時間：2023-03-07 14:59:40
導(dǎo)語：在上半年糾風(fēng)工作總結(jié)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，責(zé)任明確。
地區(qū)環(huán)保局依據(jù)行署糾風(fēng)工作的實施要求，結(jié)合環(huán)保工作實際，及時成立了以行政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人任組長、黨組各成員任副組長、部門領(lǐng)導(dǎo)和辦公室主任為成員的政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)了政風(fēng)行風(fēng)工作辦公室，由紀檢組長具體抓落實的工作格局。同時，結(jié)合部門工作特點和性質(zhì)，確定了政風(fēng)行風(fēng)的主要目標和任務(wù)，使政風(fēng)行風(fēng)工作始終貫穿于各項環(huán)保工作的全過程。真正做到了機構(gòu)健全，人員到位，責(zé)任明確。
二、結(jié)合實際，科學(xué)制訂方案。
地區(qū)糾風(fēng)辦把地區(qū)環(huán)保局列為重點評議部門。地區(qū)環(huán)保局結(jié)合實際，將具有環(huán)境行政審批、環(huán)境行政評審、環(huán)境執(zhí)法、資金分配、物資采購、干部人事等“六項權(quán)力”的科、站、室和環(huán)境監(jiān)察支隊列為重點評議對象。并對各部門、科、室的工作特點、業(yè)務(wù)性質(zhì)，確定評議重點。對評議采取的方式方法、評議的內(nèi)容、實施步驟、工作要求進行了科學(xué)的細化和分解，使《實施方案》便于操作，行之有效。
三、依據(jù)方案，狠抓落實。
《地區(qū)環(huán)保局二*年度民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案》得到行署糾風(fēng)辦批準后，于4月3日及時組織全體干部職工召開民主評議政風(fēng)行風(fēng)評議大會，動員部署，深刻領(lǐng)會有關(guān)民主評議政風(fēng)行風(fēng)方面的文件精神。結(jié)合《實施方案》，分析在行政執(zhí)法及環(huán)保業(yè)務(wù)工作中，要解決的突出問題和評議重點，并對抓好民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作提出了具體要求。并于4月14日向各縣市環(huán)保局、地區(qū)人大、政協(xié)、地區(qū)廣播電臺、及轄區(qū)8個企業(yè)，發(fā)放問卷調(diào)查表14份，收回14份，通過整理，匯總?cè)糠从吃谥械纫陨稀?月23日、4月24日又分別召開了地直企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)入及行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員座談會，廣泛征求意見和建議，為進一步做好政風(fēng)行風(fēng)評議工作奠定了基礎(chǔ)。目前，民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作正在依據(jù)《實施方案》要求,圍繞政務(wù)公開、依法行政、清正廉潔、優(yōu)化服務(wù)、窗口建設(shè)、強化監(jiān)督六個方面評議內(nèi)容,堅持把規(guī)范環(huán)境行政審批、環(huán)境行政評議、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)保資金和項目分配、物資采購干部人事等“六項權(quán)利”的運行,以及遵守紀律落實各項規(guī)章制度情況，采取問卷調(diào)查、征求基層和服務(wù)對象的意見、行風(fēng)監(jiān)督員明察暗訪等方式，在基層單位、服務(wù)對象中開展摸底調(diào)查,查找環(huán)保部門在政風(fēng)行風(fēng)方面存在的問題進行自查自評。下一步我們將繼續(xù)開展明查暗訪，深入基層、企業(yè)廣泛征求意見和建議，從根本上解決政風(fēng)行風(fēng)方面存在的問題。
四、公開辦事程序，接受群眾監(jiān)督。
為了認真貫徹落實《地區(qū)環(huán)保局二*年度民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案》，切實改變工作作風(fēng)，及時對各項執(zhí)法程序依據(jù)上級的規(guī)定進行了更新，對環(huán)保局職能、各科室職責(zé)、辦事程序、服務(wù)承諾、便民措施、監(jiān)督電話及政務(wù)公開的目錄，在辦公樓大廳觸摸顯示屏進行了公開，并以文件形式將舉報電話、征求意見箱、電子信箱向執(zhí)法對象進行了下發(fā)和有關(guān)單位進行了通報，接受社會全方位的監(jiān)督。對重大工作、及干部職工關(guān)心的問題及時進行通報。目前，除干部任免工作按照程序進行外，其余需要研究確定的各項工作都是通過副科以上干部會議決定的，基本上全部是公開的。
五、強化服務(wù)意識，全面提高服務(wù)質(zhì)量
在開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作中，把堅持“環(huán)保工作到哪里，服務(wù)就跟蹤到哪里”作為為企業(yè)服務(wù)的出發(fā)點和落腳點，強化服務(wù)意識，提高工作效率，為地區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
一是實行項目審批手續(xù)全程跟蹤服務(wù)制度。在建設(shè)項目環(huán)境審批手續(xù)辦理中，堅持服務(wù)窗口前移，屬于上級環(huán)保部門審批權(quán)限的，主動與上級環(huán)保部門聯(lián)系，為企業(yè)引路；企業(yè)需要做環(huán)評，及時將有環(huán)評資質(zhì)的單位向企業(yè)推薦，由企業(yè)自行選擇，為企業(yè)在短時間內(nèi)辦理各項環(huán)評審批手續(xù)提供了幫助。
二是實行首問負責(zé)制。對企業(yè)需要解決的問題，在首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)能夠解決的，及時（在規(guī)定辦事時限內(nèi)）辦理或一次性告知有關(guān)辦事程序、要求及所需資料等，熱情耐心地解答有關(guān)詢問。屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，但有關(guān)責(zé)任人因故不在的，首問責(zé)任人負責(zé)填寫《首問負責(zé)登記表》，并將登記表及有關(guān)事項轉(zhuǎn)交責(zé)任人或本部門負責(zé)人，使責(zé)任人能很快與辦事人聯(lián)系。不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，首問責(zé)任人想辦法告知辦事人，為企業(yè)提供周到、快捷、熱情、有效的服務(wù)。
三是限時辦結(jié)制度。為了使建設(shè)項目能盡快實施，針對項目的大小，制定了限時辦結(jié)制度。建設(shè)項目環(huán)境影響報告書在30個工作日內(nèi)批復(fù)；環(huán)境影響報告表在15個工作日內(nèi)批復(fù)；環(huán)境影響登記表在10日內(nèi)批復(fù)。環(huán)評手續(xù)的審批和建設(shè)項目“三同時”驗收完成比上級規(guī)定的時間縮短一半時間以上。在對環(huán)境問題當(dāng)中，接到群眾投訴24小時內(nèi)趕到現(xiàn)場監(jiān)測調(diào)查，能當(dāng)場解決的及時解決，短期內(nèi)不能解決的及時向投訴人解釋清楚并約定處理結(jié)果答復(fù)時間。做到了各類投訴案件結(jié)案率達到了100%。
四是實行特事特辦制度。對于一些低耗能、低污染、高效益符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，做到特事特辦，加班加點在及短的時間內(nèi)出示各項審批手續(xù)，使項目盡快落地投產(chǎn)。
由于不斷用制度規(guī)范環(huán)保工作人員行為，強化服務(wù)意識，為企業(yè)提供全方位的服務(wù)，深受企業(yè)的好評。實現(xiàn)了從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，規(guī)范審批制度，優(yōu)化審批程序完善權(quán)力運行的制約與監(jiān)督機制。
**年，分局以作風(fēng)建設(shè)為中心，通過狠抓自身建設(shè)，堅持自我凈化、自我完善、自我革新，在工作作風(fēng)及分局庭院建設(shè)方面有所突破，較好的完成了上級交辦的工作任務(wù)，現(xiàn)將半年來的工作情況匯報如下。
一、加強作風(fēng)建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量。
分局自作風(fēng)建設(shè)年啟動以來，積極響應(yīng)活動號召，分別召開了動員大會，成立了活動小組，議定了活動方案，認真按照上級部署及有關(guān)文件要求，開展作風(fēng)建設(shè)工作。通過近半年來的作風(fēng)自查自糾，即查即改，切實改變了分局工作人員的一些小毛病、小問題，工作紀律及工作責(zé)任心得到了進一步加強。所謂當(dāng)局者迷，旁觀者清，分局在查找自身作風(fēng)所存在的問題時，通過走訪及召開座談會的形式廣泛征集了管理服務(wù)對象的意見及建議，并一步一個腳印的進行糾風(fēng)整改，糾風(fēng)范圍從單位整體的工作方式方法，到個人的言行舉止，都逐一細致、面面俱到、不留死角，糾風(fēng)形式從當(dāng)面提醒、開會討論等多方面進行，形式多樣，不拘一格。半年來，通過作風(fēng)建設(shè)的潛移默化及正面教導(dǎo)，分局干部職工的言行舉止得到了有效規(guī)范，服務(wù)態(tài)度明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)質(zhì)量得到了明顯提升。
二、加大工作力度，提升群眾滿意度。
在工商登記制度改革與體制改革的實施階段，分局把本職工作放在第一位，做到工作不缺位，權(quán)力不越位，思想不錯位，切實履行好工作職責(zé)，提升了群眾滿意度。
一是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，按照總局“寬進嚴管”的總體思想，積極為個體工商戶注冊登記提供快捷服務(wù)。除了一般性個體注冊登記與企業(yè)登記咨詢服務(wù)外，針對群眾需求，今年分局繼續(xù)保持“家庭農(nóng)場”登記注冊服務(wù)優(yōu)先通道，實施專人答疑解惑，進一步吸引了有志青年回鄉(xiāng)進行“家庭農(nóng)場”創(chuàng)業(yè)。今年上半年，轄區(qū)新發(fā)展個體工商戶39戶，微小企業(yè)1戶，其中登記注冊為“家庭農(nóng)場”的總數(shù)達到19戶，經(jīng)營范圍從傳統(tǒng)的副食品、農(nóng)資、五金家電經(jīng)營、肉豬養(yǎng)殖擴大到蔬菜種植、魚類養(yǎng)殖、農(nóng)家樂經(jīng)營等，市場主體形式從以往的傳統(tǒng)單一向多樣化發(fā)展，市場主體結(jié)構(gòu)總體更趨于合理。
按照上級要求，今年上半年分局專門組織人員和時間段進行了年報集中梳理工作，上門為個體戶及企業(yè)進行年報問題解答及現(xiàn)場年報表登記核實工作，方便了群眾，也為以后的年報工作奠定了良好的基礎(chǔ)，截止目前，轄區(qū)內(nèi)個體戶及企業(yè)的年度報告工作完成率達到了85%，剩余營業(yè)時間無規(guī)律及一時找不到戶主的部分，分局將在年底前進行清理梳理。
二是加強市場巡查執(zhí)法力度，營造良好的市場經(jīng)濟環(huán)境。分局堅持每周兩次對轄區(qū)市場主體進行巡查，開展節(jié)日市場專項整治行動。重點加強對食品經(jīng)營戶、農(nóng)資經(jīng)營戶、涉安行業(yè)的監(jiān)管及對無照經(jīng)營戶的清理整頓。運用行政指導(dǎo)方式，規(guī)范經(jīng)營主體合法經(jīng)營，分局共下發(fā)各類行政指導(dǎo)提醒書、規(guī)勸書、約見書、整改書、催辦營業(yè)執(zhí)照通知書等行政指導(dǎo)文書約38份，通過行政指導(dǎo)方式及上門服務(wù)，主動為個體經(jīng)營戶辦理《食品流通許可證》3戶，辦理營業(yè)執(zhí)照變更登記及換照10戶，責(zé)令下架過期食品3公斤。對于嚴重危害群眾利益的違法經(jīng)營行為進行了立案調(diào)查，截至6月，分局一般程序立案4件，罰沒款7500元。另外，分局還組織轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)營戶進行法律法規(guī)培訓(xùn)，提高他們的法律意識，減少涉農(nóng)坑農(nóng)事件的發(fā)生。6月10日，分局還聯(lián)合森林公安派出所開展了為期一天的野生動物保護執(zhí)法專項檢查行動，分別在金江鄉(xiāng)、羅田鎮(zhèn)的集市及大小餐館進行檢查執(zhí)法，并向經(jīng)營者和群眾散發(fā)宣傳單200余份宣傳野生動物保護的重要性，教育他們做文明、守法的經(jīng)營者，積極行動起來保護野生動物。
三是加強校園周邊市場及轄區(qū)豬牛肉市場整治。半年來，分局加大對校園周邊食品店及文具店的巡查力度，開展了三無食品及劣質(zhì)文具專項整治，共出動執(zhí)法人員56人次，查繳三無食品26件、劣質(zhì)文具9件。針對轄區(qū)豬牛肉市場散而亂的情況，分局對每戶屠宰經(jīng)營戶下發(fā)了《肉制品檢驗檢疫行政提醒書》，要求他們在經(jīng)營過程中必須提供檢驗檢疫證明，否則不得進行銷售，經(jīng)過多次提醒及規(guī)勸，轄區(qū)經(jīng)營未經(jīng)檢疫牛肉的現(xiàn)象得到有效遏制，經(jīng)營戶以往掛在嘴邊的“檢疫站不檢牛肉”的借口不攻自破。
四是嚴格按照上級精神收取個私協(xié)會會員費。半年來，分局大力宣傳會費收取政策，把會費收取的相關(guān)政策普及貫穿于整個監(jiān)管服務(wù)過程中，從個體戶申請登記注冊開始即告知其會員申請后應(yīng)該履行的義務(wù)和可以行使的權(quán)利，通過這樣的會員事前告知后，在收取會費過程中，便相應(yīng)的得到了個私會員的積極響應(yīng)，收取工作進展順利，半年來金江個私分會共收取會費20200元，做到了應(yīng)收盡收，給個私協(xié)會的正常工作提供了良好保障。
五是加大消費維權(quán)力度，保障消費者合法權(quán)益。消費維權(quán)事關(guān)人民群眾的切身利益，做好這項工作，也是貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動的一個重點，分局近半年來積極做好12315宣傳工作，在重點市場，集市聚散地張貼12315舉報熱線宣傳畫，另外通過密集的市場巡查，加大工商部門在老百姓視野中的出現(xiàn)率，做到了讓老百姓心中有工商人、有12315這塊維權(quán)陣地。
今年以來，分局強調(diào)了工作人員進行節(jié)假日24小時消費投訴維權(quán)值班在崗制度，以求不漏過任何一起群眾投訴，真正維護好來之不易的12315的消費維權(quán)品牌形象。目前，分局共受理處理消費者投訴8件，為消費者挽回經(jīng)濟損失600余元，受到了群眾的好評。
三、注重庭院建設(shè)，營造良好的工作生活環(huán)境。
一、主要工作
（一）突出重點，繼續(xù)抓好規(guī)范教育收費工作
去年我縣申報規(guī)范教育收費示范縣，在規(guī)范教育收費方面取得了很大的成績，無論是從源頭上預(yù)防教育亂收費，還是治理隱形教育亂收費方面，都積累了不少的經(jīng)驗。今年，我局繼續(xù)把治理教育亂收費工作列入工作的重點，切實抓緊加實。一是認真開展對教育收費的監(jiān)督檢查。今年春學(xué)期，我局制定了開學(xué)工作檢查方案，特別針對學(xué)校收費工作進行了專項檢查。通過檢查，沒有發(fā)現(xiàn)我縣中小學(xué)校存在亂收費行為。二是做好進校書刊監(jiān)督工作。我局規(guī)定，各中小學(xué)不能以提高教學(xué)質(zhì)量為由，私自亂訂教輔資料，杜絕、打擊非法出版、發(fā)行教輔材料在校園的銷售活動。三是規(guī)范學(xué)校食堂管理。我局要求，各校學(xué)生食堂飯菜定價要遵循公平、公開、合理和誠實信用原則，以服務(wù)學(xué)生為目的，辦學(xué)生、家長滿意的食堂；同時要建立健全學(xué)校食堂財務(wù)收支公開制度，做到財務(wù)收支日清月結(jié)，月末公開。四是認真實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革工作。我局協(xié)同財政部門，及時、足額向中小學(xué)校撥付了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的各項經(jīng)費，并監(jiān)督各學(xué)校做好相關(guān)落實工作，保證了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的實施。五是嚴格執(zhí)行教育收費規(guī)定。我局要求各學(xué)校要按規(guī)定對教育收費進行公示，進行陽光收費；高中擇校生錄取工作，要嚴格按照國家教育部“限人數(shù)、限分數(shù)、限錢數(shù)”的政策進行招生。
通過從源頭上預(yù)防，從程序上規(guī)范，從督查上監(jiān)控，從制度上落實，多方位、多角度制止和治理教育亂收費，今年上半年我局接到有關(guān)教育亂收費問題的群眾投訴電話僅有2次、市長熱線1次、縣長熱線1次。被投訴的學(xué)校，經(jīng)我局調(diào)查，無一存在亂收費行為。
（二）疏導(dǎo)化解，認真做好群眾工作
我局高度重視工作，局領(lǐng)導(dǎo)實行工作“一責(zé)雙崗”和“包鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）包案下訪”制，局接待室認真受理各類來信來訪、投訴舉報案件，做到有訪必接，接訪必辦，把問題解決在基層，消化在萌芽狀態(tài)，基本上做到件件有答復(fù)，事事有回音。一是協(xié)調(diào)解決群眾來訪訴求工作。對群眾來訪、來信、來電反映的問題，我局遵循“核查、調(diào)解、疏通”的原則，積極做好協(xié)調(diào)、解決工作，確保全縣教育工作的正常運轉(zhuǎn)和師生穩(wěn)定。今年上半年，我局共接到群眾來信15封，來電22次，來訪13次，處理群眾來信13封，占87%，處理來電20次，占91%，解決群眾來訪11次，占投訴率95%，對區(qū)教育廳、市政府、縣政府以及上級黨委室交辦的件4件，按時辦理完成率100%，對南寧市市長、賓陽縣縣長公開電話受理問題反映反饋單交辦的問題9件，辦理完成率100%。二是做好重信重訪專項治理工作。針對今年以來教育系統(tǒng)呈現(xiàn)出的幾個重信重訪案件問題，我局采取領(lǐng)導(dǎo)包案，股室、學(xué)校負責(zé)，部門協(xié)調(diào)配合的辦法，通過對上訪人員反復(fù)做思想和法制教育工作，盡管重信重訪案件目前還未得到圓滿解決，但存在的矛盾得到了一定的緩解。三是認真開展“接訪”和“下訪”工作。我局堅持每月開展一次“公開大接訪”活動，認真、熱情接待來訪群眾，盡力為他們解決問題。同時我局以“大排查、大調(diào)處、大化解”活動為契機，積極開展“領(lǐng)導(dǎo)干部下訪”活動，集中調(diào)處解決一批群眾反映強烈的問題，化解教育內(nèi)部的矛盾糾紛，保證了教育系統(tǒng)的團結(jié)穩(wěn)定。
（三）接受監(jiān)督，堅持做好政務(wù)公開工作
我局堅持深入開展教育系統(tǒng)政務(wù)公開、事務(wù)公開和校務(wù)公開工作。對公開的內(nèi)容，做到涉及群眾切身利益、群眾普遍關(guān)心的各類事項，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。除了監(jiān)督各中小學(xué)正常開展學(xué)校政務(wù)公開活動之外，我局還把教育工作的重大決策、行政管理、干部任用、機關(guān)部門工作職責(zé)、辦事程序及結(jié)果進行公開。通過堅持做好本系統(tǒng)的政務(wù)公開工作，有力促進了學(xué)校教學(xué)工作的開展，不斷規(guī)范了學(xué)校的辦學(xué)行為。尤其通過財務(wù)公開、扶貧捐贈的收支公開、重要專項經(jīng)費的收支公開等，促進了學(xué)校黨風(fēng)廉政和反腐敗工作順利開展，營造了教育系統(tǒng)廉潔辦校的良好風(fēng)尚。
（四）創(chuàng)新載體，深入開展廉政文化進校園活動
我局充分利用學(xué)校教育教學(xué)活動載體，把敬廉崇潔、誠信守法教育滲透各科教學(xué)、校園文化活動、素質(zhì)教育活動中，使廉潔從教、誠信做人的廉政文化深植于師生的頭腦中。通過舉辦主題班會、演講比賽、文藝演出、廉政征文比賽、廉政知識競賽、廉政書畫展、觀看廉政電影、撰寫觀后感等活動，專題開展廉政文化教育活動；充分發(fā)揮校報、?？?、校園網(wǎng)站、校園櫥窗、黑板報、班級墻報、學(xué)習(xí)園地等宣傳陣地作用，加強廉政文化的宣傳教育力度；與讀書活動、德育教育有機結(jié)合起來，把敬廉崇潔、誠信守法的內(nèi)容寓于校園教育中。通過多形式、多手段開展廉政文化校園活動，廣大師生敬廉崇潔意識得到了進一步提高。在今年為四川災(zāi)區(qū)捐款活動中，全縣教育系統(tǒng)共捐1368532.1元（含特殊黨費），廉政文化在校園內(nèi)得到了進一步弘揚。
（五）懲防并舉，不折不扣開展糾風(fēng)工作
今年以來，我局堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的原則，認真做好行風(fēng)糾風(fēng)治亂工作。一是不允許任何人以任何名義給學(xué)生有償補課，各校成立專查組，校長、書記親自擔(dān)任組長，進行自查自糾，確保本單位沒有教師參與補課。二是規(guī)范各級各類學(xué)校招生制度，堅決杜絕在招生過程中存在舞弊行為。三是加強監(jiān)督，嚴格把關(guān)項目招標、大宗物品采購等大額資金交易、使用工作，嚴防腐敗行為的發(fā)生。對一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法亂紀的人員，從嚴從速、依法依規(guī)處理，保證教育良好的政風(fēng)、行風(fēng)。
（六）加強建設(shè)，鑄就教師隊伍廉潔從教的師魂師貌
我局注重領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，每學(xué)期我局都不定期邀請檢察院、縣紀委、監(jiān)察局干部到中小學(xué)校長會議上上廉政教育課，就發(fā)生在教育行業(yè)職業(yè)犯罪案件的原因、特點、手段、規(guī)律和趨勢進行剖析，教育廣大教育管理者要自覺預(yù)防職務(wù)犯罪，筑牢自身反腐倡廉的思想陣線。此外，我局通過開展全系統(tǒng)的師德師風(fēng)建設(shè)活動，有效加強了廣大教師的廉潔從教意識，師風(fēng)師貌更加積極向上，推動了全縣教育工作新發(fā)展，為實現(xiàn)縣委、縣政府提出的“樹立教育品牌，打造教育強縣”目標打下了良好的基礎(chǔ)。
二、存在問題
1、我局紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)備還比較簡陋，有關(guān)紀檢監(jiān)察工作的學(xué)習(xí)資料較少，尤其下鄉(xiāng)辦案的交通工具有時沒有得到保障，影響到限時辦案、向上級報結(jié)案的時間。
2、組織基層紀檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)指導(dǎo)較少，導(dǎo)致紀檢監(jiān)察人員水平不高，辦案效果欠佳。
3、對于幾個重信重訪案件，雖然我局做了大量工作，但由于一些客觀原因，要徹底妥善解決問題，“案結(jié)事了”，仍然面臨重重困難。
三、下步工作
1、想方設(shè)法改善紀檢監(jiān)察工作條件，加強提高紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為進一步做好紀檢監(jiān)察工作提供保障。
2、積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，耐心做好幾個重信重訪案件工作，爭取早日妥善徹底解決問題。
3、繼續(xù)加大治理教育亂收費的督查力度，尤其對變相亂收費的隱形收費形式（如學(xué)校通過班主任收班會費，通過老師收學(xué)生的資料費、補課費，提高食堂餐費標準，學(xué)校以辦快班、特長班、尖子班、假日提高班收取費用等形式），堅決治理，絕不姑息遷就，杜絕教育亂收費行為的發(fā)生。
4、加大對各學(xué)校食堂的管理督查力度，深入檢查學(xué)校食堂的管理制度，指導(dǎo)學(xué)校辦好師生滿意的食堂。
上半年，全市注冊登記部門以“寬進”為導(dǎo)向，深化改革服務(wù)發(fā)展，著力優(yōu)化南平營商環(huán)境，有效激發(fā)了市場主體活力。截止6月底，全市實有各類市場主體總量達到 115849戶，比去年同期增長12.3%，認繳注冊資本1486.96億元，同比增長26.33%。全市共新發(fā)展市場主體9770戶，改革后四個月新發(fā)展7488戶，半年發(fā)展總量的76.64%，環(huán)比增長37.7%。
一、 各項工作落實情況
(一) 推進注冊登記制度改革順利實施。
1.積極開展登記制度改革探索。一是先行先試，于2017年12月31日由市政府辦印發(fā)了《關(guān)于推進工商登記制度改革服務(wù)南平綠色經(jīng)濟發(fā)展的意見》(試行)的“11條”措施，在我市5+3 產(chǎn)業(yè)和十個工業(yè)園區(qū)內(nèi)先行開展除“先照后證”以外部分登記制度改革，在提前釋放工商登記制度改革紅利。
2.注重對改革工作的配套保障。一是完成登記文書指南、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、工作流程的修改及掛網(wǎng)上線，訂購新版營業(yè)執(zhí)照1.6萬份，印制新版登記表格1.4萬份，完成14臺區(qū)縣的打印機配置及調(diào)試，確保全市工商系統(tǒng)于3月1日起正式啟用新版的提交材料規(guī)范和登記文書，頒發(fā)新版營業(yè)執(zhí)照。二是下發(fā)我市《關(guān)于做好注冊登記改革銜接過渡工作的通知》，保證改革工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。三是強化對登記人員的培訓(xùn)指導(dǎo)。改革前關(guān)注和收集注冊資本登記制度改革的有關(guān)政策珍寶并進行配套解讀，下發(fā)各類學(xué)習(xí)解讀材料共5期供基層學(xué)習(xí)。2月27日，組織全系統(tǒng)登記人員40余人進行集中培訓(xùn)，指導(dǎo)其正確理解改革的具體措施和新規(guī)范要求，提高一線人員的政策執(zhí)行力。四是加強對改革工作的宣傳引導(dǎo)。一是市局出臺關(guān)于改革方案的政策解讀，在南平《今晚九點半》欄目連續(xù)4天滾動播放， “我市3月1日注冊資本登記制度改革新變化”，各級注冊窗口同步開展宣傳工作，及時回應(yīng)公眾關(guān)心的熱點問題，著力營造全社會理解改革、關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍。
3.改革后續(xù)工作有力推進。一是2017年5月12日、5月14日，XX市政府常務(wù)會議和市委常委會議先后審議通過了我局起草的《XX市推進注冊資本登記制度改革實施方案》，并上報省政府審批。二是我局為市政府代擬的《XX市工市場主體登記管理規(guī)定(試行)》、《XX市市場主體住所(經(jīng)營場所)登記管理規(guī)定》等改革后續(xù)配套文件已完成向全市40多個部門的意見征集工作，將由市政府審定后印發(fā)實施。
4.加強改革后數(shù)據(jù)分析。落實登記制度情況逐級月報告制度，及時統(tǒng)計分析轄區(qū)注冊情況。針對改革后我市自然人獨資公司“井噴”增長和市場主體變化特點及時進行統(tǒng)計、分析和宣傳，撰寫的《XX市一人有限公司增長迅速》和《注冊資本登記制度改革以來XX市內(nèi)資市場主體發(fā)展呈現(xiàn)五大特點》均被國家局政務(wù)信息網(wǎng)工商動態(tài)欄目刊用。
5.提前預(yù)熱年度報告工作。一是加強宣傳引導(dǎo)。及時在各類媒體上《停止個體工商戶驗照》、《停止企業(yè)年檢》公告，使企業(yè)及時了解年檢改年報的政策。二是加強咨詢指導(dǎo)服務(wù)。各級窗口安排專人接受企業(yè)有關(guān)年報的現(xiàn)場或電話咨詢，印制《福建省市場信用信息公示系統(tǒng)》宣傳單，讓企業(yè)了解年報的申報方式。三是做好年報系統(tǒng)的數(shù)據(jù)檢測工作。按照省局的部署，及時跟進年報系統(tǒng)檢測工作，反饋問題。四是針對社會公眾對年度報告公示制度不熟悉，誤認為年報公示制度放任企業(yè)自由申報，弱化了企業(yè)的監(jiān)管等問題，撰寫了《淺談年度報告公示制度在企業(yè)監(jiān)管中的作用》論文，被國家工商總局政務(wù)信息網(wǎng)信息調(diào)研欄目刊用。
(二)全力服務(wù)南平經(jīng)濟綠色發(fā)展
一是出臺《關(guān)于貫徹執(zhí)行推進工商登記制度改革服務(wù)南平綠色經(jīng)濟發(fā)展意見(試行)的操作說明》，指導(dǎo)基層統(tǒng)一登記標準。二是通過下放登記權(quán)到工商所、推行“縣域通辦”，方便農(nóng)戶就近辦理農(nóng)村市場主體登記，今年已登記農(nóng)民專業(yè)合作社353 戶，登記合作聯(lián)社1戶。三是扶持家庭旅館經(jīng)營，農(nóng)業(yè)觀光、民俗風(fēng)情、特色休閑等旅游產(chǎn)業(yè)登記經(jīng)營，今年已登記涉及鄉(xiāng)村旅游市場經(jīng)營主體62戶。四是扶持引導(dǎo)農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)開展從事家庭農(nóng)場經(jīng)營，今年已登記家庭農(nóng)場98戶。
二、 工作亮點
省政府常務(wù)會議研究通過了省局《推進工商登記制度改革實施方案》后，我局即按照《方案》精神，擬定了《關(guān)于推進工商登記制度改革服務(wù)南平綠色經(jīng)濟發(fā)展的意見》(試行)，經(jīng)市政府第43次常務(wù)會議研究通過，于2013年12月31日正式轉(zhuǎn)發(fā)實施。在我市的5+3產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)先行部分登記制度改革，提前釋放改革紅利。葉木凱局長多次對我市在登記制度改革中積極主動、不等不拖，大膽先試的做法給予表揚肯定。1月3日，市長林寶金在市工商局有關(guān)《意見》的報告上批示：“市工商局改革創(chuàng)新意識強，工作成效顯著，希望新年再接再厲，為南平綠色發(fā)展做出新貢獻!”1月6日，市委書記裴金佳批示：“很好”。意見的出臺，為我局后續(xù)啟動登記制度改革奠定良好基礎(chǔ)，累積寶貴經(jīng)驗。5月7日，XX市委書記裴金佳在XX市工商局呈報的《關(guān)于推進注冊資本登記制度改革取得顯著成效》上批示：“很好，積極推進?！?月30日，林寶金市長在XX市工商局呈報的《關(guān)于推進注冊資本登記制度改革的請示》及《實施方案》上作出批示：“改革意識強，工作有序推進，成效顯著?！?/p>
一、查處無證無照經(jīng)營綜合治理工作
1.延伸監(jiān)管觸角。加強與市綜治辦的協(xié)調(diào)，在全省率先將協(xié)助查處無證無照經(jīng)工作納入綜治協(xié)管員工作職責(zé)，使遍布全市各村(居)的1008名綜治協(xié)管員成為查處無照經(jīng)營工作的協(xié)管員、聯(lián)絡(luò)員和信息員，并建立聯(lián)絡(luò)機制、處置機制和巡查機制全面推進與綜治協(xié)管員對接工作。
2.突出專項排查。在3月至7月在全市工商系統(tǒng)開展“八閩紅盾出擊——無證無照經(jīng)營大排查專項行動”，排查無證無證無照經(jīng)營戶4291戶，引導(dǎo)辦照1809戶，抄告監(jiān)管信息487條(涉及經(jīng)營戶2036戶)，立案查處無照經(jīng)營案件446件，罰沒152萬元，同比分別增長40.7%和31%。
3.舉辦系統(tǒng)培訓(xùn)。在3月16日舉辦全市企業(yè)監(jiān)督管理信息抄告平臺視頻培訓(xùn)班，圍繞企業(yè)監(jiān)督管理信息抄告平臺系統(tǒng)升級建設(shè)基本情況、功能模塊介紹、系統(tǒng)操作演示、企業(yè)監(jiān)管信息抄告范圍和相關(guān)注意事項展開培訓(xùn)，市、縣(區(qū))查處無證無照經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和工商所的185名平臺操作員參加培訓(xùn)。
二、促進市場中介組織規(guī)范發(fā)展工作
1.推進組織部署。出臺《各縣(區(qū))政府(管委會)促進市場中介組織規(guī)范發(fā)展工作考評標準》、《關(guān)于貫徹實施〈福建省市場中介組織管理辦法〉職責(zé)分工的通知》等文件，推動縣(區(qū))政府和中介治理成員單位依職開展工作。
2.部署專項治理。印發(fā)《關(guān)于開展規(guī)范市場中介組織執(zhí)業(yè)明示行為專項治理的通知》，在8月-11月在全市范圍內(nèi)規(guī)范市場中介組織亮證亮照經(jīng)營和服務(wù)項目、收費標準、監(jiān)督投訴機關(guān)和監(jiān)督投訴電話事項明示行為。
3.開展聯(lián)合督查。在9月10日-12日，組織市糾風(fēng)辦、市住建局、市交通局等單位組成聯(lián)合督查組，對各縣區(qū)今年以來全市開展市場中介組織規(guī)范發(fā)展工作情況進行督查，并印發(fā)《關(guān)于2013年全市促進市場中介組織規(guī)范發(fā)展工作中期督查情況的通報》，督促各級成員單位積極履職。
三、查處取締“黑網(wǎng)吧”工作
1.注重源頭防控。聯(lián)合市電信、移動、聯(lián)通公司出臺《關(guān)于建立源頭防控“黑網(wǎng)吧”工作機制的通知》，建立、完善聯(lián)絡(luò)員工作制度、信息抄告制度和黑名單庫制度，合力打造事前審查把關(guān)、事中監(jiān)測抄告、事后斬網(wǎng)建庫的源頭治理“黑網(wǎng)吧”管控模式。三季度，抄告電信運營商切斷“黑網(wǎng)吧”網(wǎng)絡(luò)接入4家，并聯(lián)合電信運營商將80戶“黑網(wǎng)吧”經(jīng)營者列入“黑名單庫”。
2.開展專項行動。在7-8月聯(lián)合公安、文廣、文明辦等部門開展“暑期清網(wǎng)”查處取締黑網(wǎng)吧專項行動，排查“黑網(wǎng)吧”8家，抄告斬網(wǎng)4家，立案查處4家，查扣電腦主機、顯示器63臺。
四、企業(yè)信用建設(shè)工作
1.實行綜合監(jiān)管月通報制。每月對信用管理情況進行了通報點評。第三季度，全市各縣區(qū)工商局(含湄洲島分局)共巡查 次，巡查發(fā)現(xiàn)問題的經(jīng)濟戶口 戶，制定的月計劃 項，錄入監(jiān)管信息 條。
2.深入基層調(diào)研。由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入XX區(qū)局，與工商所所長、段長就信用監(jiān)管工作進行座談和調(diào)研，扎實推進信用綜合監(jiān)管工作深入開展。
3.推進非公經(jīng)濟信用綜合治理考評工作。聯(lián)合開展非公經(jīng)濟市場主體信用信息查詢;向市誠信促進會推薦報送13家和諧企業(yè)名單。
五、安全生產(chǎn)工作
在7月18日召開全市工商系統(tǒng)上半年安全生產(chǎn)工作會議，總結(jié)上半年安全生產(chǎn)工作開展情況，布置下半年安全生產(chǎn)工作，會后印發(fā)《關(guān)于2017年上半年安全生產(chǎn)工作分析會議的紀要》;轉(zhuǎn)發(fā)《市安委會進一步深入開展安全生產(chǎn)大檢查和重點整治百日行動的通知》等安全生產(chǎn)文件18份，深入各縣(區(qū))工商局督促檢查安全生產(chǎn)大檢查和重點整治工作開展情況。
六、查處違反企業(yè)登記案件工作
三季度，全市工商系統(tǒng)共立案查處違反企業(yè)登記事項案件64件，罰沒金額21.4萬元，其中市工商局企業(yè)監(jiān)督管理科立案查處5件企業(yè)逾期年檢案件，已罰沒金額3萬元。
XX市外資登記管理工作繼續(xù)全面落實中央、省委省政府、總局、全省和全市工商會議精神，發(fā)揮優(yōu)勢，挖掘深度，突出重點，拓展廣度，立足長效，提升高度，縱深推進全市外資工作，取得了階段性的成果，現(xiàn)總結(jié)如下：
一、外資企業(yè)登記平穩(wěn)增長
1、我市外商投資企業(yè)持續(xù)平穩(wěn)增長。截至2013年9月底，全市實有外商投資企業(yè)4242戶，投資總額為241.07億美元，注冊資本132.99億美元，外方認繳額108.37億美元。三季度新增外商投資企業(yè)85戶、新增投資總額24771萬美元，同比分別下降44.23%、30.06%;新增注冊資本20771萬美元、新增外方認繳額18004萬美元，同比分別增10.41%、16.22%。雖然XX市外商投資主體略降，但投資規(guī)模卻穩(wěn)步攀升。
2、外商投資企業(yè)注冊登記一體化平臺順利過渡。
三季度全省新一體化平臺開始上線使用。在平臺測試期間，外資分局便指派人員參與系統(tǒng)測試，積極主動發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)問題，及時向省局及軟件公司反饋。新登記平臺上線使用之后，積極收集各類問題，及時改進一體化平臺。同時加強與省局溝通，做好對各外資授權(quán)局、遠程核準點的指導(dǎo)工作，確保新舊登記系統(tǒng)平穩(wěn)過渡。
3、外商投資企業(yè)全程電子化網(wǎng)上年檢收尾。
全市外商投資企業(yè)全程電子化網(wǎng)上年檢工作基本完成，年檢通過率為91.13%。對于個別尚未年檢企業(yè)，轄區(qū)工商所加強巡查，對企業(yè)遇到的問題及時予以指導(dǎo)。同時加強新舊一體化平臺年檢模塊的糾錯，確保2013年度全程電子化年檢工作的順利開展。
二、登記服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升
1、認真梳理行政審批流程。全面整理各類登記事項，明確受理流程和審批時限，通過市行政服務(wù)中心平臺向社會公布。同時以此為標準，作為各外資授權(quán)局和遠程登記核準點的工作規(guī)范。
2、積極做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。一方面加強市行政服務(wù)中心注冊官日常外資登記業(yè)務(wù)的指導(dǎo)工作，提升外資企業(yè)登記質(zhì)量;另一方面做好外資授權(quán)局和遠程核準點注冊官的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，通過發(fā)送文件、電話指導(dǎo)、遠程軟件等形式，加強注冊官的外資登記業(yè)務(wù)水平。
3、充分授予窗口審批權(quán)限，除股東變更、企業(yè)類型變更、增資減資變更，企業(yè)的合并、分立外，其他各項外資企業(yè)注冊登記業(yè)務(wù)，實行窗口注冊官“一支筆”辦理，為外資企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、快捷的“一站式”服務(wù)。
三、優(yōu)化企業(yè)幫扶舉措。
1、重點項目特事特辦。根據(jù)省市各級政府確定的項目需求，深化“一企一策”，專人專件，全程跟蹤，緊跟快辦、特事特辦、促進外資大項目快速落地。
2、分類服務(wù)全程指導(dǎo)。有效針對不同生命周期市場主體發(fā)展需求，推進個性化、精細化、特色化服務(wù)，切實當(dāng)好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的“引導(dǎo)員”和市場主體發(fā)展壯大的“服務(wù)員”，促進外資市場主體持續(xù)健康發(fā)展。
四、加強外資企業(yè)屬地監(jiān)管
建立以行政指導(dǎo)為主、以案件查處為輔的外資監(jiān)管長效機制，發(fā)揮工商所與登記機關(guān)的多級聯(lián)動，加強對工商所應(yīng)用屬地監(jiān)管系統(tǒng)的日常指導(dǎo)、督查通報。強化t類企業(yè)安全監(jiān)管，指導(dǎo)工商所在全市范圍開展t類外商投資企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管和行政指導(dǎo)，在企業(yè)信用分類監(jiān)管系統(tǒng)中及時錄入巡查記錄。
今年第三季度，全市外資屬地監(jiān)管系統(tǒng)共生成1837份監(jiān)管提醒事項，制作各類監(jiān)管文書1837份，文書制作率100%;送達文書1837份，文書送達率100%;已履行的文書1563份，履行率85.08%。其中，13個縣(市)、區(qū)工商局的文書制作率和送達率達到了雙100%。經(jīng)過轄區(qū)工商所的提醒和責(zé)令整改，32家外資企業(yè)履約出資，共到資1.1億美元，10家外資企業(yè)辦理了經(jīng)營期限延長，63家外資企業(yè)提交了新的前置審批證件，并辦理了經(jīng)營范圍變更。
20*年是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、推進和諧社會建設(shè)的重要一年，也是“十一五”發(fā)展規(guī)劃的深化之年。一年來，我局始終圍繞市委、市政府的中心工作，認真履行綜合經(jīng)濟管理職能，開拓進取，扎實工作，較好地發(fā)揮了參謀助手和綜合協(xié)調(diào)作用，有效促進了我市經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。
（一）圍繞發(fā)展，謀劃全局，開展了計劃規(guī)劃的編制和宏觀經(jīng)濟運行的預(yù)警監(jiān)測。
1、認真抓好全市經(jīng)濟社會發(fā)展的各項規(guī)劃，突出科學(xué)性。一是及時制訂年度計劃。年初組織議定“全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展20*年度計劃”，經(jīng)市十四屆人大一次會議審議通過后及時下達,同時加強了對計劃實施工作的檢查和監(jiān)督。二是認真編制重大發(fā)展規(guī)劃。加強部門協(xié)調(diào)，平衡銜接，編制完成了《*灣港區(qū)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，開展了《*市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》、《*市大中型水庫移民經(jīng)濟社會和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》和“十一五”專項規(guī)劃編制工作，完成了《*市主體功能區(qū)規(guī)劃》編制前期準備工作。三是積極組織規(guī)劃實施。將“十一五”規(guī)劃綱要目標和任務(wù)分解落實到各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核，對規(guī)劃中的能耗、減排等約束性指標和生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等預(yù)期性指標，進行年度分解列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃實施。
2、及時做好經(jīng)濟運行的預(yù)警監(jiān)測，突出針對性。密切掌握全市經(jīng)濟動態(tài)，對國民經(jīng)濟各階段運行情況進行跟蹤分析，先后完成了第一季度、1-4月、1-5月、上半年、1-8月、前三季度經(jīng)濟運行材料和人大匯報材料，剖析經(jīng)濟社會發(fā)展過程中存在的問題及原因，提出對策和建議，為市委、市政府做好全年經(jīng)濟工作提供決策和建議。特別是在上半年，我局針對重點工程和固定資產(chǎn)投資進展不快的狀況，深入分析原因，提出了對策措施，引起了市委市政府的高度重視，先后召開了全市重點工程攻堅會議和電力攻堅、工業(yè)區(qū)進場攻堅等會議，成立專門班子抓落實，有力地推進了經(jīng)濟和社會建設(shè)。搜集相關(guān)資料，完成《*市產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展思路和具體工作》、《*、瑞安、溫嶺經(jīng)濟社會發(fā)展橫向比較》等材料提交市領(lǐng)導(dǎo)參閱。在分析研究當(dāng)前經(jīng)濟運行情況的基礎(chǔ)上，預(yù)測判斷全年經(jīng)濟社會發(fā)展總體情況，提出明年工作思路，安排20*年計劃指標，著手起草市十四屆人大第二次會議發(fā)展計劃報告。同時堅持定期、定時向市委、市人大、市政府和省發(fā)改委上報我市經(jīng)濟運行情況，市府每季一次經(jīng)濟運行總體情況，加上專題匯報，市人大專項匯報三次。
3、積極開展影響全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大課題調(diào)研和政策研究，突出實效性。針對我市“轉(zhuǎn)型期”經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題開展專題研究，完成了《關(guān)于提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的對策建議》、《加強調(diào)控和監(jiān)管，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展》等13個全局性發(fā)展問題的課題調(diào)研報告?！稑?gòu)筑和諧社會要在高起點上建設(shè)新農(nóng)村》和《關(guān)于建設(shè)生態(tài)補償機制的研究與建議》兩個課題分別獲*市發(fā)改委調(diào)研課題一等獎和優(yōu)秀獎。完成了“關(guān)于對甌江口區(qū)域開發(fā)建設(shè)情況的意見”，分別上報市府、*市發(fā)改委建議調(diào)整《甌江口開發(fā)建設(shè)規(guī)劃研究》中有關(guān)影響*發(fā)展的布局、方案和思路，在*市發(fā)改委的支持下，*市政府基本采納了我們的意見。針對我市服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，研究提出加快發(fā)展思路和方案，受到了市政府的采納，市政府決定抽調(diào)人員組成服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室，掛靠我局開展工作，起草了《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展實施意見》、《關(guān)于實施“退二進三”若干問題的暫行規(guī)定》、《關(guān)于培育和鼓勵企業(yè)上市的實施意見（試行）》、《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理使用暫行辦法》、《20*年*市服務(wù)業(yè)工作部門分工》、《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展部門工作要求》等一整套方案材料，調(diào)查搜集“服務(wù)業(yè)建設(shè)項目”，較好開展了服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)前期工作。
（二）引導(dǎo)投向，突出重點，加強了投資的綜合管理和重大項目前期工作力度。
1、加強基本建設(shè)項目綜合管理。針對政府投資項目審批不規(guī)范、超概算情況嚴重的狀況，我們從規(guī)范辦事程序著手，加強了管理。一是加強財政性投資項目的規(guī)范化管理。認真貫徹落實《浙江省政府投資項目管理辦法》精神，研究起草了《*市政府投資管理實施細則》提供市長辦公會議討論通過并實施。進一步明確了要求，規(guī)范了審批，特別是加強了對政府性投資項目投資概算的管理。對城市景觀、市民生活和生態(tài)環(huán)境有重大影響的項目，以論證、調(diào)查或其他方式，廣泛聽取各方面的意見和建議。二是努力提高全社會固定資產(chǎn)投資審批效率。切實優(yōu)化投資項目審批服務(wù)，推行基建項目立項和核準并聯(lián)審批制度，對企業(yè)投資項目實行核準制或備案制，1-12月項目立項337個，總建筑面積127.69萬平方米，總投資41.83億元，項目備案181個，總建筑面積200.60萬平方米，總投資51.39億元；項目核準15個，總建筑面積72.99萬平方米，總投資33.61億元；全市下達年度計劃176個項目；窗口承諾件提前辦結(jié)率為96.7%。三是牽頭組織黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項目清理工作。認真貫徹執(zhí)行省委、省政府辦公廳《關(guān)于在全省開展黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項目專項清理工作的通知》精神，對我市自20*年1月1日以來開工建設(shè)的項目、所有在建項目和已審批尚未開工項目進行了全面清理，做好自查工作。
2、狠抓重點建設(shè)項目的工程進度。年初編制了“*市20*年度重點建設(shè)項目建議表”提交市政府審核。經(jīng)審核，計劃實施重點建設(shè)項目37項（其中省、*市重點建設(shè)項目5項），總投資1*.93億元，年度計劃投資19.00億元。積極履行綜合管理職能，加強重點工程督查、協(xié)調(diào)工作。一是積極探索重點工程監(jiān)管新方法，編制了《*市20*年重點工程建設(shè)計劃分解表》，將重點工程投資進度考核與形象進度的考核結(jié)合起來，切實加強對重點工程執(zhí)行情況的動態(tài)管理。二是加強重點工程動態(tài)管理。組織人員經(jīng)常性深入重點工程建設(shè)現(xiàn)場，實地督查核實工程進度，了解項目推進過程中存在問題和困難，及時向市領(lǐng)導(dǎo)反映問題，提出建議，確保重點工程建設(shè)的順利推進。協(xié)助市政府組織召開全市重點工程建設(shè)工作會議和重點工程建設(shè)專題分析會，實現(xiàn)重點工程建設(shè)市長督查匯報會、分析協(xié)調(diào)會制度化，全力為重點工程建設(shè)破解難題，排除障礙。全市重點工程總體進展較為順利，截至12月底，全市在建重點工程共32項累計實現(xiàn)投資額19.17億元，完成年度投資計劃的100.88%，比上年同期增長12.95%。
3、主動開展重大項目前期工作。制定了20*年*市重大建設(shè)項目前期工作計劃，做好已列入重點工程預(yù)備項目名單的35個項目的前期準備工作。建立了20*年招商選資項目庫，主動參與招商活動。積極配合做好高速公路復(fù)線，*至*第二通道以及*市大門大橋二期（翁垟至萬岙高速互通公路建設(shè)）工程、*市中心區(qū)至*灣港區(qū)大道建設(shè)工程、*南北通道工程、*灣港區(qū)船舶制造基地等重大項目的前期工作，多次陪同上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家沿途考察走向、勘探地形、測量，幫助收集資料和協(xié)調(diào)沿途有關(guān)地方之間關(guān)系。
（三）積極協(xié)調(diào)，深入調(diào)研，推進了企業(yè)改制和上市工作。
積極參與工業(yè)企業(yè)改制協(xié)調(diào)會，穩(wěn)步推進我市農(nóng)村綜合改革、文化體制改革、國有企業(yè)改革、事業(yè)單位改革等重點領(lǐng)域的改革工作。完成了房管局和勞動局下屬各1家集體企業(yè)的改制工作，參與了樂申鞋廠、五龍控股公司和通用機械廠等3家企業(yè)改制。整理我市有關(guān)鼓勵支持和引導(dǎo)個體、非公經(jīng)濟發(fā)展工作材料向市政協(xié)匯報，根據(jù)上級文件結(jié)合本市實際起草了《關(guān)于進一步拓寬非公有制經(jīng)濟市場準入的實施意見》。認真做好省中心強鎮(zhèn)（柳市、虹橋）調(diào)研、申報工作和上市企業(yè)資源調(diào)查工作。政策性農(nóng)村住房保險完成年度工作目標，政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作穩(wěn)步有序推進。全年政策性農(nóng)村住房保險投保戶達26.6103萬戶，占我市農(nóng)戶總數(shù)的92.6%；能繁母豬保險超額完成省政府下達的4200頭任務(wù)數(shù)，走在全省前列。及時開展受災(zāi)理賠工作，確保農(nóng)戶損失得到補償并及時恢復(fù)生產(chǎn)。全年我市經(jīng)歷數(shù)次臺風(fēng)影響，兩項農(nóng)村政策性保險共理賠1228.61萬元，其中農(nóng)村住房保險理賠391.19萬元，農(nóng)業(yè)保險理賠837.42萬元。
（四）依法治價，強化監(jiān)督，規(guī)范了市場價格秩序和行政事業(yè)性收費管理。
1、加強重要商品、服務(wù)收費的價格管理。積極穩(wěn)妥推進我市供水價格改革，逐步建立合理的水價形成機制。調(diào)整了樂成、虹橋片區(qū)的自來水價格和淡溪、十八玍、西山水庫的水利工程供水價格，及時落實水資源費的征收，開展了全市供水價格成本監(jiān)審，促進水利和供水企業(yè)健康發(fā)展。加強住房價格管理，積極探索經(jīng)濟適用住房和廉租房價格管理形式。認真審核了萬岙農(nóng)場康居工程銷售價格，及時審定了“交通大廈”、“新世紀花園”、“縣浦公寓”等項目的建筑安裝工程費，努力規(guī)范房地產(chǎn)價格。深化藥品價格政策導(dǎo)向，繼續(xù)分批降低政府定價藥品價格。重新公布了我省937種藥品最高零售價格和2945個規(guī)格的降價藥品的價格，并督促各醫(yī)療機構(gòu)認真貫徹執(zhí)行，切實減輕患者的負擔(dān)。建立健全價格監(jiān)測工作制度，充分發(fā)揮價格監(jiān)測預(yù)警作用。進一步完善價格監(jiān)測預(yù)警機制，堅持每月兩次對8大類54個品種重要商品和服務(wù)價格的監(jiān)測和分析，尤其是針對下半年以來，受國際市場油價高漲和國內(nèi)部分生產(chǎn)資料、消費品價格上升影響，我市成品油、液化氣、豬肉、食用油等價格持續(xù)較快上漲的狀況，及時啟動價格預(yù)警實施預(yù)案，密切關(guān)注市場物價動態(tài)，加強監(jiān)測分析，第一時間向市領(lǐng)導(dǎo)反饋信息，報告價格上漲原因，提出應(yīng)對建議，努力確保市場價格基本穩(wěn)定。
2、開展清費治亂減負工作。部署并開展了20*年度收費驗審工作，對全市20*年度行政事業(yè)性收費、壟斷經(jīng)營性收費以及以收費形式征收的各種基金、集資、附加的近150個執(zhí)收單位進行全面驗審。安排對白蟻防治行業(yè)收費進行專項驗審，調(diào)查了近三年我市白蟻防治總收入、總支出情況，總結(jié)出我市白蟻防治收費存在的主要問題，并向上級部門提出規(guī)范白蟻防治行業(yè)收費管理的建議。根據(jù)省市有關(guān)文件精神，對全市行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費單位的收費許可證進行全面換證。規(guī)范和調(diào)整了建設(shè)、土地、公安、工商、交通、人事和農(nóng)業(yè)等16個單位行政事業(yè)性收費項目和收費標準，停止執(zhí)行部分收費項目。根據(jù)上級文件精神，進一步明確義務(wù)教育辦班收費項目和收費標準，對全市職業(yè)學(xué)校、公辦幼兒園辦學(xué)成本進行測算，加強收費管理，規(guī)范教育收費行為。根據(jù)省定價目錄和聽證辦法的要求，先后組織召開了關(guān)于制定16路公交車和雁蕩山公交車票價聽證會，出臺了16路公交車收費標準。認真審核了11個強制性培訓(xùn)班收費。
3、加大價格監(jiān)督檢查力度。根據(jù)省物價局文件精神，聯(lián)合糾風(fēng)、教育等部門分別開展春季、秋季教育收費大檢查，采取點面結(jié)合的形式，重點對義務(wù)教育階段“一費制”落實情況，高中“三限”政策落實情況，違反自愿原則強制收取服務(wù)性費用的行為進行查處，共檢查中小學(xué)校64所，查出的違價金額達185.84萬元，已責(zé)令清退91.17萬元，立案3起。根據(jù)省物價局、省農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省人民政府糾風(fēng)辦《關(guān)于開展全省涉農(nóng)價格和收費專項檢查的通知》（浙價檢[20*]67號）文件要求，開展了包括規(guī)劃、土地、房管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在內(nèi)的涉農(nóng)價格收費檢查，共檢查單位11家，立案2件。根據(jù)省物價局《關(guān)于開展全省藥品和醫(yī)療服務(wù)價格重點檢查的通知》[浙價檢（20*）156號]文件精神，分別對市二醫(yī)、三醫(yī)、中醫(yī)院、婦保院的藥品及醫(yī)療服務(wù)價格執(zhí)行情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)各大醫(yī)院不同程度存在著自立名目，擴大范圍收費，提高差率，推遲降價時間等違法行為，查出違價金額達90多萬元。春節(jié)、“五一”、“十一”期間，組織開展了對副食品市場、各大超市、旅游行業(yè)的明碼標價情況檢查，針對主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、銷售過程中的各種收費進行專項檢查，切實維護了社會穩(wěn)定。認真做好價格舉報工作，共受理群眾投訴96件，辦結(jié)96件，辦結(jié)率100%。全年共立案查處各類價格違法案件18件，查出違價金額403.02萬元，其中退還消費者115.61萬元，沒收違法所得102.56萬元，罰款6.3萬元，上繳財政1*.87萬元，其他的正在處理中。
（五）培育市場，強化調(diào)控，確保了糧食安全和社會糧情穩(wěn)定。
1、穩(wěn)步推進糧食購銷市場化。認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《糧食流通管理條例》，制訂了《糧食收購許可證》的辦理制度，建立用糧企業(yè)糧食經(jīng)營臺帳，及時掌握具有糧食收購證企業(yè)糧食收支基本情況。認真做好全市糧情監(jiān)測點的監(jiān)測和糧食信息的采集分析及統(tǒng)計上報工作，及時為糧食購銷企業(yè)提供糧食產(chǎn)銷和市場價格信息。積極與財政部門協(xié)調(diào)，確定并落實了20*年度糧食各項補貼，提出了20*年度附營企業(yè)特困資金分配方案，并進行監(jiān)管，真正使特困資金用到實處，有效地解決了特困企業(yè)的難處。加強企業(yè)財會基礎(chǔ)工作，指導(dǎo)企業(yè)開展會計核算，按時編制會計報表，及時匯總上報，提供財務(wù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。加快國有糧食企業(yè)改革改制步伐，完成糧食收儲公司的組建和財務(wù)合并工作，做好糧食附營企業(yè)改制的準備工作。同時，認真做好擁軍慰問和軍糧供應(yīng)工作，并率先在市軍供糧站和雁蕩代銷點正式實行軍糧刷卡供應(yīng)。
2、扎實開展糧食安全工作。一是認真抓好安全生產(chǎn)。及時調(diào)整了綜合治理和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，進一步明確了安全生產(chǎn)目標管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。積極開展安全生產(chǎn)執(zhí)法年活動，并在11月中旬召開全市糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會議，舉辦消防器材的應(yīng)用演練。組織4位主管安全生產(chǎn)的負責(zé)人參加全省糧食行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，進一步強化安全生產(chǎn)和消防安全工作防范意識和管理水平。根據(jù)市府辦《關(guān)于組織開展全市安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治的緊急通知》，組織開展了全市糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)和消防安全“地毯式”檢查，對6家存在安全問題的單位當(dāng)場發(fā)出《安全生產(chǎn)和消防安全檢查不合格整改書》和《安全生產(chǎn)和消防安全檢查不合格強制整改書》，并督促及時做好整改。二是認真抓好糧食儲存安全。建立健全各項制度，嚴格按季組織開展全市糧食收儲企業(yè)倉儲“一符四無”糧情安全檢查和倉儲千分制考核。指導(dǎo)和督促收儲公司認真抓好倉庫修理、器材維修以及倉容的安排和落實，有效保證了糧食儲存安全。同時，積極開展市地方儲備糧中心庫（二期）建設(shè)項目相關(guān)前期工作。
3、保證社會糧源和質(zhì)量。發(fā)揮糧食部門引導(dǎo)、服務(wù)生產(chǎn)的作用，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。按照訂單、核單、定單、盯單、買單的工作鏈條，認真做好糧食訂單跟蹤服務(wù)，發(fā)放預(yù)購定金66.8萬元，全年收購“訂單糧食”10000噸，完成率為95%。及時輪
換儲備糧，確保庫存糧食的質(zhì)量。根據(jù)儲備糧管理規(guī)定和市政府的要求，今年落實輪換儲備糧10000噸和儲備油75噸，按照公平、公開、公正的原則，委托市糧食批發(fā)交易市場公開拍賣，保證了地方儲備糧油的推陳出新，有計劃有步驟平穩(wěn)了糧食市場。堅持定期檢測儲備糧油產(chǎn)品，加強糧油產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理。及時完成了省、市、地方的檢測任務(wù)，共抽取糧油樣品228個批次，其中早秈谷204個批次、晚秈谷42個批次、食用油4個批次。認真做好日常糧油檢查，對檢驗不合格的產(chǎn)品和企業(yè)，及時建議有關(guān)部門進行查處，確保市場糧油質(zhì)量過關(guān)和居民放心吃糧。
（六）發(fā)揮優(yōu)勢，履行職能，推進了以電子政務(wù)建設(shè)為重點的國民經(jīng)濟和社會信息化進程。
進一步擴大聯(lián)網(wǎng)范圍，鞏固網(wǎng)絡(luò)安全，努力建成一個統(tǒng)一、安全、穩(wěn)定的*市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺。按照省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)規(guī)范，繼續(xù)做好市電子政務(wù)外網(wǎng)改造、IP地址調(diào)整和各單位業(yè)務(wù)專網(wǎng)的接入工作。對電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)進行調(diào)整和完善，增強了網(wǎng)絡(luò)管理能力，進一步鞏固網(wǎng)絡(luò)安全，并完成了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電子政務(wù)外網(wǎng)改造。同時，積極主動做好市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)遷建的相關(guān)前期準備工作。進一步普及短信息辦公業(yè)務(wù)，推廣電子公文交換系統(tǒng)，努力提高機關(guān)辦事效率。完成安裝電子政務(wù)平臺系統(tǒng)軟件及環(huán)境配置，更新了短信網(wǎng)關(guān)模塊。分三批對全市相關(guān)單位辦公室主任和負責(zé)電子公文收發(fā)工作的文秘人員進行運用操作培訓(xùn)，確保了自8月1日起電子公文交換系統(tǒng)在全市機關(guān)范圍內(nèi)的正常、良好、安全運行。進一步發(fā)揮職能作用，扶持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力推進全市信息化建設(shè)。認真做好*市軟件及電子信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)發(fā)展專項資金20*年度項目申報和20*年項目驗收工作。協(xié)助做好“浙江省電子元件*市生產(chǎn)基地”的申報工作，并于11月6日獲省信息產(chǎn)業(yè)廳批復(fù)同意立項。配合做好電信助推農(nóng)村信息化試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（10個）和試點村（100個）篩選、確定等工作。此外，按照市紀委的要求，關(guān)閉了電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)有關(guān)股票端口，對機關(guān)單位聯(lián)網(wǎng)電腦使用股票軟件進行封鎖，確保電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)真正用在政務(wù)方面。
（七）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化作風(fēng)建設(shè)，實現(xiàn)了機關(guān)管理和隊伍建設(shè)有序推進。
根據(jù)市委、市政府《關(guān)于在全市開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的實施意見》精神，積極部署、開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動，創(chuàng)建“六型機關(guān)”，繼續(xù)開展機關(guān)“四好科室”創(chuàng)建活動，機關(guān)管理和干部隊伍建設(shè)取得了顯著成效。一是各類學(xué)習(xí)經(jīng)?；?。通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會、支部學(xué)習(xí)會、機關(guān)“學(xué)習(xí)夜”、“解放思想”和“端正機關(guān)作風(fēng)、建設(shè)‘六型’機關(guān)”大討論、“作風(fēng)建設(shè)”網(wǎng)上在線知識競賽等活動和安排在職各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，實現(xiàn)了“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”。二是機關(guān)管理制度化。通過開辟網(wǎng)上專欄征求意見、交心談心、“陽光行動”、訪基層等形式廣泛征求意見建議并進行梳理，在此基礎(chǔ)上對全局的各項規(guī)章制度進行修訂、匯編，進一步規(guī)范機關(guān)內(nèi)部管理，逐步形成一套長效管理機制。三是政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)化。除了在局機關(guān)辦公場所設(shè)立固定公開欄外，還在*市發(fā)展改革網(wǎng)站上公布審批事項的辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時限及辦事承諾，并每月公開審批結(jié)果，接受公眾監(jiān)督，真正做到了能夠公開的事項一律對外公開。四是廉政監(jiān)督信息化。除了繼續(xù)完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制定了20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工外，每逢節(jié)假日局紀委辦公室通過政務(wù)工作平臺向全局同志發(fā)手機短信息，強調(diào)要遵守好廉潔自律各項規(guī)定，做到警鐘常鳴。
一、開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機、促進新農(nóng)村建設(shè)”活動，積極爭創(chuàng)全國和省級農(nóng)機安全示范縣
建設(shè)平安農(nóng)機是農(nóng)機監(jiān)理工作的總目標，是干好工作的總抓手，按照“政府負責(zé)、農(nóng)機主抓、部門支持、社會共同參與”的構(gòu)想，我市積極開展了創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動，從開展爭創(chuàng)農(nóng)機安全“十百千”活動以來，特別近三年來，*市農(nóng)機監(jiān)理工作一直圍繞平安農(nóng)機建設(shè)進行，作為重中之重來抓，貫穿于各項工作之中，形成了上下聯(lián)動，通力協(xié)作，人人爭創(chuàng)示范，全社會重視農(nóng)機安全生產(chǎn)的良好氛圍，逐步建立起農(nóng)機安全管理的長效機制。今年創(chuàng)建力度進一步加大，領(lǐng)導(dǎo)重視、投入加大，更換了辦公桌等設(shè)施，粉刷了墻面，派有專人打掃衛(wèi)生，站容站貌煥然一新，經(jīng)過精心組織，機構(gòu)、規(guī)章制度健全，扎實有效地開展了創(chuàng)建活動，使農(nóng)機安全“十百千”活動在已有的基礎(chǔ)上上了檔次、水平，取得了明顯成效，現(xiàn)已建成省級農(nóng)機安全示范縣，全市有安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個，安全村37個，安全戶582個。主要特點：一是我市各級領(lǐng)導(dǎo)重視，健全了農(nóng)機安全管理網(wǎng)絡(luò)。今年，市政府下發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的通知》，成立了由分管市長任組長，農(nóng)機、安監(jiān)、公安等部門負責(zé)人為副組長，有關(guān)人員為成員的農(nóng)機安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席會議制度，每季度召開一次聯(lián)席會議，明確了各部門職責(zé)，加大了創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動力度。20*年由農(nóng)機局、安監(jiān)局組成“創(chuàng)建平安農(nóng)機、促進新農(nóng)村建設(shè)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并在市農(nóng)機局設(shè)活動辦公室，由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，兩家聯(lián)合下發(fā)了新農(nóng)機字[20*]11號文件對活動進行了部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處成立了由分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長的農(nóng)機安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，在人力、物力上給予了大力支持，增大了對農(nóng)機安全生產(chǎn)資金投入。各村成立了以村主任任組長的村領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了農(nóng)機安全生產(chǎn)協(xié)官員，負責(zé)本村的農(nóng)機安全生產(chǎn)事務(wù)。各級領(lǐng)導(dǎo)組織定期召開會議，及時總結(jié)交流情況，針對農(nóng)時季節(jié)的不同，提出工作重點。市站按照筑牢三道防線的要求，科學(xué)合理設(shè)置辦公室，內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)大廳、安全宣傳科、安全督查和事故處理科。下設(shè)兩個中隊，分掛監(jiān)理一科、監(jiān)理二科牌子。設(shè)立了安全教育活動室，可召開有關(guān)會議，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)理員，對機手進行安全教育。農(nóng)機監(jiān)理站作為安全管理龍頭，機構(gòu)健全，配齊人員，確保了各項工作有條不紊的進行。二是落實責(zé)任，把農(nóng)機安全生產(chǎn)納入政府考核項目。年初市政府把農(nóng)機安全生產(chǎn)列入年終考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府工作的重要指標，極大的調(diào)動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好農(nóng)機監(jiān)理工作的積極性，各級層層簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任書，市與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站與各村簽訂農(nóng)機安全責(zé)任書，各村與本村農(nóng)機手簽訂責(zé)任書，形成了一級抓一級、層層抓落實的安全防范體系，嚴格執(zhí)行安全目標管理，明確第一責(zé)任人和直接責(zé)任人的責(zé)任范圍，把農(nóng)機安全列入各村考核的重要內(nèi)容，增強基層農(nóng)機工作人員的責(zé)任感和工作的緊迫感。三是健全制度，構(gòu)建起農(nóng)機安全生產(chǎn)長效機制。建立健全各項規(guī)章制度，市里建立了公安、安監(jiān)等有關(guān)部門定期聯(lián)席制度，建立了農(nóng)機安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，市農(nóng)機監(jiān)理站服務(wù)承諾制度，建立了監(jiān)理員、檢驗員、考試員、事故處理員、檔案管理員、司勤人員管理制度和崗位職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站和村都建立了農(nóng)業(yè)機械管理制度、農(nóng)機操作人員管理制度、農(nóng)機安全宣傳教育制度。農(nóng)業(yè)機械及其駕駛?cè)伺_帳、農(nóng)機事故記錄、安全學(xué)習(xí)記錄完整。結(jié)合農(nóng)時有針對性的定期組織安全學(xué)習(xí)，增強廣大農(nóng)機人員的安全生產(chǎn)意識。四是加強宣傳，營造濃厚的農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍。把農(nóng)機安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、安全知識、收費項目、業(yè)務(wù)辦理程序等與“六個一”形式要求相結(jié)合，進行廣泛宣傳。安全法、道交法、省農(nóng)機管理條例等法律節(jié)選，安全操作須知，安全示范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶標準，市監(jiān)理站各項規(guī)章制度、崗位職責(zé)，十不準、十必須、十句文明用語、農(nóng)機監(jiān)理員守則，各項業(yè)務(wù)辦理須知、收費標準，事故案例圖畫，都在不同的科室，最恰當(dāng)?shù)奈恢蒙蠅覓欤彝庠簝?nèi)設(shè)立了公開欄、粉刷了永久性標語口號，真誠的歡迎全市農(nóng)機手的學(xué)習(xí)和監(jiān)督;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村內(nèi)都設(shè)立了學(xué)習(xí)活動室、農(nóng)機安全宣傳欄、張貼農(nóng)機安全宣傳標語。定期組織農(nóng)機駕駛操作人員進行安全教育學(xué)習(xí)，經(jīng)常開展農(nóng)機安全生產(chǎn)經(jīng)驗交流。征訂《山東農(nóng)機化》雜志700份，開展《山東農(nóng)機化》的學(xué)刊用刊活動，使廣大農(nóng)機駕駛操作人員都掌握安全生產(chǎn)法規(guī)知識和操作技能，增強了防范農(nóng)機事故的能力。五是做好監(jiān)督檢查，確保活動效果。市領(lǐng)導(dǎo)小組成員不定期地深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進行檢查指導(dǎo)，爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的支持，幫助解決工作中的困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全管理人員深入各村、農(nóng)機戶，對農(nóng)機保有量和使用情況進行調(diào)查摸底，幫助排除技術(shù)難題，提高農(nóng)機安全性能，對查處的隱患做好書面記錄，能當(dāng)場解決的立即排除，不能當(dāng)場解決的限期整改。注重發(fā)揮村級組織和農(nóng)機協(xié)會的作用，做到經(jīng)常自查自糾，讓全社會都動起來，重視農(nóng)機安全生產(chǎn)。通過創(chuàng)建平安農(nóng)機活動，我市的農(nóng)機安全形勢更加穩(wěn)定，全年共發(fā)生農(nóng)機事故起，全為拖拉機道路交通事故，重傷人、死亡人，千臺拖拉機重傷死亡率為，控制在了0.3‰以內(nèi)，無重特大農(nóng)機事故，為建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了重要作用。
二、提高三率作為主攻目標
農(nóng)機三率是衡量監(jiān)理工作的重要指標，主要表現(xiàn)在業(yè)務(wù)工作量大和監(jiān)理收費比較難，為此，市農(nóng)機局專門下發(fā)了進一步加強拖拉機和聯(lián)合收割機安全監(jiān)理工作的意見，統(tǒng)一思想認識，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性，在搞好調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，逐村搞好綜合治理，把提高三率作為長期的任務(wù)，樹立長期作戰(zhàn)的思想，重點抓好手扶車的管理，切實抓出成效來。全年檢驗拖拉機3800臺、完成全年工作目標任務(wù)的90%;年檢聯(lián)合收割機350臺、完成了100%;拖拉機掛發(fā)新號牌1100副，累計掛發(fā)拖拉機號牌4650付(手扶518臺)，掛牌率達90%，新登記入戶聯(lián)合收割機135臺,累計掛發(fā)350付，掛牌率100%;核換發(fā)拖拉機(聯(lián)合收割機)駕駛證467本，其中新辦理駕駛證309人，累計有效駕駛證7431人，駕駛?cè)顺肿C率達90%。
農(nóng)業(yè)機械年度檢驗工作做到又好又早的落實。農(nóng)機檢審工作做到好字當(dāng)頭，早字優(yōu)先，抓好抓早。抓好表現(xiàn)在三個方面的提高：一是檢審質(zhì)量明顯提高。嚴格按照機動車安全運行條件和農(nóng)業(yè)機械安全作業(yè)的要求，對拖拉機的制動、轉(zhuǎn)向、燈光等裝置安全性能進行技術(shù)檢驗，把好檢驗質(zhì)量關(guān)，對不合格的能當(dāng)場調(diào)修的當(dāng)場解決，不能當(dāng)場調(diào)修的要求限期修復(fù)，經(jīng)復(fù)檢合格后方可微機簽注年檢合格章，發(fā)放檢驗合格標志。全市檢驗合格率達100%;二是服務(wù)質(zhì)量明顯提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)理員進村入戶做好拖拉機的檢審發(fā)動、維修保養(yǎng)、預(yù)檢預(yù)審工作，采取電話預(yù)約、早起晚睡，打好時間差，為機手提供快捷方便的服務(wù)，監(jiān)理站加班加點為機手辦理年檢年審，做到了隨到隨辦，一條龍服務(wù);三是保險率明顯提高。在檢審的同時，按照規(guī)定積極做好拖拉機交強險工作，不入交強險的不予檢審，保險率大大提高，增強了抗御風(fēng)險的能力。抓早表現(xiàn)在春節(jié)過后不等不靠立即行動，布置拖拉機年度檢審工作，通過層層發(fā)動組織落實，于3月10日開始至3月28日進行了集中檢審，我們結(jié)束時大多數(shù)的縣市才剛剛開始，整整早了一個月，爭取了時間就爭取了主動，開好頭起好步，為全年的安全工作打下了堅實的基礎(chǔ)。成績的取得主要有三點：首先是領(lǐng)導(dǎo)重視。市農(nóng)機局成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各科站負責(zé)同志為成員的檢審工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在監(jiān)理站設(shè)立辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也都成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)任組長有關(guān)部門負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組和專門工作班子，層層明確責(zé)任，因工作不負責(zé)任、走過場、年檢審率低而發(fā)生重特大農(nóng)機責(zé)任事故的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。其次是部署發(fā)動周全。市農(nóng)機局下發(fā)了農(nóng)機檢審工作實施意見，將檢審范圍、時間安排、檢審要求、業(yè)務(wù)規(guī)范、收費標準作了明確規(guī)定。監(jiān)理站分兩組將文件發(fā)送至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和農(nóng)機管理服務(wù)站，并對20*年度檢審工作注意事項進行重點指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)理員，送檢審?fù)ㄖ?、宣傳材料到村到戶，或讓中小學(xué)生捎帶給機手。三是服務(wù)工作周到。在整個檢審工作期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均成立了2到4人的檢審工作班子，深入村、戶進行預(yù)檢審工作，堅持一邊宣傳農(nóng)機法規(guī)，做深入細致的說服動員工作，辦理年度檢審手續(xù)，一邊抓了噴漆、噴號和機具的調(diào)整檢修，做到服務(wù)到位、讓群眾滿意。
規(guī)范農(nóng)業(yè)機械登記提高掛牌率。對新上牌或換發(fā)號牌的拖拉機嚴格按照《工作規(guī)范》的規(guī)定辦理牌照，按工作程序進行登記。要求車輛必須到場，現(xiàn)場辦理檢車、照相、砸鋼號、拖印等手續(xù)。把辦理牌證的程序、要求、收費標準公示于眾。凡參加申領(lǐng)牌證的拖拉機全部參加了交強險。堅持原則不讓步，堅決杜絕不合格的或不到場的拖拉機發(fā)放牌證。為方便機手，凡組織5臺以上的拖拉機申領(lǐng)牌證的，可預(yù)約上門檢驗、辦理照相、砸鋼印手續(xù)，臺臺按《工作規(guī)范》執(zhí)行。今年從四個方面提高登記率，一是年審的同時進行掛牌，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)組織情況提前與監(jiān)理站預(yù)約時間，現(xiàn)場辦理拖拉機檢驗、照相、砸號、托印等手續(xù)。換牌和檢審的車輛要求必須辦理拖拉機交強險，規(guī)范代辦，極大地方便了機手;二是利用三夏農(nóng)機加油卡橇動，對三夏作業(yè)農(nóng)業(yè)機械進行了掛牌，特別是聯(lián)合收割機排隊掛牌的繁忙景象是歷史上少見的;三是抓源頭管理，對財政補貼的機械在提車的同時辦理掛牌，與供貨單位農(nóng)機公司密切協(xié)作，亮點是400余臺手扶車全部進行了登記，發(fā)放了牌證，促進了手扶車的管理;四是開展專項治理活動提高掛牌率，監(jiān)理人員到村到戶現(xiàn)場辦公，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和嚴格的管理，解決了大量的釘子戶。通過各種措施，今年的農(nóng)機注冊登記數(shù)量是比較大的。
嚴格考核、發(fā)證，提高駕駛?cè)顺肿C率。我市進一步注重駕駛員的考核工作，規(guī)范駕駛員申領(lǐng)駕證的程序，并有專人受理和審查辦證材料，要求統(tǒng)一時間和地點進行理論學(xué)習(xí)、安全教育和駕駛操作訓(xùn)練，由考驗員組織進行理考和術(shù)考，從源頭上嚴把駕駛證申領(lǐng)關(guān)。全市共舉辦駕駛員培訓(xùn)班6期，參訓(xùn)人員300名，全部通過考核。對有違章、事故記錄的駕駛員集中辦班學(xué)習(xí)，組織法制、安全生產(chǎn)教育及交通法規(guī)的學(xué)習(xí)，并進行理論考試，進一步提高機駕人員的安全意識。農(nóng)機系統(tǒng)內(nèi)部及有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的親戚朋友要辦理駕駛證，上門說情不想到場參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)、不進行理論考試和場地考核的一律不予辦理，堅決杜絕核發(fā)人情證。規(guī)范駕駛證檔案管理，有效期05年1月1日以前的檔案全部銷毀，有效期截止日在05年1月1日至07年6月30日之間的進行了注銷，超有效期1年的不再換證。
三、開展隱患治理年、百日安全專項督查和拖拉機專項整治三項活動。
隱患治理年活動分五大戰(zhàn)役，貫穿整個全年，是全年工作的主線。市農(nóng)機局下發(fā)了文件，進行了部署，狠抓了各階段的重點，在隱患治理過程中，加大檢查力度，做到五個“不留”。一是采取路面巡回檢查和進村進單位進磚、沙、石等貨源區(qū)拖拉機作業(yè)集中的地方拉網(wǎng)式排查，從作業(yè)場所上不留死角。二是檢查人員早出晚歸，從早晨6點出發(fā)晚7點收兵，中午不休息，注重查兩頭和中間，從作業(yè)時間上不留空隙。三是對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和道路運輸一樣查，從作業(yè)種類上不留空項。四是生人和熟人一樣對待，一視同仁，一個標準，從作業(yè)人員上不留私情。五是對無牌無證、脫檢脫審、酒后駕駛、違法載人、超載超速等農(nóng)機違法違章現(xiàn)象，堅決查處，決不留后患。
上半年開展的拖拉機專項整治活動和百日安全督查行動相結(jié)合，共出動監(jiān)理人員1100人次，檢查拖拉機8400臺次，糾正違法1600人次，檢審?fù)侠瓩C811臺，掛牌365臺，新辦駕駛證132人，到期換證61人，使一大批農(nóng)機手受到教育，安全生產(chǎn)意識和農(nóng)機操作技能普遍提高，促進了平安農(nóng)機建設(shè)。一是宣傳到位。安全宣傳教育貫穿整個活動始終，活動未動宣傳先行，活動前先向農(nóng)機局主管領(lǐng)導(dǎo)匯報，向市紀委糾風(fēng)辦說明情況，和安監(jiān)、公安部門通氣，早在檢審發(fā)動期間就向鎮(zhèn)、村、機手講明檢審結(jié)束后將開展拖拉機專項整治活動，爭取上下左右的理解支持。通過出動宣傳車、發(fā)放明白紙、張貼標語、電視臺發(fā)公告等多種形式，進行大張旗鼓的集中宣傳教育，為活動開展鋪平道路?；顒又校槍€別機手存在的問題個別教育，做通思想工作，講明法規(guī)要求和違法不安全帶來的嚴重后果，講明整改期限、業(yè)務(wù)辦理地點和需申報的材料。通過集中宣傳和分散的有針對性的個別教育相結(jié)合，強化了對有關(guān)農(nóng)機安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，提高農(nóng)機手的安全生產(chǎn)意識。二是檢查到位。加強對各類隱患的排查，采取了先路面巡回檢查解決道路運輸安全問題，后進村進單位進磚、沙、石等貨源區(qū)拖拉機作業(yè)集中的地方拉網(wǎng)式排查，不留死角。三是整改到位。整改注重實效，對“釘子戶”重點突破，對言行舉措有偏激行為的機手，監(jiān)理人員不發(fā)火、不爭吵、不打架，做耐心細致的思想教育工作，動之以情，曉之以理，嚴格執(zhí)法，使一大批無牌無證、脫檢漏審、超載超速、違法載人、酒后駕駛等嚴重違法現(xiàn)象得以糾正。四是服務(wù)到位。強化服務(wù)方便機手，活動中實行檢查、隱患排除、業(yè)務(wù)辦理(掛牌、辦證、審驗)一條龍服務(wù)，為農(nóng)機手現(xiàn)場提供照相、砸號、拖印、登記填表等便民服務(wù)，受到了農(nóng)民群眾的歡迎，使專項活動真正取得了實效。開展專項督查和整治活動，使檢查、服務(wù)、宣傳三下鄉(xiāng)，與機手零距離接觸，達到了掛牌、檢審、辦證三促進，保障了農(nóng)機安全生產(chǎn)和道路交通有序暢通，為社會安定和諧起到了積極作用。下半年繼續(xù)進行了三個月的專項整治，加大了對手扶拖拉機的整治力度，收到了很好的效果。
四、開展農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”活動，抓好三夏農(nóng)機安全生產(chǎn)
按照上級部署，*市在六月份開展了以“治理農(nóng)機隱患，防范農(nóng)機事故”為主題的農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”活動，從思想、組織、宣傳、排查、整改、督查等方面進一步抓好隱患治理工作，確保三夏農(nóng)機安全生產(chǎn)。為使活動開展得扎實有效，*市重點做了如下工作：一是統(tǒng)一指導(dǎo)思想?；顒右渣h的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，加強安全宣傳，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍，強化安全檢查，推進“隱患治理年”和安全生產(chǎn)百日督查專項行動各項措施的全面落實，確保全市農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢的進一步穩(wěn)定。二是加強領(lǐng)導(dǎo)。市鄉(xiāng)村各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視三夏農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，細致謀劃，精心部署，把“安全生產(chǎn)月”活動作為麥收期間的重中之重抓實抓好。一是從組織上保障活動正常進行，要求主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)考上抓，農(nóng)機局成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、各科站校負責(zé)人為成員的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村也要成立相應(yīng)的組織，確?；顒拥捻樌_展;二是加強與安監(jiān)、公安等部門的配合，積極參加有關(guān)部門組織的統(tǒng)一宣傳和檢查活動;三是進一步增強責(zé)任意識，落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂目標責(zé)任書，做到24小時有人值班，及時通報信息，遇緊急情況啟動應(yīng)急預(yù)案，及時排除險情，確?；顒尤〉脤嵭?四是開展靈活多樣的安全生產(chǎn)宣傳活動。緊緊圍繞“治理隱患、防范事故”的主題，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等宣傳媒體，倡導(dǎo)安全文化，組織好農(nóng)機宣傳咨詢?nèi)栈顒樱_展好農(nóng)機安全宣傳“六個一”活動，通過出動宣傳車、發(fā)放倡議書、明白紙和安全知識手冊、組織文藝隊表演、懸掛過街橫幅、張貼標語等形式，形成強大宣傳聲勢，將安全法律法規(guī)、安全技術(shù)知識、致富信息宣傳到千家萬戶，宣傳到每個角落，形成人人重視安全生產(chǎn)，人人懂安全生產(chǎn)的局面。五是結(jié)合百日督查專項行動抓好安全檢查。開展送農(nóng)機安全服務(wù)下鄉(xiāng)活動，組織農(nóng)機監(jiān)理人員深入到農(nóng)村道路、場院、麥田等巡回檢查，加大源頭治理，查處違章作業(yè)，找漏洞、出實招，排除隱患，改善安全生產(chǎn)狀況。同時做好服務(wù)工作，將維修服務(wù)送到地頭，為跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機護航。通過開展活動，達到以活動促工作的目的，為全面完成全年安全生產(chǎn)目標任務(wù)、穩(wěn)定農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢做出貢獻。
五、加強政治思想學(xué)習(xí)，樹立良好形象
按照*市委和市農(nóng)機局的部署，*市農(nóng)機監(jiān)理站開展了繼續(xù)解放思想推進科學(xué)發(fā)展學(xué)習(xí)教育活動。通過參加全局召開的動員會、站支部組織學(xué)習(xí)、集中授課和個人自學(xué)相結(jié)合等形式，深入學(xué)習(xí)十七大精神，學(xué)習(xí)黨的理論知識，掀起了新一輪解放思想推進科學(xué)發(fā)展學(xué)習(xí)教育熱潮。全站上下充分認識這次學(xué)習(xí)的重要性，積極開展學(xué)習(xí)教育活動，正確處理工學(xué)關(guān)系，做到工學(xué)結(jié)合，大家自覺把學(xué)習(xí)教育活動和農(nóng)機監(jiān)理工作實際相結(jié)合，形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，工作熱情極為高漲，思想行動統(tǒng)一落實到以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進農(nóng)機監(jiān)理事業(yè)又好又快發(fā)展上。一是解放思想、提升境界，促進了農(nóng)機監(jiān)理隊伍思想作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，嚴格執(zhí)法，熱情服務(wù)，努力打造農(nóng)機監(jiān)理品牌;二是提高服務(wù)“三農(nóng)”意識，樹立農(nóng)機監(jiān)理良好形象，在補貼機具和聯(lián)合收割機掛牌中，加班加點，表現(xiàn)出了為三農(nóng)服務(wù)的良好狀態(tài);三是加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和演練，4月8日，*市農(nóng)機局與安監(jiān)局、交警隊聯(lián)合進行了首次農(nóng)機安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演習(xí)，取得圓滿成功，使安全監(jiān)管能力和事故處理應(yīng)急能力大提高;四是以人為本，建立和完善農(nóng)機安全生產(chǎn)管理長效機制，規(guī)范運作，促進農(nóng)機安全發(fā)展;五是要落實崗位目標責(zé)任制和事故責(zé)任倒查追究制，誰簽字誰負責(zé)，在提升監(jiān)理工作實效上實現(xiàn)飛躍。此次活動采取了邊學(xué)習(xí)邊討論邊調(diào)查邊整改，做到學(xué)習(xí)工作兩不誤。召開了民主生活會，大家暢所欲言，找準差距和不足，使活動取得了實實在在的效果。農(nóng)機監(jiān)理人員心系災(zāi)區(qū)以實際行動支持抗震救災(zāi)，四川汶川大地震牽動著*市每一個農(nóng)機監(jiān)理人員的心，5月15日，積極向災(zāi)區(qū)捐款表達對災(zāi)區(qū)人民的一片愛心，每人捐款數(shù)額400元、200元、100元不等。黨員還積極繳納了特殊黨費每人100元。不能直接到現(xiàn)場為抗震救災(zāi)出力，就通過新聞聯(lián)播和現(xiàn)場直播時刻關(guān)注著抗震救援的情況，一幕幕動人的場面，震撼人心催人淚下，使監(jiān)理人員的思想一次次受到教育，更加堅定堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅信我們的國家能戰(zhàn)勝一切困難。全體監(jiān)理人員決心更加努力干好本職工作，抓好當(dāng)前的農(nóng)機安全生產(chǎn)，杜絕重特大農(nóng)機事故的發(fā)生，促進社會和諧穩(wěn)定，以實際行動支持抗震救災(zāi)。積極開展捐資助學(xué)為貧困大學(xué)生繼續(xù)深造獻愛心，為災(zāi)區(qū)捐獻棉衣棉被，做好奧運安保和重要節(jié)假日系統(tǒng)內(nèi)穩(wěn)控工作，做到晚上值班和白天工作兩不無，干好監(jiān)理工作的同時，做好社會公益事業(yè)，顧全大局，樹立了農(nóng)機監(jiān)理人員的良好形象。
六、加強財務(wù)管理，嚴格收費標準及收執(zhí)兩條線