時間：2023-03-07 14:59:35
導(dǎo)語：在借鑒優(yōu)秀工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、運(yùn)用企業(yè)管理理論提升成教院校教育發(fā)展水平的必然性
企業(yè)的需要和社會的需求對成人教育院校培養(yǎng)學(xué)生時所帶來的影響日益明顯。同時，成人教育院校培養(yǎng)的是直接從事生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線工作的應(yīng)用技術(shù)型人才，只懂得高級技術(shù)理論的人才已經(jīng)不再受到企業(yè)的追捧，擁有更好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及對自身有良好工作定位的人員才是企業(yè)所需要的。因此，要把企業(yè)管理理論的精華部分，通過成人學(xué)校的教育教學(xué)過程傳授給學(xué)生，更直觀、深刻地讓學(xué)生了解整個企業(yè)的管理經(jīng)營理念和先進(jìn)的企業(yè)管理文化。要通過企業(yè)管理理論在成人教育院校中的不斷深化發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生較高的職業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)其工作能力。將優(yōu)秀的企業(yè)管理理論融入到學(xué)生教育教學(xué)管理中、校園人文文化環(huán)境塑造中、校園師資力量建設(shè)中，可以有效加快成人教育院校的教育管理模式轉(zhuǎn)型與發(fā)展。
二、企業(yè)管理理論與成教院校教育教學(xué)管理間的
企業(yè)推行管理理論的主要目的是：為了給員工營造良好的工作環(huán)境，提高員工的工作效率，形成組織內(nèi)部良好的工作秩序，構(gòu)建暢通的溝通渠道，減少在工作過程中的資源浪費(fèi)。企業(yè)管理理論不僅僅可以幫助員工樹立一個工作行動標(biāo)桿，同時也可以培養(yǎng)員工良好的工作態(tài)度。企業(yè)的管理理論都是經(jīng)過一次又一次嘗試與變革、積累了無數(shù)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來的，是一種企業(yè)文化、企業(yè)精神。
成人教育院校的特點(diǎn)是大部分學(xué)生有企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，部分學(xué)生的實(shí)踐能力遠(yuǎn)高于理論能力;也有職業(yè)教育院校的學(xué)生為了獲取更高的學(xué)歷直接通過各種途徑參與成人教育，如函授、自考等。所以成人教育院校培養(yǎng)人才的主要目標(biāo)是塑造學(xué)生具有良好的職業(yè)觀念，擁有熟練的職業(yè)技術(shù)技能。成人教育院校通過在教育過程之中加人企業(yè)管理理論，可以提升學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)，有針對性地提高學(xué)生的執(zhí)行力、紀(jì)律性。既能打造出學(xué)校文化新內(nèi)涵，也可以提升學(xué)生素質(zhì)。
雖然成人院校的教育教學(xué)管理模式與企業(yè)的生產(chǎn)管理模式之間有部分差距，但是成人教育院校需要清醒地認(rèn)識到：學(xué)生是針對社會生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理等一線行業(yè)所輸出的高端技能人才。這些人才需要有快速融入企業(yè)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營模式的能力，不僅僅需要有過硬的專業(yè)技術(shù)，同時需要有較強(qiáng)的社會適應(yīng)能力。而學(xué)生的這種適應(yīng)能力，需要通過成人教育院校的一系列教育教學(xué)以及校園氛圍來培養(yǎng)。
企業(yè)管理理論中有一部分內(nèi)容可以借鑒到學(xué)校中來，但是企業(yè)是追求利潤最大化的組織，企業(yè)更加注重經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)的管理理論主要針對的受眾是員工。而成人教育院校是學(xué)校，是教書育人的地方。成人教育院校的“產(chǎn)品”是滿足社會需求的學(xué)生，兩者在本質(zhì)上有著根本的不同。所以成人教育院校在借鑒企業(yè)優(yōu)秀管理理論的時候應(yīng)當(dāng)有所選擇要選擇科學(xué)的管理理論和管理方法，比如使用“PEST”理論來分析環(huán)境，使用“SWOT”理論對發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢進(jìn)行研究等?？傊?，對于企業(yè)管理理論，成人教育院校要發(fā)掘適合自己發(fā)展之路的部分去吸收，讓這些優(yōu)秀的企業(yè)管理理論進(jìn)入到自己學(xué)校的教學(xué)管理中，并且不斷地在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新提高，走出自己的特色道路。
三、提高成人教學(xué)管理質(zhì)量，關(guān)鍵是系統(tǒng)科學(xué)的管理
(一)根據(jù)自身的特點(diǎn)，制訂個性化實(shí)施方案
成人教育院校在實(shí)施企業(yè)管理理論過程中，不能拿來就用，只學(xué)習(xí)不思考的“拿來主義”永遠(yuǎn)無法使成人教育院校的教育教學(xué)得到進(jìn)步與提高。企業(yè)管理理論的應(yīng)用，需要與成人教育院校自身發(fā)展的特點(diǎn)相結(jié)合，要取其精華，注重運(yùn)用企業(yè)管理的先進(jìn)理論和方法，吸收融合企業(yè)管理理論中的成功經(jīng)驗(yàn)，參考了解其他成人教育院校在與企業(yè)管理理論結(jié)合方面的成功經(jīng)驗(yàn)，分析自己院校的實(shí)際情況，制訂最適合當(dāng)前情況的實(shí)施方案，避免在實(shí)施過程中出現(xiàn)管理斷層與停滯不前等情況。
(二)依托企業(yè)的支持，實(shí)現(xiàn)校企高度合作
成人教育院校大多依托行業(yè)、企業(yè)辦學(xué)，培養(yǎng)的學(xué)生也需要依托相關(guān)行業(yè)、企業(yè)來實(shí)現(xiàn)對口就業(yè)。開展校企合作，能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏。企業(yè)可將員工送入學(xué)校進(jìn)行進(jìn)修，學(xué)?？梢砸劳衅髽I(yè)的資源進(jìn)行實(shí)訓(xùn)等教學(xué)工作，舉辦企業(yè)宣講會，針對未步人社會的學(xué)生開辦訂單班，實(shí)行企業(yè)員工“1帶N”教學(xué)模式，有工作經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生帶沒有經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生，等等。因此，成人教育院校要與訂單培養(yǎng)企業(yè)建立密切的合作關(guān)系，把企業(yè)管理層人員請進(jìn)校園指導(dǎo)企業(yè)管理理論的具體實(shí)施，指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)并在現(xiàn)場直接針對學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中出現(xiàn)的不足進(jìn)行改進(jìn)，可以讓學(xué)生更加直觀地、快捷地深入領(lǐng)會企業(yè)管理理論對企業(yè)運(yùn)作的重要意義，領(lǐng)會學(xué)校實(shí)施企業(yè)管理理論的必要性和重要性，使他們更主動地接受企業(yè)管理理論思想，更自覺地遵守企業(yè)管理理論的行為習(xí)慣。
同時，具備企業(yè)管理理論推行成功經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)在與成人教育院校建立了長期合作關(guān)系后，可以采用針對性、點(diǎn)對點(diǎn)的培養(yǎng)形式，將企業(yè)管理理論從“概念化”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)”，在實(shí)踐過程中培養(yǎng)職業(yè)意識，快速幫助學(xué)生形成規(guī)范化的操作習(xí)慣，逐漸擁有“職業(yè)化”的工作學(xué)習(xí)態(tài)度。
傳統(tǒng)成人教育院校的培養(yǎng)模式，使得學(xué)生在畢業(yè)后需要經(jīng)過嚴(yán)格的上崗培訓(xùn)，企業(yè)、學(xué)生雙方都需要經(jīng)過一段磨合適應(yīng)期，要浪費(fèi)更多的資源與時間。而新的人才培養(yǎng)模式下，企業(yè)也擔(dān)任了培養(yǎng)成人學(xué)生的角色。企業(yè)與成人教育院校合作培養(yǎng)學(xué)生，按照企業(yè)用工標(biāo)準(zhǔn)來培養(yǎng)的學(xué)生更加熟悉企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)范和流程，從而在畢業(yè)后可以及時滿足企業(yè)的用工需求。
(三）建設(shè)教育資源共享平臺
1.人力資源對接，發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用。成人教育院校以培養(yǎng)企業(yè)提升發(fā)展中所需要的發(fā)展型、創(chuàng)新型的技術(shù)技能人才為己任，針對全體教師員工開展企業(yè)管理理論培訓(xùn)。讓教師進(jìn)入企業(yè)了解緊跟時代步伐的企業(yè)管理方法經(jīng)驗(yàn)等，以點(diǎn)帶面，轉(zhuǎn)變思維。只有在師資力量上先轉(zhuǎn)變才能更好地為學(xué)生服務(wù)，通過老師影響學(xué)生，改變整個教育教學(xué)模式。
2.各種優(yōu)勢資源共享。對于可以合作發(fā)展的資源要采取開放式原則，將成熟的企業(yè)管理理論資源、企業(yè)高端管理層人力資源，成人教育院校的教育資源和培訓(xùn)資源有機(jī)統(tǒng)籌運(yùn)作，形成教學(xué)設(shè)備設(shè)施、多樣化課程、多層面師資、多媒體教材、新教學(xué)模式在系統(tǒng)內(nèi)的共享，為提高教育教學(xué)水平、培育教師隊伍新素質(zhì)、開發(fā)學(xué)生創(chuàng)新思想、成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化而服務(wù)。
3.知識共享。將企業(yè)經(jīng)營、管理過程中的先進(jìn)技術(shù)、知識、生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行系統(tǒng)梳理與歸類，轉(zhuǎn)化為成人教育院校教育教學(xué)的教學(xué)內(nèi)容。
(四）教育教學(xué)方法應(yīng)以學(xué)導(dǎo)式為主
學(xué)導(dǎo)式教學(xué)要求教師根據(jù)教材的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和學(xué)生的知識能力發(fā)展水平，遵循學(xué)生在受教育過程中的認(rèn)知規(guī)律和科學(xué)知識的邏輯體系，引導(dǎo)學(xué)生主動地研究問題、總結(jié)規(guī)律，從而使學(xué)生獲取知識、培養(yǎng)科學(xué)探究的方法和能力。這種方法既有利于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，滿足其求知欲，又有利于學(xué)生創(chuàng)造性思維的發(fā)展。
(五)教學(xué)管理過程中注重學(xué)生的自我管理
企業(yè)管理理論具有自然屬性和社會屬性的二重性，是一門科學(xué)也是一種藝術(shù)，對管理者和管理團(tuán)隊及整個組織都提出了較高的要求，是一種制度與規(guī)范，必須嚴(yán)格去遵守。企業(yè)管理理論應(yīng)用于成人教育院校教育教學(xué)的實(shí)施過程中，要時刻把握教育教學(xué)考查制度的可行性以及實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)是否符合成人教育院校的發(fā)展目標(biāo)；針對創(chuàng)新改革過程中出現(xiàn)的疑問和困難，要準(zhǔn)確、快速地找到合理的解決辦法和舉措;保證每一個細(xì)節(jié)、每一個環(huán)節(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的積累與總結(jié)。
一、實(shí)踐平臺
一個人如果決定以教師為職業(yè)的話，那么做班主任是迅速進(jìn)入教師角色的最佳途徑。班主任工作的繁雜，恰恰是教育實(shí)踐活動豐富的反映，與學(xué)生接觸多，可以深入了解學(xué)生的心理，考察自己的教育行為能給學(xué)生帶來怎樣的教育效果。從職業(yè)發(fā)展的角度看，一個人只有積累豐富的教育實(shí)踐，才可能對職業(yè)本身有更深刻的理解，并迅速明晰職業(yè)的核心和關(guān)鍵，努力才有方向，成長也才能迅速。同時，做班主任能積累豐富的教育案例，對于自己將來的專業(yè)提升作了堅實(shí)的鋪墊，在經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理性分析時能提供最鮮活的例證，也為自己的思考帶來源頭活水。所以，短時看，做班主任比科任老師辛苦，多做了許多事情，操了不少心；從長遠(yuǎn)看，班主任比科任教師能得到更多的鍛煉。
有人形容班主任為“婆婆的嘴，兔子的腿”，是對班主任“多說勤做”的形象概括。其實(shí)，班主任的教育實(shí)踐內(nèi)容非常豐富，如果有心，可以得到全面的鍛煉。具體說：1、班級管理。涉及班級組織結(jié)構(gòu)的搭建，學(xué)生干部的考察、選拔和培養(yǎng)，小干部的分工、管理和考核評價；班級凝聚力的培養(yǎng)，班風(fēng)的形成以及班級文化的建設(shè)；班集體建設(shè)的目標(biāo)確定、計劃安排、行動實(shí)施、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等。2、教室環(huán)境的布置、清潔與保持。涉及教室的美化、主題墻的利用、制度表格張貼的美工、圖書角的氛圍營造、黑板報的規(guī)劃設(shè)計等；教室的衛(wèi)生清潔與保潔；學(xué)生衛(wèi)生習(xí)慣的養(yǎng)成等。3、組織活動。涉及主題班隊會的組織，日常娛樂性活動的組織，競賽性活動的發(fā)動、組織，特長學(xué)生的賽前輔導(dǎo)等。4、心理健康教育。學(xué)生之間鬧矛盾起糾紛需要調(diào)解，男女同學(xué)之間的早戀或前早戀行為的處理，學(xué)生遇到困難挫折后的心理疏導(dǎo)，學(xué)生成長中的困惑等等，這些都需要教師尤其是班主任細(xì)心發(fā)現(xiàn)，主動交流思想，為學(xué)生的心靈導(dǎo)航。5、家校交流。涉及一般的家校交流，如電話、短信、QQ交流等；特殊時候如學(xué)生的非正常行為等，有必要請家長來校交流；重要的活動如學(xué)校慶典、開散學(xué)典禮、教學(xué)開放日等；每學(xué)期家長會、家訪活動等。6、日常班務(wù)及其它。涉及常規(guī)管理、班務(wù)檔案資料、班級日志、科任教師的協(xié)調(diào)、特殊事情的應(yīng)急處理等。諸如此類的教育實(shí)踐活動，可以培養(yǎng)班主任的管理能力、組織能力、交往能力、溝通的技巧、應(yīng)急處理問題的能力等等。當(dāng)一名教師遇到這些龐雜的事務(wù)，不是手忙腳亂，而是沉著應(yīng)對并完美解決，就說明他已經(jīng)成長為一名成熟的班主任了。
二、研究平臺
一個班主任是否優(yōu)秀，當(dāng)評價不再以勤奮奉獻(xiàn)為至高標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)而以智慧創(chuàng)新為評價準(zhǔn)繩時，班主任工作實(shí)際上開始走向教育研究的新時代。新課程提出“教師即研究者”，說的不只是教師教學(xué)，也包括班主任工作。這就從政策和理念上為班主任提供了支持，給班主任工作提出了新的要求，也為廣大班主任指明了成長發(fā)展的方向和舞臺。
有些老師擔(dān)任班主任工作，只是停留在完成學(xué)校布置的任務(wù)上，忽略了這項(xiàng)工作是作為自己教師職業(yè)生涯也是生命中重要的經(jīng)歷和體驗(yàn)，沒有從研究、探索、嘗試、創(chuàng)新的高度去對待班主任實(shí)踐，這就使得教育實(shí)踐停留在表面上，沒有深入到班主任工作的核心部位和關(guān)鍵處，這樣的人生體驗(yàn)也就很膚淺，所得就非常有限。既然做班主任就要認(rèn)真做，認(rèn)真到以研究的姿態(tài)去對待每一項(xiàng)工作，研究每項(xiàng)工作怎樣做更科學(xué)，更合理，更有效。長期堅持，班主任工作的體驗(yàn)就會很深刻，經(jīng)驗(yàn)就會很豐富。無論是魏書生、任小艾，還是張萬祥、李鎮(zhèn)西等優(yōu)秀班主任，從他們身上我們可以發(fā)現(xiàn)，他們都把自己置身于一個研究者的高度去審視班主任工作，追問教育行為背后的教育思想和規(guī)律是什么，教育行為如何改進(jìn)優(yōu)化，對未來的教育有何啟發(fā)等。惟有如此，才會讓自己從膚淺的實(shí)踐者成長為研究者，從被動的實(shí)踐者成長為主動自覺的踐行者，從現(xiàn)象的感受轉(zhuǎn)入深層次的思索與創(chuàng)新，從而成長為具有理性思維的教育研究者。
那么，班主任如何進(jìn)行研究呢?其實(shí)，工作著就是研究著，行動研究是班主任同時進(jìn)行教育實(shí)踐和教育研究的基本策略和方法。具體說，首先在心理上把自己定位為研究者，要用所知的最先進(jìn)最科學(xué)的教育理念指導(dǎo)自己的言行，凡有教育行為必先追問自己：為什么這樣做，最好怎樣做，做了會怎樣，剛才做得怎樣等等；其次，及時記錄自己有價值的教育活動，通過教育敘事、教育日志、案例故事等形式，保留最鮮活的教育資料，便于自己經(jīng)?；匚毒捉?；第三，及時總結(jié)和反思。根據(jù)自己的教育體驗(yàn)寫出反思筆記，以寫促思，使得自己從現(xiàn)象的感受上升到理性的剖析。堅持下去，就會如葉瀾老師所言“一個長期堅持寫反思的老師，能很快成長為名師”一樣，迅速成長為一名優(yōu)秀的班主任，一位優(yōu)秀的教育研究者。
研究主要是個體行為，但也需要學(xué)校提供足夠的支持，比如有的學(xué)校通過個人課題的形式，鼓勵教師圍繞班主任工作藝術(shù)確定專題研究；有的學(xué)校在對教師年終業(yè)績考核時，對班主任在德育工作中取得的研究成果與教學(xué)研究成果一視同仁，甚至有所偏重，以示鼓勵等；還有學(xué)校積極申報德育研究課題，將許多有志于德育研究的班主任團(tuán)結(jié)在一起，重點(diǎn)攻克德育難題，這樣的教育研究更有力度，參與其中的班主任可以得到更廣泛更深刻的實(shí)踐體驗(yàn)。
蘇霍姆林斯基在《給教師的建議》一書中說：“如果你想讓教師的勞動能夠給教師一些樂趣，使天天上課不致變成一種單調(diào)乏味的義務(wù)，那你就應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)每一位教師走上從事一些研究的這條幸福的道路上來?！边@句話是對教育管理者說的，是針對教師教學(xué)而言的，也是針對班主任工作來說的。一名班主任如果不想做“教書匠”，就應(yīng)該從教育研究入手，學(xué)會從科學(xué)研究的角度看待教育教學(xué)工作，積極探索研究，爭取成為一名教育科研工作者，一名教育藝術(shù)家。
三、交流平臺
關(guān)于交流，有一個經(jīng)典的譬喻，“你有一個蘋果，我有一個蘋果。我
們交換一下，一人還是一個蘋果。你有一個思想，我有一個思想，我們交換一下，一人就有兩個思想?！边@是蕭伯納的一句話，很簡單，但是意味深長。人的進(jìn)步成長離不開知識思想的交流，班主任的專業(yè)成長同樣離不開交流，在交流中成長，從交流中得到啟迪，增長智慧。
在學(xué)校生活中，班主任之間至少有三種交流，一是非正式的交流，主要散見于日常的教育生活中。同事之間的談話“三句不離本行”，其中充滿著豐富的教育信息，內(nèi)容往往涉及后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化、學(xué)生教育的小技巧、班干部的培養(yǎng)、班級常規(guī)管理的策略等等，稍加分析就會發(fā)現(xiàn)其中蘊(yùn)含著教育的智慧。經(jīng)常聽到?！皬哪衬惩履抢飳W(xué)到……”云云，其實(shí)這是一種非常普遍的交流學(xué)習(xí)。同事往往與自己面臨相似的教育問題，同事處理問題的智慧技巧對自己有啟發(fā)和借鑒價值，“他山之石，可以攻玉”。經(jīng)常與同事聊天，袒露自己工作中的困惑難題，尋求同事的幫助，可以讓你在短期內(nèi)迅速積累經(jīng)驗(yàn)。同時，交流還可以增進(jìn)友誼，融洽氣氛，為你的職場鋪就陽光大道。
二是“圓桌會議”交流。一般在德育處的組織下，全體班主任匯聚一起，就像學(xué)科組、備課組的教研活動一樣，大家圍繞共同關(guān)注的問題集體研討。每人可以談自己班級教育管理中的成功經(jīng)驗(yàn)，也可以圍繞事先設(shè)定的主題來談，如“后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化”“與家長的溝通交流”“學(xué)生評優(yōu)”“學(xué)生早戀問題的教育”等等。每個人帶著案例經(jīng)驗(yàn)走到一起，人人參與，平等交流。這種研討交流形式簡單，氣氛民主，大家思維活躍，參與熱情比較高，思想碰撞中往往能啟迪智慧，尋找出良好的解決辦法。民主高效的交流學(xué)習(xí)很受老師歡迎，所以有的學(xué)校干脆稱其為“班主任沙龍”或“圓桌會議”。
三是優(yōu)秀班主任經(jīng)驗(yàn)論壇。一所學(xué)校一般都有班級教育管理非常出色的班主任，也有一些思想前衛(wèi)、教育管理方法獨(dú)到的班主任，其經(jīng)驗(yàn)具有借鑒性和說服力。所以，學(xué)校設(shè)立班主任經(jīng)驗(yàn)論壇，定期邀請富有經(jīng)驗(yàn)和個性的班主任闡釋自己的治班之道，對于班主任專業(yè)成長能起到良好的引領(lǐng)作用。同時，這對于被邀請到的老師也不啻是一種獎勵和榮耀。有不少名優(yōu)班主任往往是從學(xué)校的班主任經(jīng)驗(yàn)論壇中走出來的，從在學(xué)校層面介紹經(jīng)驗(yàn)開始，逐漸面向全區(qū)、全市、全省，乃至全國，介紹自己的教育思想和教育經(jīng)驗(yàn)。作為學(xué)校管理者，要充分利用這種精神激勵的力量，培養(yǎng)本校的名優(yōu)班主任，以此帶動整個德育隊伍，使學(xué)校的德育工作邁向新的高度。
此外，班主任還可以通過媒體與更多的教育工作者廣泛交流。現(xiàn)在媒體發(fā)達(dá)，寫作形式活潑寬泛，不只是嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的教育論文才可以公開發(fā)表，一些教育敘事、案例描述、活動設(shè)計、工作反思等等都可以成為教育作品，被媒體刊登。一個勤于筆耕的班主任，一定是一個熱愛教育、愛思考的老師，這樣的老師通過媒體介紹工作經(jīng)驗(yàn)，闡釋教育思想，對于他自己而言是對一種較高層次的精神境界的追求，對于學(xué)校其他老師來說，有一種榜樣激勵的作用。有這樣的老師引領(lǐng)，會促進(jìn)學(xué)校班主任隊伍素質(zhì)的提升。
四、學(xué)習(xí)平臺
古人言，“讀萬卷書，行萬里路”，說的是學(xué)習(xí)與踐行同等重要，且相互補(bǔ)充。一名班主任如果只有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，缺乏理論指導(dǎo)也不行，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與理論結(jié)合起來才可能得到提高和升華。當(dāng)我們在充分的教育實(shí)踐中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也產(chǎn)生了大量的困惑時，如果及時閱讀一些理論書籍，能夠使我們的經(jīng)驗(yàn)得以沉淀，困惑得到解決，思想得以升華，甚至重新組構(gòu)原有的知識結(jié)構(gòu)。學(xué)習(xí)有多種形式和途徑，可以聽講座報告、讀書、觀摩班級教育活動、向身邊的名優(yōu)班主任請教等等，但最重要的還是讀書。
適合班主任讀的書大致有這樣幾類：一是班主任實(shí)務(wù)方面的書，如《班主任工作手冊》《班主任兵法》《教你怎樣當(dāng)班主任》。這些書基本上是介紹班主任常規(guī)性的工作、要求，對班主任新手來說非常實(shí)用，能幫助你了解班級管理中的基本事務(wù)，解決工作中遇到的最現(xiàn)實(shí)的問題。二是班主任經(jīng)驗(yàn)之類的書。比如《心之育――毛蓓蕾的班主任工作藝術(shù)》《愛心與教育》《教育臨床與分析》《賞識你的孩子》《班主任的專業(yè)發(fā)展》等，這類書一般是優(yōu)秀班主任的教育隨筆、教育案例故事、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等，里面凝聚著優(yōu)秀班主任工作中的智慧才情。這類書適合有幾年班主任工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的老師閱讀，從中你能找到共鳴，也從對照中尋找到自己工作上的欠缺，還可以從中領(lǐng)略優(yōu)秀班主任的工作智慧與持之以恒的頑強(qiáng)毅力，受到熏陶感染。三是教育原理和人文類的書，比如《德育原理》《教育心理學(xué)》《新教育之夢》《陶行知教育思想研究》《教育哲學(xué)》《民主主義與教育》等。這一類書從教育的宏觀視野考察德育的現(xiàn)象，揭示教育的規(guī)律和本質(zhì)，指出德育的方向與原則。從閱讀中可以了解到當(dāng)前整體的德育現(xiàn)狀、存在的共性問題、需要突破的瓶頸在哪里等等。通過閱讀，能開闊自己的教育視野，提升自己的教育理論素養(yǎng)，從而能舉重若輕，更智慧更策略地解決工作中的問題。這一類書適合有著豐富的班主任工作實(shí)踐和有一定教育經(jīng)驗(yàn)的教師閱讀，適合有志于研究探索班主任工作藝術(shù)以及教育科學(xué)的教師去鉆研。
學(xué)?？梢越M織主題寬泛的讀書交流會，通過交流，了解不同學(xué)者對德育工作的理解闡釋、不同老師對教育著作的解讀；也可以組織專題性的讀書交流活動，比如圍繞網(wǎng)癮問題，交流陶宏開、陶然、應(yīng)力等專家學(xué)者的不同理解與解決方法。有的學(xué)校一學(xué)期規(guī)定班主任讀多少本德育書籍，也有學(xué)校舉行讀書筆記征文比賽，推進(jìn)讀書活動等等。
當(dāng)然，教育是千變?nèi)f化的，有豐富的教育情態(tài)和背景，解決的方法也很多，沒有最好，只有適合的才叫好。因此，班主任學(xué)習(xí)也不能拘于讀書一項(xiàng)，如一些講座、報告、現(xiàn)場觀摩等，都具有獨(dú)特的價值?？傊x書也好，其他學(xué)習(xí)活動也好，都能從不同角度不同層面給人以啟迪教育。有志于專業(yè)成長的班主任都會自覺地從中學(xué)到解決問題的辦法，得到教育和人生的啟迪。
五、政策平臺
班主任專業(yè)成長其實(shí)離不開學(xué)校的輿論導(dǎo)向和政策支持。一個真正堅持德育首位，重視學(xué)生品德修養(yǎng)的學(xué)校管理者，必定會重視班主任隊伍的建設(shè)和班集體建設(shè)工作，必定會在學(xué)校營造以當(dāng)班主任為榮的良好氛圍。具體說：
1．建立班主任選拔制度和評優(yōu)制度。班主任必須經(jīng)過培訓(xùn)考核，持證上崗。學(xué)校每學(xué)期進(jìn)行一次班主任考核和評選，制定出透明的、能有效激發(fā)班主任工作熱情的激勵制度。
2．適當(dāng)提高班主任待遇。比如提高班主任工作津貼，客觀評價班主任工作的復(fù)雜和繁重情況，并給以相應(yīng)的報酬。評優(yōu)評先優(yōu)先考慮擔(dān)任班主任工作的老師，優(yōu)秀的比例要向班主任適當(dāng)傾斜。不少學(xué)校在晉升職稱、評聘教師等方面都優(yōu)先考慮班主任。這些做法有效地樹立了班主任群體的形象，為學(xué)校的德育工作營造了良好的氛圍和環(huán)境。
關(guān)鍵詞：應(yīng)用型高校；就業(yè)指導(dǎo)；角色定位
中圖分類號：G646 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）11-0036-02
2015年，全國高校畢業(yè)生人數(shù)749萬人。相比2014年727萬畢業(yè)生增長了22萬人次，再創(chuàng)歷史新高?！熬蜆I(yè)難”被畢業(yè)生、家長以及媒體廣泛關(guān)注。就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是高質(zhì)量的就業(yè)，就業(yè)能力是衡量應(yīng)用型本科高校教育教學(xué)績效的重要指標(biāo)，是用人單位甄選畢業(yè)生的根本依據(jù)。因此，探索應(yīng)用型高校在大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作中的角色定位，對于促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，具有十分重要的意義。
一、我校大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作現(xiàn)狀分析
近年來，云南工商學(xué)院不斷深化教育改革，創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)體系，培養(yǎng)出了一大批優(yōu)秀就業(yè)典型和創(chuàng)業(yè)學(xué)子，形成了特色鮮明的就業(yè)全程服務(wù)體系。并于2014年7月，被教育部授予“全國畢業(yè)生就業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)高校”稱號，榮登全國高校就業(yè)50強(qiáng)。這些成績的取得，源于領(lǐng)導(dǎo)的正確戰(zhàn)略部署與合理的角色定位。
首先，在學(xué)生入學(xué)時，我院便派出專職輔導(dǎo)員深入了解學(xué)生的家庭條件、性格特征、才藝特長、職業(yè)傾向等影響就業(yè)的因素，讓專職輔導(dǎo)員兼任職業(yè)規(guī)劃師，幫助學(xué)生認(rèn)知自我，引導(dǎo)學(xué)生思考職業(yè)生涯規(guī)劃；同時通過北森CS大學(xué)生生涯規(guī)劃系統(tǒng)，根據(jù)個人條件和企業(yè)的“訂單”標(biāo)準(zhǔn)，幫助學(xué)生確定專業(yè)方向；之后根據(jù)雙向選擇原則，學(xué)院與定向企業(yè)共同推優(yōu)和選拔學(xué)生，組建“定向培養(yǎng)班”，并從大學(xué)二年級開始為學(xué)生配備“雙導(dǎo)師”，即為每名學(xué)生配備一位專職的專業(yè)教師和一位企業(yè)專家或技師作為學(xué)生的導(dǎo)師，充分利用校企雙方教育資源，定向培養(yǎng)專業(yè)人才。
其次，就業(yè)教育的理論教學(xué)體系創(chuàng)新方面以學(xué)院開設(shè)的《大學(xué)生職業(yè)素質(zhì)訓(xùn)練系列課程》為基礎(chǔ)，對學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃教育、創(chuàng)業(yè)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、心理健康教育，逐步完善就業(yè)教育教學(xué)體系。
同時，我院還積極開展訂單式培養(yǎng)，探索工學(xué)交替、任務(wù)驅(qū)動、項(xiàng)目導(dǎo)向、頂崗實(shí)習(xí)等有利于增強(qiáng)學(xué)生能力的教學(xué)模式。校企雙方共同制訂教學(xué)計劃、課程設(shè)置、實(shí)訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)生的基礎(chǔ)理論課和專業(yè)課由學(xué)校負(fù)責(zé)完成，學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)在企業(yè)完成，畢業(yè)后即參加工作實(shí)現(xiàn)就業(yè)，達(dá)到企業(yè)人才需求目標(biāo)。
二、整體構(gòu)建PGSR角色定位模型的可行性論證
模型構(gòu)建研究在數(shù)學(xué)、物理學(xué)等自然科學(xué)領(lǐng)域比較常見，因?yàn)樗枘∈挛飪?nèi)部組成要素、結(jié)構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制，有著理想化和數(shù)字化的雙重特征，能夠?qū)x定的研究對象展開較為深入的研究分析。但隨著科學(xué)研究的發(fā)展，各學(xué)科領(lǐng)域的交叉滲透日益增多，借鑒自然科學(xué)的研究方法來分析社會科學(xué)領(lǐng)域的問題已不再新鮮。模型構(gòu)建的方法也逐步被學(xué)者引入到政治學(xué)、管理學(xué)、市場營銷學(xué)等社會科學(xué)的研究領(lǐng)域中來，創(chuàng)立了諸如：ICIR公共政策言說行為分析模型、PEST宏觀環(huán)境分析模型、SWOT戰(zhàn)略分析模型以及4P、4C營銷模型等，以此來方便人們利用其對某一問題進(jìn)行深入分析。
本研究正是借鑒模型研究的方法，結(jié)合當(dāng)前高校就業(yè)指導(dǎo)工作：（1）在就業(yè)指導(dǎo)的理念上，存在“短期促銷”、“臨時磨槍”的短視想法，缺乏作為“營銷者（Promoter）”的戰(zhàn)略意識；（2）在就業(yè)指導(dǎo)的內(nèi)容上，將其視為學(xué)生謀取職業(yè)的指導(dǎo)，即“就業(yè)時的指導(dǎo)”，缺乏作為“引導(dǎo)者（Guide）”的長期規(guī)劃；（3）在就業(yè)指導(dǎo)的操作中，重管理、輕服務(wù)的控制型管理普遍存在，缺乏作為“服務(wù)者（Servicer）”的顧客理念；（4）在就業(yè)指導(dǎo)的總結(jié)中，缺指導(dǎo)、不研究的工作方式普遍存在，缺乏作為“研究者（Researcher）”的學(xué)習(xí)意識等特點(diǎn)，構(gòu)建應(yīng)用型高校就業(yè)指導(dǎo)PGSR角色定位模型。旨在通過理論模型的構(gòu)建，使高校能夠利用其較為清晰簡便地實(shí)現(xiàn)自身的角色定位，從而彌補(bǔ)當(dāng)前工作中存在的不足，提高應(yīng)用型高校就業(yè)指導(dǎo)工作的效能。
三、PGSR角色定位模型概述
在深入了解、歸納我校在大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)角色定位現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，筆者根據(jù)自身的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，嘗試性地提出構(gòu)建PGSR角色定位模型（見下圖），其中：
P（Promoter）營銷者，即高校為了滿足市場對人才的需求和欲望，以培養(yǎng)人才為目的，在就業(yè)指導(dǎo)中展開調(diào)查研究、市場組織、橋梁搭建、歸納反饋等工作所承擔(dān)的角色。
G（Guide）引導(dǎo)者，即高校以引導(dǎo)學(xué)生形成正確的就業(yè)觀念和鍛煉就業(yè)能力為出發(fā)點(diǎn)，在就業(yè)指導(dǎo)中展開觀念導(dǎo)航、生涯規(guī)劃輔導(dǎo)、素質(zhì)測評、創(chuàng)業(yè)指路等教育與指導(dǎo)工作所承擔(dān)的角色。
S（Servicer）服務(wù)者，即高校以服務(wù)學(xué)生為要旨，為全校學(xué)生或者有需要的學(xué)生提供信息供給、人才推薦、障礙排除、信用擔(dān)保等就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作所承擔(dān)的角色。
R（Researcher）研究者，即高校為了更出色地開展就業(yè)指導(dǎo)工作，不斷進(jìn)行理論學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、交流合作，在探求更為合理的專業(yè)課程體系設(shè)置和培養(yǎng)計劃的制訂實(shí)施等工作中所承擔(dān)的角色。
四、PGSR角色定位模型下對云南工商學(xué)院的就業(yè)指導(dǎo)工作完善分析
（一）營銷者角色定位
對營銷者角色進(jìn)行定位時，應(yīng)對云南工商學(xué)院開拓就業(yè)市場及聯(lián)系社會資源等方面為學(xué)生提供相應(yīng)的就業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行相應(yīng)調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上對畢業(yè)生的相關(guān)就業(yè)渠道進(jìn)行拓展，在相應(yīng)市場營銷等完成建設(shè)基礎(chǔ)上，廣泛應(yīng)用學(xué)院及各部門的優(yōu)秀條件，不斷加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)等管理部門的聯(lián)系，吸引相關(guān)行業(yè)企業(yè)實(shí)施校內(nèi)招聘；目前，學(xué)院內(nèi)部所組織的相關(guān)招聘并不能滿足學(xué)生的就業(yè)需求，主要是因?yàn)樵擃愓衅钙髽I(yè)規(guī)模較小，且質(zhì)量有待提高，因此學(xué)院針對相關(guān)問題可借助政府等有效資源，提升在校招聘企業(yè)質(zhì)量，不斷與相關(guān)專業(yè)知名企業(yè)建立完善長久的合作機(jī)制，不斷擴(kuò)展二者之間的實(shí)習(xí)基地，提升相關(guān)實(shí)習(xí)質(zhì)量。云南工商學(xué)院在費(fèi)用支出等方面建立完善的費(fèi)用應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，不斷解決費(fèi)用支出矛盾等問題。
（二）引導(dǎo)者角色定位
目前，該高校應(yīng)針對院校所存在的師資力量不足的問題，加大導(dǎo)師方面的投資力度，并在授課方式及授課形式等方面進(jìn)行相應(yīng)創(chuàng)新，打破傳統(tǒng)教學(xué)模式，不斷應(yīng)用現(xiàn)代多媒體技術(shù)，實(shí)現(xiàn)教師與學(xué)生的無障礙溝通交流，同時還應(yīng)注重對每個教學(xué)階段的側(cè)重點(diǎn)的分析與制定，最后針對學(xué)生的就業(yè)實(shí)際問題，指導(dǎo)學(xué)生下基層，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，注重畢業(yè)生心理疏導(dǎo)，不斷實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)工作完善與提升。
（三）服務(wù)者角色定位
首先，該院校應(yīng)針對自身的就業(yè)管理現(xiàn)狀及學(xué)校資源的應(yīng)用情況，建立全面的畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)站，并在該網(wǎng)站上對相關(guān)就業(yè)信息等進(jìn)行及時，并對其他相關(guān)企業(yè)及與就業(yè)信息有關(guān)的網(wǎng)站進(jìn)行鏈接設(shè)置，不斷加強(qiáng)學(xué)生對就業(yè)的了解與規(guī)劃；其次，加強(qiáng)該校信息資源管理，不斷擴(kuò)展招聘信息儲存量，并針對相關(guān)信息進(jìn)行資源數(shù)據(jù)庫的相應(yīng)完善，不斷解決存在的畢業(yè)生信息丟失問題；再次，針對學(xué)校的現(xiàn)有力量，及時完善并組織相關(guān)的就業(yè)專業(yè)力量，不斷加強(qiáng)學(xué)校教師及學(xué)生干部等的培訓(xùn)，加強(qiáng)就業(yè)信息搜集與整理，完善就業(yè)信息平臺建設(shè)；最后，學(xué)校應(yīng)積極應(yīng)用現(xiàn)代多媒體技術(shù)，不斷加強(qiáng)校園就業(yè)論壇建設(shè)，不斷宣傳就業(yè)信息，促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)問題的解決。
參考文獻(xiàn)：
[1]原野.云南工商學(xué)院：創(chuàng)新就業(yè)全程服務(wù)體系建設(shè)[EB/OL].http：http：//.cn/system/2015/06/11/020693752.shtml.
關(guān)鍵詞 學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展 學(xué)校管理 創(chuàng)新 新課程改革
中圖分類號：G47 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
The Management Idea of School Content-type Development
XIE Wenqing
(Department of Physical Education, East Normal University, Shanghai 200062)
Abstract The new curriculum reform to promote school recognize that, to achieve the content-type development, becoming elite, high school will have to improve school management level. Although in reality the situation is not satisfactory, but we still want to enhance the school's driving force, cohesion, creativity to start, continue to reform and innovation management mechanism, the formation of the school's core competitiveness. In school management, managers should take an advanced educational philosophy as a guide, create advanced management system and implement mechanisms to create good conditions for implementation, in order to achieve the school's content-type development.
Key words school content type development; school management; innovation; new curriculum reform
隨著新課程改革的逐步推進(jìn)，中小學(xué)逐漸認(rèn)識到通過教育家辦學(xué)實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，是打造一流名校的必由之路。不管是學(xué)校教育資源的豐富，還是教學(xué)質(zhì)量的提高，內(nèi)涵式發(fā)展都對學(xué)校的管理水平提出了更高的要求。國家教育政策的貫徹、新課程改革的實(shí)行、學(xué)校教育教學(xué)的實(shí)施、素質(zhì)教育的落實(shí)等，都要依靠學(xué)校管理來實(shí)現(xiàn)，學(xué)校管理水平在一定程度上決定了學(xué)校發(fā)展的高度。如何創(chuàng)新管理模式、改變管理思路，成為擺在每一位校長面前的必修課題，雖然這稱不上是新的任務(wù)，但在教育改革的時代、在學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展中卻蘊(yùn)涵了新的意義。然而在現(xiàn)實(shí)中，由于民主機(jī)制的缺位和人文情懷的缺失，有些學(xué)校尤其是基層中小學(xué)的管理水平不容樂觀。
因此，如何通過有效的學(xué)校管理，讓每一位教師心情舒暢地投入到新課程改革和教育教學(xué)中去，發(fā)揮每一位教育者的主體性，是擺在校管理者面前的一個亟待解決的難題。本文將對學(xué)校管理的方向與實(shí)施策略進(jìn)行分析，且側(cè)重于行政管理（職能科室、教研組、教職工等）。
1 學(xué)校管理的目標(biāo)與現(xiàn)狀
1.1 增強(qiáng)推動力
推動力，指引導(dǎo)教師積極向上、不斷鉆研教育理論、提高教學(xué)水平和主動參與配合學(xué)校管理的一種力量?！胺Q職教師必須具有終身學(xué)習(xí)的毅力和能力?！雹俚?，現(xiàn)在許多教師存在職業(yè)倦怠感。職業(yè)倦怠是教師不能順利應(yīng)對工作壓力時的一種極端反應(yīng),是教師伴隨長期壓力體驗(yàn)而產(chǎn)生的情感、態(tài)度和行為的衰竭狀態(tài)。每天除了繁忙的教學(xué)工作之外，教師不愿進(jìn)行其他的學(xué)習(xí)和進(jìn)修活動，不愿主動嘗試或改變教學(xué)方法和教學(xué)風(fēng)格，每天都在進(jìn)行慣性的工作。學(xué)校要從根本上給教師提供向上發(fā)展的助力和階梯，使教師從內(nèi)心中希望提升教學(xué)能力，這就要從教師的需要入手。
研究發(fā)現(xiàn)，我國各級各類學(xué)校教師的優(yōu)勢需要依次表現(xiàn)為：一是提高社會地位的需要；二是改善生活條件的需要；三是發(fā)揮專長、取得成就的需要；四是業(yè)務(wù)進(jìn)修、專業(yè)發(fā)展的需要；五是受到尊重和信任的需要。②這與馬斯洛的需要層次論是相似的。學(xué)校應(yīng)該逐步滿足教師的這些需要，并不斷提出教師(至少是部分教師)經(jīng)過努力能夠達(dá)到的新要求，引領(lǐng)教師保持一種積極向上的精神和不斷進(jìn)取的動力。這不僅局限于職稱評定、提高工資和獎金、提拔升官等，因?yàn)槁毞Q、工資、官位終究雖是必須的但也是有限的，有些人經(jīng)過努力也得不到就放棄了，而有些人得到以后沒有新的目標(biāo)也不再努力了。激勵要形式與內(nèi)容、物質(zhì)與精神相結(jié)合，給予有能力、水平的教師以不斷提升自己的動力，并形成一種可持續(xù)發(fā)展的激勵機(jī)制，使教師感受到努力的成果被別人認(rèn)可和賞識，自己得到了尊重和回報。
1.2 提高凝聚力
學(xué)校的政令暢通、教育理念為每一個教職員工所理解，并能齊心協(xié)力地貫徹執(zhí)行，需要高超的管理藝術(shù)，增強(qiáng)學(xué)校的凝聚力。學(xué)校管理的凝聚力可以分為三種：
一是橫向的凝聚力。即各職能科室、各年級、各教研組、各位教師之間都相互配合、共同努力來完成好學(xué)校的每一項(xiàng)工作。有些學(xué)校工作往往是各干各的，很少出現(xiàn)默契的配合，有了功勞大家搶，有了問題互相推，造成工作責(zé)任心不強(qiáng)、工作上進(jìn)心不足，極大地影響了學(xué)校的工作效率。這主要是由于工作分工不細(xì)、工作責(zé)任不清、獎罰制度不健全造成的。
二是縱向的凝聚力。從管理序列上看，許多學(xué)校官僚作風(fēng)依舊，上級領(lǐng)導(dǎo)決定的事情既不經(jīng)過民主決策，還要求下級無條件執(zhí)行，給一線工作的教師、班主任造成了極大的壓力。由于管理層面的條塊分割，每一個部門都有權(quán)對教師和班主任發(fā)號施令、施加壓力，使教師、班主任疲于應(yīng)付，沒有相互協(xié)調(diào)和適應(yīng)減壓的措施，導(dǎo)致基層教育者怨聲載道。這就造成了整個學(xué)校缺乏必要的凝聚力。
三是時序性的凝聚力。各職能科室、教研組、老師們要總結(jié)好自己的工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為下一屆教育者或繼承者提供借鑒，成功者的不斷接力才能使學(xué)校不斷進(jìn)步。但現(xiàn)在一些學(xué)校采用工廠式的獎懲制度，只注重個人教學(xué)成績，使得教育者不愿意相互交流，有好的經(jīng)驗(yàn)也相互保密，即使被迫寫經(jīng)驗(yàn)總結(jié)也是敷衍了事，生怕別人超過自己。這就造成了有些學(xué)校的教師、班主任、管理者都是靠自己單打獨(dú)斗式的努力來完成工作，不能很好地吸取和利用前人的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，造成工作效率低下，教師的成長過程也很緩慢，甚至一生都不能成為一名優(yōu)秀教師，只能是一個疲于奔命的教書匠。
1.3 提升創(chuàng)新力
學(xué)校要培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，首先學(xué)校自身應(yīng)該是創(chuàng)新型學(xué)校，這就要求學(xué)校的管理要與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新以適應(yīng)不斷變化內(nèi)外環(huán)境。比如：鼓勵創(chuàng)新的民主管理機(jī)制、教師教學(xué)創(chuàng)新的保障與激勵機(jī)制、勇于創(chuàng)新敢于突破的文化氛圍，都是學(xué)校管理應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的問題。在實(shí)際工作中，學(xué)校的變革牽一發(fā)而動全身，學(xué)校工作多是常規(guī)性的，各種評比、考核制度使教師不敢創(chuàng)新以避免自己學(xué)生成績的下降，諸如此類的因素都是學(xué)校創(chuàng)新能力提高的障礙。試想，如果不是教育部以行政命令的方式在全國推行新課程改革，能夠主動進(jìn)行改革創(chuàng)新的學(xué)校有幾所呢？而創(chuàng)新改革初見成效、形成自身特色的學(xué)校所占比例更是有限。不能很好地解決這一問題，極大地提升學(xué)校的創(chuàng)新力，要想通過教學(xué)質(zhì)量的提高實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展只能是畫餅充饑。
1.4 打造核心競爭力
學(xué)校的核心競爭力不是高升學(xué)率，也不是高待遇，更不是嚴(yán)柯的制度，而是以人為本的核心理念指導(dǎo)下形成的以教學(xué)為中心、以教研為基礎(chǔ)、以教師教學(xué)水平的提升和學(xué)生素質(zhì)的提高為旨?xì)w的競爭力。這才是學(xué)校保持長盛不衰的根本所在。學(xué)校的發(fā)展進(jìn)步、教學(xué)水平的提高、管理水平的提升等都依賴于高素質(zhì)的教師，而高素質(zhì)的教師植根于教育教研當(dāng)中。只有不斷地研究教學(xué)和管理，才能在學(xué)習(xí)先進(jìn)學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)時避免邯鄲學(xué)步，才能在學(xué)校教學(xué)與管理中有所創(chuàng)新，才能為教學(xué)成績的提高打下良好地基礎(chǔ)，才能為學(xué)校成為強(qiáng)校和名校創(chuàng)造必要的條件。新課程的理念是“為了每一所學(xué)校的發(fā)展、為了第一個學(xué)生的發(fā)展”，在實(shí)際上，先進(jìn)學(xué)校與落后學(xué)校還是保持著差距，關(guān)鍵就在于有沒有核心競爭力。
先進(jìn)的學(xué)校必定會有優(yōu)秀的學(xué)校文化，并且深入每一位教師和學(xué)生的人心，他們主動地去感悟、去實(shí)踐、去追求。優(yōu)秀的學(xué)校文化會成為學(xué)校發(fā)展取之不盡、用之不竭的精神源泉，成為學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的永恒動力。學(xué)校在進(jìn)行強(qiáng)硬管理的同時，還要有人文關(guān)懷，關(guān)注一下教師中的“弱勢群體”，既要給他們壓力和動力，又要給他們機(jī)會和幫助，使他們盡快成熟起來，這對學(xué)校的整體發(fā)展也是大有裨益的。只有教師成長，學(xué)校才能發(fā)展，學(xué)生才能成才。學(xué)校管理者要有意識地使教師盡快成長起來。
有些學(xué)校將教育科研看作是沒用的花架子，只能對學(xué)校工作業(yè)績起襯托作用，根本不能發(fā)揮實(shí)際的效用。也有一些學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)們安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，便不鼓勵教師進(jìn)行教研活動。甚至因人定制、因人設(shè)崗，保護(hù)某些個別人的利益，但損害了大多數(shù)人的利益，導(dǎo)致學(xué)校發(fā)展的長期滯后。
2 學(xué)校管理的原則與策略
首先，思想引領(lǐng)。樹立正確的教育管理觀，確立學(xué)校發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)，規(guī)劃好學(xué)校發(fā)展的步驟，構(gòu)建積極向上的學(xué)校文化。學(xué)校是培養(yǎng)人的地方，充滿著人與人的交流，學(xué)校管理一定要以人為本，既要有利于學(xué)生的全面發(fā)展和素質(zhì)提高，也要重視教師的成長。圍繞著學(xué)校發(fā)展藍(lán)圖來進(jìn)行校園文化建設(shè)，尤其是管理文化建設(shè)，以文化力來打造和諧校園、實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。
其次，健全制度。建立健全學(xué)校的各種規(guī)章制度，創(chuàng)立民主、和諧、創(chuàng)新的管理模式，形成認(rèn)真干事、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的管理團(tuán)隊。“在社會轉(zhuǎn)型背景下的制度體系變革中，重建制度建設(shè)，凸現(xiàn)民主色彩，建立綜合互動、和諧發(fā)展的制度體系，是20世紀(jì)末以來，越來越清晰的改革思路?！雹蹖W(xué)校管理制度的制定要經(jīng)過民主程序，體現(xiàn)教職工的積極參與，讓他們認(rèn)識這是自己的制度，就應(yīng)該自覺遵守；管理制度的內(nèi)容要體現(xiàn)人文關(guān)懷，避免一味地強(qiáng)制、懲罰等內(nèi)容，做到寬嚴(yán)適度；制度的原則是鼓勵創(chuàng)新爭先、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作、增強(qiáng)推動力和凝聚力。
第三，落實(shí)到位。制度的實(shí)施要責(zé)任到人，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時糾正問題與偏差，并形成監(jiān)督機(jī)制、糾偏機(jī)制和更新機(jī)制。在各項(xiàng)管理制度落實(shí)中，學(xué)校要以教學(xué)和教研為中心，促進(jìn)制度不斷創(chuàng)新，使教師自覺成長、自我管理，增強(qiáng)管理制度的實(shí)施效果。在管理中增加教師自身的效能感，使教師實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，從而促進(jìn)學(xué)校的內(nèi)涵式發(fā)展。
第四，創(chuàng)造條件。學(xué)校要努力創(chuàng)造管理制度實(shí)施的條件，改善教師教學(xué)、生活條件，為內(nèi)涵式發(fā)展提供良好的條件。比如：李希貴在擔(dān)任高密市教委主任時，在全市設(shè)立了學(xué)科帶頭人、市內(nèi)特級教師和特聘教師制度，“使那些學(xué)術(shù)上有造就的教師不再僅僅從管理崗位方面找出路，而是把適合自己的道路拓得更寬。”④從而使教師們找到了不同的提升和發(fā)展的路徑。
學(xué)校要實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，要打造強(qiáng)校、名校，絕非一朝一夕之功。只要一個學(xué)校從管理入手、從日常小事抓起，積極進(jìn)取、努力奮進(jìn)，重視制度建設(shè)和人文關(guān)懷，堅持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，就一定能走在新課程改革的前列。
注釋
① 王斌華.發(fā)展性教師評價制度[M].上海:華東師范大學(xué)出版社,1999:52.
② 黃志成,程晉寬.教育管理論[M].上海:上海教育出版社,2004:324.
第一節(jié)技師論文指導(dǎo)的意義與要求
一、技師論文指導(dǎo)的意義
技師專業(yè)論文是在有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)教師或高級考評員的指導(dǎo)下，由技師申請者獨(dú)立構(gòu)思并完成的一種文章。技師專業(yè)論文是技師申請者在培訓(xùn)期末向鑒定單位交的一份書面成果。從指導(dǎo)教師的角度講，指導(dǎo)技師申請者寫技師專業(yè)論文，是指導(dǎo)教師在培訓(xùn)期間所做的一次重要理論聯(lián)系實(shí)際的訓(xùn)練。由于大多數(shù)技師申請者寫專業(yè)論文的經(jīng)歷不多。許多人不了解技師專業(yè)論文寫作的意義和如何撰寫技師專業(yè)論文。實(shí)踐說明，生產(chǎn)第一線的技師申請者在撰寫專業(yè)論文的過程中，特別需要指導(dǎo)教師的幫助和指導(dǎo)。技師專業(yè)論文的指導(dǎo)過程，是教學(xué)相長的過程，也是指導(dǎo)教師檢驗(yàn)其教學(xué)成果的重要方面。通過技師申請者把自己的工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提高，上升到理論的高度，是應(yīng)用綜合理論知識分析實(shí)際問題、解決實(shí)際問題能力的生動反映，也是對教學(xué)與指導(dǎo)效果的一次全面檢查。盡管有的技師申請者平時工作、學(xué)習(xí)情況較好，甚至做出了一定的成績，但對理論與實(shí)踐的綜合總結(jié)，以及文字組織能力等方面的原因，不一定能寫出質(zhì)量較高的技師專業(yè)論文。除了技師申請者的基礎(chǔ)理論素質(zhì)、實(shí)際技能素質(zhì)和整體綜合素質(zhì)等方面的原因外，從指導(dǎo)教師的教學(xué)和指導(dǎo)方面分析，也會存在某些不足。對指導(dǎo)教師來說，這恰好是指導(dǎo)技師申請者撰寫技師專業(yè)論文的重要收獲。另外，技師專業(yè)論文是留給社會的一份寶貴的文字資料，對于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累有著及其重要的作用。教學(xué)與指導(dǎo)的過程是一種雙向交流和溝通的過程，技師論文申請者從培訓(xùn)單位獲得了系統(tǒng)的理論知識，能夠?qū)㈤L期工作實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)科學(xué)化、系統(tǒng)化，把科學(xué)技術(shù)素養(yǎng)提高到更高層次。同時，技師申請者也以各種方式影響培訓(xùn)單位，許多技師申請者的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、才華、見識等等，都給培訓(xùn)單位和指導(dǎo)教師留下寶貴的財富，其中不乏具有真知灼見的優(yōu)秀作品。培訓(xùn)單位可以用它來豐富教學(xué)內(nèi)容，啟發(fā)教育后來者，成為很好的教學(xué)參考資料和可以借鑒的材料。也可以用它來分析解決某些具體實(shí)際問題或理論問題，填補(bǔ)這些領(lǐng)域科技研究的空白。還可以推薦給有關(guān)部門或各種出版物，對社會發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
二、對指導(dǎo)教師的基本要求
勝任指導(dǎo)教師的工作，必須具備一定的素質(zhì)，并懂得職業(yè)技能鑒定工作。指導(dǎo)教師應(yīng)具備以下基本條件：
1.具有高級職稱的教師、高級考評員或技術(shù)人員。
2.具有有關(guān)專業(yè)的較高理論水平和文字水平。
3.對技師申請者的論題具有較深的理論水平和較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
4.精通職業(yè)技能鑒定的工作。
（一）思想修養(yǎng)
作為專業(yè)論文指導(dǎo)教師，首先應(yīng)為人師表，具有較高的思想素養(yǎng)。一個教育工作者培養(yǎng)的是合格的人才，而人才具有多方面的含義，其中最重要的就是高尚的人品。指導(dǎo)不僅僅是要幫助技師申請者提高技師專業(yè)論文的質(zhì)量，更要注意以自己高尚的思想品格進(jìn)行積極的導(dǎo)引，要想做事先學(xué)做人。如果一個指導(dǎo)教師為人自私自利，不負(fù)責(zé)任，他就不配承擔(dān)指導(dǎo)教師的神圣職責(zé)。
技師申請者的思想水平是參差不齊的，有些屬于積極進(jìn)取努力學(xué)習(xí)的，對于這些技師申請者,指導(dǎo)教師應(yīng)積極與之配合，使他們能人盡其才，充分發(fā)揮自己
的水平，寫出高質(zhì)量的技師專業(yè)論文；有些技師申請者思想水平一般，對這些人，指導(dǎo)教師應(yīng)引導(dǎo)他們追求高尚人品的愿望；而還有一部分技師申請者則思想懈怠，不求進(jìn)取。指導(dǎo)教師對這部分人不應(yīng)嫌棄，不宜過分批評和指責(zé)，要做耐心細(xì)致的思想工作，督促并指導(dǎo)他及時完成技師專業(yè)論文的寫作任務(wù)。
（二）理論修養(yǎng)
俗話說，“要給學(xué)生一杯水，教師就要有一桶水。”,因此，指導(dǎo)教師應(yīng)有廣博的理論基礎(chǔ)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不僅對本學(xué)科的理論與實(shí)踐有精深的見解，對周圍的相關(guān)學(xué)科也應(yīng)該有深入的了解。特別是現(xiàn)代科學(xué)迅速發(fā)展的今天，各學(xué)科相互滲透，互相影響，分化交叉,指導(dǎo)教師更應(yīng)對現(xiàn)代各種新理論、新工藝,以及邊緣科學(xué)、交叉科學(xué)都要有廣泛的涉獵。只有這樣指導(dǎo)教師才可能站在更高的高度審視和指導(dǎo)技師論文申請者的專業(yè)論文。
（三）文字修養(yǎng)
技師專業(yè)論文是撰寫者對自己對本職業(yè)(工種)所涉及的技術(shù)方法進(jìn)行科學(xué)探索和總結(jié)的文字表述。因此，寫作水平的高低對技師論文的質(zhì)量將產(chǎn)生較大的影響。指導(dǎo)教師在這方面應(yīng)有較深的造詣，既要有本專業(yè)論文寫作的相關(guān)知識，又要具備一定的語法和修辭方面的素養(yǎng)。否則即使專業(yè)論文的內(nèi)容水平很高，但文中出現(xiàn)很多語法錯誤和錯別字，而指導(dǎo)教師不能及時發(fā)現(xiàn)和糾正，也就無法保證指導(dǎo)技師申請者高質(zhì)量地完成專業(yè)論文的寫作。
第二節(jié)技師專業(yè)論文的指導(dǎo)內(nèi)容與方法
一、指導(dǎo)內(nèi)容
技師專業(yè)論文是在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下完成的，論文指導(dǎo)教師對論文的質(zhì)量好壞起著關(guān)鍵的作用。因此，技師專業(yè)論文指導(dǎo)教師必須努力與學(xué)員相互配合，積極做好指導(dǎo)工作。
技師論文指導(dǎo)的任務(wù)是多方面的，但歸納起來基本上有以下九個方面： 第一，對技師申請者所選定的專業(yè)論文題目進(jìn)行審核。
選題是技師專業(yè)論文寫作成敗的關(guān)鍵，選擇恰當(dāng)?shù)念}目即可使技師申請者充分發(fā)揮自己的才智，又能使專業(yè)論文具有較高的實(shí)際價值或?qū)W術(shù)價值，對于整篇技師專業(yè)論文的質(zhì)量關(guān)系極大。
指導(dǎo)選題主要遵循兩條基本原則：一方面要有一定的理論和實(shí)際意義，另一方面要適合專業(yè)論文撰寫者的具體情況。即要選擇那些客觀上對本職業(yè)（工種）具有較高的價值，主觀上又有能力完成的題目。如果選擇的題目內(nèi)容平庸，既無理論價值又無實(shí)際意義，高水平、高質(zhì)量就無從談起。
好的選題還要有好的資料，否則，再好的題目，如果資料搜集困難，實(shí)驗(yàn)手段缺乏，或者超出了技師申請者自身的學(xué)識和能力范圍，寫好專業(yè)論文也是一句空話。這就要求指導(dǎo)教師必須有本專業(yè)扎實(shí)的基礎(chǔ)知識，又要對技師申請者的具體情況有深入的了解。只有這樣才可能選擇合適的技師專業(yè)論文題目，使專業(yè)論文具有一定的理論水平，可以充分發(fā)揮技師申請者的特長，使技師論文在一開始就建立在堅實(shí)的基礎(chǔ)之上。
第二，幫助技師申請者制定撰寫技師專業(yè)論文的規(guī)劃并督促完成。
撰寫技師論文的過程是由多項(xiàng)工作構(gòu)成的一個小系統(tǒng)工程，必須認(rèn)真規(guī)劃每一個步驟，從選題到完成必須排出撰寫日程表。只有這樣才能使整個寫作過程井井有條，按時完成。
第三，指導(dǎo)搜集資料。
搜集資料是撰寫技師專業(yè)論文的重要步驟之一，否則專業(yè)論文將成為無源之
水、無本之木。寫作的資料包括各種文獻(xiàn)資料、報刊雜志等。指導(dǎo)教師要向技師申請者推薦具有參考價值的參考資料，并幫助技師申請者解決收集資料中所遇到的困難。這就要求指導(dǎo)教師平時要博覽群書，瀏覽各種報刊雜志，注意發(fā)現(xiàn)有用的材料，特別是對技師申請者論述問題直接相關(guān)的資料，以便正確推薦。
第四，撰寫的專業(yè)論文需要進(jìn)行社會調(diào)查，以便用收集的第一手資料作為論據(jù)，指導(dǎo)教師就應(yīng)對如何開展社會調(diào)查進(jìn)行具體的指導(dǎo)和幫助。
第五，指導(dǎo)立意和擬定專業(yè)論文提綱。
實(shí)際上的選題過程就是在很大程度上確立了專業(yè)論文的主題，而立意只不過是進(jìn)一步明確化和細(xì)化，將專業(yè)論文的論點(diǎn)、論據(jù)和論證的主要內(nèi)容確定下來。在此基礎(chǔ)上考慮安排專業(yè)論文的整體結(jié)構(gòu)并擬定專業(yè)論文提綱。指導(dǎo)教師應(yīng)根據(jù)專業(yè)論文所要表現(xiàn)的內(nèi)容審查論文提綱是否層次分明，重點(diǎn)突出，邏輯結(jié)構(gòu)嚴(yán)密等。
第六，撰寫草稿。
從開始起草到專業(yè)論文最后完成的整個寫作過程中，指導(dǎo)教師在寫作的各個階段都要對專業(yè)論文寫作進(jìn)行正確指導(dǎo)和審查，使技師申請者能夠始終沿著正確的路徑完成專業(yè)論文的寫作。
第七，修改。
檢查和修改是專業(yè)論文最后定稿前必不可少的步驟。像任何事物一樣，一切文章都不可能完美無缺，總存在各種缺點(diǎn)和錯誤，需要不斷地修改、完善。
指導(dǎo)技師申請者修改技師專業(yè)論文，首先，要審查專業(yè)論文是否脫離主題。如果文章脫離了主題，整個專業(yè)論文也就失去了存在的意義，必須予以糾正。但整篇文章脫離主題的情況是不多見的，往往是部分內(nèi)容與表現(xiàn)主題關(guān)系不大或有所偏離，應(yīng)考慮舍棄或糾正。其次，要調(diào)整結(jié)構(gòu)，檢查專業(yè)論文結(jié)構(gòu)是否合理。主要是文章的層次分明有序，重點(diǎn)突出，邏輯結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)。如在這幾方面有所欠缺就應(yīng)做適當(dāng)調(diào)整。再次，要推敲語言。有些學(xué)員語文基礎(chǔ)較差，所寫的技師專業(yè)論文難免有文字粗糙，詞不達(dá)意或用詞不準(zhǔn)確等問題，自己又難以發(fā)現(xiàn)，指導(dǎo)教師在審查指導(dǎo)專業(yè)論文時應(yīng)注意糾正。就是較好的文筆也難免有疏漏之處，對于語言的推敲也同樣必要。
第八，寫出評語和意見。
技師專業(yè)論文審查完成之后，指導(dǎo)教師應(yīng)對專業(yè)論文寫出自己的評語和意見，供技師申請者和評審委員會參考。
第九，指導(dǎo)答辯。
答辯是對技師專業(yè)論文進(jìn)行“驗(yàn)收”的最后也是必不可少的一個階段，其目的旨在進(jìn)一步審查專業(yè)論文，了解專業(yè)論文作者對該專業(yè)論文所論述論題的認(rèn)識達(dá)到何種程度，考察技師專業(yè)論文作者對專業(yè)知識掌握的深度和廣度以及審查論文是否是技師申請者自己獨(dú)立完成等情況。
一般技師申請者對答辯缺乏經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)教師應(yīng)幫助做好答辯前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并告訴他們答辯中可能遇到的問題及應(yīng)對的措施。
二、指導(dǎo)方法
技師專業(yè)論文指導(dǎo)教師的指導(dǎo)方法并無固定模式，每個教師在長期的教學(xué)實(shí)踐中大都總結(jié)了自己的一套方法。但這其中也存在一些具有普遍性的規(guī)律。歸納起來基本有以下幾個方面。
1.技師專業(yè)論文反映的是技師申請者自己的觀點(diǎn)、實(shí)際工作的總結(jié)和研究成果，因此，應(yīng)由其獨(dú)立完成，指導(dǎo)教師只是起輔導(dǎo)的作用，不能包辦代替技師申
請者完成各項(xiàng)撰寫工作。指導(dǎo)教師應(yīng)注意啟發(fā)獨(dú)立思考，發(fā)揮技師申請者本身的積極性和創(chuàng)造性，否則就失去了撰寫專業(yè)論文的意義。
2.指導(dǎo)教師進(jìn)行指導(dǎo)的目的是協(xié)助技師申請者發(fā)揮自己的能力，提高專業(yè)論文的質(zhì)量，使之不走或少走彎路。因此，指導(dǎo)教師所做的只是提供幫助和原則性建議，具體工作應(yīng)由技師申請者自己去完成，并對撰寫工作中的問題及時發(fā)現(xiàn)和提出忠告。
3.技師申請者對本專業(yè)基本理論知識的認(rèn)識和論文的觀點(diǎn)往往有欠缺之處，需要進(jìn)一步拓展其寬度或深度，而他們一般缺乏從更高的層次來認(rèn)識問題的能力。這就要求指導(dǎo)教師以探討式的態(tài)度，啟發(fā)技師申請者將自己的認(rèn)識提升到一個新的高度，從而使專業(yè)論文提高到更高的水平。
第三節(jié)技師論文的評價方法
一、評價準(zhǔn)則
評價技師專業(yè)論文，要堅持評分的標(biāo)準(zhǔn)，研究評語的寫法，做到判分準(zhǔn)確，評價公正，評語規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。
一、技師專業(yè)論文評閱成成績的標(biāo)準(zhǔn)
技師專業(yè)論文的評定成績一般分為優(yōu)(90～100分)、良(80～89分)、中(70～79分)、及格(60～69)分、不及格(60分以下)五個檔次。
（一）優(yōu)
l.能很好地綜合運(yùn)用所學(xué)的理論與本職業(yè)（工種）的有關(guān)知識。
2.能密切聯(lián)系本職業(yè)(工種)、本單位的工作實(shí)際。能夠以正確的觀點(diǎn)和方法提出問題，分析問題正確、全面，具有一定深度或有所創(chuàng)見，對實(shí)際工作有一定的指導(dǎo)意義。
3.中心論點(diǎn)突出，論據(jù)充足，寫作結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，層次分明，文理通順，表達(dá)能力強(qiáng)。
4.材料典型、真實(shí)、豐富，數(shù)據(jù)可靠，能運(yùn)用科學(xué)方法進(jìn)行加工整理。
（二）良
1.能較好地運(yùn)用所學(xué)理論與本職業(yè)（工種）的有關(guān)的知識。
2.能較好地聯(lián)系工作實(shí)際，能夠提出問題，分析問題比較正確、全面，對指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)工作有一定的參考價值。
3.中心論點(diǎn)明確，論據(jù)較充足，寫作結(jié)構(gòu)合理，層次較分明，文句通順，有較好的表達(dá)能力。
4.材料比較豐富，數(shù)據(jù)基本可靠，能較好地進(jìn)行加整理。
（三）中
1.能一般地運(yùn)用所學(xué)理論與本職業(yè)（工種）的有關(guān)的知識。內(nèi)容較充實(shí)，具有一定分析問題的能力。
2.能聯(lián)系工作實(shí)際，分析問題比較正確，對現(xiàn)實(shí)工作有一定的參考作用。
3. 中心論點(diǎn)基本清楚，具有一定論據(jù)，結(jié)構(gòu)較為合理，層次較分明，文句通順，有一定表達(dá)能力。
4.材料具體，進(jìn)行了一定的加工處理。
（四）及格
1.在理論上沒有原則性錯誤，能基本掌握和運(yùn)用本職業(yè)（工種）的有關(guān)知識。
2.基本能夠聯(lián)系工作實(shí)際，能表達(dá)自己的觀點(diǎn)，有一定的分析問題與解決問題能力。但分析問題較膚淺，或只能羅列現(xiàn)象，中心不夠突出。
3.有一定的論據(jù)，主要數(shù)據(jù)基本可靠，文句尚通順。
4.有一定的原始材料，有一定的數(shù)據(jù)。
（五）不及格
符合以下條款之一者即評為不及格。
1.在理論上有原則性錯誤，掌握有關(guān)本職業(yè)（工種）的專業(yè)知識很差。
2.中心論題不明確，層次不清，邏輯混亂，結(jié)構(gòu)松散，文理不通。
3.材料零亂不全或主要數(shù)據(jù)失真，加工整理差。
4.主要內(nèi)容基本抄襲他人成果或?qū)偎说膶I(yè)論文。
二、評語
技師專業(yè)論文的評語有兩種，一是高級考評員意見，二是答辯委員會意見。
（一）高級考評員意見的寫法
高級考評員意見，主要是從技術(shù)和寫作角度對全篇專業(yè)論出評價。評價要點(diǎn)是：
l.觀點(diǎn)是否正確；
2.論據(jù)是否充分；
3.分析是否全面；
4.結(jié)構(gòu)是否合理；
5.語句是否通順；
6.有無實(shí)際意義。
（二）答辯委員會意見的寫法
1.回答是否準(zhǔn)確；
2.思路是否清晰；
3.語言是否流暢；
4.答辯態(tài)度如何；
關(guān)鍵詞 民國期刊 期刊回溯 項(xiàng)目管理資源 整合與利用
期刊回溯是圖書館業(yè)務(wù)之一，是一個集編目、典藏加工、館藏組織、儲藏管理、剔舊和捐贈于一體的復(fù)雜工程，通常具有數(shù)量大、工序多、時間緊等特點(diǎn)。在現(xiàn)有條件下，圖書館越來越傾向于將一些基礎(chǔ)的、可控的、可量化的和有操作規(guī)范的工作從整體業(yè)務(wù)中抽取出來，交由外部專業(yè)單位完成，從而達(dá)到節(jié)約成本、彌補(bǔ)人力匱乏、提高工作效率和優(yōu)化人員配置的目的Ⅲ。因此，對大批量期刊的回溯往往需要采取外包的方式。正如中山大學(xué)圖書館程煥文館長所說：盡管學(xué)術(shù)界，尤其是圖書館界，對圖書館業(yè)務(wù)外包還存在不同的看法，然而圖書館業(yè)務(wù)外包已成為一種無法阻擋的發(fā)展趨勢。
1 期刊回溯項(xiàng)目管理
項(xiàng)目管理是指管理者為完成某個特定的項(xiàng)目，在有限的資源約束下運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、方法和理論對項(xiàng)目涉及的全部工作進(jìn)行有效的管理。項(xiàng)目具有相對獨(dú)立的特點(diǎn)，而項(xiàng)目管理則具有系統(tǒng)性和綜合性的特點(diǎn)。
復(fù)旦大學(xué)圖書館目前實(shí)施的回溯項(xiàng)目管理的組織方式是：通過回溯外包、合同立項(xiàng)的方式，以館藏地為單位，對特定數(shù)量、學(xué)科和語種的期刊進(jìn)行加工整理。通過規(guī)范化、流程化管理對回溯項(xiàng)目進(jìn)行有效的制約和控制。
復(fù)旦大學(xué)圖書館在整個回溯項(xiàng)目管理中提煉出外包管理、質(zhì)量控制、加工對象管理和進(jìn)度控制四個關(guān)鍵點(diǎn)，有效地完成回溯工作。
第一，外包管理。外包管理分為外包人員管理和外包事務(wù)管理。期刊回溯外包人員管理要求對參與回溯工作的外包人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，包括熟悉圖書館操作系統(tǒng)和編目規(guī)則、了解期刊狀況、掌握回溯工作的工作規(guī)范、認(rèn)識到回溯期刊保護(hù)的重要性等內(nèi)容。
外包事務(wù)管理包括制定四份必要的文件：項(xiàng)目合同、回溯方案、測試報告、驗(yàn)收報告；還包括制定回溯外包的各種規(guī)章制度，擬定回溯工作的基本規(guī)范，籌備回溯外包所需要的各種硬件，比如回溯場地的安排、回溯設(shè)備、回溯材料等等。
第二，質(zhì)量控制。質(zhì)量控制是回溯工作完成質(zhì)量優(yōu)劣的關(guān)鍵。項(xiàng)目管理人員要提前制定明確的質(zhì)量要求和工作規(guī)范作為質(zhì)量控制的依據(jù)；還要及時準(zhǔn)確地掌握項(xiàng)目的完成情況，發(fā)現(xiàn)問題后及時與工作人員進(jìn)行溝通，確?；厮菪畔?shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。
第三，加工對象管理。加工對象包括實(shí)物對象和信息數(shù)據(jù)?；厮莨ぷ餍枰咽詹卦诓煌^藏地的凌亂無序的實(shí)物對象期刊進(jìn)行摸底、規(guī)劃和定位，使館藏資源由無序收藏轉(zhuǎn)變?yōu)橛行蛄鲃?，及時剔除破損且利用率低的期刊，補(bǔ)充利用率高的期刊，以及區(qū)分出有價值的期刊，并按其價值建立相應(yīng)的館藏，例如：稀缺期刊、特色期刊等。
回溯工作最終體現(xiàn)為信息數(shù)據(jù)，因此信息數(shù)據(jù)是否完整和準(zhǔn)確是評判回溯工作完成效果的重要標(biāo)準(zhǔn)。信息數(shù)據(jù)包括期刊入藏的條碼號、給定的期刊排架號、館藏地、館藏狀態(tài)等。只有實(shí)物和數(shù)據(jù)完全對應(yīng)才算真正地完成好回溯工作。
第四，項(xiàng)目進(jìn)度控制。工作進(jìn)度掌握得當(dāng)才能使回溯管理項(xiàng)目高效流暢地運(yùn)轉(zhuǎn)起來。工作進(jìn)度太快，工作中易出紕漏錯誤，要不斷地彌補(bǔ)修正，反而降低了工作效率；工作進(jìn)度太慢，工作人員容易懈怠，工作效率不高，影響項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
四個“關(guān)鍵點(diǎn)”的實(shí)施效果直接影響回溯項(xiàng)目的效果。抓好這四個“關(guān)鍵點(diǎn)”就可以把回溯項(xiàng)目管理得井井有條，使每個環(huán)節(jié)都能按部就班地完成，達(dá)到最理想的工作效果。
2 復(fù)旦大學(xué)圖書館民國期刊回溯項(xiàng)目外包實(shí)踐
民國期刊是復(fù)旦大學(xué)圖書館特色館藏之一。隨著時代的進(jìn)步和學(xué)術(shù)研究的深入，民國期刊的研究和收藏價值日漸得到重視，民國期刊的收集整理工作也越來越重要。然而由于民國時期處于手工造紙向機(jī)械造紙和機(jī)械印刷階段過渡的時期，書刊用紙質(zhì)量低下且極易老化，這就造成民國書刊的保存和利用需要特別的關(guān)注。
從2002年開始，復(fù)旦大學(xué)圖書館對館藏的民國期刊進(jìn)行了詳細(xì)的清點(diǎn)工作，形成了“解放前期刊檢索系統(tǒng)”。2005年，通過參與“大學(xué)數(shù)字圖書館國際合作計劃”(CADAL)一期項(xiàng)目，復(fù)旦大學(xué)完成了紙質(zhì)期刊數(shù)字化的目標(biāo)。2010年，為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)資源整合；方便讀者在OPAC檢索系統(tǒng)中檢索信息，有穩(wěn)定的閱讀保障；明確館藏民國期刊的種類和數(shù)量的具體情況；更好地對民國期刊實(shí)物進(jìn)行保管維護(hù)，復(fù)旦大學(xué)圖書館對館藏民國期刊進(jìn)行了全面的回溯整理工作。在回溯工作中圖書館采用業(yè)務(wù)外包的方式，并運(yùn)用項(xiàng)目管理的方法，制定科學(xué)的操作規(guī)范，對整個過程實(shí)施嚴(yán)格的質(zhì)量控制，收到良好的效果。
2.1 項(xiàng)目的準(zhǔn)備
在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，主要完成以下幾個方面的工作：
(1)摸清民國期刊的基本情況
根據(jù)本次摸底，基本掌握館內(nèi)收藏民國期刊的情況：包括期刊種類、數(shù)量、學(xué)科范圍、收藏年代等，大致收藏有民國期刊4000余種，單本(包括合訂本和單冊)16000多冊，其中包括《東方雜志》、《文學(xué)界》、《大中華》等一批具有重要影響力的刊物。
(2)甄選外包公司
在掌握民國期刊的基本情況并明確回溯目標(biāo)之后，館內(nèi)首先主動查找符合要求的外包公司，并對這些公司進(jìn)行資質(zhì)分析，包括考慮外包公司的財務(wù)、人力資源、信譽(yù)、管理控制、工作效率、服務(wù)質(zhì)量，以及是否熟悉業(yè)務(wù)、價格水平等條件。然后根據(jù)分析結(jié)果，向資質(zhì)好的外包公司發(fā)出邀標(biāo)函。最后由圖書館組織招標(biāo)，請收到邀標(biāo)函的外包公司參與競標(biāo)，再從各應(yīng)標(biāo)公司中挑選外包經(jīng)驗(yàn)豐富、有良好的方案策劃且價格合理、能滿足本館回溯工作多方面要求的外包公司承擔(dān)外包業(yè)務(wù)。
(3)制定回溯項(xiàng)目的測試方案以及論證可行性
回溯項(xiàng)目的加工對象是收藏年代較久的民國期刊，根據(jù)其特點(diǎn)，制定相應(yīng)的回溯項(xiàng)目測試方案。首先明確民國期刊的基本情況。其次策劃民國期刊回溯的整個過程，掌握在整個過程中可能出現(xiàn)的困難和問題，討論回溯的流程是否合理，遇到的問題能否解決。再次，通過測試了解回溯工作人員的工作效率，確定需要配備的工作人員數(shù)量，測算工作時間、明確工作方式。最后根據(jù)測試的結(jié)果，制定具體的工作實(shí)施方案，責(zé)任分工、工作進(jìn)度，特殊問題的解決方案以及工作中的注意事項(xiàng)等內(nèi)容。
(4)制定具體回溯項(xiàng)目方案
民國期刊回溯工作的具體方案包括工作流程以及每個流程的工作要求，其中包括編目、核實(shí)添加館藏、粘貼條碼、插入磁針、期刊歸架等要求，這些內(nèi)容都將作為工作中質(zhì)量控制的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。
(5)審閱并簽訂回溯外包合同
在審閱外包公司的各方面因素后，認(rèn)真簽訂外包合同，作為雙方共同遵守及管理的依據(jù)。合同的內(nèi)容包含：工作目標(biāo)、合作范疇、運(yùn)作方式、工作細(xì)則、責(zé)任劃分、合同履行期限、付款方式、違約責(zé)任、
賠償問題、解決合同爭議的方式等。
2.2 項(xiàng)目的具體實(shí)施與質(zhì)量監(jiān)控
2.2.1 民國期刊回溯工作的具體內(nèi)容
在具體實(shí)施階段，民國期刊回溯包括編目記錄、添加館藏、增加條形碼、添加磁針和期刊入架等四個環(huán)節(jié)。
第一個環(huán)節(jié)是編目記錄和添加館藏。復(fù)旦大學(xué)圖書館民國期刊館藏錄入以實(shí)物為準(zhǔn)，館藏的民國期刊實(shí)物原先只是按種類排放，在回溯工作前要先將所有期刊按照卷期年的先后順序依次排列，然后在系統(tǒng)中數(shù)據(jù)，根據(jù)實(shí)際情況套錄CAMS記錄或國圖記錄編目，再按照本館的編目規(guī)則修改記錄，最后根據(jù)整理好的館藏數(shù)據(jù)，將每種期刊的合訂本或者沒有做成合訂本的單冊信息依次添加到館藏系統(tǒng)。
第二個環(huán)節(jié)是增加條形碼。為了準(zhǔn)確地定位民國期刊的各項(xiàng)信息，與其他類型的中文期刊區(qū)分，便于在系統(tǒng)中查找和抽調(diào)相關(guān)數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確掌握民國期刊的館藏情況，圖書館對民國期刊館藏條碼做出特別規(guī)定：條碼號由14位組成，第一到第四位是民國期刊種類區(qū)分號，用“MGQK”(民國期刊四字的首字母)表示，中間9位是流水號，末位是校驗(yàn)碼。
第三個環(huán)節(jié)是添加磁針，磁針的插入主要是為加強(qiáng)對期刊的流動管理。
第四個環(huán)節(jié)是期刊入架。復(fù)旦大學(xué)圖書館民國期刊排架號統(tǒng)一采用“乙”開頭，可以在OPAC系統(tǒng)中準(zhǔn)確辨識，并方便在系統(tǒng)中查找統(tǒng)計民國期刊的各類數(shù)據(jù)。期刊入架根據(jù)每種刊物的排架號和卷期年月的時間先后順序從小到大的順序排列。發(fā)現(xiàn)同刊異號、異刊同號或排架號有明顯錯誤時，及時收回重新進(jìn)行回溯整理。
2.2.2 民國期刊回溯工作遇到的問題
(1)編目規(guī)則問題
復(fù)旦大學(xué)圖書館編目記錄主要套錄自CALIS和國圖，兩家記錄在規(guī)則上有一定的差別，圖書館結(jié)合兩家記錄和實(shí)際情況，制定出符合館內(nèi)需要的規(guī)則。遵照客觀著錄的要求，民國期刊編目采用繁體字著錄，外包人員必須做繁體轉(zhuǎn)化工作，這個工作很考驗(yàn)外包人員的態(tài)度和耐性。有些不常見的繁體字經(jīng)常容易輸人錯誤，項(xiàng)目管理人員在質(zhì)量控制時特別關(guān)注這一問題的處理。
(2)多種不同名刊裝訂在一起
由于各種原因，館內(nèi)所藏許多民國期刊的裝訂不規(guī)范，經(jīng)常出現(xiàn)若干本不同名期刊裝訂在一起的情況，給添加館藏帶來了很大的麻煩。這一問題最好的解決方法是，拆分合訂本，但是這樣極易損壞本已老化嚴(yán)重的期刊，因此工作人員采取做多條記錄跟一個館藏的方式，以盡量減少對期刊的損害。
(3)同一種刊有多個排架號
外包工作人員對民國刊不了解，遇到這種情況經(jīng)常會添加多條重復(fù)記錄，回溯時管理員需要認(rèn)真判斷具體情況采用正確的排架號，然后刪除重復(fù)記錄并修改錯誤內(nèi)容。
(4)影印版問題
出于出版和保護(hù)的目的，解放后，國家刊印多種影印版的民國期刊。這種情況原版和影印版不能使用同一條記錄，必須另做新的記錄，并要求區(qū)分排架號。但因館藏中原版和影印版混排，做編目和館藏時容易忽略這個問題，項(xiàng)目管理員及時地補(bǔ)充了影印版期刊的工作方法并且指導(dǎo)外包人員如何區(qū)分和添加記錄。
(5)刊物出版項(xiàng)不明確
民國期刊出版在特殊的歷史時期，再加上保護(hù)不周，很多期刊的出版項(xiàng)都不明確，比如：卷期不清、前后刊的變化不明，停復(fù)刊的時間不確定以及同名期刊的出版地?zé)o法確認(rèn)等等。工作人員需要查閱大量的資料并請有經(jīng)驗(yàn)的編目員一條一條地加以確認(rèn)、補(bǔ)充。
(6)重復(fù)記錄問題
民國期刊回溯項(xiàng)目聘請了5位工作人員同時做記錄。因一些期刊卷期非常多，出現(xiàn)了幾個工作人員同時做到一種刊的情況，這種情況容易造成重復(fù)記錄。項(xiàng)目管理員及時提出同種期刊應(yīng)先歸架，然后再統(tǒng)一由一位人員完成的解決方案。在質(zhì)量控制時也特別監(jiān)控這一問題，盡量避免在系統(tǒng)中產(chǎn)生大量的冗余數(shù)據(jù)。
2.2.3 民國期刊回溯工作的質(zhì)量控制
在整個回溯項(xiàng)目中，項(xiàng)目管理員始終把質(zhì)量控制放在第一位。圖書館利用數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)對外包人員的工作進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控，及時糾正和修改有問題的記錄。為了配合這項(xiàng)工作，圖書館為回溯外包人員在系統(tǒng)中開設(shè)了專門的工作賬號，項(xiàng)目管理員可以根據(jù)每個賬號調(diào)取回溯的相關(guān)數(shù)據(jù)，檢查套錄記錄的準(zhǔn)確性和錄入館藏的完整性，這樣便于對數(shù)據(jù)進(jìn)行及時的質(zhì)量監(jiān)控。項(xiàng)目管理將質(zhì)量控制分為三個不同的階段：項(xiàng)目前期，考慮外包工作人員對工作的熟悉程度，實(shí)施逐條逐本檢查，出現(xiàn)問題認(rèn)真總結(jié)，避免再出現(xiàn)類似問題。項(xiàng)目中期進(jìn)行抽檢，外包工作人員每做好一批數(shù)據(jù)后交給項(xiàng)目管理員抽檢是否合格。結(jié)項(xiàng)前總量抽檢，即任務(wù)全部完成后，以全部數(shù)據(jù)為準(zhǔn)抽檢合格率，以確保整個項(xiàng)目高質(zhì)量地完成，同時也可以為檢查是否履行合約內(nèi)容提供準(zhǔn)確的依據(jù)。
項(xiàng)目管理對錯誤問題的處理也制定了嚴(yán)格的處理標(biāo)準(zhǔn)，錯誤率不得超過3％。錯誤率低于3％時，按錯誤內(nèi)容進(jìn)行逐條修改處理并根據(jù)合同要求扣除項(xiàng)目款；錯誤率超過3％時，整批數(shù)據(jù)退回重新加工，并以該批數(shù)據(jù)款的10％作為違約金扣除。
2.3 項(xiàng)目驗(yàn)收
項(xiàng)目結(jié)束后，項(xiàng)目管理員根據(jù)回溯工作的實(shí)際情況，總結(jié)匯報情況，撰寫驗(yàn)收報告，包括回溯外包的管理狀況、回溯目標(biāo)的完成情況、出現(xiàn)問題的處理情況等等。最后檢驗(yàn)各項(xiàng)指標(biāo)后結(jié)算歸檔。3期刊回溯項(xiàng)目管理工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
第一，項(xiàng)目管理的全方位綜合策劃。高質(zhì)量的項(xiàng)目策劃可以減少錯誤的產(chǎn)生、提高工作效率、規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險。項(xiàng)目的策劃是一個動態(tài)的過程，要及時地根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，調(diào)整策劃方案，使整個項(xiàng)目策劃形成一個有序而完整的系統(tǒng)。
第二，選擇優(yōu)秀的外包公司。外包公司選擇的好壞直接關(guān)系到圖書館外包業(yè)務(wù)成功與否。外包項(xiàng)目要選擇性價比高的公司，以使整個項(xiàng)目物超所值。外包人員隊伍的穩(wěn)定也至關(guān)重要，中途換人或者增減人數(shù)都會給項(xiàng)目的完成帶來一定影響，所以在合同中明確把人員穩(wěn)定作為項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要規(guī)范。
第三，行之有效的質(zhì)量控制措施。圖書館把業(yè)務(wù)外包出去之后，應(yīng)密切關(guān)注并配合外包公司進(jìn)行各項(xiàng)活動。在執(zhí)行合同過程中，要對外包公司進(jìn)行有效的監(jiān)督，要求對方嚴(yán)格執(zhí)行本館為回溯外包業(yè)務(wù)制定出的各項(xiàng)要求和規(guī)范，并且當(dāng)工作中出現(xiàn)違規(guī)行為時要有明確的解決辦法和標(biāo)準(zhǔn)，按照辦法和標(biāo)準(zhǔn)處理問題。套用法律中常用的話講，項(xiàng)目管理中也要“有法可依”、“有法必依”、“執(zhí)法必嚴(yán)”才能保證優(yōu)質(zhì)的回溯質(zhì)量。當(dāng)然這些“法”一定是和外包公司協(xié)商有效的，同時遇到新的“無法”問題，我們要及時“立法”。這樣質(zhì)量控制才能產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督管理效果。
關(guān)鍵詞：醫(yī)院后勤；動力設(shè)備運(yùn)維；后勤管理
1概述
醫(yī)院后勤動力運(yùn)維，是指負(fù)責(zé)醫(yī)院鍋爐、中央空調(diào)、高低壓配電等設(shè)備的安全運(yùn)行和維護(hù)保養(yǎng)，保障醫(yī)院水電氣暖通的正常供應(yīng)。醫(yī)院后勤動力設(shè)備運(yùn)維的管理質(zhì)量決定了動力設(shè)備運(yùn)維的服務(wù)質(zhì)量以及成本控制質(zhì)量。我院動力設(shè)備運(yùn)維主要由動力科負(fù)責(zé)，動力科下轄熱力中心、空調(diào)中心、高壓配電中心、供氧吸引中心以及能耗監(jiān)管中心等幾個班組。熱力中心主要負(fù)責(zé)醫(yī)院鍋爐運(yùn)行和維護(hù)，為全院輸送蒸汽，保障熱水、暖氣、食堂以及臨床消毒所用蒸汽需求；空調(diào)中心主要負(fù)責(zé)醫(yī)院空調(diào)機(jī)組運(yùn)行維護(hù)，保障全院冷暖氣使用需求；高壓配電中心主要負(fù)責(zé)全院高低壓配電柜設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)，保障全院用電需求；供氧吸引中心主要負(fù)責(zé)全院醫(yī)用氣體，如氧氣、二氧化碳、壓縮空氣、負(fù)壓吸引的供應(yīng)及相關(guān)設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)；能耗監(jiān)管中心負(fù)責(zé)對全院水電氣等各項(xiàng)能耗指標(biāo)進(jìn)行分析，同時也為動力設(shè)備運(yùn)維能耗給出指導(dǎo)意見。在動力科各班組的通力協(xié)作下，我院動力設(shè)備運(yùn)維系統(tǒng)常年運(yùn)行在一個安全可靠的環(huán)境，并不斷滿足日益增長的業(yè)務(wù)量和臨床需求。
2存在問題
（1）動力設(shè)備運(yùn)維員工管理存在薄弱環(huán)節(jié)，缺乏系統(tǒng)性的培訓(xùn)和精細(xì)化績效考核。動力設(shè)備運(yùn)維員工是設(shè)備的掌舵者，他們的綜合素質(zhì)和能力的高低，決定了設(shè)備運(yùn)維管理的好壞，是設(shè)備運(yùn)維管理中最重要的一環(huán)。在過去，由于醫(yī)院發(fā)展歷史原因，醫(yī)院后勤面臨著人力成本縮減，多年不進(jìn)新人。在動力設(shè)備運(yùn)維人員上，30～45歲之間，基本處于年齡斷層，且多存在學(xué)歷低、專業(yè)化程度低等普遍情況。多年的工作經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣，“老師傅”們早已形成了自己的思維定式，相對穩(wěn)定的工作環(huán)境和收入，讓老職工久而久之養(yǎng)成了自由散漫的工作作風(fēng)。每天機(jī)械化操作設(shè)備和安全巡視，對新技術(shù)新要求新理論不求甚解。粗獷式的績效考核模式無法精細(xì)化衡量人員工作效果，績效考核工具沒有真正發(fā)揮作用。（2）動力設(shè)備管理缺乏全生命周期管理和預(yù)防性維護(hù)保養(yǎng)。動力設(shè)備全生命周期管理是指設(shè)備從設(shè)計、生產(chǎn)、采購、安裝、使用、維修保養(yǎng)、直到回收再用的全生命周期中的信息與過程，它借鑒產(chǎn)品全生命周期管理(productLife-CycleManagement,PLM)的思想，對設(shè)備從采購到報廢的整個過程進(jìn)行動態(tài)管理。動力設(shè)備預(yù)防性維護(hù)保養(yǎng)是指根據(jù)設(shè)備中國設(shè)備工程2021.10(下)的運(yùn)行時長，在設(shè)備發(fā)生故障之前，定期為設(shè)備進(jìn)行檢修和保養(yǎng)，降低故障的發(fā)生率。過去，醫(yī)院層面對后勤動力設(shè)備缺乏足夠的重視，忽視了動力設(shè)備全生命周期管理和預(yù)防性維護(hù)保養(yǎng)的重要性，以至于醫(yī)院后勤動力設(shè)備管理模式仍然停留在傳統(tǒng)模式，即問題出現(xiàn)之后再解決。因?yàn)槿狈θ芷诠芾?，故障發(fā)生之后，往往需要查閱大量歷史資料，弄清故障來源，再制定維修方案，無形中耗費(fèi)了維修時間，增加維修成本。（3）動力設(shè)備運(yùn)維內(nèi)部控制體系執(zhí)行力不夠，工程質(zhì)量控制體系不健全。在動力設(shè)備運(yùn)維過程中，從前期的安裝到中期的維修保養(yǎng)，全生命周期過程中會衍生很多改造工程。內(nèi)部控制體系和工程質(zhì)量體系的高質(zhì)量實(shí)施，能夠有效的降低安全事故的發(fā)生概率，能夠有效的保障動力設(shè)備安裝、維修等各項(xiàng)工程質(zhì)量。在過去，由于缺乏這兩種體系，管理人員時常用經(jīng)驗(yàn)管理代替科學(xué)管理，對內(nèi)部制定的安全管理制度、巡視檢查制度、交接班制度沒有嚴(yán)格執(zhí)行，導(dǎo)致誤操作時有發(fā)生，甚至造成一定的安全事故。在工程質(zhì)量控制上，施工前缺乏充分論證；施工拖延，只要不緊急隨施工單位任意安排工期；班組管理人員對施工現(xiàn)場管理缺乏力度，未能做到全程監(jiān)管，任由維修單位做主；施工后不做全面評估效果。導(dǎo)致施工返工率高，施工質(zhì)量難以滿足高強(qiáng)度運(yùn)行需求，返工也增加了時間、資金、人力物力的成本。
3加強(qiáng)后勤動力設(shè)備運(yùn)維管理的有效策略
（1）聚焦動力設(shè)備運(yùn)維人員管理，精細(xì)化制定并實(shí)施績效考核方案。我院后勤于2011年配套制定了《同濟(jì)醫(yī)院后勤人人崗位責(zé)任制績效考核管理規(guī)定》，實(shí)行崗位管理與績效考核相結(jié)合的模式。該規(guī)定把員工勞動紀(jì)律、工作態(tài)度、團(tuán)隊精神、工作能力、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)全部納入考核范圍，考核結(jié)果與員工的月度獎金分配直接掛鉤。在《同濟(jì)醫(yī)院后勤人人崗位責(zé)任制績效考核管理規(guī)定》框架下，2020年動力科出臺了《動力科績效考核方案精細(xì)化細(xì)則》，該細(xì)則圍繞勞動紀(jì)律、工作態(tài)度、工作能力、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)等內(nèi)容，制定了更加詳細(xì)的考核細(xì)則。比如在工作態(tài)度方面，原有的考核管理規(guī)定比較粗獷，根據(jù)動力設(shè)備運(yùn)維班組特點(diǎn)細(xì)化之后，增加是否按規(guī)定時間和要求保障職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)動力供應(yīng)，當(dāng)班期間是否能及時準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)故障和安全隱患并處置，值班日志信息記錄是否完整，交接班信息是否交接清楚規(guī)范等等具體條目，來規(guī)定哪些是扣分項(xiàng)，哪些是加分項(xiàng)，獎罰分明有據(jù)。在員工學(xué)習(xí)與培訓(xùn)方面，通過增加對管理人員是否開展系統(tǒng)性培訓(xùn)，員工是否按要求參加培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)果評估是否達(dá)標(biāo)等細(xì)則，能夠有效的提高員工培訓(xùn)學(xué)習(xí)效率。同時，科室邀請維保廠家專業(yè)人員到設(shè)備機(jī)房進(jìn)行現(xiàn)場理論和實(shí)操培訓(xùn)，組織青年職工到同行業(yè)優(yōu)秀設(shè)備機(jī)房參觀學(xué)習(xí)，通過“引進(jìn)來”和“走出去”雙管齊下，不斷加強(qiáng)開展對新老職工的技能培訓(xùn)，提升員工的綜合服務(wù)能力。精細(xì)化的績效考核細(xì)則在實(shí)施以后，每月一公開，將分?jǐn)?shù)與員工當(dāng)月績效掛鉤，有效的解決了設(shè)備運(yùn)維人員長期以來存在的勞動紀(jì)律問題以及工作態(tài)度散漫問題，新老員工一視同仁，能夠有效帶動年輕員工的積極性。（2）借力信息化管理手段制定完備的設(shè)備全生命周期管理方案和預(yù)防性維保計劃。2018年以來，我院后勤信息化平臺建設(shè)日趨完善，依托后勤信息化品臺全生命周期管理系統(tǒng)，建立了動力設(shè)備合同管理、檔案管理、巡檢管理、保養(yǎng)管理和維修管理等模塊，系統(tǒng)覆蓋了設(shè)備從購買、使用、保養(yǎng)、維修、報廢等全生命周期內(nèi)的各個管理節(jié)點(diǎn)，在確保設(shè)備安全、經(jīng)濟(jì)、可靠運(yùn)行的前提下，實(shí)現(xiàn)了設(shè)備成本最優(yōu)化。在上述系統(tǒng)的框架下，動力科各班組分別制定鍋爐、中央空調(diào)機(jī)組、熱交換器、配電柜、空氣壓縮機(jī)、各類水泵、各類表具等大小設(shè)備的全生命周期管理辦法。一是在大型設(shè)備選型方面，選派經(jīng)驗(yàn)豐富的動力設(shè)備管理班組主管與設(shè)計部門進(jìn)行全面勘察現(xiàn)場實(shí)際情況，準(zhǔn)確測算服務(wù)面積的使用量，精準(zhǔn)把控設(shè)備安裝細(xì)節(jié)，保障選擇最適合我院實(shí)際情況的設(shè)備。二是在設(shè)備使用過程中，利用信息化平臺和PDA手持終端設(shè)備，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)備巡檢指標(biāo)，制定詳細(xì)的巡檢計劃，及時上傳設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)，后臺進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。三是根據(jù)設(shè)備數(shù)據(jù)異常出現(xiàn)次數(shù)，精準(zhǔn)制定設(shè)備預(yù)防性維保計劃，提前與維保單位溝通維保時間以及準(zhǔn)備材料，按要求實(shí)施保養(yǎng)計劃，最大限度將設(shè)備可能發(fā)生的故障降到最低。（3）完善內(nèi)部控制體系和工程質(zhì)量控制體系。一個部門是否具備完備的內(nèi)部控制體系，是衡量這個部門管理水平的基本指標(biāo)。完備的內(nèi)部控制體系，有利于將動力設(shè)備運(yùn)維由經(jīng)驗(yàn)管理轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)管理，有利于將運(yùn)維人員管理由隨性化管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫然芾怼?018年以來，動力科組織有經(jīng)驗(yàn)的班組主管和年輕高學(xué)歷職工，根據(jù)動力科各設(shè)備運(yùn)維班組多年來運(yùn)行實(shí)踐，編寫了內(nèi)部資料《同濟(jì)醫(yī)院動力科班組工作指南》，比如《空調(diào)中心操作指南》涵蓋了空調(diào)中心設(shè)備基礎(chǔ)知識篇，細(xì)化到設(shè)備基本參數(shù)及系統(tǒng)檔案；設(shè)備操作流程，圖文并茂描述了設(shè)備按鈕、閥門在什么情況下如何操作等標(biāo)準(zhǔn)化操作流程；設(shè)備運(yùn)行及維保管理，對設(shè)備進(jìn)行維保分級管理、保養(yǎng)流程及辦法；根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)設(shè)備常見故障分析及處理方法；梳理完善各項(xiàng)管理制度，如交接班規(guī)范制度、巡視檢查制度、各項(xiàng)設(shè)備突發(fā)應(yīng)急故障處理流程等等。《指南》的編寫，基本上完善了動力設(shè)備運(yùn)維班組內(nèi)部控制體系，也作為新職工入職之后的必修教材，對員工的培訓(xùn)也依此展開，有效的提升了設(shè)備運(yùn)維的標(biāo)準(zhǔn)化操作，降低誤操作概率。在工程質(zhì)量控制體系建設(shè)上，動力科與維修單位和維保廠家相互討論，制定了《動力科工程質(zhì)量管理制度》，詳細(xì)明確項(xiàng)目事前論證、施工過程品質(zhì)監(jiān)管、施工竣工驗(yàn)收辦法及標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目效果評價、合同履行過程評價監(jiān)督。成立質(zhì)量控制小組，在施工前、施工中、施工后的各個環(huán)節(jié)，層層把關(guān)，確保工程施工質(zhì)量符合要求、符合標(biāo)準(zhǔn)。
4結(jié)語
醫(yī)院后勤動力設(shè)備運(yùn)維管理集中于人員管理、設(shè)備管理和內(nèi)部控制體系建設(shè)，提升這三項(xiàng)管理能力，就能有效提高動力設(shè)備運(yùn)維管理水平。在現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的深入推行中，醫(yī)院的高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)不再局限于臨床技術(shù)的發(fā)展，已經(jīng)拓展至后勤服務(wù)質(zhì)量和患者就醫(yī)體驗(yàn)上。作為醫(yī)院后勤的最基層管理者，應(yīng)該要有全局意識和開拓精神，打造更加安全、可靠、高效、節(jié)能的設(shè)備管理和運(yùn)維模式，為醫(yī)院的高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅實(shí)的服務(wù)保障。
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[關(guān)鍵詞]中小學(xué)教師；科研智慧；生成階段
中圖分類號：G526.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-0568（2016）28-0099-03
中小學(xué)開展教育科研近20年來，中小學(xué)教師研究實(shí)踐（即草根實(shí)踐）中不僅涌現(xiàn)了許多優(yōu)秀的科研成果，而且也積累了豐富的科研素材（事實(shí)、經(jīng)驗(yàn)等）。如何從這些有價值的素材中，挖掘其深刻的內(nèi)涵，讓普適思想彰顯出來，使之成為可分享的科研智慧資源？值得深思。這里的科研智慧是指一種自我研究的能力，即指對鮮活的、具體的復(fù)雜情境和過程，有清晰的問題意識，能提出自己的觀點(diǎn)或主張，并進(jìn)行合理性的論證，以減少研究和行動的謬誤。根據(jù)我們的經(jīng)驗(yàn)，科研智慧的生成需要經(jīng)歷由感性到理性、由模糊到清晰、由潛隱到顯化的意義建構(gòu)過程，呈現(xiàn)出積淀、審視、表達(dá)三個階段。本文以我們對中小學(xué)教育科研管理的探索為例，闡述草根實(shí)踐中科研智慧的生成過程。
一、智慧孕于積淀
先是積蓄和儲存素材（事實(shí)、經(jīng)驗(yàn)等），然后消化和內(nèi)化感知所得的信息、操作所得的經(jīng)驗(yàn)和理解所得的觀點(diǎn)與思想，這是獲得智慧的源泉。
1.留心觀察，尋求事理
我們有意關(guān)注外部世界時，才有可能從形形的信息中發(fā)現(xiàn)其意蘊(yùn)所在。經(jīng)常梳理自己的教育教學(xué)生活，在探索中善于捕捉一閃之念，隨時隨地搜集、保存各種資料，并進(jìn)行整理、歸類，使之系統(tǒng)化。觀察時要做到視域廣、視點(diǎn)小，在觀察中學(xué)會追問和思考，于司空見慣而又稍縱即逝的事件中悟出其內(nèi)在的價值。關(guān)注方法有隨筆、摘錄、拆剪、復(fù)印、電子存檔等。如，教育科研是上世紀(jì)末才延伸到中小學(xué)校的。中小學(xué)教育科研管理伊始，因缺乏經(jīng)驗(yàn)就“照葫蘆畫瓢”。自然沿襲了高?；蚩蒲性核墓芾砟Ｊ?，結(jié)果讓中小學(xué)教師對于研究仍是摸不著邊。如課題申報方案難以合乎立項(xiàng)評審要求，開題報告與申報方案幾乎一樣。課題中期檢查不知準(zhǔn)備些什么。結(jié)題鑒定偏重理論性而輕視實(shí)踐性，教科成果評獎標(biāo)準(zhǔn)理解偏差較大，等等。因此，機(jī)械套用高校或科研院所的做法并不適合中小學(xué)教育科研，其中的奧秘需要我們以獨(dú)特的視角去尋找答案，在中小學(xué)教育科研實(shí)踐中給予整理與總結(jié)。
2.潛心閱讀，吸取精華
文獻(xiàn)有助于弄清研究問題所涉及的相關(guān)概念和研究狀況。幫助發(fā)現(xiàn)自己所研究問題的獨(dú)特價值之所在：也使自己受到別人思想的啟發(fā)，觸發(fā)靈感，發(fā)現(xiàn)新問題，形成新觀點(diǎn)。閱讀要廣泛涉獵，做到點(diǎn)面互補(bǔ)，或精讀深究、力求甚解，或粗略瀏覽、大致知曉，并能從容取舍、自如應(yīng)用。特別是專題閱讀，要注意循序漸進(jìn)，邊閱讀邊反思，從中吸取精華。如通過閱讀有關(guān)教育科研方法論的文獻(xiàn)，參照一些先進(jìn)單位的工作經(jīng)驗(yàn)，使我們認(rèn)識到中小學(xué)教師研究更多屬于實(shí)踐性研究，是融研究、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、教學(xué)為一體的探索性實(shí)踐。實(shí)踐性決定了中小學(xué)教師研究是一種富有個性的研究，況且大多數(shù)中小學(xué)教師職前沒有受過系統(tǒng)的研究訓(xùn)練?？梢?，中小學(xué)教育科研管理主要是著眼于引導(dǎo)教師自我研修，把研究與學(xué)習(xí)、教學(xué)和自身專業(yè)成長密切結(jié)合起來。
3.用心實(shí)踐，體悟本質(zhì)
要留意自己的科研行為，即使嫻熟自如，也不可滿足于現(xiàn)有方式，應(yīng)關(guān)注其不同時機(jī)或情境下的差異，主動超越自我，勇于探究和嘗試新的方式與策略，尋找內(nèi)隱的本質(zhì)理念以及產(chǎn)生功效的根本原因。實(shí)踐中每一個行為都孕育著智慧，關(guān)鍵在于是否用“心”。而只有蘊(yùn)藏著智慧的實(shí)踐，才能豐盈心靈世界，真正成為一種積淀。
如：①基于對教科規(guī)劃的新認(rèn)識，針對中小學(xué)教師研究可能的薄弱之處，結(jié)合我們的科研管理實(shí)踐操作，把中小學(xué)教科規(guī)劃課題分為申前（預(yù)案）論證、立項(xiàng)評審、開題論證、中期檢查、結(jié)題鑒定、成果評獎等管理環(huán)節(jié)，并對各個環(huán)節(jié)的評價性質(zhì)作了區(qū)分，強(qiáng)調(diào)管理的側(cè)重點(diǎn)，構(gòu)成了課題研究過程管理既有聯(lián)系又有區(qū)別的有機(jī)整體。②隨著群眾性教育科研的深入與普及，各級各類教育科學(xué)規(guī)劃課題出現(xiàn)了時間與空間上的分化，于是有些地方根據(jù)經(jīng)驗(yàn)從其中劃出一類小（微型、個人）課題進(jìn)行管理，有其特殊意義和價值。
二、智慧成于審視
如果說，積淀更多的是在意識和觀點(diǎn)層面上的東西，審視則是尋找它們合理性的依據(jù)。要提取解決某一科研問題的智慧，使其成為實(shí)用的策略與技能，我們必須學(xué)會審視。批判性考察理念、觀點(diǎn)的合理性，力求反思平衡，減少謬誤，取得客觀性的結(jié)論。這是一個緘默知識顯化的過程。
1.縱向?qū)徱暎c(diǎn)追問
面對事實(shí)，不被表象所迷惑，而是由表及里、由淺入深進(jìn)行原點(diǎn)追問，思索深層的根源，力求揭示事物的本質(zhì)。合適的結(jié)論來自所依賴的正確前提，錯誤的證據(jù)無法證明所提出的結(jié)論。進(jìn)行原點(diǎn)追問，就是要搞清楚支持結(jié)論的前提正確性和推理合理性。
如：①我們對中小學(xué)教科規(guī)劃課題各個管理環(huán)節(jié)，有必要按“是什么――為什么――怎么辦――關(guān)鍵事件”逐一進(jìn)行梳理。只有明白了各自的“概念、目的、屬性、路徑、方式、產(chǎn)品”，指導(dǎo)與管理才能有的放矢。②盡管大小課題只是相對而言，都具有“預(yù)期一行動一收獲”系統(tǒng)，倘若我們從研究總體特征、路徑和各式文本進(jìn)行梳理，就會發(fā)現(xiàn)它們在“課題研究的期待、研究者的條件和對時空的把握”上確實(shí)存在著較大的差異，因此有必要把草根課題分為大（常規(guī)、主干、綜合）與?。ㄎ⑿?、個人），進(jìn)行分類指導(dǎo)與區(qū)別管理。
2.橫向?qū)徱?，合理借鑒
對某些比較權(quán)威的教育科研理論或者比較普及的方法策略等，不是盲目迷信、全盤接納，而是保持虛心學(xué)習(xí)、辯證理解、批判吸收的態(tài)度，以求有獨(dú)特的發(fā)現(xiàn)、總結(jié)出有價值的東西。教育研究離不開對他人觀點(diǎn)的分析和批判，但在學(xué)術(shù)辯理過程中不能曲解他人的觀點(diǎn)，而是吸收其合理的成分來幫助自己建立科學(xué)的論證體系，以取得可信的結(jié)論。
如：①在梳理各管理環(huán)節(jié)的過程中。會發(fā)現(xiàn)“申前論證、開題論證、中期檢查”，基本上是研究者與專家及同行的對話活動，更多屬于形成性評價，可歸之為“課題論證”；“立項(xiàng)評審、結(jié)題鑒定、成果評獎”，基本上是研究過程中的仲裁活動，更多屬于終結(jié)性評價，可歸之為“課題審定”。②我們在實(shí)踐中總結(jié)得大小課題辯證關(guān)系是“大課題微型化”和“小課題系列化”。大課題微型化，即把大課題按內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)分解或轉(zhuǎn)化為教師感興趣的、力所能及的小課題進(jìn)行研究，最后各個小課題的集合就是大課題的研究。小課題系列化，即教師有意在小課題研究過程中拓展或深化另一研究“點(diǎn)”，逐漸使自己的研究形成系列，串聯(lián)一系列小課題成果成就了某一主題的大課題。
3.豎向?qū)徱?，?zhǔn)確把握
豎向?qū)徱暎饕獙λ岢龅挠^點(diǎn)進(jìn)行普適性考量。適用于不同情境下的科研智慧都有一定的相似點(diǎn)和差異點(diǎn)，只有通過全面、立體的審視，追尋理由，找到共有的東西，形成共識，這樣才能使在特殊視角下產(chǎn)生的科研智慧對相關(guān)科研行動具有普遍的指導(dǎo)力。這也是科研智慧客觀性的基礎(chǔ)。
如：①可把同屬“課題論證”的“申前論證、開題論證、中期檢查”，從“界定、目的、論證內(nèi)容、思維路徑、產(chǎn)品、組織者”等方面進(jìn)行比較；把同屬“課題審定”的“立項(xiàng)評審、結(jié)題鑒定、成果評獎”，從“界定、目的、屬性、審定材料、審定方式、評判標(biāo)準(zhǔn)”等方面進(jìn)行比較。在此基礎(chǔ)上，我們又對“課題論證”與“課題審定”從特征、本質(zhì)、方式等方面進(jìn)行全面比較，這樣厘清了各自的功能與要求，大大提高了科研指導(dǎo)與管理的針對性與操作性。②我們受大小課題辯證關(guān)系的啟發(fā)，針對“教師往往各自為政，選題分散和研究重復(fù)比較嚴(yán)重，以致系統(tǒng)和深入的研究難以開展”的現(xiàn)象。通過“自上而下分化、自下而上聚合、上下互動對接”的方式，及時分化學(xué)校課題或整合教師自主課題，把這些研究領(lǐng)域相近、彼此互有聯(lián)系的分（子）課題，依靠所共有的一定研究領(lǐng)域（主題）這根紐帶聯(lián)結(jié)成一個校本課題群。根據(jù)點(diǎn)與群的相互關(guān)系，實(shí)施“統(tǒng)分結(jié)合、領(lǐng)雁主導(dǎo)、適時提煉、多元推廣”校本課題群的管理機(jī)制，這樣就能集中力量協(xié)作攻關(guān)，形成學(xué)校的品牌優(yōu)勢和群體特色。
三、智慧亮于表達(dá)
讓成熟的智慧依托典型的材料。借助合適的話語方式“亮相”，落腳于言說或文本的表達(dá)。這是共享、傳承所必需的。如何表達(dá)才能賞心悅目、發(fā)人深省呢？
1.結(jié)構(gòu)適切，合乎邏輯
應(yīng)根據(jù)實(shí)際進(jìn)行了何種研究、手頭擁有了哪些素材、形成了怎樣的智慧，以及自己所擅長的寫法等選擇合適的文體。每一種文體通常都有其普適的結(jié)構(gòu)范式，如案例在敘述實(shí)例或描述情景之后揭示其蘊(yùn)含的理念或意義即可：專題總結(jié)通常是“總分總”結(jié)構(gòu)，這要考慮闡釋是否嚴(yán)謹(jǐn)，合乎邏輯。如，對于課題管理每個環(huán)節(jié)的專門闡述，應(yīng)圍繞操作節(jié)點(diǎn)展開，并結(jié)合案例有針對性說明?！秾χ行W(xué)教科課題開題論證的再思考》的提綱如下：
一、開題論證的功能
1.蓄勢待發(fā) 2.集思廣益 3.運(yùn)籌帷幄
二、開題論證的組織
1.提交開題報告 2.召集論證會議 3.修改開題報告
三、開題報告的撰寫
1.重新審視研究的切入點(diǎn) 2.制定切實(shí)可行的操作方案
3.整體鮮活，形象生動
通常有演繹舉例（將有關(guān)原理和要義推演為實(shí)踐的具體做法）；歸納提升（將實(shí)踐中形成的有效做法概括成普適結(jié)論）；類比遷移（從其他領(lǐng)域或事件中發(fā)現(xiàn)與自身實(shí)踐的內(nèi)在聯(lián)系，遷移歸納出自身領(lǐng)域的實(shí)踐理念和策略）：隱喻外顯（借助故事映證和凸現(xiàn)相應(yīng)的教育主張或教學(xué)策略）；反例佐證（從某種與既有觀點(diǎn)、策略構(gòu)成明顯悖論的事實(shí)中，揭示出另一結(jié)論借以推倒既有觀點(diǎn)、策略）。當(dāng)我們以巧妙的構(gòu)思統(tǒng)率豐富的題材去進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)時，作品方能豐滿，智慧方能擁有優(yōu)雅的“外形”，活潑的“體態(tài)”，感人的魅力。如，《中小學(xué)教科規(guī)劃課題過程性管理操作表解》全部用表格形式闡述，各方操作要點(diǎn)既簡潔又一目了然。提綱如下：
一、基于形成性評價的課題論證
二、基于終結(jié)性評價的課題審定
三、課題論證的會議程序
四、n題審定的組織程序
五、課題的論證與審定之比較
其中“五、課題的論證與審定之比較”如下表。
3.語言靈動，親近實(shí)踐
按時空逐步擴(kuò)大、意義逐步加深的順序?qū)訉油七M(jìn)，有著嚴(yán)密的內(nèi)在邏輯。語言有條理能文順其眼，有詩意能情動其心，有哲理能意啟其思。如，《望聞問切：深化課題點(diǎn)評》。在教師研究過程性管理中，科研指導(dǎo)者與教師“面對面”時都要用到課題點(diǎn)評。如何提高指導(dǎo)者的課題點(diǎn)評藝術(shù)呢？我們把中醫(yī)“望聞問切”四大診療手段（并列關(guān)系），遷移到了課題點(diǎn)評上（遞進(jìn)關(guān)系）。
一、望――細(xì)心解讀文本
1.讀出理論價值和實(shí)踐意義 2.讀出研究規(guī)劃和邏輯結(jié)構(gòu)
3.讀出研究局限和存在問題
二、聞――靜心傾聽匯報
1.理解發(fā)言者的內(nèi)容 2.捕捉發(fā)言者的閃光點(diǎn)
3.營造良好的談話氛圍
三、問――耐心征詢疑難
1.從課題研究的緣起處咨詢 2.從課題研究的特色處設(shè)疑
3.從課題研究的困難處發(fā)問
四、切――用心點(diǎn)撥溝通
1.點(diǎn)撥關(guān)注研究的思想和方法
2.點(diǎn)撥關(guān)注研究問題的梳理和解決
3.點(diǎn)撥關(guān)注研究案例的討論和開發(fā)
還有一類是用不同于純粹邏輯性語言的生活語言來表達(dá)，通過生活化的敘事方式來進(jìn)行闡述，樂于被教育實(shí)踐者所接受。如《我們是這樣吸引老師參與合作的》，全文借助于合作“意愿、任務(wù)、規(guī)則、效益”四要素的分析框架，以《教師課題研究精細(xì)化指導(dǎo)探索》為例，通過講述基層教科研人員與一線教師合作研究的故事，來闡釋合作要素之把握。提綱如下：
一、合作開端：主體的意愿
1.差異使合作有了契機(jī) 2.共同愿景促成了合作
二、合作期待：分解的任務(wù)
1.系統(tǒng)分解研究主題 2.明晰彼此的分工與責(zé)任
三、合作行動：共享的規(guī)則
1.踐行共同約定規(guī)則 2.置研究成果于試用中
四、合作收獲：互惠的效益
一、開展軍工基建投資項(xiàng)目財政資金績效評價的基本考慮
（一）軍工基建投資項(xiàng)目財政資金績效評價工作的必要性
按照當(dāng)前我國軍工能力建設(shè)投資的管理方式，國家專項(xiàng)撥付的軍工基建投資項(xiàng)目資金，是當(dāng)前軍工科研院所實(shí)施研發(fā)能力提升和完善的主要資金渠道。從投資管理方面角度，國防科技工業(yè)主管部門結(jié)合建設(shè)投資規(guī)模和強(qiáng)度快速增大的實(shí)際需要，在項(xiàng)目申報指導(dǎo)、審核、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等前端環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范管理，不斷完善制度流程，積累工作經(jīng)驗(yàn)，取得了顯著效果。同時，主管部門還在一定范圍內(nèi)開展了投資項(xiàng)目的后評價工作實(shí)踐，在項(xiàng)目建成運(yùn)行階段探索對項(xiàng)目投資決策到運(yùn)營績效全過程的評價方式方法，取得了一定效果；但也遇到一些問題，特別是關(guān)于后評價內(nèi)容的定位，對決策和建設(shè)環(huán)節(jié)關(guān)注較多，開展范圍和實(shí)施效果不夠理想。投資管理未形成有效閉環(huán)管理，尚缺少對項(xiàng)目建成運(yùn)行后績效表現(xiàn)的有效評價機(jī)制和評價方法。
從提升投資管理精細(xì)化水平和持續(xù)改進(jìn)制度流程的角度，當(dāng)前財政資金的使用管理還比較粗放。后評價工作涉及到績效評價的內(nèi)容，但仍顯不足，對資金投入的效果和效率沒有進(jìn)行更為深入和精細(xì)的分析和認(rèn)識。長遠(yuǎn)看，投資績效評價工作的相對滯后，既不利于客觀認(rèn)識具體項(xiàng)目投資效果，發(fā)現(xiàn)問題、積累經(jīng)驗(yàn)；也不利于后續(xù)工作的持續(xù)改進(jìn)。
由此可見，建立一套完整有效的國防工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投資績效評價體系既符合當(dāng)前工作的需要，也符合國防建設(shè)深入發(fā)展的客觀規(guī)律，已經(jīng)成為當(dāng)前國防工業(yè)能力建設(shè)主管部門需要考慮和研究的一項(xiàng)重要工作。
（二）軍工基建投資項(xiàng)目財政資金績效評價的相關(guān)政策依據(jù)
2011年，財政部制定出臺了《財政支出績效評價管理暫行辦法》及配套的評價指標(biāo)體系參考，提出了財政資金支出項(xiàng)目績效評價的頂層指導(dǎo)，也成為軍工基建投資項(xiàng)目開展績效評價方法工具設(shè)計和具體實(shí)施的頂層指導(dǎo)。
該辦法規(guī)定，績效評價的基本內(nèi)容包括五個方面：一是績效目標(biāo)的設(shè)定情況；二是資金投入和使用情況；三是為實(shí)現(xiàn)預(yù)先設(shè)定的績效目標(biāo)，而制定制度、采取措施情況等；四是績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及效果；五是績效評價的其他內(nèi)容。
在績效指標(biāo)體系和評價方法方面，該辦法提出了共性指標(biāo)和個性指標(biāo)共同構(gòu)成指標(biāo)體系，在評價方法上根據(jù)領(lǐng)域特點(diǎn)，采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等不同方法。
總體看，財政部制定績效評價辦法強(qiáng)調(diào)三個方面，一是基于績效目標(biāo)的閉環(huán)管理，包括績效目標(biāo)的設(shè)計、執(zhí)行和評價、改善等；二是評價方法應(yīng)當(dāng)實(shí)用有效；三是評價精細(xì)量化，定性與定量相結(jié)合。
（三）軍工基建投資項(xiàng)目財政資金績效評價研究的目標(biāo)
按照財政部門和國防科技工業(yè)主管部門的相關(guān)要求，結(jié)合當(dāng)前各軍工領(lǐng)域軍工基建投資項(xiàng)目績效評價工作的現(xiàn)狀，本文認(rèn)為，軍工基建投資項(xiàng)目財政資金績效評價的主要研究工作應(yīng)分三個方面進(jìn)行：
一是研究提出軍工基建投資項(xiàng)目財政資金投資績效評價的指標(biāo)體系；二是研究制定與指標(biāo)體系配套的績效評價方法和流程；三是開展先期試點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，待時機(jī)成熟后推廣應(yīng)用。
二、國防工業(yè)領(lǐng)域財政資金績效評價相關(guān)實(shí)踐分析與借鑒
（一）美國聯(lián)邦預(yù)算資金投資國防科研機(jī)構(gòu)能力建設(shè)評價
對于政府投資資金的績效評價，是一個比較復(fù)雜和困難的問題，美歐等軍工強(qiáng)國進(jìn)行了長期探索與實(shí)踐。其中，美國政府聯(lián)邦預(yù)算資金投資國防科研機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的評價機(jī)制具有一定的代表性，可供參考和借鑒。
1.美國聯(lián)邦資助的國防領(lǐng)域研發(fā)中心運(yùn)行體制。
經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，美國建立了由政府科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、大學(xué)、非盈利研究機(jī)構(gòu)組成的“官、產(chǎn)、學(xué)”互補(bǔ)式的國防科研體系，為國防科技和軍事裝備發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。其中，美國聯(lián)邦政府每年都會撥付預(yù)算資金支持為政府機(jī)構(gòu)開展國防領(lǐng)域研究工作的科研機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)被稱為“聯(lián)邦資助的研發(fā)中心”（Federally Funded Research & Development Centers，F(xiàn)FRDC）。
FFRDC一般由美國聯(lián)邦政府部門出資，開展一些通常不能由政府直屬研究機(jī)構(gòu)或承包商能夠有效完成的長期研發(fā)工作。FFRDC的特殊之處體現(xiàn)在，雖然絕大部分經(jīng)費(fèi)來自政府，但政府不會直接行使行政管理權(quán)，而是以合同形式交由大學(xué)、企業(yè)或非贏利機(jī)構(gòu)來管理，在性質(zhì)上屬于公共機(jī)構(gòu)，類似我國所謂企業(yè)代管的科研事業(yè)單位。FFRDC主要集中在國防、能源和醫(yī)療領(lǐng)域，發(fā)揮了非常重要的作用。例如，著名的洛斯阿拉莫斯、林肯等國家實(shí)驗(yàn)室都是以FFRDC形式運(yùn)行的。
美國從事國防領(lǐng)域研究與開發(fā)的機(jī)構(gòu)包括政府的實(shí)驗(yàn)室、研究中心、公司研究部門以及大學(xué)等，形成了研究實(shí)力強(qiáng)大的國防科研體系。這些研究機(jī)構(gòu)除了申請政府研究項(xiàng)目資金外，還會獲得美國國防部的財政預(yù)算支持用于機(jī)構(gòu)整體研究能力提升和運(yùn)行。
這些研究機(jī)構(gòu)通過與國防部簽訂資金資助協(xié)議，明確為政府提供研究與開發(fā)活動的具體服務(wù)內(nèi)容，獲得政府預(yù)算資金支持。同時，這些研究結(jié)構(gòu)，無論是政府所有，還是企業(yè)或大學(xué)所有，都統(tǒng)一納邦資金資助研究與開發(fā)中心（FFRDC）的類別，接受美國國防部的相關(guān)監(jiān)督管理。
2.美國聯(lián)邦資助的國防工業(yè)領(lǐng)域研發(fā)中心績效評價方法。
具體監(jiān)管中，F(xiàn)FRDC的研究能力和績效表現(xiàn)評價是一項(xiàng)重要工作。國防部按照美國《聯(lián)邦采辦規(guī)定》（FAR）的要求，對FFRDC的績效表現(xiàn)進(jìn)行三類評價：五年一度的綜合評價、每年度的年度表現(xiàn)評價和日常監(jiān)督評價。從短期到中期的維度，評價研究機(jī)構(gòu)績效表現(xiàn)為國防部制定更為合理的投資撥款策略提供參考依據(jù)，提升這些機(jī)構(gòu)的整體研究能力，也為裁撤一些冗余資源提供參考依據(jù)，確保有限的資金發(fā)揮最大功效。
其中五年一度的綜合評價（Comprehensive Review）是對FFRDC滿足政府研究需求能力的綜合性分析，幫助國防部決策是否持續(xù)對具體FFRDC的資金支持關(guān)鍵性參考。綜合評價主要包括五個方面：
第一，提供關(guān)于FFRDC能夠滿足國防部具體資助部門特定技術(shù)需求和任務(wù)需要的檢查，以決策該研究機(jī)構(gòu)是否需要進(jìn)行資助或給予哪種類型的資助。評價具體包括該FFRDC承擔(dān)或參與的特定項(xiàng)目計劃和具體任務(wù)的類型和研究工作的水平、難度等。
第二，考察有無替代研究資源，詳細(xì)列出FFRDC完成研究任務(wù)所開展的特定研究、系統(tǒng)開發(fā)活動及所需的技術(shù)和研究能力。解釋說明為什么國防部無法在部門內(nèi)部、盈利或非盈利合同商、大學(xué)以及其他FFRDC找到完成這些研究項(xiàng)目和計劃所需的研究開發(fā)能力。列出可能完成該研究項(xiàng)目和計劃的備選FFRDC，并明確這些項(xiàng)目和計劃招標(biāo)采辦選擇FFRDC的標(biāo)準(zhǔn)。
第三，提供一個詳細(xì)的關(guān)于FFRDC滿足國防部具體部門需求的績效表現(xiàn)評估，包括FFRDC保持客觀性的能力、保持獨(dú)立研究的能力、快速響應(yīng)需求的能力、專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)能力水平以及對國防部用戶部門需求的熟悉程度。評估包括對FFRDC五年來滿足用戶需求的研究成果和研究表現(xiàn)的專題報告；包括但不限于研究工作的質(zhì)量和進(jìn)度情況，完成研究項(xiàng)目和計劃的數(shù)量和研究經(jīng)費(fèi)總額；產(chǎn)品用戶對研究工作表現(xiàn)的評價。同時，F(xiàn)FRDC的年度表現(xiàn)評價也作為重要依據(jù)。評價工作將涉及受評FFRDC的所有主要產(chǎn)品用戶。這些產(chǎn)品用戶都會參與到綜合評價之中，出具各自意見。評價過程中將討論所有產(chǎn)品用戶提出的批評和關(guān)注事項(xiàng)，并研究解決措施。
第四，開展FFRDC管理水平的評估，確保高性價比運(yùn)行。中心管理也是評價關(guān)注的重點(diǎn)方面，將主要討論會計和采購系統(tǒng)；管理成本和費(fèi)用；檢驗(yàn)裝備設(shè)計、研制是否按高性價比要求進(jìn)行（如國防部的價值工程條款要求）；其他需要關(guān)注的管理問題。
第五，確定FFRDC的建設(shè)是否滿足用戶需要，F(xiàn)FRDC與國防部簽署的協(xié)議是否符合FAR的規(guī)定和國防部管理計劃。該協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括但不限于以下方面：授權(quán)資金額度、政府提供的設(shè)施和設(shè)備、剩余資產(chǎn)和債務(wù)的清算處理、維持特定的現(xiàn)金儲備等。
（二）我國軍工基建投資項(xiàng)目投資評價的相關(guān)實(shí)踐
1.國防科技工業(yè)投資項(xiàng)目的后評價機(jī)制。
作為我國國防工業(yè)的主管部門，原國防科工委在國防工業(yè)投資項(xiàng)目后評價方面進(jìn)行了探索實(shí)踐，針對部分投資項(xiàng)目的后評價進(jìn)行了研究和實(shí)踐，取得了一定的效果。2005年12月，出臺了《國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投項(xiàng)目后評價管理辦法（試行）》，對軍工項(xiàng)目后評價的定義、內(nèi)容、程序、方法、指標(biāo)及報告編制方式進(jìn)行了比較詳細(xì)的規(guī)定。
但是，由于軍工領(lǐng)域投資項(xiàng)目的復(fù)雜特性，這些后評價工作仍面臨從實(shí)施條件、方式方法、資源配套、機(jī)制保障等方面的一些困難，特別是項(xiàng)目決策、建設(shè)階段考察較多，從而與項(xiàng)目決策審查和竣工驗(yàn)收審查工作重疊，但項(xiàng)目績效的考察力度卻又不夠，導(dǎo)致各部門對評價結(jié)果的意見不統(tǒng)一，評價情況反饋與后續(xù)工作難以緊密銜接等問題。而這當(dāng)中一個關(guān)鍵性因素就是對項(xiàng)目運(yùn)營績效的關(guān)注度和有效評定方法，其已經(jīng)成為后續(xù)持續(xù)改進(jìn)工作的重要基礎(chǔ)和前提，是一個迫切需要考慮和研究的重點(diǎn)課題。
2.軍工企業(yè)和高校的研究探索。
我國軍工企業(yè)的固定資產(chǎn)投資管理部門、相關(guān)高校學(xué)者也開展了針對軍工投資項(xiàng)目績效評價的研究工作，已經(jīng)取得了不少研究成果。具體到武器裝備研發(fā)投資領(lǐng)域，企業(yè)和高校的主要研究精力放在對技術(shù)領(lǐng)域和項(xiàng)目的投資和管理，關(guān)注科研項(xiàng)目投資后的成果回報和績效表現(xiàn)；針對武器裝備研發(fā)的基礎(chǔ)能力建設(shè)，特別是投資的績效評價，國內(nèi)相關(guān)高校、企業(yè)開展的研究工作還比較有限。
一些高校和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行了先期研究，如北京航空航天大學(xué)提出的航空發(fā)動機(jī)研發(fā)能力建設(shè)項(xiàng)目后評價指標(biāo)體系研究等，明確提出了關(guān)于項(xiàng)目建成運(yùn)營后績效評價工作的重要性，從學(xué)術(shù)和專業(yè)的角度開展了相關(guān)研究工作。但此類績效評價的研究工作總體上還處于探索階段，工程實(shí)踐的需求帶動作用不強(qiáng)，距離國防工業(yè)建設(shè)主管部門開展投資績效評價工作還有不小差距。
總體看，關(guān)于軍工基建投資項(xiàng)目投資績效評價尚處于研究階段。如何實(shí)施有效評價，是一項(xiàng)復(fù)雜工作，不僅是評價指標(biāo)和方法的設(shè)計，也包括相關(guān)政策制度、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、工作機(jī)制、人員隊伍以及配套條件保障等方面。
3.軍工基建投資項(xiàng)目投資績效評價面臨的問題。
結(jié)合我國國防工業(yè)管理、實(shí)施部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)的研究與實(shí)踐情況，本文認(rèn)為，當(dāng)前開展軍工基建投資項(xiàng)目投資績效評價面臨的挑戰(zhàn)集中在以下方面：
一是績效考核目標(biāo)不清。長期以來，各單位申報研發(fā)平臺建設(shè)項(xiàng)目時，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、可行性、投資額度、實(shí)施方案，對項(xiàng)目建成后的績效目標(biāo)設(shè)定和表述普遍比較宏觀，不夠清晰、明確、量化，導(dǎo)致難以在項(xiàng)目建成運(yùn)行后針對申報時提出的績效目標(biāo)進(jìn)行評價。
二是比較參考體系尚未建立。對具體研發(fā)平臺投資項(xiàng)目而言，當(dāng)前普遍缺少可參考的數(shù)據(jù)和標(biāo)桿。各研發(fā)平臺投資項(xiàng)目橫向比較時，各類裝備研究特點(diǎn)和需求存在很大差別，績效水平難以判斷；單獨(dú)研發(fā)平臺投資項(xiàng)目縱向比較時，又缺少標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)桿，無法明確績效表現(xiàn)的優(yōu)劣標(biāo)準(zhǔn)。
三是各研發(fā)平臺專業(yè)強(qiáng)、差別大。我國軍工基建投資項(xiàng)目涉及專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域眾多，以專業(yè)技術(shù)角度對平臺績效進(jìn)行評價，將難以建立具有通用性的評價標(biāo)準(zhǔn)和方法，且績效評價工作的需要投入的人力、物力和時間將非常巨大。同時，很多平臺投資項(xiàng)目，是在已有基礎(chǔ)上的提升，改擴(kuò)建或轉(zhuǎn)型，建設(shè)階段、建設(shè)內(nèi)容差別很大，建設(shè)前平臺績效情況尚無數(shù)據(jù)，建設(shè)后平臺績效表現(xiàn)更是難以衡量。
三、軍工基建投資項(xiàng)目財政資金績效評價方法框架設(shè)想
依據(jù)財政部門、國防科技工業(yè)主管部門的相關(guān)管理規(guī)定和評價方法參考框架，針對國防建設(shè)對武器裝備研發(fā)供給能力需求和當(dāng)前研發(fā)能力投資績效評價面臨的問題和挑戰(zhàn)，本文研究提出了軍工基建投資項(xiàng)目財政資金績效評價的方法框架設(shè)想。
（一）指導(dǎo)思想
鑒于軍工基建投資項(xiàng)目投資績效評價的復(fù)雜性，依據(jù)財政部財政資金支出管理的規(guī)定要求，借鑒美國國防部關(guān)于研發(fā)機(jī)構(gòu)績效評價的思路和做法，結(jié)合我國裝備產(chǎn)品用戶部門對研制保障能力的需求導(dǎo)向，確立以突出效果、強(qiáng)化管理、優(yōu)化資源、持續(xù)發(fā)展為核心的設(shè)計思想，充分發(fā)揮產(chǎn)品用戶和研發(fā)平臺工作人員的關(guān)鍵性作用，建立評價指標(biāo)體系、計算方法、實(shí)施流程和管理規(guī)范，逐步形成國防科研基礎(chǔ)平臺建設(shè)項(xiàng)目評價的基本框架，為財政資金投資提高效率和效益提供基礎(chǔ)研究和決策支持。
（二）基本原則
按照軍工基建投資項(xiàng)目財政資金績效評價的指導(dǎo)思想，評價指標(biāo)體系的構(gòu)建運(yùn)行要堅持“注重用戶、突出效果、強(qiáng)化管理、合理可行”的基本原則，具體為：
注重用戶，堅持需求牽引建設(shè)。將武器裝備研發(fā)項(xiàng)目的產(chǎn)品用戶意見和滿意度作為評價平臺績效的重要參考和依據(jù)，既體現(xiàn)國防建設(shè)資金圍繞武器裝備發(fā)展需求的基本宗旨，也拓展研發(fā)平臺運(yùn)行績效評價的有效途徑。
突出效果，堅持用事實(shí)說話。將研發(fā)平臺承擔(dān)的項(xiàng)目規(guī)模、規(guī)格、技術(shù)難度和重要性作為評價的重要標(biāo)準(zhǔn)，充分考察平臺圍繞武器裝備研制的供給保障能力；并在強(qiáng)調(diào)用戶滿意度的同時，充分考慮研發(fā)平臺工作人員對平臺績效的評價，把一線隊伍的意見和建議體現(xiàn)到評價體系之中。
強(qiáng)化管理，堅持向管理要效益。強(qiáng)化平臺管理方面的指標(biāo)設(shè)計，在軟硬件評價的基礎(chǔ)上，綜合考察平臺在計劃、進(jìn)度、質(zhì)量、風(fēng)險、成本、設(shè)備設(shè)施以及人員等方面的管理措施和成效，梳理科學(xué)規(guī)范管理的發(fā)展導(dǎo)向，引導(dǎo)研發(fā)平臺在完成項(xiàng)目研制任務(wù)的同時，持續(xù)提升管理素質(zhì)水平。
合理可行，堅持實(shí)用和持續(xù)改進(jìn)。研發(fā)平臺指標(biāo)設(shè)計要科學(xué)合理，注重可行性、時效性和經(jīng)濟(jì)性，盡量減少對平臺正常研發(fā)工作的打擾和沖擊，降低評價工作的成本，力求簡單、有效。根據(jù)實(shí)踐應(yīng)用效果和意見反饋，不斷改進(jìn)完善評價指標(biāo)體系和方法，保持與研發(fā)平臺建設(shè)和運(yùn)行績效評價需求的相互協(xié)調(diào)。
（三）適用范圍
本績效評價辦法主要用于國家對所投資的軍工基建投資項(xiàng)目運(yùn)行績效水平的考察評價。滿足以下全部條件的投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)開展績效評價；不滿足以下條件的，根據(jù)工作需要可參照。
條件1：財政資金占項(xiàng)目總投資比例超過××%，且財政資金總額超過××萬元。這主要是考慮到評價的經(jīng)濟(jì)性。
條件2：項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收，且運(yùn)行滿1年，但不超過5年。這主要是平臺建設(shè)時效性強(qiáng)：平臺投資建設(shè)中通常包含大量試驗(yàn)、仿真、測試的軟件、硬件，這些設(shè)施設(shè)備使用的時效性比較強(qiáng)，往往隨著某一具體研發(fā)項(xiàng)目的完成，而落后甚至淘汰。例如相關(guān)軟件升級和換代，測試方法和要求變革導(dǎo)致相關(guān)測試設(shè)備的淘汰等。
（四）推進(jìn)計劃
本文認(rèn)為，軍工基建投資項(xiàng)目財政資金績效評價研究要通過1～2年的設(shè)計和先期試點(diǎn)，完善方法、積累經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)投資績效評價工作奠定基礎(chǔ)，推動國防工業(yè)建設(shè)投資效率、效果持續(xù)提升。建議：
第一階段，完成軍工基建投資項(xiàng)目財政資金績效評價的基本框架、指標(biāo)體系和評分方式設(shè)計工作。
第二階段，征求相關(guān)管理部門、項(xiàng)目申報部門和重點(diǎn)研發(fā)平臺運(yùn)行部門的意見，對績效評價方法進(jìn)行修改完善；初步選定2～3家研發(fā)平臺，開展績效評價試點(diǎn)，并進(jìn)行評價辦法和要求的宣貫。
第三階段，完成研發(fā)平臺績效評價試點(diǎn)，對評價方法的適用性和有效性進(jìn)行評價，對研發(fā)平臺績效水平進(jìn)行摸底，完成績效評價方法的修改和完善，完成試點(diǎn)平臺績效評價的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。
第四階段，完善績效評價方法基礎(chǔ)上，制定管理辦法，根據(jù)工作需求，選擇合適時機(jī)，逐步推動績效評價工作展開，形成常態(tài)機(jī)制，并持續(xù)完善和改進(jìn)。
（五）指標(biāo)體系
軍工基建投資項(xiàng)目績效評價指標(biāo)體系的整體架構(gòu)設(shè)計要充分遵照指導(dǎo)思想和基本原則，具體指標(biāo)的選取從參與程度、領(lǐng)域覆蓋、權(quán)重分布、實(shí)施難度等方面進(jìn)行綜合考慮。借鑒前述國內(nèi)外的相關(guān)做法和經(jīng)驗(yàn)，本文設(shè)計指標(biāo)體系時認(rèn)為：按項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營階段，整個評價體系要分為項(xiàng)目決策、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目績效三大類指標(biāo)，具體細(xì)分為9項(xiàng)二級指標(biāo)、27項(xiàng)三級指標(biāo)和41項(xiàng)四級指標(biāo)；按評價實(shí)施主體，評價指標(biāo)主要分為專家打分、產(chǎn)品用戶打分和研發(fā)平臺工作人員打分。專家打分指標(biāo)主要考察研發(fā)平臺的管理水平和效果，注重規(guī)范性和合規(guī)性；產(chǎn)品用戶打分指標(biāo)主要考察研發(fā)平臺的運(yùn)行績效，研制項(xiàng)目的水平、規(guī)模、成果產(chǎn)出；研發(fā)平臺工作人員打分指標(biāo)主要考察平臺軟硬件與人員的結(jié)合程度，管理是否到位，人員工作積極性和效率等。
1.一級指標(biāo)選取。
一級指標(biāo)3項(xiàng)，覆蓋項(xiàng)目投資決策、項(xiàng)目管理和項(xiàng)目運(yùn)行績效三個主要方面，以便覆蓋投資項(xiàng)目從決策到運(yùn)行的基本過程，也符合財政部關(guān)于財政支出績效評價的覆蓋全過程的基本要求。
項(xiàng)目投資決策，占總分值的4%，主要是為了考察項(xiàng)目建設(shè)申報單位在項(xiàng)目研究論證階段的工作是否充分和規(guī)范，是否結(jié)合了研制任務(wù)的需要和技術(shù)發(fā)展趨勢判斷，是否按照客觀、科學(xué)、規(guī)范的流程進(jìn)行決策后啟動申報工作。以引導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)申報單位在后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目申報前更好、更扎實(shí)的開展項(xiàng)目前期研究和論證工作，經(jīng)得起實(shí)踐和時間檢驗(yàn)。
項(xiàng)目管理，占總分值的26%，主要是為了考察項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營管理的科學(xué)性、有效性和規(guī)范性，突出以管理要效益的理念，引導(dǎo)研發(fā)平臺在管理理論研究、探索、創(chuàng)新和實(shí)踐方面下工夫，充分認(rèn)識和發(fā)揮綜合管理對保障促進(jìn)裝備研制工作的關(guān)鍵性作用。
項(xiàng)目績效，占總分值的70%，主要是為了考察項(xiàng)目運(yùn)營階段的績效表現(xiàn)。鑒于武器裝備研制領(lǐng)域的特殊性，指標(biāo)設(shè)計將圍繞兩個重點(diǎn)開展設(shè)計，一是以事實(shí)為重點(diǎn)，主要考察平臺承研項(xiàng)目的數(shù)量、規(guī)模和水平；二是以用戶為重點(diǎn)，主要考察產(chǎn)品用戶對平臺運(yùn)行績效表現(xiàn)的判斷和滿意度；同時，也繼承專家組評估成熟經(jīng)驗(yàn)，積極爭取合理、實(shí)用、可行的設(shè)計目標(biāo)。
2.二級指標(biāo)選取。
二級指標(biāo)9項(xiàng)，一級指標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)分，設(shè)計思路是突出影響績效的重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)績效目標(biāo)的管理閉環(huán)、平臺建設(shè)運(yùn)行管理、綜合績效表現(xiàn)等，同時也將用戶滿意度和研發(fā)平臺工作人員意見納入體系之中。
3.三級指標(biāo)選取。
三級指標(biāo)共27項(xiàng)，在二級指標(biāo)基礎(chǔ)上，明確重點(diǎn)考察事項(xiàng)。
項(xiàng)目決策方面，主要強(qiáng)調(diào)申報單位是否進(jìn)行充分調(diào)研和科學(xué)決策，并引導(dǎo)申報單位高度重視項(xiàng)目績效目標(biāo)的研究和論證。
項(xiàng)目管理方面，結(jié)合財政部要求和科工局實(shí)際管理和審查發(fā)現(xiàn)的主要問題，對建設(shè)進(jìn)程中的資金使用和建設(shè)內(nèi)容變更、進(jìn)度拖延的問題，選取建設(shè)管理階段的考察指標(biāo)。在研發(fā)平臺運(yùn)行管理階段，綜合考察包括計劃、質(zhì)量、進(jìn)度、成本、風(fēng)險等方面的管理水平。
項(xiàng)目運(yùn)行階段，基于武器裝備研發(fā)以國防需求為核心的特殊性，突出研發(fā)平臺產(chǎn)出方面的績效考察，適度兼顧平臺經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益，強(qiáng)調(diào)裝備產(chǎn)品用戶、科研工作人員對平臺運(yùn)行效率、效益和存在的問題最具發(fā)言權(quán)，針對性設(shè)計考察指標(biāo)。
4.四級指標(biāo)選取。
四級指標(biāo)共41項(xiàng)，依據(jù)三級指標(biāo)項(xiàng)和考察意圖，進(jìn)行指標(biāo)細(xì)化分解，對應(yīng)形成考察得分點(diǎn)，與打分標(biāo)準(zhǔn)相互匹配對應(yīng)，是評價工作中最小運(yùn)行單元，詳見附錄。
（六）分值權(quán)重
該績效評價體系的分值權(quán)重設(shè)計，按照設(shè)計原則，參考財政部要求和國防軍工實(shí)踐工作中發(fā)現(xiàn)的問題，以績效評價為核心，在參考財政部指標(biāo)分值分配基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突出運(yùn)營績效評價，進(jìn)行分值權(quán)重設(shè)計，詳見表3、表4。
一級指標(biāo)權(quán)重分布與財政部推薦參考值大體比例相當(dāng)，突出抓平臺管理水平提升，抓實(shí)際運(yùn)行效果提升。
從二級指標(biāo)到四級指標(biāo)，層層分解分值權(quán)重，從定性、定量指標(biāo)比例，用戶、研究人員、專家組負(fù)責(zé)分值比例看，現(xiàn)有指標(biāo)體系分值設(shè)計體現(xiàn)了定量定性相結(jié)合，注重用戶，注重實(shí)用，合理可行的設(shè)計原則和理念。
（七）評分標(biāo)準(zhǔn)
從實(shí)施考察評價的主體角度考慮，本績效評價方法設(shè)計了包括四類分值的評分標(biāo)準(zhǔn)。
1.專家組評分標(biāo)準(zhǔn)。專家組分值占評價總分的58%，其中包括定量分值、定性分值兩類。對于定量計算，按照受評單位提供的材料和數(shù)據(jù)，需要制定《專家組評分標(biāo)準(zhǔn)手冊》。
2.產(chǎn)品用戶評分標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品用戶分值占評價總分的37%，包括研發(fā)平臺項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和成本控制三大方面的感受和滿意度考察以及其他方面問題和建議。為更好指導(dǎo)各類用戶充分理解該績效評價辦法，按統(tǒng)一規(guī)范評價標(biāo)準(zhǔn)和尺度開展績效評價工作。具體需要制定《產(chǎn)品用戶調(diào)研問卷》。
3.研發(fā)平臺工作人員評分標(biāo)準(zhǔn)。研發(fā)平臺工作人員分值占整個評價體系總分的5%，通過調(diào)研問卷的方式，指導(dǎo)研究人員對平臺運(yùn)行情況、績效水平進(jìn)行直觀打分。具體需要制定《研發(fā)平臺工作人員調(diào)研問卷》。
（八）計分方式
按照績效評價體系和評分標(biāo)準(zhǔn)，專家組、產(chǎn)品用戶和研發(fā)平臺工作人員各自開展所負(fù)責(zé)領(lǐng)域的考察評價。
1.專家組計分方式。根據(jù)管理、技術(shù)等領(lǐng)域分工，專家組成員各自打分記為E1...En，如每位專家打分Ex滿足Ex/所負(fù)責(zé)分值滿分≥0.8，則直接確認(rèn)為有效分值；如果不滿足上述條件，則具體打分專家給出書面意見，詳細(xì)說明扣分項(xiàng)，如果依據(jù)合理充分，則確認(rèn)為有效分值，反之需要評審專家組組長進(jìn)行復(fù)議。最終專家組考核總分E=（E1+E2...+En）/n。
2.產(chǎn)品用戶部門計分方式。根據(jù)《產(chǎn)品用戶部門調(diào)研問卷》的打分結(jié)果，計算平均分值U作為產(chǎn)品用戶部門打分總分。各用戶部門的打分結(jié)果U1…Un中，如果出現(xiàn)偏離平均分值U超過20%（含），即Ux-U/U≥0.2，則需要重點(diǎn)跟進(jìn)，專家組需要與具體產(chǎn)品用戶部門進(jìn)行訪談。
3.研發(fā)平臺工作人員計分方式。根據(jù)《研發(fā)平臺工作人員調(diào)研問卷》的打分結(jié)果，計算平均分值R作為研發(fā)平臺工作人員打分總分。對于調(diào)研問卷中提及的問題和關(guān)注事項(xiàng)應(yīng)記錄并反饋至受評研發(fā)平臺和所屬單位，跟蹤解決情況，作為未來評價依據(jù)。
四、措施建議
（一）盡快開展先期模擬和試點(diǎn)運(yùn)行
軍工基建投資項(xiàng)目的績效評價是復(fù)雜問題，很多方面和具體問題需要在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)，僅憑研究難以避免百密一疏。建議主管部門確認(rèn)本項(xiàng)工作方向和思路正確的情況下，積極為研究部門創(chuàng)造條件開展先期實(shí)踐。穩(wěn)妥起見，可先選擇單位開展研發(fā)平臺投資績效模擬評價，檢驗(yàn)評價方法和體系并不斷改進(jìn)。在此基礎(chǔ)上，開展試點(diǎn)運(yùn)行。
（二）加強(qiáng)工作資源和經(jīng)費(fèi)保障
隨著研究工作的深入、宣貫，特別是模擬運(yùn)行啟動后，相關(guān)資源投入必不可少，需要主管部門給予有力支持，確保資源保障供給與研究實(shí)踐工作的推進(jìn)相匹配。
（三）積極籌備專家組
專家組承擔(dān)著績效評價的重要工作，在專家組人員的選擇、聘用、管理和考核評價等方面應(yīng)建立具體機(jī)制，確保專家組人員水平和工作成效；也應(yīng)適時開展首批專家的推薦遴選工作。
（四）探索績效評價與現(xiàn)有工作的掛鉤機(jī)制