時(shí)間：2023-03-07 14:59:19
導(dǎo)語(yǔ)：在公眾號(hào)創(chuàng)建工作計(jì)劃的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
為認(rèn)真實(shí)施和落實(shí)《上海市公證行業(yè)創(chuàng)建文明行業(yè)規(guī)劃》（滬司發(fā)公管[20*]13號(hào)），積極推進(jìn)全行業(yè)創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)健康有效地開(kāi)展，爭(zhēng)取用2-3年時(shí)間，將公證行業(yè)建成上海市文明行業(yè)，現(xiàn)提出具體實(shí)施意見(jiàn)如下：
一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的意義
公證行業(yè)是法律服務(wù)的窗口行業(yè)，工作直接面向社會(huì)和群眾，具有很強(qiáng)的服務(wù)性、社會(huì)性和群眾性。本市公證行業(yè)歷來(lái)重視創(chuàng)建工作，尤其是自1999年開(kāi)展規(guī)范服務(wù)達(dá)標(biāo)活動(dòng)以來(lái)，取得了顯著效果，窗口服務(wù)質(zhì)量明顯提高，事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，業(yè)務(wù)開(kāi)拓有了長(zhǎng)足發(fā)展，受到了社會(huì)的廣泛好評(píng)。但是，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我市公證行業(yè)發(fā)展中還存在著一些不容忽視的問(wèn)題，如窗口服務(wù)中態(tài)度冷淡、推諉及不按規(guī)定收費(fèi)的現(xiàn)象還有發(fā)生；涉及公證質(zhì)量的投訴與申訴案件有一定數(shù)量；公證人員的結(jié)構(gòu)不盡合理，人才儲(chǔ)備不足，法律素養(yǎng)和辦證能力需要提高；受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和利益驅(qū)動(dòng)的影響，行業(yè)內(nèi)還存在一定范圍內(nèi)的不良競(jìng)爭(zhēng)行為，等等。這些問(wèn)題影響著本市公證行業(yè)的拓展與規(guī)范，也影響到公證行業(yè)的社會(huì)形象。我們對(duì)此必須高度重視，認(rèn)真糾正克服。
開(kāi)展文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，是公證行業(yè)自我加壓，在規(guī)范服務(wù)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化創(chuàng)建工作的具體表現(xiàn)，也是行業(yè)自身發(fā)展的需要。通過(guò)文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，一是要在全行業(yè)中強(qiáng)化“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)”的宗旨教育，使廣大公證人員自覺(jué)遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，培養(yǎng)愛(ài)崗敬業(yè)精神，提高增強(qiáng)自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的自覺(jué)性，積極提供優(yōu)質(zhì)、便利、高效的公證服務(wù)，形成良好風(fēng)尚；二是要廣泛宣傳公證制度和公證行業(yè)，增強(qiáng)公眾對(duì)公證工作的了解與關(guān)心，加強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)公證工作的監(jiān)督，切實(shí)解決行業(yè)內(nèi)的不良風(fēng)氣，擴(kuò)大公證的社會(huì)影響；三是要加強(qiáng)管理，搞好質(zhì)量，不斷提高公證書(shū)的公信力和公證行業(yè)的社會(huì)信譽(yù)度，促進(jìn)公證業(yè)務(wù)的發(fā)展，不斷擴(kuò)大公證服務(wù)的覆蓋面，更充分地發(fā)揮公證在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、規(guī)范市場(chǎng)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障人民利益等方面的作用；四是
要促進(jìn)司法行政部門(mén)、公證行業(yè)協(xié)會(huì)、公證機(jī)構(gòu)加強(qiáng)公證工作管理，探索能發(fā)揮多方面積極性的管理體制，健全和完善公證管理制度，為公證業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展提供制度上的保證。全體公證工作管理干部和公證人員要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的重大意義。
二、開(kāi)展文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的方法和步驟
公證行業(yè)開(kāi)展文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段（20*年8月）：學(xué)習(xí)動(dòng)員，統(tǒng)一思想。各單位要按照市司法局關(guān)于在全市公證行業(yè)中開(kāi)展文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的要求，認(rèn)真做好動(dòng)員部署工作。要組織全體公證人員深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)市文明委關(guān)于深入開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的規(guī)定和精神，以及開(kāi)展文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)對(duì)加強(qiáng)公證隊(duì)伍建設(shè)、樹(shù)立公證工作良好形象的重要意義，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)，增強(qiáng)全體公證工作管理干部和公證人員的責(zé)任感，扎扎實(shí)實(shí)地搞好文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)公證工作健康發(fā)展。市司法局還將適時(shí)召開(kāi)誓師大會(huì)，向社會(huì)宣布公證行業(yè)開(kāi)展創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二階段（20*年9月）：自查自糾，制定計(jì)劃。各區(qū)（縣）司法局和各公證處發(fā)動(dòng)全體公證管理人員和公證人員，針對(duì)公證行業(yè)規(guī)范服務(wù)達(dá)標(biāo)以來(lái)本公證處在發(fā)展、管理、建設(shè)中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真進(jìn)行查擺，分析原因，提出整改意見(jiàn)，并對(duì)照《上海市公證行業(yè)創(chuàng)建文明行業(yè)規(guī)劃》和《創(chuàng)建文明行業(yè)公證機(jī)構(gòu)考核標(biāo)準(zhǔn)》，制定本公證處的具體創(chuàng)建工作計(jì)劃，并進(jìn)行分解和細(xì)化，明確各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)的相關(guān)措施、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人員。
第三階段（20*年10月—20*年7月）：開(kāi)展創(chuàng)建，落實(shí)計(jì)劃。全體公證管理干部和公證人員以良好的精神狀態(tài)和扎實(shí)的工作作風(fēng)，對(duì)照創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)的要求和創(chuàng)建措施，營(yíng)造創(chuàng)建工作良好氛圍，努力把各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)落到實(shí)處，為實(shí)現(xiàn)跨入市文明行業(yè)的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各公證處對(duì)照《創(chuàng)建文明行業(yè)公證機(jī)構(gòu)考核標(biāo)準(zhǔn)》逐條落實(shí)，尤其要進(jìn)一步落實(shí)和規(guī)范各種便民服務(wù)措施，如延長(zhǎng)接待時(shí)間、縮短辦證期限、杜絕推諉現(xiàn)象、嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)充咨詢渠道等，切實(shí)采取措施，加強(qiáng)公證質(zhì)量控制和規(guī)范公證服務(wù)市場(chǎng)秩序，形成長(zhǎng)效機(jī)制。
第四階段（20*年8月以后）：檢查整改，推進(jìn)深化。市司法局、市公證員協(xié)會(huì)將會(huì)同區(qū)縣司法局，分三批對(duì)各公證處文明行業(yè)創(chuàng)建工作情況進(jìn)行檢查，針對(duì)問(wèn)題提出整改意見(jiàn)。其中，第一批為司法部文明公證處（全國(guó)文明公證處）和市文明單位；第二批為司法行政系統(tǒng)文明公證處；第三批為其它公證處。市司法局將成立創(chuàng)建檢查組分別對(duì)各公證處的創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查，針對(duì)存在的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)。各公證處根據(jù)檢查提出的整改意見(jiàn)，抓緊整改，切實(shí)做好各方面工作，迎接市文明辦組織的考評(píng)驗(yàn)收，直至公證行業(yè)跨入文明行業(yè)。
三、加強(qiáng)對(duì)文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)
（一）要高度重視，務(wù)求實(shí)效
要充分認(rèn)識(shí)在公證行業(yè)中開(kāi)展創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)是貫徹依法管理、從嚴(yán)要求的方針，加強(qiáng)公證隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要措施，是當(dāng)前一項(xiàng)極為緊迫的任務(wù)，從思想上引起高度重視，把創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)列入重要議事日程，作為近期司法行政機(jī)關(guān)和公證員協(xié)會(huì)工作的一件大事，層層抓落實(shí)，求真務(wù)實(shí)，確保創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)進(jìn)行，取得實(shí)效。
各區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)和公證員協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的檢查和監(jiān)督，認(rèn)真了解情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型，適時(shí)予以指導(dǎo)。要通過(guò)文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，使本市公證隊(duì)伍和公證工作中存在的問(wèn)題得到規(guī)范，使社會(huì)各界實(shí)實(shí)在在地感受到創(chuàng)建活動(dòng)的成效。要防止和克服形式主義，腳踏實(shí)地，不走過(guò)場(chǎng)，不做表面文章。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全創(chuàng)建工作機(jī)制
市司法局將建立公證行業(yè)創(chuàng)建文明行業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由局黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，下設(shè)工作小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究和部署創(chuàng)建戰(zhàn)略和總體方案，提出創(chuàng)建目標(biāo)和要求，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。工作小組負(fù)責(zé)創(chuàng)建的日常組織工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署。各區(qū)（縣）司法局要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排本局主管的公證處的創(chuàng)建工作。各公證處的主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，對(duì)本處的文明行業(yè)創(chuàng)建工作負(fù)責(zé)，班子成員齊抓共管，全力推進(jìn)創(chuàng)建工作的開(kāi)展。
完善的工作機(jī)制是創(chuàng)建工作順利實(shí)施的有力保證。市司法局公證行業(yè)創(chuàng)建文明行業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每個(gè)季度召開(kāi)會(huì)議（擴(kuò)大會(huì)議），統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)步伐，研究部署階段性工作和重點(diǎn)工作。工作小組根據(jù)需要，不定期地檢查考核，分片組織工作例會(huì)，通報(bào)創(chuàng)建工作情況，對(duì)區(qū)（縣）司法行政管理部門(mén)和公證處的工作提出要求，充分發(fā)揮區(qū)（縣）司法行政管理部門(mén)的管理作用。工作小組要詳細(xì)記錄對(duì)各公證處檢查考核的情況，作為評(píng)選市司法行政系統(tǒng)文明公證處的重要依據(jù)。各公證處要定期向工作小組報(bào)告創(chuàng)建工作進(jìn)展情況，提出意見(jiàn)和建議。市公證員協(xié)會(huì)根據(jù)情況，針對(duì)不同時(shí)期的重點(diǎn)工作，進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，并選擇典型案例和經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)進(jìn)行交流，以開(kāi)拓工作思路，推廣好的做法，促進(jìn)全行業(yè)共同進(jìn)步。
（三）大力加強(qiáng)公證制度和公證工作的宣傳
一、工作進(jìn)展情況
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。成立食品安全創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把食品安全宣傳工作列入全年的宣傳工作重點(diǎn)，由分管宣傳臺(tái)黨組成員黃醉千負(fù)總責(zé)，總編室、電視中心、制播中心等職能科室具體抓，電視中心、新媒體中心指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息收集、內(nèi)容編排和宣傳報(bào)道，辦公室人員負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作聯(lián)系與信息材料報(bào)送；年初與各科室簽訂食品安全工作責(zé)任制，把食品安全宣傳、食品藥品廣告監(jiān)管、食堂食品衛(wèi)生管理等內(nèi)容落實(shí)到具體科室。制定了年度食品安全工作要點(diǎn)及宣傳計(jì)劃，大力開(kāi)展食品安全宣傳教育工作。
2.加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍?！禵___新聞》欄目對(duì)我縣開(kāi)展省級(jí)食品安全生產(chǎn)縣創(chuàng)建情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)報(bào)道，跟進(jìn)報(bào)道省級(jí)食品安全生產(chǎn)縣創(chuàng)建工作部署和食品安全治理，聚焦食品生產(chǎn)企業(yè)、食品交易市場(chǎng)和校園食品安全等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域，關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)“七個(gè)一”工作開(kāi)展情況，大力宣傳“三大一嚴(yán)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的措施、進(jìn)展和成效。開(kāi)設(shè)“食品安全宣傳周活動(dòng)”宣傳專(zhuān)欄，以“尚德守法共治共享食品安全”為主題，重點(diǎn)宣傳“三大一嚴(yán)”活動(dòng)的內(nèi)容、目的和意義，報(bào)道宣傳周食品安全各項(xiàng)活動(dòng)工作進(jìn)展情況，宣傳正面典型，反映存在問(wèn)題，廣播電視共播出36篇。注重新媒體平臺(tái)宣傳，“____廣電”、“____”微信公眾號(hào)推送食品安全信息41條。在“3.15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、安全生產(chǎn)月、“6.26”全國(guó)禁毒宣傳日、食品安全宣傳月等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展食品安全政策宣傳和知識(shí)普及，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。
3.依托專(zhuān)題欄目，開(kāi)展教育引導(dǎo)?！妒称匪幤钒踩谀磉叀穼?zhuān)欄透過(guò)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)事件進(jìn)行問(wèn)題剖析和深度報(bào)道，播出有關(guān)食品安全知識(shí)和法律法規(guī)常識(shí)48期。在廣播電視《衛(wèi)生天地》、《生活與健康》、《農(nóng)村大視野》、《科普大篷車(chē)》、《生態(tài)家園》、《健康大講壇》等欄目普及食品安全知識(shí)，倡導(dǎo)健康飲食習(xí)慣，共播出112期；做好《食品質(zhì)量檢測(cè)周報(bào)》的工作，對(duì)不合格食品進(jìn)行曝光，提醒消費(fèi)者選購(gòu)健康食品。
4.加強(qiáng)輿論監(jiān)督，助力社會(huì)監(jiān)管?！吨睋簟窓谀繄?jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、科學(xué)監(jiān)督，深入一線曝光各類(lèi)食品安全問(wèn)題，通過(guò)追蹤報(bào)道和回訪報(bào)道，推動(dòng)問(wèn)題解決辦理。組織市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門(mén)走進(jìn)“民生熱線”直播間，介紹部門(mén)具體職責(zé)，解讀食品安全工作，在線解答群眾關(guān)于食品安全的相關(guān)問(wèn)題。配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展保健食品虛假違法廣告整治行動(dòng)，嚴(yán)格廣告審查，杜絕了虛假違法保健食品廣告的。
5.投放公益廣告，擴(kuò)大社會(huì)關(guān)注。廣播電視全年播出公益廣告《講文明
樹(shù)新風(fēng)》“食品安全篇”和“添加劑篇”5000余條次，戶外屏滾動(dòng)播放“共創(chuàng)食品安全縣，同享生態(tài)養(yǎng)生源 ”標(biāo)語(yǔ)850條次。廣播、電視、微信、網(wǎng)站、戶外電子屏等平動(dòng)，擴(kuò)大宣傳效果，提升社會(huì)關(guān)注度。
6.從嚴(yán)管理食堂，確保飲食安全。規(guī)范從業(yè)人員管理流程，按要求對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行的健康體檢、健康上崗。實(shí)行食材的定點(diǎn)配送，落實(shí)人員抓好每天食材的查驗(yàn)，確保食材安全衛(wèi)生。配合省級(jí)食品安全縣創(chuàng)建，張貼《新食品安全法》、《創(chuàng)建食品安全縣》等海報(bào)。在病蟲(chóng)鼠害繁殖高峰期，臺(tái)內(nèi)部統(tǒng)一開(kāi)展滅鼠、滅蟑等“除四害”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生制度，抓好就餐環(huán)境衛(wèi)生，確保飲食安全。
二、存在的問(wèn)題短板
一是報(bào)道形式不夠豐富。宣傳報(bào)道側(cè)重會(huì)議、活動(dòng)、政策及行業(yè)管理舉措，對(duì)群眾身邊的食品安全問(wèn)題和典型案例報(bào)道不夠，報(bào)道形式單一，動(dòng)員群眾參與互動(dòng)不夠。二是輿論監(jiān)督力度不夠。雖然電視輿論監(jiān)督欄目《直擊》對(duì)食品安全問(wèn)題有所曝光，但重在個(gè)案就事論事的報(bào)道，對(duì)問(wèn)題根源及解決對(duì)策等方面建議性意見(jiàn)缺乏，影響輿論監(jiān)督的效果。今后將加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)通聯(lián)，開(kāi)展記者蹲點(diǎn)報(bào)道、體驗(yàn)報(bào)道，更好地反映群眾最關(guān)心的食品安全問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)新聞曝光力度，重點(diǎn)突出涉及群眾關(guān)心熱點(diǎn)問(wèn)題，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士進(jìn)行訪談，提高針對(duì)性和說(shuō)服力。
三、2017年工作計(jì)劃
發(fā)揮宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，及時(shí)總結(jié)創(chuàng)建中的特色做法、監(jiān)管成效和典型事跡，鞏固省級(jí)食品安全縣創(chuàng)建成果，努力增強(qiáng)食品安全宣傳報(bào)道的貼近性、互動(dòng)性，擴(kuò)大傳播效果和工作成效。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮食品安全創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，做好制度執(zhí)行和問(wèn)題整改。落實(shí)食品安全工作責(zé)任制，抓好食品安全宣傳、食品藥品廣告監(jiān)管、食堂食品衛(wèi)生管理等內(nèi)容落實(shí)。
2.開(kāi)設(shè)宣傳專(zhuān)欄。在廣播電視新聞中開(kāi)設(shè)宣傳專(zhuān)欄，跟進(jìn)報(bào)道省級(jí)食品安全縣創(chuàng)建成果和重點(diǎn)工作，及時(shí)報(bào)道
行政執(zhí)法、監(jiān)督監(jiān)管和檢查整治等動(dòng)態(tài)新聞，宣傳企業(yè)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、社會(huì)各界積極參與、食品產(chǎn)業(yè)健全發(fā)展的典型。結(jié)合“3.15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、“食品安全宣傳月”，做好活動(dòng)報(bào)道。3.重視教育引導(dǎo)。依托《生活與健康》、《衛(wèi)生天地》、《農(nóng)村大視野》、《科普大篷車(chē)》、《健康大講壇》等欄目開(kāi)展食品安全知識(shí)、法律法規(guī)普及和案例警示教育。
4.強(qiáng)化輿論監(jiān)督?！吨睋簟窓谀恐匾曉搭^和重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督，曝光違法違規(guī)問(wèn)題，推動(dòng)問(wèn)題整改落實(shí)。策劃“民生熱線”上線，通過(guò)邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)做客直播間、組織專(zhuān)家下基層，解讀政策法規(guī)，解答群眾疑問(wèn)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。
5.凈化聲屏熒屏。嚴(yán)格廣告審查管理，抓好食品、藥品虛假違法廣告整治。
[關(guān)鍵詞]城市社區(qū) 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 瑞景公園社區(qū) 對(duì)策研究
1我國(guó)循環(huán)型城市社區(qū)的內(nèi)涵和特征
1.1 循環(huán)型城市社區(qū)的內(nèi)涵
循環(huán)型城市社區(qū)是以城市社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)和出發(fā)點(diǎn),通過(guò)制定并落實(shí)城市社區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策制度,構(gòu)建生態(tài)建筑和循環(huán)型生產(chǎn)生活體系,倡導(dǎo)社區(qū)居民綠色消費(fèi),使社區(qū)的物流、能量流、信息流遵循“減量化、再利用、資源化”原則,得以高效循環(huán)利用,從而促進(jìn)城市社區(qū)內(nèi)部人與自然、人與人之間的和諧共處。
1.2 城市社區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本特征
1.2.1低能耗,強(qiáng)調(diào)社區(qū)充分利用可再生能源
城市社區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)首先是在源頭上進(jìn)行控制,在社區(qū)生產(chǎn)和生活的整個(gè)過(guò)程強(qiáng)調(diào)資源的節(jié)約和有效利用,最大限度降低資源的投入,強(qiáng)調(diào)可再生資源(如太陽(yáng)能)的最大限度利用。
1.2.2再利用,強(qiáng)調(diào)社區(qū)廢棄物的內(nèi)在消化及資源化
城市社區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)在中端的特征主要體現(xiàn)在資源再利用和循環(huán)回收利用方面,具體表現(xiàn)為對(duì)社區(qū)生產(chǎn)和生活中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行分類(lèi)回收和綜合利用,最大限度地實(shí)行廢棄物資源化,從而提高資源的再利用率。
1.2.3低排放,強(qiáng)調(diào)社區(qū)廢棄物無(wú)害化處理
城市社區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)在末端的特征體現(xiàn)無(wú)污染、零排放原則,具體反映在對(duì)社區(qū)廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理,最大限度地降低廢棄物對(duì)社區(qū)居民生存環(huán)境的污染和破壞。
1.2.4全面參與,倡導(dǎo)綠色生活方式
城市社區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)社區(qū)居民的全面參與,倡導(dǎo)綠色的生活方式,塑造循環(huán)型社區(qū)的新型文化,將循環(huán)型社區(qū)的構(gòu)建內(nèi)化為一種社區(qū)居民共參與的行為和時(shí)尚,從而減緩資源消耗和環(huán)境污染,形成人與自然和諧相處的健康、舒適和高效的社區(qū)生活環(huán)境。
1.2.5參與社會(huì)大循環(huán),實(shí)現(xiàn)社區(qū)與城市循環(huán)系統(tǒng)的高效聯(lián)動(dòng)
循環(huán)型城市社區(qū)注重參與社區(qū)外的社會(huì)大循環(huán),強(qiáng)調(diào)社區(qū)與城市循環(huán)系統(tǒng)間的高效聯(lián)動(dòng)。這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:其一,中水回用系統(tǒng),將城市社區(qū)排出污水納入市政污水處理廠,通過(guò)中水回用系統(tǒng)將污水處理成中水返回到社區(qū)進(jìn)行循環(huán)利用;其二,建立垃圾分選和廢物回收體系,由社區(qū)物業(yè)管理處牽頭,從源頭即每個(gè)家庭開(kāi)始分類(lèi),對(duì)一些危險(xiǎn)的廢棄物如電子垃圾等,設(shè)置專(zhuān)門(mén)的搜集點(diǎn)進(jìn)行回收處理,社區(qū)清潔部門(mén)進(jìn)一步細(xì)分,將可回收的廢棄物出售給再生資源企業(yè),將有機(jī)垃圾就地處理后轉(zhuǎn)化為肥料用于社區(qū)綠化,最后由城市垃圾處理廠負(fù)責(zé)處理剩余垃圾,對(duì)可燃又無(wú)法循環(huán)
利用的生活垃圾可選擇性地進(jìn)行焚燒發(fā)電,做到垃圾處理的無(wú)害化、資源化和再利用。
*基金項(xiàng)目:本文系國(guó)家社科基金項(xiàng)目《支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制和政策研究》(項(xiàng)目號(hào):09BJY042)的階段性成果之一。
2廈門(mén)市瑞景公園社區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體實(shí)踐
2.1 社區(qū)基本概況
瑞景社區(qū)隸屬思明區(qū)蓮前街道,是“全國(guó)花園式小區(qū)”和福建省優(yōu)質(zhì)小區(qū),先后被授予全國(guó)和省、市級(jí)“綠色社區(qū)”、省、市級(jí)“社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”、“創(chuàng)建第二屆文明城市先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。轄區(qū)總面積0.56平方公里,由13幢高層住宅、2幢多層公共建筑組成,建筑板式結(jié)構(gòu),住宅總戶數(shù)984戶,容積率1.69,綠化率高達(dá)60.6%。小區(qū)利用自身優(yōu)勢(shì),將城市形態(tài)、公園景觀、人文氣息元素加以融合,營(yíng)造出“人―建筑―自然”的和諧居住小區(qū)。
2.2 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本做法
2.2.1節(jié)能降耗
瑞景公園社區(qū)是我國(guó)第一個(gè)通過(guò)驗(yàn)收的可再生能源建筑應(yīng)用示范工程,實(shí)現(xiàn)了高層住宅24小時(shí)熱水入戶,13幢高層住宅均采用太陽(yáng)能集中供熱,實(shí)施面積超過(guò)15萬(wàn)平方米,它所依托的是三個(gè)系統(tǒng):太陽(yáng)能集中供熱、熱泵加熱、電加熱。據(jù)該社區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,該系統(tǒng)全年常規(guī)能源替代量為282.88噸標(biāo)準(zhǔn)煤,同時(shí),該系統(tǒng)的二氧化碳減排量698.71噸/年,二氧化硫減排量5.66噸/年,粉塵減排量2.86噸/年。同時(shí),在其他節(jié)能方面,地下車(chē)庫(kù)采用采光天井,屋頂采用新型保溫材料硬質(zhì)聚氨酯發(fā)泡保溫層,外墻鋁合金窗采用鍍膜玻璃,剪力墻增設(shè)擠塑板保溫層,設(shè)置抬眼更能集中供熱系統(tǒng),屋頂設(shè)置太陽(yáng)能集熱板等,滿足了超過(guò)節(jié)能50%的要求。
2.2.2節(jié)水與水資源綜合利用
瑞景公園社區(qū)自建一座日處理量達(dá)1500噸的污水及中水處理站,將生活污水經(jīng)過(guò)處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn),可以把小區(qū)每天產(chǎn)生的近1000立方米的生活污水處理成為中水,循環(huán)利用于綠化澆灌、道路社區(qū)保潔、業(yè)主沖廁和車(chē)庫(kù)沖洗等用途,做到污水的零排放,每年可節(jié)約水資源約20多萬(wàn)噸。同時(shí),瑞景公園社區(qū)大力倡導(dǎo)居民日常生活節(jié)水,取得明顯的節(jié)水效果,比如通過(guò)選用節(jié)水器具,在社區(qū)建筑內(nèi)最大限度地提高用水效率,從而減少市政給排水的負(fù)荷。
2.2.3資源綜合利用,實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)處理及再利用
垃圾分類(lèi)作為瑞景公園社區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要內(nèi)容之一,需要社區(qū)居民的全面參與,如設(shè)置分類(lèi)垃圾桶、生物垃圾處理機(jī)等。瑞景公園社區(qū)在垃圾分類(lèi)處理方面充分發(fā)揮社區(qū)聯(lián)席會(huì)的橋梁作用,及時(shí)傳達(dá)政府及企業(yè)、部門(mén)有關(guān)垃圾的各類(lèi)政策,設(shè)置了垃圾分類(lèi)箱和果皮箱,實(shí)行垃圾分類(lèi)投放,做到生活垃圾和裝修垃圾袋裝化、分類(lèi)回收,定點(diǎn)存放并日產(chǎn)日清,從而避免了二次污染。
2.3 創(chuàng)建循環(huán)型社區(qū)的實(shí)踐總結(jié)
瑞景公園循環(huán)型社區(qū)的創(chuàng)建工作,堅(jiān)持以宣傳發(fā)動(dòng)、思想教育為先行,以貼近社區(qū)、面向公眾的方式來(lái)設(shè)計(jì)創(chuàng)建,積極引導(dǎo)社區(qū)居民自覺(jué)參與,力求提高社區(qū)公眾的綠色生活理念,循環(huán)型社區(qū)創(chuàng)建工作取得良好成效。
2.3.1逐步完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),夯實(shí)構(gòu)建循環(huán)型社區(qū)的基礎(chǔ)
社區(qū)衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美,實(shí)行垃圾分類(lèi)投放,定點(diǎn)存放并日產(chǎn)日清,從而避免了二次污染;社區(qū)生活污水全部納入市政管網(wǎng)處理,實(shí)現(xiàn)雨污分流;采取節(jié)電節(jié)水措施,節(jié)約能源;車(chē)輛規(guī)范停放,管理有序;家裝施工嚴(yán)格控制工作時(shí)間,實(shí)現(xiàn)文明施工的要求。除基礎(chǔ)建設(shè)外,社區(qū)配備專(zhuān)門(mén)的太陽(yáng)能系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)人員、社區(qū)保安人員和保潔人員,共同為構(gòu)建循環(huán)型社區(qū)而努力工作。
2.3.2創(chuàng)建工作新平臺(tái),完善管理和監(jiān)督機(jī)制
瑞景公園社區(qū)創(chuàng)建工作的成功之處在于領(lǐng)導(dǎo)重視、居民參與、志愿者共建。首先,以社區(qū)黨總支為依托,成立由居委會(huì)、物業(yè)公司、轄內(nèi)單位、共建部隊(duì)和志愿者組成的社區(qū)聯(lián)席會(huì)。建立健全聯(lián)席會(huì)制度,定期召開(kāi)會(huì)議,研究討論創(chuàng)建工作,并規(guī)范組織制度,實(shí)現(xiàn)了社區(qū)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建的協(xié)調(diào)機(jī)制。其次,志愿者行動(dòng)為創(chuàng)建“循環(huán)型社區(qū)”起到推波助瀾的作用。社區(qū)共有各種環(huán)保志愿者360多人,他們?cè)谏鐓^(qū)服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境管理以及環(huán)境教育中發(fā)揮著模范帶頭作用。聯(lián)席會(huì)這個(gè)紐帶,開(kāi)創(chuàng)了“綠色社區(qū)”共建工作新平臺(tái),完善了環(huán)境管理和監(jiān)督機(jī)制。
2.3.3創(chuàng)新宣傳教育形式,提高公眾參與意識(shí)
瑞景公園社區(qū)著力推進(jìn)“三個(gè)結(jié)合”,即創(chuàng)建循環(huán)型社區(qū)與社區(qū)宣傳相結(jié)合、與“爭(zhēng)創(chuàng)文明城市、構(gòu)建和諧社會(huì)”活動(dòng)相結(jié)合、與社區(qū)教育相結(jié)合,創(chuàng)新宣傳教育形式,提高公眾參與意識(shí)。通過(guò)市民文明學(xué)校、大型宣傳廣告畫(huà)等宣傳教育陣地,開(kāi)展“環(huán)保警示教育圖片展”等系列活動(dòng),提高了創(chuàng)建“綠色社區(qū)”整體水平,讓群眾在活動(dòng)中了解更多的環(huán)保法律和綠色生活方式知識(shí)。
3我國(guó)城市社區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本現(xiàn)狀分析
城市社區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅需要政府支持、市場(chǎng)推動(dòng),還需要社區(qū)居民主動(dòng)參與、自覺(jué)在日常生活中選擇綠色生活方式,形成社區(qū)主導(dǎo)、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)和居民主動(dòng)參與的運(yùn)行機(jī)制,才能共同促進(jìn)循環(huán)型社區(qū)的建設(shè)。從這個(gè)層面來(lái)看,我國(guó)城市社區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)尚存在一些亟待解決的問(wèn)題。
3.1 政策法規(guī)不健全、執(zhí)法不嚴(yán),造成循環(huán)型社區(qū)缺乏制度法規(guī)保障
相對(duì)于傳統(tǒng)社區(qū)而言,循環(huán)型社區(qū)所倡導(dǎo)的生產(chǎn)方式和生活方式與以往有著根本性的不同,需要政府相關(guān)部門(mén)制定有關(guān)循環(huán)型社區(qū)建設(shè)的政策法規(guī),來(lái)激勵(lì)、引導(dǎo)和約束社區(qū)主體的行為。目前,針對(duì)社區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)激勵(lì)、約束政策法規(guī)體系仍有待進(jìn)一步完善。同時(shí),相關(guān)部門(mén)執(zhí)法不嚴(yán),有關(guān)政策法規(guī)在實(shí)施中效力較弱,未能收到預(yù)期的效果,大大影響了循環(huán)型社區(qū)的健康發(fā)展。
3.2 循環(huán)型社區(qū)管理主體不明確,資金來(lái)源渠道較單一
我國(guó)長(zhǎng)期形成的“大政府、小社會(huì)”治理模式,導(dǎo)致了社區(qū)管理者的主體地位不明確。目前,創(chuàng)建循環(huán)型社區(qū)的大部分工作由環(huán)保宣傳部門(mén)來(lái)完成,未形成統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)和完善的社區(qū)資源環(huán)境管理體系,職能分工不明確,在財(cái)力、物力、人力等方面缺乏必要保障,尤其是專(zhuān)項(xiàng)資金用以構(gòu)建循環(huán)型社區(qū)的來(lái)源單一,難以調(diào)動(dòng)各方的積極性,社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施難以得到有效改善。這是當(dāng)前循環(huán)型社區(qū)建設(shè)中存在的主要問(wèn)題。
3.3 社區(qū)居民對(duì)循環(huán)型社區(qū)的認(rèn)識(shí)不全面,宣傳引導(dǎo)方式有待創(chuàng)新
我國(guó)長(zhǎng)期粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,使得部分居民對(duì)循環(huán)型社區(qū)的理念認(rèn)識(shí)不全面,將社區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等同于綠色花園社區(qū),單純強(qiáng)調(diào)改善居住環(huán)境,而忽視社區(qū)資源節(jié)約、廢棄物循環(huán)利用、綠色消費(fèi)等層面,同時(shí)宣傳引導(dǎo)方式較為單一,缺乏有效的利益掛鉤機(jī)制,使得社區(qū)居民參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的熱情普遍較低。
4我國(guó)城市社區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)對(duì)策探討
在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下,以促進(jìn)城市社區(qū)實(shí)現(xiàn)“低能耗、可持續(xù)、零排放、零污染”為己任,全面開(kāi)展循環(huán)型社區(qū)建設(shè),是未來(lái)社區(qū)發(fā)展的必然趨勢(shì)?；谌鹁吧鐓^(qū)創(chuàng)建循環(huán)型社區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),我們認(rèn)為可以從以下方面入手,來(lái)促進(jìn)我國(guó)城市社區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
4.1 建立循環(huán)型社區(qū)管理機(jī)構(gòu),形成合理高效的環(huán)境管理機(jī)制
瑞景公園社區(qū)在構(gòu)建循環(huán)型社區(qū)過(guò)程中專(zhuān)門(mén)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,小組成員由社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)公司、社區(qū)學(xué)校的負(fù)責(zé)人和居民代表等組成,統(tǒng)一運(yùn)行機(jī)制,提高了創(chuàng)建效率。城市社區(qū)應(yīng)建立以社區(qū)居委會(huì)和居民代表為主體的社區(qū)環(huán)境管理機(jī)構(gòu),組織和開(kāi)展日常環(huán)境管理活動(dòng);建立健全社區(qū)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)企事業(yè)單位和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的環(huán)境管理,定期搜集居民對(duì)社區(qū)環(huán)境管理的滿意度,形成創(chuàng)建循環(huán)型社區(qū)扎實(shí)的組織基礎(chǔ)和高效合理的環(huán)境管理機(jī)制。
4.2 制定構(gòu)建循環(huán)型社區(qū)的發(fā)展規(guī)劃,建立社區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系
瑞景公園社區(qū)每年都制定工作計(jì)劃,內(nèi)容涵蓋本年度社區(qū)將開(kāi)展的一系列主題活動(dòng),為循環(huán)型社區(qū)提供指導(dǎo)。城市社區(qū)立足社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃,明確社區(qū)的生態(tài)環(huán)境、資源利用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等目標(biāo)和任務(wù),建立相應(yīng)的考核指標(biāo)體系,制定具體行動(dòng)計(jì)劃,安排開(kāi)展活動(dòng)的時(shí)序,并提出相應(yīng)的保障措施,逐步形成符合本社區(qū)實(shí)際情況的循環(huán)型社區(qū)創(chuàng)建模式。同時(shí),建立循環(huán)型社區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系,形成社區(qū)內(nèi)外資源共享、交流與互動(dòng)平臺(tái),創(chuàng)建社區(qū)論壇,進(jìn)一步激發(fā)社區(qū)居民參與循環(huán)型社區(qū)建設(shè)的熱情,及時(shí)解決發(fā)展中存在的問(wèn)題,從而促進(jìn)社區(qū)內(nèi)居民之間、社區(qū)和居民之間、社區(qū)之間的信息溝通。
4.3 重視社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保證創(chuàng)建工作的順利開(kāi)展
瑞景公園社區(qū)在籌建之時(shí)就規(guī)劃了一套完整的基礎(chǔ)設(shè)施,包括太陽(yáng)能系統(tǒng)、中水回用系統(tǒng)、垃圾分類(lèi)箱、地下車(chē)庫(kù)采光天井、雨水收集系統(tǒng)等硬件基礎(chǔ)設(shè)施,為創(chuàng)建循環(huán)型社區(qū)奠定了基礎(chǔ)。針對(duì)我國(guó)現(xiàn)有城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完備的實(shí)際情況,應(yīng)采取政府主導(dǎo)、群眾參與、多方籌資等方式,對(duì)諸如給排水、供熱、垃圾分揀等設(shè)施進(jìn)行改造;新建社區(qū)在規(guī)劃初期就應(yīng)考慮將社區(qū)各種要素連接起來(lái),注重與社會(huì)大循環(huán)之間的聯(lián)動(dòng),諸如水循環(huán)、能源循環(huán)、垃圾處理等系統(tǒng),在一種便捷經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的框架內(nèi)將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與社會(huì)大循環(huán)系統(tǒng)銜接起來(lái)。、
4.4 建立公眾全面參與機(jī)制,倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)
瑞景公園創(chuàng)建循環(huán)型社區(qū)離不開(kāi)社區(qū)居民的廣泛參與,該社區(qū)居民對(duì)社區(qū)良好環(huán)境的渴望程度較高,加上社區(qū)多樣化的宣傳教育和通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)組建社區(qū)志愿者隊(duì)伍,激發(fā)和調(diào)動(dòng)了社區(qū)居民參與構(gòu)建循環(huán)型社區(qū)的積極性,為社區(qū)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。因此,在創(chuàng)建循環(huán)型社區(qū)中,構(gòu)建相應(yīng)的利益掛鉤機(jī)制,充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),建立一支穩(wěn)定的志愿者隊(duì)伍,調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與和監(jiān)督循環(huán)型社區(qū)構(gòu)建的積極性。同時(shí),創(chuàng)新宣傳教育方式,采取多種方式廣泛宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,倡導(dǎo)綠色環(huán)保消費(fèi),引導(dǎo)社區(qū)居民在日常生活中自覺(jué)節(jié)電、節(jié)水,回收利用廢棄物,優(yōu)先采購(gòu)各種環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品,減少使用一次性物品,逐步形成有利于循環(huán)型社區(qū)發(fā)展的節(jié)約、健康、文明的生活方式和消費(fèi)模式。
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今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣和諧家庭建設(shè)工作會(huì)議，旨在于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推進(jìn)和諧家庭創(chuàng)建工作，為構(gòu)建和諧新××作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。(縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)張世方同志、縣委宣傳部副部長(zhǎng)鄭輝同志親臨會(huì)議。張部長(zhǎng)還將作重要講話，這充分體現(xiàn)了縣委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們婦聯(lián)和婦女工作的關(guān)心、重視和支持。在此，我代表縣婦聯(lián)向各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝!)下面，我代表縣婦聯(lián)講三方面的內(nèi)容：
一、我縣和諧家庭創(chuàng)建試點(diǎn)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)的情況
自去年8月份以來(lái)，根據(jù)市婦聯(lián)的要求，我縣開(kāi)展和諧家庭試點(diǎn)工作，及時(shí)召開(kāi)試點(diǎn)專(zhuān)題研討會(huì)，確定石浦鎮(zhèn)、爵溪街道、海達(dá)針織印染有限公司、番頭小學(xué)、國(guó)稅局、墻頭村、瑤琳和文峰社區(qū)8個(gè)不同群體家庭類(lèi)型試點(diǎn)單位，下發(fā)象婦[2006]46號(hào)《關(guān)于開(kāi)展和諧家庭試點(diǎn)工作的通知》，形成比較完整的實(shí)施方案和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。遵循“凝聚婦女，帶動(dòng)家庭、聯(lián)動(dòng)社會(huì)”的工作思路，精心組織，扎實(shí)工作，充分發(fā)揮家庭在構(gòu)建和諧社會(huì)中的特殊作用，取得了一定的成效。
(一)強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造和諧家庭創(chuàng)建的濃厚氛圍。為便于工作的順利開(kāi)展，各試點(diǎn)單位注重以宣傳為先導(dǎo)，采用生動(dòng)活潑、形式多樣的宣傳方式，營(yíng)造和諧家庭創(chuàng)建氛圍。去年底，縣婦聯(lián)在區(qū)主干道設(shè)置“和諧、平安、溫馨的家庭，讓我們共同擁有”大型公益廣告牌，制作和諧家庭宣傳年畫(huà)6000余份下發(fā)各地。今年“三八”期間，縣婦聯(lián)在××婦聯(lián)網(wǎng)、《今日××》三八專(zhuān)刊上刊登了和諧家庭創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，并發(fā)出“積小安為大安，齊參與創(chuàng)和諧家庭”倡議書(shū)。試點(diǎn)墻頭村以科技文化藝術(shù)節(jié)契機(jī)，張貼了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)建口號(hào)，并把創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容編成快板等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝節(jié)目，讓廣大群眾在輕松愉快中接受教育。丹西瑤琳社區(qū)開(kāi)辟了專(zhuān)題集中宣傳欄，專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)和諧家庭圖案牌版面配文字說(shuō)明，進(jìn)行較為直觀形象的宣傳。石浦鎮(zhèn)邀請(qǐng)有關(guān)作家作和諧家庭創(chuàng)建的專(zhuān)題研究報(bào)告，舉辦了“和諧家園——愛(ài)的港灣”和諧家庭創(chuàng)建故事會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各試點(diǎn)單位共下發(fā)倡議書(shū)25000余張，開(kāi)設(shè)和諧家庭宣傳櫥窗12只。多角度、多載體、多層次對(duì)“和諧家庭”創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行了宣傳，提高了社會(huì)和廣大群眾的知曉率。
(二)依托載體，開(kāi)展豐富多彩的創(chuàng)建活動(dòng)。各試點(diǎn)單位充分利用原有的各種工作載體，創(chuàng)新思路，積極探索新的工作手段，開(kāi)展豐富多彩的創(chuàng)建活動(dòng)。丹東、丹西的兩個(gè)試點(diǎn)文峰、瑤琳社區(qū)，組織社區(qū)家庭志愿者開(kāi)展了“建綠色××，做文明使者”志愿者大行動(dòng)，有效提高了家庭成員的環(huán)保意識(shí)，營(yíng)造了人人參與的良好氛圍?，幜丈鐓^(qū)還以鄰居節(jié)、家家樂(lè)等活動(dòng)，組織社區(qū)家庭主婦學(xué)禮儀、做家庭顧問(wèn)，讓不熟悉的人熟悉起來(lái)，讓熟悉的人互動(dòng)起來(lái)，讓互動(dòng)的人關(guān)愛(ài)起來(lái)。文峰社區(qū)舉辦和諧家庭故事會(huì)等活動(dòng);墻頭村圍繞新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，深化“美德在農(nóng)家”活動(dòng)。發(fā)動(dòng)家庭成員綠化、美化、凈化村居環(huán)境，開(kāi)展移風(fēng)易俗活動(dòng)，普及健康科學(xué)生活方式，并組織村民開(kāi)展計(jì)算機(jī)培訓(xùn)和烹調(diào)技能培訓(xùn)。國(guó)稅局深化“學(xué)習(xí)型家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展學(xué)習(xí)型家庭成果展示。石浦鎮(zhèn)開(kāi)展“百善孝為先”儒家學(xué)述報(bào)告會(huì);番頭小學(xué)開(kāi)展“我為媽媽做什么”真情活動(dòng)，幫助爸爸媽媽選購(gòu)好書(shū)，推動(dòng)家庭學(xué)習(xí)雙向互動(dòng);爵溪街道在爵溪中學(xué)開(kāi)展未成年人“預(yù)防犯罪”知識(shí)講座和少年犯以身說(shuō)法思想教育課，并設(shè)立了未成年人法制教育基地。各試點(diǎn)單位通過(guò)開(kāi)展一系列活動(dòng)，取得了較好的創(chuàng)建效果。
(三)創(chuàng)樹(shù)典型，推進(jìn)和諧家庭創(chuàng)建。在和諧家庭創(chuàng)建試點(diǎn)活動(dòng)中，我們始終把發(fā)現(xiàn)典型、樹(shù)立典型作為一個(gè)有效的途徑，以榜樣的力量指導(dǎo)和推動(dòng)面上工作，促進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展。去年底，縣婦聯(lián)為弘揚(yáng)尊老愛(ài)幼的傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)和諧的家庭成員關(guān)系，聯(lián)合縣文明辦開(kāi)展了××縣首屆“十佳”好媳婦評(píng)選活動(dòng)，通過(guò)基層推薦、媒體公示、公眾投票等方式，評(píng)選出張玉喜、黃惠玲等××縣“十佳”好媳婦。在全縣“三八”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)97周年紀(jì)念大會(huì)進(jìn)行了公開(kāi)表彰，縣各大媒體紛紛對(duì)“好媳婦”典型作了專(zhuān)題報(bào)道。與此同時(shí)，各試點(diǎn)單位通過(guò)教育、評(píng)比、表彰，樹(shù)立了一批和諧家庭的典型。石浦鎮(zhèn)婦聯(lián)開(kāi)展“十佳好媳婦”、“十佳好兒女”、“十佳好鄰居”和“十佳和諧家庭”評(píng)比，以典型來(lái)帶動(dòng)全面。墻頭村評(píng)選了“十佳和諧家庭”、十佳科技示范戶、“十佳自強(qiáng)模范”，并召開(kāi)了全村表彰大會(huì)，受表彰的家庭和個(gè)人佩戴大紅花，并領(lǐng)受了獎(jiǎng)品和證書(shū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，整個(gè)創(chuàng)建期間全縣共評(píng)出近百戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))級(jí)和諧家庭，20戶縣級(jí)綠色家庭，7戶市級(jí)綠色家庭，15戶市級(jí)和諧文明家庭，2個(gè)綠色家庭創(chuàng)建示范點(diǎn)。有力地推動(dòng)了整個(gè)試點(diǎn)創(chuàng)建工作。
一年多來(lái)，在大家的共同努力下，我縣和諧家庭創(chuàng)建工作雖然取得了一些成績(jī)，但也反映出一些問(wèn)題，如群眾參與面還不夠廣泛、活動(dòng)載體還有待創(chuàng)新、活動(dòng)的實(shí)效性也有待加強(qiáng)等等這些問(wèn)題，都需要我們繼續(xù)努力，不斷提高創(chuàng)建活動(dòng)的質(zhì)量和實(shí)效。
二、今后一個(gè)時(shí)期和諧家庭創(chuàng)建的措施內(nèi)容
和諧家庭創(chuàng)建是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要不斷努力，常抓不懈，各級(jí)婦聯(lián)要以這次會(huì)議為契機(jī)，趁勢(shì)而上，再接再厲，不斷開(kāi)創(chuàng)和諧家庭創(chuàng)建工作新局面。雖說(shuō)和諧家庭創(chuàng)建的相關(guān)文件現(xiàn)已下發(fā)各地，在此，為進(jìn)一步達(dá)成共識(shí)，有必要再作一強(qiáng)調(diào)。
一要明確和諧家庭建設(shè)的實(shí)施步驟。我縣和諧家庭創(chuàng)建分三步走：第一步：2006年9—12月試點(diǎn)創(chuàng)建階段，現(xiàn)已結(jié)束。第二步：以點(diǎn)帶面，全面推開(kāi)階段(時(shí)間是2007年1月—2009年12月)。各地要按照《實(shí)施意見(jiàn)》要求，因地制宜制定工作計(jì)劃，充分運(yùn)用各種媒體，搞好輿論宣傳，營(yíng)造建設(shè)氛圍。并通過(guò)“家庭節(jié)”、“鄰居節(jié)”等形式，引領(lǐng)全縣家庭參與建設(shè)工作，并結(jié)合實(shí)際出臺(tái)考核標(biāo)準(zhǔn)，每年評(píng)選、表彰先進(jìn)，總結(jié)推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)和諧家庭建設(shè)工作扎實(shí)深入開(kāi)展。一共是三年建設(shè)時(shí)間，過(guò)程比較長(zhǎng)的。大家要清楚，不是今年搞一下就過(guò)去了，要每年堅(jiān)持搞。第三步：總結(jié)提高，不斷完善階段(到2010年止)。屆時(shí)將召開(kāi)和諧家庭建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，選樹(shù)一批市、縣級(jí)和諧家庭典型，舉辦和諧家庭建設(shè)成果展示會(huì)，建立和諧家庭建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)和諧家庭建設(shè)工作深入開(kāi)展，使全社會(huì)形成“人人共創(chuàng)和諧文明，家家爭(zhēng)建和諧家庭”的氛圍，為和諧××建設(shè)夯實(shí)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。就是說(shuō)，2010年搞個(gè)階段性總結(jié)，要達(dá)到主要目標(biāo)。
二要深入領(lǐng)會(huì)和諧家庭建設(shè)的精髓內(nèi)容。和諧家庭是文明家庭創(chuàng)建工作的最高表現(xiàn)形式，也是以往文明家庭創(chuàng)建載體的集中體現(xiàn)。它的精髓內(nèi)容可以用二十四字來(lái)概括，即“以德治家、學(xué)習(xí)興家、文明育家、廉潔持家、綠色美家、平安保家”。所謂以德治家，就是要加強(qiáng)家庭成員的思想道德建設(shè)，要把社會(huì)主義榮辱觀的宣傳教育貫穿于和諧家庭建設(shè)全過(guò)程。在創(chuàng)建過(guò)程中，要利用大小會(huì)議和各種宣傳渠道，加強(qiáng)《公民道德建設(shè)綱要》、《婦女權(quán)益保障法》、新時(shí)期女性“四自”精神、《婚姻法》的宣傳教育，引導(dǎo)家庭成員牢固掌握社會(huì)主義榮辱觀的基本規(guī)范，明是非、知榮辱、分善惡、辨美丑，提高廣大家庭的社會(huì)公德水平和現(xiàn)代文明程度;所謂學(xué)習(xí)興家，就是要繼續(xù)多渠道、多層次、多形式地開(kāi)展學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建活動(dòng)，從基本素養(yǎng)、基本行為、基本規(guī)范抓起，引導(dǎo)家庭成員提高綜合素質(zhì)，促進(jìn)家庭成員全面發(fā)展。通過(guò)“爭(zhēng)做合格父母，培養(yǎng)合格人才”、萬(wàn)名家長(zhǎng)教育工程、母親素養(yǎng)工程等，使人們普遍接受“知識(shí)立家、知識(shí)興家、知識(shí)富家”的讀書(shū)學(xué)習(xí)理念;所謂文明育家，就是要抓好美德在農(nóng)家建設(shè)等主題活動(dòng)，在文明育家的基礎(chǔ)上，鄰里之間互幫互助，團(tuán)結(jié)友善，積極參加各類(lèi)文化娛樂(lè)和社會(huì)公益活動(dòng)，在活動(dòng)中陶冶精神情操，養(yǎng)成融洽關(guān)系;所謂廉潔持家，就是要家庭成員勤儉持家，科學(xué)理財(cái)，理性消費(fèi)，追求健康文明的生活方式;所謂綠色美家，就是要以“綠色家庭”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，組織開(kāi)展以生態(tài)建設(shè)和節(jié)約利用為主題的各種實(shí)踐活動(dòng)。教育家庭成員節(jié)約和合理利用水、電、氣，倡導(dǎo)節(jié)約能源資源的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。在農(nóng)村，結(jié)合“百村示范，千村整治”活動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)民生態(tài)意識(shí)，以治理農(nóng)村居住環(huán)境“臟、亂、差”為突破口，開(kāi)展庭院整治活動(dòng)，解決各家房前屋后“小天地”的環(huán)境問(wèn)題，營(yíng)造整潔優(yōu)美的農(nóng)村生活環(huán)境，促進(jìn)人與自然的和諧相處;所謂平安保家，就是要按照建設(shè)“平安××”、“法治××”的要求，結(jié)合五五普法教育，大力開(kāi)展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)。要堅(jiān)持不懈地開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的法律知識(shí)宣傳教育、“送法下鄉(xiāng)”、“法律進(jìn)萬(wàn)家”、創(chuàng)建“零家庭暴力社區(qū)”等活動(dòng)，切實(shí)做好婦女兒童的維權(quán)工作，調(diào)解家庭矛盾，疏通鄰里糾紛，積家庭“小安”為社會(huì)“大安”。通過(guò)扶貧結(jié)對(duì)等形式關(guān)注城鄉(xiāng)低收入群體，幫助他們解決生產(chǎn)生活方面的實(shí)際困難，利用“雙學(xué)雙比”等工作載體帶領(lǐng)家庭增收致富，營(yíng)造和諧穩(wěn)定、安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境，為家庭和睦美滿夯實(shí)基礎(chǔ)。所以，各地各部門(mén)在今后創(chuàng)建過(guò)程中，要在吃透其精神內(nèi)涵中并做足文章，務(wù)求取得實(shí)效。
三要認(rèn)真部署，抓好落實(shí)。各地婦聯(lián)要按照全縣的整體部署，結(jié)合各自實(shí)際，每年制定相應(yīng)的創(chuàng)建計(jì)劃和實(shí)施辦法，定期研究部署和諧家庭創(chuàng)建工作，要堅(jiān)持因地制宜，注重工作實(shí)效性。要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)活動(dòng)的整體策劃，尋找合適載體，注重實(shí)效。不要為活動(dòng)而活動(dòng)，走形式主義，要有效利用人力、財(cái)力，使活動(dòng)效益最大化。要注重現(xiàn)有資源的整合利用，做到三個(gè)結(jié)合：一是要把創(chuàng)建活動(dòng)與開(kāi)展社區(qū)、廣場(chǎng)文化活動(dòng)和農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)有機(jī)結(jié)合。這些活動(dòng)每年都在搞，有經(jīng)費(fèi)、人才保障，社會(huì)效果也很好，我們要利用這些現(xiàn)成的平臺(tái)，借臺(tái)唱戲，借機(jī)辦事。通過(guò)開(kāi)展形式多樣的文化活動(dòng)，吸引廣大群眾參與。二是要把和諧家庭建設(shè)與“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、家庭教育等婦聯(lián)主要活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，豐富和諧家庭的內(nèi)涵。三是要把創(chuàng)建活動(dòng)與正在開(kāi)展的學(xué)習(xí)型家庭、綠色家庭、廉潔家庭、平安家庭等各類(lèi)特色家庭建設(shè)有機(jī)結(jié)合。農(nóng)村還要與“美德在農(nóng)家”活動(dòng)結(jié)合，城鎮(zhèn)與巾幗示范崗創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合。在整合中創(chuàng)新思路，尋找新的辦法。各地各部門(mén)都有自己實(shí)際情況和資源優(yōu)勢(shì)，我相信依靠大家的聰明才智，充分發(fā)揮各自積極性，一定能把和諧家庭建設(shè)搞得有聲有色，富有成效。
三、2007年縣婦聯(lián)推進(jìn)和諧家庭創(chuàng)建的主要措施
今年縣婦聯(lián)開(kāi)展和諧家庭建設(shè)主要工作有：
1、結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，開(kāi)展和諧家庭建設(shè)工作。今年“三八”期間，縣婦聯(lián)推出了“關(guān)注女性·共建和諧”系列活動(dòng)，其中活動(dòng)規(guī)模影響面比較大，聯(lián)合文化新聞出版局、縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室開(kāi)展了全縣“新農(nóng)村、新女性、新風(fēng)采”鄉(xiāng)村女性健身舞大賽，掀起了農(nóng)村婦女參與和諧家庭文化建設(shè)的。全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的代表隊(duì)，500余名農(nóng)民婦女參賽，通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的秧歌、腰鼓、健身操等12種形式唱響和諧家庭主旋律，謳歌農(nóng)村的新生活。提升了農(nóng)村婦女精神風(fēng)貌，促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)和諧文明。
2、結(jié)合巾幗文明示范社區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建，開(kāi)展和諧家庭建設(shè)工作。充分發(fā)揮現(xiàn)有的巾幗文明崗、巾幗志愿者作用，整合社區(qū)內(nèi)各文明崗、樓群等現(xiàn)有資源，為社區(qū)建設(shè)服務(wù)。今年4月份已在丹峰、瑤琳社區(qū)搞了兩個(gè)巾幗文明示范社區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)，并開(kāi)展了各社區(qū)與社區(qū)內(nèi)巾幗文明崗年度服務(wù)項(xiàng)目的承接活動(dòng)。兩社區(qū)共有11家巾幗文明崗參加承接活動(dòng)，服務(wù)項(xiàng)目達(dá)17項(xiàng)，為和諧社區(qū)建設(shè)作出了努力。
3、結(jié)合家庭教育，開(kāi)展和諧家庭建設(shè)工作。在5·15和六一期間，結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展豐富多彩的樹(shù)新風(fēng)，促和諧未成年人思想道德實(shí)踐活動(dòng)。①5月14日開(kāi)始至5月19日，邀請(qǐng)北京家庭教育高級(jí)指導(dǎo)師、北京起跑線教育培訓(xùn)中心顧問(wèn)余立恒對(duì)全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的11所中小學(xué)校學(xué)生、家長(zhǎng)，開(kāi)展“創(chuàng)和諧家庭，樹(shù)科學(xué)育兒觀”家庭知識(shí)大講座活動(dòng)。各地要做好發(fā)動(dòng)組織工作，確?；顒?dòng)順利開(kāi)展。②六一節(jié)期間，縣婦聯(lián)將聯(lián)合省級(jí)文明崗電信局城區(qū)支局綜合營(yíng)業(yè)班、塔山幼兒園組織千名兒童在人民廣場(chǎng)開(kāi)展和諧家庭——健康寶寶廣場(chǎng)活動(dòng)，涉及單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織發(fā)動(dòng)好人員參加觀看，并要組織志愿者維護(hù)秩序，注意安全。③結(jié)合六一，各級(jí)婦聯(lián)要開(kāi)展”和諧家庭獻(xiàn)溫情.牽手兒童慶六一”活動(dòng)，并把組織活動(dòng)情況及時(shí)上報(bào)婦聯(lián)。
4、結(jié)合婦女健康促進(jìn)工程，開(kāi)展和諧家庭建設(shè)工作。根據(jù)省政府頒發(fā)的《浙江省婦女發(fā)展規(guī)劃(2006—2010年)》決定，實(shí)施“婦女健康促進(jìn)工程”項(xiàng)目，對(duì)城鄉(xiāng)婦女每?jī)赡赀M(jìn)行一次常見(jiàn)婦科疾病檢查。充分利用農(nóng)村和社區(qū)的基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全常見(jiàn)婦科疾病檢查的管理服務(wù)體系，40%/年已婚育齡婦女每?jī)赡杲邮芤淮蚊赓M(fèi)常見(jiàn)婦科疾病檢查。每季一次工作報(bào)表，做到普及婦女生殖保健知識(shí)，進(jìn)一步建立健全婦女生殖保健知識(shí)宣傳教育和婦科病檢查的管理服務(wù)體系，提高常見(jiàn)婦科檢查率和婦女生殖保健知識(shí)的宣傳覆蓋率。建立個(gè)人健康檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
5、結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年，開(kāi)展廉政文化進(jìn)家庭活動(dòng)。6月份-7月份，縣婦聯(lián)將聯(lián)合縣紀(jì)委開(kāi)展干部家屬代表黨風(fēng)廉政建設(shè)教育會(huì)。通過(guò)以案說(shuō)法，講座、贈(zèng)書(shū)等活動(dòng)，增強(qiáng)家庭成員守廉、助廉、倡廉意識(shí)。各地婦聯(lián)仍可利用村嫂例會(huì)、座談會(huì)等形式，根據(jù)實(shí)際組織廉政文化進(jìn)家庭有關(guān)活動(dòng)。
6、8月份，縣婦聯(lián)準(zhǔn)備召開(kāi)和諧家庭建設(shè)交流論壇，屆時(shí)邀請(qǐng)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道婦聯(lián)主席和有關(guān)部門(mén)婦委會(huì)主任，結(jié)合各自工作實(shí)踐，談想法，獻(xiàn)計(jì)策。集思廣益，為下步各地、各部門(mén)和諧家庭建設(shè)作指導(dǎo)。
7、10月份，縣婦聯(lián)準(zhǔn)備抽調(diào)一些人員組成和諧家庭建設(shè)巡回指導(dǎo)組，赴各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和有關(guān)部門(mén)檢查指導(dǎo)工作。
局辦公室：
按照局領(lǐng)導(dǎo)安排，結(jié)合科室職能職責(zé)并對(duì)照年度目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將科室2020年工作總結(jié)及2021 年工作計(jì)劃報(bào)告如下：
2020年工作總結(jié)
一、堅(jiān)持依法行政，提高行政效能。
1.開(kāi)展執(zhí)法清理，嚴(yán)格執(zhí)法證件管理。加大林業(yè)和草原執(zhí)法整治力度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，工作有序開(kāi)展，我局現(xiàn)有持證人員56人，均通過(guò)2020年執(zhí)法證件年度年審，無(wú)任何不良違法執(zhí)法記錄。新參加考試辦證人員3人；（證件正在辦理中）。
2.完成行政規(guī)范性文件清理工作。按照《**人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展行政規(guī)范性文件清理工作的通知》要求，經(jīng)我科認(rèn)真清理，目前保留的規(guī)范性文件2個(gè)：一是今年修訂的《**森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。二是**人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《**重大外來(lái)林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（2017年修訂）》（阿府辦發(fā)〔2017〕35號(hào)）。
3.繼續(xù)加強(qiáng)司法對(duì)接。進(jìn)一步完善了“兩法銜接”平臺(tái)，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，完成“兩法銜接”共享平臺(tái)與四川省一體化政務(wù)服務(wù)臺(tái)的對(duì)接，建立有關(guān)行政執(zhí)法案件中涉嫌林草犯罪案件移送的程序規(guī)則、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、法律文書(shū)等，規(guī)范案件移送等制度，促進(jìn)“兩法銜接”工作的推進(jìn)，進(jìn)一步提高林業(yè)和草原依法行政水平。
4.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查，提升依法行政實(shí)效。2020年全局未發(fā)生執(zhí)法犯法、越權(quán)執(zhí)法等行政行為，嚴(yán)格依法行政（辦事），無(wú)違法行政行為引起的重大惡性事件和群體性事件；領(lǐng)導(dǎo)班子和公務(wù)員隊(duì)伍無(wú)職務(wù)（故意）犯罪。
二、落實(shí)法治政府建設(shè)，營(yíng)造依法治林草良好氛圍
5. 推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。因人員變動(dòng)，調(diào)整了法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《**林業(yè)和草原局關(guān)于調(diào)整法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》；制定下發(fā)了《**林業(yè)和草原局關(guān)于2020年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》，法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。開(kāi)展了法治政府建設(shè)自查工作，形成了《**林業(yè)和草原局關(guān)于法治政府建設(shè)自查評(píng)估工作情況報(bào)告》。
6.進(jìn)一步推進(jìn)“七五”普法，深入開(kāi)展“法律七進(jìn)”活動(dòng)。因人員變動(dòng)，調(diào)整了普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《**林業(yè)和草原局關(guān)于調(diào)整普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，制定并下發(fā)了《**林業(yè)和草原局關(guān)于2020年普法依法治理工作要點(diǎn)的通知》《**林業(yè)和草原局2020年開(kāi)展“深化‘法律七進(jìn)’，推進(jìn)依法治國(guó)”法制宣傳教育主題活動(dòng)實(shí)施方案》，結(jié)合我局制定下發(fā)的《全州林業(yè)系統(tǒng)法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃》，有序開(kāi)展推進(jìn)“七五”普法，深入開(kāi)展“法律七進(jìn)”活動(dòng)，健全矛盾糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制，規(guī)范司法救助、法律援助、法律服務(wù)顧問(wèn)和人民調(diào)解制度。并對(duì)單位開(kāi)展普法信息工作及時(shí)錄入四川省法治宣傳教育信息管理系統(tǒng)。
7.堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，努力提高廣大林業(yè)、干部職工學(xué)法、用法、守法意識(shí)。通過(guò)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度，中心組學(xué)法制度，公務(wù)員、事業(yè)和企業(yè)人員學(xué)法制度，堅(jiān)持把普法教育納入政治學(xué)習(xí)，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式，讓廣大林草干部職工在增強(qiáng)法制意識(shí)和學(xué)習(xí)公共法律知識(shí)的同時(shí)，重點(diǎn)掌握與本部門(mén)、本職位相關(guān)的法律法規(guī)，全體林草干部職工全面學(xué)習(xí)了《憲法》、《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《四川省世界遺產(chǎn)保護(hù)條例》、《阿壩藏族羌族自治州實(shí)施<四川省世界遺產(chǎn)保護(hù)條例>的補(bǔ)充規(guī)定》、《四川省行政規(guī)范性文件管理辦法》等；全體林業(yè)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)行政管理、監(jiān)督的法律法規(guī)，增強(qiáng)依法行政的意識(shí)和自覺(jué)性，提高了全體干部的法律素質(zhì)和依法辦事的能力，提高依法行政的能力，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的利益。
8.認(rèn)真落實(shí)州級(jí)學(xué)法用法示范單位創(chuàng)建工作。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)州級(jí)法治示范縣（市）、法治示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)（單位）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，我局按照學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)（單位）的標(biāo)準(zhǔn)有序開(kāi)展創(chuàng)建工作。
三、深入推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作
我局圍繞貫徹落實(shí)“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境以及政務(wù)公開(kāi)展開(kāi)工作，改革工作有序推進(jìn)。
9.行政權(quán)力清理優(yōu)化工作。按照省州相關(guān)的通知要求，我局高度重視，認(rèn)真對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行了全面清理和完善，編寫(xiě)完成了《**林業(yè)和草原局權(quán)力清單》、《**林業(yè)和草原局責(zé)任清單》，形成了《**林業(yè)和草原局關(guān)于報(bào)送行政權(quán)力清單和行政權(quán)力責(zé)任清單的報(bào)告》。
經(jīng)清理，州林草局涉林涉草行政權(quán)力事項(xiàng)共計(jì)219項(xiàng)，行政許可14項(xiàng)；行政處罰153項(xiàng)；行政征收1項(xiàng)；行政強(qiáng)制24項(xiàng)；行政確認(rèn)1項(xiàng)；行政給付4項(xiàng)；行政檢查12項(xiàng)；行政獎(jiǎng)勵(lì)4項(xiàng)；其他行政權(quán)力6項(xiàng)。
10.“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作。全面開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作，將其列入年度工作重點(diǎn)，建立健全“一單兩庫(kù)一細(xì)則”，并將抽查事項(xiàng)清單、執(zhí)法人員名錄庫(kù)、市場(chǎng)主體名錄庫(kù)和實(shí)施細(xì)則在局官網(wǎng)上進(jìn)行了公示。
11.認(rèn)真貫徹“三集中”“三到位”，全力做好行政審批工作。我局將多個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的行政審批職能向行政審批科（政策法規(guī)科）集中，對(duì)行政審批服務(wù)窗口的授權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行了逐一的清理和完善對(duì)行政審批服務(wù)窗口的授權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行了逐一的清理和完善，我局14項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)中心；嚴(yán)格執(zhí)行“首問(wèn)責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)和責(zé)任追究”三項(xiàng)制度，不斷提高行政權(quán)力運(yùn)行和服務(wù)效率，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)持續(xù)提速增效，為基層單位和申報(bào)人提供一站式服務(wù)，力爭(zhēng)做到當(dāng)日辦結(jié)。2020年至今共受理涉林事項(xiàng)190宗，在承諾期限內(nèi)辦結(jié)190宗，勘查、開(kāi)采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程占用或者征收、征用林地初審69件，臨時(shí)占用林地審批45件，
出售、購(gòu)買(mǎi)、利用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物或其產(chǎn)品審批3件，
國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物人工繁育許可證審批1件，森林經(jīng)營(yíng)單位修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地審批11件，林木采伐許可證核發(fā)60件，臨時(shí)占用草地審批1件，達(dá)到提速60%的要求，群眾滿意率達(dá)100%。
12.全力推進(jìn)**工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作。做好了**工程建設(shè)項(xiàng)目審批認(rèn)領(lǐng)工作，我局認(rèn)領(lǐng)3項(xiàng)，配合做好了平臺(tái)升級(jí)對(duì)接等推進(jìn)工作。
13.深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。按照全省加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作要求，我局加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)部署，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)認(rèn)領(lǐng)行政權(quán)力事項(xiàng)，并對(duì)各縣（市）林草局認(rèn)領(lǐng)確認(rèn)工作進(jìn)行指導(dǎo)和
督促。
14.持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。采取“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等方式，積極服務(wù)對(duì)接重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)召開(kāi)座談會(huì)，宣傳講解規(guī)劃、用地等政策，認(rèn)真化解困難問(wèn)題，加快重點(diǎn)項(xiàng)目手續(xù)辦理進(jìn)度。利用信息化政務(wù)平臺(tái)建立了業(yè)務(wù)審批件網(wǎng)上運(yùn)行監(jiān)察制度，同步將行政許可和行政處罰信息推送至州信用信息平臺(tái)，加強(qiáng)了審批事項(xiàng)的“事中事后”監(jiān)管。在門(mén)戶網(wǎng)站和業(yè)務(wù)大廳，統(tǒng)一公示要件清單、辦事程序、承諾時(shí)限等相關(guān)信息，做到業(yè)務(wù)件受理規(guī)范、透明。
15.推進(jìn)信息公開(kāi)，強(qiáng)化信用管理，落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制。貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，充分利用門(mén)戶網(wǎng)站等渠道，加大政府信息公開(kāi)力度，豐富信息公開(kāi)內(nèi)容，確保林業(yè)和草原社會(huì)信用信息全面、準(zhǔn)確、及時(shí)公開(kāi)。積極發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，著力強(qiáng)化系統(tǒng)干部職工的誠(chéng)信意識(shí)，提升廣大群眾履行誠(chéng)信行為的能力，保障了系統(tǒng)社會(huì)信用體系建設(shè)工作的全面推進(jìn)。圍繞建立健全守信“紅名單”和嚴(yán)重失信“黑名單”管理制度以及相關(guān)管理規(guī)定，進(jìn)一步完善守信激勵(lì)和失信懲戒措施。
2021年工作計(jì)劃
一、主要工作
1.全面推進(jìn)依法治州工作，深入推進(jìn)黨委依法行政，持續(xù)深化部門(mén)依法行政，切實(shí)提高依法治理水平，不斷強(qiáng)化依法治州工作保障。
2.不斷提升林草系統(tǒng)法治建設(shè)水平，積極開(kāi)展系統(tǒng)內(nèi)法治宣傳教育。抓好重大事項(xiàng)、規(guī)范性文件合法性審查，深化法律顧問(wèn)制度和律師制度，扎實(shí)推進(jìn)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。認(rèn)真貫徹實(shí)施新修訂的《森林法》，做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳，加強(qiáng)有關(guān)工作的銜接。
3.持續(xù)深化林草系統(tǒng)“放管服”改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序、改進(jìn)服務(wù)、提升效率，推進(jìn)審批改革。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)先進(jìn)開(kāi)展政務(wù)服務(wù)，全面推行“只進(jìn)一扇門(mén)”，持續(xù)深化“最多跑一次”改革，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，努力優(yōu)化林草領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。
二、重點(diǎn)工作
4.做好示范單位創(chuàng)建。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，做好法治建設(shè)示范單位創(chuàng)建和學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)創(chuàng)建相關(guān)工作。
5.加強(qiáng)普法宣傳平臺(tái)建設(shè)。以重大節(jié)日時(shí)間點(diǎn)為契機(jī)，利用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、服務(wù)窗口、LED顯示屏等宣傳陣地，積極適時(shí)宣傳林草法律法規(guī)及有關(guān)政策。加強(qiáng)局干部職工法制宣傳教育，提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平。
6.嚴(yán)格執(zhí)行法制審核制度。把落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度與行政機(jī)構(gòu)改革、推行法律顧問(wèn)公職律師制度等結(jié)合起來(lái)，落實(shí)審核主體責(zé)任，規(guī)范審核程序范圍，確保執(zhí)法者守住法律底線。繼續(xù)落實(shí)法律顧問(wèn)制度，參與規(guī)范性文件起草論證、矛盾糾紛化解調(diào)處、重大執(zhí)法決定合法性審查及提供法律意見(jiàn)等。
7.進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序。嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，探索將行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度延伸行政許可、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政征收及行政確認(rèn)等行政行為，讓行政執(zhí)法全過(guò)程記錄貫穿立案、調(diào)查、取證、聽(tīng)證、審查、決定、送達(dá)及執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，最大程度保障公眾知情權(quán)、維護(hù)政府公信力。
8.推進(jìn)政務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。將州本級(jí)行政許可、公共服務(wù)事項(xiàng)全部納入政務(wù)服務(wù)中心窗口集中辦理，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)”。進(jìn)一步優(yōu)化辦事指南、申請(qǐng)表單、申請(qǐng)材料和審查工作細(xì)則，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)名稱、權(quán)力類(lèi)別、法定依據(jù)、事項(xiàng)編碼、行使層級(jí)“五統(tǒng)一”。
一、指導(dǎo)思想和總體要求
以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，按照“三結(jié)合”（全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合、完成正常工作任務(wù)與積極創(chuàng)新相結(jié)合、污染治理與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合）的工作思路，突出抓好污染減排和環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作，確保完成全年環(huán)保工作目標(biāo)任務(wù)。
二、工作目標(biāo)
1.完成市政府下達(dá)的污染減排工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
2.灃河、潏河、滈河、皂河等主要河流水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，保持在地表水三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
3.全區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到311天。
4.城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。
5.做好農(nóng)村飲用水源地保護(hù)工作。
6.城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到85%以上。
7.完成省級(jí)環(huán)保模范城市驗(yàn)收和國(guó)家環(huán)保模范城市技術(shù)核查的相關(guān)工作。
8.有效預(yù)防和減少一般性環(huán)境污染事件發(fā)生，杜絕較大以上環(huán)境污染事件發(fā)生。
三、工作任務(wù)
（一）強(qiáng)化三項(xiàng)措施，確保完成2012年減排任務(wù)
一是工程減排方面，抓好紙業(yè)等3家企業(yè)和財(cái)經(jīng)學(xué)院等5家高校的脫硫工程，以及翻譯學(xué)院等2家高校的生活污水處理設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)早日投入運(yùn)行。二是結(jié)構(gòu)減排方面，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)的監(jiān)管，確保生產(chǎn)廢水達(dá)標(biāo)排放。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的違法企業(yè)報(bào)請(qǐng)區(qū)政府依法實(shí)施關(guān)閉，2012年計(jì)劃關(guān)閉1－2家造紙企業(yè)；嚴(yán)格控制燃煤設(shè)施建設(shè)審批，在城區(qū)熱力管網(wǎng)鋪設(shè)范圍內(nèi)不再批建分散的燃煤設(shè)施。督促區(qū)熱力公司和城區(qū)20蒸噸以上的燃煤鍋爐使用單位，建設(shè)符合國(guó)家要求的脫硫設(shè)施，并同步建設(shè)與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)的在線監(jiān)控系統(tǒng)，確保煙塵達(dá)標(biāo)排放;對(duì)城區(qū)集中供熱范圍內(nèi)的分散鍋爐，要逐步實(shí)施拆爐并網(wǎng)。三是管理減排方面，加強(qiáng)污染處理設(shè)施的營(yíng)運(yùn)監(jiān)管，把污水處理設(shè)施和脫硫設(shè)施的正常運(yùn)行作為監(jiān)督重點(diǎn)，逐步完善重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)管理體系，保證設(shè)施正常運(yùn)行和發(fā)揮效益；落實(shí)排污許可證制度，加強(qiáng)水、氣排污許可證發(fā)放管理，對(duì)已發(fā)放排污許可證的排污企業(yè)要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)沒(méi)有進(jìn)入市政管網(wǎng)的超標(biāo)排污企業(yè)加倍征收排污費(fèi)，提高工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率。通過(guò)以上措施，確保全區(qū)2012年完成化學(xué)需氧量減排6100噸、二氧化硫減排1736噸。
（二）完善監(jiān)管機(jī)制，加大渭河流域水污染治理工作力度
一是抓好區(qū)污水處理廠、高校生活污水處理設(shè)施和造紙企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)污染處理設(shè)施的監(jiān)督檢查，確保達(dá)標(biāo)排放。二是認(rèn)真開(kāi)展灃河、太平河、皂河專(zhuān)項(xiàng)整治工作，督促沿線排污單位完善治理設(shè)施，改進(jìn)生產(chǎn)工藝和技術(shù)，不斷提高處理率和達(dá)標(biāo)率，減少水污染物排放量，確保灃河、太平河、皂河出境水質(zhì)達(dá)標(biāo)；對(duì)不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)或不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排污的企業(yè)，環(huán)保部門(mén)要限期治理，并從重處罰；對(duì)治理無(wú)望和違法排污的企業(yè)依法予以關(guān)閉。三是完善集中式飲用水源保護(hù)區(qū)管理制度，強(qiáng)化保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目和人為活動(dòng)的監(jiān)督管理，建立并完善城鄉(xiāng)飲用水水源污染應(yīng)急預(yù)警體系，預(yù)防和減少一般性污染事故發(fā)生，杜絕重特大污染事故發(fā)生，確保飲用水源安全。
（三）加大綜合整治力度，力爭(zhēng)良好天數(shù)達(dá)到311天
一是不斷完善全區(qū)揚(yáng)塵污染防治體系，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市建成區(qū)建筑施工工地和各類(lèi)煤堆、渣堆和料堆等場(chǎng)所防塵措施的監(jiān)督檢查，督促責(zé)任單位落實(shí)揚(yáng)塵控制責(zé)任，確保降塵量不高于22噸/平方公里·每月。二是繼續(xù)推進(jìn)燃煤煙塵污染治理工作，拆改燃煤鍋爐8臺(tái)，積極推廣和使用潔凈型煤和清潔能源。三是抓好繞城高速、西漢高速、西柞高速和210國(guó)道兩側(cè)煙塵污染整治工作，改善城區(qū)周邊空氣環(huán)境質(zhì)量。四是開(kāi)展城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、區(qū)域交界處等環(huán)境薄弱區(qū)域的環(huán)境綜合整治工作，改善城鄉(xiāng)環(huán)境。五是嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒和綜合利用責(zé)任，堅(jiān)持“四位一體”聯(lián)合督查,力爭(zhēng)禁燒率達(dá)到100%。通過(guò)以上措施，最終實(shí)現(xiàn)全區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量二級(jí)以上良好天數(shù)達(dá)到311天的目標(biāo)。
（四）推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)，努力提升農(nóng)村環(huán)境保護(hù)水平
結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，積極抓好農(nóng)村生活垃圾收集清運(yùn)工作，建設(shè)3個(gè)垃圾壓縮站，加快五臺(tái)街道污水處理廠建設(shè)，完成子午街辦、王莽街辦2個(gè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和子午街道抱龍峪村、東大街道慶鎮(zhèn)村、細(xì)柳街道南佛溝村、太乙宮街道水湫池村和楊莊鄉(xiāng)中等村5個(gè)生態(tài)村的創(chuàng)建工作。加強(qiáng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染防治工作，不斷提高畜禽糞便綜合利用能力，抓好杜曲街道東韋村竹園養(yǎng)豬廠污染治理示范點(diǎn)和1家屠宰廠污染治理示范點(diǎn)建設(shè)；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲用水源地保護(hù)示范工程，堅(jiān)決取締飲用水源地周邊威脅飲水安全的所有排污口，25個(gè)鄉(xiāng)街年內(nèi)分別建成1個(gè)農(nóng)村飲用水源保護(hù)示范工程。繼續(xù)加強(qiáng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持定期對(duì)非煤礦山和房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，堅(jiān)決查處違規(guī)建設(shè)和旅游企業(yè)亂排污的現(xiàn)象，確保秦嶺生態(tài)功能的可持續(xù)性。
（五）強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法和安全監(jiān)管，努力提升環(huán)境管理水平
一是嚴(yán)格落實(shí)區(qū)招商引資項(xiàng)目評(píng)審、環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)行環(huán)境保護(hù)“一票否決”，禁止高耗能、高耗材、高耗水、高污染的項(xiàng)目入?yún)^(qū)建設(shè)，積極扶持技術(shù)先進(jìn)、無(wú)污染的清潔生產(chǎn)工藝和高科技項(xiàng)目，堅(jiān)決將不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和選址不合理的污染項(xiàng)目拒之門(mén)外。二是以重金屬污染治理為重點(diǎn)，深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域和流域進(jìn)行整頓，對(duì)國(guó)家明令禁止的“十五小”和“新六小”違法企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決取締。三是加強(qiáng)環(huán)境工作，進(jìn)一步完善“12369”環(huán)境工作機(jī)制，提高基層環(huán)境的處理能力，切實(shí)解決好群眾投訴問(wèn)題，及時(shí)查處，按期辦結(jié)，確保全年環(huán)境件查處辦結(jié)率達(dá)到95%以上。四是不斷完善突發(fā)環(huán)境安全事件應(yīng)急預(yù)案，積極開(kāi)展環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高環(huán)境監(jiān)管水平和突發(fā)事件處置能力。五是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提高基礎(chǔ)及深度分析技術(shù)裝備的現(xiàn)代化和自動(dòng)化水平，充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)儀器效能，認(rèn)真做好各項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)對(duì)水、空氣、土壤中有機(jī)物和重金屬含量進(jìn)行分析，為環(huán)境保護(hù)工作提供依據(jù)。
（六）大力做好環(huán)境宣傳教育工作，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍
充分利用各種宣手段和宣傳陣地，廣泛開(kāi)展環(huán)保宣傳教育活動(dòng)，倡導(dǎo)低碳生活方式，提高公眾節(jié)能減排意識(shí)。定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)法人進(jìn)行環(huán)保法制培訓(xùn)，增強(qiáng)做好環(huán)保工作的責(zé)任感和緊迫感。積極開(kāi)展綠色文明示范工程創(chuàng)建活動(dòng)，普及生態(tài)環(huán)保知識(shí)，使廣大群眾養(yǎng)成節(jié)約資源、文明健康的生活方式。繼續(xù)辦好環(huán)保宣傳電視節(jié)目和《開(kāi)發(fā)》環(huán)保專(zhuān)欄,強(qiáng)化環(huán)保宣傳工作，不斷提高廣大群眾的環(huán)保意識(shí)，為環(huán)保工作營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。
四、工作要求
（一）進(jìn)一步增強(qiáng)做好環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感。各鄉(xiāng)街、部門(mén)必須從大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感和緊迫感，采取有力措施，加大保護(hù)力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
深入持久地全面開(kāi)展防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育對(duì)于提高全民防震減災(zāi)意識(shí)和素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)有效減災(zāi)、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、滿足多震區(qū)人民群眾現(xiàn)實(shí)需求和期盼都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。市地震局高度重視防震減災(zāi)科普宣傳教育工作，切實(shí)做到了思想統(tǒng)一、組織健全、措施得力、保障到位，切實(shí)把防震減災(zāi)宣傳教育工作列入全局重要議事日程，做到年度有計(jì)劃、年中有檢查、年底有總結(jié)。特別是“5·12”汶川地震后，省政府印發(fā)了全面加強(qiáng)預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力建設(shè)的十項(xiàng)重大措施，市地震局抓住公眾了解掌握防震減災(zāi)知識(shí)技能的需求空前高漲的有利時(shí)機(jī)，迅速掀起防震減災(zāi)科普宣傳熱潮，緊密結(jié)合省地震局開(kāi)展“防震減災(zāi)家喻戶曉全覆蓋”工程的實(shí)施，及時(shí)將相關(guān)宣傳材料發(fā)放到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、企事業(yè)單位、農(nóng)村、家庭，有力地提升了全民防震減災(zāi)素質(zhì)。
一、市政府貫徹十項(xiàng)措施，防震減災(zāi)科普宣傳教育工作實(shí)施情況。
省政府關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力10項(xiàng)重大措施實(shí)施以來(lái)，市委、市政府高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，貫徹落實(shí)工作取得了初步成效。市政府先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好防震減災(zāi)工作的通知》（麗政發(fā)〔〕11號(hào)）、《關(guān)于切實(shí)做好地震應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作的通知》（麗政辦發(fā)〔〕75號(hào)）、《關(guān)于修訂部門(mén)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案的通知》（麗政辦發(fā)〔〕131號(hào)），提出了做好防震減災(zāi)工作的具體要求，各級(jí)各部門(mén)積極行動(dòng)，狠抓落實(shí)。7月9日，永勝縣召開(kāi)全縣地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作會(huì)議當(dāng)晚，姚安縣就發(fā)生6.0級(jí)地震，地震波及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)迅速趕赴災(zāi)區(qū)調(diào)查災(zāi)情，開(kāi)展應(yīng)急工作；11月2日，賓川地震后，市縣各級(jí)各有關(guān)部門(mén)在第一時(shí)間趕赴災(zāi)區(qū)調(diào)查災(zāi)情、積極匯報(bào)、爭(zhēng)取支持。充分體現(xiàn)了應(yīng)急快、布置快、行動(dòng)快、救災(zāi)快的特點(diǎn)，得到災(zāi)區(qū)干部群眾的普遍贊譽(yù)。，市政府以第1號(hào)文件下發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力建設(shè)十項(xiàng)重大措施工作任務(wù)分解的通知》，明確各項(xiàng)工作的牽頭單位和相關(guān)責(zé)任，為進(jìn)一步做好全市防震減災(zāi)工作，提高預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力，作出了具體的安排部署。明確了十項(xiàng)重大措施的實(shí)施牽頭單位和協(xié)助單位，建立了跟蹤檢查、進(jìn)度匯報(bào)工作制度，明確了啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序和辦法。市地震局及時(shí)印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)<云南省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力建設(shè)的十項(xiàng)重大措施>工作分解及實(shí)施意見(jiàn)》（麗震發(fā)〔〕32號(hào)，制定了宣傳工作要點(diǎn)計(jì)劃。
《市政府關(guān)于全面加強(qiáng)預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力建設(shè)十項(xiàng)重大措施工作任務(wù)分解的通知》（麗政發(fā)〔〕1號(hào)）對(duì)于全面開(kāi)展防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育工作提出了具體要求。一、目標(biāo)任務(wù)是：普及防震抗震知識(shí)，進(jìn)一步提高全民防震抗震意識(shí)和自我保護(hù)能力。二、主要措施有：1．實(shí)施防震減災(zāi)科普宣傳全覆蓋工程，組織發(fā)放防震減災(zāi)科普知識(shí)聲像資料。將《云南防震應(yīng)急自救互救手冊(cè)》《防震避震常識(shí)》、《防震避震常識(shí)掛圖》、《地震科普知識(shí)和地震緊急避險(xiǎn)常識(shí)》等聲像資料及時(shí)發(fā)放到全市各機(jī)關(guān)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、大中型企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村等做到家喻戶曉。2．做好防震減災(zāi)科普知識(shí)年度常規(guī)宣傳。結(jié)合“2·3”地震紀(jì)念日、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、科技周、《防震減災(zāi)法》頒布實(shí)施紀(jì)念日、“7·28”唐山地震紀(jì)念日、科技日、“11·6”防震減災(zāi)科普宣傳周及三月會(huì)、七月會(huì)等有利時(shí)機(jī)，利用廣播、電視、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)、短信等媒介，采取專(zhuān)家講座、上街咨詢、政風(fēng)行風(fēng)直播熱線、知識(shí)競(jìng)賽、發(fā)放宣傳材料等形式，廣泛開(kāi)展科普宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)《防震減災(zāi)法》等防震減災(zāi)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。3．建立科普宣傳長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)地震系統(tǒng)防震減災(zāi)宣傳方案，使防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。中小學(xué)校結(jié)合“三生教育”，認(rèn)真開(kāi)展防震避險(xiǎn)知識(shí)宣傳、中小學(xué)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校創(chuàng)建、中小學(xué)防震避險(xiǎn)應(yīng)急逃生演練等活動(dòng)。組建地震科普知識(shí)宣講隊(duì)，制作宣傳展板、印刷宣傳材料，定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村莊進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大對(duì)社區(qū)、農(nóng)村的宣傳面。充分發(fā)揮新聞單位輿論宣傳的主力軍作用，改進(jìn)新聞報(bào)道形式，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，精心策劃，周密安排，及時(shí)、主動(dòng)開(kāi)展防震減災(zāi)知識(shí)宣傳。4．建立應(yīng)對(duì)重大地震災(zāi)害新聞制度。新聞單位對(duì)地震事件的報(bào)道，必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，嚴(yán)格遵守新聞紀(jì)律，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，及時(shí)將信息通過(guò)正常渠道向社會(huì)公開(kāi)，確保人心安定和社會(huì)穩(wěn)定；以正面宣傳為主，重點(diǎn)宣傳報(bào)道黨和政府對(duì)災(zāi)區(qū)群眾的關(guān)懷、抗震救災(zāi)工作取得成效和抗震救災(zāi)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡，動(dòng)員社會(huì)各界群策群力做好抗震救災(zāi)工作。三、牽頭單位：各區(qū)縣人民政府、市委宣傳部，四、協(xié)助單位：市政府新聞辦、地震局、民政局、文化局、教育局、科技局、市科協(xié)、報(bào)社。
省政府十項(xiàng)重大措施和《市政府關(guān)于全面加強(qiáng)預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力建設(shè)十項(xiàng)重大措施工作任務(wù)分解的通知》具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性、可操作性，對(duì)于指導(dǎo)當(dāng)前和今后防震減災(zāi)科普宣傳工作具有十分重要的意義。
全市防震減災(zāi)工作會(huì)議對(duì)開(kāi)展好防震減災(zāi)科普宣傳工作也提出了明 確要求。
二、防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳資料按比例配發(fā)到各縣級(jí)地震部門(mén)的情況。
到目前為止，省局為市發(fā)放了《云南防震應(yīng)急自救互救手冊(cè)》100件共0本、《賓館酒店防震避震知識(shí)卡片》7000份、《防震避震常識(shí)手冊(cè)》100件共0本、《防震減災(zāi)科普知識(shí)100問(wèn)》50件共10000本、《防震避震科普常識(shí)掛圖（?。?00件2萬(wàn)套共16萬(wàn)張、《防震避震科普常識(shí)掛圖（大）》400件1萬(wàn)套共8萬(wàn)張、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法掛圖》20件共400套、《防震減災(zāi)科普宣傳蝶蟾童（ⅰ、ⅱ）》5件共500張、《防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳蝶片-地震來(lái)了怎么辦》5件共750張、《地震災(zāi)害自救常識(shí)》碟片4件共800張，《防震減災(zāi)基本知識(shí)問(wèn)答》7件共658本、《云南省四川汶川8.0級(jí)特大地震應(yīng)急大行動(dòng)畫(huà)冊(cè)》20件共200本。內(nèi)容豐富、形式多樣的科普宣傳資料為我們深入全面開(kāi)展好防震減災(zāi)科普宣傳教育奠定了基礎(chǔ)、提供了條件。
市地震局收到宣傳資料后，及時(shí)將宣傳資料按各區(qū)縣人口比例分發(fā)到各區(qū)縣地震局，同時(shí)將各區(qū)縣地震局科普資料發(fā)放補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)及時(shí)下達(dá)給區(qū)縣地震局。各區(qū)縣地震局也及時(shí)深入農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，利用集市等時(shí)機(jī)，將宣傳材料及時(shí)分發(fā)到學(xué)校師生、干部群眾、來(lái)麗游客手中。
三、及時(shí)向?qū)W校、鄉(xiāng)村、政府部門(mén)、酒店等分發(fā)防震減災(zāi)科普宣傳資料情況。
市地震局重視科普資料發(fā)放工作，收到省局配發(fā)的宣傳資料后，市地震局召開(kāi)專(zhuān)題辦公會(huì)議，研究安排強(qiáng)化宣傳工作，并初步制定了工作計(jì)劃及內(nèi)容，就宣傳工作專(zhuān)門(mén)進(jìn)行安排部署，對(duì)區(qū)縣地震局提出了要求，要求各區(qū)縣地震局利用“2·3”地震、科技活動(dòng)周、防災(zāi)減災(zāi)日等有利時(shí)機(jī)，針對(duì)性開(kāi)展強(qiáng)化科普宣傳，在全市范圍內(nèi)形成科普宣傳熱潮，形成合力，以大規(guī)模、大聲勢(shì)達(dá)到大成效。
市地震局以點(diǎn)帶面，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員聯(lián)系鄉(xiāng)永勝縣順州鄉(xiāng)中學(xué)、新河村中學(xué)、小學(xué)及村民送去了《防震減災(zāi)科普知識(shí)》、《防震減災(zāi)知識(shí)100問(wèn)》等科普材料共4000冊(cè)，做到聯(lián)系村中小學(xué)及群眾人手一冊(cè)，做到了家喻戶曉、人人皆知。為市屬大中小學(xué)校師專(zhuān)、實(shí)驗(yàn)學(xué)校、云南大學(xué)旅游文化學(xué)院等發(fā)放了知識(shí)掛圖和宣傳資料，做到人手一冊(cè)。
市縣黨委、政府文件交換系統(tǒng)向市縣兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)及黨委、政府部門(mén)發(fā)放了新修訂的《防震減災(zāi)法》、《防震避震常識(shí)手冊(cè)》、《地震知識(shí)100問(wèn)》及市地震局編印的《建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)與抗震設(shè)防要求管理政策法規(guī)匯編》等宣傳材料。
通過(guò)全市司法系統(tǒng)、中小學(xué)和市政科普宣傳專(zhuān)欄廣泛張貼《防震減災(zāi)法》及《防震避震科普常識(shí)掛圖》宣傳掛圖。
積極協(xié)調(diào)市旅游局，由市旅游監(jiān)理公司將省地震局配發(fā)的酒店賓館防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳插頁(yè)7000份分發(fā)給全市三星級(jí)以上酒店賓館。由于市酒店賓館客房標(biāo)間達(dá)5萬(wàn)多，省局所發(fā)材料嚴(yán)重不足，將實(shí)際情況上報(bào)省局震防處。
在市、縣、區(qū)人大、政協(xié)“兩會(huì)”隆重召開(kāi)之際，市、縣、區(qū)地震局為與會(huì)代表和委員發(fā)放《地震知識(shí)100問(wèn)》、《防震避震知識(shí)》等防震減災(zāi)科普知識(shí)材料，面向來(lái)自全市各個(gè)地區(qū)、各條戰(zhàn)線、各個(gè)界別、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各種民族的代表具有廣泛代表性，向他們開(kāi)展專(zhuān)門(mén)的科普知識(shí)宣傳取得了帶動(dòng)示范作用。
在新春佳節(jié)之際，市地震局為全市中小學(xué)地震兼職宏觀信息員寄去了春節(jié)慰問(wèn)卡和防震減災(zāi)知識(shí)掛圖、dvd、《防震避震知識(shí)》、《地震知識(shí)100問(wèn)》，為全市中小學(xué)在新的一年開(kāi)展防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳提供了條件。另外，還為市抗震救災(zāi)指揮部成員單位及分管領(lǐng)導(dǎo)寄去了防震減災(zāi)科普知識(shí)材料及《市建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)與抗震設(shè)防要求管理政策法規(guī)匯編》。共寄出防震減災(zāi)知識(shí)材料3000余份。
市縣（區(qū)）地震局以學(xué)校為重點(diǎn)將省局配發(fā)的宣傳資料及時(shí)發(fā)放給各學(xué)校，做到人手一冊(cè)，宣傳掛圖做到了入班、入村。玉龍、古城、永勝、華坪、寧蒗各區(qū)縣地震局還組織了科技化宣傳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街天強(qiáng)化集中宣傳、交流會(huì)強(qiáng)化宣傳等活動(dòng)，深受廣大群眾特別是農(nóng)民朋友的歡迎，宣傳效果極為理想。
永勝縣地震局于7月10日召開(kāi)全縣防震減災(zāi)工作會(huì)議，向與會(huì)代表《防震避震常識(shí)》、《地震知識(shí)100問(wèn)》共234本；于8月3日在永勝縣大安鄉(xiāng)召開(kāi)“地震應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作培訓(xùn)會(huì)”，向參會(huì)人員發(fā)放宣傳資料800冊(cè)、dvd光盤(pán)10盒；9月在縣教育局召開(kāi)全縣中小學(xué)校校長(zhǎng)會(huì)議時(shí)，向參會(huì)人員發(fā)放dvd光盤(pán)《蟾童》120盒、《地震100問(wèn)》和《防震避震常識(shí)》1000份；于9月23日組織參加了永勝縣“全國(guó)科普日”活動(dòng)，開(kāi)展地震知識(shí)咨詢，擺放防震避震宣傳展板，向過(guò)往群眾發(fā)放宣傳折頁(yè)、《地震100問(wèn)》和《防震避震常識(shí)》等宣傳材料，近千人次觀看展板，發(fā)放宣傳資料多份。在民主廣場(chǎng)的科普畫(huà)廊內(nèi)展出8平方米的宣傳材料；11月19日，積極配合省地震局地震科普大篷車(chē)宣傳組開(kāi)展科普宣傳活動(dòng)。組織全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、縣直地震應(yīng)急指揮部成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)共80人舉辦了科普宣傳報(bào)告會(huì)。科普大篷車(chē)到十字街進(jìn)行街頭宣傳，播放《蟾童》、《應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害自救互救常識(shí)》等防震減災(zāi)科普音像片。發(fā)放《防震避震 常識(shí)》、《地震知識(shí)100問(wèn)》等地震科普宣傳材料近5000份；12月11日我局召集全縣十五個(gè)點(diǎn)的宏觀觀測(cè)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)。并發(fā)給宏觀觀測(cè)人員宣傳折頁(yè)、《地震100問(wèn)》和《防震避震常識(shí)》等宣傳材料多份。
玉龍縣地震局在紀(jì)念汶川5.12特大地震一周年之際，向全縣各部委辦局發(fā)放地震宣傳知識(shí)手冊(cè)1500余份。以全國(guó)首個(gè)防災(zāi)減災(zāi)日為契機(jī)，積極開(kāi)展了地震科普知識(shí)宣傳月活動(dòng)，到玉龍中學(xué)、玉龍縣五中、白沙中學(xué)開(kāi)展了防震避震常識(shí)宣傳和地震應(yīng)急演練,取得了明顯的效果，共發(fā)放地震知識(shí)宣傳手冊(cè)余份。
古城區(qū)、華坪縣、寧蒗縣地震局也積極開(kāi)展科普宣傳六進(jìn)活動(dòng)，及時(shí)將防震減災(zāi)科普宣傳材料發(fā)放到機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、單位、家庭。
四、利用防災(zāi)減災(zāi)日、“11·6”等時(shí)機(jī)開(kāi)展宣傳活動(dòng)情況。
在防災(zāi)減災(zāi)日、“11·6”等時(shí)機(jī)，市地震部門(mén)都認(rèn)真落實(shí)防震減災(zāi)科普宣傳年度計(jì)劃要點(diǎn)要求，切實(shí)做好重點(diǎn)時(shí)段防震減災(zāi)科普宣傳工作。全市地震系統(tǒng)充分利用廣播、電視、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)、短信等媒介，通過(guò)開(kāi)展講座、上街咨詢、發(fā)放宣傳材料、刊登文章、播放宣傳片、張貼掛圖、懸掛橫幅、播放標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、短信宣傳、知識(shí)競(jìng)賽、網(wǎng)絡(luò)宣傳、通過(guò)公共汽車(chē)發(fā)放宣傳材料等方式，走入社區(qū)、鄉(xiāng)村、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開(kāi)展了大量的科普宣傳活動(dòng)。切實(shí)做到了報(bào)紙上有文章、電視上有畫(huà)面、網(wǎng)絡(luò)上有專(zhuān)欄。全市中小學(xué)校結(jié)合“三生教育”，以防震避險(xiǎn)知識(shí)宣傳、中小學(xué)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校創(chuàng)建、中小學(xué)防震避險(xiǎn)應(yīng)急逃生演練為重點(diǎn)等，廣泛開(kāi)展了防震減災(zāi)科普學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。
5月12日前后，全市地震系統(tǒng)深入基層農(nóng)村、小區(qū)、中小學(xué)、幼兒園、企事業(yè)單位。以中小學(xué)師生為重點(diǎn)，實(shí)施了科普知識(shí)全覆蓋工程，發(fā)了科普宣傳材料近20萬(wàn)份，開(kāi)展知識(shí)講座20場(chǎng)。在5月12日，與全市各主要減災(zāi)職能部門(mén)一道開(kāi)展了規(guī)模大、影響大、效果好的現(xiàn)場(chǎng)宣傳咨詢活動(dòng)；全市電視臺(tái)共播放宣傳片600分鐘（含重播、新聞）、宣傳口號(hào)共40余條。
2月3日，在大地震14周年之際，市、古城區(qū)、玉龍縣地震局聯(lián)合開(kāi)展了紀(jì)念1996年“2·3”大地震現(xiàn)場(chǎng)科普知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。市、區(qū)、縣地震局全體干部職工到紅太陽(yáng)廣場(chǎng)、束河古鎮(zhèn)等地向行人發(fā)放《地震知識(shí)100問(wèn)》、《防震避震常識(shí)》、《科協(xié)網(wǎng)絡(luò)通訊“5·12”專(zhuān)輯》等地震科普知識(shí)宣傳材料，回答行人有關(guān)防震避震方面的問(wèn)題，講解介紹防災(zāi)減災(zāi)法規(guī)。本次活動(dòng)共發(fā)放地震科普知識(shí)材料5000余份，圓滿完成了宣傳任務(wù)，對(duì)進(jìn)一步提高了公眾的防震減災(zāi)意識(shí)起到了積極作用。按照市地震局的要求，永勝、華坪、寧蒗縣地震局也在2月3日當(dāng)天開(kāi)展了科普知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。在縣城市政廣場(chǎng)和主要街道開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)宣傳，縣掛宣傳標(biāo)語(yǔ)條幅3幅，發(fā)放科普知識(shí)讀本共6000份、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)咨詢780人次。
在每年的“11·6”防震減災(zāi)科普宣傳周，全市地震部門(mén)都認(rèn)真開(kāi)展了形式多樣、內(nèi)容豐富、成效果顯著的科普宣傳教育活動(dòng)。
五、各級(jí)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校建設(shè)情況
市高度重視防震減災(zāi)科普示范學(xué)校創(chuàng)建工作，并把此項(xiàng)工作作為防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳教育的重要內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)創(chuàng)建工作要以“加強(qiáng)校舍安全建設(shè)”為基礎(chǔ)，以“普及防震減災(zāi)科學(xué)知識(shí)、倡導(dǎo)科學(xué)防震避震方法、提高應(yīng)急避險(xiǎn)能力為宗旨”，以“學(xué)校科普宣傳教育和緊急避震逃生演練”為重點(diǎn)，以“教育一個(gè)孩子，帶動(dòng)一個(gè)家庭，影響整個(gè)社會(huì)，確保一方平安”為目標(biāo)，開(kāi)展了經(jīng)常性培訓(xùn)宣傳和演練工作，通過(guò)全市各級(jí)教育、地震部門(mén)的共同努力，全市中小學(xué)校防震減災(zāi)科普意識(shí)普遍增強(qiáng)、應(yīng)急避險(xiǎn)能力有力提高。
到目前為止，古城、玉龍、永勝、華坪、寧蒗各縣地震局都建立了兩所縣級(jí)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校。古城區(qū)祥和辦事處白龍?zhí)缎W(xué)、永勝縣第四中學(xué)兩所學(xué)校被評(píng)為云南省首批科普示范學(xué)校。永勝縣“紅石崖·天坑”地震遺址于被中國(guó)地震局評(píng)為國(guó)家級(jí)典型地震遺址。全市初步形成以學(xué)校為重點(diǎn)的防震減災(zāi)科普示范教育網(wǎng)絡(luò)，正在發(fā)揮示范、帶動(dòng)、影響的作用。
六、其他防震減災(zāi)科普宣傳教育工作情況
積極爭(zhēng)取省局支持，《市防震減災(zāi)科普宣傳教育》專(zhuān)題dvd蝶片制作項(xiàng)目得到省局支持。投入15萬(wàn)元，將立足實(shí)際，強(qiáng)化人對(duì)本市多地震的市情了解，切實(shí)增強(qiáng)憂患感、責(zé)任感，并從思想根源重視防震工作、做好應(yīng)急工作、全面提高防震意識(shí)，融合現(xiàn)實(shí)性、觀賞性、教育性、藝術(shù)性于一體，為實(shí)施防震減災(zāi)科普宣傳全覆蓋工程提供較好的教育素材。dvd宣傳片已進(jìn)入制作后期。
積極組織代表隊(duì)參加了全省防震減災(zāi)科普知識(shí)競(jìng)賽，并取得了全省第二名的好成績(jī)。認(rèn)真組織全市師生收看省電視臺(tái)少兒頻道每月一期的防震減災(zāi)科普宣傳片《地震百科》和全省防震減災(zāi)科普知識(shí)大賽電視錄相。
積極配合省地震局開(kāi)展“防震減災(zāi)科普大篷車(chē)”活動(dòng)，11月18-19日，在古城區(qū)、永勝縣開(kāi)展了大規(guī)模的科普宣傳活動(dòng)，通過(guò)舉辦講座、巡回宣傳、發(fā)放材料等方式向市民及游客宣傳防震減災(zāi)科普知識(shí)。
加強(qiáng)對(duì)市防震減災(zāi)網(wǎng)的管理、更新、維護(hù)工作，按照把網(wǎng)站建設(shè)成為信息公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、接受監(jiān)督、強(qiáng)化宣傳的重要平臺(tái)的目標(biāo)，充分利用網(wǎng)絡(luò)新興媒體優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化防震減災(zāi)科普宣傳工作，取得了明顯成效。
利用廣播電視覆蓋面和影響面廣的優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)市電視臺(tái)不定期播放科普知識(shí)宣傳片，廣泛開(kāi)展防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳教育。電視臺(tái)綜合頻道分別于5月12日、綜合頻道于1月31日黃金時(shí)間晚8：05分播放了《汶川地震啟示》、《蟾童》（ⅰ、ⅱ）及《應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害—公眾自救互救常識(shí)》等宣傳片，并于次日在公共頻道重播，效果顯著。積極開(kāi)展每年的政風(fēng)行風(fēng)直播熱線活動(dòng)，向廣大聽(tīng)眾介紹了市防震減災(zāi)事業(yè)成就，就感興趣的科普常識(shí)問(wèn)題回答了聽(tīng)眾提問(wèn)，廣泛宣傳了地震工作和科普知識(shí)。在召開(kāi)全市防震減災(zāi)工作會(huì)議、全市建設(shè)工程抗震設(shè)防要求和地震安全性評(píng)價(jià)管理座談會(huì)、科普示范學(xué)校創(chuàng)建、利用紀(jì)念日開(kāi)展防震減災(zāi)科普教育活動(dòng)、組織學(xué)校科普知識(shí)講座及緊急避震逃生演練、全市地震系統(tǒng)年度工作會(huì)議召開(kāi)、防震減為重要活動(dòng)、農(nóng)村民居地震安全工程和校舍安全工程積極推進(jìn)情況，市廣播電視臺(tái)、日?qǐng)?bào)都及時(shí)進(jìn)行定傳報(bào)道，有力地宣傳了防震減災(zāi)工作和科普知識(shí)宣傳教育工作。在新修訂的《防震減災(zāi)法》頒布、地震紀(jì)念日之時(shí)，各級(jí)黨委、人大、政府分管領(lǐng)導(dǎo)都在《日?qǐng)?bào)》及網(wǎng)等媒體上刊登署名文章，廣泛宣傳防震減災(zāi)政策、法規(guī)和知識(shí)。利用《年鑒》、《騰飛-建國(guó)六十年紀(jì)念冊(cè)》、《統(tǒng)計(jì)年鑒》等媒介廣泛宣傳了防震減災(zāi)工作和科普知識(shí)。
永勝縣積極爭(zhēng)取世界宣明會(huì)資助，制作鄉(xiāng)土宣傳手冊(cè)，舉辦科普知識(shí)講座，把鄉(xiāng)土科普宣傳資料送到學(xué)校、送到貧困山區(qū)，把防災(zāi)知識(shí)作為扶貧、扶智的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了以人為本、民生為先的理念，深受貧困山區(qū)人民的喜愛(ài)。
實(shí)施防震減災(zāi)科普宣傳家喻戶曉全覆蓋工程，由于領(lǐng)導(dǎo)重視、思想統(tǒng)一，通過(guò)全市地震系統(tǒng)干部職工近兩年來(lái)的扎實(shí)工作，取得了較為顯著的成效，社會(huì)公眾防震減災(zāi)意識(shí)明顯提高，以機(jī)關(guān)為重點(diǎn)，防震減災(zāi)法律法規(guī)宣傳進(jìn)一步強(qiáng)化；以學(xué)校為重點(diǎn)，防震減災(zāi)科普示范教育學(xué)校建設(shè)取得突破，學(xué)?？破战逃途o急避震演練做到常態(tài)化；以廠礦及次生災(zāi)害容易發(fā)生企業(yè)和生命線工程為重點(diǎn)，地震應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和應(yīng)急準(zhǔn)備檢查工作經(jīng)常化建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步；地震平安示范社區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展。全社會(huì)以熟悉、掌握防震減災(zāi)基本知識(shí)、防震避震常識(shí)、地震自救互救常識(shí)、防震減災(zāi)政策法規(guī)、抗震防震常識(shí)為標(biāo)志，全民綜合防震減災(zāi)能力得到有力提高。
世博旅游推廣期間，30余個(gè)分布在世界各地的“世博旅游海外推廣站”將及時(shí)收獲最新的上海世博旅游信息。倫敦、紐約、大阪、釜山等經(jīng)濟(jì)中心城市與上海簽署年度合作備忘錄，開(kāi)展“信息交換、客源互送”。2009年，在柏林世界旅游展、馬德里國(guó)際旅游展、巴黎國(guó)際旅游展等重大國(guó)際旅游展會(huì)和世界各大主流媒體上，將更多地看到上海的身影、世博會(huì)的信息。
網(wǎng)絡(luò)是宣傳世博、宣傳上海的重要媒介，三大主體網(wǎng)站互動(dòng)、十大信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的旅游信息化、網(wǎng)格化架構(gòu)，也將在2009年基本建成，實(shí)現(xiàn)旅游多媒體觸摸屏在星級(jí)飯店的全覆蓋，實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信監(jiān)管系統(tǒng)和旅游行業(yè)應(yīng)急群發(fā)信息系統(tǒng)對(duì)旅游企業(yè)的全覆蓋。各類(lèi)旅游網(wǎng)站將得到優(yōu)化更新，加強(qiáng)上海旅游政務(wù)網(wǎng)、上海旅游人力資源網(wǎng)、上海旅游會(huì)展網(wǎng)等網(wǎng)站的建設(shè)，推出世博旅游專(zhuān)欄、會(huì)議大使等全新欄目，增加互動(dòng)活動(dòng)，并與谷歌以及其他國(guó)際知名網(wǎng)站合作，設(shè)計(jì)包括“上海發(fā)現(xiàn)、體驗(yàn)之旅”有獎(jiǎng)?wù)骷然顒?dòng)，聯(lián)合推廣上海世博旅游，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)的力度。而“962020上海旅游熱線”會(huì)進(jìn)一步提升服務(wù)能級(jí)，開(kāi)通英、日語(yǔ)種服務(wù)。
打造優(yōu)質(zhì)的世博旅游，離不開(kāi)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。加強(qiáng)旅游行業(yè)的各類(lèi)員工培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量，是2009年上海市旅游工作的又一大重點(diǎn)。新的一年中，旅游行業(yè)將以“世博，讓我們做得更好”為主題，實(shí)施以提高從業(yè)人員職業(yè)道德、服務(wù)禮儀、服務(wù)技能和外語(yǔ)水平為重點(diǎn)的一線員工培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)旅游培訓(xùn)的行業(yè)全覆蓋、世博簽約單位培訓(xùn)全合格。除了一線的服務(wù)人員，以旅游行政管理人員和企業(yè)中高層管理人員為重點(diǎn)的中高層旅游人才培訓(xùn)也即將推廣開(kāi)來(lái)。旅游行業(yè)還將推進(jìn)校企合作、高師帶徒活動(dòng)，開(kāi)展以調(diào)酒師、宴會(huì)師、廚師等為重點(diǎn)的高技能人才培訓(xùn)；開(kāi)展旅游營(yíng)銷(xiāo)、電子商務(wù)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、節(jié)事活動(dòng)策劃等為重點(diǎn)的緊缺人才培訓(xùn)；繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)旅游、工業(yè)旅游、紅色旅游、郵輪旅游的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)；通過(guò)免費(fèi)考前培訓(xùn)，擴(kuò)大小語(yǔ)種導(dǎo)游隊(duì)伍，充實(shí)世博志愿者隊(duì)伍。
上海市旅游集散中心也將在世博會(huì)的推動(dòng)下擴(kuò)容。2009年，江灣五角場(chǎng)和浦東龍陽(yáng)路兩個(gè)分站站點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)將得到進(jìn)一步推進(jìn)，上海體育場(chǎng)———輕紡城旅游集散中心總站的主體建筑和相關(guān)設(shè)施基本完成。浦東機(jī)場(chǎng)T1和T2航站樓、虹橋機(jī)場(chǎng)A、B航站樓、外灘廣場(chǎng)和世博園區(qū)等4家具有國(guó)際一流水平的旅游咨詢服務(wù)中心也將啟動(dòng)建設(shè)。根據(jù)《旅游景區(qū)（點(diǎn)）道路交通指引標(biāo)志設(shè)置規(guī)范》和《迎世博上海市旅游景區(qū)（點(diǎn)）道路交通指引標(biāo)志達(dá)標(biāo)工作600天行動(dòng)計(jì)劃》，旅游系統(tǒng)還將聯(lián)合其他部門(mén)，通過(guò)新設(shè)、增設(shè)、改設(shè)、拆違等行動(dòng)措施對(duì)旅游景區(qū)（點(diǎn)）道路交通指引標(biāo)志進(jìn)行規(guī)范設(shè)置，做到“統(tǒng)一、美觀、醒目、易讀”。
都市旅游：力推市民游提振內(nèi)需抗寒流
上海市旅游行業(yè)將在新的一年里大力發(fā)展市民休閑旅游，以提振內(nèi)需，抵御金融風(fēng)暴對(duì)旅游業(yè)帶來(lái)的沖擊，推進(jìn)旅游業(yè)收入由人數(shù)增長(zhǎng)型向消費(fèi)增長(zhǎng)型轉(zhuǎn)變。
2009年，上海市民和游客將享受更多旅游的便利和優(yōu)惠，通過(guò)更多豐富的節(jié)目認(rèn)識(shí)上海，體驗(yàn)上海。為方便外地游客的餐飲、交通、觀光等付費(fèi)更方便，旅游部門(mén)正在探索研究旅游景點(diǎn)、公共交通、餐飲、文化演出付費(fèi)一卡通，根據(jù)外地游客在滬過(guò)夜天數(shù)，確定優(yōu)惠折扣，以延長(zhǎng)來(lái)滬游客逗留時(shí)間。而對(duì)市民，旅游部門(mén)將促進(jìn)外移收費(fèi)關(guān)卡、停止或降低高速公路收費(fèi)，以降低市民市內(nèi)旅游的交通成本，并在雙休日、節(jié)假日期間或上下班高峰時(shí)段之外，開(kāi)通“上海博物館之旅”、“社區(qū)文化之旅”、“大型文化設(shè)施體驗(yàn)之旅”、“上海歷史韻味之旅”、“上?，F(xiàn)代建設(shè)成就之旅”、“上海生活一日游”等旅游交通專(zhuān)線。上海的商務(wù)酒店在新的一年里，有望在節(jié)假日、雙休日提供面向市民的“市民體驗(yàn)房”?！坝啦?，上海市民百元游上?！痹谛履甑谝惶靻?dòng)，低保市民也可享受福利旅游。此外，旅游部門(mén)還將協(xié)調(diào)其他政府部門(mén)，加大落實(shí)《職工帶薪年休假條例》的檢查力度，推行休假匯率制，鼓勵(lì)各單位員工積極避開(kāi)公眾休假高峰期，保障旅游消費(fèi)時(shí)間。同時(shí)，為了游客們出行方便，旅游交通服務(wù)功能會(huì)進(jìn)一步拓展，繼續(xù)推進(jìn)旅游汽車(chē)異地租還服務(wù)，探索開(kāi)發(fā)青浦房車(chē)旅游市場(chǎng)。
為大力發(fā)展休閑度假旅游，上海市規(guī)劃出四大休閑度假旅游區(qū)的藍(lán)圖。西部打造佘山、淀山湖山水文化鄉(xiāng)野休閑度假旅游區(qū)，西北部打造長(zhǎng)江濱江森林休閑度假旅游區(qū)，東北部打造崇明三島國(guó)家公園濕地休閑度假旅游區(qū)，東南部打造濱海休閑度假旅游區(qū)。
2009年是共和國(guó)的60歲生日，也將迎來(lái)上海解放60周年紀(jì)念。紅色旅游是新年的一大亮點(diǎn)，一批集展示、教育、游覽為一體的紅色旅游精品展館、教育基地和游覽景區(qū)將與市民和游客見(jiàn)面。上海還將與江西、陜西、河北等紅色旅游大省聯(lián)手開(kāi)發(fā)紅色旅游精品線路。此外，建國(guó)60周年紀(jì)念護(hù)照也正在籌劃制作中。
文化仍然是上海旅游必打的一張王牌，舊上海的風(fēng)情永遠(yuǎn)讓游客們流連忘返。2009年，上海旅游局將推出老字號(hào)、老洋房餐飲、名人故居、老電影等上世紀(jì)30年代上海經(jīng)典旅游產(chǎn)品系列和體現(xiàn)現(xiàn)代、動(dòng)感的2010上海時(shí)尚旅游產(chǎn)品系列，讓游客們親身感受海派風(fēng)情。
新業(yè)態(tài)：融合多行業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)模式更新
2008年，上海旅游市場(chǎng)飽受金融風(fēng)暴沖擊。轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式，成為上海市旅游行業(yè)在未來(lái)一年積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響的一項(xiàng)法寶。以郵輪旅游為首的旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展提速，促進(jìn)郵輪旅游發(fā)展的相關(guān)政策將得到推進(jìn)落實(shí)。上海將在2009年加大打造郵輪旅游目的港的宣傳推介力度，明確和規(guī)范郵輪旅游、郵輪旅游線路開(kāi)發(fā)。新地標(biāo)“一滴水”北外灘國(guó)客中心的旅游功能將得到完善，上海吳淞國(guó)際郵輪組合母港建設(shè)也將全面推進(jìn)。同時(shí)，上海———大阪———釜山黃金大三角將進(jìn)一步深化在郵輪旅游航線和國(guó)際市場(chǎng)拓展方面的旅游合作。
身為中國(guó)的金融中心，上海的金融優(yōu)勢(shì)也將為旅游業(yè)所用，以便在金融風(fēng)暴中獲得更大主動(dòng)。上海旅游局將推進(jìn)旅游與金融業(yè)融合，發(fā)展商務(wù)旅行管理結(jié)算，推介出境旅游者購(gòu)買(mǎi)使用個(gè)人旅行社支票，積極推進(jìn)出境游滯留險(xiǎn)、出境游擔(dān)保人、出境游押金融資服務(wù)等旅游擔(dān)保新形式。此外，旅行社責(zé)任險(xiǎn)統(tǒng)保工作將從2009年1月起全面推行，逐步形成商務(wù)旅行管理公司和旅游保險(xiǎn)公司在上海的集聚效應(yīng)。而其他新型旅游業(yè)態(tài)，如會(huì)展旅游、旅游專(zhuān)業(yè)外包服務(wù)、醫(yī)療保健旅游、修學(xué)旅游，也將在新的一年里得到長(zhǎng)足發(fā)展。
2009年工作計(jì)劃指出，旅游業(yè)態(tài)從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變過(guò)程中，旅行社也要向大型旅行社集團(tuán)化，中型旅行社專(zhuān)業(yè)化，小型旅行社網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展；鼓勵(lì)品牌飯店管理公司以直營(yíng)、輸出管理、特許經(jīng)營(yíng)等方式實(shí)行中小社會(huì)旅館的連鎖經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整，必須由物質(zhì)資源依賴向依靠人才、科技、管理創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變。2009年旅游工作計(jì)劃中，上海市旅游局提出，要加強(qiáng)旅游人力資源建設(shè)，建設(shè)一支具有國(guó)際視野和現(xiàn)代管理理念、創(chuàng)新務(wù)實(shí)的中高層行政管理和經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍，建設(shè)一支能夠全面支撐旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)和服務(wù)國(guó)際化的高技能人才和緊缺專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，建設(shè)一支具有較高職業(yè)素養(yǎng)、充分展示上海城市精神的一線服務(wù)人員隊(duì)伍。同時(shí)，為了建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，降低旅游行業(yè)能源消耗，在全行業(yè)推廣采用能源合同管理、應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，減少一次性用品的使用，推進(jìn)落實(shí)上海市節(jié)能降耗優(yōu)惠措施和財(cái)政補(bǔ)貼措施，開(kāi)展綠色旅游飯店創(chuàng)建工作。旅游電子商務(wù)進(jìn)程也將加快，旅游業(yè)務(wù)網(wǎng)上預(yù)訂、網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上結(jié)算的比例將得到大幅提升，旅游網(wǎng)上交易合同示范文本和流程規(guī)范也將應(yīng)運(yùn)而生。
鄉(xiāng)村旅游：建設(shè)新農(nóng)村別樣風(fēng)景這邊獨(dú)好
為落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，上海市旅游局將編制《上海市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2009年-2011年）》，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的集聚發(fā)展。金山楓涇、青浦朱家角、閩行七寶鎮(zhèn)、南匯新場(chǎng)鎮(zhèn)等為中心的幾大鄉(xiāng)村旅游服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)進(jìn)程加快，崇明三島鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)提速，杭州灣北岸鄉(xiāng)村旅游黃金帶將得到提升開(kāi)拓，環(huán)淀山湖和黃浦江流域鄉(xiāng)村旅游區(qū)的建設(shè)也將啟動(dòng)。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的土地、融資、稅收和市場(chǎng)監(jiān)管等諸多問(wèn)題，上海市旅游局將著力解決。
鄉(xiāng)村游文化內(nèi)涵的挖掘和打造，也是新的三年行動(dòng)計(jì)劃中的重要內(nèi)容。上海市旅游行業(yè)將與其他部門(mén)、其他地區(qū)合作探索金山農(nóng)民畫(huà)、嘉定竹刻、松江顧繡等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)性旅游開(kāi)發(fā)。
跨區(qū)域合作：聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)三角輻射上海影響力
20__年是“十二五”開(kāi)局之年，市房產(chǎn)管理局在市委、市政府和上級(jí)主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)年”活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞“促房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，全面提升房產(chǎn)管理工作科學(xué)化水平”的總體目標(biāo)，科學(xué)部署，扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，為和諧幸福建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。
20__年上半年房產(chǎn)管理工作回顧
一、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況
商品房新增供應(yīng)量小幅增長(zhǎng)。1-5月，我市新建商品房批準(zhǔn)預(yù)售面積288.81萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)9.58%。其中，新建住房267.72萬(wàn)平方米,同比增長(zhǎng)15.49%。總體市場(chǎng)新增供應(yīng)充足，供求關(guān)系緩和。
新建商品房成交量穩(wěn)步抬升。1-5月，我市新建商品房共成交266.84平方米，同比增長(zhǎng)14.55%。各月的銷(xiāo)售量分別為68.65、27.66、46.71、60.27、63.55萬(wàn)平方米，商品房成交保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
新建商品房成交價(jià)格平穩(wěn)增長(zhǎng)。隨著中央調(diào)控政策的進(jìn)一步貫徹落實(shí)，房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)勢(shì)頭在一定程度上得到遏制，保持在較為穩(wěn)定的水平。1-5月，全市新建商品房成交均價(jià)為5630元/平方米，與去年下半年相比增長(zhǎng)7.81%。其中，新建住宅均價(jià)為5463元/平方米，與去年下半年相比增長(zhǎng)8.43%。
二手房成交量小幅回落。1-5月，全市二手房成交面積76.95萬(wàn)平方米，同比下降5.52%；成交套數(shù)6232套，同比下降0.81%。其中，二手住房成交面積63.63萬(wàn)平方米，同比下降0.62%；成交套數(shù)5626套，同比基本持平。
二、主要工作及成效
（一）完善服務(wù)，產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作邁上了新臺(tái)階
以創(chuàng)建“全國(guó)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理先進(jìn)單位”為契機(jī)，不斷完善服務(wù)，強(qiáng)化管理，窗口建設(shè)水平進(jìn)一步提升。交易中心獲得市級(jí)“巾幗文明崗”榮譽(yù)稱號(hào)。
改善服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)同合作，對(duì)房產(chǎn)交易大廳進(jìn)行了合理設(shè)置和調(diào)整，為稅務(wù)部門(mén)進(jìn)駐開(kāi)辟了專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所，同時(shí)與稅務(wù)部門(mén)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，極大地方便了群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。
創(chuàng)新服務(wù)方式。進(jìn)一步改進(jìn)業(yè)務(wù)流程，將原來(lái)的三級(jí)審批改為二級(jí)審批。對(duì)部分業(yè)務(wù)實(shí)行快速辦理，外地前來(lái)辦事的群眾，可憑回程飛機(jī)票、火車(chē)票時(shí)間，申請(qǐng)加急辦理，1-5月，快速辦理房屋交易辦證及抵押登記3000宗。開(kāi)設(shè)了延時(shí)服務(wù)和節(jié)假日預(yù)約服務(wù)，為行動(dòng)不便的特殊群體提供電話預(yù)約，免費(fèi)上門(mén)服務(wù)，1-5月，共辦理此類(lèi)業(yè)務(wù)10宗，收到群眾感謝信5封。
強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量。完成了以來(lái)積壓的60000份房產(chǎn)檔案的電腦錄入工作，完成了23979份房產(chǎn)檔案的基礎(chǔ)整理工作，完成了1959年至1963年共4300份房產(chǎn)檔案基礎(chǔ)信息的錄入工作，方便了群眾查詢，提高了服務(wù)質(zhì)量。
1-5月，共辦發(fā)各類(lèi)權(quán)證39040份，面積942萬(wàn)平方米，其中《房地產(chǎn)權(quán)證》21042份，面積297萬(wàn)平方米，《他項(xiàng)權(quán)證》6569份，面積268萬(wàn)平方米，商品房預(yù)告登記11134份，面積163萬(wàn)平方米，房產(chǎn)測(cè)繪5206宗，面積490萬(wàn)平方米，房產(chǎn)檔案查詢30118宗，接受產(chǎn)權(quán)檔案17900份，電腦錄入檔案63688份，協(xié)助法院查封、解封共1100宗。
（二）強(qiáng)化監(jiān)管，房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范
按照市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合房管部門(mén)職能，積極采取措施，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，全力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)朝規(guī)范化方向發(fā)展。
1．加強(qiáng)新建商品住房預(yù)銷(xiāo)售管理
一是全面加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管。認(rèn)真履行商品房預(yù)售款監(jiān)管職責(zé)，會(huì)同市金融工作局、市銀監(jiān)局召集在惠的18家商業(yè)銀行召開(kāi)了商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作會(huì)議。按照會(huì)議精神迅速向各商業(yè)銀行和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品房預(yù)售款管理的通知》，對(duì)商品房預(yù)售款的繳存、使用作了進(jìn)一步細(xì)化。分5批次組織9家商業(yè)銀行、100多家開(kāi)發(fā)企業(yè)召開(kāi)座談會(huì)，對(duì)《通知》逐條進(jìn)行講解，就具體的實(shí)施細(xì)節(jié)進(jìn)行了深入溝通。4月1日起全面組織實(shí)施，目前監(jiān)管工作已步入常態(tài)化階段。有效地確保了新建商品房預(yù)售款用于后續(xù)工程建設(shè)。1-5月，共核撥商品房預(yù)售款用款580宗。
二是積極配合物價(jià)部門(mén)做好新建商品房銷(xiāo)售明碼標(biāo)價(jià)工作。向各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品房預(yù)銷(xiāo)售管理和規(guī)范使用<二書(shū)>的通知》，要求房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)取得商品房預(yù)售許可證或商品房現(xiàn)售備案證明書(shū)后，先到物價(jià)部門(mén)辦理新建商品房銷(xiāo)售明碼標(biāo)價(jià)監(jiān)制手續(xù)，再憑經(jīng)物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)確認(rèn)后的商品房銷(xiāo)售價(jià)格表到我局申請(qǐng)，將價(jià)格信息導(dǎo)入該項(xiàng)目樓盤(pán)表相對(duì)應(yīng)的房屋信息中去。有效規(guī)范了商品房銷(xiāo)售價(jià)格行為，切實(shí)建立和維護(hù)了公正、公開(kāi)、透明的市場(chǎng)價(jià)格秩序。
三是健全項(xiàng)目備案管理。改變以往作法，要求開(kāi)發(fā)企業(yè)必須于申請(qǐng)預(yù)售前一個(gè)月進(jìn)行項(xiàng)目備案，為銷(xiāo)售、監(jiān)管、監(jiān)督收集前期情況，及早介入管理，做到有的放矢，防微杜漸。嚴(yán)格按規(guī)定從嚴(yán)從細(xì)審核商品房預(yù)銷(xiāo)售備案資料，觀察現(xiàn)場(chǎng)，把握政策，不符合條件不發(fā)證，手續(xù)不齊不發(fā)證。進(jìn)一步建立和完善了商品房預(yù)銷(xiāo)售管理系統(tǒng)，目前開(kāi)發(fā)企業(yè)成功注冊(cè)并納入網(wǎng)上預(yù)售系
統(tǒng)管理的增至220家。1-5月，共辦理房產(chǎn)項(xiàng)目備案64宗；核發(fā)商品房預(yù)售許可證65宗，發(fā)證面積133萬(wàn)平方米；核發(fā)現(xiàn)房備案證8宗；受理商品房預(yù)售許可證延期140多宗。四是加大法律法規(guī)宣傳和市場(chǎng)檢查力度。今年開(kāi)始要求開(kāi)發(fā)企業(yè)在開(kāi)盤(pán)前對(duì)銷(xiāo)售人員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)以及具體的交易操作知識(shí)，防范虛假信息、違規(guī)亂收費(fèi)等行為發(fā)生。并加大現(xiàn)場(chǎng)巡查和違規(guī)處罰力度，每周增加半天時(shí)間進(jìn)行樓盤(pán)巡查，了解工程進(jìn)度和銷(xiāo)售狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，對(duì)違規(guī)情況依法進(jìn)行處罰。
2．加強(qiáng)二手房交易管理
一是建立了二手房交易評(píng)估報(bào)告價(jià)格管理體系。與市地稅局、市房產(chǎn)中介協(xié)會(huì)制定了評(píng)估報(bào)告價(jià)格備案管理系統(tǒng)。運(yùn)用信息傳輸和管理軟件對(duì)各房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)施網(wǎng)點(diǎn)式分布管理。具體由主管單位根據(jù)市場(chǎng)情況設(shè)立出惠城區(qū)范圍內(nèi)各住宅商業(yè)片區(qū)的二手房?jī)r(jià)格下限，評(píng)估機(jī)構(gòu)不可超出價(jià)格下限出具評(píng)估報(bào)告，同時(shí)結(jié)合原有的評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒皋k法再次加強(qiáng)了評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒腹芾?。有效預(yù)防了二手房交易中虛報(bào)漏報(bào)等違法違規(guī)行為的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)了市民的合法權(quán)益。
二是做好二手房交易資金資金監(jiān)管。進(jìn)一步優(yōu)化二手房交易資金監(jiān)管工作流程，基本上做到了程序規(guī)范，便捷高效，管理科學(xué)，工作窗口得到了社會(huì)的高度認(rèn)可，資金監(jiān)管已成為二手房交易中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。今年1-5月，我市交易結(jié)算資金監(jiān)管帳戶累計(jì)現(xiàn)金流1.17億元，促成交易281單。至此，中介協(xié)會(huì)共監(jiān)管現(xiàn)金流計(jì)6.80億元,促成交易2150單，有力地保障了二手房交易安全運(yùn)作。
3．加強(qiáng)中介市場(chǎng)管理
堅(jiān)持做好中介機(jī)構(gòu)備案管理。加大中介機(jī)構(gòu)年檢審查力度，今年4、5月份完成了惠城區(qū)、仲愷高新區(qū)范圍內(nèi)220家房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及專(zhuān)業(yè)人員條件檢查，將初步檢查結(jié)果在中介協(xié)會(huì)網(wǎng)站予以公示。對(duì)于不符合規(guī)定的單位要求限期整改，最終結(jié)果將于6月份通過(guò)媒體公示。積極推進(jìn)中介行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。開(kāi)展十佳誠(chéng)信中介企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，樹(shù)立行業(yè)誠(chéng)信榜樣，增強(qiáng)行業(yè)自律意識(shí)；建立誠(chéng)信檔案制度，將違約行為及處理情況記入中介機(jī)構(gòu)或從業(yè)人員誠(chéng)信檔案，及時(shí)通報(bào)信用情況。認(rèn)真貫徹落實(shí)年初新出臺(tái)的《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》，向各中介機(jī)構(gòu)印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法〉的通知》，要求全面學(xué)習(xí)，及時(shí)總結(jié)，嚴(yán)格落實(shí)，并將學(xué)習(xí)實(shí)施情況與年檢掛鉤，有效促進(jìn)了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)規(guī)范發(fā)展和人員素質(zhì)的提高。
4．加強(qiáng)房屋租賃市場(chǎng)管理
繼續(xù)做好房屋租賃登記備案管理工作，各房管所結(jié)合轄區(qū)房屋租賃實(shí)際，大力宣傳，積極走訪轄區(qū)辦事處和居委會(huì)，爭(zhēng)取支持配合，全面摸底調(diào)查，耐心做好咨詢工作，認(rèn)真做好登記備案辦理、資料裝訂、歸檔等工作，取得明顯成效。1-5月，共完成房屋租賃登記備案787套，面積152萬(wàn)平方米。其中河南岸房管所完成180套，水口房管所完成198套，接近于完成年度目標(biāo)任務(wù)。
5．健全房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)制
在去年工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善“城房指數(shù)”數(shù)據(jù)的采集、篩選、校核等工作?！俺欠恐笖?shù)”技術(shù)成果今年3月得到住建部城房指數(shù)工作技術(shù)支持單位（中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)、清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所）的認(rèn)可并通過(guò)驗(yàn)收。目前，城房指數(shù)”已進(jìn)入常態(tài)運(yùn)行階段，能夠全面、科學(xué)地反映房?jī)r(jià)走勢(shì)，為引導(dǎo)市民理性消費(fèi)和投資提供了依據(jù)。
（三）規(guī)范發(fā)展，物業(yè)管理水平全面提升
以迎接全國(guó)文明城市復(fù)檢工作為契機(jī)，改進(jìn)管理手段，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，增強(qiáng)行業(yè)自律，切實(shí)促進(jìn)了社區(qū)和諧與社會(huì)穩(wěn)定。
物業(yè)管理信息化水平大幅提升。開(kāi)發(fā)住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理信息系統(tǒng)，對(duì)！維修資金的歸集、使用、利息結(jié)余等進(jìn)行科學(xué)規(guī)范管理；開(kāi)發(fā)“物業(yè)家園”數(shù)字物業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可通過(guò)系統(tǒng)辦理前期物業(yè)登記、業(yè)主大會(huì)產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)首次備案申請(qǐng)、異域資質(zhì)備案申請(qǐng)、物業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)注冊(cè)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)，業(yè)主可通過(guò)系統(tǒng)中的投訴平臺(tái)提出投訴和建議，真正搭建起物業(yè)管理部門(mén)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主交流溝通的平臺(tái)。
住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金歸集工作扎實(shí)推進(jìn)。1-5月，共歸集維修資金7760萬(wàn)元。截止目前，我市歸集的維修資金累計(jì)已達(dá)10.57億元。聯(lián)合市財(cái)政局印發(fā)了《全面開(kāi)展住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金清理和追繳的通知》，采取業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)制約等措施，不斷加大維修資金追繳力度，1-5月，共追回開(kāi)發(fā)商挪用專(zhuān)項(xiàng)維修資金457萬(wàn)元。
物業(yè)管理市場(chǎng)監(jiān)管工作全面推進(jìn)。對(duì)全市338家物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行了資質(zhì)年檢、核準(zhǔn)定級(jí)、資質(zhì)變更和登記備案。對(duì)年檢抽考考評(píng)不合格的8家物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行了責(zé)令整改。對(duì)全市多個(gè)重點(diǎn)住宅小區(qū)的物業(yè)管理情況進(jìn)行了檢查和整治。召開(kāi)了外來(lái)駐惠物業(yè)服務(wù)企業(yè)座談會(huì)，切實(shí)規(guī)范了物業(yè)服務(wù)行為。
業(yè)主大會(huì)成立指導(dǎo)工作依法進(jìn)行。利用各種不同時(shí)機(jī)、場(chǎng)合向業(yè)主和城區(qū)各街道辦事處發(fā)放《業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則》等法規(guī)條例1000余份。對(duì)11個(gè)住宅小區(qū)業(yè)主大會(huì)的成立工作進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，依法依規(guī)處理籌備工作中遇到的矛盾和糾紛。1-5月，共有6個(gè)住宅小區(qū)依法召開(kāi)了首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議選舉了業(yè)主委員會(huì)，并完成了在我局的備案登記工作。
物業(yè)承接查驗(yàn)行為有效規(guī)范。不斷加大對(duì)住建部《物業(yè)承接查驗(yàn)辦法》的宣傳培訓(xùn)力度。嚴(yán)格實(shí)行物業(yè)承接查驗(yàn)備案管理，督促物業(yè)建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照《物業(yè)承接查驗(yàn)辦法》的規(guī)定履行承接查驗(yàn)義務(wù)，及時(shí)處理業(yè)主對(duì)物業(yè)建設(shè)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接查驗(yàn)行為的投訴，全力維護(hù)好物業(yè)建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主的合法權(quán)益。
迎接全國(guó)文明城市復(fù)檢工作有序開(kāi)展。制定了工作方案，成立了專(zhuān)門(mén)的工作小組，完成了待審檔案材料的匯總、分類(lèi)、造冊(cè)和填報(bào)工作，認(rèn)真做好復(fù)檢實(shí)地考察點(diǎn)的推選工作，完成了各住宅小區(qū)的簡(jiǎn)易平面圖的繪制和其他輔材料的制作。
（四）關(guān)注民生，住房保障相關(guān)工作取得新進(jìn)展
針對(duì)部分住房保障工作職能移交后，住房基金和住房補(bǔ)貼管理以及保障性住房后續(xù)管理仍由我局負(fù)責(zé)的實(shí)際，積極調(diào)整工作思路，不斷探索，認(rèn)真總結(jié)，各項(xiàng)工作均取得新的進(jìn)展。
住房基金管理工作嚴(yán)格按程序進(jìn)行。規(guī)范了住房基金審批支取流程，保證專(zhuān)款專(zhuān)用。截止5月底，市直住房基金存款余額2.19億元。1-5月，審批支取住房基金84.55萬(wàn)元，主要用于單位改制、退市和維修職工宿舍共用部分。
住房補(bǔ)貼管理工作更加規(guī)范高效。建立了住房補(bǔ)貼管理信息系統(tǒng)，對(duì)發(fā)放住房補(bǔ)貼來(lái)的紙質(zhì)檔案進(jìn)行了整理，全部輸入電腦，實(shí)行信息化管理。1-
5月，共歸集個(gè)人住房補(bǔ)貼資金17674人次，金額1058萬(wàn)元。審批支取個(gè)人住房補(bǔ)貼資金1373人次，金額1061萬(wàn)元。住房保障相關(guān)工作扎實(shí)開(kāi)展。一是完成了住房保障信息系統(tǒng)培訓(xùn)。專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)省住房信息專(zhuān)家，為各縣（區(qū)）住房保障部門(mén)相關(guān)人員進(jìn)行信息系統(tǒng)培訓(xùn)，強(qiáng)化了運(yùn)用能力，提高了住房保障工作水平。二是做好住房保障后續(xù)管理的準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)調(diào)研和協(xié)調(diào)，起草了《市區(qū)保障性住房交接和后期管理規(guī)定》，保證保障性住房交接和后期管理工作有章可循，充分發(fā)揮保障性住房的社會(huì)保障職能。
相關(guān)歷史遺留問(wèn)題的解決有較大進(jìn)展。市安居工程有限公司退市工作取得了突破性進(jìn)展，在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，對(duì)公司作清盤(pán)處理，公司人員按勞動(dòng)法規(guī)定做好了補(bǔ)償安置，其他工作正在抓緊處理中。對(duì)惠澤南苑、南山花園遺留問(wèn)題進(jìn)行了全面核查，逐一列出存在問(wèn)題，研究解決辦法，具體工作正按計(jì)劃有序進(jìn)行。
（五）創(chuàng)新機(jī)制，直管公房管理展現(xiàn)新面貌
租賃管理更加規(guī)范。經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，反復(fù)修改，制定出了完整的直管公房租賃合同，已開(kāi)始在網(wǎng)上下載簽訂。進(jìn)一步完善了直管公房租賃審批程序，層層把關(guān)，確保符合住房保障條件的住房困難家庭租住直管公房。堅(jiān)持實(shí)行直管公房租賃審查制度，堅(jiān)決遏制轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借等行為。1-5月，共收繳房租240多萬(wàn)元，完成公房租賃更名78戶，租金減免審批7戶。另外，為12戶經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房的公房住戶辦理了清退手續(xù)。
安全管理更加科學(xué)。負(fù)責(zé)公房管理的房管所對(duì)公房安全及其他突發(fā)事件的防范與處置意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，積極采取措施加強(qiáng)安全管理。橋西房管所制定了《市房產(chǎn)管理局橋西房管所安全管理制度》，對(duì)公房維修施工安全管理、公房日常安全管理進(jìn)行了明確規(guī)范。橋東房管所完成了惠新東一棟樓梯改造，保障了公房住戶的生命財(cái)產(chǎn)安全，得到了群眾的好評(píng)。1-5月，共完成公房維修129宗，維修房屋面積13496平方米，使用金額37.4萬(wàn)元。
非住宅公房市場(chǎng)化招租工作扎實(shí)推進(jìn)。組織有關(guān)房管所對(duì)非住宅用房承租情況做了比較詳細(xì)的調(diào)查，主要對(duì)房屋情況、承租人、經(jīng)營(yíng)單位、房屋用途、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、市場(chǎng)租金等方面進(jìn)行核查。研究制定了《市直管非住宅公房市場(chǎng)化招租提租工作實(shí)施方案》，報(bào)政府批準(zhǔn)后全面實(shí)施。
（六）注重協(xié)調(diào)發(fā)展，房產(chǎn)信息化建設(shè)取得新突破
按照《市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化第十二個(gè)五年規(guī)劃》的要求，進(jìn)一步加大信息技術(shù)引進(jìn)力度，不斷完善數(shù)字房產(chǎn)系統(tǒng)，切實(shí)提升信息化水平。
完成了局內(nèi)部電腦及網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)工作。做好局電腦的更新?lián)Q代工作。不斷充實(shí)局公眾網(wǎng)站，通過(guò)各種渠道收集、匯總、更新網(wǎng)站房產(chǎn)信息100余條，為廣大市民提供了更豐富的內(nèi)容和更便捷的查詢。
完成了數(shù)字房產(chǎn)系統(tǒng)的升級(jí)改造工作。按照局房產(chǎn)交易業(yè)務(wù)需求的變化，在系統(tǒng)中增加了經(jīng)濟(jì)適用房模塊、現(xiàn)售商品房備案模塊、檔案查詢及稅務(wù)減免證明模塊，進(jìn)一步優(yōu)化了工作流程，極大地方便了辦事群眾。1-5月，共協(xié)助稅務(wù)、司法、國(guó)安等部門(mén)查詢數(shù)據(jù)22次。
完成了與房管所的聯(lián)網(wǎng)工作。租用移動(dòng)光纖數(shù)據(jù)專(zhuān)線，順利完成房產(chǎn)交易大廈與局屬房管所的聯(lián)網(wǎng)工作，保證各房管所辦理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)安全及線路暢通，實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，信息共享。
公房管理信息系統(tǒng)、住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理信息系統(tǒng)、數(shù)字物業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)工作都在按計(jì)劃有序推進(jìn)中。
（七）突出住用安全，白蟻防治和房屋安全鑒定工作穩(wěn)步推進(jìn)
認(rèn)真按照建設(shè)部《城市房屋白蟻防治管理規(guī)定》和《市城市房屋白蟻防治管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)全市白蟻防治單位的從業(yè)人員、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備配置、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行全面審查，嚴(yán)格落實(shí)好白蟻防治工程的各項(xiàng)監(jiān)督管理工作，認(rèn)真審查白蟻防治施工方案，專(zhuān)人專(zhuān)倉(cāng)管理白蟻防治藥物，全程跟蹤管理白蟻預(yù)防工程，完善工程檔案及回訪復(fù)查管理工作，并發(fā)揮好白蟻防治協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)及技術(shù)交流，調(diào)處市場(chǎng)中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。同時(shí)努力抓好房屋安全鑒定工作，及時(shí)宣傳房屋安全知識(shí)，耐心解答群眾提問(wèn)，參照現(xiàn)行技術(shù)規(guī)程、規(guī)范，對(duì)申請(qǐng)鑒定的各類(lèi)房屋，進(jìn)行及時(shí)、科學(xué)、合理、有效的鑒定，確保房屋住用安全。1-5月，共辦理新建房屋白蟻預(yù)防工程備案67宗，落實(shí)繳存復(fù)查費(fèi)用86萬(wàn)元，完成預(yù)防工程驗(yàn)收45宗。共完成房屋安全鑒定100宗，建筑面積47085平方米，同比增長(zhǎng)16.38%，其中，a級(jí)（非危房）33宗，b級(jí)（危險(xiǎn)點(diǎn)房）23宗，c級(jí)（局部危房）28宗，d級(jí)（整棟危房）16宗，鑒定費(fèi)收入9.17萬(wàn)元。
（八）狠抓行風(fēng)建設(shè)，黨建工作和依法行政工作成效明顯
以“黨建工作創(chuàng)新年”和建設(shè)行政執(zhí)法責(zé)任制示范市為契機(jī)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持依法行政，形成了廉潔務(wù)實(shí)、嚴(yán)格規(guī)范的行業(yè)氛圍。
1．多措并舉，黨建工作在創(chuàng)新中發(fā)展
一是精心組織中心組理論學(xué)習(xí)。擬定了《20__年市房產(chǎn)管理局黨委中心組暨黨員干部理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》。堅(jiān)持做到組織領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)劃安排、制度內(nèi)容“三落實(shí)”，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，以檢查促學(xué)、測(cè)試考學(xué)、網(wǎng)絡(luò)宣學(xué)，確保學(xué)習(xí)成效。
二是認(rèn)真指導(dǎo)支部建設(shè)。督促各支部按照“六有”達(dá)標(biāo)要求，狠抓硬件建設(shè)和規(guī)范化管理，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料等方式，對(duì)12個(gè)在職支部“六有”達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行了檢查,查漏補(bǔ)缺，推進(jìn)各支部的黨建工作上臺(tái)階。5月，人民日?qǐng)?bào)記者對(duì)陳江房管所支部建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)訪。
三是深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和換屆紀(jì)律
教育活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“雙示范”、“兩公開(kāi)兩評(píng)議”、“三服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)，取得了階段性成效。向黨員干部發(fā)放“換屆紀(jì)律明白卡”，簽訂承諾書(shū)”，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。四是扎實(shí)推進(jìn)人事工作。完成了全局20個(gè)事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案及人員定責(zé)定崗聘用工作。對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員在編在崗情況與領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、實(shí)有人員對(duì)應(yīng)情況進(jìn)行了認(rèn)真的核實(shí)，完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制信息管理工作。按照三類(lèi)人員不同級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)，完成工資調(diào)整工作。加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，通過(guò)兩推一評(píng)方式產(chǎn)生了一名副科級(jí)干部。
五是工會(huì)的橋梁紐帶作用充分發(fā)揮。積極組織開(kāi)展了迎新春聯(lián)歡晚會(huì)、勞動(dòng)競(jìng)賽、“五四”演講比賽等活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力。按照市委的工作部署，組建了市物業(yè)管理行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，目前該組織已開(kāi)始運(yùn)作，在維護(hù)職工合法權(quán)益，推動(dòng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。
2．注重長(zhǎng)效，依法行政工作在變革中穩(wěn)步前進(jìn)
一是機(jī)制進(jìn)一步健全。根據(jù)《市建設(shè)行政執(zhí)法責(zé)任制示范市工作方案》要求，建立健全了第二、三階段的行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度、程序制度、公示制度、重大行政處罰備案制度等16項(xiàng)行政執(zhí)法責(zé)任制度。根據(jù)《市行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法》的規(guī)定，開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，針對(duì)市法制局反饋的行政執(zhí)法案卷存在的問(wèn)題，組織人員到先進(jìn)單位學(xué)習(xí)，制定相應(yīng)的整改措施，完善受理、調(diào)查、聽(tīng)證、審批、決定、送達(dá)、監(jiān)督等行政執(zhí)法工作流程。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法文書(shū)的種類(lèi)、格式及內(nèi)容，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)文書(shū)制作和案卷的整理歸檔工作。根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展行政規(guī)范性文件專(zhuān)項(xiàng)清理工作的通知》要求，組織相關(guān)科室對(duì)20__年3月20日以前的現(xiàn)行有效的8件政府規(guī)范性文件及10件部門(mén)規(guī)范性文件進(jìn)行清理，提出初步清理意見(jiàn)。1-5月，共處理行政訴訟案件2宗。其中申請(qǐng)撤銷(xiāo)房產(chǎn)證案件1宗，申請(qǐng)撤銷(xiāo)房屋抵押登記案件1宗。
二是業(yè)務(wù)進(jìn)一步規(guī)范。在學(xué)習(xí)廣州、江門(mén)等外省市房產(chǎn)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)交易所、交易中心、檔案館和測(cè)繪所等業(yè)務(wù)開(kāi)展情況進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)而提出操作性強(qiáng)的優(yōu)化方案，各項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理進(jìn)一步規(guī)范。制定了《市房產(chǎn)管理局房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記案件會(huì)簽、會(huì)審制度》，并于今年4月1日開(kāi)始實(shí)施，1-5月，共組織會(huì)審會(huì)議2次，集體研究討論辦證疑難問(wèn)題50多個(gè)，切實(shí)提高了業(yè)務(wù)辦理質(zhì)量。
（九）堅(jiān)持和諧為民，維穩(wěn)工作和扶貧工作扎實(shí)深入
圍繞迎接深圳“和諧大運(yùn)”和扶貧工作“三年任務(wù)兩年完成”的工作目標(biāo)，周密部署，全力推進(jìn)，切實(shí)促進(jìn)了社會(huì)和諧和農(nóng)村困難家庭生活的改善。
1．維穩(wěn)工作扎實(shí)有效
一是民生問(wèn)題得到及時(shí)解決。以“行風(fēng)熱線”、“市樓盤(pán)房屋物業(yè)主題日”等活動(dòng)為載體，集中受理群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，同時(shí)進(jìn)一步改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作方式，增強(qiáng)互動(dòng)溝通效果，極大地提高了工作效率。1-5月，共接待來(lái)訪群眾25批次，受理群眾來(lái)信來(lái)電1700多人次，辦理人大政協(xié)提案19宗，市政府網(wǎng)上交辦事項(xiàng)和局長(zhǎng)信箱案件498宗，回復(fù)率100%，派發(fā)房地產(chǎn)法律法規(guī)宣傳資料800余份。
二是難題得到積極破解。大安泰大廈、君龍雅苑等問(wèn)題樓盤(pán)的處理工作有序推進(jìn)，安泰大廈主體工程已經(jīng)基本完工，部分業(yè)主已經(jīng)收樓，一些收尾工作正在進(jìn)行當(dāng)中。君龍雅苑首批19戶經(jīng)市仲裁委仲裁法庭裁定，根據(jù)裁定書(shū)初步確認(rèn)了14戶業(yè)主的產(chǎn)權(quán)。第二批仲裁，已與市公職律師事務(wù)所著手啟動(dòng)?；轁赡显贰?/p>
南山花園的收尾工作也取得較大進(jìn)展。
2．扶貧開(kāi)發(fā)工作扎實(shí)有效
圍繞“村村有物業(yè)、戶戶有就業(yè)、年年有收入”的目標(biāo)，出臺(tái)了《大豐村貧困戶種養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,對(duì)貧困戶中養(yǎng)殖、種植、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)了貧困戶的種養(yǎng)積極性。制定了大豐村貧困戶慰問(wèn)標(biāo)準(zhǔn)，為貧困戶中因病去世、因病住院、車(chē)禍?zhǔn)軅?人發(fā)放了1萬(wàn)元的慰問(wèn)金。落實(shí)大豐村貧困戶獎(jiǎng)學(xué)助學(xué)專(zhuān)項(xiàng)基金，激勵(lì)和幫助困難家庭子女接受教育。至目前為止，已發(fā)放專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金6400元，并幫助一戶因貧困無(wú)法領(lǐng)出高中畢業(yè)證的貧困戶支付1000元，從學(xué)校領(lǐng)出了畢業(yè)證。今年5月18日，組織局里的青年團(tuán)員10余人到大豐村開(kāi)展“青春綠萬(wàn)村”活動(dòng)，在主要村道
種植了150株綠化樹(shù)，美化村容村貌。1-6月，投入大豐村資金共計(jì)17.54萬(wàn)元。今年以來(lái)，在各科室的密切配合和共同努力下，我局的各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，但還存在以下問(wèn)題：
一是部分公房過(guò)于殘破，且所處地段差，造成維修和出租困難。
二是由于檔案館窗口沒(méi)有安裝排號(hào)服務(wù)系統(tǒng)，導(dǎo)致前來(lái)辦事的群眾常為排序先后問(wèn)題發(fā)生糾紛，不僅影響了工作質(zhì)量，還給工作人員增添了壓力。
三是窗口業(yè)務(wù)量日趨增多，個(gè)別人員缺乏緊迫感、責(zé)任感，難以實(shí)現(xiàn)限時(shí)辦結(jié)的工作要求。
四是由于對(duì)房屋租賃管理認(rèn)識(shí)不足，群眾對(duì)房屋租賃登記備案仍保持一種懷疑、抵觸、觀望的態(tài)度。
五是規(guī)范性文件制定程序有待進(jìn)一步完善，需嚴(yán)格履行部門(mén)規(guī)范性文件制定程序，報(bào)本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查后再行。
20__年下半年工作計(jì)劃
下半年，我局將按照年初工作部署，積極推動(dòng)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展，不斷改善小區(qū)居住環(huán)境，切實(shí)提高住房保障水平，重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作：
（一）全面提升業(yè)務(wù)管理水平。繼續(xù)推進(jìn)“全國(guó)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理先進(jìn)單位”創(chuàng)建工作，以此為契機(jī)，充分利用“青年文明號(hào)”、“工人先鋒號(hào)”等抓手，完善工作制度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，規(guī)范業(yè)務(wù)辦理，把各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)，全面提升整體業(yè)務(wù)管理水平。
（二）全面提升房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管水平。加強(qiáng)商品房預(yù)銷(xiāo)售管理，對(duì)預(yù)售管理的各個(gè)環(huán)節(jié)全面優(yōu)化，強(qiáng)化預(yù)售款監(jiān)管，加大巡查和整治力度，對(duì)在建樓盤(pán)做到盡早介入管理，充分了解情況。加強(qiáng)中介市場(chǎng)管理，提高行業(yè)門(mén)檻，完善準(zhǔn)入機(jī)制；加強(qiáng)年檢工作，提高年檢標(biāo)準(zhǔn)；完善信用等級(jí)評(píng)定管理制度；發(fā)揮房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會(huì)雙向作用，推進(jìn)行業(yè)自律。加強(qiáng)租賃市場(chǎng)管理，加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，加強(qiáng)與街道辦、居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的溝通，爭(zhēng)取支持和配合。加強(qiáng)對(duì)“城房指數(shù)”結(jié)果的研究和應(yīng)用，進(jìn)一步健全市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)機(jī)制。建立起良好的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。
（三）全面提升信息化建設(shè)水平。繼續(xù)抓好對(duì)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)的升級(jí)改造；加大物業(yè)維修資金管理系統(tǒng)、個(gè)人住房管理系統(tǒng)的推進(jìn)力度；加大檔案數(shù)字化的推進(jìn)力度，繼續(xù)做好電腦掃描工作，逐步實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換；完善網(wǎng)站各項(xiàng)功能，為市民提供全方位服務(wù)；做好與地稅部門(mén)數(shù)據(jù)共享，業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)工作；做好測(cè)繪軟件升級(jí)改造工作，爭(zhēng)取下半年完成改造工作。
（四）全面提升物業(yè)管理水平。積極推動(dòng)《物業(yè)承接查驗(yàn)辦法》的貫徹實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范前期物業(yè)管理，做好新建住宅小區(qū)物業(yè)管理用房的備案考查登記工作，加強(qiáng)前期物業(yè)管理檔案資料管理；培養(yǎng)和打造一批國(guó)家、省、市優(yōu)秀物業(yè)管理示范項(xiàng)目，提高物業(yè)服務(wù)檔次。加大住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金監(jiān)管力度，確保資金的歸集、使用、利息結(jié)余等方面管理科學(xué)規(guī)范；認(rèn)真配合市委、市政府做好迎接全國(guó)文明城市復(fù)檢各項(xiàng)工作。
（五）深入推進(jìn)績(jī)效考核工作。進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，完善考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化考評(píng)內(nèi)容，統(tǒng)一評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制等制度的執(zhí)行情況，對(duì)各單位的效能建設(shè)情況進(jìn)行全面的督促檢查，激勵(lì)干部職工盡職盡責(zé)積極工作，提高工作效能，更好地推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
（六）深入推進(jìn)直管公房管理工作。統(tǒng)一對(duì)我局管理的危舊公房進(jìn)行安全鑒定，提出處置意見(jiàn)，建立危房檔案，進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，切實(shí)保障危房住戶生命財(cái)產(chǎn)安全；有步驟地做好公房測(cè)繪和辦證工作；做好公房檔案清查建檔工作；做好公房租賃審查工作，堅(jiān)決遏制轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借行為；加大對(duì)被拖欠房租的追繳力度；進(jìn)一步完善公房管理信息系統(tǒng)；按照工作方案，全面開(kāi)展非住宅公房市場(chǎng)化招租、提租工作。
（七）深入推進(jìn)依法行政工作。做好我局建設(shè)行政執(zhí)法示范市的各項(xiàng)工作，繼續(xù)開(kāi)展年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作；制定“六五”普法規(guī)劃，做好“六五”普法宣傳和實(shí)施工作，開(kāi)展“幸?！しㄖ瓮小狈ㄖ浦黝}宣傳教育系列活動(dòng)；加強(qiáng)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，結(jié)合具體案情做好案例分析，為我局房產(chǎn)業(yè)務(wù)提供法律建議，推進(jìn)我局依法行政工作的順利進(jìn)行。加快業(yè)務(wù)規(guī)范制度事項(xiàng)改革步伐，建立健全各種規(guī)章制度并督促貫徹落實(shí)。
（八）深入推進(jìn)白蟻防治和房屋安全鑒定工作。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思路，開(kāi)拓視野，加大白蟻防治工作政策法規(guī)、白蟻防治知識(shí)和房屋安全鑒定知識(shí)的宣傳力度，積極運(yùn)用新方法、新手段，確保白蟻防治工程施工高效率、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量；積極推動(dòng)房屋安全鑒定工作科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，提高工作效率和技術(shù)含量，確保房屋住用安全。