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第1篇

關(guān)鍵詞：公路建設(shè) 勞務(wù)人員 安全 教育培訓(xùn)

勞務(wù)人員因事故死亡的人數(shù)，占各類生產(chǎn)事故死亡總?cè)藬?shù)的80%以上。如何加大這一特殊群體的安全培訓(xùn)教育和監(jiān)管力度，將安全教育工作真正落實(shí)到一線工地上，是我們重點(diǎn)探討的問題所在。下面，筆者以甘肅省張掖至肅南二級公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)中的勞務(wù)人員為例，就如何做好這一群體安全教育培訓(xùn)工作談一點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

1 勞務(wù)隊(duì)伍的基本特征

張掖至肅南公路二級公路全長90.6公里，項(xiàng)目概算投資6.45億元。據(jù)調(diào)查，張肅公路建設(shè)項(xiàng)目高峰時(shí)間共有各類勞務(wù)人員3000多名，他們絕大部分在生產(chǎn)一線從事諸如漿砌、平整、鋼筋等重體力勞動(dòng)，也有個(gè)別素質(zhì)相對較高的熟練工從事一些技術(shù)工作。通過深入了解，從該項(xiàng)目勞務(wù)人員結(jié)構(gòu)來看，有以下幾個(gè)特征：

1.1 結(jié)構(gòu)成分復(fù)雜。他們主要來自張掖、武威、隴南、定西、蘭州、臨夏、青海、河南等不同省份和地區(qū)，受不同的地域文化、民族宗教、生活習(xí)慣、人文觀念等影響，對事物了解、接受程度有差異。

1.2 文化素質(zhì)較低。絕大部分只有初中文化程度，整體文化素質(zhì)偏低。即使平時(shí)閑暇時(shí)間也以消遣休息為主，很少有人主動(dòng)學(xué)習(xí)。

1.3 職業(yè)技能較差。他們當(dāng)中大部分來自農(nóng)村或貧困地區(qū)，上崗沒有經(jīng)過系統(tǒng)的技能培訓(xùn)，只能從事單一的、技術(shù)性不強(qiáng)的體力勞動(dòng)。

1.4 人員流動(dòng)性大。他們以經(jīng)濟(jì)收入為目的，從業(yè)的靈活性強(qiáng)、流動(dòng)頻率高；長期扎根的人不多，絕大多數(shù)人有臨時(shí)觀念，想在項(xiàng)目上工作一段時(shí)間、有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)后轉(zhuǎn)行或回鄉(xiāng)發(fā)展。

2 對勞務(wù)人員安全培訓(xùn)教育的難點(diǎn)及原因分析

受地域觀念強(qiáng)、文化素質(zhì)低、適應(yīng)性差、流動(dòng)性大等因素制約和社會(huì)層面、施工單位對勞務(wù)人員安全培訓(xùn)教育工作不重視等因素，在勞務(wù)人員安全培訓(xùn)和教育工作方面存在以下難點(diǎn)：

2.1 流動(dòng)周期短、頻率高。因生產(chǎn)淡旺季所致，勞務(wù)人員頻繁進(jìn)出，個(gè)別施工單位一月內(nèi)人員流動(dòng)竟200人之多。因此，對勞務(wù)人員的教育培養(yǎng)難以系統(tǒng)化和持久性，造成安全培訓(xùn)教育的短期行為和不適應(yīng)性。

2.2 個(gè)別施工單位主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別單位對勞務(wù)人員的安全教育流于形式、缺乏針對性，或沒有針對農(nóng)民工特點(diǎn)設(shè)置安全生產(chǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)時(shí)間不能保證，導(dǎo)致大量的新務(wù)工人員未經(jīng)安全培訓(xùn)即上崗工作。

2.3 安全基礎(chǔ)設(shè)施不完善。個(gè)別單位安全設(shè)施基礎(chǔ)投入不足，內(nèi)部管理松懈，事故隱患大量存在，并且整改不力。部分設(shè)備在未檢修情況下繼續(xù)使用，導(dǎo)致不少人員密集場所的消防安全隱患突出等問題，嚴(yán)重威脅公共安全。

2.4 勞務(wù)人員主觀防范意識(shí)薄弱。即使按各種規(guī)程對他們進(jìn)行教育培訓(xùn)，但原本受自身素質(zhì)所限，存在僥幸、無所謂心理，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.5 全社會(huì)共同關(guān)注安全生產(chǎn)的氛圍尚未全面形成。目前全社會(huì)對安全生產(chǎn)重視依然不夠，安全責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)管措施不力，“嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去”的問題還不同程度的存在。全社會(huì)“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的氛圍尚未形成，特別是對勞務(wù)人員一定程度上存在忽視、乃至輕視的心理，對其安全問題沒引起足夠重視。

3 關(guān)于加強(qiáng)勞務(wù)人員培訓(xùn)教育工作的建議

3.1 提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任。有了正確安全觀念和意識(shí)，才會(huì)有主動(dòng)的安全行為。因此，必須認(rèn)識(shí)到對勞務(wù)人員安全培訓(xùn)教育工作的重要性和緊迫性，強(qiáng)化“保安全就是促發(fā)展、抓培訓(xùn)就是保安全”的觀念，把開展勞務(wù)人員安全教育培訓(xùn)作為一件大事來抓，實(shí)事來辦，統(tǒng)籌規(guī)劃，分工協(xié)作，切實(shí)做好。在具體的工作過程中，施工單位作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，也是受益主體和培訓(xùn)主體，應(yīng)認(rèn)真履行責(zé)任主體職責(zé)，把安全培訓(xùn)特別是勞務(wù)人員的安全培訓(xùn)教育工作納入本單位年度工作計(jì)劃，保證安全培訓(xùn)工作所需資金。既要加大資金投入，一手抓安全基礎(chǔ)設(shè)施等硬件設(shè)施建設(shè)，努力消除安全隱患，又要妥善安排培訓(xùn)計(jì)劃，一手抓培訓(xùn)教育等軟件設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持經(jīng)常教育和持久教育的原則，既要有源頭教育，又要有系統(tǒng)的適應(yīng)性培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，保證全體務(wù)工人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，未經(jīng)安全培訓(xùn)合格的，一律不得上崗，堅(jiān)決杜絕“零培訓(xùn)”上崗。應(yīng)將培訓(xùn)任務(wù)層層分解到各班組，落實(shí)到生產(chǎn)一線，真正做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作機(jī)制到位、制度保障到位。

3.2 加強(qiáng)宣傳，營造輿論氛圍。受勞務(wù)人員自身素質(zhì)所限，大部分勞務(wù)人員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、自覺性不足，因此，施工單位必須加強(qiáng)宣傳教育，使勞務(wù)人員充分認(rèn)識(shí)到參與學(xué)習(xí)安全教育培訓(xùn)的重要性和必要性。把安全生產(chǎn)宣傳教育作為搞好安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)工作來抓，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)常識(shí)、典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)人物和事跡的宣傳，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，營造全社會(huì)“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好氛圍。在具體的工程中，施工單位要采取多種形式和渠道，可以邀請新聞媒體加盟，開辟安全生產(chǎn)專欄、開展安全生產(chǎn)知識(shí)有獎(jiǎng)競賽等活動(dòng)；可以利用懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、出動(dòng)宣傳車等多種形式，可以利用安全簡報(bào)、信息網(wǎng)站、安全小冊子、交流研討會(huì)等載體，剖析典型案例，強(qiáng)化警示教育，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)；也可以用群眾喜聞樂見的小品、相聲、歌舞等文藝形式，用精神食糧夯實(shí)安全文化底蘊(yùn)，積極行動(dòng)、全程重視、全員參與、全部覆蓋、全面落實(shí)，使廣大勞務(wù)人員自覺參與其中，從而形成全方位、立體式、多角度的宣傳強(qiáng)勢，努力營造關(guān)注安全生產(chǎn)、踴躍參加安全培訓(xùn)的氛圍。

3.3 科學(xué)施教，注重培訓(xùn)效果。要積極為勞務(wù)人員學(xué)知識(shí)、學(xué)技術(shù)搭建平臺(tái)。在具體的實(shí)施過程中，應(yīng)根據(jù)不同工種、不同特點(diǎn)、不同內(nèi)容，因地制宜，因人施教，以實(shí)用管用為標(biāo)準(zhǔn)，靈活多樣，不拘形式，重點(diǎn)抓好“薄弱點(diǎn)”、“特殊點(diǎn)”和“困難點(diǎn)”，堅(jiān)持普及培訓(xùn)與重點(diǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，業(yè)余培訓(xùn)與脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，安全培訓(xùn)與新技術(shù)教育相結(jié)合，形成多層次、多渠道、大規(guī)模的務(wù)工人員安全培訓(xùn)格局。可以先重點(diǎn)后一般，培訓(xùn)任務(wù)較重的班組、作業(yè)面先行組織培訓(xùn)，然后逐漸展開；可以通過專家授課、骨干輔導(dǎo)、組織自學(xué)、延伸教育等模式，充分利用電視、多媒體等手段，采取情景模擬、案例分析、雙向交流等靈活多樣的形式傳授安全知識(shí)，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，更多的采用實(shí)物、現(xiàn)場參觀、案例分析、現(xiàn)身說法等生動(dòng)形象和直觀的教育方法，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。針對從事不同工種的培訓(xùn)對象，教材和授課形式可以盡量通俗易懂、應(yīng)知應(yīng)會(huì)、貼近生產(chǎn)生活；針對農(nóng)民工文化素質(zhì)較低的特點(diǎn)，可以利用圖文并茂的直觀方法進(jìn)行培訓(xùn)，把文化補(bǔ)習(xí)與安全培訓(xùn)結(jié)合起來、針對性教育與系統(tǒng)知識(shí)講解結(jié)合起來、形象化培訓(xùn)與老工人“傳、幫、帶”結(jié)合起來，不斷拓展安全培訓(xùn)的外延和觸角；針對作業(yè)點(diǎn)多、組織較難的情況，可以集中授課，個(gè)人自學(xué)、班組組織復(fù)習(xí)等方法進(jìn)行，做到集中授課與分散復(fù)習(xí)消化相結(jié)合，學(xué)習(xí)教材與實(shí)際操作相結(jié)合。

3.4 健全機(jī)制，實(shí)施有效管理。要把勞務(wù)人員安全培訓(xùn)情況列入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核內(nèi)容，通過系列考核獎(jiǎng)懲制度、督查督辦制度、情況匯報(bào)通報(bào)制度等機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)培訓(xùn)教育工作。建立培訓(xùn)獎(jiǎng)懲機(jī)制，對培訓(xùn)工作成效突出的，應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對培訓(xùn)工作重視不夠、組織不得力的，要給予通報(bào)批評，并督促整改。健全培訓(xùn)檔案，詳細(xì)、準(zhǔn)確記載培訓(xùn)考核情況，及時(shí)建立包括勞務(wù)人員花名冊、簽到本、安全培訓(xùn)內(nèi)容等在內(nèi)的培訓(xùn)臺(tái)帳。監(jiān)管部門要在具體的實(shí)施過程中日常督察和重點(diǎn)檢查相結(jié)合，及時(shí)跟蹤問效，掌握培訓(xùn)情況，確保培訓(xùn)

質(zhì)量。

3.5 以人為本，創(chuàng)造和諧、公正、平等的工作環(huán)境。受不同地域文化和思想觀念的影響，本地人從思想深處，對外來務(wù)工人員存在排外思想。本地人由地域優(yōu)勢帶來的心理優(yōu)勢，也從各個(gè)方面無不影響著外來務(wù)工人員的思想，使外來務(wù)工人員心理上難以融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，從而滋長了與本地人的陌生感，無形中拉長了與本地人的心理距離和隔閡，直接影響著所受教育的接受程度。以一種“主人翁”的精神，自覺、積極、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)卣莆占寄?，提升水平，切?shí)從主觀上、根本的消除安全隱患。

勞務(wù)人員的安全培訓(xùn)教育，是提高勞務(wù)人員安全素質(zhì)、減少事故發(fā)生的治本之策，意義重大。同時(shí)，這又是項(xiàng)循環(huán)往復(fù)的系統(tǒng)工程，任重道遠(yuǎn)。為此，我們要在思想上更重視、行動(dòng)上更切實(shí)、措施上更有力，真正將培訓(xùn)教育工作抓實(shí)抓好，為實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力保障！

參考文獻(xiàn)：

[1]任勇.提高油田安全教育培訓(xùn)水平的研究[J].價(jià)值工程，2013（23）.

[2]尹向陽.企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作初探[J].工業(yè)安全與防塵，2001（02）.

第2篇

按照會(huì)議安排，我就分管工作講幾點(diǎn)意見，請抓好貫徹落實(shí)。

一、2011年工作的簡要回顧

（一）城市公共客運(yùn)管理方面

1.廣開言路，深入開展“我為公交進(jìn)諍言，文明公交伴我行”大型主題調(diào)研活動(dòng)。按市委、市政府的安排，我局于2011年1月1日正式接管城市公共客運(yùn)，并成立了市城市公共客運(yùn)管理局，為我局所屬副縣級事業(yè)單位，專司城市公共客運(yùn)管理。按照“先穩(wěn)定、后規(guī)范、再提高”的工作思路，為摸清情況，有針對性地開展工作，我局接著開展了“我為公交進(jìn)諍言，文明公交伴我行”大型主題調(diào)研活動(dòng)，在日報(bào)、晚報(bào)連續(xù)刊載活動(dòng)內(nèi)容，在電視臺(tái)、人民廣播電臺(tái)滾動(dòng)播出活動(dòng)內(nèi)容，廣泛征求社會(huì)各界的意見，共征集到意見和建議共1561條，為順利開展城市公交管理提供了決策參考。

2.結(jié)合實(shí)際，深入開展出租車運(yùn)價(jià)調(diào)研和調(diào)整工作。中心城區(qū)的出租車運(yùn)價(jià)始于1998年，長達(dá)13年之久未作調(diào)整，加之油價(jià)上漲等各種運(yùn)輸成本增加，使出租車的經(jīng)營壓力加大，致使出租車拒載拼客、甩客宰客等問題突出，嚴(yán)重?fù)p害了出租車的行業(yè)形象。為合理調(diào)整出租車價(jià)格，我局和市物價(jià)局一道，共同開展出租車的運(yùn)價(jià)調(diào)研工作，經(jīng)過跟車實(shí)地調(diào)研，弄清了出租車的經(jīng)營收入、經(jīng)營成本。經(jīng)市物價(jià)局成本調(diào)查隊(duì)進(jìn)行測算，在保證調(diào)價(jià)后出租車駕駛員收入不降的情況下，我局會(huì)同市物價(jià)局共同擬定了出租車調(diào)價(jià)方案，報(bào)請市政府審批。但由于去年物價(jià)指數(shù)持續(xù)走高，直到10月出現(xiàn)物價(jià)下行拐點(diǎn)后，市政府才批準(zhǔn)了調(diào)價(jià)方案。出租車價(jià)格的合理調(diào)整，使價(jià)格回歸到合理的價(jià)位，解決了長期以來存在的拒載拼客、甩客宰客等問題，取得了良好的社會(huì)效果。

3.創(chuàng)新工作，圓滿完成中心城區(qū)有償出讓500輛出租車的招投標(biāo)工作。為解決中心城區(qū)長期以來存在的乘車難、打車難問題，對中心城區(qū)出租汽車運(yùn)力不足的狀況開展調(diào)研。通過調(diào)研表明，中心城區(qū)的出租車缺口為500余輛。為避免經(jīng)營權(quán)拍賣可能導(dǎo)致的經(jīng)營權(quán)價(jià)格虛高，我局提出了以服務(wù)為主的招投標(biāo)方式進(jìn)行出讓。經(jīng)兩次市長辦公會(huì)、一次市委常委會(huì)審查同意，報(bào)省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳、省物價(jià)局同意后，進(jìn)行了公開招標(biāo)。中標(biāo)的三家單位（集團(tuán)）公司、公司、公司重新組建市紅城出租汽車有限公司，實(shí)行公車公營，逐步扭轉(zhuǎn)出租汽車存在的種種問題，樹立名城的出租車行車新形象。

4.加強(qiáng)監(jiān)管，整治中心城區(qū)公交車、出租車經(jīng)營秩序。中心城區(qū)公共交通經(jīng)營行為不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量差、行車秩序混亂等一直是廣大市民反映強(qiáng)烈的問題。出租車、公交車開展了“規(guī)范?？俊⑽拿餍熊嚒惫ぷ?。強(qiáng)化稽查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。免費(fèi)對出租車駕駛員進(jìn)行培訓(xùn)，提高出租車駕駛員的素質(zhì)。

5.多措并舉，努力維護(hù)城市公交行業(yè)穩(wěn)定。有效處置出租車駕駛員被殺、出租車順延以及公交公司車輛停運(yùn)等三次較大的，保持城市公交行業(yè)穩(wěn)定。做到信息早掌握，預(yù)案早落實(shí)，問題早解決。

6.結(jié)合實(shí)際，合理調(diào)整公交站點(diǎn)。針對部分公交線路、公交站點(diǎn)設(shè)置不合理，市民出行不方便等問題，對中心城區(qū)2路、4路、5路、27路、31路公交線路進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，并對上海路、湛江路、鳳凰路、洗馬路、人民路、官井路等設(shè)置不合理的一些公交站點(diǎn)進(jìn)行合理調(diào)整。在會(huì)址、建設(shè)出租汽車臨時(shí)?？繉Ｓ密嚨?。

（二）道路運(yùn)輸方面

1.認(rèn)真做好道路運(yùn)輸行業(yè)的安全管理工作。開展道路運(yùn)輸行業(yè)“百日安全生產(chǎn)行動(dòng)”，督查道路運(yùn)輸企業(yè)98家次，組織對近6100輛營運(yùn)客車進(jìn)行了100%技術(shù)狀況排查，近8000名營運(yùn)車駕駛員進(jìn)行了資質(zhì)排查，投入行動(dòng)經(jīng)費(fèi)78.88萬元。完善農(nóng)村客運(yùn)安全管理相關(guān)制度，提高農(nóng)村客運(yùn)車輛抗風(fēng)險(xiǎn)能力，使農(nóng)村客運(yùn)安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)。加強(qiáng)汛期道路運(yùn)輸安全工作。開展消防安全隱患排查治理行動(dòng)，組織消防應(yīng)急演練4次，將客車消防器材、安全錘兩項(xiàng)檢查正式列入客車首發(fā)班前安全例檢項(xiàng)目，提高全市道路運(yùn)輸行業(yè)消防安全管理水平。積極推行客運(yùn)安全告知制度，著力開展臥鋪客車隱患集中整治工作。將衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝情況納入準(zhǔn)入管理，完善衛(wèi)星定位系統(tǒng)功能，提高衛(wèi)星動(dòng)態(tài)定位裝置安裝率和有效性。以道路客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)車輛和旅游車輛為重點(diǎn)，開展全市道路運(yùn)輸行業(yè)“三超一疲勞”專項(xiàng)行動(dòng)工作，有效遏制道路運(yùn)輸事故的發(fā)生。

2.著力維護(hù)道路運(yùn)輸行業(yè)的穩(wěn)定。道路運(yùn)輸行業(yè)維穩(wěn)工作機(jī)制進(jìn)一步完善，開展道路運(yùn)輸行業(yè)不穩(wěn)定因素排查，從源頭上強(qiáng)化提前處置不穩(wěn)定事件，共處置維穩(wěn)事件共90余起，接待群眾約350余人，及時(shí)消除了不穩(wěn)定因素，確保行業(yè)穩(wěn)定。積極疏導(dǎo)至習(xí)水、至仁懷、至正安、至武隆等突出客運(yùn)班線矛盾。積極處理文德海行政訴訟案。加強(qiáng)貨運(yùn)維穩(wěn)工作，開展上門服務(wù)工作，幫助解決貨運(yùn)企業(yè)及駕乘人員實(shí)際困難，及時(shí)消除不穩(wěn)定隱患。

3.客貨運(yùn)輸保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，駕培工作進(jìn)一步規(guī)范。2011年完成客運(yùn)量20472萬人，增長16.78%，旅客周轉(zhuǎn)量676459萬人公里，同比增長18.62%。2011年貨運(yùn)量6744萬噸，增長21.36%，貨物周轉(zhuǎn)量604808萬噸公里，同比增長20.01%。積極推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，開展農(nóng)村客運(yùn)試點(diǎn)工作，共發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)線路66條，新增農(nóng)村客運(yùn)車輛162輛，共2037座。運(yùn)力結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，改造客運(yùn)班線車輛220輛，新增廂式貨車1240輛。駕培工作進(jìn)一步加強(qiáng)，組織開展駕駛培訓(xùn)記錄無紙化簽章工作，核定駕駛培訓(xùn)企業(yè)培訓(xùn)能力上限，開展星級教練員評定活動(dòng)，提高教練員隊(duì)伍素質(zhì)。

4.大力發(fā)展旅游運(yùn)輸，為游客提供安全、舒適、便捷的服務(wù)。編制《市縣際道路旅客運(yùn)輸及旅游運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，為“十二五”期間我市道路運(yùn)輸市場發(fā)展提供了藍(lán)圖，促進(jìn)道路旅客運(yùn)輸業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，增強(qiáng)道路運(yùn)輸組織能力和保障能力，進(jìn)一步推進(jìn)旅客運(yùn)輸城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。開展旅游運(yùn)輸業(yè)發(fā)展調(diào)研工作，積極推進(jìn)提升旅游車輛檔次，推進(jìn)旅游運(yùn)輸規(guī)范化規(guī)?；l(fā)展，創(chuàng)旅游運(yùn)輸品牌，為宜游城市建設(shè)做好服務(wù)。

5.增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，道路運(yùn)輸工作更加便民。服務(wù)流程進(jìn)一步優(yōu)化，道路客貨運(yùn)輸從業(yè)人員資格考試、證件管理和機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)許可調(diào)整由縣級運(yùn)管機(jī)構(gòu)實(shí)施，客貨（危貨）運(yùn)輸從業(yè)人員考試申請由戶籍地運(yùn)管所調(diào)整到市內(nèi)各運(yùn)管所均可受理。圍繞“優(yōu)化投資環(huán)境，爭當(dāng)服務(wù)標(biāo)兵”競賽活動(dòng)，加強(qiáng)交通服務(wù)窗口工作，提高服務(wù)質(zhì)量。提高高峰時(shí)段運(yùn)輸組織能力，圓滿完成春運(yùn)、國慶、“五一”等高峰時(shí)段運(yùn)輸任務(wù)。為確保電煤運(yùn)輸，運(yùn)管機(jī)構(gòu)從桐梓組織貨車運(yùn)輸煤碳到鴨溪電廠，緊急運(yùn)輸煤碳3萬余噸，圓滿完成電煤應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)，為我市“抗旱保電”工作作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。全面放開營運(yùn)汽車綜合性能檢測市場，由營運(yùn)汽車運(yùn)輸企業(yè)或駕駛員自主選擇檢測企業(yè)進(jìn)行營運(yùn)汽車綜合性能檢測，從事營運(yùn)汽車綜合性能檢測業(yè)務(wù)的檢測站由原來的7個(gè)增加到21個(gè)，極大方便了企業(yè)及駕駛員。

二、2012年的工作安排

按照國務(wù)院2號(hào)文件要求和市第四次黨代會(huì)提出的實(shí)施三大戰(zhàn)略，建設(shè)三宜城市的總體部署，我局提出了“實(shí)施三大戰(zhàn)略交通要先行，建設(shè)三宜城市交通是基礎(chǔ)”的指導(dǎo)意見，根據(jù)正在召開的市“兩會(huì)”精神，城市公共客運(yùn)、道路運(yùn)輸要從以下幾個(gè)方面開展工作。

（一）關(guān)于城市公共客運(yùn)工作

1.努力提升出租汽車行業(yè)服務(wù)水平，重塑行業(yè)新形象。中心城區(qū)的出租車，經(jīng)過去年的運(yùn)價(jià)調(diào)整后，基本已杜絕了拒載拼客、甩客宰客的惡習(xí)。但務(wù)必要強(qiáng)化監(jiān)管，做到拒載拼客、甩客宰客零容忍。新的出租車投放后，市紅城出租汽車有限公司要加強(qiáng)管理，規(guī)范行為，重塑出租車行業(yè)新形象。紅城公司要起到榜樣作用，引領(lǐng)出租車經(jīng)營行為規(guī)范化，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)造行業(yè)品牌，不辜負(fù)市委、市政府和我局的希望。要積極引導(dǎo)和支持原有出租車公司進(jìn)行整合，實(shí)行公司化、集約化、規(guī)?；?jīng)營，扭轉(zhuǎn)原有出租車公司“小、散、弱”的問題，增強(qiáng)市場競爭能力和管理能力。

2.開展公交線路優(yōu)化調(diào)整，提高公交車經(jīng)營效益，減少中心城區(qū)交通擁堵。通過實(shí)地調(diào)研，結(jié)合外地經(jīng)驗(yàn)，探索實(shí)行節(jié)點(diǎn)運(yùn)輸，使公交車既能提高效益，又能減輕城區(qū)交通擁堵。

3.采取可行措施，確保公交公司穩(wěn)定發(fā)展。按市委、市政府的要求，對公交公司存在的問題進(jìn)行了調(diào)研，我們要幫助公交公司解決一些困難問題。同時(shí)，公司領(lǐng)導(dǎo)班子要增強(qiáng)責(zé)任感和危機(jī)感，千方百計(jì)保持公司穩(wěn)定發(fā)展。

4.想方設(shè)法，著力保持城市公共客運(yùn)行業(yè)穩(wěn)定。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。特別是城市公交事關(guān)民生，事關(guān)市民的出行，要想方設(shè)法、千方百計(jì)保持穩(wěn)定，處理維穩(wěn)工作要“快、準(zhǔn)、穩(wěn)”。

5.爭取城市公交智能化數(shù)字化系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國發(fā)2號(hào)文件精神，對接公交智能化數(shù)字化系統(tǒng)項(xiàng)目，爭取早立項(xiàng)，早建設(shè)。

（二）關(guān)于道路運(yùn)輸工作

1.狠抓“三關(guān)一監(jiān)督”，確保安全。道路運(yùn)輸安全要強(qiáng)化“兩個(gè)主體責(zé)任”的落實(shí)。首先要嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)，完善道路運(yùn)輸市場準(zhǔn)入制度，把運(yùn)輸經(jīng)營者的安全生產(chǎn)條件作為市場準(zhǔn)入的重要依據(jù)。規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理，夯實(shí)道路旅客運(yùn)輸安全基礎(chǔ)。其次要嚴(yán)把營運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)，提升機(jī)動(dòng)車維修水平，嚴(yán)格執(zhí)行車輛技術(shù)等級評定制度，加強(qiáng)營運(yùn)車輛定期維護(hù)和綜合性能檢測，確保車輛技術(shù)狀況良好。三是要嚴(yán)格實(shí)行營運(yùn)駕駛員從業(yè)資格制度，進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)考核，提高駕乘人員素質(zhì)，引導(dǎo)其向本質(zhì)安全發(fā)展。四是建立健全旅客運(yùn)輸源頭安全管理制度，加強(qiáng)汽車客運(yùn)站安全監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站五不出站制度”，將事故隱患消滅在站內(nèi)。五是深化安全文化建設(shè)，推進(jìn)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)隱患排查治理，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提升從業(yè)人員安全素質(zhì)，提高安全監(jiān)管能力。六是深化衛(wèi)星定位裝置的智能化應(yīng)用管理，推進(jìn)科技興安。

2.狠抓運(yùn)輸市場監(jiān)管，確保穩(wěn)定。一是要對行業(yè)矛盾進(jìn)行排查梳理，摸清矛盾性質(zhì)，對矛盾進(jìn)行分類處理，及時(shí)化解矛盾，處理好好與快的關(guān)系，著力提高運(yùn)輸發(fā)展的質(zhì)量和效益。二是創(chuàng)新市場監(jiān)管，從觀念創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和政策創(chuàng)新等方面著手，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸基礎(chǔ)服務(wù)作用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)人民群眾安全、便捷出行。三是建立健全運(yùn)輸市場信用體系，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、違章經(jīng)營，落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核制度，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的運(yùn)輸市場的要求，規(guī)范運(yùn)輸市場秩序，提高運(yùn)輸保障能力。四是結(jié)合我市運(yùn)輸業(yè)發(fā)展實(shí)際，強(qiáng)力推進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模經(jīng)營，支持運(yùn)輸企業(yè)做大做強(qiáng)；鼓勵(lì)實(shí)力競爭，為運(yùn)輸業(yè)發(fā)展注入活力，提高運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)；強(qiáng)力推進(jìn)規(guī)范發(fā)展，提升監(jiān)管能力與水平，提高行業(yè)發(fā)展可持續(xù)性。

3.狠抓行業(yè)建設(shè)，確保發(fā)展。各縣交通運(yùn)輸局要充分認(rèn)識(shí)到交通是支撐經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)生產(chǎn)力合理布局、溝通城鄉(xiāng)、保障國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，要大力支持道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，克服難點(diǎn)，解決發(fā)展中的突出問題，促進(jìn)運(yùn)輸行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。一要強(qiáng)化城鄉(xiāng)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)合公路路網(wǎng)建設(shè)，科學(xué)配置省際、市際、縣際客運(yùn)班線，全面推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，構(gòu)建城際、城市、城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村四級客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。二要加大中心城區(qū)客運(yùn)樞紐站規(guī)劃和建設(shè)，實(shí)施新一輪縣級汽車客運(yùn)站和公交樞紐站建設(shè)，按“無縫銜接、方便換乘”的行業(yè)發(fā)展要求，在現(xiàn)有站點(diǎn)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)功能更合理的換乘樞紐，優(yōu)化客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)銜接。三要進(jìn)一步規(guī)范客運(yùn)企業(yè)公司化經(jīng)營，督促客運(yùn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，積極推行公車經(jīng)營和股份制經(jīng)營，規(guī)范訂立公平的承包經(jīng)營合同，建立承包人誠信考核制度，維護(hù)道路運(yùn)輸市場穩(wěn)定。四要加強(qiáng)市場監(jiān)管，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平，進(jìn)一步凈化道路運(yùn)輸市場。五要搶抓國發(fā)2號(hào)文件實(shí)施的重大機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)道路運(yùn)輸物流發(fā)展，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)物流運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、集約化管理。

4.狠抓旅游客運(yùn)發(fā)展，為宜游城市建設(shè)做好服務(wù)。一要加強(qiáng)引導(dǎo)旅游運(yùn)輸企業(yè)規(guī)范發(fā)展和旅游車輛升級改造，引導(dǎo)和督促旅游客運(yùn)企業(yè)公司化經(jīng)營、規(guī)?；l(fā)展，組建有實(shí)力、管理規(guī)范的旅游運(yùn)輸品牌企業(yè)。二要加強(qiáng)運(yùn)力調(diào)控，嚴(yán)格新增旅游客運(yùn)企業(yè)申報(bào)程序，嚴(yán)格從事旅游客運(yùn)經(jīng)營申請條件，提升旅游客運(yùn)服務(wù)水平。三要督促企業(yè)加強(qiáng)對旅游客運(yùn)車輛管理，建立旅游包車合同，嚴(yán)格車輛技術(shù)狀況和駕駛員聘用制度，規(guī)范旅游包車行為。四要加強(qiáng)旅游運(yùn)輸企業(yè)管理人員的培訓(xùn)。做好經(jīng)理、業(yè)務(wù)經(jīng)理等管理人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高經(jīng)理及有關(guān)責(zé)任人的素質(zhì)。

（三）關(guān)于“雙創(chuàng)一鞏固”工作

“雙創(chuàng)一鞏固”是市委、市政府今年開展的一項(xiàng)中心工作。“雙創(chuàng)一鞏固”涉及客管、運(yùn)管、海事（航務(wù)）、公路幾個(gè)方面，涉及到的幾個(gè)單位要認(rèn)真做好。特別是客管局和運(yùn)管處，重中之重又是客管局。無論是衛(wèi)生城市復(fù)檢，還是創(chuàng)建文明城市的檢查還是創(chuàng)建環(huán)保城市的檢查，城市公交車非查不可。并且，只要隨機(jī)查到的一個(gè)車達(dá)不到要求，此項(xiàng)分值就是零分。因此，客管局要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保達(dá)標(biāo)，確?！半p創(chuàng)一鞏固”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。