時(shí)間：2023-03-03 15:57:06
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第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)生豬屠宰監(jiān)督管理，規(guī)范生豬屠宰經(jīng)營(yíng)行為，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民身體健康，根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)和國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 商務(wù)部負(fù)責(zé)全國(guó)生豬屠宰的行業(yè)管理工作，組織制定屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善屠宰行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)省級(jí)商務(wù)主管部門制訂生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))設(shè)置規(guī)劃。
縣級(jí)以上商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰活動(dòng)的監(jiān)督管理。省級(jí)商務(wù)主管部門會(huì)同畜牧獸醫(yī)主管部門、環(huán)境保護(hù)部門以及其他有關(guān)部門，按照合理布局、適當(dāng)集中、有利流通、方便群眾的原則，結(jié)合本地實(shí)際情況制訂生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))設(shè)置規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第三條 國(guó)家扶持生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)，鼓勵(lì)向機(jī)械化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，推廣質(zhì)量控制體系認(rèn)證。
第四條 各級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)對(duì)在生豬屠宰管理和屠宰技術(shù)研究、推廣方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第五條 國(guó)家鼓勵(lì)生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))在自愿的基礎(chǔ)上依法成立專業(yè)化行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)，發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用，維護(hù)成員和行業(yè)利益。
第二章 生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))的設(shè)立
第六條 生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))的設(shè)立(包括新建、改建、擴(kuò)建)應(yīng)符合省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))設(shè)置規(guī)劃。
第七條 生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))的設(shè)立應(yīng)符合《條例》第八條規(guī)定的條件。
(一)依照《條例》第八條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))應(yīng)當(dāng)有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的充足水源，水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的城鄉(xiāng)生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
(二)依照《條例》第八條第(二)項(xiàng)的規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))應(yīng)當(dāng)設(shè)有待宰間、屠宰間、急宰間，其建筑和布局，應(yīng)符合《豬屠宰與分割車間設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定。生豬屠宰設(shè)備和運(yùn)輸工具應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定要求。
(三)依照《條例》第八條第(三)項(xiàng)的規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))必須配備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的屠宰技術(shù)人員。屠宰技術(shù)人員必須持有縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)開具的健康證明。
(四)依照《條例》第八條第(四)項(xiàng)的規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))必須配備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)、經(jīng)考核合格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員。
(五)依照《條例》第八條第(五)項(xiàng)的規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))應(yīng)當(dāng)配備符合屠宰工藝和《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程》要求的檢驗(yàn)設(shè)備，備有適用的消毒設(shè)施、消毒藥品。
生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))的污染物處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)達(dá)到排放的廢水、廢氣、廢物和噪聲等符合國(guó)家環(huán)保規(guī)定的要求。
(六)依照《條例》第八條第(六)項(xiàng)的規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))應(yīng)當(dāng)配備符合病害生豬及生豬產(chǎn)品無(wú)害化處理標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)害化處理設(shè)施。
(七)依照《條例》第八條第(七)項(xiàng)的規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))應(yīng)依法取得動(dòng)物防疫條件合格證。
第八條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府提出書面申請(qǐng)，并提交符合《條例》第八條規(guī)定條件的有關(guān)技術(shù)資料、說(shuō)明文件。設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府根據(jù)設(shè)置規(guī)劃，組織商務(wù)主管部門、畜牧獸醫(yī)主管部門、環(huán)境保護(hù)部門以及其他有關(guān)部門，依照《條例》規(guī)定的條件進(jìn)行審查。
設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)就申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))是否符合生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))設(shè)置規(guī)劃，書面征求省級(jí)商務(wù)主管部門意見(jiàn)。不符合生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))設(shè)置規(guī)劃的，不得予以批準(zhǔn)。
申請(qǐng)人獲得設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府做出的同意的書面決定后，方可開工建設(shè)屠宰廠(場(chǎng))。
第九條 生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))建成竣工后，設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。符合《條例》規(guī)定的，頒發(fā)生豬定點(diǎn)屠宰證書和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。
申請(qǐng)人應(yīng)持生豬定點(diǎn)屠宰證書向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。
第十條 設(shè)區(qū)的市級(jí)商務(wù)主管部門和省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)生豬定點(diǎn)屠宰證書和標(biāo)志牌發(fā)放情況及時(shí)報(bào)送上級(jí)商務(wù)主管部門。
商務(wù)部在政府網(wǎng)站定期公布全國(guó)生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))名單。
第三章 屠宰與檢驗(yàn)
第十一條 生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))應(yīng)當(dāng)建立生豬進(jìn)廠(場(chǎng))檢查登記制度。進(jìn)廠(場(chǎng))屠宰的生豬，應(yīng)當(dāng)持有生豬產(chǎn)地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的檢疫合格證明。
第十二條 生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的生豬屠宰和肉品檢驗(yàn)管理制度，并在屠宰車間顯著位置明示生豬屠宰操作工藝流程圖和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工序位置圖。
第十三條 生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求屠宰生豬，宰前停食靜養(yǎng)不少于12小時(shí)，實(shí)施淋浴、致昏、放血、脫毛或者剝皮、開膛凈腔(整理副產(chǎn)品)、劈半、整修等基本工藝流程。
鼓勵(lì)生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，實(shí)施人道屠宰。
第十四條 生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程進(jìn)行檢驗(yàn)。肉品品質(zhì)檢驗(yàn)包括宰前檢驗(yàn)和宰后檢驗(yàn)。檢驗(yàn)內(nèi)容包括健康狀況、傳染性疾病和寄生蟲病以外的疾病、注水或者注入其他物質(zhì)、有害物質(zhì)、有害腺體、白肌肉(PSE肉)或黑干肉(DFD肉)、種豬及晚閹豬以及國(guó)家規(guī)定的其他檢驗(yàn)項(xiàng)目。
第十五條 肉品品質(zhì)檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)與生豬屠宰同步進(jìn)行。同步檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置同步檢驗(yàn)裝置或者采用頭、胴體與內(nèi)臟統(tǒng)一編號(hào)對(duì)照方法進(jìn)行。
肉品品質(zhì)檢驗(yàn)的具體部位和方法，按照《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程》和其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的豬胴體，應(yīng)當(dāng)加蓋肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖章，并附具《肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證》后方可出廠(場(chǎng));檢驗(yàn)合格的其他生豬產(chǎn)品(含分割肉品)應(yīng)當(dāng)附具《肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證》。
第十七條 對(duì)檢出的病害生豬及生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理。
第十八條 國(guó)家對(duì)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員實(shí)行持證上崗制度。從事肉品品質(zhì)檢驗(yàn)的人員，必須具備中專以上或同等學(xué)歷水平，并經(jīng)考核合格。
第四章 經(jīng)營(yíng)管理
第十九條 生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量追溯制度。如實(shí)記錄活豬進(jìn)廠(場(chǎng))時(shí)間、數(shù)量、產(chǎn)地、供貨者、屠宰與檢驗(yàn)信息及出廠時(shí)間、品種、數(shù)量和流向。記錄保存不得少于二年。
鼓勵(lì)生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))采用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)。
第二十條 生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))應(yīng)當(dāng)建立缺陷產(chǎn)品召回制度。發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的產(chǎn)品不安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，向社會(huì)公布有關(guān)信息，通知銷售者停止銷售，告知消費(fèi)者停止使用，召回已經(jīng)上市銷售的產(chǎn)品，并向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門報(bào)告。
生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))對(duì)召回的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)采取無(wú)害化處理措施，防止該產(chǎn)品再次流入市場(chǎng)。
第二十一條 生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))應(yīng)當(dāng)建立信息報(bào)送制度。按照國(guó)家《生豬等畜禽屠宰統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的要求，及時(shí)報(bào)送屠宰、銷售等相關(guān)信息。
第二十二條 生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的專用運(yùn)載工具，并符合保證產(chǎn)品運(yùn)輸需要的溫度等特殊要求。生豬和生豬產(chǎn)品應(yīng)使用不同的運(yùn)載工具運(yùn)輸;運(yùn)送片豬肉，應(yīng)使用防塵或者設(shè)有吊掛設(shè)施的專用車輛，不得敞運(yùn)。
第二十三條 生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))所有權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門備案。
生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))歇業(yè)、停業(yè)超過(guò)30天的，應(yīng)當(dāng)提前10天向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門報(bào)告;超過(guò)180天的，商務(wù)主管部門應(yīng)報(bào)請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府對(duì)定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))是否符合《條例》規(guī)定的條件進(jìn)行審查。不再具備《條例》規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改;逾期仍達(dá)不到《條例》規(guī)定條件的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府取消其生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))資格。
第二十四條 生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))屠宰的種豬和晚閹豬，應(yīng)當(dāng)在胴體和《肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證》上標(biāo)明相關(guān)信息。
第五章 證、章、標(biāo)志牌管理
第二十五條 本辦法所稱的生豬屠宰證、章、標(biāo)志牌包括：
(一)生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌、生豬定點(diǎn)屠宰證書;
(二)生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))等級(jí)標(biāo)志牌、生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))等級(jí)證書、生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))等級(jí)標(biāo)識(shí);
(三)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖章、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證;
(四)無(wú)害化處理印章;
(五)商務(wù)部規(guī)定設(shè)置的其他證、章、標(biāo)志牌;
第二十六條 商務(wù)部統(tǒng)一規(guī)定證、章、標(biāo)志牌的編碼規(guī)則、格式和制作要求，建立全國(guó)生豬屠宰證、章、標(biāo)志牌管理數(shù)據(jù)庫(kù)。
第二十七條 省級(jí)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰證、章和標(biāo)志牌的管理工作，按照商務(wù)部規(guī)定的編碼規(guī)則，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰證、章、標(biāo)志牌進(jìn)行統(tǒng)一編碼;負(fù)責(zé)統(tǒng)一制作肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖章、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證、無(wú)害化處理印章。
第二十八條 市、縣商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰證、章和標(biāo)志牌的使用;頒發(fā)本行政區(qū)域內(nèi)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖章、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證、無(wú)害化處理印章。
設(shè)區(qū)的市級(jí)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)制作、管理生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌、生豬定點(diǎn)屠宰證書。
第二十九條 縣級(jí)以上商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立生豬屠宰證、章和標(biāo)志牌管理制度，依據(jù)各自職責(zé)，嚴(yán)格制作、保管、發(fā)放程序。
第三十條 生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))應(yīng)當(dāng)建立本企業(yè)生豬定點(diǎn)屠宰證、章、標(biāo)志牌的保管和使用管理制度。
第三十一條 任何單位和個(gè)人不得冒用、使用偽造、出借、轉(zhuǎn)讓生豬屠宰證、章、標(biāo)志牌。
第三十二條 發(fā)放生豬屠宰證、章、標(biāo)志牌，可以依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定收取工本費(fèi)。
第六章 監(jiān)督管理
第三十三條 各級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際工作需要建立屠宰管理機(jī)構(gòu)，配備必要的管理人員和執(zhí)法人員。
第三十四條 縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)政府報(bào)告生豬屠宰管理情況，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣柏?cái)政部門的支持，落實(shí)生豬屠宰管理、執(zhí)法等所需經(jīng)費(fèi)，確保生豬屠宰管理和執(zhí)法監(jiān)督檢查工作順利進(jìn)行。
發(fā)生大規(guī)模私屠濫宰、注水、暴力抗法等重大問(wèn)題時(shí)，商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。
第三十五條 商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《條例》第二十一條規(guī)定的方式和要求，對(duì)生豬屠宰活動(dòng)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十六條 生豬屠宰監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和違反《條例》規(guī)定的各項(xiàng)制度和要求的私屠濫宰、注水、加工病害肉等違法活動(dòng)。
第三十七條 生豬屠宰監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，不得妨礙生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并不得收取任何費(fèi)用。
第七章 法律責(zé)任
第三十八條 違反本辦法第十二條、十三條、十四條、十五條、十六條、十九條規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))未建立并實(shí)施生豬屠宰、檢驗(yàn)、質(zhì)量追溯等制度的，由商務(wù)主管部門依照《條例》第二十五條的規(guī)定處罰。
第三十九條 違反本辦法第二十條第一款規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))未建立缺陷產(chǎn)品召回制度的，由商務(wù)主管部門依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第九條的規(guī)定處罰。
第四十條 生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并可處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：
(一)從事肉品品質(zhì)檢驗(yàn)的人員未經(jīng)考核合格的;
(二)運(yùn)輸肉品不符合本辦法規(guī)定的。
第四十一條 生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并可處1萬(wàn)元以下罰款：
(一)未按本辦法要求及時(shí)報(bào)送屠宰、銷售等相關(guān)信息的;
(二)所有權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生變更未及時(shí)向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門備案的。
第四十二條 違反本辦法第三十一條規(guī)定，冒用、使用偽造、出借、轉(zhuǎn)讓生豬定點(diǎn)屠宰證書或者生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌的，由商務(wù)主管部門依照《條例》第二十四條的規(guī)定處罰。
冒用、使用偽造、出借、轉(zhuǎn)讓本辦法規(guī)定的其他證、章、標(biāo)志牌的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并可處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第四十三條 依照《條例》第三十一條規(guī)定，商務(wù)主管部門工作人員在生豬屠宰監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第八章 附則
第四十四條 為保證邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)生豬產(chǎn)品供應(yīng)，確需設(shè)置小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)的，所在地省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)依照《條例》第二條的規(guī)定，制定本行政區(qū)域的具體管理辦法。
依照《條例》設(shè)置的生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))能夠保證供應(yīng)的地區(qū)，不得設(shè)立小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)。小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)生產(chǎn)的生豬產(chǎn)品，僅限供應(yīng)本地市場(chǎng)。
第四十五條 《條例》施行前設(shè)立的生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))，應(yīng)當(dāng)自《條例》施行之日起180日內(nèi)，向設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府申請(qǐng)換發(fā)生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌和生豬定點(diǎn)屠宰證書。
為加強(qiáng)生豬屠宰行業(yè)的規(guī)范化管理，保護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益，我辦對(duì)全市屠宰場(chǎng)進(jìn)行了檢查督促：
（一）調(diào)查摸底，理清思路。
按照我市現(xiàn)有的生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)設(shè)置情況，采集了場(chǎng)址、車間、設(shè)施設(shè)備等相關(guān)照片，調(diào)查了屠宰場(chǎng)人員分工情況，確定全市現(xiàn)有生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）27家，屠宰分點(diǎn)16家，從業(yè)人員150余人。通過(guò)歸檔整理，為全市生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)理順了思路。
（二）完善制度，規(guī)范臺(tái)賬。
1、今年2月份完成了生豬無(wú)害化處理補(bǔ)貼的申報(bào)和**年度預(yù)算工作，另外，我辦還根據(jù)《生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）病害豬無(wú)害化處理管理辦法》的規(guī)定，擬定了《豐城市生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）病害豬無(wú)害化處理程序》(附后)，明確了無(wú)害化處理的方法和要求，規(guī)范了補(bǔ)貼資金的申報(bào)程序。
2、4月29日組織屠宰場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員進(jìn)行了一次肉品品質(zhì)檢驗(yàn)培訓(xùn)班，對(duì)29名參訓(xùn)檢驗(yàn)人員發(fā)放了資格證，擬定了《豐城市肉品品質(zhì)檢驗(yàn)員管理辦法》，強(qiáng)化了對(duì)生豬屠宰、肉品檢驗(yàn)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
3、按照宜春市商管辦的規(guī)定，要求各定點(diǎn)屠宰場(chǎng)于5月份使用統(tǒng)一的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證，6月份開始使用統(tǒng)一的生豬進(jìn)場(chǎng)登記臺(tái)帳、生豬產(chǎn)品出場(chǎng)登記臺(tái)帳、檢疫檢驗(yàn)及肉品無(wú)害化處理登記臺(tái)帳等“三本”臺(tái)賬，加強(qiáng)了“兩證兩章”和有關(guān)臺(tái)賬的管理。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。
1、按照新《條例》規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“一場(chǎng)（廠）一牌”的規(guī)定，印發(fā)了《關(guān)于申報(bào)生豬定點(diǎn)屠宰證書和標(biāo)志牌的通知》，提前做好了鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)標(biāo)志牌和批準(zhǔn)證書申報(bào)以及城區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰廠標(biāo)志牌和批準(zhǔn)證書換發(fā)的預(yù)備工作。目前共發(fā)放《生豬屠宰定點(diǎn)申報(bào)表》27份，要求各場(chǎng)如實(shí)填寫屠宰場(chǎng)點(diǎn)設(shè)置和人員等必備信息，下一步將根據(jù)我省設(shè)置規(guī)劃和各定點(diǎn)場(chǎng)實(shí)際情況，統(tǒng)一組織各生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)向上級(jí)主管部門申請(qǐng)換（發(fā)）證。
2、開展生豬定點(diǎn)屠宰示范場(chǎng)（廠）創(chuàng)建活動(dòng)，從源頭抓好肉品質(zhì)量。根據(jù)豐城市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)豐城市推進(jìn)食品藥品安全綜合監(jiān)管體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的通知》，我辦組織屠宰企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)文件精神，擬定城區(qū)和上塘兩個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)率先進(jìn)行示范場(chǎng)建設(shè)，其余25個(gè)場(chǎng)根據(jù)實(shí)際情況分期分批改、擴(kuò)建。要求我市所有生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不斷完善場(chǎng)內(nèi)軟、硬件設(shè)施，確保出場(chǎng)肉品檢驗(yàn)率達(dá)到100%，病害肉無(wú)害化處理率達(dá)到100%。
3、開展肉品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，引導(dǎo)屠宰企業(yè)規(guī)范化管理。我辦按照宜春市商管辦有關(guān)文件精神于7--9月對(duì)全市定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）開展了為期3個(gè)月的拉網(wǎng)式檢查，對(duì)個(gè)別未做好“兩證兩章”和有關(guān)臺(tái)賬的屠宰廠（場(chǎng)）進(jìn)行了整改。同時(shí)，督促企業(yè)上報(bào)了《江西圣迪樂(lè)村生態(tài)食品有限公司關(guān)于規(guī)范生豬定點(diǎn)屠宰管理的實(shí)施方案》和《江西圣迪樂(lè)村生態(tài)食品有限公司關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院＜生豬屠宰管理?xiàng)l例＞的實(shí)施方案》，要求定點(diǎn)屠宰企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的規(guī)定進(jìn)行改造完善，力爭(zhēng)使全市生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）都能按國(guó)家規(guī)定達(dá)標(biāo)。目前，尚莊生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)正在新建之中。
二、強(qiáng)化肉品安全意識(shí)，建立豬肉質(zhì)量安全溯源體系。
我辦從年初開始對(duì)全市生豬屠宰、銷售各環(huán)節(jié)進(jìn)行了調(diào)查摸底和管理督促,同時(shí)還對(duì)新《條例》進(jìn)行了宣傳：
1、加強(qiáng)屠商管理，引導(dǎo)屠商提高服務(wù)意識(shí)。我辦建立了屠商檔案，記錄聯(lián)系電話、家庭住址等信息，逐步加強(qiáng)批零屠商的管理。目前全市施行定點(diǎn)屠宰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）共有批零屠商587人，其中城區(qū)82人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)505人。
2、學(xué)習(xí)宣傳新《條例》，提高群眾肉品安全意識(shí)。我辦通過(guò)“豐城金橋商貿(mào)網(wǎng)”、“豐城商務(wù)之窗”、“豐城通訊”等網(wǎng)絡(luò)和報(bào)刊進(jìn)行了新《條例》的宣傳普及，印發(fā)了178份宣傳資料，分別散發(fā)到我市各定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、冷鮮肉專賣店和肉類儲(chǔ)存冷庫(kù)，8月14日在肉品公司舉辦了一期“貫徹落實(shí)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》專題講座”，對(duì)各定點(diǎn)屠宰場(chǎng)員工就新《條例》和配套規(guī)章進(jìn)行培訓(xùn)，組織屠宰場(chǎng)正、副場(chǎng)長(zhǎng)及相關(guān)人員共70余人進(jìn)行了《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的考試。同時(shí)我辦還印發(fā)了《生豬屠宰操作規(guī)程》、《豬屠宰與分割車間設(shè)計(jì)規(guī)范》和《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織屠宰企業(yè)的工作人員學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了屠宰管理和技術(shù)人員的專業(yè)水平。
3、強(qiáng)化企業(yè)是生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)第一責(zé)任人的意識(shí)。分別對(duì)全市27家屠宰場(chǎng)和雙匯、雨潤(rùn)等10家冷鮮肉品專賣店簽訂豬肉質(zhì)量安全承諾書；同時(shí)，要求學(xué)校食堂、餐飲店和超市使用或銷售的豬肉應(yīng)該全部來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)；另外，我辦還督促上述單位建立了豬肉購(gòu)銷臺(tái)賬，要求按時(shí)上報(bào)屠宰信息和豬肉購(gòu)銷及價(jià)格情況，發(fā)現(xiàn)不合格肉品，要及時(shí)上報(bào)主管部門處理，實(shí)行豬肉質(zhì)量安全可追溯管理。
通過(guò)采取上述措施，在我市初步建立起比較完善的豬肉產(chǎn)、購(gòu)、銷一體化監(jiān)管體系。
三、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，督促定點(diǎn)屠宰企業(yè)保障豬肉供應(yīng)。
一、建立機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員
按照國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、商務(wù)部《酒類流通管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)市、縣的安排部署，我局專門成立了食品安全信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。副局長(zhǎng)梁恩偉為組長(zhǎng)，市場(chǎng)體系建設(shè)運(yùn)行科科長(zhǎng)杜英為副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市場(chǎng)體系建設(shè)運(yùn)行科，杜英兼任辦公室主任，科室其他人員為成員。確保食品安全工作落到實(shí)處，不走過(guò)場(chǎng)。
二、宣傳動(dòng)員，提高認(rèn)識(shí)
一是組織各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)生豬屠宰管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》和《管理辦法》，充分領(lǐng)會(huì)其精神，不斷增強(qiáng)了他們的法律意識(shí)；二是以專項(xiàng)整治為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)宣傳力度，把《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《酒類流通管理辦法》印制成冊(cè)，上門送到各經(jīng)營(yíng)戶手中，緊緊圍繞《條例》開展多種形式的宣傳活動(dòng)，利用各種會(huì)議、培訓(xùn)等方式，打造聲勢(shì)；三是走訪各屠宰廠（場(chǎng)）、酒類食品經(jīng)營(yíng)戶，摸排我縣生豬、酒類的經(jīng)營(yíng)情況，做到監(jiān)管心中有數(shù)，進(jìn)一步督促經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)；四是鼓勵(lì)消費(fèi)者對(duì)生豬、酒類等流通食品安全信用體系建設(shè)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。
三、采取措施，強(qiáng)化管理
根據(jù)食品安全專項(xiàng)整治的要求，我局采取了各種措施強(qiáng)化對(duì)生豬屠宰和酒類流通的管理。一是采取措施強(qiáng)化對(duì)屠場(chǎng)的管理。針對(duì)專項(xiàng)整治的要求，我局制定了《生豬屠宰管理專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，并要求各屠場(chǎng)與我局簽訂了《生豬屠宰專項(xiàng)整治目標(biāo)責(zé)任書》、《生豬屠宰加工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量承諾書》，制定了“肉品退出制度”等“五項(xiàng)”制度并張貼上墻，嚴(yán)格實(shí)行“兩章”“兩證，登記購(gòu)銷臺(tái)帳，以建立生豬肉品溯源制度，強(qiáng)化了對(duì)屠場(chǎng)的管理。二是采取措施強(qiáng)化對(duì)酒類流通的管理。要求銷售酒類的業(yè)主制定了“商品準(zhǔn)入制度”、“商品質(zhì)量查驗(yàn)登記制度”等五項(xiàng)制度，嚴(yán)格按要求填寫酒類流通隨附單，強(qiáng)化對(duì)酒類流通的管理。
一、審核清理范圍和目標(biāo)
審核清理范圍：全市現(xiàn)有的合法生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)。由商務(wù)辦牽頭組織相關(guān)部門對(duì)現(xiàn)有的合法生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合初審，依據(jù)審核清理標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)進(jìn)行檢查。
審核清理工作目標(biāo)：通過(guò)本次審核清理工作，對(duì)不達(dá)標(biāo)、不符合設(shè)置規(guī)劃或有嚴(yán)重違法行為的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)，一律取消其定點(diǎn)屠宰資格，確保所有取得生豬定點(diǎn)屠宰資格的企業(yè)均符合設(shè)置規(guī)劃要求，達(dá)到《食品安全法》、國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《省牲畜屠宰管理?xiàng)l例》、《市生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃（2011-2012）》等法律法規(guī)規(guī)定的條件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
二、審核清理標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《省生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（陜政發(fā)[2011]73號(hào)）、《市生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃（2011-2012）》文件下達(dá)的我市生豬屠宰企業(yè)數(shù)量，依據(jù)《食品安全法》、《動(dòng)物防疫法》、《環(huán)境保護(hù)法》、國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《省牲畜屠宰管理?xiàng)l例》、等規(guī)定的條件及《生豬屠宰與分割車間設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50317—2009）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核清理，切實(shí)落實(shí)定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃，使所有生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)符合規(guī)模設(shè)置數(shù)量。
三、實(shí)施步驟
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定審核清理方案
我市將成立生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，商務(wù)辦主任任副組長(zhǎng)，市商務(wù)辦、畜牧局、環(huán)保局、公安局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市商務(wù)辦，辦公室主任由市商務(wù)辦主任兼任。辦公室工作職責(zé)是要對(duì)全市所有生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)進(jìn)行全面摸底清查，全面掌握定點(diǎn)屠宰場(chǎng)和小型屠宰點(diǎn)的數(shù)量及現(xiàn)狀，制定本市審核清理工作具體實(shí)施方案。并在2012年4月底前將生豬屠宰場(chǎng)和小型屠宰點(diǎn)名單及清理情況（按規(guī)定履行了審批程序的附相關(guān)審批件復(fù)印件）報(bào)市審核清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）宣傳動(dòng)員
2012年3月底前，由市生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定審核清理工作具體實(shí)施方案，完成審核清理工作的宣傳動(dòng)員和安排部署，由市商務(wù)部門召開生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者動(dòng)員大會(huì)，將本次審核清理工作宣傳到所有屠宰企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人。
（三）企業(yè)自查自糾
2012年4月上旬，市生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極動(dòng)員、指導(dǎo)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)開展自查。各生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者要依據(jù)審核清理?xiàng)l件和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真開展自查自糾，要對(duì)照審核清理標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)進(jìn)行檢查對(duì)照，確認(rèn)所有自查項(xiàng)目符合條件后，向市生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交企業(yè)自查自糾報(bào)告和定點(diǎn)屠宰資格審核書面申請(qǐng)。所有生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)，不論是否已經(jīng)換證，都必須開展自查，沒(méi)有開展自查或未提交定點(diǎn)屠宰資格審核申請(qǐng)的，視為自動(dòng)放棄定點(diǎn)屠宰資格。
（四）現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合初審
2012年4月底前，市商務(wù)辦在接到生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)上報(bào)的自查自糾報(bào)告和審核申請(qǐng)后，向市人民政府報(bào)告自查自糾情況，由市生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門對(duì)全市生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合初審，填寫審核表，確認(rèn)全部項(xiàng)目審核完成后，提請(qǐng)市人民政府將生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的申請(qǐng)和自查自糾報(bào)告及市級(jí)主管部門審核表上報(bào)市審核清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。
（五）迎接市級(jí)人民政府現(xiàn)場(chǎng)審核驗(yàn)收
2012年5月上旬，市商務(wù)局審核驗(yàn)收，向市政府報(bào)告，市政府將組織商務(wù)、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)及其他相關(guān)部門組成聯(lián)合審核驗(yàn)收組，對(duì)初審合格的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的生產(chǎn)和技術(shù)條件、肉品質(zhì)量安全管理、環(huán)境保護(hù)及防疫條件等進(jìn)行全面審核，并將審核意見(jiàn)上報(bào)市政府。經(jīng)市政府審核合格的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)，經(jīng)征求省商務(wù)廳意見(jiàn)后審批并上報(bào)省人民政府備案，由市政府統(tǒng)一換發(fā)新的生豬屠宰證、章、牌，并向社會(huì)公示。
四、措施和要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善審核清理部門協(xié)調(diào)機(jī)制
各相關(guān)單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定審核清理方案，提出工作目標(biāo)和工作進(jìn)度，落實(shí)工作人員，明確工作責(zé)任，使審核清理各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（二）各部門職責(zé)及分工
各成員單位既要履行各自職能，又要協(xié)同配合。商務(wù)、畜牧、環(huán)保、工商等有關(guān)部門對(duì)屠宰企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核時(shí)，要認(rèn)真按照程序，填好每一個(gè)項(xiàng)目。嚴(yán)格遵守“誰(shuí)審核，誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，務(wù)必做到不遺漏、不徇私、不弄虛作假。
商務(wù)部門做好牽頭協(xié)調(diào)與服務(wù)工作，密切與各部門協(xié)同配合，確保形成工作合力。畜牧部門和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫法》和《動(dòng)物防疫條件審查辦法》的規(guī)定，對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)選址、布局、人員、設(shè)施設(shè)備等動(dòng)物防疫條件進(jìn)行嚴(yán)格審查。對(duì)已取得《動(dòng)物防疫條件合格證》的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的動(dòng)物防疫條件進(jìn)行重新審核，對(duì)達(dá)不到規(guī)定條件的，要責(zé)令整改，拒不整改或整改后仍不合格的，收回并注銷《動(dòng)物防疫條件合格證》。環(huán)保部門要嚴(yán)格生豬屠宰行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，把好環(huán)保關(guān)，對(duì)未上污水治理設(shè)施、設(shè)施不能正常運(yùn)行、處理后的屠宰廢水不能達(dá)標(biāo)排放、未依法辦理相關(guān)環(huán)保手續(xù)的企業(yè)，一律不予通過(guò)審核，同時(shí)結(jié)合審核清理工作，加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問(wèn)題一律依法從嚴(yán)處理。工商部門要認(rèn)真做好對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的年度檢驗(yàn)工作，重點(diǎn)審查生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)是否具備有效的生豬定點(diǎn)屠宰證書，對(duì)未取得生豬定點(diǎn)屠宰證書或者生豬定點(diǎn)屠宰證書被撤銷、吊銷的企業(yè)，依法責(zé)令其限期辦理或者變更經(jīng)營(yíng)范圍，逾期未辦理的，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。工商、畜牧等部門以審核清理工作為契機(jī)，加大市場(chǎng)監(jiān)管工作力度，營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。要建立長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)企業(yè)資格進(jìn)行動(dòng)態(tài)審核。
（三）加強(qiáng)部門協(xié)同配合
商務(wù)部門、畜牧、環(huán)保、公安、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門密切配合和協(xié)作，推動(dòng)生豬屠宰企業(yè)加大企業(yè)改造升級(jí)的投入力度，加大對(duì)私屠濫宰、生豬注水等違法行為的打擊力度，為審核清理改造創(chuàng)造良好環(huán)境。對(duì)于違反土地管理、城市規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)管、消防檢查、稅收管理及工商年檢等方面法規(guī)、政策規(guī)定的屠宰企業(yè)，要結(jié)合審核清理工作，嚴(yán)格依法處理。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
從年我省開始實(shí)施生豬定點(diǎn)屠宰以來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和商務(wù)部的指導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的大力支持配合下，全省各級(jí)商務(wù)主管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》，堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)監(jiān)督管理，生豬屠宰行業(yè)管理工作和屠宰企業(yè)的發(fā)展取得了明顯成效。
（一）屠宰企業(yè)布局比較合理。到目前為止，全省共有縣以上屠宰企業(yè)105家，基本上是“一縣一廠”。嚴(yán)格控制屠宰企業(yè)數(shù)量，無(wú)明顯超規(guī)劃設(shè)點(diǎn)現(xiàn)象，較好地避免了重復(fù)建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。
（二）行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平有了明顯提高。全省縣以上生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的屠宰加工設(shè)備設(shè)施進(jìn)一步提升，屠宰加工工藝水平進(jìn)一步提高，污水處理設(shè)備進(jìn)一步完善，全省縣以上生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)機(jī)械化屠宰率達(dá)99%，為保證屠宰的肉品質(zhì)量提供了良好的硬件條件。
（三）豬肉質(zhì)量安全狀況顯著改善。各級(jí)商務(wù)主管部門注重在城區(qū)的超市、集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行豬肉的索證索票、證章管理制度，強(qiáng)化肉品的可追溯系統(tǒng)。2009年全省定點(diǎn)屠宰生豬618．21萬(wàn)頭,比上年同期增長(zhǎng)38．9%。豬肉的質(zhì)量水平有了明顯提高，近三年，屠宰環(huán)節(jié)豬肉抽驗(yàn)合格率均保持在95%以上。
（四）企業(yè)規(guī)模逐步壯大。2009年，全省規(guī)模以上定點(diǎn)屠宰企業(yè)（2萬(wàn)頭/年）60家，占全省縣以上定點(diǎn)屠宰企業(yè)的57．14%，比上年提高7．62個(gè)百分點(diǎn)。涌現(xiàn)出國(guó)鴻集團(tuán)、正邦集團(tuán)、九江博萊集團(tuán)、新余潤(rùn)合集團(tuán)等一批具有一定規(guī)模和影響力的肉品屠宰、加工企業(yè)，提高了屠宰企業(yè)規(guī)?；?。
（五）屠宰管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)逐步建立。全省各設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門均成立了生豬屠宰管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)合整治行動(dòng)，有力地打擊了私屠濫宰和制售注水肉、銷售病害肉等不法行為。
全省生豬屠宰管理工作雖然取得了一定的成效，但也存在一些突出問(wèn)題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)規(guī)模小、數(shù)量多，設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)陋，相當(dāng)一部分未達(dá)到規(guī)定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，落后產(chǎn)能比重大；屠宰操作規(guī)范和檢驗(yàn)檢疫制度尚未得到完全落實(shí)，屠宰技術(shù)人員和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員專業(yè)技術(shù)水平有待進(jìn)一步提高；品牌建設(shè)滯后、豬肉產(chǎn)品單一、肉品精深加工能力差;私屠濫宰現(xiàn)象仍然存在。這些問(wèn)題的存在不僅影響全省豬肉質(zhì)量，而且制約了生豬屠宰行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，給肉品質(zhì)量安全帶來(lái)隱患。為此，迫切需要加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)資源合理配置，確保肉品質(zhì)量安全。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提供衛(wèi)生安全的豬肉產(chǎn)品，保障人民群眾身體健康為宗旨，以優(yōu)化布局、控制總量、升級(jí)改造、規(guī)范經(jīng)營(yíng)為著力點(diǎn)，推動(dòng)全省屠宰行業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)屠宰企業(yè)的技術(shù)改造和經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)屠宰行業(yè)對(duì)規(guī)?；B(yǎng)殖的帶動(dòng)能力，提升豬肉產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量安全保障能力，更好地滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)豬肉產(chǎn)品的消費(fèi)需求，促進(jìn)全省生豬屠宰行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（二）基本原則。
1．堅(jiān)持規(guī)范設(shè)置和有效質(zhì)量控制。嚴(yán)格執(zhí)行《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》規(guī)定的定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的設(shè)置條件和標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)有效的全程質(zhì)量控制體系和“問(wèn)題產(chǎn)品”溯源機(jī)制，提升豬肉產(chǎn)品衛(wèi)生和質(zhì)量安全保障能力。
2．堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)和環(huán)境。屠宰行業(yè)發(fā)展與企業(yè)設(shè)置應(yīng)符合我省“生態(tài)立省”、“綠色崛起”的精神，以保護(hù)生態(tài)和環(huán)境為前提，同時(shí)應(yīng)符合我省新型城市化建設(shè)要求。
3．堅(jiān)持優(yōu)化行業(yè)布局。結(jié)合城市規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，合理布局，壓縮過(guò)剩產(chǎn)能，遏制重復(fù)建設(shè)，實(shí)施分級(jí)管理，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
4．堅(jiān)持依法整治。嚴(yán)格執(zhí)行和逐步完善生豬屠宰行業(yè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰;依法規(guī)范屠宰企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和肉品流通秩序。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
1．淘汰落后產(chǎn)能，行業(yè)集中度明顯提升。鼓勵(lì)現(xiàn)有屠宰企業(yè)實(shí)施升級(jí)改造、資源整合重組、體制機(jī)制創(chuàng)新。到2013年，全省手工和半機(jī)械化等落后生豬屠宰產(chǎn)能淘汰10%，到年淘汰30%。
2．屠宰工藝和設(shè)備水平上新臺(tái)階，行業(yè)管理水平明顯提高。到年底，所有縣以上屠宰廠（場(chǎng)）全面達(dá)到《豬屠宰與分割車間設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50317-2009）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格屠宰檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程，完善污水處理及病害肉無(wú)害化處理設(shè)施，年，縣以上定點(diǎn)屠宰企業(yè)污水處理及病害肉無(wú)害化處理設(shè)施配備比例提高到95%以上。
3．產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，綜合利用率明顯增長(zhǎng)。到年，爭(zhēng)取縣以上定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的豬肉小包裝銷售比例提升到20%左右，冷鮮肉市場(chǎng)份額提升到20%左右，推動(dòng)我省冷鮮肉包裝化、品牌化發(fā)展。支持屠宰企業(yè)對(duì)生豬內(nèi)臟、皮、毛、骨、血等資源的深加工和綜合利用，年底，力爭(zhēng)使全省生豬副產(chǎn)品盡可能得到有效利用。
4．培育一批質(zhì)量安全品牌企業(yè)。到年，在全省重點(diǎn)培育硬件設(shè)置規(guī)范合理、質(zhì)控機(jī)制科學(xué)規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量安全達(dá)標(biāo)、零事故零投訴的大型定點(diǎn)屠宰品牌企業(yè)5－10家。
三、規(guī)劃布局
1．設(shè)區(qū)市城區(qū)：南昌市城區(qū)的定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）少于4家，其他設(shè)區(qū)市少于2家。其生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)達(dá)到《豬屠宰與分割車間設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50317-2009）規(guī)定的Ⅱ級(jí)以上條件。
2．縣（市）城區(qū)：原則上只設(shè)置1家生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）。
3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)、邊遠(yuǎn)山區(qū)：
（1）靠近城區(qū)且交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鼓勵(lì)并提倡縣級(jí)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）利用現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)和配送服務(wù)能力，保障其豬肉市場(chǎng)供應(yīng)。凡是能夠通過(guò)就近方便配送保障豬肉供應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原則上不設(shè)置小型生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)。
（2）遠(yuǎn)離城區(qū)、人口較多、居住集中、周邊交通較為便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)客觀需要，可聯(lián)合或單獨(dú)設(shè)置1個(gè)小型生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)。
（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)所屠宰的生豬產(chǎn)品僅限當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)供應(yīng)，不得跨區(qū)域流通。其具體供應(yīng)或銷售區(qū)域應(yīng)遵守國(guó)家或地方有關(guān)政策法規(guī)的要求。
4．生豬主產(chǎn)區(qū)：為鼓勵(lì)發(fā)展生豬生產(chǎn)，對(duì)年出欄生豬50萬(wàn)頭以上的生豬生產(chǎn)大縣，鼓勵(lì)和扶持規(guī)?；i專業(yè)合作社在兼并重組當(dāng)?shù)赝涝讖S（場(chǎng)）的前提下，設(shè)立大型現(xiàn)代化屠宰加工企業(yè)，以屠宰自產(chǎn)和本地生豬為主，實(shí)行生豬養(yǎng)殖、屠宰加工、產(chǎn)品銷售一體化經(jīng)營(yíng)。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化屠宰企業(yè)負(fù)責(zé)人的食品安全意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行屠宰行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度。落實(shí)定點(diǎn)屠宰企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為食品安全第一責(zé)任人，生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《豬屠宰與分割車間設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50317-2009）和《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程》（GB/T17996-1999）以及《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)《省定點(diǎn)屠宰企業(yè)管理制度》、《省生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)肉品衛(wèi)生質(zhì)量管理制度》、《省生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)車間衛(wèi)生質(zhì)量管理制度》、《省生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)肉品召回制度》等四項(xiàng)制度，建立健全生豬進(jìn)廠登記、生豬產(chǎn)品出廠登記、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)及肉品無(wú)害化處理登記等三個(gè)臺(tái)賬。
定點(diǎn)屠宰企業(yè)要貫徹落實(shí)《動(dòng)物防疫法》，取得動(dòng)物防疫證，嚴(yán)禁定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）收購(gòu)、屠宰沒(méi)有畜禽標(biāo)識(shí)和其它不符合動(dòng)物防疫要求的問(wèn)題生豬，建立健全對(duì)“問(wèn)題肉品”從銷售、批發(fā)、屠宰到養(yǎng)殖層層進(jìn)行有效追根溯源的工作機(jī)制。屠宰廠（場(chǎng)）要規(guī)范代宰制度，綜合運(yùn)用簽訂肉品質(zhì)量安全責(zé)任狀等多種方法，建立完善生豬代宰的質(zhì)量控制體系和質(zhì)量安全約束機(jī)制。
（二）加強(qiáng)監(jiān)管力度，完善監(jiān)管體系。各級(jí)商務(wù)主管部門要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)生豬屠宰企業(yè)的監(jiān)管力度，對(duì)生豬屠宰企業(yè)執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度的情況進(jìn)行不定期抽查，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。認(rèn)真開展每年一次年檢及審驗(yàn)工作，對(duì)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），責(zé)令其限期整改，拒不整改或整改到期后仍達(dá)不到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，由設(shè)區(qū)市政府取消其定點(diǎn)屠宰資格，收回其定點(diǎn)屠宰證書和定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌，并向社會(huì)公布。
各地要建立健全生豬屠宰管理機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法隊(duì)伍，整合、充實(shí)、加強(qiáng)商務(wù)系統(tǒng)的執(zhí)法力量，落實(shí)執(zhí)法人員編制、裝備和工作經(jīng)費(fèi)。
（三）強(qiáng)化生態(tài)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)要貫徹落實(shí)有關(guān)環(huán)保政策，嚴(yán)禁在地表飲用水和地下水源保護(hù)區(qū)內(nèi)及化工、農(nóng)藥（原藥生產(chǎn)）、鋼鐵、焦化、水泥（熟料）、有色金屬冶煉等大氣污染型項(xiàng)目大氣防護(hù)距離內(nèi)設(shè)置屠宰廠（場(chǎng)）。對(duì)沒(méi)有通過(guò)環(huán)評(píng)審批和環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收的、污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或污染物處理設(shè)施不能正常使用的屠宰企業(yè)要依法取消定點(diǎn)資格。
（四）加大資金扶持力度，積極推進(jìn)“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)和優(yōu)化布局工作。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政資金支持，引導(dǎo)企業(yè)加大投入，開展“放心肉”服務(wù)體系創(chuàng)建工作。省財(cái)政將支持全省重點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的放心肉體系建設(shè)。各市、縣也要根據(jù)商務(wù)部建設(shè)“放心肉”服務(wù)體系的要求，安排專項(xiàng)資金，支持本地生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的升級(jí)改造和優(yōu)化布局工作。
各地要按照先城區(qū)后鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先建規(guī)范化新廠（場(chǎng)）后關(guān)閉“小、散、亂”屠宰場(chǎng)點(diǎn)的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)優(yōu)化布局工作。年底前，要按照計(jì)劃關(guān)閉不符合設(shè)置規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)。對(duì)關(guān)閉的屠宰企業(yè)，各級(jí)政府要積極支持，給予適當(dāng)補(bǔ)償，妥善處理就業(yè)安置、企業(yè)轉(zhuǎn)型等有關(guān)問(wèn)題。
（五）維護(hù)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范肉品流通秩序。堅(jiān)持營(yíng)造開放、公平、競(jìng)爭(zhēng)、有序的肉品流通環(huán)境。各地要打破地方封鎖，不得限制外地經(jīng)檢疫和檢驗(yàn)合格的豬肉產(chǎn)品進(jìn)入本地市場(chǎng)，逐步形成大流通格局。監(jiān)督跨區(qū)域銷售的定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）按照要求配備符合豬肉質(zhì)量安全要求的冷鏈運(yùn)輸設(shè)施。到年，跨區(qū)域銷售的定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）全部配置與流通范圍相適應(yīng)的冷鏈設(shè)施、運(yùn)輸車輛。加強(qiáng)對(duì)邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)的小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)流通范圍的監(jiān)管，禁止不符合流通條件的肉品跨區(qū)域流通。
（六）加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。充分利用各種宣傳形式，向廣大消費(fèi)者宣傳肉品科學(xué)消費(fèi)常識(shí)，增強(qiáng)食品安全和質(zhì)量安全意識(shí)，引導(dǎo)品牌消費(fèi)意識(shí)。向生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)和肉品經(jīng)營(yíng)者開展《食品安全法》和《生豬屠宰管理?xiàng)l例》以及《動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)的宣傳，提高守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。制定培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)屠宰管理人員、屠宰企業(yè)負(fù)責(zé)人、屠宰技術(shù)人員、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)，爭(zhēng)取在2013年前，對(duì)全省定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的從業(yè)人員全部培訓(xùn)完畢。建立屠宰行業(yè)從業(yè)人員崗前培訓(xùn)及備案管理、持證上崗、技術(shù)等級(jí)評(píng)定等一整套制度，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行全方位規(guī)范管理。
（七）建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮中介組織作用。支持定點(diǎn)屠宰企業(yè)建立行業(yè)協(xié)會(huì)，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)在加強(qiáng)行業(yè)自律、建設(shè)行業(yè)誠(chéng)信體系、破除行業(yè)陋規(guī)、溝通行業(yè)信息、培育品牌、推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、組織專業(yè)培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)擬定和宣傳貫徹等方面開展工作。行業(yè)協(xié)會(huì)要向政府有關(guān)部門反映行業(yè)問(wèn)題和企業(yè)訴求，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（八）建立部門之間的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與各部門之間的協(xié)調(diào)配合。根據(jù)政府機(jī)構(gòu)變化情況，調(diào)整省生豬屠宰管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，完善工作制度和責(zé)任分工。各設(shè)區(qū)市也應(yīng)建立本地的生豬屠宰管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化屠宰管理工作。各級(jí)商務(wù)主管部門要主動(dòng)加強(qiáng)與發(fā)展改革、工信、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、稅務(wù)、工商、公安、質(zhì)檢、藥監(jiān)、物價(jià)等部門的溝通，制定和完善促進(jìn)屠宰行業(yè)發(fā)展的政策措施。要建立部門之間的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，開展經(jīng)常性的聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰及制售注水肉、銷售病害肉等違法違規(guī)行為。
第一條為了加強(qiáng)生豬屠宰管理，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量，保障人民群眾的食用安全和身體健康，根據(jù)國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的生豬屠宰以及生豬產(chǎn)品加工、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)及其監(jiān)督管理。農(nóng)村地區(qū)個(gè)人自宰自食的不適用本辦法。
第三條對(duì)生豬實(shí)行定點(diǎn)屠宰、集中檢疫制度。
人口較少、交通不便，難以設(shè)立生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的農(nóng)村和海島，可以設(shè)置僅限于向本地市場(chǎng)供應(yīng)生豬產(chǎn)品的小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)。
第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)相關(guān)工作責(zé)任制，并將屠宰管理和屠宰執(zhí)法工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第五條縣級(jí)以上商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員承擔(dān)生豬屠宰監(jiān)督管理工作。
農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）、環(huán)境保護(hù)、價(jià)格、公安、國(guó)土資源等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好生豬屠宰相關(guān)管理工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生豬屠宰及生豬產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常巡查，并接受縣級(jí)相關(guān)行政主管部門的指導(dǎo)。
第六條按照國(guó)家規(guī)定在本省推行生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）分級(jí)管理制度。
鼓勵(lì)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)其向機(jī)械化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。鼓勵(lì)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）、養(yǎng)豬場(chǎng)、養(yǎng)豬合作社聯(lián)合實(shí)施產(chǎn)銷一體化和品牌化戰(zhàn)略，提高肉品質(zhì)量安全水平。
鼓勵(lì)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）、小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)、生豬產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)人在自愿的基礎(chǔ)上成立行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
第二章生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的設(shè)立
第七條省商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門，按照合理布局、適當(dāng)集中、有利流通、方便群眾的原則，編制全省生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱省設(shè)置規(guī)劃），報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的設(shè)立（包括新建、遷建、改建、擴(kuò)建）應(yīng)當(dāng)符合省設(shè)置規(guī)劃。
本辦法實(shí)施前已經(jīng)依法開業(yè)的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）不符合省設(shè)置規(guī)劃的，根據(jù)實(shí)際情況予以限期改造或者依法關(guān)閉。予以關(guān)閉的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
第八條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的選址，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，遠(yuǎn)離生活飲用水水源保護(hù)區(qū)以及有關(guān)法律、法規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃確定的需要保護(hù)的其他區(qū)域；其與醫(yī)院、幼兒園、學(xué)校、養(yǎng)老院、居民集中住宅區(qū)、畜牧場(chǎng)的距離，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和動(dòng)物防疫的標(biāo)準(zhǔn)與要求。
第九條設(shè)立生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的水源條件且水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；
（二）有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)且符合國(guó)家生豬屠宰與分割車間設(shè)計(jì)規(guī)范的待宰間、隔離間、屠宰間、急宰間，以及符合衛(wèi)生要求和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的生豬屠宰設(shè)備及運(yùn)輸工具；
（三）有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的屠宰技術(shù)人員；
（四）有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)省商務(wù)主管部門考核合格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員；
（五）有符合屠宰工藝和生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程要求的檢驗(yàn)設(shè)備和消毒設(shè)施，以及符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的污染物處理設(shè)施；
（六）有符合病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程的病害生豬及生豬產(chǎn)品無(wú)害化處理設(shè)施；
（七）有符合動(dòng)物防疫法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的防疫及檢疫條件，并依法取得動(dòng)物防疫條件合格證。
第十條設(shè)立生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市人民政府提交書面申請(qǐng)和相關(guān)資料。
設(shè)區(qū)的市人民政府收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織商務(wù)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）、工商行政管理、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門進(jìn)行審查，并書面征求省商務(wù)主管部門和所在地縣級(jí)人民政府的意見(jiàn)。符合本辦法規(guī)定條件和省設(shè)置規(guī)劃的，由設(shè)區(qū)的市人民政府予以批準(zhǔn)。
第十一條申請(qǐng)人獲得設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)，并依法取得項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)行政許可手續(xù)后，方可開工建設(shè)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）。
第十二條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）建成后，由設(shè)區(qū)的市人民政府組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的，按照一個(gè)屠宰場(chǎng)所一證制，頒發(fā)生豬定點(diǎn)屠宰證書和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。
生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持生豬定點(diǎn)屠宰證書和動(dòng)物防疫條件合格證向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。
第三章小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)的設(shè)立
第十三條設(shè)區(qū)的市商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門按照省設(shè)置規(guī)劃的要求，制訂本市小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)布局方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)省商務(wù)主管部門備案。
小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合本市小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)布局方案，其選址應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，用地規(guī)模合理，不占用或者少占用耕地。
第十四條設(shè)立小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）供水水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；
（二）有待宰圈、屠宰間以及確保肉品質(zhì)量安全的基本設(shè)施設(shè)備，地面硬化不滲漏；
（三）屠工必須持有縣級(jí)以上衛(wèi)生主管部門確定的預(yù)防性健康體檢機(jī)構(gòu)出具的健康證明，具備屠宰技能和基本肉品檢驗(yàn)知識(shí)，并經(jīng)所在地商務(wù)主管部門培訓(xùn)合格；
（四）有必要的消毒工具；
（五）有污水排放以及病害肉品無(wú)害化處理措施；
（六）依法取得動(dòng)物防疫條件合格證。
第十五條設(shè)立小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府提交書面申請(qǐng)和相關(guān)資料。
縣級(jí)人民政府收到申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)組織商務(wù)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）、工商行政管理、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門進(jìn)行審查，并書面征求設(shè)區(qū)的市商務(wù)主管部門和所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的意見(jiàn)。符合本辦法規(guī)定條件和本市小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)布局方案的，由縣級(jí)人民政府予以批準(zhǔn)。
縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)的小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)名單向社會(huì)公布，并報(bào)設(shè)區(qū)的市商務(wù)主管部門備案。
第十六條申請(qǐng)人獲得縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并依法取得項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)行政許可手續(xù)后，方可開工建設(shè)小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)。
小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)建成后，由縣級(jí)人民政府組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的，頒發(fā)小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)證書。
小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)證書和動(dòng)物防疫條件合格證向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。
第四章屠宰和經(jīng)營(yíng)管理
第十七條運(yùn)入生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）和小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)的生豬，應(yīng)當(dāng)附有生豬檢疫合格證明。
生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定申報(bào)檢疫，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在屠宰現(xiàn)場(chǎng)依法實(shí)施宰前檢疫和宰后檢疫；小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)實(shí)行向動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)定時(shí)申報(bào)檢疫制度。
第十八條生豬屠宰前，必須進(jìn)行鹽酸克侖特羅（瘦肉精）等禁用藥物檢測(cè)，未經(jīng)檢測(cè)或者檢測(cè)不合格的，不準(zhǔn)屠宰。具體檢測(cè)管理辦法由市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定。
第十九條嚴(yán)禁生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）和小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)以及其他任何單位、個(gè)人對(duì)生豬及生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)。
生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）和小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)不得屠宰注水或者注入其他物質(zhì)的生豬。
第二十條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）和小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)建立肉品品質(zhì)檢驗(yàn)管理制度。肉品品質(zhì)檢驗(yàn)按照生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）和小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)出具肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證，其中片豬肉還須加蓋檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖章。未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的，不得出廠（場(chǎng)）和場(chǎng)點(diǎn)。
生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）和小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)對(duì)其屠宰、加工、銷售的生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。
第二十一條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）和小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)屠宰的種豬和晚閹豬，應(yīng)當(dāng)在胴體上加蓋專用章，以方便識(shí)別。
第二十二條經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)不合格的生豬及生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在檢疫、檢驗(yàn)人員的監(jiān)督下，按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。
第二十三條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）和小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄其屠宰的生豬來(lái)源和生豬產(chǎn)品流向。生豬來(lái)源和生豬產(chǎn)品流向記錄保存期限不得少于2年。
生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）和小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)建立缺陷生豬產(chǎn)品召回制度。生豬產(chǎn)品存在質(zhì)量安全隱患，可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)食品召回的規(guī)定予以召回。
第二十四條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）和小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)收取屠宰加工費(fèi)，必須執(zhí)行價(jià)格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)張貼明示。
除國(guó)家和省規(guī)定的外，任何單位和個(gè)人不得向生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）、小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)以及生豬所有者、銷售者收取費(fèi)用。
生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）和小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)不得拒絕為生豬飼養(yǎng)戶提供屠宰服務(wù)。
第二十五條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）排放廢水、廢氣、廢物和噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并不得違反所在地環(huán)境衛(wèi)生管理要求。
第二十六條任何單位和個(gè)人不得銷售非定點(diǎn)屠宰的生豬產(chǎn)品。
飯店、賓館、集體伙食單位、生豬產(chǎn)品加工單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立肉品采購(gòu)登記制度，并貼附肉品檢疫和檢驗(yàn)合格有效證明。不得采購(gòu)非定點(diǎn)屠宰的生豬產(chǎn)品。
第二十七條單位和個(gè)人加工、銷售生豬產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)程操作，保證肉品衛(wèi)生，防止肉品污染。鼓勵(lì)對(duì)豬內(nèi)臟以及分割的生豬產(chǎn)品實(shí)行包裝銷售。
任何單位和個(gè)人不得加工及銷售病害、注水、變質(zhì)、有毒等不符合質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)的生豬產(chǎn)品。
第二十八條運(yùn)輸生豬產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)使用專用車，持有肉品檢疫和檢驗(yàn)合格有效證明。其中運(yùn)輸片鮮肉的，必須有吊掛設(shè)備；有溫度要求的，必須使用相應(yīng)的冷藏或者保溫運(yùn)輸設(shè)備。
第二十九條鼓勵(lì)從事生豬產(chǎn)品銷售的市場(chǎng)、超市、商場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)者與生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）簽訂協(xié)議，實(shí)行“場(chǎng)廠掛鉤”和統(tǒng)一配送制度。
第三十條小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)的生豬產(chǎn)品的供應(yīng)區(qū)域由所在地的縣級(jí)人民政府劃定，不得跨限定區(qū)域銷售。
第三十一條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門不得限制外地生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）經(jīng)檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品進(jìn)入本地市場(chǎng)。
為加強(qiáng)肉品質(zhì)量安全管理，保障市場(chǎng)供應(yīng)，對(duì)跨設(shè)區(qū)的市流通的生豬產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行備案管理制度。相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市商務(wù)主管部門辦理報(bào)備手續(xù)。具體備案辦法由省商務(wù)主管部門另行制定。
第三十二條任何單位、個(gè)人對(duì)違反《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和本辦法規(guī)定的行為有權(quán)向商務(wù)主管部門舉報(bào)。
各級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話，對(duì)接到的舉報(bào)應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理。
第五章法律責(zé)任
第三十三條違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》和《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十四條小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)有《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第二十四條、第二十五條第（二）至（四）項(xiàng)、第二十六條、第二十七條、第二十八條所列行為之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第三十五條違反本辦法第十八條規(guī)定，屠宰未經(jīng)鹽酸克侖特羅（瘦肉精）等禁用藥物檢測(cè)或者經(jīng)檢測(cè)不合格的生豬的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
第三十六條違反本辦法第二十四條第三款規(guī)定，拒絕為生豬飼養(yǎng)戶提供屠宰服務(wù)的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）處3000元以上1萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)處200元以上1000元以下的罰款。
第三十七條違反本辦法第三十條規(guī)定，小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)的生豬產(chǎn)品跨限定區(qū)域銷售的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，對(duì)單位處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處500元以上2000元以下的罰款。
第三十八條縣級(jí)以上人民政府及其商務(wù)主管部門和其他有關(guān)部門在生豬屠宰監(jiān)督管理工作中有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予處分：
（一）對(duì)依法應(yīng)予許可的事項(xiàng)，未按照規(guī)定的程序和時(shí)限作出許可決定的；
（二）對(duì)依法不應(yīng)予以許可的事項(xiàng)，予以許可的；
（三）違法實(shí)施行政處罰和監(jiān)督檢查的；
（四）因不依法履行職責(zé)，致使一定區(qū)域內(nèi)生豬私宰情況嚴(yán)重的；
（五）有其他、、行為的。
第三十九條違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第四十條牛、羊的屠宰管理參照本辦法執(zhí)行。牛、羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的設(shè)置審批由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，報(bào)設(shè)區(qū)的市商務(wù)主管部門備案。
一、完成了“兩豆”市場(chǎng)準(zhǔn)入為民辦實(shí)事項(xiàng)目
20*年，市政府把實(shí)行豆制品、豆芽菜（下稱“兩豆”）市場(chǎng)準(zhǔn)入制度列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目。為切實(shí)落實(shí)市政府的實(shí)事項(xiàng)目，確保人民群眾的“兩豆”食品消費(fèi)安全，在深入調(diào)查、摸清生產(chǎn)和流通基本情況的基礎(chǔ)上，我局制訂了《關(guān)于豆制品、豆芽菜市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了“兩豆”市場(chǎng)準(zhǔn)入的操作程序和規(guī)范，確定了環(huán)環(huán)緊扣的工作步驟，從市場(chǎng)主體到經(jīng)營(yíng)戶層層落實(shí)了“兩豆”市場(chǎng)準(zhǔn)入的責(zé)任制。根據(jù)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和縣（市）中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的不同條件和特點(diǎn)，市、區(qū)商貿(mào)主管部門會(huì)同市工商、質(zhì)監(jiān)等部門切合實(shí)際，采取對(duì)策，因地制宜，分類指導(dǎo)，確保了“兩豆”市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施到位。到去年年底，城區(qū)153家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，桐廬、臨安等縣（市）8家中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“兩豆”市場(chǎng)準(zhǔn)入全面實(shí)施到位；基礎(chǔ)條件相對(duì)較差的*、*、*安等縣（市）12家中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)豆制品市場(chǎng)準(zhǔn)入全面實(shí)施到位，豆芽菜市場(chǎng)準(zhǔn)入基本實(shí)施到位。年終實(shí)事項(xiàng)目通過(guò)了市政府有關(guān)部門的督查和考核。
二、啟動(dòng)了流通領(lǐng)域鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作
根據(jù)《*市人民政府辦公廳關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（杭政辦〔20*〕15號(hào)）文件精神，為建立流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提高大宗農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，我市流通領(lǐng)域全面實(shí)施以豬肉、蔬菜為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作。在實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、難度大的情況下，我局會(huì)同市工商局深入基層調(diào)查，制訂了《*市流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理實(shí)施方案》，并經(jīng)市政府杭政辦〔20*〕421號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)?！斗桨浮反_定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的操作機(jī)制和工作目標(biāo)，提出了豬肉、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的總體要求，規(guī)范了流通領(lǐng)域批發(fā)環(huán)節(jié)、零售環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理操作流程，并提出實(shí)行豬肉、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的企業(yè)組織管理、實(shí)施步驟和監(jiān)督管理要求。12月17日，我局會(huì)同市工商局召開了*市區(qū)流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作會(huì)議，對(duì)零售環(huán)節(jié)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理進(jìn)行了全面的工作部署，12月20日市區(qū)流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作如期啟動(dòng)。
三、鞏固深化“放心肉”工程
20*年度，全市定點(diǎn)屠宰生豬2270*7頭，其中市區(qū)定點(diǎn)屠宰生豬757672頭。*市區(qū)及縣城以上城市生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到99％以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到95％以上。全年未發(fā)生與我市有關(guān)的群發(fā)性豬肉質(zhì)量安全事件。
（一）有效開展屠宰廠（場(chǎng)）整合工作。
20*年4月20日，*五豐聯(lián)合肉類集團(tuán)有限公司（原*肉廠）屠宰分廠、彭埠定點(diǎn)屠宰場(chǎng)先后移址西興定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，11月底，五和豐盛（德清）定點(diǎn)屠宰場(chǎng)正式運(yùn)營(yíng)，*余杭區(qū)小洋壩定點(diǎn)屠宰場(chǎng)按時(shí)關(guān)停，至此*市區(qū)基本形成一個(gè)公司、南北二個(gè)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、二個(gè)鮮肉批發(fā)交易市場(chǎng)的格局。各區(qū)、縣（市）生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的整合工作也取得了階段性成果。其中余杭區(qū)壓減屠宰場(chǎng)4家，臨安市壓減2家；桐廬縣壓減1家。截至目前*市共計(jì)壓縮生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)10家，現(xiàn)有屠宰場(chǎng)95家。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)肉品安全保障措施。
一是依法嚴(yán)厲打擊未檢豬肉銷售等違法行為。針對(duì)個(gè)別區(qū)域未檢肉銷售情況有所抬頭的現(xiàn)象，開展重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)；做好傳統(tǒng)節(jié)日和奧運(yùn)、西博會(huì)等重大活動(dòng)期間的執(zhí)法檢查工作，全面加強(qiáng)日常檢查，定期、不定期地對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市開展突擊檢查。1-12月全市組織屠宰執(zhí)法檢查1588次，出動(dòng)人員11456人次，檢查經(jīng)營(yíng)戶（含屠宰場(chǎng)）55312家次，收繳違法產(chǎn)品7376.81公斤，銷毀6636.81公斤；市商貿(mào)綜合監(jiān)察中心出動(dòng)檢查2623人次，其中晚上出動(dòng)796人次，檢查屠宰場(chǎng)167家次、各類市場(chǎng)640家次、用肉單位243家次，取締未檢肉銷售點(diǎn)62個(gè)，查扣未檢肉1140.35公斤、銷毀917.35公斤。辦案2件，行政處罰2000元。處理舉報(bào)、投訴22次，滿意率100％。凈化了肉品市場(chǎng)，確保了消費(fèi)安全。
（二）全面開展肉品質(zhì)量安全抽檢工作。
一是繼續(xù)加強(qiáng)屠宰場(chǎng)瘦肉精自檢工作。20*年1-12月，全市共抽檢44612批次，檢驗(yàn)樣品103958個(gè)，合格103946個(gè)，合格率99.99%。其中市區(qū)共抽檢12002批次，檢驗(yàn)樣品59179個(gè)，抽檢比例從去年的5.80%提高到8.16%，檢驗(yàn)結(jié)果全部合格。
二是繼續(xù)開展外地進(jìn)杭冷鮮肉及牛肉抽檢工作。20*年以來(lái)，我局會(huì)同市畜牧獸醫(yī)總站、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測(cè)院，對(duì)外地進(jìn)杭冷鮮肉及*受降屠宰場(chǎng)出場(chǎng)的牛肉進(jìn)行了4次全面抽檢，共抽檢肉牛屠宰戶37戶次，外地進(jìn)杭冷鮮肉經(jīng)營(yíng)企業(yè)44家次，抽取樣品總計(jì)81個(gè)批次。抽檢結(jié)果全部合格。
（三）深入貫徹國(guó)務(wù)院新修訂的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》。
為更好地促進(jìn)生豬屠宰管理工作，進(jìn)一步提高肉品質(zhì)量，以新修訂的國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的新頒布為契機(jī)，組織舉辦了《生豬屠宰管理?xiàng)l例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，全市商貿(mào)主管部門負(fù)責(zé)人、屠宰管理執(zhí)法人員、定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的負(fù)責(zé)人等共計(jì)80余人參加了培訓(xùn)。為提高《條例》宣傳效果，我市充分利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體，以懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)，發(fā)放宣傳資料等形式，大力宣傳國(guó)務(wù)院新修訂的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一個(gè)月來(lái)全市共制作懸掛橫幅258條，發(fā)放各類宣傳資料5760份，各類報(bào)紙網(wǎng)站電視媒體報(bào)道33篇次，宣傳效果良好。同時(shí)，根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《*市人民政府關(guān)于對(duì)全市生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）進(jìn)行重新審核的通知》（杭政辦函〔20*〕352號(hào)）的有關(guān)要求，開展全市生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的重新審核工作，并成立*市生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）審核專家組，具體負(fù)責(zé)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的資格審核工作。
(四)強(qiáng)化病害豬無(wú)害化處理監(jiān)管工作。
根據(jù)《生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）病害豬無(wú)害化處理管理辦法》有關(guān)要求，以生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）病害豬無(wú)害化處理數(shù)據(jù)審核工作為切入點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)全市生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）病害豬無(wú)害化處理監(jiān)督管理工作。舉辦了兩期《生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）病害豬無(wú)害化處理管理辦法》培訓(xùn)班，詳細(xì)解讀管理辦法中職責(zé)要求、工作程序及罰則的等具體內(nèi)容，把工作要求落實(shí)到各屠宰廠（場(chǎng)）。為加強(qiáng)對(duì)屠宰場(chǎng)無(wú)害化處理工作的實(shí)時(shí)監(jiān)控，我局積極籌建病害豬無(wú)害化處理在線監(jiān)控系統(tǒng)，該項(xiàng)目已完成招標(biāo)。
（五）認(rèn)真做好屠宰信息采集統(tǒng)計(jì)工作。
20*年，根據(jù)商務(wù)部有關(guān)生豬屠宰信息采集的要求，確定專人對(duì)各區(qū)縣（市）24家規(guī)模企業(yè)每月進(jìn)行信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、填寫、上報(bào)工作，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)。為切實(shí)做好畜禽屠宰信息統(tǒng)計(jì)工作，落實(shí)國(guó)務(wù)院提出的“完善生豬屠宰量和豬肉等畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)銷售額的調(diào)查統(tǒng)計(jì)”這一要求，及時(shí)掌握全市生豬等畜禽屠宰加工環(huán)節(jié)和肉品市場(chǎng)銷售環(huán)節(jié)的相關(guān)信息，為穩(wěn)定畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)決策提供依據(jù)。
（六）進(jìn)一步規(guī)范定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）管理工作。
為了進(jìn)一步完善屠宰企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度和登記臺(tái)帳，促進(jìn)其規(guī)范內(nèi)部管理，我局集中精力，匯編了《*市生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)管理制度及臺(tái)帳》樣本，并統(tǒng)一制作，下發(fā)至全市各個(gè)屠宰廠（場(chǎng)）作為范本。
四、扎實(shí)推進(jìn)酒類流通管理工作
貫徹落實(shí)商務(wù)部《酒類流通管理辦法》，在繼續(xù)開展酒類流通備案登記和積極推行酒類流通隨附單的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)散裝酒的經(jīng)營(yíng)管理，依法加大執(zhí)法檢查力度，規(guī)范酒類流通秩序，同時(shí)積極籌建酒類流通行業(yè)協(xié)會(huì)。
一是繼續(xù)開展酒類流通備案登記。*市的酒類流通備案登記工作進(jìn)展情況良好，截至*年12月底，全市酒類經(jīng)營(yíng)者共備案登記21394家，備案登記率達(dá)87.30%，占全省備案登記的41.68%，繼續(xù)居全省前列。
二是積極推行酒類流通隨附單制度。為加快《酒類流通隨附單》的推行使用步伐，保證酒類商品從出廠到銷售終端全過(guò)程流通信息的可追溯性，深入企業(yè)了解《隨附單》的使用情況，指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確填寫、規(guī)范臺(tái)帳記錄，督促批發(fā)企業(yè)主動(dòng)開具、零售企業(yè)主動(dòng)索取。截至12月底，全市推行使用酒類流通隨附單的酒類批發(fā)企業(yè)已達(dá)259家，發(fā)售酒類流通隨附單4885本，244250份。
三是加強(qiáng)對(duì)散裝酒的流通管理。為規(guī)范散裝酒的經(jīng)營(yíng)行為，根據(jù)商務(wù)部《酒類流通管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，完成對(duì)市區(qū)各超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷售散裝酒的抽檢，共抽檢20家生產(chǎn)廠家，41個(gè)批次樣品，抽檢結(jié)果全部合格。另外，根據(jù)商務(wù)部《酒類流通管理辦法》和衛(wèi)生部《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》有關(guān)散裝酒銷售和散裝食品衛(wèi)生管理的法規(guī)規(guī)定，對(duì)超市、商場(chǎng)銷售散裝酒的標(biāo)識(shí)標(biāo)簽進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。
四是加大酒類流通執(zhí)法檢查力度。進(jìn)一步加大了對(duì)酒類流通企業(yè)的執(zhí)法檢查力度，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)隨附單的推行使用，共組織檢查了酒類批發(fā)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲、酒吧等各類經(jīng)營(yíng)企業(yè)243家，對(duì)《隨附單》執(zhí)行不到位、索票、索證不全的企業(yè)，責(zé)令限期整改，下達(dá)整改通知書5份，5家企業(yè)均如期整改。另外還處理投訴舉報(bào)件2起。
五是積極籌建行業(yè)協(xié)會(huì)，做好了行業(yè)協(xié)會(huì)籌建的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
五、全面加強(qiáng)流通領(lǐng)域的蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)工作
20*年，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市的蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)工作。2月份與市農(nóng)業(yè)局共同組織對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和部分超市進(jìn)行了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)培訓(xùn)。根據(jù)不同區(qū)域、不同季節(jié)的蔬菜安全狀況，擬定了“蔬菜農(nóng)殘每月重點(diǎn)檢測(cè)品種”指導(dǎo)目錄，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)品種蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)工作的通知》，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種的檢測(cè)。為確保流通領(lǐng)域的蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)，落實(shí)了50萬(wàn)元的蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)測(cè)試卡補(bǔ)貼，我們還加強(qiáng)了日常檢測(cè)工作落實(shí)情況的監(jiān)管。20*年1—12月份，全市140家流通企業(yè)蔬菜定性檢測(cè)并網(wǎng)上共公示檢測(cè)結(jié)果54.68萬(wàn)批次，其中合格54.55萬(wàn)批次，檢測(cè)合格率達(dá)到99.76％，有效地保障了人民群眾的蔬菜消費(fèi)安全。
六、繼續(xù)評(píng)審認(rèn)定*市綠色市場(chǎng)
綠色市場(chǎng)的創(chuàng)建對(duì)加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，建立食品安全操作規(guī)范，提升企業(yè)形象具有積極的作用。20*年，我市繼續(xù)開展綠色市場(chǎng)的評(píng)審認(rèn)定工作。全市有5家單位申報(bào)并通過(guò)了認(rèn)證機(jī)構(gòu)國(guó)家綠色市場(chǎng)的認(rèn)定。10家申報(bào)創(chuàng)建*市綠色市場(chǎng)的單位中有9家被評(píng)審認(rèn)定為*市綠色市場(chǎng)。此外，國(guó)家綠色市場(chǎng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)還對(duì)進(jìn)入3年審驗(yàn)期的2家國(guó)家級(jí)綠色市場(chǎng)進(jìn)行了復(fù)評(píng)，市三綠辦委托市商貿(mào)綜合監(jiān)察中心對(duì)進(jìn)入3年審驗(yàn)期的25家*市綠色市場(chǎng)進(jìn)行了復(fù)評(píng)，均順利通過(guò)復(fù)評(píng)驗(yàn)收。至此，我市國(guó)家級(jí)綠色市場(chǎng)已達(dá)13家，*市綠色市場(chǎng)已達(dá)125家，為加強(qiáng)流通領(lǐng)域的食品安全管理奠定了良好的基礎(chǔ)。
七、組織開展了三綠工程廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)
為積極做好食品安全消費(fèi)的宣傳推廣，大力推進(jìn)“三綠工程”工作，11月1日，在吳山廣場(chǎng)組織舉辦了以“安全消費(fèi)在身邊，綠色消費(fèi)進(jìn)萬(wàn)家”為主題的20*年“三綠工程”大型宣傳活動(dòng)。為使本次宣傳推廣活動(dòng)富有實(shí)效，活動(dòng)前期周密策劃，認(rèn)真組織實(shí)施。精心設(shè)計(jì)制作了20塊食品安全知識(shí)宣傳展板，印制了圖文并茂的食品安全宣傳三折頁(yè)，制作了精美卡通小宣傳品，精選了20家在*具有影響的生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)基地生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)優(yōu)惠展賣。市三工程的主要成員單位市貿(mào)易、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等政府職能部門的專業(yè)人員及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的專家現(xiàn)場(chǎng)接受市民咨詢。活動(dòng)期間，工作人員共為市民發(fā)放印有食品安全知識(shí)的三折頁(yè)8000余份，精美卡通小宣傳品5000余只，現(xiàn)場(chǎng)優(yōu)惠展賣的蔬菜、豬肉、豆制品、禽蛋、鹵味、腌臘制品、放心糧油、速凍食品等農(nóng)產(chǎn)品達(dá)300余個(gè)品種，市工商部門提供的食品檢測(cè)車還免費(fèi)為市民進(jìn)行了蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)?；顒?dòng)取得了良好的效果。
2009年，我市的“三綠工程”工作要以關(guān)注民生、保障民生、改善民生為主線，以進(jìn)一步貫徹落實(shí)《食品安全法》、《生豬屠宰管理辦法》、《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》等法律法規(guī)為抓手，以全面實(shí)行蔬菜、豬肉等鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理為重點(diǎn)，深入開展流通領(lǐng)域食品安全管理工作，努力構(gòu)建我市安全放心的食品消費(fèi)環(huán)境。
一、全面實(shí)施以豬肉、蔬菜為重點(diǎn)的流通領(lǐng)域鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平
深入貫徹《*市人民政府辦公廳關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（杭政辦〔20*〕15號(hào)）、《*市流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理實(shí)施方案》（杭政辦函〔20*〕421號(hào)）和《*市流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理細(xì)化操作方案》，加強(qiáng)和完善*市區(qū)流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作。
一是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的責(zé)任體系，實(shí)行問(wèn)責(zé)制度。各有關(guān)城區(qū)商貿(mào)主管部門要加強(qiáng)對(duì)流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作的有效組織，指導(dǎo)轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市建立和完善以總經(jīng)理負(fù)總責(zé)，食品安全管理部門承擔(dān)日常監(jiān)管責(zé)任，具體職責(zé)分解落實(shí)到管理人員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理體系。把蔬菜、豬肉等農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全追溯貫穿到農(nóng)產(chǎn)品流通的全過(guò)程，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生問(wèn)題要明確對(duì)責(zé)任人的問(wèn)責(zé)。
二是實(shí)施鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)過(guò)程出票與索票的規(guī)范化、程序化操作。農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入總體按照《*市流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理實(shí)施方案》的規(guī)范操作程序執(zhí)行。在豬肉質(zhì)量安全追溯管理工作基本到位的情況下，要著重加強(qiáng)蔬菜流通的追溯管理。各有關(guān)城區(qū)商貿(mào)易主管部門要指導(dǎo)轄區(qū)的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)及其經(jīng)營(yíng)者與*市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市經(jīng)營(yíng)者交易蔬菜要嚴(yán)格執(zhí)行“供貨出票，貨票隨行”的農(nóng)產(chǎn)品追溯管理操作規(guī)范。蔬菜批發(fā)市場(chǎng)在前期運(yùn)行的基礎(chǔ)上，要穩(wěn)定操作模式，切實(shí)把住“經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)出票和出門查票”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等零售單位要切實(shí)把住“進(jìn)場(chǎng)查票、驗(yàn)票”的關(guān)口，并做好臺(tái)帳記錄，確保批發(fā)與零售的榫接。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、超市對(duì)豬肉、蔬菜分銷餐飲企業(yè)和團(tuán)體伙食單位也要按照規(guī)定出具規(guī)范的分銷憑據(jù)，并做好相應(yīng)臺(tái)帳，確保流通環(huán)節(jié)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品能實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全快捷、有效的追溯管理。
三是建立考評(píng)和考核機(jī)制。根據(jù)市政府實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理對(duì)市政府職能部門和各區(qū)政府的考核要求，市區(qū)對(duì)流通環(huán)節(jié)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及超市的蔬菜、豬肉等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和索證索票管理將提出考核要求，各有關(guān)城區(qū)商貿(mào)主管部門要相應(yīng)建立考核機(jī)制，對(duì)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追隨管理工作進(jìn)行考核，對(duì)做得好的企業(yè)要進(jìn)行表?yè)P(yáng)，執(zhí)行不到位的要通報(bào)批評(píng)。
四是啟動(dòng)追溯，依法處罰。對(duì)政府執(zhí)法抽檢和專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)定量檢測(cè)不合格的蔬菜、豬肉進(jìn)行銷毀并實(shí)施追溯。蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)超標(biāo)，對(duì)規(guī)范提供票據(jù)和索取票據(jù)的可依法追溯源頭；對(duì)零售沒(méi)有索取票據(jù)的依法處罰和曝光；因市場(chǎng)主辦方原因?qū)е伦匪菥€索中斷的，追究市場(chǎng)主辦方責(zé)任。
五是加強(qiáng)部門之間工作的協(xié)調(diào)配合，合力一致，建立良好的工作機(jī)制。各城區(qū)商貿(mào)主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門之間的協(xié)作，加大對(duì)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督管理的力度。要建立列會(huì)制度，掌握情況，把握進(jìn)度，分析問(wèn)題，解決問(wèn)題，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的追溯管理工作。對(duì)確定的城區(qū)示范單位要重點(diǎn)加強(qiáng)工作的直接指導(dǎo)，以帶動(dòng)面上工作的開展，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作問(wèn)題突出的企業(yè)要落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)管和督查，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作如期推進(jìn)并全面實(shí)施到位。
二、深入貫徹落實(shí)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及其配套規(guī)章，進(jìn)一步深化放心肉工程
2009年要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）及其配套規(guī)章，進(jìn)一步強(qiáng)化我市放心肉工程。
一是做好生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的重新審核工作。我市已對(duì)各區(qū)、縣（市）上報(bào)的9家定點(diǎn)屠宰場(chǎng)在會(huì)審的基礎(chǔ)上進(jìn)行重新審核，今年要繼續(xù)做好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的重新審核工作。對(duì)既符合《條例》規(guī)定條件又符合省政府設(shè)置規(guī)劃的，報(bào)市政府授牌發(fā)證。對(duì)雖符合省政府設(shè)置規(guī)劃但不符合《條例》規(guī)定條件的，及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并做好督促指導(dǎo)工作，確保按時(shí)整改到位；對(duì)既不符合《條例》規(guī)定條件又不符合省政府設(shè)置規(guī)劃的屠宰場(chǎng)，提出整合或限期關(guān)停意見(jiàn)并做好督促實(shí)施。
二是加快定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的布局調(diào)整和提升改造工作。根據(jù)《條例》規(guī)定和省政府下發(fā)的《浙江省生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃》要求，結(jié)合各區(qū)、縣（市）的實(shí)際情況，抓緊制定出臺(tái)《*市生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)規(guī)劃布局實(shí)施意見(jiàn)》，以加快我市生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)布局規(guī)劃調(diào)整步伐，促進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的整合、改造、提升工作。通過(guò)規(guī)整屠宰企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高肉品品質(zhì)，保障城市的供應(yīng)。
三是制定《*市小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃》。我市小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)設(shè)置實(shí)行“合理布局、滿足消費(fèi)、總量控制”的原則。根據(jù)《浙江省實(shí)施<生豬屠宰管理?xiàng)l例>辦法》“小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)的設(shè)置由市級(jí)人民政府進(jìn)行布局規(guī)劃并組織實(shí)施”的精神，各區(qū)、縣（市）要抓緊做好調(diào)查摸底工作，提出轄區(qū)小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)的設(shè)置數(shù)量及具體布局，經(jīng)市有關(guān)部門綜合評(píng)定后制定出臺(tái)《*市小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃》，確保邊遠(yuǎn)地區(qū)居民吃上放心肉。
四是加快屠宰場(chǎng)等級(jí)評(píng)定工作。根據(jù)商務(wù)部《關(guān)于全面開展生豬屠宰加工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定工作的通知》精神，加大對(duì)屠宰企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的提升改造指導(dǎo)工作，加快屠宰場(chǎng)等級(jí)評(píng)定工作的開展。
五是完成屠宰場(chǎng)病害豬無(wú)害化處理在線監(jiān)控系統(tǒng)的搭建。通過(guò)病害豬無(wú)害化處理在線監(jiān)控，有效提高屠宰場(chǎng)病害豬無(wú)害化處理的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。
六是加強(qiáng)外地進(jìn)杭冷鮮肉的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。按照《條例》規(guī)定對(duì)原已設(shè)立的定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）進(jìn)行重新審核授牌發(fā)證的要求，對(duì)目前在杭銷售或有意向進(jìn)杭銷售外地企業(yè)的屠宰資質(zhì)開展重新認(rèn)定，對(duì)在《條例》規(guī)定期限內(nèi)未能取得授牌及屠宰許可證件的屠宰生產(chǎn)企業(yè)，其屠宰生產(chǎn)的豬肉不得進(jìn)杭銷售。對(duì)進(jìn)杭銷售的外地豬肉經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，簽訂《肉品質(zhì)量安全承諾書》，要求出具完整證照票據(jù)，建立規(guī)范臺(tái)帳記錄，能實(shí)現(xiàn)有效追根溯源。加強(qiáng)肉品質(zhì)量安全監(jiān)管，定期例行抽檢，確保進(jìn)杭銷售豬肉的質(zhì)量安全。
七是開展“屠宰質(zhì)量管理年”活動(dòng)。一要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰企業(yè)的規(guī)范化管理，編制《定點(diǎn)屠宰場(chǎng)管理手冊(cè)》，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程進(jìn)行屠宰，嚴(yán)把屠宰質(zhì)量、禁用藥物檢測(cè)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)及病害豬無(wú)害化處理關(guān)；二要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的監(jiān)督檢查和違法違規(guī)行為的處理力度。對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)開展定期不定期的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)因管理不善、不按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行屠宰、禁用藥物檢測(cè)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)以及病害豬無(wú)害化處理，以致嚴(yán)重影響肉品質(zhì)量、危害消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益和身體健康的行為，將依法予以嚴(yán)肅處理；三要加大市場(chǎng)巡查力度，排點(diǎn)地區(qū)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、未檢肉交易等違法行為，杜絕“注水肉，病害肉”上市，確保消費(fèi)者豬肉食用安全。
三、繼續(xù)抓好酒類流通管理工作，切實(shí)保障市民飲酒安全
最近，商務(wù)部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于做好2009年酒類流通管理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），我市要深入貫徹《通知》要求，加強(qiáng)酒類流通基礎(chǔ)工作，繼續(xù)做好酒類流通備案登記工作，加快《酒類流通隨附單》的推行使用，規(guī)范散裝酒的銷售管理，加大酒類流通的執(zhí)法檢查力度，確保市民喝上放心酒。
一是加強(qiáng)酒類流通基礎(chǔ)工作。隨著舊城改造和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，酒類流通經(jīng)營(yíng)企業(yè)的關(guān)停和新開業(yè)現(xiàn)象比較普遍，造成前期掌握的數(shù)據(jù)與實(shí)際情況存在偏差。各商務(wù)主管部門要加強(qiáng)酒類流通行業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握酒類流通行業(yè)的企業(yè)數(shù)量、規(guī)模及經(jīng)營(yíng)狀況，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
二是加快《酒類流通隨附單》的推行使用。我市《酒類流通隨附單》已在全市推開使用，但進(jìn)展不平衡。各商務(wù)主管部門要深入企業(yè)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加快推行《隨附單》使用的步伐，以保證酒類商品從出廠到銷售終端全過(guò)程流通信息的可追溯性。同時(shí)，要按照《隨附單》的申領(lǐng)發(fā)放程序，做好《隨附單》的發(fā)售管理工作，并每月統(tǒng)計(jì)上報(bào)《隨附單》的發(fā)售情況。
三是規(guī)范散裝酒的銷售管理。對(duì)散裝酒經(jīng)營(yíng)者一定要及時(shí)辦理酒類流通備案登記，并在固定的地點(diǎn)貼標(biāo)銷售，嚴(yán)禁流動(dòng)銷售散裝酒。散裝酒開啟后分裝的容器要標(biāo)注出原散裝酒標(biāo)識(shí)標(biāo)簽包裝上的所有信息，并標(biāo)明開啟后的有效銷售期。散裝酒的盛裝容器要符合國(guó)家食品衛(wèi)生的有關(guān)要求。
四是加大酒類流通的執(zhí)法檢查力度。今年我市將進(jìn)一步加大對(duì)酒類流通企業(yè)的執(zhí)法檢查力度，對(duì)沒(méi)有履行備案登記手續(xù)、未執(zhí)行隨附單溯源制度、未定點(diǎn)貼標(biāo)銷售散裝酒等行為將根據(jù)《酒類流通管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，實(shí)施責(zé)任追究并進(jìn)行處罰。
五是組建酒類流通行業(yè)協(xié)會(huì)。今年要完成*酒類流通行業(yè)協(xié)會(huì)的組建工作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的積極作用。
四、鞏固、深化“兩豆”市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，實(shí)施制度化、規(guī)范化、程序化操作
鞏固去年“兩豆”市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)事項(xiàng)目成果，繼續(xù)實(shí)行“兩豆”市場(chǎng)準(zhǔn)入制度化、規(guī)范化、程序化操作，確保流通領(lǐng)域的“兩豆”商品，來(lái)源渠道正宗，能追根溯源。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的要求，延伸對(duì)城區(qū)新改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、縣（市）中心以下農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“兩豆”市場(chǎng)準(zhǔn)入的具體工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，不斷深入“兩豆”市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，鞏固陣地，擴(kuò)大成果。
五、加強(qiáng)超市食品安全工作的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
根據(jù)政協(xié)委員的多個(gè)提案和社會(huì)有關(guān)方面集中反映超市食品安全工作存在著一些問(wèn)題及建議，各區(qū)、縣（市）要從完善食品安全管理體系，強(qiáng)化食品安全管理部門的職權(quán)和職責(zé)；加強(qiáng)制度和流程建設(shè)，實(shí)施食品安全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化操作；建立管理規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)加盟、聯(lián)營(yíng)、招商單位的食品安全管理；落實(shí)企業(yè)自檢制度，加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)；建立食品安全信息溝通機(jī)制，引導(dǎo)消費(fèi)，接受社會(huì)監(jiān)督等方面加強(qiáng)對(duì)超市食品安全工作的行業(yè)指導(dǎo)和管理，強(qiáng)化超市食品安全管理責(zé)任，真正贏得消費(fèi)者心目中安全放心的消費(fèi)場(chǎng)所。
六、加強(qiáng)食品安全信息化建設(shè)，充分發(fā)揮信息化管理的高效作用
我市食品安全管理依托信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到了較快發(fā)展。今年要繼續(xù)加強(qiáng)信息化平臺(tái)建設(shè)，大力推動(dòng)食品安全管理手段的不斷創(chuàng)新。
一要充分發(fā)揮商貿(mào)網(wǎng)（三綠工程網(wǎng)）信息平臺(tái)作用，認(rèn)真做好三綠工程及食品安全方面的宣傳、管理、監(jiān)控等方面的工作。各商貿(mào)主管部門要確定專人負(fù)責(zé)做好本地三綠工程信息的收集、報(bào)送工作，及時(shí)反映三綠工程管理工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)三綠工程工作交流，推動(dòng)三綠工程工作的不斷創(chuàng)新和發(fā)展。
第一條為了確保家畜及其產(chǎn)品的食用安全，保障人民群眾身體健康，加強(qiáng)生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》和《省食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理辦法》，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于縣行政區(qū)域內(nèi)對(duì)飼料及飼料添加劑，家畜及其產(chǎn)品在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中使用“瘦肉精”的監(jiān)督管理，凡在本縣行政區(qū)城內(nèi)從事家畜飼養(yǎng)、交易、屠宰及畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人必須遵循本辦法。
第三條本辦法所指的監(jiān)督管理，是指對(duì)以下生豬產(chǎn)品質(zhì)量事故責(zé)任的認(rèn)定和追究：
（一）在生豬飼養(yǎng)環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)使用“瘦肉精”等違禁藥物的；
（二）在生豬屠宰或流通消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)生豬產(chǎn)品“瘦肉精”等違禁藥物呈陽(yáng)性的；
（三）生豬產(chǎn)品和肉制品使用“瘦肉精”等違禁藥物造成人體中毒事故的。
第四條縣農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)飼料及飼料添加劑生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)和生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
縣貿(mào)糧部門負(fù)責(zé)生豬屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
縣質(zhì)量技監(jiān)部門負(fù)責(zé)非法生產(chǎn)加工“瘦肉精”行為的排查和肉制品加工企業(yè)的監(jiān)管。
縣衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
縣工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等流通環(huán)節(jié)肉類經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管。
縣公安部門負(fù)責(zé)涉嫌生產(chǎn)、銷售和使用“瘦肉精”等禁用藥物犯罪案件的偵查。
縣食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)，并依法組織查處重大事故。
第二章源頭監(jiān)管
第五條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)采取切實(shí)有效措施，層層落實(shí)與村和養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）的責(zé)任，制訂指標(biāo)量化、操作性強(qiáng)的考核制度和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的飼料、飼料添加劑等投入品的監(jiān)管及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，切實(shí)增強(qiáng)廣大生豬養(yǎng)殖戶和經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)和產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。
第六條縣農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)飼料、飼料添加劑市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊在豬飼料中添加“瘦肉精”、無(wú)機(jī)砷等有毒有害物質(zhì)的違法行為，會(huì)同縣工商行政管理部門取締無(wú)質(zhì)檢設(shè)備、無(wú)技術(shù)人員、不能保證產(chǎn)品質(zhì)量的飼料加工單位（店）；加強(qiáng)對(duì)廣大生豬養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖場(chǎng)從業(yè)人員的技術(shù)指導(dǎo)，重點(diǎn)做好飼料、飼料添加劑等投入品的安全使用及相關(guān)知識(shí)的普及工作；加快標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害養(yǎng)殖技術(shù)的推廣步伐；建立生豬源信息制度，規(guī)范生豬耳標(biāo)管理工作，做到一豬一標(biāo)，可追溯、可查證。
縣農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)生豬飼養(yǎng)過(guò)程中的“瘦肉精”的日常抽查監(jiān)管，對(duì)“瘦肉精”陽(yáng)性檢出率高、質(zhì)量事故頻發(fā)的地區(qū)要實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，開展拉網(wǎng)式的抽樣檢測(cè)，并建立養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）使用禁用藥物的“黑名單”制度，落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）告知承諾制度。對(duì)檢測(cè)確認(rèn)“瘦肉精”呈陽(yáng)性的生豬和相關(guān)的飼料實(shí)施控制，監(jiān)督養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）對(duì)“瘦肉精”呈陽(yáng)性的生豬進(jìn)行無(wú)害化處理，并依法對(duì)養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）作出處罰；構(gòu)成刑事犯罪的，及時(shí)移交公安部門立案查處。
第三章屠宰監(jiān)管
第七條縣貿(mào)糧部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰企業(yè)的監(jiān)管，監(jiān)督屠宰企業(yè)建立和執(zhí)行屠宰企業(yè)宰前“瘦肉精”自檢制度、臺(tái)帳登記制度，嚴(yán)格實(shí)行屠宰企業(yè)生豬進(jìn)場(chǎng)、肉品出廠臺(tái)帳登記，做到生豬來(lái)源和屠宰加工后的肉品去向可查詢、可追溯。
縣農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)“瘦肉精”的宰前檢測(cè)。縣貿(mào)糧部門會(huì)同縣農(nóng)業(yè)部門對(duì)檢測(cè)呈陽(yáng)性生豬無(wú)害化處理制度的落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查，并會(huì)同縣農(nóng)業(yè)、工商行政管理等部門取締私屠濫宰行為。
第八條定點(diǎn)屠宰企業(yè)對(duì)未經(jīng)縣農(nóng)業(yè)部門檢疫或經(jīng)檢疫不合格的生豬，一律不得屠宰。對(duì)宰前抽檢和自檢發(fā)現(xiàn)的“瘦肉精”呈陽(yáng)性的生豬，立即報(bào)告縣農(nóng)業(yè)和貿(mào)糧部門，并保留尿樣至復(fù)檢結(jié)果確認(rèn)為止。由縣農(nóng)業(yè)部門根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》有關(guān)規(guī)定對(duì)該批生豬進(jìn)行扣養(yǎng)。事發(fā)所在地農(nóng)業(yè)部門在接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督抽檢，并將抽檢樣品向有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)送檢。復(fù)檢確認(rèn)陽(yáng)性的生豬，由縣農(nóng)業(yè)部門按有關(guān)法律法規(guī)作出無(wú)害化處理或銷毀決定。無(wú)害化處理或銷毀的具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由縣農(nóng)業(yè)部門牽頭另行制定?？h農(nóng)業(yè)部門應(yīng)對(duì)被處理的生豬查根溯源，追查飼養(yǎng)場(chǎng)（戶）的責(zé)任。
第四章市場(chǎng)監(jiān)管
第九條縣工商行政管理部門應(yīng)依法監(jiān)督市場(chǎng)舉辦者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)非法銷售“瘦肉精”等禁用藥物行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊不法行為，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序。生豬經(jīng)營(yíng)者購(gòu)進(jìn)商品，應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)商品質(zhì)量，按規(guī)定要求保存能夠證明進(jìn)貨來(lái)源的原始發(fā)票、單證等，建立進(jìn)貨臺(tái)帳。
第十條縣質(zhì)量技監(jiān)部門加強(qiáng)對(duì)以鮮豬肉為原料生產(chǎn)加工肉制食品企業(yè)的監(jiān)管，加大對(duì)豬肉制品監(jiān)督抽查和質(zhì)量問(wèn)題的處理力度，督促企業(yè)加強(qiáng)原料進(jìn)貨檢驗(yàn)和產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)。一旦發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)加工含“瘦肉精”豬肉的，要及時(shí)移送有關(guān)部門從嚴(yán)查處。
第十一條縣衛(wèi)生部門依法對(duì)餐廳、食堂等餐飲單位使用的豬肉開展“瘦肉精”等禁用藥物的抽檢，督促餐飲單位建立肉品采購(gòu)索證索票、進(jìn)貨登記和品質(zhì)驗(yàn)收制度，專人負(fù)責(zé)驗(yàn)收，確保購(gòu)進(jìn)豬肉均有生豬檢疫、檢驗(yàn)合格證明，做到加工制作食品不使用來(lái)路不明和無(wú)檢疫、檢驗(yàn)合格證或檢疫、檢驗(yàn)不合格的豬肉，以及病死豬肉或私自屠宰的豬肉。同時(shí)，引導(dǎo)自辦筵席的農(nóng)村家庭通過(guò)正規(guī)渠道采購(gòu)豬肉。
第十二條縣公安部門要依法嚴(yán)肅查處各類涉嫌“瘦肉精”等禁用藥物犯罪的案件，對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)充分的，及時(shí)移交檢察機(jī)關(guān)審查。同時(shí)，對(duì)一些重大案件，及時(shí)主動(dòng)介入調(diào)查。
第五章責(zé)任認(rèn)定與追溯
第十三條縣衛(wèi)生部門應(yīng)建立生豬產(chǎn)品質(zhì)量事故快速反應(yīng)處理機(jī)制。一旦發(fā)生疑似生豬產(chǎn)品質(zhì)量事故，應(yīng)立即進(jìn)行立案調(diào)查，確定中毒性質(zhì)。
第十四條縣工商行政管理部門應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生部門的報(bào)告開展調(diào)查，查清有毒豬肉的來(lái)源，確定直接責(zé)任人，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同時(shí)，應(yīng)將相關(guān)調(diào)查記錄、檢測(cè)報(bào)告等資料移交給縣農(nóng)業(yè)、貿(mào)糧等相關(guān)部門，以追溯屠宰及飼養(yǎng)環(huán)節(jié)中相關(guān)單位（人員）的責(zé)任。
第十五條縣食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)、銷售鹽酸克侖特羅的監(jiān)管?？h食品安全委員會(huì)辦公室要認(rèn)真做好“瘦肉精”專項(xiàng)整治的牽頭協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，及時(shí)掌握專項(xiàng)整治的動(dòng)態(tài)情況，組織有關(guān)部門處理整治中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。
第十六條縣農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技監(jiān)、工商行政管理、衛(wèi)生、貿(mào)糧、公安等部門對(duì)在日常抽檢中查實(shí)的“瘦肉精”監(jiān)管安全事故，應(yīng)在一個(gè)工作日內(nèi)通報(bào)縣食品安全委員會(huì)辦公室。縣食品安全委員會(huì)辦公室應(yīng)在接到通報(bào)后的24小時(shí)內(nèi)，將部門通報(bào)的情況反饋給各有關(guān)部門。
今年以來(lái)，我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、商務(wù)部《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》等法律法規(guī)及上級(jí)和我市的有關(guān)文件精神，不斷加強(qiáng)生豬屠宰監(jiān)管。1－10月份，全市31處生豬定點(diǎn)屠宰廠屠宰生豬195萬(wàn)頭，占市生豬屠宰量的40以上，城區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100，鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰率達(dá)到96以上，確保了全市人民吃上“放心肉”。工作中，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：
一是健全并落實(shí)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度。與全市31家生豬定點(diǎn)屠宰廠簽訂了《肉品質(zhì)量安全責(zé)任書》，要求所有定點(diǎn)屠宰企業(yè)必須健全生豬收購(gòu)加工、衛(wèi)生管理、檢疫檢驗(yàn)、肉品儲(chǔ)運(yùn)銷售、證章管理等各項(xiàng)管理制度，并嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)。每月25日定期召開屠宰廠負(fù)責(zé)人例會(huì)，總結(jié)工作，查找問(wèn)題，安排部署下步工作任務(wù)。
二是狠抓生豬屠宰加工過(guò)程中的檢驗(yàn)工作。對(duì)每個(gè)定點(diǎn)屠宰廠都配備了經(jīng)集中培訓(xùn)并考試合格的肉品檢驗(yàn)員，明確其工作責(zé)任，跟班作業(yè)，使檢驗(yàn)工作與屠宰加工同步實(shí)施，確保檢驗(yàn)率達(dá)到100。
三是切實(shí)加強(qiáng)病害豬無(wú)害化處理監(jiān)管。今年以來(lái)，我們實(shí)施了病害豬無(wú)害化處理現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)定點(diǎn)屠宰企業(yè)檢出的病害生豬，由商務(wù)局工作人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，全部進(jìn)行無(wú)害化處理，防治病害豬肉流入市場(chǎng)。
四是加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰企業(yè)的臺(tái)帳管理。進(jìn)一步加強(qiáng)屠宰企業(yè)生豬進(jìn)廠臺(tái)帳、生豬產(chǎn)品檢驗(yàn)臺(tái)賬、生豬產(chǎn)品出廠臺(tái)賬的定期檢查，監(jiān)督屠宰企業(yè)生豬來(lái)源、產(chǎn)品質(zhì)量及產(chǎn)品流向，強(qiáng)化從生豬收購(gòu)到產(chǎn)品出廠全過(guò)程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)品的溯源管理。目前，同路食品有限公司、市帝王食品有限公司、華寶食品有限公司、洪森肉制品有限公司4家企業(yè)被商務(wù)部確定為“食品安全追溯試點(diǎn)單位”。
五是強(qiáng)化定點(diǎn)屠宰企業(yè)的集中整治和檢查督導(dǎo)。采取定期檢查與突擊檢查相結(jié)合的辦法，加大定點(diǎn)屠宰企業(yè)的整治、督查力度。今年以來(lái)，我們先后進(jìn)行了6次拉網(wǎng)式檢查，停產(chǎn)整頓了市利源食品有限公司、市康利斯食品有限公司，處罰了林家村鎮(zhèn)桃園生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，取消了市舜龍食品有限公司朱家村分公司。
六是加快定點(diǎn)屠宰企業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)控建設(shè)。得利斯、華寶、洪森、祥和、永佳、龍祥、帝王7家大型定點(diǎn)屠宰企業(yè)被商務(wù)部列為“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)單位，與省商務(wù)廳、市商務(wù)局聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，對(duì)生豬靜養(yǎng)、宰殺檢驗(yàn)、無(wú)害化處理等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行24小時(shí)全程監(jiān)控，進(jìn)一步確保了生豬屠宰質(zhì)量安全。
七是嚴(yán)厲打擊各類私屠濫宰行為，嚴(yán)防注水肉、劣質(zhì)肉流入市場(chǎng)。采取入村巡查與市場(chǎng)檢查相結(jié)合、重點(diǎn)打擊與突擊檢查相結(jié)合的方式，嚴(yán)厲打擊各類私屠濫宰和制售注水肉、劣質(zhì)肉等不法行為。監(jiān)督飯店、賓館、學(xué)校等集體伙食單位必須使用定點(diǎn)屠宰廠生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢疫合格的豬肉，并建立嚴(yán)格的肉品購(gòu)入登記制度，明確記載購(gòu)肉渠道、數(shù)量、時(shí)間，做到貨證相符。今年以來(lái)，共出動(dòng)執(zhí)法人員8100余人次，查處生豬屠宰違法行為78起，其中立案25起，移交法院強(qiáng)制執(zhí)行4起，沒(méi)收未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)的生豬產(chǎn)品3240多公斤。
八是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高市場(chǎng)監(jiān)管能力。聘請(qǐng)司法、公安、法制等部門專業(yè)人員和律師擔(dān)任教員，對(duì)全部執(zhí)法人員進(jìn)行了6次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力和水平。建立和完善了行政執(zhí)法責(zé)任、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究、處罰案件辦理、執(zhí)法公開等“四項(xiàng)制度”。同時(shí)，我們還開通了24小時(shí)投訴舉報(bào)電話，及時(shí)受理投訴案件，對(duì)投訴屬實(shí)的舉報(bào)人實(shí)行保密并給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。今年，先后共接到群眾投訴舉報(bào)112起，全部按規(guī)定進(jìn)行了處理。