時間：2023-03-03 15:56:20
導(dǎo)語：在村黨支部工作報告的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
今天我鎮(zhèn)召開表彰，參加今天大會的有：全鎮(zhèn)機關(guān)的全體干部、村組干部、各村部分黨員代表、個私大戶代表和群眾代表，我代表鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府首先向你們，并通過你們向全鎮(zhèn)廣大干群拜個晚年，祝你們在新的一年里，猴年大吉，合家幸福，工作順利，萬事如意。
今天大會的主要議程有五項：一是由黨委書記xxx同志代表鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府作總結(jié)報告；二是由黨委副書記xxx同志宣讀《關(guān)于表彰**年度先進單位和先進工作者的決定》；三是發(fā)獎；四是大會發(fā)言；五是請和平村黨支部書記**同志作土地流轉(zhuǎn)工作經(jīng)驗介紹。
下面進行大會第一項議程：請黨委書記**同志作報告?！?/p>
下面進行大會第二項議程：請黨委副書記**同志宣讀《關(guān)于表彰**年先進單位和先進工作者的決定》?！?/p>
下面進行大會第三項議程：發(fā)獎?！?/p>
下面進行大會第四項議程：大會發(fā)言。
瓦房村在**年工作中，緊跟黨委、政府工作部署，團結(jié)奮進，務(wù)實苦干，各方面都取得了較好成績，許多工作都走在全鎮(zhèn)各村前列，下面首先請瓦房村黨支部書記雷洪禮作典型發(fā)言?！?/p>
**村前兩年工作一直處于全鎮(zhèn)后進狀態(tài)，去年，李前金書記走馬上任后，團結(jié)帶領(lǐng)村、支兩委一班人正視困難，不畏艱難，負(fù)重拼搏，奮勇爭先，各方面工作狠快進入正軌。下面請**村黨支部書記李前金同志作典型發(fā)言?！?/p>
下面請單莊村黨支部書記xxx同志作表態(tài)發(fā)言。……
關(guān)注民生，代表委員直抒己見
“糧食安全”、“棚戶區(qū)改造”、“菜籃子工程”等一個個重大民生問題，在討論中被代表、委員們反復(fù)提及。
“十一五”期間，全省共改造城市棚戶區(qū)44萬戶，今年又要改造12萬戶，任務(wù)相當(dāng)繁重。為此，省人大代表、自貢市財政局長李晚玲建議：省政府建立支持城市棚戶區(qū)改造的專項或擔(dān)保資金，用于改造工程的補助或貸款貼息，加快全省棚戶區(qū)改造步伐。
不少代表建議，在推進大中城市建設(shè)的同時要抓好新農(nóng)村和中小城鎮(zhèn)的建設(shè)，使農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)和大中城市有序轉(zhuǎn)移，避免農(nóng)民進城后無業(yè)可就、無收入來源和就醫(yī)入學(xué)難等問題。
省人大代表、營山縣涌泉鄉(xiāng)深溝村黨支部書記郭小華深感交通落后制約了農(nóng)村發(fā)展。她認(rèn)為修建村道公路省上每公里補助10萬元的標(biāo)準(zhǔn)偏低，農(nóng)民自籌集資壓力太大，建議提高補助標(biāo)準(zhǔn)，進一步激發(fā)農(nóng)民的積極性。
許多人大代表、政協(xié)委員對糧食安全問題格外關(guān)注，建議采取切實措施提高種植糧食的效益，增強農(nóng)民的種糧積極性。
“現(xiàn)在糧食直補的標(biāo)準(zhǔn)不低，但大家積極性不夠高，就在于土地租賃和轉(zhuǎn)讓的現(xiàn)象很普遍，很多真正種糧的人并沒有得到補助?！笔∪舜蟠?、渠縣天星鎮(zhèn)文昌村黨支部書記黃慶海建議改變目前的糧食直補方式，根據(jù)向國家出售糧食的數(shù)量直接補給種糧人，從而減少土地撂荒現(xiàn)象，推動土地向大戶集中轉(zhuǎn)移。
“菜價漲，百姓慌”，事關(guān)千家萬戶的“菜籃子”備受關(guān)注。省人大代表、南充市農(nóng)牧局長蔡寶成建議加大政府投入，加強城郊專業(yè)蔬菜基地建設(shè)，保障市場供應(yīng)。來自資陽市的周齊銘代表認(rèn)為，由于耕地減少等原因，市場上蔬菜供應(yīng)變得緊張，建議省財政預(yù)算一部分資金作為“菜籃子”工程經(jīng)費補助給蔬菜供應(yīng)大戶。
發(fā)展振興，災(zāi)后重建大有可為
“兩會”期間，代表、委員們暢談災(zāi)區(qū)發(fā)展振興，發(fā)出共同呼聲：抓住災(zāi)區(qū)重建和發(fā)展振興的獨特機遇，擊鼓奮進，主動作為。許多代表感慨，災(zāi)后恢復(fù)重建取得了決定性勝利，創(chuàng)造了怎么評價都不過分的歷史奇跡。
省人大代表、安縣縣委書記趙迎春信心滿滿，作為極重災(zāi)縣，安縣災(zāi)后重建工作全面完成，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固，為“十二五”加速發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
省人大代表、彭州市寶山村黨委副書記賈正方介紹說，剛剛過去的2010年，寶山村實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值25億元，人均純收入超過3萬元。同時，全村發(fā)展山木藥材和經(jīng)濟林3000多畝，不僅改善了生態(tài)，而且為村民增收找到了新的路子。
“阿壩州在重建中取得的成果有目共睹，住房、交通發(fā)生了巨大變化。”省人大代表、來自阿壩州的新甲旦真的發(fā)言充滿了詩情畫意，“現(xiàn)在災(zāi)區(qū)最美麗的是村寨，最結(jié)實的是學(xué)校，最先進的是醫(yī)院，日子一天比一天過得好?！?/p>
省人大代表、都江堰市副市長嚴(yán)代雄表示，下一步將努力加大城鄉(xiāng)就業(yè)援助和產(chǎn)業(yè)配套力度，切實提高城鄉(xiāng)群眾的增收致富能力和生活幸福指數(shù)。
建設(shè)新農(nóng)村，人才支持是關(guān)鍵
“建設(shè)新農(nóng)村缺什么？缺資金？缺項目？最缺的還是實用型人才?！薄皟蓵逼陂g，記者強烈感受到基層代表們求賢若渴的心聲。
省人大代表、蓬溪縣赤城鎮(zhèn)連珠橋村黨支部書記劉章華過去10年間帶著村民們調(diào)結(jié)構(gòu)搞發(fā)展，村民人均純收入翻了三番，自己也從中年壯漢步入了花甲之年。“村民富不富，關(guān)鍵在干部；村組強不強，要看‘領(lǐng)頭羊’。一定要加強農(nóng)村的人才隊伍建設(shè)，多培養(yǎng)能人，新農(nóng)村建設(shè)才有新氣象?！眲⒄氯A實話實說。
“建設(shè)新農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁重，有的幾萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)才十幾個行政編制，自身力量和肩負(fù)的重任不相適應(yīng)。”省人大代表、大竹縣長許國斌建議加強基層政權(quán)建設(shè)，充實基層力量。
來自內(nèi)江的省人大代表姚偉民建議，在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移上積極出臺優(yōu)惠政策，把我省的農(nóng)民工留住，在家鄉(xiāng)創(chuàng)造和獲得財富。
省人大代表、廣元市朝天區(qū)委書記趙文嶠建議進一步加強基層干部隊伍建設(shè)，特別是要從政策上制定人才流向貧困地區(qū)的制度，為實現(xiàn)“十二五”目標(biāo)提供組織保證。
省人大代表、南江縣人大副主任王治平建議大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，對貧困地區(qū)實行完全免費的職業(yè)教育，以創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，從源頭上解決農(nóng)村人才問題。
“建設(shè)社會主義新農(nóng)村，完成‘十二五’目標(biāo)，重在加強對基層干部的教育培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一批一心為民，有創(chuàng)新意識、有發(fā)展能力的農(nóng)村帶頭人?！笔∪舜蟠?、蒼溪縣歧坪鎮(zhèn)鹽井村黨支部書記王樹錦直言不諱。
農(nóng)民闖市場，專合組織不能缺位
在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，千家萬戶的分散農(nóng)戶在競爭中居于劣勢，代表、委員們紛紛建議加強專合組織建設(shè)，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
“目前農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或?qū)：辖M織帶動能力不強，實力不足，規(guī)模較小，龍頭企業(yè)和農(nóng)民利益的聯(lián)結(jié)機制效果不明顯?！笔∪舜蟠韯⒔B英為此建議：一是要科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入和對龍頭企業(yè)的支持力度，重點支持種苗產(chǎn)業(yè)和流通環(huán)節(jié)；二是要改進財政補助資金支持龍頭企業(yè)或?qū)：辖M織的考核方式。
省政協(xié)委員、巴中市供銷社主任趙開珍認(rèn)為，農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織能夠幫助農(nóng)民買回所需資料，及時賣掉需要銷售的農(nóng)產(chǎn)品，有助于減少農(nóng)民闖市場的風(fēng)險。
“隨著經(jīng)濟的加快發(fā)展，我省不少中小型農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)迅速成長，但農(nóng)村分散落后的生產(chǎn)經(jīng)營方式以及人才、信貸、土地等問題制約了龍頭企業(yè)的發(fā)展?！笔∪舜蟠?、資陽四海集團董事局主席孫素清等多位代表建議進一步出臺有利于引進人才、擴大信貸、合理利用土地的政策和措施；堅持走“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的集群發(fā)展路子，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營水平，構(gòu)建起“產(chǎn)、加、運、銷”一體化經(jīng)營體系，形成風(fēng)險分擔(dān)，利益共享的良性發(fā)展格局。
……
各位同事，各位領(lǐng)導(dǎo)。古人說：不可以一時之得意，而自夸其能；亦不可以一時之失意，而自墜其志。無論這次競聘能否通過領(lǐng)導(dǎo)和同事的檢驗，都將以這句話自勉，一如既往地勤奮學(xué)習(xí)、努力工作。
當(dāng)我懷著激動和感恩的心情，此時此刻。站在這個挑戰(zhàn)與機遇并存，壓力與動力同在演講臺上，首先要借此機會衷心說一聲謝謝，感謝領(lǐng)導(dǎo)和同事長期以來關(guān)心、支持和幫助，感謝黨組給予我展示自己的舞臺！將珍惜這次提高自己、鍛煉自己的機會，接受領(lǐng)導(dǎo)和同事的檢驗。今天競聘的崗位是機關(guān)黨總支辦公室主任。之所以申報這個崗位，有三點理由：
本人有過黨建工作經(jīng)歷。大學(xué)期間擔(dān)任過學(xué)生黨支部副書記，第一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作期間擔(dān)任過黨委組織、宣傳委員，掛職過村黨支部書記，擔(dān)任大同區(qū)紀(jì)委辦公室主任、監(jiān)察局副局長期間分管過機關(guān)黨建工作。這些崗位，使我得到鍛煉，也積累了一定的工作經(jīng)驗。
具備承擔(dān)工作的敬業(yè)精神和個人品質(zhì)。一是具有埋頭苦干的敬業(yè)精神，第二。認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。農(nóng)村基層的鍛煉，紀(jì)委、人大的工作經(jīng)歷，培養(yǎng)了吃苦耐勞、埋頭苦干、規(guī)范有序、嚴(yán)明紀(jì)律的工作作風(fēng)。負(fù)責(zé)《人大》刊物編輯校對工作以來，每期近6萬字的刊物，都要逐字逐句反復(fù)進行校對，培養(yǎng)了細致嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。二是思想比較活躍，勇于開拓創(chuàng)新，工作中注意發(fā)揮主觀能動性。幾年來，從多個角度對公民旁聽人代會、常委會網(wǎng)絡(luò)視頻直播、首次舉行詢問互動會等人大創(chuàng)新性工作在人民代表報、人民代表網(wǎng)、法治雜志上刊載報道。三是辦事穩(wěn)妥，處世嚴(yán)謹(jǐn)，信奉誠實、正派的做人宗旨，能夠與同事團結(jié)共事，配合意識強。工作中積極配合各委辦做好宣傳工作，主動協(xié)調(diào)媒體，積極參與，用相機如實記錄人大工作和代表活動照片近萬張，保存下了豐富的影像資料。
具備履行職責(zé)的知識和能力。一是具備一定的政策理論水平。多年黨群部門的工作經(jīng)歷，第三。對黨的政策理論有過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。人大研究室工作期間，注重學(xué)習(xí)黨的方針政策，尤其是中央省市各級領(lǐng)導(dǎo)講話精神，注意收集報紙網(wǎng)絡(luò)上有關(guān)黨的方針政策的信息和動向，能夠在工作中把握正確的方向，保持較高的政治敏銳性。二是具備一定的文字綜合能力。三年來，參與起草領(lǐng)導(dǎo)講話、工作報告、經(jīng)驗交流、省市人代會工作簡報10萬多字，編輯《人大》11期近60萬字。長期機關(guān)文字綜合工作的鍛煉，尤其是近年來領(lǐng)導(dǎo)的加壓和培養(yǎng)，使我文字綜合能力得到很大提高。三是有一定的組織協(xié)調(diào)能力。組織協(xié)調(diào)人代會期間電視直播34場次，常委會網(wǎng)絡(luò)視頻直播14場次，政情通報會電視直播3場次。組織帶領(lǐng)媒體記者完成了最是民生掛心間》88份代表建議是這樣產(chǎn)生的供暖咋改要多聽群眾意見》等稿件50余篇，其中15篇在全國、省人大好新聞評選中獲獎。
認(rèn)為自己能夠勝任這個崗位。如果能夠得到領(lǐng)導(dǎo)和同事的認(rèn)可，基于以上三點原因。將在黨組和總支的領(lǐng)導(dǎo)下，努力提高自身能力，配合總支領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)造性開展工作。
黨員干部的教育、監(jiān)督和管理等多個方面，一是提高學(xué)習(xí)思考和調(diào)查研究能力。黨總支工作涉及到黨的落線方針政策的學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行。必須加強自身理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)思考能力，深入實際，調(diào)查研究，及時、準(zhǔn)確、全面地掌
成為工作上的行家里手，握新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、總結(jié)新經(jīng)驗。更好地配合領(lǐng)導(dǎo)推進機關(guān)黨的建設(shè)。
進一步解放思想，二是提高開拓創(chuàng)新和團結(jié)協(xié)作能力。保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)。開闊視野，創(chuàng)新工作思路，研究開展工作的新方法、新途徑，探索履行職責(zé)的新路子，推進工作的新載體，促進實效的新平臺。工作中講大局、講團結(jié)、講協(xié)作，和各委辦之間工作多溝通，多配合，補臺不拆臺。對外協(xié)調(diào)多聯(lián)系、多商量、多做換位思考。
注重培養(yǎng)自己四種意識，三是提高辦事服務(wù)和執(zhí)行決策能力。工作中。超前意識，就是增強工作的預(yù)見性，謀事在前，成事在后；主動意識，就是充分發(fā)揮主觀能動性，不消極，不懈怠，積極主動開展工作。規(guī)范意識，就是按程序辦事，不出格，不越位。高效意識，就是跟上領(lǐng)導(dǎo)節(jié)奏和時代步伐，簡單、麻利、快，不拖泥帶水，稀里糊涂。
我是__市第十一屆、__市__x鎮(zhèn)第十三屆人大代表。作為一名村書記，人民賦予我的不只是一個“人大代表”的名稱，而是一種極大的責(zé)任和一種崇高的使命。幾年來，我認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針政策以及法律法規(guī)和各級人大及常委會的決議決定，在工作和生活中，發(fā)揮模范帶頭作用，積極履行代表的職責(zé)，密切聯(lián)系群眾，反映人民群眾的意見和要求，協(xié)助政府推行工作，帶領(lǐng)全村農(nóng)民不斷解放思想、與時俱進，共走富裕之路，共創(chuàng)和諧社會。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實增強履行代表職務(wù)的責(zé)任感
作為一名人大代表，農(nóng)村黨支部書記，肩負(fù)廣大群眾的利益和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重任，要勝任代表職務(wù)，就必須加強學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。為此，我把學(xué)習(xí)黨和國家的政策方針、法律和法規(guī)作為首要任務(wù)，用“三個代表”重要思想武裝頭腦，指導(dǎo)工作實踐，用科學(xué)的世界觀改造自己的主觀世界，把握方向，解決問題，推動工作。不斷增強政治素質(zhì)和工作能力，做到心里時刻想著人民的重托，工作中始終把人民的利益放在第一位，努力當(dāng)好黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。
二、履行職責(zé)，建言獻策，做群眾的傳聲筒
提好人大代表建議和議案，是代表履行職責(zé)、參政議政的一個重要內(nèi)容。會議期間，我認(rèn)真審議各項工作報告，立足大局，聯(lián)系實際，實事求是的提出建議和意見。在日常工作中，我堅持深入群眾聽取反映，密切聯(lián)系群眾，掌握了解群眾生活的熱點和難點問題。在__市第十一屆人大一次、二次會議上，分別提出了《關(guān)于要求解決溫莪術(shù)發(fā)展過程中遇到的問題的建議》、《關(guān)于要求__市人民政府牽頭協(xié)調(diào)“跨縣市道路建設(shè)”的建議》、《關(guān)于要求解決__市桐浦鄉(xiāng)至甌海區(qū)麗岙鎮(zhèn)上坦村聯(lián)網(wǎng)公路政策處理問題的建議》、《關(guān)于加快高桐公路甌海段建設(shè)的建議》、《關(guān)于要求解決溫莪術(shù)的種植研發(fā)銷售問題的建議》等5件建議，得到了有關(guān)部門的高度重視，并被采納。閉會期間，我與陶山的__人大代表走訪視察桐浦鄉(xiāng)各個村居，發(fā)現(xiàn)桐浦鄉(xiāng)里10個行政村與麗岙鎮(zhèn)上坦村僅一山之隔，但一直以來，鄉(xiāng)民不管是生活用品的采購、生產(chǎn)物資的購買、外出打工，還是農(nóng)產(chǎn)品的出售，都和麗岙鎮(zhèn)聯(lián)系密切，交通不便利影響著兩地之間的友好交往，也嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展。修造桐浦至麗岙鎮(zhèn)上坦村的聯(lián)網(wǎng)公路勢在必行，也是桐浦鄉(xiāng)一萬多老百姓多年以來心愿。我在建議中不僅說明了公路修建的必要性和緊迫性，還充分分析了公路建成后將會對兩地帶來的巨大的好處。建議提出后，得到了甌海區(qū)政府的肯定和答復(fù)，我也欣然看到這條公路路面已基本竣工，現(xiàn)處于對路面設(shè)施完善階段。
三、心系群眾，走共同富裕道路
人大代表要想群眾所想，急群眾所急，帶領(lǐng)群眾走共同富裕的道路。我們沙洲村原來是出名的窮村，為了改變貧窮落后的面貌，我抓住建設(shè)新農(nóng)村這個機遇，克服困難，立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，向高科技要效益。在我們村,溫莪術(shù)種植已有三百多年的歷史，為了促進該產(chǎn)業(yè)的更快、更好發(fā)展，我組織村民于20__年10月份成立了__市沙洲溫莪術(shù)專業(yè)合作社，作為合作社的法定代表人，我四方尋求幫助和指導(dǎo)。爭取到了__醫(yī)學(xué)院專家和教授的指導(dǎo)。合作社在鎮(zhèn)政府、供銷社等有關(guān)部門的重視與支持下，充分利用“三位一體”的扶農(nóng)政策，溫莪術(shù)的產(chǎn)品質(zhì)量有了很大的提高，合作社的良好運行也增加了農(nóng)民的收入，取得了良好的效果?，F(xiàn)我們正著手力致于沙洲村溫莪術(shù)國家gap基地認(rèn)證，下一步，我們將探索高質(zhì)量、高產(chǎn)栽培技術(shù)，尋求有關(guān)的研發(fā)單位開發(fā)新產(chǎn)品，進一步促進農(nóng)民的增收。
簡 報
第 9 期
橋頭鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 XX年10月27日
我鎮(zhèn)突出“1234”推進分析檢查階段工作
我鎮(zhèn)在開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，結(jié)合實際，突出“1234”工作重點，嚴(yán)格把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為扎實有效推進分析檢查階段各項工作打下堅實基礎(chǔ)。
突出一個重點。在分析檢查階段，我鎮(zhèn)緊緊圍繞加強和改進黨的建設(shè)、加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)和不斷加強干部隊伍建設(shè)這一重點，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。通過征求意見、自我總結(jié)、開展批評與自我批評等多種方式，有針對性地解決思想觀念和精神狀態(tài)上存在的突出問題，進一步解放思想，提高思想覺悟，增強黨性觀念，加強作風(fēng)建設(shè)。
抓住兩個關(guān)鍵。一是抓住開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨支部專題組織生活會這個關(guān)鍵。鎮(zhèn)黨委將及時召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，各參學(xué)單位開好專題組織生活會。一方面發(fā)揮黨員干部在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，另一方面領(lǐng)導(dǎo)班子成員在會上要認(rèn)真開展批評和自我批評，深入查找個人和領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析原因，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，自覺改進提高。二是抓住形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告這個關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告是學(xué)習(xí)調(diào)研的成果和共識，是整改落實的依據(jù)和方向。在分析問題時要深入透徹、點到要害，充分把握好分析檢查報告的主要內(nèi)容，防止把分析檢查報告寫成一般性工作報告。
胡昌林,嘉善縣十三、十四屆人大代表,西塘鎮(zhèn)華聯(lián)村黨支部書記。他是這樣說的,也一直以實際行動實踐著他的“三多理論”。
他說,多訪、多說、多提,是他履行代表職責(zé)的法則,也是他贏得選民信任的法寶。
一多:多走訪選民
讀萬卷書,不如行萬里路。當(dāng)人大代表也一樣,絕不能當(dāng)閉門代表,一定要多走訪選民。這是胡昌林履行代表職責(zé)的第一條法則。
胡昌林一直告誡自己,雖然長期生活和工作在農(nóng)村,對基層比較了解,但選民是代表扎根的土壤。長期以來,他習(xí)慣于把走訪選民、聯(lián)系群眾作為自己的工作常態(tài),隨身攜帶的記事本上記滿了群眾的意見和訴求。每到人代會前夕,他在上門走訪的同時,還常常針對某些民生問題或擬提交的意見建議召開座談會,積極征詢?nèi)罕娨庖娊ㄗh。
東匯村和胡昌林所在的華聯(lián)村同在一個大選區(qū),在走訪中,胡昌林了解到這樣一個情況:縣政府提出了五年內(nèi)完成撤渡建橋任務(wù),可和尚塘由于河面較寬、涉及人數(shù)少等原因,政府決定只撤渡不建橋,當(dāng)?shù)乩习傩諏Υ艘庖姾艽?。該村老支書王毛觀說:“這個渡口是和尚塘兩岸百姓的交通紐帶,周邊100多個羊毛衫加工戶的原料、成品都要從這里運往上?！，F(xiàn)在沒了渡口,從魏塘方向繞道得多走30公里的路程,這不是給我們老百姓添麻煩么?”村里的一些群眾多次到有關(guān)部門反映情況,但都沒有得到滿意的答復(fù)。
胡昌林得知這一情況后,專程去東匯村召開座談會,全面深入了解情況。隨后,他向縣人大常委會提出了《關(guān)于要求加快西塘東匯村(和尚塘)至丁柵中聯(lián)村撤渡后的道路交通建設(shè)的建議》。他指出,渡口要撤,但得保證道路暢通,不能影響了周邊百姓的正常生產(chǎn)、生活。
與此同時,他還多次與縣人大常委會及有關(guān)部門進行聯(lián)系,在縣交通局及西塘鎮(zhèn)政府的共同努力下,最終建成了一條由東匯村通往紅旗塘北岸的5米寬的水泥路,從根本上解決了東匯村及鄰村百姓交通不便的問題,也結(jié)束了幾百年來兩岸百姓靠擺渡出行的歷史。
胡昌林就是靠走得勤、訪得多,才了解到許多基層百姓的實際情況,然后再有針對性地為他們傳達民意。
比如說,華聯(lián)村開發(fā)項目很多,有很多被征地農(nóng)民,可縣政府出臺的安置政策因為涉及面太窄,一些還未到享受養(yǎng)老保險年齡的中間段群體在得不到補償?shù)那闆r下還得繳納1―4年的統(tǒng)籌養(yǎng)老金,被征地農(nóng)戶認(rèn)為不合情理,很難接受。為此,在縣十三屆人大三次會議上,胡昌林提出了《關(guān)于切實維護失地農(nóng)民利益,加快推進征地安置政策改革的建議》。他的這條建議得到了縣政府的高度重視,相繼出臺了取消躉交1―4年個人統(tǒng)籌金,允許失地農(nóng)民二次選擇養(yǎng)老金安置等政策,使失地農(nóng)民得到了更多的實惠。
然而,中間段人群的生活保障問題仍未徹底解決。最近,在縣十四屆人大四次會議前夕,胡昌林又開始忙著就失地農(nóng)民保障問題召開專題座談會,聽取選民意見、建議,準(zhǔn)備在明年人代會上就如何繼續(xù)完善被征地農(nóng)民安置政策方面的問題,再次提出他的意見。
二多:多為百姓說話
胡昌林履行代表職責(zé)的第二條法則:絕不能當(dāng)“啞巴”代表,要當(dāng)“多話”代表,多為百姓說話的代表。
每次人代會期間或閉會期間的代表活動,作為代表小組組長,胡昌林都積極帶頭發(fā)言,敢于發(fā)表自己的觀點。發(fā)言時,每每講到關(guān)系群眾利益的民生問題,他總是免不了語氣激昂,代表們都稱他為“中心發(fā)言人”。而他總是笑笑說:“我只是代表老百姓多講些話?！?/p>
新農(nóng)村建設(shè),是人大代表關(guān)注的熱點,貧困村扶持問題又是其中爭議激烈的熱點問題。有代表認(rèn)為,貧困村的扶持,是個無底洞,一直“輸血”財政受不了,會影響其他民生事業(yè)的發(fā)展;有代表認(rèn)為,財政不“輸血”,貧困村將更窮……
胡昌林對此也進行了深入的思考和調(diào)查研究,在2008年初的縣十四屆人大二次會議上,他在小組審議時就“輸血”、“造血”問題發(fā)表了自己的看法,贏得了一片掌聲和廣泛的認(rèn)同。他說:“對貧困村的扶持,單靠有限的‘輸血’不能擺脫貧困。‘輸血’,能解一時之貧,但不能解長久之貧,顯然不是長久之計。政府應(yīng)該采取‘輸血’與‘造血’相結(jié)合的辦法來解決貧困問題,鼓勵和支持貧困村找到‘造血’的途徑……”在代表們的肯定下,他領(lǐng)銜提交了《關(guān)于繼續(xù)加大對貧困村扶持力度的建議》,要求政府繼續(xù)給予貧困村適當(dāng)?shù)闹苯印拜斞?因政策因素影響村級集體經(jīng)濟收益的,政府應(yīng)當(dāng)按照實際情況予以適當(dāng)補助,進行間接的“輸血”;幫助“造血”是擺脫貧困的出路,政府應(yīng)通過政策扶持、資金補助等多種渠道幫助貧困村發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)來增加貧困村的經(jīng)濟來源。
在胡昌林等代表的積極建言下,嘉善縣政府對貧困村的扶持工作很快有了新舉措。當(dāng)年6月4日,縣政府辦公室出臺了《嘉善縣集體經(jīng)濟相對薄弱村扶持資金補助辦法》,并由縣財政建立扶持集體經(jīng)濟相對薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟專項資金。這一政策的出臺實施,堅定了胡昌林為百姓代言的信心,更使身為村支書的他深受鼓舞。
三多:多為群眾提建議
“要多為群眾提意見建議,而且要多提有水平的意見建議?！边@便是胡昌林履行代表職責(zé)的第三條法則。他覺得,為民代言并不是簡單的“傳話筒”,而應(yīng)是理性的“過濾器”,所提的意見和建議不僅要順民心、合民意,更要有較強的可操作性。
縣十四屆人大以來,胡昌林共提出意見、建議14條,其中閉會期間5條,解決了一些當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娮铌P(guān)心、最現(xiàn)實的問題。
2007年7月,在代表小組審議上半年縣政府工作報告時,胡昌林針對農(nóng)村養(yǎng)老保障問題,提出了《關(guān)于探索建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的建議》。他認(rèn)為,目前嘉善縣老齡化程度逐年加劇,70%的老人分布在農(nóng)村,孤寡老人和“空巢”家庭不斷增多,這些老人靠子女和土地來養(yǎng)老的難度越來越大。他建議政府要盡快建立新型農(nóng)民養(yǎng)老保險制度,按照“低門檻準(zhǔn)入,低標(biāo)準(zhǔn)享受”的原則,采取以“個人繳納為主,政府財政補助為輔”的方式,保障農(nóng)村老人的基本生活需要。
他的建議引起了有關(guān)部門的高度重視,2008年政府出臺了《嘉善縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法》,全面展開了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保登記工作,將沒有養(yǎng)老保障的農(nóng)村居民全部納入社會養(yǎng)老保障體系。據(jù)了解,這項制度的實施,將惠及全縣未參加職工基本養(yǎng)老保險或未享受各類社會保障待遇的所有城鄉(xiāng)居民,使他們的老年生活有了一定保障。
此外,胡昌林還提出了《關(guān)于加強對企業(yè)污水排放的監(jiān)督力度 》、《關(guān)于嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動的建議》、《關(guān)于“強村計劃”項目盡快實施的建議》等等。對自己提出的意見、建議,他還常常進行“回頭看”,看看政府到底解決了多少、落實了多少,如果沒能讓老百姓得到實惠的,他便鍥而不舍,繼續(xù)就此問題提出更切合實際、更有說服力的意見、建議。
多年來,胡昌林提出了一系列高質(zhì)量的意見、建議,為老百姓帶來了實惠、解決了困難,更增強了胡昌林履行代表職責(zé)、積極為民代言的信心和決心。他多次被評為“五好代表”,他所在的西塘第二代表小組也被評為“先進代表小組”。
胡昌林坦言,當(dāng)好一名人大代表,當(dāng)一名走進老百姓心坎里的人大代表,絕沒有捷徑和訣竅可找,只有持之以恒地以行動證明我們對百姓的真心和責(zé)任,才是唯一的正道。
言語樸實,但真情顯現(xiàn),這便是一位基層人大代表的拳拳為民之心。
胡昌林小檔案
會議以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo),緊緊圍繞加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)這個主題,總結(jié)工作,認(rèn)清形勢,明確今年發(fā)展改革系統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟工作的基本思路和重點任務(wù)。與會代表圍繞杜鷹同志的報告,就當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟形勢和做好農(nóng)村經(jīng)濟工作進行了探討與交流。本欄目特分期刊登一些省市的文章,就做好農(nóng)村工作的好經(jīng)驗、好思路與大家共享。
黨的十七大以來,我省緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局,加強組織領(lǐng)導(dǎo),加大工作力度,強化政策措施,初步形成了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、共同發(fā)展的良好局面。主要做了以下七方面的工作:
一、著力推進城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化
為推進全省城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展合理布局,2000年,我省開展了省、市、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作,2003年開展了《中部城鎮(zhèn)群規(guī)劃》編制。2008年又編制了全省“百鎮(zhèn)”發(fā)展規(guī)劃,實施“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”,申請國家開行100億元貸款,用于“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”基礎(chǔ)設(shè)施和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前,全省有71.2%的建制鎮(zhèn)(不含縣城鎮(zhèn))、43.9%的集鎮(zhèn)編制了總體規(guī)劃,有28.9%的行政村、17.4%的自然村編制了建設(shè)規(guī)劃。通過規(guī)劃的編制實施,引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)、中心村集中,努力構(gòu)建城鄉(xiāng)布局合理、層次清晰、功能明確、設(shè)施共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動的發(fā)展格局。
二、著力推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局一體化
一是推動老工業(yè)基地向新型工業(yè)基地轉(zhuǎn)變。在城市重點抓了816戶國有企業(yè)改制,在此基礎(chǔ)上,進一步規(guī)劃建立了汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥、光電子、能源、冶金、建材、紡織和旅游等十大產(chǎn)業(yè)基地,實施千萬噸油氣產(chǎn)能、千萬千瓦發(fā)電裝機、200萬輛汽車、百萬噸乙烯、百萬噸化工醇等一批重大項目建設(shè),推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。二是加大縣域突破戰(zhàn)略的實施力度,在縣域中心城鎮(zhèn)集中建設(shè)工業(yè)集中區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集中區(qū),優(yōu)化配置資源,聚集生產(chǎn)要素,形成新的生產(chǎn)能力。主要是以玉米、水稻、大豆為主的糧食產(chǎn)業(yè)加工系列,以豬、牛、禽為主的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)加工系列,以參茸、果菜、中藥材為主的特產(chǎn)業(yè)加工系列,以林副產(chǎn)品為主的林產(chǎn)工業(yè)。全省較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已發(fā)展到3280戶,擁有固定資產(chǎn)820億元。在縣域工業(yè)集中區(qū)中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目已占70%以上。輻射帶動農(nóng)戶248.3萬戶,占全省農(nóng)戶總數(shù)的65%,龍頭企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品種植基地3500萬畝,占全省耕地的58%。三是積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。在優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)方面,全面實施了增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)總體規(guī)劃?！兑?guī)劃》建設(shè)的十大工程29個項目,目前開工建設(shè)26個項目和4個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),累計完成投資80.1億元,占《規(guī)劃》總投資的30.8%。在精品畜牧業(yè)發(fā)展方面,實施了畜牧業(yè)加快發(fā)展3年攻堅計劃,確定建設(shè)生豬、肉牛、奶牛和家禽15個產(chǎn)業(yè)園區(qū),計劃到2011年全省肉類總產(chǎn)量達到100億斤。為此,從2009年開始,省政府每年投入1億元資金,支持1000個標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè),引領(lǐng)飼養(yǎng)方式不斷向集約化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展,促進養(yǎng)殖業(yè)升級。在高效園藝特產(chǎn)方面,重點實施百萬畝棚膜蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)過4年或更長一點時間,使全省棚膜蔬菜建設(shè)面積達到100萬畝,產(chǎn)量達到500萬噸,產(chǎn)值達到200億元,安置農(nóng)村勞動力就業(yè)100萬人,帶動農(nóng)民人均增收1000元。
三、著力推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化
一是重點規(guī)劃啟動了五大水利項目建設(shè),解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城市工業(yè)、城鄉(xiāng)飲水、生態(tài)環(huán)境等多方面對水利的需求。相繼啟動建設(shè)了老龍口水利樞紐、引嫩入白、大安灌區(qū)、中部引松和哈達山水利樞紐等五大水利工程。工程竣工后將有利緩解我省供水能力不足問題,有效解決農(nóng)業(yè)、工業(yè)和居民用水,有效改善生態(tài)環(huán)境,提高可持續(xù)發(fā)展能力。二是狠抓農(nóng)村公路建設(shè),解決交通滯后問題。到2008年底,全省農(nóng)村公路總里程已達70609公里,有99.2%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80.2%的行政村通了水泥瀝青路。農(nóng)村道路正由“村村通”轉(zhuǎn)向“屯屯通”。三是加快實施安全飲水工程,解決農(nóng)民飲水難問題。到2008年底,全省解決了201.37萬人飲水安全問題,其中有150萬人告別了飲用高氟、高砷水的歷史,農(nóng)村安全飲水普及率達到66%。2009年全省又解決118.9萬人飲水安全問題。四是突出農(nóng)村能源建設(shè),解決農(nóng)村生產(chǎn)生活能源需求問題。農(nóng)村電網(wǎng)改造完成10245公里,年售電量86.11億千瓦時。實現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。建設(shè)戶用沼氣池6.4萬戶,應(yīng)用節(jié)能爐灶118.3萬戶,節(jié)柴省煤灶288.8萬戶。2009年,結(jié)合牧業(yè)小區(qū),建設(shè)大中型沼氣池30個。與此同時,農(nóng)村風(fēng)能、太陽能和小水電綜合開發(fā)利用也取得了較大進展。五是加強農(nóng)村信息通訊和廣播電視建設(shè),解決農(nóng)村文化設(shè)施匱乏問題。全省60個縣(市、區(qū))和624個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了農(nóng)村信息服務(wù)平臺和服務(wù)站,1000個行政村建立了信息服務(wù)點。固定電話達到226.8萬戶,占農(nóng)戶總數(shù)的59.4%;移動電話達到721.7萬戶,平均每2個農(nóng)村人口就有1部移動電話。有線電視和數(shù)字電視正在向農(nóng)村延伸。六是改善農(nóng)村居民居住條件,解決農(nóng)村臟亂差問題。截止2009年底,全省已累計完成農(nóng)村泥草房改造38.9萬戶,取得了改造時間過半,完成任務(wù)過半的階段性成果。2010年計劃改造20萬戶,預(yù)計2011年完成改造任務(wù)。2009年已經(jīng)完成18個國有林業(yè)局4.3萬戶林業(yè)棚戶區(qū)改造任務(wù)。結(jié)合全省農(nóng)村泥草房改造和林業(yè)棚戶區(qū)改造,突出抓了沿公路線、鐵路線、旅游線三線整治。加強村屯綠化、凈化、美化、亮化。2009年啟動20個縣(市)2000個自然村屯綠化美化工程,規(guī)劃綠化面積54.2萬畝。
四、著力推進城鄉(xiāng)勞動就業(yè)一體化
一是進一步優(yōu)化了就業(yè)環(huán)境。在落實積極就業(yè)政策的同時,圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),出臺了一系列鼓勵政策,涉及城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)、培訓(xùn)、工傷保險、醫(yī)療保險、農(nóng)民工子女入學(xué)、計劃生育、權(quán)益維護等各個方面,為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)提供了政策支持。二是初步建立了城鄉(xiāng)就業(yè)組織體系和公共就業(yè)服務(wù)體系。完善了就業(yè)工作和農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度及協(xié)調(diào)機制,就業(yè)工作逐步向城鄉(xiāng)就業(yè)并重發(fā)展,就業(yè)服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸,形成了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級勞動保障工作網(wǎng)絡(luò)。2009年,全省農(nóng)村勞務(wù)輸出預(yù)計達到350萬人,占農(nóng)村勞動力總數(shù)的50%。三是基本建立了城鄉(xiāng)勞動力技能培訓(xùn)體系。以“春風(fēng)工程”和“陽光工程”為載體,全面構(gòu)建技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),覆蓋全省各縣、市。年均培訓(xùn)農(nóng)村勞動力100萬人,培訓(xùn)后就業(yè)率達到80%以上。四是建立完善了農(nóng)民工權(quán)益保障機制。全省建筑施工企業(yè)普遍建立了農(nóng)民工工資保證金制度,基本做到了月清月結(jié),當(dāng)期支付。深入推進農(nóng)民工參加工傷保險“平安計劃”和參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險的專項擴面行動,礦山、建筑等高風(fēng)險企業(yè)的農(nóng)民工工傷保險做到應(yīng)保盡保,農(nóng)民工參加大病醫(yī)療保險人數(shù)逐年增加。
五、著力推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化
以城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo),不斷加大公共財政對農(nóng)村基本公共服務(wù)的投入。已經(jīng)全部免除了農(nóng)村中小學(xué)生義務(wù)教育學(xué)雜費,部分家庭困難的學(xué)生得到免費提供教科書和寄宿資助,農(nóng)村教師工資和校舍維護費用全部納入縣級財政。全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療實現(xiàn)了以縣(市、區(qū))為統(tǒng)籌單位全覆蓋的目標(biāo)。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所建設(shè)取得了重大進展。農(nóng)村最低生活保障人數(shù)達到80萬人,實現(xiàn)了應(yīng)保盡保,保障標(biāo)準(zhǔn)從2004年的每人150元提高到420元,初步實現(xiàn)了農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟發(fā)展水平同步增長。全省完成了668所農(nóng)村社會福利中心的建設(shè)改造任務(wù),確定了10個全國社區(qū)建設(shè)試驗縣(市、區(qū)),主要在村一級開展社區(qū)建設(shè)活動。大力實施文化信息資源共享工程,初步形成省、市、縣、鄉(xiāng)四級文化信息資源共享網(wǎng)絡(luò)。實施扶貧開發(fā)項目5500個,減少貧困人口10萬人左右。啟動政策性農(nóng)業(yè)保險試點,玉米、水稻、大豆參保面積占全省三大作物播種面積47%,還開展了能繁母豬和奶牛的保險,為保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)定農(nóng)民生活發(fā)揮了重要作用。
六、著力推進城鄉(xiāng)社會管理一體化
以建立完善新型鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)為目標(biāo),著力解決社會轉(zhuǎn)型中的農(nóng)村各類矛盾問題,維護城鄉(xiāng)社會安定團結(jié),促進社會和諧發(fā)展。在基層民主政治建設(shè)方面,著力建設(shè)了在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的農(nóng)村基層民主政治制度和運行機制,認(rèn)真落實民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度,推行村務(wù)公開、財務(wù)公開和“一事一議”制度。目前,黨支部書記和村委員會主任“一肩挑”的村已達到3756個,占村總數(shù)的40.2%。在化解農(nóng)村矛盾方面,2009年,在全省范圍內(nèi)開展了土地確權(quán)工作,把工作的著力點放在構(gòu)建解決農(nóng)村土地承包糾紛長效機制上。依托縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門成立了土地糾紛仲裁機構(gòu),將政府調(diào)節(jié)和法院裁決納入土地仲裁庭統(tǒng)一裁決,增強了工作的有效性和時效性。目前,全省有55個縣(市、區(qū))成立了農(nóng)村土地承包仲裁委員會,設(shè)立了專門仲裁庭,統(tǒng)一了徽標(biāo)、仲裁文本、庭審程序和庭審語言。在農(nóng)村社會治安綜合治理方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍成立了由綜治辦、派出所、司法所、法庭等組成的綜治委,全面加強農(nóng)村綜合治理工作。在農(nóng)村戶籍政策改革方面,緊緊圍繞突破城鄉(xiāng)二元戶籍壁壘,積極開展了小城鎮(zhèn)戶籍制度改革試點,確定了先期戶籍改革的18個試點鎮(zhèn),一大批符合條件的農(nóng)村人口申請辦理了城鎮(zhèn)常住戶口。取消了“農(nóng)轉(zhuǎn)非”制度,放寬了農(nóng)民進城落戶條件。
有人說，城市經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護是一對矛盾。更有人說，先破壞后治理，是城市發(fā)展無法回避的宿命。房山區(qū)也曾經(jīng)因此而一度不能自拔，而當(dāng)房山區(qū)的經(jīng)濟總量從領(lǐng)跑全市到逐年退步，其對生態(tài)環(huán)境保護的主導(dǎo)思想亦發(fā)生了轉(zhuǎn)變。
引致房山生態(tài)破壞和環(huán)境惡化的是原有的區(qū)域經(jīng)濟增長模式，也是經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)退步的根本原因，多年的資源開采以及由此形成的運輸、餐飲等上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，使當(dāng)?shù)厝烁緹o暇顧及到生態(tài)環(huán)境的保護與建設(shè)。當(dāng)北京市將房山山區(qū)功能定位為生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，意味著這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將逐步淡出房山歷史舞臺，而此時試圖進入房山尋求發(fā)展的社會資本，卻因山區(qū)四處可見的滿目瘡痍景象望而卻步，生態(tài)環(huán)境的治理建設(shè)遂成當(dāng)務(wù)之急。
其實不論房山區(qū)功能定位調(diào)整與否，房山都急需從傳統(tǒng)的增長模式中跳出來，去重新定義自身的可持續(xù)發(fā)展。因此，伴隨資源開采大區(qū)到生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的功能轉(zhuǎn)換，加大生態(tài)環(huán)境整治建設(shè)力度，使房山的山區(qū)徹底脫胎換骨，在房山的近年政府工作報告中被一再提及。
始自1999年的房山生態(tài)環(huán)境治理建設(shè)，至今已有十年?！笆昴ヒ粍Α?，房山的山區(qū)發(fā)展也因此站在了一個新起點。曾經(jīng)“城市經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護”這一看似硬幣兩面永遠對立的矛盾，也得以在房山區(qū)實現(xiàn)了和諧統(tǒng)一。
生態(tài)建設(shè)并非形象工程
2009年的12月，置身于房山北部的群山之中，草木搖落，萬物蕭疏，視線之內(nèi)一片凋零景色。然而，這一切在晉有文眼中，整座大山散出的卻是盎然生機。
晉有文是房山十渡鎮(zhèn)平峪村的黨支部書記，典型的山區(qū)農(nóng)民，話語不多，基本上屬于一問一答的類型。但談到平峪村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)時，他的表現(xiàn)卻大不一樣。
“近幾年，政府對平峪村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)逐年加大力度，目前村域內(nèi)近4000畝的山體外立面荒坡，如今已經(jīng)完成了3000多畝的治理面積?！彼樖种赶蚬穼γ鎺纵v運輸石子的貨車，“看，那邊是即將開工的道路兩側(cè)環(huán)境治理的工作人員，過了春節(jié)，這里又將成為一個大工地?！?/p>
談及此，晉有文的話一下多了起來，他接著說，“通過生態(tài)環(huán)境的治理建設(shè)，平峪村460個勞動力中，有近50人成了生態(tài)林管護員，每月有400元的固定收入，每年有近120人參與到生態(tài)建設(shè)工程中，年人均可創(chuàng)收5000元左右。不僅如此，借助生態(tài)環(huán)境建設(shè)，在荒坡、荒地種植的上百畝果樹經(jīng)過四五年的培育也已經(jīng)進入掛果期，2009年的收入已經(jīng)超過了20萬元?！?/p>
如果時間倒退到2005年，平峪村只是諸多生態(tài)環(huán)境治理建設(shè)受益村中的一個。那時，房山的山區(qū)伴隨功能定位的調(diào)整，工作的重心開始由資源開采轉(zhuǎn)向生態(tài)修復(fù)，房山區(qū)開始投入重金旨在恢復(fù)因多年采礦而遭受嚴(yán)重破壞的山體植被，更主要的是對山區(qū)生態(tài)修復(fù)的指導(dǎo)思想此時亦發(fā)生了重要變化。
房山區(qū)發(fā)改委副主任石銀山告訴記者，房山區(qū)真正的生態(tài)環(huán)境治理建設(shè)始自1999年，但在2004年的區(qū)域功能定位調(diào)整之前，生態(tài)治理只停留在簡單的植樹造林層面，加之近千座礦井的資源開采，生態(tài)破壞面積的擴張速度遠比治理修復(fù)快得多。“2004年之后，資源開采業(yè)的逐步退出，生態(tài)建設(shè)是資源產(chǎn)業(yè)退出后的山區(qū)惟一可以稱之為產(chǎn)業(yè)的事情，因此這一工程也不再等同于之前的修修補補，而是轉(zhuǎn)為了富民增收?！?/p>
“這一轉(zhuǎn)變的意義是重大的?！笔y山說，“生態(tài)環(huán)境的治理建設(shè)成為了山區(qū)替代產(chǎn)業(yè)的過渡性產(chǎn)業(yè)，一方面部分緩解了山區(qū)因資源型產(chǎn)業(yè)退出而導(dǎo)致的農(nóng)民就業(yè)增收問題，另一方面隨著荒山荒地造林、河道治理、流域治理、濕地建設(shè)等一批生態(tài)治理建設(shè)工程的開展，山區(qū)自然條件得到明顯改善，一度荒蕪的土地也種植上了成片的經(jīng)濟作物，使得這一區(qū)域原有的自然、人文旅游資源重見天日，這些都為山區(qū)發(fā)展新興替代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了有利條件?！?/p>
不僅如此，山區(qū)農(nóng)民的積極性也異常高漲，這里的人們開始意識到，只有把生態(tài)環(huán)境修復(fù)如初，山區(qū)的投資環(huán)境才能得到改善，才會有企業(yè)愿意到山區(qū)發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，也只有把環(huán)境治理好了，山區(qū)的農(nóng)村才能追趕上平原地區(qū)的農(nóng)村建設(shè)步伐。
晉有文的感觸是很深的，“生態(tài)治理好了，我們才有出路，不治理山區(qū)就是死路一條。”晉有文邊說，邊往遠處平峪村里的上百畝果園望去，“2009年果園之所以有20萬元的收入，也是因為這里的環(huán)境好了，城里人愿意到我們這來觀光采摘，要是擱在從前，城里人看到國道上那些排排走的臟兮兮的運煤車，早就沒了采摘的興致?！币舱且驗榇寮w的財政開始由負(fù)轉(zhuǎn)正，晉有文近一年的盤算是如何用這筆錢加快平峪村的新農(nóng)村建設(shè)步伐。
在疾走于十渡回城區(qū)的107國道上，看著兩側(cè)山區(qū)逐步凸現(xiàn)的“綠色輪廓”，記者心中的疑問也漸漸消除：房山十年的生態(tài)環(huán)境治理建設(shè)絕非是“綠色”口號下的形象工程。
步入發(fā)展新階段
還原大山的綠色并非是生態(tài)環(huán)境治理建設(shè)的最終目的，石銀山對此十分清楚。他告訴記者，近十年來市政府對房山區(qū)生態(tài)環(huán)境治理建設(shè)的投入已超過了10億元，在2008年房山區(qū)納入京津風(fēng)沙源治理范圍之后，投入的資金更是成倍增長，近～兩年的年投入都超過了5億元，而且在接下來的四五年間，總投入會達到30億元左右?！胺可降纳鷳B(tài)建設(shè)正在進入新的階段，接下來我們需要研究的是如何把這種投入優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢?！?/p>
所謂發(fā)展優(yōu)勢，石銀山的理解是通過生態(tài)環(huán)境改善，引入投資商參與房山山區(qū)的開發(fā)建設(shè)，共同致力于新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展。而眼下他找到的突破點就是把生態(tài)建設(shè)和旅游發(fā)展進行結(jié)合。
在石銀山看來，此前，房山區(qū)的生態(tài)和旅游一直是被孤立對待的。生態(tài)方面只強調(diào)生態(tài)屏障的建設(shè)，注重的只是建設(shè)，并未強調(diào)開發(fā)利用。而旅游則是只注重旅游單個景點或者景區(qū)的建設(shè)，對促進景點、景區(qū)的外部條件也未考慮過如何整合?！艾F(xiàn)在制約房山旅游發(fā)展的瓶頸主要是配套基礎(chǔ)設(shè)施的落后，特別是服務(wù)性設(shè)施相對滯后。生態(tài)服務(wù)營造的配套環(huán)境方面，十年的生態(tài)建設(shè)已使山區(qū)具備了一定的優(yōu)勢，而旅游服務(wù)接待設(shè)施房山仍比較欠缺?！?/p>
石銀山認(rèn)為，現(xiàn)在通過生態(tài)與旅游結(jié)合，共同完善旅游服務(wù)設(shè)施的時機已經(jīng)到來，業(yè)已形成的生態(tài)基礎(chǔ)，既可以為旅游功能的完善提供服務(wù)，還能增強對外來投資者的吸引力。
佛子莊鄉(xiāng)便是一個很好的案例。進入2009年，水處理行業(yè)的龍頭企業(yè)――北京天天一泉集團公司在為該鄉(xiāng)銀狐洞周邊開展水資源治理工程之時，一下被這個在房山率先全部退出資源型產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)良好的自然生態(tài)環(huán)境所吸引，加之這里已有的知名旅游景點銀狐洞風(fēng)景區(qū)，當(dāng)即決定投資億元在依托整臺銀狐洞周邊旅游資源基礎(chǔ)上建設(shè)集養(yǎng)生、休閑、度假為一體的生態(tài)養(yǎng)生谷。公司董事長王平解釋作出這一決定原因時的回答很簡單，“這么好的自然生態(tài)資源不開發(fā)利用太可惜了。”但若是王平四五年前來到佛子莊鄉(xiāng)，相信他絕不會有如此感慨，因為那時這里的生態(tài)環(huán)境還只能用慘不忍睹來形容。
每一位進入到這片山域的投資商，或許都會有王平這樣的沖動。在著名佛教圣地云居寺所在的大石窩鄉(xiāng)的水頭村，因“石經(jīng)長城”云居寺每年都能吸引無數(shù)信眾來此朝拜，其中不乏眾多高端商務(wù)人士。早在2006年，水頭村的村支部書記劉秀成就接待過數(shù)位有意投資建設(shè)接待高端人士休閑服務(wù)設(shè)施的投資商，但令他苦惱的是，這些投資商在考察完周邊生態(tài)環(huán)境之后便沒了音信。
而當(dāng)2009年水頭村因為生態(tài)環(huán)境整治突出被評定為“北京最美的鄉(xiāng)村”之后，又一個主動上門的投資商――北京騰氏工貿(mào)集團找到了劉秀成，兩人一拍即合，騰氏工貿(mào)集團出資2億元，以云居寺周邊的自然景觀和產(chǎn)業(yè)資源為基礎(chǔ)，打造高端人士專屬的歐陸風(fēng)格的生態(tài)體驗休閑會所――美石谷會所。
一、2012年工作情況
（一）穩(wěn)步推進國家模范城市復(fù)核工作
為確保我區(qū)順利完成市政府下達的國家環(huán)保模范城市預(yù)評估任務(wù)，我局自加壓力，強化“三種意識”,全力推進環(huán)保模范城市復(fù)核迎檢工作。一、強化宣傳意識，營造濃厚氛圍。在復(fù)核迎檢工作中，我們充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，加大宣傳力度、廣度和深度。利用電視臺、電臺、報紙等平臺，對國家環(huán)保復(fù)核工作的目的、意義和所取得的成效進行多層次、多角度的宣傳，營造了濃厚的輿論氛圍。二、強化精品意識，推進現(xiàn)場建設(shè)。會同建設(shè)部門督促九龍污水處理廠和城北污水處理廠嚴(yán)格按照復(fù)核要求逐一落實相關(guān)工作，全力打造精品工程，確保污水處理廠現(xiàn)場樹得成典型、經(jīng)得起查訪。三、強化責(zé)任意識，精心準(zhǔn)備資料。軟件資料是反映模范城市復(fù)核迎檢工作的重要載體，我局成立了專門的軟件資料組，請市環(huán)保局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專家專題授課，詳細講解有關(guān)技術(shù)要求，確保了檔案材料齊全、完善、規(guī)范，得到了省環(huán)保廳考核組的肯定。
（二）、營造全民參與氛圍，全面推進生態(tài)區(qū)建設(shè)。
認(rèn)真貫徹落實生態(tài)區(qū)建設(shè)三年行動計劃。按照市生態(tài)市創(chuàng)建推進計劃，我局加大指導(dǎo)督查力度，生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作不斷深入。去年區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已創(chuàng)建成為省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今年以來，我們工作重點就是全力推進國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，上半年九龍鎮(zhèn)已通過國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級預(yù)驗收。一是做好國家級生態(tài)鎮(zhèn)技術(shù)核查的各項迎檢工作。幫助九龍鎮(zhèn)完成迎檢的技術(shù)報告和工作報告以及其他有關(guān)申報材料。5月26日，省環(huán)保廳專家組現(xiàn)場考核驗收后，同意上報國家驗收。二是推進市級生態(tài)村的創(chuàng)建工作。全區(qū)新增22個村被命名為市級生態(tài)村，生態(tài)創(chuàng)建的基礎(chǔ)進一步夯實。三是積極推進城北污水處理廠的建設(shè)進度，蘇陳鎮(zhèn)和罡楊鎮(zhèn)處于城北污水廠的生活污水接管范圍，需加快進度鋪設(shè)管網(wǎng)，為兩個鎮(zhèn)創(chuàng)建國家生態(tài)鎮(zhèn)打好硬件基礎(chǔ)。
（三）、嚴(yán)格審批，從源頭控制新污染源。
堅持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，不斷強化環(huán)境保護在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、約束性和指導(dǎo)性作用。一是嚴(yán)格實行環(huán)保前置審批。今年，共依法審批三產(chǎn)類項目69個，預(yù)審工業(yè)類項目30個，審批工業(yè)項目28個，對不符合產(chǎn)業(yè)政策要求、污染嚴(yán)重、生產(chǎn)工藝落后或選址布局不合理的項目依法進行勸阻或否決。二是強化建設(shè)項目“三同時”管理。通過現(xiàn)場檢查，要求企業(yè)限期完成“三同時”驗收。配合市局環(huán)評處，對全區(qū)所有建設(shè)項目開展了“三同時”清理，重點檢查了新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)和西北工業(yè)園區(qū)的排污企業(yè)，對存在未執(zhí)行“三同時”驗收問題的建設(shè)項目限期整改。三是落實跟蹤服務(wù)機制。充分發(fā)揮區(qū)行政服務(wù)中心環(huán)保窗口作用，及時了解和獲取項目建設(shè)前期信息，對重點建設(shè)項目開通綠色通道，簡化程序，提高效率。
（四）、全力推進污染減排，進一步提升環(huán)境承載能力。
“十二五”期間主要污染物減排指標(biāo)由“十一五”期間的化學(xué)需氧量和二氧化硫兩項，增加為化學(xué)需氧量、氨氮和二氧化硫、氮氧化物四項。今年市政府下達我區(qū)的減排任務(wù)為：化學(xué)需氧量削減600噸，氨氮削減66噸，二氧化硫削減200噸，氮氧化物削減200噸，減排任務(wù)更加艱巨。面對減排工作的嚴(yán)峻形勢，我區(qū)在綜合考慮環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)境容量、排放基數(shù)、經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、減排能力的基礎(chǔ)上，及早謀劃，強化措施，狠抓污水管網(wǎng)建設(shè)。九龍鎮(zhèn)政府今年新增了污水管網(wǎng)5公里，修復(fù)了九龍污水處理廠南側(cè)滲漏的過河管道、水岸豪庭東南側(cè)、龍宮北側(cè)堵塞的管網(wǎng)，全面檢修了泵站，同時對三套軸、安騰及兩家養(yǎng)豬場的廢水實施了接管。區(qū)住建局完成了北倉路污水管網(wǎng)的鋪設(shè)工程，維修了東風(fēng)北路白頭山莊處堵塞的管網(wǎng)，解決了森園路2處污水井下沉的問題，并對稻河灣及周邊地區(qū)的生活污水實施了接管，充分發(fā)揮了污水處理廠的減排效益。
（五）、積極開展環(huán)保專項行動，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。
今年我區(qū)被列為市級掛牌督辦案件3件，涉及企業(yè)16家，其中整治13家，取締3家，任務(wù)重、難度大。因此，我們將專項整治工作作為全局的重要任務(wù)來抓。4月19日召開了全區(qū)環(huán)境保護暨專項行動工作會議，會上與相關(guān)鎮(zhèn)、街簽訂了環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀，把專項行動工作分解落實到具體單位和部門。一是進一步完善專項行動工作機制。嚴(yán)格遵循合法與合理、監(jiān)督與責(zé)任的原則，進一步嚴(yán)格執(zhí)法程序，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。不斷完善“掛牌督辦、部門聯(lián)動、公眾參與”的工作機制，加大責(zé)任落實力度，推動整治進程。二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，狠抓涉案企業(yè)的整治進度。建立健全掛牌督辦涉案企業(yè)環(huán)境管理檔案制度，對照整治要求，認(rèn)真審核各企業(yè)整治方案，做到每家企業(yè)逐一過堂，一廠一策，并對企業(yè)的整治情況進行全過程的跟蹤督查，確保企業(yè)按時保質(zhì)地完成整治任務(wù)。三是強化聯(lián)合執(zhí)法力度。堅持部門互動、上下聯(lián)動的工作機制，齊心協(xié)力開展工作。今年以來，區(qū)委常委、副區(qū)長丁和扣帶領(lǐng)環(huán)保、工商、城管、公安、供電等部門專題督查4次。目前，蘇陳電源材料廠、貴稀金屬、旭照電源3家涉鉛企業(yè)已關(guān)停，13家整改企業(yè)絕大部分都已整改到位，梅蘭化工集團經(jīng)過整治也通過了省環(huán)保廳的驗收。
（六）、加強環(huán)境工作，妥善處理矛盾糾紛。
以解決突出環(huán)境問題、維護群眾環(huán)境權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，不斷開拓創(chuàng)新，狠抓推進落實。一是妥善處理環(huán)境案件。嚴(yán)格按照“投訴必應(yīng)、快速反應(yīng)、糾正違法、主動反饋”要求，對可能引起的環(huán)境投訴，深入矛盾現(xiàn)場，認(rèn)真予以解決，切實維護社會穩(wěn)定。梅蘭集團污染事件發(fā)生后，我局現(xiàn)場督查企業(yè)整改工作82次，形成督查簡報20期，下發(fā)督查通報6份。在市創(chuàng)建國家文明城市期間，以群眾投訴為著力點，整治有油煙廢水污染的餐飲店36家，取締養(yǎng)豬場1家，整治河道6條。在每年的秸稈禁燒期間，我局認(rèn)真制定巡查監(jiān)管方案，落實巡查監(jiān)管措施，明確工作職責(zé)和保障措施。在收割季節(jié)，圍繞“不著一處火，不冒一處煙”的工作目標(biāo)，組織相關(guān)部門成立巡查組，督查東片各鎮(zhèn)、街、園區(qū)的秸稈禁燒工作。
（七）環(huán)保宣教工作繼續(xù)深入
圍繞今年環(huán)保工作重點，積極開展環(huán)境宣傳教育活動。一是以“6·5”世界環(huán)境紀(jì)念日為契機，聯(lián)合相關(guān)部門大力宣傳環(huán)保法律法規(guī)以及相關(guān)環(huán)保知識，倡導(dǎo)市民使用環(huán)保型購物袋，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展形式多樣的環(huán)保專項行動宣傳，共發(fā)送模范城市復(fù)核宣傳材料2萬余份，宣傳組畫10多余份，組織區(qū)中小學(xué)生參觀市環(huán)境教育展示廳，在人民公園廣場組織放映中國首部反映水危機的環(huán)保電影《河長》，切實營造全民關(guān)注環(huán)保、全民參與環(huán)保的良好的社會氛圍。二是積極開展綠色環(huán)保系列創(chuàng)建活動。通過開展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色企業(yè)等的創(chuàng)建工作，努力將保護環(huán)境、合理利用、節(jié)能減排的意識和行動滲透到公眾日常生活之中，倡導(dǎo)符合綠色文明的生活習(xí)慣、消費觀念和環(huán)境價值觀。今年共創(chuàng)建成市綠色企業(yè)9家，申報市級綠色社區(qū)4家，省級綠色社區(qū)1家，市級綠色學(xué)校2家，省級綠色學(xué)校2家，力爭年內(nèi)全部通過驗收。
（八）、以“創(chuàng)先爭優(yōu)”為動力，著力加強作風(fēng)效能建設(shè)
一是做好黨建工作，加強內(nèi)部凝聚力和戰(zhàn)斗力。局黨支部按照要求，推動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展，推動“創(chuàng)優(yōu)爭先”活動開展，充分動員支部各成員開展調(diào)研和實踐活動，啟動“黨員進社區(qū)”、“黨員政治生日”等活動，并結(jié)合局內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)實際，開展系列宣傳教育，取得了不少認(rèn)識成果和建設(shè)成果。二是落實優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強制度管理和制度創(chuàng)新工作。在嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有規(guī)章制度的同時，創(chuàng)新管理手段，加強建設(shè)項目環(huán)境管理，嚴(yán)格執(zhí)行“首問負(fù)責(zé)制”和“限時辦結(jié)制”，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，進一步創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境。提高服務(wù)質(zhì)量，樹立“管理就是服務(wù)，執(zhí)法就是幫助”的理念,在服務(wù)中摸索，打破傳統(tǒng)套路，不斷創(chuàng)新思維，優(yōu)化服務(wù)流程。
（九）、深入開展聯(lián)創(chuàng)共建，共同推進文明城市建設(shè)。
今年以來，我局積極響應(yīng)市、區(qū)兩級政府的號召，認(rèn)真做好與書院社區(qū)的文明城市聯(lián)創(chuàng)共建工作。每天有專人幫助社區(qū)整治環(huán)境、整理臺賬資料、改善工作環(huán)境,隨時掌握創(chuàng)建進展，幫助解決疑難問題。迎檢期間，我局全體人員都以高度的政治責(zé)任感全身心地投入迎檢工作，與社區(qū)同志一起到各路段值守，想方設(shè)法為社區(qū)排憂解困，為文明城市創(chuàng)建工作作出應(yīng)有的貢獻。
二、2013年工作思路
明年我們將繼續(xù)圍繞國家環(huán)保模范城市復(fù)查和生態(tài)區(qū)建設(shè)，著重抓好以下六個方面的工作：
（一）繼續(xù)推進國家環(huán)保模范城市復(fù)核工作。
明年，我局將集中精力抓好國家環(huán)保模范城市復(fù)核迎檢工作，主動與市環(huán)保局對接，吃透迎檢的各項要求，掌握復(fù)核迎檢工作的最新動態(tài)，并及時向區(qū)政府報告。同時抽調(diào)專人負(fù)責(zé)資料收集整理工作，確保軟件資料不失分、得高分。
（二）、加快生態(tài)建設(shè)，力爭率先完成生態(tài)區(qū)建設(shè)。
加強農(nóng)村環(huán)境保護工作，推進農(nóng)村污水處理設(shè)施的建設(shè)，加快蘇陳鎮(zhèn)和罡楊鎮(zhèn)的污水管網(wǎng)建設(shè)，在重點指導(dǎo)、督促兩鎮(zhèn)做好申報工作的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)城東、城西和京泰路街道申報國家級生態(tài)街道。
（三）、繼續(xù)服務(wù)重點園區(qū)和重點企業(yè)。
堅持定期走訪和現(xiàn)場辦公制度。每季度一次走訪全區(qū)重點企業(yè)、掛鉤服務(wù)企業(yè)，定期收集園區(qū)、企業(yè)建設(shè)發(fā)展動態(tài)信息，對重點項目履行由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊的現(xiàn)場辦公制度，及時幫助企業(yè)破解在發(fā)展中遇到的環(huán)保疑難雜癥。
（四）抓好污染物減排工程的實施。
污染減排工作依然是全年工作的難點和重點。要緊緊圍繞年初計劃，加快推進工程實施進度。加快污水處理工程配套管網(wǎng)建設(shè)，盡快將九龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、張壩、姚家及界溝南莊、碧桂園、福壽苑管網(wǎng)鋪設(shè)到位，進一步加大污水收集能力，努力實現(xiàn)污水處理廠的實際處理能力與設(shè)計能力吻合，充分發(fā)揮污水處理廠的污染物減排效益。同時，要加快農(nóng)村分散式生活污水處理設(shè)施的建設(shè)進度，著力改善農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量。
（五）深入開展環(huán)保專項整治行動。
要切實鞏固已關(guān)閉小塑料加工、小電鍍、小鑄造、廢油作坊的工作成果，嚴(yán)禁“十五小”企業(yè)死灰復(fù)燃。同時要重點做好市區(qū)河道綜合整治工作，加強對重金屬企業(yè)污染防治工作的督查，確保完成市下目標(biāo)任務(wù)。