時(shí)間：2023-03-03 15:56:20
導(dǎo)語：在村黨支部工作報(bào)告的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
今天我鎮(zhèn)召開表彰，參加今天大會(huì)的有：全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的全體干部、村組干部、各村部分黨員代表、個(gè)私大戶代表和群眾代表，我代表鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府首先向你們，并通過你們向全鎮(zhèn)廣大干群拜個(gè)晚年，祝你們?cè)谛碌囊荒昀?，猴年大吉，合家幸福，工作順利，萬事如意。
今天大會(huì)的主要議程有五項(xiàng)：一是由黨委書記xxx同志代表鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府作總結(jié)報(bào)告；二是由黨委副書記xxx同志宣讀《關(guān)于表彰**年度先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者的決定》；三是發(fā)獎(jiǎng)；四是大會(huì)發(fā)言；五是請(qǐng)和平村黨支部書記**同志作土地流轉(zhuǎn)工作經(jīng)驗(yàn)介紹。
下面進(jìn)行大會(huì)第一項(xiàng)議程：請(qǐng)黨委書記**同志作報(bào)告?！?/p>
下面進(jìn)行大會(huì)第二項(xiàng)議程：請(qǐng)黨委副書記**同志宣讀《關(guān)于表彰**年先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者的決定》。……
下面進(jìn)行大會(huì)第三項(xiàng)議程：發(fā)獎(jiǎng)?！?/p>
下面進(jìn)行大會(huì)第四項(xiàng)議程：大會(huì)發(fā)言。
瓦房村在**年工作中，緊跟黨委、政府工作部署，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，務(wù)實(shí)苦干，各方面都取得了較好成績，許多工作都走在全鎮(zhèn)各村前列，下面首先請(qǐng)瓦房村黨支部書記雷洪禮作典型發(fā)言。……
**村前兩年工作一直處于全鎮(zhèn)后進(jìn)狀態(tài)，去年，李前金書記走馬上任后，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)村、支兩委一班人正視困難，不畏艱難，負(fù)重拼搏，奮勇爭先，各方面工作狠快進(jìn)入正軌。下面請(qǐng)**村黨支部書記李前金同志作典型發(fā)言?！?/p>
下面請(qǐng)單莊村黨支部書記xxx同志作表態(tài)發(fā)言?！?/p>
關(guān)注民生，代表委員直抒己見
“糧食安全”、“棚戶區(qū)改造”、“菜籃子工程”等一個(gè)個(gè)重大民生問題，在討論中被代表、委員們反復(fù)提及。
“十一五”期間，全省共改造城市棚戶區(qū)44萬戶，今年又要改造12萬戶，任務(wù)相當(dāng)繁重。為此，省人大代表、自貢市財(cái)政局長李晚玲建議：省政府建立支持城市棚戶區(qū)改造的專項(xiàng)或擔(dān)保資金，用于改造工程的補(bǔ)助或貸款貼息，加快全省棚戶區(qū)改造步伐。
不少代表建議，在推進(jìn)大中城市建設(shè)的同時(shí)要抓好新農(nóng)村和中小城鎮(zhèn)的建設(shè)，使農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)和大中城市有序轉(zhuǎn)移，避免農(nóng)民進(jìn)城后無業(yè)可就、無收入來源和就醫(yī)入學(xué)難等問題。
省人大代表、營山縣涌泉鄉(xiāng)深溝村黨支部書記郭小華深感交通落后制約了農(nóng)村發(fā)展。她認(rèn)為修建村道公路省上每公里補(bǔ)助10萬元的標(biāo)準(zhǔn)偏低，農(nóng)民自籌集資壓力太大，建議提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民的積極性。
許多人大代表、政協(xié)委員對(duì)糧食安全問題格外關(guān)注，建議采取切實(shí)措施提高種植糧食的效益，增強(qiáng)農(nóng)民的種糧積極性。
“現(xiàn)在糧食直補(bǔ)的標(biāo)準(zhǔn)不低，但大家積極性不夠高，就在于土地租賃和轉(zhuǎn)讓的現(xiàn)象很普遍，很多真正種糧的人并沒有得到補(bǔ)助?！笔∪舜蟠怼⑶h天星鎮(zhèn)文昌村黨支部書記黃慶海建議改變目前的糧食直補(bǔ)方式，根據(jù)向國家出售糧食的數(shù)量直接補(bǔ)給種糧人，從而減少土地撂荒現(xiàn)象，推動(dòng)土地向大戶集中轉(zhuǎn)移。
“菜價(jià)漲，百姓慌”，事關(guān)千家萬戶的“菜籃子”備受關(guān)注。省人大代表、南充市農(nóng)牧局長蔡寶成建議加大政府投入，加強(qiáng)城郊專業(yè)蔬菜基地建設(shè)，保障市場供應(yīng)。來自資陽市的周齊銘代表認(rèn)為，由于耕地減少等原因，市場上蔬菜供應(yīng)變得緊張，建議省財(cái)政預(yù)算一部分資金作為“菜籃子”工程經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助給蔬菜供應(yīng)大戶。
發(fā)展振興，災(zāi)后重建大有可為
“兩會(huì)”期間，代表、委員們暢談災(zāi)區(qū)發(fā)展振興，發(fā)出共同呼聲：抓住災(zāi)區(qū)重建和發(fā)展振興的獨(dú)特機(jī)遇，擊鼓奮進(jìn)，主動(dòng)作為。許多代表感慨，災(zāi)后恢復(fù)重建取得了決定性勝利，創(chuàng)造了怎么評(píng)價(jià)都不過分的歷史奇跡。
省人大代表、安縣縣委書記趙迎春信心滿滿，作為極重災(zāi)縣，安縣災(zāi)后重建工作全面完成，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固，為“十二五”加速發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
省人大代表、彭州市寶山村黨委副書記賈正方介紹說，剛剛過去的2010年，寶山村實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值25億元，人均純收入超過3萬元。同時(shí)，全村發(fā)展山木藥材和經(jīng)濟(jì)林3000多畝，不僅改善了生態(tài)，而且為村民增收找到了新的路子。
“阿壩州在重建中取得的成果有目共睹，住房、交通發(fā)生了巨大變化?！笔∪舜蟠?、來自阿壩州的新甲旦真的發(fā)言充滿了詩情畫意，“現(xiàn)在災(zāi)區(qū)最美麗的是村寨，最結(jié)實(shí)的是學(xué)校，最先進(jìn)的是醫(yī)院，日子一天比一天過得好。”
省人大代表、都江堰市副市長嚴(yán)代雄表示，下一步將努力加大城鄉(xiāng)就業(yè)援助和產(chǎn)業(yè)配套力度，切實(shí)提高城鄉(xiāng)群眾的增收致富能力和生活幸福指數(shù)。
建設(shè)新農(nóng)村，人才支持是關(guān)鍵
“建設(shè)新農(nóng)村缺什么？缺資金？缺項(xiàng)目？最缺的還是實(shí)用型人才?！薄皟蓵?huì)”期間，記者強(qiáng)烈感受到基層代表們求賢若渴的心聲。
省人大代表、蓬溪縣赤城鎮(zhèn)連珠橋村黨支部書記劉章華過去10年間帶著村民們調(diào)結(jié)構(gòu)搞發(fā)展，村民人均純收入翻了三番，自己也從中年壯漢步入了花甲之年。“村民富不富，關(guān)鍵在干部；村組強(qiáng)不強(qiáng)，要看‘領(lǐng)頭羊’。一定要加強(qiáng)農(nóng)村的人才隊(duì)伍建設(shè)，多培養(yǎng)能人，新農(nóng)村建設(shè)才有新氣象?！眲⒄氯A實(shí)話實(shí)說。
“建設(shè)新農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁重，有的幾萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)才十幾個(gè)行政編制，自身力量和肩負(fù)的重任不相適應(yīng)?！笔∪舜蟠怼⒋笾窨h長許國斌建議加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，充實(shí)基層力量。
來自內(nèi)江的省人大代表姚偉民建議，在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移上積極出臺(tái)優(yōu)惠政策，把我省的農(nóng)民工留住，在家鄉(xiāng)創(chuàng)造和獲得財(cái)富。
省人大代表、廣元市朝天區(qū)委書記趙文嶠建議進(jìn)一步加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，特別是要從政策上制定人才流向貧困地區(qū)的制度，為實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)提供組織保證。
省人大代表、南江縣人大副主任王治平建議大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，對(duì)貧困地區(qū)實(shí)行完全免費(fèi)的職業(yè)教育，以創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，從源頭上解決農(nóng)村人才問題。
“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，完成‘十二五’目標(biāo)，重在加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一批一心為民，有創(chuàng)新意識(shí)、有發(fā)展能力的農(nóng)村帶頭人。”省人大代表、蒼溪縣歧坪鎮(zhèn)鹽井村黨支部書記王樹錦直言不諱。
農(nóng)民闖市場，專合組織不能缺位
在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，千家萬戶的分散農(nóng)戶在競爭中居于劣勢，代表、委員們紛紛建議加強(qiáng)專合組織建設(shè)，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
“目前農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或?qū)：辖M織帶動(dòng)能力不強(qiáng)，實(shí)力不足，規(guī)模較小，龍頭企業(yè)和農(nóng)民利益的聯(lián)結(jié)機(jī)制效果不明顯?！笔∪舜蟠韯⒔B英為此建議：一是要科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入和對(duì)龍頭企業(yè)的支持力度，重點(diǎn)支持種苗產(chǎn)業(yè)和流通環(huán)節(jié)；二是要改進(jìn)財(cái)政補(bǔ)助資金支持龍頭企業(yè)或?qū)：辖M織的考核方式。
省政協(xié)委員、巴中市供銷社主任趙開珍認(rèn)為，農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織能夠幫助農(nóng)民買回所需資料，及時(shí)賣掉需要銷售的農(nóng)產(chǎn)品，有助于減少農(nóng)民闖市場的風(fēng)險(xiǎn)。
“隨著經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，我省不少中小型農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)迅速成長，但農(nóng)村分散落后的生產(chǎn)經(jīng)營方式以及人才、信貸、土地等問題制約了龍頭企業(yè)的發(fā)展?！笔∪舜蟠?、資陽四海集團(tuán)董事局主席孫素清等多位代表建議進(jìn)一步出臺(tái)有利于引進(jìn)人才、擴(kuò)大信貸、合理利用土地的政策和措施；堅(jiān)持走“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的集群發(fā)展路子，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營水平，構(gòu)建起“產(chǎn)、加、運(yùn)、銷”一體化經(jīng)營體系，形成風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，利益共享的良性發(fā)展格局。
……
各位同事，各位領(lǐng)導(dǎo)。古人說：不可以一時(shí)之得意，而自夸其能；亦不可以一時(shí)之失意，而自墜其志。無論這次競聘能否通過領(lǐng)導(dǎo)和同事的檢驗(yàn)，都將以這句話自勉，一如既往地勤奮學(xué)習(xí)、努力工作。
當(dāng)我懷著激動(dòng)和感恩的心情，此時(shí)此刻。站在這個(gè)挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，壓力與動(dòng)力同在演講臺(tái)上，首先要借此機(jī)會(huì)衷心說一聲謝謝，感謝領(lǐng)導(dǎo)和同事長期以來關(guān)心、支持和幫助，感謝黨組給予我展示自己的舞臺(tái)！將珍惜這次提高自己、鍛煉自己的機(jī)會(huì)，接受領(lǐng)導(dǎo)和同事的檢驗(yàn)。今天競聘的崗位是機(jī)關(guān)黨總支辦公室主任。之所以申報(bào)這個(gè)崗位，有三點(diǎn)理由：
本人有過黨建工作經(jīng)歷。大學(xué)期間擔(dān)任過學(xué)生黨支部副書記，第一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作期間擔(dān)任過黨委組織、宣傳委員，掛職過村黨支部書記，擔(dān)任大同區(qū)紀(jì)委辦公室主任、監(jiān)察局副局長期間分管過機(jī)關(guān)黨建工作。這些崗位，使我得到鍛煉，也積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)。
具備承擔(dān)工作的敬業(yè)精神和個(gè)人品質(zhì)。一是具有埋頭苦干的敬業(yè)精神，第二。認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。農(nóng)村基層的鍛煉，紀(jì)委、人大的工作經(jīng)歷，培養(yǎng)了吃苦耐勞、埋頭苦干、規(guī)范有序、嚴(yán)明紀(jì)律的工作作風(fēng)。負(fù)責(zé)《人大》刊物編輯校對(duì)工作以來，每期近6萬字的刊物，都要逐字逐句反復(fù)進(jìn)行校對(duì)，培養(yǎng)了細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。二是思想比較活躍，勇于開拓創(chuàng)新，工作中注意發(fā)揮主觀能動(dòng)性。幾年來，從多個(gè)角度對(duì)公民旁聽人代會(huì)、常委會(huì)網(wǎng)絡(luò)視頻直播、首次舉行詢問互動(dòng)會(huì)等人大創(chuàng)新性工作在人民代表報(bào)、人民代表網(wǎng)、法治雜志上刊載報(bào)道。三是辦事穩(wěn)妥，處世嚴(yán)謹(jǐn)，信奉誠實(shí)、正派的做人宗旨，能夠與同事團(tuán)結(jié)共事，配合意識(shí)強(qiáng)。工作中積極配合各委辦做好宣傳工作，主動(dòng)協(xié)調(diào)媒體，積極參與，用相機(jī)如實(shí)記錄人大工作和代表活動(dòng)照片近萬張，保存下了豐富的影像資料。
具備履行職責(zé)的知識(shí)和能力。一是具備一定的政策理論水平。多年黨群部門的工作經(jīng)歷，第三。對(duì)黨的政策理論有過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。人大研究室工作期間，注重學(xué)習(xí)黨的方針政策，尤其是中央省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話精神，注意收集報(bào)紙網(wǎng)絡(luò)上有關(guān)黨的方針政策的信息和動(dòng)向，能夠在工作中把握正確的方向，保持較高的政治敏銳性。二是具備一定的文字綜合能力。三年來，參與起草領(lǐng)導(dǎo)講話、工作報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)交流、省市人代會(huì)工作簡報(bào)10萬多字，編輯《人大》11期近60萬字。長期機(jī)關(guān)文字綜合工作的鍛煉，尤其是近年來領(lǐng)導(dǎo)的加壓和培養(yǎng)，使我文字綜合能力得到很大提高。三是有一定的組織協(xié)調(diào)能力。組織協(xié)調(diào)人代會(huì)期間電視直播34場次，常委會(huì)網(wǎng)絡(luò)視頻直播14場次，政情通報(bào)會(huì)電視直播3場次。組織帶領(lǐng)媒體記者完成了最是民生掛心間》88份代表建議是這樣產(chǎn)生的供暖咋改要多聽群眾意見》等稿件50余篇，其中15篇在全國、省人大好新聞評(píng)選中獲獎(jiǎng)。
認(rèn)為自己能夠勝任這個(gè)崗位。如果能夠得到領(lǐng)導(dǎo)和同事的認(rèn)可，基于以上三點(diǎn)原因。將在黨組和總支的領(lǐng)導(dǎo)下，努力提高自身能力，配合總支領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)造性開展工作。
黨員干部的教育、監(jiān)督和管理等多個(gè)方面，一是提高學(xué)習(xí)思考和調(diào)查研究能力。黨總支工作涉及到黨的落線方針政策的學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行。必須加強(qiáng)自身理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)思考能力，深入實(shí)際，調(diào)查研究，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌
成為工作上的行家里手，握新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。更好地配合領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。
進(jìn)一步解放思想，二是提高開拓創(chuàng)新和團(tuán)結(jié)協(xié)作能力。保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。開闊視野，創(chuàng)新工作思路，研究開展工作的新方法、新途徑，探索履行職責(zé)的新路子，推進(jìn)工作的新載體，促進(jìn)實(shí)效的新平臺(tái)。工作中講大局、講團(tuán)結(jié)、講協(xié)作，和各委辦之間工作多溝通，多配合，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)。對(duì)外協(xié)調(diào)多聯(lián)系、多商量、多做換位思考。
注重培養(yǎng)自己四種意識(shí)，三是提高辦事服務(wù)和執(zhí)行決策能力。工作中。超前意識(shí)，就是增強(qiáng)工作的預(yù)見性，謀事在前，成事在后；主動(dòng)意識(shí)，就是充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不消極，不懈怠，積極主動(dòng)開展工作。規(guī)范意識(shí)，就是按程序辦事，不出格，不越位。高效意識(shí)，就是跟上領(lǐng)導(dǎo)節(jié)奏和時(shí)代步伐，簡單、麻利、快，不拖泥帶水，稀里糊涂。
我是__市第十一屆、__市__x鎮(zhèn)第十三屆人大代表。作為一名村書記，人民賦予我的不只是一個(gè)“人大代表”的名稱，而是一種極大的責(zé)任和一種崇高的使命。幾年來，我認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針政策以及法律法規(guī)和各級(jí)人大及常委會(huì)的決議決定，在工作和生活中，發(fā)揮模范帶頭作用，積極履行代表的職責(zé)，密切聯(lián)系群眾，反映人民群眾的意見和要求，協(xié)助政府推行工作，帶領(lǐng)全村農(nóng)民不斷解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，共走富裕之路，共創(chuàng)和諧社會(huì)。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)履行代表職務(wù)的責(zé)任感
作為一名人大代表，農(nóng)村黨支部書記，肩負(fù)廣大群眾的利益和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重任，要?jiǎng)偃未砺殑?wù)，就必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。為此，我把學(xué)習(xí)黨和國家的政策方針、法律和法規(guī)作為首要任務(wù)，用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，指導(dǎo)工作實(shí)踐，用科學(xué)的世界觀改造自己的主觀世界，把握方向，解決問題，推動(dòng)工作。不斷增強(qiáng)政治素質(zhì)和工作能力，做到心里時(shí)刻想著人民的重托，工作中始終把人民的利益放在第一位，努力當(dāng)好黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。
二、履行職責(zé)，建言獻(xiàn)策，做群眾的傳聲筒
提好人大代表建議和議案，是代表履行職責(zé)、參政議政的一個(gè)重要內(nèi)容。會(huì)議期間，我認(rèn)真審議各項(xiàng)工作報(bào)告，立足大局，聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是的提出建議和意見。在日常工作中，我堅(jiān)持深入群眾聽取反映，密切聯(lián)系群眾，掌握了解群眾生活的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。在__市第十一屆人大一次、二次會(huì)議上，分別提出了《關(guān)于要求解決溫莪術(shù)發(fā)展過程中遇到的問題的建議》、《關(guān)于要求__市人民政府牽頭協(xié)調(diào)“跨縣市道路建設(shè)”的建議》、《關(guān)于要求解決__市桐浦鄉(xiāng)至甌海區(qū)麗岙鎮(zhèn)上坦村聯(lián)網(wǎng)公路政策處理問題的建議》、《關(guān)于加快高桐公路甌海段建設(shè)的建議》、《關(guān)于要求解決溫莪術(shù)的種植研發(fā)銷售問題的建議》等5件建議，得到了有關(guān)部門的高度重視，并被采納。閉會(huì)期間，我與陶山的__人大代表走訪視察桐浦鄉(xiāng)各個(gè)村居，發(fā)現(xiàn)桐浦鄉(xiāng)里10個(gè)行政村與麗岙鎮(zhèn)上坦村僅一山之隔，但一直以來，鄉(xiāng)民不管是生活用品的采購、生產(chǎn)物資的購買、外出打工，還是農(nóng)產(chǎn)品的出售，都和麗岙鎮(zhèn)聯(lián)系密切，交通不便利影響著兩地之間的友好交往，也嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。修造桐浦至麗岙鎮(zhèn)上坦村的聯(lián)網(wǎng)公路勢在必行，也是桐浦鄉(xiāng)一萬多老百姓多年以來心愿。我在建議中不僅說明了公路修建的必要性和緊迫性，還充分分析了公路建成后將會(huì)對(duì)兩地帶來的巨大的好處。建議提出后，得到了甌海區(qū)政府的肯定和答復(fù)，我也欣然看到這條公路路面已基本竣工，現(xiàn)處于對(duì)路面設(shè)施完善階段。
三、心系群眾，走共同富裕道路
人大代表要想群眾所想，急群眾所急，帶領(lǐng)群眾走共同富裕的道路。我們沙洲村原來是出名的窮村，為了改變貧窮落后的面貌，我抓住建設(shè)新農(nóng)村這個(gè)機(jī)遇，克服困難，立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢，向高科技要效益。在我們村,溫莪術(shù)種植已有三百多年的歷史，為了促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)的更快、更好發(fā)展，我組織村民于20__年10月份成立了__市沙洲溫莪術(shù)專業(yè)合作社，作為合作社的法定代表人，我四方尋求幫助和指導(dǎo)。爭取到了__醫(yī)學(xué)院專家和教授的指導(dǎo)。合作社在鎮(zhèn)政府、供銷社等有關(guān)部門的重視與支持下，充分利用“三位一體”的扶農(nóng)政策，溫莪術(shù)的產(chǎn)品質(zhì)量有了很大的提高，合作社的良好運(yùn)行也增加了農(nóng)民的收入，取得了良好的效果?，F(xiàn)我們正著手力致于沙洲村溫莪術(shù)國家gap基地認(rèn)證，下一步，我們將探索高質(zhì)量、高產(chǎn)栽培技術(shù)，尋求有關(guān)的研發(fā)單位開發(fā)新產(chǎn)品，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民的增收。
簡 報(bào)
第 9 期
橋頭鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 XX年10月27日
我鎮(zhèn)突出“1234”推進(jìn)分析檢查階段工作
我鎮(zhèn)在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，結(jié)合實(shí)際，突出“1234”工作重點(diǎn)，嚴(yán)格把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為扎實(shí)有效推進(jìn)分析檢查階段各項(xiàng)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
突出一個(gè)重點(diǎn)。在分析檢查階段，我鎮(zhèn)緊緊圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)和不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)這一重點(diǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。通過征求意見、自我總結(jié)、開展批評(píng)與自我批評(píng)等多種方式，有針對(duì)性地解決思想觀念和精神狀態(tài)上存在的突出問題，進(jìn)一步解放思想，提高思想覺悟，增強(qiáng)黨性觀念，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。
抓住兩個(gè)關(guān)鍵。一是抓住開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨支部專題組織生活會(huì)這個(gè)關(guān)鍵。鎮(zhèn)黨委將及時(shí)召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，各參學(xué)單位開好專題組織生活會(huì)。一方面發(fā)揮黨員干部在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，另一方面領(lǐng)導(dǎo)班子成員在會(huì)上要認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，深入查找個(gè)人和領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析原因，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，自覺改進(jìn)提高。二是抓住形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告這個(gè)關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告是學(xué)習(xí)調(diào)研的成果和共識(shí)，是整改落實(shí)的依據(jù)和方向。在分析問題時(shí)要深入透徹、點(diǎn)到要害，充分把握好分析檢查報(bào)告的主要內(nèi)容，防止把分析檢查報(bào)告寫成一般性工作報(bào)告。
胡昌林,嘉善縣十三、十四屆人大代表,西塘鎮(zhèn)華聯(lián)村黨支部書記。他是這樣說的,也一直以實(shí)際行動(dòng)實(shí)踐著他的“三多理論”。
他說,多訪、多說、多提,是他履行代表職責(zé)的法則,也是他贏得選民信任的法寶。
一多:多走訪選民
讀萬卷書,不如行萬里路。當(dāng)人大代表也一樣,絕不能當(dāng)閉門代表,一定要多走訪選民。這是胡昌林履行代表職責(zé)的第一條法則。
胡昌林一直告誡自己,雖然長期生活和工作在農(nóng)村,對(duì)基層比較了解,但選民是代表扎根的土壤。長期以來,他習(xí)慣于把走訪選民、聯(lián)系群眾作為自己的工作常態(tài),隨身攜帶的記事本上記滿了群眾的意見和訴求。每到人代會(huì)前夕,他在上門走訪的同時(shí),還常常針對(duì)某些民生問題或擬提交的意見建議召開座談會(huì),積極征詢?nèi)罕娨庖娊ㄗh。
東匯村和胡昌林所在的華聯(lián)村同在一個(gè)大選區(qū),在走訪中,胡昌林了解到這樣一個(gè)情況:縣政府提出了五年內(nèi)完成撤渡建橋任務(wù),可和尚塘由于河面較寬、涉及人數(shù)少等原因,政府決定只撤渡不建橋,當(dāng)?shù)乩习傩諏?duì)此意見很大。該村老支書王毛觀說:“這個(gè)渡口是和尚塘兩岸百姓的交通紐帶,周邊100多個(gè)羊毛衫加工戶的原料、成品都要從這里運(yùn)往上?！，F(xiàn)在沒了渡口,從魏塘方向繞道得多走30公里的路程,這不是給我們老百姓添麻煩么?”村里的一些群眾多次到有關(guān)部門反映情況,但都沒有得到滿意的答復(fù)。
胡昌林得知這一情況后,專程去東匯村召開座談會(huì),全面深入了解情況。隨后,他向縣人大常委會(huì)提出了《關(guān)于要求加快西塘東匯村(和尚塘)至丁柵中聯(lián)村撤渡后的道路交通建設(shè)的建議》。他指出,渡口要撤,但得保證道路暢通,不能影響了周邊百姓的正常生產(chǎn)、生活。
與此同時(shí),他還多次與縣人大常委會(huì)及有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)系,在縣交通局及西塘鎮(zhèn)政府的共同努力下,最終建成了一條由東匯村通往紅旗塘北岸的5米寬的水泥路,從根本上解決了東匯村及鄰村百姓交通不便的問題,也結(jié)束了幾百年來兩岸百姓靠擺渡出行的歷史。
胡昌林就是靠走得勤、訪得多,才了解到許多基層百姓的實(shí)際情況,然后再有針對(duì)性地為他們傳達(dá)民意。
比如說,華聯(lián)村開發(fā)項(xiàng)目很多,有很多被征地農(nóng)民,可縣政府出臺(tái)的安置政策因?yàn)樯婕懊嫣?一些還未到享受養(yǎng)老保險(xiǎn)年齡的中間段群體在得不到補(bǔ)償?shù)那闆r下還得繳納1―4年的統(tǒng)籌養(yǎng)老金,被征地農(nóng)戶認(rèn)為不合情理,很難接受。為此,在縣十三屆人大三次會(huì)議上,胡昌林提出了《關(guān)于切實(shí)維護(hù)失地農(nóng)民利益,加快推進(jìn)征地安置政策改革的建議》。他的這條建議得到了縣政府的高度重視,相繼出臺(tái)了取消躉交1―4年個(gè)人統(tǒng)籌金,允許失地農(nóng)民二次選擇養(yǎng)老金安置等政策,使失地農(nóng)民得到了更多的實(shí)惠。
然而,中間段人群的生活保障問題仍未徹底解決。最近,在縣十四屆人大四次會(huì)議前夕,胡昌林又開始忙著就失地農(nóng)民保障問題召開專題座談會(huì),聽取選民意見、建議,準(zhǔn)備在明年人代會(huì)上就如何繼續(xù)完善被征地農(nóng)民安置政策方面的問題,再次提出他的意見。
二多:多為百姓說話
胡昌林履行代表職責(zé)的第二條法則:絕不能當(dāng)“啞巴”代表,要當(dāng)“多話”代表,多為百姓說話的代表。
每次人代會(huì)期間或閉會(huì)期間的代表活動(dòng),作為代表小組組長,胡昌林都積極帶頭發(fā)言,敢于發(fā)表自己的觀點(diǎn)。發(fā)言時(shí),每每講到關(guān)系群眾利益的民生問題,他總是免不了語氣激昂,代表們都稱他為“中心發(fā)言人”。而他總是笑笑說:“我只是代表老百姓多講些話。”
新農(nóng)村建設(shè),是人大代表關(guān)注的熱點(diǎn),貧困村扶持問題又是其中爭議激烈的熱點(diǎn)問題。有代表認(rèn)為,貧困村的扶持,是個(gè)無底洞,一直“輸血”財(cái)政受不了,會(huì)影響其他民生事業(yè)的發(fā)展;有代表認(rèn)為,財(cái)政不“輸血”,貧困村將更窮……
胡昌林對(duì)此也進(jìn)行了深入的思考和調(diào)查研究,在2008年初的縣十四屆人大二次會(huì)議上,他在小組審議時(shí)就“輸血”、“造血”問題發(fā)表了自己的看法,贏得了一片掌聲和廣泛的認(rèn)同。他說:“對(duì)貧困村的扶持,單靠有限的‘輸血’不能擺脫貧困?！斞?能解一時(shí)之貧,但不能解長久之貧,顯然不是長久之計(jì)。政府應(yīng)該采取‘輸血’與‘造血’相結(jié)合的辦法來解決貧困問題,鼓勵(lì)和支持貧困村找到‘造血’的途徑……”在代表們的肯定下,他領(lǐng)銜提交了《關(guān)于繼續(xù)加大對(duì)貧困村扶持力度的建議》,要求政府繼續(xù)給予貧困村適當(dāng)?shù)闹苯印拜斞?因政策因素影響村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益的,政府應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際情況予以適當(dāng)補(bǔ)助,進(jìn)行間接的“輸血”;幫助“造血”是擺脫貧困的出路,政府應(yīng)通過政策扶持、資金補(bǔ)助等多種渠道幫助貧困村發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)來增加貧困村的經(jīng)濟(jì)來源。
在胡昌林等代表的積極建言下,嘉善縣政府對(duì)貧困村的扶持工作很快有了新舉措。當(dāng)年6月4日,縣政府辦公室出臺(tái)了《嘉善縣集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村扶持資金補(bǔ)助辦法》,并由縣財(cái)政建立扶持集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金。這一政策的出臺(tái)實(shí)施,堅(jiān)定了胡昌林為百姓代言的信心,更使身為村支書的他深受鼓舞。
三多:多為群眾提建議
“要多為群眾提意見建議,而且要多提有水平的意見建議?！边@便是胡昌林履行代表職責(zé)的第三條法則。他覺得,為民代言并不是簡單的“傳話筒”,而應(yīng)是理性的“過濾器”,所提的意見和建議不僅要順民心、合民意,更要有較強(qiáng)的可操作性。
縣十四屆人大以來,胡昌林共提出意見、建議14條,其中閉會(huì)期間5條,解決了一些當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娮铌P(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問題。
2007年7月,在代表小組審議上半年縣政府工作報(bào)告時(shí),胡昌林針對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保障問題,提出了《關(guān)于探索建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建議》。他認(rèn)為,目前嘉善縣老齡化程度逐年加劇,70%的老人分布在農(nóng)村,孤寡老人和“空巢”家庭不斷增多,這些老人靠子女和土地來養(yǎng)老的難度越來越大。他建議政府要盡快建立新型農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,按照“低門檻準(zhǔn)入,低標(biāo)準(zhǔn)享受”的原則,采取以“個(gè)人繳納為主,政府財(cái)政補(bǔ)助為輔”的方式,保障農(nóng)村老人的基本生活需要。
他的建議引起了有關(guān)部門的高度重視,2008年政府出臺(tái)了《嘉善縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》,全面展開了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記工作,將沒有養(yǎng)老保障的農(nóng)村居民全部納入社會(huì)養(yǎng)老保障體系。據(jù)了解,這項(xiàng)制度的實(shí)施,將惠及全縣未參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或未享受各類社會(huì)保障待遇的所有城鄉(xiāng)居民,使他們的老年生活有了一定保障。
此外,胡昌林還提出了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)企業(yè)污水排放的監(jiān)督力度 》、《關(guān)于嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)的建議》、《關(guān)于“強(qiáng)村計(jì)劃”項(xiàng)目盡快實(shí)施的建議》等等。對(duì)自己提出的意見、建議,他還常常進(jìn)行“回頭看”,看看政府到底解決了多少、落實(shí)了多少,如果沒能讓老百姓得到實(shí)惠的,他便鍥而不舍,繼續(xù)就此問題提出更切合實(shí)際、更有說服力的意見、建議。
多年來,胡昌林提出了一系列高質(zhì)量的意見、建議,為老百姓帶來了實(shí)惠、解決了困難,更增強(qiáng)了胡昌林履行代表職責(zé)、積極為民代言的信心和決心。他多次被評(píng)為“五好代表”,他所在的西塘第二代表小組也被評(píng)為“先進(jìn)代表小組”。
胡昌林坦言,當(dāng)好一名人大代表,當(dāng)一名走進(jìn)老百姓心坎里的人大代表,絕沒有捷徑和訣竅可找,只有持之以恒地以行動(dòng)證明我們對(duì)百姓的真心和責(zé)任,才是唯一的正道。
言語樸實(shí),但真情顯現(xiàn),這便是一位基層人大代表的拳拳為民之心。
胡昌林小檔案
會(huì)議以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),緊緊圍繞加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)這個(gè)主題,總結(jié)工作,認(rèn)清形勢,明確今年發(fā)展改革系統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的基本思路和重點(diǎn)任務(wù)。與會(huì)代表圍繞杜鷹同志的報(bào)告,就當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢和做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了探討與交流。本欄目特分期刊登一些省市的文章,就做好農(nóng)村工作的好經(jīng)驗(yàn)、好思路與大家共享。
黨的十七大以來,我省緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大工作力度,強(qiáng)化政策措施,初步形成了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、共同發(fā)展的良好局面。主要做了以下七方面的工作:
一、著力推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化
為推進(jìn)全省城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展合理布局,2000年,我省開展了省、市、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作,2003年開展了《中部城鎮(zhèn)群規(guī)劃》編制。2008年又編制了全省“百鎮(zhèn)”發(fā)展規(guī)劃,實(shí)施“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”,申請(qǐng)國家開行100億元貸款,用于“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”基礎(chǔ)設(shè)施和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前,全省有71.2%的建制鎮(zhèn)(不含縣城鎮(zhèn))、43.9%的集鎮(zhèn)編制了總體規(guī)劃,有28.9%的行政村、17.4%的自然村編制了建設(shè)規(guī)劃。通過規(guī)劃的編制實(shí)施,引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)、中心村集中,努力構(gòu)建城鄉(xiāng)布局合理、層次清晰、功能明確、設(shè)施共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。
二、著力推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局一體化
一是推動(dòng)老工業(yè)基地向新型工業(yè)基地轉(zhuǎn)變。在城市重點(diǎn)抓了816戶國有企業(yè)改制,在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步規(guī)劃建立了汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥、光電子、能源、冶金、建材、紡織和旅游等十大產(chǎn)業(yè)基地,實(shí)施千萬噸油氣產(chǎn)能、千萬千瓦發(fā)電裝機(jī)、200萬輛汽車、百萬噸乙烯、百萬噸化工醇等一批重大項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。二是加大縣域突破戰(zhàn)略的實(shí)施力度,在縣域中心城鎮(zhèn)集中建設(shè)工業(yè)集中區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集中區(qū),優(yōu)化配置資源,聚集生產(chǎn)要素,形成新的生產(chǎn)能力。主要是以玉米、水稻、大豆為主的糧食產(chǎn)業(yè)加工系列,以豬、牛、禽為主的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)加工系列,以參茸、果菜、中藥材為主的特產(chǎn)業(yè)加工系列,以林副產(chǎn)品為主的林產(chǎn)工業(yè)。全省較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已發(fā)展到3280戶,擁有固定資產(chǎn)820億元。在縣域工業(yè)集中區(qū)中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目已占70%以上。輻射帶動(dòng)農(nóng)戶248.3萬戶,占全省農(nóng)戶總數(shù)的65%,龍頭企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品種植基地3500萬畝,占全省耕地的58%。三是積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。在優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)方面,全面實(shí)施了增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)總體規(guī)劃?！兑?guī)劃》建設(shè)的十大工程29個(gè)項(xiàng)目,目前開工建設(shè)26個(gè)項(xiàng)目和4個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),累計(jì)完成投資80.1億元,占《規(guī)劃》總投資的30.8%。在精品畜牧業(yè)發(fā)展方面,實(shí)施了畜牧業(yè)加快發(fā)展3年攻堅(jiān)計(jì)劃,確定建設(shè)生豬、肉牛、奶牛和家禽15個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),計(jì)劃到2011年全省肉類總產(chǎn)量達(dá)到100億斤。為此,從2009年開始,省政府每年投入1億元資金,支持1000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè),引領(lǐng)飼養(yǎng)方式不斷向集約化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展,促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)升級(jí)。在高效園藝特產(chǎn)方面,重點(diǎn)實(shí)施百萬畝棚膜蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)過4年或更長一點(diǎn)時(shí)間,使全省棚膜蔬菜建設(shè)面積達(dá)到100萬畝,產(chǎn)量達(dá)到500萬噸,產(chǎn)值達(dá)到200億元,安置農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)100萬人,帶動(dòng)農(nóng)民人均增收1000元。
三、著力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化
一是重點(diǎn)規(guī)劃啟動(dòng)了五大水利項(xiàng)目建設(shè),解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城市工業(yè)、城鄉(xiāng)飲水、生態(tài)環(huán)境等多方面對(duì)水利的需求。相繼啟動(dòng)建設(shè)了老龍口水利樞紐、引嫩入白、大安灌區(qū)、中部引松和哈達(dá)山水利樞紐等五大水利工程。工程竣工后將有利緩解我省供水能力不足問題,有效解決農(nóng)業(yè)、工業(yè)和居民用水,有效改善生態(tài)環(huán)境,提高可持續(xù)發(fā)展能力。二是狠抓農(nóng)村公路建設(shè),解決交通滯后問題。到2008年底,全省農(nóng)村公路總里程已達(dá)70609公里,有99.2%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80.2%的行政村通了水泥瀝青路。農(nóng)村道路正由“村村通”轉(zhuǎn)向“屯屯通”。三是加快實(shí)施安全飲水工程,解決農(nóng)民飲水難問題。到2008年底,全省解決了201.37萬人飲水安全問題,其中有150萬人告別了飲用高氟、高砷水的歷史,農(nóng)村安全飲水普及率達(dá)到66%。2009年全省又解決118.9萬人飲水安全問題。四是突出農(nóng)村能源建設(shè),解決農(nóng)村生產(chǎn)生活能源需求問題。農(nóng)村電網(wǎng)改造完成10245公里,年售電量86.11億千瓦時(shí)。實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。建設(shè)戶用沼氣池6.4萬戶,應(yīng)用節(jié)能爐灶118.3萬戶,節(jié)柴省煤灶288.8萬戶。2009年,結(jié)合牧業(yè)小區(qū),建設(shè)大中型沼氣池30個(gè)。與此同時(shí),農(nóng)村風(fēng)能、太陽能和小水電綜合開發(fā)利用也取得了較大進(jìn)展。五是加強(qiáng)農(nóng)村信息通訊和廣播電視建設(shè),解決農(nóng)村文化設(shè)施匱乏問題。全省60個(gè)縣(市、區(qū))和624個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)站,1000個(gè)行政村建立了信息服務(wù)點(diǎn)。固定電話達(dá)到226.8萬戶,占農(nóng)戶總數(shù)的59.4%;移動(dòng)電話達(dá)到721.7萬戶,平均每2個(gè)農(nóng)村人口就有1部移動(dòng)電話。有線電視和數(shù)字電視正在向農(nóng)村延伸。六是改善農(nóng)村居民居住條件,解決農(nóng)村臟亂差問題。截止2009年底,全省已累計(jì)完成農(nóng)村泥草房改造38.9萬戶,取得了改造時(shí)間過半,完成任務(wù)過半的階段性成果。2010年計(jì)劃改造20萬戶,預(yù)計(jì)2011年完成改造任務(wù)。2009年已經(jīng)完成18個(gè)國有林業(yè)局4.3萬戶林業(yè)棚戶區(qū)改造任務(wù)。結(jié)合全省農(nóng)村泥草房改造和林業(yè)棚戶區(qū)改造,突出抓了沿公路線、鐵路線、旅游線三線整治。加強(qiáng)村屯綠化、凈化、美化、亮化。2009年啟動(dòng)20個(gè)縣(市)2000個(gè)自然村屯綠化美化工程,規(guī)劃綠化面積54.2萬畝。
四、著力推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)一體化
一是進(jìn)一步優(yōu)化了就業(yè)環(huán)境。在落實(shí)積極就業(yè)政策的同時(shí),圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)政策,涉及城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)、培訓(xùn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)民工子女入學(xué)、計(jì)劃生育、權(quán)益維護(hù)等各個(gè)方面,為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)提供了政策支持。二是初步建立了城鄉(xiāng)就業(yè)組織體系和公共就業(yè)服務(wù)體系。完善了就業(yè)工作和農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議制度及協(xié)調(diào)機(jī)制,就業(yè)工作逐步向城鄉(xiāng)就業(yè)并重發(fā)展,就業(yè)服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸,形成了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)勞動(dòng)保障工作網(wǎng)絡(luò)。2009年,全省農(nóng)村勞務(wù)輸出預(yù)計(jì)達(dá)到350萬人,占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的50%。三是基本建立了城鄉(xiāng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)體系。以“春風(fēng)工程”和“陽光工程”為載體,全面構(gòu)建技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),覆蓋全省各縣、市。年均培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力100萬人,培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)到80%以上。四是建立完善了農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)制。全省建筑施工企業(yè)普遍建立了農(nóng)民工工資保證金制度,基本做到了月清月結(jié),當(dāng)期支付。深入推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)“平安計(jì)劃”和參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的專項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng),礦山、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)做到應(yīng)保盡保,農(nóng)民工參加大病醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)逐年增加。
五、著力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化
以城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo),不斷加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村基本公共服務(wù)的投入。已經(jīng)全部免除了農(nóng)村中小學(xué)生義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi),部分家庭困難的學(xué)生得到免費(fèi)提供教科書和寄宿資助,農(nóng)村教師工資和校舍維護(hù)費(fèi)用全部納入縣級(jí)財(cái)政。全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)了以縣(市、區(qū))為統(tǒng)籌單位全覆蓋的目標(biāo)。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所建設(shè)取得了重大進(jìn)展。農(nóng)村最低生活保障人數(shù)達(dá)到80萬人,實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保,保障標(biāo)準(zhǔn)從2004年的每人150元提高到420元,初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步增長。全省完成了668所農(nóng)村社會(huì)福利中心的建設(shè)改造任務(wù),確定了10個(gè)全國社區(qū)建設(shè)試驗(yàn)縣(市、區(qū)),主要在村一級(jí)開展社區(qū)建設(shè)活動(dòng)。大力實(shí)施文化信息資源共享工程,初步形成省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)文化信息資源共享網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施扶貧開發(fā)項(xiàng)目5500個(gè),減少貧困人口10萬人左右。啟動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn),玉米、水稻、大豆參保面積占全省三大作物播種面積47%,還開展了能繁母豬和奶牛的保險(xiǎn),為保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)定農(nóng)民生活發(fā)揮了重要作用。
六、著力推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)管理一體化
以建立完善新型鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)為目標(biāo),著力解決社會(huì)轉(zhuǎn)型中的農(nóng)村各類矛盾問題,維護(hù)城鄉(xiāng)社會(huì)安定團(tuán)結(jié),促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。在基層民主政治建設(shè)方面,著力建設(shè)了在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的農(nóng)村基層民主政治制度和運(yùn)行機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度,推行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開和“一事一議”制度。目前,黨支部書記和村委員會(huì)主任“一肩挑”的村已達(dá)到3756個(gè),占村總數(shù)的40.2%。在化解農(nóng)村矛盾方面,2009年,在全省范圍內(nèi)開展了土地確權(quán)工作,把工作的著力點(diǎn)放在構(gòu)建解決農(nóng)村土地承包糾紛長效機(jī)制上。依托縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門成立了土地糾紛仲裁機(jī)構(gòu),將政府調(diào)節(jié)和法院裁決納入土地仲裁庭統(tǒng)一裁決,增強(qiáng)了工作的有效性和時(shí)效性。目前,全省有55個(gè)縣(市、區(qū))成立了農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì),設(shè)立了專門仲裁庭,統(tǒng)一了徽標(biāo)、仲裁文本、庭審程序和庭審語言。在農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍成立了由綜治辦、派出所、司法所、法庭等組成的綜治委,全面加強(qiáng)農(nóng)村綜合治理工作。在農(nóng)村戶籍政策改革方面,緊緊圍繞突破城鄉(xiāng)二元戶籍壁壘,積極開展了小城鎮(zhèn)戶籍制度改革試點(diǎn),確定了先期戶籍改革的18個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn),一大批符合條件的農(nóng)村人口申請(qǐng)辦理了城鎮(zhèn)常住戶口。取消了“農(nóng)轉(zhuǎn)非”制度,放寬了農(nóng)民進(jìn)城落戶條件。
有人說，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一對(duì)矛盾。更有人說，先破壞后治理，是城市發(fā)展無法回避的宿命。房山區(qū)也曾經(jīng)因此而一度不能自拔，而當(dāng)房山區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量從領(lǐng)跑全市到逐年退步，其對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主導(dǎo)思想亦發(fā)生了轉(zhuǎn)變。
引致房山生態(tài)破壞和環(huán)境惡化的是原有的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長模式，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)退步的根本原因，多年的資源開采以及由此形成的運(yùn)輸、餐飲等上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，使當(dāng)?shù)厝烁緹o暇顧及到生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)。當(dāng)北京市將房山山區(qū)功能定位為生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，意味著這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將逐步淡出房山歷史舞臺(tái)，而此時(shí)試圖進(jìn)入房山尋求發(fā)展的社會(huì)資本，卻因山區(qū)四處可見的滿目瘡痍景象望而卻步，生態(tài)環(huán)境的治理建設(shè)遂成當(dāng)務(wù)之急。
其實(shí)不論房山區(qū)功能定位調(diào)整與否，房山都急需從傳統(tǒng)的增長模式中跳出來，去重新定義自身的可持續(xù)發(fā)展。因此，伴隨資源開采大區(qū)到生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的功能轉(zhuǎn)換，加大生態(tài)環(huán)境整治建設(shè)力度，使房山的山區(qū)徹底脫胎換骨，在房山的近年政府工作報(bào)告中被一再提及。
始自1999年的房山生態(tài)環(huán)境治理建設(shè)，至今已有十年?！笆昴ヒ粍Α?，房山的山區(qū)發(fā)展也因此站在了一個(gè)新起點(diǎn)。曾經(jīng)“城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)”這一看似硬幣兩面永遠(yuǎn)對(duì)立的矛盾，也得以在房山區(qū)實(shí)現(xiàn)了和諧統(tǒng)一。
生態(tài)建設(shè)并非形象工程
2009年的12月，置身于房山北部的群山之中，草木搖落，萬物蕭疏，視線之內(nèi)一片凋零景色。然而，這一切在晉有文眼中，整座大山散出的卻是盎然生機(jī)。
晉有文是房山十渡鎮(zhèn)平峪村的黨支部書記，典型的山區(qū)農(nóng)民，話語不多，基本上屬于一問一答的類型。但談到平峪村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)時(shí)，他的表現(xiàn)卻大不一樣。
“近幾年，政府對(duì)平峪村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)逐年加大力度，目前村域內(nèi)近4000畝的山體外立面荒坡，如今已經(jīng)完成了3000多畝的治理面積?！彼樖种赶蚬穼?duì)面幾輛運(yùn)輸石子的貨車，“看，那邊是即將開工的道路兩側(cè)環(huán)境治理的工作人員，過了春節(jié)，這里又將成為一個(gè)大工地。”
談及此，晉有文的話一下多了起來，他接著說，“通過生態(tài)環(huán)境的治理建設(shè)，平峪村460個(gè)勞動(dòng)力中，有近50人成了生態(tài)林管護(hù)員，每月有400元的固定收入，每年有近120人參與到生態(tài)建設(shè)工程中，年人均可創(chuàng)收5000元左右。不僅如此，借助生態(tài)環(huán)境建設(shè)，在荒坡、荒地種植的上百畝果樹經(jīng)過四五年的培育也已經(jīng)進(jìn)入掛果期，2009年的收入已經(jīng)超過了20萬元?！?/p>
如果時(shí)間倒退到2005年，平峪村只是諸多生態(tài)環(huán)境治理建設(shè)受益村中的一個(gè)。那時(shí)，房山的山區(qū)伴隨功能定位的調(diào)整，工作的重心開始由資源開采轉(zhuǎn)向生態(tài)修復(fù)，房山區(qū)開始投入重金旨在恢復(fù)因多年采礦而遭受嚴(yán)重破壞的山體植被，更主要的是對(duì)山區(qū)生態(tài)修復(fù)的指導(dǎo)思想此時(shí)亦發(fā)生了重要變化。
房山區(qū)發(fā)改委副主任石銀山告訴記者，房山區(qū)真正的生態(tài)環(huán)境治理建設(shè)始自1999年，但在2004年的區(qū)域功能定位調(diào)整之前，生態(tài)治理只停留在簡單的植樹造林層面，加之近千座礦井的資源開采，生態(tài)破壞面積的擴(kuò)張速度遠(yuǎn)比治理修復(fù)快得多。“2004年之后，資源開采業(yè)的逐步退出，生態(tài)建設(shè)是資源產(chǎn)業(yè)退出后的山區(qū)惟一可以稱之為產(chǎn)業(yè)的事情，因此這一工程也不再等同于之前的修修補(bǔ)補(bǔ)，而是轉(zhuǎn)為了富民增收?！?/p>
“這一轉(zhuǎn)變的意義是重大的。”石銀山說，“生態(tài)環(huán)境的治理建設(shè)成為了山區(qū)替代產(chǎn)業(yè)的過渡性產(chǎn)業(yè)，一方面部分緩解了山區(qū)因資源型產(chǎn)業(yè)退出而導(dǎo)致的農(nóng)民就業(yè)增收問題，另一方面隨著荒山荒地造林、河道治理、流域治理、濕地建設(shè)等一批生態(tài)治理建設(shè)工程的開展，山區(qū)自然條件得到明顯改善，一度荒蕪的土地也種植上了成片的經(jīng)濟(jì)作物，使得這一區(qū)域原有的自然、人文旅游資源重見天日，這些都為山區(qū)發(fā)展新興替代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了有利條件?！?/p>
不僅如此，山區(qū)農(nóng)民的積極性也異常高漲，這里的人們開始意識(shí)到，只有把生態(tài)環(huán)境修復(fù)如初，山區(qū)的投資環(huán)境才能得到改善，才會(huì)有企業(yè)愿意到山區(qū)發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，也只有把環(huán)境治理好了，山區(qū)的農(nóng)村才能追趕上平原地區(qū)的農(nóng)村建設(shè)步伐。
晉有文的感觸是很深的，“生態(tài)治理好了，我們才有出路，不治理山區(qū)就是死路一條?！睍x有文邊說，邊往遠(yuǎn)處平峪村里的上百畝果園望去，“2009年果園之所以有20萬元的收入，也是因?yàn)檫@里的環(huán)境好了，城里人愿意到我們這來觀光采摘，要是擱在從前，城里人看到國道上那些排排走的臟兮兮的運(yùn)煤車，早就沒了采摘的興致。”也正是因?yàn)榇寮w的財(cái)政開始由負(fù)轉(zhuǎn)正，晉有文近一年的盤算是如何用這筆錢加快平峪村的新農(nóng)村建設(shè)步伐。
在疾走于十渡回城區(qū)的107國道上，看著兩側(cè)山區(qū)逐步凸現(xiàn)的“綠色輪廓”，記者心中的疑問也漸漸消除：房山十年的生態(tài)環(huán)境治理建設(shè)絕非是“綠色”口號(hào)下的形象工程。
步入發(fā)展新階段
還原大山的綠色并非是生態(tài)環(huán)境治理建設(shè)的最終目的，石銀山對(duì)此十分清楚。他告訴記者，近十年來市政府對(duì)房山區(qū)生態(tài)環(huán)境治理建設(shè)的投入已超過了10億元，在2008年房山區(qū)納入京津風(fēng)沙源治理范圍之后，投入的資金更是成倍增長，近～兩年的年投入都超過了5億元，而且在接下來的四五年間，總投入會(huì)達(dá)到30億元左右。“房山的生態(tài)建設(shè)正在進(jìn)入新的階段，接下來我們需要研究的是如何把這種投入優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。”
所謂發(fā)展優(yōu)勢，石銀山的理解是通過生態(tài)環(huán)境改善，引入投資商參與房山山區(qū)的開發(fā)建設(shè)，共同致力于新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展。而眼下他找到的突破點(diǎn)就是把生態(tài)建設(shè)和旅游發(fā)展進(jìn)行結(jié)合。
在石銀山看來，此前，房山區(qū)的生態(tài)和旅游一直是被孤立對(duì)待的。生態(tài)方面只強(qiáng)調(diào)生態(tài)屏障的建設(shè)，注重的只是建設(shè)，并未強(qiáng)調(diào)開發(fā)利用。而旅游則是只注重旅游單個(gè)景點(diǎn)或者景區(qū)的建設(shè)，對(duì)促進(jìn)景點(diǎn)、景區(qū)的外部條件也未考慮過如何整合?！艾F(xiàn)在制約房山旅游發(fā)展的瓶頸主要是配套基礎(chǔ)設(shè)施的落后，特別是服務(wù)性設(shè)施相對(duì)滯后。生態(tài)服務(wù)營造的配套環(huán)境方面，十年的生態(tài)建設(shè)已使山區(qū)具備了一定的優(yōu)勢，而旅游服務(wù)接待設(shè)施房山仍比較欠缺。”
石銀山認(rèn)為，現(xiàn)在通過生態(tài)與旅游結(jié)合，共同完善旅游服務(wù)設(shè)施的時(shí)機(jī)已經(jīng)到來，業(yè)已形成的生態(tài)基礎(chǔ)，既可以為旅游功能的完善提供服務(wù)，還能增強(qiáng)對(duì)外來投資者的吸引力。
佛子莊鄉(xiāng)便是一個(gè)很好的案例。進(jìn)入2009年，水處理行業(yè)的龍頭企業(yè)――北京天天一泉集團(tuán)公司在為該鄉(xiāng)銀狐洞周邊開展水資源治理工程之時(shí)，一下被這個(gè)在房山率先全部退出資源型產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)良好的自然生態(tài)環(huán)境所吸引，加之這里已有的知名旅游景點(diǎn)銀狐洞風(fēng)景區(qū)，當(dāng)即決定投資億元在依托整臺(tái)銀狐洞周邊旅游資源基礎(chǔ)上建設(shè)集養(yǎng)生、休閑、度假為一體的生態(tài)養(yǎng)生谷。公司董事長王平解釋作出這一決定原因時(shí)的回答很簡單，“這么好的自然生態(tài)資源不開發(fā)利用太可惜了?！钡羰峭跗剿奈迥昵皝淼椒鹱忧f鄉(xiāng)，相信他絕不會(huì)有如此感慨，因?yàn)槟菚r(shí)這里的生態(tài)環(huán)境還只能用慘不忍睹來形容。
每一位進(jìn)入到這片山域的投資商，或許都會(huì)有王平這樣的沖動(dòng)。在著名佛教圣地云居寺所在的大石窩鄉(xiāng)的水頭村，因“石經(jīng)長城”云居寺每年都能吸引無數(shù)信眾來此朝拜，其中不乏眾多高端商務(wù)人士。早在2006年，水頭村的村支部書記劉秀成就接待過數(shù)位有意投資建設(shè)接待高端人士休閑服務(wù)設(shè)施的投資商，但令他苦惱的是，這些投資商在考察完周邊生態(tài)環(huán)境之后便沒了音信。
而當(dāng)2009年水頭村因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境整治突出被評(píng)定為“北京最美的鄉(xiāng)村”之后，又一個(gè)主動(dòng)上門的投資商――北京騰氏工貿(mào)集團(tuán)找到了劉秀成，兩人一拍即合，騰氏工貿(mào)集團(tuán)出資2億元，以云居寺周邊的自然景觀和產(chǎn)業(yè)資源為基礎(chǔ)，打造高端人士專屬的歐陸風(fēng)格的生態(tài)體驗(yàn)休閑會(huì)所――美石谷會(huì)所。
一、2012年工作情況
（一）穩(wěn)步推進(jìn)國家模范城市復(fù)核工作
為確保我區(qū)順利完成市政府下達(dá)的國家環(huán)保模范城市預(yù)評(píng)估任務(wù)，我局自加壓力，強(qiáng)化“三種意識(shí)”,全力推進(jìn)環(huán)保模范城市復(fù)核迎檢工作。一、強(qiáng)化宣傳意識(shí)，營造濃厚氛圍。在復(fù)核迎檢工作中，我們充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，加大宣傳力度、廣度和深度。利用電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙等平臺(tái)，對(duì)國家環(huán)保復(fù)核工作的目的、意義和所取得的成效進(jìn)行多層次、多角度的宣傳，營造了濃厚的輿論氛圍。二、強(qiáng)化精品意識(shí)，推進(jìn)現(xiàn)場建設(shè)。會(huì)同建設(shè)部門督促九龍污水處理廠和城北污水處理廠嚴(yán)格按照復(fù)核要求逐一落實(shí)相關(guān)工作，全力打造精品工程，確保污水處理廠現(xiàn)場樹得成典型、經(jīng)得起查訪。三、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，精心準(zhǔn)備資料。軟件資料是反映模范城市復(fù)核迎檢工作的重要載體，我局成立了專門的軟件資料組，請(qǐng)市環(huán)保局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專家專題授課，詳細(xì)講解有關(guān)技術(shù)要求，確保了檔案材料齊全、完善、規(guī)范，得到了省環(huán)保廳考核組的肯定。
（二）、營造全民參與氛圍，全面推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)。
認(rèn)真貫徹落實(shí)生態(tài)區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。按照市生態(tài)市創(chuàng)建推進(jìn)計(jì)劃，我局加大指導(dǎo)督查力度，生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作不斷深入。去年區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已創(chuàng)建成為省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今年以來，我們工作重點(diǎn)就是全力推進(jìn)國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，上半年九龍鎮(zhèn)已通過國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級(jí)預(yù)驗(yàn)收。一是做好國家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)技術(shù)核查的各項(xiàng)迎檢工作。幫助九龍鎮(zhèn)完成迎檢的技術(shù)報(bào)告和工作報(bào)告以及其他有關(guān)申報(bào)材料。5月26日，省環(huán)保廳專家組現(xiàn)場考核驗(yàn)收后，同意上報(bào)國家驗(yàn)收。二是推進(jìn)市級(jí)生態(tài)村的創(chuàng)建工作。全區(qū)新增22個(gè)村被命名為市級(jí)生態(tài)村，生態(tài)創(chuàng)建的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。三是積極推進(jìn)城北污水處理廠的建設(shè)進(jìn)度，蘇陳鎮(zhèn)和罡楊鎮(zhèn)處于城北污水廠的生活污水接管范圍，需加快進(jìn)度鋪設(shè)管網(wǎng)，為兩個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)建國家生態(tài)鎮(zhèn)打好硬件基礎(chǔ)。
（三）、嚴(yán)格審批，從源頭控制新污染源。
堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，不斷強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、約束性和指導(dǎo)性作用。一是嚴(yán)格實(shí)行環(huán)保前置審批。今年，共依法審批三產(chǎn)類項(xiàng)目69個(gè)，預(yù)審工業(yè)類項(xiàng)目30個(gè)，審批工業(yè)項(xiàng)目28個(gè)，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策要求、污染嚴(yán)重、生產(chǎn)工藝落后或選址布局不合理的項(xiàng)目依法進(jìn)行勸阻或否決。二是強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理。通過現(xiàn)場檢查，要求企業(yè)限期完成“三同時(shí)”驗(yàn)收。配合市局環(huán)評(píng)處，對(duì)全區(qū)所有建設(shè)項(xiàng)目開展了“三同時(shí)”清理，重點(diǎn)檢查了新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)和西北工業(yè)園區(qū)的排污企業(yè)，對(duì)存在未執(zhí)行“三同時(shí)”驗(yàn)收問題的建設(shè)項(xiàng)目限期整改。三是落實(shí)跟蹤服務(wù)機(jī)制。充分發(fā)揮區(qū)行政服務(wù)中心環(huán)保窗口作用，及時(shí)了解和獲取項(xiàng)目建設(shè)前期信息，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開通綠色通道，簡化程序，提高效率。
（四）、全力推進(jìn)污染減排，進(jìn)一步提升環(huán)境承載能力。
“十二五”期間主要污染物減排指標(biāo)由“十一五”期間的化學(xué)需氧量和二氧化硫兩項(xiàng)，增加為化學(xué)需氧量、氨氮和二氧化硫、氮氧化物四項(xiàng)。今年市政府下達(dá)我區(qū)的減排任務(wù)為：化學(xué)需氧量削減600噸，氨氮削減66噸，二氧化硫削減200噸，氮氧化物削減200噸，減排任務(wù)更加艱巨。面對(duì)減排工作的嚴(yán)峻形勢，我區(qū)在綜合考慮環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)境容量、排放基數(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、減排能力的基礎(chǔ)上，及早謀劃，強(qiáng)化措施，狠抓污水管網(wǎng)建設(shè)。九龍鎮(zhèn)政府今年新增了污水管網(wǎng)5公里，修復(fù)了九龍污水處理廠南側(cè)滲漏的過河管道、水岸豪庭東南側(cè)、龍宮北側(cè)堵塞的管網(wǎng)，全面檢修了泵站，同時(shí)對(duì)三套軸、安騰及兩家養(yǎng)豬場的廢水實(shí)施了接管。區(qū)住建局完成了北倉路污水管網(wǎng)的鋪設(shè)工程，維修了東風(fēng)北路白頭山莊處堵塞的管網(wǎng)，解決了森園路2處污水井下沉的問題，并對(duì)稻河灣及周邊地區(qū)的生活污水實(shí)施了接管，充分發(fā)揮了污水處理廠的減排效益。
（五）、積極開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。
今年我區(qū)被列為市級(jí)掛牌督辦案件3件，涉及企業(yè)16家，其中整治13家，取締3家，任務(wù)重、難度大。因此，我們將專項(xiàng)整治工作作為全局的重要任務(wù)來抓。4月19日召開了全區(qū)環(huán)境保護(hù)暨專項(xiàng)行動(dòng)工作會(huì)議，會(huì)上與相關(guān)鎮(zhèn)、街簽訂了環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀，把專項(xiàng)行動(dòng)工作分解落實(shí)到具體單位和部門。一是進(jìn)一步完善專項(xiàng)行動(dòng)工作機(jī)制。嚴(yán)格遵循合法與合理、監(jiān)督與責(zé)任的原則，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法程序，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。不斷完善“掛牌督辦、部門聯(lián)動(dòng)、公眾參與”的工作機(jī)制，加大責(zé)任落實(shí)力度，推動(dòng)整治進(jìn)程。二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，狠抓涉案企業(yè)的整治進(jìn)度。建立健全掛牌督辦涉案企業(yè)環(huán)境管理檔案制度，對(duì)照整治要求，認(rèn)真審核各企業(yè)整治方案，做到每家企業(yè)逐一過堂，一廠一策，并對(duì)企業(yè)的整治情況進(jìn)行全過程的跟蹤督查，確保企業(yè)按時(shí)保質(zhì)地完成整治任務(wù)。三是強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法力度。堅(jiān)持部門互動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，齊心協(xié)力開展工作。今年以來，區(qū)委常委、副區(qū)長丁和扣帶領(lǐng)環(huán)保、工商、城管、公安、供電等部門專題督查4次。目前，蘇陳電源材料廠、貴稀金屬、旭照電源3家涉鉛企業(yè)已關(guān)停，13家整改企業(yè)絕大部分都已整改到位，梅蘭化工集團(tuán)經(jīng)過整治也通過了省環(huán)保廳的驗(yàn)收。
（六）、加強(qiáng)環(huán)境工作，妥善處理矛盾糾紛。
以解決突出環(huán)境問題、維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷開拓創(chuàng)新，狠抓推進(jìn)落實(shí)。一是妥善處理環(huán)境案件。嚴(yán)格按照“投訴必應(yīng)、快速反應(yīng)、糾正違法、主動(dòng)反饋”要求，對(duì)可能引起的環(huán)境投訴，深入矛盾現(xiàn)場，認(rèn)真予以解決，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。梅蘭集團(tuán)污染事件發(fā)生后，我局現(xiàn)場督查企業(yè)整改工作82次，形成督查簡報(bào)20期，下發(fā)督查通報(bào)6份。在市創(chuàng)建國家文明城市期間，以群眾投訴為著力點(diǎn)，整治有油煙廢水污染的餐飲店36家，取締養(yǎng)豬場1家，整治河道6條。在每年的秸稈禁燒期間，我局認(rèn)真制定巡查監(jiān)管方案，落實(shí)巡查監(jiān)管措施，明確工作職責(zé)和保障措施。在收割季節(jié)，圍繞“不著一處火，不冒一處煙”的工作目標(biāo)，組織相關(guān)部門成立巡查組，督查東片各鎮(zhèn)、街、園區(qū)的秸稈禁燒工作。
（七）環(huán)保宣教工作繼續(xù)深入
圍繞今年環(huán)保工作重點(diǎn)，積極開展環(huán)境宣傳教育活動(dòng)。一是以“6·5”世界環(huán)境紀(jì)念日為契機(jī)，聯(lián)合相關(guān)部門大力宣傳環(huán)保法律法規(guī)以及相關(guān)環(huán)保知識(shí)，倡導(dǎo)市民使用環(huán)保型購物袋，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展形式多樣的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)宣傳，共發(fā)送模范城市復(fù)核宣傳材料2萬余份，宣傳組畫10多余份，組織區(qū)中小學(xué)生參觀市環(huán)境教育展示廳，在人民公園廣場組織放映中國首部反映水危機(jī)的環(huán)保電影《河長》，切實(shí)營造全民關(guān)注環(huán)保、全民參與環(huán)保的良好的社會(huì)氛圍。二是積極開展綠色環(huán)保系列創(chuàng)建活動(dòng)。通過開展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色企業(yè)等的創(chuàng)建工作，努力將保護(hù)環(huán)境、合理利用、節(jié)能減排的意識(shí)和行動(dòng)滲透到公眾日常生活之中，倡導(dǎo)符合綠色文明的生活習(xí)慣、消費(fèi)觀念和環(huán)境價(jià)值觀。今年共創(chuàng)建成市綠色企業(yè)9家，申報(bào)市級(jí)綠色社區(qū)4家，省級(jí)綠色社區(qū)1家，市級(jí)綠色學(xué)校2家，省級(jí)綠色學(xué)校2家，力爭年內(nèi)全部通過驗(yàn)收。
（八）、以“創(chuàng)先爭優(yōu)”為動(dòng)力，著力加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)
一是做好黨建工作，加強(qiáng)內(nèi)部凝聚力和戰(zhàn)斗力。局黨支部按照要求，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展，推動(dòng)“創(chuàng)優(yōu)爭先”活動(dòng)開展，充分動(dòng)員支部各成員開展調(diào)研和實(shí)踐活動(dòng)，啟動(dòng)“黨員進(jìn)社區(qū)”、“黨員政治生日”等活動(dòng)，并結(jié)合局內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)實(shí)際，開展系列宣傳教育，取得了不少認(rèn)識(shí)成果和建設(shè)成果。二是落實(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)制度管理和制度創(chuàng)新工作。在嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有規(guī)章制度的同時(shí)，創(chuàng)新管理手段，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，嚴(yán)格執(zhí)行“首問負(fù)責(zé)制”和“限時(shí)辦結(jié)制”，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境。提高服務(wù)質(zhì)量，樹立“管理就是服務(wù)，執(zhí)法就是幫助”的理念,在服務(wù)中摸索，打破傳統(tǒng)套路，不斷創(chuàng)新思維，優(yōu)化服務(wù)流程。
（九）、深入開展聯(lián)創(chuàng)共建，共同推進(jìn)文明城市建設(shè)。
今年以來，我局積極響應(yīng)市、區(qū)兩級(jí)政府的號(hào)召，認(rèn)真做好與書院社區(qū)的文明城市聯(lián)創(chuàng)共建工作。每天有專人幫助社區(qū)整治環(huán)境、整理臺(tái)賬資料、改善工作環(huán)境,隨時(shí)掌握創(chuàng)建進(jìn)展，幫助解決疑難問題。迎檢期間，我局全體人員都以高度的政治責(zé)任感全身心地投入迎檢工作，與社區(qū)同志一起到各路段值守，想方設(shè)法為社區(qū)排憂解困，為文明城市創(chuàng)建工作作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、2013年工作思路
明年我們將繼續(xù)圍繞國家環(huán)保模范城市復(fù)查和生態(tài)區(qū)建設(shè)，著重抓好以下六個(gè)方面的工作：
（一）繼續(xù)推進(jìn)國家環(huán)保模范城市復(fù)核工作。
明年，我局將集中精力抓好國家環(huán)保模范城市復(fù)核迎檢工作，主動(dòng)與市環(huán)保局對(duì)接，吃透迎檢的各項(xiàng)要求，掌握復(fù)核迎檢工作的最新動(dòng)態(tài)，并及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告。同時(shí)抽調(diào)專人負(fù)責(zé)資料收集整理工作，確保軟件資料不失分、得高分。
（二）、加快生態(tài)建設(shè)，力爭率先完成生態(tài)區(qū)建設(shè)。
加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施的建設(shè)，加快蘇陳鎮(zhèn)和罡楊鎮(zhèn)的污水管網(wǎng)建設(shè)，在重點(diǎn)指導(dǎo)、督促兩鎮(zhèn)做好申報(bào)工作的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)城東、城西和京泰路街道申報(bào)國家級(jí)生態(tài)街道。
（三）、繼續(xù)服務(wù)重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)。
堅(jiān)持定期走訪和現(xiàn)場辦公制度。每季度一次走訪全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、掛鉤服務(wù)企業(yè)，定期收集園區(qū)、企業(yè)建設(shè)發(fā)展動(dòng)態(tài)信息，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目履行由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的現(xiàn)場辦公制度，及時(shí)幫助企業(yè)破解在發(fā)展中遇到的環(huán)保疑難雜癥。
（四）抓好污染物減排工程的實(shí)施。
污染減排工作依然是全年工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。要緊緊圍繞年初計(jì)劃，加快推進(jìn)工程實(shí)施進(jìn)度。加快污水處理工程配套管網(wǎng)建設(shè)，盡快將九龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、張壩、姚家及界溝南莊、碧桂園、福壽苑管網(wǎng)鋪設(shè)到位，進(jìn)一步加大污水收集能力，努力實(shí)現(xiàn)污水處理廠的實(shí)際處理能力與設(shè)計(jì)能力吻合，充分發(fā)揮污水處理廠的污染物減排效益。同時(shí)，要加快農(nóng)村分散式生活污水處理設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度，著力改善農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量。
（五）深入開展環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)。
要切實(shí)鞏固已關(guān)閉小塑料加工、小電鍍、小鑄造、廢油作坊的工作成果，嚴(yán)禁“十五小”企業(yè)死灰復(fù)燃。同時(shí)要重點(diǎn)做好市區(qū)河道綜合整治工作，加強(qiáng)對(duì)重金屬企業(yè)污染防治工作的督查，確保完成市下目標(biāo)任務(wù)。