時(shí)間：2023-03-03 15:54:24
導(dǎo)語：在人居環(huán)境整治發(fā)言的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
7月3日省里召開人居環(huán)境整治視頻工作會(huì)議，通報(bào)全省部分縣市，在整治中存在弄虛作假，落實(shí)不力等情況進(jìn)行曝光。市’區(qū)也相繼召開會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今年是人居環(huán)境整治三年攻堅(jiān)收官之年，要在思想認(rèn)識(shí)上提高，緊迫感、責(zé)任感、使人居環(huán)境整治得到進(jìn)一步提升。具體舉措：1、強(qiáng)化宣傳、發(fā)動(dòng)群眾、積極參與。2、反對(duì)形式主義、官僚主義，有些村弄虛作假，發(fā)張干活照片作秀擺樣子，還有認(rèn)為是給政府干的，給多錢干多少活，沒有擺正自己的位置。3、各村要對(duì)殘員斷臂加大整治力度，做好群眾工作。
通過近一段時(shí)間以來我辦人居環(huán)境整治效果不理想，區(qū)農(nóng)業(yè)局、城管局、第三方通過暗訪反饋整改問題，各村沒有舉一反三，問題臺(tái)賬整改速度慢。3月到5月份全市人居環(huán)境整治全辦排名靠后，有準(zhǔn)備的村成績較好，有的村意識(shí)淡薄。區(qū)里組織各村去平陰縣南山區(qū)實(shí)地觀摩學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。各村沒有形成比學(xué)敢?guī)汀鲗?dǎo)壓力的態(tài)勢(shì)。近期區(qū)里要組織人居環(huán)境整治表彰大會(huì)，對(duì)認(rèn)真落實(shí)的先進(jìn)村進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，讓合格村上臺(tái)發(fā)言，讓不合格村也要上臺(tái)表態(tài)發(fā)言，組織全區(qū)45個(gè)村到合格村、不合格村到村里現(xiàn)場(chǎng)觀摩。
根據(jù)市長要求，7月份要推進(jìn)人居環(huán)境整治夏季攻堅(jiān)行動(dòng)，要求分類整治，一類是先進(jìn)村；二類是合格村；三類是不合格村。7/8月份是重點(diǎn)整治不合格村，要拿出針對(duì)性的整治意見，消滅不合格村。我辦近一段時(shí)間以來比較突出的村小莊村、、陡溝村、趙莊村、袁莊村，有的村干部認(rèn)真研究落實(shí)，出臺(tái)一些好的舉措，但是有些村如：雞耳屯村、紅星村等村進(jìn)度較慢，不比較看不出各村進(jìn)度，有的村沒有思想壓力任務(wù)該項(xiàng)工作是給辦事處干的，給多少錢干多少活，擺不正位置，下一步辦事處也要對(duì)這些合格村、不合格村進(jìn)行評(píng)比，設(shè)立考核機(jī)制，通過好評(píng)使我們的人居環(huán)境整治好村越來越多，差的村越來越少。
大家好！
我的發(fā)言題目是改善人居環(huán)境，建設(shè)秀美鄉(xiāng)村。
自鎮(zhèn)黨委、政府部署“清潔家園”活動(dòng)以來，我們____村響應(yīng)號(hào)召，積極行動(dòng)，把環(huán)境整治作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，將環(huán)境治理與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，在鎮(zhèn)黨委政府的指導(dǎo)和支持下，在全體村民的努力下，村莊環(huán)境衛(wèi)生得到極大改觀，我們的主要做法是：
環(huán)境衛(wèi)生是一個(gè)地方的形象和臉面，也是一個(gè)地方發(fā)展環(huán)境和文明程度的直接體現(xiàn)。我堅(jiān)信沒有不自覺的村民，只有不得力的干部。自鎮(zhèn)黨委政府部署“清潔家園”活動(dòng)后，我村迅速召開村組干部會(huì)議布置此項(xiàng)工作，明確任務(wù)，明確責(zé)任。同時(shí)加大宣傳力度，通過廣播、座談會(huì)、張貼清潔家園倡議書等多種方式、多種渠道宣傳活動(dòng)的意義，統(tǒng)一思想，激發(fā)調(diào)動(dòng)干群的積極性，把清潔家園美化環(huán)境活動(dòng)當(dāng)作大事、硬事，更當(dāng)作好事、實(shí)事、惠民心的事來做，齊心協(xié)力，共建美好家園。為環(huán)境衛(wèi)生整治工作創(chuàng)造了一個(gè)良好的輿論氛圍。
日前，扶余縣組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、示范村支部書記、精神文明志愿者以及縣直各幫扶部門負(fù)責(zé)人近200人，召開了全縣新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境綜合整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，還參觀了更新鄉(xiāng)新紅村等6個(gè)村的村容村貌整治和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)情況，2個(gè)村作了典型發(fā)言，精神文明志愿者發(fā)出了建設(shè)文明美麗村屯倡議。
扶余縣下大力氣對(duì)新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境進(jìn)行綜合整治。一是精心組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委政府切實(shí)把農(nóng)村環(huán)境綜治工作當(dāng)成一件大事和中心任務(wù)牢牢抓在手上，加強(qiáng)研究，強(qiáng)化部署，科學(xué)組織，深入動(dòng)員。建立健全了農(nóng)村環(huán)境綜合整治激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，真正把農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作變成各級(jí)干部和農(nóng)民群眾的自覺行動(dòng)。堅(jiān)持實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治月活動(dòng)，進(jìn)行集中整治、突擊攻堅(jiān)、重點(diǎn)突破。
二是加大投入，強(qiáng)化支撐?？h里設(shè)立了新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)圍繞環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目安排。充分利用國家增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入、加大民生改善投資的有利契機(jī)，多爭取和謀劃一批農(nóng)村道路、水利建設(shè)、房屋改造、清潔能源、綠化美化等建設(shè)項(xiàng)目，加快環(huán)境整治步伐。加強(qiáng)了涉農(nóng)資金項(xiàng)目整合，實(shí)現(xiàn)集中投入、重點(diǎn)建設(shè)。切實(shí)發(fā)揮了農(nóng)民主體作用，改變了“等、靠、要”思想，真正體現(xiàn)了農(nóng)民自己的事情自己辦，自力更生建設(shè)美好家園。
三是合力共建，強(qiáng)化幫扶。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，切實(shí)發(fā)揮好幫扶部門作用，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，形成合力共同推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作持續(xù)開展。繼續(xù)完善和加強(qiáng)已有的幫扶工作制度，明確在農(nóng)村環(huán)境綜合整治中的幫扶責(zé)任和目標(biāo)，加強(qiáng)幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保幫扶工作深入持久地開展。充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量廣泛參與農(nóng)村人居環(huán)境改造建設(shè)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人，通過捐物、捐建、捐款和提供志愿服務(wù)等形式，將人才、信息、技術(shù)、資金和物資等要素積聚到農(nóng)村，形成多元投資、多元建設(shè)格局，為農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作提供強(qiáng)有力的硬件支持。四是完善機(jī)制，強(qiáng)化保障。從長遠(yuǎn)建設(shè)需要出發(fā)，全縣以村屯為單位，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，完善了環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制，鞏固了農(nóng)村環(huán)境綜合整治成果。全縣建立起專兼結(jié)合的村屯保潔隊(duì)伍，配備垃圾箱、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車，小鏟車等必要的清運(yùn)工具和垃圾處理設(shè)施。建立保潔制度，落實(shí)農(nóng)戶包保責(zé)任，保證街路、巷道、庭院、村屯整體干凈整潔。完善村屯環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約，約束不衛(wèi)生、不文明、不健康行為，提高農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)和公共道德意識(shí)。探索建立城管下鄉(xiāng)制度、經(jīng)費(fèi)保障制度、環(huán)境衛(wèi)生管理制度，推進(jìn)環(huán)境綜合整治工作向制度化、常態(tài)化、高效化方向發(fā)展，從根本上改變過去前清后亂、前建后臟、前管后棄的局面。五是協(xié)同推進(jìn)，強(qiáng)化配合。全縣加大了對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目、資金投入，加快農(nóng)村環(huán)境改造步伐。建立起農(nóng)村環(huán)境綜合整治協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，及時(shí)解決好遇到的各種困難和問題。同時(shí)，與項(xiàng)目實(shí)施部門做好溝通、協(xié)調(diào)和配合，總攬全局，擺布項(xiàng)目，集中投放，打造亮點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作更好地深入開展。
同志們：
今天，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府專題召開城鎮(zhèn)管理工作座談會(huì)，探討進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理工作的思路和措施，動(dòng)員全鎮(zhèn)上下，迅速行動(dòng)起來，切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)和管理，完善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)品位，提高居民的生活質(zhì)量，樹立__*良好的形象，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。剛才，各職能部門作了很好的發(fā)言，__*鎮(zhèn)長就城鎮(zhèn)管理工作進(jìn)行了詳細(xì)部署，我表示贊同。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見，供大家參考。
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)管理工作的重大意義
一是加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們不僅要高起點(diǎn)搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)好城鎮(zhèn)，更要高效能地管理好城鎮(zhèn)，為廣大群眾提供一個(gè)干凈、優(yōu)美、和諧的人居和發(fā)展環(huán)境。城鎮(zhèn)越發(fā)展，越需要把城鎮(zhèn)管理放在突出位置，越需要堅(jiān)持不懈地抓好城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二是加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，是著力改善民生促進(jìn)和諧的重要抓手。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，廣大群眾建設(shè)幸福家園、共享美好生活的愿望越來越強(qiáng)烈，對(duì)生活品質(zhì)的要求越來越高，強(qiáng)烈渴望有一個(gè)清潔、優(yōu)美、和諧的生活環(huán)境。加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理工作，正是從群眾的吃住行入手，為群眾營造良好的工作生活環(huán)境。近年來，我鎮(zhèn)通過系列創(chuàng)建活動(dòng)，加大城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治力度，道路拓寬了，街道整潔了；小區(qū)配套加強(qiáng)了，設(shè)施不斷完善；亂擺亂放少了，市場(chǎng)更加規(guī)范有序；拆除違法搭建，初步解決了多年來困擾城鎮(zhèn)管理的老大難問題……等等這些，人們無不從中獲得實(shí)惠，感受到人居環(huán)境的改善和生活質(zhì)量的提高，群眾的幸福感、舒適感和安全感增強(qiáng)了，__*的環(huán)境更加優(yōu)美和諧。事實(shí)證明，進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)與管理，扎扎實(shí)實(shí)地把鎮(zhèn)容環(huán)境整治好，把基礎(chǔ)設(shè)施配套好，把熱點(diǎn)難點(diǎn)解決好，是一項(xiàng)得民心、順民意、暖人心的大好事，是著力改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措。
三是加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，是著力加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)的需要。現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)，必須有現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)綜合管理。鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整潔不整潔、環(huán)境衛(wèi)生干凈不干凈、市政設(shè)施完善不完善、供水、供電等公共服務(wù)質(zhì)量好不好，園林綠化美不美，路燈亮不亮等等，這些都直接反映出政府服務(wù)水平的高低，都是執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)。
四是加強(qiáng)城市管理，是實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)跨越式發(fā)展的需要?，F(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭，已不再是單純經(jīng)濟(jì)總量的對(duì)比，而是綜合實(shí)力的較量。哪個(gè)城鎮(zhèn)管理的高效有序，發(fā)展環(huán)境好，人就往哪里去，資金就會(huì)往哪里流，財(cái)富就會(huì)往哪里聚。現(xiàn)在，城鎮(zhèn)管理水平的滯后已經(jīng)成為制約__*加快發(fā)展的重要“瓶頸”，成為前進(jìn)道路中必須邁過去的一道“坎”。在當(dāng)前我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)重、壓力大的形勢(shì)下，我們一定要充分認(rèn)識(shí)搞好城鎮(zhèn)管理工作的重要意義，堅(jiān)持大思路、采取大舉措、實(shí)行大投入，以更大的力度、更好的服務(wù)、更嚴(yán)格的管理，扎扎實(shí)實(shí)做好城鎮(zhèn)管理工作，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)管理工作不斷地上臺(tái)階、上水平。
二、創(chuàng)新管理，進(jìn)一步提高城市管理工作效能和水平
1．要樹立城管執(zhí)法新理念，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)
要樹立“管理比建設(shè)更重要”的理念，當(dāng)前我們不少職能部門思想中不同程度存在的重建設(shè)輕管理的觀念，產(chǎn)生這種觀念的原因是對(duì)城鎮(zhèn)管理的內(nèi)涵理解過于狹隘，認(rèn)為城管是一種低層次、缺少挑戰(zhàn)性和創(chuàng)新性的輔工作。實(shí)踐證明，在城鎮(zhèn)發(fā)展中，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是根本，兩者有機(jī)結(jié)合，才能協(xié)調(diào)發(fā)展。要樹立細(xì)節(jié)管理的新理念，城管工作有很多細(xì)小的方面，不為人所注意，但恰恰問題就出在這些細(xì)節(jié)上，比如，背街小巷掃不干凈，有些路燈是擺設(shè)，鎮(zhèn)村結(jié)合部存在的環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差問題，這些小問題堆在一起，就是大的問題，就是管理上的漏洞和缺陷，就會(huì)影響城鎮(zhèn)的形象和品位。要從抓細(xì)節(jié)問題著手，一條街一條街地檢查，一個(gè)轄區(qū)一個(gè)轄區(qū)地整治，一個(gè)問題一個(gè)問題地解決，切實(shí)抓出成效。
2．要?jiǎng)?chuàng)新城管執(zhí)法機(jī)制，不斷提升城鎮(zhèn)品位
要推行數(shù)字化城管模式，重點(diǎn)運(yùn)用高科技手段進(jìn)行監(jiān)管與日常管理工作相結(jié)合，與專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)城管理由被動(dòng)管理型向主動(dòng)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由粗放定性型向集約定量型轉(zhuǎn)變。要注重關(guān)口前移，重點(diǎn)樹立提前管理、全程管理意識(shí)，“關(guān)口”前移，變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理。要加大綜合整治力度，把環(huán)境綜合整治與創(chuàng)建省生態(tài)示范鎮(zhèn)、文明鎮(zhèn)等各類創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)，使我鎮(zhèn)人居環(huán)境質(zhì)量得到更大改善。
3．要全面提升文明素質(zhì)，引導(dǎo)群眾參與管理
目前，城管最大、最難、最突出的矛盾在于相當(dāng)部分群眾的基本素質(zhì)、生活理念與城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律之間的矛盾。一方面城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展，廣大市民改善城市環(huán)境的愿望十分強(qiáng)烈，另一方面相當(dāng)部分群眾素質(zhì)跟不上城鎮(zhèn)發(fā)展步伐，愛護(hù)環(huán)境、遵守秩序的意識(shí)淡薄，破壞公共設(shè)施、亂闖紅燈、亂扔亂放等不文明行為屢禁不止，嚴(yán)重影響了城鎮(zhèn)的形象。要把提高群眾素質(zhì)作為加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理、加強(qiáng)精神文明建設(shè)最基礎(chǔ)、最源頭工作來抓。通過開展一些與城管密切相關(guān)的展覽、征文、演講、知識(shí)競(jìng)賽和城管法律法規(guī)宣傳等活動(dòng)，增強(qiáng)群眾對(duì)城管工作的理解與擁護(hù)。針對(duì)不文明行為，把“八榮八恥”、市民文明公約、城管規(guī)章制度等作為規(guī)范教育的主要內(nèi)容，宣傳正面典型、批評(píng)不文明行為，引導(dǎo)大家形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和文明行為。廣泛發(fā)動(dòng)，使“門前三包”工作真正成為群眾的自覺行動(dòng)。
4．要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)城市管理工作基礎(chǔ)
一、目的意義
創(chuàng)建“環(huán)境友好型企業(yè)”，是推進(jìn)我市環(huán)境保護(hù)工作實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，由被動(dòng)還賬、末端治理向企業(yè)主導(dǎo)、源頭預(yù)防轉(zhuǎn)變，由重發(fā)展輕環(huán)保向環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長雙贏共進(jìn)轉(zhuǎn)變，由淺層面的圍追封殺治標(biāo)向深層次各個(gè)工藝流程的節(jié)能減排治本轉(zhuǎn)變的重大舉措；是推動(dòng)企業(yè)自覺依法履行社會(huì)責(zé)任和環(huán)境責(zé)任，推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有效途徑；是體現(xiàn)以人為本理念，改善人居環(huán)境，建設(shè)美好家園，大力增加市民生活幸福感和舒適度的重要基礎(chǔ)；是創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市的重要考核指標(biāo)和必然要求。通過創(chuàng)建“環(huán)境友好型企業(yè)”，樹立一批發(fā)展模式先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)效益突出、資源循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)進(jìn)步、節(jié)能減排達(dá)標(biāo)、環(huán)境整潔優(yōu)美，企業(yè)與周邊環(huán)境、周邊單位、周邊居民協(xié)調(diào)友好的典范，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、主題活動(dòng)
1、制定規(guī)劃。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)為目標(biāo)，按照學(xué)習(xí)提高、自查反思、環(huán)境整治、革新改造、總結(jié)驗(yàn)收五個(gè)階段，進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，量化任務(wù)，細(xì)化目標(biāo)，靠實(shí)責(zé)任，將目標(biāo)任務(wù)逐一分解落實(shí)到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、科室、車間、班組，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專人抓指導(dǎo)、抓督查、抓落實(shí)。
2、學(xué)習(xí)教育。編印專門學(xué)習(xí)資料，采取讀書自學(xué)、播放音像、專家講座、專題討論、骨干發(fā)言等靈活多樣的形式，組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理干部和全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)中華人民共和國《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《噪聲污染防治法》、《大氣污染防治法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律法規(guī)和相關(guān)資料，廣泛進(jìn)行宣傳動(dòng)員，吸引全員參與，使其在學(xué)習(xí)中深化認(rèn)識(shí)，在認(rèn)識(shí)中進(jìn)行反思，在反思中提升意識(shí)，進(jìn)而引導(dǎo)教育職工深刻認(rèn)識(shí)開展創(chuàng)建活動(dòng)的重大意義，提高職工打造企業(yè)強(qiáng)勢(shì)品牌、重塑社會(huì)形象、培育核心競(jìng)爭力、聚集文化軟實(shí)力的責(zé)任性和緊迫感覺，強(qiáng)化企業(yè)開展創(chuàng)建活動(dòng)的思想基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)。
3、自查反思。在學(xué)習(xí)提高的基礎(chǔ)上，通過企業(yè)班子成員和中層管理骨干自查反思、召開會(huì)議建言獻(xiàn)策、邀請(qǐng)周邊企業(yè)負(fù)責(zé)人和居民代表座談、邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家會(huì)診、向周邊企業(yè)單位、居民和服務(wù)客戶發(fā)放征求意見表、組織參觀考察市內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)等形式，廣泛征求各方面對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的意見建議。對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)反思本企業(yè)是否存在環(huán)境違法行為和情節(jié)，反思本企業(yè)資源是否循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)是否開展，反思生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)、原輔材料運(yùn)用、主要產(chǎn)品包裝、經(jīng)營銷售環(huán)節(jié)和企業(yè)“三廢”處置等是否符合節(jié)能環(huán)保要求。找準(zhǔn)差距，弄清癥結(jié)，廣納良言，理出對(duì)策，為集中整改提供依據(jù)。
4、環(huán)境整治。制定詳細(xì)規(guī)劃，列出形象進(jìn)度，開展企業(yè)內(nèi)部和周邊環(huán)境全方位的綜合整治活動(dòng)，對(duì)企業(yè)所排放的廢水、廢氣、廢渣和噪聲進(jìn)行全面整治，對(duì)機(jī)器設(shè)備、配套設(shè)施、廠容廠貌、圍墻道路進(jìn)行亮化、綠化、美化、硬化，并確?！叭龔U”治理達(dá)標(biāo)，環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，企業(yè)面貌煥然一新。
5、節(jié)能減排。廣泛組織科研人員、技術(shù)骨干、技工能人開展技術(shù)攻關(guān)、崗位練兵、技術(shù)比武和小發(fā)明、小革新、小創(chuàng)造，提高企業(yè)通過技術(shù)改造和自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的能力；發(fā)動(dòng)全體員工開展杜絕跑冒滴漏，自覺節(jié)約一滴水、一度電、一兩油、一斤煤活動(dòng)，使單位產(chǎn)品水耗、電耗、能耗、物耗普遍下降，控制在同行業(yè)領(lǐng)先水平，確保資源材料消耗、清潔能源使用、新型墻體材料應(yīng)用、“三廢”綜合利用等指標(biāo)優(yōu)于同行業(yè)平均水平，同時(shí)建立健全核準(zhǔn)復(fù)查機(jī)制，堅(jiān)決防止反彈。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、資源效益、能源效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，確保創(chuàng)建企業(yè)真正成為節(jié)能減排和環(huán)境友好的表率。
6、管理創(chuàng)新。以提升企業(yè)整體形象為目標(biāo)，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝、原料配置、包裝耗材、商標(biāo)圖案、廣告策劃、營銷過程等各個(gè)環(huán)節(jié)都體現(xiàn)以人為本和節(jié)能環(huán)保理念，展示企業(yè)信譽(yù)、技術(shù)實(shí)力、品牌定位、文化內(nèi)涵和競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，力求出精品，精心打造優(yōu)質(zhì)品牌。大力開展管理創(chuàng)新活動(dòng)和循環(huán)利用、資源再生、清潔生產(chǎn)培訓(xùn)活動(dòng)，植入最新管理理念，將節(jié)能環(huán)保和“減量化、循環(huán)式、再利用”意識(shí)滲透到企業(yè)管理的全過程，并轉(zhuǎn)化成全體員工的自覺實(shí)踐行動(dòng)，努力打造效益領(lǐng)先、管理先進(jìn)、環(huán)境友好、科技含量高、資源消耗低的一流企業(yè)。
三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
1、求實(shí)創(chuàng)新，經(jīng)營理念好。
2、環(huán)境優(yōu)美，廠容廠貌好。
3、達(dá)標(biāo)排放，環(huán)保治理好。
4、節(jié)能減排，企業(yè)管理好。
5、循環(huán)利用，清潔生產(chǎn)好。
6、守法遵章，環(huán)境意識(shí)好。
7、文明和諧，內(nèi)外關(guān)系好。
8、持續(xù)發(fā)展，綜合效益好。
（以上8個(gè)好的具體內(nèi)容依據(jù)《驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行）。
四、申報(bào)審批
本著自愿的原則，對(duì)照以上基本條件，經(jīng)過自查完全符合要求的企業(yè)可以提出書面申請(qǐng)。
1、市直管轄企業(yè)和中央省屬企業(yè)直接向市環(huán)保局提出書面申請(qǐng)，各縣（市、區(qū)）所屬企業(yè)，向本縣（市、區(qū)）環(huán)保局提出書面申請(qǐng)，并按照要求提交申報(bào)材料：（1）市創(chuàng)建“環(huán)境友好型企業(yè)”申請(qǐng)表；（2）創(chuàng)建工作總結(jié)；（3）展示創(chuàng)建過程和主要活動(dòng)的照片、音像資料。
2、市環(huán)保局和各縣（市、區(qū)）環(huán)保局根據(jù)所管轄范圍對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行審查，并組織對(duì)企業(yè)的創(chuàng)建情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核驗(yàn)收。
3、對(duì)通過考核驗(yàn)收的企業(yè)，本著公開、公平、公正的原則，市環(huán)境保護(hù)局和縣（市、區(qū)）環(huán)保局分別通過“環(huán)境友好網(wǎng)”和新聞媒體通告，公示10天。
4、經(jīng)公示沒有問題投訴或有問題經(jīng)整改達(dá)到要求的，由市環(huán)保局報(bào)請(qǐng)市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)全體會(huì)議討論審定，作出授予“環(huán)境友好型企業(yè)”稱號(hào)的決定。
五、命名復(fù)查
1、市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)對(duì)經(jīng)審定的企業(yè)授予“環(huán)境友好型企業(yè)”稱號(hào)，并在市政府環(huán)境保護(hù)年度工作會(huì)議上頒發(fā)證書。
今天召開全縣新一年實(shí)施“三農(nóng)提升工程”工作會(huì)議，主要任務(wù)是，總結(jié)去年以來實(shí)施“三農(nóng)提升工程”的做法成效、分析存在問題與不足，按照提升水平、提升質(zhì)量、提升成效的要求，研究部署2012年實(shí)施“三農(nóng)提升工程”的各項(xiàng)工作。剛才，鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村都作了典型發(fā)言，其中一些好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)值得大家學(xué)習(xí)借鑒。今年是我縣實(shí)施“三農(nóng)提升工程”的第二年，承上啟下，抓好今年的工作非常重要。縣委、縣政府對(duì)召開這次會(huì)議非常重視，前不久，縣人大常委會(huì)專門對(duì)我縣去年實(shí)施“三農(nóng)提升工程”情況進(jìn)行了審議，提出了不少寶貴的意見和建議，這次會(huì)議之前，又剛剛召開了全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)議，對(duì)深入實(shí)施好今年的“三農(nóng)提升工程”提出了明確的要求。這里，我講三點(diǎn)意見。
一、肯定成績，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施“三農(nóng)提升工程”的信心
2011年，是我縣實(shí)施“三農(nóng)提升工程”的開局之年。一年來，全縣各級(jí)各部門按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，以提升農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)民和提升農(nóng)村為核心，以村莊整治、沿線提升和示范村建設(shè)等為重點(diǎn)，在全縣深入實(shí)施“三農(nóng)提升工程”，累計(jì)完成待整治村整治建設(shè)40個(gè)村，已整治村治理提升10個(gè)村，農(nóng)村垃圾集中收集村52個(gè)村，整線推進(jìn)沿景沿線村莊綜合整治提升17個(gè)行政村，建設(shè)市級(jí)全面小康建設(shè)示范村4個(gè)、農(nóng)村新社區(qū)3個(gè)、環(huán)境優(yōu)美村和文明和睦村各2個(gè)，培育特色經(jīng)濟(jì)專業(yè)村20個(gè)，全縣農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步改善，農(nóng)民受益面進(jìn)一步拓寬，新農(nóng)村建設(shè)水平進(jìn)一步提升。概括起來，主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：
1、內(nèi)容更廣。全年實(shí)施的“三農(nóng)提升工程”按照上級(jí)有關(guān)要求和我縣實(shí)際情況，除原來開展的實(shí)施內(nèi)容外，還新增了三項(xiàng)實(shí)施內(nèi)容：一是沿線整治。按照點(diǎn)線面結(jié)合的思路，在抓好單個(gè)村莊整治的基礎(chǔ)上，以沿線村莊美化、潔化、綠化和秩序整治等“三化一整治”為重點(diǎn)，整線推進(jìn)鎮(zhèn)富足山村鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村鄉(xiāng)路里坑村“兩線”17個(gè)行政村的環(huán)境綜合整治，完成沿線“赤膊墻”粉刷687幢26.6萬平方米，拆除路邊簡易房、小工棚等有礙觀瞻物87間4878平方米，清淤整治路邊溝渠6620米，整治廢品收購點(diǎn)5個(gè)、木材加工點(diǎn)2個(gè)，統(tǒng)一配置垃圾桶360只、垃圾車30余輛、保潔員29人，建設(shè)村莊綠化景觀面積2.3萬平方米，圍護(hù)綠化帶木柵欄5000多米，沿線村莊環(huán)境得到明顯改善。二是農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。對(duì)照社區(qū)建設(shè)“八化”標(biāo)準(zhǔn)和社區(qū)服務(wù)“八個(gè)配套”要求，以及示范村建設(shè)的四個(gè)文明十六項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)，引導(dǎo)、小、塢石坑等行政村，因地因村制宜地抓好了舊村改造、新區(qū)擴(kuò)建、農(nóng)房“穿衣”和村莊綠化等工程項(xiàng)目，積極發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，大力推進(jìn)村務(wù)活動(dòng)室、衛(wèi)生室、文化室、體育建設(shè)場(chǎng)所等農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，工程亮點(diǎn)進(jìn)一步呈現(xiàn)。三是污水處理項(xiàng)目。各實(shí)施村共鋪設(shè)納污管道63484米，建設(shè)生活污水沼氣凈化處理池45個(gè)3834立方米，建設(shè)人工濕地處理池3984個(gè)，污水治理受益農(nóng)戶共達(dá)8697戶，待整治村和已整治村的污水治理覆蓋率分別達(dá)到60％和82％。
2、力度更大。堅(jiān)持把加大投入、強(qiáng)化服務(wù)作為深入推進(jìn)工程建設(shè)的重要舉措來抓，著力提高扶持力度。一是投入力度進(jìn)一步加大。全年省和縣級(jí)財(cái)政實(shí)際投入1700萬元，比2007年增加700萬元，同比增長70％；累計(jì)投入整治資金2421.9萬元，其中農(nóng)民自籌233萬元，其中待整治村、已整治村和創(chuàng)建小康示范村等實(shí)施村，按照村莊人口規(guī)模和村莊整治建設(shè)類型進(jìn)行分類補(bǔ)助，村均比去年增加財(cái)政補(bǔ)助資金10萬元；增加沿線村莊環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金173萬元；農(nóng)村垃圾處理、生態(tài)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)專業(yè)村建設(shè)等也相應(yīng)增加了財(cái)政補(bǔ)助力度。二是技術(shù)指導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。圍繞村道硬化、垃圾處理、衛(wèi)生改廁和污水治理四大整治項(xiàng)目，組建由縣農(nóng)辦、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局能源辦、衛(wèi)生局等業(yè)務(wù)部門技術(shù)骨干組成的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)組，建立完善技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)制度，組織人員赴省、去市、到縣、下鄉(xiāng)、進(jìn)村開展村莊整治專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，廣泛宣傳普及“三農(nóng)提升工程”政策和技術(shù)，因地因村制宜地指導(dǎo)實(shí)施村編制實(shí)施計(jì)劃、細(xì)化實(shí)施方案，全面提高廣大干部群眾對(duì)實(shí)施“三農(nóng)提升工程”的思想認(rèn)識(shí)和技術(shù)水平。三是管理機(jī)制進(jìn)一步完善。按照“有設(shè)施、有人員、有制度”的工作要求，多次開展實(shí)施村環(huán)境衛(wèi)生督查，督促實(shí)施村進(jìn)一步配全垃圾桶、垃圾堆放點(diǎn)和垃圾車等硬件設(shè)施，逐步完善農(nóng)戶“門前三包”、黨員責(zé)任區(qū)包干等長效管理制度，提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的長效保潔和規(guī)范管理水平。
3、方法更新。針對(duì)衛(wèi)生改廁和污水治理等高標(biāo)準(zhǔn)、大難度項(xiàng)目，主動(dòng)創(chuàng)新，破解難題。一是針對(duì)改廁和治污實(shí)施難題，創(chuàng)新生活污水凈化沼氣工程、分戶式和聯(lián)戶式人工濕地分散處理相結(jié)合技術(shù)模式：在村莊人居密集、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的實(shí)施村，重點(diǎn)實(shí)施生活污水凈化沼氣工程；在人居分散、經(jīng)濟(jì)薄弱的實(shí)施村，實(shí)施人工濕地處理工程，同時(shí)將農(nóng)戶已經(jīng)建設(shè)的一格、兩格化糞池進(jìn)行改造利用，有效降低建設(shè)成本。二是圍繞促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)長風(fēng)農(nóng)家樂經(jīng)營戶開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治和污水治理活動(dòng)，在經(jīng)營點(diǎn)統(tǒng)一配置垃圾桶50只，專門配備保潔員1名、垃圾清運(yùn)車1輛，建設(shè)人工濕地污水處理池20多個(gè)，并按照大戶100元/月，中小戶10—60元/月不等的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動(dòng)24戶經(jīng)營戶每月自籌保潔資金900元，加強(qiáng)經(jīng)營點(diǎn)周邊環(huán)境日常保潔工作，切實(shí)解決經(jīng)營點(diǎn)無管理主體、無相關(guān)設(shè)施、無專項(xiàng)資金等問題，為促進(jìn)農(nóng)家樂健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。三是更加注重項(xiàng)目資源的整合。分別將農(nóng)村公路連網(wǎng)工程、農(nóng)民飲用水工程、生活沼氣工程和國家改廁等項(xiàng)目，與“三農(nóng)提升工程”進(jìn)行銜接配套，形成了農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的“大合唱”和建設(shè)資金的“大集成”。
從總體上講，“三農(nóng)提升工程”是在“工程”基礎(chǔ)上的提升。經(jīng)過5年的實(shí)施建設(shè)，農(nóng)村環(huán)境和面貌確實(shí)得到了很大的改善，但是從工作的開展反饋情況來看，不同層面還存在一些不同的問題?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和村民四個(gè)層面的思想沒有完全統(tǒng)一：從縣里來看，積極性和熱情很高，按照省里和市里的有關(guān)要求積極實(shí)施、確保到位。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面來看，責(zé)任主體意識(shí)還有待進(jìn)一步增強(qiáng)，沒有認(rèn)識(shí)到這是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民生工程、民心工程，組織管理比較松散，分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部等鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部合力抓整治建設(shè)的力度不大；從行政村層面來看，作為實(shí)施主體，一些實(shí)施村局限于爭取項(xiàng)目、爭取資金的思想認(rèn)識(shí)，沒有真正把該項(xiàng)工程作為改善環(huán)境、惠及農(nóng)民的一項(xiàng)實(shí)事工程來抓，“等、靠、要”思想仍然存在，工作消極被動(dòng)，工程進(jìn)度緩慢。從村民層面來看，自身素質(zhì)提高、習(xí)慣改善沒有與環(huán)境改善同步提高，主動(dòng)參與投工投勞、資金自籌和衛(wèi)生保潔的積極性也不高。這些問題，需要在今后的工作中進(jìn)一步高度重視并認(rèn)真研究解決。
二、明確重點(diǎn)，切實(shí)實(shí)施好新一年“三農(nóng)提升工程”
新一年實(shí)施“三農(nóng)提升工程”的主要任務(wù)是：圍繞村道硬化、垃圾處理、衛(wèi)生改廁、污水治理和綠化建設(shè)等五大整治項(xiàng)目，完成待整治建設(shè)40個(gè)村、已整治村污水治理10個(gè)村，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面提升；對(duì)照建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)的目標(biāo)，整線推進(jìn)沿線村莊綜合整治1條線，新增垃圾集中處理村50個(gè)，培育特色經(jīng)濟(jì)專業(yè)村20個(gè)、環(huán)境優(yōu)美村5個(gè)和文明和睦村2個(gè)。各級(jí)各部門一定要齊心協(xié)力，主要抓好以下五個(gè)方面，確保新一年工程實(shí)施的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成、取得實(shí)效。
1、圍繞五大整治項(xiàng)目，在村莊整治上見實(shí)效。村道硬化、垃圾處理、衛(wèi)生改廁、污水治理和村莊綠化等五大整治項(xiàng)目，是省里規(guī)定的新一年村莊整治必須全面實(shí)施的“規(guī)定動(dòng)作”，必須不折不扣地落實(shí)到位（垃圾處理我后面還要專門講一講，這里我把其他四個(gè)重點(diǎn)整治項(xiàng)目的要求說明一下）。一是村道硬化要保質(zhì)保量。要根據(jù)村莊建設(shè)規(guī)劃和村民生產(chǎn)生活需要，開展村內(nèi)道路硬化建設(shè)，并采取村內(nèi)干道村辦民助和通戶道路民辦村補(bǔ)等形式，進(jìn)一步明確村道硬化的事權(quán)劃分，廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民開展投工投勞、資金自籌和質(zhì)量監(jiān)督，保質(zhì)保量完成每村平均寬3米、長1.5公里以上的村道硬化任務(wù)。二是衛(wèi)生改廁要全面達(dá)標(biāo)。全面消除露天糞坑和簡易廁所，因村制宜建設(shè)生態(tài)公廁，引導(dǎo)農(nóng)戶改造衛(wèi)生戶廁，受益農(nóng)戶覆蓋面達(dá)到80％以上。三是污水治理要節(jié)約高效。以生活污水凈化沼氣工程和分戶式、聯(lián)戶式人工濕地處理技術(shù)為基礎(chǔ)，結(jié)合衛(wèi)生改廁、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和清潔能源利用，進(jìn)一步探索成本低、效果好的農(nóng)村生活污水處理技術(shù)和模式，把污水治理與有機(jī)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密結(jié)合起來。四是綠化建設(shè)要因地制宜。要大力推進(jìn)村莊綠化建設(shè)，著力抓好路邊、塘堰、河岸的綠化工作。要因地制宜地選擇胡柚、楊梅、香樟等樹種，把經(jīng)濟(jì)林果引入村莊綠化，鼓勵(lì)農(nóng)民多種樹、種好樹，努力培育農(nóng)戶庭院經(jīng)濟(jì)。
2、圍繞村容整潔美觀，在垃圾處理上下功夫。村容整潔是新農(nóng)村的形象，保持村容整潔首要任務(wù)就是解決好農(nóng)村的垃圾污染問題。從去年省市考核驗(yàn)收上看，檢驗(yàn)一個(gè)村莊整治建設(shè)工作是否達(dá)標(biāo)，一個(gè)重要依據(jù)就是看這個(gè)村莊的垃圾處理是否真正抓到位。因此，各級(jí)各部門一定要把抓實(shí)抓好農(nóng)村垃圾處理，作為提升我縣村莊整治水平和建設(shè)成效的重要工作來抓。一是要全面抓好農(nóng)村腐爛胡柚柑橘的無害化處理。要嚴(yán)格按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干、村自為戰(zhàn)、部門協(xié)作、農(nóng)民參與”的要求，采取爛果轉(zhuǎn)換有機(jī)肥、爛果應(yīng)用生產(chǎn)沼氣和就地集中填埋等多種處理技術(shù)，上下聯(lián)動(dòng)，干群互動(dòng)，扎實(shí)做好農(nóng)村腐爛胡柚柑橘的無害化處理，有效防止腐爛胡柚柑橘污染農(nóng)村環(huán)境。二是要進(jìn)一步擴(kuò)展垃圾處理覆蓋面。主要是抓好兩個(gè)層面：一個(gè)層面是要新增50個(gè)垃圾處理村，確保垃圾處理行政村覆蓋面達(dá)到100％；另一個(gè)層面，是要把垃圾處理工作擴(kuò)展延伸到每個(gè)自然村，力求垃圾處理自然村覆蓋面也達(dá)到100％，做到不留死角。三是要進(jìn)一步完善垃圾處理設(shè)施。要按照每10—15戶配1只垃圾桶，每500人配1名保潔員，每個(gè)自然村建1個(gè)垃圾集中房（堆放點(diǎn)），每個(gè)行政村配2—3輛保潔清運(yùn)車等標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)抓好40個(gè)待整治村和50個(gè)垃圾處理村的垃圾處理硬件設(shè)施配置，做到設(shè)施完善。四是要進(jìn)一步加大資金投入。對(duì)新增的垃圾處理村配置硬件設(shè)施，繼續(xù)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助政策。加大垃圾處理村保潔經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助力度，其中1000人口以下村，每村每年補(bǔ)助3600元，1000人口以上村，每村每年補(bǔ)助4800元。增加對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站和焚燒爐的運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)助，每個(gè)中轉(zhuǎn)站、焚燒爐每年補(bǔ)助3—4萬元。五是要進(jìn)一步規(guī)范垃圾處理制度。要嚴(yán)格按照“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)（焚燒）、縣處理”幾個(gè)環(huán)節(jié)處理農(nóng)村垃圾?！皯艏?，重點(diǎn)要制定和落實(shí)好農(nóng)戶“門前三包”制度，引導(dǎo)村民管好門前屋后“自留地”，自覺將生活垃圾放入垃圾桶；“村收”，就是要按要求配備保潔員，落實(shí)保潔員工資，明確保潔員保潔范圍和保潔周期，經(jīng)常性地打掃村莊公共場(chǎng)所衛(wèi)生，并將垃圾桶內(nèi)的垃圾清運(yùn)到垃圾集中房（堆放點(diǎn)）堆放，同時(shí)，要求每個(gè)行政村都要建立一支衛(wèi)生督導(dǎo)隊(duì)，加強(qiáng)村莊保潔的督促管理。六是要進(jìn)一步加強(qiáng)垃圾處理的督促和考核。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和技術(shù)指導(dǎo)組，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各實(shí)施村垃圾處理的督促檢查，按照“有人員、有設(shè)施、有制度、有保障”的要求，采取定期與不定期、明察與暗訪、檢查與補(bǔ)助相結(jié)合的方式，進(jìn)一步建立健全垃圾處理督查通報(bào)制度、衛(wèi)生保潔資金補(bǔ)助制度。要將平時(shí)督查情況與新農(nóng)村建設(shè)年終考核密切結(jié)合，將“三農(nóng)提升工程”的考核重點(diǎn)放到實(shí)施好農(nóng)村垃圾處理上來，增加考核分?jǐn)?shù)，加大考核力度。
3、圍繞整治發(fā)展雙贏，在建設(shè)內(nèi)容上拓領(lǐng)域。要緊密圍繞提升農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)民和提升農(nóng)村的核心，一方面努力抓好農(nóng)村臟亂差環(huán)境整治，一方面積極創(chuàng)造條件，推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)整治促發(fā)展、發(fā)展助整治的良性互動(dòng)。一要把單個(gè)村莊整治與整線農(nóng)村環(huán)境綜合整治有機(jī)結(jié)合起來。要以公路沿線村莊的美化、潔化、綠化和秩序整治等“三化一整治”和“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高”工程為重點(diǎn)，整線推進(jìn)沿線村莊綜合整治提升1條線，全面加強(qiáng)沿線村莊的“赤膊墻”整治、秩序整治、環(huán)境衛(wèi)生整治和綠化景觀建設(shè)，進(jìn)一步提升我縣新農(nóng)村建設(shè)水平和新農(nóng)村總體形象。二要把面上村莊整治與發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來。要堅(jiān)持村莊整治與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩手抓”，立足我縣別具特色的農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)資源等優(yōu)勢(shì)，大力培育食用菌生產(chǎn)、來料加工、軸承加工等各類特色經(jīng)濟(jì)專業(yè)村，要圍繞吃、住、行、樂、游等各個(gè)環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地開展村莊整治建設(shè)，努力培育一批農(nóng)家樂特色村，著力打造“一村一品、一村一業(yè)、一村一景”的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。三要把面上村莊整治與壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來。要通過村莊整治建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村宅基地整理，以宅基地復(fù)墾換取集體土地非農(nóng)收入；要充分利用村辦公場(chǎng)所建設(shè)的有關(guān)政策，發(fā)展農(nóng)家樂服務(wù)中心、來料加工服務(wù)點(diǎn)等村部服務(wù)經(jīng)濟(jì)；要通過農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善和人口轉(zhuǎn)移，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，培植集體經(jīng)濟(jì)來源，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村道路、路燈、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施長效管護(hù)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
4、圍繞全面改善民生，在農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)上求突破。建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的農(nóng)村新社區(qū)是十七大提出的新任務(wù)，是實(shí)施“三農(nóng)提升工程”的最終目標(biāo)。建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)，從概念上講，就是要以中心村和較大規(guī)模的行政村為基礎(chǔ)，借鑒城市社區(qū)的建設(shè)和管理理念，通過引導(dǎo)農(nóng)村人居適度集聚、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享和公共服務(wù)設(shè)施配套完善，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，完善農(nóng)村公共服務(wù)體系和提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平，從我縣農(nóng)村的實(shí)際來看，重點(diǎn)要抓好三方面建設(shè)：一要提高村莊規(guī)劃質(zhì)量。充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和控制作用，切實(shí)加強(qiáng)村莊布局規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步規(guī)劃明確近期需要撤并或遷移的行政村、自然村，進(jìn)一步規(guī)劃制定村莊建設(shè)的功能定位、發(fā)展導(dǎo)向，進(jìn)一步規(guī)劃確定需要整治建設(shè)的中心村、基層村的重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃與村莊建設(shè)相互統(tǒng)一，村莊建設(shè)規(guī)劃與縣域總體規(guī)劃無縫對(duì)接，避免無效整治和重復(fù)投資。二要不斷豐富農(nóng)村新社區(qū)文化。要圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，采取“送文化”和“種文化”雙管齊下的方法，把村莊整治建設(shè)與鄉(xiāng)土文化培植有機(jī)結(jié)合，在整治中發(fā)掘傳統(tǒng)文化，在建設(shè)中完善文化設(shè)施，努力形成一批組織有力、設(shè)施完善、制度健全、活動(dòng)經(jīng)常、特色鮮明的農(nóng)村特色文化村。三要逐步發(fā)展農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)。要圍繞農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)“八個(gè)配套”的要求，完善公共服務(wù)體系建設(shè)，力爭達(dá)到有村務(wù)活動(dòng)室、衛(wèi)生室、警務(wù)室、文化室、農(nóng)民信箱和黨員遠(yuǎn)程教育服務(wù)站、體育建設(shè)場(chǎng)所和放心店等標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)體系。
5、圍繞推動(dòng)合力共建，在各方參與上聚合力。實(shí)施“三農(nóng)提升工程”，面廣量大，涉及新農(nóng)村建設(shè)的方方面面，僅僅依靠一兩個(gè)部門的力量是不夠的。要認(rèn)真總結(jié)前幾年我縣各部門廣泛參與新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，牢固樹立“城鄉(xiāng)發(fā)展一盤棋”和“新農(nóng)村建設(shè)一盤棋”的思想，加強(qiáng)部門資源整合，集中力量辦大事。一要加大部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系村力度。要以繼續(xù)深化“六個(gè)一”聯(lián)系制度為載體，深入開展領(lǐng)導(dǎo)駐村調(diào)研、部門結(jié)對(duì)幫扶、下派農(nóng)村工作指導(dǎo)員等活動(dòng)，促進(jìn)部門重心下移，擴(kuò)大部門參與，加快部門的人力、技術(shù)、項(xiàng)目、資金等向農(nóng)村傾斜。要圍繞縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)和建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，落實(shí)部門責(zé)任，進(jìn)一步做好對(duì)相關(guān)實(shí)施村的結(jié)對(duì)幫扶、技術(shù)指導(dǎo)和資金扶持，努力形成資源整合、上下聯(lián)動(dòng)的新農(nóng)村建設(shè)格局。二要加強(qiáng)工程建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)力量。要按照工程建設(shè)內(nèi)容的不斷拓展和延伸，把相應(yīng)部門的技術(shù)骨干充實(shí)到縣技術(shù)指導(dǎo)組，配套建設(shè)好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)實(shí)施村開展村莊規(guī)劃、道路建設(shè)、垃圾處理、衛(wèi)生改廁、污水治理、河道清理等方面的技術(shù)指導(dǎo)，為保質(zhì)保量完成工程建設(shè)任務(wù)提供技術(shù)支持。三要加強(qiáng)涉農(nóng)項(xiàng)目資源的整合使用。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合整治，部門聯(lián)動(dòng)、資源整合”的要求，認(rèn)真疏理并優(yōu)化整合各部門線上涉及新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)涉農(nóng)惠農(nóng)政策，大力推進(jìn)農(nóng)民飲用水工程、農(nóng)村戶用沼氣工程、新農(nóng)村電氣化建設(shè)工程和綠化示范村建設(shè)等一系列新農(nóng)村建設(shè)工程項(xiàng)目的一體化規(guī)劃建設(shè)，真正做到“三農(nóng)提升工程”的點(diǎn)定到哪里，部門相關(guān)服務(wù)和項(xiàng)目資金就跟進(jìn)到哪里，進(jìn)一步拓展村莊整治建設(shè)內(nèi)涵，提高村莊整治建設(shè)實(shí)效，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)資源共享、設(shè)施共享、成果共享。四要進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村主體積極性。要切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任主體意識(shí)，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部合力抓的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員隊(duì)伍建設(shè)和考核體制建設(shè)，做到工作責(zé)任明確、人員管理有力和獎(jiǎng)懲機(jī)制完善；要進(jìn)一步提高村兩委干部的實(shí)施主體意識(shí)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對(duì)實(shí)施村的指導(dǎo)、督促和考核力度，促使實(shí)施村干部增強(qiáng)工作主動(dòng)性、提高工作積極性；要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的建設(shè)主體和受益主體作用，通過“一事一議”和“民情溝通日”等有效載體，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，積極推行村辦民助、民辦村補(bǔ)等有效機(jī)制，廣泛動(dòng)員農(nóng)民主動(dòng)參與投工投勞、資金自籌和衛(wèi)生保潔，提高農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主人翁意識(shí)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保實(shí)施“三農(nóng)提升工程”取得實(shí)效
“三農(nóng)提升工程”是一項(xiàng)民生工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，把抓好“三農(nóng)提升工程”做為重要抓手，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，集中人力、精力推動(dòng)這項(xiàng)工程深入開展、取得實(shí)效。
1、要進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任。實(shí)施“三農(nóng)提升工程”，是我縣主動(dòng)對(duì)接省“千萬”工程、著眼于全面建設(shè)惠及全縣人民的小康社會(huì)作出的重要戰(zhàn)略決策，是我縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主抓手。各級(jí)各有關(guān)部門一定要高度重視，切實(shí)把它列入黨委、政府的重要議事日程、擺上工作的重要位置，堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村合力抓，層層抓落實(shí)，層層抓推進(jìn)。農(nóng)辦要發(fā)揮好牽頭作用，制定明確的工作方案，落實(shí)建設(shè)責(zé)任，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，全面落實(shí)村莊整治建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)?？h新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，要按照職責(zé)分工抓好落實(shí)，發(fā)揮好部門的項(xiàng)目、資金、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)實(shí)施村的技術(shù)指導(dǎo)和資金支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要克服松懈和厭煩情緒，把更多的精力放在工程建設(shè)的指導(dǎo)和督促上，對(duì)工程建設(shè)做到精心組織、周密部署、認(rèn)真實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮好責(zé)任主體作用。各實(shí)施村要克服“等靠要”思想，集中精力抓落實(shí)、抓實(shí)施，加快工程進(jìn)度，提高工程質(zhì)量，保質(zhì)保量地完成各項(xiàng)整治建設(shè)任務(wù)。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
今天，我們?cè)谔一▔]街道召開城市環(huán)境長效管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，交流推廣桃花塢街道開展街巷新村保潔工作的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。剛才，我們聽了桃花塢街道、桃花塢社區(qū)和“都市之星”市容環(huán)境服務(wù)公司三個(gè)單位的交流發(fā)言，又實(shí)地參觀了林機(jī)新村的衛(wèi)生管理現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)我們的啟發(fā)教育很大。我們可以從中獲得一些極其寶貴的經(jīng)驗(yàn)，歸納起來，我認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)提高。桃花塢街道的城市環(huán)境長效管理工作之所以一直走在全區(qū)各街道前列，這是與街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城管工作的高度重視分不開的。他們把城管工作與社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)同步規(guī)劃、同步落實(shí)；建立領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了城管工作網(wǎng)絡(luò)，使城市環(huán)境長效管理任務(wù)逐項(xiàng)得到分解和落實(shí)，從而推動(dòng)了街道城管水平的不斷提高。從另外一個(gè)角度來看，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城管工作的認(rèn)識(shí)至關(guān)重要，哪個(gè)街道真正把城管工作提高到踐行“三個(gè)代表”高度，真正把城管工作作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的手段，真正把城管工作作為為人民群眾辦好事、實(shí)事的高度認(rèn)識(shí)，這個(gè)街道的領(lǐng)導(dǎo)就一定會(huì)把城管這項(xiàng)工作抓緊抓好，抓出成效，抓出亮點(diǎn)。
二、上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。從桃花塢街道和桃花塢社區(qū)剛才的介紹中，我們可以看出，一個(gè)街道的街巷新村的管理任務(wù)是相當(dāng)艱巨的，有些老新村由于建造時(shí)間長，房屋和各種公共設(shè)施陳舊，管理起來的難度更大。桃花塢街道給我們的啟示是：堅(jiān)持“條塊結(jié)合”原則，強(qiáng)化“屬地管理”職能，把長效管理的職責(zé)落實(shí)到每一個(gè)社區(qū)。社區(qū)居委會(huì)怎樣行使自己街巷保潔的職能呢？桃花塢社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要發(fā)揮社區(qū)黨員、骨干、婦女突擊隊(duì)的模范帶頭作用，加強(qiáng)宣傳教育，動(dòng)員廣大居民群眾共同參與管理。另外要與物業(yè)管理、有關(guān)企業(yè)協(xié)商、配合，解決一些老大難問題。面對(duì)街巷新村面廣量大的保潔任務(wù)，針對(duì)保潔工作具有的動(dòng)態(tài)性，我們只有充分發(fā)動(dòng)群眾，人人都來投入到“潔凈家園、美化社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)中去，街巷新村的保潔工作才能搞好。否則，單靠街道幾個(gè)協(xié)管員、社區(qū)主任和一些保潔員是無法開展好這項(xiàng)工作的。
三、不畏困難，敢于碰“硬”。桃花塢街道的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：面對(duì)面廣量大的街巷管理任務(wù)，關(guān)鍵是要花大力氣，重拳出擊，解決好幾個(gè)影響全局的老大難問題，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)整個(gè)工作的順利進(jìn)行。剛才桃花塢街道介紹的對(duì)廟橋市場(chǎng)的整治，對(duì)南新路夜排擋和吳趨坊地段臟、亂、差的整治都為我們提供了很好的經(jīng)驗(yàn)。我們轄區(qū)的街道、社區(qū)在一些重點(diǎn)、難點(diǎn)地區(qū)都不同程度地存在著環(huán)境臟、亂、差問題，只有把這些重點(diǎn)問題解決了，其它地方的問題就不那么棘手了。所以，我們負(fù)責(zé)城管工作的同志，在工作中要善于抓“牛鼻子”，敢于碰“硬”，要增強(qiáng)工作事業(yè)心、責(zé)任感，克服畏難情緒，打好這個(gè)硬仗。
四、建章立制，強(qiáng)化管理。桃花塢街道剛才介紹了他們抓好基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化制度建設(shè)和加強(qiáng)隊(duì)伍管理幾方面的經(jīng)驗(yàn)，值得我們其它街道好好學(xué)習(xí)、借鑒。城管工作一是要情況明；二是要措施得力；三是要管理到位。這三者結(jié)合、落實(shí)的好壞，直接影響到長效管理工作的成效。如果制度訂出來了，掛在墻上，束之高閣，不去執(zhí)行；每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)員的職責(zé)任務(wù)明確了，不去督查、考核；管理到位不到位，不實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，這樣的管理模式和力度，是與我們當(dāng)前城管工作的新形勢(shì)、新要求、新任務(wù)不相適應(yīng)的。我們的城管工作首先是要講務(wù)實(shí)，要真抓實(shí)干，然后是講創(chuàng)新；沒有實(shí)干、苦干精神，城管工作要上一個(gè)新臺(tái)階只能是一句空話。在桃花塢街道的經(jīng)驗(yàn)介紹中，我認(rèn)為他們?cè)诩訌?qiáng)制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)方面的一些舉措是搞好街巷新村管理工作的重要保證，把這兩個(gè)建設(shè)搞好了，管理工作自然而然地也就上去了。
以上四個(gè)方面，是桃花塢街道長效管理工作的經(jīng)驗(yàn)，也是我們其他街道應(yīng)借鑒學(xué)習(xí)的地方。在今年城管工作面臨新形勢(shì)、新任務(wù)的情況下，特別是在迎接世遺會(huì)在我市召開這樣一個(gè)特殊的歷史關(guān)頭，我們?cè)谶@里召開城市環(huán)境長效管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，其目的是要進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)城市環(huán)境長效管理工作的指示精神，繼續(xù)深化“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”體制改革，以世遺會(huì)召開為契機(jī)，加大街巷新村管理力度，徹底改變環(huán)境臟、亂、差面貌，為創(chuàng)造一個(gè)潔凈、優(yōu)美的人居環(huán)境和生活環(huán)境而努力，為服務(wù)市委、市政府提出的“兩個(gè)率先”作貢獻(xiàn)。今天，桃花塢街道的經(jīng)驗(yàn)介紹具有普遍意義和指導(dǎo)意義，希望在座的同志們將好的經(jīng)驗(yàn)和做法帶回去，結(jié)合本單位、本部門的實(shí)際情況加以落實(shí)。下面我就下一階段工作提幾點(diǎn)意見：
一、要進(jìn)一步增強(qiáng)城管工作的事業(yè)心和責(zé)任感。從桃花塢街道的經(jīng)驗(yàn)來看，領(lǐng)導(dǎo)的重視、認(rèn)識(shí)的提高，以及各項(xiàng)管理措施的落實(shí)，無不與加強(qiáng)長效管理工作的事業(yè)心與責(zé)任感有關(guān)。所以，我們要干好這項(xiàng)工作，就要有一個(gè)好的精神狀態(tài)，有一個(gè)好的工作思路和工作作風(fēng)。面對(duì)面廣量大的城市管理工作，最重要的是要解放思想、更新觀念、振奮精神、真抓實(shí)干。我們?cè)谧拿總€(gè)同志都應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)自己肩上的責(zé)任，更好地?fù)?dān)負(fù)起組織和領(lǐng)導(dǎo)重任，在明確各自任務(wù)的基礎(chǔ)上，發(fā)揚(yáng)當(dāng)年創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的那么一股勁，那么一種精神，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大干部群眾，一起奮戰(zhàn)，把環(huán)境長效管理工作推向一個(gè)新的水平，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出新貢獻(xiàn)。
二、要進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。上個(gè)星期，區(qū)創(chuàng)建指揮部專門召開會(huì)議，部署了下階段的工作，主要的任務(wù)是要圍繞世遺會(huì)的召開，開展“潔凈家園、美化城市”環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，使街巷新村的環(huán)境面貌有一個(gè)較大的改觀。通過這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，排查本單位、本部門在長效管理上的不足，爭取在較短的時(shí)間內(nèi)整改到位。為了迎接世遺會(huì)，在“五一”前后搞突擊整治是必要的，但最重要的還是要抓好長效管理。所以，潔凈家園整治活動(dòng)不單是“五一”前要搞，“五一”過后一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)還要搞，包括開展夏季愛國衛(wèi)生活動(dòng)等等。突擊整治是治標(biāo)，長效管理才是治本，只有把兩者有機(jī)結(jié)合起來，街巷新村管理工作才能保持一個(gè)較好的水平，工作才能上新臺(tái)階。上星期的創(chuàng)建指揮部會(huì)議上，區(qū)委周書記也到會(huì)作了指示，他充分肯定了我們的城管工作，但同時(shí)也指出了在硬件、軟件包括管理方面的一些問題。周書記指出，管理工作的好壞是檢驗(yàn)我們每個(gè)同志工作的試金石，要敢于管理，善于管理。周書記希望我們每個(gè)從事城管工作的同志要充分認(rèn)識(shí)自己肩上的責(zé)任，再接再厲，團(tuán)結(jié)一致，跑步進(jìn)位，在城管工作上創(chuàng)出我們##區(qū)的品牌。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，在管理上勇于探索不斷改革創(chuàng)新，使我們##區(qū)的街巷新村管理走在三個(gè)城區(qū)前列。
三、要進(jìn)一步抓好隊(duì)伍建設(shè)，提高管理效能。抓好街巷新村的管理，關(guān)鍵是要在建章立制的基礎(chǔ)上，抓好協(xié)管員和保潔員兩支隊(duì)伍的建設(shè)。這個(gè)道理在座的各位同志都很清楚，關(guān)鍵的是抓得怎樣，效果又是怎樣，抓與不抓大不一樣。桃花塢街道抓管理隊(duì)伍的經(jīng)驗(yàn)，大家回去要好好研究，認(rèn)真學(xué)習(xí)。在這里，我還想強(qiáng)調(diào)的是，街巷新村的管理水平在某種程度上體現(xiàn)在一只小小的垃圾箱上面，反映了我們協(xié)管員、保潔員和社區(qū)居委會(huì)的管理水平，折射出我們部分市民的文化素質(zhì)，同時(shí)也顯示了我們環(huán)衛(wèi)部門的工作效能。垃圾箱管好了，垃圾入箱了，亂灑亂拋現(xiàn)象沒了，無主垃圾沒了，整個(gè)環(huán)境就會(huì)為之一新。所以，我們?cè)诠芾砩?，要?duì)垃圾箱進(jìn)行有效地監(jiān)控，抓好了垃圾箱，就等于抓好了街巷新村管理工作的一大半。我們應(yīng)當(dāng)對(duì)這項(xiàng)工作有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，發(fā)揮好管理隊(duì)伍作用，把這項(xiàng)工作抓緊抓好。
在街巷新村管理上，我們還要認(rèn)真抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊的環(huán)境整治，這項(xiàng)工作我們街道要會(huì)同區(qū)相關(guān)部門一起來共同管理執(zhí)法，工作雖然有一定的難度，但還是必須反復(fù)抓、抓反復(fù)，不能放任自流。對(duì)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊的環(huán)境，應(yīng)當(dāng)在加強(qiáng)整治的同時(shí)，適時(shí)開辟疏導(dǎo)點(diǎn)，解決一些下崗工人和失業(yè)人員的生活問題。疏導(dǎo)點(diǎn)開出來了，關(guān)鍵是要管好，婁門大街的疏導(dǎo)點(diǎn)，曾經(jīng)一度秩序混亂，衛(wèi)生狀況極差，但經(jīng)過城管局和街道大規(guī)模整治，現(xiàn)在狀況良好。街巷新村保潔市場(chǎng)化運(yùn)作現(xiàn)在已在全區(qū)全面推開，各街道要與承包企業(yè)很好配合，抓好督查、考評(píng)；同時(shí)，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)中存在的問題，認(rèn)真加以解決，確保該項(xiàng)工作健康、穩(wěn)步發(fā)展。
旅游，是人生最有價(jià)值的投資。旅游可以開闊了我們的視野;可以增長我們的閱歷;可以陶冶我們的情操。古人有讀萬卷書，行萬里路的追求。隨著人們生活水平的提高，休息日和節(jié)假日期間，外出旅游的人越來越多。以下是小編為大家整理的，供大家參考學(xué)習(xí)。
旅游發(fā)言稿1尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
按照本次會(huì)議安排，我就圍繞做好月亮洞景區(qū)開發(fā)建設(shè)有關(guān)工作作簡要發(fā)言，不妥之處，請(qǐng)與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、同志們批評(píng)指正。
月亮洞自然風(fēng)景區(qū)位于山陽縣城以西50公里，距楊地鎮(zhèn)政府以東16公里處，保護(hù)面積30平方公里，處于金錢河百里生態(tài)旅游長廊上游，集洞、峽、山、石、水、林于一體，具有觀賞價(jià)值的景點(diǎn)10余處。其中探明洞內(nèi)共分九重洞天，現(xiàn)已開發(fā)四重洞天共1500延米，洞中有山，山中有洞，洞洞相連，百折千回，宛若天然迷宮，石鐘乳鱗次櫛比，展萬物景象，惟妙惟肖，氣象萬千，以“雄、險(xiǎn)、奇、幽、秀、大”而馳名，堪稱“西北第一溶洞”;月亮洞旁邊的金錢河，蜿蜒于崇山峻嶺之間，水上漂流盡可領(lǐng)略秦雄楚秀之風(fēng)韻。月亮洞自然風(fēng)景區(qū)作為我縣一大旅游資源，對(duì)加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，有著極大的輻射帶動(dòng)作用。今年月亮洞景區(qū)建設(shè)被縣委、縣政府列為重大項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，這也為我鎮(zhèn)旅游開發(fā)帶來了更多的發(fā)展機(jī)遇，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣旅游局的精心指導(dǎo)下，我們將堅(jiān)持“旅游活鎮(zhèn)”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，按照縣發(fā)改局《關(guān)于下達(dá)2012年重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的通知》要求，積極配合做好景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)做好月亮洞景區(qū)游步道及洞內(nèi)燈光改造、上山大門、碼頭、垂直電梯、人工瀑布、停車場(chǎng)建設(shè)、旅游功能區(qū)建設(shè)、景區(qū)道路改造。為此，我們將從三個(gè)方面全力配合做好各項(xiàng)工作。
一是深化思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把景區(qū)建設(shè)擺上重要議事日程，在思想上高度重視，工作中夯實(shí)責(zé)任，成立以鎮(zhèn)長為組長的月亮洞建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，積極做好群眾的思想工作，解決景區(qū)建設(shè)過程中征地拆遷問題，嚴(yán)格執(zhí)行縣政府相關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)處理各種矛盾，自覺接受群眾監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕各種以權(quán)謀私、暗箱操作行為，確保景區(qū)建設(shè)順利實(shí)施。
二是創(chuàng)新工作思路，促進(jìn)旅游發(fā)展。依托山陽電視臺(tái)、旅游指南、宣傳畫冊(cè)等宣傳媒體，加強(qiáng)文化元素與旅游資源結(jié)合，進(jìn)一步加大對(duì)月亮洞景區(qū)文化的搜集整理和開發(fā)工作，注重文化細(xì)節(jié)挖掘，把文化與旅游同步宣傳推介，讓更多的游客了解月亮洞，前來月亮洞旅游，促進(jìn)旅游業(yè)大發(fā)展。
三是營造良好環(huán)境，增強(qiáng)招商實(shí)效。環(huán)境是生產(chǎn)力，是競(jìng)爭力，是吸引力。積極營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，牢固樹立“管理就是服務(wù)”的觀念，實(shí)行集中辦公、辦結(jié)，形成招商引資的綠色通道。建立起重商、親商、惠商、富商、安商的良好氛圍，把楊地打造成“投資福地”、“服務(wù)高地”，
進(jìn)一步激活引導(dǎo)外來投資企業(yè)增資投入和發(fā)展新項(xiàng)目。同時(shí)以月亮洞景區(qū)為中心，帶動(dòng)海螺店地質(zhì)公園、雙嶺村天蓬山寨等旅游資源開發(fā)，促進(jìn)旅游業(yè)大發(fā)展，提升楊地旅游對(duì)外影響力，打造楊地旅游品牌，全力推動(dòng)楊地經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣旅游局及各部門的大力支持下，我們一定以本次會(huì)議為契機(jī)，全力工作，克服困難，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)圓滿完成景區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，決不辜負(fù)縣委、縣政府對(duì)我們的信任與重托。
謝謝大家!
旅游發(fā)言稿2尊敬的公司領(lǐng)導(dǎo)、各位股東和來賓、同事們：
大家上午好!
每逢年終歲首時(shí)，亦逢年終總結(jié)時(shí)。玉皇劍茶業(yè)x年改制，x年3月，縣電視臺(tái)安排我為玉皇劍公司編導(dǎo)電視系列節(jié)目，有幸結(jié)識(shí)了改制后的玉皇劍，并被公司張總“不拘一格降人才”，委以廣告部部長重任。近六年來，在公司主要領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)支持下，依靠銷售部和其他部門同事的大力配合下，通過各項(xiàng)活動(dòng)的開展和媒體宣傳，逐漸培育和擴(kuò)大了玉皇劍品牌的知名度和美譽(yù)度，提升了項(xiàng)目的整體宣傳策劃能力，為公司今后的項(xiàng)目儲(chǔ)備了人才。剛才，周總已將x年公司可圈可點(diǎn)的宣傳工作向大家作了演示。在這里，我要說的，成績是屬于大家的，功勞也是屬于團(tuán)隊(duì)的。
今天，玉皇劍將成立一個(gè)新的旅游開發(fā)公司，玉皇劍再次委以我重任。為減輕今后的工作負(fù)擔(dān)和壓力，在接受總經(jīng)理這個(gè)職務(wù)之前，公司免去我策劃部部長一職。盡管幾年來，由于本人能力和水平有限，所做的宣傳工作，比如在品牌的定位、項(xiàng)目營銷推廣、活動(dòng)策劃、企業(yè)品牌宣傳、新聞媒體公關(guān)、內(nèi)部管理工作還有這樣和那樣的不足，但是，我還是想借此機(jī)會(huì)強(qiáng)調(diào)一下品牌宣傳的重要性。
作為企業(yè)與消費(fèi)者之間溝通最有效的方式，品牌宣傳可以提高企業(yè)的知名度、塑造企業(yè)形象、建立企業(yè)美譽(yù)度、培養(yǎng)品牌忠誠度，為促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展起到事半功倍的作用。但企業(yè)傳播不是一蹴而就的事情，既要著眼于服務(wù)現(xiàn)實(shí)的營銷需求，又要兼顧到企業(yè)品牌資本的積累，這是一個(gè)長期的過程。傳播目標(biāo)與市場(chǎng)營銷目標(biāo)要有一致性，品牌傳播目標(biāo)是為市場(chǎng)營銷目標(biāo)服務(wù)的。在實(shí)施品牌傳播時(shí)，要搞清楚自己品牌的核心價(jià)值、內(nèi)涵，才能將公關(guān)、促銷、視覺、宣傳語等工具達(dá)到統(tǒng)一、和諧的傳播效果。
盡管，我的工作并沒有達(dá)到大家的要求和期望，盡管我已將這幾年積累的各界媒體資源和所有關(guān)于玉皇劍的各項(xiàng)素材做好交接，我對(duì)宣傳這項(xiàng)工作也有很多的眷戀和不舍，在今后的日子里對(duì)宣傳上需要我做的事情依然會(huì)有求必應(yīng)，但是，我更相信隨著公司的發(fā)展壯大，人才輩出?！叭粘鼋t勝火，春來江水綠如藍(lán)”。相信下一任會(huì)做的比我更好。
接下來，我將圍繞對(duì)經(jīng)營養(yǎng)生山莊布局中的信心與責(zé)任，人才與任用，發(fā)展與前景的認(rèn)識(shí)粗略地談一下個(gè)人看法。將要開發(fā)的經(jīng)營項(xiàng)目一會(huì)兒將由玉皇劍旅游開發(fā)公司助理總經(jīng)理、法人代表龔文軍同志向大家作ppt演示。不到之處，請(qǐng)大家諒解。
一、信心與責(zé)任
玉皇劍旅游開發(fā)公司的著力點(diǎn)為玉皇劍養(yǎng)生山莊，它是玉皇劍茶業(yè)公司全體干部職工在我們張總帶領(lǐng)下，經(jīng)過七年來的勵(lì)精圖治，奮力拼博，應(yīng)運(yùn)而生的大手筆。它的建成，一磚一瓦、一草一木可說是大家的寸土寸心，凝聚了大家太多的日夜辛勞，酸甜苦辣。它是玉皇劍公司的形象與臉面，是公司企業(yè)文化、綜合實(shí)力的折射與反映。它將帶動(dòng)我們的品牌和產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)玉皇劍未來的成功與輝煌。
人氣帶來財(cái)氣。通過到玉皇劍養(yǎng)生山莊觀光旅游，讓人們了解玉皇劍的產(chǎn)品，并在認(rèn)知產(chǎn)品后，讓人們?cè)诤螘r(shí)何地都能購買到玉皇劍的產(chǎn)品，提高公司的造血功能，這才是公司建養(yǎng)生山莊的目的和長期的發(fā)展戰(zhàn)略。酒店是玉皇劍公司的下屬經(jīng)營單位，為拉動(dòng)玉皇劍品牌茶葉的銷售作保障服務(wù)。只有搞好酒店的經(jīng)營與各項(xiàng)管理，才能起到對(duì)玉皇劍形象展示和宣傳的作用，才能更好地為集團(tuán)公司獲得項(xiàng)目支持。
作為伴隨改制后的玉皇劍公司成長了六年的我，與大家共同見證了今天的發(fā)展軌跡。幾年來，從激情四射，壯懷激烈，到猶猶豫豫，躑躅前行，我也經(jīng)歷了許多現(xiàn)實(shí)與理想，外界功名與利祿的誘惑與考驗(yàn)。但是，因?yàn)橛窕蕜Φ木窈秃＜{百川的性格和胸懷，使我與公司一路走到今天，發(fā)自內(nèi)心感謝大家對(duì)我的信任。
一個(gè)茶葉項(xiàng)目，振興了整個(gè)五山。x年，我在谷城日?qǐng)?bào)社編排了五山“路書記、茶書記”陳煒波的事跡，x年，調(diào)任電視臺(tái)后，我又采播了“茶鄉(xiāng)功臣”劉顯廷的事跡，x年，開始近距離了解改制后的玉皇劍。玉皇劍從無到有，起起落落22年，到今天，我才知道成就一項(xiàng)事業(yè)，一位領(lǐng)頭人，帶領(lǐng)他的團(tuán)隊(duì)上行下效的執(zhí)著、奉獻(xiàn)精神是多么難能可貴。今天，我能夠舍棄一切，全身心融入到玉皇劍的團(tuán)隊(duì)，與大家并肩作戰(zhàn)，正是這種精神無時(shí)無刻不在感染著我。
我想，經(jīng)營好這張王牌，只有經(jīng)營人信心堅(jiān)定，百折不撓，把事情當(dāng)事業(yè)做才能做好。我的優(yōu)勢(shì)在于對(duì)玉皇劍人與產(chǎn)品的品質(zhì)百信不疑，對(duì)玉皇劍的發(fā)展歷程如數(shù)家珍，也可說是有一定的文化素養(yǎng)、有一定的底蕰內(nèi)涵，有一定的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。更值得慶幸的是，在公司籌備的這兩個(gè)月中，得到了公司全體同仁的支持。在此，我代表新組建的公司同仁對(duì)大家表示深深的感謝。雖然養(yǎng)生山莊屬于新生隊(duì)伍，獨(dú)立核算，但是大家都是有遠(yuǎn)見卓識(shí)的人，你們深深地相信受玉皇劍公司委任的我，經(jīng)營玉皇劍養(yǎng)生山莊的目的就是為了深化品牌、深化產(chǎn)品。知道養(yǎng)生山莊與玉皇劍是骨肉相連、共榮共辱、不分彼此。希望在未來的日子里，大家一如既往地相互幫襯，肝膽相照齊努力。
二、人才與任用
不少人都知道，我在文化界、媒體界工作近20年，可以“談笑有鴻儒、往來有白丁”，可讓我去經(jīng)營一個(gè)如此規(guī)模的酒店真是無稽之談。但無論成功與否，為什么我又敢接受這個(gè)挑戰(zhàn)呢，前提是以上所說的，是因?yàn)楣救w的同仁支持。再有就是通過20年間的工作環(huán)境與積累，使我不斷地結(jié)識(shí)了各類能人志士。
古語說“做對(duì)事，不如選對(duì)人。三軍易得，一將難求。”經(jīng)營酒店我不懂，但不代表今天我?guī)У焦緛淼凝徫能娝欢?。你們不要看他僅有26歲，自古英雄出少年!諸葛亮出師時(shí)年僅27歲，一樣為三國鞠躬盡瘁，起到至關(guān)重要的作用。如果你們有興趣，可以在谷城幾家知名的建敏、王府、元春酒店，打聽一下他在任酒店職業(yè)經(jīng)理的口碑。他16歲涉入餐飲界，如今已有x年的酒店工作經(jīng)驗(yàn)，憑著一顆上進(jìn)心和學(xué)習(xí)力，多次參加酒店管理培訓(xùn)，對(duì)酒店各項(xiàng)工作得心應(yīng)手，在多年的酒店工作中鍛煉了各項(xiàng)工作能力。他的興趣廣泛，交友廣闊，對(duì)宴會(huì)籌備、成本管控、人力資源管理、團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)、活動(dòng)策劃執(zhí)行、婚禮喜宴主持、書畫等都有所建樹。
我與龔文軍于x年前相識(shí)，近兩年來，隨著我們的園區(qū)建設(shè)，為給公司物色和儲(chǔ)備各類人才，我以有心人，其間以工作之便利近距離地接觸他兩年，親眼目睹、見識(shí)了他所組織、主持的一場(chǎng)別開生面的王府酒店內(nèi)部員工晚會(huì)，在王府大廳為80多人的員工開晨會(huì)，王府?dāng)U張建敏美食廣場(chǎng)時(shí)他的先期籌備和后期管理所顯示的才能。我認(rèn)為，“良禽擇木而棲”，這樣的鳳凰就應(yīng)當(dāng)?？吭谖覀冇窕蕜λ韵碌倪@棵團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)的梧桐樹下。
事成有心人，通過半年時(shí)間的溝通與跟進(jìn)。現(xiàn)在，他已成為玉皇劍公司的一員和旅游開發(fā)公司股東、法人代表。已任勞任怨、沒有休假日，加班加點(diǎn)為酒店的各項(xiàng)籌備事情工作了兩個(gè)月。相信他會(huì)在玉皇劍這個(gè)大舞臺(tái)和五山這個(gè)廣闊天地中，通過搞好酒店的經(jīng)營與各項(xiàng)管理，起到對(duì)玉皇劍形象展示和宣傳的作用。
還有一位要向大家介紹的是公司文化顧問，他是我非常敬昂和敬重的老師湯局長，也曾是五山的下放知青。湯局長是我縣乃至襄陽文化名士，我們大薤山門聯(lián)、堰河流水居、界美居名稱等都是湯局所撰。我在文聯(lián)工作過五年，參加過全國、省市縣文學(xué)筆會(huì)和培訓(xùn)，在我所識(shí)的數(shù)眾文化名人中，湯局長的文學(xué)造詣極其深厚，詩詞歌賦出類拔萃。他曾任谷城縣委辦信息科科長、縣旅游局副局長。x年前主動(dòng)申請(qǐng)改非后，就職于市委市政府一直屬單位至今。他的思想理念與時(shí)俱進(jìn)，五年前湯局長接觸我們公司后，為我們公司的品牌文化和隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)營管理出謀劃策，為公司的管理人員的培養(yǎng)、選拔，以及公司對(duì)外與各單位的協(xié)調(diào)溝通等方面作出了無私的指導(dǎo)性建議，使我們公司的組織框架得到提升。
品牌形象的提升和延伸，在于文化內(nèi)涵的厚重和滲透，相信湯局長一定會(huì)凝聚文藝界和社會(huì)各界人士，滲透旅游文化，賦于不會(huì)講話的五山與玉皇劍的建筑及茶山鮮活的靈性和色彩。更難能可貴的是，今天，他為玉皇劍張總的無私無畏精神，帶領(lǐng)改制后的團(tuán)隊(duì)為玉皇劍上了一個(gè)很高的臺(tái)階，所取得的成就感佩和折服，加盟玉皇劍，成為公司的一位新股東，為玉皇劍未來的征程繼續(xù)出智出力。讓我們以熱烈的掌聲對(duì)他表示由衷的歡迎和感謝!
還需要值得一提的是，從改制之始就加入到公司元老級(jí)別的楊輝經(jīng)理，為幫忙酒店采辦食材上盡心盡力。期望大家公認(rèn)的顧大局識(shí)大體，責(zé)任心強(qiáng)，靈活度高，對(duì)工作一絲不茍的楊經(jīng)理能夠參與到酒店管理中來。我代表新公司先感謝!
三、發(fā)展與前景
養(yǎng)生玉皇劍，健康長相伴。在蓬勃發(fā)展的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展大趨勢(shì)下，異軍突起的鄉(xiāng)村旅游將成為這個(gè)時(shí)代人們追逐的精神放松方式。作為襄陽高香茶引領(lǐng)者的玉皇劍茶業(yè)公司緊跟時(shí)代步伐，通過園區(qū)建設(shè)，一定會(huì)助力秀美五山早日建成集生態(tài)茶園旅游、特色茶藝表演、鄉(xiāng)村休閑度假于一體的綜合旅游區(qū)。相信我也會(huì)在公司的領(lǐng)導(dǎo)下，積極進(jìn)取，排除萬難，對(duì)公司負(fù)責(zé)，對(duì)股東負(fù)責(zé)，相信玉皇劍養(yǎng)生山莊在大家的共同呵護(hù)下，進(jìn)一步彰顯以茶會(huì)友、以茶迎賓，做大茶產(chǎn)業(yè)，打造茶品牌的“福民”形象，一定會(huì)成為即將綻放的榮耀之光，即將怒放的生態(tài)之花!謝謝大家!
旅游發(fā)言稿3我鄉(xiāng)去年在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在旅游發(fā)展局的大力支持下，以鐵窮村為中心大力發(fā)展了鄉(xiāng)村旅游民居接待，現(xiàn)就民居接待工作情況作如下交流發(fā)言，不妥之處敬請(qǐng)批評(píng)指證。
一、鐵窮村旅游資源情況
鄉(xiāng)鐵窮村，意為印章，象征權(quán)力，是解放前原麥桑部落華爾宮丞列的官寨所在地。三面環(huán)山，與苯波教郎依寺、奪登寺覺囊派賽格寺相鄰，融合了獨(dú)特的宗教文化。該村擁有便捷的交通地理位置、統(tǒng)一美觀的藏寨村落、優(yōu)美的自然田園風(fēng)光、濃郁的宗教文化以及見證歷史遺跡的麥桑部落華爾宮丞列的官寨，所有豐富的自然資源以及文化資源為該村發(fā)展旅游提供了有利的基礎(chǔ)。
二、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢(shì)
在過去，全鄉(xiāng)群眾生活水平低下，轄區(qū)內(nèi)道路崎嶇且均為泥土路，完全是“晴天一身灰，雨天一身泥”的真實(shí)寫照，給群眾的生產(chǎn)生活帶來了極大不便，更是對(duì)生命安全帶來極大隱患。過去村民的飲用水均為流經(jīng)村內(nèi)的望切河，河流上游的村民洗菜、洗衣的污水流經(jīng)下游后被下游村民飲用。這樣反反復(fù)復(fù)嚴(yán)重影響群眾的身體健康狀況。過去的群眾靠著上山挖藥材維持生計(jì)，僧人更是靠群眾的布施過生活。該村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)嚴(yán)重滯后以及群眾文化水平的低下，這制約了全村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增收更是“無米之炊”。
近年來，鄉(xiāng)、村一班人認(rèn)真分析問題找準(zhǔn)癥結(jié)，對(duì)癥下藥，抓住縣委、縣政府大力發(fā)展旅游的契機(jī)，在縣級(jí)相關(guān)部門的大力支持下，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力扶持積極性高的農(nóng)牧民開展民居接待，并形成了“安多人家”品牌。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與文化建設(shè)的大力推進(jìn)下，該村擁有便捷的交通地理位置、統(tǒng)一美觀的藏寨村落、優(yōu)美的自然田園風(fēng)光、濃郁的宗教文化以及見證歷史遺跡的麥桑部落華爾宮丞列的官寨，所有豐富的自然資源以及文化資源為該村發(fā)展旅游提供了有利的基礎(chǔ)。
三、近幾年形成的成效
為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，尋求農(nóng)民增收新渠道，該村依靠便捷的交通優(yōu)勢(shì)、古樸藏寨、優(yōu)美的自然田園風(fēng)光和神秘的藏傳佛教文化，在政策的扶持帶動(dòng)下，該村群眾積極投身新農(nóng)村建設(shè)，參與村莊整治，配套完善了水、電、路、文體、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施，隨著人居環(huán)境的改善，示范點(diǎn)上群眾大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，同時(shí)發(fā)展民居接待，目前有13戶民居接待戶，床位130余個(gè)。開展農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)，成立專業(yè)合作社4個(gè)，建有綠豌豆種植示范點(diǎn)2200畝，黑青稞種植示范基地2700畝，蔬菜種植基地500畝，商品羊養(yǎng)殖3000余頭，商品牛養(yǎng)殖500余頭。
2014年在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下以及縣旅游局等相關(guān)部門的大力支持及幫助下按照“保持安多民居特色，增加現(xiàn)代元素，美化村落庭院，傳承優(yōu)秀文化”的總要求，結(jié)合民居現(xiàn)有結(jié)構(gòu)與特點(diǎn)，投資1000余萬元對(duì)鐵窮村215戶民居進(jìn)行廚房改造、環(huán)境整治、廁所提升、屋內(nèi)外規(guī)范。在村內(nèi)還進(jìn)行了文化傳承保護(hù)、旅游廣告牌、導(dǎo)向系統(tǒng)、觀景臺(tái)、入戶道路建設(shè)及飲水安全改造提升等工程建設(shè)。通過項(xiàng)目實(shí)施使鐵窮村人居環(huán)境狀況得到根本改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，公共服務(wù)水平得到明顯提升，長效化農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)制基本建立，村容整潔、環(huán)境優(yōu)雅、文明和諧的幸福鄉(xiāng)村雛形基本形成，為我鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、下一步的發(fā)展思路
如今，全村正以“強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、美環(huán)境、展新貌”為主要抓手，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加大水電路改造、教育衛(wèi)生醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施和村民活動(dòng)中心、鄉(xiāng)村旅游以及藏傳佛教文化中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不斷呈現(xiàn)出生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、村容村貌更加整潔、村民行為更加文明的新農(nóng)村建設(shè)風(fēng)貌。
在配套設(shè)施以及基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改進(jìn)下，全鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，年初“莫郎節(jié)”以及近期的“清明節(jié)”期間，郎依寺、奪登寺以及鐵窮村民居接待戶接待了部分游客前來燒香拜佛以及觀光。
旅游發(fā)言稿4各位專家、各位老師、各位業(yè)界同仁：
大家下午好。首先感謝以山西大學(xué)張世滿教授為首的編委會(huì)能精心組織這么一次極具意義的20x綠皮書及研討會(huì)，并且點(diǎn)題就是希望大家能就寫作中的感受和下一年度的寫作設(shè)想暢所欲言。我覺得這種形式非常好，既務(wù)虛又務(wù)實(shí)，既盤點(diǎn)過去，又展望未來，這體現(xiàn)了編委會(huì)的高度負(fù)責(zé)，高度認(rèn)真，善始善終。作為專業(yè)從事山西旅游理論研究的小字輩，有幸參與這一次綠皮書的編寫，在寫作過程中，也得到了諸位專家教授的悉心指導(dǎo)，學(xué)到了不少東西，感到由衷高興、受益匪淺。
下面，我想就這次寫作過程中的一些心得和大家分享一下：
首先，先說一下我的寫作結(jié)構(gòu)。我承擔(dān)的是《山西旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)狀分析與亟需解決的主要問題》這一專題，說實(shí)話，轉(zhuǎn)型升級(jí)這兩年在山西是熱詞，但更多說的是山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體轉(zhuǎn)型，說的是資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型綜改，如何在山西的轉(zhuǎn)型試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中找準(zhǔn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的本質(zhì)所在，首先要認(rèn)清的一個(gè)問題的就是旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)不是由其他產(chǎn)業(yè)向旅游業(yè)上轉(zhuǎn)的問題，而是旅游產(chǎn)業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級(jí)，因此，我在這一專題首先對(duì)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的概念和內(nèi)涵進(jìn)行了闡釋，提出“旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，是要轉(zhuǎn)變旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式、發(fā)展模式和發(fā)展形態(tài)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)由粗放型向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變，由注重規(guī)模擴(kuò)張向擴(kuò)大規(guī)模和提升效益并重轉(zhuǎn)變，由注重經(jīng)濟(jì)功能向發(fā)揮綜合功能轉(zhuǎn)變，即要提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，提升旅游發(fā)展質(zhì)量和效益，提升旅游市場(chǎng)競(jìng)爭力”，并且提出了概念內(nèi)涵的五個(gè)方面的闡釋。其次，才對(duì)山西旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景基礎(chǔ)進(jìn)行了分析，從國際國內(nèi)的旅游業(yè)發(fā)展宏觀大勢(shì)對(duì)旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了勢(shì)在必行，迫在眉睫;結(jié)合山西省內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀實(shí)際提出了轉(zhuǎn)型升級(jí)具備基礎(chǔ)，大有可為。再次，對(duì)山西近年來旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一些突出表現(xiàn)進(jìn)行了盤點(diǎn)和分析，從山西旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要特征、智慧旅游的興起、美麗休閑游的適時(shí)出臺(tái)、旅游集聚區(qū)建設(shè)的全面鋪開四個(gè)方面進(jìn)行了著力分析。最后，針對(duì)山西旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫切需要解決的問題，著重從觀念、改革、融合、公共服務(wù)體系的打造和人才五個(gè)方面提出了決策建議。
其次，說說寫作中的困惑。我感到寫作中的困惑就是資料準(zhǔn)備難。我想這是一個(gè)共性問題。因?yàn)槲易晕腋杏X這幾年參與旅游局的事情比較多，由于我們?cè)豪锏乃{(lán)皮書和統(tǒng)計(jì)局打交道比較多，但是我們的旅游研究報(bào)告一些起來的難題就是資料少，不，不少資料見于旅游局的講話中，沒有正式對(duì)外，不像服務(wù)業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等其他行業(yè)就有統(tǒng)計(jì)公報(bào)，統(tǒng)計(jì)局還有月報(bào)、季報(bào)，半年分析等。我想我們的下一年的綠皮書有義務(wù)把這一塊承擔(dān)起來，我們?cè)豪锏乃{(lán)皮書編輯部每個(gè)季度和省里的統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)廳、煤炭廳都有資料共享機(jī)制，到了月底、年底資料就大量發(fā)過來，我們半年還有一個(gè)形勢(shì)分析，這樣一年下來，總報(bào)告就基本出來了。在選題方面，我們以后盡量能夠根據(jù)我們旅x業(yè)的實(shí)際，例如總報(bào)告及行業(yè)旅行社、飯店、景區(qū)作者能夠相對(duì)的固定下來，這樣一來他就專門操這方面的心，然后再根據(jù)一年一度的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)由行業(yè)專家和領(lǐng)導(dǎo)圈體確定幾個(gè)，這樣我們的綠皮書既有專業(yè)性，也有針對(duì)性。中國社科院的旅游綠皮書他們每年都發(fā)揮院外特聘專家優(yōu)勢(shì)，每年都從旅游熱點(diǎn)問題、關(guān)鍵詞中通過好幾次的遴選，選擇每年的寫作選題，我們可以借鑒。
再次，就這本綠皮書，我想談一下自己的看法。這本綠皮書，張老師擔(dān)綱擔(dān)任主編，廣大省內(nèi)高校、研究部門和旅x業(yè)主管部門研究學(xué)者廣泛參與，基本囊括了旅游業(yè)界的精英(但不包括我本人)，體現(xiàn)了參與對(duì)象廣泛、研究專題眾多、研究山西旅游對(duì)焦聚焦的特點(diǎn)。其中比如說戶外旅游、創(chuàng)意文化旅游產(chǎn)業(yè)，這些專題過去研究為所未聞，這次作為研究專題，起到了行業(yè)盤點(diǎn)、資料積累和觀點(diǎn)薈萃的作用。我想通過幾年的積累、隨著研究專題的不斷深入，旅游綠皮書一定能成為一個(gè)品牌，一定會(huì)在政府決策、學(xué)者研究和指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展發(fā)面發(fā)揮越來越大的作用。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是余杭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“新藍(lán)海”和新的增長點(diǎn)，潛力巨大。繼去年9月7日全區(qū)旅游工作暨現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)后，今天我們?cè)俅握匍_全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)。會(huì)前，區(qū)委、區(qū)政府做了充分的調(diào)研和準(zhǔn)備，對(duì)五個(gè)體制、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及有關(guān)運(yùn)行機(jī)制都作出了相應(yīng)調(diào)整和創(chuàng)新，并且制定了加快余杭現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的三年行動(dòng)計(jì)劃。剛才，大會(huì)表彰了省煙草公司余杭分公司等10家全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)單位，李紅良、沈世杰、楊金有三位同志作了很好的表態(tài)發(fā)言。下面，我代表區(qū)委、區(qū)政府就做好余杭現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作強(qiáng)調(diào)六個(gè)方面的要求：
一、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，需要我們認(rèn)識(shí)再深化
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是相對(duì)于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)而言，適應(yīng)現(xiàn)代人和現(xiàn)代城市發(fā)展的需求，而產(chǎn)生和發(fā)展起來的具有高技術(shù)含量和高文化含量的服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是城市現(xiàn)代化的重要產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和都市服務(wù)功能的重要載體?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有“兩新四高”的時(shí)代特征。“兩新”就是新服務(wù)領(lǐng)域和新服務(wù)模式?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，突破了消費(fèi)業(yè)的領(lǐng)域，形成了新的生產(chǎn)業(yè)、智力知識(shí)型服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)的新領(lǐng)域?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)通過服務(wù)功能換代和服務(wù)模式創(chuàng)新，而產(chǎn)生新的服務(wù)業(yè)態(tài)?！八母摺本褪歉呶幕肺缓图夹g(shù)含量、高增值服務(wù)、高素質(zhì)和智力的人力資源結(jié)構(gòu)、高感情體驗(yàn)和精神享受的消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量。關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的分類有許多種表述，如分為伴隨工業(yè)化的展開而加速發(fā)展的補(bǔ)充業(yè)和工業(yè)化后期大規(guī)模發(fā)展的新興服務(wù)業(yè)；又如分為從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造提升和衍生而來的服務(wù)業(yè)形態(tài)和直接因信息化的發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè)形態(tài)。就我們杭州而言，市委、市政府提出打造長三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，就是要重點(diǎn)推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。
作為第三產(chǎn)業(yè)中高增長性和最具潛力的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)提升的新引擎?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展達(dá)到新階段后的大趨勢(shì)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有助于繼續(xù)發(fā)揮我區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，形成新的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，有助于承接國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇，為長遠(yuǎn)發(fā)展開辟新的途徑，將對(duì)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要的促進(jìn)作用。我們要站在加快推進(jìn)我區(qū)城市化工業(yè)化兩輪驅(qū)動(dòng)，建設(shè)最適宜居住的“品質(zhì)之城、美麗之洲”的戰(zhàn)略高度，充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐作用，進(jìn)一步擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模，盡快使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為我區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是區(qū)域競(jìng)爭的原動(dòng)力。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是區(qū)域競(jìng)爭力的重要標(biāo)志，是城市功能的核心。我區(qū)工業(yè)化發(fā)展已有相當(dāng)基礎(chǔ)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)將逐步從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。作為杭州大都市的一個(gè)新區(qū)，我們必須圍繞市委、市政府“兩輪驅(qū)動(dòng)”、“接軌大上海、融入長三角、打造增長極、提高首位度”的要求，實(shí)施城市化帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展速度，全面增強(qiáng)核心競(jìng)爭能力，不斷提升我區(qū)在杭州“一城七中心”中的地位，增強(qiáng)我區(qū)的資源集聚、輻射和配置能力，從而形成新的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是科學(xué)發(fā)展的助推器。黨的十七大報(bào)告已明確指出，要堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。我區(qū)人均GDP已經(jīng)跨越3000—6000美元的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速發(fā)展時(shí)期，土地、原材料、能源等資源約束和節(jié)能減排的環(huán)境壓力不斷加大，出口大宗輕工產(chǎn)品遭遇貿(mào)易壁壘和摩擦越來越多、附加值越來越低。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為自主創(chuàng)新的催化劑，節(jié)能減排的生力軍，在我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中有著極其重要的戰(zhàn)略地位?？傊?，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我區(qū)必須全力拓展的“新藍(lán)?！?，是我區(qū)在新一輪區(qū)域競(jìng)爭中揚(yáng)長避短的“撒手锏”。我們要把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)放在十分突出的位置，作為實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)能升級(jí)、做大做優(yōu)做強(qiáng)中的重要作用。
二、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，需要我們優(yōu)勢(shì)再審視
我們都會(huì)說余杭是文明之光的發(fā)祥地，都會(huì)說余杭三面拱衛(wèi)杭州主城，是“魚米之鄉(xiāng)、絲綢之府、花果之地、文化之邦”等等。但這些都是自然稟賦的優(yōu)勢(shì)，或是先人傳下來的優(yōu)勢(shì)。如何把現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為進(jìn)一步發(fā)展的勝勢(shì)，需要我們重新審視，深入思考。一是區(qū)位獨(dú)特，還需捷足先登。余杭地處杭嘉湖平原南端、上海經(jīng)濟(jì)區(qū)腹地，位于著名的黃金旅游線華東（滬蘇杭徽）黃金旅游線的中部，依賴較為發(fā)達(dá)的鐵路、公路、航空、水運(yùn)綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)，與長江三角洲大中城市一體化融合發(fā)展的水平正在提高，區(qū)域合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。同時(shí)，隨著杭州市城市化進(jìn)程加快，建成區(qū)規(guī)模和人口規(guī)模擴(kuò)大，特別是城區(qū)軌道交通和文一路延伸段、文二路、古墩路、杭浦高速、杭徽高速、申嘉湖杭高速、運(yùn)河二通道的規(guī)劃建設(shè)，主城區(qū)服務(wù)業(yè)溢出效應(yīng)加大，余杭的消費(fèi)市場(chǎng)和服務(wù)半徑進(jìn)一步拓展。但是，當(dāng)今社會(huì)發(fā)展，一日千里，時(shí)空急劇縮小，自然的區(qū)位優(yōu)勢(shì)很快會(huì)被弱化。各地都在各顯神通、絞盡腦汁，爭相發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。如果我們不能及時(shí)地將現(xiàn)有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，就會(huì)坐失良機(jī)，就會(huì)錯(cuò)失現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇。二是資源豐厚，還需借梯登高。余杭有實(shí)證中國5000年文明史的良渚遺址，實(shí)證杭州、余杭5000年建城史的“中華第一城”，在人類文明史上具有唯一性和特別的重要性。余杭還有徑山、超山、塘棲古鎮(zhèn)、運(yùn)河、西溪濕地、南湖、東明山、三白潭等具有較高的旅游開發(fā)潛力的資源，也有良渚文化、運(yùn)河文化、禪茶文化三大積淀深厚的歷史文化，以及滾燈、龍舟等一大批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。余杭生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，地貌呈山地丘陵與水網(wǎng)平原交接型，富有建設(shè)田園城市的天然稟賦。這些都是發(fā)展旅游、商住、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的極優(yōu)條件和潛力所在。余杭有四通八達(dá)的交通設(shè)施、港口資源，這是發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)業(yè)的重要依托和基礎(chǔ)所在。如果我們不借助外力，僅靠自身的積累式發(fā)展，只能小打小鬧、檔次不高，甚至可能糟蹋資源。我們要進(jìn)一步加大這方面的招商引資力度，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大開發(fā)，以大開發(fā)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的超常規(guī)發(fā)展。三是基礎(chǔ)良好，還需乘勢(shì)而上。近年來，我區(qū)抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的良好機(jī)遇，將五年倍增三產(chǎn)作為“再造工程”的重要組成部分，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)日趨見好，初步顯現(xiàn)出階段性成果。2007年，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到142.11億元，占GDP的33.8%。實(shí)現(xiàn)旅游總收入33.12億元，商貿(mào)服務(wù)實(shí)現(xiàn)增加值30.51億元，文化創(chuàng)意、軟件與信息服務(wù)、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等其他服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。限額以上三產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)總投資達(dá)117億元，占全區(qū)總投資的60.7%。西溪濕地三期、南湖休閑度假項(xiàng)目進(jìn)展順利，農(nóng)副產(chǎn)品物流中心即將開園，運(yùn)河作業(yè)區(qū)、宏豐家居、億豐家居、諦都科技城等在建項(xiàng)目也在抓緊施工中。特別是阿里巴巴“淘寶城”項(xiàng)目的落戶，進(jìn)一步堅(jiān)定了我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的信心。我們要順應(yīng)當(dāng)前現(xiàn)代服務(wù)業(yè)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，繼續(xù)實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，在加快推進(jìn)在建項(xiàng)目的同時(shí)，積極規(guī)劃建設(shè)一批有帶動(dòng)、示范、引領(lǐng)和輻射作用的重大項(xiàng)目，提升整個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。具體而言，旅游業(yè)要加快推進(jìn)包括西溪濕地三期、良渚文化村、“大美麗洲”、徑山等25個(gè)大項(xiàng)目；商貿(mào)服務(wù)業(yè)要加快推進(jìn)包括諦都科技城、杭州灣國際建材裝飾城、康橋良渚汽車品牌一條街等14個(gè)項(xiàng)目；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要加快推進(jìn)包括文化創(chuàng)意藝術(shù)中心、余杭文化藝術(shù)中心、良渚遺址核心區(qū)塊搶救性環(huán)境整治與保護(hù)工程等5個(gè)項(xiàng)目；現(xiàn)代物流業(yè)要加快推進(jìn)包括農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、金恒德汽車物流廣場(chǎng)、運(yùn)河三大作業(yè)區(qū)等9個(gè)項(xiàng)目；房地產(chǎn)業(yè)要加快推進(jìn)包括連城國際、藍(lán)庭花園、閑河城、鳳都經(jīng)濟(jì)房等17個(gè)項(xiàng)目；軟件與信息服務(wù)業(yè)要加快推進(jìn)包括阿里巴巴“淘寶城”、億科智能、有機(jī)硅重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、杭州國家軟件產(chǎn)業(yè)基地西溪擴(kuò)展區(qū)塊等9個(gè)項(xiàng)目。
同時(shí)，我們也要清醒地看到我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題和不足：地域優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不足，特色不明顯，存在著內(nèi)部產(chǎn)業(yè)層次偏低，基礎(chǔ)仍較薄弱，新型業(yè)態(tài)起步較緩，仍處于分布散、規(guī)模小、水平低、效益少的起步階段，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比較大，生產(chǎn)比率偏低、中介服務(wù)業(yè)不能滿足需要，集聚拉動(dòng)、品牌帶動(dòng)作用尚未顯現(xiàn)。主要原因是：一是思想認(rèn)識(shí)需提高。對(duì)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和發(fā)展中的地位與作用缺乏正確的認(rèn)識(shí)，片面認(rèn)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是不創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的非物質(zhì)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)，不是唯一重要的產(chǎn)業(yè)。對(duì)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)通過服務(wù)滿足生產(chǎn)和生活需求作用及其越來越多地成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素認(rèn)識(shí)不足，重生產(chǎn)輕服務(wù)、重行政干預(yù)輕經(jīng)濟(jì)規(guī)律的觀念和做法較為普遍。二是體制機(jī)制需完善。在工作體制上，人力配置相對(duì)不足；在考核激勵(lì)機(jī)制上，力度欠強(qiáng)、比重偏??；在管理模式上，一些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，在審批辦證等方面仍受阻擋，制約了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。三是規(guī)劃引導(dǎo)需強(qiáng)化。目前我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尚未形成科學(xué)、合理的規(guī)劃體系，支撐我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)塊、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)舉措有待更進(jìn)一步的明確，需要在實(shí)際工作中進(jìn)一步強(qiáng)化引導(dǎo)。四是投資力度需加大。2007年，21個(gè)三產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)投入48.23億元，僅完成年度投資計(jì)劃的57.58%，與工業(yè)投入相比，存在較大差距。從現(xiàn)有的投資項(xiàng)目看，涉及層次較低、產(chǎn)出效益不高、資源占用較多、設(shè)計(jì)水平較低、缺乏長效意識(shí)、追求短期效應(yīng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，急需我們把好關(guān)口、適度引導(dǎo)，集聚要素資源，實(shí)現(xiàn)集約利用，支撐后續(xù)發(fā)展。五是政策扶持需整合。目前，我區(qū)在發(fā)展旅游、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)上先后出臺(tái)了一些支持措施，但實(shí)際激勵(lì)效益尚未明顯發(fā)揮，需要整合相關(guān)政策，提升促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的應(yīng)有效用。
三、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，需要我們理念再更新
要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展，必須不斷更新理念，走超常規(guī)的發(fā)展路徑。
發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必須注重三個(gè)堅(jiān)持。一要堅(jiān)持城市化推動(dòng)。緊緊抓住長三角城市群一體化加快發(fā)展、杭州都市經(jīng)濟(jì)圈加快推進(jìn)及我區(qū)全面實(shí)施城市化發(fā)展戰(zhàn)略等機(jī)遇，充分發(fā)揮我區(qū)獨(dú)特地緣優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)接軌長三角、融入大杭州，加快設(shè)施對(duì)接，強(qiáng)化配套服務(wù)，接受輻射帶動(dòng)，吸納城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升產(chǎn)業(yè)層次，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。二要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)工程，堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩輪驅(qū)動(dòng)”，堅(jiān)持改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)并舉”，整合提升三次產(chǎn)業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，加快經(jīng)濟(jì)增長主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的融合互動(dòng)、協(xié)同共進(jìn)發(fā)展。三要堅(jiān)持開放創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。開放創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力，以開放開闊的國際化全球視野，豐富提升余杭先民“原創(chuàng)、首創(chuàng)、獨(dú)創(chuàng)、外拓”的創(chuàng)新精神，堅(jiān)持以開放創(chuàng)新的理念提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展思路，以開放創(chuàng)新的環(huán)境吸引一流的人才企業(yè)，以開放創(chuàng)新的舉措破解現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展難題，以開放創(chuàng)新的機(jī)制激活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的超常規(guī)跨越式發(fā)展。
發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必須注重三個(gè)互動(dòng)。一是推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展。制造業(yè)的高度發(fā)展帶來大量人員集聚，也就是購買力的集聚。制造業(yè)的發(fā)展還會(huì)促進(jìn)金融、物流、會(huì)展、中介等一系列生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。反過來，又在更高層次上促進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展。要加快組團(tuán)中心鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)配套，滿足制造業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)工人生活需要。二是推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與都市農(nóng)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。服務(wù)業(yè)是聯(lián)系生產(chǎn)與消費(fèi)、都市與鄉(xiāng)村的紐帶，通過對(duì)我區(qū)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)改造提升，培育新型市場(chǎng)業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通與都市農(nóng)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。同時(shí)，通過加快全區(qū)農(nóng)村連鎖商業(yè)發(fā)展，抓好鎮(zhèn)、村級(jí)放心店建設(shè)，拓展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)較快增長。此外，要在山區(qū)、半山區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)加快發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，提升“農(nóng)家樂”發(fā)展水平。三是推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部互動(dòng)發(fā)展。必須著力改變我區(qū)商貿(mào)業(yè)與旅游業(yè)相對(duì)脫節(jié)現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)雙贏。首先要加快臨平周邊的旅游項(xiàng)目建設(shè)，提升超山景區(qū)層次，加快塘棲古鎮(zhèn)改造，利用丁山湖、三白潭等濕地資源，高水平規(guī)劃建設(shè)大運(yùn)河旅游景區(qū)。其次要加快西部旅游景點(diǎn)各類設(shè)施特別是商業(yè)配套，在余杭鎮(zhèn)形成旅游服務(wù)中心，在徑山鎮(zhèn)形成服務(wù)次中心，建設(shè)必要的賓館、飯店、商場(chǎng)，提高游客留宿率，開發(fā)旅游產(chǎn)品，改變“買賣不賺只賺票房”的現(xiàn)象。此外是商貿(mào)業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展，合理規(guī)劃，加強(qiáng)配套，有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)商貿(mào)業(yè)發(fā)展。
四、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，需要我們定位再明確
市委、市政府確定杭州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展有重點(diǎn)，結(jié)合余杭實(shí)際，依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，集中資源要素，我區(qū)要著重抓好六大重點(diǎn)。
一是要加快發(fā)展旅游業(yè)。到2010年，旅游總收入突破50億元，接待國內(nèi)外游客600萬人次，其中境外游客13萬人次，建成國家級(jí)精品旅游區(qū)6個(gè)，建成星級(jí)賓館27個(gè)，其中高星級(jí)賓館5個(gè)，努力把我區(qū)打造成為杭州大都市生態(tài)秀美的后花園、全省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)和長三角南翼休閑度假旅游勝地。要著力推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。以《余杭區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《余杭區(qū)旅游資源保護(hù)規(guī)劃》為指導(dǎo)，堅(jiān)持大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)施“1569”精品工程，加快建設(shè)6大休閑精品項(xiàng)目，著力提升9大現(xiàn)有項(xiàng)目水平，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城市旅游功能。加快建設(shè)“大美麗洲”、超山風(fēng)景區(qū)、大徑山國際休閑度假區(qū)、南湖綜保工程等旅游綜合體，提升我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭力。要著力推進(jìn)旅游市場(chǎng)開發(fā)。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)力、市場(chǎng)配置力、企業(yè)主體力”三力合一，轉(zhuǎn)變營銷觀念，增強(qiáng)營銷投入，拓寬營銷策略，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域、大密度的營銷網(wǎng)絡(luò)體系，加快塑造余杭旅游目的地形象，進(jìn)一步開拓國內(nèi)、國際旅游市場(chǎng)。要著力推進(jìn)旅游品質(zhì)管理。按照“景區(qū)升級(jí)、賓館升星、旅行社升位”的要求，圍繞品質(zhì)管理主旋律，加強(qiáng)旅游行風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)旅游質(zhì)監(jiān)管理，加強(qiáng)旅游人才培養(yǎng)，全面提升旅游行業(yè)的服務(wù)和管理水平。要著力推進(jìn)旅游國際化進(jìn)程。根據(jù)《杭州市新一輪旅游國際化行動(dòng)方案》，編制好《余杭區(qū)旅游國際化戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》，打造具有國際影響力和吸引力的旅游產(chǎn)品，加快旅游國際化步伐。大家都知道，迪拜是位于阿聯(lián)酋的一個(gè)“沙漠城市”。但是其憑借創(chuàng)新的理念、開放的政策和強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)，如今已成為世界上發(fā)展最快的城市之一，成為全球國際大都市最強(qiáng)有力的競(jìng)爭對(duì)手。市委王國平書記去年在考察迪拜時(shí)強(qiáng)調(diào)，要學(xué)習(xí)迪拜，解放思想，搶占城市競(jìng)爭制高點(diǎn)。他說，近年來，迪拜抓住發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在中東沙漠中迅速崛起，已成為世界上發(fā)展最快的城市之一，創(chuàng)造了一個(gè)“人間奇跡”。其城市規(guī)劃起點(diǎn)之高、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)之新、投入強(qiáng)度之大、管理水平之高，令人嘆服。特別是迪拜積極打造旅游綜合體，以城市化帶動(dòng)工業(yè)化、信息化、市場(chǎng)化、國際化，推進(jìn)“開放帶動(dòng)”戰(zhàn)略，值得杭州認(rèn)真研究、虛心學(xué)習(xí)。余杭也有著豐富的旅游資源優(yōu)勢(shì)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)非常明顯，我們更應(yīng)進(jìn)一步解放思想，以打造旅游綜合體為目標(biāo)來實(shí)施全區(qū)各大旅游項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)與開發(fā)，不斷推進(jìn)余杭的旅游國際化進(jìn)程。
二是提升發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。到2010年，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)業(yè)增加值55億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到170億元，各類商品市場(chǎng)交易額達(dá)到450億元，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)累計(jì)改造60家，基本形成網(wǎng)絡(luò)布局合理、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理服務(wù)規(guī)范的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，努力把我區(qū)建設(shè)成為杭州都市經(jīng)濟(jì)圈的現(xiàn)代化商貿(mào)中心。要加快重點(diǎn)市場(chǎng)建設(shè)。理順商業(yè)城管理體制，進(jìn)一步明確相關(guān)部門的管理職責(zé)，加強(qiáng)依法經(jīng)營、消防治安、規(guī)費(fèi)征管等方面的管理。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)杭州農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、億豐家居建材城、西溪購物公園、江南茶葉市場(chǎng)等大型商貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。要積極打造特色商業(yè)街區(qū)。按照業(yè)態(tài)相對(duì)集中的原則，通過引進(jìn)發(fā)展先進(jìn)業(yè)態(tài)、知名品牌，挖掘保護(hù)、開發(fā)振興傳統(tǒng)商業(yè)品牌、老字號(hào)等途徑，培育建設(shè)高檔特色街區(qū)，著重建設(shè)北大街—九曲營路、人民路—迎賓路—世紀(jì)大道、藕花洲大街—香榭麗舍大街三大特色商業(yè)街區(qū)，各組團(tuán)中心鎮(zhèn)也要規(guī)劃建設(shè)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的特色商業(yè)街區(qū)。要健全農(nóng)村現(xiàn)代商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。深化“千萬工程”，鞏固和發(fā)展鄉(xiāng)村連鎖便利網(wǎng)絡(luò)，不斷改善農(nóng)村購物環(huán)境。加強(qiáng)全區(qū)放心農(nóng)資連鎖配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)資消費(fèi)安全工作，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。要加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升步伐。在三年時(shí)間內(nèi)，完成全區(qū)60家有證農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和17家無證農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工程，提高我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整體形象和檔次。
三是大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。到2010年，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值50億元，基本形成創(chuàng)意良渚、創(chuàng)意臨平、創(chuàng)意西溪三大創(chuàng)意基地，努力形成高端、高效、高輻射力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力，打響“文化余杭”品牌，推進(jìn)文化名區(qū)建設(shè)，成為杭州市打造“全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心”的重要組成部分。要認(rèn)真貫徹最近召開的全市打造全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心大會(huì)精神，圍繞市委市政府提出的“形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)大、文化品位較高、創(chuàng)業(yè)環(huán)境一流、專業(yè)人才聚集、知名品牌眾多、產(chǎn)權(quán)保護(hù)嚴(yán)密、公共服務(wù)完善的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群，把杭州打造成以文化、創(chuàng)業(yè)、環(huán)境高度融合為特色的國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心，打響創(chuàng)意杭州品牌”的總體目標(biāo)，進(jìn)一步弘揚(yáng)“原創(chuàng)、首創(chuàng)、獨(dú)創(chuàng)、外拓”的良渚文化，打造平臺(tái)，培育人才，完善政策，保護(hù)產(chǎn)權(quán)，打造品牌，整合資源，擴(kuò)大開放，營造氛圍，在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面敢為人先，爭搶頭口水。要加快推進(jìn)文化體制改革。以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許鼓勵(lì)民營資本參與教育、衛(wèi)生、體育等公益性文化事業(yè)建設(shè)。深化文化體制改革，可以改制的事業(yè)文化單位逐步改制為企業(yè)，國有文化企業(yè)要加快公司制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。進(jìn)一步激活文化市場(chǎng)，發(fā)揮出各方的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，構(gòu)建現(xiàn)代文化服務(wù)業(yè)市場(chǎng)體系。要著力推進(jìn)重點(diǎn)功能集聚區(qū)建設(shè)。充分挖掘余杭深厚文化底蘊(yùn)，依托良渚文化、禪茶文化、運(yùn)河文化和優(yōu)質(zhì)生態(tài)自然資源，加大創(chuàng)意良渚、創(chuàng)意臨平、創(chuàng)意西溪三大基地的規(guī)劃建設(shè)力度，各基地要因地制宜，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，加快形成主題突出、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的文化產(chǎn)業(yè)集群體系。要擴(kuò)大對(duì)外交流合作。充分利用舉辦文化論壇節(jié)慶、外出搭臺(tái)招商、交易展銷會(huì)等活動(dòng)，大力宣傳余杭良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)質(zhì)資源，積極引進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高端人才、知名企業(yè)加盟余杭，進(jìn)一步加大與高等院校的合作，共同開拓我區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的廣闊天空。及時(shí)對(duì)外展示推介各類優(yōu)秀成果和作品，提高余杭創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知名度和拓展市場(chǎng)空間。要加大政策扶持力度。制定出臺(tái)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持政策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶持。主要對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)孵化、人才培養(yǎng)、理論研究、對(duì)外合作等方面的資助與獎(jiǎng)勵(lì)。
四是著力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。到2010年，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)增加值35億元，建成5個(gè)以上大型物流中心，形成都市配送型、產(chǎn)業(yè)基地型、行業(yè)分撥型、專業(yè)市場(chǎng)型、樞紐轉(zhuǎn)運(yùn)型物流產(chǎn)業(yè)格局，成為長三角南翼現(xiàn)代物流樞紐副中心。要適時(shí)編制現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃。在加強(qiáng)調(diào)研基礎(chǔ)上，根據(jù)我區(qū)物流業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，適時(shí)編制出臺(tái)我區(qū)現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃，明確物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)。按照杭州市總體部署和進(jìn)展情況，及時(shí)開展物流功能集聚區(qū)塊規(guī)劃的研究和編制工作。要加快物流功能集聚區(qū)建設(shè)。引進(jìn)一批輻射廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的物流項(xiàng)目，大力發(fā)展綜合物流中心、專業(yè)物流中心和區(qū)域配送中心，發(fā)揮物流基地的集聚效應(yīng)，著重加快建設(shè)臨平—喬司—崇賢工業(yè)物資倉儲(chǔ)配送基地、良渚消費(fèi)品商貿(mào)物流基地和杭州港余杭港區(qū)物流基地。要加快構(gòu)建物流網(wǎng)絡(luò)和信息平臺(tái)。加快構(gòu)建和完善以港口、公路、鐵路等多種運(yùn)輸方式相配套的現(xiàn)代物流綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)物流信息系統(tǒng)建設(shè)，整合海關(guān)、商檢、貨代、銀行等相關(guān)物流信息，著力推進(jìn)“大通關(guān)”建設(shè)；搭建具有數(shù)據(jù)交換功能、信息服務(wù)功能、會(huì)員服務(wù)功能及在線交易功能的物流信息平臺(tái)，盡快建立和完善物流信息管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
五是穩(wěn)健發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。到2010年，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)增加值80億元，完成房地產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到215億元，商品房開發(fā)建筑面積累計(jì)達(dá)到480萬平方米，新增保障性住房面積200萬平方米。房地產(chǎn)是余杭很重要的一塊產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)有了一個(gè)較好的發(fā)展基礎(chǔ)。下一步，我們要大力提升居住品質(zhì)。充分發(fā)揮三面拱衛(wèi)杭州主城的地理優(yōu)勢(shì)，抓住杭州大都市建設(shè)步伐加快的機(jī)遇，培育和引進(jìn)知名房產(chǎn)企業(yè)，提升行業(yè)整體素質(zhì)，改善人居環(huán)境，建設(shè)臨平、良渚、閑林三大聚居板塊，努力打響“住在余杭”的品牌，積極打造最適宜居住的“品質(zhì)之城、美麗之洲”。要完善住房保障體系。采取“全面覆蓋、應(yīng)保盡保，統(tǒng)籌規(guī)劃、分布實(shí)施，適時(shí)調(diào)整、動(dòng)態(tài)管理”的原則，加大政策性保障住房的建設(shè)力度，爭取用3年左右的時(shí)間，建立健全經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房為主要形式的住房保障制度，形成具有余杭特色的住房保障體系。要促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)制定住房建設(shè)規(guī)劃和用地年度供應(yīng)計(jì)劃，根據(jù)市場(chǎng)供求狀況，加強(qiáng)土地調(diào)控，保持合理的房地產(chǎn)用地供應(yīng)總量和供應(yīng)結(jié)構(gòu)；進(jìn)一步優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，盤活土地資產(chǎn)，充分利用西溪濕地與杭州地鐵建設(shè)的契機(jī)，做好周邊及沿線土地的開發(fā)。要培育和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)體系。規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)交易秩序，健全市場(chǎng)規(guī)則，建立“公開、公平、公正”的市場(chǎng)競(jìng)爭體系，積極培育房地產(chǎn)一級(jí)市場(chǎng)，搞活二、三級(jí)市場(chǎng)；規(guī)范市場(chǎng)管理和服務(wù)，推進(jìn)余杭區(qū)房產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)體系建設(shè)，制定完善房地產(chǎn)各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，提升行業(yè)管理和服務(wù)水平。要健全各項(xiàng)配套設(shè)施。加快建設(shè)和完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，提高區(qū)域可居住性，尤其是加快區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要做到與商品房統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。加強(qiáng)與杭州主城的有效對(duì)接，擴(kuò)大住宅消費(fèi)群體，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提升居住環(huán)境與居住品質(zhì)。
六是積極發(fā)展軟件與信息服務(wù)業(yè)。到2010年，實(shí)現(xiàn)軟件與信息服務(wù)業(yè)增加值15億元，積極打造“余杭創(chuàng)新基地”，力爭把我區(qū)建成為省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)一流的信息化城區(qū)和杭州“天堂硅谷”的重要組成部分。要加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加快余杭創(chuàng)新基地整體規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度，圍繞電子商務(wù)、軟件開發(fā)、信息服務(wù)等重點(diǎn)方向加大招商引資力度，加快“杭州國家信息產(chǎn)業(yè)基地余杭創(chuàng)新基地”的申報(bào)工作，加快推進(jìn)阿里巴巴“淘寶城”、恒生電子、浙江億科智能等項(xiàng)目。要加快軟件與系統(tǒng)集成服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快現(xiàn)代裝備制造業(yè)及數(shù)字化信息家電等配套的嵌入式軟件和應(yīng)用軟件的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展系統(tǒng)集成和軟件服務(wù)外包，鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)與數(shù)字增值業(yè)務(wù)相關(guān)軟件。要壯大電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)增值業(yè)務(wù)。壯大培育電子商務(wù)，加快現(xiàn)代物流業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)信息平臺(tái)，推廣面向中小企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域的電子商務(wù)交易與服務(wù)，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)。要積極發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展信息技術(shù)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、工業(yè)、農(nóng)業(yè)的應(yīng)用，提高信息技術(shù)運(yùn)用水平；積極發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)外包和外包服務(wù)。要繼續(xù)發(fā)展電信運(yùn)營業(yè)。加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推進(jìn)光纖入戶、無線上網(wǎng)、第三代移動(dòng)通訊網(wǎng)、數(shù)字電視的發(fā)展。
此外，還要積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等新型城市經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。要圍繞適合余杭城市發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，加強(qiáng)空間規(guī)劃調(diào)整，促進(jìn)同類業(yè)態(tài)相對(duì)集聚，形成一批以創(chuàng)意、軟件、金融、外包、電子商務(wù)為主的特色樓宇。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)力、市場(chǎng)配置力、企業(yè)主體力“三力合一”，特別要充分調(diào)動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)商和業(yè)主發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的積極性；要堅(jiān)持以大帶小、以大為主，著力培育億元樓等大樓宇，帶動(dòng)“農(nóng)居SOHO”等小樓宇；要堅(jiān)持高低配套、以高為主，既要培育滿足高端業(yè)態(tài)發(fā)展的樓宇，也要關(guān)注滿足低端業(yè)態(tài)發(fā)展的樓宇。要拓寬發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，努力打造杭州都市經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域性金融副中心。同時(shí)，要順應(yīng)時(shí)展趨勢(shì)，積極培育發(fā)展中介服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，滿足社會(huì)日益增長的現(xiàn)實(shí)需求。
要根據(jù)余杭現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的分布情況，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局、強(qiáng)化功能特色，抓住“一副三組團(tuán)”的城市網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展機(jī)遇，積極打造特色鮮明的七大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能集聚區(qū)。一是旅游休閑功能集聚區(qū)，包括大余杭古鎮(zhèn)旅游區(qū)、“大美麗洲”文化旅游區(qū)、大徑山風(fēng)景旅游休閑度假區(qū)、大運(yùn)河文化旅游區(qū)。二是商貿(mào)服務(wù)功能集聚區(qū)，主要有副城中央商業(yè)中心、特色商業(yè)街區(qū)。三是物流功能集聚區(qū)，涵蓋物流園區(qū)服務(wù)區(qū)、物流配送中心、商品批發(fā)市場(chǎng)。四是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能集聚區(qū)，突出創(chuàng)意良渚基地、創(chuàng)意臨平基地、創(chuàng)意西溪基地。五是生產(chǎn)功能集聚區(qū)，集中在臨平生產(chǎn)區(qū)，倉前高新技術(shù)服務(wù)區(qū)。六是金融服務(wù)功能集聚區(qū)，特別是把臨平副城打造成為杭州都市經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域性金融副中心。七是軟件與信息服務(wù)功能集聚區(qū)，啟動(dòng)余杭創(chuàng)新基地區(qū)塊建設(shè)。
五、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，需要我們資源再整合
高起點(diǎn)編規(guī)劃，實(shí)施產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。要堅(jiān)持以規(guī)劃為引導(dǎo)，從自身優(yōu)勢(shì)出發(fā)，高起點(diǎn)編制現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體規(guī)劃及其各個(gè)門類的分層子規(guī)劃，明確新一輪發(fā)展的功能定位、形態(tài)布局和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向目錄，使樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)和功能區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合。隨著長三角地區(qū)一體化進(jìn)程不斷加快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)勢(shì)日趨強(qiáng)勁，流向和方式隨之全面改變，而且對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部分工產(chǎn)生重大影響，衍生新的業(yè)態(tài)。我們要順勢(shì)互動(dòng)發(fā)展，針對(duì)我區(qū)產(chǎn)業(yè)集群中小企業(yè)多、共性需求大的特點(diǎn)，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，有序加快金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、商貿(mào)流通等方面的發(fā)展，提供社會(huì)化、專業(yè)化的生產(chǎn)。隨著生活業(yè)需求的劇增，結(jié)合人民群眾的實(shí)際需求，大力發(fā)展旅游休閑等產(chǎn)業(yè)。
改革完善機(jī)制，理順管理體制。區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、實(shí)施政策，加大重大問題的協(xié)調(diào)力度。各個(gè)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組和部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，履行職責(zé)，增進(jìn)溝通，分工協(xié)作，共同解決現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中遇到的矛盾，對(duì)列入省、市、區(qū)重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，要加快審批實(shí)施，通過“綠色通道”縮短項(xiàng)目審批時(shí)間，通過溝通協(xié)調(diào)，解決好用地難、規(guī)劃調(diào)整等問題。同時(shí)，要建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)掌握和破解現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作推進(jìn)中的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展出謀劃策，當(dāng)好參謀。要強(qiáng)化與兄弟縣市區(qū)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，探索建立合作機(jī)制，交流信息，通報(bào)情況，共謀新策。
梳理整合政策，加大扶持力度。要認(rèn)真梳理整合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各類扶持政策，對(duì)現(xiàn)有的扶持政策要檢查落實(shí)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)不合理或有問題的地方要及時(shí)修訂完善；對(duì)現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、信息軟件、樓宇經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，在學(xué)習(xí)借鑒杭州的基礎(chǔ)上，要根據(jù)市委、市政府關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，盡快制定出臺(tái)相關(guān)扶持政策，逐步形成科學(xué)合理、重點(diǎn)突出、有機(jī)統(tǒng)一的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)扶持政策體系，重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和提高自主創(chuàng)新能力，加快培育發(fā)展我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
健全規(guī)范統(tǒng)計(jì)，強(qiáng)化督促檢查。要完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的全面性、準(zhǔn)確性，同時(shí)建立健全服務(wù)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測(cè)預(yù)警、形勢(shì)分析和信息分布工作，摸清家底、掌握發(fā)展?fàn)顩r、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、作出綜合評(píng)價(jià)，發(fā)揮導(dǎo)向作用。對(duì)工業(yè)企業(yè)中的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)按照統(tǒng)計(jì)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行剝離，做到“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”，為科學(xué)決策提供真實(shí)、全面的依據(jù)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)任務(wù)已明確，各級(jí)、各部門要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，扎實(shí)行動(dòng)，奮發(fā)有為，確保完成并力爭超額或提前完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的目標(biāo)。區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度要進(jìn)行定期檢查，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決各種問題。區(qū)委、區(qū)政府將進(jìn)一步加大對(duì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作的考核力度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
優(yōu)化資源配置，提供要素支撐。要擴(kuò)大社會(huì)保障、醫(yī)療保健、市政公用、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安等公共服務(wù)和教育服務(wù)的供給。要適當(dāng)安排一定數(shù)量的投資，作為加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)資金，主要用于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的貼息或補(bǔ)助，以更多地吸引銀行信貸資金和社會(huì)投入。銀行要在獨(dú)立審貸基礎(chǔ)上積極向符合貸款條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)及其建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放貸款，鼓勵(lì)符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)入資金市場(chǎng)融資。改變部分服務(wù)行業(yè)壟斷經(jīng)營、準(zhǔn)入限制、透明度低的狀況，放開部分資質(zhì)條件，鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)在加快服務(wù)業(yè)中實(shí)現(xiàn)新的成長。加快適宜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的社會(huì)事業(yè)改革進(jìn)程，在加大政府對(duì)非營利性社會(huì)事業(yè)投入力度的同時(shí)，科教文衛(wèi)服務(wù)總體以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過完善功能、改進(jìn)效能，推動(dòng)發(fā)展。要改革傳統(tǒng)財(cái)政資助項(xiàng)目的方式，將財(cái)政扶持資金向重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中。同時(shí)，在項(xiàng)目用地指標(biāo)、用電用水價(jià)格、稅收規(guī)費(fèi)收繳等方面，給予現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)更多的支持和傾斜。
營造良好環(huán)境，加快發(fā)展步伐。要注重優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力營造生態(tài)優(yōu)美、社會(huì)和諧的環(huán)境，吸引眾多創(chuàng)業(yè)者來我區(qū)投資、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要注重優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府作風(fēng)，特別是要深化行政審批制度改革，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，提高辦事效率。此外，要完善相應(yīng)的功能設(shè)施，為投資創(chuàng)業(yè)者提供便捷、安全、舒適的飲食起居、休閑娛樂、子女就學(xué)等各種配套服務(wù)。要注重優(yōu)化輿論環(huán)境，通過多種方式，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注、支持、參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
六、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，需要我們奮斗目標(biāo)再明確