時(shí)間：2023-01-12 16:46:48
導(dǎo)語：在紀(jì)委調(diào)查報(bào)告的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1引言
公共衛(wèi)生事件是一種極具破壞力的自然或人為災(zāi)害。近年來，由于人口持續(xù)增長、城市盲目擴(kuò)張、工業(yè)高度密集，資源環(huán)境破壞，人與人的安全衛(wèi)生距離不斷縮小，使預(yù)防公共衛(wèi)生事件的形勢日趨嚴(yán)峻。因其具有復(fù)雜性和不確定性，使預(yù)測、預(yù)警與應(yīng)急管理成為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除公共衛(wèi)生事件及其危害的重要手段，并引起研究者的普遍關(guān)注。如熊光魁等研究了救災(zāi)防病應(yīng)急反應(yīng)專家管理信息系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用；潘海東等提出了構(gòu)建國家級公共衛(wèi)生應(yīng)急系統(tǒng)的思路；王平、杜江等設(shè)計(jì)了基于webgis的公共衛(wèi)生安全監(jiān)督與控制系統(tǒng)方案；杜鵬等基于模型分析規(guī)劃了公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)；李琦等在北京市傳染性非典型肺炎分析決策支持系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，提出了城市突發(fā)公共衛(wèi)生疫情分析與決策系統(tǒng)的構(gòu)建方法。這些思路和方案從不同角度對系統(tǒng)功能模塊、體系結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)模型等做了較為詳細(xì)的闡述，對豐富公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用功能，促進(jìn)地區(qū)公共衛(wèi)生信息化建設(shè)有積極作用。但有關(guān)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用范圍、系統(tǒng)需要的數(shù)據(jù)類型，以及系統(tǒng)支持部門等問題尚未明確提出，特別是如何處理公共衛(wèi)生領(lǐng)域各部門現(xiàn)有的信息系統(tǒng)長期以來一直被忽視。這些信息系統(tǒng)建于不同時(shí)期，采用不同軟件平臺和數(shù)據(jù)格式，系統(tǒng)之間的衛(wèi)生數(shù)據(jù)無法共享和交換，形成大量的衛(wèi)生信息孤島。另外，這些信息系統(tǒng)存有大量有價(jià)值的歷史和現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)，如果放棄它們，則需很大的重復(fù)投資，并造成不必要的浪費(fèi)，這與建立節(jié)約型社會的主題相違背。因此，集成先進(jìn)技術(shù)，整合城市現(xiàn)有衛(wèi)生信息資源，消除衛(wèi)生信息孤島，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)的共享與交換，成為當(dāng)前城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)的核心要務(wù)。
基于上述情況，在“十．五”國家重點(diǎn)科技攻關(guān)計(jì)劃《區(qū)域可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)研究與示范》延續(xù)項(xiàng)目“中小城市公共安全應(yīng)急系統(tǒng)技術(shù)集成”的支持下，通過調(diào)查和分析廣州市公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用情況，本研究從新的視角提出了建設(shè)基于城市的公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的技術(shù)方案。
2系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)
2．1系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)
城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的建設(shè)是在城市現(xiàn)有公共衛(wèi)生安全體系下，圍繞城市公共衛(wèi)生信息化建設(shè)的總體目標(biāo)，綜合運(yùn)用計(jì)算機(jī)工程、衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)、人工智能、數(shù)據(jù)倉庫、中間件、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，建立一個能快速、及時(shí)、準(zhǔn)確收集、存儲、處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和其他相關(guān)信息，并以超媒體(文字、聲音、影像等)方式顯示各類信息和分析結(jié)果，為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)提供全過程、多層次信息服務(wù)和多種支持手段的應(yīng)急指揮和輔助決策系統(tǒng)。系統(tǒng)建設(shè)的最終目標(biāo)是將現(xiàn)有公共衛(wèi)生領(lǐng)域各業(yè)務(wù)部門相對獨(dú)立的操作型系統(tǒng)集成在一起，以基礎(chǔ)空間地理數(shù)據(jù)及各類專題圖形數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立集中統(tǒng)一的公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫和相應(yīng)的預(yù)警指標(biāo)、應(yīng)急預(yù)案等知識庫和模型庫；以數(shù)據(jù)上報(bào)一采集一管理一分析一決策一展示為主線，建立具有公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警、仿真預(yù)測、虛擬現(xiàn)實(shí)、指揮調(diào)度、信息等專業(yè)應(yīng)用功能的各子系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)服務(wù)平臺，以提高突發(fā)事件應(yīng)急處理和指揮調(diào)度能力，為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件決策指揮提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持。
2．2系統(tǒng)所需數(shù)據(jù)類型與支撐單位
傳統(tǒng)的公共衛(wèi)生領(lǐng)域以傳染病防治為主要內(nèi)容，數(shù)據(jù)類型單一；公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理也主要由衛(wèi)生部門唱獨(dú)角戲。隨著社會進(jìn)步，公共衛(wèi)生安全的范圍變得越來越廣泛。因不合理飲食結(jié)構(gòu)、不良生活方式引發(fā)的慢性非傳染性疾病，因空氣、水源、噪聲、化學(xué)污染等環(huán)境危害引發(fā)的健康問題，也正上升為公共衛(wèi)生問題。因此設(shè)計(jì)系統(tǒng)建設(shè)方案時(shí)，充分考慮社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民健康與生命財(cái)產(chǎn)安全的需求，除衛(wèi)生監(jiān)測數(shù)據(jù)、疫情監(jiān)測數(shù)據(jù)、衛(wèi)生資源數(shù)據(jù)等基本數(shù)據(jù)類型外，環(huán)境衛(wèi)生數(shù)據(jù)、食品藥品衛(wèi)生數(shù)據(jù)、公共衛(wèi)生危險(xiǎn)因素?cái)?shù)據(jù)，以及社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、地理空間數(shù)據(jù)等一并列為系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)類型(見表1)。
城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)支持單位除醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)各部門外，把與數(shù)據(jù)供給和應(yīng)急管理有關(guān)的如環(huán)境監(jiān)測、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督及公安、消防、交通等部門也列入系統(tǒng)支持單位(見表2)。
2．3系統(tǒng)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)模型
城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理系統(tǒng)圍繞城市公共衛(wèi)生安全構(gòu)建，在體系結(jié)構(gòu)上采用開放式的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間、系統(tǒng)與其他應(yīng)用系統(tǒng)之間都能容易地實(shí)現(xiàn)互連互通。其概念模型(如圖1)從底層至頂層分為數(shù)據(jù)層、應(yīng)用服務(wù)層和用戶層3個層次。
數(shù)據(jù)層有分布數(shù)據(jù)源、數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)、信息采集和信息管理系統(tǒng)組成。在該層中，信息采集系統(tǒng)利用etl工具把存放在各業(yè)務(wù)部門異構(gòu)系統(tǒng)中的衛(wèi)生數(shù)據(jù)采集到公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)中，并建立面向公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理的專業(yè)數(shù)據(jù)集市。城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)倉庫中存有大量基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)和社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，包括影像、地圖、氣候、人口、宏觀經(jīng)濟(jì)等。城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)倉庫的應(yīng)用是對公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的資源支持。
應(yīng)用服務(wù)層由面向事件的數(shù)據(jù)共享與交換平臺、面向事件的gis(geographicalinformationsystem)應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)平臺和專業(yè)應(yīng)用分析子系統(tǒng)三個功能子層組成。數(shù)據(jù)共享與交換平臺是系統(tǒng)各子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)集成的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，它以靈活的方式與數(shù)據(jù)倉庫和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)連接，為各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)提供基本的數(shù)據(jù)組織形式，并設(shè)有系統(tǒng)與其他應(yīng)用系統(tǒng)對接的公共數(shù)據(jù)接口。
gis應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)城市公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急管理過程中所需的各種基礎(chǔ)及平臺支撐，能為各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)提供通用的功能模塊，還可以在其上方便地構(gòu)建應(yīng)用系統(tǒng)。該平臺本身具有強(qiáng)大的空間分析功能，并能把各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的分析結(jié)果展示出來。緩沖區(qū)分析、網(wǎng)絡(luò)分析、dem(digitalelevationmode1)分析、疊置分析等屬于此層。
專業(yè)應(yīng)用分析子系統(tǒng)在繼承g(shù)is通用功能層的基礎(chǔ)上，針對城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和決策需求，開發(fā)出多種專業(yè)應(yīng)用模塊。其中知識管理和決策支持系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)知識庫和模型庫的管理，并把相應(yīng)的知識和規(guī)則運(yùn)用到信息采集、信息管理、監(jiān)測與預(yù)警、分析與預(yù)測、指揮調(diào)度等系統(tǒng)中；突發(fā)事件分析與預(yù)測系統(tǒng)針對事件特點(diǎn)和應(yīng)急管理需求對衛(wèi)生數(shù)據(jù)進(jìn)行多種分析，并根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)及專家知識對相關(guān)突發(fā)事件的危害程度進(jìn)行仿真模擬和預(yù)測，為控制事件發(fā)生提供輔助決策；突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)根據(jù)事先定義好的邏輯關(guān)系定期掃描檢查衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫，對發(fā)現(xiàn)的異?，F(xiàn)象發(fā)出預(yù)警；突發(fā)事件應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)通過gis應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)跨部門分散資源的統(tǒng)一調(diào)度；公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)主要向公眾公布已經(jīng)或正在發(fā)生的公共衛(wèi)生事件的各類信息。
用戶層主要將下層數(shù)據(jù)的分析結(jié)果以友好直觀的方式反饋給各個不同需求層次的用戶。整個系統(tǒng)從下到上互為基礎(chǔ)，互相作用。
3系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)
3．1利用數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)中心建設(shè)
城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)需要對分散在各部門異構(gòu)系統(tǒng)中的衛(wèi)生數(shù)據(jù)進(jìn)行集成分析，但由于各異構(gòu)系統(tǒng)的分散性、數(shù)據(jù)類型的不一致性，以及一些歷史數(shù)據(jù)的離線等問題，使目前這種以事務(wù)處理為主體的數(shù)據(jù)環(huán)境難以滿足公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的分析要求，因此網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的城市應(yīng)急管理系統(tǒng)需要建立獨(dú)立于應(yīng)用的數(shù)據(jù)環(huán)境和相應(yīng)的技術(shù)支持。數(shù)據(jù)倉庫是一種面向數(shù)據(jù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)管理技術(shù)，它提供集成化、歷史化的數(shù)據(jù)管理功能，支持綜合性的數(shù)據(jù)分析。對城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)來說，數(shù)據(jù)倉庫可為公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測與預(yù)警、分析與預(yù)測、決策支持等子系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的分析與處理創(chuàng)造良好的條件。
城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)倉庫的創(chuàng)建過程遵循以下步驟：首先從各分布數(shù)據(jù)源系統(tǒng)中抽取有用的公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)準(zhǔn)備區(qū)(如圖2)，然后對數(shù)據(jù)準(zhǔn)備區(qū)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、轉(zhuǎn)換，并通過元數(shù)據(jù)映射后裝入數(shù)據(jù)倉庫，再根據(jù)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理的具體需要建立專業(yè)數(shù)據(jù)集市，其結(jié)果由前端各專業(yè)應(yīng)用子系統(tǒng)經(jīng)過多種分析后展現(xiàn)。
3．2利用中間件技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)應(yīng)用集成
城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)要在不同網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、硬件平臺、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議等組成的異構(gòu)環(huán)境中運(yùn)行，同時(shí)還需支持多種應(yīng)用軟件和管理多種應(yīng)用系統(tǒng)。因此系統(tǒng)內(nèi)部各軟、硬件平臺之間、系統(tǒng)與其他電子政務(wù)系統(tǒng)之間要有可靠和高效的信息傳遞與數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換技術(shù)支持。中間件(如圖3)是基于分布式處理技術(shù)的一類軟件，它介于應(yīng)用軟件和系統(tǒng)軟件之間，既能解決客戶與服務(wù)器方的互聯(lián)，又能實(shí)現(xiàn)不同技術(shù)組件之間的集成。
公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用集成分為系統(tǒng)內(nèi)部服務(wù)集成和系統(tǒng)外部服務(wù)集成，它們因功能不同對中間件的要求也不同。內(nèi)部服務(wù)集成需要整合長期形成的大量遺留系統(tǒng)，共享不同平臺和異構(gòu)數(shù)據(jù)庫間的數(shù)據(jù)資源；外部服務(wù)集成要求系統(tǒng)能自動檢索到其他電子政務(wù)系統(tǒng)提供的相關(guān)服務(wù)，以構(gòu)成更為廣泛的公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)?？紤]城市已有公共衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)、軟硬件支持臺的特點(diǎn)，及將來系統(tǒng)擴(kuò)展和兼容等因素，在城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)過程中，將j2ee、webservices、xml信息交換中間件集成應(yīng)用。其中j2ee標(biāo)準(zhǔn)用來解決服務(wù)器端應(yīng)用間跨平臺、數(shù)據(jù)異構(gòu)的集成及數(shù)據(jù)挖掘任務(wù)；webservices用于系統(tǒng)的信息與獲??；信息交換中間件在內(nèi)外集成系統(tǒng)之間起到信息及功能的橋接作用。
3.3利用地理信息系統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行可視化顯示
公共衛(wèi)生事件不僅具有自身的屬性特征，更具有空[5]間分布特點(diǎn)。基于地理信息系統(tǒng)技術(shù)的公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)是gis和其他各功能子系統(tǒng)的無縫集成，是地圖和空間分析在公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理中的具體應(yīng)用。gis強(qiáng)大的空間分析功能(如緩沖區(qū)分析、疊置分析、路徑分析、網(wǎng)絡(luò)分析等)以其可視化、實(shí)時(shí)化、動態(tài)化等直觀的表現(xiàn)形式可廣泛應(yīng)用于隔離區(qū)設(shè)置(以傳染病為例)、疫區(qū)定位、疫情顯示、空問傳播分析等方面，為管理部門迅速了解疫情傳播態(tài)勢，進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案生成、衛(wèi)生資源配置等提供實(shí)施平臺。
一. 您是第一次修筆記本電腦嗎
1.是 38%
2.不是 62%
二. 您維修筆記本電腦首先條件是什么？
1.價(jià)格 18%
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3.綜合考慮 40%
二. 您對筆記本維修行業(yè)收費(fèi)了解多少？
1.完全不了解 21%
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三. 在什么情況下您會放棄維修您的筆記本電腦
1.太貴了，還不如買新的 60%
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1.不放心 22% 換電腦配件，修好后抬價(jià)，我不懂電腦
2.不怎么放心 50% 看你們工程師技術(shù)，看維修價(jià)格
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1.你們公司維修價(jià)格表 30%
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七. 您最終為什么選擇我們公司為您服務(wù)？
1.技術(shù)能力服務(wù)態(tài)度 60%
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八. 我們這維修價(jià)格最便宜的嗎？
1.不是，挺貴。 40%
2.還可以介紹，比較合理 30%
3.不知道 30%
十. 我們服務(wù)那些方面需要改正加強(qiáng)
1.技術(shù)水平 10%
一、股所級干部基本情況
至今年5月，全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位共有干部2673名，其中有股所級干部334名，占機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部數(shù)的12.5%。在股所級干部中，少數(shù)民族207名，占股所級干部數(shù)的62%；有黨員200名，占股所級干部的59.9%；有女干部94名，占股所級干部的28.1%。
1、年齡結(jié)構(gòu)。在全縣334名股所干部中，30歲以下99名，占29.6%；31歲—35歲82名，占24.5%；36歲—40歲68名，占20.4%；41歲以上85名，占25.5%。
2、文化結(jié)構(gòu)。在全縣334名股所干部中，大專及以上文化162名，占48.5%；中專高中159名，占47.6%；初中及以下13名，占3.9%。在股所干部中，接受過全日制教育大學(xué)文化的11名，占3.3%；大專35名，占10.4%；中專及高中244名，占73.1%；初中及以下44名，占13.2%。
3、履職情況，產(chǎn)生形式。在股所長崗位上，履職好的258名，占77.2%，履職較差的75名，占22.8%。在334名股所長中，有79名股所長是通過競爭上崗的形式產(chǎn)生，占23.7%。
二、股所干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題
近年來，我縣對股所干部的管理取得了一些成績和經(jīng)驗(yàn)，如引入競爭機(jī)制產(chǎn)生股所長，股所長和一般工作人員間的“雙向選擇”，簽定股所（校）長崗位目標(biāo)管理責(zé)任書進(jìn)行管理，股所長報(bào)縣委組織部審批制度等。但是，隨著形式的發(fā)展，對干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的要求。通過調(diào)查，我縣在股所干部隊(duì)伍建設(shè)方面，還存在以下問題：
1、股所級干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，年齡偏大，學(xué)歷偏低。股所級干部是作為副科級干部隊(duì)伍的后備干部，況且從股所干部到副科級干部的成長還需要一個過程，理應(yīng)年紀(jì)更輕，文化更高，但實(shí)際情況不然：在334名股所干部中，41歲以上的占25.5%；在文化結(jié)構(gòu)上，大專以上文化的占48.5%，初中及以下占3.9%。在全縣189名副科級領(lǐng)導(dǎo)干部中，41歲以上的占8.5%；大專以上文化的占74.1%；全縣沒有初中以下文化的副科級干部。
2、管理體制不健全，管理上有漏洞。近年來，由于形勢發(fā)展需要，部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的工資人事權(quán)紛紛上劃到縣級主管部門，致使有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長在管理上出現(xiàn)“你管我管，最后都不管”的“真空”現(xiàn)象。在調(diào)查中了解到有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長長達(dá)一個月不上班，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上找他，他說在縣級主管部門辦事，縣級主管部門找他，他說下到村上抓中心工作。
3、工作地點(diǎn)和考核單位脫節(jié)，考核方法不當(dāng)。①對于雙重管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長，縣級主管部門只是掌握本部門一些業(yè)務(wù)情況，而實(shí)際上股所長大量的工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作抓發(fā)展。在縣級主管部門對其進(jìn)行考核時(shí)，大多只是看其年終總結(jié)寫得如何，而對平常開展工作發(fā)揮作用如何、成績?nèi)绾握莆樟私獾貌欢?、不全面?？h級主管部門在對站所長的任用、考核、評優(yōu)中不征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見，有的還跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的管理制度相抵觸。如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行機(jī)關(guān)干部下鄉(xiāng)雙聘制，按規(guī)定，沒有被聘下鄉(xiāng)的干部不能擔(dān)任站所長，年終考核不能評為“優(yōu)秀”，而在未被聘下鄉(xiāng)的3名干部中，有一名卻在年中被縣級主管部門任命為站長，有一名在年底被縣級主管部門評為“優(yōu)秀”。管理和考核脫節(jié)，致使個別站所長認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對他們的管理可接受可不接受，不在意鄉(xiāng)鎮(zhèn)對他的履職情況是否滿意，只要上級主管部門滿意即可。如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)對站所長進(jìn)行綜合評定，評為不稱職的2名站所長均為工資人事權(quán)在縣級主管部門的站所長。②考核方法不科學(xué)。對股所干部進(jìn)行考核時(shí)，考核單位對考核指標(biāo)沒有量化標(biāo)準(zhǔn)，對不稱職股所干部沒有科學(xué)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，個別股所干部雖然工作不力，思想滯后，干部職工包括領(lǐng)導(dǎo)有意見，但沒有對他們進(jìn)行免職的依據(jù)。
4、股所干部工作積極性和主動性差。股所長和一般職工在政治、經(jīng)濟(jì)待遇上沒有明顯區(qū)別，而且當(dāng)了股所長后工作要多干，責(zé)任要多負(fù)，還要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，致使股所干部的工作積極性和主動性沒有得到充分發(fā)揮。據(jù)了解，部分單位在組織股所長競爭上崗時(shí)，如果不是強(qiáng)制性要求，有很大一部分人不愿競爭股所長職位。我們在問卷調(diào)查中問到“如果你是一般工作人員你愿意當(dāng)股所長嗎？”有41%的同志回答不愿意擔(dān)任股所長。
5、股所長干部任用中，干部職工的“四權(quán)”落實(shí)不夠。隨著《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的頒布實(shí)施，科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用工作透明度逐步加大，而部分單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未把《條例》運(yùn)用到股所干部的選拔任用中，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)商定股所干部人選，忽視了廣大干部職工在股所干部選拔任用工作中的重要位置。
三、加強(qiáng)股所干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考和建議
為認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針、政策，加快干部人事制度改革步伐，完善干部工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、有效調(diào)控的宏觀管理體系，形成能上能下、能進(jìn)能出、有效激勵、競爭擇優(yōu)、富有生機(jī)與活力的股所級干部管理機(jī)制，建立一支符合“三個代表”要求的股所干部隊(duì)伍，針對我縣股所干部管理現(xiàn)狀，思考如下：
1、努力推進(jìn)干部人事制度改革，積極推行競爭上崗。在2001年的縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革中，要求通過競爭上崗的方式產(chǎn)生股所干部，但由于各種原因只有23.7%的股所干部通過競爭上崗的方式產(chǎn)生。競爭上崗成了一陣風(fēng)，沒有形成制度長期堅(jiān)持。在股所干部的任用中，要打破論資排輩、求全責(zé)備的觀念，積極推行競爭上崗，使有知識、有文化、有本事的優(yōu)秀年輕干部、婦女干部脫穎而出，選拔到股所長崗位上來，從而不斷優(yōu)化股所干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。據(jù)了解，通過競爭上崗的股所干部，從履職情況看，都比較優(yōu)秀，說明選準(zhǔn)了人。在問卷調(diào)查中，有77.5%的同志認(rèn)為競爭上崗很必要。
2、明確管理權(quán)限，實(shí)行“雙重管理”和“雙重考核”。①在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、工資人事權(quán)在縣級主管部門的站所干部，縣級主管部門為主管方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為協(xié)管方。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、工資人事權(quán)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站所干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主管方，縣級主管部門為協(xié)管方。在干部任免、評優(yōu)、考核上，主管方要主動征求協(xié)管方的意見，協(xié)管方正式答復(fù)后，才能形成決定。協(xié)管方超過10天未答復(fù)可視為同意。主管、協(xié)管雙方意見不一致時(shí)，報(bào)縣委組織部協(xié)調(diào)。工資、人事權(quán)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，考核權(quán)在縣級主管部門的干部，縣級主管部門在考核時(shí)，在考核等次的確定上要主動征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見，當(dāng)雙方意見不一致時(shí)，報(bào)縣委組織部協(xié)調(diào)。②制定科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)，疏通“下”的渠道。各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各行業(yè)、部門、崗位的特點(diǎn)，制定可操作性強(qiáng)，便于度量的考核標(biāo)準(zhǔn)，使不稱職的股所干部及時(shí)調(diào)整下來，打破部分股所干部“一旦任用、干好干壞一個樣”的錯誤思想，增強(qiáng)緊迫感，認(rèn)真負(fù)責(zé)地開展好工作。
根據(jù)文秘雜燴網(wǎng)調(diào)查情況，總體判斷是：上半年指標(biāo)持續(xù)下行，形勢不容樂觀，下半年有望在宏觀回暖拉動下趨向好轉(zhuǎn)。
（一）指標(biāo)持續(xù)下行，形勢不容樂觀
此次金融危機(jī)對我市財(cái)政收入方面的影響，盡管具有一定的滯后性，但影響程度卻是非常明顯。一是收入增幅持續(xù)下行。以全市財(cái)政總收入增幅為例，1月份增長25.2%，2月份增長20.2%，3月份增長13.9%，為3年來首次低于20%，到4月僅增長13.5%。二是收入增幅與上年同期比較差距急劇拉大。去年，全年月度財(cái)政總收入增幅均保持在30%左右，而今年以來的增幅已降為10%左右。三是收入質(zhì)量明顯下降。1—4月份全市財(cái)政收入組成中，來自國稅、地稅的工商稅收僅增長8.8%，低于同期財(cái)政收入增幅4.7個百分點(diǎn)，工商稅收占財(cái)政收入的比重為81.6%，比上年同期下降3.5個百分點(diǎn)。
根據(jù)影響程度狀況，將相關(guān)行業(yè)和企業(yè)分成影響很嚴(yán)重、影響嚴(yán)重、影響一般、影響不大四個檔次。
影響很嚴(yán)重：外貿(mào)、有色金屬加工、化工
外貿(mào)出口型企業(yè)──份額不大，但影響首當(dāng)其沖?；跉v史基礎(chǔ)和發(fā)展的原因，與全國、全省相比，我市對外貿(mào)的依存度仍處于較低水平，2008年不到4%，但外向型經(jīng)濟(jì)仍首當(dāng)其沖遭受了巨大沖擊。在今年年初，全市149戶2008年有出口業(yè)績的外貿(mào)企業(yè)中，有21戶停止了出口業(yè)務(wù)，90%以上的外貿(mào)企業(yè)反映金融危機(jī)影響很大。
有色金屬加工──價(jià)格急劇波動，停產(chǎn)觀望居多。受國際市場銅等有色金屬價(jià)格劇烈波動影響，我市相關(guān)礦產(chǎn)開采和金屬銅加工企業(yè)生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，大多數(shù)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。比如，奉新縣有銅加工企業(yè)6戶，2008年實(shí)現(xiàn)稅收5207萬元，受銅價(jià)下跌和政策調(diào)整雙重影響，今年以來幾乎全部處于停產(chǎn)狀態(tài)。
化工──產(chǎn)品售價(jià)與成本倒掛嚴(yán)重?；ば袠I(yè)產(chǎn)品銷售價(jià)格大幅度下降，而其主要成本電力價(jià)格并沒有下調(diào)，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)銷售越多，虧損就越多。樟樹鹽化基地工業(yè)用鹽價(jià)格由去年最高400元/噸跌至目前不足200元/噸，燒堿價(jià)格由上年同期2350元/噸降至目前1650元/噸，液氯價(jià)格由上年同期1700元/噸降至目前350元/噸。1—4月份，江西鹽礦、富達(dá)鹽化、贛中氯堿、藍(lán)恒達(dá)等4戶鹽化企業(yè)合計(jì)僅完成稅收890萬元，減收1100萬元，下降44.7%。
影響嚴(yán)重：房地產(chǎn)、機(jī)械設(shè)備、電力、交通運(yùn)輸
房地產(chǎn)──持續(xù)低迷，有價(jià)無市現(xiàn)象突出。受金融危機(jī)影響，房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，土地流拍嚴(yán)重，房地產(chǎn)行業(yè)對財(cái)政增收的貢獻(xiàn)日漸萎縮。一方面，開發(fā)企業(yè)資金缺乏，新項(xiàng)目難以開工；另一方面，居民購買力下降，商品房滯銷嚴(yán)重。與此同時(shí)，開發(fā)商寧愿囤積也不愿降價(jià)銷售，買賣雙方呈膠著狀態(tài)，觀望氣氛濃厚，房市有價(jià)無市現(xiàn)象十分明顯。如樟樹市商品房平均價(jià)格基本與上年持平，但交易量下降了近30%;高安市滯壓商品房3284套,滯壓面積426735平方米。1—4月份，全市房地產(chǎn)行業(yè)完成稅收1.7億元，僅增長2.2%。
電力生產(chǎn)和供應(yīng)──成本上升，需求下降。目前，全市電力生產(chǎn)和供應(yīng)兩項(xiàng)指標(biāo)完成情況均不理想。從電力生產(chǎn)情況看，受年初計(jì)劃減少及企業(yè)需求不足影響，電力龍頭企業(yè)豐電一期、二期一季度發(fā)電量和上網(wǎng)電量均較上年同期下降近20%，加上煤炭增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣稅率提高3個百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)今年全年上交稅收將比上年減少1億元。從電力供應(yīng)情況看，全市11戶供電企業(yè)有5戶完成稅收下降，1—4月份，全市電力增值稅僅完成8325萬元，下降22.2%。
機(jī)械設(shè)備制造──艱難度日，等待經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。受金融危機(jī)影響，我市機(jī)械設(shè)備制造業(yè)也呈現(xiàn)明顯疲軟態(tài)勢，外在需求陡減，內(nèi)在成本太高，產(chǎn)銷價(jià)格倒掛嚴(yán)重。如江特電機(jī)銷售訂單下降較大，一季度主營業(yè)務(wù)收入下降28.9%，實(shí)現(xiàn)利潤下降71.3%，全資子公司浙江江特電機(jī)有限公司5月1日起暫停生產(chǎn)；江特汽車公司受金融危機(jī)和母公司三九宜工資產(chǎn)重組雙重因素影響，1—4月份一直處于停產(chǎn)狀態(tài)。
交通運(yùn)輸──物流量下滑，減收明顯。今年以來，諸多貨運(yùn)企業(yè)普遍面臨貨源不足、運(yùn)價(jià)下跌、運(yùn)力閑置等問題。1—4月份，全市交通運(yùn)輸企業(yè)僅完成稅收7884萬元，減收581萬元，下降6.9%。受金融危機(jī)和燃油稅改革的影響，高安市運(yùn)輸行業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入大幅度縮水，前4個月完成稅收下降26.4%。
影響一般：煤炭、建材
煤炭──稅率提高緩解減收壓力。煤炭行業(yè)今年主要受到一正一負(fù)兩方面的因素影響，一是由于市場需求不足導(dǎo)致行業(yè)產(chǎn)銷下降，進(jìn)而影響財(cái)政收入減少；二是今年起國家將礦產(chǎn)資源增值稅率恢復(fù)到17%，煤炭開采企業(yè)上交稅收增加。預(yù)計(jì)全年煤炭稅收不會有大的增加或減少。1—4月份，全市煤炭行業(yè)完成稅收1.2億元，下降3.5%。
建材──新增財(cái)源對沖影響，擴(kuò)大內(nèi)需是機(jī)遇。我市建材行業(yè)主要有水泥和陶瓷產(chǎn)品，就當(dāng)前對財(cái)政貢獻(xiàn)而言，水泥行業(yè)全線下降，陶瓷行業(yè)整體增收。1—4月份，紅獅、蘭豐、蘭源、贛豐等幾戶行業(yè)龍頭完成稅收降幅均超過40%，而陶瓷行業(yè)實(shí)現(xiàn)大幅度增收，僅高安市陶瓷行業(yè)1—4月份就完成稅收2413萬元，增收2270萬元，增長22.7倍。金融危機(jī)對水泥行業(yè)的影響主要表現(xiàn)為水泥產(chǎn)品價(jià)格大幅度下降，從最高的260元/噸跌至最低200元/噸；對陶瓷行業(yè)的影響主要體現(xiàn)在兩方面：一是市場需求減少導(dǎo)致產(chǎn)銷下降；二是延緩了一些大型項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)間。高安市建陶基地目前投產(chǎn)30條生產(chǎn)線，遠(yuǎn)低于原預(yù)期。豐城斯米克陶瓷原預(yù)計(jì)今年投產(chǎn)6條生產(chǎn)線，目前只有1條線投入使用。我市陶瓷行業(yè)之所以實(shí)現(xiàn)整體稅收增長，主要是高安市建陶基地和豐城市精品陶瓷基地企業(yè)去年底今年初才陸續(xù)建成投產(chǎn)，上年收入基數(shù)相對較小。
影響不大：藥品食品、金融
藥品、食品──逆境中謀求發(fā)展。與其他行業(yè)比較，食品、藥品等居民消費(fèi)有關(guān)行業(yè)受沖擊較小，相關(guān)企業(yè)仍實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)穩(wěn)定、效益提升、利稅增長的良好局面，成為今年以來財(cái)政增收的主要亮點(diǎn)。增收較好的企業(yè)有:江西潤田（含恒泰塑料制品）增收2032萬元，增長9.8倍；濟(jì)民藥業(yè)增收1570萬元，增長57.2%；四特集團(tuán)增收1458萬元，增長11.8%；奉新賽納特酒業(yè)凈增收828萬元；上高瑞麥?zhǔn)称吩鍪?53萬元，增長1.27倍。
金融──好于預(yù)期，總體保持穩(wěn)定增長。金融危機(jī)發(fā)生以來，與國際金融市場急劇動蕩形成鮮明對比,我國金融行業(yè)在經(jīng)營機(jī)制日趨完善，宏觀調(diào)控和金融監(jiān)管及時(shí)有力等因素作用下，總體仍處于穩(wěn)定健康的運(yùn)行態(tài)勢。在這一宏觀背景下，我市金融行業(yè)也呈現(xiàn)出平穩(wěn)有序的良好發(fā)展態(tài)勢。1—4月份，該行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收7872萬元，增收1408萬元，增長21.8%。
（二）下半年有望在宏觀回暖拉動下，逐步趨向好轉(zhuǎn)
宏觀經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)回暖走勢去年底以來，中央密集出臺一系列強(qiáng)有力的政策措施，包括“擴(kuò)內(nèi)需、促增長”十大措施、結(jié)構(gòu)性減稅、五次降息、金融九條、出口七項(xiàng)措施、啟動最終消費(fèi)等，旨在減輕金融危機(jī)影響，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。隨著各項(xiàng)措施的逐步落實(shí)到位，其對經(jīng)濟(jì)增長拉動作用日益顯現(xiàn)出來，特別是近幾個月來，經(jīng)濟(jì)的總體增長出現(xiàn)回升勢頭，工業(yè)生產(chǎn)啟穩(wěn)回升，固定資產(chǎn)投資增幅加快，社會消費(fèi)能力得到進(jìn)一步發(fā)揮，外貿(mào)出口降幅趨緩，流動資金充裕，貸款增長較快，這些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的出現(xiàn)都意味著我國經(jīng)濟(jì)的總體形勢已經(jīng)在一定程度上走出低谷，形勢好于原有預(yù)期。從我市情況看，衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)出口、社會消費(fèi)品等主要指標(biāo)也呈現(xiàn)探底回升走勢。
一些新的財(cái)政增收點(diǎn)值得期待盡管金融危機(jī)對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不利影響,但新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)仍不斷涌現(xiàn)，將為財(cái)政增收帶來堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是一些新企業(yè)投產(chǎn)或擴(kuò)建項(xiàng)目竣工。高安陶瓷基地已有30條生產(chǎn)線，將成為高安市今年的主要增長點(diǎn)，預(yù)計(jì)陶瓷基地全年可完成稅收8000萬元，較上年增收超過7000萬元。奉新金源紡織緊緊抓住國家提高紡織品出口退稅率的機(jī)遇，二期項(xiàng)目投產(chǎn)。二是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。截止一季度，全市在建項(xiàng)目131個，到位資金22.62億元，實(shí)際完成投資19.24億元；爭取中央新增投資項(xiàng)目共計(jì)342個，總投資8.77億元，截至3月底完成投資4.55億元；明月山機(jī)場、洪屏電站、南銅高速、杭南長高速客運(yùn)專線、高安和樟樹鐵路專用線、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)等一批基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程項(xiàng)目順利推進(jìn)。三是引進(jìn)了一批新項(xiàng)目。今年一季度，全市新批外資項(xiàng)目9個，合同外資6926萬美元，實(shí)際進(jìn)資5257萬美元，同比增長16.9%；利用省外資金投資5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目50個，實(shí)際進(jìn)資33.99億元，同比增長4.26%，其中超億元項(xiàng)目5個，在談和新簽約內(nèi)資超1億元、外資超1000萬美元的重大項(xiàng)目58個。豐城市大力實(shí)施總部經(jīng)濟(jì)和再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，預(yù)計(jì)各增收1億元。
（三）全年收入預(yù)測
由于政策效應(yīng)的滯后性，我市經(jīng)濟(jì)下行趨勢可能會持續(xù)一段時(shí)間，全市財(cái)政收入增長將仍在一段時(shí)間內(nèi)保持低位。從當(dāng)前影響情況看，減收壓力非常之大。據(jù)各地財(cái)政部門對重點(diǎn)行業(yè)影響財(cái)政收入測算，預(yù)計(jì)今年全市影響減收因素超過5億元。從增收因素看，除上所述的高安建陶基地、豐城總部經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、奉新紡織項(xiàng)目及一些重點(diǎn)工程項(xiàng)目呈現(xiàn)一些亮點(diǎn)外，其他增收因素并不是很明顯。綜合各因素來看，預(yù)計(jì)全年金融危機(jī)對財(cái)政收入的影響也會呈現(xiàn)前重后輕的格局，全年財(cái)政收入正常增幅大致在15%左右，略低于往年。
二、對策與建議
宏觀經(jīng)濟(jì)目前已出現(xiàn)回暖跡象，但全球金融危機(jī)何時(shí)見底仍是個未知數(shù)。為有效應(yīng)對危機(jī)，力促經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，要大力實(shí)施全方位突圍戰(zhàn)略，即對內(nèi)保企業(yè)，對外廣招商，向上爭項(xiàng)目。
（一）對內(nèi)保企業(yè)、優(yōu)環(huán)境
保企業(yè)就是保發(fā)展，保發(fā)展就是保財(cái)源，保財(cái)源就是保民生。面對經(jīng)濟(jì)危機(jī)，要充分認(rèn)識到保企業(yè)的重要性和緊迫性，積極采取有效幫扶措施，與企業(yè)共度難關(guān)。保企業(yè)當(dāng)務(wù)之急從以下四方面著手：
融資支持充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，積極協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，幫助企業(yè)解決資金問題。一是為企業(yè)貸款提供擔(dān)保。有效利用原有的財(cái)政擔(dān)保融資平臺，為企業(yè)融資貸款提供擔(dān)保。去年，我市各級財(cái)政出資9900萬元，與省擔(dān)保公司組建了省市縣聯(lián)保融資平臺，各地也要充分利用這一平臺，抓緊啟動實(shí)施擔(dān)保項(xiàng)目。二是探索建立企業(yè)政策性退稅周轉(zhuǎn)金。鑒于退稅資金具有政策保障性，設(shè)立退稅周轉(zhuǎn)金一般不會對財(cái)政資金安全形成風(fēng)險(xiǎn)?？梢詤⒄肇S城市和奉新縣的做法，對出口創(chuàng)匯企業(yè)、再生資源企業(yè)、民政福利企業(yè)及其他享受政策性退稅企業(yè)進(jìn)行臨時(shí)性資金支持，在企業(yè)納稅發(fā)生困難時(shí)予以幫助，退稅資金到位時(shí)及時(shí)歸還。三是鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大放貸力度?？蓞⒄辗钚驴h、高安市等縣市做法，政府出臺激勵政策，由財(cái)政安排專項(xiàng)資金，對金融機(jī)構(gòu)放貸幫助企業(yè)發(fā)展進(jìn)行獎勵，既可有效激發(fā)金融部門的積極性，又能為企業(yè)解決融資問題。四是進(jìn)一步拓寬融資渠道。除大力發(fā)揮財(cái)政資金優(yōu)勢幫助企業(yè)融資外，各級政府還要從擴(kuò)大銀行供給量方面作文章，既要著手建立本地的農(nóng)村商業(yè)銀行，又要加大外埠銀行招商引資力度，爭取他們在本地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或辦事處。
財(cái)稅優(yōu)惠出于長遠(yuǎn)，可以考慮對國家鼓勵發(fā)展、成長性好、財(cái)稅貢獻(xiàn)大的行業(yè)和企業(yè)實(shí)行更多的稅收優(yōu)惠政策，以扶助發(fā)展。
減輕負(fù)擔(dān)進(jìn)一步規(guī)范對各種收費(fèi)、檢查的管理，為企業(yè)創(chuàng)造透明、穩(wěn)定和低成本的經(jīng)營環(huán)境。最大限度為企業(yè)減負(fù)，繼續(xù)清理和取消不符合改革發(fā)展、不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的各種收費(fèi)、檢查項(xiàng)目，做到該緩的緩、該減的減、該讓的讓，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。
完善配套要抓住當(dāng)前鋼材、水泥等建材價(jià)格相對較低的有利時(shí)機(jī)，加大投入，大力加快工業(yè)園企業(yè)用地、道路、廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（二）對外廣招商、調(diào)結(jié)構(gòu)
積極承接沿海梯度轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)不少東部沿海地區(qū)企業(yè)生產(chǎn)壓力加大，出現(xiàn)由第二產(chǎn)業(yè)為主向發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為主的變化，二產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和尋找機(jī)會的苗頭。在東部地區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移過程中，對我市而言是一個難得的機(jī)遇。今年我市在三個月不到的時(shí)間內(nèi)，已引進(jìn)5千萬的項(xiàng)目39個，引進(jìn)市外資金29億元。今后，仍要按照產(chǎn)業(yè)化招商的思維，對那些有實(shí)力、有投資意向、項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的客商，緊盯不放，認(rèn)真做好跟蹤服務(wù)工作，幫助他們樹立信心，創(chuàng)造條件上項(xiàng)目。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐撤地設(shè)市尤其是近幾年來，一系列的城市創(chuàng)建活動、“三大戰(zhàn)役”、五年人口倍增計(jì)劃、“13579”綠色工程等實(shí)施，宜春中心城區(qū)框架逐漸拉大，城市管理不斷加強(qiáng)，城市功能日益完善，人氣、商氣日漸旺盛，為我市服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的人文、空間和環(huán)境基礎(chǔ)。截止2008年底，全市服務(wù)業(yè)法人單位有1700多家，從業(yè)人員8萬多人，實(shí)現(xiàn)稅收近2億元。與周邊地區(qū)相比，中心城區(qū)差距仍明顯，還沒有形成亮點(diǎn)和增長極，缺少龍頭企業(yè)、大型物流企業(yè)和現(xiàn)代商務(wù)中心，特別是缺少能吸引周邊城市游客來宜享受、娛樂、休閑、健身等高端消費(fèi)服務(wù)場所，集聚和輻射功能不強(qiáng)，甚至出現(xiàn)在宜春生活、到外市消費(fèi)的現(xiàn)象。當(dāng)前，我市正在加快推進(jìn)中心城區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，正是應(yīng)時(shí)之舉，各部門要站在面向贛西、輻射“長株潭”城市群的高度，密切配合，齊心協(xié)力，拿出過硬舉措，加快推進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭在短期內(nèi)有一個質(zhì)的飛躍。
（三）向上爭政策，跑項(xiàng)目
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 集中式供水 衛(wèi)生狀況
為全面了解我市農(nóng)村集中式供水衛(wèi)生狀況及水質(zhì)，保障全市270萬農(nóng)村人口的用水安全，為我市今后農(nóng)村改水工作提供依據(jù)，2011年3月至7月，我市組織對全市農(nóng)村集中式供水單位進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將結(jié)果報(bào)告如下：
1 基本情況
揚(yáng)州市地處江蘇中部，下轄8個市（縣）區(qū)，總?cè)丝?60多萬，其中農(nóng)村人口近300萬。目前，廣陵、維揚(yáng)、開發(fā)3個區(qū)基本實(shí)現(xiàn)揚(yáng)州市直供水，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)村還有自來水廠435座。日供水量2000～20000噸不等，覆蓋人口約271萬。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水廠312家，自來水受益人數(shù)2081300余人，村級水廠123家， 自來水受益人數(shù)627200余人。取用地下水為水源的水廠有384家，以地表水為水源的水廠有51家。我市農(nóng)村水廠的總體特點(diǎn)是:水廠多、分布散，深井多、設(shè)備簡、水質(zhì)檢測率低、環(huán)境衛(wèi)生差。
2 存在問題
2.1衛(wèi)生管理意識淡薄
許多水廠對水質(zhì)衛(wèi)生工作，思想不重視，措施不落實(shí)，制度不健全，沒有明確管理人員，沒有配備化驗(yàn)人員，只注重供水，不講究水質(zhì)，只注重經(jīng)濟(jì)效益，不講究社會效益。全市農(nóng)村水廠辦理衛(wèi)生許可證的有153家，有282家水廠無衛(wèi)生許可證，持證率僅有35%，其中，村級水廠幾乎均未辦理衛(wèi)生許可證。部分村級水廠無人值班，存在安全隱患。
2.2凈化消毒設(shè)施不全
全市有292家水廠采取直供的形式，直接抽取水源水進(jìn)入輸送管道，沒有各功能池，沒有消毒設(shè)施。即使有凈化消毒設(shè)施的水廠，也存在處理池、清水池老化，淤泥沉積，長滿清苔的情況，水質(zhì)凈化能力低下。
2.3水質(zhì)監(jiān)測不能開展
大部分水廠未配備水質(zhì)自檢設(shè)備，盡有少數(shù)水廠能正常開展檢驗(yàn)工作，且只能做余氯、ph、濁度等少數(shù)幾個項(xiàng)目。絕大多數(shù)水廠無檢驗(yàn)設(shè)備及人員、委托檢驗(yàn)也未正常開展，水質(zhì)定期監(jiān)測處于空白，全市有191家水廠不能提供檢測報(bào)告，供水常年處于未檢測狀態(tài)。
2.4廠區(qū)環(huán)境衛(wèi)生較差
由于很多水廠已改制為私營企業(yè)，水廠帶住家，水廠家庭化，生活區(qū)與制水區(qū)無法完全分開，有的則是垃圾遍地、雜草叢生。
2.5管網(wǎng)破損漏失嚴(yán)重
我市農(nóng)村改水起步較早，管道多為塑料軟管，質(zhì)量不高，年久失修，老化破損，嚴(yán)重影響水質(zhì)質(zhì)量和水廠效益。特別是不能全天候供水的水廠，更易造成“二次污染”。
3 結(jié)果分析
根據(jù)此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市農(nóng)村水廠存在基礎(chǔ)設(shè)施差、衛(wèi)生許可少、水質(zhì)檢測率低等問題，主要可能有以下幾方面的原因。
3.1基礎(chǔ)設(shè)施差
農(nóng)村水廠從農(nóng)村改水開始興建，起初是由各地愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)農(nóng)村工作，后由水務(wù)局具體負(fù)責(zé)農(nóng)村改水工作，職能的移交導(dǎo)致先前改造的水廠后續(xù)維護(hù)改造困難，加之我市農(nóng)村改水工作起步早，發(fā)展快，各行政鄉(xiāng)基本全部建立了自己的水廠，建設(shè)及維護(hù)資金逐漸不能滿足需要，導(dǎo)致很多水廠特別是早期建立的農(nóng)村水廠設(shè)施老舊、功能不完備。
3.2衛(wèi)生許可少
農(nóng)村水廠一般都在村組，平時(shí)水廠也沒有專人進(jìn)行管理，大部分單位也沒有到衛(wèi)生部門申請?jiān)S可，即使有申請的往往也由于硬件條件的限制而達(dá)不到領(lǐng)取衛(wèi)生許可證的條件。但如果將無證水廠全部停產(chǎn)，又大大影響到周圍農(nóng)村居民的飲水問題，衛(wèi)生監(jiān)督部門只能在保證居民用水需求的前提下加強(qiáng)監(jiān)管。 轉(zhuǎn)貼于
3.3水質(zhì)檢測率低
由于自身?xiàng)l件的限制，大部分農(nóng)村水廠缺少相應(yīng)的自檢設(shè)備及人員，愛衛(wèi)辦和疾病控制部門由于人員及資金的限制，也不可能對全市廣大農(nóng)村水廠進(jìn)行日常水質(zhì)檢測工作，只能是有計(jì)劃的每年對全市農(nóng)村水廠進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測工作。
4 幾點(diǎn)建議
4.1加大基礎(chǔ)設(shè)施及水質(zhì)監(jiān)測投入
我市農(nóng)村水廠本身基礎(chǔ)薄弱，設(shè)備管道等基礎(chǔ)設(shè)施先天不足，自檢能力低下，再加上平時(shí)維護(hù)較少，很多管網(wǎng)已有破損，嚴(yán)重威脅著當(dāng)?shù)鼐用竦娘嬎】?。只有完善各水廠的基礎(chǔ)設(shè)備，加強(qiáng)各水廠的水質(zhì)檢測工作，才能保證廣大農(nóng)村居民的飲水衛(wèi)生，這都需要政府資金的支持。
4.2加強(qiáng)衛(wèi)生許可與衛(wèi)生管理
調(diào)查結(jié)果顯示我市農(nóng)村水廠取得衛(wèi)生許可證百分比盡為35%，提示我們的衛(wèi)生工作必須向村一級基層單位深入滲透，同時(shí)加大衛(wèi)生的宣傳工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠的供水人口數(shù)高于村級水廠，提示鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠的現(xiàn)場衛(wèi)生條件和水質(zhì)狀況與農(nóng)村人民生活息息相關(guān)，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)督監(jiān)測工作不能放松，是保證大多數(shù)人們飲用放心水的前提，現(xiàn)在提倡以縣（市）區(qū)級水廠為地區(qū)中心水廠，向四周農(nóng)村延伸管網(wǎng)，聯(lián)網(wǎng)供水，取代現(xiàn)有的農(nóng)村水站。
4.3提高管理人員素質(zhì)及管理水平
農(nóng)村水廠主管部門要幫助農(nóng)村水廠完善各項(xiàng)規(guī)章制度和崗位責(zé)任制，抓好農(nóng)村水廠內(nèi)部管理。要加強(qiáng)專業(yè)知識培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。各水廠都要加強(qiáng)檢驗(yàn)室建設(shè)，配齊各種檢驗(yàn)設(shè)備，明確一名專兼水質(zhì)檢驗(yàn)員，并經(jīng)疾控中心培訓(xùn)合格后，上崗操作。要注重廠區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，功能分區(qū)明確，硬化綠化美化。切實(shí)保護(hù)好水源，巡查維修好管網(wǎng)，保證供水水壓和水質(zhì)安全。
4.4完善水質(zhì)凈化消毒基礎(chǔ)設(shè)施
水質(zhì)凈化消毒是防止介水傳染病的可靠途徑，本次調(diào)查顯示各水廠的硬件設(shè)施較差，水質(zhì)的凈化消毒水平低下。這就要求我們加強(qiáng)涉水產(chǎn)品的監(jiān)督管理，對布局不合理、運(yùn)行效益差、水質(zhì)難保證的水廠，要結(jié)合建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)行撤并聯(lián)網(wǎng)，提高農(nóng)村生活飲用水質(zhì)量，從根本上保證農(nóng)村飲水安全。要嚴(yán)格按照水質(zhì)處理工藝，對反應(yīng)池、過濾池、清水池等水處理設(shè)施，定期清洗消毒、維護(hù)保養(yǎng)，以提高制水能力，提高水質(zhì)質(zhì)量。
4.5落實(shí)水質(zhì)衛(wèi)生檢測職能
水質(zhì)的質(zhì)檢工作是十分重要，可以及時(shí)了解水質(zhì)動態(tài)變化情況，避免盲目供水，本次調(diào)查水質(zhì)自檢室，自檢項(xiàng)目和衛(wèi)生檢驗(yàn)的配置均不理想，以上的情況充分說明水廠的管理措施不健全，我們的衛(wèi)生監(jiān)督工作也應(yīng)做得更加詳細(xì)，針對現(xiàn)在水廠的硬件設(shè)施不到位，工作人員的基本知識和技能缺乏，應(yīng)落實(shí)當(dāng)?shù)丶部貦C(jī)構(gòu)的水質(zhì)監(jiān)測職能，同時(shí)增加對水廠管理、技術(shù)人員培訓(xùn)的頻次，結(jié)合水質(zhì)監(jiān)測工作加強(qiáng)經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]李盛，王金玉，余加琳.2008年蘭州市農(nóng)村集中式供水現(xiàn)狀調(diào)查研究[J].中華預(yù)防醫(yī)學(xué)雜志，2011，2:187-188.
調(diào)查選擇了國內(nèi)在地理特征和生活方式上有一定差異的18座城市（北京、上海、廣州、深圳、天津、青島、大連、南京、廈門、杭州、西安、太原、重慶、成都、武漢、長沙、昆明、哈爾濱），進(jìn)行了2141份結(jié)構(gòu)化定量問卷的調(diào)研，并開展了深度的定性研究。
我刊在得到優(yōu)揚(yáng)兒童研究機(jī)構(gòu)的許可后，將陸續(xù)選登其中部分重要的調(diào)查研究成果，期待為您全面理解中國城市兒童生活環(huán)境、觀念行為和消費(fèi)趨勢，尋找貼近兒童及其家庭生活方式的途徑，建立與其溝通互動的方法帶來值得參考的數(shù)據(jù)支持。
兒童媒介接觸習(xí)慣研究
如表1所示，電視是所有兒童最常接觸的媒體，對于大齡兒童而言，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)走入他們的生活。
調(diào)查顯示，兒童對媒體有很強(qiáng)的影響力，是他們獲取信息和娛樂的重要渠道。其中，電視是兒童最依賴的媒體。
根據(jù)CSM的檢測，兒童周一至周五的日均收視時(shí)長約為1.5小時(shí)，而周六日的日均收視時(shí)長約為3小時(shí)。
調(diào)查顯示，《喜羊羊與灰太狼》是兒童最喜歡看的動畫片，尤其是在0-9歲兒童中。相比較而言，隨著年齡的增長，孩子喜歡的動畫片劇情逐步復(fù)雜。
動畫片能夠得到兒童的喜歡，更多是因?yàn)槠渲械娜宋锟蓯?漂亮/聰明，尤其對女孩與3-9歲兒童而言。而對于12-14歲兒童，內(nèi)容與人物則同樣受到關(guān)注。
在非動畫類節(jié)目中，綜藝類電視節(jié)目最受兒童歡迎，尤其是女孩和6-14歲兒童中。教育/益智類節(jié)目在0-6歲兒童中更受歡迎，而電視劇則在6-14歲兒童中更受歡迎。
關(guān)鍵詞：動機(jī) 輔修及雙學(xué)位 教學(xué)
一、研究背景
近年來，隨著對英語重要性認(rèn)識的加強(qiáng)，越來越多的本科生選擇修讀英語輔修及雙學(xué)位課程。大學(xué)英語教學(xué)一直受到外語界專家、學(xué)者和外語教學(xué)工作者的普遍關(guān)注。但：是，研究者們關(guān)注的往往是英語專業(yè)的學(xué)生，(呂明才，2000)或者是參加大學(xué)公共英語課程的非英語專業(yè)學(xué)生，(郭育紅，2003；楊曉春，毛文靜，2004)而對那些完成公共英語課程之后又選擇英語輔修或雙學(xué)位課程的學(xué)生群體關(guān)注較少。從以往的研究來看，大多數(shù)是學(xué)校從自身開設(shè)雙學(xué)位的實(shí)踐出發(fā)探討復(fù)合型人才的培養(yǎng)模式，總結(jié)一定的經(jīng)驗(yàn)。研究者都認(rèn)為雙學(xué)位是為社會培養(yǎng)復(fù)合型人才的重要途徑，但是在具體的開展工作中也存在一些問題。可是，到底這些問題在現(xiàn)實(shí)中如何具體表現(xiàn)，僅有個別學(xué)?；谧陨頎顩r稍為條目式的分析，并沒有一個大規(guī)模的實(shí)地調(diào)查得到的整體性描述。對輔修雙學(xué)位學(xué)生在就業(yè)后的跟蹤調(diào)查也很是不夠。
本研究通過對英語輔修和雙學(xué)位學(xué)生學(xué)習(xí)狀況的調(diào)查，重點(diǎn)調(diào)查：(1)學(xué)生們選擇英語雙學(xué)位的動機(jī)類型，(2)學(xué)生們的英語學(xué)習(xí)效果。提出合理化建議，試圖幫助學(xué)生獲得對自己英語學(xué)習(xí)狀況的理性認(rèn)識，有針對性地改進(jìn)學(xué)習(xí)策略。調(diào)整學(xué)習(xí)目標(biāo)。同時(shí)，也有利于學(xué)校增強(qiáng)對英語輔修生實(shí)際學(xué)習(xí)狀況的了解，針對他們的特點(diǎn)采取相應(yīng)措施，改進(jìn)英語教學(xué)，達(dá)到教學(xué)相長的目的。
二、研究過程
(一)研究對象
本調(diào)查選取樣本是某大學(xué)選擇英語雙學(xué)位或輔修的本科生，共問卷調(diào)查144人。其中06級65人、05級41人、04級38人，文科生91人、理科生43人、本科(藝術(shù)、體育等)生10人。
(二)研究方法
本研究采用訪談法和問卷調(diào)查法對選擇修讀英語輔修和雙學(xué)位的學(xué)生進(jìn)行調(diào)查。在編制問卷前隨機(jī)抽取調(diào)查對象進(jìn)行非結(jié)構(gòu)式訪談，根據(jù)訪談結(jié)果編制問卷。
三、結(jié)果與討論
通過對數(shù)據(jù)的整理和分析，我們獲得以下幾個方面的結(jié)論。
(一)學(xué)習(xí)動機(jī)
相當(dāng)多的學(xué)生選擇英語輔修或者雙學(xué)位是出于繼續(xù)學(xué)習(xí)英語的需要，最核心也最直接的目的是想給自己尋找一個學(xué)習(xí)英語的機(jī)會，進(jìn)而提高英語水平。在對其學(xué)習(xí)動機(jī)劃分為內(nèi)在動機(jī)和外在動機(jī)后，內(nèi)在動機(jī)(平均值為4.02)明顯要強(qiáng)于外在動機(jī)(平均值為3.04)，這表明大多數(shù)學(xué)生選擇通過雙學(xué)位或者輔修來學(xué)習(xí)英語是出于內(nèi)在的需要而非外在的刺激。
(二)英語學(xué)習(xí)狀況
調(diào)查的第三部分包括英語學(xué)習(xí)的效果與年級的關(guān)系。
英語技能主要可以分為聽、說、讀、寫四個方面，對英語學(xué)習(xí)效果的監(jiān)測一個重要標(biāo)志就是這四方面的提高程度。調(diào)查顯示，學(xué)生整體聽力、閱讀水平提高幅度較大，學(xué)生們普遍反映口語和寫作水平提高不大。
二、三年級學(xué)生普遍認(rèn)為自己的口語水平?jīng)]有提高，但總體趨勢是隨著年級的增高。學(xué)生們的口語水平提高程度越大。相對而言，口語教學(xué)還是收效甚微。聽力水平普遍提高較大，其中二年級認(rèn)為自己聽力水平?jīng)]有提高的人要多于三、四年級，而到了三、四年級，則有將近三分之二的人認(rèn)為自己的聽力水平在輔修英語之后提高較大。閱讀提高程度在二年級和三年級學(xué)生之間呈現(xiàn)出明顯的組間差異。盡管在二年級時(shí)經(jīng)過半年的學(xué)習(xí)，仍然有將近半數(shù)的人認(rèn)為自己的閱讀能力沒有提高，但是到了三年級已有六成以上的人認(rèn)為自己提高較大了。三、四年級間沒有呈現(xiàn)明顯的組間差異?？梢?，二年級是提高閱讀和聽力水平的關(guān)鍵階段。學(xué)生們應(yīng)該在這一年練就堅(jiān)實(shí)的基本功，為將來的學(xué)習(xí)打下良好的基礎(chǔ)。寫作隨著年級的提高，寫作水平提高的人數(shù)逐漸增多。特別是四年級，有超過半數(shù)的人認(rèn)為自己的寫作水平提高較大?？梢姼吣昙夐_設(shè)了“高級寫作”，對學(xué)生們英語寫作水平的提高起到了一定的積極作用。
四、調(diào)查結(jié)論與建議
一、調(diào)查的基本情況
（一）調(diào)查對象和內(nèi)容
本次調(diào)查的對象是華北水利水電在校的大學(xué)生，調(diào)查內(nèi)容包括在校大學(xué)生的旅游動機(jī)和旅游態(tài)度、旅游時(shí)間、旅游偏好、交通工具、旅游花費(fèi)金額等內(nèi)容。
（二）調(diào)查方法
通過問卷調(diào)查法，在華北水利水電大學(xué)發(fā)放問卷，共發(fā)放問卷150份，回收問卷140份，回收率是93%，其中有效問卷140份。通過對數(shù)據(jù)的處理和分析，概括出了在校大學(xué)生的旅游動機(jī)和出游行為的特征。
（三）調(diào)查對象基本情況
在調(diào)查問卷中，男生人數(shù)占了總?cè)藬?shù)的61.43%，女生占了總?cè)藬?shù)的38.57%。大一的學(xué)生15人，大二的學(xué)生23人，大三的學(xué)生34人，大四的學(xué)生25人，研究生43人。20-25歲的同學(xué)占的比例最高，說明這個年齡階段的學(xué)生，閑暇時(shí)間相比其他群體而言更充足，并且年輕富有朝氣，出游欲望強(qiáng)烈。
二、調(diào)查結(jié)果分析
（一）旅游態(tài)度和出游動機(jī)
從圖中可以看出大學(xué)生特別熱衷于旅游?！拔曳浅Ｏ矚g旅游”這道題中選擇同意和非常同意的64人，持同意態(tài)度的42人，比例高達(dá)76%。充分說明當(dāng)前的大學(xué)生旅游熱情非常強(qiáng)烈。對旅游意向的肯定回答92人，表明他們出游的意愿很強(qiáng)烈，如果有出游的條件，他們就會選擇出游。出去旅游的動機(jī)中，欣賞自然風(fēng)景、原始風(fēng)光；擺脫單調(diào)的日常生活去旅游；增加自己的見識，拓寬視野；這三個動機(jī)所占的比例最高。
大學(xué)生在外出旅游時(shí)在采用的交通工具中火車占的比例最大，為58.57%。其次是坐飛機(jī)的比例為14.29%。說明在旅游中大學(xué)生會選取比較經(jīng)濟(jì)的交通工具，對于高鐵和自駕游、飛機(jī)的選擇受旅游經(jīng)費(fèi)的影響還是較少的。在出游時(shí)間上，選擇寒暑假的比例高達(dá)50%，選擇周末外出的占了6.43%，黃金周出游的占了9.29%。旅游的兩要素，就是要有閑暇時(shí)間和可支配收入。所以寒暑假具備了這個條件，出游時(shí)間比較充裕。
對于旅游中的住宿，選擇經(jīng)濟(jì)型酒店的占了45%，選擇普通賓館的占了39.29%，住星級酒店和住親戚朋友家所占的比例很小。這說明，因?yàn)槭芙?jīng)濟(jì)因素和安全因素的影響，大學(xué)生會選擇又經(jīng)濟(jì)又安全、衛(wèi)生的經(jīng)濟(jì)型酒店。對于獲取信息方式，52.86%的大學(xué)生都選擇了網(wǎng)絡(luò)，5%選擇了旅行社宣傳。由這可以看出，隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來，電腦、手機(jī)的出現(xiàn)給大學(xué)生出游帶來了很多便利。旅游包括吃、住、行、游、購、娛六個方面，吃也是旅游過程中的重中之重。77.14%的學(xué)生會在外出時(shí)選擇吃當(dāng)?shù)氐奶厣〕裕x擇當(dāng)?shù)卮蟊娀宛^的比例為19.29%。在餐飲中，品嘗當(dāng)?shù)靥厣朗吵蔀榇髮W(xué)生主要的選擇方式，這主要因?yàn)楫惖氐奶厣〕院筒惋嬑幕哂休^大的吸引力。
對于曾經(jīng)去過的旅游地77.14%的學(xué)生會選擇再次出游，而選擇第二次去旅游目的地的原因主要41.43%是因?yàn)楫?dāng)?shù)氐穆糜挝铮?5.71%選擇了其他，17.14%選擇了當(dāng)?shù)氐穆糜畏?wù)，還有5.71%選擇了當(dāng)?shù)氐穆糜位A(chǔ)設(shè)施。這說明，旅游吸引物的獨(dú)特是二次旅游很大的原因。
三、大學(xué)生的旅游動機(jī)和出游率特征
通過調(diào)查結(jié)果分析，該校大學(xué)生出游行為特征表現(xiàn)為以下幾大特點(diǎn)。
（一）大學(xué)生的可支配收入有限，差距較大
這是由大學(xué)生這一特殊群體所決定的。費(fèi)用問題依舊是影響大學(xué)生旅游的最主要因素，在調(diào)查影響大學(xué)生旅游因素中，費(fèi)用占主要因素。并且差距較大，高的達(dá)到3000元以上，低的只有500元。
（二）選擇方式主要以經(jīng)濟(jì)、實(shí)惠為主
大學(xué)生出游選擇的住宿、餐飲、交通方式主要以經(jīng)濟(jì)、實(shí)惠為主，太昂貴的出游方式會讓本來就不富裕的學(xué)生族有經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，并且這個年紀(jì)的青年精力比較旺盛，比較有激情，出游過程中不會特別追求高消費(fèi)和舒適的出游方式。
（三）出游方式多樣化
現(xiàn)在的大學(xué)生大多都是“90后”，特立獨(dú)行，追求自由。獨(dú)立意識和自我意識越來越強(qiáng)，大部分學(xué)生都不愿意跟團(tuán)，不喜歡受束縛。他們更愿意和同學(xué)或者朋友出游，這樣的選擇讓他們在出游過程中可以隨心所欲，并且增加了和朋友之間的感情也帶來了樂趣。
四、旅游市場開發(fā)對策及建議
（一）產(chǎn)品開發(fā)策略
根據(jù)調(diào)查顯示，旅行社可以設(shè)計(jì)一些有針對性的旅游產(chǎn)品。突出自然風(fēng)光和人文景觀。根據(jù)大學(xué)生的旅游動機(jī)和旅游選擇偏好，重點(diǎn)開發(fā)以觀光、休閑為形式，突出自然風(fēng)光和人文景觀為特色的旅游產(chǎn)品并重，大學(xué)生有很強(qiáng)的好奇心，可以開發(fā)一些比較獨(dú)特的旅游項(xiàng)目。大學(xué)生更強(qiáng)調(diào)旅游產(chǎn)品的娛樂性和參與性，故在開發(fā)旅游產(chǎn)品時(shí)應(yīng)更注重這一點(diǎn)。從調(diào)查中可知，吸引大學(xué)生二次出游的原因是當(dāng)?shù)氐穆糜挝?，所以在開發(fā)中應(yīng)該注重旅游吸引物的獨(dú)特性和唯一性。
（二）定r策略
大學(xué)生的出游時(shí)間主要集中在寒暑假，旅行社可以在此期間開發(fā)一些針對大學(xué)生的產(chǎn)品，比如說游學(xué)團(tuán)、夏令營等；在寒暑假期間推出即實(shí)惠又有吸引力的旅游套餐，將潛在的市場轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的市場，從而換取更大的利潤和市場占有度。
（三）營銷策略
doi:10.3969/j.issn.1007-614x.2010.26.001
病歷資料
發(fā)病和診療情況:患兒,男,2008年8月14日出生,第1胎,足月順產(chǎn),母乳喂養(yǎng),2008年9月15日在患兒右上臂三角肌肌內(nèi)接種第2劑新生兒乙肝疫苗5μg及左上臂三角肌皮內(nèi)接種卡介苗。2008年9月16日下午家長發(fā)現(xiàn)患兒右臂三角肌接種部位出現(xiàn)青紫腫脹皮下出血征、哭鬧、拒乳,到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院就診,給予局部熱敷處理,2008年9月17日患兒病情加重,出現(xiàn)抽搐、尖叫并嘔吐,急送縣人民醫(yī)院就診,由于病情危重轉(zhuǎn)至市醫(yī)院治療,經(jīng)相關(guān)檢查得出明確診斷:①左側(cè)額顳頂枕區(qū)急性硬膜下血腫;②蛛網(wǎng)膜下腔出血;③顱內(nèi)壓增高、腦疝;④晚發(fā)性維生素K1依賴因子缺乏癥;⑤失血性貧血。患兒家長了解清楚病情后主動要求放棄治療,自動出院后,患兒在家中死亡。
個案調(diào)查情況:①免疫史:查看接種卡、證及詢問家長,患兒于出生后第2天在當(dāng)?shù)乜h醫(yī)院產(chǎn)科接種了第1針新生兒乙肝疫苗5μg,生產(chǎn)廠家及批號記錄不清,2008年9月15日在戶口屬地四街衛(wèi)生院接種第2針新生兒乙肝疫苗5μg(A制藥廠,批號20070916-9,有效期至2009年8月)和卡介苗0.1ml(B制藥廠,批號200703a026-1,有效期2009年3月)。既往免疫無異常反應(yīng)史。②個人史:第1胎,足月順產(chǎn),母乳喂養(yǎng)。③家族史:父母體健,非近親婚育,否認(rèn)肝炎、結(jié)核、癲癇等疾病史。④疫苗調(diào)查:所接種的新生兒乙肝疫苗系A(chǔ)制藥廠生產(chǎn),使用劑量為5μg×0.5ml×1支,批號20070916-9,有效期2010年9月17日,全縣本批號疫苗共使用940支,四街衛(wèi)生院共接種130支;卡介苗系B制藥廠生產(chǎn),使用劑量為0.1ml,批號200703a026-1,有效期2009年3月4日,該批號疫苗全縣共使用1033人,四街衛(wèi)生院共使用172人次。所使用的疫苗都是按省-市-縣-鄉(xiāng)-村各級在有效溫度監(jiān)控下儲藏運(yùn)輸和使用。鄉(xiāng)村醫(yī)生持村醫(yī)證和預(yù)防接種培訓(xùn)合格證,預(yù)防接種符合《預(yù)防接種工作規(guī)范》的要求。全市使用的同批號的疫苗未接到接種異常反應(yīng)的報(bào)告。⑤接種人員資格調(diào)查:女,具有預(yù)防接種資格證,從事接種工作6年。⑥實(shí)驗(yàn)室檢查:凝血常規(guī):PT130.0+秒,APTT手工法>60秒,血常規(guī)HB80g/L。⑦相關(guān)輔助檢查:CT片,左側(cè)額顳頂枕區(qū)較大硬腦膜下出血約15cm×1.5cm,上下占據(jù)7個層面;大量蛛網(wǎng)膜下腔出血。
調(diào)查結(jié)論:疫苗接種偶合晚發(fā)性維生素K缺乏并發(fā)腦出血死亡。
善后處置情況:患兒死亡后其家長堅(jiān)持死亡是因接種疫苗所致,拒絕調(diào)查組提出的醫(yī)學(xué)鑒定要求,堅(jiān)決要求當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院給予賠償解決,經(jīng)多方面協(xié)調(diào)不能有效解決糾紛,嚴(yán)重影響衛(wèi)生院正常工作的有序開展,為防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大和對國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃工作在基層的正常開展造成嚴(yán)重負(fù)面影響,又本著從人道主義出發(fā),經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查各方研究商定,一次性給予患兒家長1.5萬元補(bǔ)助,補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由市疾控中心、縣衛(wèi)生局、縣疾控中心、鎮(zhèn)政府按商定協(xié)議的比例承擔(dān),此糾紛才得以有效解決。
討 論
通過該案例提示:①一方面普及群眾疫苗及相關(guān)知識知曉率,將免疫規(guī)劃及相關(guān)健康知識通過有效渠道傳播給公眾,促進(jìn)群眾自主接種意識的提高;另一方面在實(shí)施接種工作中認(rèn)真履行知情、告之義務(wù),做到登記時(shí)詢問身體健康狀況及了解接種禁忌證、接種中認(rèn)真核對接種信息、接種后告之可能存在的正常反應(yīng),及出現(xiàn)接種反應(yīng)后要及時(shí)報(bào)告和甄別,及時(shí)進(jìn)行診療,避免延誤診療而造成不良的后果。交代如有特殊及時(shí)就醫(yī),同時(shí)完善接種登記記錄本的填寫及家長簽字確認(rèn)相關(guān)工作,并做好和兒童監(jiān)護(hù)人的有效溝通工作。②建立一系列預(yù)防接種救濟(jì)渠道,完善調(diào)整補(bǔ)償機(jī)制,探索疫苗預(yù)防接種相關(guān)保險(xiǎn),保護(hù)受種者合法權(quán)利,轉(zhuǎn)移預(yù)防接種風(fēng)險(xiǎn),在《預(yù)防接種異常反應(yīng)鑒定管理辦法》的基礎(chǔ)上,從國家層面出臺更有可操作性的實(shí)施細(xì)則,優(yōu)化醫(yī)患雙方之間的溝通,完善法規(guī), 依法解決醫(yī)患糾紛,適時(shí)推行相適宜的保險(xiǎn)如醫(yī)療保險(xiǎn)、母嬰安康等商業(yè)賠償保險(xiǎn),才能合理保障醫(yī)患雙方利益,杜絕嚴(yán)重事件發(fā)生,保證國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃工作在基層的正常開展。
參考文獻(xiàn)
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