時間：2022-07-07 01:35:01
導(dǎo)語：在市縣作風(fēng)整治方案的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
在2006年底經(jīng)歷“呂日周事件”的不快后，2009年2月，一位北京退休老人又寫信給海南省領(lǐng)導(dǎo)，反映海南的臟亂差現(xiàn)象。隨后，一場以“向臟亂差開戰(zhàn)”為主題的環(huán)境整治大行動在全省鋪開。
近年來，海南環(huán)境整治取得很大成效，但近期海南黨報黨刊和都市紙媒、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體又持續(xù)曝光社會不文明現(xiàn)象，引起海南省委省政府的關(guān)注，這也成了海南開展文明大行動的動力。
11月2日，十七屆六中全會精神中央宣講團(tuán)到海南宣講，特別對海南連續(xù)三年開展“文明大行動”給予充分肯定，認(rèn)為“文明大行動”是一次思想道德領(lǐng)域的集中整治，針對性強(qiáng)、意義重大。
10月31日，海南省召開“文明大行動”動員大會，省委書記羅保銘在會上指出，要用干部作風(fēng)來推動文明大行動，用文明大行動的成效來檢驗我們各級干部的作風(fēng)和社會管理能力。
開展五大行動提升國際旅游島形象。為了推動“文明大行動”的深入開展，海南省出臺了海南“文明大行動”《實施方案》，重點(diǎn)解決大聲喧嘩、禁煙場所吸煙、亂吐亂扔、損害公物、亂闖亂行、亂停亂放、攀花折枝、占道經(jīng)營等不文明現(xiàn)象，將全面開展文明禮儀、文明環(huán)境、文明交通、文明旅游、文明經(jīng)營五大行動。
70個基本指標(biāo)體系對“文明大行動”進(jìn)行測評。海南文明大行動動員大會還了海南文明大行動測評體系，提出將把文明大行動測評結(jié)果納入各市縣地方經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的綜合考評體系，并定期各項文明指數(shù)。該測評體系包括文明禮讓的公共場合秩序、安全有序的交通秩序和切實可行的保障機(jī)制等6個系列的測評辦法和標(biāo)準(zhǔn)，共設(shè)計了70個基本指標(biāo)，分別從12個具體方面加以評價。同時，要運(yùn)用測評結(jié)果加大獎懲力度，對先進(jìn)表彰獎勵，對工作不力的進(jìn)行問責(zé)。
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黑龍江三大工程建設(shè)文明城市
近日，黑龍江省召開的新聞會披露，該省將圍繞“讓家園更美好、讓生活更幸?！敝黝}，大力實施城市環(huán)境綜合治理、交通秩序整治、市民素質(zhì)提升三大工程，深入推進(jìn)文明城市建設(shè)。
扎實推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
為全面建成小康社會提供堅實基礎(chǔ)
各位委員、各位領(lǐng)導(dǎo)：
為加快推進(jìn)我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，縣政協(xié)組成調(diào)研組深入到我縣部分鄉(xiāng)村進(jìn)行了調(diào)研視察，并赴吉林省圖們市涼水鎮(zhèn)、四平市鐵東區(qū)葉赫滿族鎮(zhèn)、延吉市安圖縣萬寶鎮(zhèn)紅旗村（被譽(yù)為中國朝鮮族第一村）和我省桓仁、寬甸兩個滿族自治縣部分鄉(xiāng)村進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。五市縣扎實推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的舉措和成效給我們留下了深刻的印象。在此基礎(chǔ)上，我們深入思考，充分論證，精心撰寫，形成了調(diào)研報告。下面，我代表縣政協(xié)調(diào)研組就扎實推進(jìn)我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，為全面建成小康社會提供堅實基礎(chǔ)提出幾點(diǎn)建議。
一、五市縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)驗和作法
通過學(xué)習(xí)考察，我們感受到，五市縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)思路明晰，措施得力，成效顯著，富有特色，他們的經(jīng)驗和作法很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，主要表現(xiàn)在以下五個方面：
（一）明晰思路，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)
按照“一村一景”、“一村一業(yè)”、“一村一韻”要求，五市縣用科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計提升實踐水平，編制了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃。讓規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)、改造和升級，致力于推進(jìn)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)和文明相互支撐。四平市鐵東區(qū)明確了“抓點(diǎn)、連線、促面”的工作思路，堅持規(guī)劃、整治和建設(shè)并舉，做到組織領(lǐng)導(dǎo)、示范引領(lǐng)、資金投入、幫扶措施、督查指導(dǎo)“五個強(qiáng)化”?；溉?、寬甸兩縣堅持規(guī)劃先行的原則，桓仁縣制定完善了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和實施方案，桓仁鎮(zhèn)和北甸子鄉(xiāng)被評為全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大南溝村成為國家級生態(tài)村。寬甸縣確定了“四美十有”標(biāo)準(zhǔn),河口村被國家六部委評為中國十大最美鄉(xiāng)村，成為全省乃至東北地區(qū)惟一獲此殊榮的鄉(xiāng)村。
（二）整合資金，注重突出實效
五市縣采取多種形式，不斷加大資金投入力度，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得實效。寬甸縣積極開展美麗鄉(xiāng)村申報創(chuàng)建活動，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的點(diǎn)定在哪里，相關(guān)部門的項目和資金配套就跟到哪里，全力給予政策和資金扶持，集中優(yōu)勢，重點(diǎn)幫扶。如2013年，幫助青山溝鎮(zhèn)整合省市縣各類資金770多萬元，對散居于山上的45戶進(jìn)行整體搬遷，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)，依托青山溝景區(qū)，悉數(shù)辦起了農(nóng)家樂，每戶每年住宿和餐飲凈收入可達(dá)10萬元左右?；溉士h“十二五”以來，整合各方資金，累計投資10多億元，實施農(nóng)村環(huán)境綜合治理工程，并對全縣103個行政村的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了改造和新建。四平市鐵東區(qū)強(qiáng)化資金投入，堅持多渠道籌資，即區(qū)上支持一點(diǎn)、單位部門幫扶一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠出一點(diǎn)、社會捐助一點(diǎn)、村民自籌一點(diǎn)，有效破解了建設(shè)資金難題。
（三）整治環(huán)境，改善村容村貌
四平市鐵東區(qū)全面開展了以“治山、治水、治臟、治亂、治污”為主要內(nèi)容的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，投入大量資金，重點(diǎn)實施了農(nóng)村環(huán)境整治凈化工程、高標(biāo)準(zhǔn)村屯美化綠化亮化工程、完善環(huán)境整治配套設(shè)施工程、退耕還林整治工程，成效顯著。桓仁縣加大農(nóng)村環(huán)境治理投入力度，“十二五”以來，整合各方資金1.9億元，建成生物質(zhì)垃圾氣化站8處、垃圾堆肥池1650立方米、污水處理設(shè)施套，新建畜禽糞便處理中心2處、戶用沼氣池5132個……達(dá)到了既解決環(huán)境問題，又解決衛(wèi)生問題；既解決燃料問題，又解決肥料問題；既解決生產(chǎn)問題，又解決生活問題。寬甸縣著力開展了“四場五化六整治”環(huán)境綜合整治工作，先后投入資金1000余萬元，全面推進(jìn)“萬盞路燈進(jìn)村屯”、“萬座水廁進(jìn)農(nóng)戶”等工程，使全縣農(nóng)村面貌煥然一新。
（四）依托資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)
五市縣各鄉(xiāng)村緊緊依托本地資源，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快了農(nóng)民增收致富步伐。作為中國朝鮮族第一村，延吉市萬寶鎮(zhèn)紅旗村依托毗鄰長白山的區(qū)位優(yōu)勢，精心打造民俗特色品牌，原汁原味的朝鮮族民族風(fēng)情。在這里，一幢幢具有民族傳統(tǒng)建筑風(fēng)格的白墻青瓦房整齊地排列在溪水兩旁，統(tǒng)一的木柵欄圍起一座座農(nóng)家小院，86戶家家院里都是“蔬果飄香綠滿園”。該村逐步形成了以朝鮮族特色餐飲、民俗表演、民俗風(fēng)情體驗、家庭度假和農(nóng)業(yè)觀光為主的民俗旅游產(chǎn)業(yè)體系。2014年共接待游客24萬人次，旅游收入1900萬元?；溉士h依托生態(tài)資源優(yōu)勢，打綠色牌，走特色路，形成了以葡萄、山參、優(yōu)質(zhì)米等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的六大產(chǎn)業(yè)基地，培育和發(fā)展了10個“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)示范村。其中老黑山村成為國家級“一村一品”示范村。全村共發(fā)展大榛子種植基地3600多畝，年產(chǎn)大榛子35萬公斤，人均收入達(dá)2萬元。大榛子產(chǎn)業(yè)成為老黑山村農(nóng)戶致富的搖錢樹，讓曾經(jīng)的全縣經(jīng)濟(jì)最落后村變成如今的最富村。寬甸縣立足自身優(yōu)勢，大力發(fā)展集觀光、游覽、采摘于一體的觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，在景區(qū)與沿線周邊建設(shè)了有機(jī)蔬菜、山野菜、食用菌、花卉、中藥材等示范基地，農(nóng)旅結(jié)合效益明顯。如今寬甸農(nóng)家樂已多達(dá)2000家，農(nóng)業(yè)與旅游的深度融合帶動了百姓致富，也將寬甸美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平提升到新的高度。
（五）創(chuàng)設(shè)載體，培育鄉(xiāng)村文明
五市縣積極引導(dǎo)農(nóng)民提升文明素質(zhì)和道德水準(zhǔn)，培養(yǎng)農(nóng)民科學(xué)的、文明的、健康的生活方式和行為習(xí)慣，形成了良好的民風(fēng)、村風(fēng)。萬寶鎮(zhèn)紅旗村一直把村民道德建設(shè)和鄉(xiāng)風(fēng)文明培育當(dāng)作一項重要任務(wù)來抓。該村認(rèn)真開展了評選“十星級文明戶”、“五好家庭”、“好媳婦、好婆婆、好妯娌”和“美德在農(nóng)家”、“不讓黃賭毒邪進(jìn)我家”等活動，形成了“團(tuán)結(jié)友善、明禮誠信、家庭和睦、鄰里互助、遵規(guī)守法”的良好風(fēng)尚。桓仁縣灣灣川村，以“愛家邦、美家園、傳家風(fēng)、睦家鄰”為村訓(xùn)，建設(shè)了集休閑、健身、娛樂為一體的文化廣場2處，村民在閑暇時間唱村歌 、跳健身操、自編自演文藝節(jié)目，文明和諧的文化生活在村里蔚然成風(fēng)。寬甸縣河口村，在村“十星文明戶”的基礎(chǔ)上，按照“美麗農(nóng)家”的標(biāo)準(zhǔn)，評選出家庭和諧、鄰里和睦、環(huán)境整潔、產(chǎn)業(yè)致富的美麗農(nóng)家80多戶。用典型的力量感召和激勵村民人人講文明、家家有產(chǎn)業(yè)、戶戶講和諧、共奔幸福路。
二、我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得的成效和存在的不足
近年來，我縣在加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)村屯環(huán)境美化、發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)、弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文明新風(fēng)等方面，都取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在：一是基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。新建和改造了村部、村路、巷道、邊溝、院墻、衛(wèi)生室、農(nóng)民書屋、文化廣場等，更多的農(nóng)民走上了柏油路、水泥路，住進(jìn)了漂亮新房，喝上了清潔自來水……二是農(nóng)村面貌大為改觀。加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，垃圾集中收集處理，各村設(shè)置了垃圾箱，配備了保潔員，村屯硬化、綠化、美化、亮化加強(qiáng)，衛(wèi)生改廁力度加大，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔水平得到提升，村容村貌得到較大改觀。三是農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。結(jié)合鄉(xiāng)村實際和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色綠色農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)步增長。四是道德文明素質(zhì)得到提升。認(rèn)真開展了“四德”主題教育進(jìn)鄉(xiāng)村活動和“道德文明示范戶”、“十星級文明標(biāo)兵戶”等評選活動，提升了農(nóng)民道德文明素質(zhì)，凈化了民風(fēng)、村風(fēng)。
幾年來，在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，我縣涌現(xiàn)出了一些生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境秀美、鄉(xiāng)風(fēng)文明、幸福和諧的美麗鄉(xiāng)村。如：南口前鎮(zhèn)王家堡村被評為國家級文明村，獲得省村容村貌綜合治理先進(jìn)村、省環(huán)境優(yōu)美村等多項榮譽(yù)稱號。南山城鎮(zhèn)大北岔村先后獲得全國精神文明創(chuàng)建先進(jìn)村（大孤家鎮(zhèn)王小堡村也曾獲此稱號）、全國法制文明村、省級衛(wèi)生村等一系列榮譽(yù)稱號。紅透山鎮(zhèn)成為全省宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大蘇河鄉(xiāng)沙河子村成為我省少數(shù)民俗村和全市鄉(xiāng)村旅游的典范。
成效有目共睹，差距不容忽視，任務(wù)依然艱巨。近年來，我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)雖然取得了可喜的變化，但也應(yīng)清醒地看到，與五市縣等地區(qū)相比，我們還存在著一定的差距和不足。一是進(jìn)展不平衡。由于認(rèn)識高度、工作力度和推進(jìn)程度的不同，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，我縣各鄉(xiāng)、村之間發(fā)展得不平衡，有的差距還比較大。全縣生態(tài)環(huán)境良好、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、衛(wèi)生環(huán)境整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧的美麗鄉(xiāng)村所占比例還不高。二是缺乏科學(xué)規(guī)劃。一些村規(guī)劃意識淡薄，缺乏通盤考慮，村莊布局不盡合理；有的村雖有規(guī)劃也不按規(guī)劃實施，隨意性強(qiáng)，導(dǎo)致規(guī)劃和建設(shè)“兩張皮”；有的村規(guī)劃粗線條，缺乏科學(xué)性和實效性……總之，重建設(shè)、輕規(guī)劃的現(xiàn)象在農(nóng)村并不少見。三是健康文明的社會生活習(xí)慣尚未形成。有些村戶垃圾亂丟棄、污水亂排放、雜物亂堆積……室內(nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差的情形，在一些村戶中還相當(dāng)程度地存在著，污染了農(nóng)村的環(huán)境，制約著農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。四是有的村級班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，存在著畏難情緒和“等、靠、要”思想，工作主動性不強(qiáng)，群眾參與度不高，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展不快。
三、關(guān)于扎實推進(jìn)我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的建議
“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。我縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，188個行政村，無論是從地域面積、人口規(guī)模來看，還是從生態(tài)資源、發(fā)展現(xiàn)狀來看，廣大農(nóng)村都是我們實現(xiàn)全面小康社會的重點(diǎn)、難點(diǎn)和短板。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是物質(zhì)文明、精神文明、
生態(tài)文明成果的集中展示，有利于提升農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量，實實在在地提高農(nóng)民的幸福指數(shù)，加快我縣全面建成小康社會進(jìn)程。為此，需要全縣上下堅持不懈地努力和奮斗?，F(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要方面，提出如下建議：
(一)深化思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
“中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富”。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項功在當(dāng)代、造福后代的民生工程。各級黨委政府要深化認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確重點(diǎn)，扎實推進(jìn)，切實把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)作解決“三農(nóng)”問題的突破口，擺在更加突出的位置抓實抓好。要像寬甸等縣市那樣，研究制定針對性更強(qiáng)、更實的實施方案、管理體系、職責(zé)分工和考核機(jī)制，加大督導(dǎo)檢查力度，并在資金、政策、項目上給予傾斜，在全縣形成齊抓共管的強(qiáng)大合力和互促共進(jìn)的良好氛圍。
一是建立“三級聯(lián)動”管理機(jī)制。要建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責(zé)任主體、村屯為實施主體、縣相關(guān)部門為考核主體的“三級聯(lián)動”管理機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，有序推進(jìn)，認(rèn)真考評，形成縣、鄉(xiāng)、村三級共抓、上下聯(lián)動的工作格局。
二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級班子建設(shè)。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是鄉(xiāng)村兩級班子提出了更高的要求，賦予了更多的職責(zé)。要大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級班子建設(shè)，切實抓好以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、村黨支部為核心的鄉(xiāng)村兩級班子建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供堅強(qiáng)的政治和組織保障。要將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入鄉(xiāng)村兩級班子考核體系之中，從而形成一種工作導(dǎo)向和激勵機(jī)制。實踐證明，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)亟需一大批有責(zé)任意識、創(chuàng)業(yè)激情、開拓精神、務(wù)實作風(fēng)的鄉(xiāng)村干部來帶領(lǐng)。這是時代的迫切要求，發(fā)展的關(guān)鍵所在，群眾的強(qiáng)烈企盼。
三是建立有效投入機(jī)制。要建立多方籌資的投入機(jī)制。整合各類資金特別是涉農(nóng)項目資金，加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮財政、城建、交通、農(nóng)林水、環(huán)保、移民、扶貧等職能部門的作用和省市縣幫扶部門、幫扶單位的作用，做到資金項目集中投放、高效使用，力求打造更多的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村莊，確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得實效。應(yīng)加大財政投入力度，制定出臺“以獎代補(bǔ)”配套政策，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，同時積極爭取國家、省、市有關(guān)部門給予政策和資金支持，鼓勵民間資本、社會資金積極參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實現(xiàn)互惠互利，合作共贏。
四是傾力守護(hù)綠水青山。綠水青山是鄉(xiāng)村最寶貴的資源，是我縣最厚重的家底。作為生態(tài)資源的承載主體，各鄉(xiāng)村要始終不渝地加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，讓鄉(xiāng)村的天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更美好。要依托豐富的自然稟賦，堅持生態(tài)富民戰(zhàn)略，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，使自然生態(tài)與生產(chǎn)生活良性循環(huán)，絕不能因為短視行為而犧牲鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境?！熬G水青山就是金山銀山”。我們要充分認(rèn)識并發(fā)揮好生態(tài)這一最大優(yōu)勢，努力將我縣鄉(xiāng)村打造成為山清水秀的生態(tài)走廊和宜居宜游的美好家園。
（二）堅持科學(xué)規(guī)劃，注重因地制宜
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項全局性工程。要堅持科學(xué)規(guī)劃和因地制宜相統(tǒng)一，把鄉(xiāng)村科學(xué)規(guī)劃與環(huán)境衛(wèi)生整治、農(nóng)民素質(zhì)提升結(jié)合起來，與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)結(jié)合起來，努力打造鄉(xiāng)村特色和品牌。
一要堅持規(guī)劃先行原則。要把規(guī)劃擺在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的首要位置，堅持先規(guī)劃、后建設(shè)，不規(guī)劃、不施工的原則，充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)引領(lǐng)作用。要進(jìn)一步完善《全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案》。各鄉(xiāng)村要結(jié)合地理區(qū)位、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民實際需要，編制本鄉(xiāng)本村切實可行的建設(shè)規(guī)劃。做到同全縣發(fā)展總體規(guī)劃相結(jié)合，同產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃相協(xié)調(diào)，同精神文明建設(shè)相呼應(yīng)，讓規(guī)劃更具針對性、指導(dǎo)性和可操作性。
二要發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。要充分發(fā)揮典型村的示范引領(lǐng)
作用，優(yōu)先抓好城郊村、 公路沿線村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村、重點(diǎn)景區(qū)村建設(shè)工作，做到突出重點(diǎn)、典型引領(lǐng)、示范帶動、以點(diǎn)促面、有序推進(jìn)，努力打造一批環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)興旺、民風(fēng)淳厚的示范村、特色村，實現(xiàn)生態(tài)美、百姓富、民風(fēng)正的有機(jī)統(tǒng)一。
三要堅持因地制宜方針。要本著“因地制宜、量力而行、主動作為、群眾滿意”的原則，積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅持合理化布局，實施差異化指導(dǎo)，突出個性化塑造。堅決摒棄“一個模子”、“ 千村一面”的現(xiàn)象，始終保持鄉(xiāng)土特色和田園本色，形成“一村一景、一村一品、一村一韻”的鄉(xiāng)村獨(dú)特魅力，彰顯自然、恬靜、綠色、清新的鄉(xiāng)村之美。讓藍(lán)天白云、綠樹紅花、小橋流水、田園農(nóng)家、鳥語蛙鳴、院墻屋瓦、淳樸民風(fēng)、滿鄉(xiāng)文化……這些具有鮮明的生態(tài)元素和鄉(xiāng)土氣息的生活印記，成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的縮影，努力打造我縣美麗鄉(xiāng)村的品牌和特色。
（三）加強(qiáng)環(huán)境整治，形成長效機(jī)制
環(huán)境整治是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵。要堅持把農(nóng)村環(huán)境整治作為提升農(nóng)民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的重要舉措。在“美”字上下功夫，在“實”字上求突破。
一是突出重點(diǎn)，狠抓落實。農(nóng)村環(huán)境整治工作涵蓋硬化、綠化、亮化、美化、無害化處理等眾多領(lǐng)域，需要多部門協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。要全面實施農(nóng)村環(huán)境整治行動，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，突出抓好農(nóng)村生活垃圾治理、生活污水治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、化肥農(nóng)藥污染治理、飲用水源地保護(hù)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善等重點(diǎn)工作。通過持之以恒、行之有效的環(huán)境整治，達(dá)到道路硬化、村屯綠化、衛(wèi)生凈化、街路亮化、環(huán)境美化，遠(yuǎn)離臟、亂、差。讓干凈整潔的村落、蔬果飄香的庭院、綠意盎然的花木、平坦通暢的道路、清澈見底的河流……成為農(nóng)村一道靚麗的景觀。通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治，讓農(nóng)村設(shè)施多起來、農(nóng)村環(huán)境好起來、農(nóng)村面貌靚起來，全面提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。
二是健全機(jī)制，確保實效。要健全農(nóng)村環(huán)境整治長效機(jī)制，明確工作任務(wù)，落實目標(biāo)責(zé)任，加大監(jiān)管力度。要從最基礎(chǔ)的垃圾污水處理、村屯美化、河溝清理、衛(wèi)生改廁等方面入手進(jìn)行環(huán)境整治。制定環(huán)境衛(wèi)生管理長效保潔責(zé)任制，做到衛(wèi)生環(huán)境有人管，管得了、管得好，使農(nóng)村環(huán)境整治工作走上制度化、規(guī)范化軌道，確保整治效果不反彈、可持久。
（四）立足生態(tài)優(yōu)勢，壯大特色產(chǎn)業(yè)
沒有特色產(chǎn)業(yè)作支撐，農(nóng)民就難以增收致富，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)也會成為一句空話。我們應(yīng)堅持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)深度融合，以特色產(chǎn)業(yè)支撐為重點(diǎn)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)互促并進(jìn)的良好態(tài)勢。
一要圍繞資源優(yōu)勢狠抓生產(chǎn)基地培育。各鄉(xiāng)村要結(jié)合本地區(qū)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，緊緊圍繞特色農(nóng)業(yè)狠抓生產(chǎn)基地培育。特別是要以大伙房水源保護(hù)治理規(guī)劃實施為契機(jī)，搞好水源保護(hù)區(qū)產(chǎn)地認(rèn)證、產(chǎn)品標(biāo)識和區(qū)域保護(hù)工作。突出特色合理布局，依照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)，積極運(yùn)作打造品牌。鼓勵和支持農(nóng)戶積極發(fā)展中藥材、食用菌、優(yōu)質(zhì)米、山野菜、花卉等有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。讓好的多起來，形成規(guī)模；多的好起來，形成特色；特色火起來，形成效益。使我們的有機(jī)食品、綠色食品等特色產(chǎn)品走向城市、走進(jìn)商場、走上餐桌，不斷提升清原農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民致富增收。
二要圍繞生產(chǎn)基地狠抓龍頭企業(yè)建設(shè)。實踐充分證明，建好一個龍頭企業(yè)，就能占領(lǐng)一方市場，帶動一批農(nóng)戶,致富一地百姓。要緊緊圍繞資源優(yōu)勢下大氣力重點(diǎn)抓好具有區(qū)域特色的深加工型龍頭企業(yè)建設(shè)。通過招商引資、對外聯(lián)大靠強(qiáng)等方式新建和改造一批具有一定規(guī)模和較強(qiáng)牽動能力的龍頭企業(yè)。通過“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的組織形式，組織農(nóng)戶實行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化生產(chǎn)，與農(nóng)民形成聯(lián)系緊密的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，促進(jìn)資源得到充分利用和就地增值，大力提高特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢和市場競爭力，加快農(nóng)民增收步伐。要本著依法自愿有償?shù)脑瓌t，積極鼓勵農(nóng)民以租賃、轉(zhuǎn)讓、入股等多種方式合理流轉(zhuǎn)土地所有權(quán)，從而使土地能夠向家庭農(nóng)場和龍頭企業(yè)集中，實現(xiàn)土地的集約經(jīng)營，促進(jìn)土地增值和農(nóng)民增收。
三要依托生態(tài)資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。要依托良好的自然生態(tài)資源，鼓勵和支持具備條件的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村發(fā)展鄉(xiāng)村游、生態(tài)游，真正將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)、民族文化、生態(tài)旅游開發(fā)相融合。積極打造融農(nóng)家樂、觀光農(nóng)業(yè)、休閑旅游、生態(tài)景觀于一體的鄉(xiāng)村旅游品牌，使自然之美與發(fā)展之美相得益彰，田園之美與生態(tài)之美相映成輝，努力打造更多旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游特色村、旅游示范點(diǎn)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)戶就業(yè)增收。讓鄉(xiāng)村旅游成為我縣旅游的亮點(diǎn)，使之既有看點(diǎn)，又有賣點(diǎn)。
（五）培育新型農(nóng)民，倡導(dǎo)文明新風(fēng)
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要“物的硬件”建設(shè)，也需要“人的軟
件”建設(shè)。只有讓物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)齊頭并進(jìn)，才能實現(xiàn)外在美與內(nèi)在美的深度融合，使美麗鄉(xiāng)村既體現(xiàn)發(fā)展之美，也釋放文明之美。
一是提升農(nóng)民文明素質(zhì)。要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與培育新型農(nóng)民、提升農(nóng)民文明素質(zhì)有機(jī)結(jié)合起來，引導(dǎo)教育廣大農(nóng)民增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生保潔意識。要通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，把生態(tài)、潔凈、文明的理念滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的方方面面，改變以往亂扔亂倒、亂堆亂放、亂搭亂建等不良行為習(xí)慣，保持村屯庭院干凈整潔，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)更具文明內(nèi)涵、更有文化底蘊(yùn)。讓農(nóng)村既有美景，又有美德。
二是深入開展文明創(chuàng)建活動。要大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，深化“四德”主題實踐活動。通過多種有效載體，組織開展美麗鄉(xiāng)村、文明村、美麗農(nóng)家、衛(wèi)生模范戶、星級文明戶、五好文明家庭等評比活動，引導(dǎo)大家崇德向善、守望相助、明禮誠信、遵紀(jì)守法、敬老愛幼、創(chuàng)業(yè)致富，形成風(fēng)醇物厚、健康向上的民風(fēng)、村風(fēng)。倡導(dǎo)新風(fēng)尚、弘揚(yáng)正能量。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老等配套設(shè)施建設(shè)，不斷提升農(nóng)民生活質(zhì)量和幸福感。
一、2009年上半年工作情況
1、圍繞政府中心工作開展監(jiān)督檢查，保證政令暢通
*縣行政監(jiān)察機(jī)關(guān)始終堅持把維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局作為首要任務(wù)，圍繞加強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需、教育收費(fèi)、“三農(nóng)”工作，安全生產(chǎn)等決策措施，認(rèn)真履行行政監(jiān)督檢查職能。一是加強(qiáng)“四項制度”落實情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真解決干部作風(fēng)漂浮、紀(jì)律松散等方面存在的問題，對一名不遵守工作紀(jì)律，經(jīng)常脫崗離崗的橡膠產(chǎn)業(yè)改革工作隊員進(jìn)行了全縣通報批評的問責(zé)。二是緊緊圍繞中央擴(kuò)大內(nèi)需項目的監(jiān)督檢查，確保項目落到實處，資金管理使用規(guī)范安全。*縣目前已實施擴(kuò)大內(nèi)需項目6大方面，其中廉租房建設(shè)項目2個，總投資320萬元，實際到位資金175.93萬元;農(nóng)村飲水安全工程1個，總投資175.6萬元，實際到位資金158萬元;重大水利工程1個，總投資375萬元，實際到位資金337.5萬元;扶貧和以工代賑項目2個，總投資212萬元，實際到位資金192萬元;基本農(nóng)田建設(shè)項目總投資118萬元，實際到位100萬元;基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系總投資186萬元，實際到位資金182萬元;基層文化建設(shè)總投資85萬元，實際到位資金60萬元。在檢查中發(fā)現(xiàn)項目組織實施進(jìn)度緩慢，建設(shè)項目資金缺口大，目前資金管理使用規(guī)范安全。三是圍繞縣政府年初安排部署的20項重點(diǎn)工作、20項工程建設(shè)開展監(jiān)督檢查。四是督促參與重大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，積極開展安全隱患排查整治工件。
2、糾風(fēng)工作和執(zhí)法監(jiān)察進(jìn)一步加強(qiáng)
一是會同教育、發(fā)改、財政、審計抓好規(guī)范教育收費(fèi)示范縣的相關(guān)工作，積極深入教學(xué)第一線全面了解收費(fèi)情況，2009年3月通過了市級驗收，得到了社會和家長的好評。二是配合相關(guān)部門抓好支農(nóng)、惠農(nóng)政策、資金的落實，積極參與以工代賑建設(shè)項目和整村推進(jìn)項目的檢查驗收。三是繼續(xù)抓好工程廉政“雙合同”的簽訂和工程建設(shè)招投標(biāo)的監(jiān)督管理。截止目前共簽訂工程廉政合同33份，合同價款3837.75萬元，工程招投標(biāo)8件2142.17萬元。
3、抓督查，促作風(fēng)轉(zhuǎn)變
“7.19”事件的發(fā)生與干部的工作作風(fēng)有一定的因果關(guān)系。*縣紀(jì)委監(jiān)察局針對干部的紀(jì)律作風(fēng)問題，草擬了《*縣黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工作風(fēng)建設(shè)督查方案》報縣委行文執(zhí)行。及時從縣委辦、政府辦、組織、人事、財政、林業(yè)等部門抽調(diào)人員組成了三個督查組，緊緊圍繞黨紀(jì)黨風(fēng)、工作作風(fēng)、政策執(zhí)行、組織紀(jì)律、工作不作為及亂作為等9個方面的突出問題，采取明查暗訪、專設(shè)舉報電話、媒體跟蹤曝光等形式,重點(diǎn)對勐馬鎮(zhèn)、公信鄉(xiāng)的下鄉(xiāng)工作隊員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，縣屬機(jī)關(guān)各單位的干部作風(fēng)進(jìn)行嚴(yán)格督查。對督查中發(fā)現(xiàn)工作紀(jì)律松散、上班玩游戲的干部進(jìn)行當(dāng)面批評教育，責(zé)令改正;對違反工作紀(jì)律長期脫崗、離崗的干部進(jìn)行全縣通報問責(zé);對違反組織紀(jì)律、會議紀(jì)律的干部進(jìn)行誡勉談話和通報批評問責(zé);對工作不作為的干部進(jìn)行了調(diào)整工作崗位的問責(zé)。通過認(rèn)真督查，狠剎了歪風(fēng)邪氣，扭轉(zhuǎn)了不正之風(fēng)。
一、上半年工作總結(jié)
1、深入開展“改作風(fēng)、抓落實、促發(fā)展”主題活動，扎實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
我辦按照縣紀(jì)委統(tǒng)一部署及有關(guān)文件精神，結(jié)合《“改作風(fēng)、抓落實、促發(fā)展”主題活動實施方案》要求，在嚴(yán)格抓好每個階段、每個環(huán)節(jié)工作的基礎(chǔ)上，狠抓干部職工紀(jì)律作風(fēng)整頓。一是下大力氣整治上班上網(wǎng)玩游戲、看視頻、聊天等庸散懶不正之風(fēng)；二是狠剎不按時上下班，遲到早退等不良現(xiàn)象；三是抓好單位車輛規(guī)范化管理，搞好環(huán)境衛(wèi)生整治，嚴(yán)格值班制度，確保通信暢通；四是堅決落實中省市縣關(guān)于從嚴(yán)控制公務(wù)接待方面的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁大吃大喝等鋪張浪費(fèi)行為。同時在原有制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了《公車管理制度》和《縣農(nóng)發(fā)辦考勤考核制度》等幾個方面的制度，為深化主題活動提供有力保障。
對照主題活動整治重點(diǎn)，結(jié)合實際，認(rèn)真查找存在的突出問題。通過在單位召開民主生活會、職工干部座談會、制作“四公開一告知”公開牌，設(shè)立意見箱、發(fā)放意見建議征求表70多份等多種渠道，廣泛征求到社會各級的意見和建議5類26條。黨員干部緊密聯(lián)系實際，通過自己找、別人提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、上級查等形式，查找自身存在的作風(fēng)問題。全辦每名黨員干部對查找出的問題深刻分析根源，形成自查材料。通過對征詢到的意見和建議整理分類，設(shè)立單位和個人存在問題及整改措施臺賬，限定整改時間，突出整改效果。
2、扎實開展“黨的群眾路線調(diào)研”活動，為民辦實事
縣委黨的群眾路線教育實踐調(diào)研活動開始后，我辦于5月19日分別召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議和全體同志會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)了縣委關(guān)于調(diào)研活動的實施方案，深刻領(lǐng)會了本次調(diào)研活動的重要意義，成立了調(diào)研活動領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了我辦調(diào)研活動方案，從5月20日開始組成2個調(diào)研組，在長孫萍愛主任的帶領(lǐng)下深入常寧鎮(zhèn)北屋和折樓村，迅速開展入戶走訪，調(diào)研中做到“六個必訪”共走訪2村群眾300余戶，占兩村總戶數(shù)的近75%，按照調(diào)研方案，通過走訪農(nóng)戶、召開4場座談會、發(fā)放征求意見表300多份，收集到原始意見建議7個方面473條。
針對北屋村和折樓村村情實際，及時為北屋早熟蘋果套袋補(bǔ)助1萬元，解決80多畝早熟嘎啦蘋果種植戶套袋袋子36萬個，同時折樓村村委會房屋年久失修，因漏雨墻壁斑駁，破舊不堪，我辦得知這個情況及時給折樓村村委會補(bǔ)助資金1萬元進(jìn)行陣地建設(shè)，現(xiàn)村委會辦公室整修粉刷已經(jīng)結(jié)束，面貌煥然一新。實實在在幫助兩村解決實際問題，確保群眾在調(diào)研中真真正正得到實惠。
3、綜合開發(fā)抓項目，農(nóng)發(fā)工程進(jìn)展順利
我縣2012年度土地治理項目區(qū)涉及監(jiān)軍鎮(zhèn)的古屯、封侯、等駕坡、、西寨等5個行政村，改造中低產(chǎn)田5000畝，項目總投資590萬元，其中財政投資553萬元。新打配套機(jī)電井4眼，新建16米30噸水塔4座，建管理站房4處，鋪設(shè)暗管10公里，建出水樁200個，架設(shè)輸變電線路4公里。完成新修機(jī)耕路5公里，完成坡改梯500畝，土壤改良5000畝，其中深翻改土2000畝，黃腐酸改土3000畝。完成營造防護(hù)林500畝，栽植國槐4000株。發(fā)放科技資料5000份，培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員3000人次，截至目前，新打配套機(jī)電井3眼，建水塔4座，管理站房4處，架設(shè)輸變電線路4公里，完成新修機(jī)耕路5公里，改良土壤5000畝。坡改梯500畝，完成營造防護(hù)林500畝，栽植國槐4000株。發(fā)放科技資料5000份，培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員3000人次，示范推廣200畝。完成總投資531萬元，其中財政資金498萬元，項目總體完成任務(wù)的90%，趕7月初全面完成任務(wù)。
4、支持核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快核桃基地建設(shè)
為了落實縣委、縣政府包村抓點(diǎn)及核桃基地建設(shè)工作任務(wù)，我辦領(lǐng)導(dǎo)同志多次深入所包的豆家鎮(zhèn)胡家咀、下豆家村，結(jié)合開展“改作風(fēng)、抓落實、促發(fā)展”主題活動，與干部群眾座談，了解村情，傾聽民意，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，制定幫扶計劃，并千方百計籌措資金10296元，在放線、定點(diǎn)、挖坑、栽植等環(huán)節(jié)給予群眾一定的補(bǔ)助，整修落實核桃建園面積200多畝。
二、主要工作措施
一是全面宣傳，提高認(rèn)識。在項目實施前，我們通過多種渠道，宣傳新形式下國家對農(nóng)發(fā)工作的傾斜政策，宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，使大家充分認(rèn)識到了在新農(nóng)村建設(shè)的大背景下，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)對于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件的重要作用，從而調(diào)動了鄉(xiāng)村實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的積極性，得到了基層干部群眾的廣泛支持和配合。近幾年項目區(qū)共刷寫大型永久性標(biāo)語45幅，制作永久宣傳板面18個，畫冊1500本，發(fā)放宣傳資料15000多份。
二是科學(xué)規(guī)劃，動態(tài)管理。我們本著高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，因地制宜，合理布局的原則，在省市項目審批后，及時組織農(nóng)、林、水等相關(guān)部門專業(yè)技術(shù)人員，多次深入到項目區(qū)，廣泛聽取各方面意見，多方調(diào)研論證，制定出了切實可行的項目實施方案，為項目順利實施奠定了堅實的基礎(chǔ)。
在項目實施中，我縣嚴(yán)格按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，動態(tài)管理，競爭開發(fā)”的新機(jī)制要求，詳細(xì)制定了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，制定了工程日志，工程返工、停工、變更、工程量確認(rèn)通知單等。這一系列制度和措施的出臺，既明確了工作責(zé)任，又規(guī)范了工作程序，使項目建設(shè)更加科學(xué)化、規(guī)范化、程序化。
三是規(guī)范運(yùn)作，注重效益。為了強(qiáng)化資金管理，提高項目資金的使用效益，我們切實按照“資金管理講規(guī)范，項目管理講程序”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)發(fā)項目報批規(guī)程、立項招投標(biāo)制、項目法人負(fù)責(zé)制、工程監(jiān)理制及資金先審計后報賬制度。項目資金嚴(yán)格執(zhí)行專人管理、專帳核算、?？顚Ｓ玫摹叭龑Ｖ贫取?，在項目實施中，首先由審計局對單項工程進(jìn)行審計，然后由財政局審核后逐項報賬并撥付資金。自籌資金根據(jù)項目區(qū)各村實際，按照有資出資，無資出勞的方式籌集，建立專帳，專人管理，確保項目資金安全運(yùn)行。
四是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，務(wù)實高效。在項目實施過程中，我們提出“強(qiáng)化一個意識，處理好三個關(guān)系”，即:強(qiáng)化責(zé)任意識，處理好虛與實的關(guān)系、內(nèi)與外的關(guān)系、里與表的關(guān)系，進(jìn)一步引深“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實”活動，作風(fēng)建設(shè)得到明顯好轉(zhuǎn)，各項工作抓早動快，打井引水同步，修路植樹并舉，確保了項目建設(shè)穩(wěn)步快速推進(jìn)。
五是優(yōu)化布局，促進(jìn)發(fā)展。為了調(diào)整項目區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，今年在監(jiān)軍鎮(zhèn)項目區(qū)，針對縣上大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，以項目為依托，為西寨村平整坡地500多畝，現(xiàn)已成為縣級機(jī)關(guān)核桃栽植方。結(jié)合項目建設(shè)，為村新打配套機(jī)電井一眼，解決群眾種植西瓜的水源問題，現(xiàn)該村西瓜種植面積達(dá)到560畝，預(yù)計明年將增加到700多畝。
六是一心為民，跟蹤服務(wù)。4月16日，在縣級有關(guān)部門的支持和鎮(zhèn)村兩級干部的密切配合下，縣農(nóng)發(fā)辦分別在御駕宮鎮(zhèn)上孫家村、監(jiān)軍鎮(zhèn)古屯村和村成功舉辦了三期期科技培訓(xùn)會。縣農(nóng)發(fā)辦聘請興平市來祁寨村助理農(nóng)藝師、大棚油桃專業(yè)技術(shù)員楊利民，縣林站技術(shù)人員長孫求學(xué)，縣土肥站高級農(nóng)藝師馬勤安等3名技術(shù)人員對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)的監(jiān)軍鎮(zhèn)古屯、封侯、、等駕坡、西寨五村項目區(qū)群眾進(jìn)行了兩期內(nèi)容包括：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作含義、核桃栽植及幼園管理、大棚油桃栽培管理技術(shù)、土壤測土施肥等4個方面的專業(yè)知識科技培訓(xùn)會，并免費(fèi)向群眾發(fā)放黃腐酸生物有機(jī)肥料3噸及科技培訓(xùn)資料4000多份。
我辦我辦本著“建項目，成效益”的原則，對以往實施過的項目進(jìn)行跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)后續(xù)管理，4月16日培訓(xùn)會當(dāng)天邀請來祁寨村的技術(shù)人員前往我辦2010年項目區(qū)御駕宮鎮(zhèn)上孫家村大棚油桃基地，現(xiàn)場指導(dǎo)農(nóng)民近期大棚油桃疏花、疏果及其他作務(wù)管理，反響良好。
三、下一步工作打算
（一）認(rèn)真做好企業(yè)春節(jié)期間停產(chǎn)整頓和節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收工作。一是抓好節(jié)前停業(yè)整頓。按照省、市、縣相關(guān)文件精神及工作要求，依法督促各非煤礦山企業(yè)強(qiáng)化安全責(zé)任，全面做好企業(yè)節(jié)前停業(yè)整頓、值班備勤和安全保衛(wèi)等工作。為防止企業(yè)進(jìn)行突擊生產(chǎn)或違章作業(yè)，我局分組對企業(yè)進(jìn)行不定期的巡查監(jiān)管，做到令行禁止，確保春節(jié)期間生產(chǎn)安全。二是做好節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗收。春節(jié)剛過，我局嚴(yán)格按照上級文件精神，堅持“誰分管、誰驗收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，對62家非煤礦山（19家地采礦山、43家采石場）進(jìn)行了復(fù)產(chǎn)（工）驗收。嚴(yán)格落實企業(yè)復(fù)產(chǎn)驗收責(zé)任制，做到“三個不復(fù)產(chǎn)”（證照不齊全不復(fù)產(chǎn)，安全條件不具備不復(fù)產(chǎn)，安全措施不落實不復(fù)產(chǎn)），確保企業(yè)節(jié)后生產(chǎn)開局好、起步穩(wěn)。
（二）扎實開展“六打六治”和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專項整治行動。結(jié)合安全監(jiān)管工作實際，制定了《____縣安監(jiān)局“六打六治”專項整治工作方案》，把打非治違和專項整治等工作有機(jī)結(jié)合起來，不斷在監(jiān)管中實施服務(wù)，在檢查中幫助企業(yè)排查安全隱患和問題，并及時抓好督促整改和復(fù)查工作，確保企業(yè)生產(chǎn)安全。自8月底以來，我局出動執(zhí)法檢查251人次，通過整改復(fù)查和企業(yè)自查，指導(dǎo)和幫助全縣185家非煤礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)排查發(fā)現(xiàn)各類安全隱患共322條。目前，已整改到位310條，整改率達(dá)96%。同時，對隱患整改不落實或不到位的11家非煤礦山企業(yè)依法給予了行政處罰，確保專項行動取得實效。
（三）全面扎實開展安全隱患大排查大整改活動。我局始終把安全隱患排查整改作為化解安全風(fēng)險、防范安全事故的一項經(jīng)常性、長期性的工作來抓，不斷夯實安全基礎(chǔ)。一是嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)察，全面開展隱患大排查。及時制定了全縣安全生產(chǎn)大檢查工作方案，舉全局之力，深入非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金等行業(yè)領(lǐng)域，組織開展了全員、全過程、全方位、全覆蓋的隱患大排查，1-10月份，共分組檢查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)單位家173家，檢查尾礦庫12座，排查隱患1204條，依法下達(dá)整改指令155份。二是強(qiáng)化責(zé)任落實，切實抓好安全隱患大整改。對排查出的各類安全隱患實行分級管理、跟蹤督辦、整改銷號。目前，已督促相關(guān)企業(yè)按照“五落實”的要求全面進(jìn)行隱患整改并做好復(fù)查工作、復(fù)查率達(dá)100%。
（四）切實開展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)和“六大系統(tǒng)”建設(shè)。我局始終把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為推進(jìn)落實企業(yè)主體責(zé)任的切入點(diǎn)，積極督促企業(yè)開展以管理標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)備設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)化為核心的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，指導(dǎo)企業(yè)制定符合自身特點(diǎn)的各崗位、各工種的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程新的精細(xì)化管理方式，從而使企業(yè)達(dá)到有章可循、有據(jù)可依、照章辦事的良好安全管理局面，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。截至目前，全縣46家露采礦山（采石場45家）、9個地采礦山（工區(qū)）、10座尾礦庫、36家加油站、2家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、2家危險化學(xué)品使用企業(yè)已通過申創(chuàng)驗收并達(dá)到省“三級”標(biāo)準(zhǔn)。全縣有14個非煤地采礦山（含工區(qū)）“六大系統(tǒng)”建設(shè)設(shè)計方案全部通過市安監(jiān)部門的審復(fù)安裝到位，全縣非煤地采礦山安全科技支撐能力和保障能力得到明顯提升。
（五）深入推進(jìn)企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作。切實強(qiáng)化企業(yè)安全教育培訓(xùn)。今年組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和街道辦主任共26人到郴州市委黨校參加為期3天的安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)班和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)員共28人到市安監(jiān)局組織的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法證培訓(xùn)班，進(jìn)一步增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的安全生產(chǎn)意識和執(zhí)法能力。根據(jù)市安監(jiān)局的統(tǒng)一安排，我們積極組織32名非煤礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員參加了市安監(jiān)部門組織的安全教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全素質(zhì)。同時，進(jìn)一步加大
宣傳力度，以開展“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”活動為契機(jī)，在____電視臺開辦專題節(jié)目《安全在線》，在____新聞網(wǎng)、____手機(jī)報、____報等媒體開辦“打非治違”專題欄目，全方位、多角度不間斷宣傳，切實提高全民安全意識。（六）積極穩(wěn)妥處置安全生產(chǎn)領(lǐng)域矛盾問題，促進(jìn)社會大局穩(wěn)定。在全局全面推行“一線工作法”，做到隱患在一線排查，問題在一線解決，矛盾在一線化解，積極創(chuàng)造和諧礦區(qū)、打造平安企業(yè)。4月23日至5月13日，根據(jù)縣委縣政府工作安排，在縣紀(jì)委監(jiān)察局的牽頭下，會同縣公安局、縣交通局、縣教育局對清和中心學(xué)校“3·26”溺水事故、____縣洋市鎮(zhèn)“4·8”交通事故、 “4·19”交通事故進(jìn)行了調(diào)查。5月20日至23日對太和鎮(zhèn)汪曾取采石場“4·19” 高處墜落事故進(jìn)行調(diào)查。同時按照“四不放過”原則對該事故進(jìn)行了依法調(diào)查處理。通過及時有效處置企業(yè)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的各類矛盾和問題，較好地保障了群眾的根本利益和企業(yè)的合法權(quán)益，維護(hù)了社會大局和諧穩(wěn)定。
(七)全力以赴治理無主尾礦庫，切實辦好民生工程。____縣無主尾礦庫隱患綜合治理工程是經(jīng)發(fā)改部門立項批復(fù)的中央資金投資建設(shè)項目，工程總投資9629萬元。該項目共24座五等尾礦庫，分布在____縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，治理工程的尾礦庫數(shù)量和投資規(guī)模位于全省前列,全市之首,是一項安全工程、更是民生工程。我局作為該項目的申報單位更是舉全局之力全力以赴，抓好了項目的摸底調(diào)查、資料收集、方案制定、初步設(shè)計、項目申報等各項工作，使該項目及時取得了發(fā)改部門的立項批復(fù)。該項目采用epc總承包方式和工程監(jiān)理同時進(jìn)行公開招標(biāo)，現(xiàn)已進(jìn)入全面施工階段。到目前為止，已完成壩體加固42650立方米，修建排洪、排水明渠3.5千米，復(fù)土、植草約30萬平米，修建應(yīng)急搶險道路4.2公里。已有11座尾礦庫的治理工程全面完工，有5座庫正在施工過程中，其余8座正在施工準(zhǔn)備中，項目總工程量完成65%以上，工程進(jìn)度排全省前列。
（八）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真抓好其他工作。一是我局扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“好作風(fēng)建設(shè)年”主題活動和公務(wù)用車等多項專項整治活動。二是積極響應(yīng)縣委縣政府號召，投身省級文明城市和國家森林城市創(chuàng)建工作，繼續(xù)做好文明衛(wèi)生工作。三是認(rèn)真履行職責(zé)，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全面完成優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境任務(wù)。四是開展基礎(chǔ)建設(shè)活動，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，狠抓重點(diǎn)時段的穩(wěn)定監(jiān)控工作和干部包保工作，所接到的交辦案件均如期結(jié)案。五是做好政務(wù)公開工作。進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度，對局機(jī)關(guān)政務(wù)公開版面重新規(guī)劃設(shè)計，對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修訂。六是狠抓黨建工作和“四型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作等。
一是安全基礎(chǔ)薄弱，安全隱患突出。全縣生產(chǎn)力水平總體偏低，企業(yè)投入不到位，工藝落后，裝備水平低，技術(shù)條件差，人員素質(zhì)低,安全管理嚴(yán)重滯后的狀況仍沒有得到根本改變，安全保障程度嚴(yán)重不足。同時，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為還時有發(fā)生，安全隱患比較突出。二是安監(jiān)隊伍建設(shè)跟不上安全生產(chǎn)監(jiān)管的要求。主要表現(xiàn)在：人員編制不足，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，經(jīng)費(fèi)不足，未按相關(guān)規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)。由于安全生產(chǎn)涉及到礦山、化工、建筑、機(jī)械等多領(lǐng)域的專業(yè)知識，而安全監(jiān)管人員多數(shù)是從政府機(jī)關(guān)及事業(yè)單位調(diào)配過來，專業(yè)人員尤其是高層次專業(yè)人才非常少，再加上經(jīng)費(fèi)不足，影響了安全生產(chǎn)工作的正常開展，造成安全監(jiān)管難以到位。三是安全生產(chǎn)責(zé)任制未真正落實。一些企業(yè)不落實主體責(zé)任，安全投入不到位，安全管理松懈；部分單位部門沒有按照“管行業(yè)必須管安全”、“管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求，做好本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作；部分單位沒有真正落實安全生產(chǎn)工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”制度，沒有把安全責(zé)任落實到崗位，落實到人頭，工作浮在面上。
工作思路：2015年，我局將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十、國發(fā)23號和40號等會議文件精神，牢牢把握安全生產(chǎn)工作“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好”的總基調(diào)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以落實安全生產(chǎn)責(zé)任為主線，以預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故為目標(biāo)，繼續(xù)深化“三項行動”，全面加強(qiáng)“三項建設(shè)”，繼續(xù)扎實推進(jìn)“四大三基”三年行動計劃，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作新局面。
工作目標(biāo)：堅持“以人為本”的安全生產(chǎn)工作理念和“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，以貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《湖南省安全生產(chǎn)條例》為主線，以隱患排查整治為重點(diǎn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管,狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，積極開展各行業(yè)的安全生產(chǎn)專項整治, 確保全縣2015年無較大以上事故發(fā)生, 生產(chǎn)安全事故數(shù)（傷亡人數(shù)）在市下達(dá)的控制指標(biāo)以內(nèi)，促進(jìn)安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。
工作重點(diǎn)和措施：
（一）堅持不懈抓好企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和井工礦山“兩大建設(shè)”。始終堅持“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，推動安全發(fā)展”這一主題，要始終突出企業(yè)這個主體，通過嚴(yán)格的監(jiān)管、有效的指導(dǎo)和有力的社會監(jiān)督，推動企業(yè)主體責(zé)任真正落實到位。要始終突出企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和井工礦山“兩大建設(shè)”這一關(guān)鍵的基礎(chǔ)工作，各股室結(jié)合各自管轄行業(yè)領(lǐng)域的特點(diǎn)，制定切實可行創(chuàng)建方案，推動各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的順利開展。把非煤礦山、危化品、煙花爆竹等高危行業(yè)作為重點(diǎn)，強(qiáng)力督促企業(yè)加大投入，改進(jìn)措施，將安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理落到實處，確保在今年年底前全縣所有規(guī)模以上工礦商貿(mào)企業(yè)全部通過達(dá)標(biāo)驗收。
（二）堅持不懈抓好礦山整頓整合。深入開展非煤礦山整頓關(guān)閉專項行動（重點(diǎn)是青蘭礦區(qū)和黃沙坪礦區(qū)及露采礦山），徹底取締關(guān)閉非法生產(chǎn)礦點(diǎn)，對存在重大安全隱患的合法礦山要堅決停產(chǎn)整頓到位，經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達(dá)不到要求的堅決依法關(guān)閉到位，進(jìn)一步規(guī)范非煤礦山開采秩序，促進(jìn)全縣非煤礦山安全健康發(fā)展。
（三）堅持不懈抓好“打非治違”工作。按照國務(wù)院、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)打非治違“兩大任務(wù)、三條原則、四個重點(diǎn)、五項目標(biāo)”的要求，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，加大打非治違工作力度，把企業(yè)職業(yè)危害申報、安全生產(chǎn)行政許可、城市工業(yè)災(zāi)害防治等納入“打非治違”重要內(nèi)容，擴(kuò)大打非治違成果。
剛才，__副縣長總結(jié)了全市20__年煤炭工作并對20__年煤炭工作進(jìn)行了安排部署，我完全贊同。會議還對20__年煤礦安全生產(chǎn)工作和電煤調(diào)運(yùn)工作的先進(jìn)集體、先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰，x縣長與產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市煤管局與各煤礦業(yè)主分別簽訂了20__年度煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。在此，我代表縣委、縣政府向獲獎的單位和個人表示衷心祝賀，希望你們再接再厲，干出更加優(yōu)異的業(yè)績。同時也希望產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和各業(yè)主能認(rèn)真按照工作部署和責(zé)任書的要求，切實履行好各自職責(zé)，堅持以整頓促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，不斷提升我市煤炭產(chǎn)業(yè)的質(zhì)和量，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展同步。下面，我再講四點(diǎn)意見。
一、正視成績與問題，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任感和緊迫感
20__年以來，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、相關(guān)部門、各煤礦在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，思想重視，領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)，措施到位，責(zé)任落實，共同努力，全市煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。
（一）四項控制指標(biāo)全面下降。20__年，全縣煤礦發(fā)生各類事故x起，死亡x人，受傷x人，直接經(jīng)濟(jì)損失__余萬元，與上年同期相比事故起數(shù)減少2起、死亡人數(shù)下降1人，四項指標(biāo)（事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失）下降幅度均超過往年同期水平，居全市前列。
（二）安全監(jiān)管體制日趨完善。縣委縣政府成立了煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，配備了專職的煤礦安全行政執(zhí)法人員；全市18個產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道均成立了安全生產(chǎn)辦公室，共配備專職工作人員38人。煤礦安全生產(chǎn)工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)被納入縣財政預(yù)算，并配備了必要的安全監(jiān)管設(shè)備。
（三）安全生產(chǎn)水平明顯提高。煤礦安全管理逐漸規(guī)范，所有煤礦均設(shè)置了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備了安全生產(chǎn)管理人員，制定了安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度，明確了從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。全縣煤礦都建立了監(jiān)控系統(tǒng)，各煤礦瓦斯監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)上傳率達(dá)到__%以上。
（四）安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)初具成效。煤炭企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作取得階段性成果,省上確定的__戶安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)煤礦中__戶通過驗收，達(dá)到了不同質(zhì)級的標(biāo)準(zhǔn)化礦井標(biāo)準(zhǔn)。其中，__煤礦達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)；__等__戶煤礦達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)。
在總結(jié)成績的同時，我們更應(yīng)該清醒看到我縣煤礦安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性、工作的長期性、事故的危害性，居安思危，警鐘長鳴，進(jìn)一步增強(qiáng)煤礦安全工作的責(zé)任感緊迫感，強(qiáng)化措施，創(chuàng)新工作，確保煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
（一）要清醒認(rèn)識到煤礦安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性。我縣煤礦安全生產(chǎn)工作與其它產(chǎn)煤區(qū)市縣相比，任務(wù)更重，困難更多，壓力更大。一是安全隱患較多。主要存在瓦斯煤塵、頂板、水患、煤與瓦斯突出等“五大”安全隱患，二是煤礦地質(zhì)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定。一些煤炭賦存條件差，開采狀況極不理想，隨著礦井向深部延伸，自然開采條件將更趨惡劣，災(zāi)害程度將會進(jìn)一步加劇，這些無疑在客觀上為我市煤礦安全工作增加了更大的難度和壓力。三是安全生產(chǎn)責(zé)任落實到位不夠。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全縣發(fā)生的安全事故90%以上屬于責(zé)任事故。四是安全生產(chǎn)壓力較大。全國“兩會”即將召開，抓好煤礦安全生產(chǎn)意義重大，中、省、市對安全生產(chǎn)要求更加嚴(yán)格，對事故責(zé)任追究更加嚴(yán)厲。當(dāng)前，電煤生產(chǎn)及調(diào)運(yùn)緊張、企業(yè)產(chǎn)銷旺季、客貨運(yùn)輸繁忙、不穩(wěn)定的天氣等因素又給安全生產(chǎn)增添了新的壓力。
（二）要清醒認(rèn)識到煤礦安全生產(chǎn)工作的長期性。煤礦安全生產(chǎn)隱患的多變性和突發(fā)性，決定了我們工作的長期性和艱巨性，務(wù)必不斷地檢查、發(fā)現(xiàn)和治理隱患，不斷地改造、更新和提升安全技術(shù)，不斷地強(qiáng)化、規(guī)范安全管理。目前，個別煤礦企業(yè)、監(jiān)管人員對安全生產(chǎn)的長期性認(rèn)識不足，安全警惕性不夠。一是存在一勞永逸思想。認(rèn)為一次性投入建設(shè)和整治了就可以保永安，可以睡安穩(wěn)覺了，在后期管理、維護(hù)和更新方面不再注重，不再關(guān)心，致使有的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)出現(xiàn)了倒退現(xiàn)象。二是存在懈怠思想。有些煤礦在較長時間內(nèi)沒有發(fā)生安全事故，出，！現(xiàn)了麻痹思想，放松了警惕，日常監(jiān)管也不夠到位。三是存在厭戰(zhàn)情緒。有些煤礦對經(jīng)常性的排查整治感到厭煩、疲倦，時冷時熱，心存僥幸，不能持續(xù)保持抓安全生產(chǎn)的熱情。四是存在短期行為。個別煤礦企業(yè)、監(jiān)管人員沒有牢樹安全生產(chǎn)意識，不作長遠(yuǎn)安全規(guī)劃，見子打子，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。
（三）要清醒認(rèn)識到煤礦安全生產(chǎn)事故的危害性。煤礦安全生產(chǎn)是社會關(guān)注的焦點(diǎn)，異常敏感。安全事故牽涉面廣、影響大、危害重，可以說是事故猛于虎，出不得，也出不起。一是企業(yè)出不起事。各位業(yè)主請你們算算帳，安全投入與事故損失比較誰多誰少，孰輕孰重？首先是經(jīng)濟(jì)損失大。按新規(guī)定直接賠償死亡者每人不少于20萬元，加上搶險施救和處罰等費(fèi)用，動輒上百萬元，至于造成的間接損失就更是無法估量。其次是法律責(zé)任重。按照法律規(guī)定，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，一旦發(fā)生事故，業(yè)主及相關(guān)人員將會被追究法律責(zé)任。二是地方出不起事。一次事故，不僅耗費(fèi)地方黨委、政府大量的人力、物力、財力，打亂地方正常的工作秩序，影響對外開放形象，而且一批干部也將受到責(zé)任追究，可以說是“老板進(jìn)圈，政府買單，干部掉帽
”。三是工人出不起事。很多工人都是青壯年，上有老，下有小，是家庭的頂梁柱，一旦出事，無疑將給其家庭帶來災(zāi)難。二、狠抓整治和建設(shè)，確保持續(xù)達(dá)到安全生產(chǎn)條件
深入排查治理隱患，扎實推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和科技興安工作，防范重特大事故發(fā)生，為確保全縣人民過上一個平安、祥和的春節(jié)，為全國“兩會”勝利召開營造安全穩(wěn)定的環(huán)境，是當(dāng)前首要的政治任務(wù)。
（一）深入開展煤礦安全隱患專項整治行動。前不久，縣政府辦已下發(fā)文件，對重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動作出了安排部署。從近期工作實際看，個別地方進(jìn)展緩慢，效果不太理想。針對存在的問題，下步必須做好兩項工作：一是認(rèn)真開展安全隱患排查。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、相關(guān)部門要立即成立排查領(lǐng)導(dǎo)小組，組織精干力量，對煤礦安全隱患進(jìn)行一次大排查，不留死角、不留空檔、不留盲區(qū)；各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊，深入一線查找隱患；各企業(yè)要認(rèn)真組織開展自查自糾活動。二是切實抓好安全隱患整治。排查是前提，整治是手段，安全生產(chǎn)是目的。對排查出的安全隱患，相關(guān)企業(yè)要制定整治方案，做到資金、時限、人員和措施四到位，確保整治實效。凡存在安全隱患又沒有整治或整治沒到位的煤炭企業(yè)，一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；凡企業(yè)主體責(zé)任不落實、長期不具備安全生產(chǎn)基本條件的，一律堅決依法予以關(guān)閉。
（二）切實抓好煤礦安全幾項專題工作。一是重點(diǎn)抓瓦斯抽采利用工作，縣上確定的x戶煤礦務(wù)必于20__年2月底前完成地面瓦斯固定抽放系統(tǒng)建設(shè)；二是20__年3月底前必須完成煤礦井下“三線建設(shè)”，即煤礦通訊系統(tǒng)、壓風(fēng)系統(tǒng)、防塵供水系統(tǒng)建設(shè)；三是防止節(jié)日期間超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)行為。此項工作由煤管局、安監(jiān)局負(fù)責(zé)。
（三）扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。20__年是縣委、縣政府確定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)鞏固年，各煤礦企業(yè)務(wù)必加大投入，合理規(guī)劃；市級有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好分類指導(dǎo)，總結(jié)推廣先進(jìn)典型，確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展。凡標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不能按期達(dá)標(biāo)的煤礦，一律停產(chǎn)整頓。
三、落實責(zé)任和措施，扎實抓好春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作
春節(jié)臨近，這是全國人民的大事、喜事。中、省、市相繼進(jìn)行了一系列安排部署，各單位要根據(jù)各自工作實際，圍繞“兩個確?！蹦繕?biāo)，即確保不發(fā)生較大以上事故、確保煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，明確任務(wù)，研究措施，實現(xiàn)“四個到位”。
（一）責(zé)任到位。各單位要賡即召開安全生產(chǎn)專題會議，主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排布置春節(jié)和全國“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作，親自帶隊檢查本轄區(qū)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)，親自督促重大隱患整改落實。各級各部門要按照“一崗雙責(zé)”的要求，分解和落實各項工作任務(wù)，確保每項安全生產(chǎn)工作有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。各煤炭企業(yè)，必須周密制定隱患排查整治方案，進(jìn)一步完善應(yīng)急救援預(yù)案，切實加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行礦級領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度。
（二）措施到位。各單位圍繞確保春節(jié)和全國“兩會”期間的安全穩(wěn)定，對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位要逐一分析，制定周密細(xì)致的工作方案和應(yīng)急預(yù)案，作出具體安排部署。同時，實行安全生產(chǎn)情況專報制度，春節(jié)和全國“兩會”期間，各單位每天要將安全情況報縣安辦。
（三）督查到位。即日起，縣政府將從市級有關(guān)部門抽調(diào)人員組成綜合督查組，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各煤礦開展督促檢查。各相關(guān)單位在此期間要認(rèn)真配合，確保主要監(jiān)管力量深入基層一線、深入煤炭企業(yè)開展工作。
自今年月中旬以來開展的全區(qū)干部作風(fēng)集中整治活動，是區(qū)委、區(qū)政府積極應(yīng)對新的形勢，從加快夷陵區(qū)發(fā)展的實際需要出發(fā)采取的一項重大舉措。全面準(zhǔn)確總結(jié)今年集中整治活動情況，對進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)干部作風(fēng)建設(shè)，營造良好發(fā)展環(huán)境，具有十分重要的意義。剛才，洪星同志通報了民主評議結(jié)果和十佳典型事例。丹昱同志宣讀了表彰文件。全區(qū)各級各部門和廣大黨員干部都要以此為鏡，認(rèn)真對照檢查，更加注重和加強(qiáng)干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)。下面，我根據(jù)區(qū)委常委會討論的意見，講三個問題：
一、全區(qū)干部作風(fēng)集中整治活動的主要成效
全區(qū)干部作風(fēng)集中整治活動經(jīng)過了充分醞釀和精心準(zhǔn)備。整個集中整治活動按照學(xué)習(xí)動員、統(tǒng)一思想，征求意見、查擺問題，集中整改、建章立制，公開承諾、階段小結(jié)個階段積極有序推進(jìn)，最后通過民主評議，讓人民群眾對干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)情況作出評判。
總的來看，在各級各部門、廣大干部群眾的積極參與和共同努力下，活動得到了社會的廣泛認(rèn)同，基本達(dá)到了預(yù)期目的，取得了比較明顯的成效。
⒈思想觀念發(fā)生了明顯變化。這次集中整治活動雖然時間很短，但卻產(chǎn)生了很大震動。應(yīng)該說，這項活動最直接也是最大的收獲，就是讓廣大干部受到了一次普遍而深刻的教育，思想觀念發(fā)生了明顯變化。通過集中整治，全區(qū)各級黨政機(jī)關(guān)和廣大干部群眾的思想進(jìn)一步解放，認(rèn)識進(jìn)一步統(tǒng)一，觀念進(jìn)一步更新；通過集中整治，全區(qū)機(jī)關(guān)干部的發(fā)展意識、大局觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)、共謀發(fā)展的氛圍更加濃厚；通過集中整治，廣大黨員干部執(zhí)政為民的理念、求真務(wù)實的作風(fēng)、清正廉明的紀(jì)律進(jìn)一步增強(qiáng)；通過集中整治，全區(qū)上下“人人關(guān)心環(huán)境，事事關(guān)系環(huán)境”、“一切圍繞發(fā)展干，一切圍繞中心轉(zhuǎn)”的主人翁意識進(jìn)一步增強(qiáng)。
⒉發(fā)展環(huán)境得到明顯改善。一是機(jī)關(guān)作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變。普遍實行了“首問負(fù)責(zé)制”、“限時辦結(jié)制”等相關(guān)制度和文明辦公、文明用語等有關(guān)規(guī)定，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的“三難”現(xiàn)象有了很大改進(jìn)。以貫徹落實中央號文件精神為契機(jī)，在全區(qū)認(rèn)真組織開展了“千名干部萬戶行”活動，促使廣大干部不斷改進(jìn)作風(fēng)，深入基層，大興調(diào)查研究之風(fēng)，為廣大群眾解決了一些實際問題，辦了一大批看得見、摸得著的實事。二是一批群眾反映的實際困難和問題得到了有效解決。開通書記專線、區(qū)長熱線、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心和區(qū)作風(fēng)整治辦公室舉報電話，受理各種投訴和來信來訪件次，辦結(jié)件，辦結(jié)率％三是一些影響環(huán)境的突出問題得到了有力查處。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，對一批涉及群眾利益的、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的和干部隊伍建設(shè)中的突出問題，嚴(yán)肅認(rèn)真地進(jìn)行了處理。目前，全區(qū)已處理人，其中組織處理人；紀(jì)律處分人；刑事處理人。四是一些反映強(qiáng)烈的不良風(fēng)氣得到了有效扼制?！皩W(xué)風(fēng)不濃”、“玩風(fēng)太盛”、“奢風(fēng)太重”的現(xiàn)象已得到很大的改變，機(jī)關(guān)干部抓學(xué)習(xí)的緊了，鉆研工作的多了，節(jié)儉辦事正在成為廣大干部的自覺行為。五是行政效率得到明顯提高。今年來，全區(qū)上下以深入學(xué)習(xí)《行政許可法》為契機(jī)，不斷加大改革力度，“四個中心”建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。目前，進(jìn)行政服務(wù)中心的窗口單位個，審批項目個，受理行政審批事項件，已辦結(jié)件，辦結(jié)率％。今年，我區(qū)探索實行重大項目聯(lián)合審批，使得審批環(huán)節(jié)和辦事時限平均減少和縮短三分之一以上，政府工作效率進(jìn)一步提高。
⒊招商引資和項目建設(shè)取得明顯成效。作風(fēng)整治以來，各級各部門始終堅持一手抓發(fā)展、一手抓環(huán)境，一手抓項目、一手抓作風(fēng)，以作風(fēng)整治促進(jìn)發(fā)展環(huán)境改善，以發(fā)展環(huán)境改善促進(jìn)項目建設(shè)，以項目建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真抓好招商引資和項目建設(shè)中遇到的各種問題整改，不僅使集中整治有了明確的目標(biāo)和方向，而且也讓招商引資和項目工作有了一個有力的抓手。全年共引進(jìn)投資萬元以上項目個，投資總規(guī)模億元，其中投資億元以上項目個過億元的個，投資億元以上項目個，投資萬元以上項目個。四大項目區(qū)建設(shè)全面啟動，大同水泥、嘉源食品、永固制罐等一批重點(diǎn)工業(yè)項目落戶園區(qū)，雅倩二期、粵海紡紗等一批項目如期投產(chǎn)，掀起了全區(qū)新一輪招商引資和項目建設(shè)的熱潮。
⒋全區(qū)對外形象明顯提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐明顯加快。這次集中整治活動，在全區(qū)上下特別是在外來投資者中產(chǎn)生了良好反響，進(jìn)一步增強(qiáng)了外來投資者在夷陵區(qū)投資興業(yè)的信心和決心。全民參與的積極性也被調(diào)動起來，“親商、重商、安商、扶商”意識大大增強(qiáng)。全區(qū)金融信用等級不斷提高，整體對外形象得到了明顯提升。全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展?！痢聊?，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實力增強(qiáng)，財政收入增長、農(nóng)民收入增加、社會就業(yè)增長，呈現(xiàn)近些年來少有的大好形勢。全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值可實現(xiàn)億元，比上年增長．％，財政收入突破億元，達(dá)到．億元，在全市縣市區(qū)中規(guī)?？偭苛械谝?；農(nóng)民人平增收元，創(chuàng)歷史新高；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在．％以內(nèi)。
⒌作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制初步形成。集中整治期間，區(qū)委、區(qū)政府在不斷規(guī)范完善“四個中心”建設(shè)的同時，制定實施了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的決定》、《關(guān)于對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實行責(zé)任追究的暫行規(guī)定》、《建立抓落實工作長效機(jī)制的意見》、《加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴處理工作的暫行規(guī)定》、《發(fā)展環(huán)境民主評議暫行辦法》等制度，通過這一系列制度的建立與完善，初步搭建了一個結(jié)構(gòu)比較嚴(yán)密、權(quán)責(zé)比較明晰的作風(fēng)建設(shè)制度體系。全區(qū)各級各部門也都結(jié)合實際需要，進(jìn)一步修訂完善了各項規(guī)章制度，各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭模范執(zhí)行規(guī)章制度，把各項制度、措施真正抓落實，形成了較好的工作機(jī)制。
這些成果，對全區(qū)干部作風(fēng)不斷改進(jìn)、服務(wù)質(zhì)量不斷增強(qiáng)、工作效率不斷提高、發(fā)展環(huán)境不斷改善，對我區(qū)加快發(fā)展必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。
二、全區(qū)干部作風(fēng)集中整治活動的主要特點(diǎn)
概括起來講，主要有以下六個方面：
⒈強(qiáng)勢宣傳發(fā)動，迅速統(tǒng)一思想認(rèn)識。一是召開千人
大會深入發(fā)動月日，區(qū)委、區(qū)政府召開了多名機(jī)關(guān)干部參加的全區(qū)干部作風(fēng)集中整治暨項目工作動員大會。會議闡釋了為什么今年要下大決心、堅持高標(biāo)準(zhǔn)、采取硬措施，并以強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)作保證在全區(qū)開展這項活動，強(qiáng)調(diào)了在新形勢下抓干部作風(fēng)，抓發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實意義，指出了集中整治要著重治理和解決的六個方面的突出問題，并倡導(dǎo)要全面樹立六種作風(fēng)，提出要通過集中整治，在全區(qū)上下形成“一切圍繞發(fā)展干，一切圍繞中心轉(zhuǎn)”、“人人關(guān)心環(huán)境，事事關(guān)系環(huán)境”的社會氛圍，達(dá)到干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)、服務(wù)質(zhì)量明顯增強(qiáng)、工作效率明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯改善的目的。對這次活動的指導(dǎo)思想、整治重點(diǎn)、工作措施、組織領(lǐng)導(dǎo)提出了十分明確和具體的要求?，F(xiàn)在回過頭來看，這次大會對統(tǒng)一全區(qū)上下的思想產(chǎn)生了巨大的推動作用。二是深入學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。各級各部門堅持把學(xué)習(xí)教育貫穿活動全過程，組織了多種形式的學(xué)習(xí)討論，達(dá)到了人人受教育、個個有提高的目的，促進(jìn)了廣大干部思想的解放和觀念的更新，為集中整治活動奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。三是廣泛宣傳，營造氛圍。發(fā)揮輿論的宣傳、監(jiān)督和導(dǎo)向作用，及時宣傳集中整治過程中涌現(xiàn)出的正、反典型，充分激發(fā)了廣大群眾參與干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)的積極性。
⒉堅持依靠群眾，認(rèn)真查擺突出問題。一是區(qū)作風(fēng)整治辦公室通過發(fā)放近千份《征求意見表》、從三峽夷陵網(wǎng)摘錄《訪客留言》、召開外來投資企業(yè)、本地民營業(yè)主和老干部座談會等，共收集各類意見、建議條。經(jīng)過匯總整理后，原汁原味地向各單位進(jìn)行了反饋。二是開通專線電話、設(shè)置意見箱、舉報箱，廣開言路，廣泛接受社會監(jiān)督。三是各部門各單位召開座談會多場次，組織調(diào)查走訪多人次，征求意見和建議條。四是各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭，帶領(lǐng)廣大機(jī)關(guān)干部深入基層，認(rèn)真聽取各方面的意見和建議，掌握了大量第一手材料。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，各單位按照“只談問題，不談成績；既擺現(xiàn)象，更挖根源”的總體要求，堅持不遮掩、不怕丑、不怕痛，深入查擺存在的問題。通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭自查、干部自我檢查、單位內(nèi)部互查，對照六個方面的突出問題，認(rèn)真查擺出在本部門、本單位和每個人身上的具體表現(xiàn)，明確了整改的重點(diǎn)。
⒊注重實際效果，狠抓整改措施落實。各級各部門堅持把整改作為最重要、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)抓落實，嚴(yán)格按照“四個不放過”的要求，重點(diǎn)圍繞群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和
焦點(diǎn)問題，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問題，干部和領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)及自身素質(zhì)方面存在的問題，認(rèn)真制定整改方案，全面落實整改措施，做到了邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改，由于各單位狠抓整改措施的落實，保證整改工作取得了較好效果，群眾所提意見絕大多數(shù)得到了落實，一些嚴(yán)重影響發(fā)展環(huán)境的突出問題得到了解決，一些破壞發(fā)展環(huán)境的人和事得到了及時處理。
⒋堅持取信于民，廣泛開展公開承諾。區(qū)直個單位分別采取發(fā)文件、發(fā)公開信、通報情況、設(shè)置公開欄、張貼承諾書等多種形式向社會公開承諾。家與發(fā)展環(huán)環(huán)境關(guān)系較為密切、人民群眾予以較多關(guān)注的重點(diǎn)單位，就工作范圍、工作職責(zé)、服務(wù)措施等內(nèi)容，并對單位、個人查擺出的問題和自身工作實際通過新聞媒體向社會作出了公開承諾，接受監(jiān)督檢查，使人民群眾看到了集中整治的成果，增強(qiáng)了加快發(fā)展的信心。同時，各單位認(rèn)真制定有效措施，以實際行動實踐承諾，努力做到言必行，行必果，以實實在在的行動贏得了人民群眾和廣大投資者的信賴和支持。版權(quán)所有
⒌力求標(biāo)本兼治，建立健全長效機(jī)制。集中整治期間，各級各部門堅持把完善工作機(jī)制和機(jī)關(guān)制度建設(shè)作為治本之策，貫穿于作風(fēng)建設(shè)始終，從實際出發(fā)，從管用出發(fā)，從長效出發(fā)，以基礎(chǔ)制度的建立和完善促使長效機(jī)制的逐步建立。區(qū)直各部門各單位共建立完善各項規(guī)章制度多條，其中新建多條，修改完善多條，有力地推動了機(jī)關(guān)工作的制度化和規(guī)范化。
⒍堅持公平公正，精心組織民主評議。檢驗集中整治活動的效果如何，必須把評判權(quán)交給投資者、基層和人民群眾。因此，區(qū)委、區(qū)政府決定在集中整治結(jié)束時和今后每年年底，組織廣大干部群眾和社會各界對各單位發(fā)展環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行公開評議，并制定了《發(fā)展環(huán)境民主評議暫行辦法》。今年集中整治活動的民主評議工作，嚴(yán)格按照《暫行辦法》的規(guī)定，在各單位自查自評、組織專班考評的基礎(chǔ)上，組織社會各界對區(qū)直個單位的干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行了集中測評。測評的結(jié)果表明，人民群眾對這次集中整治取得的成果給予飛’充分肯定，在個單位中，得到的“優(yōu)秀”和“滿意”票數(shù)絕大多數(shù)都超過了％，最少的也超過了％，這一結(jié)果在作風(fēng)整治以前是很難達(dá)到的。在征求意見，查擺問題時有多條意見和建議，但在民主評議時，卻有如此高的滿意率，說明我們開展集中整治活動絕不是走過場、搞形式，而是動真格的，也是能見實效的。面對這樣的結(jié)果，我們每一個人都應(yīng)該感受到來自于群眾的壓力和希望。
干部作風(fēng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化是一項長期性、基礎(chǔ)性、根本性工作，是一項永不竣工的系統(tǒng)工程，是保證夷陵區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展的必備條件。要清醒地看到，這次干部作風(fēng)集中整治活動所取得的成效是初步的，是階段性的，與加快發(fā)展的要求相比，與群眾的期望相比，都還有很大的差距。從目前我區(qū)的發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀和近期明查暗訪的情況來看，還有許多不盡如人意的地方，動員大會上所講的六個方面問題，在一些部門和單位還一定程度的存在，有些部門和單位的整改措施、公開承諾和制定的各項制度尚未完全落實到位，機(jī)關(guān)工作效率和工作作風(fēng)還有待進(jìn)一步改善，機(jī)關(guān)干部的宗旨意識和奉獻(xiàn)精神還有待進(jìn)一步增強(qiáng)，各種影響發(fā)展的體制還需要通過深化改革進(jìn)一步予以解決。從群眾投訴的情況來看，“三難”現(xiàn)象、“三亂”問題及反映有關(guān)部門或不作為或亂作為的投訴仍然時有發(fā)生。從集中整治白勺整體工作來看，還有許多需要進(jìn)一步改進(jìn)的地方?？傊姓位顒与m然告一段落，但發(fā)展環(huán)境建設(shè)從一定意義上講才剛剛開始，任務(wù)還十分艱巨。因此，干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)只有開始，沒有結(jié)束；只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)；只能加強(qiáng)，不能削弱，必須采取過硬措施，一以貫之，常抓不懈。
三、當(dāng)前和今后一個時期干部作風(fēng)建設(shè)的工作重點(diǎn)
當(dāng)前和今后一個時期，干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)應(yīng)突出以下五個方面：
第一，鞏固成果，進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識。
全區(qū)干部作風(fēng)集中整治成果來之不易。對此，我們必須倍加珍惜。今年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了較好成績，構(gòu)建了一個新的較高發(fā)展平臺，這既是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、全區(qū)人民努力的結(jié)果，也與全區(qū)干部作風(fēng)的不斷轉(zhuǎn)變、發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化密不可分?！痢聊?，是在新的平臺上推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年，區(qū)委提出了“四堅持、四提升”總體思路，號召各級各部門和全區(qū)廣大人民群眾振奮精神、自我加壓，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面提升提速。實現(xiàn)這一目標(biāo)，良好的干部作風(fēng)是基礎(chǔ)、是關(guān)鍵、是保證。為此，大家必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成共識，必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，必須進(jìn)一步提高對整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的思想認(rèn)識。廣大干部群眾在充分肯定集中整治成果的同時，也普遍表現(xiàn)出對集中整治活動結(jié)束后干部作風(fēng)“回潮”、各種影響發(fā)展環(huán)境現(xiàn)象出現(xiàn)反彈的擔(dān)心。我們絕不能對干部作風(fēng)集中整治的階段性成果估計過高，必須對可能出現(xiàn)的新問題、復(fù)發(fā)的老毛病有充分的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。這次會議是一次回顧總結(jié)會，更是新一輪干部作風(fēng)建設(shè)的動員部署會，全區(qū)各級各部門務(wù)必以高度負(fù)責(zé)的精神，不折不扣地做到“五個必須”，即，思想認(rèn)識必須進(jìn)一步提高；領(lǐng)導(dǎo)力量必須進(jìn)一步加強(qiáng)；出臺的政策必須認(rèn)真執(zhí)行；公開承諾的事項必須堅決兌現(xiàn)；沒有解決的問題必須切實解決，更加到位地落實各項長效管理措施，努力把我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)推向一個新的階段。版權(quán)所有
第二，持之以恒，進(jìn)一步強(qiáng)化教育。
學(xué)習(xí)教育是一項基礎(chǔ)性的工作，貫穿于干部作風(fēng)建設(shè)始終。各部門各單位要拿出學(xué)習(xí)教育具體規(guī)劃，與即將開展的黨員先進(jìn)性教育活動結(jié)合起來，與全區(qū)解放思想加快發(fā)展動員會上提出的大力倡導(dǎo)六種理念結(jié)合起來，與區(qū)委二屆二次全會上提出的努力提高六種能力和水平結(jié)合起來，認(rèn)真組織實施。要持之以恒地抓好思想政治教育、愛崗敬業(yè)教育和政策法規(guī)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部特別是執(zhí)法人員的職業(yè)道德素質(zhì)和服務(wù)能力。要對執(zhí)法人員進(jìn)行全面清理，影響形象、態(tài)度蠻橫、法制意識不強(qiáng)、服務(wù)意識淡薄的，要嚴(yán)肅查處。要把中層干部和窗口工作人員作為教育培訓(xùn)的重點(diǎn)，制定嚴(yán)密的教育培訓(xùn)計劃，穩(wěn)步實施，注重實效。要加強(qiáng)對學(xué)習(xí)教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)、檢查督導(dǎo)，通過學(xué)習(xí)教育，在全區(qū)努力營造一個人人關(guān)心、服務(wù)和參與發(fā)展環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。
第三，嚴(yán)明紀(jì)律，進(jìn)一步強(qiáng)化查處。
抓查處，是貫穿干部作風(fēng)建設(shè)全過程、促進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)不斷深化的重要手段。干部作風(fēng)建設(shè)，必須做到立說行、令行禁止。剛才，區(qū)委、區(qū)政府對重點(diǎn)單位民主評議綜合得分情況進(jìn)行了通報。這次大會之前，區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人已對排名靠后單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了談話。今后，要進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律。最近，吳官正同志在全國落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作電視電話會議上要求各級領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必做到“五個不許”，對違反規(guī)定收錢送錢的和凡是參與賭博的，作出了“一律先予免職，再按規(guī)定處理”的嚴(yán)格規(guī)定，并強(qiáng)調(diào)指出：“好風(fēng)氣是抓出來的，也是帶出來的”。全區(qū)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)吳官正同志講話精神，堅持從我做起，既要以身作則、嚴(yán)格自律，又要敢抓敢管、認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府《加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴處理工作的暫行規(guī)定》、《對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實行責(zé)任追究的暫行規(guī)定》等有關(guān)制度的規(guī)定和要求，切實抓好查處工作。當(dāng)前要突出做好四個方面的工作：一是要建立健全明察暗訪巡視工作機(jī)制。要把明察暗訪作為對今后干部作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境和黨風(fēng)廉政建設(shè)實施有效監(jiān)督的重要手段和方式，作為一項重要措施長期堅持下去。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局要定期組織區(qū)委黨風(fēng)監(jiān)督員、區(qū)政府特邀監(jiān)察員及相關(guān)部門組成工作專班開展明察暗訪。對發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真查處，確保抓出成效。二是要建立健全投訴處理工作機(jī)制。人民群眾的投訴分四種類型歸口相關(guān)職能部門辦理，即涉及干部作風(fēng)和環(huán)境問題的投訴，以經(jīng)濟(jì)環(huán)境投訴中心為主處理；涉及老百姓切身利益的日常問題，由辦負(fù)責(zé)；涉及違紀(jì)政紀(jì)的問題，由紀(jì)委監(jiān)察局處理；涉及刑事案件方面的問題，由司法機(jī)關(guān)處理。三是建立健全重大問題督查工作機(jī)制。重大問題由區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局會同區(qū)委、區(qū)政府督查室進(jìn)行督辦落實。四是嚴(yán)格執(zhí)行對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任追究制度。
第四，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化落實。
抓好落實，是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的迫切需要和關(guān)鍵所在。因此，各級各部門必須高度重視，把抓落實始終擺在重要位置。要以落實區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的決定》為內(nèi)容的五個制度為著力點(diǎn)，著眼于突出問題的解決。從集中整治期間發(fā)現(xiàn)和掌握的情況來看，極個別的部門和干部，不研究新的形勢，不學(xué)習(xí)新的知識，把一些條條款款、甚至已經(jīng)廢除的“規(guī)矩”作為借口，導(dǎo)致在同樣政策、同樣背景、同樣條件下別人很容易辦成的事，在他這里卻很難辦，甚至辦不成的現(xiàn)象仍然存在；極少數(shù)單位出現(xiàn)了“門易進(jìn)，有凳坐，有茶喝，滿臉笑，就是事難辦”的怪現(xiàn)象；極少數(shù)單位仍然有私設(shè)小金庫，挪用、占用項目資金的行為，甚至存在貪污私分、揮霍浪費(fèi)，用公款游山玩水、用公車走親訪友、接送家屬子女等現(xiàn)象；個別單位不講誠信，把承諾喊在嘴上、寫在紙上、掛在墻上，就是不落實在行動上；個別單位領(lǐng)導(dǎo)在服務(wù)發(fā)展上當(dāng)面一套、背后一套，會上表態(tài)快、會后落實難；部分單位機(jī)關(guān)內(nèi)部管理不嚴(yán)，招待費(fèi)管理混亂，機(jī)關(guān)干部甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部上班時間打牌賭博；極個別執(zhí)法人員法制觀念淡薄，執(zhí)法方式野蠻、態(tài)度粗暴，利用手中權(quán)力“吃、拿、卡、要”，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，違規(guī)錯誤執(zhí)法、辦人情案、辦交易案，甚至收受他人賄賂；個別黨員干部干擾、阻礙項目建設(shè)和征地拆遷工作，造成極壞的負(fù)面影響。對此，群眾意見很大，社會反映也很強(qiáng)烈。這些問題的存在，進(jìn)一步說明環(huán)境建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，不能有絲毫的懈怠，必須采取更力口強(qiáng)有力的措施，狠抓整改落實。
第五，構(gòu)建合力，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。
當(dāng)前和今后一個時期的干部作風(fēng)建設(shè)，要從集中整治活動逐步向經(jīng)?；?、規(guī)范化的干部作風(fēng)建設(shè)轉(zhuǎn)變。區(qū)委、區(qū)政府督查室、紀(jì)檢、宣傳、組織及經(jīng)濟(jì)發(fā)。畏環(huán)境投訴中心等部門要保持密切聯(lián)系，形成工作合力，齊心協(xié)力共同抓好后期干部作風(fēng)建設(shè)。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)特別是主要負(fù)責(zé)人要擔(dān)當(dāng)起本級本部門干部作風(fēng)建設(shè)“第一責(zé)任人”的重任，要始終堅持把干部作風(fēng)、環(huán)境建設(shè)納入重要議事日程，認(rèn)真研究，精心組織，狠抓落實。要不斷深化干部作風(fēng)建設(shè)內(nèi)容，圍繞“為民、務(wù)實、清廉”的總體要求和“改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展”的工作主題，進(jìn)一步落實整改措施，建立長效機(jī)制，鞏固整治成果，規(guī)范行政行為，提高行政效率。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，堅持一手抓發(fā)展、一手抓環(huán)境、一手抓項目、一手抓作風(fēng)，將作風(fēng)整治的工作熱情和廣大干部群眾的積極性引導(dǎo)到區(qū)委各項決策部署上來。
同志們，以一流的干部作風(fēng)、一流的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境推進(jìn)
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面提升提速，是夷陵區(qū)在新的平臺上實現(xiàn)跨越式發(fā)展的內(nèi)在要求，也是全區(qū)人民肩負(fù)的重大歷史使命。區(qū)委要求，全區(qū)各級各部門和廣大群眾要從踐行“三個代表”高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，以更加飽滿的熱情、更加堅定的決心、更加過硬的作風(fēng)，努力開創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面。我們深信，有全區(qū)廣大黨員干部和群眾的積極支持，社會各界的廣泛參與，全區(qū)的干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)一定會再上一個新的臺階
最后，就區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革工作再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
剛才，作佩同志宣讀了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于宜昌市夷陵區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革方案的實施意見》。對實施區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革的目的、任務(wù)、指導(dǎo)思想、工作步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)提出了
十分明確的意見，請大家認(rèn)真貫徹落實。就如何抓落實我講幾點(diǎn)具體要求：
第一、要提高認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任。
這次改革，雖然機(jī)構(gòu)變動不多，不同于以往那種在行政機(jī)關(guān)中全面鋪開的改革。但這次改革職能調(diào)整比較大，涉及的都是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要部門，理順部門間的事權(quán)關(guān)系調(diào)整和轉(zhuǎn)變政府職能的任務(wù)仍然很重。改革調(diào)整的部門和與改革相關(guān)的部門，要站在踐行“三個代表”重要思想和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的高度，充分認(rèn)識推進(jìn)區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革的重要性和必要性，增強(qiáng)抓好改革的緊迫感和責(zé)任感。這里需要著重強(qiáng)調(diào)的是，全區(qū)各級各部門必須把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府決策上來，積極支持區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革，改革調(diào)整的部門和相關(guān)職能部門要強(qiáng)化抓落實的責(zé)任，確保區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)。
第二、要加強(qiáng)配合，扎實工作。
對于改革調(diào)整的部門職能調(diào)整和劃轉(zhuǎn)，區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)的《意見》已作出明確規(guī)定，有改革任務(wù)的部門，要認(rèn)真依照文件精神，做好本部門“三定”方案擬定工作。機(jī)構(gòu)編制部門要抓好機(jī)構(gòu)三定方案的審核工作，組織、人事部門要做好人員調(diào)整工作，切實保證機(jī)構(gòu)編制和人員調(diào)整到位。這次政府機(jī)構(gòu)改革雖然涉及少數(shù)部門調(diào)整，但在改革中，將要根據(jù)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況，對有的部門機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。凡涉及的部門必須服從編委決定，絕不允許人員編制劃不出的現(xiàn)象存在。
要認(rèn)真做好思想政治工作。機(jī)構(gòu)改革涉及到機(jī)構(gòu)、職能調(diào)整和人員安排，難免引起部分干部職工的思想波動。各有關(guān)部門要注意掌握干部職工的思想動態(tài)，有的放矢地做好思想政治工作，提高大家對機(jī)構(gòu)改革的思想認(rèn)識，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。在機(jī)構(gòu)改革的實施過程中，要教育干部職工識大體、顧大局，以黨的事業(yè)為重，正確對待個人工作崗位的變動，遵守紀(jì)律，服從安排。
第三，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明紀(jì)律。
要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)構(gòu)改革是一項事關(guān)全局的大事，要以高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)，認(rèn)真扎實的工作，確保改革圓滿成功。特別是有改革任務(wù)的部門，明確的牽頭負(fù)責(zé)人要對本單位的機(jī)構(gòu)改革負(fù)總責(zé)、親自抓。要在認(rèn)真抓好機(jī)構(gòu)改革的同時，統(tǒng)籌安排好其他方面的工作，做到機(jī)構(gòu)改革和其他工作兩不誤、兩促進(jìn)。
近年來，我市環(huán)保工作取得了長足發(fā)展，專項整治成效顯著，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，生態(tài)建設(shè)、節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出重要步伐，被國家列為全省唯一循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市。
一是專項整治和環(huán)境建設(shè)取得重大進(jìn)展。開展了整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項行動，繼續(xù)狠抓了陶瓷水泥企業(yè)污染整治和中心城建成區(qū)燃煤鍋爐淘汰改造工作，到2007年6月27日止,全市已拆除燃煤倒焰窯472座、煙囪323根、鍋爐84臺,有83家陶瓷生產(chǎn)企業(yè)完成了倒焰窯清潔能源改造任務(wù)。加強(qiáng)了飲用水源保護(hù)，制定了我市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)工作方案和城市生活飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定方案，開展了取締生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)排污口專項行動，對飲用水地表水源一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有排污口進(jìn)行了整改，關(guān)停取締排污企業(yè)5家；強(qiáng)化了環(huán)境執(zhí)法，2007年對環(huán)境違法案件立案38起，行政處罰35起，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行34起；建設(shè)完善了生活垃圾衛(wèi)生填埋場、醫(yī)療廢物處理中心并投入使用，城市污水處理廠建設(shè)按計劃進(jìn)行。
二是環(huán)境質(zhì)量狀況明顯改善。2007年，我市城區(qū)空氣質(zhì)量繼續(xù)保持在國家規(guī)定的二級標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量為優(yōu)良以上的天數(shù)達(dá)348天。集中式飲用水源地水質(zhì)好轉(zhuǎn)，五陂下、麻山水廠兩個飲用水源地的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，全市五條主要河流出境水水質(zhì)均保持在三類水標(biāo)準(zhǔn)。降塵量持續(xù)下降，全市每月每平方公里降塵均值為5.9噸，比2006年下降1.4噸，湘東、青山地區(qū)環(huán)境狀況明顯改善，青山測點(diǎn)每月每平方公里降塵均值為30.1噸,比2006年下降50.5噸。噪聲整治取得顯著成效。
三是綠色生態(tài)建設(shè)全面啟動。啟動了××市水源保護(hù)工程、××市創(chuàng)建生態(tài)縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、綠色生態(tài)社區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)工程、××市水、空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)升級工程等“十大工程”，袁河、蓮江源頭保護(hù)污染物零排放專項行動、城市中心區(qū)有毒有害氣體零排放專項行動、工業(yè)園區(qū)污水達(dá)標(biāo)排放專項行動、二級飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污水零排放專項行動等“七個專項行動”。大力推進(jìn)“生態(tài)縣”、“生態(tài)村”建設(shè)，目前蘆溪縣被列為國家第九批生態(tài)示范區(qū)之一，正在加緊建設(shè)，蓮花縣已經(jīng)進(jìn)入江西省首屆“十佳綠色生態(tài)縣”，安源區(qū)的安源鎮(zhèn)榮獲江西“十佳環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，同時涌現(xiàn)出湘東區(qū)麻山鎮(zhèn)幸福村、安源區(qū)略下村等一大批生態(tài)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村。
二、環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨，強(qiáng)力節(jié)能減排勢在必行
我市的節(jié)能減排工作任重道遠(yuǎn)，形勢非常嚴(yán)峻，主要面臨兩大難題：
一是環(huán)境污染總量大和污染減排任務(wù)艱巨的矛盾十分突出?！笆濉逼陂g全市工業(yè)廢氣排放總量為1856.21億標(biāo)立方米，二氧化硫排放總量達(dá)12.51萬噸；工業(yè)廢水排放總量為9581.47萬噸，化學(xué)需氧量排放總量為9.67萬噸;工業(yè)固體廢棄物的排放總量為1.92萬噸,貯存量為237.97萬噸。2006年我市二氧化硫排放量達(dá)到5.22萬噸，比2005年增長7.2%，有效控制主要污染物排放總量的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。全市五條河流即萍水、袁水、栗水、草水、蓮江都存在不同程度的污染。我市是一個資源消耗為主的工礦城市，長期以來形成了以鋼鐵、水泥、煤炭、有色金屬、陶瓷等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)構(gòu)性污染比較突出。固體廢棄物存量遞增，到2006年底，全市共產(chǎn)生工業(yè)固體廢物近4500萬噸，除綜合利用外，每年還有近50萬噸的堆放量?！丁痢潦袊窠?jīng)濟(jì)社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》確定“十一五”期間我市國民經(jīng)濟(jì)年均增長13%，而二氧化硫和化學(xué)需氧量靜態(tài)削減比例分別為21.4％、9.8％，削減任務(wù)分別為1.04萬噸和0.21萬噸，動態(tài)削減量更高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾仍十分突出，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的難度很大。
二是環(huán)境管理力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。項目建設(shè)當(dāng)中未批先建、未驗收就生產(chǎn)的現(xiàn)象還時有發(fā)生，特別是工業(yè)園的環(huán)境影響評價、審批工作還沒有按規(guī)定進(jìn)行，入園項目的環(huán)保審批率和“三同時”驗收率不高；部分企業(yè)為追求利潤最大化，擅自停用、閑置治理設(shè)施，加上目前環(huán)保部門缺乏監(jiān)管設(shè)備和手段，非法偷排污現(xiàn)象時有發(fā)生，污染治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管力度還有待加強(qiáng)；全市縣（區(qū)）環(huán)保機(jī)構(gòu)都是事業(yè)單位，監(jiān)察、監(jiān)測機(jī)構(gòu)不全，不能適應(yīng)環(huán)境執(zhí)法的需要，高層次環(huán)保人才不足，科技人才比例不高，隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)。此外，環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境統(tǒng)計、環(huán)境信息系統(tǒng)建設(shè)落后等問題都有待解決。
三、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，讓碧水藍(lán)天長在
我市是一個資源枯竭、污染較重的老工礦城市，資源環(huán)境的承受能力非常脆弱。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，當(dāng)前發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，工業(yè)化、現(xiàn)代化與建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的關(guān)系，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。要堅決糾正重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)，重當(dāng)前利益、輕長遠(yuǎn)發(fā)展的傾向，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置上來。
一是走新型工業(yè)化道路，協(xié)調(diào)工業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系。轉(zhuǎn)變工業(yè)園區(qū)的建設(shè)思路，從推山填水的建設(shè)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐郎嚼@水建立工廠，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園；大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)，著力引進(jìn)、發(fā)展多晶硅太陽能光伏業(yè)、動漫業(yè)、機(jī)械機(jī)電制造、生物制藥、生物質(zhì)能發(fā)電、高壓電瓷、建筑陶瓷、化工環(huán)保陶瓷等產(chǎn)業(yè)；積極實施減排科技專項行動，采用新工藝、新技術(shù)提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)，減少污染排放，加快老污染源的限期治理，關(guān)停不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的重污染企業(yè)，關(guān)閉、取締物耗能耗大、科技含量低、產(chǎn)品附加值小、排污量大的小企業(yè)；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快資源綜合利用步伐，推行清潔生產(chǎn)，推進(jìn)高爐煤氣壓差發(fā)電、旋窯廢氣余熱發(fā)電等技術(shù)改造，提高資源利用效率。
湖南省洞口縣教育工作獲國家級、省、市縣級榮譽(yù)共計32項。今年高考一本、二本上線1529人，首次突破千人大關(guān)；占全省600分以上“人數(shù)比”由去年的7.75‰提高到9.18‰，增幅居邵陽市第一；重本上線人數(shù)達(dá)到298人，較2010年增加50人。全縣學(xué)考成績突出，初三畢業(yè)生中考合格率在全市名列第一。未成年人思想道德建設(shè)工作扎實有效，在校學(xué)生持續(xù)保持犯罪零記錄。素質(zhì)教育異彩紛呈，在第八屆“星星火炬”中國青少年藝術(shù)英才推選活動全國總決賽中，洞口學(xué)生喜摘3銀3銅牌；在第三屆“紅星杯”全國青少年書畫大賽中，洞口喜獲二等獎3個，三等獎3個；在第三十二屆青少年科技創(chuàng)新大賽中，洞口喜獲省一等獎2項，二等獎1項；在邵陽市第中小學(xué)生田徑運(yùn)動會上，洞口獲得個人單項獎102項和小學(xué)男子100米短跑破市記錄的佳績；洞口創(chuàng)新學(xué)校高二學(xué)生肖澤宇因才藝突出，以中國紅領(lǐng)巾藝術(shù)團(tuán)團(tuán)員的身份被中山大學(xué)數(shù)學(xué)與計算科學(xué)學(xué)院破格錄取。
亮點(diǎn)二：狠抓重點(diǎn)工程落實，高質(zhì)高效促進(jìn)教育均衡
全縣基礎(chǔ)教育資源的整合正在有序推進(jìn)，全縣37所學(xué)校的50多個重點(diǎn)危房改造項目圓滿完成。黃橋鎮(zhèn)中心小學(xué)整體搬遷工程總投資1130萬元，現(xiàn)已完成并投入使用。2所公辦幼兒園項目順利通過湖南省邵陽市評估組驗收，農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程應(yīng)用工程、中小學(xué)教師教育技術(shù)能力建設(shè)培訓(xùn)工程正在全面啟動衡。
亮點(diǎn)三：各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，校園特色建設(shè)突出
基本普及學(xué)前教育，高沙、花古2所公辦幼兒園的順利建成，涌現(xiàn)的 “南泥” 民辦幼兒園模式，為洞口縣幼兒教育的健康、長效發(fā)展注入了新活力。義務(wù)教育校園特色建設(shè)、“輕負(fù)高質(zhì)”教育行動正在穩(wěn)步推進(jìn)。全縣職校今年共招收新生1713人，比去年凈增302人，同比增加21.4%。引導(dǎo)五所普高充分利用自身優(yōu)勢，走特色發(fā)展道路：規(guī)劃指導(dǎo)縣一中走“精英+優(yōu)質(zhì)”發(fā)展道路，縣三中走“優(yōu)秀+特色”發(fā)展之路，縣二、四中走符合農(nóng)村特色學(xué)校發(fā)展之路，縣九中走“綜合+特色”發(fā)展之路。
亮點(diǎn)四：狠抓隊伍建設(shè)，確保整個系統(tǒng)廉潔高效
該局抓服務(wù)、抓作風(fēng)、抓黨建，把牢干部職工的“用權(quán)關(guān)”“用錢關(guān)”“培訓(xùn)關(guān)”三關(guān)，促進(jìn)教育干部隊伍隊伍的廉潔高效。
實施“三名一新”工程。發(fā)揮名師的骨干和核心作用，引領(lǐng)教師走專業(yè)化發(fā)展道路。評選名師、名班主任、名校長、教壇新秀共計126人。強(qiáng)力實施教師隊伍優(yōu)化方案及教師“國培”“省培”“縣培”計劃，并特別重視對特崗教師的特殊培養(yǎng)，
亮點(diǎn)五：狠抓校園安全，建設(shè)平安校園