時間：2022-07-07 01:35:01
導語：在市縣作風整治方案的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
在2006年底經(jīng)歷“呂日周事件”的不快后，2009年2月，一位北京退休老人又寫信給海南省領導，反映海南的臟亂差現(xiàn)象。隨后，一場以“向臟亂差開戰(zhàn)”為主題的環(huán)境整治大行動在全省鋪開。
近年來，海南環(huán)境整治取得很大成效，但近期海南黨報黨刊和都市紙媒、廣播電視、網(wǎng)絡等媒體又持續(xù)曝光社會不文明現(xiàn)象，引起海南省委省政府的關注，這也成了海南開展文明大行動的動力。
11月2日，十七屆六中全會精神中央宣講團到海南宣講，特別對海南連續(xù)三年開展“文明大行動”給予充分肯定，認為“文明大行動”是一次思想道德領域的集中整治，針對性強、意義重大。
10月31日，海南省召開“文明大行動”動員大會，省委書記羅保銘在會上指出，要用干部作風來推動文明大行動，用文明大行動的成效來檢驗我們各級干部的作風和社會管理能力。
開展五大行動提升國際旅游島形象。為了推動“文明大行動”的深入開展，海南省出臺了海南“文明大行動”《實施方案》，重點解決大聲喧嘩、禁煙場所吸煙、亂吐亂扔、損害公物、亂闖亂行、亂停亂放、攀花折枝、占道經(jīng)營等不文明現(xiàn)象，將全面開展文明禮儀、文明環(huán)境、文明交通、文明旅游、文明經(jīng)營五大行動。
70個基本指標體系對“文明大行動”進行測評。海南文明大行動動員大會還了海南文明大行動測評體系，提出將把文明大行動測評結果納入各市縣地方經(jīng)濟社會科學發(fā)展的綜合考評體系，并定期各項文明指數(shù)。該測評體系包括文明禮讓的公共場合秩序、安全有序的交通秩序和切實可行的保障機制等6個系列的測評辦法和標準，共設計了70個基本指標，分別從12個具體方面加以評價。同時，要運用測評結果加大獎懲力度，對先進表彰獎勵，對工作不力的進行問責。
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黑龍江三大工程建設文明城市
近日，黑龍江省召開的新聞會披露，該省將圍繞“讓家園更美好、讓生活更幸福”主題，大力實施城市環(huán)境綜合治理、交通秩序整治、市民素質提升三大工程，深入推進文明城市建設。
扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設
為全面建成小康社會提供堅實基礎
各位委員、各位領導：
為加快推進我縣美麗鄉(xiāng)村建設，實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，縣政協(xié)組成調研組深入到我縣部分鄉(xiāng)村進行了調研視察，并赴吉林省圖們市涼水鎮(zhèn)、四平市鐵東區(qū)葉赫滿族鎮(zhèn)、延吉市安圖縣萬寶鎮(zhèn)紅旗村（被譽為中國朝鮮族第一村）和我省桓仁、寬甸兩個滿族自治縣部分鄉(xiāng)村進行了學習考察。五市縣扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設的舉措和成效給我們留下了深刻的印象。在此基礎上，我們深入思考，充分論證，精心撰寫，形成了調研報告。下面，我代表縣政協(xié)調研組就扎實推進我縣美麗鄉(xiāng)村建設，為全面建成小康社會提供堅實基礎提出幾點建議。
一、五市縣推進美麗鄉(xiāng)村建設的經(jīng)驗和作法
通過學習考察，我們感受到，五市縣推進美麗鄉(xiāng)村建設思路明晰，措施得力，成效顯著，富有特色，他們的經(jīng)驗和作法很值得我們學習和借鑒，主要表現(xiàn)在以下五個方面：
（一）明晰思路，強化規(guī)劃引領
按照“一村一景”、“一村一業(yè)”、“一村一韻”要求，五市縣用科學的規(guī)劃設計提升實踐水平，編制了美麗鄉(xiāng)村建設總體規(guī)劃。讓規(guī)劃引領建設、改造和升級，致力于推進環(huán)境、產業(yè)和文明相互支撐。四平市鐵東區(qū)明確了“抓點、連線、促面”的工作思路，堅持規(guī)劃、整治和建設并舉，做到組織領導、示范引領、資金投入、幫扶措施、督查指導“五個強化”?；溉省挼閮煽h堅持規(guī)劃先行的原則，桓仁縣制定完善了美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃和實施方案，桓仁鎮(zhèn)和北甸子鄉(xiāng)被評為全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大南溝村成為國家級生態(tài)村。寬甸縣確定了“四美十有”標準,河口村被國家六部委評為中國十大最美鄉(xiāng)村，成為全省乃至東北地區(qū)惟一獲此殊榮的鄉(xiāng)村。
（二）整合資金，注重突出實效
五市縣采取多種形式，不斷加大資金投入力度，美麗鄉(xiāng)村建設取得實效。寬甸縣積極開展美麗鄉(xiāng)村申報創(chuàng)建活動，美麗鄉(xiāng)村建設的點定在哪里，相關部門的項目和資金配套就跟到哪里，全力給予政策和資金扶持，集中優(yōu)勢，重點幫扶。如2013年，幫助青山溝鎮(zhèn)整合省市縣各類資金770多萬元，對散居于山上的45戶進行整體搬遷，統(tǒng)一標準，規(guī)范建設，依托青山溝景區(qū)，悉數(shù)辦起了農家樂，每戶每年住宿和餐飲凈收入可達10萬元左右?；溉士h“十二五”以來，整合各方資金，累計投資10多億元，實施農村環(huán)境綜合治理工程，并對全縣103個行政村的基礎設施進行了改造和新建。四平市鐵東區(qū)強化資金投入，堅持多渠道籌資，即區(qū)上支持一點、單位部門幫扶一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠出一點、社會捐助一點、村民自籌一點，有效破解了建設資金難題。
（三）整治環(huán)境，改善村容村貌
四平市鐵東區(qū)全面開展了以“治山、治水、治臟、治亂、治污”為主要內容的美麗鄉(xiāng)村建設工作，投入大量資金，重點實施了農村環(huán)境整治凈化工程、高標準村屯美化綠化亮化工程、完善環(huán)境整治配套設施工程、退耕還林整治工程，成效顯著。桓仁縣加大農村環(huán)境治理投入力度，“十二五”以來，整合各方資金1.9億元，建成生物質垃圾氣化站8處、垃圾堆肥池1650立方米、污水處理設施套，新建畜禽糞便處理中心2處、戶用沼氣池5132個……達到了既解決環(huán)境問題，又解決衛(wèi)生問題；既解決燃料問題，又解決肥料問題；既解決生產問題，又解決生活問題。寬甸縣著力開展了“四場五化六整治”環(huán)境綜合整治工作，先后投入資金1000余萬元，全面推進“萬盞路燈進村屯”、“萬座水廁進農戶”等工程，使全縣農村面貌煥然一新。
（四）依托資源，發(fā)展特色產業(yè)
五市縣各鄉(xiāng)村緊緊依托本地資源，積極發(fā)展特色產業(yè)，加快了農民增收致富步伐。作為中國朝鮮族第一村，延吉市萬寶鎮(zhèn)紅旗村依托毗鄰長白山的區(qū)位優(yōu)勢，精心打造民俗特色品牌，原汁原味的朝鮮族民族風情。在這里，一幢幢具有民族傳統(tǒng)建筑風格的白墻青瓦房整齊地排列在溪水兩旁，統(tǒng)一的木柵欄圍起一座座農家小院，86戶家家院里都是“蔬果飄香綠滿園”。該村逐步形成了以朝鮮族特色餐飲、民俗表演、民俗風情體驗、家庭度假和農業(yè)觀光為主的民俗旅游產業(yè)體系。2014年共接待游客24萬人次，旅游收入1900萬元。桓仁縣依托生態(tài)資源優(yōu)勢，打綠色牌，走特色路，形成了以葡萄、山參、優(yōu)質米等產業(yè)為重點的六大產業(yè)基地，培育和發(fā)展了10個“一村一品”特色產業(yè)示范村。其中老黑山村成為國家級“一村一品”示范村。全村共發(fā)展大榛子種植基地3600多畝，年產大榛子35萬公斤，人均收入達2萬元。大榛子產業(yè)成為老黑山村農戶致富的搖錢樹，讓曾經(jīng)的全縣經(jīng)濟最落后村變成如今的最富村。寬甸縣立足自身優(yōu)勢，大力發(fā)展集觀光、游覽、采摘于一體的觀光農業(yè)產業(yè)基地，在景區(qū)與沿線周邊建設了有機蔬菜、山野菜、食用菌、花卉、中藥材等示范基地，農旅結合效益明顯。如今寬甸農家樂已多達2000家，農業(yè)與旅游的深度融合帶動了百姓致富，也將寬甸美麗鄉(xiāng)村建設水平提升到新的高度。
（五）創(chuàng)設載體，培育鄉(xiāng)村文明
五市縣積極引導農民提升文明素質和道德水準，培養(yǎng)農民科學的、文明的、健康的生活方式和行為習慣，形成了良好的民風、村風。萬寶鎮(zhèn)紅旗村一直把村民道德建設和鄉(xiāng)風文明培育當作一項重要任務來抓。該村認真開展了評選“十星級文明戶”、“五好家庭”、“好媳婦、好婆婆、好妯娌”和“美德在農家”、“不讓黃賭毒邪進我家”等活動，形成了“團結友善、明禮誠信、家庭和睦、鄰里互助、遵規(guī)守法”的良好風尚?；溉士h灣灣川村，以“愛家邦、美家園、傳家風、睦家鄰”為村訓，建設了集休閑、健身、娛樂為一體的文化廣場2處，村民在閑暇時間唱村歌 、跳健身操、自編自演文藝節(jié)目，文明和諧的文化生活在村里蔚然成風。寬甸縣河口村，在村“十星文明戶”的基礎上，按照“美麗農家”的標準，評選出家庭和諧、鄰里和睦、環(huán)境整潔、產業(yè)致富的美麗農家80多戶。用典型的力量感召和激勵村民人人講文明、家家有產業(yè)、戶戶講和諧、共奔幸福路。
二、我縣美麗鄉(xiāng)村建設取得的成效和存在的不足
近年來，我縣在加強農村基礎設施建設、促進村屯環(huán)境美化、發(fā)展高效特色農業(yè)、弘揚鄉(xiāng)村文明新風等方面，都取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在：一是基礎設施明顯改善。新建和改造了村部、村路、巷道、邊溝、院墻、衛(wèi)生室、農民書屋、文化廣場等，更多的農民走上了柏油路、水泥路，住進了漂亮新房，喝上了清潔自來水……二是農村面貌大為改觀。加大農村環(huán)境整治力度，垃圾集中收集處理，各村設置了垃圾箱，配備了保潔員，村屯硬化、綠化、美化、亮化加強，衛(wèi)生改廁力度加大，農村環(huán)衛(wèi)保潔水平得到提升，村容村貌得到較大改觀。三是農民收入穩(wěn)步增長。結合鄉(xiāng)村實際和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色綠色農業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，農民收入持續(xù)穩(wěn)步增長。四是道德文明素質得到提升。認真開展了“四德”主題教育進鄉(xiāng)村活動和“道德文明示范戶”、“十星級文明標兵戶”等評選活動，提升了農民道德文明素質，凈化了民風、村風。
幾年來，在推進美麗鄉(xiāng)村建設中，我縣涌現(xiàn)出了一些生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境秀美、鄉(xiāng)風文明、幸福和諧的美麗鄉(xiāng)村。如：南口前鎮(zhèn)王家堡村被評為國家級文明村，獲得省村容村貌綜合治理先進村、省環(huán)境優(yōu)美村等多項榮譽稱號。南山城鎮(zhèn)大北岔村先后獲得全國精神文明創(chuàng)建先進村（大孤家鎮(zhèn)王小堡村也曾獲此稱號）、全國法制文明村、省級衛(wèi)生村等一系列榮譽稱號。紅透山鎮(zhèn)成為全省宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大蘇河鄉(xiāng)沙河子村成為我省少數(shù)民俗村和全市鄉(xiāng)村旅游的典范。
成效有目共睹，差距不容忽視，任務依然艱巨。近年來，我縣美麗鄉(xiāng)村建設雖然取得了可喜的變化，但也應清醒地看到，與五市縣等地區(qū)相比，我們還存在著一定的差距和不足。一是進展不平衡。由于認識高度、工作力度和推進程度的不同，在美麗鄉(xiāng)村建設中，我縣各鄉(xiāng)、村之間發(fā)展得不平衡，有的差距還比較大。全縣生態(tài)環(huán)境良好、產業(yè)特色鮮明、衛(wèi)生環(huán)境整潔、鄉(xiāng)風文明和諧的美麗鄉(xiāng)村所占比例還不高。二是缺乏科學規(guī)劃。一些村規(guī)劃意識淡薄，缺乏通盤考慮，村莊布局不盡合理；有的村雖有規(guī)劃也不按規(guī)劃實施，隨意性強，導致規(guī)劃和建設“兩張皮”；有的村規(guī)劃粗線條，缺乏科學性和實效性……總之，重建設、輕規(guī)劃的現(xiàn)象在農村并不少見。三是健康文明的社會生活習慣尚未形成。有些村戶垃圾亂丟棄、污水亂排放、雜物亂堆積……室內現(xiàn)代化、室外臟亂差的情形，在一些村戶中還相當程度地存在著，污染了農村的環(huán)境，制約著農民生活質量的提高。四是有的村級班子戰(zhàn)斗力不強，存在著畏難情緒和“等、靠、要”思想，工作主動性不強，群眾參與度不高，美麗鄉(xiāng)村建設進展不快。
三、關于扎實推進我縣美麗鄉(xiāng)村建設的建議
“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”。我縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，188個行政村，無論是從地域面積、人口規(guī)模來看，還是從生態(tài)資源、發(fā)展現(xiàn)狀來看，廣大農村都是我們實現(xiàn)全面小康社會的重點、難點和短板。美麗鄉(xiāng)村建設是物質文明、精神文明、
生態(tài)文明成果的集中展示，有利于提升農民生活水平和生活質量，實實在在地提高農民的幸福指數(shù)，加快我縣全面建成小康社會進程。為此，需要全縣上下堅持不懈地努力和奮斗?，F(xiàn)就進一步推進我縣美麗鄉(xiāng)村建設的主要方面，提出如下建議：
(一)深化思想認識，加強組織領導
“中國要強，農業(yè)必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富”。推進美麗鄉(xiāng)村建設是一項功在當代、造福后代的民生工程。各級黨委政府要深化認識，加強領導，明確重點，扎實推進，切實把美麗鄉(xiāng)村建設當作解決“三農”問題的突破口，擺在更加突出的位置抓實抓好。要像寬甸等縣市那樣，研究制定針對性更強、更實的實施方案、管理體系、職責分工和考核機制，加大督導檢查力度，并在資金、政策、項目上給予傾斜，在全縣形成齊抓共管的強大合力和互促共進的良好氛圍。
一是建立“三級聯(lián)動”管理機制。要建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責任主體、村屯為實施主體、縣相關部門為考核主體的“三級聯(lián)動”管理機制，加強領導，明確目標，有序推進，認真考評，形成縣、鄉(xiāng)、村三級共抓、上下聯(lián)動的工作格局。
二是加強鄉(xiāng)村兩級班子建設。事業(yè)成敗，關鍵在人。美麗鄉(xiāng)村建設對各級領導干部尤其是鄉(xiāng)村兩級班子提出了更高的要求，賦予了更多的職責。要大力加強鄉(xiāng)村兩級班子建設，切實抓好以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、村黨支部為核心的鄉(xiāng)村兩級班子建設，不斷增強基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進美麗鄉(xiāng)村建設提供堅強的政治和組織保障。要將美麗鄉(xiāng)村建設納入鄉(xiāng)村兩級班子考核體系之中，從而形成一種工作導向和激勵機制。實踐證明，美麗鄉(xiāng)村建設亟需一大批有責任意識、創(chuàng)業(yè)激情、開拓精神、務實作風的鄉(xiāng)村干部來帶領。這是時代的迫切要求，發(fā)展的關鍵所在，群眾的強烈企盼。
三是建立有效投入機制。要建立多方籌資的投入機制。整合各類資金特別是涉農項目資金，加強各部門的協(xié)調配合，充分發(fā)揮財政、城建、交通、農林水、環(huán)保、移民、扶貧等職能部門的作用和省市縣幫扶部門、幫扶單位的作用，做到資金項目集中投放、高效使用，力求打造更多的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村莊，確保美麗鄉(xiāng)村建設取得實效。應加大財政投入力度，制定出臺“以獎代補”配套政策，發(fā)揮政府引導作用，同時積極爭取國家、省、市有關部門給予政策和資金支持，鼓勵民間資本、社會資金積極參與美麗鄉(xiāng)村建設，實現(xiàn)互惠互利，合作共贏。
四是傾力守護綠水青山。綠水青山是鄉(xiāng)村最寶貴的資源，是我縣最厚重的家底。作為生態(tài)資源的承載主體，各鄉(xiāng)村要始終不渝地加強生態(tài)文明建設，讓鄉(xiāng)村的天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更美好。要依托豐富的自然稟賦，堅持生態(tài)富民戰(zhàn)略，大力發(fā)展綠色產業(yè)，使自然生態(tài)與生產生活良性循環(huán)，絕不能因為短視行為而犧牲鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境?！熬G水青山就是金山銀山”。我們要充分認識并發(fā)揮好生態(tài)這一最大優(yōu)勢，努力將我縣鄉(xiāng)村打造成為山清水秀的生態(tài)走廊和宜居宜游的美好家園。
（二）堅持科學規(guī)劃，注重因地制宜
美麗鄉(xiāng)村建設是一項全局性工程。要堅持科學規(guī)劃和因地制宜相統(tǒng)一，把鄉(xiāng)村科學規(guī)劃與環(huán)境衛(wèi)生整治、農民素質提升結合起來，與特色產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)結合起來，努力打造鄉(xiāng)村特色和品牌。
一要堅持規(guī)劃先行原則。要把規(guī)劃擺在美麗鄉(xiāng)村建設工作的首要位置，堅持先規(guī)劃、后建設，不規(guī)劃、不施工的原則，充分發(fā)揮規(guī)劃的先導引領作用。要進一步完善《全縣美麗鄉(xiāng)村建設實施方案》。各鄉(xiāng)村要結合地理區(qū)位、資源優(yōu)勢、產業(yè)發(fā)展、村民實際需要，編制本鄉(xiāng)本村切實可行的建設規(guī)劃。做到同全縣發(fā)展總體規(guī)劃相結合，同產業(yè)布局規(guī)劃相協(xié)調，同精神文明建設相呼應，讓規(guī)劃更具針對性、指導性和可操作性。
二要發(fā)揮典型引領作用。要充分發(fā)揮典型村的示范引領
作用，優(yōu)先抓好城郊村、 公路沿線村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村、重點景區(qū)村建設工作，做到突出重點、典型引領、示范帶動、以點促面、有序推進，努力打造一批環(huán)境優(yōu)美、設施配套、產業(yè)興旺、民風淳厚的示范村、特色村，實現(xiàn)生態(tài)美、百姓富、民風正的有機統(tǒng)一。
三要堅持因地制宜方針。要本著“因地制宜、量力而行、主動作為、群眾滿意”的原則，積極推進美麗鄉(xiāng)村建設。堅持合理化布局，實施差異化指導，突出個性化塑造。堅決摒棄“一個模子”、“ 千村一面”的現(xiàn)象，始終保持鄉(xiāng)土特色和田園本色，形成“一村一景、一村一品、一村一韻”的鄉(xiāng)村獨特魅力，彰顯自然、恬靜、綠色、清新的鄉(xiāng)村之美。讓藍天白云、綠樹紅花、小橋流水、田園農家、鳥語蛙鳴、院墻屋瓦、淳樸民風、滿鄉(xiāng)文化……這些具有鮮明的生態(tài)元素和鄉(xiāng)土氣息的生活印記，成為美麗鄉(xiāng)村建設的縮影，努力打造我縣美麗鄉(xiāng)村的品牌和特色。
（三）加強環(huán)境整治，形成長效機制
環(huán)境整治是美麗鄉(xiāng)村建設的關鍵。要堅持把農村環(huán)境整治作為提升農民生活質量和幸福指數(shù)的重要舉措。在“美”字上下功夫，在“實”字上求突破。
一是突出重點，狠抓落實。農村環(huán)境整治工作涵蓋硬化、綠化、亮化、美化、無害化處理等眾多領域，需要多部門協(xié)調作戰(zhàn)。要全面實施農村環(huán)境整治行動，借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，突出抓好農村生活垃圾治理、生活污水治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、化肥農藥污染治理、飲用水源地保護、農村基礎設施完善等重點工作。通過持之以恒、行之有效的環(huán)境整治，達到道路硬化、村屯綠化、衛(wèi)生凈化、街路亮化、環(huán)境美化，遠離臟、亂、差。讓干凈整潔的村落、蔬果飄香的庭院、綠意盎然的花木、平坦通暢的道路、清澈見底的河流……成為農村一道靚麗的景觀。通過農村環(huán)境綜合整治，讓農村設施多起來、農村環(huán)境好起來、農村面貌靚起來，全面提升美麗鄉(xiāng)村建設水平。
二是健全機制，確保實效。要健全農村環(huán)境整治長效機制，明確工作任務，落實目標責任，加大監(jiān)管力度。要從最基礎的垃圾污水處理、村屯美化、河溝清理、衛(wèi)生改廁等方面入手進行環(huán)境整治。制定環(huán)境衛(wèi)生管理長效保潔責任制，做到衛(wèi)生環(huán)境有人管，管得了、管得好，使農村環(huán)境整治工作走上制度化、規(guī)范化軌道，確保整治效果不反彈、可持久。
（四）立足生態(tài)優(yōu)勢，壯大特色產業(yè)
沒有特色產業(yè)作支撐，農民就難以增收致富，美麗鄉(xiāng)村建設也會成為一句空話。我們應堅持美麗鄉(xiāng)村建設與農業(yè)、旅游、生態(tài)深度融合，以特色產業(yè)支撐為重點，形成產業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設互促并進的良好態(tài)勢。
一要圍繞資源優(yōu)勢狠抓生產基地培育。各鄉(xiāng)村要結合本地區(qū)資源優(yōu)勢和產業(yè)特點，緊緊圍繞特色農業(yè)狠抓生產基地培育。特別是要以大伙房水源保護治理規(guī)劃實施為契機，搞好水源保護區(qū)產地認證、產品標識和區(qū)域保護工作。突出特色合理布局，依照標準規(guī)范生產，積極運作打造品牌。鼓勵和支持農戶積極發(fā)展中藥材、食用菌、優(yōu)質米、山野菜、花卉等有機農業(yè)、綠色農業(yè)、觀光農業(yè)。讓好的多起來，形成規(guī)模；多的好起來，形成特色；特色火起來，形成效益。使我們的有機食品、綠色食品等特色產品走向城市、走進商場、走上餐桌，不斷提升清原農產品的知名度和美譽度，促進我縣農業(yè)提質增效、農民致富增收。
二要圍繞生產基地狠抓龍頭企業(yè)建設。實踐充分證明，建好一個龍頭企業(yè)，就能占領一方市場，帶動一批農戶,致富一地百姓。要緊緊圍繞資源優(yōu)勢下大氣力重點抓好具有區(qū)域特色的深加工型龍頭企業(yè)建設。通過招商引資、對外聯(lián)大靠強等方式新建和改造一批具有一定規(guī)模和較強牽動能力的龍頭企業(yè)。通過“公司+基地+合作社+農戶”的組織形式，組織農戶實行專業(yè)化、標準化和規(guī)?；a，與農民形成聯(lián)系緊密的產業(yè)發(fā)展鏈條，促進資源得到充分利用和就地增值，大力提高特色農業(yè)的優(yōu)勢和市場競爭力，加快農民增收步伐。要本著依法自愿有償?shù)脑瓌t，積極鼓勵農民以租賃、轉讓、入股等多種方式合理流轉土地所有權，從而使土地能夠向家庭農場和龍頭企業(yè)集中，實現(xiàn)土地的集約經(jīng)營，促進土地增值和農民增收。
三要依托生態(tài)資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。要依托良好的自然生態(tài)資源，鼓勵和支持具備條件的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村發(fā)展鄉(xiāng)村游、生態(tài)游，真正將美麗鄉(xiāng)村建設和生態(tài)農業(yè)、民族文化、生態(tài)旅游開發(fā)相融合。積極打造融農家樂、觀光農業(yè)、休閑旅游、生態(tài)景觀于一體的鄉(xiāng)村旅游品牌，使自然之美與發(fā)展之美相得益彰，田園之美與生態(tài)之美相映成輝，努力打造更多旅游強鎮(zhèn)、旅游特色村、旅游示范點，帶動相關產業(yè)發(fā)展，促進農戶就業(yè)增收。讓鄉(xiāng)村旅游成為我縣旅游的亮點，使之既有看點，又有賣點。
（五）培育新型農民，倡導文明新風
美麗鄉(xiāng)村建設需要“物的硬件”建設，也需要“人的軟
件”建設。只有讓物質文明和精神文明建設齊頭并進，才能實現(xiàn)外在美與內在美的深度融合，使美麗鄉(xiāng)村既體現(xiàn)發(fā)展之美，也釋放文明之美。
一是提升農民文明素質。要把美麗鄉(xiāng)村建設與培育新型農民、提升農民文明素質有機結合起來，引導教育廣大農民增強環(huán)境保護和衛(wèi)生保潔意識。要通過美麗鄉(xiāng)村建設，把生態(tài)、潔凈、文明的理念滲透到農業(yè)生產、農民生活的方方面面，改變以往亂扔亂倒、亂堆亂放、亂搭亂建等不良行為習慣，保持村屯庭院干凈整潔，使美麗鄉(xiāng)村建設更具文明內涵、更有文化底蘊。讓農村既有美景，又有美德。
二是深入開展文明創(chuàng)建活動。要大力弘揚社會主義核心價值觀，深化“四德”主題實踐活動。通過多種有效載體，組織開展美麗鄉(xiāng)村、文明村、美麗農家、衛(wèi)生模范戶、星級文明戶、五好文明家庭等評比活動，引導大家崇德向善、守望相助、明禮誠信、遵紀守法、敬老愛幼、創(chuàng)業(yè)致富，形成風醇物厚、健康向上的民風、村風。倡導新風尚、弘揚正能量。要繼續(xù)推進農村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老等配套設施建設，不斷提升農民生活質量和幸福感。
一、2009年上半年工作情況
1、圍繞政府中心工作開展監(jiān)督檢查，保證政令暢通
*縣行政監(jiān)察機關始終堅持把維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局作為首要任務，圍繞加強擴大內需、教育收費、“三農”工作，安全生產等決策措施，認真履行行政監(jiān)督檢查職能。一是加強“四項制度”落實情況的監(jiān)督檢查，認真解決干部作風漂浮、紀律松散等方面存在的問題，對一名不遵守工作紀律，經(jīng)常脫崗離崗的橡膠產業(yè)改革工作隊員進行了全縣通報批評的問責。二是緊緊圍繞中央擴大內需項目的監(jiān)督檢查，確保項目落到實處，資金管理使用規(guī)范安全。*縣目前已實施擴大內需項目6大方面，其中廉租房建設項目2個，總投資320萬元，實際到位資金175.93萬元;農村飲水安全工程1個，總投資175.6萬元，實際到位資金158萬元;重大水利工程1個，總投資375萬元，實際到位資金337.5萬元;扶貧和以工代賑項目2個，總投資212萬元，實際到位資金192萬元;基本農田建設項目總投資118萬元，實際到位100萬元;基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系總投資186萬元，實際到位資金182萬元;基層文化建設總投資85萬元，實際到位資金60萬元。在檢查中發(fā)現(xiàn)項目組織實施進度緩慢，建設項目資金缺口大，目前資金管理使用規(guī)范安全。三是圍繞縣政府年初安排部署的20項重點工作、20項工程建設開展監(jiān)督檢查。四是督促參與重大安全生產事故的調查處理，積極開展安全隱患排查整治工件。
2、糾風工作和執(zhí)法監(jiān)察進一步加強
一是會同教育、發(fā)改、財政、審計抓好規(guī)范教育收費示范縣的相關工作，積極深入教學第一線全面了解收費情況，2009年3月通過了市級驗收，得到了社會和家長的好評。二是配合相關部門抓好支農、惠農政策、資金的落實，積極參與以工代賑建設項目和整村推進項目的檢查驗收。三是繼續(xù)抓好工程廉政“雙合同”的簽訂和工程建設招投標的監(jiān)督管理。截止目前共簽訂工程廉政合同33份，合同價款3837.75萬元，工程招投標8件2142.17萬元。
3、抓督查，促作風轉變
“7.19”事件的發(fā)生與干部的工作作風有一定的因果關系。*縣紀委監(jiān)察局針對干部的紀律作風問題，草擬了《*縣黨政機關事業(yè)單位干部職工作風建設督查方案》報縣委行文執(zhí)行。及時從縣委辦、政府辦、組織、人事、財政、林業(yè)等部門抽調人員組成了三個督查組，緊緊圍繞黨紀黨風、工作作風、政策執(zhí)行、組織紀律、工作不作為及亂作為等9個方面的突出問題，采取明查暗訪、專設舉報電話、媒體跟蹤曝光等形式,重點對勐馬鎮(zhèn)、公信鄉(xiāng)的下鄉(xiāng)工作隊員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，縣屬機關各單位的干部作風進行嚴格督查。對督查中發(fā)現(xiàn)工作紀律松散、上班玩游戲的干部進行當面批評教育，責令改正;對違反工作紀律長期脫崗、離崗的干部進行全縣通報問責;對違反組織紀律、會議紀律的干部進行誡勉談話和通報批評問責;對工作不作為的干部進行了調整工作崗位的問責。通過認真督查，狠剎了歪風邪氣，扭轉了不正之風。
一、上半年工作總結
1、深入開展“改作風、抓落實、促發(fā)展”主題活動，扎實轉變工作作風。
我辦按照縣紀委統(tǒng)一部署及有關文件精神，結合《“改作風、抓落實、促發(fā)展”主題活動實施方案》要求，在嚴格抓好每個階段、每個環(huán)節(jié)工作的基礎上，狠抓干部職工紀律作風整頓。一是下大力氣整治上班上網(wǎng)玩游戲、看視頻、聊天等庸散懶不正之風；二是狠剎不按時上下班，遲到早退等不良現(xiàn)象；三是抓好單位車輛規(guī)范化管理，搞好環(huán)境衛(wèi)生整治，嚴格值班制度，確保通信暢通；四是堅決落實中省市縣關于從嚴控制公務接待方面的有關規(guī)定，嚴禁大吃大喝等鋪張浪費行為。同時在原有制度的基礎上，進一步完善了《公車管理制度》和《縣農發(fā)辦考勤考核制度》等幾個方面的制度，為深化主題活動提供有力保障。
對照主題活動整治重點，結合實際，認真查找存在的突出問題。通過在單位召開民主生活會、職工干部座談會、制作“四公開一告知”公開牌，設立意見箱、發(fā)放意見建議征求表70多份等多種渠道，廣泛征求到社會各級的意見和建議5類26條。黨員干部緊密聯(lián)系實際，通過自己找、別人提、領導點、上級查等形式，查找自身存在的作風問題。全辦每名黨員干部對查找出的問題深刻分析根源，形成自查材料。通過對征詢到的意見和建議整理分類，設立單位和個人存在問題及整改措施臺賬，限定整改時間，突出整改效果。
2、扎實開展“黨的群眾路線調研”活動，為民辦實事
縣委黨的群眾路線教育實踐調研活動開始后，我辦于5月19日分別召開領導班子會議和全體同志會議，認真學習了縣委關于調研活動的實施方案，深刻領會了本次調研活動的重要意義，成立了調研活動領導小組，研究制定了我辦調研活動方案，從5月20日開始組成2個調研組，在長孫萍愛主任的帶領下深入常寧鎮(zhèn)北屋和折樓村，迅速開展入戶走訪，調研中做到“六個必訪”共走訪2村群眾300余戶，占兩村總戶數(shù)的近75%，按照調研方案，通過走訪農戶、召開4場座談會、發(fā)放征求意見表300多份，收集到原始意見建議7個方面473條。
針對北屋村和折樓村村情實際，及時為北屋早熟蘋果套袋補助1萬元，解決80多畝早熟嘎啦蘋果種植戶套袋袋子36萬個，同時折樓村村委會房屋年久失修，因漏雨墻壁斑駁，破舊不堪，我辦得知這個情況及時給折樓村村委會補助資金1萬元進行陣地建設，現(xiàn)村委會辦公室整修粉刷已經(jīng)結束，面貌煥然一新。實實在在幫助兩村解決實際問題，確保群眾在調研中真真正正得到實惠。
3、綜合開發(fā)抓項目，農發(fā)工程進展順利
我縣2012年度土地治理項目區(qū)涉及監(jiān)軍鎮(zhèn)的古屯、封侯、等駕坡、、西寨等5個行政村，改造中低產田5000畝，項目總投資590萬元，其中財政投資553萬元。新打配套機電井4眼，新建16米30噸水塔4座，建管理站房4處，鋪設暗管10公里，建出水樁200個，架設輸變電線路4公里。完成新修機耕路5公里，完成坡改梯500畝，土壤改良5000畝，其中深翻改土2000畝，黃腐酸改土3000畝。完成營造防護林500畝，栽植國槐4000株。發(fā)放科技資料5000份，培訓農民技術員3000人次，截至目前，新打配套機電井3眼，建水塔4座，管理站房4處，架設輸變電線路4公里，完成新修機耕路5公里，改良土壤5000畝。坡改梯500畝，完成營造防護林500畝，栽植國槐4000株。發(fā)放科技資料5000份，培訓農民技術員3000人次，示范推廣200畝。完成總投資531萬元，其中財政資金498萬元，項目總體完成任務的90%，趕7月初全面完成任務。
4、支持核桃產業(yè)發(fā)展，加快核桃基地建設
為了落實縣委、縣政府包村抓點及核桃基地建設工作任務，我辦領導同志多次深入所包的豆家鎮(zhèn)胡家咀、下豆家村，結合開展“改作風、抓落實、促發(fā)展”主題活動，與干部群眾座談，了解村情，傾聽民意，解決熱點難點問題，制定幫扶計劃，并千方百計籌措資金10296元，在放線、定點、挖坑、栽植等環(huán)節(jié)給予群眾一定的補助，整修落實核桃建園面積200多畝。
二、主要工作措施
一是全面宣傳，提高認識。在項目實施前，我們通過多種渠道，宣傳新形式下國家對農發(fā)工作的傾斜政策，宣傳農業(yè)綜合開發(fā)對改善農業(yè)生產條件、促進農村經(jīng)濟發(fā)展的作用，使大家充分認識到了在新農村建設的大背景下，農業(yè)綜合開發(fā)對于改善農業(yè)生產基本條件的重要作用，從而調動了鄉(xiāng)村實施農業(yè)綜合開發(fā)的積極性，得到了基層干部群眾的廣泛支持和配合。近幾年項目區(qū)共刷寫大型永久性標語45幅，制作永久宣傳板面18個，畫冊1500本，發(fā)放宣傳資料15000多份。
二是科學規(guī)劃，動態(tài)管理。我們本著高起點、高標準、高質量，因地制宜，合理布局的原則，在省市項目審批后，及時組織農、林、水等相關部門專業(yè)技術人員，多次深入到項目區(qū)，廣泛聽取各方面意見，多方調研論證，制定出了切實可行的項目實施方案，為項目順利實施奠定了堅實的基礎。
在項目實施中，我縣嚴格按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，動態(tài)管理，競爭開發(fā)”的新機制要求，詳細制定了農業(yè)綜合開發(fā)工程質量驗收標準，制定了工程日志，工程返工、停工、變更、工程量確認通知單等。這一系列制度和措施的出臺，既明確了工作責任，又規(guī)范了工作程序，使項目建設更加科學化、規(guī)范化、程序化。
三是規(guī)范運作，注重效益。為了強化資金管理，提高項目資金的使用效益，我們切實按照“資金管理講規(guī)范，項目管理講程序”的要求，嚴格執(zhí)行農發(fā)項目報批規(guī)程、立項招投標制、項目法人負責制、工程監(jiān)理制及資金先審計后報賬制度。項目資金嚴格執(zhí)行專人管理、專帳核算、?？顚Ｓ玫摹叭龑Ｖ贫取保陧椖繉嵤┲校紫扔蓪徲嬀謱雾椆こ踢M行審計，然后由財政局審核后逐項報賬并撥付資金。自籌資金根據(jù)項目區(qū)各村實際，按照有資出資，無資出勞的方式籌集，建立專帳，專人管理，確保項目資金安全運行。
四是轉變作風，務實高效。在項目實施過程中，我們提出“強化一個意識，處理好三個關系”，即:強化責任意識，處理好虛與實的關系、內與外的關系、里與表的關系，進一步引深“轉變作風，狠抓落實”活動，作風建設得到明顯好轉，各項工作抓早動快，打井引水同步，修路植樹并舉，確保了項目建設穩(wěn)步快速推進。
五是優(yōu)化布局，促進發(fā)展。為了調整項目區(qū)產業(yè)結構，今年在監(jiān)軍鎮(zhèn)項目區(qū)，針對縣上大力發(fā)展核桃產業(yè)發(fā)展的實際，以項目為依托，為西寨村平整坡地500多畝，現(xiàn)已成為縣級機關核桃栽植方。結合項目建設，為村新打配套機電井一眼，解決群眾種植西瓜的水源問題，現(xiàn)該村西瓜種植面積達到560畝，預計明年將增加到700多畝。
六是一心為民，跟蹤服務。4月16日，在縣級有關部門的支持和鎮(zhèn)村兩級干部的密切配合下，縣農發(fā)辦分別在御駕宮鎮(zhèn)上孫家村、監(jiān)軍鎮(zhèn)古屯村和村成功舉辦了三期期科技培訓會?？h農發(fā)辦聘請興平市來祁寨村助理農藝師、大棚油桃專業(yè)技術員楊利民，縣林站技術人員長孫求學，縣土肥站高級農藝師馬勤安等3名技術人員對農業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)的監(jiān)軍鎮(zhèn)古屯、封侯、、等駕坡、西寨五村項目區(qū)群眾進行了兩期內容包括：農業(yè)綜合開發(fā)工作含義、核桃栽植及幼園管理、大棚油桃栽培管理技術、土壤測土施肥等4個方面的專業(yè)知識科技培訓會，并免費向群眾發(fā)放黃腐酸生物有機肥料3噸及科技培訓資料4000多份。
我辦我辦本著“建項目，成效益”的原則，對以往實施過的項目進行跟蹤服務，加強后續(xù)管理，4月16日培訓會當天邀請來祁寨村的技術人員前往我辦2010年項目區(qū)御駕宮鎮(zhèn)上孫家村大棚油桃基地，現(xiàn)場指導農民近期大棚油桃疏花、疏果及其他作務管理，反響良好。
三、下一步工作打算
（一）認真做好企業(yè)春節(jié)期間停產整頓和節(jié)后復產復工驗收工作。一是抓好節(jié)前停業(yè)整頓。按照省、市、縣相關文件精神及工作要求，依法督促各非煤礦山企業(yè)強化安全責任，全面做好企業(yè)節(jié)前停業(yè)整頓、值班備勤和安全保衛(wèi)等工作。為防止企業(yè)進行突擊生產或違章作業(yè)，我局分組對企業(yè)進行不定期的巡查監(jiān)管，做到令行禁止，確保春節(jié)期間生產安全。二是做好節(jié)后復產驗收。春節(jié)剛過，我局嚴格按照上級文件精神，堅持“誰分管、誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則，對62家非煤礦山（19家地采礦山、43家采石場）進行了復產（工）驗收。嚴格落實企業(yè)復產驗收責任制，做到“三個不復產”（證照不齊全不復產，安全條件不具備不復產，安全措施不落實不復產），確保企業(yè)節(jié)后生產開局好、起步穩(wěn)。
（二）扎實開展“六打六治”和重點行業(yè)領域的專項整治行動。結合安全監(jiān)管工作實際，制定了《____縣安監(jiān)局“六打六治”專項整治工作方案》，把打非治違和專項整治等工作有機結合起來，不斷在監(jiān)管中實施服務，在檢查中幫助企業(yè)排查安全隱患和問題，并及時抓好督促整改和復查工作，確保企業(yè)生產安全。自8月底以來，我局出動執(zhí)法檢查251人次，通過整改復查和企業(yè)自查，指導和幫助全縣185家非煤礦山、危險化學品生產經(jīng)營企業(yè)排查發(fā)現(xiàn)各類安全隱患共322條。目前，已整改到位310條，整改率達96%。同時，對隱患整改不落實或不到位的11家非煤礦山企業(yè)依法給予了行政處罰，確保專項行動取得實效。
（三）全面扎實開展安全隱患大排查大整改活動。我局始終把安全隱患排查整改作為化解安全風險、防范安全事故的一項經(jīng)常性、長期性的工作來抓，不斷夯實安全基礎。一是嚴格監(jiān)管監(jiān)察，全面開展隱患大排查。及時制定了全縣安全生產大檢查工作方案，舉全局之力，深入非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金等行業(yè)領域，組織開展了全員、全過程、全方位、全覆蓋的隱患大排查，1-10月份，共分組檢查生產經(jīng)營企業(yè)單位家173家，檢查尾礦庫12座，排查隱患1204條，依法下達整改指令155份。二是強化責任落實，切實抓好安全隱患大整改。對排查出的各類安全隱患實行分級管理、跟蹤督辦、整改銷號。目前，已督促相關企業(yè)按照“五落實”的要求全面進行隱患整改并做好復查工作、復查率達100%。
（四）切實開展安全標準化創(chuàng)建達標和“六大系統(tǒng)”建設。我局始終把安全生產標準化建設作為推進落實企業(yè)主體責任的切入點，積極督促企業(yè)開展以管理標準化、操作標準化、設備設施配置標準化為核心的安全生產標準化創(chuàng)建工作，指導企業(yè)制定符合自身特點的各崗位、各工種的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程新的精細化管理方式，從而使企業(yè)達到有章可循、有據(jù)可依、照章辦事的良好安全管理局面，不斷提升企業(yè)本質安全水平。截至目前，全縣46家露采礦山（采石場45家）、9個地采礦山（工區(qū)）、10座尾礦庫、36家加油站、2家危險化學品生產企業(yè)、2家危險化學品使用企業(yè)已通過申創(chuàng)驗收并達到省“三級”標準。全縣有14個非煤地采礦山（含工區(qū)）“六大系統(tǒng)”建設設計方案全部通過市安監(jiān)部門的審復安裝到位，全縣非煤地采礦山安全科技支撐能力和保障能力得到明顯提升。
（五）深入推進企業(yè)安全教育培訓工作。切實強化企業(yè)安全教育培訓。今年組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和街道辦主任共26人到郴州市委黨校參加為期3天的安全生產專題培訓班和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領導、安監(jiān)員共28人到市安監(jiān)局組織的安全生產監(jiān)督管理執(zhí)法證培訓班，進一步增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的安全生產意識和執(zhí)法能力。根據(jù)市安監(jiān)局的統(tǒng)一安排，我們積極組織32名非煤礦山企業(yè)負責人、安全管理人員參加了市安監(jiān)部門組織的安全教育培訓，進一步提升了企業(yè)負責人、安全管理人員的安全素質。同時，進一步加大
宣傳力度，以開展“安全生產年”、“安全生產月”活動為契機，在____電視臺開辦專題節(jié)目《安全在線》，在____新聞網(wǎng)、____手機報、____報等媒體開辦“打非治違”專題欄目，全方位、多角度不間斷宣傳，切實提高全民安全意識。（六）積極穩(wěn)妥處置安全生產領域矛盾問題，促進社會大局穩(wěn)定。在全局全面推行“一線工作法”，做到隱患在一線排查，問題在一線解決，矛盾在一線化解，積極創(chuàng)造和諧礦區(qū)、打造平安企業(yè)。4月23日至5月13日，根據(jù)縣委縣政府工作安排，在縣紀委監(jiān)察局的牽頭下，會同縣公安局、縣交通局、縣教育局對清和中心學校“3·26”溺水事故、____縣洋市鎮(zhèn)“4·8”交通事故、 “4·19”交通事故進行了調查。5月20日至23日對太和鎮(zhèn)汪曾取采石場“4·19” 高處墜落事故進行調查。同時按照“四不放過”原則對該事故進行了依法調查處理。通過及時有效處置企業(yè)生產過程中出現(xiàn)的各類矛盾和問題，較好地保障了群眾的根本利益和企業(yè)的合法權益，維護了社會大局和諧穩(wěn)定。
(七)全力以赴治理無主尾礦庫，切實辦好民生工程。____縣無主尾礦庫隱患綜合治理工程是經(jīng)發(fā)改部門立項批復的中央資金投資建設項目，工程總投資9629萬元。該項目共24座五等尾礦庫，分布在____縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，治理工程的尾礦庫數(shù)量和投資規(guī)模位于全省前列,全市之首,是一項安全工程、更是民生工程。我局作為該項目的申報單位更是舉全局之力全力以赴，抓好了項目的摸底調查、資料收集、方案制定、初步設計、項目申報等各項工作，使該項目及時取得了發(fā)改部門的立項批復。該項目采用epc總承包方式和工程監(jiān)理同時進行公開招標，現(xiàn)已進入全面施工階段。到目前為止，已完成壩體加固42650立方米，修建排洪、排水明渠3.5千米，復土、植草約30萬平米，修建應急搶險道路4.2公里。已有11座尾礦庫的治理工程全面完工，有5座庫正在施工過程中，其余8座正在施工準備中，項目總工程量完成65%以上，工程進度排全省前列。
（八）強化統(tǒng)籌協(xié)調，認真抓好其他工作。一是我局扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“好作風建設年”主題活動和公務用車等多項專項整治活動。二是積極響應縣委縣政府號召，投身省級文明城市和國家森林城市創(chuàng)建工作，繼續(xù)做好文明衛(wèi)生工作。三是認真履行職責，切實轉變作風，全面完成優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境任務。四是開展基礎建設活動，進一步完善工作機制，狠抓重點時段的穩(wěn)定監(jiān)控工作和干部包保工作，所接到的交辦案件均如期結案。五是做好政務公開工作。進一步完善政務公開制度，對局機關政務公開版面重新規(guī)劃設計，對相關內容進行修訂。六是狠抓黨建工作和“四型”機關創(chuàng)建工作等。
一是安全基礎薄弱，安全隱患突出。全縣生產力水平總體偏低，企業(yè)投入不到位，工藝落后，裝備水平低，技術條件差，人員素質低,安全管理嚴重滯后的狀況仍沒有得到根本改變，安全保障程度嚴重不足。同時，非法違法生產經(jīng)營建設行為還時有發(fā)生，安全隱患比較突出。二是安監(jiān)隊伍建設跟不上安全生產監(jiān)管的要求。主要表現(xiàn)在：人員編制不足，專業(yè)技術人員缺乏，經(jīng)費不足，未按相關規(guī)定足額提取安全生產工作經(jīng)費。由于安全生產涉及到礦山、化工、建筑、機械等多領域的專業(yè)知識，而安全監(jiān)管人員多數(shù)是從政府機關及事業(yè)單位調配過來，專業(yè)人員尤其是高層次專業(yè)人才非常少，再加上經(jīng)費不足，影響了安全生產工作的正常開展，造成安全監(jiān)管難以到位。三是安全生產責任制未真正落實。一些企業(yè)不落實主體責任，安全投入不到位，安全管理松懈；部分單位部門沒有按照“管行業(yè)必須管安全”、“管業(yè)務必須管安全”的要求，做好本行業(yè)領域安全生產工作；部分單位沒有真正落實安全生產工作“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”制度，沒有把安全責任落實到崗位，落實到人頭，工作浮在面上。
工作思路：2015年，我局將在縣委、縣政府的正確領導下，認真學習貫徹落實黨的十、國發(fā)23號和40號等會議文件精神，牢牢把握安全生產工作“穩(wěn)中求進、進中求好”的總基調，以科學發(fā)展觀為指導，以落實安全生產責任為主線，以預防和減少生產安全事故為目標，繼續(xù)深化“三項行動”，全面加強“三項建設”，繼續(xù)扎實推進“四大三基”三年行動計劃，努力開創(chuàng)安全生產監(jiān)管工作新局面。
工作目標：堅持“以人為本”的安全生產工作理念和“安全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針，以貫徹《中華人民共和國安全生產法》和《湖南省安全生產條例》為主線，以隱患排查整治為重點，強化安全生產綜合監(jiān)管,狠抓安全生產責任制的落實，積極開展各行業(yè)的安全生產專項整治, 確保全縣2015年無較大以上事故發(fā)生, 生產安全事故數(shù)（傷亡人數(shù)）在市下達的控制指標以內，促進安全生產平穩(wěn)運行。
工作重點和措施：
（一）堅持不懈抓好企業(yè)安全生產標準化建設和井工礦山“兩大建設”。始終堅持“強化安全基礎，推動安全發(fā)展”這一主題，要始終突出企業(yè)這個主體，通過嚴格的監(jiān)管、有效的指導和有力的社會監(jiān)督，推動企業(yè)主體責任真正落實到位。要始終突出企業(yè)標準化建設和井工礦山“兩大建設”這一關鍵的基礎工作，各股室結合各自管轄行業(yè)領域的特點，制定切實可行創(chuàng)建方案，推動各行業(yè)領域企業(yè)安全標準化管理工作的順利開展。把非煤礦山、?；?、煙花爆竹等高危行業(yè)作為重點，強力督促企業(yè)加大投入，改進措施，將安全標準化建設管理落到實處，確保在今年年底前全縣所有規(guī)模以上工礦商貿企業(yè)全部通過達標驗收。
（二）堅持不懈抓好礦山整頓整合。深入開展非煤礦山整頓關閉專項行動（重點是青蘭礦區(qū)和黃沙坪礦區(qū)及露采礦山），徹底取締關閉非法生產礦點，對存在重大安全隱患的合法礦山要堅決停產整頓到位，經(jīng)停產整頓仍達不到要求的堅決依法關閉到位，進一步規(guī)范非煤礦山開采秩序，促進全縣非煤礦山安全健康發(fā)展。
（三）堅持不懈抓好“打非治違”工作。按照國務院、省政府關于安全生產打非治違“兩大任務、三條原則、四個重點、五項目標”的要求，強化聯(lián)合執(zhí)法，加大打非治違工作力度，把企業(yè)職業(yè)危害申報、安全生產行政許可、城市工業(yè)災害防治等納入“打非治違”重要內容，擴大打非治違成果。
剛才，__副縣長總結了全市20__年煤炭工作并對20__年煤炭工作進行了安排部署，我完全贊同。會議還對20__年煤礦安全生產工作和電煤調運工作的先進集體、先進個人進行了表彰，x縣長與產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市煤管局與各煤礦業(yè)主分別簽訂了20__年度煤礦安全生產目標責任書。在此，我代表縣委、縣政府向獲獎的單位和個人表示衷心祝賀，希望你們再接再厲，干出更加優(yōu)異的業(yè)績。同時也希望產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和各業(yè)主能認真按照工作部署和責任書的要求，切實履行好各自職責，堅持以整頓促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，不斷提升我市煤炭產業(yè)的質和量，實現(xiàn)安全生產與可持續(xù)發(fā)展同步。下面，我再講四點意見。
一、正視成績與問題，進一步增強安全生產責任感和緊迫感
20__年以來，各產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、相關部門、各煤礦在縣委、縣政府的正確領導下，思想重視，領導加強，措施到位，責任落實，共同努力，全市煤礦安全生產形勢穩(wěn)步好轉。
（一）四項控制指標全面下降。20__年，全縣煤礦發(fā)生各類事故x起，死亡x人，受傷x人，直接經(jīng)濟損失__余萬元，與上年同期相比事故起數(shù)減少2起、死亡人數(shù)下降1人，四項指標（事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟損失）下降幅度均超過往年同期水平，居全市前列。
（二）安全監(jiān)管體制日趨完善?？h委縣政府成立了煤礦安全生產監(jiān)督管理辦公室，配備了專職的煤礦安全行政執(zhí)法人員；全市18個產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道均成立了安全生產辦公室，共配備專職工作人員38人。煤礦安全生產工作相關經(jīng)費被納入縣財政預算，并配備了必要的安全監(jiān)管設備。
（三）安全生產水平明顯提高。煤礦安全管理逐漸規(guī)范，所有煤礦均設置了安全生產管理機構，配備了安全生產管理人員，制定了安全生產的各項規(guī)章制度，明確了從業(yè)人員的安全生產職責。全縣煤礦都建立了監(jiān)控系統(tǒng)，各煤礦瓦斯監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)上傳率達到__%以上。
（四）安全質量標準化建設初具成效。煤炭企業(yè)安全質量標準化建設工作取得階段性成果,省上確定的__戶安全質量標準化建設煤礦中__戶通過驗收，達到了不同質級的標準化礦井標準。其中，__煤礦達到二級標準；__等__戶煤礦達到三級標準。
在總結成績的同時，我們更應該清醒看到我縣煤礦安全生產形勢的嚴峻性、工作的長期性、事故的危害性，居安思危，警鐘長鳴，進一步增強煤礦安全工作的責任感緊迫感，強化措施，創(chuàng)新工作，確保煤礦安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。
（一）要清醒認識到煤礦安全生產形勢的嚴峻性。我縣煤礦安全生產工作與其它產煤區(qū)市縣相比，任務更重，困難更多，壓力更大。一是安全隱患較多。主要存在瓦斯煤塵、頂板、水患、煤與瓦斯突出等“五大”安全隱患，二是煤礦地質結構不穩(wěn)定。一些煤炭賦存條件差，開采狀況極不理想，隨著礦井向深部延伸，自然開采條件將更趨惡劣，災害程度將會進一步加劇，這些無疑在客觀上為我市煤礦安全工作增加了更大的難度和壓力。三是安全生產責任落實到位不夠。據(jù)調查統(tǒng)計，全縣發(fā)生的安全事故90%以上屬于責任事故。四是安全生產壓力較大。全國“兩會”即將召開，抓好煤礦安全生產意義重大，中、省、市對安全生產要求更加嚴格，對事故責任追究更加嚴厲。當前，電煤生產及調運緊張、企業(yè)產銷旺季、客貨運輸繁忙、不穩(wěn)定的天氣等因素又給安全生產增添了新的壓力。
（二）要清醒認識到煤礦安全生產工作的長期性。煤礦安全生產隱患的多變性和突發(fā)性，決定了我們工作的長期性和艱巨性，務必不斷地檢查、發(fā)現(xiàn)和治理隱患，不斷地改造、更新和提升安全技術，不斷地強化、規(guī)范安全管理。目前，個別煤礦企業(yè)、監(jiān)管人員對安全生產的長期性認識不足，安全警惕性不夠。一是存在一勞永逸思想。認為一次性投入建設和整治了就可以保永安，可以睡安穩(wěn)覺了，在后期管理、維護和更新方面不再注重，不再關心，致使有的標準化建設出現(xiàn)了倒退現(xiàn)象。二是存在懈怠思想。有些煤礦在較長時間內沒有發(fā)生安全事故，出，！現(xiàn)了麻痹思想，放松了警惕，日常監(jiān)管也不夠到位。三是存在厭戰(zhàn)情緒。有些煤礦對經(jīng)常性的排查整治感到厭煩、疲倦，時冷時熱，心存僥幸，不能持續(xù)保持抓安全生產的熱情。四是存在短期行為。個別煤礦企業(yè)、監(jiān)管人員沒有牢樹安全生產意識，不作長遠安全規(guī)劃，見子打子，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。
（三）要清醒認識到煤礦安全生產事故的危害性。煤礦安全生產是社會關注的焦點，異常敏感。安全事故牽涉面廣、影響大、危害重，可以說是事故猛于虎，出不得，也出不起。一是企業(yè)出不起事。各位業(yè)主請你們算算帳，安全投入與事故損失比較誰多誰少，孰輕孰重？首先是經(jīng)濟損失大。按新規(guī)定直接賠償死亡者每人不少于20萬元，加上搶險施救和處罰等費用，動輒上百萬元，至于造成的間接損失就更是無法估量。其次是法律責任重。按照法律規(guī)定，企業(yè)是安全生產的責任主體，一旦發(fā)生事故，業(yè)主及相關人員將會被追究法律責任。二是地方出不起事。一次事故，不僅耗費地方黨委、政府大量的人力、物力、財力，打亂地方正常的工作秩序，影響對外開放形象，而且一批干部也將受到責任追究，可以說是“老板進圈，政府買單，干部掉帽
”。三是工人出不起事。很多工人都是青壯年，上有老，下有小，是家庭的頂梁柱，一旦出事，無疑將給其家庭帶來災難。二、狠抓整治和建設，確保持續(xù)達到安全生產條件
深入排查治理隱患，扎實推進標準化建設和科技興安工作，防范重特大事故發(fā)生，為確保全縣人民過上一個平安、祥和的春節(jié)，為全國“兩會”勝利召開營造安全穩(wěn)定的環(huán)境，是當前首要的政治任務。
（一）深入開展煤礦安全隱患專項整治行動。前不久，縣政府辦已下發(fā)文件，對重點行業(yè)和領域的安全生產隱患排查治理專項行動作出了安排部署。從近期工作實際看，個別地方進展緩慢，效果不太理想。針對存在的問題，下步必須做好兩項工作：一是認真開展安全隱患排查。各產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、相關部門要立即成立排查領導小組，組織精干力量，對煤礦安全隱患進行一次大排查，不留死角、不留空檔、不留盲區(qū)；各單位主要領導要親自帶隊，深入一線查找隱患；各企業(yè)要認真組織開展自查自糾活動。二是切實抓好安全隱患整治。排查是前提，整治是手段，安全生產是目的。對排查出的安全隱患，相關企業(yè)要制定整治方案，做到資金、時限、人員和措施四到位，確保整治實效。凡存在安全隱患又沒有整治或整治沒到位的煤炭企業(yè)，一律責令停產停業(yè)整頓；凡企業(yè)主體責任不落實、長期不具備安全生產基本條件的，一律堅決依法予以關閉。
（二）切實抓好煤礦安全幾項專題工作。一是重點抓瓦斯抽采利用工作，縣上確定的x戶煤礦務必于20__年2月底前完成地面瓦斯固定抽放系統(tǒng)建設；二是20__年3月底前必須完成煤礦井下“三線建設”，即煤礦通訊系統(tǒng)、壓風系統(tǒng)、防塵供水系統(tǒng)建設；三是防止節(jié)日期間超能力、超強度、超定員生產，嚴厲打擊違法生產行為。此項工作由煤管局、安監(jiān)局負責。
（三）扎實推進安全生產標準化建設工作。20__年是縣委、縣政府確定的安全生產標準化建設鞏固年，各煤礦企業(yè)務必加大投入，合理規(guī)劃；市級有關部門要加強組織領導，做好分類指導，總結推廣先進典型，確保標準化建設取得實質性進展。凡標準化建設不能按期達標的煤礦，一律停產整頓。
三、落實責任和措施，扎實抓好春節(jié)期間安全生產工作
春節(jié)臨近，這是全國人民的大事、喜事。中、省、市相繼進行了一系列安排部署，各單位要根據(jù)各自工作實際，圍繞“兩個確?！蹦繕耍创_保不發(fā)生較大以上事故、確保煤礦安全生產形勢穩(wěn)定好轉，進一步加強領導，落實責任，明確任務，研究措施，實現(xiàn)“四個到位”。
（一）責任到位。各單位要賡即召開安全生產專題會議，主要領導親自安排布置春節(jié)和全國“兩會”期間的安全生產工作，親自帶隊檢查本轄區(qū)、本行業(yè)的安全生產，親自督促重大隱患整改落實。各級各部門要按照“一崗雙責”的要求，分解和落實各項工作任務，確保每項安全生產工作有人抓、有人管、有人負責。各煤炭企業(yè)，必須周密制定隱患排查整治方案，進一步完善應急救援預案，切實加強現(xiàn)場安全管理，嚴格執(zhí)行礦級領導下井帶班制度。
（二）措施到位。各單位圍繞確保春節(jié)和全國“兩會”期間的安全穩(wěn)定，對重點領域、重點單位要逐一分析，制定周密細致的工作方案和應急預案，作出具體安排部署。同時，實行安全生產情況專報制度，春節(jié)和全國“兩會”期間，各單位每天要將安全情況報縣安辦。
（三）督查到位。即日起，縣政府將從市級有關部門抽調人員組成綜合督查組，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各煤礦開展督促檢查。各相關單位在此期間要認真配合，確保主要監(jiān)管力量深入基層一線、深入煤炭企業(yè)開展工作。
自今年月中旬以來開展的全區(qū)干部作風集中整治活動，是區(qū)委、區(qū)政府積極應對新的形勢，從加快夷陵區(qū)發(fā)展的實際需要出發(fā)采取的一項重大舉措。全面準確總結今年集中整治活動情況，對進一步推進全區(qū)干部作風建設，營造良好發(fā)展環(huán)境，具有十分重要的意義。剛才，洪星同志通報了民主評議結果和十佳典型事例。丹昱同志宣讀了表彰文件。全區(qū)各級各部門和廣大黨員干部都要以此為鏡，認真對照檢查，更加注重和加強干部作風和發(fā)展環(huán)境建設。下面，我根據(jù)區(qū)委常委會討論的意見，講三個問題：
一、全區(qū)干部作風集中整治活動的主要成效
全區(qū)干部作風集中整治活動經(jīng)過了充分醞釀和精心準備。整個集中整治活動按照學習動員、統(tǒng)一思想，征求意見、查擺問題，集中整改、建章立制，公開承諾、階段小結個階段積極有序推進，最后通過民主評議，讓人民群眾對干部作風和發(fā)展環(huán)境建設情況作出評判。
總的來看，在各級各部門、廣大干部群眾的積極參與和共同努力下，活動得到了社會的廣泛認同，基本達到了預期目的，取得了比較明顯的成效。
⒈思想觀念發(fā)生了明顯變化。這次集中整治活動雖然時間很短，但卻產生了很大震動。應該說，這項活動最直接也是最大的收獲，就是讓廣大干部受到了一次普遍而深刻的教育，思想觀念發(fā)生了明顯變化。通過集中整治，全區(qū)各級黨政機關和廣大干部群眾的思想進一步解放，認識進一步統(tǒng)一，觀念進一步更新；通過集中整治，全區(qū)機關干部的發(fā)展意識、大局觀念進一步增強，服務經(jīng)濟、共謀發(fā)展的氛圍更加濃厚；通過集中整治，廣大黨員干部執(zhí)政為民的理念、求真務實的作風、清正廉明的紀律進一步增強；通過集中整治，全區(qū)上下“人人關心環(huán)境，事事關系環(huán)境”、“一切圍繞發(fā)展干，一切圍繞中心轉”的主人翁意識進一步增強。
⒉發(fā)展環(huán)境得到明顯改善。一是機關作風有了明顯轉變。普遍實行了“首問負責制”、“限時辦結制”等相關制度和文明辦公、文明用語等有關規(guī)定，“門難進、臉難看、事難辦”的“三難”現(xiàn)象有了很大改進。以貫徹落實中央號文件精神為契機，在全區(qū)認真組織開展了“千名干部萬戶行”活動，促使廣大干部不斷改進作風，深入基層，大興調查研究之風，為廣大群眾解決了一些實際問題，辦了一大批看得見、摸得著的實事。二是一批群眾反映的實際困難和問題得到了有效解決。開通書記專線、區(qū)長熱線、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心和區(qū)作風整治辦公室舉報電話，受理各種投訴和來信來訪件次，辦結件，辦結率％三是一些影響環(huán)境的突出問題得到了有力查處。嚴格按照有關規(guī)定，對一批涉及群眾利益的、破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的和干部隊伍建設中的突出問題，嚴肅認真地進行了處理。目前，全區(qū)已處理人，其中組織處理人；紀律處分人；刑事處理人。四是一些反映強烈的不良風氣得到了有效扼制?！皩W風不濃”、“玩風太盛”、“奢風太重”的現(xiàn)象已得到很大的改變，機關干部抓學習的緊了，鉆研工作的多了，節(jié)儉辦事正在成為廣大干部的自覺行為。五是行政效率得到明顯提高。今年來，全區(qū)上下以深入學習《行政許可法》為契機，不斷加大改革力度，“四個中心”建設步伐進一步加快。目前，進行政服務中心的窗口單位個，審批項目個，受理行政審批事項件，已辦結件，辦結率％。今年，我區(qū)探索實行重大項目聯(lián)合審批，使得審批環(huán)節(jié)和辦事時限平均減少和縮短三分之一以上，政府工作效率進一步提高。
⒊招商引資和項目建設取得明顯成效。作風整治以來，各級各部門始終堅持一手抓發(fā)展、一手抓環(huán)境，一手抓項目、一手抓作風，以作風整治促進發(fā)展環(huán)境改善，以發(fā)展環(huán)境改善促進項目建設，以項目建設促進經(jīng)濟發(fā)展，認真抓好招商引資和項目建設中遇到的各種問題整改，不僅使集中整治有了明確的目標和方向，而且也讓招商引資和項目工作有了一個有力的抓手。全年共引進投資萬元以上項目個，投資總規(guī)模億元，其中投資億元以上項目個過億元的個，投資億元以上項目個，投資萬元以上項目個。四大項目區(qū)建設全面啟動，大同水泥、嘉源食品、永固制罐等一批重點工業(yè)項目落戶園區(qū)，雅倩二期、粵海紡紗等一批項目如期投產，掀起了全區(qū)新一輪招商引資和項目建設的熱潮。
⒋全區(qū)對外形象明顯提升，經(jīng)濟發(fā)展步伐明顯加快。這次集中整治活動，在全區(qū)上下特別是在外來投資者中產生了良好反響，進一步增強了外來投資者在夷陵區(qū)投資興業(yè)的信心和決心。全民參與的積極性也被調動起來，“親商、重商、安商、扶商”意識大大增強。全區(qū)金融信用等級不斷提高，整體對外形象得到了明顯提升。全區(qū)經(jīng)濟、社會持續(xù)、健康、協(xié)調發(fā)展。××年，全區(qū)經(jīng)濟實力增強，財政收入增長、農民收入增加、社會就業(yè)增長，呈現(xiàn)近些年來少有的大好形勢。全區(qū)國內生產總值可實現(xiàn)億元，比上年增長．％，財政收入突破億元，達到．億元，在全市縣市區(qū)中規(guī)?？偭苛械谝?；農民人平增收元，創(chuàng)歷史新高；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在．％以內。
⒌作風建設長效機制初步形成。集中整治期間，區(qū)委、區(qū)政府在不斷規(guī)范完善“四個中心”建設的同時，制定實施了《關于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的決定》、《關于對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為實行責任追究的暫行規(guī)定》、《建立抓落實工作長效機制的意見》、《加強經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴處理工作的暫行規(guī)定》、《發(fā)展環(huán)境民主評議暫行辦法》等制度，通過這一系列制度的建立與完善，初步搭建了一個結構比較嚴密、權責比較明晰的作風建設制度體系。全區(qū)各級各部門也都結合實際需要，進一步修訂完善了各項規(guī)章制度，各級干部特別是領導干部帶頭模范執(zhí)行規(guī)章制度，把各項制度、措施真正抓落實，形成了較好的工作機制。
這些成果，對全區(qū)干部作風不斷改進、服務質量不斷增強、工作效率不斷提高、發(fā)展環(huán)境不斷改善，對我區(qū)加快發(fā)展必將產生積極而深遠的影響。
二、全區(qū)干部作風集中整治活動的主要特點
概括起來講，主要有以下六個方面：
⒈強勢宣傳發(fā)動，迅速統(tǒng)一思想認識。一是召開千人
大會深入發(fā)動月日，區(qū)委、區(qū)政府召開了多名機關干部參加的全區(qū)干部作風集中整治暨項目工作動員大會。會議闡釋了為什么今年要下大決心、堅持高標準、采取硬措施，并以強有力的領導、機構作保證在全區(qū)開展這項活動，強調了在新形勢下抓干部作風，抓發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實意義，指出了集中整治要著重治理和解決的六個方面的突出問題，并倡導要全面樹立六種作風，提出要通過集中整治，在全區(qū)上下形成“一切圍繞發(fā)展干，一切圍繞中心轉”、“人人關心環(huán)境，事事關系環(huán)境”的社會氛圍，達到干部作風明顯好轉、服務質量明顯增強、工作效率明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯改善的目的。對這次活動的指導思想、整治重點、工作措施、組織領導提出了十分明確和具體的要求。現(xiàn)在回過頭來看，這次大會對統(tǒng)一全區(qū)上下的思想產生了巨大的推動作用。二是深入學習，提高認識。各級各部門堅持把學習教育貫穿活動全過程，組織了多種形式的學習討論，達到了人人受教育、個個有提高的目的，促進了廣大干部思想的解放和觀念的更新，為集中整治活動奠定了堅實的思想基礎。三是廣泛宣傳，營造氛圍。發(fā)揮輿論的宣傳、監(jiān)督和導向作用，及時宣傳集中整治過程中涌現(xiàn)出的正、反典型，充分激發(fā)了廣大群眾參與干部作風和發(fā)展環(huán)境建設的積極性。
⒉堅持依靠群眾，認真查擺突出問題。一是區(qū)作風整治辦公室通過發(fā)放近千份《征求意見表》、從三峽夷陵網(wǎng)摘錄《訪客留言》、召開外來投資企業(yè)、本地民營業(yè)主和老干部座談會等，共收集各類意見、建議條。經(jīng)過匯總整理后，原汁原味地向各單位進行了反饋。二是開通專線電話、設置意見箱、舉報箱，廣開言路，廣泛接受社會監(jiān)督。三是各部門各單位召開座談會多場次，組織調查走訪多人次，征求意見和建議條。四是各級領導帶頭，帶領廣大機關干部深入基層，認真聽取各方面的意見和建議，掌握了大量第一手材料。在廣泛征求意見的基礎上，各單位按照“只談問題，不談成績；既擺現(xiàn)象，更挖根源”的總體要求，堅持不遮掩、不怕丑、不怕痛，深入查擺存在的問題。通過領導帶頭自查、干部自我檢查、單位內部互查，對照六個方面的突出問題，認真查擺出在本部門、本單位和每個人身上的具體表現(xiàn)，明確了整改的重點。
⒊注重實際效果，狠抓整改措施落實。各級各部門堅持把整改作為最重要、最關鍵的環(huán)節(jié)抓落實，嚴格按照“四個不放過”的要求，重點圍繞群眾反映強烈的熱點、難點和
焦點問題，影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的突出問題，干部和領導班子思想政治建設及自身素質方面存在的問題，認真制定整改方案，全面落實整改措施，做到了邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，由于各單位狠抓整改措施的落實，保證整改工作取得了較好效果，群眾所提意見絕大多數(shù)得到了落實，一些嚴重影響發(fā)展環(huán)境的突出問題得到了解決，一些破壞發(fā)展環(huán)境的人和事得到了及時處理。
⒋堅持取信于民，廣泛開展公開承諾。區(qū)直個單位分別采取發(fā)文件、發(fā)公開信、通報情況、設置公開欄、張貼承諾書等多種形式向社會公開承諾。家與發(fā)展環(huán)環(huán)境關系較為密切、人民群眾予以較多關注的重點單位，就工作范圍、工作職責、服務措施等內容，并對單位、個人查擺出的問題和自身工作實際通過新聞媒體向社會作出了公開承諾，接受監(jiān)督檢查，使人民群眾看到了集中整治的成果，增強了加快發(fā)展的信心。同時，各單位認真制定有效措施，以實際行動實踐承諾，努力做到言必行，行必果，以實實在在的行動贏得了人民群眾和廣大投資者的信賴和支持。版權所有
⒌力求標本兼治，建立健全長效機制。集中整治期間，各級各部門堅持把完善工作機制和機關制度建設作為治本之策，貫穿于作風建設始終，從實際出發(fā)，從管用出發(fā)，從長效出發(fā)，以基礎制度的建立和完善促使長效機制的逐步建立。區(qū)直各部門各單位共建立完善各項規(guī)章制度多條，其中新建多條，修改完善多條，有力地推動了機關工作的制度化和規(guī)范化。
⒍堅持公平公正，精心組織民主評議。檢驗集中整治活動的效果如何，必須把評判權交給投資者、基層和人民群眾。因此，區(qū)委、區(qū)政府決定在集中整治結束時和今后每年年底，組織廣大干部群眾和社會各界對各單位發(fā)展環(huán)境建設情況進行公開評議，并制定了《發(fā)展環(huán)境民主評議暫行辦法》。今年集中整治活動的民主評議工作，嚴格按照《暫行辦法》的規(guī)定，在各單位自查自評、組織專班考評的基礎上，組織社會各界對區(qū)直個單位的干部作風和發(fā)展環(huán)境建設情況進行了集中測評。測評的結果表明，人民群眾對這次集中整治取得的成果給予飛’充分肯定，在個單位中，得到的“優(yōu)秀”和“滿意”票數(shù)絕大多數(shù)都超過了％，最少的也超過了％，這一結果在作風整治以前是很難達到的。在征求意見，查擺問題時有多條意見和建議，但在民主評議時，卻有如此高的滿意率，說明我們開展集中整治活動絕不是走過場、搞形式，而是動真格的，也是能見實效的。面對這樣的結果，我們每一個人都應該感受到來自于群眾的壓力和希望。
干部作風建設和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化是一項長期性、基礎性、根本性工作，是一項永不竣工的系統(tǒng)工程，是保證夷陵區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的必備條件。要清醒地看到，這次干部作風集中整治活動所取得的成效是初步的，是階段性的，與加快發(fā)展的要求相比，與群眾的期望相比，都還有很大的差距。從目前我區(qū)的發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀和近期明查暗訪的情況來看，還有許多不盡如人意的地方，動員大會上所講的六個方面問題，在一些部門和單位還一定程度的存在，有些部門和單位的整改措施、公開承諾和制定的各項制度尚未完全落實到位，機關工作效率和工作作風還有待進一步改善，機關干部的宗旨意識和奉獻精神還有待進一步增強，各種影響發(fā)展的體制還需要通過深化改革進一步予以解決。從群眾投訴的情況來看，“三難”現(xiàn)象、“三亂”問題及反映有關部門或不作為或亂作為的投訴仍然時有發(fā)生。從集中整治白勺整體工作來看，還有許多需要進一步改進的地方。總之，集中整治活動雖然告一段落，但發(fā)展環(huán)境建設從一定意義上講才剛剛開始，任務還十分艱巨。因此，干部作風和發(fā)展環(huán)境建設只有開始，沒有結束；只有起點，沒有終點；只能加強，不能削弱，必須采取過硬措施，一以貫之，常抓不懈。
三、當前和今后一個時期干部作風建設的工作重點
當前和今后一個時期，干部作風和發(fā)展環(huán)境建設應突出以下五個方面：
第一，鞏固成果，進一步強化認識。
全區(qū)干部作風集中整治成果來之不易。對此，我們必須倍加珍惜。今年，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了較好成績，構建了一個新的較高發(fā)展平臺，這既是區(qū)委正確領導、全區(qū)人民努力的結果，也與全區(qū)干部作風的不斷轉變、發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化密不可分?！痢聊辏窃谛碌钠脚_上推動全區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的關鍵一年，區(qū)委提出了“四堅持、四提升”總體思路，號召各級各部門和全區(qū)廣大人民群眾振奮精神、自我加壓，推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全面提升提速。實現(xiàn)這一目標，良好的干部作風是基礎、是關鍵、是保證。為此，大家必須進一步統(tǒng)一思想，形成共識，必須進一步增強責任感、危機感和緊迫感，必須進一步提高對整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的思想認識。廣大干部群眾在充分肯定集中整治成果的同時，也普遍表現(xiàn)出對集中整治活動結束后干部作風“回潮”、各種影響發(fā)展環(huán)境現(xiàn)象出現(xiàn)反彈的擔心。我們絕不能對干部作風集中整治的階段性成果估計過高，必須對可能出現(xiàn)的新問題、復發(fā)的老毛病有充分的思想準備和工作準備。這次會議是一次回顧總結會，更是新一輪干部作風建設的動員部署會，全區(qū)各級各部門務必以高度負責的精神，不折不扣地做到“五個必須”，即，思想認識必須進一步提高；領導力量必須進一步加強；出臺的政策必須認真執(zhí)行；公開承諾的事項必須堅決兌現(xiàn)；沒有解決的問題必須切實解決，更加到位地落實各項長效管理措施，努力把我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設推向一個新的階段。版權所有
第二，持之以恒，進一步強化教育。
學習教育是一項基礎性的工作，貫穿于干部作風建設始終。各部門各單位要拿出學習教育具體規(guī)劃，與即將開展的黨員先進性教育活動結合起來，與全區(qū)解放思想加快發(fā)展動員會上提出的大力倡導六種理念結合起來，與區(qū)委二屆二次全會上提出的努力提高六種能力和水平結合起來，認真組織實施。要持之以恒地抓好思想政治教育、愛崗敬業(yè)教育和政策法規(guī)教育，進一步增強廣大干部特別是執(zhí)法人員的職業(yè)道德素質和服務能力。要對執(zhí)法人員進行全面清理，影響形象、態(tài)度蠻橫、法制意識不強、服務意識淡薄的，要嚴肅查處。要把中層干部和窗口工作人員作為教育培訓的重點，制定嚴密的教育培訓計劃，穩(wěn)步實施，注重實效。要加強對學習教育工作的組織領導、引導、檢查督導，通過學習教育，在全區(qū)努力營造一個人人關心、服務和參與發(fā)展環(huán)境建設的良好氛圍。
第三，嚴明紀律，進一步強化查處。
抓查處，是貫穿干部作風建設全過程、促進干部作風建設不斷深化的重要手段。干部作風建設，必須做到立說行、令行禁止。剛才，區(qū)委、區(qū)政府對重點單位民主評議綜合得分情況進行了通報。這次大會之前，區(qū)委、區(qū)政府主要負責人已對排名靠后單位的負責人進行了談話。今后，要進一步嚴明工作紀律、財經(jīng)紀律、組織紀律、廉政紀律。最近，吳官正同志在全國落實黨風廉政建設責任制工作電視電話會議上要求各級領導務必做到“五個不許”，對違反規(guī)定收錢送錢的和凡是參與賭博的，作出了“一律先予免職，再按規(guī)定處理”的嚴格規(guī)定，并強調指出：“好風氣是抓出來的，也是帶出來的”。全區(qū)廣大黨員干部特別是領導干部要認真學習吳官正同志講話精神，堅持從我做起，既要以身作則、嚴格自律，又要敢抓敢管、認真負責，嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府《加強經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴處理工作的暫行規(guī)定》、《對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為實行責任追究的暫行規(guī)定》等有關制度的規(guī)定和要求，切實抓好查處工作。當前要突出做好四個方面的工作：一是要建立健全明察暗訪巡視工作機制。要把明察暗訪作為對今后干部作風、發(fā)展環(huán)境和黨風廉政建設實施有效監(jiān)督的重要手段和方式，作為一項重要措施長期堅持下去。區(qū)紀委、監(jiān)察局要定期組織區(qū)委黨風監(jiān)督員、區(qū)政府特邀監(jiān)察員及相關部門組成工作專班開展明察暗訪。對發(fā)現(xiàn)的問題要認真查處，確保抓出成效。二是要建立健全投訴處理工作機制。人民群眾的投訴分四種類型歸口相關職能部門辦理，即涉及干部作風和環(huán)境問題的投訴，以經(jīng)濟環(huán)境投訴中心為主處理；涉及老百姓切身利益的日常問題，由辦負責；涉及違紀政紀的問題，由紀委監(jiān)察局處理；涉及刑事案件方面的問題，由司法機關處理。三是建立健全重大問題督查工作機制。重大問題由區(qū)紀委、監(jiān)察局會同區(qū)委、區(qū)政府督查室進行督辦落實。四是嚴格執(zhí)行對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為責任追究制度。
第四，突出重點，進一步強化落實。
抓好落實，是轉變干部作風的迫切需要和關鍵所在。因此，各級各部門必須高度重視，把抓落實始終擺在重要位置。要以落實區(qū)委、區(qū)政府《關于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的決定》為內容的五個制度為著力點，著眼于突出問題的解決。從集中整治期間發(fā)現(xiàn)和掌握的情況來看，極個別的部門和干部，不研究新的形勢，不學習新的知識，把一些條條款款、甚至已經(jīng)廢除的“規(guī)矩”作為借口，導致在同樣政策、同樣背景、同樣條件下別人很容易辦成的事，在他這里卻很難辦，甚至辦不成的現(xiàn)象仍然存在；極少數(shù)單位出現(xiàn)了“門易進，有凳坐，有茶喝，滿臉笑，就是事難辦”的怪現(xiàn)象；極少數(shù)單位仍然有私設小金庫，挪用、占用項目資金的行為，甚至存在貪污私分、揮霍浪費，用公款游山玩水、用公車走親訪友、接送家屬子女等現(xiàn)象；個別單位不講誠信，把承諾喊在嘴上、寫在紙上、掛在墻上，就是不落實在行動上；個別單位領導在服務發(fā)展上當面一套、背后一套，會上表態(tài)快、會后落實難；部分單位機關內部管理不嚴，招待費管理混亂，機關干部甚至是領導干部上班時間打牌賭博；極個別執(zhí)法人員法制觀念淡薄，執(zhí)法方式野蠻、態(tài)度粗暴，利用手中權力“吃、拿、卡、要”，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，違規(guī)錯誤執(zhí)法、辦人情案、辦交易案，甚至收受他人賄賂；個別黨員干部干擾、阻礙項目建設和征地拆遷工作，造成極壞的負面影響。對此，群眾意見很大，社會反映也很強烈。這些問題的存在，進一步說明環(huán)境建設是一項長期而艱巨的任務，不能有絲毫的懈怠，必須采取更力口強有力的措施，狠抓整改落實。
第五，構建合力，進一步強化領導。
當前和今后一個時期的干部作風建設，要從集中整治活動逐步向經(jīng)?；?、規(guī)范化的干部作風建設轉變。區(qū)委、區(qū)政府督查室、紀檢、宣傳、組織及經(jīng)濟發(fā)。畏環(huán)境投訴中心等部門要保持密切聯(lián)系，形成工作合力，齊心協(xié)力共同抓好后期干部作風建設。各級各部門領導特別是主要負責人要擔當起本級本部門干部作風建設“第一責任人”的重任，要始終堅持把干部作風、環(huán)境建設納入重要議事日程，認真研究，精心組織，狠抓落實。要不斷深化干部作風建設內容，圍繞“為民、務實、清廉”的總體要求和“改進作風、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展”的工作主題，進一步落實整改措施，建立長效機制，鞏固整治成果，規(guī)范行政行為，提高行政效率。要緊緊圍繞經(jīng)濟建設中心，堅持一手抓發(fā)展、一手抓環(huán)境、一手抓項目、一手抓作風，將作風整治的工作熱情和廣大干部群眾的積極性引導到區(qū)委各項決策部署上來。
同志們，以一流的干部作風、一流的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境推進
全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全面提升提速，是夷陵區(qū)在新的平臺上實現(xiàn)跨越式發(fā)展的內在要求，也是全區(qū)人民肩負的重大歷史使命。區(qū)委要求，全區(qū)各級各部門和廣大群眾要從踐行“三個代表”高度，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，搶抓機遇，以更加飽滿的熱情、更加堅定的決心、更加過硬的作風，努力開創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。我們深信，有全區(qū)廣大黨員干部和群眾的積極支持，社會各界的廣泛參與，全區(qū)的干部作風和發(fā)展環(huán)境建設一定會再上一個新的臺階
最后，就區(qū)政府機構改革工作再強調幾點。
剛才，作佩同志宣讀了區(qū)委、區(qū)政府《關于宜昌市夷陵區(qū)政府機構改革方案的實施意見》。對實施區(qū)政府機構改革的目的、任務、指導思想、工作步驟、組織領導已經(jīng)提出了
十分明確的意見，請大家認真貫徹落實。就如何抓落實我講幾點具體要求：
第一、要提高認識，強化責任。
這次改革，雖然機構變動不多，不同于以往那種在行政機關中全面鋪開的改革。但這次改革職能調整比較大，涉及的都是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要部門，理順部門間的事權關系調整和轉變政府職能的任務仍然很重。改革調整的部門和與改革相關的部門，要站在踐行“三個代表”重要思想和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的高度，充分認識推進區(qū)政府機構改革的重要性和必要性，增強抓好改革的緊迫感和責任感。這里需要著重強調的是，全區(qū)各級各部門必須把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府決策上來，積極支持區(qū)政府機構改革，改革調整的部門和相關職能部門要強化抓落實的責任，確保區(qū)政府機構改革順利推進。
第二、要加強配合，扎實工作。
對于改革調整的部門職能調整和劃轉，區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)的《意見》已作出明確規(guī)定，有改革任務的部門，要認真依照文件精神，做好本部門“三定”方案擬定工作。機構編制部門要抓好機構三定方案的審核工作，組織、人事部門要做好人員調整工作，切實保證機構編制和人員調整到位。這次政府機構改革雖然涉及少數(shù)部門調整，但在改革中，將要根據(jù)現(xiàn)有機構運行情況，對有的部門機構編制進行適當調整。凡涉及的部門必須服從編委決定，絕不允許人員編制劃不出的現(xiàn)象存在。
要認真做好思想政治工作。機構改革涉及到機構、職能調整和人員安排，難免引起部分干部職工的思想波動。各有關部門要注意掌握干部職工的思想動態(tài)，有的放矢地做好思想政治工作，提高大家對機構改革的思想認識，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。在機構改革的實施過程中，要教育干部職工識大體、顧大局，以黨的事業(yè)為重，正確對待個人工作崗位的變動，遵守紀律，服從安排。
第三，要強化領導，嚴明紀律。
要加強組織領導。機構改革是一項事關全局的大事，要以高度負責的精神，嚴謹細致的作風，認真扎實的工作，確保改革圓滿成功。特別是有改革任務的部門，明確的牽頭負責人要對本單位的機構改革負總責、親自抓。要在認真抓好機構改革的同時，統(tǒng)籌安排好其他方面的工作，做到機構改革和其他工作兩不誤、兩促進。
近年來，我市環(huán)保工作取得了長足發(fā)展，專項整治成效顯著，環(huán)境基礎設施得到加強，生態(tài)建設、節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展邁出重要步伐，被國家列為全省唯一循環(huán)經(jīng)濟試點城市。
一是專項整治和環(huán)境建設取得重大進展。開展了整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項行動，繼續(xù)狠抓了陶瓷水泥企業(yè)污染整治和中心城建成區(qū)燃煤鍋爐淘汰改造工作，到2007年6月27日止,全市已拆除燃煤倒焰窯472座、煙囪323根、鍋爐84臺,有83家陶瓷生產企業(yè)完成了倒焰窯清潔能源改造任務。加強了飲用水源保護，制定了我市飲用水源水質達標工作方案和城市生活飲用水水源保護區(qū)劃定方案，開展了取締生活飲用水地表水源保護區(qū)排污口專項行動，對飲用水地表水源一、二級保護區(qū)內的所有排污口進行了整改，關停取締排污企業(yè)5家；強化了環(huán)境執(zhí)法，2007年對環(huán)境違法案件立案38起，行政處罰35起，申請人民法院強制執(zhí)行34起；建設完善了生活垃圾衛(wèi)生填埋場、醫(yī)療廢物處理中心并投入使用，城市污水處理廠建設按計劃進行。
二是環(huán)境質量狀況明顯改善。2007年，我市城區(qū)空氣質量繼續(xù)保持在國家規(guī)定的二級標準，質量為優(yōu)良以上的天數(shù)達348天。集中式飲用水源地水質好轉，五陂下、麻山水廠兩個飲用水源地的水質達標率均為100%，全市五條主要河流出境水水質均保持在三類水標準。降塵量持續(xù)下降，全市每月每平方公里降塵均值為5.9噸，比2006年下降1.4噸，湘東、青山地區(qū)環(huán)境狀況明顯改善，青山測點每月每平方公里降塵均值為30.1噸,比2006年下降50.5噸。噪聲整治取得顯著成效。
三是綠色生態(tài)建設全面啟動。啟動了××市水源保護工程、××市創(chuàng)建生態(tài)縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、綠色生態(tài)社區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)工程、××市水、空氣質量達標升級工程等“十大工程”，袁河、蓮江源頭保護污染物零排放專項行動、城市中心區(qū)有毒有害氣體零排放專項行動、工業(yè)園區(qū)污水達標排放專項行動、二級飲用水源保護區(qū)內污水零排放專項行動等“七個專項行動”。大力推進“生態(tài)縣”、“生態(tài)村”建設，目前蘆溪縣被列為國家第九批生態(tài)示范區(qū)之一，正在加緊建設，蓮花縣已經(jīng)進入江西省首屆“十佳綠色生態(tài)縣”，安源區(qū)的安源鎮(zhèn)榮獲江西“十佳環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，同時涌現(xiàn)出湘東區(qū)麻山鎮(zhèn)幸福村、安源區(qū)略下村等一大批生態(tài)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村。
二、環(huán)境保護任務艱巨，強力節(jié)能減排勢在必行
我市的節(jié)能減排工作任重道遠，形勢非常嚴峻，主要面臨兩大難題：
一是環(huán)境污染總量大和污染減排任務艱巨的矛盾十分突出?！笆濉逼陂g全市工業(yè)廢氣排放總量為1856.21億標立方米，二氧化硫排放總量達12.51萬噸；工業(yè)廢水排放總量為9581.47萬噸，化學需氧量排放總量為9.67萬噸;工業(yè)固體廢棄物的排放總量為1.92萬噸,貯存量為237.97萬噸。2006年我市二氧化硫排放量達到5.22萬噸，比2005年增長7.2%，有效控制主要污染物排放總量的任務還相當艱巨。全市五條河流即萍水、袁水、栗水、草水、蓮江都存在不同程度的污染。我市是一個資源消耗為主的工礦城市，長期以來形成了以鋼鐵、水泥、煤炭、有色金屬、陶瓷等主導產業(yè)，結構性污染比較突出。固體廢棄物存量遞增，到2006年底，全市共產生工業(yè)固體廢物近4500萬噸，除綜合利用外，每年還有近50萬噸的堆放量?！丁痢潦袊窠?jīng)濟社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》確定“十一五”期間我市國民經(jīng)濟年均增長13%，而二氧化硫和化學需氧量靜態(tài)削減比例分別為21.4％、9.8％，削減任務分別為1.04萬噸和0.21萬噸，動態(tài)削減量更高，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾仍十分突出，協(xié)調經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的難度很大。
二是環(huán)境管理力度還有待進一步加強。項目建設當中未批先建、未驗收就生產的現(xiàn)象還時有發(fā)生，特別是工業(yè)園的環(huán)境影響評價、審批工作還沒有按規(guī)定進行，入園項目的環(huán)保審批率和“三同時”驗收率不高；部分企業(yè)為追求利潤最大化，擅自停用、閑置治理設施，加上目前環(huán)保部門缺乏監(jiān)管設備和手段，非法偷排污現(xiàn)象時有發(fā)生，污染治理設施運行監(jiān)管力度還有待加強；全市縣（區(qū)）環(huán)保機構都是事業(yè)單位，監(jiān)察、監(jiān)測機構不全，不能適應環(huán)境執(zhí)法的需要，高層次環(huán)保人才不足，科技人才比例不高，隊伍建設有待加強。此外，環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境統(tǒng)計、環(huán)境信息系統(tǒng)建設落后等問題都有待解決。
三、推進生態(tài)文明建設，讓碧水藍天長在
我市是一個資源枯竭、污染較重的老工礦城市，資源環(huán)境的承受能力非常脆弱。正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，當前發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的關系，工業(yè)化、現(xiàn)代化與建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的關系，是我市經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。要堅決糾正重經(jīng)濟發(fā)展、輕環(huán)境保護，重當前利益、輕長遠發(fā)展的傾向，把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置上來。
一是走新型工業(yè)化道路，協(xié)調工業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設的關系。轉變工業(yè)園區(qū)的建設思路，從推山填水的建設模式轉變?yōu)橐郎嚼@水建立工廠，建設生態(tài)工業(yè)園；大力發(fā)展高新技術產業(yè)、先進制造業(yè)，著力引進、發(fā)展多晶硅太陽能光伏業(yè)、動漫業(yè)、機械機電制造、生物制藥、生物質能發(fā)電、高壓電瓷、建筑陶瓷、化工環(huán)保陶瓷等產業(yè)；積極實施減排科技專項行動，采用新工藝、新技術提升改造傳統(tǒng)產業(yè)，改變燃料結構，減少污染排放，加快老污染源的限期治理，關停不能穩(wěn)定達標的重污染企業(yè)，關閉、取締物耗能耗大、科技含量低、產品附加值小、排污量大的小企業(yè)；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快資源綜合利用步伐，推行清潔生產，推進高爐煤氣壓差發(fā)電、旋窯廢氣余熱發(fā)電等技術改造，提高資源利用效率。
湖南省洞口縣教育工作獲國家級、省、市縣級榮譽共計32項。今年高考一本、二本上線1529人，首次突破千人大關；占全省600分以上“人數(shù)比”由去年的7.75‰提高到9.18‰，增幅居邵陽市第一；重本上線人數(shù)達到298人，較2010年增加50人。全縣學考成績突出，初三畢業(yè)生中考合格率在全市名列第一。未成年人思想道德建設工作扎實有效，在校學生持續(xù)保持犯罪零記錄。素質教育異彩紛呈，在第八屆“星星火炬”中國青少年藝術英才推選活動全國總決賽中，洞口學生喜摘3銀3銅牌；在第三屆“紅星杯”全國青少年書畫大賽中，洞口喜獲二等獎3個，三等獎3個；在第三十二屆青少年科技創(chuàng)新大賽中，洞口喜獲省一等獎2項，二等獎1項；在邵陽市第中小學生田徑運動會上，洞口獲得個人單項獎102項和小學男子100米短跑破市記錄的佳績；洞口創(chuàng)新學校高二學生肖澤宇因才藝突出，以中國紅領巾藝術團團員的身份被中山大學數(shù)學與計算科學學院破格錄取。
亮點二：狠抓重點工程落實，高質高效促進教育均衡
全縣基礎教育資源的整合正在有序推進，全縣37所學校的50多個重點危房改造項目圓滿完成。黃橋鎮(zhèn)中心小學整體搬遷工程總投資1130萬元，現(xiàn)已完成并投入使用。2所公辦幼兒園項目順利通過湖南省邵陽市評估組驗收，農村中小學現(xiàn)代遠程教育工程應用工程、中小學教師教育技術能力建設培訓工程正在全面啟動衡。
亮點三：各類教育協(xié)調發(fā)展，校園特色建設突出
基本普及學前教育，高沙、花古2所公辦幼兒園的順利建成，涌現(xiàn)的 “南泥” 民辦幼兒園模式，為洞口縣幼兒教育的健康、長效發(fā)展注入了新活力。義務教育校園特色建設、“輕負高質”教育行動正在穩(wěn)步推進。全縣職校今年共招收新生1713人，比去年凈增302人，同比增加21.4%。引導五所普高充分利用自身優(yōu)勢，走特色發(fā)展道路：規(guī)劃指導縣一中走“精英+優(yōu)質”發(fā)展道路，縣三中走“優(yōu)秀+特色”發(fā)展之路，縣二、四中走符合農村特色學校發(fā)展之路，縣九中走“綜合+特色”發(fā)展之路。
亮點四：狠抓隊伍建設，確保整個系統(tǒng)廉潔高效
該局抓服務、抓作風、抓黨建，把牢干部職工的“用權關”“用錢關”“培訓關”三關，促進教育干部隊伍隊伍的廉潔高效。
實施“三名一新”工程。發(fā)揮名師的骨干和核心作用，引領教師走專業(yè)化發(fā)展道路。評選名師、名班主任、名校長、教壇新秀共計126人。強力實施教師隊伍優(yōu)化方案及教師“國培”“省培”“縣培”計劃，并特別重視對特崗教師的特殊培養(yǎng)，
亮點五：狠抓校園安全，建設平安校園