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《通知》公布了今年工業(yè)通信業(yè)標準化的六項重點任務(wù)：深入落實標準化改革措施，構(gòu)建新型標準體系；實施標準化提升工程，加快相關(guān)標準制定；強化標準體系建設(shè)，綜合推進重點領(lǐng)域標準化工作；提高國際標準轉(zhuǎn)化率，推動我國標準“走出去”；加強標準的宣傳與實施，有效發(fā)揮標準作用；持續(xù)提升標準化管理水平，營造良好發(fā)展環(huán)境。
《通知》指出，要持續(xù)優(yōu)化完善推薦性標準體系。全面完成工業(yè)通信業(yè)推薦性標準和計劃集中復審工作，通過確認一批、修訂一批、廢止一批、轉(zhuǎn)化一批，重點解決推薦性標準體系中存在的交叉、矛盾和滯后等問題，進一步提升俗繼逑檔男調(diào)性、配套性、科學性和適用性。繼續(xù)提升新立項推薦性行業(yè)標準制修訂計劃中的重點標準、基礎(chǔ)標準，以及工程建設(shè)、安全生產(chǎn)、節(jié)能與綜合利用等公益類標準比例，推動推薦性標準向政府職責范圍內(nèi)過渡。
《通知》明確，要綜合推進重點領(lǐng)域的標準化工作。大力提升信息通信業(yè)技術(shù)、服務(wù)及安全保障標準水平，同步推進第五代移動通信（5G）國內(nèi)標準和國際標準的研究，制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標準體系框架，加快新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)標準的制定和應(yīng)用，完善寬帶移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)等重點領(lǐng)域標準體系。
關(guān)鍵詞：土建工程；施工；安全；監(jiān)理；要點
中圖分類號：TU75文獻標識碼： A 文章編號：
0 引言
工程施工過程安全關(guān)系到土建施工人員的生命健康安全，關(guān)系到施工穩(wěn)定進行和企業(yè)良好發(fā)展的狀態(tài)，是土建工程順利實施的主要影響因素[1]。近年來土建工程施工質(zhì)量有了相當大的提高，但是土建工程施工過程安全事故還是時常發(fā)生，安全問題尚未得到有效解決。一方面是由于施工單位過分注重質(zhì)量和進度而忽略安全問題，另一方面是施工過程安全管理意識低下，未參照安全規(guī)則進行[2]。
土建工程施工過程安全監(jiān)理是督促工程施工過程的所有安全問題和因素，主要保證工程施工人員和財產(chǎn)安全性的工作。做好安全監(jiān)理工作可以有效提高施工安全水平，杜絕事故發(fā)生[3]。因此本文從土建工程施工階段安全監(jiān)理工作的內(nèi)容重點及要點出發(fā)進行深入研究，分析施工階段安全監(jiān)理需要重點關(guān)注的內(nèi)容，對提高土建工程施工階段安全監(jiān)理工作針對性和要點具有重要意義。
1 土建工程施工階段安全監(jiān)理工作概述
1.1 基本概念
土建工程是土木工程和建筑工程的總稱，是較大范圍內(nèi)的建筑類型的綜合概述。施工階段安全監(jiān)理是指專業(yè)工作人員在工程施工過程中對人員、設(shè)備、環(huán)境、施工現(xiàn)場等工程過程涉及的所有方面進行安全評價和監(jiān)督，采用技術(shù)、經(jīng)濟和法律規(guī)范等手段對存在的安全隱患和不合理方面進行制止和改善，達到施工全過程安全進行的目的[4]。
1.2 安全監(jiān)理主要任務(wù)
土建工程安全監(jiān)理的主要任務(wù)是接受土建工程承擔單位的相關(guān)委托，按照事前約定的合同內(nèi)容完成土建施工過程中要求的相關(guān)工作[5]。其具體工作任務(wù)包括：審查土建工程項目安全生產(chǎn)條件；審批和審查土建工程承包商安全管理相關(guān)資料；參與土建工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)及施工文明等日常檢查工作；土建工程監(jiān)理內(nèi)部安全資料管理；負責土建工程竣工安全評價和驗收相關(guān)工作。
1.3 安全監(jiān)理的責任
土建工程施工安全監(jiān)理主要負責施工階段安全事宜，其需要承擔的責任包括四個方面：1）審核土建工程設(shè)計方案和安全生產(chǎn)條件是否符合要求和強制性標準，對未審查或未下達相關(guān)措施的應(yīng)承擔法律責任；2）在施工階段現(xiàn)場安全巡視檢查中，發(fā)現(xiàn)隱患但未要求整改或停工的應(yīng)承擔責任；3）對施工過程及單位拒絕停頓整改的行為，為及時上報應(yīng)承擔責任；4）安全監(jiān)理單位未按照法律法規(guī)要求和強制性標準實施土建工程施工監(jiān)理工作的，應(yīng)承擔責任。
2土建工程施工階段安全監(jiān)理要點概況
土建工程施工階段安全監(jiān)理工作復雜，涉及面廣，主要由于施工階段任何事物都有可能引起安全事故。監(jiān)理人員要時常進行土建工程施工現(xiàn)場巡查和了解，要做到問、看、量、測、運轉(zhuǎn)試驗等[6]。施工階段安全監(jiān)理主要工作要點包括內(nèi)容如表1所示。
表1 土建工程施工階段安全監(jiān)理要點
本文在土建工程施工階段安全監(jiān)理主要要點的基礎(chǔ)上，根據(jù)安全施工階段的特點對土建工程施工安全監(jiān)理要點進行分析，本節(jié)主要將施工階段分為施工準備階段和施工過程中兩個階段，分別進行工作要點分析和概述，如表2所示[7]。
表2土建工程施工階段安全監(jiān)理工作要點
3 土建工程施工階段安全監(jiān)理詳細要點分析
結(jié)合上述對土建工程施工階段安全監(jiān)理工作要點的分析情況，本文主要從施工準備階段和施工過程中兩個方面對土建工程施工階段安全監(jiān)理要點進行詳細分析，施工過程中主要針對性對象和具備高危性對象進行分析。
3.1 施工前準備階段安全監(jiān)理要點
土建工程施工前期準備階段安全監(jiān)理要點主要在于安全管理相關(guān)準備措施和材料的落實情況，主要包括：施工單位及土建工程安全管理組織機構(gòu)體系、安全施工文明及技術(shù)措施、安全人員和特征作業(yè)人員資格證、安全教育培訓、應(yīng)急救援預案等。
3.2 地基支護等施工安全監(jiān)理要點
地基支護是土建工程施工的起始階段，是后續(xù)工作及施工質(zhì)量的基礎(chǔ)，這一過程安全監(jiān)理工作要點有：對地基開挖方案、支護及支架搭建和拆除方案、地下層及地下工程的施工方案等的審批和完善情況。對地基開挖、動土、爆破等施工要審查施工方案及單位是否通過政府審批。對土建工程需要地下開挖動工的要重點監(jiān)理，要重視挖土深度的控制，挖土施工時加固措施，周圍設(shè)置安全護欄等措施，安全通道及安全網(wǎng)，挖土的運輸和堆放，作業(yè)安全帽安全繩等措施。
3.3 工程主體結(jié)構(gòu)等部位施工安全監(jiān)理要點
土建工程主體結(jié)果主要從幾個方面進行分析：
1）土建施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)巡視及監(jiān)督檢查工作。對施工全過程中現(xiàn)場施工人員安全防護、工作進行程序和內(nèi)容、安全技術(shù)保護措施等是否按照相關(guān)標準要求和規(guī)程進行。這一個過程安全監(jiān)理除了定期現(xiàn)場巡查和監(jiān)督檢查外，還可以適當進行抽查和暗查。監(jiān)理要求要點在于全面檢查，在進行下一道工序施工前，要檢查已完成工作的符合情況，以及下一道工序準備情況。
2）腳手架相關(guān)工程內(nèi)容。安全監(jiān)理人員在腳手架建設(shè)前要對其施工特點和方案進行審查和核準，對技術(shù)指導人員、主要負責人等確認情況進行了解。監(jiān)理工作要點注重腳手架方案驗證、材料質(zhì)量、安全技術(shù)措施等。
3）高空危險作業(yè)安全檢查。對具有高空作業(yè)性質(zhì)的施工過程進行重點安全監(jiān)理審查，包括防護網(wǎng)和圍欄，安全警示標志，高空作業(yè)支撐設(shè)備的安全性能，作業(yè)資格證等。
4）模板施工工程。對該構(gòu)建的施工監(jiān)理要點在于模板的設(shè)計、作業(yè)條件、材料質(zhì)量等要求和資質(zhì)的審查。模板安裝和拆除、搭設(shè)模板的承重件效果、搭設(shè)方案的監(jiān)理。
3.4 工程機械施工安全監(jiān)理要點
土建工程施工階段需要使用許多大型機械設(shè)備，容易引起人員傷害。安全監(jiān)理應(yīng)重點檢查機械設(shè)備的質(zhì)量、型號、檢測報告等，井架、塔吊、起重等設(shè)備要嚴格驗收，人員作業(yè)要嚴格證件和資格。井架等注重架體、安全裝置、鋼絲繩、傳動、控制等監(jiān)理；塔吊要檢查電氣安全、防護安全、軌道安全、周邊安全等。
3.5 工程施工用電情況安全監(jiān)理要點
用電不規(guī)范是土建工程施工過程中最容易出現(xiàn)觸電、著火等事故的原因，安全監(jiān)理要點是嚴格審批《臨時用電專項安全方案》，嚴格檢查用電操作人員上崗作業(yè)證，具備嚴謹?shù)挠秒娛┕し桨浮，F(xiàn)場監(jiān)督檢查電路、電器裝置、電防護等。
4結(jié)束語
本文結(jié)合土建工程施工特點，從施工準備階段和施工過程中兩個方面對土建工程施工階段安全監(jiān)理的要點總體概況進行分析總結(jié)。在此基礎(chǔ)上，對準備階段、地基支護階段、主體結(jié)構(gòu)施工階段、機械設(shè)備施工階段、施工用電階段等五個主要方面進行安全監(jiān)理要點分析，明確了土建工程施工階段安全監(jiān)理工作要點。但是，要真正做到土建工程施工穩(wěn)定安全，就必須高度重視施工階段安全監(jiān)理工作質(zhì)量、工作要求、工作任務(wù)的落實等，必須根據(jù)實際采取各種措施保證施工安全。
參考文獻
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徐強. 淺述土建施工過程中的安全監(jiān)理[J]. 工程技術(shù),2011,（3):161-162
一、明確目標，分解落實建筑節(jié)能工作任務(wù)
1．認真落實《2012年省建筑節(jié)能工作要點》提出的建筑節(jié)能工作目標和要求，確保完成省建設(shè)廳、市政府目標考核工作。
2．做好建筑節(jié)能工作任務(wù)的分解，按照職責分工，將建筑節(jié)能工作任務(wù)細化，分解落實到單位和科室，年底對主要工作目標完成情況進行考核。
二、加大建筑節(jié)能法律法規(guī)宣傳力度
1．充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、雜志等媒介，加大對《節(jié)約能源法》和《民用建筑節(jié)能條例》的宣傳力度，為建筑節(jié)能法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行營造良好的輿論氛圍。
2．貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)文件精神；召開相關(guān)會議，交流和研討推進建筑節(jié)能工作的經(jīng)驗和措施。
三、進一步加強新建建筑節(jié)能工作的管理
1．完善建設(shè)工程設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理、竣工驗收、竣工備案等各環(huán)節(jié)閉合管理機制，嚴格執(zhí)行新建建筑節(jié)能50％的要求。確保實現(xiàn)設(shè)計階段建筑節(jié)能強制性標準執(zhí)行率達到100％，施工階段建筑節(jié)能強制性標準執(zhí)行率不低于95％的工作目標。
2．貫徹執(zhí)行《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》和《民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督工作導則》，嚴格按驗收標準組織工程竣工驗收和備案，著力抓好新建建筑施工和驗收階段執(zhí)行標準的監(jiān)管力度。
3．認真落實省民用建筑節(jié)能審查備案登記和新建建筑節(jié)能基本信息公示制度。
4．針對我市建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作中存在的突出問題，研究制定進一步加強建筑節(jié)能管理的辦法和措施。
5．進一步加大對區(qū)縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建（含改建、擴建）的民用建筑節(jié)能執(zhí)行50％的設(shè)計標準的督查、指導力度，進一步完善區(qū)縣建筑節(jié)能管理機制。
6、加強建筑節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)市場監(jiān)督管理工作。進一步完善建筑節(jié)能產(chǎn)品備案制度，加大對新型節(jié)能技術(shù)、材料、產(chǎn)品和設(shè)備推廣應(yīng)用實施過程的監(jiān)管力度，保證工程質(zhì)量和安全。
四、加強全市建筑節(jié)能專項監(jiān)督檢查
1．不定期對轄區(qū)內(nèi)的設(shè)計、施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)、在建項目進行監(jiān)督檢查和圖紙調(diào)審。
2．在6月份、11月份分別進行一次全市建筑節(jié)能專項監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反建筑節(jié)能強制性標準的行為。
3．做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省建設(shè)廳開展建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排專項監(jiān)督檢查的備查工作。
五、扎實推進可再生能源在建筑中的應(yīng)用
1．制定《發(fā)展綠色建筑的實施意見》，《市推進可再生能源建筑應(yīng)用實施辦法》等措施辦法，全面推動地源熱泵和太陽能建筑一體化的應(yīng)用。
2．繼續(xù)申報財政部、建設(shè)部可再生能源示范城市。
六、大力推進建筑節(jié)能新技術(shù)和新產(chǎn)品應(yīng)用
1．加強備案節(jié)能產(chǎn)品的動態(tài)管理，在使用過程中及時淘汰和限制落后技術(shù)和產(chǎn)品，扶優(yōu)限劣，保證質(zhì)量，為建筑節(jié)能新技術(shù)和新產(chǎn)品的實際應(yīng)用提供保障。
2．推廣節(jié)能燈具和綠色照明，景觀照明、城市道路照明、公共場所逐步淘汰低效照明產(chǎn)品。
3．編制建筑節(jié)能“四新”成果推廣應(yīng)用項目目錄和推薦建筑節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)目錄，帶動地方建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4．積極籌措專項經(jīng)費，加大建筑節(jié)能領(lǐng)域研究及工程應(yīng)用技術(shù)的投入，支持建設(shè)、科研、設(shè)計、施工、檢測等單位研發(fā)符合我市實際且易于推廣應(yīng)用的建筑節(jié)能先進設(shè)備、材料、產(chǎn)品、生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)。
八、加強建筑節(jié)能法律法規(guī)和技術(shù)培訓
1．加強建筑節(jié)能培訓工作，制訂全市建筑節(jié)能培訓計劃，編制培訓教材。以《民用建筑節(jié)能條例》和《建筑節(jié)能施工驗收規(guī)范》為重點，對建設(shè)行業(yè)人員開展不同側(cè)重點的培訓工作，提高從業(yè)人員技術(shù)水平。開展建筑節(jié)能專題講座，舉辦建筑節(jié)能工程現(xiàn)場會和節(jié)能產(chǎn)品展示會，普及建筑節(jié)能基本知識和相關(guān)政策。
一、文化建設(shè)
加強領(lǐng)導，工作目標明確鎮(zhèn)政府成立了文化工作領(lǐng)導小組，制定了2013年的工作要點。成立了老年人體育工作和旅游開發(fā)領(lǐng)導小組。并指派專人管理日常事務(wù)，做到工作目標明確。
二、建設(shè)規(guī)模
建設(shè)鎮(zhèn)文化、體育文化中心廣場一個。免費對外開放，力爭2013年免費開放財政補助資金5萬元，按規(guī)定做好免費開放工作。
三、文化體育活動方面
2013年共開展大型文化體育活動場次4次以上，文化報送篇數(shù)4篇，建立8支文化隊伍。
1、積極參加2013年第十三屆中國·年畫節(jié)系列體育活動，促進全民健身運動，
2、在期間參加市年畫節(jié)游春游城活動，
3、組織鎮(zhèn)高蹺隊，參加年畫節(jié)活動。
4、3月份，在溫泉自架游營地舉辦市第十四屆梨花節(jié)會場，制作彩門二道，制作大型標語40幅，氣球標語4幅，并進行歡迎儀式（腰鼓隊40人）和搭建午臺一個，表演文藝節(jié)目18個，“禪”茶、茶藝表演，接待有市領(lǐng)導茶品償、觀茶葉活動，同時，舉辦全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品展銷活動和開展了趣味體育比賽、科技文化三下鄉(xiāng)活動等。
5、在節(jié)日期間，積極開展各類文體活動。
6、積極參加市上的各類文化體育活動。
四、新聞出版方面
全鎮(zhèn)共有10個農(nóng)家書屋，農(nóng)家書屋出版物全部編目登記并分類陳列，懸掛統(tǒng)一標牌、標志、書柜、桌椅、照明、防火等設(shè)施，農(nóng)家書屋全部配備專門管理人員，每周開放時間不少于15小時，管理崗位職責、規(guī)定、借閱制度，登記、借閱、征求意見本齊全。文化市場建設(shè)與管理規(guī)范有序。
五、廣電建設(shè)方面
鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村廣播人員、廣播站落實情況很好，“村村響”管理制度、機構(gòu)健全，人員和考核獎懲辦法落實，制度上墻，開辦廣播節(jié)目。經(jīng)常開展農(nóng)村公益電影放映工程，地面數(shù)字電視發(fā)展，密切配合廣播電視傳輸機構(gòu)確保安全播出傳輸。
六、體育健身方面
開展體育活動，全鎮(zhèn)共有6處健身器材，經(jīng)常加強管理和查看，全年體彩銷售額達到24萬元。
一、政治與思想方面。能擁護黨的四項基本原則，認真參加鄉(xiāng)黨委、政府組織安排的關(guān)于“三個代表”學習任務(wù)，為進一步樹立司法行政干警勤政廉政新形象奠定了思想基礎(chǔ)。
二、人民調(diào)解方面。上半年全鄉(xiāng)共受理各類民間糾紛25件，成功24件。其中鄉(xiāng)司法所10件，基層調(diào)委會12件，鄉(xiāng)調(diào)解中心3件。對以上案件，我們做到件件有登記，事事有著落。受理率達到100%，調(diào)解率100%，成功率達%。由于堅持秉公辦事，依法調(diào)處，沒有發(fā)生民轉(zhuǎn)刑或非正常死亡事件。
三、法制宣傳方面。
一是鄉(xiāng)黨委理論中心學習組全年學法不少于二次，上半年已組織二套班子成員學習了《憲法修正案》，均有書面記錄。
二是進一步加強對青少年普法學習，除學校組織外，5月25日由鄉(xiāng)司法所牽頭，縣檢察院來人為三合中學700余師生舉辦了學習《憲法修正案》的法制講座；據(jù)不完全統(tǒng)計，由鄉(xiāng)黨委政府組織已舉辦大型法制講座3場（未含職能部門），應(yīng)到1662人，實到1600人，到課率達%；上半年我們還認真制訂了全年普法工作實施計劃和“四五”普法工作要點。
四、歸正人員工作方面。為認真落實歸正回籍人員的安置幫教工作，我們對全鄉(xiāng)12個幫教領(lǐng)導小組成員進行了調(diào)整充實。到目前為止，全鄉(xiāng)共有歸正人員42人，當年刑釋3人，五年內(nèi)39人，其中比較好的15人，差的7人，其余均為一般。今年重新犯罪1人。以上42人中，在廠礦企業(yè)工作的有9人，自謀職業(yè)13人，務(wù)農(nóng)20人。
五、“148”工作方面。
上半年共受理來人來訪13起（含來電一起），其中損害賠償4起，經(jīng)濟2起，鄰里糾紛2起，交通1起，家庭糾紛2起，婚姻2起。由司法所調(diào)處10起，成功9起，其余為基層調(diào)委會受理調(diào)處，成功率達%。
六、信息工作方面。共提供各類書面信息10余篇。
七、下半年工作初步打算：
①認真落實縣局關(guān)于抓好三個以上調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)的工作任務(wù)。
②組織基層調(diào)委會調(diào)解員學習人民調(diào)解業(yè)務(wù)1-2次。
③舉辦全鄉(xiāng)各村企事業(yè)單位副職以上干部學習《憲法》、《行政許可法》等大型法制講座2場，鄉(xiāng)機關(guān)各職能部門如舉辦不計在內(nèi)。
④對歸正回籍人員進行重點走訪，做到次次有書面記錄。
一、嚴把衛(wèi)生許可質(zhì)量，提高整體許可水平
我們在做好日常行政受理的同時，認真、細致地講解申請衛(wèi)生許可所需提供的材料，并編制了材料目錄。
二、發(fā)揮職能作用，積極開展稽查
我們根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作制度規(guī)定，制定了年度衛(wèi)生監(jiān)督工作計劃，并按計劃要求組織開展了衛(wèi)生監(jiān)督行政許可質(zhì)量稽查工作，對在稽查中發(fā)現(xiàn)的存在問題及時以稽查通報或督辦通知形式反饋給相關(guān)科室，有效地推動了衛(wèi)生監(jiān)督工作的質(zhì)量。
三、積極推行說理式衛(wèi)生行政執(zhí)法和“一案一評”工作
根據(jù)省衛(wèi)生廳《2009年江蘇省衛(wèi)生系統(tǒng)依法行政工作要點》和**市衛(wèi)生監(jiān)督所關(guān)于《全市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)推行說理式行政執(zhí)法活動實施方案》和市政府《關(guān)于推行“一案一評”工作機制和建立行政執(zhí)法人員執(zhí)法檔案的實施意見》精神，結(jié)合衛(wèi)生部門實際，及時制定了我市《推行說理式衛(wèi)生行政執(zhí)法活動實施方案》和《推行“一案一評”工作機制實施方案》下發(fā)至各相關(guān)科室，確保工作落到實處
四、落實扶持優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負擔
為進一步改善投資環(huán)境，減輕企業(yè)負擔，增強服務(wù)功能，根據(jù)**《關(guān)于開展2009年全市企業(yè)治亂減負工作檢查的通知》精神，開展了此項工作的專項檢查。
五、強化內(nèi)部管理，優(yōu)化職能組合，充實農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督力量。
今年以來，我們將區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督職能由原監(jiān)督現(xiàn)場科室實行區(qū)域?qū)φ{(diào)，擴展了相對科室的工作積極性，有效地推動了各項監(jiān)督活動的開展，工作質(zhì)量和年度目標都較去年同期有明顯提高。
六、強化宣傳，增強衛(wèi)生法律意識
深化法治宣傳教育是依法行政的基礎(chǔ)，為保證衛(wèi)生法制宣傳效果，我們分三個層次進行衛(wèi)生法律、法規(guī)的宣傳教育。一是加強對衛(wèi)生執(zhí)法人員的教育培訓，將衛(wèi)生法規(guī)與創(chuàng)建學習型單位結(jié)合起來，每月組織一次講座，由各科室負責人主講，提高衛(wèi)生執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。二是結(jié)合行業(yè)特點，先后舉辦了兩期培訓班，加強對餐飲單位及集體食堂負責人和廚師長的法律法規(guī)知識培訓，通過學習，認清合法和違法、遵紀和違紀的界限，進一步提高依法營業(yè)的意識。三是加大對社會各界的衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳力度。我們還利用廣播電視金話筒、信息、**衛(wèi)生工作情況、衛(wèi)生監(jiān)督情況等渠道，廣泛宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)以及我市衛(wèi)生行政執(zhí)法情況，先后發(fā)表衛(wèi)生監(jiān)督信息20余條，并建立了信息臺賬，提高了宣傳教育的效果。
七、依法行政，提高衛(wèi)生行業(yè)管理水平
今年以來，我們把群眾反映強烈的問題作為工作重點，先后開展食品衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、非法行醫(yī)等專項整治。
地鐵工程不同于傳統(tǒng)的房建項目，其主要的施工工作都是在地下完成，有很多基坑以及鉆孔的工作，施工過程中會采用到很多大型機械。具體而言，地鐵工程主要有以下特點。首先地鐵工程一般造價較多，成本巨大，一般而言，建設(shè)一千米地鐵的投資在2-6億元，一條十幾公里的地鐵投資在幾十億至上百億。因此大部分的地鐵工程的投資者都為政府，主要通過財政支出的形式來支付。且由于地鐵的初期投資巨大，因此在后期的投資回收期都會比較長。第二，地鐵項目的施工周期比較長且施工的工期一般較為緊迫。施工周期上而言，一條地鐵線路的周期往往為3-5年，歷史比較長。另一方面，由于地鐵工程是一項關(guān)乎到民生的重要工程，因此很多政府又往往為了提高社會效益和增加自身的業(yè)績而需要地鐵盡快完工，因此工期一般比較緊。第三，地鐵項目涉及到眾多的人員、材料和機械。與傳統(tǒng)的建設(shè)項目比較，地鐵項目的的建設(shè)會涉及到眾多的新型材料和重型機械，采用到很多新的施工技術(shù)，相關(guān)施工與管理人員也較多。地鐵工程包括隧道工程、軌道工程、站場工程、通信與信號工程、給排水工程、空調(diào)通風工程、供電工程、電力牽引工程、房屋建筑工程等許多專業(yè)。因此在整個地鐵施工過程中，都涉及到了多方面的管理工作。第四，地鐵施工需要尤其注重安全事故的防范。地鐵項目的施工多在地下進行，且深度較深，由于城市地下管網(wǎng)眾多，各種地形都比較復雜，有些地鐵項目甚至要穿越長江和湖泊，且地上的建筑物又眾多。因此，為了防止事故對施工項目的影響以及對既有建筑的損害，地鐵項目的施工必須尤其注重對安全事故的防范，進行合理的路線規(guī)劃以及施工技術(shù)的采用，避免塌方等事故的發(fā)生。第五，地鐵項目的社會影響較大。地鐵項目的建設(shè)是為了更加方面人們的出行活動，是連接整個城市的重要交通方式。對于百姓的基本民生有著重要的影響，因此也受到了政府的積極監(jiān)督以及社會各界的廣泛關(guān)注。地鐵項目的順利進行對于社會發(fā)展有著重要的促進意義。
2.地下軌道工程監(jiān)理的工作要點
2.1合理監(jiān)理機構(gòu)的組建
地下鐵道工程有著施工的艱難性，管理的復雜性等各種問題要求監(jiān)理單位必須根據(jù)地鐵項目的實際特點進行組織機構(gòu)的合理設(shè)置。首先應(yīng)加強監(jiān)理人員的相關(guān)管理和技術(shù)水平，根據(jù)施工的進度和難度合理安排相關(guān)的監(jiān)理人員和監(jiān)理工作。對于人員的配置必須選擇熟悉地鐵施工的監(jiān)理人員，地鐵工程項目很多（比如隧道和軌道、站場、通信、給排水、供電等），所以，只配備常見建筑專業(yè)的監(jiān)理人員，對地鐵監(jiān)理是遠遠不夠的。因此各種專業(yè)監(jiān)理人員的配備，對于地鐵項目的施工有著重要的監(jiān)督和管理意義。在團隊的結(jié)構(gòu)設(shè)置上，應(yīng)尤其注重新員工的培養(yǎng)，通過老員工的帶班，定期的員工培訓以及現(xiàn)場施工的實地教育等方式，幫助新員工盡快熟悉地鐵的建設(shè)特點和監(jiān)督要點，從而有效提升監(jiān)理工作的效率。
2.2制定規(guī)范化的地鐵
施工監(jiān)理規(guī)程合理的監(jiān)理規(guī)程的制定能夠有效幫助監(jiān)理單位和施工單位對相關(guān)要點進行重視。在地鐵工程開始施工前，應(yīng)提前進行相關(guān)工作的檢查。尤其對于地質(zhì)的勘探情況以及地下管線的布置等問題，都應(yīng)及時落實到位。提前監(jiān)督施工單位制定好詳細的風險防范緊急預案，以及相關(guān)的施工計劃，有效防范后期的工程風險。在地鐵施工過程中，對于重點方案和施工技術(shù)的采用，監(jiān)理工程師都應(yīng)進行審核和確認，從而保證重點工序的順利進行。在關(guān)鍵部位的驗收時，監(jiān)理工程師應(yīng)到場進行檢驗和確認。
2.3正確處理好地鐵施工參與者之間的關(guān)系
監(jiān)理作為建設(shè)單位與各承包單位之間的溝通和監(jiān)督橋梁，必須做好這些相關(guān)主體之間的協(xié)調(diào)工作。由于監(jiān)理與各承包單位并不存在直接的合同關(guān)系，因此更需要靈活處理有關(guān)的問題，通過建設(shè)單位的合理授權(quán)對施工單位進行合理化規(guī)范化的管理，同時可以采用信息化的手段，規(guī)范化的對工程施工過程中的相關(guān)信息進行管理和分類和儲存。也能方便監(jiān)理企業(yè)與各參建單位以及業(yè)主之間的溝通協(xié)調(diào)。只有監(jiān)理單位處理好了與各個單位之間的相互關(guān)系，才能真正有效的對地鐵施工進行監(jiān)督和管理。
3.結(jié)語
根據(jù)《__市__年度全市依法行政工作要點》和《__市__年度依法行政工作考核方案》，結(jié)合我局工作實際，制定__年度依法行政工作計劃。
一、制定完善重大行政決策機制的規(guī)范性文件。堅持依法科學民主決策，明確重大行政決策的范圍，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論作為重大行政決策的必經(jīng)程序，界定重大行政決策聽證的具體范圍，建立決策后評估和糾錯制度。
二、加強服務(wù)型機關(guān)建設(shè)。貫徹落實《__省政府服務(wù)規(guī)定》，切實轉(zhuǎn)變管理理念，健全服務(wù)體制，創(chuàng)新服務(wù)方式，加強服務(wù)保障、健全崗位責任制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、首問責任制。切實轉(zhuǎn)變職能，嚴格執(zhí)行省、市推進行政審批制度改革的各項決定，進一步控制、減少、調(diào)整、下放行政審批項目，實行政務(wù)中心統(tǒng)一受理，內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)，限時辦理，提高效能。政務(wù)信息服務(wù)工作按要求依法公開政策法規(guī)、文件規(guī)劃、審批結(jié)果、項目建設(shè)、財政給付等信息。
三、加強規(guī)范性文件管理。貫徹落實《__省規(guī)范性文件管理辦法》，嚴格審查規(guī)范性文件合法性，杜絕規(guī)范性文件中出現(xiàn)違法內(nèi)容，規(guī)范性文件及時報市政府法制辦統(tǒng)一審查，統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布。
四、加強和規(guī)范商務(wù)行政執(zhí)法。依法嚴厲查處商務(wù)領(lǐng)域危害生產(chǎn)安全，生活安全的違法案件。不斷探索拓展執(zhí)法領(lǐng)域，維護商貿(mào)流通正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。完善、更新商務(wù)行政執(zhí)法依據(jù)，對存在問題的裁量權(quán)基準進行修訂。提高案卷制作質(zhì)量，按要求報送行政執(zhí)法指導案例，按時報送行政執(zhí)法案件統(tǒng)計表。
一、指導思想、工作目標
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“安全第一、預防為主，綜合治理”的方針，緊緊圍繞建設(shè)“500億”、“50億”、創(chuàng)建“安全保障型城市示范區(qū)”的主線，加強安全社區(qū)建設(shè)，不斷提高全員安全意識和防范能力,最大限度地降低各類事故與人員傷害,最終實現(xiàn)“安全保障型城市示范區(qū)”建設(shè)目標。按照“一年打基礎(chǔ)、二年上臺階、三年見成效、四年邁大步”的思路，年各項創(chuàng)建工作考核合格，到2012年，街道達到市級安全社區(qū)標準。
二、加強領(lǐng)導，落實責任
根據(jù)創(chuàng)建安全社區(qū)工作需要，街道成立了“創(chuàng)安”領(lǐng)導工作小組，由辦事處主任任組長，分管安全的副主任為副組長，各相關(guān)科室為成員，辦公室設(shè)在綜治科，具體負責創(chuàng)建“安全社區(qū)”活動的協(xié)調(diào)和日常督促、檢查工作。由各村主任具體組織實施轄區(qū)內(nèi)的安全社區(qū)創(chuàng)建工作。
三、機構(gòu)設(shè)置和工作職責
1、人員組成：
2、工作職責：一是按照建設(shè)規(guī)范化安全社區(qū)的要求，制定和完善各項制度，明確工作職責和目標，落實責任。二是深入開展創(chuàng)建安全社區(qū)宣傳教育，使廣大居民提高創(chuàng)建安全社區(qū)的自覺性，積極主動參與創(chuàng)建安全社區(qū)的各項活動。城建移民辦、城管科、財政所、社會事務(wù)科、經(jīng)濟發(fā)展科、工商業(yè)發(fā)展科等科室分管負責同志為成員。街道領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道安辦，由安辦負責人任辦公室主任，街道領(lǐng)導小組主要負責指導和督促檢查村（居）委會、相關(guān)單位安全社區(qū)創(chuàng)建工作的開展。
四、安全社區(qū)建設(shè)實施依據(jù)
1.安全社區(qū)建設(shè)實施依據(jù)：《市人民政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的意見》（渝府發(fā)〔〕1號）、《市人民政府關(guān)于印發(fā)年全市安全生產(chǎn)工作要點的通知》（渝府發(fā)〔〕2號）、《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)年全市安全生產(chǎn)重點任務(wù)的通知》（渝辦發(fā)〔〕45號）和《市安全社區(qū)建設(shè)評定標準（試行）》以及《市區(qū)人民政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的實施意見》（府發(fā)〔〕20號）。
2．國家安全社區(qū)建設(shè)實施依據(jù)：國家安監(jiān)總局《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》（AQ/T9001-2006）、中國職業(yè)安全健康會出臺的《安全社區(qū)評定管理辦法（試行）》及《安全社區(qū)評定指標（試行）》。
3．創(chuàng)建對象：城區(qū)以一個街道為單位開展安全社區(qū)創(chuàng)建。
4．達標條件：經(jīng)市政府安委會辦公室組織考核，評定分數(shù)達到70分為市安全社區(qū)創(chuàng)建考核合格；評定分數(shù)達到90分以上（含90分）達到市級安全社區(qū)標準。
五、工作要求
（一）高度重視，精心安排。安全社區(qū)建設(shè)作為提升公民安全意識，提高社區(qū)安全管理水平，減少事故和傷害的重要途徑，是落實建設(shè)“平安”、實現(xiàn)“50億”目標、創(chuàng)建“安全保障型城市示范區(qū)”的基礎(chǔ)工作，是實現(xiàn)社會安全穩(wěn)定和諧發(fā)展的重要途徑，是一項惠及人民群眾生命財產(chǎn)與健康的宏偉工程。街道把安全社區(qū)建設(shè)工作列入議事日程，認真研究，精心組織，周密部署，把此項工作抓好、抓實、抓出成效。