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第1篇

筆者擬對(duì)近年檔案行政管理部門在行政許可方面所做的有益工作簡(jiǎn)要回顧，并對(duì)依法完善檔案行政許可的設(shè)定進(jìn)行探討。

檔案行政管理部門

在規(guī)范行政許可中的顯著貢獻(xiàn)

應(yīng)該說(shuō)，《檔案法》及有關(guān)法規(guī)、文件規(guī)定的行政許可項(xiàng)目過(guò)去一直存在，而且在檔案管理過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。但因沒(méi)有統(tǒng)一的《行政許可法》的規(guī)定，檔案管理領(lǐng)域的行政許可設(shè)定和實(shí)施一直處于不規(guī)范狀態(tài)。《行政許可法》的頒布實(shí)施，使檔案行政管理部門的行政許可行為迅速由無(wú)序向有序狀態(tài)邁進(jìn)。

一、國(guó)家檔案局對(duì)全國(guó)性法律文件設(shè)定的行政許可項(xiàng)目進(jìn)行了明確

《行政許可法》第十四條規(guī)定：法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定等三種規(guī)范性文件可以設(shè)定在全國(guó)范圍實(shí)施的行政許可。

國(guó)家檔案局根據(jù)該規(guī)定，于2004年9月6日及時(shí)發(fā)出了《國(guó)家檔案局關(guān)于印發(fā)保留行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目的通知》，非常明確地指出，由現(xiàn)行法律、行政法規(guī)設(shè)定并繼續(xù)實(shí)施的行政許可項(xiàng)目有3項(xiàng)：1. 出賣、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)送集體所有、個(gè)人所有以及其他不屬于國(guó)家所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案的審批（實(shí)施機(jī)關(guān)為縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門）；2. 向國(guó)內(nèi)外的單位或者個(gè)人贈(zèng)送、交換、出賣國(guó)家所有檔案的復(fù)制件的審批（實(shí)施機(jī)關(guān)為國(guó)家檔案局、省級(jí)人民政府檔案行政管理部門）；3. 攜帶、運(yùn)輸、郵寄檔案出境的審批（實(shí)施機(jī)關(guān)為國(guó)家檔案局、省級(jí)人民政府檔案行政管理部門）。

有了這份文件的指導(dǎo)，全國(guó)各級(jí)檔案行政管理部門和檔案工作者對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的行政許可項(xiàng)目就有了清楚的了解，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施的檔案行政許可項(xiàng)目就是以上所述3項(xiàng)。

二、國(guó)家檔案局對(duì)檔案行政許可程序做出了具體規(guī)定

行政法注重用嚴(yán)密的程序?qū)?、法人和其他組織的權(quán)利予以充分保障，對(duì)行政機(jī)關(guān)的行為予以最大程度地約束和規(guī)范。《行政許可法》就是一部極其重視程序規(guī)范的法律。整部法律體現(xiàn)了濃厚的程序意識(shí)。

2005年5月17日，國(guó)家檔案局了《檔案行政許可程序規(guī)定》，彌補(bǔ)了《檔案法》及《檔案法實(shí)施辦法》在程序方面的部分不足，其中不乏創(chuàng)新之處。

第一，《規(guī)定》以國(guó)家檔案局7號(hào)令的形式。行文格式規(guī)范，使用“規(guī)定”一詞作為文件的名稱，符合部門規(guī)章要求，是國(guó)家檔案局的最為嚴(yán)肅、規(guī)范的法律文件，具有很高的權(quán)威性和穩(wěn)定性。

第二，《規(guī)定》對(duì)申請(qǐng)書的內(nèi)容做出了詳細(xì)規(guī)定，這些規(guī)定便于申請(qǐng)人一一對(duì)照進(jìn)行準(zhǔn)備，也為檔案行政管理部門的審查確定了內(nèi)容。

第三，《規(guī)定》對(duì)三項(xiàng)行政許可所應(yīng)提交的材料做出了具體規(guī)定。該《規(guī)定》第十七條要求在辦理行政許可事項(xiàng)中按照《檔案行政許可申請(qǐng)材料目錄》執(zhí)行。這一《材料目錄》通過(guò)附件反映出來(lái)，非常清楚。

第四，《規(guī)定》對(duì)受理的時(shí)間做出了更為嚴(yán)格、明確的規(guī)定。

《規(guī)定》要求，對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，檔案行政管理部門必須當(dāng)場(chǎng)告知需要補(bǔ)正的材料。這就比《行政許可法》5天以內(nèi)的要求更加嚴(yán)格，從而對(duì)申請(qǐng)人更為有利。

該《規(guī)定》要求，以信函等方式提交申請(qǐng)材料的，受理部門應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)材料之日起5日內(nèi)做出相應(yīng)處理。這就對(duì)接到信函等方式提交申請(qǐng)材料的處理時(shí)間進(jìn)行了規(guī)定。

第五，《規(guī)定》對(duì)審查申請(qǐng)過(guò)程中檔案行政管理機(jī)關(guān)內(nèi)部部門之間的協(xié)調(diào)配合做出了明確規(guī)定，要求受理部門及時(shí)登記，并立即向?qū)彶椴块T移交材料，要求審查部門在審查申請(qǐng)材料過(guò)程中，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)征詢相關(guān)部門的意見(jiàn)。

第六，《規(guī)定》對(duì)行政許可的送達(dá)方式和期限做出了具體規(guī)定。明確規(guī)定可以采取郵寄、公告的方式送達(dá)，對(duì)不同情形下的期限也做出了具體規(guī)定。

第七，《規(guī)定》以附件形式了檔案行政許可文書示范文本，從而方便了檔案行政管理部門規(guī)范操作和人民群眾對(duì)檔案行政管理部門進(jìn)行監(jiān)督。

三、各地檔案行政管理部門對(duì)檔案行政許可的條件進(jìn)行了有益探索

《行政許可法》第十八條規(guī)定：設(shè)定行政許可，應(yīng)當(dāng)規(guī)定行政許可的條件。第三十八條規(guī)定：申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做出準(zhǔn)予行政許可的書面決定。

然而《檔案法》的頒布時(shí)間比《行政許可法》早近20年，因而不僅對(duì)行政許可的程序、期限沒(méi)有嚴(yán)格規(guī)定，而且對(duì)行政許可的條件也沒(méi)有任何規(guī)定。對(duì)此，各地檔案行政管理部門進(jìn)行了有益探索。

（一）常德市、韶山市檔案局的探索

常德市和韶山市檔案局對(duì)“出賣、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)送非國(guó)有檔案”這一許可事項(xiàng)的條件進(jìn)行規(guī)定，其新意在于明確有關(guān)術(shù)語(yǔ)的具體含義。就“對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的檔案”和“應(yīng)當(dāng)保密的檔案”這兩個(gè)術(shù)語(yǔ)的含義進(jìn)行了很具體的界定，這樣規(guī)定有利于檔案行政管理部門在審批中對(duì)有關(guān)檔案的范圍進(jìn)行鑒別，大大增強(qiáng)了行政許可事項(xiàng)的可操作性。

（二）武漢市檔案局的探索

在為“出賣、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)送非國(guó)有檔案”這一許可事項(xiàng)規(guī)定條件時(shí)，武漢市檔案局規(guī)定了兩項(xiàng)：1. 對(duì)國(guó)家安全不造成危害；2. 不損害國(guó)家、社會(huì)和他人利益。

正是這兩個(gè)條件抓住了行政許可的目的和宗旨。在《行政許可法》頒布后，武漢市檔案局所作的規(guī)定在探索規(guī)范檔案行政許可的道路上做出了貢獻(xiàn)。

四、檔案行政許可理論研究取得了一批成果

《行政許可法》頒布后，檔案行政管理部門不僅結(jié)合自身實(shí)際，在貫徹落實(shí)上做了大量工作。在理論研究方面也取得了一定的成果。《中國(guó)檔案》雜志先后6篇，對(duì)檔案行政許可的設(shè)定和實(shí)施、理論和現(xiàn)實(shí)等多方面的問(wèn)題進(jìn)行了研究，推動(dòng)了檔案行政許可工作的開(kāi)展。

規(guī)范檔案行政許可設(shè)定之思考

研讀《檔案法》及配套法規(guī)、文件，深感其有關(guān)行政許可之規(guī)定與《行政許可法》的要求還有較大距離?！稒n案法》應(yīng)重新修訂，使其關(guān)于行政許可的規(guī)定更加符合實(shí)際工作需要和《行政許可法》要求。

一、貫徹《立法法》、《行政許可法》精神，按要求對(duì)現(xiàn)行有關(guān)檔案行政許可的規(guī)定進(jìn)行規(guī)范

《立法法》是所有立法活動(dòng)必須遵守的法律，它對(duì)各立法機(jī)關(guān)及其制定的法律文件的權(quán)限做出了明確規(guī)定。一項(xiàng)規(guī)定是否有效，要用《立法法》來(lái)具體檢驗(yàn)?！缎姓S可法》重申了《立法法》規(guī)定的立法效力等級(jí)及沖突解決原則，對(duì)設(shè)定檔案管理領(lǐng)域的行政許可，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。如果在人大檔案立法中能對(duì)行政許可做出統(tǒng)一規(guī)定，對(duì)其他法律文件設(shè)定行政許可的權(quán)限做出限制性規(guī)定，就可以在檔案管理領(lǐng)域解決許可項(xiàng)目過(guò)多和過(guò)濫的問(wèn)題。檔案管理活動(dòng)內(nèi)容在全國(guó)范圍內(nèi)差別不大，《檔案法》對(duì)地方立法的行政許可設(shè)定權(quán)做出限制性或禁止性規(guī)定，是符合檔案行政管理領(lǐng)域的實(shí)際的。

二、科學(xué)設(shè)定檔案行政許可項(xiàng)目，合理規(guī)定行政許可條件

根據(jù)《行政許可法》第一條規(guī)定，行政許可本身的重要目的在于：第一，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序；第二，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。現(xiàn)在以此標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量《檔案法》及《檔案法實(shí)施辦法》設(shè)定的三項(xiàng)行政許可，我們認(rèn)為立法者的宗旨主要是出于國(guó)家安全和保密方面的考慮，否則便沒(méi)有多大意義。

在設(shè)定行政許可時(shí)，我們很有必要從每項(xiàng)行政許可的宗旨入手，嚴(yán)格審查該項(xiàng)許可設(shè)定的必要性。如果確實(shí)有必要設(shè)定行政許可，則通過(guò)法律的形式來(lái)設(shè)定，否則就不設(shè)定。

設(shè)定行政許可要做到宗旨明確，必須通過(guò)行政許可的條件表現(xiàn)出來(lái)?！缎姓S可法》第十八條明確要求，設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)規(guī)定其條件。然而《檔案法》及《檔案法實(shí)施辦法》都沒(méi)有對(duì)條件做出任何規(guī)定?！缎姓S可法》規(guī)定地方性法規(guī)和規(guī)章有權(quán)做出具體規(guī)定，但有關(guān)檔案的地方性法規(guī)和規(guī)章也尚未做出此類規(guī)定。

武漢市檔案局在條件上做出的規(guī)定具有開(kāi)拓性意義，其意義就在于把握了設(shè)定行政許可的宗旨。如果一項(xiàng)行政許可沒(méi)有明確的目的，那么其存在也就沒(méi)有任何價(jià)值。

但是，行政許可的條件在法律、法規(guī)和規(guī)章中沒(méi)有規(guī)定，檔案行政管理部門的規(guī)定是無(wú)效的。從這方面看來(lái)，對(duì)現(xiàn)行《檔案法》進(jìn)行修訂已迫在眉睫。

三、設(shè)定檔案行政許可應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定行政許可的具體實(shí)施機(jī)關(guān)

《行政許可法》第十八條規(guī)定：設(shè)定行政許可應(yīng)規(guī)定其實(shí)施機(jī)關(guān)。

目前全國(guó)范圍實(shí)施的三項(xiàng)行政許可，《檔案法》及《檔案法實(shí)施辦法》對(duì)實(shí)施機(jī)關(guān)做出了規(guī)定，但比較籠統(tǒng)，既有地域管轄不明的問(wèn)題，也有級(jí)別管轄不明的問(wèn)題。比如，“出賣、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)送非國(guó)有檔案”這一項(xiàng)目，《檔案法》和《檔案法實(shí)施辦法》都規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門批準(zhǔn)。但是，是由出賣、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)送者所在地的檔案行政管理部門批準(zhǔn)，還是由接受者所在地的檔案行政管理部門批準(zhǔn)，或者由其他地方的檔案行政管理部門批準(zhǔn)，沒(méi)有具體規(guī)定。由哪一級(jí)檔案行政管理部門批準(zhǔn)也沒(méi)有規(guī)定。在管轄不明確的情況下，行政相對(duì)人是有很大空子可鉆的。這樣，設(shè)定行政許可的目的就有可能無(wú)法實(shí)現(xiàn)。在“攜帶、運(yùn)輸、郵寄檔案出境”這一項(xiàng)目中，對(duì)二級(jí)檔案出境的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)有規(guī)定，但對(duì)其復(fù)制件的出境沒(méi)有規(guī)定，對(duì)一級(jí)檔案的復(fù)制件是否可出境也沒(méi)有規(guī)定。在“贈(zèng)送、交換、出賣國(guó)有檔案的復(fù)制件”這一項(xiàng)目中也存在地域和級(jí)別管轄不明確的問(wèn)題。

在《檔案法》修訂中，有關(guān)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)具體、規(guī)范。

四、《檔案法》應(yīng)詳細(xì)規(guī)定檔案行政許可的程序

國(guó)家檔案局通過(guò)頒布《檔案行政許可程序規(guī)定》，彌補(bǔ)了《檔案法》和《檔案法實(shí)施辦法》在程序方面的不足，做出了一些符合檔案工作實(shí)際的創(chuàng)造性規(guī)定。但是，按照《行政許可法》的要求，《規(guī)定》還存在一些不完全令人滿意的地方。

比如，《行政許可法》第三十條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。第七十二條規(guī)定：不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的要給予行政處分?？梢?jiàn)，有關(guān)材料必須在辦公場(chǎng)所公示。而《檔案行政許可程序規(guī)定》第六條卻規(guī)定：檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所或網(wǎng)站公示辦理行政許可需要提交的申請(qǐng)書示范文本和全部申請(qǐng)材料目錄。根據(jù)這一規(guī)定，不在辦公場(chǎng)所公示，而在網(wǎng)站公示也是可以的。這就造成了不必要的混亂。

《程序規(guī)定》第七條規(guī)定，申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)中，有一項(xiàng)是“受理部門認(rèn)為必須載明的其他事項(xiàng)”?！缎姓S可法》的立法宗旨之一是要對(duì)行政機(jī)關(guān)的行為進(jìn)行約束，減少其隨意性。而《程序規(guī)定》這樣規(guī)定卻大大擴(kuò)大了檔案行政管理部門的隨意性，給某些運(yùn)用手中權(quán)利刁難行政許可相對(duì)人的機(jī)關(guān)留下了空間。

如果《檔案法》對(duì)程序問(wèn)題做出統(tǒng)一規(guī)定，就可以增強(qiáng)檔案行政許可程序的嚴(yán)謹(jǐn)性。

第2篇

關(guān)鍵詞： 模擬公司 行為導(dǎo)向 實(shí)踐教學(xué)

一、理論概述

1.模擬公司概述

“模擬公司”起源于20世紀(jì)50年代的德國(guó)，是指人為創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)仿真模擬環(huán)境，作為經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)場(chǎng)所和組織形式。學(xué)生身處其中可經(jīng)歷全部業(yè)務(wù)操作過(guò)程，了解和弄清“模擬公司”各環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系，而又不必承擔(dān)任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)課程的不同定位，學(xué)生在此可以進(jìn)行營(yíng)銷、財(cái)務(wù)、金融、貿(mào)易、儲(chǔ)運(yùn)、稅務(wù)、海關(guān)、保險(xiǎn)、證券等業(yè)務(wù)過(guò)程的模擬活動(dòng)。

2.“行為導(dǎo)向”教學(xué)法

到了20世紀(jì)80年代，德國(guó)又提出了“行為導(dǎo)向”這一適應(yīng)了社會(huì)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全新教育理念?！靶袨閷?dǎo)向”（Handlungsorientierung），又稱實(shí)踐導(dǎo)向或行動(dòng)導(dǎo)向，指以行為或工作任務(wù)為主導(dǎo)方向的職業(yè)教育教學(xué)改革策略?！靶袨閷?dǎo)向”教學(xué)法以培養(yǎng)學(xué)生的綜合職業(yè)能力為目標(biāo)，以職業(yè)實(shí)踐活動(dòng)為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐的統(tǒng)一，尊重學(xué)生的價(jià)值，張揚(yáng)個(gè)性，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)，聯(lián)系實(shí)際問(wèn)題學(xué)習(xí)，能真正提高勞動(dòng)者素質(zhì)。

“行為導(dǎo)向”教學(xué)法是繼“模擬公司”之后，職業(yè)教育改革的新成果，為建立“模擬公司”提供了教育哲學(xué)和理論基礎(chǔ)。

二、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)實(shí)踐教學(xué)要求

為了滿足我國(guó)外貿(mào)企業(yè)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)人才的需求，目前大多數(shù)高等院校的國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)都將人才培養(yǎng)目標(biāo)確定為：“使學(xué)生能成為在外貿(mào)企業(yè)或相關(guān)行業(yè)從事報(bào)關(guān)、單證、報(bào)檢、貨代、跟單、外貿(mào)業(yè)務(wù)員等業(yè)務(wù)工作的高等直接應(yīng)用型人才”。這就要求國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)應(yīng)提高實(shí)踐教學(xué)的效果，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的最佳途徑就是使學(xué)生進(jìn)入真實(shí)的國(guó)際貿(mào)易工作環(huán)境，達(dá)到在“干中學(xué)”的效果。然而，進(jìn)出口企業(yè)由于自身規(guī)模的限制，或出于保護(hù)商業(yè)機(jī)密等考慮一般都不愿大量接受在校學(xué)生到公司實(shí)習(xí)，即便各別同學(xué)獲得在公司實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，通常也只能做一些日常雜務(wù)，無(wú)法接觸到核心業(yè)務(wù)。如何突破這一瓶頸，成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)急需合理解決的主要問(wèn)題之一。

因此采用“行為導(dǎo)向”教學(xué)法，構(gòu)建“模擬公司”，以此為契機(jī)，提高國(guó)際貿(mào)易專業(yè)實(shí)踐教學(xué)效果具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三、“模擬公司”實(shí)踐教學(xué)課程設(shè)計(jì)

為了更好地實(shí)現(xiàn)“模擬公司”在國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的作用，實(shí)現(xiàn)“知行合一”，我們根據(jù)“行為導(dǎo)向”的教學(xué)過(guò)程：資訊、計(jì)劃、實(shí)施、檢查、評(píng)價(jià)，制定如下的“模擬公司”實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)：

1.教師確立實(shí)習(xí)內(nèi)容

教師參考現(xiàn)實(shí)中進(jìn)出口公司的部門設(shè)置以及開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)涉及到的相關(guān)機(jī)構(gòu)，設(shè)置進(jìn)出口公司以及外貿(mào)相關(guān)機(jī)構(gòu)，制定實(shí)習(xí)任務(wù)，確定實(shí)習(xí)內(nèi)容。

2.按照角色將學(xué)生分組

構(gòu)建“模擬公司”：將學(xué)生分為3組，分別扮演出口商、進(jìn)口商、工廠三個(gè)主要角色，成立模擬進(jìn)出口公司及工廠，并從學(xué)生中任命進(jìn)出口公司的總經(jīng)理、工廠的廠長(zhǎng)，分別制定進(jìn)出口公司和工廠的章程。

外貿(mào)業(yè)務(wù)與內(nèi)貿(mào)業(yè)務(wù)的最大不同就是它涉及更多的相關(guān)機(jī)構(gòu)，接受更多的管理和監(jiān)控。因此在建立外貿(mào)企業(yè)的同時(shí)，還應(yīng)建立高仿真的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境。為了平衡3組學(xué)生的工作任務(wù)，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)由任務(wù)最少的工廠兼任，隨時(shí)跟蹤真實(shí)貿(mào)易環(huán)境及相關(guān)貿(mào)易政策的變化，調(diào)整虛擬背景，以達(dá)到模擬公司系統(tǒng)與真實(shí)狀況的吻合，提高學(xué)生對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的關(guān)注能力、適應(yīng)能力和分析判斷能力。

3.學(xué)生按角色完成實(shí)習(xí)任務(wù)

建議采用“Simtrade外貿(mào)實(shí)習(xí)平臺(tái)”軟件進(jìn)行實(shí)習(xí)。學(xué)生按照軟件要求開(kāi)展外貿(mào)業(yè)務(wù)，在此過(guò)程中，涉及到相關(guān)機(jī)構(gòu)的步驟，由學(xué)生打印所需單據(jù)，到設(shè)置的“相關(guān)機(jī)構(gòu)”辦理業(yè)務(wù)。實(shí)習(xí)具體步驟如下：

第一步：所有學(xué)生注冊(cè)出口商、進(jìn)口商、工廠、出口地銀行、進(jìn)口地銀行五個(gè)角色。

第二步：進(jìn)口商與出口商進(jìn)行交易磋商、簽訂進(jìn)出口合同。

第三步：履行合同。在履行合同時(shí)除了按照軟件要求的程序完成單據(jù)的填寫，還應(yīng)該讓學(xué)生真正體會(huì)如何辦理進(jìn)出口業(yè)務(wù)，不能只在電腦提交就算辦完了。因此，為了真正實(shí)現(xiàn)“模擬公司”的“行為導(dǎo)向”教學(xué)法，實(shí)驗(yàn)室需配備打印機(jī)設(shè)備，學(xué)生做完必要的單據(jù)之后，打印出來(lái)，直接拿相關(guān)單據(jù)去有關(guān)部門辦理業(yè)務(wù)。

例如，在進(jìn)口商申請(qǐng)開(kāi)立信用證這個(gè)環(huán)節(jié)，當(dāng)進(jìn)口商填好開(kāi)證申請(qǐng)書，并且打印出來(lái)，交給進(jìn)口地銀行審核，審核無(wú)誤，進(jìn)口地銀行對(duì)外開(kāi)出信用證，交給出口地銀行，出口地銀行審核，通知出口商收取信用證。報(bào)檢環(huán)節(jié)，出口商填寫打印出境貨物報(bào)檢單、隨附商業(yè)發(fā)票、裝箱單、合同、信用證，到“出入境檢驗(yàn)檢疫局”辦理商品檢驗(yàn)。出口報(bào)關(guān)環(huán)節(jié)，出口商打印出商業(yè)發(fā)票、裝箱單、出口貨物報(bào)關(guān)單、合同、信用證之后，持全套報(bào)關(guān)單據(jù)向“海關(guān)”報(bào)關(guān)。打印出商業(yè)發(fā)票、原產(chǎn)地證明書、申請(qǐng)書，到“出入境檢驗(yàn)檢疫局”辦理原產(chǎn)地證明書。辦理保險(xiǎn)，填寫并打印投保單，隨附商業(yè)發(fā)票，到“保險(xiǎn)公司”投保，保險(xiǎn)公司出具正式的保險(xiǎn)單。貨物裝運(yùn)出口后，出口商按L/C上規(guī)定，備妥相關(guān)文件（商業(yè)發(fā)票、裝箱單、海運(yùn)提單、貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)單、商檢證書、產(chǎn)地證、信用證等），并簽發(fā)以開(kāi)證行為付款人的匯票，向出口地銀行要求押匯。以出口單據(jù)作為質(zhì)押，向銀行取得融資。

第四步：一筆業(yè)務(wù)做完之后，角色互換。

第3篇

（一）購(gòu)建房提取

1、購(gòu)房提取

（1）購(gòu)商品房提取，提供購(gòu)房合同原件（須辦理合同備案）、付款發(fā)票，提取金額不得超過(guò)購(gòu)房?jī)r(jià)值的金額，購(gòu)房時(shí)間（以合同備案時(shí)間為準(zhǔn)）在一個(gè)年度內(nèi)；（2）購(gòu)二手房提取，提供房地產(chǎn)買賣契約、契稅發(fā)票和房產(chǎn)證（原件和復(fù)印件），以契稅發(fā)票時(shí)間為準(zhǔn)在一個(gè)年度內(nèi)。

2、建造自住住房提取

應(yīng)提供以下材料：（1）國(guó)有土地使用權(quán)證或建設(shè)用地規(guī)劃許可證；（2）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；（3）建筑工程預(yù)（結(jié)）算書，應(yīng)符合當(dāng)?shù)亍?dāng)時(shí)自建自住房一般投資標(biāo)準(zhǔn)；（4）購(gòu)買相關(guān)材料的發(fā)票，建造時(shí)間（以辦理規(guī)劃許可證的時(shí)間為準(zhǔn)）在一個(gè)年度內(nèi)；農(nóng)村建房不能提供以上材料的，應(yīng)提供土地使用權(quán)證或土地批準(zhǔn)通知書、自建房產(chǎn)權(quán)證、建筑工程預(yù)（結(jié)）算書，應(yīng)符合當(dāng)?shù)?、?dāng)時(shí)自建自住房一般投資標(biāo)準(zhǔn)。以取得房產(chǎn)證的時(shí)間為準(zhǔn)在一個(gè)年度內(nèi)。

3、拆遷房的提取

提供拆遷協(xié)議或購(gòu)房合同原件（須辦理合同備案）、付款發(fā)票，提取金額不得超過(guò)實(shí)際補(bǔ)交房款的金額，購(gòu)房時(shí)間（以合同備案時(shí)間為準(zhǔn)）在一個(gè)年度內(nèi)。

4、翻建、大修理自住房的提取

提供：（1）、房屋產(chǎn)權(quán)證明；（2）、房產(chǎn)質(zhì)檢部門、規(guī)劃管理部門出具的翻建、大修鑒定及批準(zhǔn)文件，（3）、由建筑定額管理等有權(quán)部門出具翻建、大修理投資概算；

（二）離休、退休提取

提供離休、退休文件或離退休證。對(duì)不正常繳存住房公積金的（病退或離崗）人員的住房公積金封存在原單位，到離、退休年齡時(shí)憑離、退休文件或離、退休證提取。對(duì)有公積金貸款的提取只能在還清貸款時(shí)一次提取，并辦理銷戶手續(xù)。

（三）完全喪失勞動(dòng)能力，并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的提取

提供勞動(dòng)部門出具的完全喪失勞動(dòng)能力鑒定書（1-4級(jí)等級(jí)），并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系證明材料。

（四）戶口遷出及工作調(diào)離紅河州行政區(qū)域的提取

提供戶口遷出證明或調(diào)令辦理提取或轉(zhuǎn)移。

（五）償還購(gòu)房貸款本息的提取

（1）提供自住住房貸款證明資料。

（2）公積金貸款連續(xù)還貸12個(gè)月以上（一次性還清貸款不受此限制）。

（3）已辦理抵押登記手續(xù)（在階段性擔(dān)保中的貸款不允許提取公積金）。

（4）提取金額為上年歸集余額。

對(duì)商業(yè)銀行購(gòu)房還貸提取只允許提一次，同時(shí)提供商業(yè)銀行借款合同原件、購(gòu)房合同、貸款余額證明；在貸款時(shí)用自己的公積金為他人作擔(dān)保的不允許提取公積金，要求管理部清理并打上擔(dān)保貸款標(biāo)記。

（六）職工死亡或被宣告死亡的

職工法定繼承人、受遺贈(zèng)人可以提取職工住房公積金帳戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額，但必須提供死亡證明（公安機(jī)關(guān)的戶口銷戶證明或醫(yī)院證明、法院宣告死亡裁定書）；法定繼承人申請(qǐng)書(原件)；提取人與死亡人的合法關(guān)系證明(婚姻關(guān)系證明或戶口簿等)。提供合法繼承人身份及遺產(chǎn)處理的公證書或判決書。

（七）家庭發(fā)生重大疾病造成家庭困難的

須提供所在單位出具的證明；縣及縣以上人民醫(yī)院出具的住院治療證明。提取金額不得超過(guò)個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用。重大疾病的范圍包括惡性腫瘤、急性心肌梗塞、腦中風(fēng)后遺癥、冠

狀動(dòng)脈搭橋術(shù)(或稱冠狀動(dòng)脈旁路移植術(shù))、重大器官移植術(shù)或造血干細(xì)胞移植術(shù)、終末期腎病(或稱慢性腎功能衰竭尿毒癥期)。

（八）停止繳存住房公積金的職工提取

1、本人年滿45周歲的，提供與單位終止勞動(dòng)關(guān)系合同（協(xié)議）、單位證明或失業(yè)證、身份證，辦理住房公積金存儲(chǔ)余額的提取及銷戶手續(xù)（公共封存帳戶內(nèi)的提取只需提取供身份證）。

2、與單位終止勞動(dòng)關(guān)系但未滿45周歲的，期間發(fā)生購(gòu)、建、大修自住房行為或提取公積金一次性還清個(gè)人住房貸款（含商業(yè)銀行個(gè)人住房貸款）的，提供以上相關(guān)證明材料可辦理銷戶提取。

住房公積金提取說(shuō)明

住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個(gè)人不得挪作他用。

一、住房公積金提取的定義

住房公積金的提取是指繳存住房公積金的職工按照規(guī)定把自己住房公積金帳戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額取出來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)住房公積金的價(jià)值，發(fā)揮其作用的行為。

二、提取住房公積金的條件

為了規(guī)范提取條件和職工的提取行為，使住房公積金切實(shí)發(fā)揮定向用于住房消費(fèi)的作用，保障廣大職工的利益，《住房公積金管理?xiàng)l例》對(duì)提取住房公積金的條件作了規(guī)定。

（一）、用于住房消費(fèi)的提取

1、購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房。本項(xiàng)所說(shuō)的“自住住房”是指提取住房公積金的職工居住其內(nèi)且對(duì)該房屋擁有所有權(quán)的住房，也就是說(shuō)所購(gòu)、建、大修住房的產(chǎn)權(quán)歸職工所有。因此，對(duì)購(gòu)買、建造、翻建、大修的房屋擁有所有權(quán)的家庭成員(包括配偶、父母、子女等)可以提取自己的住房公積金帳戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額。如果居住的房屋是承租的住房或只擁有使用權(quán)的住房等等，不能提取住房公積金，如果是對(duì)住房不擁有所有權(quán)的家庭成員，也不能提取自己的住房公積金。

職工為購(gòu)、建、大修自住住房而提取住房公積金，是住房公積金的主要提取方式。此項(xiàng)規(guī)定了四種行為：

（1）、購(gòu)買。是指職工買下住房，擁有所購(gòu)住房的所有權(quán)，住房可以是商品房、安居房、經(jīng)濟(jì)適用住房、自住的公有住房、私產(chǎn)房等；

（2）、建造。根據(jù)1983年5月25日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部的《城鎮(zhèn)個(gè)人建造住宅管理辦法》，是指城鎮(zhèn)居民經(jīng)房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)、城市規(guī)劃管理機(jī)關(guān)等部門批準(zhǔn)建造住房；

（3）、翻建。根據(jù)1985年1月1日原城建環(huán)保部批準(zhǔn)試行的《房屋修繕?lè)秶蜆?biāo)準(zhǔn)(試行)》，是指對(duì)住房全部拆除、另行設(shè)計(jì)、重新建造住房；

（4）、大修。(文件同上)是指需要牽動(dòng)或拆換住房部分主體構(gòu)件，但不需全部拆除住房。裝修、裝飾、中修、小修等行為都不可以提取。

2、償還購(gòu)房貸款本息。只有購(gòu)房貸款才可以提取住房公積金償還貸款本息。

3、房租超出家庭工資收入規(guī)定比例的部分。

如果租房居住的職工家庭，其租金在家庭工資收入中所占的比例過(guò)大，超出了職工對(duì)住房消費(fèi)的承受能力，就需要提取住房公積金支付房租。房租超出規(guī)定比例時(shí)，職工在提供工資收入證明租賃合同等證明后，可以提取住房公積金支付超出規(guī)定比例的部分。對(duì)職工有能力負(fù)

擔(dān)的在規(guī)定比例以下的部分，不能提取住房公積金支付。

（二）、喪失繳存住房公積金條件時(shí)的提取

1、離休、退休。職工離休、退休時(shí)，單位不再向其發(fā)放工資，只發(fā)離退休費(fèi)，住房公積金不再繳存的。同時(shí)，職工離退休后住房問(wèn)題一般不是主要問(wèn)題了，沒(méi)有必要繼續(xù)限制其使用方向，職工可以提取用于養(yǎng)老、醫(yī)療等方面。

2、完全喪失勞動(dòng)能力，并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系。職工在職期間，由于事故、災(zāi)禍等原因完全喪失勞動(dòng)能力(需要?jiǎng)趧?dòng)部門或醫(yī)院出具證明文件)，職工無(wú)法繼續(xù)工作，與單位終止了勞動(dòng)關(guān)系，單位不再向其發(fā)放工資，住房公積金的來(lái)源同樣不存在了，所以規(guī)定了這種特殊情況的提取。要注意兩點(diǎn)：一是，職工完全喪失勞動(dòng)能力，而不是部分喪失；二是，必須同時(shí)具備與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的條件，二者缺一不可。

如果職工與單位終止勞動(dòng)關(guān)系，但并沒(méi)有完全喪失勞動(dòng)能力，而是辭職、辭退、部分喪失勞動(dòng)能力等原因，不允許提取?！蹲》抗e金管理?xiàng)l例》之所以規(guī)定完全喪失勞動(dòng)能力才可以提取，是因?yàn)橹挥性谕耆珕适趧?dòng)能力情況下，職工與單位終止了勞動(dòng)關(guān)系后再也無(wú)法參加工作，也就不可能再參加住房公積金制度了。職工沒(méi)有完全喪失勞動(dòng)能力，那么職工還有再次工作的可能。所以，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》第十五條辦理職工住房公積金帳戶轉(zhuǎn)移(找到新工作時(shí))或者封存手續(xù)，而不能提取。二是，如果職工的戶口本身就不是本市的，《住房公積金管理?xiàng)l例》在第二條關(guān)于適用范圍中，沒(méi)有對(duì)參加住房公積金制度職工的戶口進(jìn)行限制，所以，職工可以參加非戶口所在地城市的住房公積金制度。當(dāng)職工與單位終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，可以比照“戶口遷出或者出境定居的”情況處理，允許職工提取住房公積金帳戶內(nèi)存儲(chǔ)余額。

3、戶口遷出或者出境定居。在這種情況下，職工已經(jīng)超出了原行政區(qū)域，也就超出了原住房公積金管理中心的管理范圍，因此，應(yīng)允許提取。本項(xiàng)要求職工的戶口遷出所在的市、縣或者出境定居，如果職工只是到外地工作，但戶口并沒(méi)有遷出，或者出國(guó)進(jìn)修、學(xué)習(xí)等而非定居，都不符合本項(xiàng)規(guī)定，不得提取。

4、職工死亡。職工在職期間可能出現(xiàn)死亡的情況，這時(shí)職工繳存住房公積金的條件同樣不具備了，就應(yīng)允許提取。

職工的死亡分為自然死亡和宣告死亡，二者的法律效果是一樣的，宣告死亡應(yīng)當(dāng)按照《民法通則》規(guī)定的條件和程序申請(qǐng)，由法院作出宣告死亡判決。職工的住房公積金是職工所有的合法財(cái)產(chǎn)，在職工死亡后就列入遺產(chǎn)的范圍進(jìn)行繼承，應(yīng)當(dāng)按照《繼承法》的規(guī)定來(lái)執(zhí)行，如果死亡職工有遺囑和遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的，由遺囑繼承人或者受遺贈(zèng)人繼承；沒(méi)有遺囑和遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的，按照法定繼承的規(guī)定由法字繼承人繼承。遺囑繼承人、法定繼承人和受遺贈(zèng)人都有權(quán)提取殘廢職工住房公積金帳戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額，至于如何分配遺產(chǎn)，按照《繼承法》的規(guī)定進(jìn)行。死亡職工沒(méi)有繼承人和受遺贈(zèng)人時(shí)住房公積金存儲(chǔ)余額納入住房公積金的增值收益。

三、辦理住房公積金提取的程序

職工向單位申請(qǐng)，單位核實(shí)并出具證明，職工向住房公積金管理中心提出申請(qǐng)，住房公積金管理中心審核、決定是否允許提取，并通知申請(qǐng)人，準(zhǔn)予提取的由指定銀行辦理支付手續(xù)。 凡是符合提取條件的職工，首先應(yīng)向單位提出提取申請(qǐng)，由單位對(duì)職工是否符合提取條件進(jìn)行初審。單位進(jìn)行核實(shí)的內(nèi)容，包括是否是職工本人、住房公積金的存儲(chǔ)余額是否正確、是否符合提取條件等方面內(nèi)容，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就可以及時(shí)解決，避免糾紛，提高辦理提取的效率。單位核實(shí)正確后應(yīng)當(dāng)及時(shí)給職工出具提取證明，證明單位對(duì)職工的提取核實(shí)無(wú)誤。 職工提取申請(qǐng)經(jīng)單位初審證明后，應(yīng)提交住房公積金管理中心，同時(shí)提供有關(guān)證明文件由中心審核、決定允許提取。

紅河州住房公積金的提取根據(jù)“紅河州住房公積金提取申請(qǐng)審批表”審定辦理。

四、提取住房公積金應(yīng)提交材料

（一）、購(gòu)買自住房的，應(yīng)提供購(gòu)房合同或協(xié)議，購(gòu)房發(fā)票或收據(jù)；建造、翻建自住房的，應(yīng)提供所建房的立項(xiàng)、規(guī)劃、用地和建設(shè)等部門的批準(zhǔn)文件和證件，購(gòu)買材料發(fā)票；大修自住房的，應(yīng)提供修繕申請(qǐng)、房管部門出具的修繕證明文件、修繕費(fèi)用發(fā)票。

（二）、償還購(gòu)房貸款本息的，應(yīng)提供購(gòu)房合同或協(xié)議、貸款合同、還貸款證明。

（三）、房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例的，應(yīng)提供單位開(kāi)具的收入證明及房屋管理部門認(rèn)可有效租憑合同及年度租房繳款發(fā)票。

注：房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例由住房公積金管理委員會(huì)確定。

（四）、離休、退休的，應(yīng)提供離、退休證或勞動(dòng)部門相關(guān)證明。

（五）、完全喪失勞動(dòng)能力，并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)提供由勞動(dòng)部門出具的職工喪失勞動(dòng)能力鑒定及單位解除勞動(dòng)合同證明。

（六）、戶口遷出或者出境定居的，應(yīng)提供房籍管理部門出具的戶口遷出證明、護(hù)照簽證及國(guó)外定居證明。

（七）、職工死亡由法定繼承人、受遺贈(zèng)人提取的，應(yīng)提供死者死亡證明或戶口注銷證明、身份關(guān)系證明、合法繼承或遺贈(zèng)（公證）證明。

提取住房公積金除提供上述證明文件外，還應(yīng)當(dāng)提供提取人的身份證、住房公積金有效憑證。

五、住房公積金的轉(zhuǎn)移

職工因工作單位變動(dòng)，須辦理住房公積金的轉(zhuǎn)移。既將原工作單位繳交帳戶名下的住房公積金轉(zhuǎn)入新調(diào)入單位進(jìn)行繳交，同時(shí)原住房公積金帳戶隨之取消。

六、住房公積金轉(zhuǎn)移的辦理程序

（一）調(diào)出人員單位。辦理停止繳交，進(jìn)行人員帳戶轉(zhuǎn)移登記。當(dāng)新調(diào)入單位為調(diào)入職工辦理開(kāi)戶注冊(cè)設(shè)立新帳戶后，由申請(qǐng)轉(zhuǎn)移人填制“住房公積金轉(zhuǎn)移申請(qǐng)審批表”，單位核實(shí)簽署意見(jiàn)，提交住房公積金管理中心審定辦理住房公積金轉(zhuǎn)移。

（二）新調(diào)入人員單位。為調(diào)入職工辦理住房公積金帳戶設(shè)立登記，通知職工本人帳戶開(kāi)設(shè)情況，從調(diào)入發(fā)放工資之月起繳存住房公積金。

七、住房公積金的封存

職工因離職、退離休等原因中斷或停止繳存住房公積金，以及職工因調(diào)動(dòng)工作單位且新單位尚未建立住房公積金或尚未在調(diào)入單位開(kāi)設(shè)公積金帳戶的，該職工住房公積金余額應(yīng)封存在原住房公積金帳戶內(nèi)。封存期間按規(guī)定計(jì)息。

八、住房公積金封存和啟封的辦理程序

住房公積金的封存由職工所在單位在辦理住房公積金繳交時(shí)填報(bào)“住房公積金個(gè)人繳存名冊(cè)”、“住房公積金單位代扣代繳匯總表”即可辦理。

住房公積金的啟封（恢復(fù)繳交）也由單位填報(bào)上述相關(guān)表格予以啟封。

注：繳交單位變更的使用住房公積金轉(zhuǎn)移予以啟封，將原封存金額轉(zhuǎn)入新設(shè)立職工公積金帳戶。

住房公積金提取業(yè)務(wù)辦理流程

1、申請(qǐng)：住房公積金申請(qǐng)?zhí)崛∪颂顚憽都t河州住房公積金提取申請(qǐng)審批表》，到單位簽署單位意見(jiàn)，加蓋印章，并附相關(guān)提取證明資料。

第4篇

第一章 總則

第一條為了保障郵政普遍服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)郵政市場(chǎng)的監(jiān)督管理，維護(hù)郵政通信與信息安全，保護(hù)通信自由和通信秘密，保護(hù)用戶合法權(quán)益，促進(jìn)郵政業(yè)健康發(fā)展，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活需要，制定本法。

第二條國(guó)家保障中華人民共和國(guó)境內(nèi)的郵政普遍服務(wù)。

郵政企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定承擔(dān)提供郵政普遍服務(wù)的義務(wù)。

國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，支持郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)。

本法所稱郵政普遍服務(wù)，是指按照國(guó)家規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為中華人民共和國(guó)境內(nèi)所有用戶持續(xù)提供的郵政服務(wù)。

第三條公民的通信自由和通信秘密受法律保護(hù)。除因國(guó)家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M(jìn)行檢查外，任何組織或者個(gè)人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。

除法律另有規(guī)定外，任何組織或者個(gè)人不得檢查、扣留郵件、匯款。

第四條國(guó)務(wù)院郵政管理部門負(fù)責(zé)全國(guó)的郵政普遍服務(wù)和郵政市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)在國(guó)務(wù)院郵政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的郵政普遍服務(wù)和郵政市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。

國(guó)務(wù)院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱郵政管理部門)對(duì)郵政市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正以及鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)發(fā)展的原則。

第五條國(guó)務(wù)院規(guī)定范圍內(nèi)的信件寄遞業(yè)務(wù)，由郵政企業(yè)專營(yíng)。

第六條郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理，完善安全保障措施，為用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的服務(wù)。

第七條郵政管理部門、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)和海關(guān)應(yīng)當(dāng)相互配合，建立健全安全保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)郵政通信與信息安全的監(jiān)督管理，確保郵政通信與信息安全。

第二章 郵政設(shè)施

第八條郵政設(shè)施的布局和建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿足保障郵政普遍服務(wù)的需要。

地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將郵政設(shè)施的布局和建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，對(duì)提供郵政普遍服務(wù)的郵政設(shè)施的建設(shè)給予支持，重點(diǎn)扶持農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)郵政設(shè)施的建設(shè)。

建設(shè)城市新區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、住宅區(qū)或者對(duì)舊城區(qū)進(jìn)行改建，應(yīng)當(dāng)同時(shí)建設(shè)配套的提供郵政普遍服務(wù)的郵政設(shè)施。

提供郵政普遍服務(wù)的郵政設(shè)施等組成的郵政網(wǎng)絡(luò)是國(guó)家重要的通信基礎(chǔ)設(shè)施。

第九條郵政設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。

較大的車站、機(jī)場(chǎng)、港口、高等院校和賓館應(yīng)當(dāng)設(shè)置提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。

郵政企業(yè)設(shè)置、撤銷郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)事先書面告知郵政管理部門；撤銷提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)經(jīng)郵政管理部門批準(zhǔn)并予以公告。

第十條機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置接收郵件的場(chǎng)所。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)逐步設(shè)置村郵站或者其他接收郵件的場(chǎng)所。

建設(shè)城鎮(zhèn)居民樓應(yīng)當(dāng)設(shè)置接收郵件的信報(bào)箱，并按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。建設(shè)單位未按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置信報(bào)箱的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由郵政管理部門指定其他單位設(shè)置信報(bào)箱，所需費(fèi)用由該居民樓的建設(shè)單位承擔(dān)。

第十一條郵件處理場(chǎng)所的設(shè)計(jì)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家安全機(jī)關(guān)和海關(guān)依法履行職責(zé)的要求。

第十二條征收郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者郵件處理場(chǎng)所的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障郵政普遍服務(wù)的要求，對(duì)郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者郵件處理場(chǎng)所的重新設(shè)置作出妥善安排；未作出妥善安排前，不得征收。

郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者郵件處理場(chǎng)所重新設(shè)置前，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，保證郵政普遍服務(wù)的正常進(jìn)行。

第十三條郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)置的郵政設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)，保證郵政設(shè)施的正常使用。

任何單位和個(gè)人不得損毀郵政設(shè)施或者影響郵政設(shè)施的正常使用。

第三章 郵政服務(wù)

第十四條郵政企業(yè)經(jīng)營(yíng)下列業(yè)務(wù)：

(一)郵件寄遞；

(二)郵政匯兌、郵政儲(chǔ)蓄；

(三)郵票發(fā)行以及集郵票品制作、銷售；

(四)國(guó)內(nèi)報(bào)刊、圖書等出版物發(fā)行；

(五)國(guó)家規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。

第十五條郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)信件、單件重量不超過(guò)五千克的印刷品、單件重量不超過(guò)十千克的包裹的寄遞以及郵政匯兌提供郵政普遍服務(wù)。

郵政企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定辦理機(jī)要通信、國(guó)家規(guī)定報(bào)刊的發(fā)行，以及義務(wù)兵平常信函、盲人讀物和革命烈士遺物的免費(fèi)寄遞等特殊服務(wù)業(yè)務(wù)。

未經(jīng)郵政管理部門批準(zhǔn)，郵政企業(yè)不得停止辦理或者限制辦理前兩款規(guī)定的業(yè)務(wù)；因不可抗力或者其他特殊原因暫時(shí)停止辦理或者限制辦理的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告，采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，并向郵政管理部門報(bào)告。

郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院郵政管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定；郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理的具體辦法，由國(guó)務(wù)院郵政管理部門制定。

第十六條國(guó)家對(duì)郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)給予補(bǔ)貼，并加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金使用的監(jiān)督。

第十七條國(guó)家設(shè)立郵政普遍服務(wù)基金。郵政普遍服務(wù)基金征收、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。

第十八條郵政企業(yè)的郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)分業(yè)經(jīng)營(yíng)。

第十九條郵政企業(yè)在城市每周的營(yíng)業(yè)時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于六天，投遞郵件每天至少一次；在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府所在地每周的營(yíng)業(yè)時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于五天，投遞郵件每周至少五次。

郵政企業(yè)在交通不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)其他地區(qū)每周的營(yíng)業(yè)時(shí)間以及投遞郵件的頻次，國(guó)務(wù)院郵政管理部門可以另行規(guī)定。

第二十條郵政企業(yè)寄遞郵件，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院郵政管理部門規(guī)定的寄遞時(shí)限和服務(wù)規(guī)范。

第二十一條郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示或者以其他方式公布其服務(wù)種類、營(yíng)業(yè)時(shí)間、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、郵件和匯款的查詢及損失賠償辦法以及用戶對(duì)其服務(wù)質(zhì)量的投訴辦法。

第二十二條郵政企業(yè)采用其提供的格式條款確定與用戶的權(quán)利義務(wù)的，該格式條款適用《中華人民共和國(guó)合同法》關(guān)于合同格式條款的規(guī)定。

第二十三條用戶交寄郵件，應(yīng)當(dāng)清楚、準(zhǔn)確地填寫收件人姓名、地址和郵政編碼。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所免費(fèi)為用戶提供郵政編碼查詢服務(wù)。

郵政編碼由郵政企業(yè)根據(jù)國(guó)務(wù)院郵政管理部門制定的編制規(guī)則編制。郵政管理部門依法對(duì)郵政編碼的編制和使用實(shí)施監(jiān)督。

第二十四條郵政企業(yè)收寄郵件和用戶交寄郵件，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定。

第二十五條郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立并執(zhí)行郵件收寄驗(yàn)視制度。

對(duì)用戶交寄的信件，必要時(shí)郵政企業(yè)可以要求用戶開(kāi)拆，進(jìn)行驗(yàn)視，但不得檢查信件內(nèi)容。用戶拒絕開(kāi)拆的，郵政企業(yè)不予收寄。

對(duì)信件以外的郵件，郵政企業(yè)收寄時(shí)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)視內(nèi)件。用戶拒絕驗(yàn)視的，郵政企業(yè)不予收寄。

第二十六條郵政企業(yè)發(fā)現(xiàn)郵件內(nèi)夾帶禁止寄遞或者限制寄遞的物品的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

進(jìn)出境郵件中夾帶國(guó)家禁止進(jìn)出境或者限制進(jìn)出境的物品的，由海關(guān)依法處理。

第二十七條對(duì)提供郵政普遍服務(wù)的郵政企業(yè)交運(yùn)的郵件，鐵路、公路、水路、航空等運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排運(yùn)輸，車站、港口、機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)安排裝卸場(chǎng)所和出入通道。

第二十八條帶有郵政專用標(biāo)志的車船進(jìn)出港口、通過(guò)渡口時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先放行。

帶有郵政專用標(biāo)志的車輛運(yùn)遞郵件，確需通過(guò)公安機(jī)關(guān)交通管理部門劃定的禁行路段或者確需在禁止停車的地點(diǎn)停車的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門同意，在確保安全的前提下，可以通行或者停車。

郵政企業(yè)不得利用帶有郵政專用標(biāo)志的車船從事郵件運(yùn)遞以外的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，不得以出租等方式允許其他單位或者個(gè)人使用帶有郵政專用標(biāo)志的車船。

第二十九條郵件通過(guò)海上運(yùn)輸時(shí)，不參與分?jǐn)偣餐p。

第三十條海關(guān)依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》的規(guī)定，對(duì)進(jìn)出境的國(guó)際郵袋、郵件集裝箱和國(guó)際郵遞物品實(shí)施監(jiān)管。

第三十一條進(jìn)出境郵件的檢疫，由進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法實(shí)施。

第三十二條郵政企業(yè)采取按址投遞、用戶領(lǐng)取或者與用戶協(xié)商的其他方式投遞郵件。

機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)管理單位等應(yīng)當(dāng)為郵政企業(yè)投遞郵件提供便利。單位用戶地址變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知郵政企業(yè)。

第三十三條郵政企業(yè)對(duì)無(wú)法投遞的郵件，應(yīng)當(dāng)退回寄件人。

無(wú)法投遞又無(wú)法退回的信件，自郵政企業(yè)確認(rèn)無(wú)法退回之日起超過(guò)六個(gè)月無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，由郵政企業(yè)在郵政管理部門的監(jiān)督下銷毀。無(wú)法投遞又無(wú)法退回的其他郵件，按照國(guó)務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定處理；其中無(wú)法投遞又無(wú)法退回的進(jìn)境國(guó)際郵遞物品，由海關(guān)依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》的規(guī)定處理。

第三十四條郵政匯款的收款人應(yīng)當(dāng)自收到匯款通知之日起六十日內(nèi)，憑有效身份證件到郵政企業(yè)兌領(lǐng)匯款。

收款人逾期未兌領(lǐng)的匯款，由郵政企業(yè)退回匯款人。自兌領(lǐng)匯款期限屆滿之日起一年內(nèi)無(wú)法退回匯款人，或者匯款人自收到退匯通知之日起一年內(nèi)未領(lǐng)取的匯款，由郵政企業(yè)上繳國(guó)庫(kù)。

第三十五條任何單位和個(gè)人不得私自開(kāi)拆、隱匿、毀棄他人郵件。

除法律另有規(guī)定外，郵政企業(yè)及其從業(yè)人員不得向任何單位或者個(gè)人泄露用戶使用郵政服務(wù)的信息。

第三十六條因國(guó)家安全或者追查刑事犯罪的需要，公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)可以依法檢查、扣留有關(guān)郵件，并可以要求郵政企業(yè)提供相關(guān)用戶使用郵政服務(wù)的信息。郵政企業(yè)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合，并對(duì)有關(guān)情況予以保密。

第三十七條任何單位和個(gè)人不得利用郵件寄遞含有下列內(nèi)容的物品：

(一)煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)、推翻社會(huì)主義制度或者分裂國(guó)家、破壞國(guó)家統(tǒng)一，危害國(guó)家安全的；

(二)泄露國(guó)家秘密的；

(三)散布謠言擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；

(四)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；

(五)宣揚(yáng)或者迷信的；

(六)散布、賭博、恐怖信息或者教唆犯罪的；

(七)法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。

第三十八條任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

(一)擾亂郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所正常秩序；

(二)阻礙郵政企業(yè)從業(yè)人員投遞郵件；

(三)非法攔截、強(qiáng)登、扒乘帶有郵政專用標(biāo)志的車輛；

(四)冒用郵政企業(yè)名義或者郵政專用標(biāo)志；

(五)偽造郵政專用品或者倒賣偽造的郵政專用品。

第四章 郵政資費(fèi)

第三十九條郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)資費(fèi)、郵政企業(yè)專營(yíng)業(yè)務(wù)資費(fèi)、機(jī)要通信資費(fèi)以及國(guó)家規(guī)定報(bào)刊的發(fā)行資費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、國(guó)務(wù)院郵政管理部門制定。

郵政企業(yè)的其他業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由郵政企業(yè)自主確定。

第四十條制定郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和郵政企業(yè)專營(yíng)業(yè)務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取郵政企業(yè)、用戶和其他有關(guān)方面的意見(jiàn)。

郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門和國(guó)務(wù)院郵政管理部門的要求，提供準(zhǔn)確、完備的業(yè)務(wù)成本數(shù)據(jù)和其他有關(guān)資料。

第四十一條郵件資費(fèi)的交付，以郵資憑證、證明郵資已付的戳記以及有關(guān)業(yè)務(wù)單據(jù)等表示。

郵資憑證包括郵票、郵資符志、郵資信封、郵資明信片、郵資郵簡(jiǎn)、郵資信卡等。

任何單位和個(gè)人不得偽造郵資憑證或者倒賣偽造的郵資憑證，不得擅自仿印郵票和郵資圖案。

第四十二條普通郵票發(fā)行數(shù)量由郵政企業(yè)按照市場(chǎng)需要確定，報(bào)國(guó)務(wù)院郵政管理部門備案；紀(jì)念郵票和特種郵票發(fā)行計(jì)劃由郵政企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需要提出，報(bào)國(guó)務(wù)院郵政管理部門審定。國(guó)務(wù)院郵政管理部門負(fù)責(zé)紀(jì)念郵票的選題和圖案審查。

郵政管理部門依法對(duì)郵票的印制、銷售實(shí)施監(jiān)督。

第四十三條郵資憑證售出后，郵資憑證持有人不得要求郵政企業(yè)兌換現(xiàn)金。

停止使用郵資憑證，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院郵政管理部門批準(zhǔn)，并在停止使用九十日前予以公告，停止銷售。郵資憑證持有人可以自公告之日起一年內(nèi)，向郵政企業(yè)換取等值的郵資憑證。

第四十四條下列郵資憑證不得使用：

(一)經(jīng)國(guó)務(wù)院郵政管理部門批準(zhǔn)停止使用的；

(二)蓋銷或者劃銷的；

(三)污損、殘缺或者褪色、變色，難以辨認(rèn)的。

從郵資信封、郵資明信片、郵資郵簡(jiǎn)、郵資信卡上剪下的郵資圖案，不得作為郵資憑證使用。

第五章 損失賠償

第四十五條郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的郵件和匯款的損失賠償，適用本章規(guī)定。

郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)范圍以外的郵件的損失賠償，適用有關(guān)民事法律的規(guī)定。

郵件的損失，是指郵件丟失、損毀或者內(nèi)件短少。

第四十六條郵政企業(yè)對(duì)平常郵件的損失不承擔(dān)賠償責(zé)任。但是，郵政企業(yè)因故意或者重大過(guò)失造成平常郵件損失的除外。

第四十七條郵政企業(yè)對(duì)給據(jù)郵件的損失依照下列規(guī)定賠償：

(一)保價(jià)的給據(jù)郵件丟失或者全部損毀的，按照保價(jià)額賠償；部分損毀或者內(nèi)件短少的，按照保價(jià)額與郵件全部?jī)r(jià)值的比例對(duì)郵件的實(shí)際損失予以賠償。

(二)未保價(jià)的給據(jù)郵件丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，按照實(shí)際損失賠償，但最高賠償額不超過(guò)所收取資費(fèi)的三倍；掛號(hào)信件丟失、損毀的，按照所收取資費(fèi)的三倍予以賠償。

郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的告示中和提供給用戶的給據(jù)郵件單據(jù)上，以足以引起用戶注意的方式載明前款規(guī)定。

郵政企業(yè)因故意或者重大過(guò)失造成給據(jù)郵件損失，或者未履行前款規(guī)定義務(wù)的，無(wú)權(quán)援用本條第一款的規(guī)定限制賠償責(zé)任。

第四十八條因下列原因之一造成的給據(jù)郵件損失，郵政企業(yè)不承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)不可抗力，但因不可抗力造成的保價(jià)的給據(jù)郵件的損失除外；

(二)所寄物品本身的自然性質(zhì)或者合理?yè)p耗；

(三)寄件人、收件人的過(guò)錯(cuò)。

第四十九條用戶交寄給據(jù)郵件后，對(duì)國(guó)內(nèi)郵件可以自交寄之日起一年內(nèi)持收據(jù)向郵政企業(yè)查詢，對(duì)國(guó)際郵件可以自交寄之日起一百八十日內(nèi)持收據(jù)向郵政企業(yè)查詢。

查詢國(guó)際郵件或者查詢國(guó)務(wù)院郵政管理部門規(guī)定的邊遠(yuǎn)地區(qū)的郵件的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)自用戶查詢之日起六十日內(nèi)將查詢結(jié)果告知用戶；查詢其他郵件的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)自用戶查詢之日起三十日內(nèi)將查詢結(jié)果告知用戶。查復(fù)期滿未查到郵件的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本法第四十七條的規(guī)定予以賠償。

用戶在本條第一款規(guī)定的查詢期限內(nèi)未向郵政企業(yè)查詢又未提出賠償要求的，郵政企業(yè)不再承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十條郵政匯款的匯款人自匯款之日起一年內(nèi)，可以持收據(jù)向郵政企業(yè)查詢。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)自用戶查詢之日起二十日內(nèi)將查詢結(jié)果告知匯款人。查復(fù)期滿未查到匯款的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)向匯款人退還匯款和匯款費(fèi)用。

第六章 快遞業(yè)務(wù)

第五十一條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可；未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)。

外商不得投資經(jīng)營(yíng)信件的國(guó)內(nèi)快遞業(yè)務(wù)。

國(guó)內(nèi)快遞業(yè)務(wù)，是指從收寄到投遞的全過(guò)程均發(fā)生在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的快遞業(yè)務(wù)。

第五十二條申請(qǐng)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)符合企業(yè)法人條件；

(二)在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，注冊(cè)資本不低于人民幣五十萬(wàn)元，跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營(yíng)的，注冊(cè)資本不低于人民幣一百萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)國(guó)際快遞業(yè)務(wù)的，注冊(cè)資本不低于人民幣二百萬(wàn)元；

(三)有與申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)的地域范圍相適應(yīng)的服務(wù)能力；

(四)有嚴(yán)格的服務(wù)質(zhì)量管理制度和完備的業(yè)務(wù)操作規(guī)范；

(五)有健全的安全保障制度和措施；

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第五十三條申請(qǐng)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向所在地的省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營(yíng)或者經(jīng)營(yíng)國(guó)際快遞業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院郵政管理部門提出申請(qǐng)；申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書和有關(guān)申請(qǐng)材料。

受理申請(qǐng)的郵政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起四十五日內(nèi)進(jìn)行審查，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

郵政管理部門審查快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)考慮國(guó)家安全等因素，并征求有關(guān)部門的意見(jiàn)。

申請(qǐng)人憑快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證向工商行政管理部門依法辦理登記后，方可經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)。

第五十四條郵政企業(yè)以外的經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)(以下稱快遞企業(yè))設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者合并、分立的，應(yīng)當(dāng)向郵政管理部門備案。

第五十五條快遞企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)由郵政企業(yè)專營(yíng)的信件寄遞業(yè)務(wù)，不得寄遞國(guó)家機(jī)關(guān)公文。

第五十六條快遞企業(yè)經(jīng)營(yíng)郵政企業(yè)專營(yíng)業(yè)務(wù)范圍以外的信件快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)在信件封套的顯著位置標(biāo)注信件字樣。

快遞企業(yè)不得將信件打包后作為包裹寄遞。

第五十七條經(jīng)營(yíng)國(guó)際快遞業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)接受郵政管理部門和有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)管。郵政管理部門和有關(guān)部門可以要求經(jīng)營(yíng)國(guó)際快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)提供報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)。

第五十八條快遞企業(yè)停止經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)書面告知郵政管理部門，交回快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，并對(duì)尚未投遞的快件按照國(guó)務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定妥善處理。

第五十九條本法第六條、第二十一條、第二十二條、第二十四條、第二十五條、第二十六條第一款、第三十五條第二款、第三十六條關(guān)于郵政企業(yè)及其從業(yè)人員的規(guī)定，適用于快遞企業(yè)及其從業(yè)人員；第十一條關(guān)于郵件處理場(chǎng)所的規(guī)定，適用于快件處理場(chǎng)所；第三條第二款、第二十六條第二款、第三十五條第一款、第三十六條、第三十七條關(guān)于郵件的規(guī)定，適用于快件；第四十五條第二款關(guān)于郵件的損失賠償?shù)囊?guī)定，適用于快件的損失賠償。

第六十條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)依法成立的行業(yè)協(xié)會(huì)，依照法律、行政法規(guī)及其章程規(guī)定，制定快遞行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，為企業(yè)提供信息、培訓(xùn)等方面的服務(wù)，促進(jìn)快遞行業(yè)的健康發(fā)展。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其從業(yè)人員加強(qiáng)法制教育、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。

第七章 監(jiān)督檢查

第六十一條郵政管理部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，可以采取下列監(jiān)督檢查措施：

(一)進(jìn)入郵政企業(yè)、快遞企業(yè)或者涉嫌發(fā)生違反本法活動(dòng)的其他場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

(二)向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況；

(三)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料、憑證；

(四)經(jīng)郵政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，查封與違反本法活動(dòng)有關(guān)的場(chǎng)所，扣押用于違反本法活動(dòng)的運(yùn)輸工具以及相關(guān)物品，對(duì)信件以外的涉嫌夾帶禁止寄遞或者限制寄遞物品的郵件、快件開(kāi)拆檢查。

第六十二條郵政管理部門根據(jù)履行監(jiān)督管理職責(zé)的需要，可以要求郵政企業(yè)和快遞企業(yè)報(bào)告有關(guān)經(jīng)營(yíng)情況。

第六十三條郵政管理部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，監(jiān)督檢查人員不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。對(duì)郵政管理部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合，不得拒絕、阻礙。

第六十四條郵政管理部門工作人員對(duì)監(jiān)督檢查中知悉的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。

第六十五條郵政企業(yè)和快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、妥善處理用戶對(duì)服務(wù)質(zhì)量提出的異議。用戶對(duì)處理結(jié)果不滿意的，可以向郵政管理部門申訴，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理，并自接到申訴之日起三十日內(nèi)作出答復(fù)。

第六十六條任何單位和個(gè)人對(duì)違反本法規(guī)定的行為，有權(quán)向郵政管理部門舉報(bào)。郵政管理部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

第八章 法律責(zé)任

第六十七條郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)不符合郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，由郵政管理部門責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

第六十八條郵政企業(yè)未經(jīng)郵政管理部門批準(zhǔn)，停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)，或者撤銷提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的，由郵政管理部門責(zé)令改正，可以處二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

第六十九條郵政企業(yè)利用帶有郵政專用標(biāo)志的車船從事郵件運(yùn)遞以外的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，或者以出租等方式允許其他單位或者個(gè)人使用帶有郵政專用標(biāo)志的車船的，由郵政管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

郵政企業(yè)從業(yè)人員利用帶有郵政專用標(biāo)志的車船從事郵件運(yùn)遞以外的活動(dòng)的，由郵政企業(yè)責(zé)令改正，給予處分。

第七十條郵政企業(yè)從業(yè)人員故意延誤投遞郵件的，由郵政企業(yè)給予處分。

第七十一條冒領(lǐng)、私自開(kāi)拆、隱匿、毀棄或者非法檢查他人郵件、快件，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。

第七十二條未取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)，或者郵政企業(yè)以外的單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)由郵政企業(yè)專營(yíng)的信件寄遞業(yè)務(wù)或者寄遞國(guó)家機(jī)關(guān)公文的，由郵政管理部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)快遞企業(yè)，還可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

違反本法第五十一條第二款的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)信件的國(guó)內(nèi)快遞業(yè)務(wù)的，依照前款規(guī)定處罰。

第七十三條快遞企業(yè)有下列行為之一的，由郵政管理部門責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓：

(一)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、合并、分立，未向郵政管理部門備案的；

(二)未在信件封套的顯著位置標(biāo)注信件字樣的；

(三)將信件打包后作為包裹寄遞的；

(四)停止經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)，未書面告知郵政管理部門并交回快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，或者未按照國(guó)務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定妥善處理尚未投遞的快件的。

第七十四條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)未按照規(guī)定向用戶明示其業(yè)務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者有其他價(jià)格違法行為的，由政府價(jià)格主管部門依照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的規(guī)定處罰。

第七十五條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)不建立或者不執(zhí)行收件驗(yàn)視制度，或者違反法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定收寄郵件、快件的，對(duì)郵政企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；對(duì)快遞企業(yè)，郵政管理部門可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

用戶在郵件、快件中夾帶禁止寄遞或者限制寄遞的物品，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。

有前兩款規(guī)定的違法行為，造成人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)經(jīng)營(yíng)國(guó)際寄遞業(yè)務(wù)，以及用戶交寄國(guó)際郵遞物品，違反《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

第七十六條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違法提供用戶使用郵政服務(wù)或者快遞服務(wù)的信息，尚不構(gòu)成犯罪的，由郵政管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)郵政企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；對(duì)快遞企業(yè)，郵政管理部門還可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)從業(yè)人員有前款規(guī)定的違法行為，尚不構(gòu)成犯罪的，由郵政管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第七十七條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)拒絕、阻礙依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰；對(duì)快遞企業(yè)，郵政管理部門還可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

第七十八條郵政企業(yè)及其從業(yè)人員、快遞企業(yè)及其從業(yè)人員在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有危害國(guó)家安全行為的，依法追究法律責(zé)任；對(duì)快遞企業(yè)，并由郵政管理部門吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

第七十九條冒用郵政企業(yè)名義或者郵政專用標(biāo)志，或者偽造郵政專用品或者倒賣偽造的郵政專用品的，由郵政管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收偽造的郵政專用品以及違法所得，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第八十條有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰：

(一)盜竊、損毀郵政設(shè)施或者影響郵政設(shè)施正常使用的；

(二)偽造郵資憑證或者倒賣偽造的郵資憑證的；

(三)擾亂郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、快遞企業(yè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所正常秩序的；

(四)非法攔截、強(qiáng)登、扒乘運(yùn)送郵件、快件的車輛的。

第八十一條違反本法規(guī)定被吊銷快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的，自快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證被吊銷之日起三年內(nèi)，不得申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)。

快遞企業(yè)被吊銷快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記。

第八十二條違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十三條郵政管理部門工作人員在監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第九章 附則

第八十四條本法下列用語(yǔ)的含義：

郵政企業(yè)，是指中國(guó)郵政集團(tuán)公司及其提供郵政服務(wù)的全資企業(yè)、控股企業(yè)。

寄遞，是指將信件、包裹、印刷品等物品按照封裝上的名址遞送給特定個(gè)人或者單位的活動(dòng)，包括收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)。

快遞，是指在承諾的時(shí)限內(nèi)快速完成的寄遞活動(dòng)。

郵件，是指郵政企業(yè)寄遞的信件、包裹、匯款通知、報(bào)刊和其他印刷品等。

快件，是指快遞企業(yè)遞送的信件、包裹、印刷品等。

信件，是指信函、明信片。信函是指以套封形式按照名址遞送給特定個(gè)人或者單位的緘封的信息載體，不包括書籍、報(bào)紙、期刊等。

包裹，是指按照封裝上的名址遞送給特定個(gè)人或者單位的獨(dú)立封裝的物品，其重量不超過(guò)五十千克，任何一邊的尺寸不超過(guò)一百五十厘米，長(zhǎng)、寬、高合計(jì)不超過(guò)三百厘米。

平常郵件，是指郵政企業(yè)在收寄時(shí)不出具收據(jù)，投遞時(shí)不要求收件人簽收的郵件。

給據(jù)郵件，是指郵政企業(yè)在收寄時(shí)向寄件人出具收據(jù)，投遞時(shí)由收件人簽收的郵件。

郵政設(shè)施，是指用于提供郵政服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、郵件處理場(chǎng)所、郵筒(箱)、郵政報(bào)刊亭、信報(bào)箱等。

郵件處理場(chǎng)所，是指郵政企業(yè)專門用于郵件分揀、封發(fā)、儲(chǔ)存、交換、轉(zhuǎn)運(yùn)、投遞等活動(dòng)的場(chǎng)所。

國(guó)際郵遞物品，是指中華人民共和國(guó)境內(nèi)的用戶與其他國(guó)家或者地區(qū)的用戶相互寄遞的包裹和印刷品等。

郵政專用品，是指郵政日戳、郵資機(jī)、郵政業(yè)務(wù)單據(jù)、郵政夾鉗、郵袋和其他郵件專用容器。

第八十五條本法公布前按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門批準(zhǔn)或者備案，并向工商行政管理部門依法辦理登記后經(jīng)營(yíng)國(guó)際快遞業(yè)務(wù)的國(guó)際貨物運(yùn)輸企業(yè)，憑批準(zhǔn)或者備案文件以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照，到國(guó)務(wù)院郵政管理部門領(lǐng)取快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。國(guó)務(wù)院郵政管理部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)領(lǐng)取快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的情況向其原辦理登記的工商行政管理部門通報(bào)。

除前款規(guī)定的企業(yè)外，本法公布前依法向工商行政管理部門辦理登記后經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)，不具備本法規(guī)定的經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的條件的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院郵政管理部門規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)到本法規(guī)定的條件，逾期達(dá)不到本法規(guī)定的條件的，不得繼續(xù)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)。

第5篇

第一條為了加強(qiáng)對(duì)民用爆炸物品的安全管理，預(yù)防爆炸事故發(fā)生，保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，制定本條例。

第二條民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、進(jìn)出口、運(yùn)輸、爆破作業(yè)和儲(chǔ)存以及硝酸銨的銷售、購(gòu)買，適用本條例。

本條例所稱民用爆炸物品，是指用于非軍事目的、列入民用爆炸物品品名表的各類火藥、炸藥及其制品和雷管、導(dǎo)火索等點(diǎn)火、起爆器材。

民用爆炸物品品名表，由國(guó)務(wù)院國(guó)防科技工業(yè)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院公安部門制訂、公布。

第三條國(guó)家對(duì)民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、運(yùn)輸和爆破作業(yè)實(shí)行許可證制度。

未經(jīng)許可，任何單位或者個(gè)人不得生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、運(yùn)輸民用爆炸物品，不得從事爆破作業(yè)。

嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、出借、轉(zhuǎn)借、抵押、贈(zèng)送、私藏或者非法持有民用爆炸物品。

第四條國(guó)防科技工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的安全監(jiān)督管理。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購(gòu)買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。

安全生產(chǎn)監(jiān)督、鐵路、交通、民用航空主管部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)做好民用爆炸物品的有關(guān)安全監(jiān)督管理工作。

國(guó)防科技工業(yè)主管部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)組織查處非法生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、使用民用爆炸物品的行為。

第五條民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、運(yùn)輸和爆破作業(yè)單位（以下稱民用爆炸物品從業(yè)單位）的主要負(fù)責(zé)人是本單位民用爆炸物品安全管理責(zé)任人，對(duì)本單位的民用爆炸物品安全管理工作全面負(fù)責(zé)。

民用爆炸物品從業(yè)單位是治安保衛(wèi)工作的重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備治安保衛(wèi)人員，設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施，防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶。

民用爆炸物品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度，制訂安全防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全管理人員。

第六條無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人或者曾因犯罪受過(guò)刑事處罰的人，不得從事民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、運(yùn)輸和爆破作業(yè)。

民用爆炸物品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位從業(yè)人員的安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)，從業(yè)人員經(jīng)考核合格的，方可上崗作業(yè)；對(duì)有資格要求的崗位，應(yīng)當(dāng)配備具有相應(yīng)資格的人員。

第七條國(guó)家建立民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)，對(duì)民用爆炸物品實(shí)行標(biāo)識(shí)管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。

民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)和爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立民用爆炸物品登記制度，如實(shí)將本單位生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用民用爆炸物品的品種、數(shù)量和流向信息輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。

第八條任何單位或者個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)違反民用爆炸物品安全管理規(guī)定的行為；接到舉報(bào)的主管部門、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即查處，并為舉報(bào)人員保密，對(duì)舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條國(guó)家鼓勵(lì)民用爆炸物品從業(yè)單位采用提高民用爆炸物品安全性能的新技術(shù)，鼓勵(lì)發(fā)展民用爆炸物品生產(chǎn)、配送、爆破作業(yè)一體化的經(jīng)營(yíng)模式。

第二章生產(chǎn)

第十條設(shè)立民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則。

第十一條申請(qǐng)從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）廠房和專用倉(cāng)庫(kù)的設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、建筑材料、安全距離以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)備、設(shè)施符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

（三）生產(chǎn)設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程；

（四）有具備相應(yīng)資格的專業(yè)技術(shù)人員、安全生產(chǎn)管理人員和生產(chǎn)崗位人員；

（五）有健全的安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十二條申請(qǐng)從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院國(guó)防科技工業(yè)主管部門提交申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告以及能夠證明其符合本條例第十一條規(guī)定條件的有關(guān)材料。國(guó)務(wù)院國(guó)防科技工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起45日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》；對(duì)不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》，書面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)為調(diào)整生產(chǎn)能力及品種進(jìn)行改建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定申請(qǐng)辦理《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》。

第十三條取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在基本建設(shè)完成后，向國(guó)務(wù)院國(guó)防科技工業(yè)主管部門申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可。國(guó)務(wù)院國(guó)防科技工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定對(duì)其進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)符合條件的，在《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》上標(biāo)注安全生產(chǎn)許可。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)持經(jīng)標(biāo)注安全生產(chǎn)許可的《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可生產(chǎn)民用爆炸物品。

民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后3日內(nèi)，向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

第十四條民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》核定的品種和產(chǎn)量進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程的規(guī)定。

第十五條民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)民用爆炸物品做出警示標(biāo)識(shí)、登記標(biāo)識(shí)，對(duì)雷管編碼打號(hào)。民用爆炸物品警示標(biāo)識(shí)、登記標(biāo)識(shí)和雷管編碼規(guī)則，由國(guó)務(wù)院公安部門會(huì)同國(guó)務(wù)院國(guó)防科技工業(yè)主管部門規(guī)定。

第十六條民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品檢驗(yàn)制度，保證民用爆炸物品的質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。民用爆炸物品的包裝，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條試驗(yàn)或者試制民用爆炸物品，必須在專門場(chǎng)地或者專門的試驗(yàn)室進(jìn)行。嚴(yán)禁在生產(chǎn)車間或者倉(cāng)庫(kù)內(nèi)試驗(yàn)或者試制民用爆炸物品。

第三章銷售和購(gòu)買

第十八條申請(qǐng)從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合對(duì)民用爆炸物品銷售企業(yè)規(guī)劃的要求；

（二）銷售場(chǎng)所和專用倉(cāng)庫(kù)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

（三）有具備相應(yīng)資格的安全管理人員、倉(cāng)庫(kù)管理人員；

（四）有健全的安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十九條申請(qǐng)從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)防科技工業(yè)主管部門提交申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告以及能夠證明其符合本條例第十八條規(guī)定條件的有關(guān)材料。省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)防科技工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)進(jìn)行審查，并對(duì)申請(qǐng)單位的銷售場(chǎng)所和專用倉(cāng)庫(kù)等經(jīng)營(yíng)設(shè)施進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品銷售許可證》；對(duì)不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品銷售許可證》，書面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

民用爆炸物品銷售企業(yè)持《民用爆炸物品銷售許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可銷售民用爆炸物品。

民用爆炸物品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后3日內(nèi)，向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

第二十條民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》，可以銷售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品。

民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品，不得超出核定的品種、產(chǎn)量。

第二十一條民用爆炸物品使用單位申請(qǐng)購(gòu)買民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提出購(gòu)買申請(qǐng)，并提交下列有關(guān)材料：

（一）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書；

（二）《爆破作業(yè)單位許可證》或者其他合法使用的證明；

（三）購(gòu)買單位的名稱、地址、銀行賬戶；

（四）購(gòu)買的品種、數(shù)量和用途說(shuō)明。

受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5日內(nèi)對(duì)提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品購(gòu)買許可證》；對(duì)不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品購(gòu)買許可證》，書面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

《民用爆炸物品購(gòu)買許可證》應(yīng)當(dāng)載明許可購(gòu)買的品種、數(shù)量、購(gòu)買單位以及許可的有效期限。

第二十二條民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》購(gòu)買屬于民用爆炸物品的原料，民用爆炸物品銷售企業(yè)憑《民用爆炸物品銷售許可證》向民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)買民用爆炸物品，民用爆炸物品使用單位憑《民用爆炸物品購(gòu)買許可證》購(gòu)買民用爆炸物品，還應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)辦人的身份證明。

銷售民用爆炸物品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)前款規(guī)定的許可證和經(jīng)辦人的身份證明；對(duì)持《民用爆炸物品購(gòu)買許可證》購(gòu)買的，應(yīng)當(dāng)按照許可的品種、數(shù)量銷售。

第二十三條銷售、購(gòu)買民用爆炸物品，應(yīng)當(dāng)通過(guò)銀行賬戶進(jìn)行交易，不得使用現(xiàn)金或者實(shí)物進(jìn)行交易。

銷售民用爆炸物品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將購(gòu)買單位的許可證、銀行賬戶轉(zhuǎn)賬憑證、經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件保存2年備查。

第二十四條銷售民用爆炸物品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內(nèi)，將銷售的品種、數(shù)量和購(gòu)買單位向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)防科技工業(yè)主管部門和所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

購(gòu)買民用爆炸物品的單位，應(yīng)當(dāng)自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內(nèi)，將購(gòu)買的品種、數(shù)量向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

第二十五條進(jìn)出口民用爆炸物品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)防科技工業(yè)主管部門審批。進(jìn)出口民用爆炸物品審批辦法，由國(guó)務(wù)院國(guó)防科技工業(yè)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院公安部門、海關(guān)總署規(guī)定。

進(jìn)出口單位應(yīng)當(dāng)將進(jìn)出口的民用爆炸物品的品種、數(shù)量向收貨地或者出境口岸所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

第四章運(yùn)輸

第二十六條運(yùn)輸民用爆炸物品，收貨單位應(yīng)當(dāng)向運(yùn)達(dá)地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交包括下列內(nèi)容的材料：

（一）民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、使用單位以及進(jìn)出口單位分別提供的《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》、《民用爆炸物品購(gòu)買許可證》或者進(jìn)出口批準(zhǔn)證明；

（二）運(yùn)輸民用爆炸物品的品種、數(shù)量、包裝材料和包裝方式；

（三）運(yùn)輸民用爆炸物品的特性、出現(xiàn)險(xiǎn)情的應(yīng)急處置方法；

（四）運(yùn)輸時(shí)間、起始地點(diǎn)、運(yùn)輸路線、經(jīng)停地點(diǎn)。

受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起3日內(nèi)對(duì)提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》；對(duì)不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》，書面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》應(yīng)當(dāng)載明收貨單位、銷售企業(yè)、承運(yùn)人，一次性運(yùn)輸有效期限、起始地點(diǎn)、運(yùn)輸路線、經(jīng)停地點(diǎn)，民用爆炸物品的品種、數(shù)量。

第二十七條運(yùn)輸民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)憑《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》，按照許可的品種、數(shù)量運(yùn)輸。

第二十八條經(jīng)由道路運(yùn)輸民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）攜帶《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》；

（二）民用爆炸物品的裝載符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，車廂內(nèi)不得載人；

（三）運(yùn)輸車輛安全技術(shù)狀況應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并按照規(guī)定懸掛或者安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志；

（四）運(yùn)輸民用爆炸物品的車輛應(yīng)當(dāng)保持安全車速；

（五）按照規(guī)定的路線行駛，途中經(jīng)停應(yīng)當(dāng)有專人看守，并遠(yuǎn)離建筑設(shè)施和人口稠密的地方，不得在許可以外的地點(diǎn)經(jīng)停；

（六）按照安全操作規(guī)程裝卸民用爆炸物品，并在裝卸現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警戒，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入；

（七）出現(xiàn)危險(xiǎn)情況立即采取必要的應(yīng)急處置措施，并報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。

第二十九條民用爆炸物品運(yùn)達(dá)目的地，收貨單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗(yàn)收后在《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》上簽注，并在3日內(nèi)將《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷。

第三十條禁止攜帶民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者進(jìn)入公共場(chǎng)所。

禁止郵寄民用爆炸物品，禁止在托運(yùn)的貨物、行李、包裹、郵件中夾帶民用爆炸物品。

第五章爆破作業(yè)

第三十一條申請(qǐng)從事爆破作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）爆破作業(yè)屬于合法的生產(chǎn)活動(dòng)；

（二）有符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的民用爆炸物品專用倉(cāng)庫(kù)；

（三）有具備相應(yīng)資格的安全管理人員、倉(cāng)庫(kù)管理人員和具備國(guó)家規(guī)定執(zhí)業(yè)資格的爆破作業(yè)人員；

（四）有健全的安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度；

（五）有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的爆破作業(yè)專用設(shè)備；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三十二條申請(qǐng)從事爆破作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院公安部門的規(guī)定，向有關(guān)人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提供能夠證明其符合本條例第三十一條規(guī)定條件的有關(guān)材料。受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》；對(duì)不符合條件的，不予核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》，書面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位持《爆破作業(yè)單位許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可從事?tīng)I(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)活動(dòng)。

爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后3日內(nèi)，向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

第三十三條爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的爆破作業(yè)人員、安全管理人員、倉(cāng)庫(kù)管理人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)考核合格，取得《爆破作業(yè)人員許可證》后，方可從事爆破作業(yè)。

第三十四條爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照其資質(zhì)等級(jí)承接爆破作業(yè)項(xiàng)目，爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照其資格等級(jí)從事爆破作業(yè)。爆破作業(yè)的分級(jí)管理辦法由國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定。

第三十五條在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向爆破作業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，提交《爆破作業(yè)單位許可證》和具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)估企業(yè)出具的爆破設(shè)計(jì)、施工方案評(píng)估報(bào)告。受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)對(duì)提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，作出批準(zhǔn)的決定；對(duì)不符合條件的，作出不予批準(zhǔn)的決定，并書面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

實(shí)施前款規(guī)定的爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的安全監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行監(jiān)理，由爆破作業(yè)所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全警戒。

第三十六條爆破作業(yè)單位跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域從事爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)事先將爆破作業(yè)項(xiàng)目的有關(guān)情況向爆破作業(yè)所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第三十七條爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的品種、數(shù)量、編號(hào)以及領(lǐng)取、發(fā)放人員姓名。領(lǐng)取民用爆炸物品的數(shù)量不得超過(guò)當(dāng)班用量，作業(yè)后剩余的民用爆炸物品必須當(dāng)班清退回庫(kù)。

爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的原始記錄保存2年備查。

第三十八條實(shí)施爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在安全距離以外設(shè)置警示標(biāo)志并安排警戒人員，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入；爆破作業(yè)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢查、排除未引爆的民用爆炸物品。

第三十九條爆破作業(yè)單位不再使用民用爆炸物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)將剩余的民用爆炸物品登記造冊(cè)，報(bào)所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)組織監(jiān)督銷毀。

發(fā)現(xiàn)、揀拾無(wú)主民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。

第六章儲(chǔ)存

第四十條民用爆炸物品應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，并按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施。

第四十一條儲(chǔ)存民用爆炸物品應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建立出入庫(kù)檢查、登記制度，收存和發(fā)放民用爆炸物品必須進(jìn)行登記，做到賬目清楚，賬物相符；

（二）儲(chǔ)存的民用爆炸物品數(shù)量不得超過(guò)儲(chǔ)存設(shè)計(jì)容量，對(duì)性質(zhì)相抵觸的民用爆炸物品必須分庫(kù)儲(chǔ)存，嚴(yán)禁在庫(kù)房?jī)?nèi)存放其他物品；

（三）專用倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)指定專人管理、看護(hù)，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入倉(cāng)庫(kù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁在倉(cāng)庫(kù)區(qū)內(nèi)吸煙和用火，嚴(yán)禁把其他容易引起燃燒、爆炸的物品帶入倉(cāng)庫(kù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁在庫(kù)房?jī)?nèi)住宿和進(jìn)行其他活動(dòng)；

（四）民用爆炸物品丟失、被盜、被搶，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。

第四十二條在爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)存放民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)具備臨時(shí)存放民用爆炸物品的條件，并設(shè)專人管理、看護(hù)，不得在不具備安全存放條件的場(chǎng)所存放民用爆炸物品。

第四十三條民用爆炸物品變質(zhì)和過(guò)期失效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理出庫(kù)，并予以銷毀。銷毀前應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，提出銷毀實(shí)施方案，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)防科技工業(yè)主管部門、所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)組織監(jiān)督銷毀。

第七章法律責(zé)任

第四十四條非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存民用爆炸物品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪，有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

違反本條例規(guī)定，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用民用爆炸物品中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果或者后果特別嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例規(guī)定，未經(jīng)許可生產(chǎn)、銷售民用爆炸物品的，由國(guó)防科技工業(yè)主管部門責(zé)令停止非法生產(chǎn)、銷售活動(dòng)，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，并沒(méi)收非法生產(chǎn)、銷售的民用爆炸物品及其違法所得。

違反本條例規(guī)定，未經(jīng)許可購(gòu)買、運(yùn)輸民用爆炸物品或者從事爆破作業(yè)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止非法購(gòu)買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)活動(dòng)，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，并沒(méi)收非法購(gòu)買、運(yùn)輸以及從事爆破作業(yè)使用的民用爆炸物品及其違法所得。

國(guó)防科技工業(yè)主管部門、公安機(jī)關(guān)對(duì)沒(méi)收的非法民用爆炸物品，應(yīng)當(dāng)組織銷毀。

第四十五條違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售民用爆炸物品的企業(yè)有下列行為之一的，由國(guó)防科技工業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》或者《民用爆炸物品銷售許可證》：

（一）超出生產(chǎn)許可的品種、產(chǎn)量進(jìn)行生產(chǎn)、銷售的；

（二）違反安全技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)作業(yè)的；

（三）民用爆炸物品的質(zhì)量不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）民用爆炸物品的包裝不符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）超出購(gòu)買許可的品種、數(shù)量銷售民用爆炸物品的；

（六）向沒(méi)有《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》、《民用爆炸物品購(gòu)買許可證》的單位銷售民用爆炸物品的；

（七）民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品未按照規(guī)定向國(guó)防科技工業(yè)主管部門備案的；

（八）未經(jīng)審批進(jìn)出口民用爆炸物品的。

第四十六條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：

（一）未按照規(guī)定對(duì)民用爆炸物品做出警示標(biāo)識(shí)、登記標(biāo)識(shí)或者未對(duì)雷管編碼打號(hào)的；

（二）超出購(gòu)買許可的品種、數(shù)量購(gòu)買民用爆炸物品的；

（三）使用現(xiàn)金或者實(shí)物進(jìn)行民用爆炸物品交易的；

（四）未按照規(guī)定保存購(gòu)買單位的許可證、銀行賬戶轉(zhuǎn)賬憑證、經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件的；

（五）銷售、購(gòu)買、進(jìn)出口民用爆炸物品，未按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)備案的；

（六）未按照規(guī)定建立民用爆炸物品登記制度，如實(shí)將本單位生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用民用爆炸物品的品種、數(shù)量和流向信息輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的；

（七）未按照規(guī)定將《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷的。

第四十七條違反本條例規(guī)定，經(jīng)由道路運(yùn)輸民用爆炸物品，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款：

（一）違反運(yùn)輸許可事項(xiàng)的；

（二）未攜帶《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》的；

（三）違反有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范混裝民用爆炸物品的；

（四）運(yùn)輸車輛未按照規(guī)定懸掛或者安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志的；

（五）未按照規(guī)定的路線行駛，途中經(jīng)停沒(méi)有專人看守或者在許可以外的地點(diǎn)經(jīng)停的；

（六）裝載民用爆炸物品的車廂載人的；

（七）出現(xiàn)危險(xiǎn)情況未立即采取必要的應(yīng)急處置措施、報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的。

第四十八條違反本條例規(guī)定，從事爆破作業(yè)的單位有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為或者限期改正，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《爆破作業(yè)單位許可證》：

（一）爆破作業(yè)單位未按照其資質(zhì)等級(jí)從事爆破作業(yè)的；

（二）營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域?qū)嵤┍谱鳂I(yè)，未按照規(guī)定事先向爆破作業(yè)所在地的縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)報(bào)告的；

（三）爆破作業(yè)單位未按照規(guī)定建立民用爆炸物品領(lǐng)取登記制度、保存領(lǐng)取登記記錄的；

（四）違反國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范實(shí)施爆破作業(yè)的。

爆破作業(yè)人員違反國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定實(shí)施爆破作業(yè)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《爆破作業(yè)人員許可證》。

第四十九條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由國(guó)防科技工業(yè)主管部門、公安機(jī)關(guān)按照職責(zé)責(zé)令限期改正，可以并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：

（一）未按照規(guī)定在專用倉(cāng)庫(kù)設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施的；

（二）未按照規(guī)定建立出入庫(kù)檢查、登記制度或者收存和發(fā)放民用爆炸物品，致使賬物不符的；

（三）超量?jī)?chǔ)存、在非專用倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存或者違反儲(chǔ)存標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范儲(chǔ)存民用爆炸物品的；

（四）有本條例規(guī)定的其他違反民用爆炸物品儲(chǔ)存管理規(guī)定行為的。

第五十條違反本條例規(guī)定，民用爆炸物品從業(yè)單位有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其許可證；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰：

（一）違反安全管理制度，致使民用爆炸物品丟失、被盜、被搶的；

（二）民用爆炸物品丟失、被盜、被搶，未按照規(guī)定向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告或者故意隱瞞不報(bào)的；

（三）轉(zhuǎn)讓、出借、轉(zhuǎn)借、抵押、贈(zèng)送民用爆炸物品的。

第五十一條違反本條例規(guī)定，攜帶民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者進(jìn)入公共場(chǎng)所，郵寄或者在托運(yùn)的貨物、行李、包裹、郵件中夾帶民用爆炸物品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰，沒(méi)收非法的民用爆炸物品，處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

第五十二條民用爆炸物品從業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本條例規(guī)定的安全管理責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。

第五十三條國(guó)防科技工業(yè)主管部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門的工作人員，在民用爆炸物品安全監(jiān)督管理工作中、或者，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第八章附則

第6篇

1工程說(shuō)明

對(duì)工程的說(shuō)明見(jiàn)招標(biāo)須知前附表（以下簡(jiǎn)稱“前附表”）第1欄，名稱見(jiàn)第2欄所述。

2資金來(lái)源

＿＿＿＿＿（業(yè)主名稱）（以下簡(jiǎn)稱“業(yè)主”）已籌集到一筆以多種貨幣構(gòu)成的資金，用于＿＿＿＿＿（工程名稱）的投資費(fèi)用。該投資費(fèi)用的一部分將用于邀請(qǐng)投標(biāo)合同項(xiàng)下的合格支付。

3合格條件與資格要求

3。1本招標(biāo)面向投標(biāo)人。

3。2根據(jù)本合同所提供的全部貨物和服務(wù)必須來(lái)源于合格的國(guó)家，本合同下的所有開(kāi)支也僅限于這些貨物和服務(wù)。

3在本款中“原產(chǎn)地”一詞是指開(kāi)采、種植、生產(chǎn)貨物的地點(diǎn)以及提供服務(wù)的地點(diǎn)。

貨物是指經(jīng)過(guò)工廠制造、加工或?qū)ζ淞慵M(jìn)行實(shí)質(zhì)性的重大組裝而生產(chǎn)的，其產(chǎn)品在基本特征或使用目的及應(yīng)用方面與其元件有實(shí)質(zhì)性的區(qū)別，且得到商業(yè)上的承認(rèn)。

3。4貨物及服務(wù)的產(chǎn)地與投標(biāo)人的國(guó)籍無(wú)關(guān)。

3。5為具有簽訂合同的資格，投標(biāo)人應(yīng)提供令業(yè)主滿意的證據(jù)，證明其具有本須知第3。1款中規(guī)定的資格和具有足夠的資產(chǎn)及能力來(lái)有效地履行合同。為此所有提交的標(biāo)書應(yīng)包括下列資料：

（a）公司、商行、股份公司或聯(lián)營(yíng)體各成員的機(jī)構(gòu)組成或法律地位、注冊(cè)地點(diǎn)、主要營(yíng)業(yè)地點(diǎn)的原始文件的副本；

（b）投標(biāo)人（或聯(lián)營(yíng)體各方）在過(guò)去五年和現(xiàn)在正在進(jìn)行的與本合同工程相似的經(jīng)驗(yàn)和合同履行情況；

（c）按第四章表Ⅳ的格式提供完成合同所需的主要施工機(jī)具與設(shè)備；

（d）按第四章表Ⅴ的格式提供擬在現(xiàn)場(chǎng)或不在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理，或?qū)嵤┖贤闹饕藛T資格和經(jīng)歷；

（e）按第四章表Ⅵ的格式提供擬定的分包金額超過(guò)投標(biāo)價(jià)格10％的分包內(nèi)容與分包人名單；

（f）投標(biāo)人（或聯(lián)營(yíng)體各方）的財(cái)務(wù)狀況，包括最近三年的損益表，資金平衡和審計(jì)報(bào)告，以及今后兩年內(nèi)的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)和投標(biāo)人（或聯(lián)營(yíng)體的授權(quán)代表）給予向其開(kāi)戶行了解資信的授權(quán)書；

（g）有關(guān)目前涉及投標(biāo)人的訴訟案的資料。

3。6兩個(gè)或多個(gè)公司聯(lián)合投標(biāo)時(shí)，應(yīng)符合下列要求：

（a）投標(biāo)書以及中標(biāo)后的合同協(xié)議書應(yīng)金字使所有聯(lián)營(yíng)體成員均受到法律約束；

（b）應(yīng)推薦一家聯(lián)營(yíng)體成員作為主辦人，且應(yīng)提交一份授權(quán)證書，證明其主辦人資格。

授權(quán)證書須有所有聯(lián)營(yíng)體成員的合法代表簽署；

（C）聯(lián)營(yíng)體主辦人授權(quán)代表為任何或全部聯(lián)營(yíng)體成員承擔(dān)責(zé)任和接受指示。合同的整個(gè)實(shí)施（包括交付）應(yīng)全部由聯(lián)營(yíng)體主辦人負(fù)責(zé)；

（d）所有聯(lián)營(yíng)體成員應(yīng)對(duì)按合同條件實(shí)施合同共同或分別承擔(dān)責(zé)任。在（b）款的授權(quán)書中，以及在標(biāo)書和協(xié)議書（如果中標(biāo)的話）中應(yīng)對(duì)此作相應(yīng)聲明；

（e）聯(lián)營(yíng)體成員之間簽訂的協(xié)議書副本應(yīng)隨標(biāo)書提交。沒(méi)有業(yè)主的批準(zhǔn)，不得改變工作分工。

3。7資格預(yù)審合格的投標(biāo)人應(yīng)主動(dòng)按3。5款的要求更新和補(bǔ)充資格預(yù)審時(shí)的資料，特別是應(yīng)該說(shuō)明投標(biāo)時(shí)（以投標(biāo)截止日28日以前為限）投標(biāo)人正在進(jìn)行的工程細(xì)節(jié)。

3。8不允許通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人之間再形成新的聯(lián)營(yíng)體進(jìn)行投標(biāo)，但允許為加強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)與技術(shù)實(shí)力吸收新的成員，并應(yīng)先行獲得業(yè)主的批準(zhǔn)。這一批準(zhǔn)必須在投標(biāo)截止日期前三十五天以上提出。為此向業(yè)主提出的要求必須按資格預(yù)審文件的要求，提供新增加疆成員的所有人員、技術(shù)和商務(wù)材料（按資格預(yù)審申請(qǐng)表1～I(xiàn)O填寫）。

4招標(biāo)時(shí)間表

粗略的招標(biāo)時(shí)間安排見(jiàn)前附表第三欄中的說(shuō)明。

5投標(biāo)費(fèi)用

投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)其標(biāo)書準(zhǔn)備與遞交所涉及的一切費(fèi)用，不管投標(biāo)結(jié)果如何，業(yè)主對(duì)上述稱費(fèi)用不負(fù)任何責(zé)任。

6現(xiàn)場(chǎng)考察

6。1投標(biāo)人應(yīng)對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)及其周圍環(huán)境進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，以獲取那些需用自己負(fù)責(zé)的有關(guān)投標(biāo)準(zhǔn)備和簽署合同所需的所有資料?，F(xiàn)場(chǎng)考察的費(fèi)用由投標(biāo)人自己承擔(dān)。

6。2經(jīng)業(yè)主允許和事先安排，投標(biāo)人及其代表方能進(jìn)入考察的現(xiàn)場(chǎng)。但明確規(guī)定：投標(biāo)人及其代表不得讓業(yè)主在考察中負(fù)任何責(zé)任。投標(biāo)人及其代表必須承擔(dān)那些進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后，由于他們的行為所造成的人身傷害（不管是否致命）、財(cái)產(chǎn)損失或損壞，以及其他任何原因造成的損失、損壞或費(fèi)用。

招標(biāo)所需文件

7招標(biāo)文件的內(nèi)容

用于招標(biāo)目的而發(fā)售的本合同的招標(biāo)文件包括下列文件及按本須知第9款發(fā)出的修改書和第17款發(fā)出的標(biāo)前會(huì)議紀(jì)要。

第1章投標(biāo)邀請(qǐng)書

第2章投標(biāo)須知

第3章合同條件

合同格式

。投標(biāo)書格式

。投標(biāo)書附錄

。指定材料表

。合同協(xié)議書格式

。投標(biāo)保函格式

。履約擔(dān)保書及動(dòng)員預(yù)付款銀行保證書格式

。授權(quán)書格式

第4章輔助資料表

第5章技術(shù)規(guī)范

第6章工程量清單

第7章圖紙

第8章參考資料

7。2投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真審閱招標(biāo)文件中所有的須知、條件、格式、條款、規(guī)范和圖紙。

如果投標(biāo)人的標(biāo)書不能滿足本須知的要求，責(zé)任由投標(biāo)人自負(fù)。根據(jù)第26款的規(guī)定，不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)書將被拒絕。

7。3凡獲得招標(biāo)文件者。無(wú)論投標(biāo)與否，均應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件保密。

8招標(biāo)文件的澄清

要求澄清招標(biāo)文件的投標(biāo)人應(yīng)不晚于投標(biāo)截止時(shí)間35天以前按投標(biāo)邀請(qǐng)中的地址書面、電傳、傳真或電報(bào)的方式通知業(yè)主。業(yè)主將以書面、電傳、傳真或電報(bào)的方式在開(kāi)標(biāo)的28天以前答復(fù)（包括對(duì)詢問(wèn)的解釋，但不說(shuō)明詢問(wèn)的來(lái)源）所有獲得投標(biāo)文件的投標(biāo)人。

9招標(biāo)文件的修改

9。1業(yè)主在投標(biāo)截日前的任何時(shí)候，可因任何原因，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行修改。這種修改可能是業(yè)主主動(dòng)作出的，也可能是為了解答投標(biāo)商要求澄清的問(wèn)題而作出的。

9。2修改書將以書面、電傳、傳真或電報(bào)的方式發(fā)給所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人并對(duì)他們起約束作用。投標(biāo)人收到修改書后，應(yīng)立即以電傳、傳真或電報(bào)的方式通知業(yè)主，確認(rèn)已經(jīng)收到修改書。

9。3為了給投標(biāo)人合理的時(shí)間，使他們?cè)跍?zhǔn)備投標(biāo)書時(shí)把修改書考慮進(jìn)去，業(yè)主可以按20款規(guī)定酌情延長(zhǎng)遞交投標(biāo)書的截止時(shí)間。

投標(biāo)準(zhǔn)備

10投標(biāo)的語(yǔ)言

投標(biāo)書及投標(biāo)人與業(yè)主之間的與標(biāo)書有關(guān)的來(lái)往函電和文件均應(yīng)使用漢語(yǔ)/英文。投標(biāo)人隨投標(biāo)書提供的證明文件和印刷品可以使用另一種語(yǔ)言，但其中有關(guān)段落須配有恰當(dāng)?shù)臐h語(yǔ)/英文翻譯，標(biāo)書的解釋應(yīng)以漢語(yǔ)/英文為準(zhǔn)。

11組成投標(biāo)書的文件

投標(biāo)人準(zhǔn)備的投標(biāo)書應(yīng)包括：投標(biāo)書及其附錄；授權(quán)書；投標(biāo)保證金；報(bào)價(jià)的工程量清單；輔助資料；證明合格條件和資格的資料；選擇報(bào)價(jià)和按本須知規(guī)定提交的其他所有的資料。

必須毫無(wú)例外地使用招標(biāo)文件提供的投標(biāo)書格式，工程量清單和輔助資料表（但表可以同樣格式擴(kuò)展，投標(biāo)保證金的方式接15。2款的規(guī)定可以選擇）

12投標(biāo)價(jià)格

12。1除非招標(biāo)文件中另有規(guī)定，投標(biāo)是指本須知第1章第1款中說(shuō)明的合同全部作，并且此投標(biāo)是以投標(biāo)人提交的單價(jià)和金額為基礎(chǔ)的。——12。2投標(biāo)人應(yīng)填寫工程量清單所述的所有工程項(xiàng)目的單價(jià)和金額（不管數(shù)量是否表明），當(dāng)實(shí)施合同時(shí)投標(biāo)人沒(méi)有填入單價(jià)與金額的項(xiàng)目，將心予支付，并認(rèn)為此項(xiàng)目費(fèi)用已包括在工程量清單的其他單價(jià)和金額之中。

12。3所有根據(jù)合同或其他原因，截止到投標(biāo)截止日前28天，由投標(biāo)人支付的所有關(guān)稅、稅收和其他征稅，都要列入投標(biāo)入呈報(bào)的標(biāo)書中的單價(jià)與金額中。業(yè)主將據(jù)此對(duì)標(biāo)書進(jìn)行評(píng)價(jià)和比較。

12。4價(jià)格調(diào)整。據(jù)合同條款第70款的規(guī)定，投標(biāo)人填寫的單價(jià)和金額在合同實(shí)施期間可以予以調(diào)整。投標(biāo)人應(yīng)完成輔助資料表Ⅲ并隨投標(biāo)書提交合同條款第7O款所要求的其它支持材料。

12。5若本招標(biāo)被劃分為幾個(gè)“合同包”，則允許投標(biāo)人對(duì)其中一個(gè)或全部“合同包”投標(biāo)。

（a）每一個(gè)合同包將根據(jù)其自身的特點(diǎn)進(jìn)行評(píng)審并分別地簽署合同。因此，投標(biāo)人應(yīng)針對(duì)不同的合同包分別報(bào)價(jià)。

（b）投標(biāo)人對(duì)一個(gè)以上的合同包投標(biāo)時(shí)，可提供一個(gè)特定的下降額（折扣），如果對(duì)一個(gè)以上的投標(biāo)中標(biāo)的話。此種投標(biāo)折扣將在評(píng)標(biāo)時(shí)予以考慮，以決定是單個(gè)地還是幾個(gè)包合在一起授予。

13投標(biāo)貨幣與克付貨幣

13。1投標(biāo)書的單價(jià)與金額全部用前附表第4欄所述的指定貨幣報(bào)出。投標(biāo)人如果希望合同中來(lái)自中國(guó)以外的工作量用一定比例的外幣給予支付（即“外幣需求”）時(shí)應(yīng)將任何一種外幣支付的比例在輔助資料表I一“當(dāng)?shù)嘏c外幣需求”表中列明，此種比例應(yīng)為所需外幣占標(biāo)價(jià)（不包括暫定金）的百分比，或（i）完全使用投標(biāo)人所在國(guó)貨幣或由投標(biāo)人選擇（ii）完全使用美元。如果投標(biāo)人希望支付一定比例的除（i）和（ii）

以外外幣，則應(yīng)按上述的方式指出其所需的外幣的百分比。根據(jù)標(biāo)書中所列百分比，并根據(jù)下面13。2款所規(guī)定的匯率，按第28款之規(guī)定進(jìn)行折算和比較。

13。2投標(biāo)人應(yīng)采用在投標(biāo)截止時(shí)間前28天當(dāng)日中國(guó)銀行北京總行公布的賣價(jià)匯率來(lái)?yè)Q算貨幣。如果某些貨幣沒(méi)有公布匯率，則投標(biāo)人應(yīng)說(shuō)明所使用的兌換率及其來(lái)源。

為支付目的，編寫投標(biāo)書時(shí)采用的匯率在本合同實(shí)施期間保持不變，以使投標(biāo)人不獨(dú)自承擔(dān)匯率變化的風(fēng)險(xiǎn)。

13。3投標(biāo)人擬需要的外幣及當(dāng)?shù)刎泿趴傤~應(yīng)在輔助資料表I（當(dāng)?shù)刎泿排c外幣需求）中列明。投標(biāo)在表l附錄中至少應(yīng)說(shuō)明所需下列貨幣的使用范圍：

（a）外幣：

（1）用于工程直接雇用的外籍雇員的外幣；

（2）上述雇員的社會(huì)福利費(fèi)，保險(xiǎn)金和醫(yī)療保健費(fèi)，以及國(guó)際旅差費(fèi)；

（3）工程所需進(jìn)口的材料費(fèi)用（用于臨時(shí)和永久性工程）；

（4）工程所需的進(jìn)D機(jī)械設(shè)備（包括主要備付）的折舊費(fèi)和使用費(fèi)「（5）進(jìn)口材料、機(jī)具、設(shè)備（包括零備件）的保險(xiǎn)費(fèi)和運(yùn)費(fèi)；

（6）與工想有關(guān)且在中國(guó)以外發(fā)生的管理費(fèi)、雜費(fèi)和財(cái)務(wù)費(fèi)用。

（b）中國(guó)貨幣：

（1）當(dāng)?shù)貏趧?wù)；

（2）當(dāng)?shù)夭牧希?/p>

（3）當(dāng)?shù)貦C(jī)械設(shè)備的折舊；

（4）其他當(dāng)?shù)胤?wù)；

（5）在中國(guó)國(guó)內(nèi)的管理費(fèi)、雜費(fèi)和財(cái)務(wù)費(fèi)用。

13。4業(yè)主可能會(huì)要求投標(biāo)人澄清其外幣需求，并提出令人滿意的證據(jù)，證明單價(jià)且表I中的數(shù)額是合理的，符合第13。1款的要求。根據(jù)合同條款第72款的硯定在工程進(jìn)展中外幣的百分比可能會(huì)根據(jù)業(yè)主與承包人之間的協(xié)議而進(jìn)行調(diào)整，以反映會(huì)同中外幣需求的實(shí)際變化。

13。5投標(biāo)人應(yīng)完成輔助資料表Ⅱ“合同支付量估算表”并以表格的形式列明預(yù)期的工程期間將進(jìn)行的主要工程量。

14投標(biāo)書的有效期

14。1自第23款規(guī)定的投標(biāo)截止日期算起，投標(biāo)書有效期為如前附表第6欄所述的日歷日。

14。2在原定投標(biāo)有效期滿之前。如果出現(xiàn)特殊情況，業(yè)主可向投標(biāo)人找出延長(zhǎng)有效期的要求。這種要求和答復(fù)應(yīng)以書面、電傳、傳真或電報(bào)的形式進(jìn)行。投標(biāo)人可以拒絕這種要求而不失去他的投標(biāo)保證金。同意延期的投標(biāo)人，不需要也不允許修改他的標(biāo)書，需要相應(yīng)地延長(zhǎng)投標(biāo)保證金的有效期，在延長(zhǎng)期內(nèi)，本須知第15款關(guān)于投標(biāo)保證金的退還與沒(méi)收的規(guī)定仍然適用。

15投標(biāo)保證金

15。1投標(biāo)人應(yīng)與投標(biāo)書一起提供一筆不少于如前附表第7欄所述的人民幣金額或相當(dāng)于該金額的可自由兌換的外幣作為投標(biāo)保證金。

15。2根據(jù)投標(biāo)人的選擇，投標(biāo)保證金可以是現(xiàn)金保兌支票、銀行匯票，不可撤銷信用證或下列銀行出具的保證書。

（a）中國(guó)銀行；

（b）中國(guó)銀行在海外的往來(lái)銀行，通過(guò)中國(guó)銀行轉(zhuǎn)開(kāi)；

（c）其他在中國(guó)開(kāi)業(yè)的中國(guó)或外國(guó)的銀行；（d）經(jīng)業(yè)主認(rèn)可的其他外國(guó)銀行。

銀行保證書的格式，應(yīng)符合招標(biāo)文件的格式要求；也可采用其它格式，但須事先得到業(yè)主的批準(zhǔn)。信用證、銀行保證書的有效期應(yīng)超出投標(biāo)書的有效期28天。

15。3按本項(xiàng)知第14款，如果投標(biāo)人同意適當(dāng)延長(zhǎng)投標(biāo)書有效期的話，投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)保證金的有效期按15。2款規(guī)定相應(yīng)地延長(zhǎng)。

15。4對(duì)于未能按要求提交保證金的投標(biāo)書，業(yè)主可以視為不響應(yīng)投標(biāo)而予以拒絕。

15。5未中標(biāo)的投標(biāo)人的保證金將盡快清退，最遲不超過(guò)規(guī)定的標(biāo)書有效期期滿后的28天。

15。6中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，在簽約并按要來(lái)提供了履約保證金后，予以退還。

15。7如有下列情況將沒(méi)收投標(biāo)保證金：

（a）投標(biāo)人在標(biāo)書有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)書；

（b）中標(biāo)人未能在規(guī)定期限內(nèi)：

（1）簽署合同協(xié)議；或（2）提供所要求的履約保證金。

16投標(biāo)條件的變動(dòng)

16。1只有在下面所述并在前附表上明確列出的條件下，對(duì)投標(biāo)條件在財(cái)務(wù)/管理方面的變動(dòng)才被允許，投標(biāo)人可以在指定的條件變化范圍內(nèi)選擇其最合適的，并在其投標(biāo)書附錄中對(duì)這種報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)予以闡述。

（a）除非在前附表第8欄中有嚴(yán)格的限制，否則對(duì)動(dòng)員預(yù)付款可以提出不同于合同條款第60。6款規(guī)定的百分比，但此百般分比應(yīng)以標(biāo)價(jià)減去暫定金為基礎(chǔ)在前附表規(guī)定的范圍之內(nèi)。根據(jù)須知第29。3款的規(guī)定，對(duì)動(dòng)員預(yù)付款的選擇報(bào)價(jià)在評(píng)標(biāo)時(shí)將予以考慮。

（b）如果前附表第9欄給出了可供選擇的提前完工的限制月數(shù)的范圍，則投標(biāo)人可對(duì)工期（見(jiàn)合同條件第43款）進(jìn)行選擇性報(bào)價(jià)，根據(jù)本須知29。4款的規(guī)定，上述工期的選擇性報(bào)價(jià)將根據(jù)其對(duì)業(yè)主有利的程度在標(biāo)書評(píng)審中予以考慮。但為合同條款中第47款（拖期違約賠償金）的目的，上述被接受的工期將成為合同法定的工期。

16。2投標(biāo)人如果希望證明其投標(biāo)的合格性，或希望在財(cái)務(wù)/管理方面偏離投標(biāo)條件的要來(lái)，而這種偏離又非上述16。1款（a）、（b）所述情況則他應(yīng)以對(duì)基本投標(biāo)所要求的選擇性報(bào)價(jià)的方式，提交這種合格資料或偏差資料：

（a）在這種情形下，投標(biāo)人應(yīng)特別注意須知第26款所述的、對(duì)招標(biāo)文件具有實(shí)質(zhì)上的不響應(yīng)的投標(biāo)將予以拒絕的規(guī)定。依本須知第29款的規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)對(duì)每項(xiàng)選擇報(bào)價(jià)附上詳細(xì)的說(shuō)明和詳細(xì)的價(jià)格分析表，并指明投標(biāo)人對(duì)業(yè)主費(fèi)用增加或減少的估算，只有這樣，選擇報(bào)價(jià)才有可能被業(yè)主接受，并包括在合同中。

（b）不包括詳細(xì)資格證明文件和偏差說(shuō)明的標(biāo)書，以及只有選擇報(bào)價(jià)的標(biāo)書都可能被拒絕。業(yè)主在按照第29款評(píng)標(biāo)后仍保留接受或拒絕按本款提交的任何選擇報(bào)價(jià)的權(quán)力。

16。3如果按前附表第10欄所述，對(duì)招標(biāo)文件中包括的某些基本設(shè)計(jì)或規(guī)范，邀請(qǐng)投標(biāo)人對(duì)其提出技術(shù)性選擇報(bào)價(jià)，則這種技術(shù)性方案的選擇性報(bào)價(jià)，應(yīng)附有評(píng)標(biāo)所需要的所有資料，包括設(shè)計(jì)計(jì)算書、技術(shù)規(guī)范、價(jià)格細(xì)目、施工方案以及有關(guān)的其他細(xì)節(jié)。

每一個(gè)技術(shù)方案的選擇性報(bào)價(jià)必須達(dá)到或超過(guò)基本的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣才會(huì)被認(rèn)為具有響應(yīng)性的。

據(jù)本款規(guī)定而提交的技術(shù)性選擇報(bào)價(jià)將依據(jù)其自身的優(yōu)點(diǎn)被業(yè)主所考慮而不管投標(biāo)人是否對(duì)基本項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)價(jià)。

16。4如果依前附表第11欄所述，投標(biāo)人主動(dòng)提交的技術(shù)性替代方案將予考慮。原主動(dòng)提交技術(shù)替代方案的投標(biāo)人，必須按照本標(biāo)書規(guī)定的基本技術(shù)要求提交基本報(bào)價(jià)。

然后再向業(yè)主提供為了全面評(píng)價(jià)技術(shù)性替代方案所需的一切資料，其中包括設(shè)計(jì)計(jì)算書。

技術(shù)規(guī)范、價(jià)格細(xì)目、建議的施工方案以及有關(guān)的其他細(xì)節(jié)。只限有符合基本技術(shù)要求且評(píng)估價(jià)最低的投標(biāo)人，其所提交的技術(shù)性替代方案及選擇報(bào)價(jià)才會(huì)被考慮。

17標(biāo)前會(huì)議

17。1投標(biāo)人或其正式代表應(yīng)于前附表第12欄所述日期和時(shí)間，按第12欄所述的地點(diǎn)出席標(biāo)前會(huì)議。

17。2會(huì)議的目的是澄清疑問(wèn)，解答該階段可能提出的任何方面的問(wèn)題，并允許投標(biāo)人考察現(xiàn)場(chǎng)，了解情況。

17。3投標(biāo)人須在標(biāo)前會(huì)召開(kāi)兩星期前，以書面、電傳的形式提交問(wèn)題。

17。4會(huì)議紀(jì)要包括所有問(wèn)題和答復(fù)的副本，將迅速提供給所有出席會(huì)議的投標(biāo)人并隨后提供給所有獲得把招標(biāo)文件的投標(biāo)人。由于標(biāo)前會(huì)議而產(chǎn)生的對(duì)本須知第7。1款中列的投標(biāo)文件的任何修改，只能由業(yè)主按照本須知第9款的規(guī)定，以發(fā)放修改書的方式進(jìn)行。不在會(huì)議紀(jì)要中給出。

18投標(biāo)書的形式和簽署

18。1投標(biāo)人按本須知第11款的規(guī)定，準(zhǔn)備一份投標(biāo)書正本和前附表第13行所述份數(shù)的副本，并明確寫明“投標(biāo)書正本”和“投標(biāo)書副本”。正本和副本如有不一致之處，以正本為準(zhǔn)。

18。2投標(biāo)書的正本與副本均應(yīng)使用擦不掉的墨水打印或書寫，并由投標(biāo)人正式援助權(quán)的一個(gè)或幾個(gè)人簽署。授權(quán)書應(yīng)以書面委托的方式出具，并附在投標(biāo)書中。有增加或修正的各項(xiàng)，都應(yīng)由一位或幾位投標(biāo)書簽字人小簽。此項(xiàng)要求只有當(dāng)原件（正本）被小簽并且副本據(jù)此完成時(shí)，才被認(rèn)為是符合要求的。

18。3全套投標(biāo)書應(yīng)夫涂改、行間插字或刪除，除非這些刪改是根據(jù)已發(fā)出的修改書的指示進(jìn)行的，或者是投標(biāo)人造成的必須修改的錯(cuò)誤。在后一種情況下，修改處應(yīng)由一個(gè)或幾個(gè)投標(biāo)書簽字人小簽。

18。4每位投標(biāo)人對(duì)每個(gè)合同只能提交一份投標(biāo)書（按第16款提供的選擇性報(bào)價(jià)除外）。任何投標(biāo)人都不允許以任何方式參與同一合同的其他投標(biāo)人的投標(biāo)。如果已作為一個(gè)聯(lián)營(yíng)體的成員參加的投標(biāo)，就不能獨(dú)立地或者再參加另一聯(lián)營(yíng)體對(duì)同一個(gè)合同投標(biāo)。

投標(biāo)書的提交

19投標(biāo)書的密封與標(biāo)志

19。1投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)書正本和副本分別雙層密封包裝，并在包裝上正確標(biāo)明“正本”

或“副本”。

19。2在內(nèi)層和外層包裝上都應(yīng)：

（a）寫明如前附表第14欄所述的負(fù)責(zé)開(kāi)標(biāo)的單位和地址。

（b）具有下列識(shí)別標(biāo)志：

（1）投標(biāo)建設(shè)＿＿＿＿合同（2）＿＿＿＿＿（招標(biāo)編號(hào)）

（3）＿＿＿＿＿項(xiàng)目（工程的名稱）

（4）＿＿＿＿＿前不得開(kāi)封（前附表第15欄所述時(shí)間及日期）

在內(nèi)層包裝上應(yīng)注明投標(biāo)人的名稱與地址，以便投標(biāo)被宣布遲到時(shí)，能原封退回。

19。3如果外層包裝上沒(méi)有按上述規(guī)定密封并加寫標(biāo)志，業(yè)主將不承擔(dān)投標(biāo)書錯(cuò)放提前開(kāi)封的責(zé)任，由此造成的過(guò)早開(kāi)封的投標(biāo)書，業(yè)主將予以拒絕，并退還給投標(biāo)人。

20。1投標(biāo)人應(yīng)按前附表第14欄所述的地點(diǎn)，在第15欄所述的或在據(jù)第9款規(guī)定所延長(zhǎng)的日期和時(shí)間之前將投標(biāo)書遞交給業(yè)主。

20。2業(yè)主有權(quán)按第9款的規(guī)定頒發(fā)修改書，延長(zhǎng)投標(biāo)書遞交的截止時(shí)間。這時(shí)，原截止時(shí)間前，業(yè)主和投標(biāo)商的權(quán)利和義務(wù)相應(yīng)延長(zhǎng)至新的投標(biāo)截止時(shí)間。

21遲到的投標(biāo)書

業(yè)主在第20款規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間以后收到的任何投標(biāo)書，將原封退回投標(biāo)人。

22投標(biāo)書的修改與撤回22。1投標(biāo)人可以在遞交范書以后，修改或撤回其標(biāo)書。但這種修改與撤回通知，須以書面形式在第20款規(guī)定的遞交標(biāo)書截止日期前送達(dá)業(yè)主。

22。2除在第22。3款情況下，投標(biāo)人的修改或撤回通知應(yīng)按第19條關(guān)于投標(biāo)書遞交的規(guī)定備制、密封、標(biāo)志和遞交，另還應(yīng)在內(nèi)層信封上標(biāo)明“修改”或“撤回”

字樣。

22。3撤標(biāo)通知書也可以采用傳真的方式，只要此傳真在投標(biāo)截止日以前收到并滿足下列條件：

（a）傳真件應(yīng)按第3。6條采用上端印有投標(biāo)人名稱、地址、電話或標(biāo)志的信箋。

對(duì)聯(lián)營(yíng)體則應(yīng)采用上端印有主辦人名稱、地址、電話或標(biāo)志的信箋。

（b）傳真件列出了木須知第I9。2款對(duì)內(nèi)外包裝所要求的所有信息。

（C）非常清楚地標(biāo)明“撤回”字樣。

（d）傳真由投標(biāo)的簽字人簽字，簽字人的簽字方式及職務(wù)應(yīng)與投標(biāo)書上的一致。

（e）同時(shí)給出一份相同內(nèi)容的電傳，此電傳應(yīng)有確認(rèn)的標(biāo)志（例如電傳的電傳號(hào)）作為對(duì)上述傳真的輔助證明。但此電傳也應(yīng)在投標(biāo)截止日期前收到。

在正式承認(rèn)撤標(biāo)書以前。關(guān)于此類傳真的來(lái)源，業(yè)主可以，但并非必須，在開(kāi)標(biāo)時(shí)進(jìn)一步確認(rèn)。而且業(yè)主不承擔(dān)因承認(rèn)撤標(biāo)書而引起的責(zé)任。

22。4按照本項(xiàng)知25款的規(guī)定，在投標(biāo)書遞交截止時(shí)間后，不能更改投標(biāo)書。

22。3根據(jù)本須知第15款的規(guī)定，在投標(biāo)截止日期與標(biāo)書中規(guī)定的投標(biāo)有效日期終止日之間的這段時(shí)期內(nèi)，投標(biāo)人不能撤回標(biāo)書，否則其投標(biāo)保證金將被沒(méi)收。

開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)

23開(kāi)標(biāo)

23。1在有投標(biāo)人委派來(lái)參加開(kāi)標(biāo)的投標(biāo)人代表在場(chǎng)的情況下，業(yè)主將于前附表第16欄規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)，參加開(kāi)標(biāo)的投標(biāo)人代表應(yīng)簽名報(bào)到以證明其出席。

23。2除了對(duì)按照須知第22款的規(guī)定提交了合格的撤回通知書的投標(biāo)書將不予開(kāi)封之外，業(yè)主將檢查投標(biāo)書，以便確定它們是否完整，是否按要求提供了投標(biāo)保證金，是否正確地簽署了文件，以及投標(biāo)書是否按順序編制。

23。3投標(biāo)人名稱、總投標(biāo)價(jià)、其他大標(biāo)項(xiàng)價(jià)，標(biāo)價(jià)修改書和投標(biāo)撤回書（如有的話）以及要求的投標(biāo)保證金的提供和業(yè)主認(rèn)為適當(dāng)?shù)钠渌?xì)節(jié)均將在開(kāi)標(biāo)時(shí)宣布。

23。4業(yè)主將準(zhǔn)備開(kāi)標(biāo)會(huì)議紀(jì)錄，包括23。3款規(guī)定的公開(kāi)宣布的內(nèi)容。

24過(guò)程保密

24。1公開(kāi)開(kāi)標(biāo)后，直到宣布授予中標(biāo)人合同為止，凡屬于審查、澄清、評(píng)價(jià)和比較投標(biāo)的有關(guān)資料且與授予合同有關(guān)的信息，都不應(yīng)向投標(biāo)人或與該過(guò)程無(wú)關(guān)的其他人員泄露。

24。2投標(biāo)人在投標(biāo)書的審查、澄清、評(píng)價(jià)和比較以及授予合同決定的過(guò)程中，對(duì)業(yè)主施加影響的任何企圖和行為，都可以導(dǎo)致取消其投標(biāo)。

25投標(biāo)書的澄清

為了有助于投標(biāo)書的審查評(píng)價(jià)和比較，業(yè)主可以個(gè)別地要求投標(biāo)人澄清其標(biāo)書，包括單價(jià)分析表。有關(guān)澄清的要求與答復(fù)，應(yīng)以書面、電報(bào)、電傳、傳真的形式進(jìn)行，但不應(yīng)尋求，提出或允許更改標(biāo)書中的價(jià)格和實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。但是按本須知第27款規(guī)定凡屬業(yè)主評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)的算術(shù)錯(cuò)誤則不在此列。

投標(biāo)書合格性的確定

26。1在詳細(xì)評(píng)標(biāo)之前，業(yè)主將首先審定每份投標(biāo)書是否在實(shí)質(zhì)上符合招標(biāo)文件的要求。

26。2就本條款而言，實(shí)質(zhì)上符合要求的投標(biāo)書應(yīng)該與招標(biāo)文件的全部條款、條件和規(guī)范相符，無(wú)重大差異和保留。所謂重大差異或保留是指對(duì)工程的范圍、質(zhì)量、工程的實(shí)施產(chǎn)生重大的影響；或者對(duì)合同中規(guī)定業(yè)主的權(quán)利及投標(biāo)人的義務(wù)方面造成重大的限制；

而且糾正這種差異或保留，將會(huì)對(duì)其他按合理價(jià)格提交了實(shí)質(zhì)上符合要求的投標(biāo)書的投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)地位，產(chǎn)生不公正的影響。

26。3如果投標(biāo)書實(shí)質(zhì)上不符合招標(biāo)文件的要求，業(yè)主將予以拒絕并且不允許投標(biāo)人通過(guò)修正或撤消其重大差異或保留使之符合要求。

27誤的修正

27。1業(yè)主應(yīng)對(duì)確定為實(shí)質(zhì)上符合要求的投標(biāo)書進(jìn)行校核，看其是否有計(jì)算上或累計(jì)上的算術(shù)錯(cuò)誤，業(yè)主修正錯(cuò)誤的原則如下：

（a）如果用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)。

（b）當(dāng)單價(jià)同數(shù)量和單價(jià)的乘積的總額之間不一致時(shí)，以標(biāo)出的單價(jià)為準(zhǔn)，除非業(yè)主認(rèn)為單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，此時(shí)應(yīng)以標(biāo)出的總額為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。

27。2業(yè)主將按上述修改錯(cuò)誤的方法，調(diào)整投標(biāo)書的金額。在投標(biāo)人的同意下，調(diào)整后的金額，對(duì)投標(biāo)人起約束作用。如果投標(biāo)人不接受修正后的金額，則其投標(biāo)將被拒絕并且其投標(biāo)保證金也將被沒(méi)收。

28換算為單一的貨幣

投標(biāo)價(jià)格為投標(biāo)人提出所需的各種貨幣（包括已表明的支付貨幣或用一定百分比表示的不同貨幣）的總和。為了做好評(píng)價(jià)和比較，業(yè)主將把標(biāo)價(jià)中可支付的各種貨幣金額（不包括暫定金額但包括計(jì)日工），按前附表第17欄所述日期當(dāng)天的北京中國(guó)銀行總行公布的賣價(jià)兌換率折合為人民幣元。

29投標(biāo)書的評(píng)價(jià)與比較

29。1業(yè)主將僅對(duì)按照本須知第26款確定為實(shí)質(zhì)上符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)書進(jìn)行評(píng)價(jià)與比較。

29。2在評(píng)標(biāo)過(guò)程，業(yè)主將通過(guò)如下方法調(diào)整投標(biāo)價(jià)格確定每一份投標(biāo)控的評(píng)標(biāo)價(jià)格：

（a）按照第27款的規(guī)定修改錯(cuò)誤；

（b）在工程量清單匯總表中扣除暫定金額和應(yīng)急費(fèi)（如果有的話），但應(yīng)包括具有競(jìng)爭(zhēng)性標(biāo)價(jià)的計(jì)日工。

（C）按第28款的規(guī)定將上（b）中提及的金額換算為一種貨幣額；

（d）加入根據(jù)本須知第29。3款確定的，由于動(dòng)員預(yù)付款數(shù)量的變化而引起的可用人民幣表示的費(fèi)用；

（e）根據(jù)本須知第29。4款的規(guī)定而確定的，由于提前完工而給業(yè)主帶來(lái)的超前收益；

（n）為不反映在投標(biāo)價(jià)中或上面提到的其他調(diào)整中的任何其他可接受的數(shù)量變化，偏離或選擇報(bào)價(jià)做的適當(dāng)調(diào)整；

（g）對(duì)于超出規(guī)定要求技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)選擇報(bào)價(jià)，在評(píng)標(biāo)時(shí)不將任何因其引起的附加收益考慮進(jìn)評(píng)估價(jià)中。

29。3由于投標(biāo)人按本須知第16。1款提交的動(dòng)員預(yù)付款數(shù)量的變化和由于投標(biāo)人按本須知第16。2款提交的數(shù)量變化，而使業(yè)主增加或減少的貨幣費(fèi)用應(yīng)按月計(jì)算成現(xiàn)行凈值，并以前附表第18欄所述的貼現(xiàn)率，按本須知第28款規(guī)定的日期，貼現(xiàn)成現(xiàn)值，然后加到投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格中，僅用做評(píng)標(biāo)時(shí)的比較。

29。4為了比較不同的投標(biāo)人提交的不同完工期，因投標(biāo)人先期完成工程而給業(yè)主帶來(lái)的超前收益應(yīng)以考慮，為此應(yīng)給出一個(gè)按月的百分比，并據(jù)此百分比確定不同的完工期所帶來(lái)的不同的超前收益，此超前收益百分比在前附表第19欄中列出，計(jì)算時(shí)應(yīng)以此百分比乘以不同投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)（應(yīng)為修正過(guò)的）。由此得出的先期完工效益將按上述第29。3款的規(guī)定貼現(xiàn)為現(xiàn)值，然后加到投標(biāo)價(jià)格中僅做評(píng)標(biāo)的比較用。

29。5業(yè)主有保留接受或拒絕任何變化偏離或選擇性報(bào)價(jià)的權(quán)力。凡超出招標(biāo)文件規(guī)定的，或給業(yè)主帶來(lái)未曾要求的效益的變化、偏離、選擇性報(bào)價(jià)或其他因素在評(píng)標(biāo)時(shí)將不予考慮。

29。6適用于合同執(zhí)行期間的價(jià)格調(diào)整條款，在評(píng)標(biāo)時(shí)不予考慮。但不同投標(biāo)人提交的外幣需求在評(píng)標(biāo)時(shí)作為評(píng)標(biāo)的因素之一考慮。

29。7如果中標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格與監(jiān)理工程師對(duì)合同擬實(shí)施l程的費(fèi)用估算嚴(yán)重不平衡，業(yè)主可要求中標(biāo)人將本須知第34款規(guī)定的履約保證金金額增加到前附表第20欄要求的數(shù)額。

29。8其他附加的評(píng)標(biāo)準(zhǔn)則，如果有的話，將在前附表第21欄指明。

29。9所有據(jù)第16。3款規(guī)定的技術(shù)選擇報(bào)價(jià)將與按標(biāo)書基本設(shè)計(jì)要求提交的報(bào)價(jià)在同等基礎(chǔ)上進(jìn)行評(píng)估。

合同授予

30合同授予標(biāo)準(zhǔn)

據(jù)本須知第31款之規(guī)定，業(yè)主將把合同授予其投標(biāo)書在實(shí)質(zhì)上符合招標(biāo)文件要求，按本須知第29款的規(guī)定、經(jīng)評(píng)價(jià)為最低評(píng)估標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人。同時(shí)也規(guī)定，該投標(biāo)人必須具有有效實(shí)施合同的能力和財(cái)力。（參見(jiàn)第3。5款）。

31業(yè)主接受任何投標(biāo)和拒絕任何投標(biāo)或所有投標(biāo)的權(quán)力

盡管有本須知第30款的規(guī)定，業(yè)主在簽約前任何時(shí)候均有權(quán)接受或拒絕任何投標(biāo)，宣布投標(biāo)程序無(wú)效，或拒絕所有投標(biāo)，并對(duì)由此引起的對(duì)投標(biāo)人的影響不承擔(dān)任何責(zé)任，也無(wú)須將這樣做的理由通知受影響的投標(biāo)人。

32授標(biāo)通知

32。1在投標(biāo)有效期截止前，業(yè)主將以電傳傳真或電報(bào)的形式通知中標(biāo)人并以掛號(hào)信的形式確認(rèn)其投標(biāo)被接受，在該信中（以下和在合同條件中稱為“中標(biāo)通知書”）出業(yè)主對(duì)承包人按合同實(shí)施、完成和保修工程的支付總額（以下和在合同條件中稱為“合同價(jià)”）。

32中標(biāo)通知書將成為合同的組成部分。

32。3中標(biāo)人按本須知第34款的規(guī)定，提供了履約保證金后，業(yè)主將及時(shí)通知其他未來(lái)中標(biāo)的投標(biāo)人。

33合同協(xié)議書的簽暑

33。1在中標(biāo)的投標(biāo)人被通知中標(biāo)的同時(shí)，業(yè)主將：

（a）將招標(biāo)文件提供的合同協(xié)議書格式，連帶其他雙方達(dá)成的協(xié)議簽字后寄給中標(biāo)人，在此情形下，中標(biāo)人應(yīng)在收到上述協(xié)議書的21天之內(nèi)簽字并退還給業(yè)主，或者（b）邀清中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書28天內(nèi)，派代表前來(lái)簽約，簽約的時(shí)間及地點(diǎn)將在此邀請(qǐng)信中批明。

33。2協(xié)議書業(yè)經(jīng)承包人簽字并經(jīng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門批準(zhǔn)后生效。

34履約保證金

34。1在接到中標(biāo)通知書28天內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)按合同規(guī)定向業(yè)主提交履約保證金或履約保函。投標(biāo)人可使用招標(biāo)文件中提供的履約保證金的格式也可使用其他業(yè)主可以接受的格式。

34。2如果中標(biāo)人的履約保證是以銀行保函的形式提供，則該銀行保函應(yīng)由：

（a）中國(guó)銀行，或其他在中國(guó)開(kāi)業(yè)的中國(guó)或國(guó)外的銀行開(kāi)具，或者由中國(guó)銀行的往來(lái)銀行通過(guò)中國(guó)銀行開(kāi)具，或（b）由業(yè)主可接受的外國(guó)銀行開(kāi)具。

34。3如果中標(biāo)人的履約保證金是以擔(dān)保書的形式提供，該擔(dān)保書應(yīng)由中國(guó)人民保險(xiǎn)公司開(kāi)具；或者由業(yè)主可接受的外國(guó)擔(dān)?；虮ｋU(xiǎn)公司開(kāi)具。

34。4如果中標(biāo)人不遵守本須知青第33款或第34款的規(guī)定，業(yè)主將有充分的理由撤回授標(biāo)，并沒(méi)收投標(biāo)保證金。 投標(biāo)銀行保證書

鑒于＿＿＿＿（投標(biāo)人名稱）已于＿＿（日期）提交了建設(shè)＿＿＿＿（合同名稱）

的投標(biāo)書（以下稱投標(biāo)書）。

根據(jù)本文件，茲宣布，我行＿＿＿＿（以下稱銀行）向業(yè)主立約擔(dān)保支付＿＿的保證金。本保證書對(duì)銀行及其繼承人和受讓人均有約束力。

蓋章：＿＿＿＿＿

19＿＿年＿＿月＿＿日

本保證義務(wù)的條件是：

（a）如果投標(biāo)人在投標(biāo)書中規(guī)定的投標(biāo)書有效期內(nèi)撤回投標(biāo)書；或（b）如果投標(biāo)人在投標(biāo)書有效期內(nèi)接到業(yè)主所發(fā)的中標(biāo)通知書后；

（1）未能或拒絕根據(jù)投標(biāo)須知的規(guī)定，按要求簽署合同協(xié)議書；或（2）未能或拒絕接投標(biāo)須知的規(guī)定，提供法的保證金。

我行保證在收到業(yè)主第一次書面要求后，即對(duì)業(yè)主支付上述款額，無(wú)須業(yè)主出具任何證明，只需在其書面要求中說(shuō)明條件是在此要求業(yè)主將注意到索款是由于出現(xiàn)了上述條件中的一種或兩種，并具體說(shuō)明情況。本保證書在投標(biāo)須知規(guī)定的有效期或在該日期前已延長(zhǎng)的投標(biāo)書有效期后30天（會(huì)第30天）內(nèi)有效。延長(zhǎng)投標(biāo)書有效期無(wú)須通知銀行，任何索款要求應(yīng)在上述日期前交到銀行。

日期＿＿＿＿＿銀行名稱＿＿＿＿＿

證人簽字＿＿＿＿＿＿＿＿＿蓋章：＿＿＿＿＿＿

證人所在單位及地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 協(xié)議書

本協(xié)議書于＿＿年＿＿月＿＿日由＿＿＿＿、＿＿＿＿＿（以下簡(jiǎn)稱“業(yè)主”）為一方與＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)理工程師”）為另一方簽訂。

鑒于業(yè)主欲請(qǐng)監(jiān)理工程師履行某些服務(wù)，即＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿并已接受監(jiān)理工程師為履行該類服務(wù)所提出的建議書。

茲就以下事項(xiàng)達(dá)成本協(xié)議：

l本協(xié)議書中的措辭和用語(yǔ)應(yīng)與下文提及的“服務(wù)協(xié)議書條件”中分別賦予它們的義相同。

2下列文件應(yīng)被認(rèn)為是組成本協(xié)議書的一部分，并應(yīng)被作為其一部分進(jìn)行閱讀和理解，即：

（a）中標(biāo)函；

（b）協(xié)議書附錄；

（c）土建工程施工監(jiān)理服務(wù)協(xié)議書條件；

（d）附件，即：

附件A——理服務(wù)范圍附件B——業(yè)主提供的人員、設(shè)備、設(shè)施和其他服務(wù)附件C——報(bào)酬和支付

3考慮到下文提及的業(yè)主對(duì)監(jiān)理工程師的支付，監(jiān)理工程師在此同意業(yè)主的要求，遵照本協(xié)議書的規(guī)定履行服務(wù)。

4業(yè)主在此同意按本協(xié)議書規(guī)定的期限和方式，向監(jiān)理工程師支付根據(jù)協(xié)議書規(guī)定應(yīng)付的款項(xiàng)，以此作為履行服務(wù)的報(bào)酬。

謹(jǐn)于前文所書明之年月日，由立約雙方根據(jù)有關(guān)的法律簽署本協(xié)議書。

特此證明。

由＿＿＿＿在場(chǎng)的情況下 由＿＿＿＿在場(chǎng)的情況下

業(yè)主的合法代表簽名： 監(jiān)理工程師的合法代表簽名：

單位蓋章： 單位蓋章：

聯(lián)系人： 聯(lián)系人：

地址： 地址：

協(xié)議書附錄

條款內(nèi)容 條款號(hào)

定義 l

項(xiàng)目名稱是 1（a） ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

責(zé)任期限 17 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

計(jì)算起自 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

賠償?shù)南揞~ 18。1 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

服務(wù)開(kāi)始 22 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

完成 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

支付的時(shí)間 31（b）

當(dāng)?shù)刎泿?＿＿42＿＿ 天

外幣 ＿＿56＿＿ 天

對(duì)過(guò)期應(yīng)付款項(xiàng)

商定的補(bǔ)償 每天＿＿＿＿＿＿％

協(xié)議書規(guī)定的貨幣 32 支付的貨幣

協(xié)議書中貨幣的匯率＿＿＿＿＿＿＿

協(xié)議書的語(yǔ)言 36

主導(dǎo)語(yǔ)言 漢語(yǔ)/英語(yǔ)

協(xié)議書遵循的法律 工程所在國(guó)或地區(qū)的法律

業(yè)務(wù)總部所在地 37 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

通知

業(yè)主的地址 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

郵政編碼 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

電話號(hào)碼 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

傳真電話號(hào)碼＿

監(jiān)理工程師的地址 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

郵政編碼 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

電傳號(hào)碼 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

傳真電話號(hào)碼 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

仲裁規(guī)則 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿協(xié)議書附錄

條款內(nèi)容 條款號(hào)

定義 l

項(xiàng)目名稱是 1（a） ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

責(zé)任期限 17 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

計(jì)算起自 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

賠償?shù)南揞~ 18。1 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

服務(wù)開(kāi)始 22 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

完成 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

支付的時(shí)間 31（b）

當(dāng)?shù)刎泿?＿＿42＿＿ 天

外幣 ＿＿56＿＿ 天

對(duì)過(guò)期應(yīng)付款項(xiàng)

商定的補(bǔ)償 每天＿＿＿＿＿＿％

協(xié)議書規(guī)定的貨幣 32 支付的貨幣

協(xié)議書中貨幣的匯率 ＿＿＿＿＿＿＿

協(xié)議書的語(yǔ)言 36

主導(dǎo)語(yǔ)言 漢語(yǔ)/英語(yǔ)

協(xié)議書遵循的法律 工程所在國(guó)或地區(qū)的法律

業(yè)務(wù)總部所在地 37 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

通知

業(yè)主的地址 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

郵政編碼 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

電話號(hào)碼 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

傳真電話號(hào)碼 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

監(jiān)理工程師的地址 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

郵政編碼 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

電傳號(hào)碼 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

傳真電話號(hào)碼 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

仲裁規(guī)則 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 土建工程施工監(jiān)理服務(wù)協(xié)議書條件

定義及解釋

l定義

下列措辭和用語(yǔ)，除上下又另有要求者外，應(yīng)具有如下所賦予的涵義：

（a）“項(xiàng)目”是指協(xié)議書附錄中指定的并為之建造的工程。

（b）“服務(wù)”是指監(jiān)理工程師根據(jù)協(xié)議書所履行的服務(wù)，包括正常服務(wù)、附加服務(wù)和額外服務(wù)。

（c）“工程”是相為完成項(xiàng)目所實(shí)施的永久工程（包括提供給業(yè)主的物品和設(shè)備）。

（d）“業(yè)主”是指本協(xié)議書所指的雇用監(jiān)理工程師的一方以及業(yè)主的合法繼承人和允許的受讓人。

（e）“監(jiān)理工程師”是指本協(xié)議書中所指的，作為一個(gè)獨(dú)立的專業(yè)公司受雇于業(yè)主去履行服務(wù)的一方以及監(jiān)理工程師的合法繼承人和允許的受讓人（f）“一方”和“各方”是指業(yè)主和監(jiān)理工程師。“第三方”是指上下文要求的任何其他當(dāng)事人或?qū)嶓w。

（g）“協(xié)議書”是指包括土建工程施工監(jiān)理服務(wù)協(xié)議書條件及協(xié)議書附錄、附件A（監(jiān)理服務(wù)范圍）、附件B（業(yè)主提供的人員、設(shè)備、設(shè)施和其他人員的服務(wù)）、附件（C）（報(bào)酬和支付）、中標(biāo)函和正式協(xié)議書。

（g）“日”是指任何一個(gè)午夜至下一個(gè)午夜間的時(shí)間段。

（i）“月”是指根據(jù)陽(yáng)歷從一個(gè)月份中任何一天開(kāi)始的一個(gè)月的時(shí)間段。

（j）“當(dāng)?shù)刎泿拧保↙C）是指項(xiàng)目所在國(guó)的貨幣，“外幣”（FC）是指任何其它的貨幣。

（k）“商定的補(bǔ)償”是指協(xié)議書附錄中規(guī)定的根據(jù)協(xié)議書應(yīng)支付的額外款項(xiàng)。

（l）“適用法律”是指工程所在國(guó)或地區(qū)并生效的具有法律效力的法律和其他文件。

2解釋

（a）本協(xié)議書中的標(biāo)題不作為其內(nèi)容的部分。

（b）單數(shù)包含復(fù)數(shù)含義，陽(yáng)性包含陰性含義。視上下文需要而定，反之亦然。

（C）如果協(xié)議書中的規(guī)定之間產(chǎn)生矛盾，按時(shí)間順序以最后編寫的為準(zhǔn)。

監(jiān)理工程師的義務(wù)

3服務(wù)范圍

監(jiān)理工程師應(yīng)履行與項(xiàng)目有關(guān)的服務(wù)。服務(wù)的范圍在附件A中規(guī)定。

4正常的、附加的和額外的服務(wù)

（a）正常的服務(wù)是指附件A中所述的那類服務(wù)。

（b）附加的服務(wù)是指附件A中所述的那類服務(wù)或通過(guò)雙方的書面協(xié)議另外附加于正常服務(wù)的那類服務(wù)。

（c）額外的服務(wù)是指那些既不是正常的也不是附加的，但根據(jù)第28條監(jiān)理工程師必須履行的服務(wù)。

5認(rèn)真地盡職和行使職權(quán)

（a）監(jiān)理工程師在根據(jù)本協(xié)議書履行其義務(wù)時(shí)，應(yīng)運(yùn)用合理的技能，謹(jǐn)慎而勤奮地工作。

（b）當(dāng)服務(wù)包括行使權(quán)力或履行授權(quán)的職責(zé)或當(dāng)業(yè)主和任何第三方簽訂的合同條款需要時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)：

（1）根據(jù)合同進(jìn)行工作，如果未在附件A中對(duì)該權(quán)力和職責(zé)的詳細(xì)規(guī)定加以說(shuō)明，則這些詳細(xì)規(guī)定必須是他可以接受的。

（2）在業(yè)主和第三方之間公正地證明、決定或行使自己的處理權(quán)，如果被如此授權(quán)的話。但不作為仲裁人而是根據(jù)自己的職能和判斷，作為一名獨(dú)立的專業(yè)人員進(jìn)行工作。

（3）可變更任何第三方的義務(wù)，如果被如此受權(quán)的話。但對(duì)于可能對(duì)費(fèi)用或質(zhì)量或時(shí)間有重大影響的任何變更，須從業(yè)主處得到事先批推（除非發(fā)生任何緊急情況，此時(shí)監(jiān)理工程師應(yīng)盡可能快地通知業(yè)主）。

6業(yè)主的財(cái)產(chǎn)

任何由業(yè)主提供或支付的供監(jiān)理工程師使用的物品都屬于業(yè)主的財(cái)產(chǎn)，井在實(shí)際可行時(shí)應(yīng)如此標(biāo)明，當(dāng)服務(wù)完成或終止時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)將履行服務(wù)中未使用的物品的庫(kù)存清單提交給業(yè)主，并按業(yè)主的指示移交此類物品。此類移交應(yīng)被視為附加的服務(wù)。

業(yè)主的義務(wù)

7資料

為了不耽擱服務(wù)，業(yè)主應(yīng)在一個(gè)合理的時(shí)間內(nèi)免費(fèi)向監(jiān)理工程師提供他能夠獲取的并與服務(wù)有關(guān)的一切資料。

8決定

為了不耽擱服務(wù)，業(yè)主應(yīng)在一個(gè)合理的時(shí)間內(nèi)就監(jiān)理工程師以書面形式提交給他的一切事宜作出書面決定。

9協(xié)助

在項(xiàng)目所在國(guó)，業(yè)主應(yīng)盡一切力量對(duì)監(jiān)理工程師和他的職員以及他的下屬按照具體情況提供如下協(xié)助；

（a）提供入境、居留、工作和出境所需的文件；

（b）提供服務(wù)所需要的暢通無(wú)阻的通道；

（c）個(gè)人財(cái)產(chǎn)和服務(wù)所需物品的進(jìn)口、出口以及海關(guān)結(jié)關(guān)；

（d）發(fā)生意外事件時(shí)的遣返；

（e）提供如下權(quán)力：z允許監(jiān)理工程師因服務(wù)目的和他的職員因個(gè)人使用將外幣匯入；

允許將履行服務(wù)中所賺外幣匯出；

（f）提供與其它組織相聯(lián)系的渠道，以便監(jiān)理工程師收集他要獲取的信息。

1O設(shè)備和設(shè)施

業(yè)主應(yīng)為服務(wù)之目的，免費(fèi)向監(jiān)理工程師提供附件B中所規(guī)定的設(shè)備和設(shè)施。

11業(yè)主的職員

在與監(jiān)理工程師協(xié)商后，業(yè)主應(yīng)按照附件B的規(guī)定，自費(fèi)從其雇員中為監(jiān)理工程師挑選和提供職員。凡涉及到服務(wù)時(shí)，此類職員只應(yīng)從監(jiān)理工程師處接受指示。

12其他人員的服務(wù)

業(yè)主應(yīng)按照附件B的說(shuō)明，自費(fèi)安排其他人員提供服務(wù)。監(jiān)理工程師應(yīng)與此類服務(wù)的提供者合作，但不對(duì)此類人員或他們的行為負(fù)責(zé)。

職員

13職員的提供

由監(jiān)理工程師派往項(xiàng)目所在國(guó)工作的職員應(yīng)接受體格檢查并應(yīng)能適應(yīng)他們的工作，同時(shí)他們的資格應(yīng)得到業(yè)主的認(rèn)可。

業(yè)主按照第11條提供的職員應(yīng)得到監(jiān)理工程師的認(rèn)可。

如果業(yè)主未能提供他應(yīng)負(fù)責(zé)提供的業(yè)主的職員或其他人員的服務(wù)而雙方均認(rèn)為此類提供對(duì)于圓滿地履行服務(wù)是必須時(shí)，監(jiān)理工程師可安排此類提供，以作為附加的服務(wù)。

14代表

為了本協(xié)議書的管理，每一方應(yīng)指定一位高級(jí)職員或個(gè)人作為其代表。

如果業(yè)主要求的話，監(jiān)理工程師應(yīng)指定一人與項(xiàng)目所在國(guó)內(nèi)的業(yè)主代表建立聯(lián)絡(luò)關(guān)系。

15職員的更換

如果有必要更換任何人員，則負(fù)責(zé)任命的一方應(yīng)立即安排，代之以一位具有同等能力的人員。

此類更換的費(fèi)用應(yīng)由負(fù)責(zé)任命的一方承擔(dān)，除非此類更換是由另一方提出的。

（a）此要求應(yīng)以書面形式提出且申述更換理由，并且（b）如果瀆職或不能圓滿地執(zhí)行任務(wù)不能作為理由成立的話，則提出要求的一方應(yīng)承擔(dān)更換費(fèi)用。

責(zé)任和保險(xiǎn)16雙方之間的責(zé)任

16。1監(jiān)理工程師的責(zé)任

如果確認(rèn)監(jiān)理工程師違反了第5條第（a）段，則他應(yīng)僅對(duì)由本協(xié)議書引起的或與之有關(guān)的事宜負(fù)責(zé)向業(yè)主賠償。

16。2業(yè)主的責(zé)任

如果確認(rèn)業(yè)主違反了他對(duì)監(jiān)理工程師的責(zé)任，則業(yè)主應(yīng)負(fù)責(zé)向監(jiān)理工程師賠償。

16。3賠償

如果認(rèn)為任何一方對(duì)另一方負(fù)有責(zé)任時(shí)，則應(yīng)僅在下列條件下支付賠償；

（a）此類賠償應(yīng)限于由此違約所造成的可合理預(yù)見(jiàn)到的損失或損害的數(shù)額，而不是其它；

（b）在任何情況下，此類賠償?shù)臄?shù)額應(yīng)限于第18。1款規(guī)定的數(shù)額；

（C）如果認(rèn)為任一方與第三方共同對(duì)另一方負(fù)有責(zé)任時(shí)，負(fù)有責(zé)任的任一方所支付的賠償比例應(yīng)限于由于其違約所應(yīng)負(fù)責(zé)的那部分比例。

17責(zé)任的期限

除非協(xié)議書附錄規(guī)定的相應(yīng)時(shí)間段終止之前或法律可能規(guī)定的更早日期之前，正式向業(yè)主或監(jiān)理工程師提出索賠，否則無(wú)論是業(yè)主還是監(jiān)理工程師均不應(yīng)對(duì)由任何事件所引起的任何損失或損害負(fù)責(zé)。

18賠償?shù)南揞~和保障

18。1賠償?shù)南揞~

根據(jù)第16條有關(guān)責(zé)任方面的規(guī)定，任何一方向另一方支付賠償?shù)淖畲髷?shù)額應(yīng)限于協(xié)議書附錄中規(guī)定的數(shù)額。此限額不影響根據(jù)第31條第（a）段規(guī)定的或本協(xié)議或另外規(guī)定的任何商定的補(bǔ)償。

如果可能另外支付的賠償總計(jì)超過(guò)應(yīng)支付的最大數(shù)額，則每一方均應(yīng)同意放棄對(duì)另一方的一切索賠要求。

如果任何一方向另一方提出索賠要求而該要求不能確立的話，則提出索賠者應(yīng)完全補(bǔ)償由于該索賠所導(dǎo)致的對(duì)方的各種費(fèi)用。

18。2保障

如果適用的法律允許，則業(yè)主應(yīng)保障監(jiān)理工程師免受一切索賠造成的不利影響，包括由本協(xié)議書引起的或與之有關(guān)的第三方提出的此類索賠：

（a）除非此類索賠被包括在根據(jù)第19條規(guī)定辦理的保險(xiǎn)中；

（b）此類索賠在第17條提及的責(zé)任期終止后提出。

18。3例外

第18。1和18。2款不適用于由下列情況引起的索賠：

（a）故意違約或粗心引起的瀆職；

（b）與履行合同義務(wù)無(wú)關(guān)的事宜。

19對(duì)責(zé)任的保險(xiǎn)與保障

業(yè)主可以書面要來(lái)監(jiān)理工程師：

（a）對(duì)第16。1款規(guī)定的監(jiān)理工程師的責(zé)任進(jìn)行保險(xiǎn)；

（b）在業(yè)主首次邀請(qǐng)監(jiān)理工程師為服務(wù)提交建議書之日進(jìn)行保險(xiǎn)的基礎(chǔ)之上，對(duì)第16。1款規(guī)定的監(jiān)理工程師的責(zé)任追加保險(xiǎn)額；

（C）對(duì)公共的或第三方責(zé)任進(jìn)行保險(xiǎn)；

（d）在業(yè)主第一次邀請(qǐng)監(jiān)理工程師為服務(wù)提交建議書之日進(jìn)行保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)公共的或第三方責(zé)任追加保險(xiǎn)額；

（e）進(jìn)行其它各項(xiàng)保險(xiǎn)。

如果這樣要求的話，監(jiān)理工程師應(yīng)做出一切合理的努力，在業(yè)主可接受的條件下讓承保人辦理此類保險(xiǎn)或追加保險(xiǎn)額。

此類保險(xiǎn)的費(fèi)用或追加保險(xiǎn)費(fèi)的費(fèi)用應(yīng)由業(yè)主負(fù)擔(dān)。

20業(yè)主財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)

除非業(yè)主有另外的書面要求，監(jiān)理工程師應(yīng)盡一切合理的努力，按業(yè)主可接受的條件對(duì)下列各項(xiàng)進(jìn)行保險(xiǎn)：

（a）根據(jù)第6條提供或支付的業(yè)主財(cái)產(chǎn)的損失或損害；

（b）由于使用該財(cái)產(chǎn)而引起的責(zé)任。

此類保險(xiǎn)的費(fèi)用應(yīng)由業(yè)主負(fù)擔(dān)。

協(xié)議書的開(kāi)始、完成、變更與終止

21協(xié)議書生效

從完成正式協(xié)議書所需的最后簽字之日或當(dāng)?shù)刂鞴懿块T批準(zhǔn)之日，協(xié)議書生效時(shí)間以日期較晚者為準(zhǔn)。

22開(kāi)始和完成

在協(xié)議書附錄所規(guī)定的時(shí)間或期限內(nèi)服務(wù)必須開(kāi)始和完成，但根據(jù)協(xié)議書的延期例外。

23更改

當(dāng)任何一方提出申請(qǐng)并經(jīng)雙方書面同意時(shí)，可對(duì)協(xié)議書進(jìn)行更改。

24進(jìn)一步的建議

如果業(yè)主書面要求的話，則監(jiān)理工程師應(yīng)提交變更服務(wù)的建議。此類建議的準(zhǔn)備和提交應(yīng)作為一項(xiàng)附加的服務(wù)。

25延誤

如果業(yè)主或其承包商使服務(wù)受到阻礙或延遲，以致增加了服務(wù)的工作量或持續(xù)時(shí)間，則（a）監(jiān)理工程師應(yīng)將此情況與可能產(chǎn)生的影響通知業(yè)主；

（b）此增加部分應(yīng)被視為附加的服務(wù)；

（C）完成服務(wù)的時(shí)間應(yīng)相應(yīng)地予以延長(zhǎng)。

26情況的改變

如果出現(xiàn)按照本協(xié)議監(jiān)理工程師不應(yīng)負(fù)責(zé)的情況，以及該情況使監(jiān)理工程師不負(fù)責(zé)或不能履行全部或部分服務(wù)時(shí)，他應(yīng)立即通知業(yè)主。

在此情況下，如果不得不暫停某些服務(wù)時(shí)，則該類服務(wù)的完成期限應(yīng)予以延長(zhǎng)，直至此種情況不再持續(xù)。還應(yīng)加上不超過(guò)42天的一個(gè)合理期限用于恢復(fù)服務(wù)。

如果履行某些服務(wù)的速度不得不減慢，則該類服務(wù)的完成期限由于此情況可能必須給予延長(zhǎng)。

27撤銷、暫?；蚪K止

27。1業(yè)主的通知

（a）業(yè)主可至少在56天前通知監(jiān)理工程師暫停全部或部分服務(wù)或終止本協(xié)議書，監(jiān)理工程師應(yīng)立即安排停止服務(wù)并將開(kāi)支減至最小。

（b）如果業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理工程師無(wú)正當(dāng)理由而未履行其義務(wù)時(shí)，他可通知監(jiān)理工程師，說(shuō)明發(fā)出該通知的原委。若業(yè)主在21天內(nèi)沒(méi)有收到滿意的答復(fù)，他可發(fā)出進(jìn)一步的通知終止本協(xié)議書，但該進(jìn)一步的通知應(yīng)在業(yè)主第一個(gè)通知發(fā)出后35天內(nèi)發(fā)出。

27。2監(jiān)理工程師的通知

在下述（a）、（b）情況下，監(jiān)理工程師向業(yè)主發(fā)出通知至少14天后，才可發(fā)出進(jìn)一步的通知，在進(jìn)一步通知發(fā)出至少42天后，他才能終止本協(xié)議書，或在不損害其終止權(quán)利的情況下，可以自行暫?；蚶^續(xù)暫停履行全部或部分的服務(wù)。

（a）當(dāng)在一支付單據(jù)應(yīng)予支付的日期后28天，他仍未收到屆時(shí)未提出書面異議的那一部分款項(xiàng)時(shí)，或（b）當(dāng)根據(jù)第26條或第27。1款已暫停服務(wù)并且暫停期限已超過(guò)182天時(shí)。

28額外的服務(wù)

當(dāng)?shù)?6條所述情況發(fā)生時(shí)，或撤銷或暫?；蚧謴?fù)服務(wù)時(shí)，或并不是根據(jù)第27。1款第（b）段終止本協(xié)議書時(shí)，除正常的或附加的服務(wù)之外，監(jiān)理工程師需做的任何工作或支出的費(fèi)用應(yīng)被視為額外的服務(wù)。

監(jiān)理工程師有權(quán)得到為履行額外的服務(wù)所需的額外的時(shí)間和費(fèi)用。

29各方的權(quán)利和責(zé)任

本協(xié)議書的終止不應(yīng)損害或影響各方應(yīng)有的權(quán)利或索賠以及責(zé)任。

支付

30對(duì)監(jiān)理工程師的支付

（a）業(yè)主應(yīng)按協(xié)議書條件和附件C中規(guī)定的細(xì)則向監(jiān)理工程師交付正常的服務(wù)報(bào)酬，并且按照附件C規(guī)定的費(fèi)率和價(jià)格或者基于此費(fèi)率和價(jià)格支付附加服務(wù)的報(bào)酬，只要此費(fèi)率和價(jià)格適用，否則按照第23條商定的費(fèi)率和價(jià)格支付。

（b）除非另有書面協(xié)定，業(yè)主就有關(guān)額外的服務(wù)向監(jiān)理工程師交付：

（1）監(jiān)理工程師的職員在履行服務(wù)當(dāng)中所花費(fèi)額外的用于附加的服務(wù)的時(shí)間的報(bào)酬；

（2）監(jiān)理工程師所花費(fèi)的一切其它額外開(kāi)支的凈費(fèi)用。

31支付的時(shí)間

（a）給監(jiān)理工程師的到期款應(yīng)迅速支付（b）如果在協(xié)議書附錄規(guī)定的時(shí)間內(nèi)業(yè)主沒(méi)有支付到期款項(xiàng)，則應(yīng)按照協(xié)議書附錄規(guī)定的利率支付商定的補(bǔ)償，每月將該補(bǔ)償加到過(guò)期未付的金額中，該補(bǔ)償以過(guò)期未付金額的貨幣從發(fā)票注明的應(yīng)支付之日開(kāi)始計(jì)算。

該商定的補(bǔ)償不應(yīng)影響第27。2款規(guī)定的監(jiān)理工程師的權(quán)利。

32支付的貨幣

（a）適用于本協(xié)議書的貨幣為協(xié)議書附錄中規(guī)定的貨幣。

當(dāng)使用其它貨幣進(jìn)行支付時(shí)，應(yīng)按協(xié)議附錄規(guī)定的匯率計(jì)算并支付來(lái)加扣除的凈額。

除非在附件C中另有規(guī)定，業(yè)主應(yīng)保證監(jiān)理工程師能將其在業(yè)主所在國(guó)內(nèi)收到的與履行服務(wù)有關(guān)的那部分當(dāng)?shù)刎泿呕蛲鈳叛杆賲R往國(guó)外。

（b）如果在簽訂本協(xié)議書之日或履行服務(wù)期間，業(yè)主國(guó)內(nèi)的情況與協(xié)議書中規(guī)定的情況可能相反時(shí)，如：

（1）阻止或延誤監(jiān)理工程師將在業(yè)主所在國(guó)內(nèi)收到的當(dāng)?shù)刎泿呕蛲鈳艆R往國(guó)外，或（2）在業(yè)主所在國(guó)內(nèi)限制得到或使用外幣，或（3）當(dāng)監(jiān)理工程師因用當(dāng)?shù)刎泿砰_(kāi)支而從國(guó)外向業(yè)主所在國(guó)匯入外幣，以及隨后將總額相同的當(dāng)?shù)刎泿旁賲R往國(guó)外時(shí)，對(duì)其征稅或規(guī)定不同匯率，從而阻止監(jiān)理工程師履行服務(wù)或?qū)е滤?cái)務(wù)上的損失，此時(shí)若沒(méi)有作出其它令監(jiān)理工程師滿意的財(cái)務(wù)上的安排，業(yè)主應(yīng)保證此種情況為適用于第26條規(guī)定情況。

33第三方對(duì)監(jiān)理工程師的收費(fèi)

除在第39條、協(xié)議書附錄或附件C中規(guī)定外（a）在任何可能時(shí)，業(yè)主都應(yīng)為監(jiān)理工程師及其通常不居住在項(xiàng)目所在國(guó)內(nèi)的職員因本協(xié)議書引起的、為該國(guó)政府或授權(quán)的第三方所要求的支付款項(xiàng)辦理豁免，包括：

（1）他們的報(bào)酬；

（2）除食品和飲料外，他們進(jìn)口的物品（3）用于服務(wù)的進(jìn)口的物品；

（4）文件。

（b）當(dāng)業(yè)主未能成功地辦理上述豁免時(shí)，他應(yīng)償付監(jiān)理工程師合理支付的此類款項(xiàng)。

（c）當(dāng)不再需要上述物品用于服務(wù)且上述物品不是業(yè)主的財(cái)產(chǎn)時(shí)，規(guī)定：

（a）沒(méi)有業(yè)主的批準(zhǔn)，不得將上述物品在項(xiàng)目所在國(guó)內(nèi)賣掉；

（b）在沒(méi)有向業(yè)主支付從政府或授權(quán)的第三方處可回收并收到的退款或退稅時(shí)，不得出口上述物品。

34有爭(zhēng)議的發(fā)票

如果業(yè)主對(duì)監(jiān)理工程師提交的發(fā)票中的任何項(xiàng)目或某項(xiàng)目的一部分提出異議，業(yè)主應(yīng)立即發(fā)出通知說(shuō)明理由，但他不得延誤支付發(fā)票中的其它項(xiàng)目。第31條第（b）段應(yīng)適用于最終支付給監(jiān)理工程師的一切有爭(zhēng)議的金額。

35獨(dú)立的審計(jì)

監(jiān)理工程師應(yīng)保存能清楚證明有關(guān)時(shí)間和費(fèi)用的最新記錄。

除了協(xié)議書規(guī)定固定總價(jià)支付外，在完成或終止服務(wù)后12個(gè)月內(nèi)，業(yè)主在提前七天以上發(fā)出通知，要求由他提定一家有聲譽(yù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)監(jiān)理工程師申報(bào)的任何金額進(jìn)行審計(jì)，該審計(jì)應(yīng)在正常工作時(shí)間于保存記錄的辦公室內(nèi)進(jìn)行。

一般規(guī)定

36語(yǔ)言和法律

在協(xié)議書附錄中規(guī)定了協(xié)議書的一種或幾種語(yǔ)言、主導(dǎo)語(yǔ)言以及協(xié)議書所遵循的法律。

37法規(guī)的變更

如果在訂立本協(xié)議書之后，因履行服務(wù)所在的任何國(guó)家（協(xié)議書附錄指明的監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)總部所在地除外）的法規(guī)發(fā)生變動(dòng)或增加而引起服務(wù)費(fèi)或服務(wù)期限的改變，則應(yīng)相應(yīng)地調(diào)整商定的報(bào)酬和完成時(shí)間。

38轉(zhuǎn)讓和分包合同

（a）除支付款的轉(zhuǎn)讓外，沒(méi)有業(yè)主的書面同意，監(jiān)理工程師不得將本協(xié)議書涉及到的利益轉(zhuǎn)讓出去。

（b）沒(méi)有對(duì)方的書面同意，無(wú)論業(yè)主或監(jiān)理工程師均不得將本協(xié)議書規(guī)定的義務(wù)轉(zhuǎn)讓出去。

（C）沒(méi)有業(yè)主的書面同意，監(jiān)理工程師不得開(kāi)始實(shí)行、更改或終止履行全部或部分服務(wù)的任何分包合同。

39稅收

監(jiān)理工程師及其有關(guān)職員應(yīng)繳納企業(yè)與個(gè)人所得稅，以及其它按工程所在國(guó)法規(guī)應(yīng)繳交有關(guān)稅收和國(guó)外應(yīng)繳的所有稅收。

40版權(quán)

監(jiān)理工程師對(duì)于由他編制的所有文件擁有版權(quán)。業(yè)主僅有權(quán)為工程師和預(yù)定的目的使用或復(fù)制此類文件，在為此目的使用而復(fù)制此類文件時(shí)不需取得監(jiān)理工程師的許可。

41利益的沖突

除非業(yè)主另外書面同意，監(jiān)理工程師及其職員不應(yīng)有也不應(yīng)接受協(xié)議書規(guī)定以外的與項(xiàng)目有關(guān)的利益和報(bào)酬。

監(jiān)理工程師不得參與可能與協(xié)議書中規(guī)定的業(yè)主的利益相沖突的任河活動(dòng)。

42通知

本協(xié)議書的有關(guān)通知應(yīng)為書面的、并從在協(xié)議書附錄寫明的地點(diǎn)收到時(shí)生效。通知可由人員遞送，或傳真通訊，但要有書面回執(zhí)確認(rèn)?；蛲ㄟ^(guò)掛號(hào)信，或電傳，但隨后要用信函確認(rèn)。

43出版

除非在協(xié)議書附錄中另有規(guī)定，監(jiān)理工程師可單獨(dú)或與他人聯(lián)合出版與工程和服務(wù)有關(guān)的材料。但如果在服務(wù)完成或終止后三年內(nèi)出版有關(guān)材料的，則須得到業(yè)主的批準(zhǔn)。

爭(zhēng)端的解決

44對(duì)損失或損害的索賠

根據(jù)第17條的規(guī)定，因違反或終止協(xié)議書而引起的對(duì)損失或損害的任何索賠，應(yīng)在業(yè)主與監(jiān)理工程師之間達(dá)成一致意見(jiàn)，如未能達(dá)成一致，應(yīng)按第45條的規(guī)定，提交仲裁。

45仲裁

由協(xié)議書引起的或與之有關(guān)的任何爭(zhēng)議或索賠，或者違約、終止協(xié)議書或使之無(wú)效，均應(yīng)根據(jù)協(xié)議書附錄所訂的、在協(xié)議書生效期限生效的規(guī)則，通過(guò)仲裁解決。

雙方同意鎮(zhèn)守裁決的結(jié)果，并放棄他們的任何形式的上訴權(quán)，只要此種棄權(quán)實(shí)際有效。 《工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)合同文件范本》

編號(hào)＿＿

資格預(yù)審邀請(qǐng)書

敬啟者：

1我們高興地邀請(qǐng)貴公司參加本工程項(xiàng)目施工的資格預(yù)審，為該工程的建設(shè)和完工所需勞務(wù)、材料、設(shè)備和服務(wù)的供應(yīng)提交資格預(yù)審申請(qǐng)。

2業(yè)主已籌集到一筆以多種貨幣構(gòu)成的資金，用于本合同項(xiàng)下的合格支付。

3工程概況：（工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)型式、招標(biāo)方式、計(jì)劃開(kāi)竣工時(shí)間等）。

4資格預(yù)審合格的申請(qǐng)投標(biāo)者才可參加投標(biāo)。投標(biāo)者應(yīng)具備類似工程經(jīng)驗(yàn)和在設(shè)備、人員、資金等方面有能力執(zhí)行本工程的令人滿意的證明材料，以便通過(guò)資格預(yù)審。

5有意向的合格申請(qǐng)人可從＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（地址）獲取進(jìn)一步信息和資格預(yù)審文件，時(shí)間為＿＿月＿＿日至＿＿月＿＿日從上午＿＿至下午＿＿（北京時(shí)間），節(jié)假日除外。

聯(lián)系人：

地址：

郵政編碼：

電話：傳真：

6每套資格預(yù)審文件售價(jià)人民幣＿＿元。售后不退。

7資格預(yù)審申請(qǐng)書應(yīng)在＿＿年＿＿月＿＿日＿＿時(shí)前（北京時(shí)間）送達(dá)業(yè)主，地址同上。

8資審合格的投標(biāo)者名單將在＿＿年＿＿月＿＿日前送給所有參加資格預(yù)審的申請(qǐng)人。

謹(jǐn)致

商祺！

＿＿＿＿＿（業(yè)主名稱）

年月日 公路工程施工監(jiān)理合同協(xié)議書