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第一章總則
第一條為了加強(qiáng)發(fā)票管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督，保障國(guó)家稅收收入，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》，制定本辦法。
第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)印制、領(lǐng)購(gòu)、開(kāi)具、取得、保管、繳銷發(fā)票的單位和個(gè)人（以下稱印制、使用發(fā)票的單位和個(gè)人），必須遵守本辦法。
第三條本辦法所稱發(fā)票，是指在購(gòu)銷商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，開(kāi)具、收取的收付款憑證。
第四條國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)的發(fā)票管理工作。省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局（以下統(tǒng)稱省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)）依據(jù)各自的職責(zé)，共同做好本行政區(qū)域內(nèi)的發(fā)票管理工作。
財(cái)政、審計(jì)、工商行政管理、公安等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，配合稅務(wù)機(jī)關(guān)做好發(fā)票管理工作。
第五條發(fā)票的種類、聯(lián)次、內(nèi)容以及使用范圍由國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門規(guī)定。
第六條對(duì)違反發(fā)票管理法規(guī)的行為，任何單位和個(gè)人可以舉報(bào)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密，并酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章發(fā)票的印制
第七條增值稅專用發(fā)票由國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門確定的企業(yè)印制；其他發(fā)票，按照國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門的規(guī)定，由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的企業(yè)印制。禁止私自印制、偽造、變?cè)彀l(fā)票。
第八條印制發(fā)票的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）取得印刷經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（二）設(shè)備、技術(shù)水平能夠滿足印制發(fā)票的需要；
（三）有健全的財(cái)務(wù)制度和嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督、安全管理、保密制度。
稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)方式確定印制發(fā)票的企業(yè)，并發(fā)給發(fā)票準(zhǔn)印證。
第九條印制發(fā)票應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門確定的全國(guó)統(tǒng)一的發(fā)票防偽專用品。禁止非法制造發(fā)票防偽專用品。
第十條發(fā)票應(yīng)當(dāng)套印全國(guó)統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章。全國(guó)統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章的式樣和發(fā)票版面印刷的要求，由國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門規(guī)定。發(fā)票監(jiān)制章由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)制作。禁止偽造發(fā)票監(jiān)制章。
發(fā)票實(shí)行不定期換版制度。
第十一條印制發(fā)票的企業(yè)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一規(guī)定，建立發(fā)票印制管理制度和保管措施。
發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品的使用和管理實(shí)行專人負(fù)責(zé)制度。
第十二條印制發(fā)票的企業(yè)必須按照稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的式樣和數(shù)量印制發(fā)票。
第十三條發(fā)票應(yīng)當(dāng)使用中文印制。民族自治地方的發(fā)票，可以加印當(dāng)?shù)匾环N通用的民族文字。有實(shí)際需要的，也可以同時(shí)使用中外兩種文字印制。
第十四條各省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)的單位和個(gè)人使用的發(fā)票，除增值稅專用發(fā)票外，應(yīng)當(dāng)在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)印制；確有必要到外省、自治區(qū)、直轄市印制的，應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)商印制地省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)同意，由印制地省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的企業(yè)印制。
禁止在境外印制發(fā)票。
第三章發(fā)票的領(lǐng)購(gòu)
第十五條需要領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)持稅務(wù)登記證件、經(jīng)辦人身份證明、按照國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門規(guī)定式樣制作的發(fā)票專用章的印模，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理發(fā)票領(lǐng)購(gòu)手續(xù)。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)領(lǐng)購(gòu)單位和個(gè)人的經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模，確認(rèn)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的種類、數(shù)量以及領(lǐng)購(gòu)方式，在5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)給發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿。
單位和個(gè)人領(lǐng)購(gòu)發(fā)票時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定報(bào)告發(fā)票使用情況，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行查驗(yàn)。
第十六條需要臨時(shí)使用發(fā)票的單位和個(gè)人，可以憑購(gòu)銷商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的書面證明、經(jīng)辦人身份證明，直接向經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票。依照稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先征收稅款，再開(kāi)具發(fā)票。稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)發(fā)票管理的需要，可以按照國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門的規(guī)定委托其他單位代開(kāi)發(fā)票。
禁止非法代開(kāi)發(fā)票。
第十七條臨時(shí)到本省、自治區(qū)、直轄市以外從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)憑所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)的證明，向經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購(gòu)經(jīng)營(yíng)地的發(fā)票。
臨時(shí)在本省、自治區(qū)、直轄市以內(nèi)跨市、縣從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的辦法，由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定。
第十八條稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)外省、自治區(qū)、直轄市來(lái)本轄區(qū)從事臨時(shí)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的，可以要求其提供保證人或者根據(jù)所領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的票面限額以及數(shù)量交納不超過(guò)1萬(wàn)元的保證金，并限期繳銷發(fā)票。
按期繳銷發(fā)票的，解除保證人的擔(dān)保義務(wù)或者退還保證金；未按期繳銷發(fā)票的，由保證人或者以保證金承擔(dān)法律責(zé)任。
稅務(wù)機(jī)關(guān)收取保證金應(yīng)當(dāng)開(kāi)具資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)。
第四章發(fā)票的開(kāi)具和保管
第十九條銷售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，對(duì)外發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收取款項(xiàng)，收款方應(yīng)當(dāng)向付款方開(kāi)具發(fā)票；特殊情況下，由付款方向收款方開(kāi)具發(fā)票。
第二十條所有單位和從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人在購(gòu)買商品、接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)支付款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向收款方取得發(fā)票。取得發(fā)票時(shí)，不得要求變更品名和金額。
第二十一條不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證，任何單位和個(gè)人有權(quán)拒收。
第二十二條開(kāi)具發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實(shí)開(kāi)具，并加蓋發(fā)票專用章。
任何單位和個(gè)人不得有下列虛開(kāi)發(fā)票行為：
（一）為他人、為自己開(kāi)具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；
（二）讓他人為自己開(kāi)具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；
（三）介紹他人開(kāi)具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票。
第二十三條安裝稅控裝置的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用稅控裝置開(kāi)具發(fā)票，并按期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送開(kāi)具發(fā)票的數(shù)據(jù)。
使用非稅控電子器具開(kāi)具發(fā)票的，應(yīng)當(dāng)將非稅控電子器具使用的軟件程序說(shuō)明資料報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，并按照規(guī)定保存、報(bào)送開(kāi)具發(fā)票的數(shù)據(jù)。
國(guó)家推廣使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)開(kāi)具發(fā)票，具體管理辦法由國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門制定。
第二十四條任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照發(fā)票管理規(guī)定使用發(fā)票，不得有下列行為：
（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、介紹他人轉(zhuǎn)讓發(fā)票、發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品；
（二）知道或者應(yīng)當(dāng)知道是私自印制、偽造、變?cè)臁⒎欠ㄈ〉没蛘邚U止的發(fā)票而受讓、開(kāi)具、存放、攜帶、郵寄、運(yùn)輸；
（三）拆本使用發(fā)票；
（四）擴(kuò)大發(fā)票使用范圍；
（五）以其他憑證代替發(fā)票使用。
稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供查詢發(fā)票真?zhèn)蔚谋憬萸馈?/p>
第二十五條除國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門規(guī)定的特殊情形外，發(fā)票限于領(lǐng)購(gòu)單位和個(gè)人在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)開(kāi)具。
省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)可以規(guī)定跨市、縣開(kāi)具發(fā)票的辦法。
第二十六條除國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門規(guī)定的特殊情形外，任何單位和個(gè)人不得跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運(yùn)輸空白發(fā)票。
禁止攜帶、郵寄或者運(yùn)輸空白發(fā)票出入境。
第二十七條開(kāi)具發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立發(fā)票使用登記制度，設(shè)置發(fā)票登記簿，并定期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告發(fā)票使用情況。
第二十八條開(kāi)具發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在辦理變更或者注銷稅務(wù)登記的同時(shí)，辦理發(fā)票和發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿的變更、繳銷手續(xù)。
第二十九條開(kāi)具發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定存放和保管發(fā)票，不得擅自損毀。已經(jīng)開(kāi)具的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿，應(yīng)當(dāng)保存5年。保存期滿，報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)后銷毀。
第五章發(fā)票的檢查
第三十條稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)票管理中有權(quán)進(jìn)行下列檢查：
（一）檢查印制、領(lǐng)購(gòu)、開(kāi)具、取得、保管和繳銷發(fā)票的情況；
（二）調(diào)出發(fā)票查驗(yàn)；
（三）查閱、復(fù)制與發(fā)票有關(guān)的憑證、資料；
（四）向當(dāng)事各方詢問(wèn)與發(fā)票有關(guān)的問(wèn)題和情況；
（五）在查處發(fā)票案件時(shí)，對(duì)與案件有關(guān)的情況和資料，可以記錄、錄音、錄像、照像和復(fù)制。
第三十一條印制、使用發(fā)票的單位和個(gè)人，必須接受稅務(wù)機(jī)關(guān)依法檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞。
稅務(wù)人員進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示稅務(wù)檢查證。
第三十二條稅務(wù)機(jī)關(guān)需要將已開(kāi)具的發(fā)票調(diào)出查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被查驗(yàn)的單位和個(gè)人開(kāi)具發(fā)票換票證。發(fā)票換票證與所調(diào)出查驗(yàn)的發(fā)票有同等的效力。被調(diào)出查驗(yàn)發(fā)票的單位和個(gè)人不得拒絕接受。
稅務(wù)機(jī)關(guān)需要將空白發(fā)票調(diào)出查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)具收據(jù)；經(jīng)查無(wú)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。
第三十三條單位和個(gè)人從中國(guó)境外取得的與納稅有關(guān)的發(fā)票或者憑證，稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅審查時(shí)有疑義的，可以要求其提供境外公證機(jī)構(gòu)或者注冊(cè)會(huì)計(jì)師的確認(rèn)證明，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核認(rèn)可后，方可作為記賬核算的憑證。
第三十四條稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)票檢查中需要核對(duì)發(fā)票存根聯(lián)與發(fā)票聯(lián)填寫情況時(shí)，可以向持有發(fā)票或者發(fā)票存根聯(lián)的單位發(fā)出發(fā)票填寫情況核對(duì)卡，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫，按期報(bào)回。
第六章罰則
第三十五條違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處1萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的予以沒(méi)收：
（一）應(yīng)當(dāng)開(kāi)具而未開(kāi)具發(fā)票，或者未按照規(guī)定的時(shí)限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性開(kāi)具發(fā)票，或者未加蓋發(fā)票專用章的；
（二）使用稅控裝置開(kāi)具發(fā)票，未按期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送開(kāi)具發(fā)票的數(shù)據(jù)的；
（三）使用非稅控電子器具開(kāi)具發(fā)票，未將非稅控電子器具使用的軟件程序說(shuō)明資料報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，或者未按照規(guī)定保存、報(bào)送開(kāi)具發(fā)票的數(shù)據(jù)的；
（四）拆本使用發(fā)票的；
（五）擴(kuò)大發(fā)票使用范圍的；
（六）以其他憑證代替發(fā)票使用的；
（七）跨規(guī)定區(qū)域開(kāi)具發(fā)票的；
（八）未按照規(guī)定繳銷發(fā)票的；
（九）未按照規(guī)定存放和保管發(fā)票的。
第三十六條跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運(yùn)輸空白發(fā)票，以及攜帶、郵寄或者運(yùn)輸空白發(fā)票出入境的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的予以沒(méi)收。
丟失發(fā)票或者擅自損毀發(fā)票的，依照前款規(guī)定處罰。
第三十七條違反本辦法第二十二條第二款的規(guī)定虛開(kāi)發(fā)票的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)沒(méi)收違法所得；虛開(kāi)金額在1萬(wàn)元以下的，可以并處5萬(wàn)元以下的罰款；虛開(kāi)金額超過(guò)1萬(wàn)元的，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
非法代開(kāi)發(fā)票的，依照前款規(guī)定處罰。
第三十八條私自印制、偽造、變?cè)彀l(fā)票，非法制造發(fā)票防偽專用品，偽造發(fā)票監(jiān)制章的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)沒(méi)收違法所得，沒(méi)收、銷毀作案工具和非法物品，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)印制發(fā)票的企業(yè),可以并處吊銷發(fā)票準(zhǔn)印證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
前款規(guī)定的處罰，《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條有下列情形之一的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的予以沒(méi)收：
（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、介紹他人轉(zhuǎn)讓發(fā)票、發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品的；
（二）知道或者應(yīng)當(dāng)知道是私自印制、偽造、變?cè)?、非法取得或者廢止的發(fā)票而受讓、開(kāi)具、存放、攜帶、郵寄、運(yùn)輸?shù)摹?/p>
第四十條對(duì)違反發(fā)票管理規(guī)定2次以上或者情節(jié)嚴(yán)重的單位和個(gè)人，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以向社會(huì)公告。
第四十一條違反發(fā)票管理法規(guī)，導(dǎo)致其他單位或者個(gè)人未繳、少繳或者騙取稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)沒(méi)收違法所得，可以并處未繳、少繳或者騙取的稅款1倍以下的罰款。
第四十二條當(dāng)事人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。
第四十三條稅務(wù)人員利用職權(quán)之便，故意刁難印制、使用發(fā)票的單位和個(gè)人，或者有違反發(fā)票管理法規(guī)行為的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章附 則
第四十四條國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門可以根據(jù)有關(guān)行業(yè)特殊的經(jīng)營(yíng)方式和業(yè)務(wù)需求，會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門制定該行業(yè)的發(fā)票管理辦法。
國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門可以根據(jù)增值稅專用發(fā)票管理的特殊需要，制定增值稅專用發(fā)票的具體管理辦法。
1、目的作用
為防范資金風(fēng)險(xiǎn)，保障資金安全，根據(jù)國(guó)家和公司相關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
2、管理職責(zé)
財(cái)務(wù)部要按人民銀行結(jié)算制度和公司有關(guān)制度規(guī)定，管好、用好銀行結(jié)算的各類票據(jù)。確保票據(jù)的規(guī)范使用及其資金安全。本制度所稱的票據(jù)主要指：銀行匯票、本票、支票、銀行承兌匯票。
3、銀行匯票的管理
3.1銀行匯票是匯款人將款項(xiàng)交存當(dāng)?shù)劂y行，由銀行簽發(fā)給匯款人，特經(jīng)異地辦理轉(zhuǎn)帳結(jié)算或支取現(xiàn)金的票據(jù)。
3.2本公司因需要異地采購(gòu)物資，可使用銀行匯票。申請(qǐng)辦理銀行匯票，應(yīng)向簽發(fā)銀行填寫“銀行匯票委托書”，詳細(xì)說(shuō)明兌付地點(diǎn)、收款名稱、用途等項(xiàng)內(nèi)容。
3.3銀行匯票一律記名：金額起點(diǎn)為500元，付款期限為一個(gè)月。
3.4收取銀行匯票應(yīng)審查以下內(nèi)容：
3.4.1收款人或被背書人確為本收款人；
3.4.2銀行匯票在付款期間，日期、金額等填寫正確無(wú)誤；
3.4.3印章清晰，有壓數(shù)機(jī)壓印的金額；
3.4.4銀行匯票和解訖通知齊全、相符；
3.4.5匯款人或背書人的證明或證件無(wú)誤，背書人證件上的姓名與其背書相符。必要時(shí)送開(kāi)戶銀行協(xié)助查證。
3.5銀行匯票如解訖通知，必須由收款人或背書人同時(shí)提交兌付銀行，缺少任何一聯(lián)均為無(wú)效。并在有效期內(nèi)及時(shí)送交開(kāi)戶銀行入帳。
3.6必須妥善保管銀行匯票，嚴(yán)防遺失。如果遺失，應(yīng)立即向兌付銀行或簽發(fā)銀行請(qǐng)求掛失。
4、銀行本票
4.1銀行本票分定額和不定額兩種。不定額銀行本票的金額起點(diǎn)為100元；定額銀行本票金額為500元、1000元、5000元和1萬(wàn)元。
4.2銀行本票一律記名。允許背書轉(zhuǎn)讓。銀行本票的付款期為一個(gè)月。逾期的銀行本票，兌付銀行不予受理。
4.3因?qū)Ψ揭?，同城范圍?nèi)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，可申請(qǐng)辦理銀行本票。申請(qǐng)辦理銀行本票，應(yīng)向銀行填寫“銀行本票申請(qǐng)書”，詳細(xì)填明收款人名稱。
4.4當(dāng)收取銀行本票時(shí)，應(yīng)審查收款人或被背書人確為本收款，背書的銀行本票應(yīng)在付款期內(nèi)，簽發(fā)的內(nèi)容要符合規(guī)定，印章清晰，不定額銀行本票要有壓數(shù)機(jī)壓印的金額，并在銀行本票背面加蓋預(yù)留銀行印章，要連同進(jìn)帳單及時(shí)送開(kāi)戶銀行辦理入帳。
5、銀行支票
5.1支票分為現(xiàn)金支票和轉(zhuǎn)賬支票?，F(xiàn)金支票可以支取現(xiàn)金，轉(zhuǎn)賬支票不能支取現(xiàn)金，但可以背書轉(zhuǎn)讓。用于同城經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的結(jié)算。
5.2支票一律記名，支票金額起點(diǎn)為100元；支票付款期為10天。
5.3支票應(yīng)使用墨汁或碳素墨水填寫，未按規(guī)定填寫，被涂改
冒領(lǐng)的，由出納負(fù)責(zé)。
5.4支票大小寫金額、日期、收款人不得更改。其他內(nèi)容如有更改，必須由付款人加蓋預(yù)留銀行印鑒之一證明。
5.5出納開(kāi)出支票必須在銀行賬戶余額內(nèi)按規(guī)定向收款人開(kāi)出。
5.6已簽發(fā)的支票遺失，經(jīng)辦人員應(yīng)立即向財(cái)務(wù)部報(bào)告，向銀行申請(qǐng)掛失。
5.7出納領(lǐng)購(gòu)支票，必須填寫“支票領(lǐng)用單”，并加蓋預(yù)留銀行印鑒。
5.8收取的支票，出納應(yīng)在有效期內(nèi)連同進(jìn)賬單及時(shí)送交開(kāi)戶銀行入賬，不得拖延。
6、銀行承兌匯票的保管與貼現(xiàn)
6.1收取的銀行承兌匯票，應(yīng)及時(shí)送開(kāi)戶銀行查詢驗(yàn)證，交銀行保管。向銀行索取保管憑證，連同銀行承兌匯票復(fù)印件交會(huì)計(jì)進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。
6.2財(cái)務(wù)部要及時(shí)了解銀行承兌匯票的驗(yàn)證情況，問(wèn)題票據(jù)應(yīng)及時(shí)通知經(jīng)辦人或付款單位。
6.3未到期的銀行承兌匯票可申請(qǐng)貼現(xiàn)，貼現(xiàn)必須經(jīng)經(jīng)理批準(zhǔn)。
7、其他規(guī)定
7.1財(cái)務(wù)部有權(quán)拒絕對(duì)驗(yàn)證有問(wèn)題的票據(jù)出具收款憑證。
7.2對(duì)外簽發(fā)支票管理按貨幣資金管理制度執(zhí)行。
7.3空白支票及銀行預(yù)留印鑒，由財(cái)務(wù)部長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、出納分別保管，分開(kāi)存放。相互制約，嚴(yán)防丟失。
8、考核
8.1票據(jù)延期進(jìn)賬的，發(fā)現(xiàn)一次扣責(zé)任人浮動(dòng)工資10%，逾期的扣責(zé)任人浮動(dòng)工資50%。
8.2未按辦法要求驗(yàn)證，造成損失的一次扣責(zé)任人浮動(dòng)工資20%。
8.3票據(jù)丟失不立即報(bào)告、申請(qǐng)掛失，造成損失的扣經(jīng)辦人、責(zé)任人浮動(dòng)工資100%或調(diào)離本崗位或開(kāi)除。
8.4未按要求保管、存放空白支票、印鑒的，發(fā)現(xiàn)一次扣責(zé)任人浮動(dòng)工資10%。
貨幣資金管理制度
1、目的作用
為了加強(qiáng)貨幣資金的內(nèi)部控制和管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，及公司相關(guān)制度要求，特制定本制度。
2、管理職責(zé)
主管財(cái)務(wù)經(jīng)理對(duì)貨幣資金管理制度的有效實(shí)施及資金的安全負(fù)完全責(zé)任。財(cái)務(wù)部嚴(yán)格遵守貨幣資金內(nèi)部控制規(guī)定，對(duì)每一筆資金收付業(yè)務(wù)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性考核。提供原始憑證的經(jīng)辦人及責(zé)任人對(duì)交易的真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任。
3、貨幣資金內(nèi)部控制規(guī)定
3.1實(shí)行錢賬分管，出納不得負(fù)責(zé)總賬的記錄。
3.2各種收付款均歸出納辦理。
3.3現(xiàn)金收入、支出和保管由出納負(fù)責(zé)，非出納人員不得收取或保管現(xiàn)金?，F(xiàn)金收入和支出必須立即記賬，定期或不定期檢查現(xiàn)金日記賬并進(jìn)行賬實(shí)核對(duì)，不得挪用現(xiàn)金和以白條抵庫(kù)，不得以個(gè)人名義公積私存，不得設(shè)立小金庫(kù)。
3.4銀行存款收付必須定期與對(duì)賬單核對(duì)，并由出納以外的人員編制或?qū)徍算y行余額調(diào)節(jié)表。
3.5庫(kù)存現(xiàn)金除日常周轉(zhuǎn)（限額800元）需要外應(yīng)解交銀行，庫(kù)存現(xiàn)金必須存放保險(xiǎn)柜。
3.6發(fā)票、收據(jù)必須按編號(hào)順序使用，領(lǐng)用空白發(fā)票和收據(jù)必須進(jìn)行登記。
3.7支票簽發(fā)必須經(jīng)財(cái)務(wù)部長(zhǎng)、經(jīng)理審批，并設(shè)置支票登記薄進(jìn)行記錄。所有付款只有經(jīng)過(guò)審核批準(zhǔn)后出納方可支付。嚴(yán)禁出納直接付款。
3.8一切收、付款必須憑證齊全，手續(xù)完備，嚴(yán)禁口說(shuō)兌現(xiàn)。收付款業(yè)務(wù)完成后必須加蓋收訖和付訖印章。
3.9所有與現(xiàn)金或銀行收、付業(yè)務(wù)有關(guān)的人員都必須在相關(guān)憑證上簽字，以備追溯責(zé)任。
3.10現(xiàn)金支付范圍
3.10.1職工工資、獎(jiǎng)金、津貼、個(gè)人勞動(dòng)報(bào)酬。
3.10.2各種勞保、福利以及國(guó)家規(guī)定對(duì)個(gè)人的其他支出等。
3.10.3根據(jù)規(guī)定須發(fā)給個(gè)人的各種獎(jiǎng)金。
3.10.4結(jié)算起點(diǎn)1000元以下的零星支出。
3.10.5出差人員必須隨身攜帶的差旅費(fèi)。
3.10.7因采購(gòu)地點(diǎn)不固定、交通不便、生產(chǎn)或市場(chǎng)急需，搶險(xiǎn)救災(zāi)以及其他特殊情況使用現(xiàn)金且金額超過(guò)0.5萬(wàn)元，實(shí)行聯(lián)簽制度，聯(lián)簽人員包括經(jīng)理、分管經(jīng)理、財(cái)務(wù)部長(zhǎng)。
3.10.8業(yè)務(wù)人員因工作需要借款，實(shí)行備用金制度，最高額度為1000元。當(dāng)調(diào)離崗位時(shí)應(yīng)交回所借備用金。
3.11現(xiàn)金收入范圍
3.11.1從銀行提取的現(xiàn)金。
3.11.2收取不足轉(zhuǎn)賬起點(diǎn)的小額銷售款。
3.11.3職工交回的多余差旅費(fèi)等。
3.12銀行賬戶及結(jié)算管理
3.12.1按照銀行賬戶管理及公司的有關(guān)規(guī)定開(kāi)立銀行帳戶。
3.12.2本公司的銀行帳戶只供本公司業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的資金收付，不得出租、出借或轉(zhuǎn)讓其他單位或個(gè)人使用。
3.12.3現(xiàn)金使用范圍以外的各款項(xiàng)收支都必須通過(guò)銀行辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算。
3.12.4辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算，必須以合法有效的票據(jù)、憑證為結(jié)算依據(jù)，且收（付）款單位與出票單位應(yīng)當(dāng)一致。
3.12.5銀行賬上必須保證有足夠的資金支付。不得簽發(fā)空白支票、遠(yuǎn)期支票、空頭支票。不得簽發(fā)、取得沒(méi)有真實(shí)交易和債權(quán)債務(wù)支票。不得無(wú)理拒絕付款。
3.12.6銀行予留印簽實(shí)行專人分管，財(cái)務(wù)專用章由財(cái)務(wù)部長(zhǎng)保管，公用私人印章由出納保管。嚴(yán)禁一人保管銀行予留印章。
4、資金申請(qǐng)支付審批程序
經(jīng)辦人負(fù)責(zé)申請(qǐng) 經(jīng)理審批 財(cái)務(wù)部長(zhǎng)審批 會(huì)計(jì)處理
分管領(lǐng)導(dǎo)審核 出納簽發(fā)付款
5、考核
5.1未按資金申請(qǐng)支付審批程序進(jìn)行，直接簽發(fā)付款扣責(zé)任人浮動(dòng)工資10%。
5.2違反貨幣資金內(nèi)部控制規(guī)定其中任何一項(xiàng)，檢查發(fā)現(xiàn)扣相關(guān)責(zé)任人當(dāng)月浮動(dòng)工資20%/次。
存貨管理辦法
1、目的作用
為規(guī)范本公司存貨管理及其會(huì)計(jì)核算，按照國(guó)家和公司機(jī)關(guān)制度的要求，特制定本辦法。
2、管理職責(zé)
財(cái)務(wù)部應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本制度規(guī)定對(duì)存貨購(gòu)入、領(lǐng)用進(jìn)行計(jì)價(jià)；對(duì)存貨的盤虧、毀損和報(bào)廢進(jìn)行財(cái)務(wù)處理；保證存貨總賬與明細(xì)賬，賬賬相符。本公司的存貨包括原材料、燃料、包裝物、低值易耗品、勞保用品、產(chǎn)成品。
3、存貨增加計(jì)價(jià)的規(guī)定
3.1購(gòu)進(jìn)的存貨，按照實(shí)際買價(jià)計(jì)價(jià)。
3.2盤盈的存貨，按照同類存貨的實(shí)際成本計(jì)價(jià)。
3.3貨到單未到的存貨，按照同類存貨的實(shí)際成本暫估計(jì)價(jià)。待實(shí)際收到發(fā)票時(shí)，將發(fā)票與估價(jià)的差額直接作為材料成本差異處理。
4、存貨領(lǐng)用或發(fā)出計(jì)價(jià)的規(guī)定
4.1所有存貨的內(nèi)部領(lǐng)用計(jì)價(jià)一律使用移動(dòng)加權(quán)平均法。
4.2內(nèi)部領(lǐng)用計(jì)價(jià)方法一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)不得隨意變更，確有必要變更的，必須報(bào)經(jīng)經(jīng)理審批，并將變更的原因及其影響，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中予以說(shuō)明。
4.3對(duì)外調(diào)撥、銷售存貨計(jì)價(jià)原則上不得低于購(gòu)進(jìn)存貨的實(shí)際買價(jià)。特殊情況須經(jīng)公司辦公會(huì)討論通過(guò)。
5、存貨盤盈、盤虧、毀損報(bào)廢的財(cái)務(wù)處理規(guī)定
5.1存貨的盤盈、盤虧、毀損、報(bào)廢必須報(bào)公司相關(guān)部、稅務(wù)主管機(jī)會(huì)核實(shí)批準(zhǔn)。
5.2盤虧、毀損和報(bào)廢的存貨，必須扣除過(guò)失人或保險(xiǎn)公司賠款和殘料價(jià)值。
5.3會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)處理
5.3.1盤盈的存貨，沖減“管理費(fèi)用”。
5.3.2盤虧、毀損、報(bào)廢的存貨，扣除過(guò)失人或保險(xiǎn)公司的賠款和殘料價(jià)值后，計(jì)入“管理費(fèi)用”。
5.3.3存貨毀損屬于非常損失的，扣除保險(xiǎn)公司的賠款和殘料價(jià)值后，計(jì)入“營(yíng)業(yè)外支出”。
6、其他規(guī)定
6.1存貨增減核算，必須憑入庫(kù)單和領(lǐng)料單等原始憑證要素，內(nèi)容必須齊全。不得以購(gòu)代耗。
6.2生產(chǎn)中耗用存貨必須真實(shí)，不得以領(lǐng)代耗。嚴(yán)禁不真實(shí)的耗用。
6.3低值易耗品、周轉(zhuǎn)用的包裝物領(lǐng)用攤銷方法一律采用“一次攤銷法”，倉(cāng)庫(kù)應(yīng)對(duì)其進(jìn)行實(shí)物輔助賬登記。
6.4存貨的實(shí)地盤點(diǎn)一年內(nèi)不得少于一次。由財(cái)務(wù)部參與并監(jiān)督實(shí)施，并保證賬賬、賬實(shí)相符。
6.5財(cái)務(wù)部財(cái)務(wù)人員不得兼管存貨的保管工作。
7、考核
農(nóng)業(yè)稅收票證管理，是農(nóng)業(yè)稅收工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是搞好農(nóng)業(yè)稅收征收管理的一個(gè)重要方面和環(huán)節(jié)。各級(jí)農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)要以組織貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)稅收票證管理辦法》為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅收票證規(guī)范化管理，進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)稅收票證管理工作，把農(nóng)業(yè)稅收正規(guī)化、專業(yè)化建設(shè)推向前進(jìn)。
農(nóng)業(yè)稅收票證管理辦法
全文
第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅收票證管理，維護(hù)國(guó)家稅款和票證安全，保證農(nóng)業(yè)稅收工作的正常開(kāi)展，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)稅收票證，是指農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)組織各項(xiàng)農(nóng)業(yè)稅收收入過(guò)程中所使用的法定收款憑證和退款憑證。
第三條 凡負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)稅收票證設(shè)計(jì)、印制、領(lǐng)發(fā)、填開(kāi)、繳銷、保管的農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)，農(nóng)業(yè)稅收票證管理人員，農(nóng)業(yè)稅收征收人員，依法代收代繳、代扣代繳農(nóng)業(yè)稅收的單位都必須遵守本辦法規(guī)定。
第四條 各級(jí)農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)的農(nóng)業(yè)稅收征收管理職能部門具體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)稅收票證管理工作。
第五條 各級(jí)農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)必須配備或確定農(nóng)業(yè)稅收票證管理人員。農(nóng)業(yè)稅收代收代繳、代扣代繳單位必須指定專人負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)稅收票證管理工作。
第六條 農(nóng)業(yè)稅收票證管理職責(zé)
（一）國(guó)家稅務(wù)總局農(nóng)業(yè)稅收票證管理的主要職責(zé)：
1.制定、解釋農(nóng)業(yè)稅收票證管理辦法及有關(guān)規(guī)定；
2.設(shè)計(jì)和制定全國(guó)統(tǒng)一使用的農(nóng)業(yè)稅收票證式樣；
3.檢查、指導(dǎo)全國(guó)農(nóng)業(yè)稅收票證管理工作。
（二）省級(jí)農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)農(nóng)業(yè)稅收票證管理的主要職責(zé)：
1.根據(jù)農(nóng)業(yè)稅收票證管理辦法，制定本地區(qū)的農(nóng)業(yè)稅收票證管理實(shí)施辦法及有關(guān)規(guī)定；
2.設(shè)計(jì)、制定除國(guó)家稅務(wù)總局制定的統(tǒng)一票證式樣外的其他農(nóng)業(yè)稅收票證式樣；
3.掌握本地區(qū)農(nóng)業(yè)稅收票證用量，編制農(nóng)業(yè)稅收票證印制計(jì)劃；
4.負(fù)責(zé)組織印制和發(fā)放各種農(nóng)業(yè)稅收票證；
5.檢查、指導(dǎo)本地區(qū)農(nóng)業(yè)稅收票證管理工作。
（三）地、縣級(jí)農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)農(nóng)業(yè)稅收票證管理的主要職責(zé)：
1.貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)稅收票證管理辦法及有關(guān)制度規(guī)定；
2.編報(bào)農(nóng)業(yè)稅收票證使用計(jì)劃；
3.負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)業(yè)稅收票證領(lǐng)發(fā)、繳銷工作；
4.組織開(kāi)展本地區(qū)農(nóng)業(yè)稅收票證經(jīng)驗(yàn)交流和檢查、評(píng)比工作。
（四）農(nóng)業(yè)稅收票證管理人員基本職責(zé)：
1.認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)稅收法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度，熟練掌握農(nóng)業(yè)稅收票證管理業(yè)務(wù)，正確執(zhí)行各項(xiàng)農(nóng)業(yè)稅收票證管理制度規(guī)定；
2.負(fù)責(zé)本單位農(nóng)業(yè)稅收票證領(lǐng)發(fā)和保管工作，確保農(nóng)業(yè)稅收票證及時(shí)供應(yīng)和安全存放；
3.辦理農(nóng)業(yè)稅收票證領(lǐng)用、結(jié)報(bào)繳銷手續(xù)；
4.指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)業(yè)稅收征收人員及代收代繳、代扣代繳單位正確使用和填寫農(nóng)業(yè)稅收票證；
5.辦理本單位農(nóng)業(yè)稅收票證盤點(diǎn)和核算工作。
第七條 農(nóng)業(yè)稅收票證種類及使用范圍
（一）農(nóng)業(yè)稅收完稅憑證。農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)及代收代繳、代扣代繳單位收取稅款、附加、滯納金時(shí)使用的一種專用完稅憑證。農(nóng)業(yè)稅收完稅憑證分為農(nóng)業(yè)稅完稅證、牧業(yè)稅完稅證、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅完稅證、耕地占用稅完稅證、契稅完稅證五種。
（二）農(nóng)業(yè)稅收退稅憑證。農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)將應(yīng)退稅款退還給納稅人時(shí)使用的專用憑證。
（三）農(nóng)業(yè)稅收納稅保證金收據(jù)。農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)收取納稅保證金時(shí)使用的專用憑證。
（四）農(nóng)業(yè)稅收罰款收據(jù)。農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)依法收取納稅人和扣繳義務(wù)人繳納的稅收罰款時(shí)使用的專用憑證。
（五）農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅定額完稅證。農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅定額完稅證，是只限于征收機(jī)關(guān)在自收流動(dòng)性零星農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅時(shí)使用的完稅憑證。對(duì)固定納稅戶不得使用此憑證。各地是否使用該憑證，由各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)確定。農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅定額完稅證，最高票面限額為貳拾元，票面具體定額由各省自定。
（六）農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅應(yīng)稅產(chǎn)品外運(yùn)稅收管理證明。農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)開(kāi)具的證明外運(yùn)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅應(yīng)稅產(chǎn)品已經(jīng)完稅或已接受稅收管理的專用證明。納入農(nóng)業(yè)稅收票證管理辦法統(tǒng)一管理。
（七）國(guó)家稅務(wù)總局和各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市規(guī)定納入農(nóng)業(yè)稅收票證管理的其他票證。
第八條 票證設(shè)計(jì)和印制
（一）本辦法第七條（一）至（六）款列舉的農(nóng)業(yè)稅收票證的格式、規(guī)格、聯(lián)次及各聯(lián)顏色、用途、項(xiàng)目?jī)?nèi)容和票證字號(hào)的編制方法由國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一規(guī)定。其他農(nóng)業(yè)稅收票證的式樣由省級(jí)農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)制定。
全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)稅收票證格式式樣，由國(guó)家稅務(wù)總局另行制發(fā)。
少數(shù)民族地區(qū)，農(nóng)業(yè)稅收票證文字除統(tǒng)一使用漢字外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要同時(shí)使用當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族文字。
（二）各種農(nóng)業(yè)稅收票證由省級(jí)農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織印制。國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的統(tǒng)一式樣的農(nóng)業(yè)稅收票證必須按統(tǒng)一式樣印制。
（三）農(nóng)業(yè)稅收票證字號(hào)的編制方法全國(guó)統(tǒng)一。票證字號(hào)由印制年代、省（自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市）的簡(jiǎn)稱、農(nóng)業(yè)稅收簡(jiǎn)稱（農(nóng)稅）及號(hào)碼組成。號(hào)碼位數(shù)由各地根據(jù)票證用量自定，同一年份分次印刷的同一種票證，應(yīng)連續(xù)編號(hào)。
用于計(jì)算機(jī)打印的農(nóng)業(yè)稅收票證，其票證字號(hào)應(yīng)單獨(dú)編制，由印制年代、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市）的簡(jiǎn)稱、農(nóng)業(yè)稅收簡(jiǎn)稱（農(nóng)稅）、“電”字及號(hào)碼組成。
（四）凡由國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的統(tǒng)一式樣的農(nóng)業(yè)稅收票證，都必須按規(guī)定套印國(guó)家稅務(wù)總局農(nóng)業(yè)稅收票證監(jiān)制章。
國(guó)家稅務(wù)總局農(nóng)業(yè)稅收票證監(jiān)制章，授權(quán)省級(jí)農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的版式制作。
國(guó)家稅務(wù)總局農(nóng)業(yè)稅收票證監(jiān)制章版式，另行制發(fā)。
第九條 票證領(lǐng)發(fā)。各級(jí)農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)應(yīng)按照下列要求發(fā)放、領(lǐng)取農(nóng)業(yè)稅收票證：
（一）定期編報(bào)農(nóng)業(yè)稅收票證領(lǐng)用計(jì)劃。下級(jí)農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)稅收票證使用情況，按期（半年或一年）向上級(jí)農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)編報(bào)下期各種農(nóng)業(yè)稅收票證的領(lǐng)用數(shù)量計(jì)劃。省及省以下農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)根據(jù)上報(bào)的領(lǐng)用數(shù)量安排發(fā)放。
（二）專人專車領(lǐng)取或發(fā)送。農(nóng)業(yè)稅收票證應(yīng)使用農(nóng)業(yè)稅收票證專用車，派票證管理人員領(lǐng)取或發(fā)送，不得郵寄、托運(yùn)，不得委托他人捎帶或代領(lǐng)。
（三）履行領(lǐng)發(fā)登記手續(xù)。農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)和農(nóng)業(yè)稅收征收人員領(lǐng)取票證時(shí)，領(lǐng)、發(fā)人員必須當(dāng)面共同清點(diǎn)票證領(lǐng)發(fā)數(shù)量和號(hào)碼；雙方清點(diǎn)核對(duì)無(wú)誤后，應(yīng)填制“農(nóng)業(yè)稅收票證領(lǐng)用單”，（參考格式見(jiàn)附件）并簽字（蓋章）。“農(nóng)業(yè)稅收票證領(lǐng)用單”一式兩聯(lián)，領(lǐng)、發(fā)雙方各執(zhí)一聯(lián)，作為登記票證賬簿的原始憑證。
農(nóng)業(yè)稅收征收人員，代征代繳、代扣代繳單位向農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)征收人員領(lǐng)取票證時(shí)，還必須持“農(nóng)業(yè)稅收票款結(jié)報(bào)手冊(cè)”（領(lǐng)、發(fā)雙方各備一冊(cè)）（格式見(jiàn)附件）。領(lǐng)發(fā)的票證清點(diǎn)核對(duì)無(wú)誤后，登記“農(nóng)業(yè)稅收票款結(jié)報(bào)手冊(cè)”，并相互簽字（蓋章）。
第十條 農(nóng)業(yè)稅收票證使用和填寫。農(nóng)業(yè)稅收征收人員及代征代繳、代扣代繳單位必須按照下列要求使用和填寫農(nóng)業(yè)稅收票證：
（一）專票專用。各種農(nóng)業(yè)稅收票證均應(yīng)按照規(guī)定的使用范圍使用，不得超越規(guī)定的范圍使用。
（二）一票一戶，一次一票。對(duì)納稅人每次納稅都必須填開(kāi)完稅證，不得對(duì)幾個(gè)納稅人合開(kāi)一張完稅證，不得對(duì)同一個(gè)納稅人幾次繳稅合開(kāi)一張完稅證。
（三）順序填開(kāi)。一個(gè)填票人員領(lǐng)取多本同一種票證時(shí)，要從最小的號(hào)碼開(kāi)始填用，按票證號(hào)碼大小順序，逐本、逐號(hào)填開(kāi)，不得跳本、跳號(hào)使用，不得幾本同種票證同時(shí)使用。
（四）全份填開(kāi)。多聯(lián)式票證必須全份一次填寫或打印，不得分次分聯(lián)填寫或打印。
（五）填寫齊全，字跡工整。票證各欄目的內(nèi)容要如實(shí)填寫，不得漏填、簡(jiǎn)寫、省略和編造。填寫字跡要工整，不得涂改、挖補(bǔ)。
（六）農(nóng)業(yè)稅收票證應(yīng)使用藍(lán)色或黑色圓珠筆填開(kāi)，不得用鉛筆、水筆或其他顏色的筆填開(kāi)。
（七）各種章戳要加蓋齊全。征收機(jī)關(guān)蓋章處所蓋章為“××農(nóng)業(yè)稅收征收專用章”。
（八）不準(zhǔn)收稅不開(kāi)票，不準(zhǔn)開(kāi)票不收稅，不準(zhǔn)用“白條”或其他收據(jù)收稅。
（九）不準(zhǔn)相互借用農(nóng)業(yè)稅收票證。
第十一條 票證保管
（一）縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)置具有安全保障的農(nóng)業(yè)稅收票證專用庫(kù)房；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)（包括其他直接征收農(nóng)業(yè)稅收的站、所、辦稅廳等，下同）和代收代繳、代扣代繳單位要設(shè)置票證專用保險(xiǎn)箱柜；農(nóng)業(yè)稅收征收人員要配備農(nóng)業(yè)稅收票證專用包袋。
（二）農(nóng)業(yè)稅收票證管理人員要定期檢查票證安全情況，做到防盜、防火、防潮、防蟲蛀、防鼠咬和防丟失。
（三）農(nóng)業(yè)稅收征收人員外出征收稅款，要做到票不離身。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)繳銷的農(nóng)業(yè)稅收票證，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)按期歸檔、保管?？h以上農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)直接征收稅款的，負(fù)責(zé)本級(jí)所繳銷票證的歸檔、保管。
（五）繳銷的農(nóng)業(yè)稅收票證歸檔保管期限為五至十年。
各種農(nóng)業(yè)稅收票證的具體保管期限，由省級(jí)農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)確定。
農(nóng)業(yè)稅收票證管理人員工作變動(dòng)，要及時(shí)辦理移交手續(xù)，交接清楚。
第十二條 票證結(jié)報(bào)繳銷
（一）農(nóng)業(yè)稅收征收人員對(duì)已填用的農(nóng)業(yè)稅收票證存根聯(lián)、報(bào)查聯(lián)和填寫錯(cuò)誤作廢的全份票證，必須按照規(guī)定要求和期限，持“農(nóng)業(yè)稅收票款結(jié)報(bào)手冊(cè)”向農(nóng)業(yè)稅收票證管理人員繳銷。對(duì)繳銷的農(nóng)業(yè)稅收票證，雙方核對(duì)無(wú)誤后，要在“農(nóng)業(yè)稅收票款結(jié)報(bào)手冊(cè)”上登記銷號(hào)，并相互簽字（蓋章）。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)業(yè)稅收征收人員繳銷上來(lái)的農(nóng)業(yè)稅收票證，必須按照規(guī)定要求和期限，向縣級(jí)農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)繳銷；并同時(shí)報(bào)送“農(nóng)業(yè)稅收票證繳銷報(bào)告表”，報(bào)告所繳銷農(nóng)業(yè)稅收票證種類、數(shù)量?！稗r(nóng)業(yè)稅收票證繳銷報(bào)告表”一式兩份（參考格式附后），經(jīng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)核對(duì)簽收后，一份留縣級(jí)農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)，一份退鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)。
（三）農(nóng)業(yè)稅收征收人員工作調(diào)動(dòng)及代收代繳、代扣代繳和委托代征單位終止稅款征收關(guān)系時(shí)要及時(shí)向農(nóng)業(yè)稅收票證管理人員辦理票證繳銷手續(xù)，并繳回全部未填用的農(nóng)業(yè)稅收票證。農(nóng)業(yè)稅收票證管理人員要對(duì)繳銷的農(nóng)業(yè)稅收票證進(jìn)行認(rèn)真審核，發(fā)現(xiàn)有跳號(hào)、缺號(hào)、涂改等情況，應(yīng)查明原因，報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)，予以及時(shí)處理。
第十三條 票證盤點(diǎn)
各級(jí)農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)必須建立票證盤庫(kù)清點(diǎn)制度。農(nóng)業(yè)稅收票證管理人員要根據(jù)票證盤庫(kù)清點(diǎn)制度規(guī)定定期對(duì)本單位庫(kù)存的票證進(jìn)行盤點(diǎn)，并與賬簿及“農(nóng)業(yè)稅收票款結(jié)報(bào)手冊(cè)”核對(duì)，保證賬、表、實(shí)相符。如不相符，應(yīng)及時(shí)查明原因，向本單位領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)報(bào)告。
第十四條 農(nóng)業(yè)稅收票證的作廢和停用處理
（一）農(nóng)業(yè)稅收征收人員填寫錯(cuò)誤的票證，應(yīng)注明“作廢”字樣，全份（聯(lián)）保存，全份繳銷，不得自行銷毀。
（二）凡領(lǐng)到因印刷錯(cuò)誤等原因而造成的多頁(yè)、少頁(yè)、短份、重號(hào)、缺號(hào)、錯(cuò)號(hào)、殘破、字跡不清的農(nóng)業(yè)稅收票證，應(yīng)立即報(bào)告本單位領(lǐng)導(dǎo)；經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)審查同意，將原本票證做廢票登記，并按規(guī)定時(shí)間逐級(jí)上繳至原票證印發(fā)機(jī)關(guān)統(tǒng)一處理。
（三）印發(fā)機(jī)關(guān)規(guī)定停用的票證，應(yīng)由縣以上征收機(jī)關(guān)集中清理，核對(duì)字軌、號(hào)碼、數(shù)量無(wú)誤后，造冊(cè)登記，妥善保管或按規(guī)定上繳上級(jí)征收機(jī)關(guān)。
第十五條 票證損失、長(zhǎng)短處理
（一）因自然災(zāi)害等不可抗力造成票證損失時(shí)，受損單位要及時(shí)組織清查。對(duì)損毀的票證，報(bào)經(jīng)有權(quán)核銷的農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)核實(shí)批準(zhǔn)后，予以核銷；農(nóng)業(yè)稅收票證發(fā)生被盜、被搶、丟失時(shí)，應(yīng)及時(shí)查明被盜、被搶、丟失的票證的字軌、號(hào)碼和數(shù)量，立即聲明作廢。報(bào)請(qǐng)有權(quán)核銷的農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，予以核銷。
對(duì)被盜、被搶、丟失的農(nóng)業(yè)稅收票證應(yīng)采取措施，設(shè)法追回。
（二）因領(lǐng)發(fā)錯(cuò)誤造成農(nóng)業(yè)稅收票證發(fā)生長(zhǎng)出、短少的，對(duì)多出部分，領(lǐng)發(fā)雙方應(yīng)補(bǔ)辦領(lǐng)發(fā)手續(xù)；對(duì)短少的部分，應(yīng)由領(lǐng)證單位出具證明，說(shuō)明少發(fā)票證數(shù)量及號(hào)碼，報(bào)發(fā)證單位核實(shí)確認(rèn)后，按實(shí)際領(lǐng)取數(shù)量登記票證賬簿或以紅字沖正。
農(nóng)業(yè)稅收票證損失核銷權(quán)限和核銷辦法，由省級(jí)農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)統(tǒng)一規(guī)定。
第十六條 票證銷毀處理
銷毀的票證包括：已填用票證的存根聯(lián)和報(bào)查聯(lián)（作為會(huì)計(jì)憑證的除外）、填用作廢的全份票證、印制不合格票證、停用票證、損失殘票、損失后又追回的票證以及其他按規(guī)定應(yīng)銷毀的票證。
（一）票證損失殘票和損失后又追回的票證，經(jīng)批準(zhǔn)核銷后，應(yīng)直接銷毀，不作廢票繳銷。
（二）對(duì)縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)已保管到期的各種農(nóng)業(yè)稅收票證的存根聯(lián)、報(bào)查聯(lián)、作廢票證；印制機(jī)關(guān)規(guī)定停止使用并需要銷毀的未填用的農(nóng)業(yè)稅收票證，由縣以上農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)組織銷毀。對(duì)需要銷毀的票證必須由兩人以上共同清點(diǎn)，編造出銷毀清冊(cè)，再經(jīng)指定專人復(fù)點(diǎn)無(wú)誤，單位領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，方可銷毀。銷毀時(shí)，必須指派兩人以上負(fù)責(zé)監(jiān)銷。銷毀后，銷毀人、監(jiān)銷人應(yīng)在銷毀清冊(cè)上簽字（蓋章）。銷毀清冊(cè)一式兩份，一份存檔，一份報(bào)原票證發(fā)放機(jī)關(guān)備查。
第十七條 票證核算
各級(jí)農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)必須按票證種類、領(lǐng)用單位（人）設(shè)置“農(nóng)業(yè)稅收票證分類出納賬”（見(jiàn)附件），依據(jù)農(nóng)業(yè)稅收票證領(lǐng)用單或農(nóng)業(yè)稅收票款結(jié)報(bào)手冊(cè)、農(nóng)業(yè)稅收票證繳銷報(bào)告表和票證損失核銷批件等原始憑證，對(duì)各種農(nóng)業(yè)稅收票證的領(lǐng)發(fā)、用存、作廢、結(jié)報(bào)繳銷、停用上繳、損失和損毀的數(shù)量、號(hào)碼進(jìn)行及時(shí)登記和核算，定期結(jié)賬，據(jù)以核對(duì)票證結(jié)存數(shù)，并按期編制“農(nóng)業(yè)稅收票證用存報(bào)告表”，報(bào)送上級(jí)農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)。票證核算的各種原始憑證應(yīng)裝訂成冊(cè)，妥善保管。
第十八條 票證審核
農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)稅收法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)稅收票證管理辦法，對(duì)結(jié)報(bào)繳銷票證的合法性、準(zhǔn)確性進(jìn)行嚴(yán)格審核。
（一）日常審核。對(duì)農(nóng)業(yè)稅收征收人員結(jié)報(bào)繳銷的票證，由農(nóng)業(yè)稅收票證管理人員和農(nóng)業(yè)稅收會(huì)計(jì)進(jìn)行審核。
（二）專門審核。除日常審核外，縣級(jí)農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)應(yīng)經(jīng)常對(duì)結(jié)報(bào)繳銷的票證組織抽審和會(huì)審。
第十九條 票證檢查
各級(jí)農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)都必須根據(jù)農(nóng)業(yè)稅收票證管理辦法的各項(xiàng)規(guī)定，定期對(duì)農(nóng)業(yè)稅收票證的印制、領(lǐng)發(fā)、保管、填用、結(jié)報(bào)繳銷、作廢、損失處理和核算等項(xiàng)工作進(jìn)行認(rèn)真的檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)每季必須進(jìn)行一次全面的票證清查；縣級(jí)和地（市）級(jí)農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)每半年要組織一次票證抽查；省級(jí)農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)每年要組織一次票證抽查，每三年要組織一次全面的票證清查。
第二十條 農(nóng)業(yè)稅收票證違規(guī)行為的處罰
（一）對(duì)有章不循、執(zhí)章不嚴(yán)、票證管理混亂的農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人，應(yīng)視其情節(jié)，分別給予批評(píng)教育、通報(bào)、扣發(fā)獎(jiǎng)金，直至行政處分。
（二）因人為原因丟失票證或造成票證殘損的，應(yīng)查明責(zé)任，對(duì)責(zé)任人根據(jù)情節(jié)輕重，可以作出賠償損失、扣發(fā)獎(jiǎng)金、給予行政處分等處分。
（三）對(duì)利用農(nóng)業(yè)稅收票證截留、挪用、貪污稅款及不遵守本辦法規(guī)定而造成損失的，要嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)責(zé)任人和單位主管領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任；涉嫌觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)查處。
第二十一條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本辦法制定本地區(qū)的具體實(shí)施辦法。
第二十二條 本辦法由國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)金融宏觀控制，正確運(yùn)用股票、債券方式籌集社會(huì)資金，引導(dǎo)資金的合理融通，根據(jù)《中華人民共和國(guó)銀行管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市具體情況，制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)采用股票、債券方式向社會(huì)或者本單位職工籌集資金的企業(yè)（中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)、外資企業(yè)除外），均適用本辦法。
第三條 中國(guó)人民銀行北京市分行是本市企業(yè)發(fā)行股票、債券的管理機(jī)關(guān)。
中國(guó)人民銀行北京市分行和各專業(yè)銀行分行以及財(cái)政、審計(jì)部門，對(duì)發(fā)行股票、債券企業(yè)的資金運(yùn)用情況有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四條 發(fā)行股票、債券必須堅(jiān)持自愿認(rèn)購(gòu)原則，禁止任何單位、任何個(gè)人強(qiáng)行攤派。
第五條 企業(yè)用發(fā)行股票、債券方式籌集的資金，應(yīng)作為企業(yè)正常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的資金和用于經(jīng)批準(zhǔn)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資。
第二章 股票
第六條 股票是投入股份企業(yè)資金的證書。企業(yè)單位購(gòu)買的股息為集體股，個(gè)人購(gòu)買的股票為個(gè)人股。股票持有者為企業(yè)股東。股東按照企業(yè)組織章程，參加或監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，領(lǐng)取股息，分享紅利，并依法承擔(dān)以購(gòu)股額為限的企業(yè)經(jīng)營(yíng)虧損的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
第七條 股票采取記名或不記名形式，可以轉(zhuǎn)讓、繼承，也可以作為向銀行申請(qǐng)貸款的抵押品，但不能退股。
第八條 發(fā)行股票的企業(yè)，必須是股份企業(yè)。新建股份企業(yè)發(fā)行股票，發(fā)起人認(rèn)購(gòu)的股份不得少于該企業(yè)全部股份的百分之三十。非股份企業(yè)需要采取股票方式集資的，必須重新核定原有資產(chǎn)，劃分成股，訂立章程，經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所核定和有關(guān)部門批準(zhǔn)并依法登記注冊(cè)，成為股份企業(yè)后才能發(fā)行股票。
第九條 發(fā)行股票的企業(yè)每年須向股東公布財(cái)務(wù)決算情況，并可根據(jù)盈利情況計(jì)發(fā)一次股息、紅利。股息從成本中支付、紅利從納稅后的留利中支付。
計(jì)發(fā)股息、紅利的辦法，可只分紅不計(jì)股息，也可以既分紅又計(jì)股息。采取只分紅不計(jì)股息的，每年分紅金額最高不得超過(guò)股金的百分之二十；采取分紅又計(jì)股息的，股息率不得高于銀行公布的居民一年定期儲(chǔ)蓄存款利率，每年股息和紅利的總額最高不得超過(guò)股金的百分之十六。
第十條 股份企業(yè)停業(yè)或破產(chǎn)時(shí)，在支付職工工資和生活費(fèi)、繳納稅金、歸還貸款、清償債務(wù)后，其余資產(chǎn)按照股份比例對(duì)股東進(jìn)行清償。
第三章 債券
第十一條 企業(yè)發(fā)行的債券是訂明償還期限的債權(quán)證書。債券持有者享有按期取得利息、收回本金的權(quán)利。
第十二條 企業(yè)向單位和個(gè)人發(fā)行債券的總額不得超過(guò)本企業(yè)自有資產(chǎn)凈值。
第十三條 債券可以轉(zhuǎn)讓、繼承，也可以作為向銀行申請(qǐng)貸款的抵押品。
第十四條 發(fā)行債券的企業(yè)每年付給債券持有者利息一次，其利率不得高于銀行同期居民定期儲(chǔ)蓄存款利率的百分之四十。
第四章 股票、債券的管理
第十五條 企業(yè)發(fā)行股票、債券必須事先填寫發(fā)行股票、債券申請(qǐng)書，經(jīng)企業(yè)主管部門審查同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)須經(jīng)區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局同意，全民所有制企業(yè)須經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，然后向開(kāi)戶的專業(yè)銀行提出申請(qǐng)，交驗(yàn)工商行政管理部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并提交以下文件：
一、發(fā)行股票、債券申請(qǐng)書。
二、發(fā)行股票、債券的章程、辦法，內(nèi)容應(yīng)包括：企業(yè)名稱、宗旨、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資金總額。
發(fā)行股票企業(yè)還應(yīng)申明股份總額、發(fā)行總金額及每股金額、轉(zhuǎn)讓手續(xù)、組織領(lǐng)導(dǎo)和管理形式、股息、紅利的分配辦法及企業(yè)虧損所應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
發(fā)行債券企業(yè)還應(yīng)申明發(fā)行總金額、償還期限、轉(zhuǎn)讓手續(xù)和債息的分配辦法。
三、發(fā)行股票、債券的可行性報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包括：現(xiàn)有資產(chǎn)、發(fā)行范圍數(shù)額、資金投向和可行性項(xiàng)目落實(shí)情況、經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)、發(fā)行債券歸還本金的辦法及資金來(lái)源（全民所有制企業(yè)須經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)）。
四、發(fā)行股票、債券用于固定資產(chǎn)投資的，需交驗(yàn)法定審批機(jī)關(guān)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一百萬(wàn)元以下固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目由區(qū)、縣主管部門審批）準(zhǔn)予列入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的證明文件。
五、現(xiàn)有企業(yè)上年度和上月的財(cái)務(wù)報(bào)表，新建股份企業(yè)發(fā)起人的履歷和認(rèn)購(gòu)股份的驗(yàn)資證明文件。
第十六條 本市企業(yè)發(fā)行股票、債券總金額在五十萬(wàn)元（含五十萬(wàn)元）以下的，由中國(guó)人民銀行北京市分行委托專業(yè)銀行區(qū)辦事處、縣支行（在信用社開(kāi)戶單位由農(nóng)業(yè)銀行縣支行）按照本辦法有關(guān)條款審查批準(zhǔn)，報(bào)中國(guó)人民銀行北京市分行備案。
本市企業(yè)發(fā)行股票、債券總金額在五十萬(wàn)元（不含五十萬(wàn)元）以上的，一律由專業(yè)銀行區(qū)辦事處、縣支行審查，報(bào)中國(guó)人民銀行北京市分行批準(zhǔn)。
外地企業(yè)在本市發(fā)行股票、債券的，一律由中國(guó)人民銀行北京市分行審查批準(zhǔn)。
第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)行股票、債券的企業(yè)，可以委托專業(yè)銀行或其他金融機(jī)構(gòu)發(fā)行。發(fā)行單位對(duì)發(fā)行股票、債券的企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，不負(fù)連帶責(zé)任。
第十八條 中國(guó)人民銀行北京市分行對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或違反本辦法發(fā)行股票、債券的，令其退還所籌集的資金。對(duì)拒不執(zhí)行的，凍結(jié)其全部集資金額，通知專業(yè)銀行拒付股（債）息、紅利，并給予信貸、結(jié)算違章制裁。
第十九條 企業(yè)單位購(gòu)買股票、債券只能使用屬于企業(yè)有權(quán)支配的專用資金，不得挪用應(yīng)上交國(guó)家的各項(xiàng)收入和專項(xiàng)撥款，不得動(dòng)用流動(dòng)資金和銀行貸款；事業(yè)單位購(gòu)買股票、債券只能使用本單位經(jīng)費(fèi)包干結(jié)余中的獎(jiǎng)勵(lì)基金、福利基金和預(yù)算外資金。違者，由其開(kāi)戶的專業(yè)銀行給予信貸、結(jié)算違章制裁。
第二十條 國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體及國(guó)家工作人員和現(xiàn)役軍人不得購(gòu)買股票。違者，追究責(zé)任單位負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的行政責(zé)任。
第五章 附則
第二十一條 在本辦法公布以前，已經(jīng)發(fā)行股票、債券的企業(yè)，應(yīng)于一九八六年十二月底以前按本辦法補(bǔ)辦報(bào)批、備案手續(xù)。
第二十二條 凡經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)行股票和債券和企業(yè)，都應(yīng)按批準(zhǔn)發(fā)行股票、債券金額的萬(wàn)分之一繳納注冊(cè)費(fèi)，最少不得低于二十元。
第二條 凡在我省境內(nèi)的國(guó)營(yíng)企業(yè)、集體企業(yè)、個(gè)體工商戶和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)等單位和個(gè)人，在銷售產(chǎn)（商）品和提供勞務(wù)服務(wù)（包括工業(yè)加工）以及從事其他經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)活動(dòng)取得收入，向付款方提供各種發(fā)票時(shí)，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，都應(yīng)使用黑龍江省統(tǒng)一發(fā)票（以下簡(jiǎn)稱發(fā)票）。
第三條 發(fā)票由全省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理。凡使用發(fā)票的單位和個(gè)人，都應(yīng)遵守《全國(guó)發(fā)票管理暫行辦法》和本細(xì)則的規(guī)定，接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理和監(jiān)督檢查。
第四條 發(fā)票分為國(guó)營(yíng)企業(yè)發(fā)票、集體企業(yè)發(fā)票、個(gè)體工商戶發(fā)票、購(gòu)貨扣稅專用發(fā)票、特種發(fā)票、臨時(shí)經(jīng)營(yíng)發(fā)票六類。
第五條 發(fā)票按下列規(guī)定印制、發(fā)售：
（一）國(guó)營(yíng)企業(yè)發(fā)票、購(gòu)貨扣稅專用發(fā)票由行署、市稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一安排印制。使用上述發(fā)票的單位和個(gè)人，可憑主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)的《發(fā)票購(gòu)（?。┎尽返街鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)購(gòu)買。使用統(tǒng)一印制的國(guó)營(yíng)企業(yè)發(fā)票，在規(guī)格、內(nèi)容、聯(lián)數(shù)等不能滿足需要時(shí)，可由企業(yè)按統(tǒng)一發(fā)票要求自行設(shè)計(jì)樣式，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出自印申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后到行署、市稅務(wù)機(jī)關(guān)指定的印刷廠印制。稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)制。
（二）集體企業(yè)發(fā)票、個(gè)體工商戶發(fā)票、特種發(fā)票、臨時(shí)經(jīng)營(yíng)發(fā)票和發(fā)票換票證由省稅務(wù)局統(tǒng)一印制。使用上述發(fā)票的單位和個(gè)人，可憑當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)核發(fā)的《發(fā)票購(gòu)（?。┎尽返街鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)購(gòu)買。
（三）臨時(shí)經(jīng)營(yíng)和出售自產(chǎn)農(nóng)林牧水產(chǎn)品，自用物品的單位和個(gè)人需要填開(kāi)發(fā)票的，可持有關(guān)證件到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)?zhí)铋_(kāi)發(fā)票，并按規(guī)定繳納工本管理費(fèi)。
（四）一切單位和個(gè)人未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)自行印制、出售和承印發(fā)票。
（五）國(guó)營(yíng)企業(yè)發(fā)票、購(gòu)貨扣稅專用發(fā)票一律套印所屬行署、市稅務(wù)局發(fā)票監(jiān)制章，并按規(guī)定冠字和編排起止冊(cè)號(hào)；集體企業(yè)發(fā)票、個(gè)體工商戶發(fā)票、臨時(shí)經(jīng)營(yíng)發(fā)票和發(fā)票換票證，一律套印黑龍江省稅務(wù)局發(fā)票監(jiān)制章。發(fā)票監(jiān)制章由黑龍江省稅務(wù)局統(tǒng)一安排制做，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)私自制做。
第六條 下列單位使用的專業(yè)性票據(jù)，可不套印發(fā)票監(jiān)制章，由主管部門印制和管理。
（一）銀行、保險(xiǎn)、郵政、電訊、電業(yè)、自來(lái)水、煤氣公司、新華書店等單位的專用收據(jù)；
（二）運(yùn)輸客票、行李（包裹）票和鐵路、民航、航運(yùn)單位的裝卸、貨運(yùn)票據(jù)，以及房產(chǎn)管理部門的房租收據(jù)，殯儀館的服務(wù)收據(jù)；
（三）電影院、劇院、體育院（場(chǎng)）、公園、博物館、展覽館的影劇票和門票；
（四）國(guó)營(yíng)、集體企業(yè)使用的收購(gòu)單及企業(yè)內(nèi)部非經(jīng)營(yíng)性的物資調(diào)撥票據(jù)；
（五）經(jīng)省稅務(wù)局批準(zhǔn)的其他經(jīng)營(yíng)性專業(yè)票據(jù)。
第七條 發(fā)票，按本細(xì)則第二條規(guī)定，只準(zhǔn)本單位和本人在工商行政部門批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)使用，不準(zhǔn)代開(kāi)、借用、轉(zhuǎn)讓、出售，不準(zhǔn)涂改、挖補(bǔ)、撕毀、偽造。
開(kāi)具發(fā)票應(yīng)準(zhǔn)確、完整，一次復(fù)寫，并加蓋單位和開(kāi)票人印章，開(kāi)錯(cuò)的發(fā)票應(yīng)原樣保存。
第八條 本省固定工商業(yè)戶到外省或外省固定工商業(yè)戶來(lái)我省從事經(jīng)營(yíng)的，可憑主管稅務(wù)機(jī)關(guān)填發(fā)的《固定工商業(yè)外銷商品證明單》向經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)購(gòu)用發(fā)票；本省固定工商業(yè)戶到省內(nèi)各地從事經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)審查其攜帶的《固定工商業(yè)外銷商品證明單》后，可批準(zhǔn)其使用攜帶的發(fā)票。
第九條 使用發(fā)票的企業(yè)，應(yīng)指定財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)管理發(fā)票，建立發(fā)票領(lǐng)（?。┌l(fā)、使用、繳銷、保管等制度，并于年度終了后十五日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送發(fā)票領(lǐng)（?。┯么鎴?bào)告表。如有遺失、損壞，應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)處理。
使用發(fā)票的單位和個(gè)人在發(fā)生轉(zhuǎn)業(yè)、改組、合并、遷移、歇業(yè)、破產(chǎn)時(shí)，應(yīng)在變動(dòng)后的十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)辦理發(fā)票繳銷手續(xù)。
發(fā)票存根保存三年。未經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)提前處理和銷毀。
第十條 凡違反本細(xì)則的，按下列規(guī)定處理：
（一）違反第三條、第九條規(guī)定的，處五百元以下罰款。
（二）違反第七條規(guī)定的，處五百元以上三千元以下罰款，并對(duì)直接責(zé)任人處五百元以下罰款。
（三）違反第五條四、五項(xiàng)的，處三千元至五千元罰款，沒(méi)收其發(fā)票和監(jiān)制章，并對(duì)直接責(zé)任人處一千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。
第十一條 受罰單位或個(gè)人對(duì)處罰不服的，可在接到罰款通知書之日起十日內(nèi)向作出處理決定的上級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)裁決；對(duì)裁決不服的，可在接到裁決通知書之日起十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V，逾期不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簭?qiáng)制執(zhí)行。
第十二條 各級(jí)公安、銀行、工商行政管理等部門應(yīng)配合稅務(wù)機(jī)關(guān)搞好發(fā)票的管理。
第十三條 對(duì)違反本細(xì)則的行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)揭發(fā)檢舉，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)查實(shí)處理后，可給檢舉人以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并為其保密。
第十四條 本細(xì)則由黑龍江省稅務(wù)局組織實(shí)施并負(fù)責(zé)解釋。
為了規(guī)范和加強(qiáng)中央專項(xiàng)彩票公益金支持農(nóng)村幸福院項(xiàng)目管理工作，根據(jù)《彩票管理?xiàng)l例》、《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》和《彩票公益金管理辦法》（財(cái)綜〔2012〕15號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部、民政部制定了《中央專項(xiàng)彩票公益金支持農(nóng)村幸福院項(xiàng)目管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：中央專項(xiàng)彩票公益金支持農(nóng)村幸福院項(xiàng)目管理辦法
財(cái)政部 民政部
2013年4月28日
附 件：
中央專項(xiàng)彩票公益金支持農(nóng)村幸福院項(xiàng)目管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)中央專項(xiàng)彩票公益金支持農(nóng)村幸福院項(xiàng)目管理工作，根據(jù)《彩票管理?xiàng)l例》、《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》和《彩票公益金管理辦法》（財(cái)綜〔2012〕15號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱中央專項(xiàng)彩票公益金支持農(nóng)村幸福院項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目），是指2013年至2015年由財(cái)政部安排中央專項(xiàng)彩票公益金，支持開(kāi)展的農(nóng)村幸福院設(shè)施修繕和設(shè)備用品配備等工作。
第三條 本辦法所稱農(nóng)村幸福院，是指由村民委員會(huì)進(jìn)行管理，為農(nóng)村老年人提供就餐、文化娛樂(lè)等照料服務(wù)的公益性活動(dòng)場(chǎng)所。包括農(nóng)村老年人日間照料中心、托老所、老年灶、老年人活動(dòng)中心等。
第四條 用于項(xiàng)目的中央專項(xiàng)彩票公益金（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目資金），應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)透明、規(guī)范管理和?？顚Ｓ玫陌才攀褂迷瓌t。
第二章 資金使用范圍與標(biāo)準(zhǔn)
第五條 項(xiàng)目資金使用范圍是設(shè)施修繕和設(shè)備用品配備。
第六條 項(xiàng)目資金標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助3萬(wàn)元。
第三章 項(xiàng)目申報(bào)
第七條 項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有適合興辦農(nóng)村幸福院的場(chǎng)地和設(shè)施；
（二）經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定；
（三）具有籌資和建設(shè)方案。
第八條 項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
（一）項(xiàng)目申報(bào)書；
（二）項(xiàng)目籌資和建設(shè)方案；
（三）項(xiàng)目管理運(yùn)營(yíng)方案；
（四）其他需要說(shuō)明的材料。
第九條 項(xiàng)目申報(bào)程序如下：
（一）民政部會(huì)同財(cái)政部每年年初向各地下達(dá)農(nóng)村幸福院的補(bǔ)助數(shù)量指標(biāo)；
（二）省級(jí)民政部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門制定項(xiàng)目申報(bào)辦法及申報(bào)書范本，組織本地區(qū)進(jìn)行申報(bào)和評(píng)審立項(xiàng)工作；
（三）省級(jí)民政部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門審核立項(xiàng)后，上報(bào)民政部和財(cái)政部備案；
（四）民政部會(huì)同財(cái)政部抽查復(fù)核項(xiàng)目立項(xiàng)。
第十條 項(xiàng)目數(shù)量指標(biāo)分配遵循“公平規(guī)范、激勵(lì)先進(jìn)、促進(jìn)均衡”原則。
第十一條 項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)后，原則上不得調(diào)整。執(zhí)行過(guò)程中由于特殊原因需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原申報(bào)審批程序報(bào)批。
第四章 資金使用
第十二條 項(xiàng)目資金預(yù)算由財(cái)政部根據(jù)項(xiàng)目資金標(biāo)準(zhǔn)和復(fù)核確定的農(nóng)村幸福院數(shù)量指標(biāo)，按年度下達(dá)各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局。
第十三條 省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)力情況，可以安排資金與中央財(cái)政安排的項(xiàng)目資金統(tǒng)籌使用。
第十四條 地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行專項(xiàng)管理，并嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得截留、擠占、挪用。
第十五條 項(xiàng)目資金安排使用時(shí)，填列《政府收支分類科目》中229類“其他支出”60款“彩票公益金安排的支出”02項(xiàng)“用于社會(huì)福利的彩票公益金支出”。
第十六條 項(xiàng)目資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照方案進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，提高項(xiàng)目管理服務(wù)水平和運(yùn)營(yíng)效能。
第十八條 省級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)項(xiàng)目資金使用、項(xiàng)目建設(shè)及使用等情況進(jìn)行綜合考評(píng)。
第五章 公告報(bào)告
第十九條 由項(xiàng)目資金補(bǔ)助的農(nóng)村幸福院，應(yīng)當(dāng)以顯著方式標(biāo)明“彩票公益金資助――中國(guó)福利彩票和中國(guó)體育彩票”標(biāo)識(shí)。
第二十條 省級(jí)財(cái)政部門和省級(jí)民政部門，應(yīng)當(dāng)于每年3月底前，將上一年度項(xiàng)目資金分配使用和項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)送財(cái)政部和民政部。
第二十一條 省級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)于每年6月底前，向社會(huì)公告上一年度項(xiàng)目資金分配使用和項(xiàng)目執(zhí)行情況。
第六章 監(jiān)督管理
第二十二條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金管理和項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保資金專款專用。
第二十三條 省級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴電話，接受投訴并及時(shí)處理。
第二十四條 單位和個(gè)人違反規(guī)定，截留、擠占、挪用項(xiàng)目資金的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）追究法律責(zé)任。
第七章 附 則
第二十五條 省級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)本辦法制定具體的項(xiàng)目實(shí)施辦法，報(bào)民政部和財(cái)政部備案。
關(guān)于工傷職工取得的工傷保險(xiǎn)待遇有關(guān)個(gè)人所得稅政策的通知
為貫徹落實(shí)《工傷保險(xiǎn)條例》（國(guó)務(wù)院令第586號(hào)），根據(jù)個(gè)人所得稅法第四條中“經(jīng)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門批準(zhǔn)免稅的所得”的規(guī)定，現(xiàn)就工傷職工取得的工傷保險(xiǎn)待遇有關(guān)個(gè)人所得稅政策通知如下：
一、對(duì)工傷職工及其近親屬按照《工傷保險(xiǎn)條例》（國(guó)務(wù)院令第586號(hào)）規(guī)定取得的工傷保險(xiǎn)待遇，免征個(gè)人所得稅。
二、本通知第一條所稱的工傷保險(xiǎn)待遇，包括工傷職工按照《工傷保險(xiǎn)條例》（國(guó)務(wù)院令第586號(hào)）規(guī)定取得的一次性傷殘補(bǔ)助金、傷殘津貼、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金、一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金、工傷醫(yī)療待遇、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、外地就醫(yī)交通食宿費(fèi)用、工傷康復(fù)費(fèi)用、輔助器具費(fèi)用、生活護(hù)理費(fèi)等，以及職工因工死亡，其近親屬按照《工傷保險(xiǎn)條例》（國(guó)務(wù)院令第586號(hào)）規(guī)定取得的喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補(bǔ)助金等。
三、本通知自2011年1月1日起執(zhí)行。對(duì)2011年1月1日之后已征稅款，由納稅人向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按相關(guān)規(guī)定予以退還。
（財(cái)稅[2012]40號(hào)；2012年5月3日）
國(guó)家稅務(wù)總局
關(guān)于外貿(mào)企業(yè)出口視同內(nèi)銷貨物進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣有關(guān)問(wèn)題的公告
現(xiàn)將外貿(mào)企業(yè)未按期申請(qǐng)開(kāi)具《外貿(mào)企業(yè)出口視同內(nèi)銷征稅貨物進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣證明》(以下簡(jiǎn)稱《證明》）有關(guān)問(wèn)題公告如下：
外貿(mào)企業(yè)出口視同內(nèi)銷貨物，凡須按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于外貿(mào)企業(yè)出口視同內(nèi)銷貨物進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函[2008]265號(hào)）的規(guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)開(kāi)具《證明》的，如未按國(guó)稅函[2008]265號(hào)文件規(guī)定的期限申請(qǐng)開(kāi)具《證明》，外貿(mào)企業(yè)可在各項(xiàng)單證收集齊全后繼續(xù)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)開(kāi)具《證明》。
本公告自2012年6月1日起施行。
（國(guó)家稅務(wù)總局公告2012年第21號(hào)；2012年5月25日）
國(guó)家稅務(wù)總局
關(guān)于軟件和集成電路企業(yè)認(rèn)定管理有關(guān)問(wèn)題的公告
為貫徹落實(shí)《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)所得稅政策的通知》（財(cái)稅〔2012〕27號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將軟件和集成電路企業(yè)認(rèn)定管理的有關(guān)問(wèn)題公告如下：
對(duì)2011年1月1日后按照原認(rèn)定管理辦法認(rèn)定的軟件和集成電路企業(yè)，在財(cái)稅[2012]27號(hào)文件所稱的《集成電路生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》、《集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》及《軟件企業(yè)認(rèn)定管理辦法》公布前，凡符合財(cái)稅[2012]27號(hào)文件規(guī)定的優(yōu)惠政策適用條件的，可依照原認(rèn)定管理辦法申請(qǐng)享受財(cái)稅[2012]27號(hào)文件規(guī)定的減免稅優(yōu)惠。在《集成電路生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》、《集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》及《軟件企業(yè)認(rèn)定管理辦法》公布后，按新認(rèn)定管理辦法執(zhí)行。對(duì)已按原認(rèn)定管理辦法享受優(yōu)惠并進(jìn)行企業(yè)所得稅匯算清繳的企業(yè)，若不符合新認(rèn)定管理辦法條件的，應(yīng)在履行相關(guān)程序后，重新按照稅法規(guī)定計(jì)算申報(bào)納稅。
（國(guó)家稅務(wù)總局公告2012年第19號(hào)；2012年5月30日）
國(guó)家稅務(wù)總局
關(guān)于外貿(mào)企業(yè)使用增值稅專用發(fā)票辦理出口退稅有關(guān)問(wèn)題的公告
為明確外貿(mào)企業(yè)使用經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核允許納稅人抵扣其進(jìn)項(xiàng)稅額的增值稅專用發(fā)票如何辦理出口退稅問(wèn)題，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一、外貿(mào)企業(yè)可使用經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核允許納稅人抵扣其進(jìn)項(xiàng)稅額的增值稅專用發(fā)票做為出口退稅申報(bào)憑證向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)出口退稅。
二、外貿(mào)企業(yè)辦理出口退稅提供經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核允許納稅人抵扣其進(jìn)項(xiàng)稅額的增值稅專用發(fā)票，分別按以下對(duì)應(yīng)要求申報(bào)并提供相應(yīng)資料：
（一）《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修訂〈增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定〉的通知》(國(guó)稅發(fā)[2006]156號(hào))第二十八條規(guī)定的允許抵扣的丟失抵扣聯(lián)的已開(kāi)具增值稅專用發(fā)票
1.外貿(mào)企業(yè)丟失已開(kāi)具增值稅專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)的，在增值稅專用發(fā)票認(rèn)證相符后，可憑增值稅專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件及銷售方所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《丟失增值稅專用發(fā)票已報(bào)稅證明單》，經(jīng)購(gòu)買方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核同意后，向主管出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)出口退稅。
2.外貿(mào)企業(yè)丟失已開(kāi)具增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)的，在增值稅專用發(fā)票認(rèn)證相符后，可憑增值稅專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)復(fù)印件向主管出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)出口退稅。
（二）《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于失控增值稅專用發(fā)票處理的批復(fù)》（國(guó)稅函[2008]607號(hào)）規(guī)定的允許抵扣的按非正常戶登記失控增值稅專用發(fā)票（以下簡(jiǎn)稱失控增值稅專用發(fā)票）
外貿(mào)企業(yè)取得的失控增值稅專用發(fā)票，銷售方已申報(bào)并繳納稅款的，可由銷售方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具書面證明，并通過(guò)協(xié)查系統(tǒng)回復(fù)購(gòu)買方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。外貿(mào)企業(yè)可憑增值稅專用發(fā)票向主管出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)出口退稅。
（三）《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈增值稅專用發(fā)票審核檢查操作規(guī)程（試行）〉的通知》（國(guó)稅發(fā)[2008]33號(hào)）第十八條第一款規(guī)定的允許抵扣的稽核比對(duì)結(jié)果屬于異常的增值稅專用發(fā)票
外貿(mào)企業(yè)可憑增值稅專用發(fā)票向主管出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)出口退稅。
（四）《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于逾期增值稅扣稅憑證抵扣問(wèn)題的公告》（2011年第50號(hào)）規(guī)定的允許抵扣的增值稅專用發(fā)票
外貿(mào)企業(yè)可憑增值稅專用發(fā)票（原件丟失的，可憑增值稅專用發(fā)票復(fù)印件）向主管出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)出口退稅。
一、發(fā)票管理中造成國(guó)家資金流失現(xiàn)象的表現(xiàn)形式
(一)“渾水摸魚”借機(jī)報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用。我們?cè)趯徲?jì)工作中，常常會(huì)遇到被審單位人為因素把不屬于單位開(kāi)支的水電費(fèi)、電話費(fèi)、餐費(fèi)、車費(fèi)等費(fèi)用混入單位支出中報(bào)銷。例如在對(duì)某單位進(jìn)行審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)該單位在報(bào)銷水電費(fèi)時(shí)，發(fā)票中開(kāi)具兩種價(jià)格，其中一種價(jià)格單據(jù)的住址欄填寫為家屬區(qū)住址。經(jīng)過(guò)審核，該單位三年多時(shí)間共報(bào)銷家屬區(qū)水電費(fèi)3萬(wàn)多元，另外該領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人電話費(fèi)發(fā)票也混入機(jī)關(guān)電話費(fèi)中報(bào)銷。
(二)“偷梁換柱”把違規(guī)費(fèi)用變?yōu)楹戏ㄖС?。在審?jì)中，我們發(fā)現(xiàn)一些單位發(fā)票內(nèi)容與實(shí)際出入甚大，單位未搞基建，卻有基建支出發(fā)票；家電維修部、加工門市部開(kāi)具的發(fā)票，物品名稱欄卻是煤炭：有些發(fā)票號(hào)碼順序相連，但時(shí)間顛倒。單位將這些“五花八門”的違規(guī)支出，經(jīng)變通后開(kāi)具為發(fā)票報(bào)銷。如在某次審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)一張記賬憑證所附的飲食娛樂(lè)業(yè)發(fā)票，數(shù)量多，金額大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出一次性接待的費(fèi)用所需，再加上印章模糊，較為可疑。后經(jīng)多次詢問(wèn)相關(guān)人員，查出究竟，原來(lái)該單位利用開(kāi)具飲食娛樂(lè)業(yè)定額發(fā)票時(shí)，不需填寫單位名稱的空子，將其上級(jí)單位某領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人娛樂(lè)支出予以報(bào)銷。
(三)“移花接木”將外單位發(fā)票直接在本單位報(bào)銷。一些單位明目張膽的將外單位發(fā)票在本單位報(bào)銷，有些單位甚至把不是本單位名稱的發(fā)票經(jīng)涂改后報(bào)銷，有些上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或職能相關(guān)單位的發(fā)票也在本單位支出等。如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬務(wù)中報(bào)銷外單位發(fā)票數(shù)十張，金額達(dá)十幾萬(wàn)元，票據(jù)的名稱和經(jīng)手人均非本單位。財(cái)務(wù)人員解釋是，單位基建時(shí)未預(yù)付承包方工程款，過(guò)后承包方拿其單位的票據(jù)抵頂了工程款。
(四)“徒有虛名”發(fā)票難以體現(xiàn)證明性作用。一些發(fā)票內(nèi)容填寫簡(jiǎn)單，金額過(guò)大而又無(wú)任何附件和說(shuō)明，難以證明和體現(xiàn)其真實(shí)性及具體內(nèi)容。在審計(jì)中，常常發(fā)現(xiàn)一些單位進(jìn)行辦公樓翻修和改造工程時(shí)，未與承包方簽定任何合同或協(xié)議，只單開(kāi)一張金額較大的發(fā)票入賬。還有些單位購(gòu)買辦公用品、百貨、日雜、土特產(chǎn)等金額較大的發(fā)票后未附原始清單，使得發(fā)票起不到證明原始交易的真實(shí)性作用，也容易滋生一些違法違紀(jì)現(xiàn)象。
二、加強(qiáng)票據(jù)管理防范國(guó)家資金流失的措施
一是要依法管理發(fā)票。發(fā)票管理機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照發(fā)票管理辦法，加強(qiáng)發(fā)票的領(lǐng)、繳、銷管理，從源頭上控制。同時(shí)要加大對(duì)票據(jù)使用的宣傳力度，督促使用票據(jù)的單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)人員熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，明確自己所擔(dān)負(fù)的職責(zé)以及在會(huì)計(jì)活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)，并有效地執(zhí)行《發(fā)票管理辦法》及其相關(guān)的實(shí)施細(xì)則。
二是要落實(shí)管理責(zé)任。單位要將發(fā)票管理的具體措施落實(shí)到人，在進(jìn)一步完善內(nèi)部控制制度的基礎(chǔ)上，明確發(fā)票審批人員、審批權(quán)限和審批程序，細(xì)化管理辦法，增強(qiáng)可行性，強(qiáng)化可控性，防止隨意索取發(fā)票，隨意報(bào)銷發(fā)票的現(xiàn)象。
三是要完善管理制度。單位在加強(qiáng)自用發(fā)票管理的同時(shí)，也要對(duì)取得發(fā)票的單位和個(gè)人嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)發(fā)票的管理規(guī)定。對(duì)出具假發(fā)票、大頭小尾的發(fā)票和票實(shí)不符的發(fā)票堅(jiān)決予以拒收，從源頭上禁止違反發(fā)票管理規(guī)定的行為，從而進(jìn)一步完善發(fā)票管理制度。
虛開(kāi)發(fā)票的行為是嚴(yán)重的稅收違法行為，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)稽查發(fā)現(xiàn)被查單位有虛開(kāi)發(fā)票行為的，應(yīng)依法進(jìn)行查處，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)移送公安機(jī)關(guān)。開(kāi)票公司是專為虛開(kāi)發(fā)票而非法注冊(cè)的公司，其目的就是為了賺取開(kāi)票費(fèi)。實(shí)務(wù)中，開(kāi)票公司的表現(xiàn)多種多樣，現(xiàn)舉兩個(gè)例子：
實(shí)例一：稅務(wù)稽查部門經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)某虛開(kāi)發(fā)票企業(yè)，股東和法人都是由某些人指定并冒充的；其公司構(gòu)架、會(huì)計(jì)、出納、保管員均為虛設(shè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地為以支付租金的方式聯(lián)系已辦證或尚待辦證的小型個(gè)體加工點(diǎn)；所有的工資名冊(cè)（包含行管人員和生產(chǎn)工人）、送貨單、提貨單、原料領(lǐng)用單等等均為杜撰，相關(guān)空白單據(jù)也是讓個(gè)體加工點(diǎn)的有關(guān)人員虛構(gòu)、簽署；雖有購(gòu)進(jìn)原材料的發(fā)票入賬，但沒(méi)有實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，更不可能存在產(chǎn)品銷售情況。
實(shí)例二：S公司為達(dá)到虛開(kāi)廢舊物資銷售發(fā)票的目的，虛構(gòu)銷售廢舊物資經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，并自行虛開(kāi)廢舊物資收購(gòu)發(fā)票用以增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣。S公司主要作案流程和手段是：一是由受票企業(yè)通過(guò)中間人找到S公司董事長(zhǎng)陸某，談好手續(xù)費(fèi)后，由中間人以受票方企業(yè)名義與S公司簽訂一份購(gòu)銷合同；二是受票企業(yè)按開(kāi)票金額將“貨款”匯入S公司；三是S公司收到“貨款”后，其財(cái)務(wù)人員按匯入“貨款”金額開(kāi)具廢舊物資銷售發(fā)票，交給受票企業(yè)，但為給虛構(gòu)進(jìn)項(xiàng)留出時(shí)間，填寫的開(kāi)票日期延后5至7天的日期；四是由S公司財(cái)務(wù)人員按開(kāi)票金額倒算出應(yīng)收購(gòu)廢舊物資的數(shù)量、單價(jià)（收購(gòu)數(shù)量比銷售數(shù)量多0.5至1噸，收購(gòu)單價(jià)比銷售單價(jià)低20至50元），交開(kāi)票人員偽造過(guò)磅單、商品入庫(kù)驗(yàn)收單，現(xiàn)金支出憑單，并據(jù)以開(kāi)具收購(gòu)統(tǒng)一發(fā)票；五是由財(cái)務(wù)人員制作記賬憑證并記賬，用以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額；六是S公司在收到匯入“貨款”的當(dāng)天或第二天就把扣除手續(xù)費(fèi)后的余款，通過(guò)提現(xiàn)或轉(zhuǎn)賬方式轉(zhuǎn)到受票企業(yè)指定的個(gè)人銀行卡上。
S公司為在財(cái)務(wù)賬上“完整”反映所謂的“購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”，招聘了20多名財(cái)務(wù)人員（實(shí)際是開(kāi)票員），將他們分成幾組，每組4人，各人的工作崗位分別是收購(gòu)和過(guò)磅員、驗(yàn)收和保管員、開(kāi)票員、監(jiān)管員等，專門負(fù)責(zé)開(kāi)具虛假購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需的各種憑證和單據(jù)。同時(shí)，為獲取盡可能多的身份資料用于虛開(kāi)行為，要求其員工每人提供30個(gè)以上的他人真實(shí)身份證復(fù)印件，并將身份證復(fù)印件發(fā)放到相關(guān)人員手中，專用于填寫廢舊物資收購(gòu)發(fā)票上的出售人及其他信息。
上述兩個(gè)典型實(shí)例，反映了開(kāi)票公司基本的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的流程。開(kāi)票公司為他人虛開(kāi)銷售貨物的增值稅專用發(fā)票以后，又為自己虛開(kāi)或讓他人為自己虛開(kāi)購(gòu)進(jìn)貨物的增值稅專用發(fā)票的，稅務(wù)機(jī)關(guān)稽查時(shí)，應(yīng)如何計(jì)算及確認(rèn)查補(bǔ)增值稅稅款？如何對(duì)開(kāi)票公司的違法行為做出定性處罰？
二、開(kāi)票公司虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票的定性
實(shí)務(wù)中，存在三種觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，根據(jù)《刑法》及《發(fā)票管理辦法》對(duì)虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票的有關(guān)規(guī)定，為他人虛開(kāi)，又為自己虛開(kāi)或讓他人為自己虛開(kāi)均屬違法行為，查補(bǔ)增值稅稅款應(yīng)為虛開(kāi)發(fā)票的進(jìn)項(xiàng)稅額和銷項(xiàng)稅額之和。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，向他人虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票以后，又為自己虛開(kāi)或讓他人為自己虛開(kāi)進(jìn)項(xiàng)增值稅專用發(fā)票，因兩項(xiàng)都是虛開(kāi)，并沒(méi)有真實(shí)的貨物交易，沒(méi)有向國(guó)家交稅的義務(wù)，沒(méi)有給國(guó)家造成損失。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，向他人虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票以后，又為自己虛開(kāi)或讓他人為自己虛開(kāi)進(jìn)項(xiàng)增值稅專用發(fā)票，給國(guó)家造成的損失如何計(jì)算的問(wèn)題，關(guān)鍵是看行為人有沒(méi)有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。如果自己虛開(kāi)進(jìn)項(xiàng)增值稅發(fā)票是為了抵扣自己實(shí)際經(jīng)營(yíng)的稅款額，則進(jìn)項(xiàng)稅款亦應(yīng)記為給國(guó)家造成的損失額；否則只計(jì)算為他人虛開(kāi)的銷項(xiàng)稅額。
對(duì)開(kāi)票公司非法開(kāi)具增值稅專用發(fā)票的處理，首先應(yīng)該厘清三個(gè)關(guān)系：
第一，開(kāi)票公司虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票的主觀目的與稅收危害后果之間的關(guān)系
開(kāi)票公司虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票是在虛構(gòu)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)下完成的，其主觀目的是為了迎合購(gòu)票人的需要而提供開(kāi)票服務(wù)并獲取手續(xù)費(fèi)收入，但其實(shí)施違法行為危害了稅收征管秩序，為購(gòu)票人進(jìn)行非法抵扣稅款、騙取國(guó)家稅款（例如受票方是自營(yíng)出口的外貿(mào)企業(yè)）提供了可能，開(kāi)票公司的主觀故意與危害后果之間存在著因果關(guān)系。對(duì)開(kāi)票公司虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票行為的處理處罰應(yīng)當(dāng)與稅收危害后果聯(lián)系起來(lái)。
第二，開(kāi)票公司虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票的稅收違法與發(fā)票違法之間的關(guān)系
開(kāi)票公司為了實(shí)現(xiàn)非法牟利的目的，其實(shí)施違法行為在操作上通常有三種渠道：
1.開(kāi)票公司從稅務(wù)部門領(lǐng)購(gòu)增值稅發(fā)票以后，給需要發(fā)票用于抵扣增值稅或騙取出口退稅的納稅人憑空填開(kāi)。在這種情況下，開(kāi)票公司不會(huì)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)，往往是注冊(cè)很多家這樣的公司，開(kāi)票時(shí)按發(fā)票面額直接向受票方或經(jīng)中間人向受票方收取全部款額，扣除手續(xù)費(fèi)后再將余款退還給受票方。開(kāi)票公司達(dá)到目的后并不繳納稅款，而是提包走人。其牟取的非法利益為開(kāi)票手續(xù)費(fèi)收入。導(dǎo)致的稅收危害后果是受票方已經(jīng)抵扣的增值稅稅款或騙取的出口退稅以及受票方企業(yè)所得稅稅前扣除少繳的企業(yè)所得稅。
2.開(kāi)票公司開(kāi)具增值稅專用發(fā)票以后，僅收取開(kāi)票手續(xù)費(fèi)，受票方以取得的虛開(kāi)的增值稅專用發(fā)票抵扣了當(dāng)期銷項(xiàng)稅額或用以騙取了出口退稅。開(kāi)票公司為了解決因開(kāi)票而需要繳稅的問(wèn)題，需要取得虛開(kāi)的增值稅專用發(fā)票，于是非法購(gòu)買或讓他人為自己開(kāi)具了增值稅專用發(fā)票，并支付購(gòu)買費(fèi)用。此時(shí)，其牟取的非法利益為開(kāi)票手續(xù)費(fèi)差價(jià)收入。在這種情況下，導(dǎo)致的稅收危害后果有三個(gè)：一是受票方已經(jīng)抵扣的增值稅稅款或騙取的出口退稅款；二是開(kāi)票公司抵扣的增值稅稅款，但同時(shí)也申報(bào)了虛開(kāi)發(fā)票的銷項(xiàng)稅額；三是為開(kāi)票公司虛開(kāi)發(fā)票一方未繳的銷項(xiàng)稅額。在實(shí)際操作中，通常情況下為開(kāi)票公司虛開(kāi)發(fā)票的上一家納稅人的銷項(xiàng)稅額沒(méi)有申報(bào)納稅，而開(kāi)票公司本身卻按照虛假的銷項(xiàng)稅額抵減進(jìn)項(xiàng)稅額后申報(bào)納稅了，從國(guó)家宏觀的稅收利益來(lái)看，損失額應(yīng)為開(kāi)票公司抵扣的增值稅稅款，即為開(kāi)票公司虛開(kāi)發(fā)票的上一家納稅人未繳的銷項(xiàng)稅額。
3.開(kāi)具增值稅專用發(fā)票以后，收取了開(kāi)票手續(xù)費(fèi)，受票方以取得的虛開(kāi)的增值稅專用發(fā)票抵扣了當(dāng)期銷項(xiàng)稅額或用以騙取了出口退稅。開(kāi)票公司為了解決因開(kāi)票而需要繳稅的問(wèn)題，為自己開(kāi)具了增值稅專用發(fā)票，例如農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票、廢舊物資收購(gòu)發(fā)票等。開(kāi)票公司牟取的非法利益為開(kāi)票手續(xù)費(fèi)收入。在這種情況下，導(dǎo)致的稅收危害后果是開(kāi)票公司為自己開(kāi)具的增值稅稅款以及受票方企業(yè)所得稅稅前扣除少繳的企業(yè)所得稅。
因此，在虛開(kāi)發(fā)票的過(guò)程中，會(huì)涉及三方當(dāng)事人的稅收違法與發(fā)票違法問(wèn)題，從稅法的角度來(lái)看，存在增值稅和企業(yè)所得稅的實(shí)際流失或相對(duì)流失。從發(fā)票管理制度來(lái)看，存在對(duì)他人虛開(kāi)發(fā)票和讓他人為自己虛開(kāi)發(fā)票的行為違法問(wèn)題。稅收違法與發(fā)票違法相伴而生，但也有主次順序，其中，發(fā)票違法是手段，稅收違法是危害后果。盡管并非所有的發(fā)票違法都必然導(dǎo)致稅收違法，但稅收違法仍是發(fā)票違法追求的結(jié)果。因此，對(duì)開(kāi)票公司以及圍繞虛開(kāi)發(fā)票涉及到的另外兩方違法行為人都需要按照《稅收征收管理法》和《發(fā)票管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行處理處罰，如果觸犯《刑法》的，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法處理后，移交司法機(jī)關(guān)。
第三，開(kāi)票公司虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票的稅收違法與違法犯罪之間的關(guān)系
盡管從開(kāi)票公司的角度來(lái)看，其虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票的目的僅僅是為了取得開(kāi)票手續(xù)費(fèi)，但是其利用的正是受票人需要以此作為騙取國(guó)家稅款的依據(jù)的需求心理。根據(jù)司法解釋，追訴虛開(kāi)發(fā)票罪以虛開(kāi)稅款或騙取稅款數(shù)額為標(biāo)準(zhǔn)，這說(shuō)明，《刑法》對(duì)實(shí)質(zhì)上具有偷逃國(guó)家稅款的實(shí)際危害性或者造成該種危害的現(xiàn)實(shí)可能性作為定罪的客觀要件，如果開(kāi)票公司沒(méi)有對(duì)國(guó)家稅款造成實(shí)際危害，即虛開(kāi)以后如實(shí)申報(bào)繳稅，則不能對(duì)開(kāi)票公司定罪。同理，也不能對(duì)開(kāi)票公司依據(jù)《稅收征收管理法》的規(guī)定進(jìn)行處理處罰。
三、開(kāi)票公司虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票的處罰
綜上所述，稅務(wù)稽查部門在對(duì)開(kāi)票公司虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票違法行為進(jìn)行稽查取證后，應(yīng)綜合案情做出正確地處理。
1.對(duì)虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票后未申報(bào)繳稅即走逃的開(kāi)票公司，如其所虛開(kāi)的增值稅專用發(fā)票已經(jīng)在受票方用于抵扣增值稅，客觀上造成了受票方少繳稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其虛開(kāi)發(fā)票行為依據(jù)《發(fā)票管理辦法》第四十一條的規(guī)定，沒(méi)收違法所得，可以并處未繳、少繳或者騙取的稅款1倍以下的罰款。如受票方未抵扣增值稅或未騙取稅款，開(kāi)票公司虛開(kāi)發(fā)票行為在客觀上沒(méi)有造成國(guó)家稅收的流失，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)《發(fā)票管理辦法》第三十七條的規(guī)定，最高可以處罰50萬(wàn)元。另外，對(duì)開(kāi)票公司虛開(kāi)發(fā)票未申報(bào)繳納的增值稅，應(yīng)依據(jù)《稅收征收管理法》第六十三條第一款和總局公告2012年第33號(hào)文件的規(guī)定，追繳稅款、加收滯納金，并處罰款。
這里需要說(shuō)明的是，之所以對(duì)開(kāi)票公司分別按《發(fā)票管理辦法》和《稅收征收管理法》進(jìn)行處理，是因?yàn)殚_(kāi)票公司虛開(kāi)發(fā)票的主觀目的與未申報(bào)繳納稅款結(jié)果是分離的，因此不適用《行政處罰法》第二十四條規(guī)定的 “一事不二罰”原則。
2.對(duì)虛開(kāi)的增值稅專用發(fā)票申報(bào)繳稅并讓他人為自己虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票的開(kāi)票公司，因其虛開(kāi)的增值稅專用發(fā)票已經(jīng)申報(bào)納稅，其違法行為給國(guó)家造成的稅收危害后果為惡意取得增值稅專用發(fā)票而虛抵的進(jìn)項(xiàng)稅額，因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)《稅收征收管理法》第六十三條第一款和總局公告2012年第33號(hào)文件的規(guī)定，追繳稅款、加收滯納金，并處罰款。同時(shí)，對(duì)其虛開(kāi)發(fā)票的違法行為，應(yīng)依據(jù)《發(fā)票管理辦法》第四十一條的規(guī)定，沒(méi)收違法所得，可以并處未繳、少繳或者騙取的稅款1倍以下的罰款。若受票方未抵扣增值稅或未騙取稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)《發(fā)票管理辦法》第三十七條的規(guī)定，最高可以處罰50萬(wàn)元。