時(shí)間：2022-10-02 19:31:19
導(dǎo)語(yǔ)：在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)建議書的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、隊(duì)務(wù)公開(kāi)搬開(kāi)了阻礙油田發(fā)展的絆腳石
東濮油田會(huì)戰(zhàn)之初，油田生產(chǎn)向規(guī)模化發(fā)展，按規(guī)劃開(kāi)始建設(shè)，可當(dāng)時(shí)該地區(qū)比較貧窮，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有電，別說(shuō)發(fā)展企業(yè)，就是村民照明、吃水都是用古老的辦法。油田為搞好油地關(guān)系，促進(jìn)工農(nóng)關(guān)系向好處發(fā)展，只要油田建設(shè)到什么地方，就默許老百姓用電到什么地方。在當(dāng)時(shí)來(lái)說(shuō)，一是農(nóng)用電量少；二是為了處理好工農(nóng)關(guān)系；三是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，對(duì)油田損害不大，就沒(méi)有考慮對(duì)農(nóng)電的限制，因此，助長(zhǎng)了用電無(wú)節(jié)制的增長(zhǎng)。隨著油田規(guī)范化的發(fā)展，地方經(jīng)濟(jì)騰飛，在油區(qū)換句話說(shuō)，只要有油田生產(chǎn)或生活的地方，就有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，就有竊電發(fā)生，凡是能在油田線路搭火用電的都用上了電，他們不但解決了照明、吃水等用電問(wèn)題，還解決了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的能源問(wèn)題?？墒寝r(nóng)民的心還不滿足，在個(gè)別不法分子的帶動(dòng)下，在油區(qū)出現(xiàn)了以牟取暴利為目的的高耗能設(shè)備，如煉鋼廠、玻璃絲廠等，使農(nóng)用電量急劇上升，老百姓也出現(xiàn)了浪費(fèi)電能源的現(xiàn)象，如電爐做飯、取暖等。同時(shí)，在老百姓的思想中形成了 “用電應(yīng)該，不交錢正常”的思想。油田為此而感到危急，可毒瘤一旦在機(jī)體內(nèi)形成，要想摘除可不那么容易。
農(nóng)電治理工作從1994年開(kāi)始，治理中受過(guò)圍攻、挨過(guò)打，可效果不明顯。油田與地方政府和職能部門結(jié)合尋找解決辦法。1997年底聯(lián)合下發(fā)28號(hào)文件，達(dá)成以轉(zhuǎn)供來(lái)解決這一矛盾。一是可以解決用電區(qū)域規(guī)范用電；二是可以解決浪費(fèi)；三是可以收回?fù)p失費(fèi)用；四是可以緩和油地關(guān)系；五是可以保證地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，由于竊電者長(zhǎng)期以來(lái)形成的用電隨意性，從來(lái)不出錢的惡習(xí)，地方政府配合不利和油田采取方法不當(dāng)，使得不能按原來(lái)的設(shè)想和計(jì)劃進(jìn)行落實(shí)和實(shí)施，出現(xiàn)高耗能治理不下去，隨處可見(jiàn)私拉亂接現(xiàn)象。2004年由供電管理處、公安處等單位組成的治理隊(duì)在呼沱村被上千名群眾圍困長(zhǎng)達(dá)16個(gè)小時(shí)。到2007年農(nóng)用電量升達(dá)總購(gòu)電量10%之多，可轉(zhuǎn)供電費(fèi)只能收成本的1%～2%，而因農(nóng)用故障引起的跳閘事故嚴(yán)重影響著油田的正常生產(chǎn)，所造成的經(jīng)濟(jì)損失無(wú)法計(jì)算。
農(nóng)竊電成為嚴(yán)重阻礙油氣生產(chǎn)、油田經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石，成為危及油田生存的“毒瘤”，引起了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，把轉(zhuǎn)供電工作和農(nóng)電治理列入工作重點(diǎn)，并指出了“兩降一升”的工作指標(biāo)，即降低電量損失，降低農(nóng)電跳閘對(duì)油氣生產(chǎn)影響的事故，升高電費(fèi)回收率。如何實(shí)現(xiàn)提出的工作目標(biāo)，使農(nóng)轉(zhuǎn)電工作走出困境，實(shí)行隊(duì)務(wù)公開(kāi)使其工作出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)，搬開(kāi)了阻礙油田發(fā)展的絆腳石，發(fā)揮了極大作用。
二、隊(duì)務(wù)公開(kāi)是集結(jié)群眾智慧的良方
我們接到任務(wù)后，在班子內(nèi)進(jìn)行分析討論，一致認(rèn)為轉(zhuǎn)供電工作的難點(diǎn)：一是因習(xí)慣因素和方法不力的原因；二是對(duì)私接亂拉現(xiàn)象和無(wú)節(jié)制用電現(xiàn)象管不??；三是轉(zhuǎn)供出去的電收不回電費(fèi)。其重點(diǎn)：一是找到工作的突破點(diǎn)；二是發(fā)動(dòng)群眾，給職工交實(shí)底；三是以制度強(qiáng)化管理。將所有轉(zhuǎn)供電的詳細(xì)情況全部給職工交底，要求職工站在為油田負(fù)責(zé)、為供電管理處效益負(fù)責(zé)的角度上考慮問(wèn)題，多提建設(shè)意見(jiàn)。會(huì)后收集到書面建議書37份。將這些建議在班子會(huì)上進(jìn)行分析研究認(rèn)為，職工的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)了，都以管理者的身份考慮問(wèn)題，真心負(fù)責(zé)地提出建議，這些建議有很高的利用價(jià)值。經(jīng)研究首先采納了不同情況采取不同對(duì)策的建議。經(jīng)過(guò)對(duì)轉(zhuǎn)供鄉(xiāng)鎮(zhèn)分析，給管理處領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并得到批準(zhǔn)和支持。方案確定后，認(rèn)真組織落實(shí)，付諸實(shí)施。在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門協(xié)助支持下，齊心協(xié)力，岳村收費(fèi)量是上年的1.5倍；柳屯鎮(zhèn)達(dá)到雙方共同抄表，共同收費(fèi)；辛莊鄉(xiāng)已轉(zhuǎn)入范縣農(nóng)網(wǎng)供電；瓦屋頭鎮(zhèn)達(dá)到變電所出口計(jì)量收費(fèi)。
轉(zhuǎn)供電站在平時(shí)工作中，非常注重征求職工群眾合理建議，采納合理建議。比如，采納 “分線專供”建議，將油區(qū)轉(zhuǎn)供農(nóng)電全部歸順到專供線上，線路全部整改完后，至今未出現(xiàn)一次影響油氣生產(chǎn)和居民生活用電的事故。采納 “重點(diǎn)監(jiān)控，突擊檢查，蹲點(diǎn)守候”的建議，查處了13戶次偷電戶，挽回大量經(jīng)濟(jì)損失。像這樣群眾有話敢說(shuō)，主要是領(lǐng)導(dǎo)給群眾交了底，群眾就以管理者的身份去想、去說(shuō)，促使了群眾參政、民主管理的氣氛。
三、隊(duì)務(wù)公開(kāi)促進(jìn)各項(xiàng)工作管理
為使油區(qū)轉(zhuǎn)供電工作順利進(jìn)行，采取了“有事全盤交底，有擔(dān)子共同肩負(fù)，有困難大家想法解決，有成績(jī)共享歡樂(lè)”的工作措施，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和隊(duì)伍管理上都取得好的效果。
前幾年轉(zhuǎn)供電工作無(wú)重大進(jìn)展和突破，重在客觀，但也與我們隊(duì)伍管理不到位，個(gè)別職工出現(xiàn)“吃、拿、卡、要”的違紀(jì)現(xiàn)象不無(wú)關(guān)系。為此，在隊(duì)伍管理中，在充分民主的情況下形成本單位的管理模式，特別在廉政方面，將行為規(guī)范延伸為個(gè)人承諾，上交承諾保證金。每一個(gè)人都心甘情愿地自覺(jué)遵守，形成了良好氛圍，到目前無(wú)一人因違紀(jì)或“吃、拿、卡、要”而犯錯(cuò)誤，保證了隊(duì)伍的純潔和穩(wěn)定。
由于職工隊(duì)伍穩(wěn)定廉潔，在工作中就敢于堅(jiān)持制度，使轉(zhuǎn)供電工作有了新突破，事故下降40%，轉(zhuǎn)供電量有一定下降，電費(fèi)回收率上升快，是前幾年總和兩倍還多。這些成績(jī)的取得，是群眾智慧的結(jié)晶，是全體職工齊心協(xié)力努力的結(jié)果，說(shuō)到底是實(shí)行隊(duì)務(wù)公開(kāi)取得的成績(jī)。實(shí)踐證明，在基層實(shí)行隊(duì)務(wù)公開(kāi)，是促進(jìn)管理、企業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定職工隊(duì)伍、調(diào)動(dòng)職工參政議政的“金鑰匙”。
【關(guān)鍵詞】合理；建議；激勵(lì)
【中圖分類號(hào)】F272.93【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【文章編號(hào)】1007―4309（2010）10―0108―1.5
一、合理化建議制度的概念
合理化建議制度又稱為獎(jiǎng)勵(lì)建議制度、改善提案制度、創(chuàng)造性思考制度，它是一種規(guī)范化的企業(yè)內(nèi)部溝通制度，旨在鼓勵(lì)廣大員工能夠直接參與企業(yè)管理，下情上達(dá)，激發(fā)員工的工作熱情和參與度，使普通員工可以和企業(yè)的管理者直接對(duì)話并切實(shí)地提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。合理化建議制度存在著明顯的優(yōu)越性，它是員工參與公司管理的一個(gè)重要途徑，是公司運(yùn)用集體智慧的一個(gè)重要手段，深受企業(yè)組織的青睞。
二、建立合理化建議制度的重要性
合理化建議可以幫助企業(yè)管理者改進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程，提高管理水平，甚至還可以解決生產(chǎn)管理上的難題，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，所以合理化建議也是企業(yè)贏得市場(chǎng)、獲取高利潤(rùn)的重要手段之一。例如日本在資源非常缺乏的情況下，打造眾多的知名品牌，唯一的辦法是依靠合理化建議，節(jié)約勞力，節(jié)省資源，如東芝以電暖爐取代煤暖爐走出危機(jī)，三菱靠被褥烘干機(jī)扭轉(zhuǎn)了赤字，可以說(shuō)一條合理化建議可以為企業(yè)扭轉(zhuǎn)乾坤。
同時(shí)，合理化建議還可以調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，起到凝聚作用和戰(zhàn)斗作用。一個(gè)可以持續(xù)不斷向前發(fā)展的、擁有不竭動(dòng)力的優(yōu)秀企業(yè)所必須具備的一點(diǎn)就是高漲的全員參與熱情。只有員工們都充分發(fā)揮自己的聰明才智，積極主動(dòng)地參與到企業(yè)的各項(xiàng)事務(wù)上來(lái)，企業(yè)才會(huì)獲得向前發(fā)展的動(dòng)力；只有大家不斷地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，才能讓企業(yè)的發(fā)展日臻完善。而合理化建議有效地集中了全體員工的智慧，廣開(kāi)言路，也促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。
三、合理化建議制度的建立與實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題
提合理化建議，首先要填寫合理化建議書，建議人填寫完畢后將其交給部門負(fù)責(zé)人，由部門負(fù)責(zé)人或相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行評(píng)閱，然后由部門負(fù)責(zé)人統(tǒng)一交到相關(guān)行政部門，行政部門將這些合理化建議進(jìn)行整理、記錄，并分發(fā)給實(shí)施人，由實(shí)施人進(jìn)行具體工作的執(zhí)行，最后雙方確認(rèn)完成。而相對(duì)重大的問(wèn)題，則需要召集相關(guān)的負(fù)責(zé)人組成臨時(shí)的評(píng)議小組以會(huì)議的形式討論決定。
在建設(shè)與實(shí)施過(guò)程中，相關(guān)工作人員一定要向全體員工積極宣傳和講解這一制度，使它能夠得到全體員工的支持和理解，這樣才能激發(fā)員工的工作熱情，合理化建議制度才變得有意義。當(dāng)然，在合理化建議制度實(shí)施的整個(gè)過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。
第一，有的執(zhí)行者在接到合理化建議書時(shí)，對(duì)所提問(wèn)題持有疑問(wèn)，執(zhí)行人可以直接去找建議人進(jìn)行溝通了解，雙方都應(yīng)秉著對(duì)事不對(duì)人的態(tài)度心平氣和地去處理這個(gè)問(wèn)題，不要因?yàn)樗o你提了建議就心懷怨恨。有了問(wèn)題，大家可以在一起討論和研究，不要出現(xiàn)什么問(wèn)題，執(zhí)行者就拿著合理化建議去找建議人的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“告狀”，這樣做的結(jié)果往往會(huì)適得其反。不但讓建議人反感，也打擊了員工們的參與熱情。而有的員工在接到合理化建議時(shí)，第一時(shí)間想到的則是怎樣推脫責(zé)任，要知道我們建立這樣一種制度的目的，不是為了打擊誰(shuí)，追究誰(shuí)的責(zé)任，而是將出現(xiàn)的問(wèn)題妥善地解決，將不合理的地方變得合理。雖然這些都是小事，但往往這樣的小事會(huì)直接影響到合理化建議制度的建設(shè)，是我們應(yīng)該注意的。
第二，在合理化建議制度的建設(shè)中，同樣要注意只顧數(shù)量不顧質(zhì)量的問(wèn)題，不要硬性規(guī)定每人每月提交合理化建議的數(shù)量，這樣會(huì)給員工心理造成負(fù)擔(dān)，很多員工會(huì)在月底要交合理化建議時(shí)，為了湊數(shù)而胡亂寫些不著邊際的問(wèn)題，這樣不但讓相關(guān)工作人員浪費(fèi)了很多寶貴時(shí)間，也影響了工作的效率。合理化建議的初衷是充分調(diào)動(dòng)員工積極性，提高工作效率，而硬性規(guī)定數(shù)量的做法卻無(wú)形之中與此背道而馳。在企業(yè)文化建設(shè)中，應(yīng)該培養(yǎng)員工這樣一種意識(shí)，當(dāng)遇到什么問(wèn)題或是有了什么想法時(shí)，可以第一時(shí)間通過(guò)合理化建議的方式記錄下來(lái)，而不至于被遺忘，以免交建議時(shí)想不起來(lái)。合理化建議卡應(yīng)該放到大家很容易找到的地方，如員工餐廳、辦公室走廊、休息室、等等。
第三，在合理化建議制度的建設(shè)中，我們也遇到過(guò)這樣的問(wèn)題，普通員工提的合理化建議往往得不到重視，而領(lǐng)導(dǎo)提的則很快得到解決或回應(yīng)。當(dāng)然，可能有時(shí)領(lǐng)導(dǎo)所提的合理化建議會(huì)相對(duì)重要和緊急，或涉及到的利益要大一些，但長(zhǎng)此以往，會(huì)極大地挫傷普通員工的積極性，他們會(huì)覺(jué)得自己提與不提是一樣的，沒(méi)有什么不同，久而久之，就會(huì)有厭煩情緒。尤其是在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)工作的一線員工們，他們對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的細(xì)節(jié)把握會(huì)更加精準(zhǔn)，對(duì)存在的問(wèn)題也了解得更加透徹。我們一定要對(duì)所有的合理化建議一視同仁。
當(dāng)然針對(duì)這種情況我們也采取了相應(yīng)的改進(jìn)對(duì)策，每個(gè)月相關(guān)工作人員都會(huì)對(duì)每個(gè)人收到的合理化建議進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和記錄，對(duì)于那些即將到完成日期還沒(méi)有完成的執(zhí)行人，會(huì)給出善意提醒，而那些已經(jīng)過(guò)了完成日期卻還沒(méi)有完成的執(zhí)行人，他們的名字則會(huì)出現(xiàn)在每月的最差合理化建議名單中，而出現(xiàn)在最差合理化建議名單上的員工，不但是面子上不好看，也會(huì)影響到年終的績(jī)效評(píng)價(jià)。這樣一來(lái)，不論是誰(shuí)提的建議都可以在規(guī)定期限內(nèi)得到解決，不會(huì)因人而異。
第四，怎樣給領(lǐng)導(dǎo)提合理化建議呢？這著實(shí)是一個(gè)讓人頭疼的問(wèn)題。我們的員工總是礙于領(lǐng)導(dǎo)的位置，不敢給領(lǐng)導(dǎo)提建議，生怕建議不僅沒(méi)被采納，還得罪了領(lǐng)導(dǎo)，賠了夫人又折兵。那么，究竟該不該給領(lǐng)導(dǎo)提建議？又該怎樣提建議呢？這其中也有很多技巧需要我們掌握，我們?cè)诮o領(lǐng)導(dǎo)提建議的時(shí)候就是要運(yùn)用這些技巧，在解決問(wèn)題的同時(shí)又使領(lǐng)導(dǎo)可以平心靜氣地接受。首先，自己沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分考慮調(diào)查、沒(méi)有根據(jù)的事，不要隨便提給領(lǐng)導(dǎo)；其次，在寫解決方案時(shí)，盡量多寫幾個(gè)方案讓領(lǐng)導(dǎo)來(lái)選擇；另外，書寫過(guò)程中也要注意措辭，要簡(jiǎn)明扼要，多用敬語(yǔ)。當(dāng)然最重要的還是要提高合理化建議的質(zhì)量，使建議的完成真的能為企業(yè)帶來(lái)益處，令領(lǐng)導(dǎo)滿意?？傊瑔T工不僅要有一定的勇氣和認(rèn)識(shí)，還要講究科學(xué)方法，把握時(shí)機(jī)和分寸，做到語(yǔ)當(dāng)其時(shí)、言當(dāng)其方、諫當(dāng)其用。
第五，怎樣激勵(lì)員工積極主動(dòng)地去提合理化建議，也是我們要思考的問(wèn)題。建立激勵(lì)機(jī)制，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合。激勵(lì)不僅能使職工安心和積極地工作，還能使職工在這種短期作用下發(fā)揮職工認(rèn)同和接受本企業(yè)的目標(biāo)和價(jià)值，對(duì)企業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)烈歸屬感的長(zhǎng)期作用。定期對(duì)合理化建議進(jìn)行評(píng)定、總結(jié)和表彰，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)金，同時(shí)在住房、福利等方面給予適當(dāng)?shù)膬A斜。但也必須重視精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，樹(shù)立典型，表彰先進(jìn)，帶動(dòng)群眾。除了物質(zhì)上的激勵(lì)外，精神上的鼓舞同樣不可或缺，一句中肯的話語(yǔ)，一個(gè)鼓勵(lì)的微笑，都會(huì)使員工產(chǎn)生共鳴和滿足感。對(duì)于那些喜歡提建議卻不常被采納的員工，我們要一如既往地去支持和鼓勵(lì)，因?yàn)榕c那些不求有功，但求無(wú)過(guò)的員工相比，他們更為可貴，不應(yīng)該用一個(gè)結(jié)果去否定他們美好的初衷，即便他們的建議沒(méi)被采納，但精神可嘉。當(dāng)然，為鼓勵(lì)員工提出切實(shí)可行的建議，其最為本質(zhì)的問(wèn)題還是要持續(xù)地推進(jìn)企業(yè)文化的建設(shè)。在組織內(nèi)部形成民主文明、開(kāi)拓創(chuàng)新的良好文化氛圍，這樣自然會(huì)感染到每一位身在其中的員工。只有這樣，員工才能對(duì)自己周圍的環(huán)境保持敏感，并及時(shí)準(zhǔn)確地捕捉到一些有用的信息，并將這些信息及時(shí)地傳遞給相關(guān)負(fù)責(zé)人，才能使流程得到改進(jìn)，浪費(fèi)得到避免，企業(yè)才能更好地發(fā)展。
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[3]石幫龍.構(gòu)建“合理化建議”企業(yè)文化的探討[J].企業(yè)家天地（理論版），2007（5）.
一、努力保持全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)
全市上半年完成生產(chǎn)總值86.1億元，增長(zhǎng)17.9%，其中：第一完成增加值18.4億元，第二產(chǎn)業(yè)完成增加值38.4億元，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值29.4億元，分別增長(zhǎng)5%、20.3%和23.3%，完成地方財(cái)政收入4.6億元，增長(zhǎng)26.1%，稅收收入占地方財(cái)政收入的比重達(dá)到73.4%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。糧食生產(chǎn)能力逐步提高，夏糧總產(chǎn)達(dá)1.1億公斤，與去年相比，增產(chǎn)1055萬(wàn)公斤。果業(yè)生產(chǎn)向規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展，上半年實(shí)施平衡配方施肥果園達(dá)到16萬(wàn)畝，創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化順利推進(jìn)，上半年新發(fā)展各類畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)82個(gè)，磊磊乳品成為伊利集團(tuán)最大的奶粉合作伙伴；鼎立種雞成為目前膠東半島最大的蛋種雞苗供應(yīng)商。生豬生產(chǎn)恢復(fù)較快，上半年存欄生豬達(dá)到33.4萬(wàn)頭，出欄生豬33.3萬(wàn)頭，其他蛋類、奶類也均保持了較快增長(zhǎng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，質(zhì)量和效益同步提高。上半年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值28.6億元，增長(zhǎng)23.9%；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅11.9億元，增長(zhǎng)26.9%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7.4億元，增長(zhǎng)29%。企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全市新增規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)6個(gè)，完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值14.4億元，增長(zhǎng)36.3%以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重可達(dá)13.6%。企業(yè)技改和創(chuàng)新力度不斷加大。先后組織方圓、富爾達(dá)、東源風(fēng)電3家企業(yè)提報(bào)全省重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)與裝備研發(fā)項(xiàng)目；組織黃海水產(chǎn)、海富生物2家企業(yè)上報(bào)涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新貸款材料。服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不斷加大。上半年，全市服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重達(dá)到34%，同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)提供的地方稅收占地方稅收的比重不斷提高。旅游業(yè)總量不斷膨脹，上半年全市接待國(guó)內(nèi)外游客近百萬(wàn)人次，增長(zhǎng)31%，全市旅游總收入5.2億元，增長(zhǎng)33%。會(huì)展業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，成功舉辦了針織毛衫原輔料暨機(jī)械設(shè)備展銷會(huì)、第三屆中國(guó)沙雕藝術(shù)節(jié)、紅櫻桃民俗旅游區(qū)櫻桃節(jié)等會(huì)展節(jié)慶。物流業(yè)蓬勃發(fā)展，依托臨港、核電等產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，著力引進(jìn)和培育大型物流企業(yè)，積極發(fā)展了以物流平臺(tái)為支撐，以第三方物流為主體的區(qū)域性物流中轉(zhuǎn)基地。上半年，交通貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到36227萬(wàn)噸公里，港口吞吐量持續(xù)攀升，港貨物吞吐量22萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)80%。餐飲業(yè)檔次和品味進(jìn)一步提升。在重點(diǎn)引導(dǎo)海景、海怡和觀海等餐飲龍頭改善服務(wù)條件的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)了京海酒店、海福萊大酒店、海洲灣生活廣場(chǎng)、荷蘭街等新區(qū)高檔酒店和特色餐飲群項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
二、全力以赴抓好全市重大工程的立項(xiàng)工作。
圍繞市里確定的重大工程以及需省級(jí)以上立項(xiàng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，我局靠上去做工作，努力保證了各類項(xiàng)目順利審批和立項(xiàng)工作。
一是亞沙會(huì)場(chǎng)館立項(xiàng)工作。年初，我局安排人專人到市發(fā)改委學(xué)習(xí)了全運(yùn)會(huì)運(yùn)作方式，并向市政府提出了立項(xiàng)投資等方面的建議，目前，已請(qǐng)工程咨詢?cè)壕幹仆瓿闪恕兜谌龑脕喼捱\(yùn)動(dòng)會(huì)比賽項(xiàng)目區(qū)和亞運(yùn)村建設(shè)工程項(xiàng)目建議書》。
二是濱海路（段）立項(xiàng)核準(zhǔn)工作。年初，經(jīng)我局與和省發(fā)改委溝通匯報(bào)得知，該項(xiàng)目的立項(xiàng)工作審批權(quán)限在國(guó)家發(fā)改委，需經(jīng)歷批復(fù)項(xiàng)目建議書、批復(fù)可研報(bào)告、批復(fù)初步設(shè)計(jì)三個(gè)階段，為加快工程立項(xiàng)審批進(jìn)度，我局牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門做了大量細(xì)致的準(zhǔn)備匯報(bào)工作，取得了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，國(guó)家發(fā)改委同意將審批權(quán)限下放至省級(jí)立項(xiàng)。3月17日，國(guó)家發(fā)改委中國(guó)國(guó)際工程咨詢有限公司破例對(duì)我市濱海路項(xiàng)目組織了專家評(píng)審，5月初我市項(xiàng)目審批所需資料即全部上報(bào)至省發(fā)改委，6月份又協(xié)調(diào)青島方已經(jīng)為我市出具了支持性文件，不僅為全市節(jié)省了大量的審批費(fèi)用，而且極大地縮短了審批時(shí)限，在省內(nèi)創(chuàng)下了同類工程審批速度之最，7月10日，濱海公路(段)正式通過(guò)省發(fā)改委核準(zhǔn)。
三是抓好新建重大項(xiàng)目的省級(jí)以上立項(xiàng)。對(duì)全市新建重大工程項(xiàng)目，進(jìn)行明確分工，安排專人負(fù)責(zé)并超前介入，與業(yè)主一起研究政策，積極為其準(zhǔn)備審批材料、提供政策信息、提出合理化建議，最大限度地爭(zhēng)取在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策范圍內(nèi)，予以靈活變通，滿足企業(yè)需要，并爭(zhēng)取年內(nèi)取得實(shí)際性進(jìn)展。
二、創(chuàng)造性地抓好全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定工作。
一是著眼全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，努力加快全市“一片兩帶”規(guī)劃工作進(jìn)程。按照市委、市政府關(guān)于對(duì)“一片兩帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位，我局積極組織相關(guān)專業(yè)人員，對(duì)全市各鎮(zhèn)區(qū)（街道）產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了詳細(xì)摸底，在掌握大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，又邀請(qǐng)了省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究及市發(fā)改委長(zhǎng)規(guī)科，組織相關(guān)專家進(jìn)行了對(duì)初稿進(jìn)行了修改工作，目前初稿已形成，預(yù)計(jì)7月份可通過(guò)專家評(píng)審。
二是針對(duì)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作，積極抓好了全市海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃工作。組織青島海洋大學(xué)海洋研究所相關(guān)專家30余人次來(lái)我市進(jìn)行了實(shí)地考察，并召開(kāi)了專題座談會(huì)，完成了《海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》初步方案，待初稿修訂完成后，即可進(jìn)行專家評(píng)審并定稿。
三是積極配合省、市發(fā)改委做好其他各類專項(xiàng)規(guī)劃工作。按照上級(jí)相關(guān)部門要求，對(duì)編制全省《黃金工業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》、《水泥行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用余熱發(fā)電規(guī)劃》以及《省電力中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》等一系列工作，進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研，做了大量的基礎(chǔ)性工作，并按要求及時(shí)上報(bào)。
四是在廣泛調(diào)研并征求的意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，編訂、印發(fā)了《20年全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》。為在全市上下?tīng)I(yíng)造了一個(gè)鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)膨脹發(fā)展、培植服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)、關(guān)心服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的良好環(huán)境。我局組織人員制定了《年市服務(wù)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》中進(jìn)一步明確了全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向，確定了全市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建立了服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和科學(xué)的統(tǒng)計(jì)、調(diào)度機(jī)制，目前，正根據(jù)《意見(jiàn)》要求，對(duì)全市物流業(yè)進(jìn)行調(diào)研并制定相關(guān)發(fā)展意見(jiàn)。
三、高標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工工作
一是積極抓好市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作。市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目關(guān)系到市整體產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重心，目前，我市共有核電、濱海路、核電設(shè)備制造和隆和通生物科技4個(gè)項(xiàng)目列入了市重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度，上半年均達(dá)到或超過(guò)了市考核要求。隨著維蒙特鋼結(jié)構(gòu)、海霸能源電動(dòng)車、金海螺商業(yè)廣場(chǎng)、來(lái)福士海洋工程等大項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，我們將爭(zhēng)取更多地項(xiàng)目擠進(jìn)市重點(diǎn)項(xiàng)目盤子，列入市重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度。
二是全力抓好市內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工及招商情況的日常調(diào)度。局內(nèi)成立了重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室，副科級(jí)單位，對(duì)列入全市“雙重點(diǎn)”的57個(gè)加工制造業(yè)項(xiàng)目和投資過(guò)2000萬(wàn)元以上開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目實(shí)行了周調(diào)度制度，認(rèn)真分析項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)提出解決方案，并督促相關(guān)責(zé)任部門加快工程進(jìn)度，為市領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好了參謀。
三是多渠道抓好全市重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取上級(jí)政策和信貸資金等項(xiàng)服務(wù)工作。為加快全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，市發(fā)改局靈活把握政策，通過(guò)多種方式，努力推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。為保證全市重點(diǎn)企業(yè)合理運(yùn)用當(dāng)前政策杠桿、節(jié)省流動(dòng)資金，我局安排了各科室人員主動(dòng)深入重點(diǎn)企業(yè)，先后向比艾奇電子、明瑋包裝、華源公司等8家企業(yè)介紹了當(dāng)有國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策，為他們想辦法、出主意，為今后企業(yè)向上進(jìn)行政策性資金爭(zhēng)取打下了堅(jiān)持的基礎(chǔ)。目前，已為核電設(shè)備制造辦理了采購(gòu)進(jìn)口設(shè)備免稅金額130余萬(wàn)歐元；為美豐機(jī)械辦理了采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退抵稅金額100余萬(wàn)美元；積極爭(zhēng)取將隆和通生物化工列入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目；向省、市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)推介我市重點(diǎn)企業(yè)23家，擬申請(qǐng)銀行貸款19.87億元，盡最大限度地滿足重點(diǎn)項(xiàng)目信貸資金需求。
四、多渠道抓好上級(jí)政策和資金爭(zhēng)取工作
1、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。密切配合市合作辦各項(xiàng)工作安排，結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，圍繞核電產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)等多個(gè)方面，先后組織方圓集團(tuán)、華源公司等4家企業(yè)參加了－溫州投資貿(mào)易洽談會(huì)和寧波產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)，有針對(duì)性地搞好項(xiàng)目包裝推介，搭建引資平臺(tái)，取得了較好地效果。
2、加大政策性資金爭(zhēng)取力度。注重加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通和聯(lián)系，及時(shí)了解和把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目信息，注重深入基層開(kāi)展調(diào)研，有針對(duì)性地指導(dǎo)和組織鎮(zhèn)區(qū)街道和相關(guān)企業(yè)，圍繞我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提報(bào)項(xiàng)目，堅(jiān)持做到了篩選編制一批、上報(bào)儲(chǔ)備一批、爭(zhēng)取到位一批。其中，“生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）改擴(kuò)建”項(xiàng)目已到位國(guó)債資金80萬(wàn)元；“里店水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程”和“南臺(tái)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程”項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)已通過(guò)淮委評(píng)審，國(guó)家發(fā)改委、水利部已列入明年計(jì)劃。另外，正著手爭(zhēng)取看守所建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改造等各類社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)列入省級(jí)計(jì)劃盤子。
3、爭(zhēng)取了證券公司在我市設(shè)立營(yíng)業(yè)部。為進(jìn)一步拓展全市證券業(yè)務(wù)范圍，我局在市發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)和幫助下，先后與多家證券公司進(jìn)行了接觸和商談，目前確定由齊魯證券公司來(lái)海投資設(shè)立證券營(yíng)業(yè)部，6月15日經(jīng)齊魯證券公司董事會(huì)正式通過(guò)并下發(fā)文件，同意在我市設(shè)立證券營(yíng)業(yè)部。
4、積極抓好企業(yè)上市工作。為進(jìn)一步完善企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，為企業(yè)搭建直接融資平臺(tái)，我局先后組織方圓集團(tuán)、富爾達(dá)集團(tuán)、黃海水產(chǎn)、通源科技等公司參加了市企業(yè)上市融資現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，并積極做好省證監(jiān)局工作，幫助他們積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取盡快能夠在創(chuàng)業(yè)板上市。
5、認(rèn)真抓好調(diào)查研究。今年以來(lái)，我們圍繞全市重點(diǎn)工作，狠抓調(diào)查研究，圍繞全市加工制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)等深入開(kāi)展專題調(diào)研，先后完成了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)的影響等調(diào)研，制定了一片兩帶、海洋經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)等支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，為市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好了參謀。
今后，發(fā)改部門各項(xiàng)工作任務(wù)更加繁重，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更要時(shí)刻保持清醒地頭腦，認(rèn)真分析當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，充分地估計(jì)困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，在我們的工作中還存在許多問(wèn)題和亟待改進(jìn)之處：
一是要進(jìn)一步抓好全市重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批工作。受土地、信貸等政策制約，我市重大項(xiàng)目的儲(chǔ)備和引進(jìn)上均出現(xiàn)數(shù)量不足、質(zhì)量不高等問(wèn)題，將會(huì)影響到今后幾后的項(xiàng)目建設(shè)；
二是政策和資金的爭(zhēng)取工作亟需加強(qiáng)。年受國(guó)家宏觀政策影響，我市爭(zhēng)請(qǐng)項(xiàng)目數(shù)量較往年減少，但另一方面也反映出我們?cè)谏钊牖鶎诱{(diào)查研究的力度不夠，提出和包裝項(xiàng)目的能力不高，對(duì)上級(jí)政策信息的把握還需進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，在亞沙會(huì)的資金爭(zhēng)取方面，還需上級(jí)部門進(jìn)一步加大扶持力度，給予資金扶持。
三是深入基層調(diào)研的力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)等多個(gè)方面，沒(méi)有拿出高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，分析問(wèn)題抓不準(zhǔn)重點(diǎn)，挖掘深層次問(wèn)題的能力更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需引起高度重視。
下一步，我們將努力克服客觀上存在的困難和問(wèn)題，充分發(fā)揮各個(gè)層面工作人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，著重圍繞以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作。
一是加快推進(jìn)全市重點(diǎn)工作。圍繞我局承擔(dān)的市考核項(xiàng)目，集中1-2個(gè)月的時(shí)間，認(rèn)真查找工作中存在的問(wèn)題，拿出切實(shí)可行的解決辦法，加快向前推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作年終考核獎(jiǎng)分、不扣分，力爭(zhēng)年內(nèi)各項(xiàng)工作考核進(jìn)入市前三位。
二是認(rèn)真抓好重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)工作?？绾４髽蛄㈨?xiàng)工作已經(jīng)完成，下一步，要在重點(diǎn)抓好亞沙會(huì)場(chǎng)館立項(xiàng)的同時(shí)，加快篩選出對(duì)全市具有重大影響的大工程、大項(xiàng)目，積極與上級(jí)部門溝通、掌握政策，主動(dòng)與項(xiàng)目單位對(duì)接、提前介入，確保在全市重大項(xiàng)目的立項(xiàng)工作上不出紕漏，進(jìn)而做出成績(jī)。
審計(jì)成果作為審計(jì)工作的最終結(jié)果，是審計(jì)過(guò)程中被審計(jì)單位有關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)信息、審計(jì)發(fā)現(xiàn)、結(jié)論以及審計(jì)意見(jiàn)和建議的真實(shí)體現(xiàn)，是為規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和高層領(lǐng)導(dǎo)決策提供更多有價(jià)值依據(jù)的最有效途徑。如果審計(jì)成果得不到利用或利用不充分，將直接影響著審計(jì)職能的發(fā)揮，減低審計(jì)工作價(jià)值，增大企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。因此，必須高度重視審計(jì)成果的共享和運(yùn)用，以此搭建企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理的平臺(tái)。
一、當(dāng)前審計(jì)成果運(yùn)用的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
一直以來(lái)，審計(jì)機(jī)關(guān)的主要工作任務(wù)就是向被審計(jì)單位發(fā)審計(jì)報(bào)告、下達(dá)審計(jì)決定書、向上級(jí)機(jī)關(guān)寫出審計(jì)報(bào)告或?qū)徲?jì)調(diào)查報(bào)告。之后，審計(jì)案卷交檔案室被束之高閣，審計(jì)結(jié)論只在有限的范圍內(nèi)發(fā)揮作用。此種工作模式浪費(fèi)了大量的可利用的審計(jì)信息資源，沒(méi)有發(fā)揮出對(duì)一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)所能起到的最大作用。主要表現(xiàn)在：
（一）審計(jì)成果運(yùn)用的意識(shí)不強(qiáng)。無(wú)形中浪費(fèi)了大量的審計(jì)資源。現(xiàn)實(shí)生活中，不論是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還是審計(jì)人員往往認(rèn)為審計(jì)工作就是查找問(wèn)題，提升、運(yùn)用審計(jì)成果是審計(jì)工作的“副產(chǎn)品”，不會(huì)產(chǎn)生效益。直接表現(xiàn)為相關(guān)單位和人員存在重審計(jì)決定的落實(shí)，輕審計(jì)建議的采納；重查處問(wèn)題，輕幫助被審計(jì)單位建章立制；重審中監(jiān)督，輕審后督查整改。有時(shí)還顧忌“家丑不外揚(yáng)”或從“保密”的角度的考慮，使得審計(jì)成果難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，無(wú)形中浪費(fèi)了大量的審計(jì)成果資源。
（二）審計(jì)成果轉(zhuǎn)化的時(shí)機(jī)滯后，相關(guān)部門間缺乏聯(lián)動(dòng)。一方面不少審計(jì)人員認(rèn)為只有等審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束后才有審計(jì)成果，才談得上轉(zhuǎn)化問(wèn)題，忽視了審計(jì)成果的另一個(gè)載體就是審計(jì)信息的作用。另一方面審計(jì)項(xiàng)目本身時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，相關(guān)部門擬運(yùn)用審計(jì)成果時(shí)，審計(jì)結(jié)論尚未作出。這在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中體現(xiàn)得非常明顯，領(lǐng)導(dǎo)干部任免的時(shí)效性非常強(qiáng)，而審計(jì)有著較為復(fù)雜的程序，往往審計(jì)尚未開(kāi)始或結(jié)束，干部的調(diào)任就已經(jīng)完成，審計(jì)結(jié)論只能在很有限的范圍發(fā)揮參考作用。
（三）協(xié)調(diào)溝通力度不夠，審計(jì)成果亟待提升。由于審計(jì)項(xiàng)目分散在各個(gè)業(yè)務(wù)科室，有時(shí)甚至需要組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)等其他單位部室配合完成。由于分工不同，協(xié)調(diào)溝通不夠，很難從單個(gè)審計(jì)項(xiàng)目中挖掘出苗頭性、普遍性、傾向性的問(wèn)題，并加以綜合分析，從完善制度、機(jī)制上有針對(duì)性地提出審計(jì)建議和意見(jiàn)，造成審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量不高，成果本身存在缺陷。
（四）審計(jì)人員受知識(shí)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平的限制，職業(yè)判斷力不強(qiáng)，揭示問(wèn)題不充分，改進(jìn)建議的可操作性不強(qiáng)。受審計(jì)人員創(chuàng)新能力制約，有的項(xiàng)目如預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，年年審，年年老一套，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題每年都大同小異，該糾正的基本都已落實(shí)整改，報(bào)告的模式相同，只是換換數(shù)字而已。這就會(huì)減少或失去審計(jì)成果的作用。
還有，審計(jì)部門在審計(jì)項(xiàng)目完成后也很少進(jìn)行總結(jié)，審計(jì)回訪結(jié)束后就進(jìn)行裝訂，案卷進(jìn)入了檔案室被束之高閣，本來(lái)應(yīng)該作為經(jīng)驗(yàn)的東西沒(méi)有被很好地總結(jié)出來(lái)，作為經(jīng)驗(yàn)交流材料或案例教學(xué)；或是總結(jié)分析一下項(xiàng)目存在哪些問(wèn)題，安排項(xiàng)目時(shí)的目標(biāo)是否達(dá)到，應(yīng)該吸取哪些教訓(xùn)等。作為機(jī)關(guān)內(nèi)部或?qū)徲?jì)系統(tǒng)內(nèi)部都沒(méi)能很好地利用已有的審計(jì)信息資源。
二、提升、運(yùn)用審計(jì)成果的對(duì)策建議
觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)。要轉(zhuǎn)變思想觀念，要消除審計(jì)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用是“副產(chǎn)品”的錯(cuò)誤思想，樹(shù)立宏觀意識(shí)，將審計(jì)成果的運(yùn)用看作是發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督建設(shè)性作用的一件大事來(lái)抓。
（一）多渠道通報(bào)審計(jì)成果
一是按照審計(jì)程序，審計(jì)部門每次審計(jì)活動(dòng)后形成符合規(guī)范的書面審計(jì)報(bào)告，報(bào)經(jīng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同意后下達(dá)審計(jì)意見(jiàn)，提出審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理意見(jiàn)和管理建議。二是對(duì)部分審計(jì)成果，以工作通報(bào)的文件形式向有關(guān)單位進(jìn)行通報(bào)，為審計(jì)成果的廣泛使用提供了條件。三是審計(jì)活動(dòng)結(jié)束后審計(jì)部門及時(shí)召開(kāi)紀(jì)檢監(jiān)察、人事、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門參加的聯(lián)席會(huì)議，一方面對(duì)審計(jì)成果及時(shí)予以通報(bào)，另一方面讓相關(guān)業(yè)務(wù)部門參與完善審計(jì)意見(jiàn)和管理建議，提高了審計(jì)整改工作的可行性。
（二）多層次提煉審計(jì)成果
一是針對(duì)工程審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性與集中性的問(wèn)題進(jìn)行全面梳理與匯總，形成綜合性管理建議書。二是審計(jì)部門定期向管理層提交綜合風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。根據(jù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)目標(biāo)造成的風(fēng)險(xiǎn)影響大小，從問(wèn)題金額大小、性質(zhì)嚴(yán)重程度、重復(fù)發(fā)生率、范圍普遍性等方面著手，對(duì)局部、零散的審計(jì)資料進(jìn)行匯總梳理，分析研究，發(fā)現(xiàn)共性的、帶普遍性或性質(zhì)嚴(yán)重的問(wèn)題。并針對(duì)各類問(wèn)題深入客觀地分析妨礙企業(yè)價(jià)值提升的關(guān)鍵因素，從問(wèn)題存在對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)、會(huì)計(jì)信息、法律法規(guī)遵循等方面分析潛在的風(fēng)險(xiǎn)影響，并從政策、體制、機(jī)制等方面提出有效的、治本的建設(shè)性意見(jiàn)，從人員勝任、IT支撐、執(zhí)行加強(qiáng)等方面提出具體改進(jìn)措施和辦法。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)成果再次提煉，促進(jìn)企業(yè)建立起有效的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)微觀審計(jì)向宏觀效應(yīng)的轉(zhuǎn)化。
（三）多方式落實(shí)問(wèn)題整改
一是審計(jì)過(guò)程中及時(shí)與有關(guān)部門溝通、落實(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改，審計(jì)過(guò)程也是督導(dǎo)問(wèn)題整改的過(guò)程，做到邊審計(jì)邊規(guī)范。二是審計(jì)部門在通報(bào)審計(jì)成果的同時(shí)，明確各事項(xiàng)的整改時(shí)限、要求、責(zé)任部門和責(zé)任人，以列表方式，通過(guò)《審計(jì)整改通知單》或者工作聯(lián)系單送有關(guān)部門，并對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤。三是審計(jì)部門自行或聯(lián)合相關(guān)部門組成督導(dǎo)組，對(duì)被審計(jì)單位內(nèi)、外審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，對(duì)整改有困難的問(wèn)題提出了切實(shí)可行的操作意見(jiàn)，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題的整改進(jìn)行核實(shí)和跟蹤，確保問(wèn)題得到及時(shí)、有效整改。四是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展后續(xù)審計(jì)，對(duì)被審單位整改情況進(jìn)行全方位跟蹤檢查，以考證整改反饋信息的真實(shí)性，確保問(wèn)題得到徹底糾正。
（四）多舉措防范問(wèn)題再發(fā)
一是嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。對(duì)已發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按照制度，客觀、公正進(jìn)行處理，對(duì)問(wèn)題的整改過(guò)程，是一個(gè)加強(qiáng)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理的過(guò)程。二是注重建立和健全長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)問(wèn)題整改不僅僅要求停留在表象問(wèn)題上，而是從制度完善深入，從而有效防范問(wèn)題的再次發(fā)生，消除或降低了企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。三是與內(nèi)控實(shí)施細(xì)則修訂完善相結(jié)合。內(nèi)部審計(jì)每年參與結(jié)合內(nèi)控實(shí)施細(xì)則修訂，對(duì)日常審計(jì)中發(fā)現(xiàn)流程設(shè)計(jì)和執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出進(jìn)一步優(yōu)化和改進(jìn)的建議，促進(jìn)內(nèi)控流程的進(jìn)一步優(yōu)化與完善，降低流程實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)。
三、提升內(nèi)部審計(jì)價(jià)值的幾點(diǎn)思考
（一）制度健全是基礎(chǔ)
完善的制度體系是規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，保障審計(jì)成果高效運(yùn)用的基礎(chǔ)。應(yīng)在單位負(fù)責(zé)人績(jī)效考核辦法中，進(jìn)一步明確和加強(qiáng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改、檢查、督促和落實(shí)情況的連責(zé)績(jī)效考核；加強(qiáng)內(nèi)部控制責(zé)任管理辦法和內(nèi)部控制專項(xiàng)考核規(guī)定，明確了內(nèi)控制度設(shè)計(jì)、執(zhí)行和評(píng)估責(zé)任，并與各部門的績(jī)效考核掛鉤；進(jìn)一步完善內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制實(shí)施細(xì)則中，涉及跟蹤落實(shí)審計(jì)結(jié)果的質(zhì)量控制要求，從而保障問(wèn)題和缺陷得到及時(shí)整改。
（二）審計(jì)質(zhì)量是關(guān)鍵
審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的核心問(wèn)題，全面提高審計(jì)質(zhì)量是更好地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，促進(jìn)審計(jì)價(jià)值提升的關(guān)鍵所在。審計(jì)人員受知識(shí)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平的限制，職業(yè)判斷力不強(qiáng)，審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不充分，改進(jìn)建議的可操作性不強(qiáng)等審計(jì)工作自身存在的問(wèn)題將會(huì)影響審計(jì)成果的可用性。內(nèi)部審計(jì)必須建立嚴(yán)格的專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度，不斷提高審計(jì)人員的政治與業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，保證全員隨時(shí)掌握與更新履行其職責(zé)應(yīng)具備的知識(shí)、技能，并不斷提高熟練程度。審計(jì)人員要做實(shí)做細(xì)審前調(diào)查，重視審計(jì)實(shí)施方案的編制，通過(guò)統(tǒng)籌計(jì)劃和安排，明確具體目標(biāo)和細(xì)化審計(jì)內(nèi)容，強(qiáng)化實(shí)施過(guò)程的控制，建立并執(zhí)行審計(jì)復(fù)核制度。對(duì)于審計(jì)查出的問(wèn)題要認(rèn)真進(jìn)行分析研究和加工提煉，把微觀成果提升到宏觀層面，有針對(duì)性地提出對(duì)策和建議。要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)報(bào)告表述方式的研究，報(bào)告既要用絕對(duì)數(shù)說(shuō)明事實(shí)，還要注意用相對(duì)數(shù)表明問(wèn)題的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，既要原汁原味地反映審計(jì)情況，還要有理性分析和可行對(duì)策建議。只有不斷加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員素質(zhì)、審計(jì)作業(yè)過(guò)程、審計(jì)后續(xù)工作的控制，提高審計(jì)質(zhì)量，才能更好地利用審計(jì)成果，提升審計(jì)價(jià)值。
關(guān)鍵詞 天然氣；項(xiàng)目；管理
1 前期管理工作及對(duì)項(xiàng)目投資的影響
天然氣項(xiàng)目前期管理是指項(xiàng)目建設(shè)中對(duì)決策各個(gè)階段的管理，它主要有建議書、可行性報(bào)告、設(shè)計(jì)報(bào)告。天然氣項(xiàng)目前期管理工作對(duì)項(xiàng)目的發(fā)展有著直接影響，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施后的投資效果有著直接影響，通過(guò)策劃階段和設(shè)計(jì)階段來(lái)對(duì)項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行控制。這種前期管理貫穿于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，在項(xiàng)目做出投資決策過(guò)程后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)。
2 我國(guó)項(xiàng)目前期管理階段現(xiàn)狀及分析
天然氣項(xiàng)目前期管理在整個(gè)項(xiàng)目中占據(jù)非常重要的位置，主要體現(xiàn)在從項(xiàng)目的醞釀提出，到時(shí)項(xiàng)目的實(shí)施，都需要對(duì)其進(jìn)行可行性研究報(bào)告，確立項(xiàng)目的可行性，并列出較為詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)概算。
2.1 前期控制不嚴(yán)格
在天然氣項(xiàng)目前期控制管理中客觀性、科學(xué)性不足，在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制下投資者對(duì)前期管理工作基本不考慮投資風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)事宜，缺乏相應(yīng)的可行性研究。在很多方面收到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或者主要領(lǐng)導(dǎo)的影響，出現(xiàn)高估效益、低估投資，這就導(dǎo)致了前期管理工作失去原來(lái)的意義，難以達(dá)到預(yù)期控制目的。
2.2 主觀意志比較強(qiáng)
在前期可行性研究方面，缺乏多種投資方案進(jìn)行比較，并且時(shí)間非常短暫，這就造成沒(méi)有可替代的方案，僅憑主觀很難確定項(xiàng)目的技術(shù)路線，缺乏深入論證，缺乏科學(xué)依據(jù)，容易出現(xiàn)決策者抉擇的失誤，一個(gè)項(xiàng)目前期出現(xiàn)失誤的話，就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目的失誤，給項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)無(wú)法彌補(bǔ)的損失。
2.3 信息不暢
在天然氣項(xiàng)目前期投資控制階段由于缺乏基層單位信息，并且這種信息渠道的不暢，導(dǎo)致可行性不高，不能對(duì)市場(chǎng)走向進(jìn)行判斷，同時(shí)由于缺乏相應(yīng)的依據(jù)，基礎(chǔ)資料不落實(shí)就開(kāi)展工作。這些工作很多只是憑借經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行開(kāi)展，導(dǎo)致前期管理工作缺乏可信性。
3 天然氣項(xiàng)目前期管理的對(duì)策
我國(guó)天然氣項(xiàng)目管理還處于起步階段，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，我國(guó)已經(jīng)加入到WTO背景下，要積極參與到國(guó)際經(jīng)濟(jì)中來(lái)，就必須加強(qiáng)我國(guó)項(xiàng)目管理工作，特別是天然氣項(xiàng)目管理工作，如何能夠更好地完成天然氣項(xiàng)目前期管理工作，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行工作：
1）可行性研究階段出現(xiàn)問(wèn)題的對(duì)策
在西方發(fā)達(dá)國(guó)家中，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較晚上，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，投資者都比較重視前期管理，在前期工作做的比較詳細(xì)，同時(shí)政府對(duì)項(xiàng)目干預(yù)也是比較透明，這就不會(huì)出現(xiàn)暗箱操作的現(xiàn)象。我國(guó)在這方面應(yīng)該向這些國(guó)家進(jìn)行學(xué)習(xí)，同時(shí)結(jié)合自身的情況進(jìn)行完善。
2）設(shè)計(jì)階段現(xiàn)狀及出現(xiàn)問(wèn)題的對(duì)策
（1）國(guó)家法律規(guī)章制度的完善和建設(shè)
天然氣項(xiàng)目前期管理需要一個(gè)完善的法律體系，這是其順利實(shí)施的保障，在西方國(guó)家中項(xiàng)目管理同樣具有一定的法律性，一旦出現(xiàn)漏洞，失誤方將承擔(dān)很大的責(zé)任，所以合同雙方將會(huì)花費(fèi)較高的法律顧問(wèn)來(lái)擬定、審核合同，項(xiàng)目立項(xiàng)考慮是否符合項(xiàng)目所在國(guó)的各項(xiàng)法律法規(guī)開(kāi)始，到目簽訂合同審查各條款的合法性，以及項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的索和仲裁問(wèn)題。
（2）思想觀念的轉(zhuǎn)變
我國(guó)項(xiàng)目管理都是出于傳統(tǒng)管理模式，但是在國(guó)際上項(xiàng)目管理都是屬于系統(tǒng)管理范疇，傳統(tǒng)的管理方法強(qiáng)調(diào)管理工作的專業(yè)化，把相應(yīng)的任務(wù)、責(zé)任分的比較清晰，但是系統(tǒng)管理更強(qiáng)調(diào)的是各部分之間的溝通、協(xié)調(diào)和綜合，傳統(tǒng)的管理思想能夠高效完成任務(wù)，系統(tǒng)管理能夠?qū)崿F(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)的高效。系統(tǒng)管理思想給我強(qiáng)調(diào)的是把各個(gè)管理層和不同職能部門進(jìn)行溝通，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和信息的一致，保障信息的準(zhǔn)確和及時(shí)，在系統(tǒng)管理思想要求前期項(xiàng)目管理更加注重系統(tǒng)模型，力求達(dá)到量化，能精確地表達(dá)多因素的實(shí)際行為狀況和各要素之間的相互關(guān)系。系統(tǒng)管理思想更為強(qiáng)調(diào)的是系統(tǒng)地、邏輯分析問(wèn)題，按照程序來(lái)進(jìn)行相應(yīng)工作，在科學(xué)化基礎(chǔ)上，結(jié)合個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)。這就需要我們管理者改變傳統(tǒng)的觀念，積極借鑒和學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和理念，在項(xiàng)目管理中不僅注重各環(huán)節(jié)工作，還要重視各個(gè)部門各個(gè)團(tuán)隊(duì)的合作，實(shí)現(xiàn)柔性管理，達(dá)到增強(qiáng)天然氣項(xiàng)目前期管理工作的效率。
（3）加強(qiáng)相關(guān)人才的培養(yǎng)
當(dāng)前我國(guó)大部分項(xiàng)目管理人員都是技術(shù)出身，在僅僅只有技術(shù)背景的現(xiàn)代管理人員，面對(duì)日益復(fù)雜的項(xiàng)目管理是非常吃力的，這主要是因?yàn)轫?xiàng)目管理提供人們的是一種思路和解決之策，項(xiàng)目管理主要告訴團(tuán)隊(duì)如何在管理中進(jìn)行協(xié)調(diào)和合作，提供一種解決問(wèn)題之策，所以有必要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的管理知識(shí)的培訓(xùn)。我國(guó)當(dāng)前還處于項(xiàng)目起步階段，很多人不重視管理知識(shí)，重技術(shù)輕管理的思想還比較嚴(yán)重，項(xiàng)目管理人才管理知識(shí)的缺乏，導(dǎo)致我國(guó)在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中出現(xiàn)很多問(wèn)題，不能實(shí)現(xiàn)和國(guó)際接軌，不能按照相應(yīng)科學(xué)管理方式進(jìn)行項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施和控制，這就需要加強(qiáng)我國(guó)項(xiàng)目管理人員在項(xiàng)目管理中知識(shí)的培訓(xùn)，推動(dòng)相應(yīng)的人才認(rèn)證制度，這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和天然氣項(xiàng)目前期管理都有著非常重要的作用。
4 結(jié)論
天然氣項(xiàng)目前期管理工作的好壞直接關(guān)系到整個(gè)工程的實(shí)施，這就需要前期管理一定要客觀、公正、科學(xué)，通過(guò)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，加強(qiáng)我國(guó)在天然氣項(xiàng)目管理工作，對(duì)相應(yīng)的體制進(jìn)行改革，實(shí)現(xiàn)國(guó)際接軌。
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[1]王鳳芝.淺談工程建設(shè)項(xiàng)目合同前期管理要點(diǎn)[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2010(6).
述職報(bào)告是檢驗(yàn)我們工作的試金石，從一份述職報(bào)告中可以看出你一年的工作狀況是否合理有序的進(jìn)行。下面就讓小編帶你去看看質(zhì)量經(jīng)理晉升個(gè)人工作述職報(bào)告范文5篇，希望能幫助到大家!
質(zhì)量經(jīng)理晉升述職報(bào)告1在股份公司我主管技術(shù)和質(zhì)量工作，____年是股份公司市場(chǎng)占有率提高、銷量、產(chǎn)量不斷加的一年，是質(zhì)量穩(wěn)中有升的一年，____年我主要做了如下工作：
1、在總產(chǎn)量不斷上升的時(shí)候，狠抓了質(zhì)量工作。
歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，產(chǎn)量攀升時(shí)最大的問(wèn)題是與質(zhì)量的矛盾問(wèn)題。過(guò)去生產(chǎn)過(guò)和不能有效受控，而質(zhì)量監(jiān)控又不能及時(shí)反映質(zhì)量狀況，質(zhì)量狀態(tài)缺乏質(zhì)量的數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)，而是粗放的模糊描述，導(dǎo)致在生產(chǎn)過(guò)程中不清楚質(zhì)量水平，不能自我約束，自我控制，導(dǎo)致發(fā)動(dòng)機(jī)出廠以后才暴露出大量的問(wèn)題?；谇败囍b，____年我們采取動(dòng)態(tài)檢查質(zhì)量，動(dòng)態(tài)評(píng)定質(zhì)量，動(dòng)態(tài)解決質(zhì)量問(wèn)題，用準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)描述并預(yù)測(cè)未來(lái)用戶使用的質(zhì)量。
對(duì)應(yīng)這種想法，采用了動(dòng)態(tài)質(zhì)量與碰頭制度，解決當(dāng)天現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的和潛在要發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題;動(dòng)態(tài)質(zhì)量與評(píng)審，周匯總評(píng)價(jià)，適時(shí)分析出質(zhì)量的狀態(tài)和要改進(jìn)的方面;工藝紀(jì)律的針對(duì)性檢查和未定的評(píng)審，解決當(dāng)前熱點(diǎn)問(wèn)題使生產(chǎn)過(guò)程可靠控制;將過(guò)去經(jīng)常存在的問(wèn)題警示化發(fā)給基層，強(qiáng)調(diào)控制的重點(diǎn)。廠內(nèi)周質(zhì)量故障分析會(huì)，與車廠的信息綠色通道等措施，均對(duì)質(zhì)量的即時(shí)、準(zhǔn)確、存放、有數(shù)控制起到了積極的作用。
____年的質(zhì)量指標(biāo)(外場(chǎng)在線故障率、廠內(nèi)試車故障率、廢品損失率、三包故障率)中，前三項(xiàng)____年較以前有長(zhǎng)足的進(jìn)步，但三包故障率指標(biāo)完成的不好，究其原因一方面與三包故障期的延長(zhǎng)有關(guān)，而更重要的一方面是我們新產(chǎn)品的可靠性和壽命確定還有較大的差距，需要我們不懈努力。
2、產(chǎn)量壓力較大的情況下，狠抓了新品研究的工作。
____年新品的研制項(xiàng)目比較多，既有對(duì)現(xiàn)有新產(chǎn)品的改型換代長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的新產(chǎn)品，如______發(fā)動(dòng)機(jī)和____系列前驅(qū)動(dòng)變速器，又有研制和生產(chǎn)同時(shí)進(jìn)行的，如超短發(fā)動(dòng)機(jī)新產(chǎn)品，在新產(chǎn)品研制上，除了教育干部職工提高對(duì)新產(chǎn)品的高度認(rèn)識(shí)外，主要強(qiáng)調(diào)了制定計(jì)劃的科學(xué)性、合理性、現(xiàn)實(shí)性;強(qiáng)調(diào)執(zhí)行計(jì)劃的嚴(yán)肅性;年初在制定計(jì)劃時(shí)深入細(xì)致的分析研究，使計(jì)劃比較符合實(shí)際，在執(zhí)行過(guò)程中即時(shí)檢查，協(xié)調(diào)出現(xiàn)的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)任何單位、任何個(gè)人不能以任何理由不按計(jì)劃完成試制任務(wù)，提高了計(jì)劃的嚴(yán)肅性。另外，定期與工具廠的新品例會(huì)等及時(shí)解決出現(xiàn)的問(wèn)題，保證計(jì)劃的順利實(shí)現(xiàn)。
____年完成____樣機(jī)1臺(tái)的研制，超短發(fā)動(dòng)機(jī)批量生產(chǎn)，前驅(qū)變速器主要零部件均在制造過(guò)程中，____變速器改進(jìn)五檔型進(jìn)入批量生產(chǎn)。
3、技術(shù)準(zhǔn)備工作和新產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整工作。
技術(shù)準(zhǔn)備工作先行于生產(chǎn)，技術(shù)準(zhǔn)備工作要有預(yù)見(jiàn)性，要有前瞻性，敏感地準(zhǔn)確預(yù)測(cè)市場(chǎng)的變化，做好前期的能力儲(chǔ)備，為生產(chǎn)量的提高留下一定的提前期。對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)從零件到裝試線進(jìn)行生產(chǎn)線和逐工序測(cè)評(píng)，并結(jié)合新產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)性分析，對(duì)生產(chǎn)線進(jìn)行補(bǔ)充完善，專項(xiàng)技術(shù)改造，涉及組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和新產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的生產(chǎn)線進(jìn)行堅(jiān)決的調(diào)整，對(duì)204車間齒輪線進(jìn)行調(diào)整和專項(xiàng)技術(shù)改造，對(duì)207和212車間曲軸線進(jìn)行合并調(diào)整，對(duì)211和213車間沖壓焊接線進(jìn)行了合并調(diào)整，這些，均使資源進(jìn)行了優(yōu)化配置，發(fā)揮了資源的效益。
4、技術(shù)改造工作。
完成1.95億元____二期雙加工和零部件生產(chǎn)的新產(chǎn)品規(guī)劃工作，配合__研究院完成可行性研制報(bào)告，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。對(duì)零部件的生產(chǎn)和生產(chǎn)線進(jìn)行反復(fù)的調(diào)研和設(shè)計(jì)，并與國(guó)內(nèi)外廠家進(jìn)行大量的交流，即將建成前驅(qū)變速器殼體線，齒輪線和____發(fā)動(dòng)機(jī)的毛坯生產(chǎn)線。
對(duì)超短機(jī)的專用零部件進(jìn)行生產(chǎn)線的設(shè)計(jì)，建成缸體專用補(bǔ)充生產(chǎn)線，機(jī)油泵殼體生產(chǎn)柔性線和吸氣管柔性線，超短機(jī)的裝配試車線。完成前驅(qū)變速器的裝配線。新的缸體線協(xié)調(diào)，廠內(nèi)安裝和調(diào)試。
5、其他工作。
____年完成技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)，質(zhì)量攻關(guān)工作項(xiàng)，對(duì)壓盤，油封漏油，齒輪折斷，漲緊輪響，分離軸承異響等項(xiàng)外場(chǎng)的重大質(zhì)量故障攻關(guān)取得明顯的成效。狠抓了售后服務(wù)工作，強(qiáng)調(diào)以人為本的服務(wù)，改善軟硬件服務(wù)狀態(tài);與車廠建立了定期的售后服務(wù)走訪制度，溝通了和車廠的關(guān)系，為整機(jī)營(yíng)銷提供了保證或消除部分障礙。牽頭與韓國(guó)兩家公司進(jìn)行了合資的談判工作。
6、不足之處。
自身的能力和水平有一定的差距，在協(xié)助總經(jīng)理主管的工作方面沒(méi)有創(chuàng)新性的工作。對(duì)技術(shù)中心的工作未起到應(yīng)有的作用。質(zhì)量改進(jìn)工作尤其外場(chǎng)重大故障率的解決方面指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)的不到位，成效不顯著。技術(shù)進(jìn)步工作還比較薄弱，技術(shù)進(jìn)步給生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的貢獻(xiàn)不大。技術(shù)人材的培養(yǎng)，開(kāi)發(fā)技術(shù)的掌握、新項(xiàng)目新技術(shù)的掌握還有較大的差距。
7、____年重點(diǎn)工作。
首先要抓好上產(chǎn)量的質(zhì)量穩(wěn)定和質(zhì)量穩(wěn)中提高工作，對(duì)外場(chǎng)的主要故障要解決好，其次抓好新新產(chǎn)品的研制和新新產(chǎn)品生產(chǎn)準(zhǔn)備建線工作。重點(diǎn)抓好____前驅(qū)動(dòng)變速器的工作。抓好生產(chǎn)線的整體規(guī)劃工作——新新產(chǎn)品建線，老產(chǎn)品進(jìn)一步提高生產(chǎn)能力，日產(chǎn)達(dá)1300~1500臺(tái);老線的新產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。抓好新缸體線轉(zhuǎn)產(chǎn)工作。
述職人：______
20____年____月____日
質(zhì)量經(jīng)理晉升述職報(bào)告2各位領(lǐng)導(dǎo)、同事們：
我叫____，20____年4月來(lái)公司擔(dān)任質(zhì)量管理部經(jīng)理一職。數(shù)月來(lái)，我重點(diǎn)負(fù)責(zé)GMP認(rèn)證有關(guān)工作和質(zhì)量管理部日常工作，雖然涉及面廣，頭緒多，但在公司張總的帶領(lǐng)下、在其他班子成員的配合下，在本部門同事的熱情支持和幫助下，努力履行著自己分管的所有工作，現(xiàn)就多半年來(lái)的工作從以下幾個(gè)方面進(jìn)行匯報(bào)：
1、服從工作安排，積極投身制水系統(tǒng)改造。
20____年3月30日我正式聘入公司開(kāi)始工作，一周后被臨時(shí)安排負(fù)責(zé)制水系統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和聯(lián)絡(luò)工作，該系統(tǒng)主要設(shè)備為二級(jí)反滲透裝臵，從設(shè)備設(shè)計(jì)、選型、采購(gòu)聯(lián)絡(luò)、安裝及調(diào)試運(yùn)行各環(huán)節(jié)，我和QA積極參與和實(shí)踐，對(duì)采用二級(jí)反滲透制水設(shè)備提出了自己明確的意見(jiàn)和主張，并獲得大家的一致認(rèn)同;在該設(shè)備選購(gòu)過(guò)程中，我們積極聯(lián)系生產(chǎn)商，在8小時(shí)內(nèi)迅速聯(lián)系到4家制水設(shè)備生產(chǎn)商，為公司緊張有限的訂貨期限贏得選擇的時(shí)間和空間，有效地緩解和避免了設(shè)備采購(gòu)的緊迫性和盲目性，為啟動(dòng)預(yù)備采購(gòu)方案做了積極地鋪墊和補(bǔ)充。二級(jí)反滲透制水設(shè)備從到廠安裝至純化水水質(zhì)合格運(yùn)行累計(jì)7天，在此期間，我全面跟蹤，加班加點(diǎn)，全心關(guān)注和學(xué)習(xí)制水系統(tǒng)的制水、分配、循環(huán)和儲(chǔ)存等各個(gè)環(huán)節(jié)，積極參與活性炭柱、石英砂柱的更換和清洗，耐心檢查、督促和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)安裝、運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的各種各樣問(wèn)題，并下班后整理成書面報(bào)告，次日及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，使存在的問(wèn)題得到有效落實(shí)和解決，促進(jìn)了制水系統(tǒng)硬件改造的順利完成。通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，我們了解了二級(jí)反滲透系統(tǒng)制水原理，維護(hù)保養(yǎng)，操作使用方法，提升了業(yè)務(wù)技能;同時(shí)踐行了科學(xué)、高效的工作方法，為今后的有效管理提供了方法借鑒。
2、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查，促進(jìn)硬件改造整體推進(jìn)。
20____年4月是公司硬件設(shè)施處于全面改造的關(guān)鍵時(shí)期，除制水系統(tǒng)外，空氣凈化系統(tǒng)、廠房設(shè)施、設(shè)備維護(hù)等系統(tǒng)和項(xiàng)目均需不同程度的技術(shù)處理或維護(hù)措施，波及到生產(chǎn)、質(zhì)量、工程、物料等多個(gè)部門，繁雜多樣的問(wèn)題和矛盾容易集中凸現(xiàn)，在此期間，我每天下午16：00后深入基層一線，檢查和記錄發(fā)現(xiàn)的各種問(wèn)題，并通過(guò)檢查記錄整理匯報(bào)落實(shí)再檢查循環(huán)工作模式不斷加以解決，截止7月，共計(jì)各類檢查22次，累計(jì)各類問(wèn)題達(dá)130個(gè)。通過(guò)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查和監(jiān)督，加快了硬件的快速改進(jìn)，對(duì)推動(dòng)GMP認(rèn)證進(jìn)程發(fā)揮了積極作用。
3、安排和部署驗(yàn)證總體計(jì)劃，主動(dòng)完善相關(guān)驗(yàn)證活動(dòng)。
驗(yàn)證是實(shí)施GMP的基礎(chǔ)，也是GMP認(rèn)證檢查必不可少的內(nèi)容，為了搞好驗(yàn)證實(shí)施，保證驗(yàn)證活動(dòng)有序開(kāi)展，我結(jié)合公司實(shí)際，制定了一份較為系統(tǒng)而詳盡的驗(yàn)證總體時(shí)間安排計(jì)劃，主要為凈化空氣系統(tǒng)、空壓系統(tǒng)、設(shè)備驗(yàn)證、設(shè)備清潔驗(yàn)證及產(chǎn)品工藝驗(yàn)證的具體時(shí)間安排，為公司各類驗(yàn)證活動(dòng)有計(jì)劃、有步驟實(shí)施提供了工作主線和依據(jù)，該計(jì)劃內(nèi)容基本覆蓋了公司所有的關(guān)鍵驗(yàn)證對(duì)象和系統(tǒng)，符合GMP驗(yàn)證內(nèi)容的原則要求，驗(yàn)證時(shí)間有條不紊，與生產(chǎn)時(shí)間相吻合，合理安排了生產(chǎn)和驗(yàn)證活動(dòng)，體現(xiàn)了生產(chǎn)活動(dòng)與驗(yàn)證實(shí)施相輔相成，相互統(tǒng)一的本質(zhì)規(guī)律。由于驗(yàn)證工作量大，我主要負(fù)責(zé)空氣凈化系統(tǒng)、空壓系統(tǒng)及設(shè)備清潔驗(yàn)證活動(dòng)的實(shí)施，累計(jì)完善驗(yàn)證項(xiàng)目25個(gè)，其中涉及公用設(shè)施驗(yàn)證8個(gè)，設(shè)備清潔驗(yàn)證17個(gè)，達(dá)到了共用系統(tǒng)驗(yàn)證、關(guān)鍵的生產(chǎn)工藝設(shè)備清潔驗(yàn)證全覆蓋的目標(biāo)要求，為GMP認(rèn)證檢查創(chuàng)造了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和條件。
4、參與物料和設(shè)備供應(yīng)商審計(jì)，積極履行質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)。
20____年4月12月期間，我先后4次對(duì)藥材供應(yīng)商進(jìn)行實(shí)地考察，第1次考察藥材供應(yīng)商為個(gè)體，其主要經(jīng)營(yíng)門店為東郊萬(wàn)壽路藥材市場(chǎng)，按GMP要求，其不符合供貨資質(zhì)條件，主要原因?yàn)椋?/p>
1、該供應(yīng)商為證照掛靠經(jīng)營(yíng);
2、藥材飲片加工場(chǎng)所無(wú)GMP證書;
3、飲片貯存條件不符合GMP要求;
4、供應(yīng)商GMP觀念淡薄，飲片包裝形式不符合公司質(zhì)量要求。
現(xiàn)場(chǎng)考查結(jié)束后，我及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)書面匯報(bào)了考察情況，并明確提出有關(guān)處理意見(jiàn)，即不得從該供應(yīng)商購(gòu)進(jìn)藥材或飲片。第2次考察主要對(duì)象為西安中藥飲片廠、西安盛興中藥飲片廠，考查結(jié)果確認(rèn)符合審計(jì)要求，并明確向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作了交換意見(jiàn)，要求今后中藥材應(yīng)從通過(guò)GMP認(rèn)證中藥飲片廠購(gòu)進(jìn)，并有QA共同參與確定供應(yīng)商。借鑒中藥材供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)考查的辦法和經(jīng)驗(yàn)，隨后對(duì)2家真空減壓濃縮罐生產(chǎn)商進(jìn)行了實(shí)地考察，并將考察結(jié)果和意見(jiàn)向公司領(lǐng)導(dǎo)作了書面匯報(bào)。第3、4次主要考察了多種名貴藥材和問(wèn)題藥材如鹿茸、紅參、羊藿、韭菜子的來(lái)源，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查了解了藥材質(zhì)量狀況和現(xiàn)狀，開(kāi)拓了視野，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，對(duì)把好藥材源頭質(zhì)量關(guān)具有十分重要的意義?？傊ㄟ^(guò)物料或設(shè)備供應(yīng)商的現(xiàn)場(chǎng)考查和信息反饋，為公司提供了良好改進(jìn)建議，并增強(qiáng)了相關(guān)部門和工作人員的GMP意識(shí)，顯示了質(zhì)量監(jiān)管的價(jià)值和重要性，同時(shí)為推進(jìn)GMP實(shí)施做出了積極和正確的引導(dǎo)。
5、積極參與GMP文件的修訂及會(huì)審，鞏固和完善軟件新成果。
修訂和審核文件是日常工作內(nèi)容必備可少的一部分，GMP認(rèn)證檢查前，我主要參與了質(zhì)量管理部門相關(guān)文件和技術(shù)文件的修訂、審核，文件類別有《質(zhì)量手冊(cè)》1個(gè)，《程序文件》22個(gè)，《工藝規(guī)程》11個(gè)，《質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》文件累計(jì)116個(gè)，囊括了中藥材、原輔料、包裝材料、中間體及成品所涉及的所有標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)操作規(guī)程79個(gè)，質(zhì)量管理文件47個(gè)，其中對(duì)“十七味補(bǔ)腎膏”、“榮發(fā)膠囊”、“感冒退熱顆?！钡犬a(chǎn)品工藝規(guī)程進(jìn)行了反復(fù)復(fù)核和及時(shí)會(huì)審，保證各產(chǎn)品工藝與產(chǎn)品批準(zhǔn)證明文件所規(guī)定的內(nèi)容相一致;通過(guò)對(duì)《質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的修訂和實(shí)施，對(duì)進(jìn)一步健全質(zhì)量保證體系，控制產(chǎn)品質(zhì)量起到良好的促進(jìn)作用。刪除了質(zhì)量管理文件、衛(wèi)生管理文件與客觀實(shí)際情況不相適應(yīng)的部分，使文件更加切合實(shí)際和具有可操作性，更好地滿足規(guī)范指導(dǎo)生產(chǎn)和檢活動(dòng)的要求;積極協(xié)助QA修訂、審核產(chǎn)品召回管理規(guī)程，刪繁去冗，去粗取精，使其召回程序和活動(dòng)與國(guó)家相關(guān)法規(guī)制度要求相一致，文件層次脈絡(luò)清楚，面貌煥然一新;GMP認(rèn)證后，《中國(guó)藥典》(20____年版)的頒布實(shí)施，我積極督促相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)操作規(guī)程的修訂，使相關(guān)文件與藥典標(biāo)準(zhǔn)有效接軌，保證新舊標(biāo)準(zhǔn)體系平穩(wěn)過(guò)渡。
6、開(kāi)展和參與GMP培訓(xùn)，推動(dòng)生產(chǎn)質(zhì)量管理躍上新臺(tái)階。
實(shí)施GMP管理是藥品生產(chǎn)企業(yè)保障藥品質(zhì)量的一個(gè)永恒主題，今年是公司迎接GMP再認(rèn)證的關(guān)鍵年份，在投入資金做好硬件改造的同時(shí)，軟件的提升也是GMP認(rèn)證檢查的一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。為此，從20____年4月份起，公司就開(kāi)始著手準(zhǔn)備對(duì)員工培訓(xùn)的準(zhǔn)備工作，進(jìn)入5月份，GMP培訓(xùn)已提上工作議事日程，由人事行政部會(huì)同質(zhì)量管理部、生產(chǎn)技術(shù)部、設(shè)備工程部、物料部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員分別制定了各部門的年度培訓(xùn)計(jì)劃，并由質(zhì)量管理部參與制定了公司級(jí)的GMP培訓(xùn)計(jì)劃，公司級(jí)的GMP培訓(xùn)計(jì)劃及內(nèi)容主要體現(xiàn)法規(guī)政策、GMP規(guī)范、微生物基礎(chǔ)知識(shí)及產(chǎn)品生產(chǎn)工藝技術(shù)等內(nèi)容，部門級(jí)培訓(xùn)主要內(nèi)容為各相關(guān)崗位SOP培訓(xùn)。6月～7月份，GMP培訓(xùn)全面展開(kāi)，我培訓(xùn)講授的內(nèi)容是《中華人民共和國(guó)藥品管理法》《藥品管理法及實(shí)施條例》、GMP自檢、設(shè)備清潔驗(yàn)證等相關(guān)內(nèi)容，各相關(guān)崗位的人員大部分均參加了培訓(xùn)，80%的人員培訓(xùn)成績(jī)優(yōu)異，培訓(xùn)總計(jì)4次，累計(jì)時(shí)間達(dá)6小時(shí)。GMP認(rèn)證通過(guò)后，我積極按公司培訓(xùn)計(jì)劃要求，先后對(duì)銷售部工作人員法規(guī)政策和產(chǎn)品知識(shí)方面的培訓(xùn)，主要內(nèi)容有《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《藥品說(shuō)明書和標(biāo)簽管理規(guī)定》、《藥品召回管理辦法》、《藥品不良反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測(cè)管理辦法》、《脫發(fā)與治療》等，累計(jì)4小時(shí);對(duì)煎膏劑車間進(jìn)行驗(yàn)證管理等方面知識(shí)的培訓(xùn)，累計(jì)4小時(shí)。通過(guò)多層次、多角度的培訓(xùn)，使員工懂得按GMP組織生產(chǎn)是法律明確要求，更加清晰了假藥和劣藥的概念，了解了什么行為是合法的，什么行為是違法的;使藥品銷售人員學(xué)會(huì)正確用法律的武器武裝自己的頭腦，并掌握和了解了榮發(fā)膠囊治療脫發(fā)過(guò)程的基本機(jī)理及其治療特點(diǎn)和不足，對(duì)正確評(píng)估產(chǎn)品療效有了全面而客觀的認(rèn)識(shí)，有助于該品營(yíng)銷活動(dòng)過(guò)程中的技術(shù)交流和宣傳。總之，培訓(xùn)使員工的法制意識(shí)和GMP意識(shí)大大提高，為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理體系的良好運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)和前提。
7、盡職盡責(zé)，努力當(dāng)好排頭兵。
能擔(dān)任質(zhì)量部經(jīng)理一職是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和大家對(duì)我的信任，因而我覺(jué)得要身體力行，做出表率。為了做好本職工作，我在思想上積極要求上進(jìn)，除認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)藥品法律、法規(guī)政策外，還堅(jiān)持每天盡量瀏覽和閱讀國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的理論知識(shí)，不斷提高自身的政治理論素養(yǎng)。在思想作風(fēng)上實(shí)事求是，表里如一;在工作作風(fēng)上認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)，堅(jiān)持民主，每逢重大問(wèn)題，能堅(jiān)持跟領(lǐng)導(dǎo)或同事協(xié)商的原則，不搞獨(dú)斷專行，不搞一言堂，更不搞強(qiáng)迫命令，在工作中，都能發(fā)揮集體智慧，把每一項(xiàng)工作做好。講求實(shí)效;待人處事上光明磊落、誠(chéng)實(shí)、守信;在工作期間做到衣著整潔得體、語(yǔ)言文明規(guī)范，努力在各方面使自己能成為標(biāo)兵。雖然作為質(zhì)量部經(jīng)理，但我從沒(méi)有搞過(guò)特殊化，自進(jìn)廠工作以來(lái)，我從沒(méi)有無(wú)故缺席、遲到或早退，有事請(qǐng)假。認(rèn)證期間堅(jiān)持無(wú)條件加班，積極配合公司領(lǐng)導(dǎo)的工作安排，做到了以身作則。作為質(zhì)量管理部經(jīng)理，應(yīng)是總經(jīng)理的助手和智囊團(tuán)成員，因此，我非常重視團(tuán)隊(duì)精神和服從意識(shí)，深知思想和行動(dòng)上與保持一致才是提高工作效率的思想基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)安排的工作任務(wù)能積極配合協(xié)助或獨(dú)立完成，我經(jīng)常深入基層一線，并把存在的問(wèn)題和自己的意見(jiàn)及看法能及時(shí)給公司反饋，發(fā)揮了員工和公司之間的橋梁和紐帶作用。
綜上所述，任職近一年來(lái)，雖然在自己的崗位上做了一些工作，取得了一定成績(jī)，但還存在薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：
1、對(duì)有關(guān)理論掌握仍不透徹，需繼續(xù)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高理論水平。
2、對(duì)質(zhì)量管理的工作經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)理化分析和微生物檢驗(yàn)方面的知識(shí)學(xué)得不夠多，不夠精，需在下步工作中認(rèn)真總結(jié)，提高業(yè)務(wù)技能。
3、下車間檢查次數(shù)少，深入車間檢查還應(yīng)更扎實(shí)一些。
4、本人自信心不足，工作中主觀能動(dòng)性和創(chuàng)新性不夠。
質(zhì)量經(jīng)理晉升述職報(bào)告3一、自我評(píng)價(jià)
進(jìn)入公司以來(lái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)并遵守公司的各項(xiàng)規(guī)章軌制，努力學(xué)習(xí)各種業(yè)務(wù)和專業(yè)知識(shí)，真誠(chéng)與同事進(jìn)行交流溝通。在公司領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，經(jīng)由一段時(shí)間的努力，較好地與團(tuán)隊(duì)溶合，以熱情和積極性投入工作。感覺(jué)不足的是，與各部分主管溝通還不夠到位;對(duì)部分管治的精細(xì)度還需要加強(qiáng);專業(yè)和業(yè)務(wù)知識(shí)的系統(tǒng)性欠佳。
二、我發(fā)展工作的方式和方法
1、遵循上下級(jí)關(guān)系進(jìn)行發(fā)展工作。
接受經(jīng)理的指導(dǎo)、指令和監(jiān)視，工作中及時(shí)與經(jīng)理進(jìn)行請(qǐng)示、匯報(bào)和溝通，并努力完成經(jīng)理下達(dá)的工作工作。
2、按“計(jì)劃、組織、實(shí)施、檢查、修正”的工作流程發(fā)展工作。
按管治處經(jīng)理下達(dá)的工作指令，結(jié)合自身的工作實(shí)際，對(duì)各部分的工作計(jì)劃進(jìn)行檢查，落實(shí)責(zé)任人，對(duì)提出時(shí)間、質(zhì)量和效果要求跟進(jìn)檢查落實(shí)整改。
3、按“落實(shí)崗位責(zé)任、按工作實(shí)績(jī)考核，考核結(jié)果和收入掛勾”的方法管治，制定了相應(yīng)的崗位職責(zé)、考核軌制、考核辦法等。
4、按“與相關(guān)部分進(jìn)行軌制性溝通、緊密親密發(fā)展協(xié)作和配合”的方式發(fā)展部分間的協(xié)作，努力保證各工作環(huán)節(jié)的緊密聯(lián)系，盡可能減少工作中的脫節(jié)和疏漏。
三、發(fā)展的主要工作及其效果
1、在部分采用“跟進(jìn)檢查工作計(jì)劃、落實(shí)責(zé)任職員、提出時(shí)間和質(zhì)量要求、有總結(jié)評(píng)價(jià)”的工作發(fā)展方式，一定程度地晉升了部分的執(zhí)行力。
2、發(fā)展按工作計(jì)劃完成情況、按日常工作完成情況、按工功課績(jī)考核部分的.考核激勵(lì)軌制，一定程度地進(jìn)步了部分成員的工作意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和工作效率。
3、與相關(guān)部分配合，發(fā)展項(xiàng)目的品質(zhì)整改工作，使項(xiàng)目的車輛停放秩序、環(huán)境衛(wèi)生狀況、客戶服務(wù)、機(jī)電維修、安全管治有了一定程度的改善，有利地推動(dòng)了公司和項(xiàng)目品牌形象的晉升。
4、按時(shí)完成管治處每月考核匯報(bào)材料及管治處月度運(yùn)行講演的編寫工作。
四、下一步工作計(jì)劃
1、細(xì)化品質(zhì)管治部各檢查考核軌制，貫實(shí)考核軌制到各部分。
2、晉升自我工作能力，努力學(xué)習(xí)更多提高前輩的品質(zhì)管管治念。
3、多深入基層步隊(duì)了解現(xiàn)場(chǎng)操縱情況，實(shí)時(shí)把握各部分服務(wù)動(dòng)態(tài)。
4、多宣傳品質(zhì)管治帶來(lái)的好處及效果，讓員工主動(dòng)晉升品質(zhì)服務(wù)。
5、將每月的品質(zhì)檢查工作及講演收拾整治成有效的數(shù)據(jù)顯示，主動(dòng)將服務(wù)動(dòng)態(tài)與客戶進(jìn)行分享，讓客戶感慨感染到物業(yè)服務(wù)的不斷晉升。
6、將各部分品質(zhì)檢查的內(nèi)容框架化、尺度化，便于品質(zhì)工作的檢查、監(jiān)視。
述職人：______
20____年____月____日
質(zhì)量經(jīng)理晉升述職報(bào)告4一、目的：
為了報(bào)告近階段個(gè)人主要工作內(nèi)容，使公司領(lǐng)導(dǎo)了解個(gè)人工作的基本狀況，為領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步指導(dǎo)工作，糾正不足，改善和提高企業(yè)內(nèi)部管理的業(yè)績(jī)作了充分的準(zhǔn)備和為指明公司質(zhì)量管理行動(dòng)的方向提供了必要的依據(jù)和建議。
二、主要內(nèi)容和指導(dǎo)思想：
在公司領(lǐng)導(dǎo)正確指引和工作的妥善安排下，擔(dān)任公司質(zhì)量部主管，主要負(fù)責(zé)公司有關(guān)質(zhì)量管理體系前期策劃工作。經(jīng)過(guò)將近兩個(gè)月的努力，取得了一定收獲：對(duì)于建立公司有關(guān)質(zhì)量管理體系方面的工作作了一些必要的準(zhǔn)備，針對(duì)公司現(xiàn)狀，充分利用和配置資源，確保公司質(zhì)量管理體系組織架構(gòu)的完整以及對(duì)公司有關(guān)質(zhì)量管理系統(tǒng)運(yùn)行指明了方向和未來(lái)工作的重點(diǎn)，同時(shí)結(jié)合外部審核結(jié)果積極開(kāi)展公司內(nèi)部質(zhì)量管理的改進(jìn)工作，為公司取得客戶信任，管理模式與國(guó)際接軌，走可持續(xù)發(fā)展道路，提高整體質(zhì)量意識(shí)和廣大中層干部的質(zhì)量管理水平奠定了基礎(chǔ)?，F(xiàn)就將第一季度(自進(jìn)廠以來(lái))本人工作情況報(bào)告如下：
1、順利完成公司質(zhì)量手冊(cè)和程序文件以及質(zhì)量記錄的編制工作對(duì)于20____年3月10日第三方公司的外部審核結(jié)果作進(jìn)一步內(nèi)部管理體系的識(shí)別工作，為公司改進(jìn)需求指明方向。
2、策劃實(shí)施質(zhì)量管理體系初始階段的準(zhǔn)備工作，確定實(shí)施項(xiàng)目、改進(jìn)方案和步驟，并設(shè)立實(shí)時(shí)跟蹤檢查辦法，設(shè)置追蹤頻率和時(shí)限，為有效監(jiān)督各部門具體工作作了充分保障。
3、提煉一些基本的程序文件作為導(dǎo)入系統(tǒng)的開(kāi)始，確保理解領(lǐng)悟，同時(shí)也例舉了一些嘗試應(yīng)用的案例，如針對(duì)“職責(zé)、權(quán)限與溝通”設(shè)置“質(zhì)量專職人員崗位職責(zé)說(shuō)明書”;
針對(duì)“內(nèi)部事務(wù)聯(lián)絡(luò)控制程序”設(shè)置“內(nèi)部聯(lián)絡(luò)單：關(guān)于公司印章制作的申請(qǐng)”以及“管理策劃控制程序”和“改善建議書執(zhí)行控制程序”的應(yīng)用，分別為“質(zhì)量策劃實(shí)施情況檢查表”和“改善建議書：關(guān)于公司大門口宣傳欄利用的建議”。
3、針對(duì)公司缺乏質(zhì)量檢驗(yàn)人員系統(tǒng)控制內(nèi)部質(zhì)量不完善的現(xiàn)狀，設(shè)計(jì)質(zhì)量控制的系統(tǒng)架構(gòu)，設(shè)立質(zhì)量專職人員并規(guī)定工作職責(zé)和內(nèi)容，設(shè)置權(quán)限，以明文規(guī)定的方式使公司順利組織起質(zhì)量控制系統(tǒng)，對(duì)支持客戶驗(yàn)廠工作作了一個(gè)很好的完善補(bǔ)充，同時(shí)為實(shí)現(xiàn)公司未來(lái)真正質(zhì)量控制工作奠定了基礎(chǔ)。
4、為確保公司質(zhì)量管理體系組織架構(gòu)的完整，滿足文件完善的要求和實(shí)際工作的需要，設(shè)置了“管理者代表”，“體系策劃專員”，“質(zhì)量輔導(dǎo)專員”等職位，補(bǔ)充完善了質(zhì)量管理體系實(shí)施需要配置資源的不足和設(shè)置的質(zhì)量專職人員缺乏必要任職技能和相關(guān)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)不足等缺陷，通過(guò)未來(lái)質(zhì)量控制基礎(chǔ)知識(shí)的導(dǎo)入和培訓(xùn)，從真正意義上保障了公司產(chǎn)品質(zhì)量的提高。
5、重點(diǎn)需要補(bǔ)充說(shuō)明的一件事是公司必須設(shè)立印章使用機(jī)制，使流程操作合法化，頒布和下發(fā)的文件具有權(quán)威性，同時(shí)也體現(xiàn)機(jī)構(gòu)部門職權(quán)的唯一性。
6、以兩份國(guó)標(biāo)作為參考，使實(shí)施的依據(jù)符合規(guī)定要求，依法辦事，有據(jù)可循，具有公正性、客觀性、法規(guī)性。
7、未來(lái)計(jì)劃：
總結(jié)第一季度的工作，本人在公司領(lǐng)導(dǎo)的有力支持和廣大中層干部的積極配合下，雖然取得了一定成績(jī)和為公司服務(wù)創(chuàng)造了良好的開(kāi)端，但仍面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)和艱巨的任務(wù)：
1、實(shí)施質(zhì)量管理體系工作開(kāi)展與基層輔導(dǎo)，并跟蹤檢查和報(bào)告;
2、組織公司內(nèi)部的質(zhì)量策劃以及產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的策劃工作;
3、策劃管理評(píng)審工作;
4、策劃主導(dǎo)內(nèi)部審核工作。
三、改進(jìn)建議：
根據(jù)本人質(zhì)量管理方面多年的工作經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)外部環(huán)境發(fā)展態(tài)勢(shì)的研究，認(rèn)為當(dāng)今形勢(shì)公司實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理體系要求是大勢(shì)所趨，而且職業(yè)健康安全管理體系也漸漸為各大企業(yè)應(yīng)用并全面推廣，注重過(guò)程控制，走過(guò)程管理趨向模式是必由之路。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際情況也希望公司領(lǐng)導(dǎo)慎重考慮，以ISO推廣為契機(jī)，以實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理體系為工作的目標(biāo)和方向，作為工作的重心，辨明方向，以充分調(diào)動(dòng)廣大中層干部的工作積極性，避免內(nèi)部矛盾，一致團(tuán)結(jié)奮斗，努力進(jìn)取，設(shè)立激勵(lì)制度為根本目的，發(fā)揮個(gè)人潛能為前提，領(lǐng)導(dǎo)公司進(jìn)行內(nèi)部管理改革，使公司現(xiàn)有資源被充分利用，順應(yīng)外部市場(chǎng)的發(fā)展需求，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為贏得客戶更好的信任打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)!
述職人：______
20____年____月____日
質(zhì)量經(jīng)理晉升述職報(bào)告5通過(guò)20____年上半年，在我及部門員工的共同努力下逐漸形成了本項(xiàng)目的一套相對(duì)比較完整的質(zhì)量管理制度及體系，并將質(zhì)量管理工作通過(guò)“分級(jí)管理、分層負(fù)責(zé)、預(yù)控預(yù)防、服務(wù)監(jiān)督”的指導(dǎo)思想開(kāi)展，以創(chuàng)新而務(wù)實(shí)的態(tài)度做好各項(xiàng)質(zhì)量管理工作，現(xiàn)將今年上半年質(zhì)量完成的主要工作匯報(bào)如下：
1)質(zhì)量管理制度：為保證質(zhì)量管理工作有章可循，根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和局《管理手冊(cè)》制定了各項(xiàng)質(zhì)量管理制度和崗位職責(zé)。
2)質(zhì)量責(zé)任制度：為了更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理工作，將現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量工作實(shí)行了分區(qū)責(zé)任到人，同時(shí)，在關(guān)鍵工序和新工藝施工時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)控制，設(shè)置專人負(fù)責(zé)過(guò)程質(zhì)量控制。
3)分包隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)交底制度：所有新進(jìn)場(chǎng)的施工隊(duì)伍，在進(jìn)場(chǎng)前必須經(jīng)有質(zhì)量部帶頭，工程部，技術(shù)部，物質(zhì)部參加的進(jìn)場(chǎng)交底制度，讓其了解項(xiàng)目的一切管理規(guī)定，為其與項(xiàng)目更好的配合。
4)樣板制度：為了更好的完成項(xiàng)目的質(zhì)量管理，公司下發(fā)了樣板制度的執(zhí)行規(guī)定，在每個(gè)施工隊(duì)伍的每個(gè)分項(xiàng)工程開(kāi)工前，由質(zhì)量部帶頭，工程部，技術(shù)部參加的現(xiàn)場(chǎng)樣板質(zhì)量交底，為后續(xù)工程的開(kāi)工打好了基礎(chǔ)。
5)“三檢制”制度：為了嚴(yán)格控制施工質(zhì)量，把著“層層管理”的原側(cè)，嚴(yán)格實(shí)行施工隊(duì)初檢、工區(qū)復(fù)檢、質(zhì)檢部終檢的“三檢”制度，層層驗(yàn)收，既能起到加強(qiáng)質(zhì)量管理的作用，又能彌補(bǔ)質(zhì)量管理人員不足的缺陷。
6)整改通知單和聯(lián)系單制度：為了嚴(yán)格的做到質(zhì)量過(guò)程控制，我及部門員工多次下發(fā)質(zhì)量整改通知單，質(zhì)量工程聯(lián)系單，做到了每到工序有大問(wèn)題必下單子，整改完事方能進(jìn)行下道工序，為避免類似問(wèn)題重復(fù)發(fā)生，還多次下達(dá)質(zhì)量聯(lián)系單提醒其他施工隊(duì)伍犯類似問(wèn)題。
7)質(zhì)量檢查制度：為了加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的工程管理，檢查監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)分包施工單位管理落實(shí)情況，由質(zhì)量部牽頭，工程部、技術(shù)部共同參加的每周定期的質(zhì)量大檢查，對(duì)工程管理的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行有針對(duì)性地整改，對(duì)發(fā)現(xiàn)的技術(shù)難題，由技術(shù)部門研究整改措施，并組織技術(shù)交底，認(rèn)真整改，保證工程質(zhì)量始終處于穩(wěn)定、良好的狀態(tài)。
8)質(zhì)量例會(huì)制度：為了及時(shí)和施工隊(duì)溝通，傳達(dá)每階段的質(zhì)量管理目標(biāo)，根據(jù)各階段的施工質(zhì)量情況，由質(zhì)量部牽頭、各工區(qū)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、技術(shù)員、質(zhì)量員共同組織參加的每周定期質(zhì)量例會(huì)或質(zhì)量專題會(huì)議，分析當(dāng)前施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量形勢(shì)，通報(bào)了上一階段施工質(zhì)量存在的問(wèn)題及整改情況，對(duì)上一階段的質(zhì)量情況進(jìn)行總結(jié)，并指明質(zhì)量管理存在不足之處，制定下一階段的質(zhì)量管理計(jì)劃，加大施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理力度。
9)進(jìn)行施工工藝交流，完善各項(xiàng)施工工藝：在工程開(kāi)工后，根據(jù)各個(gè)工作面的施工情況，組織專項(xiàng)工藝交流，從而達(dá)到各項(xiàng)施工工藝的質(zhì)量控制要求，如在20____年5月份進(jìn)行了大體積混凝土現(xiàn)場(chǎng)施工工藝的質(zhì)量控制交流活動(dòng)，主要從混凝土的澆筑順序、振動(dòng)方法、養(yǎng)護(hù)措施等各方面進(jìn)行了各項(xiàng)專項(xiàng)指導(dǎo)，并結(jié)合施工技術(shù)要求對(duì)各班組長(zhǎng)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量交底，特別是對(duì)各個(gè)工序的關(guān)鍵施工點(diǎn)控制進(jìn)行了詳細(xì)的說(shuō)明，要求質(zhì)檢員對(duì)質(zhì)量控制關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保混凝土質(zhì)量。
1.1靜態(tài)經(jīng)濟(jì)分析
不考慮資金時(shí)間價(jià)值的方法被稱為是靜態(tài)經(jīng)濟(jì)分析。這種方法是指在投資、效益和年運(yùn)行費(fèi)用計(jì)算時(shí)，不把時(shí)間價(jià)值納入到考慮范圍內(nèi)。優(yōu)點(diǎn)是計(jì)算簡(jiǎn)單、直觀，運(yùn)用方便。缺點(diǎn)是這種方法由于沒(méi)有考慮資金的時(shí)間價(jià)值，使得投資靜止，無(wú)法根據(jù)時(shí)間變化。相關(guān)的實(shí)例表明，這種方法容易積壓資金和物資，增加基本建設(shè)投資。
1.2動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)分析
考慮資金的時(shí)間價(jià)值則是動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)分析方法。運(yùn)用這種方法時(shí)，需要明確工程項(xiàng)目基準(zhǔn)年、經(jīng)濟(jì)計(jì)算期和報(bào)酬率等相關(guān)信息。因?yàn)樗こ堂磕晁冻龅馁M(fèi)用以及所獲得的收益各不相同，所以對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析至關(guān)重要。利用動(dòng)態(tài)分析法獲得的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)資料能夠全面的體現(xiàn)出項(xiàng)目在整個(gè)計(jì)算期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)效果，對(duì)于項(xiàng)目的可行性研究將會(huì)更為有效、科學(xué)。
1.2.1動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)分析的主要方法
共有4種方法:①效益費(fèi)用比法，這種方法主要是利用工程效益以及工程費(fèi)用之比來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析;②凈效益法。它是利用整個(gè)經(jīng)濟(jì)計(jì)算期范圍內(nèi)的效益與費(fèi)用之差來(lái)進(jìn)行分析;③內(nèi)部回收率法。這種方法主要是基于對(duì)工程回收投資能力的分析進(jìn)行的。它能夠直觀明確的展示出工程的獲得效益的能力，對(duì)于投資人方案的選擇有著較為明顯的作用;④投資回收年限法。這種方法往往能通過(guò)列表計(jì)算求得，指工程基本建成后，各年累計(jì)折算效益等于累計(jì)折算費(fèi)用的年限。
1.2.2動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)各種計(jì)算方法比較。
1)效益費(fèi)用比法。這種方法與經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)理論相符，概念也是比較明晰的。然而，運(yùn)用這種方法對(duì)同一工程不同規(guī)模的方案進(jìn)行比較時(shí)則較為困難。此時(shí)，必須要與增值效益費(fèi)用比法相結(jié)合才能進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。
2)凈效益法還可以分為現(xiàn)值法以及年費(fèi)用法。運(yùn)用現(xiàn)值法比較簡(jiǎn)單、方便。但是，對(duì)于一些較大的數(shù)字則并不能有效的進(jìn)行計(jì)算，容易出現(xiàn)數(shù)字錯(cuò)誤。凈效益法中的年費(fèi)用法計(jì)算數(shù)字相較現(xiàn)值法小，不容易出現(xiàn)數(shù)字錯(cuò)誤。這種方法的一大優(yōu)點(diǎn)就是當(dāng)比較方案經(jīng)濟(jì)計(jì)算期不相同、使用其他方法有困難時(shí)，可以使用該方法。
3)內(nèi)部回收率即指內(nèi)部報(bào)酬率，它可以較為明確直觀的顯示出工程的效益，為投資人的決策提供直觀的基礎(chǔ)。這也是內(nèi)部回收率法的一大優(yōu)點(diǎn)，此外，運(yùn)用這一方法還不用提前選擇折算率。這種方法固然有一定的優(yōu)點(diǎn)，但是當(dāng)用于同一工程不同規(guī)模方案的對(duì)比時(shí)，則會(huì)顯示出弊端。
4)投資回收年限法也有一個(gè)優(yōu)點(diǎn)就是概念清楚明確。運(yùn)用這種方法，當(dāng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門進(jìn)行方案的取舍、決定時(shí)，它就能夠提供比較清晰明確的方向。
二、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的注意事項(xiàng)
對(duì)水利工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，要考慮到項(xiàng)目不同的經(jīng)濟(jì)類型，依照經(jīng)濟(jì)費(fèi)用與經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算的原則來(lái)進(jìn)行。另外，對(duì)于有些工程項(xiàng)目，可以在經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析、費(fèi)用效果分析、風(fēng)險(xiǎn)分析等其中的一項(xiàng)或幾項(xiàng)上下功夫。這些就要事先考慮項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，然后針對(duì)性的選擇分析內(nèi)容。水利工程進(jìn)行分析評(píng)價(jià)時(shí)，要追求評(píng)價(jià)深度。此時(shí)，可以依靠建設(shè)項(xiàng)目決策工作中的不同階段的要求來(lái)確定。對(duì)于項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目建議書等階段的分析評(píng)價(jià)可以簡(jiǎn)化一點(diǎn)，但是在項(xiàng)目可行性研究階段，就應(yīng)該進(jìn)行系統(tǒng)、全面的評(píng)價(jià)，包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、財(cái)務(wù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性等多個(gè)方面。當(dāng)前，許多工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)只考慮到建設(shè)期，而忽視了運(yùn)行期，嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。因此，水利工程項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)必須摒棄這種錯(cuò)誤觀念，要將建設(shè)期以及運(yùn)營(yíng)期都納入到考慮范圍內(nèi)。對(duì)于建設(shè)期的評(píng)價(jià)工作應(yīng)該根據(jù)工程的實(shí)際情況;而運(yùn)營(yíng)期間則需要依據(jù)工程屬性，根據(jù)工程實(shí)際壽命等信息來(lái)予以開(kāi)展。
三、水利工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)的不確定性分析
3.1敏感性分析
工程建設(shè)中，往往會(huì)由于種種因素產(chǎn)生一定的工程誤差，而這種誤差則會(huì)直接影響到工程的計(jì)算，影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的效果。因此，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，必須要從微觀考慮，認(rèn)真仔細(xì)的分析這些細(xì)微的誤差，有效地分析出具體的影響，從而在一定程度上保證經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的有效性。在對(duì)這些誤差進(jìn)行分析時(shí)，可以選擇單方面的也可以從多方面進(jìn)行考慮，具體要依據(jù)工程實(shí)際進(jìn)行。
3.2概率分析
水利工程的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)具有一定的難度。雖然前期不能準(zhǔn)確的確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的有關(guān)參數(shù)，但是可以依據(jù)一定的概率分析來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。例如，水利工程受水文影響大，那么實(shí)際評(píng)價(jià)時(shí)就可以根據(jù)歷年有關(guān)的水文信息，進(jìn)行相應(yīng)的分析，研究一定的概率，推算出多年的水文狀態(tài)，根據(jù)推算結(jié)果，對(duì)水利工程運(yùn)行期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行確立。因此，概率分析也是確保水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)有效的一個(gè)重要內(nèi)容。
四、結(jié)語(yǔ)
Abstract: The post evaluation of municipal construction projects can improve the management level of investment decision-making, enhance the management of the project and restrict the behavior of project participants. This article describes the post evaluation system of municipal construction project, evaluating content and characteristics, analyzes the methods of post evaluation of municipal construction project, and analyzes the success degree method of post evaluation of municipal construction project.
關(guān)鍵詞：市政建設(shè)后評(píng)價(jià)；評(píng)價(jià)體系；成功度法
Key words: post evaluation of municipal construction project；evaluation system；success degre
中圖分類號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）08-0092-02
0引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)日益增加，政府投資需要滿足社會(huì)公共的需要，市政建設(shè)項(xiàng)目是以公益性為目的，具有非盈利性，因此，項(xiàng)目社會(huì)影響后評(píng)價(jià)是項(xiàng)目評(píng)價(jià)必不可少的部分；同時(shí)，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是判斷項(xiàng)目好壞的主要標(biāo)準(zhǔn)，因此，對(duì)市政建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)對(duì)于加強(qiáng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的管理，提高決策的水平，增加投資效益，都具有非常重要的意義。
1市政建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)
1.1 市政建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)市政建設(shè)的目的是服務(wù)于生產(chǎn)類行業(yè)，為生產(chǎn)類行業(yè)的生產(chǎn)提供條件，市政建設(shè)通常由政府投資進(jìn)行實(shí)施，沒(méi)有直接的產(chǎn)品輸出。市政建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)理論及方法在市政建設(shè)的具體應(yīng)用，對(duì)市政建設(shè)進(jìn)行反饋是市政建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)最根本的目標(biāo)。
市政艱辛項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的目的還包括：①通過(guò)市政建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)可以確定是否達(dá)到了投資的預(yù)期的目標(biāo)，項(xiàng)目是否科學(xué)合理；②通過(guò)市政建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)可以確定是否達(dá)到了項(xiàng)目的主要的效益指標(biāo)；③通過(guò)市政建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)可以對(duì)項(xiàng)目成敗的原因進(jìn)行總結(jié)和積累；④通過(guò)市政建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，可以獲得及時(shí)的信息反饋，在未來(lái)項(xiàng)目的決策中提出建議，在項(xiàng)目過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)提高投資效益的目標(biāo)。
1.2 市政建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容及特點(diǎn)市政建設(shè)的目的是謀求社會(huì)效益，一般情況除了收費(fèi)的項(xiàng)目，沒(méi)有別的直接財(cái)務(wù)來(lái)源，但是間接的提升城市的形象，改善居民的生活質(zhì)量，增加投資的競(jìng)爭(zhēng)力，因此項(xiàng)目后評(píng)價(jià)主要從國(guó)民的經(jīng)濟(jì)，建設(shè)項(xiàng)目的影響和持續(xù)性評(píng)價(jià)。市政建設(shè)是以公益性為目的，項(xiàng)目過(guò)程后評(píng)價(jià)，效益后評(píng)價(jià)和影響后評(píng)價(jià)是市政建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，評(píng)價(jià)市政建設(shè)項(xiàng)目是不是能夠穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)揮社會(huì)，經(jīng)濟(jì)，環(huán)境效益，是否能夠達(dá)到動(dòng)態(tài)的平衡。因此，市政建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要包括：①市政建設(shè)過(guò)程后評(píng)價(jià)。項(xiàng)目可行性報(bào)告，建議書，設(shè)計(jì)的文件，評(píng)估報(bào)告，資金申請(qǐng)書，合同，概預(yù)算報(bào)告，財(cái)務(wù)決算才來(lái)等相關(guān)文件和資料信息是過(guò)程后評(píng)價(jià)的依據(jù)；②市政建設(shè)的效益費(fèi)用后評(píng)價(jià)。國(guó)家以及該地區(qū)的有關(guān)政府投資建設(shè)相關(guān)的法律，制度，規(guī)定等是市政建設(shè)效益費(fèi)用后評(píng)價(jià)的依據(jù)；③市政建設(shè)社會(huì)影響后評(píng)價(jià)。該地區(qū)的總體的規(guī)劃，事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等一系列的市政規(guī)劃是社會(huì)影響后評(píng)價(jià)的依據(jù)；④市政建設(shè)可持續(xù)性后評(píng)價(jià)。政府投資建設(shè)的項(xiàng)目的自我評(píng)價(jià)報(bào)告是可持續(xù)性評(píng)價(jià)的依據(jù)；⑤市政建設(shè)經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)。
市政建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)具有以下特點(diǎn)：①市政建設(shè)更注重階段性，結(jié)論性的評(píng)價(jià)，政府更加重視項(xiàng)目結(jié)果和影響，市政建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是搜集結(jié)論性的資料，同時(shí)需要進(jìn)行分析總結(jié)，因此，具有綜合性；②市政建設(shè)是為城市提供服務(wù)，具有公益性，服務(wù)對(duì)象效益是否提高是市政建設(shè)投資效益的集中表現(xiàn)，因此，具有非盈利性的特點(diǎn)；③市政建設(shè)影響是多方面的，同時(shí)關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，市政建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中社會(huì)效益是非常重要的；④從公眾角度，市政建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)出于國(guó)家立場(chǎng)，評(píng)價(jià)人員是和工程項(xiàng)目沒(méi)有利益關(guān)系的單位，同時(shí)由各領(lǐng)域的專家對(duì)后評(píng)價(jià)的報(bào)告進(jìn)行科學(xué)鑒定，避免上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的過(guò)多參與，從而保證了評(píng)價(jià)結(jié)果的公正性；⑤市政建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)沒(méi)有統(tǒng)一嚴(yán)格的界限，通常概念比較模糊，需要根據(jù)專家的建議和經(jīng)驗(yàn)，但是這些經(jīng)驗(yàn)，方法具有模糊性，因此，必須對(duì)這種模糊性進(jìn)行量化，以保證評(píng)價(jià)體系的科學(xué)合理，因此，評(píng)價(jià)方法應(yīng)該能夠處理多指標(biāo)及模糊性較強(qiáng)的問(wèn)題。
1.3 市政建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的方法根據(jù)不同評(píng)價(jià)角度，評(píng)價(jià)依據(jù)，評(píng)價(jià)內(nèi)容，市政建設(shè)項(xiàng)目有不同的評(píng)價(jià)方法。
1.3.1 對(duì)比法前后對(duì)比法和有無(wú)對(duì)比法都屬于對(duì)比法的范疇。將項(xiàng)目實(shí)施前后情況進(jìn)行比較，是前后對(duì)比法。在后評(píng)價(jià)中，對(duì)比項(xiàng)目前期的可行性和經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)與項(xiàng)目實(shí)際結(jié)果的比較，從而進(jìn)行分析，可以揭示項(xiàng)目的計(jì)劃，實(shí)施的質(zhì)量；將項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的情況和沒(méi)有項(xiàng)目可能發(fā)生的情況進(jìn)行對(duì)比，是有無(wú)對(duì)比法。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施的資源代價(jià)和項(xiàng)目實(shí)施后的效果進(jìn)行對(duì)比，其評(píng)價(jià)的關(guān)鍵是投入和產(chǎn)出計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)需要一致。
1.3.2 費(fèi)用-效益分析法利用影子價(jià)格，影子匯率，影子工資以及社會(huì)折現(xiàn)率等國(guó)民經(jīng)濟(jì)參數(shù)，分析市政建設(shè)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用及其效益，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的可行性是費(fèi)用效益分析法。后評(píng)價(jià)報(bào)告的基礎(chǔ)是項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行情況，對(duì)市政建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用效益分析法的結(jié)果能夠使得不能具體量化的社會(huì)效益也能夠得到回報(bào)，可以促進(jìn)城市的建設(shè)。
1.3.3 邏輯框架法在事物間的因果關(guān)系理清的前提下，利用矩陣式圖形對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行定性分析的方法即是邏輯框架法。對(duì)市政建設(shè)后評(píng)價(jià)包括項(xiàng)目指標(biāo)，項(xiàng)目目的，項(xiàng)目投入，預(yù)期效益四個(gè)層次，在進(jìn)行邏輯框架編制中，按照因果關(guān)系分析邏輯關(guān)系，理清項(xiàng)目層次，找出問(wèn)題關(guān)鍵，同時(shí)提出問(wèn)題解決的方法和措施。
1.3.4 公眾調(diào)查法根據(jù)和市政建設(shè)項(xiàng)目地區(qū)公眾之間的雙向交流和溝通獲得原始數(shù)據(jù)，分析信息，并對(duì)信息進(jìn)行整理統(tǒng)計(jì)。公眾調(diào)查法需要社會(huì)各個(gè)方面的積極配合，只有掌握準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，采用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法，才能得出合理科學(xué)的結(jié)論。
1.3.5 成功度法根據(jù)專家組的經(jīng)驗(yàn)，綜合對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)的結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目的成功程度做出結(jié)論，是成功度法。政府部門是市政建設(shè)后評(píng)價(jià)報(bào)告的最終使用者，對(duì)項(xiàng)目的整體后評(píng)價(jià)進(jìn)行分析，成功度法是一種綜合評(píng)價(jià)方法，根據(jù)專家的經(jīng)驗(yàn)建立一套評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和各指標(biāo)的權(quán)重，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)指標(biāo)打分或評(píng)級(jí)的方法，最后得到項(xiàng)目的綜合得分或綜合評(píng)級(jí)。
2市政建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成功度模型研究
運(yùn)用成功度法的市政建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)能夠更好的體現(xiàn)市政建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的重要性。
2.1 市政建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成功度指標(biāo)建立全面綜合反映市政建設(shè)成功程度的指標(biāo)體系是建立市政建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成功度的基礎(chǔ)條件。市政建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成功度評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇需要根據(jù)適應(yīng)性，可操作性，定性和定量相結(jié)合的原則。
市政建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成功度指標(biāo)評(píng)價(jià)的依據(jù)是數(shù)據(jù)的搜集和整理分析?，F(xiàn)場(chǎng)觀察記錄數(shù)據(jù)，項(xiàng)目參與方提供資料，文獻(xiàn)和報(bào)表，調(diào)查問(wèn)卷，專家意見(jiàn)等等都是數(shù)據(jù)和資料的來(lái)源；而對(duì)數(shù)據(jù)分析的方法一般采用對(duì)項(xiàng)目直接效果的分析和根據(jù)直接效果進(jìn)行間接效果的分析。
市政建設(shè)項(xiàng)目成功度評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括：①實(shí)施過(guò)程成功度。對(duì)工程的可行性研究，工程的立項(xiàng)實(shí)施系統(tǒng)的總結(jié)，是對(duì)項(xiàng)目前期工作的各個(gè)環(huán)節(jié)的效益進(jìn)行的后評(píng)價(jià)；②項(xiàng)目運(yùn)行成功度。一般是項(xiàng)目運(yùn)行1~2年后的運(yùn)行狀況；③效益-費(fèi)用成功度。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益和與之對(duì)應(yīng)的費(fèi)用的狀況，一般利用影子工資，影子匯率、影子價(jià)格，社會(huì)折現(xiàn)率等參數(shù)，對(duì)根據(jù)這些參數(shù)為基礎(chǔ)的指標(biāo)的參數(shù)進(jìn)行后評(píng)價(jià)。④社會(huì)影響成功度。項(xiàng)目對(duì)城市的形象，空間結(jié)構(gòu)，交通狀態(tài)的影響，是社會(huì)學(xué)理論在項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的應(yīng)用，側(cè)重了人文分析。⑤可持續(xù)性成功度。評(píng)價(jià)項(xiàng)目運(yùn)行之后效果的可持續(xù)性。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的預(yù)期目的，為公眾服務(wù)，滿足人們效益的可持續(xù)性能力的后評(píng)價(jià)，需要考察投資能否按時(shí)到位，項(xiàng)目的運(yùn)行情況，公眾的態(tài)度，項(xiàng)目效益的持續(xù)發(fā)揮程度等。
2.2 市政建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成功度指標(biāo)的賦權(quán)市政建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成功度指標(biāo)的權(quán)重是進(jìn)行評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，決定于多種因素，成功度指標(biāo)賦權(quán)的方法包括兩類：①主觀賦權(quán)法，如專家咨詢法，Delphi法等，反映了各個(gè)專家和決策者對(duì)評(píng)價(jià)決策的各因素權(quán)重的主觀的判斷；②客觀賦權(quán)法。如主成分析法，模糊聚類分析法。主要是應(yīng)用客觀信息通過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析確定權(quán)重。
市政建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的研究目前還缺乏充足的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)積累，主觀的賦權(quán)法受專家和決策者主觀影響較大，因此，目前較為合理的成功度指標(biāo)賦權(quán)指標(biāo)采用模糊聚類分析法。
2.3 市政建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成功度模糊綜合評(píng)價(jià)以模糊數(shù)學(xué)為基礎(chǔ)的模糊綜合評(píng)價(jià)適合解決后評(píng)價(jià)中不具備大量經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的分析的情況，能同時(shí)兼顧主觀和客觀因素，具有科學(xué)，操作性強(qiáng)和直觀的特點(diǎn)。利用模糊關(guān)系合成原理，把邊界不清，不易定量的因素定量化，進(jìn)行綜合的評(píng)價(jià)。
構(gòu)建指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，利用模糊聚類法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，評(píng)價(jià)過(guò)程分別對(duì)實(shí)施過(guò)程的成功度，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成功度，效益-費(fèi)用成功度，社會(huì)影響成功度和可持續(xù)成功度等準(zhǔn)則指標(biāo)進(jìn)行模糊綜合評(píng)價(jià)，再進(jìn)行合成運(yùn)算，對(duì)總成功度進(jìn)行模糊綜合評(píng)價(jià)，從而對(duì)市政建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)。
3結(jié)束語(yǔ)
市政建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)能夠提高決策投資管理水平，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理，制約項(xiàng)目參與方的行為。規(guī)范項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度，構(gòu)建合理科學(xué)的市政建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)體系，為項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的實(shí)施提供依據(jù)。根據(jù)市政建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的特點(diǎn)和方法，綜合分析各種評(píng)價(jià)方法，構(gòu)建成功度評(píng)價(jià)方法可以為市政建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)提供參考和依據(jù)。
參考文獻(xiàn)：
[1]丁烈云，黃雁南，伍傳敏.市政建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)研究[J].基建優(yōu)化.2006，（27）6：7-10.
牡丹區(qū)人民政府：
申請(qǐng)人：
地址：
法定代表人：
職務(wù)：
被申請(qǐng)人：
地址：
請(qǐng)求事項(xiàng)：
1、請(qǐng)求解決原卞廟學(xué)校7.22畝土地的所有權(quán)和使用權(quán)歸屬問(wèn)題。
2、請(qǐng)求解決原卞廟行政村老地毯廠2.69畝土地的所有權(quán)和使用權(quán)歸屬問(wèn)題。
實(shí)事和理由：
1、關(guān)于原卞廟學(xué)校7.22畝土地的所有權(quán)和使用權(quán)歸屬卞廟行政村集體的實(shí)事和理由
關(guān)于土地所有權(quán)，九十年代土地大調(diào)查時(shí)，國(guó)家把卞廟行政村轄區(qū)內(nèi)的所有土地全部確權(quán)給了卞廟行政村，因此原卞廟學(xué)校土地的所有權(quán)自然就歸卞廟行政村所有。
關(guān)于土地使用權(quán)，從歷史沿革來(lái)看，原卞廟學(xué)校土地，解放前是姓龐的私家園子，解放后，該龐家園子收歸公有。高級(jí)社在龐家園子南半部分建立了學(xué)校，北半部分作為學(xué)校的操場(chǎng)，卞廟社區(qū)的秦莊、黃莊、王莊、卞廟、前賈、后賈六個(gè)自然村的學(xué)生都在此學(xué)習(xí)。卞廟學(xué)校土地從1956年至1959年春天，先后為卞廟鄉(xiāng)、十四營(yíng)和學(xué)校共同使用。1982年卞廟行政村將學(xué)校的操場(chǎng)(原龐家園子北半部分)以行政村的名義按照每戶300元的價(jià)格出售給18戶群眾建房使用，該資金用于公益事業(yè)。1959年春天，撤銷卞廟鄉(xiāng)成立大隊(duì)，大隊(duì)部也由此遷往卞廟村街里，此后一直到2019年合校并點(diǎn)前，被學(xué)校單獨(dú)使用。另外，建校時(shí)，學(xué)校需建5座教室，但由于資金缺乏，當(dāng)時(shí)的卞廟鄉(xiāng)經(jīng)多方協(xié)調(diào)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同意提供磚、瓦、木料，由六個(gè)村的群眾義務(wù)出工建成該校。以上事實(shí)證明，原卞廟學(xué)校土地一直由卞廟行政村行使管理權(quán)和使用權(quán)。
2、關(guān)于原卞廟行政村老地毯廠2.69畝土地的所有權(quán)和使用權(quán)歸屬卞廟行政村集體的實(shí)事和理由
關(guān)于土地所有權(quán)，九十年代土地大調(diào)查時(shí)，國(guó)家把卞廟行政村轄區(qū)內(nèi)的所有土地全部確權(quán)給了卞廟行政村，因此原卞廟老地毯廠土地的所有權(quán)自然就歸卞廟行政村所有。
關(guān)于土地使用權(quán)，原卞廟老地毯廠是1972年卞廟行政村建設(shè)大隊(duì)部時(shí)征用卞廟自然村三個(gè)生產(chǎn)隊(duì)的土地，每個(gè)生產(chǎn)隊(duì)一畝，占地共3畝。這塊土地最先由卞廟大隊(duì)部和衛(wèi)生室使用，之后由卞廟行政村地毯廠使用，后來(lái)地毯廠停產(chǎn)，閑臵至今。這2.69畝土地的農(nóng)業(yè)稅一直由整個(gè)卞廟行政村承擔(dān)。因此，原卞廟老地毯廠土地也一直由卞廟行政村行使管理權(quán)和使用權(quán)。
2019年4月，卞廟社區(qū)卞廟自然村提出原卞廟學(xué)校土地和原卞廟老地毯廠土地的所有權(quán)和使用權(quán)歸他們一個(gè)自然村所擁有，對(duì)此，卞廟社區(qū)居民委員會(huì)認(rèn)為這既不符合事實(shí)，也不符合國(guó)家法律法規(guī)。鑒于上述情況，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第16條的規(guī)定及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，特申請(qǐng)區(qū)政府依法裁決。
此致
菏澤市牡丹區(qū)人民政府
申請(qǐng)人：菏澤市牡丹區(qū)何樓街道辦事處卞廟社區(qū)居民委員會(huì)
2019年二月月二十二日
土地權(quán)屬爭(zhēng)議申請(qǐng)書二：土地權(quán)屬爭(zhēng)議申請(qǐng)書
一、土地權(quán)屬爭(zhēng)議是指土地所有權(quán)或者使用權(quán)歸屬爭(zhēng)議。
二、受理部門：縣級(jí)以上國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件的調(diào)查和調(diào)解工作。個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的爭(zhēng)議案件，可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府受理和處理;對(duì)需要依法作出處理決定的，國(guó)土資源部門擬定處理意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府作出處理決定。
三、處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議的法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》、《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)若干規(guī)定》。
四、申請(qǐng)人應(yīng)提供的材料。
(一)、申請(qǐng)書
(1)、申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的姓名或者名稱、地址、郵政編碼、法定代表人姓名和職務(wù)。
(2)、請(qǐng)求的事項(xiàng)、事實(shí)和理由。
(3)、證人的姓名、工作單位、住址、郵政編碼。
(二)、有關(guān)證據(jù)材料
(1)、人民政府頒布的確定土地權(quán)屬的憑證。
(2)、人民政府或者主管部門批準(zhǔn)征用、劃撥、出讓土地或者以其他方式批準(zhǔn)使用土地的文件。
(3)、爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人依法達(dá)成的書面協(xié)議。
(4)、人民政府或者司法機(jī)關(guān)處理爭(zhēng)議的文件或者附圖。
(5)、其他有關(guān)證明文件。
五、處理程序
申請(qǐng)審查受理調(diào)查調(diào)解達(dá)成協(xié)議制作調(diào)解書。
申請(qǐng)審查受理調(diào)查調(diào)解調(diào)解未達(dá)成協(xié)議調(diào)查處理意見(jiàn)處理決定。
六、調(diào)查處理時(shí)限
(一)、國(guó)土資源行政主管部門對(duì)申請(qǐng)人提出的土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理的申請(qǐng)進(jìn)行審查，在收到申請(qǐng)書之日起7個(gè)工作日提出是否受理意見(jiàn)。認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的，在決定受理之日起5個(gè)工作日將申請(qǐng)書副本發(fā)送被申請(qǐng)人，被申請(qǐng)人在接到申請(qǐng)書副本之日起30日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)材料。逾期不提交答辯書的，不影響案件的處理。認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)受理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)擬定不予受理建議書，報(bào)同級(jí)人民政府作出不予受理決定。當(dāng)事人對(duì)不予受理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
(二)、調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，國(guó)土資源行政主管部門自受理土地權(quán)屬爭(zhēng)議申請(qǐng)之日起6個(gè)月內(nèi)提出調(diào)查處理意見(jiàn)，情況復(fù)雜的，經(jīng)國(guó)土資源主管部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)。國(guó)土資源行政主管部門提出調(diào)查處理意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送同級(jí)人民政府，由人民政府下達(dá)處理決定。當(dāng)事人對(duì)人民政府的處理決定不服，可以在處理決定送達(dá)之日起60日內(nèi)向上一級(jí)地方人民政府申請(qǐng)復(fù)議。
七、不予受理的案件
(一)土地侵權(quán)案件;
(二)行政區(qū)域邊界爭(zhēng)議案件;
(三)土地違法案件;
(四)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)爭(zhēng)議案件;
(五)其他不作為土地權(quán)屬爭(zhēng)議的案件。
土地權(quán)屬爭(zhēng)議申請(qǐng)書三：土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理申請(qǐng)書(1484字)
申請(qǐng)人：王某海，男，1955年10月10日出生，漢族，農(nóng)民。被申請(qǐng)人：原李集農(nóng)具社。
申請(qǐng)事項(xiàng)：
1.責(zé)令農(nóng)具社退還其占用的原屬于申請(qǐng)人的宅基地一處。
2.依法確認(rèn)申請(qǐng)人對(duì)該處宅基有合法使用權(quán)。
申請(qǐng)理由：
1973年5月3日，李集某隊(duì)東頭生產(chǎn)隊(duì)與原李集農(nóng)具社簽定一份協(xié)議，該協(xié)議將本屬于申請(qǐng)人父親王某江的住宅一處劃給農(nóng)具社使用，該協(xié)議載明了住宅當(dāng)時(shí)的四至范圍：南至農(nóng)具社，東至壩梗，北至某路，西至于東方住宅。
1975年3月7日農(nóng)具社又與申請(qǐng)人父親簽定了一份協(xié)議：
按照該協(xié)議約定：農(nóng)具社應(yīng)當(dāng)給王某江劃分同等面積住宅一處，并提供王某江新建住宅所需要的材料，并負(fù)責(zé)建房。同時(shí)還承諾為王某海解決商品糧問(wèn)題，如口糧問(wèn)題不解決好王某江有權(quán)不搬家。
但農(nóng)具社占用申請(qǐng)人住宅之后，卻遲遲不能為申請(qǐng)人解決商品糧問(wèn)題，也沒(méi)有為王某江建房屋，因此申請(qǐng)人一家人始終沒(méi)有從這處住宅搬走，農(nóng)具社將申請(qǐng)人家人所住老房屋拆除之后，申請(qǐng)人一家只好在老宅靠近某路的邊上臨時(shí)搭建房屋居住，也就是現(xiàn)在申請(qǐng)人一家現(xiàn)居住的位置。其他某部分原屬于申請(qǐng)人的住宅被農(nóng)具社占用至今。
農(nóng)具社從停業(yè)經(jīng)營(yíng)到現(xiàn)在已經(jīng)有二十多年的時(shí)間，由于農(nóng)具社占用申請(qǐng)人住宅之后沒(méi)有按照協(xié)議兌現(xiàn)承諾，在此期間，申請(qǐng)人一家多次要求農(nóng)具社返還被其占有的住宅。申請(qǐng)人與原農(nóng)具社人員為此多次發(fā)生沖突，2019年申請(qǐng)人和農(nóng)具社的張和就土地問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，申請(qǐng)人家屬還被其打成輕傷。
《安徽省土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》(1994年2月26日安徽省第八屆人民代表某會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)) 對(duì)土地爭(zhēng)議有明確規(guī)定，其中：
第八條 農(nóng)村集體土地，按照一九六二年九月二十七日《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》(以下簡(jiǎn)稱《六十條》)實(shí)施時(shí)劃定的范圍確定所有權(quán)：
(一)行政區(qū)界變動(dòng);
(二)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、村民小組、場(chǎng)合并、分立;
(三)因開(kāi)發(fā)土地、農(nóng)田基本建設(shè)調(diào)整土地;
(四)因其他原因重新劃界。
第十條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村辦企業(yè)、事業(yè)使用集體所有的土地，按下列規(guī)定確定權(quán)屬：
(一)《六十條》實(shí)施以前使用的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦的屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有，村辦的屬于村農(nóng)民集體所有，其使用權(quán)屬現(xiàn)用地單位;
(二)《六十條》實(shí)施至一九八二年二月十二日期間使用的，其土地所有權(quán)按前項(xiàng)規(guī)定處理，土地使用權(quán)由縣級(jí)人民政府土地管理部門審核、確認(rèn)。占多用少、占而未用或土地利用不合理的，原土地所用者有歸還要求的，應(yīng)全部或部分退還;
根據(jù)上述規(guī)定，由于農(nóng)具社占用申請(qǐng)人住宅和房屋之后沒(méi)有按照承諾對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行補(bǔ)償，屬于無(wú)償占有使用。并且農(nóng)具社現(xiàn)在倒閉停止經(jīng)營(yíng)已經(jīng)有二十多年了，該處住宅上所建造的房屋早已破爛不堪，原農(nóng)具社事實(shí)上已經(jīng)不存在了，該土地某期閑置。因此，將該處本來(lái)就屬于申請(qǐng)人宅基歸還給申請(qǐng)人，是合情合理合法的。
但是，由于原農(nóng)具社個(gè)別人員的干涉，致使申請(qǐng)人的正當(dāng)權(quán)益無(wú)法行使。2019年4月份原農(nóng)具社主任李明伙同張和、李起在土地權(quán)屬?zèng)]有確定之前，就擅自委拍賣公司將該處住宅于2019年5月10日拍賣，并以5萬(wàn)元的價(jià)格拍賣給李集街上的孟四。企圖將占有土地合法化，但上述人員在土地權(quán)屬尚未確認(rèn)的情況下擅自改變土地利用現(xiàn)狀，是明顯違法的。別說(shuō)該土地權(quán)屬尚未確定，退一步說(shuō)，就是取得了使用權(quán)，那么作為農(nóng)村的集體土地，其使用權(quán)根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定，也是禁止轉(zhuǎn)讓的。
綜上所述，農(nóng)具社無(wú)償占有申請(qǐng)人宅基，且未辦理任何審批手續(xù)，在其倒閉之后，土地閑置某達(dá)二十多年，依據(jù)現(xiàn)有法律的規(guī)定，該處宅基地理所當(dāng)然的應(yīng)當(dāng)歸還給申請(qǐng)人，請(qǐng)求政府依法支持申請(qǐng)人的正當(dāng)請(qǐng)求。
此致
李集鎮(zhèn)人民政府