時(shí)間：2023-02-19 03:43:23
導(dǎo)語：在村調(diào)研報(bào)告的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
提高村干報(bào)酬的做法：（1）年6月出臺了[黨議]年1號《會議紀(jì)要》，對符合條件的離任村干給予一定的生活補(bǔ)助：1、對離任任職達(dá)五年以上的村支書、村民委主任、村會計(jì)按曾任職年限給予生活補(bǔ)助，其標(biāo)準(zhǔn)為：5——9年的按20元/年；10年14年的按30元/年；15年以上的按40元/年發(fā)放；2、死亡補(bǔ)助：對任現(xiàn)職的村支書、村民委主任、村會計(jì)一次性補(bǔ)助100元，對離任的村支書、村民委主任、村會計(jì)及農(nóng)村黨員一次性補(bǔ)助50元；（2）制定獎(jiǎng)懲辦法，對年終完成任務(wù)好的村和村干給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對不完成任務(wù)的村給予一定的懲罰；（3）整合全鎮(zhèn)資源優(yōu)勢，按照財(cái)政出一點(diǎn)、干部職工捐資一點(diǎn)、部門幫扶一點(diǎn)的辦法，在財(cái)政劃撥的基礎(chǔ)上按照每年遞增10元增加村干工資；（4）年元月出臺了黨通[]號《關(guān)于開展掛靠幫扶村工作的通知》文件，制定工作職責(zé)及量化分值、考核辦法及獎(jiǎng)懲規(guī)定，工作職責(zé)及量化分值第3點(diǎn)規(guī)定：掛靠部門按照黨委、政府文件規(guī)定，抓好冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的總體規(guī)劃，具體實(shí)施，并投入人力、物力、財(cái)力辦好50畝以上示范點(diǎn)，以此增加村干及農(nóng)民群眾收入，以調(diào)動村干工作積極性。
提高村干報(bào)酬的經(jīng)驗(yàn)：
（1）把提高村干報(bào)酬納入黨委、政府的重要議事日程來抓；
（2）整合全鎮(zhèn)力量，動員、責(zé)成全鎮(zhèn)干部職工關(guān)心和關(guān)愛村級干部，要體諒他們在村級工作的艱巨性、復(fù)雜性，使他們充分認(rèn)識只有提高村干報(bào)酬，才能穩(wěn)定村級干部隊(duì)伍和調(diào)動他們的工作積極性；
（3）因地制宜，積極發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，解決村干報(bào)酬后勁不足問題。
提高村干報(bào)酬取得的成效：通過采取以上措施及做法，村干報(bào)酬有一定的提高，取得了初步成效，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（1）增強(qiáng)了村干部工作責(zé)任感，工作效率和辦事效率明顯提高；
（2）村級組織建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)，村級干部隊(duì)伍有了明顯穩(wěn)定；
（3）一定程度地減輕了村干部的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。但提高村干報(bào)酬工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，
提高村干報(bào)酬存在的問題：
（1）鎮(zhèn)級財(cái)政困難，經(jīng)濟(jì)落后，負(fù)擔(dān)重，投入于提高村干報(bào)酬資金少。
（2）村級集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱，有的村目前仍是空殼村，直接影響了村干報(bào)酬的提高。
提高村干報(bào)酬的體會：
（1）通過采取力所能及的辦法，適當(dāng)提高村干報(bào)酬之后，基層組織隊(duì)伍的面貌大有改觀，工作責(zé)任心比以前明顯增強(qiáng)了。
（2）無人辦事，無人管事問題得到有效解決。
（3）進(jìn)一步調(diào)動了村干的工作積極性。
橫山縣認(rèn)真貫徹中省市創(chuàng)先爭優(yōu)的安排部署，在召開千名干部下基層排擾解難促發(fā)展活動動員大會后，上千名機(jī)關(guān)干部組成的工作組開始進(jìn)村入戶，以 工作到一線，解難求發(fā)展為主題，積極推行一線工作法，切實(shí)解決基層出現(xiàn)的突出問題，千方百計(jì)為農(nóng)民群眾辦實(shí)事辦好事，進(jìn)一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。為響應(yīng)縣委縣政府的號召，在組長王峰的帶領(lǐng)下以及駐村干部薛婷婷的幫助下，我們進(jìn)入了橫山縣殿市鎮(zhèn)墩尚村，為墩尚村的群眾排憂解難促發(fā)展。調(diào)查情況如下：
一、基本情況
墩尚村位于殿市鎮(zhèn)偏東北2公里處，地形為黃土高原丘陵溝壑區(qū)?？傉嫉孛娣e為5.23平方公里，其中耕地面積為2860畝，農(nóng)業(yè)以種植豆類、米谷、土豆、玉米為主，畜牧業(yè)以家庭式飼養(yǎng)豬羊?yàn)橹?，地下富含豐富的煤炭和天然氣資源。
墩尚村由四個(gè)小組構(gòu)成，分別是沈家石窯、楊峁、墩尚上組村、墩尚下組村。共有145戶，村民645人，60周歲以上的老人48人。2011年期初總?cè)丝?92人，期末總?cè)丝?98人，已婚育齡婦女人數(shù)125人，領(lǐng)取獨(dú)生子女證共三人，一孩出生男：3人，女:1人。墩尚村的人均收入是3000元每年，收入來源是靠務(wù)農(nóng)和務(wù)工。墩尚村共有16名黨員，其中有女黨員4名。
二、當(dāng)前面臨的主要問題
(一)封建思想根深蒂固，賭博等陋習(xí)長期存在
在墩尚村重男輕女養(yǎng)兒防老等落后的觀念還深深地影響著人們的思想和行為，傳統(tǒng)的生育觀念尚未徹底改變，許多人為要一個(gè)男孩不惜花高額費(fèi)用偷偷去做性別鑒定，發(fā)現(xiàn)女孩就去打胎，超生現(xiàn)象也屢見不鮮。封建迷信思想依然存在，每逢過年過節(jié)或遇到什么棘手的事人們都要到廟里求神拜佛，上布施。
(二)農(nóng)民增收渠道狹窄，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，人均純收入不高
目前墩尚村農(nóng)民收入主要來源于種養(yǎng)殖業(yè)和到煤礦務(wù)工。種養(yǎng)殖業(yè)則以家庭經(jīng)營為主，并未形成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈單一，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展更是十分滯后。近兩年受殿市鎮(zhèn)多處煤礦停產(chǎn)整頓的影響，農(nóng)民增收緩慢，人均純收入不足4000元，處于殿市鎮(zhèn)中等水平。
(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后;
由于受生產(chǎn)條件的制約，墩尚村現(xiàn)在還延續(xù)著傳統(tǒng)的種植方式，生產(chǎn)條件艱苦，生產(chǎn)力水平低。生產(chǎn)道路坑坑洼洼，彎彎曲曲，很多田地拖拉機(jī)，手推車都沒辦法直通車間地頭，春種秋收時(shí)人們只能靠人扛馬馱的方式搬運(yùn)種子和作物
(四)礦群矛盾時(shí)時(shí)存在，未能找到有效的解決辦法：
墩尚村雖沒有煤礦，但郭家灣煤礦和吳岔東盛煤礦的采區(qū)已延伸到墩尚村。在此次調(diào)研中，村民多次提到，郭家灣煤礦在墩尚村開采影響到了墩尚村的吃水和人居住宅安全，吳岔東盛煤礦也影響到了墩尚村的吃水。 郭家灣煤礦四年的耕地承包費(fèi)沒有兌現(xiàn); 煤礦污染100畝水地沒給農(nóng)民賠償; 煤礦污染了河流，導(dǎo)致莊稼無法灌溉。
三、入戶走訪情況
(一)無水戶有五戶，自來水管里沒有一滴水流出。這幾戶村民為解決吃水問題，在自家院子附近打了五六丈深的深井，雖有了吃水，但是水質(zhì)很差，又苦又咸;
(二)間接性斷水戶有11戶，自來水管時(shí)不時(shí)的停水，村民生活用水無保障。
四、征集到的意見建議匯總?cè)缦?
(一) 拖欠的耕地承包費(fèi)要盡快給予兌現(xiàn)，這樣有利于墩尚村的和諧穩(wěn)定;
(二) 有關(guān)工作人員要實(shí)事求是，對水質(zhì)要進(jìn)行化驗(yàn)，解決吃水與灌溉問題;
(三) 要建立健全一套煤礦管理賠償體制，維護(hù)基層群眾的合法權(quán)益。
在這次為期兩個(gè)月的下基層排憂解難促發(fā)展活動中，所涉及的還有農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)保等問題，為更好服務(wù)百姓，讓我們的各項(xiàng)工作讓群眾滿意，我們認(rèn)為今后基層工作應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)。
1、加強(qiáng)制度建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)制。
一切都要按規(guī)矩辦事，按制度辦事，村級政權(quán)應(yīng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，讓村干部有規(guī)可依，有制可行，始終有制度做保障，制度約束，在監(jiān)督機(jī)制上，完善來自基層村民代表的監(jiān)督和上層部門的監(jiān)督?？刹扇《ㄆ谑雎毢筒欢ㄆ跈z查制，及重大事情村民代表議事制和問責(zé)制，從源頭上杜絕不良現(xiàn)象的產(chǎn)生。
2、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)于村小學(xué)教育的調(diào)研報(bào)告范文
摘要：近年來，農(nóng)村教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)差于城市教育是眾所周知，有目共睹的。同時(shí)，我們可以清醒的看到我國教育發(fā)展過程中出現(xiàn)的這樣那樣的問題，阻礙了教育快速前進(jìn)的腳步。農(nóng)村小學(xué)教育所存在的一系列問題已經(jīng)成為制約我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大障礙。我們應(yīng)客觀地認(rèn)識現(xiàn)狀，評價(jià)現(xiàn)狀，不能在困難面前茫然而不知所措，被困難嚇倒。那么，農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)狀究竟是怎樣?本文以海城市牌樓鎮(zhèn)三角村三角小學(xué)為例，分析當(dāng)前農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)狀，并提出了一些解決問題的建議，僅供有關(guān)部門參考。
關(guān)鍵詞：教育，現(xiàn)狀，薄弱，改善
引言：農(nóng)村教育問題的成因是多樣的，其中最關(guān)鍵的因素是師資配備不足，留不住人才;最嚴(yán)峻的現(xiàn)狀是學(xué)生學(xué)習(xí)不夠積極主動。解決這一系列問題需要一個(gè)長期的過程，在這期間可以嘗試加強(qiáng)硬管式的傳統(tǒng)教育方法，著重要給學(xué)生樹立起積極拼搏的意識。其根本的改善必須舉全國之力而為之，且要堅(jiān)持下去。
三角小學(xué)情況
(一)學(xué)?；粳F(xiàn)狀
三角小學(xué)于XX年由東溝小學(xué)，小堡小學(xué)合并在一起，學(xué)?？傉嫉孛娣e8000多平米，建筑占地面積800多平米。XX年中心校為學(xué)校將木窗換為鋁合金窗，辦公用品均是由中心校統(tǒng)一購置。學(xué)校共設(shè)有1個(gè)微機(jī)室，沒有實(shí)驗(yàn)室和圖書室，學(xué)校操場設(shè)有籃球架和乒乓球臺。XX年學(xué)校購置了電腦，共22臺，3～6年級可以上微機(jī)課，課上2人使用一臺電腦。全校共6個(gè)班級，6個(gè)年級，分別為學(xué)前班、1、3、4、5、6年級，由于XX年沒有招來一年級學(xué)生，導(dǎo)致沒有二年級。因?yàn)楝F(xiàn)在學(xué)生人少，所以學(xué)校每兩年招一次生。學(xué)生共105人(具體見表格1)，以前學(xué)生有200多人，每個(gè)班級至少30人，但后來越來越少，到鎮(zhèn)里去上學(xué)的孩子越來越多。
(表格1：學(xué)生人數(shù)及男女比例)
(二)在校教師情況
學(xué)校有老師12人，2個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，6個(gè)班主任，班主任主要教語文和數(shù)學(xué)。全校只有一名英語老師，負(fù)責(zé)3、4、5、6年級的教學(xué)，是特意給三角小學(xué)派來的，來到三角小學(xué)已經(jīng)有4、5年了。學(xué)校無專業(yè)音體美、思想品德、自然老師，都是一個(gè)老師教多個(gè)科目。在缺少老師時(shí)，學(xué)校會在村里尋求高中學(xué)生作為代課老師。老師大部分住在牌樓鎮(zhèn)中，每天上下班有專門的車接送。教師年齡在36～50多歲之間，最長教齡長達(dá)30年，最短教齡為16年。工資2600～2700元∕月，過節(jié)時(shí)沒有待遇，今年只有降溫補(bǔ)貼100元。學(xué)校會逐年評選優(yōu)秀教師，但評出的優(yōu)秀教師都會被調(diào)走，老師的安排是輪流調(diào)換，調(diào)走原因有很多，有的是因?yàn)楣ぷ餍枰械氖歉鶕?jù)個(gè)人原因。老師在同一所小學(xué)最多呆6年，很少有機(jī)會參加外出培訓(xùn)。三角小學(xué)里有一位劉老師，是6年前調(diào)來的，教學(xué)認(rèn)真負(fù)責(zé)，經(jīng)常給孩子家長打電話反映情況，劉老師實(shí)行一幫一原則，一好帶一壞。
(三)學(xué)校教育管理方面
每學(xué)期開一次家長會，但家長來的人數(shù)很少，其中老人占很大比例。因?yàn)槔蠋熂易≡谂茦擎?zhèn)上，來回不方便，平常教師不常與家長溝通。學(xué)校每學(xué)期考一次試，試卷由鎮(zhèn)上統(tǒng)一印發(fā)。每學(xué)期評選百分之三十的的三好學(xué)生，百分之十五的優(yōu)秀少先隊(duì)員。每學(xué)期期末老師都會進(jìn)行家訪，針對對象是學(xué)困學(xué)生和貧困學(xué)生，每次5～10個(gè)學(xué)生。學(xué)校采取硬式教育，考試之后不排榜。
(四)老師分析學(xué)生情況
1、老師們認(rèn)為，孩子好壞不能根據(jù)考試成績來評價(jià)，因?yàn)楹⒆映煽兤鸱欢?，有可能同一科目，上次考試成績與這次考試成績相差太遠(yuǎn)。而且孩子有自己的特長，有可能英語不好，數(shù)學(xué)卻很好，這些都不能用來比較孩子的好壞。
2、現(xiàn)在上學(xué)書本都不要錢，每年只需要拿些卷紙錢，所以因?yàn)榧依镓毨Ф藢W(xué)的原因極低，孩子不愛學(xué)習(xí)的主要的原因就是認(rèn)為學(xué)習(xí)累，吃不了苦，越是家庭條件好的越不愛學(xué)習(xí)。孩子學(xué)習(xí)氛圍差，害怕問老師題。
__縣象鼻溫泉度假村地處縣城東南面，距縣城九公里象鼻上腳下。這里__龍洞河兩岸綿延的群山穿過，山清水秀，環(huán)境清幽。溫泉水從象鼻山腳自然流出，水中富含多種人體所需的宏微量元素，其中，偏硅酸、鍶、鋰含量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國家飲用水限量標(biāo)準(zhǔn)，被國家地礦部認(rèn)為優(yōu)質(zhì)珍貴礦泉水，是珍稀的飲浴兩用溫泉水，特別是自然流出的溫泉水與人體溫度相當(dāng)接近，象鼻溫泉被當(dāng)?shù)丶爸苓吙h群眾視為神泉。
為適應(yīng)社會發(fā)展和消費(fèi)群體的需要，在80年代中期，縣政府把象鼻溫泉作為全縣的旅游重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)，并初步形成__縣老干部療養(yǎng)中心，包括飲食、住宿、沐浴三方面服務(wù)項(xiàng)目。隨著象鼻溫泉的初步開發(fā)，__象鼻溫泉在玉溪市及全省小有名氣。因規(guī)模小，設(shè)施簡陋，象鼻溫泉已滿足不了市場需求，為適應(yīng)市場需求，經(jīng)申報(bào)，90年代象鼻溫泉被列為玉溪市旅游開發(fā)項(xiàng)目，并逐步行形成旅游、會議、住宿、餐飲、沐浴、旅游、種養(yǎng)殖及加工、商貿(mào)等為一體的旅游休閑度假區(qū)，象鼻溫泉度假村已取代了原來的象鼻溫泉療養(yǎng)院。隨著硬件、軟件及服務(wù)水平的投入和提高，象鼻溫泉向后被省、市命為國家級森林公園；二星級旅游接待餐飲店；“aa”及旅游景區(qū)店；全國殘疾人游泳訓(xùn)練基地等，接待了大批中外游客，成了省、市、縣會議、培訓(xùn)的理想之地，贏得了良好的聲譽(yù)，實(shí)現(xiàn)了社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境等多重效益，充分發(fā)揮了__對外窗口的宣傳和服務(wù)作用，為__縣旅游事業(yè)的發(fā)展奠定了比較好的基礎(chǔ)。
走過二十多年的發(fā)展歷程，看看__象鼻溫泉度假村面臨的現(xiàn)狀，我覺得存在以下幾個(gè)方面的困難和問題：首先是各種設(shè)施老化，很多建筑物因自然損耗及保養(yǎng)方面的原因，已經(jīng)變得斑斑點(diǎn)點(diǎn)，部分已到了徹底翻新的地步，最先建成的九幢小平房已有四幢的屋頂塌落，經(jīng)簡易維修后勉強(qiáng)投入使用，游泳館鋼屋架因空氣濕度大和缺乏正常的維護(hù)，已被安監(jiān)和質(zhì)監(jiān)部門限期停業(yè)，現(xiàn)在正在翻新和改造之中，預(yù)計(jì)六月份可投入使用，其他很多建筑不是屋頂漏水就是衛(wèi)生間墻體浸水，小賓館已經(jīng)停止使用三年多。第二是欠債大，資產(chǎn)負(fù)債率高，度假村正常運(yùn)轉(zhuǎn)困難，按改制資產(chǎn)評估部門披露，度假村資產(chǎn)負(fù)債總額達(dá)四千多萬元。目前，度假村長期、短期、應(yīng)付、預(yù)收會計(jì)科目反映債務(wù)六十多戶，多的一戶達(dá)一千多萬元，少的也有幾萬，遇過年、節(jié)日到度假村討債的人絡(luò)繹不接，主要負(fù)責(zé)人接待來人和電話應(yīng)接不暇，處于兩難的境地。因欠信用社、農(nóng)行、建行貸款，度假村對公往來結(jié)算處于一種違規(guī)操作狀態(tài)，因?yàn)槿绻燃俅逶阢y行賬戶存放資金，銀行將扣款償還借款。為確保完成縣委交給的度假村的三大工作任務(wù)（一是確保正常經(jīng)營；二是確保資產(chǎn)不流失；三是維護(hù)好現(xiàn)有的職工利益），我們應(yīng)對辦法是將收取的消費(fèi)款以兩個(gè)職工名義存入信用社，維護(hù)度假村正常運(yùn)轉(zhuǎn)。第三是設(shè)施功能檔次低，不夠齊全。僅從度假村的會議室看，目前還沒有一個(gè)具備一定規(guī)模和一定檔次的會議室，遇到超過150人的會議都沒有辦法接待，目前，我們對原有的會議室進(jìn)行了改造，但原有的格局不允許作出上規(guī)模的會議室，僅僅是在原有的基礎(chǔ)上作了裝修提檔，仍然滿足不了市場需要。第四是服務(wù)水平低，主要反映在硬件設(shè)施差，軟件服務(wù)水平難以提升。原因是投入不足，另一方面原因是企業(yè)長期處于將改制又遲遲動不了的狀態(tài)。20__年10月，我和羅德榮受組織部門口頭委派到度假村工作，20__年11月縣政府下發(fā)了度假村改制文件，時(shí)至今日，已兩年半多仍無限期，改制的大方向已定，但何時(shí)改制、怎么改仍不明朗，長期如此，造成了職工思想不穩(wěn)定，相關(guān)職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)很難安排，極不利于職工技能和服務(wù)水平、服務(wù)態(tài)度的提高，即使有高技能的職工也隨時(shí)存在被別的企業(yè)挖走的可能，因我村服務(wù)水平低、職工收入水平也低，人往高處走的情況時(shí)有發(fā)生，存在很多說的度假村成為__乃至很多地方服務(wù)人才的培養(yǎng)基地。第五是資源開發(fā)水平低，盡管走過了二十多年的發(fā)展，度假村仍停留在簡單的吃、住、沐浴、旅游水平，水資源和服務(wù)的延伸和檔次遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿不足不了市場的需求。第六是周邊環(huán)境差，盡管度假村被稱為森林公園，但面積小，一跳出度假村范圍，附近村民遍地開山，周邊地區(qū)山紅水濁，與一個(gè)森林公園格格不入，加上周邊群眾缺乏大局意識、發(fā)展意識，什么都以自我為中心，導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)營環(huán)境很不理想，4月中旬，為了在度假村成功舉辦一期省委組織部舉辦的培訓(xùn)班，縣公安部門抽調(diào)了很多干警到度假村維持治安，基層政府部門派了一批干部到村委會待命，以防群眾鬧事，此等事情簡直聞所未聞，也可以看出度假村周邊環(huán)境的好壞。
從以上存在的困難和問題，我覺得形成以上困難和原因主要有以下幾個(gè)方面：首先是體制方面的原因，自象鼻溫泉度假村建成以來，縣旅游局和度假村一直是兩塊牌子一套班子，沒有把度假村當(dāng)做一個(gè)真正的企業(yè)來做，由此導(dǎo)致了政企不分、職責(zé)不明，很大程度上成了政府的一個(gè)接待處；其次是在度假村發(fā)展的最好時(shí)期內(nèi)部管理混亂，據(jù)歷史資料反映，度假村在90年代中期前后經(jīng)營十分火爆，最好年份的營業(yè)收入高達(dá)900多萬元，這么好的收入水平和當(dāng)時(shí)的人員工資及低物價(jià)水平?jīng)]有積累和發(fā)展，我覺得內(nèi)部管理存在問題，因?yàn)槎燃俅搴芏囗?xiàng)目建設(shè)是靠貸款和各級政府部門補(bǔ)助建設(shè)的。第三是投資失誤。度假村現(xiàn)在資產(chǎn)負(fù)債總額四千多萬元，如果將投于礦泉水廠和保健中心的負(fù)債剝離出去，度假
村的其他負(fù)債不足20__萬元，盡管承擔(dān)政府多年的低價(jià)接待，度假村的資產(chǎn)仍然是一塊優(yōu)良的資產(chǎn)，目前的日子還不至于到這般田地。 對度假村今后的發(fā)展，縣委、政府已明確提出改制和招商引資，我覺得這是發(fā)展的方向，是企業(yè)發(fā)展和__做大做強(qiáng)旅游業(yè)的必然選擇，大的方向不應(yīng)被一時(shí)的困難而迷失，改革和招商是為了求的度假村更快更好的發(fā)展，這一觀念不但要讓職工認(rèn)同，也要提高廣大群眾特別的度假村周邊群眾的[！]認(rèn)可，改制和招商必然帶來度假村和周邊共贏和發(fā)展，如果一直以現(xiàn)行的體制運(yùn)行，最后只有死路一條，目前我們已深感度假村運(yùn)行的困難，如果在不走引進(jìn)項(xiàng)目和資金、提檔升級的路子，度假村和周邊群眾的發(fā)展將變成一潭死水。要想做大做強(qiáng)__旅游也的設(shè)想也是空想。
按照縣委統(tǒng)一安排部署，柳林縣接待辦結(jié)對幫扶穆家墕郝也坡村。我辦一直重視精準(zhǔn)扶貧工作，我辦扶貧工作隊(duì)多次深入穆家墕村，采取聽取匯報(bào)、現(xiàn)場查看、與貧困群眾和村“兩委”干部對話交流、座談等形式，了解穆家墕郝也坡村的情況，廣泛聽取干部群眾對精準(zhǔn)扶貧工作的建議和要求?，F(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、穆家墕村基本情況
穆家墕村位于柳林鎮(zhèn)東北方向，距縣城12公里，是柳林縣重點(diǎn)貧困村之一。穆家墕行政村由穆家墕、富資垣、郝也坡、應(yīng)頭峁四個(gè)自然村組成，我辦幫扶村是郝也坡村，距離縣城10公里左右，全村耕地面積402畝，110戶，330人，其中貧困戶有30戶，我單位結(jié)對幫扶對象9戶，人均純收入低于2800元。致貧原因主要為：年老多病喪失勞動能力的、意外事故和個(gè)別肢體殘疾因素等。
二、目前存在的主要問題
（一）精準(zhǔn)扶貧合力未形成。一些干部潛意識認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧到戶很難出“成績”，沒有把心思用在扶貧工作上，開展精準(zhǔn)扶貧工作近一年時(shí)間，到底“怎樣扶”尚未完全搞清楚。在目前經(jīng)濟(jì)下行壓力大的現(xiàn)狀下，鎮(zhèn)政府、村干部、扶貧工作隊(duì)覺得市場不景氣項(xiàng)目難尋，農(nóng)民收入渠道單一，增收困難。對扶貧工作無動力、無信心，感到彷徨和無奈。合力攻堅(jiān)的氛圍未形成。
（二）貧困戶主觀脫貧意識差。一是多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期，沒有發(fā)展動力，安于現(xiàn)狀。在入戶走訪過程中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)貧困戶，當(dāng)問及有什么發(fā)展打算、如何發(fā)展拔窮根時(shí)，則不假思索的說：“我現(xiàn)在是三無，無錢、無勞力、無技術(shù)，啥都搞不成，你們既是來扶貧的，請你們給我安排低?！?。二是就業(yè)觀念嚴(yán)重落后。相當(dāng)部分的貧困戶處在小錢不愿賺，大錢賺不來的狀態(tài)。村民的擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與自身素質(zhì)能力極不相符。
（三）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民增收渠道單一，留守老人養(yǎng)老困難。村始終以自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，耕地都為坡地，大型耕種機(jī)械無法作業(yè)，耕種效率低下，仍處于靠天吃飯的狀態(tài)，種地成本大收益少。年輕勞力外出打工者較多，村里僅留下婦女和老人耕種土地。而且由于缺乏技能，外出務(wù)工人員還是以從事傳統(tǒng)的苦力型工種為主，收入少，生活壓力較大。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，穆家墕郝也坡村留守老人較多，留守老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會保障養(yǎng)老，養(yǎng)老問題令人堪憂。由于外出務(wù)工子女收入低，又要供養(yǎng)孩子上學(xué)，敬奉父母生活費(fèi)很少，致使留守老人經(jīng)濟(jì)能力非常微弱。
（四）幫扶措施和項(xiàng)目落實(shí)困難。接待辦作為結(jié)對幫扶單位，業(yè)務(wù)工作任務(wù)大，致使結(jié)對幫扶參差不齊，幫扶效果不理想。且扶持農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的項(xiàng)目和資金基本沒有，巧婦難為無米之炊。一是縣鄉(xiāng)兩級政府幫扶措施單一，對幫扶工作僅停留在對貧困戶的物質(zhì)幫扶上，在立足村情實(shí)際有針對性地開展項(xiàng)目扶持、技術(shù)援助、人員培訓(xùn)等方面缺乏有效支持。定點(diǎn)幫扶工作有待進(jìn)一步研究和加強(qiáng)。二是結(jié)對幫扶干部大多不熟悉農(nóng)村工作，在開展工作中充當(dāng)“客人”，在幫助貧困戶理清發(fā)展思路、制定脫貧規(guī)劃等方面沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
三、對精準(zhǔn)扶貧工作的建議
（一）要深化精準(zhǔn)扶貧工作認(rèn)識，形成精準(zhǔn)幫扶的合力。一是開展對縣、鎮(zhèn)、村干部精準(zhǔn)扶貧工作的專題培訓(xùn)。著重解決對精準(zhǔn)扶貧工作內(nèi)容和要求理解不透，無從下手的問題。二是建立科學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制。考核機(jī)制是推動工作的“方向標(biāo)”。建議制定更具操作性、具體化的考核措施，實(shí)行考核積分制，考核不僅是對扶貧工作隊(duì)的考核，同時(shí)要納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核。三是要理順精準(zhǔn)扶貧工作組織、指導(dǎo)、管理體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立精準(zhǔn)扶貧工作辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)對轄區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)督促，檢查落實(shí)工作，避免扶貧工作隊(duì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作分離脫節(jié)問題。
——××縣××鎮(zhèn)××村調(diào)查
如何按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)？筆者長期跟蹤調(diào)查××村，從××村近幾年的發(fā)展中，找到了很多與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相契合的思路和舉措，這種契合能在大多數(shù)農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)中找到，對此進(jìn)行總結(jié)和思考，有利于我們深化認(rèn)識、更新思路、改進(jìn)措施，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一、深挖問題根源，突破瓶頸謀發(fā)展文秘站網(wǎng)-
××村地處壩區(qū)和山區(qū)結(jié)合部，距縣城9公里，有16個(gè)村民小組，670戶，2621人?！痢链咫m地處縣城近郊，但長期未能改變落后面貌。20__年村級體制改革以來，××村兩委班子不斷深入認(rèn)識村情，深挖阻礙發(fā)展的問題根源，研究解決發(fā)展瓶頸，聚合人力人心謀發(fā)展。
（一）、強(qiáng)化班子建設(shè)，打造團(tuán)結(jié)實(shí)干的發(fā)展氛圍
××村地緣優(yōu)勢突出，守著一方熱土卻難改變落后面貌，村兩委班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力問題當(dāng)然首當(dāng)其沖。20__年村改委后，經(jīng)過對歷史和現(xiàn)實(shí)的深入認(rèn)識與思考，班子問題最早被提出來，也得到了最及時(shí)的解決。
閑散現(xiàn)象突出是制約××村發(fā)展的主要問題，根源是守業(yè)思想嚴(yán)重。面對這累年積弊，村兩委班子正視問題，查擺問題，努力打造團(tuán)結(jié)過硬、實(shí)干過硬的村兩委班子和黨員群體，影響帶動全村樹新風(fēng)謀發(fā)展。村兩委班子在班子內(nèi)查找到了個(gè)人自我意識過強(qiáng)等矛盾根源，，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，帶頭改變了“散”的形象，促進(jìn)了“員”和全體黨員之間增進(jìn)相互了解，化解誤會，逐步影響廣大村民，促成全村齊心聚力、和諧共進(jìn)氛圍；村兩委班子帶頭改變“閑”的形象，扎扎實(shí)實(shí)地一件一件解決好群眾呼聲高的問題，以實(shí)干精神來贏得全村上下的擁護(hù)和支持，有效引導(dǎo)和帶動全村上下，屏棄安逸閑適思想，積極配合做好全村重大項(xiàng)目建設(shè)，踏實(shí)地經(jīng)營好家庭經(jīng)濟(jì)，閑人閑事不斷減少，干事創(chuàng)業(yè)逐漸成為主流思想。村兩委班子以實(shí)干興村的具體舉措帶動了全村實(shí)干興家，廣大農(nóng)戶又以實(shí)干興家的具體行動促進(jìn)了實(shí)干興村，全村真正成為了實(shí)干村。
（二）、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件
××村呈丘陵地貌，相對山區(qū)來說，生產(chǎn)生活條件有一定的比較優(yōu)勢，但“晴通雨阻”的交通，“年年挖溝年年放水難”的水利，“寨頭亮、寨腳黑”的供電，落后的基礎(chǔ)設(shè)施狀況，使地緣優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，延緩了發(fā)展速度；“昨砌一墻磚、今和一池泥”的打工經(jīng)濟(jì)和“早種一墑菜、午賣一窩雞”的家庭小副業(yè)，也難以從根本上解決好發(fā)展問題。
痛定思痛，××村集中精力，著力抓基礎(chǔ)謀發(fā)展。經(jīng)村兩委班子積極爭取，得到了多方面的支持，通過“爭取項(xiàng)目投一點(diǎn)、上級部門要一點(diǎn)、村中老板捐一點(diǎn)、村民集一點(diǎn)、投工投勞擔(dān)一點(diǎn)”的方式，實(shí)施了：一是投資__萬元，建成213國道至村委會3.24公里的村級柏油路，村組道路全部修通；二是投資118萬元，建成全長8.4公里“三面光”溝渠，改善農(nóng)田灌溉面積1400畝；三是投資133.55萬元，改造了通向各自然村的10余公里電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了戶均一表，城鄉(xiāng)同價(jià)；四是投資126萬元，架通至各自然村的程控電話線路，全村固定電話和移動電話的覆蓋面/:請記住我站域名/均達(dá)100；五是投資110余萬元，種植和改造茶園1600畝。四項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，解決了溫泉村最想解決，也是最需要解決的問題，初步建成了有較好基礎(chǔ)設(shè)施條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的文明新村，打牢了××村進(jìn)一步建設(shè)社會主義新農(nóng)村的發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)了發(fā)展能力。
（三）、強(qiáng)化精神文明和民主法制建設(shè)，營造良好的發(fā)展環(huán)境
××村地處縣城近郊，城區(qū)的一些不良思潮和行為，極易感染到這里，貪圖享樂思想、游手好閑現(xiàn)象、喝酒鬧事情況、小偷小摸問題等都較突出，村民各自為政，意見難統(tǒng)一，管理難實(shí)現(xiàn)，行為難約束。本來看好××地緣優(yōu)勢的一些投資者，往往會顧忌這里的綜治環(huán)境和村民的精神狀態(tài)，望而卻步。
××村兩委班子認(rèn)識到，精神文明和民主法制建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重中之重。全村把創(chuàng)建文明村活動與加快農(nóng)村發(fā)展的奮斗目標(biāo)一起部署，一起抓落實(shí)。從建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制入手，促成了工作有人管、措施有人抓、問題有人解決的良好局面。從提高農(nóng)民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)入手，堅(jiān)持開展思想、文化、科技、衛(wèi)生等寓教于樂的活動，促進(jìn)了農(nóng)村勞動者素質(zhì)的提高。從制定實(shí)施《××村村規(guī)民約》入手，實(shí)現(xiàn)村民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。從解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境“臟亂差”等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題入手，整頓亂堆亂放，清理垃圾死角，大力整治村容村貌。從加強(qiáng)法律知識的宣傳教育力度入手，加強(qiáng)了綜合整治力度，封建迷信、打架斗毆、聚眾賭博等歪風(fēng)得到遏制。從民主選舉村兩委班子入手，發(fā)揚(yáng)基層民主，堅(jiān)持和完善村務(wù)公開等制度，形成民主管理的濃厚氛圍。從發(fā)揮群眾組織的作用入手，動員多方面力量參與全村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)。責(zé)任人到位的工作，各項(xiàng)措施的落實(shí)，廣大村民的積極響應(yīng)，渲染出溫泉文明村創(chuàng)建活動濃烈的氛圍，也取得了顯著的成果，20__年12月××村被評為省級文明村，發(fā)展環(huán)境逐年優(yōu)化。
二、狠抓產(chǎn)業(yè)支撐，樹強(qiáng)支柱求發(fā)展
××村從長期的發(fā)展實(shí)踐中認(rèn)識到，靠勞務(wù)輸出和家庭小副業(yè)難以從根本上解決好奔小康的問題。20__年以來，全村以樹強(qiáng)茶葉和生豬生產(chǎn)主業(yè)為目標(biāo)，加強(qiáng)招商引資，強(qiáng)化農(nóng)村綜合管理、綜合服務(wù)，大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和資源的利用能力，加快發(fā)展。20__年全村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)590.34萬元，比20__年367.75萬元增長60.53，農(nóng)民人均純收入1434元，比20__年的886元增長61.85。
（一）、提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，延伸鏈條增效益
面對著不斷夯實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，××村打起了細(xì)算盤。全村以沼氣建設(shè)為核心，連接發(fā)展好以茶葉為主的種植業(yè)和以生豬為主養(yǎng)殖業(yè)，樹強(qiáng)支柱，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展、高效發(fā)展。
××村是××市能源建設(shè)示范村，目前已建成沼氣250口，覆蓋面在40左右，沼氣建設(shè)促進(jìn)了農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)的清潔生產(chǎn)，帶動了農(nóng)村改圈、改廁、改灶，改善了村容村貌。以沼氣為中心樞紐，××村初步串起了“生豬養(yǎng)殖 生豬販賣 屠宰經(jīng)營”、“茶葉種植 茶葉加工 茶葉營銷”、“生豬養(yǎng)殖 沼氣 茶葉種植”、“生豬養(yǎng)殖 沼氣 青飼料、蔬菜種植”等幾個(gè)簡單的產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展鏈條，提高了各產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，提高了資源的綜合利用率，也提高了產(chǎn)業(yè)的增加值。20__年，全村肉豬出欄3340頭，戶均5頭，仔豬出欄13564頭，戶均20頭，有年出欄20頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬戶40戶，生豬屠宰和販賣經(jīng)營戶30余戶；全村471戶農(nóng)戶種茶，建成茶園3075畝，人均1.2畝，有20畝以上的茶葉規(guī)模種植戶5戶，5畝以上的種植戶360余戶，茶葉加工廠6個(gè)，茶葉營銷戶6戶。20__年全村茶葉總產(chǎn)值達(dá)168.75萬元、以生豬生產(chǎn)為主的畜牧業(yè)總產(chǎn)值110.11萬元，分別占全村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的28.59、18.65，兩項(xiàng)合計(jì)占47.24，支柱產(chǎn)業(yè)真正地被樹強(qiáng)。20__年，全村計(jì)劃實(shí)現(xiàn)沼氣建設(shè)100覆蓋（除五保戶），計(jì)劃新植茶園500畝，××村種養(yǎng)殖業(yè)清潔生產(chǎn)、循環(huán)發(fā)展、村容整潔的新農(nóng)村建設(shè)將邁上一個(gè)新臺階。
（二）、提高招商引資水平，廣納資金技術(shù)提速度
缺少資金，是阻礙農(nóng)村發(fā)展的通病。近年來，××村以環(huán)境吸引發(fā)展資金，以資源撬動發(fā)展資金，以效益留住發(fā)展資金，成功引進(jìn)個(gè)體投資者10人、公司1家，引資近500萬元進(jìn)行產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快了發(fā)展速度。
引進(jìn)個(gè)體老板××，投資上百萬元，改造提升碎石廠的生產(chǎn)能力，為全村帶來近20萬元的集體經(jīng)濟(jì)收入。引進(jìn)××××等9位茶葉老板，開發(fā)種植茶葉2340余畝（其中烏龍茶280畝），此前××村多年發(fā)展，也僅建成600畝左右的茶園，而且低產(chǎn)老茶園居多，招商引資使全村茶園面積在較短時(shí)間內(nèi)增長了5倍，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)茶園的比例也大幅提高。在冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)中，引進(jìn)了××有限公司，以“公司 農(nóng)戶”的形式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)反季節(jié)蔬菜，20__年完成了62畝20余個(gè)品種的試種，取得了初步的經(jīng)濟(jì)效益，在選定適宜品種和推廣種植技術(shù)等方面取得預(yù)期的效果。在此次試開發(fā)中，公司支出農(nóng)民工的工資近4萬元，十余名打工農(nóng)民平均收入在20__元左右，群眾積極性很高。20__年公司計(jì)劃發(fā)展200畝×××，并計(jì)劃在××村發(fā)展多種形式的長期合作，除了發(fā)展冬季反季節(jié)蔬菜外，還準(zhǔn)備在其他季節(jié)，發(fā)展市場缺檔的高效益蔬菜，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)蔬菜的生產(chǎn)和外銷。招商引資加速了××村支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加速了農(nóng)業(yè)科技推廣和市場經(jīng)濟(jì)知識普及，全村的發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。
（三）、提高農(nóng)村綜合管理、服務(wù)能力，激發(fā)積極因素促健康
“人少事多”是農(nóng)村管理服務(wù)工作的普遍現(xiàn)象，如何提高農(nóng)村綜合管理、服務(wù)能力，集中精力搞好產(chǎn)業(yè)建設(shè)，是無法回避的問題?！痢链鍒?jiān)持用制度來管理，用民主的方式來管理，調(diào)動各方面積極力量參與管理，提高了管理的效率，贏得了搞好綜合服務(wù)的時(shí)間和精力，收到了明顯的效果。
村黨支部在深入村情認(rèn)識的基礎(chǔ)上，制定完善了黨支部議事規(guī)則和決策程序，完善落實(shí)了黨員民主議事制度、無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度、村務(wù)公開制度、村干部民情懇談和聯(lián)系制度以及村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、村規(guī)民約等制度，推進(jìn)了村兩委工作的規(guī)范化、制度化，提高了管理效率。××村積極發(fā)展茶葉和肉豬養(yǎng)殖兩個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會，以“支部 協(xié)會”的形式，加強(qiáng)了對主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理和服務(wù)，最大限度地把農(nóng)民組織起來，提升農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度，解決好了農(nóng)民小生產(chǎn)與大市場對接問題，為樹強(qiáng)兩大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮了積極的作用。群眾組織活躍在產(chǎn)業(yè)建設(shè)、矛盾調(diào)解、村容保潔、文體活動等各個(gè)方面工作中，受到廣泛好評，獲得了“省級優(yōu)秀婦女之家”和“省級巾幗科技致富示范村”的榮譽(yù)稱號。各項(xiàng)制度的落實(shí)，各種管理服務(wù)的完善，有效激發(fā)了黨員干部的責(zé)任感和上進(jìn)心，調(diào)動了廣大群眾的積極性，形成了“人人求發(fā)展、事事為發(fā)展”的良好氛圍，在全村的“三個(gè)文明”建設(shè)中，不管是黨員干部，還是普通群眾，都能積極主動地發(fā)揮一己之力、一己之長，有利于全村生產(chǎn)力發(fā)展和社會進(jìn)步的積極因素，得到了較充分的涌動。
三、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深化認(rèn)識快發(fā)展
××村近幾年的良性發(fā)展，發(fā)端于基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展于不斷解放思想、深化認(rèn)識、更新思路、團(tuán)結(jié)實(shí)干，這些成功的舉措和取得的實(shí)際成果，為構(gòu)建社會主義新農(nóng)村，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供了廣泛的智力支持。
（一）、解決好思想問題，其他問題便能迎刃而解
思想決定思路，思路決定出路?！痢链宓陌l(fā)展困頓，首先就困在思想上，地緣優(yōu)勢帶來的滿足感,優(yōu)越的農(nóng)村政策帶來的依賴感，淡化了村民干事創(chuàng)業(yè)的思想，萬事開頭難，難就難在想都不去想上?！痢链鍍晌嘧右愿沙鰜淼膶?shí)際變化，來影響帶動廣大村民逐步破除“靠、閑、散”思想，強(qiáng)化了村民主動發(fā)展的訴求；發(fā)展就意味著要改變生產(chǎn)生活習(xí)慣，安逸閑適的狀況改變了，就容易產(chǎn)生“難、怕、厭”思想，××村以黨員干部帶頭干、致富能手帶路干，來破解這一心理障礙，強(qiáng)化了村民主動發(fā)展的信心；要發(fā)展就要面對新環(huán)境、新挑戰(zhàn)，就要有新能力，××村以加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)、加強(qiáng)示范推廣，來破解“老、舊、陳”思想，強(qiáng)化了村民主動發(fā)展的能力。從村兩委班子到普通群眾，解放了思想，提高了素質(zhì)，想干，敢干，會干，最終干出了發(fā)展的新天地。
（二）、解決好班子問題，發(fā)展就有堅(jiān)強(qiáng)的組織保障
建設(shè)社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在農(nóng)村黨支部，關(guān)鍵在有一個(gè)圍繞發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的兩委班子，關(guān)鍵在有一批帶頭創(chuàng)業(yè)、帶民創(chuàng)業(yè)的黨員干部?！痢链鍙氖貥I(yè)到創(chuàng)業(yè)的深刻變化，源于兩委班子以農(nóng)村“三學(xué)”為契機(jī)，以創(chuàng)建黨員示范戶等為手段，帶頭解放思想，帶頭團(tuán)結(jié)干事，以好作風(fēng)創(chuàng)造了 新業(yè)績，從而使“聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”的各項(xiàng)思路和舉措，贏得了群眾的廣泛認(rèn)同和支持，促成了“班子團(tuán)結(jié)帶動全村團(tuán)結(jié)，班子實(shí)干帶動全村實(shí)干，班子發(fā)展帶動全村發(fā)展”的生動局面。
李鎮(zhèn)村精準(zhǔn)扶貧戶21戶39人，建檔立卡家庭中落實(shí)了兩免一補(bǔ)，涉及在讀學(xué)生李海洋、李健元2人，全部落實(shí)政策。無輟學(xué)現(xiàn)象。
基本醫(yī)療有保障，費(fèi)用全報(bào)銷，零負(fù)擔(dān)。一般醫(yī)療實(shí)行“先診療后付費(fèi)”，免繳住院起付線，出院在一個(gè)窗口辦理，實(shí)施“一票制”結(jié)算，費(fèi)用也是全報(bào)銷。
危房改造 4戶，李業(yè)安、李緒祥、黃新菊、李業(yè)付。先向街城建辦申報(bào)，批準(zhǔn)后實(shí)施，農(nóng)戶不貼錢。
自來水全部實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程 ，水質(zhì)達(dá)標(biāo)，水量充足，自來水直達(dá)廚房，非常方便，供水保證率100%。
二、發(fā)現(xiàn)問題及解決問題的措施
經(jīng)過走訪，所有政策全部落實(shí)，貧困戶有飯吃，有衣穿，有學(xué)上，義務(wù)教育有保障，住房安全有保障，基本醫(yī)療有保障，飲水安全有保障。
三、有關(guān)工作建議
1、繼續(xù)對貧困戶進(jìn)行跟蹤管理。
一、**村三秋生產(chǎn)基本情況
二、三秋生產(chǎn)中農(nóng)民群眾希望解決的問題
近年來，**村依托區(qū)位優(yōu)勢,積極開展招商引資，先后有近10家民營企業(yè)在該村落戶。運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，人均年純收入達(dá)3800元以上，打開了**村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面，當(dāng)前該村農(nóng)機(jī)化事業(yè)正全面朝著全程化、精細(xì)化方向發(fā)展。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期、新階段，該村農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展也出現(xiàn)了新情況，產(chǎn)生了新課題。經(jīng)調(diào)查，農(nóng)民群眾反映的當(dāng)前急需解決的問題有以下幾個(gè)方面：
1、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼額度小，補(bǔ)貼機(jī)械種類單一，難以滿足農(nóng)民購機(jī)需求，又加之柴油、農(nóng)業(yè)機(jī)械漲價(jià)，農(nóng)機(jī)作業(yè)成本增加，農(nóng)民購機(jī)積極性不高。
2、農(nóng)民對機(jī)械化作業(yè)認(rèn)識不盡相同。有些農(nóng)民認(rèn)為利用機(jī)械收割能夠?qū)⒔斩捴苯舆€田，既環(huán)保，又省時(shí)省力；有些農(nóng)民卻希望能夠?qū)⒂衩捉斩捓丶伊糇魃鹬茫虼瞬徊捎脵C(jī)收。這樣一來，機(jī)械不能連片作業(yè)，甚至影響了這一片地塊都不能采用機(jī)收。
3、農(nóng)民對新技術(shù)、新機(jī)具使用、維修、保養(yǎng)、調(diào)試不當(dāng)，購買零配件難。農(nóng)村青壯年勞動力大多到城區(qū)打工（經(jīng)商），土地拋荒面積增加和農(nóng)機(jī)使用潛在減少，有的年齡大，使用農(nóng)業(yè)機(jī)械比較困難。
4、農(nóng)機(jī)作業(yè)信息不靈。有的機(jī)手機(jī)械作業(yè)找不到地塊，有的農(nóng)民有活找不到機(jī)械作業(yè)，大型機(jī)械外出作業(yè)致富無門。
5、加平價(jià)柴油難。有的加油站斷檔、排隊(duì)時(shí)間長、農(nóng)村部分加油站賣高價(jià)柴油和沒有柴油可加。
6、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝相結(jié)合還不夠完善。有的機(jī)耕路窄，機(jī)械作業(yè)進(jìn)不了地，農(nóng)作物種植雜亂，且有些機(jī)耕地面凹陷、高低不平，不利于機(jī)械連片、集中作業(yè)。
[nextpage]三、**村在三秋工作中創(chuàng)新性的經(jīng)驗(yàn)和做法
為了保證農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收，**村委多次召開專門會議，專題研究部署三秋生產(chǎn)工作，明確責(zé)任分工，做到村干部包地塊，盡全力及時(shí)解決三秋生產(chǎn)中出現(xiàn)的困難和問題。
1、抓好試驗(yàn)示范，推廣實(shí)用技術(shù)。村干部利用廣播、宣傳車等宣傳手段，大力宣傳推廣玉米機(jī)收秸稈還田保護(hù)性耕作、小麥免耕播種等農(nóng)機(jī)化新技術(shù)，做好秸稈綜合利用，杜絕秸稈焚燒，將秸稈“就地消化”，給秸稈找到一條合適的“出路”。該村在西南坡面積最大的地塊召開了一次高規(guī)格、大范圍的玉米機(jī)收、秸稈還田耕作現(xiàn)場會，向本村農(nóng)民大力宣傳玉米機(jī)收秸稈還田和保護(hù)性耕作的好處，充分發(fā)揮玉米聯(lián)合收獲機(jī)、秸稈還田機(jī)、小麥免耕播種機(jī)的作用，實(shí)施秸稈還田和保護(hù)性耕作，快速提高玉米秸稈還田的機(jī)械化水平。通過現(xiàn)場演示，群眾對農(nóng)機(jī)化新技術(shù)和新機(jī)具的認(rèn)知程度確實(shí)有了一定提高。
2、加大防火宣傳力度。利用廣播、標(biāo)語、橫幅、宣傳車等形式，在全村范圍內(nèi)開展了全方位、多層次的“三秋”秸稈禁燒宣傳活動。在各重點(diǎn)地塊、重要路段成立了“三秋”秸稈禁燒指揮部，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確任務(wù)，確保了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的完成今年的“三秋”秸稈禁燒任務(wù)。**村此次禁燒宣傳共出動宣傳車1輛，制作過路、過街橫幅30余幅，書寫張貼宣傳標(biāo)語100多條，有力的提高了農(nóng)民禁燒秸稈、保護(hù)環(huán)境的意識，確保了全村三秋期間沒有出現(xiàn)一處火情。
3、應(yīng)急值守和信息舉報(bào)。**村委執(zhí)行了三秋期間24小時(shí)輪班值守制度和信息舉報(bào)制度，村委成立了八支巡邏隊(duì)，白天夜間不間斷的深入田間地頭巡邏；村委還專門設(shè)立了舉報(bào)電話，并制定了對舉報(bào)者的獎(jiǎng)勵(lì)措施，和對焚燒秸稈行為的處罰措施。這種做法，有效的避免了村民肆意焚燒秸稈的行為，在今年三秋期間，**村沒有接到一通舉報(bào)電話，沒有發(fā)生一起焚燒秸稈行為。
4、搞好機(jī)械維修。急農(nóng)民所想，幫農(nóng)民所需，從村干部中抽調(diào)3名技術(shù)骨干，成立了“三秋農(nóng)機(jī)醫(yī)療隊(duì)”，深入田間地頭幫助農(nóng)民檢修農(nóng)業(yè)機(jī)械，排除機(jī)械故障，杜絕了農(nóng)業(yè)機(jī)械“帶病”作業(yè)現(xiàn)象。
5、保證燃油供應(yīng)。**村委努力爭取上級對農(nóng)機(jī)作業(yè)
末位淘汰制是績效考核的一種制度。一方面末位淘汰制有積極的作用，如調(diào)動干部的工作積極性、精簡機(jī)構(gòu)等；另一方面末位淘汰制也有消極的方面，如有損人格尊嚴(yán)、過于殘酷等。
末位淘汰制是指工作單位根據(jù)本單位的總體目標(biāo)和具體目標(biāo)，結(jié)合各個(gè)崗位的實(shí)際情況，設(shè)定一定的考核指標(biāo)體系，以此指標(biāo)體系為標(biāo)準(zhǔn)對干部進(jìn)行考核，根據(jù)考核的結(jié)果對得分靠后的干部進(jìn)行淘汰的績效管理制度。人們對末位淘汰制的看法莫衷一是。有人認(rèn)為它的實(shí)施大大調(diào)動了員工的工作積極性，有力避免了人浮于事、效率低下的不良狀態(tài)；有人則認(rèn)為末位淘汰制不符合人本管理的思想，容易造成員工心理負(fù)擔(dān)過重、同事關(guān)系緊張等惡性情況。
末位淘汰制作為一種績效管理制度在適當(dāng)?shù)臈l件和環(huán)境下有其積極作用：
（一）激勵(lì)員工，避免人浮于事。在任何部門的工作中，激勵(lì)必不可少。缺乏激勵(lì)的單位是效率低下的單位，而末位淘汰制是一種強(qiáng)勢管理，旨在給予員工一定的壓力，激發(fā)他們的積極性，通過有力的競爭使整個(gè)單位處于一種積極上進(jìn)的狀態(tài)，克服了人浮于事的弊端，進(jìn)而提高工作的效率和部門效益。
（二）有利于干部隊(duì)伍建設(shè)。干部隊(duì)伍建設(shè)一直是一個(gè)核心問題。在村官中實(shí)施末位淘本文來源：文秘站 汰制，在評估指標(biāo)體系中加入人民群眾評價(jià)的因素，使人民有效的監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部，使領(lǐng)導(dǎo)干部在任有壓力。這樣可以使領(lǐng)導(dǎo)干部更好的為人民服務(wù)，可以有效的把干部和職能部門置于群眾監(jiān)督之下，可以使清廉而有能力的干部等到應(yīng)有的晉升?？梢?，末位淘汰制在推進(jìn)我國干部隊(duì)伍建設(shè)方面功不可沒。，有利于調(diào)動干部隊(duì)伍積極性，使干部隊(duì)伍更富有朝氣和活力，同時(shí)有利于組織精簡，在干部隊(duì)伍中實(shí)施末位淘汰制對促進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)、提高村兩委的工作效能都有好處。末位淘汰制在一定條件和環(huán)境下是有其積極作用的。
二、從消極的角度看末位淘汰制
沒有一種制度是完美的。盡管末位淘汰制在適當(dāng)?shù)臈l件和環(huán)境下會發(fā)揮其積極作用，但是從不同的角度來看，末位淘汰制也有它的負(fù)面效應(yīng)：
（一）從法律的角度講，末位淘汰制有違法的可能性
村民委員會成員是由村民根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》和《實(shí)施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》的規(guī)定選舉產(chǎn)生的，末位淘汰是將合法產(chǎn)生的村委員淘汰。就要考慮是否違反《中華人民共和國村民委員會組織法》和《實(shí)施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》
（二）從科學(xué)的角度看，末位淘汰制欠科學(xué)。事實(shí)上，做工作有合格和不合格之分，如果大家干的都很合格，或干的都非常優(yōu)秀，那么還一定要去淘汰一部分是不科學(xué)的。
（三）從人格角度來看，末位淘汰制有損人格尊嚴(yán)。這種制度的實(shí)施必然淘汰一部分人。而作為一項(xiàng)制度既然存在就必須嚴(yán)格執(zhí)行，個(gè)人不可對抗一個(gè)制度。人的先天因素是不一樣的，有的天生聰明一些，有的愚笨一些，有的情商高，有的情商低……，人和人是存在差別的，而這些先天的差別會反映在以后的工作成效中。再看后天因素，每個(gè)人的家庭教育、教育背景、生活經(jīng)歷各有特色，而這些也會或多或少的影響到工作的成效。具體到每一項(xiàng)工作的成效出現(xiàn)后，有這個(gè)人對工作的敬業(yè)與否、方法科學(xué)與否的因素，但是前面提到的先天和后天因素也是不可忽視的。人和人總是有差別的，而末位淘汰制從人格的角度來講，過于殘酷，對人的尊嚴(yán)是一個(gè)挑戰(zhàn)。
（四）從管理學(xué)的角度來講，末位淘汰制不符合現(xiàn)代人本管理的思想?，F(xiàn)代管理崇尚“人本管理”。人本管理以尊重人性、挖掘人的內(nèi)在潛能為宗旨，努力通過創(chuàng)造一種寬松、信任的外在環(huán)境而充分發(fā)揮人的主動性、團(tuán)隊(duì)精神、責(zé)任感、創(chuàng)新性，人本思想注重長遠(yuǎn)效應(yīng)，而非短期效應(yīng)。末位淘汰制是一種典型的強(qiáng)勢管理，并不是很在乎人的長遠(yuǎn)發(fā)展和潛力發(fā)揮?？梢?，末位淘汰制從管理學(xué)的角度來講是不符合現(xiàn)代人本管理思想的。 綜上所述，末位淘汰制就象其他任何制度一樣都是具有兩面性的，既有積極的一面，又有消極的一面，我們在看到一項(xiàng)制度的優(yōu)越性時(shí)也應(yīng)看到它的不足之處，只有這樣才能更全面的看待它和合理的應(yīng)用它。
適合的就是最好的。應(yīng)該說任何管理制度都不是放之四海而皆準(zhǔn)的，它都有一個(gè)適用的特定范圍和階段。
俄體辦事處