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第一條為加強對危險化學(xué)品的安全管理，防范化學(xué)事故和為應(yīng)急救援提供技術(shù)、信息支持，根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》，制定本辦法。
第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位以及使用劇毒化學(xué)品和使用其他危險化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險源的單位（以下簡稱登記單位）。
第三條危險化學(xué)品的登記范圍：
（一）列入國家標準《危險貨物品名表》（GB12268）中的危險化學(xué)品；
（二）由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會同國務(wù)院公安、環(huán)境保護、衛(wèi)生、質(zhì)檢、交通部門確定并公布的未列入《危險貨物品名表》的其他危險化學(xué)品。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)（一）、（二）確定的危險化學(xué)品，匯總公布《危險化學(xué)品名錄》。
危險化學(xué)品的登記單位為：生產(chǎn)和儲存危險化學(xué)品的單位（以下分別簡稱生產(chǎn)單位、儲存單位）、使用劇毒化學(xué)品和使用其他危險化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險源的單位（以下簡稱使用單位）。
生產(chǎn)單位、儲存單位、使用單位是指在工商行政管理機關(guān)進行了登記的法人或非法人單位。
第四條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責全國危險化學(xué)品登記的監(jiān)督管理工作。
各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責本行政區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品登記的監(jiān)督管理工作。
第二章登記機構(gòu)
第五條國家設(shè)立國家化學(xué)品登記注冊中心（以下簡稱登記中心），承辦全國危險化學(xué)品登記的具體工作和技術(shù)管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立化學(xué)品登記注冊辦公室（以下簡稱登記辦公室），承辦所在地區(qū)危險化學(xué)品登記的具體工作和技術(shù)管理工作。
第六條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對登記中心實施監(jiān)督管理；省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對本轄區(qū)登記辦公室實施監(jiān)督管理。
第七條登記中心履行下列職責：
（一）組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國危險化學(xué)品登記工作；
（二）負責全國危險化學(xué)品登記證書頒發(fā)與登記編號的管理工作；
（三）建立并維護全國危險化學(xué)品登記管理數(shù)據(jù)庫和動態(tài)統(tǒng)計分析信息系統(tǒng)；
（四）設(shè)立國家化學(xué)事故應(yīng)急咨詢電話，與各地登記辦公室共同建立全國化學(xué)事故應(yīng)急救援信息網(wǎng)絡(luò)，提供化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)；
（五）組織對新化學(xué)品進行危險性評估；對未分類的化學(xué)品統(tǒng)一進行危險性分類；
（六）負責全國危險化學(xué)品登記人員的培訓(xùn)工作。
第八條登記辦公室履行下列職責：
（一）組織本地區(qū)危險化學(xué)品登記工作；
（二）核查登記單位申報登記的內(nèi)容；
（三）對生產(chǎn)單位編制的化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標簽的規(guī)范性、內(nèi)容一致性進行審查；
（四）建立本地區(qū)危險化學(xué)品登記管理數(shù)據(jù)庫和動態(tài)統(tǒng)計分析信息系統(tǒng)；
（五）提供化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)。
第九條登記中心和登記辦公室從事危險化學(xué)品登記的工作人員（以下簡稱登記人員）應(yīng)經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局考核合格后，發(fā)給《危險化學(xué)品登記人員上崗證》（以下簡稱登記上崗證），持證上崗。
第十條登記中心應(yīng)有10名以上有登記上崗證的登記人員；登記辦公室應(yīng)有3名以上有登記上崗證的登記人員。
第十一條登記中心和登記辦公室應(yīng)當制定嚴格的工作制度和程序，為登記單位提供良好的服務(wù)，保守登記單位的商業(yè)秘密。
第十二條登記中心每年應(yīng)向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局書面報告全國危險化學(xué)品登記工作情況；登記辦公室每年應(yīng)向所在省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)書面報告本地區(qū)危險化學(xué)品登記工作情況。各地登記辦公室的報告應(yīng)同時抄送登記中心。
第三章登記的時間、內(nèi)容和程序
第十三條登記單位應(yīng)在《危險化學(xué)品名錄》公布之日起6個月內(nèi)辦理危險化學(xué)品登記手續(xù)。
對危險性不明的化學(xué)品，生產(chǎn)單位應(yīng)在本辦法實施之日起1年內(nèi)，委托國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局認可的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)對其危險性進行鑒別和評估，持鑒別和評估報告辦理登記手續(xù)。
對新化學(xué)品，生產(chǎn)單位應(yīng)在新化學(xué)品投產(chǎn)前1年內(nèi)，委托國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局認可的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)對其危險性進行鑒別和評估，持鑒別和評估報告辦理登記手續(xù)。
新建的生產(chǎn)單位應(yīng)在投產(chǎn)前辦理危險化學(xué)品登記手續(xù)。
已登記的登記單位在生產(chǎn)規(guī)?；虍a(chǎn)品品種及其理化特性發(fā)生重大變化時，應(yīng)當在3個月內(nèi)對發(fā)生重大變化的內(nèi)容辦理重新登記手續(xù)。
第十四條生產(chǎn)單位應(yīng)登記的內(nèi)容：
（一）生產(chǎn)單位的基本情況；
（二）危險化學(xué)品的生產(chǎn)能力、年需要量、最大儲量；
（三）危險化學(xué)品的產(chǎn)品標準；
（四）新化學(xué)品和危險性不明化學(xué)品的危險性鑒別和評估報告；
（五）化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標簽；
（六）應(yīng)急咨詢服務(wù)電話。
第十五條儲存單位、使用單位應(yīng)登記的內(nèi)容：
（一）儲存單位、使用單位的基本情況；
（二）儲存或使用的危險化學(xué)品品種及數(shù)量；
（三）儲存或使用的危險化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標簽。
第十六條辦理登記的程序：
（一）登記單位向所在省、自治區(qū)、直轄市登記辦公室領(lǐng)取《危險化學(xué)品登記表》，并按要求如實填寫。
（二）登記單位用書面文件和電子文件向登記辦公室提供登記材料。
（三）登記辦公室對登記單位提交的危險化學(xué)品登記材料在后的20個工作日內(nèi)對其進行審查，必要時可進行現(xiàn)場核查，對符合要求的危險化學(xué)品和登記單位進行登記，將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入本地區(qū)危險化學(xué)品管理數(shù)據(jù)庫，向登記中心報送登記材料。
（四）登記中心在接到登記辦公室報送的登記材料之日起10個工作日內(nèi)，進行必要的審查并將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入國家危險化學(xué)品管理數(shù)據(jù)庫后，通過登記辦公室向登記單位發(fā)放危險化學(xué)品登記證和登記編號。
（五）登記辦公室在接到登記證和登記編號之日起5個工作日內(nèi)，將危險化學(xué)品登記證和登記編號送達登記單位或通知登記單位領(lǐng)取。
第十七條生產(chǎn)單位辦理登記時，應(yīng)向所在省、自治區(qū)、直轄市登記辦公室報送以下主要材料：
（一）《危險化學(xué)品登記表》一式3份和電子版1份；
（二）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件2份；
（三）危險性不明或新化學(xué)品的危險性鑒別、分類和評估報告各3份；
（四）危險化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標簽各3份和電子版1份；
（五）應(yīng)急咨詢服務(wù)電話號碼。委托有關(guān)機構(gòu)設(shè)立應(yīng)急咨詢服務(wù)電話的，需提供應(yīng)急服務(wù)委托書；
（六）辦理登記的危險化學(xué)品產(chǎn)品標準（采用國家標準或行業(yè)標準的，提供所采用的標準編號）。
儲存單位、使用單位應(yīng)報送上述第（一）、（二）、（四）項規(guī)定的材料。
第十八條危險化學(xué)品登記證書有效期為3年。登記單位應(yīng)在有效期滿前3個月，到所在省、自治區(qū)、直轄市登記辦公室進行復(fù)核。復(fù)核的主要內(nèi)容為：生產(chǎn)、儲存、使用單位基本情況的變更情況，安全技術(shù)說明書和安全標簽的更新情況等。
第十九條登記單位履行下列義務(wù)：
（一）對本單位的危險化學(xué)品進行普查,建立危險化學(xué)品管理檔案;
（二）如實填報危險化學(xué)品登記材料；
（三）對本單位生產(chǎn)的危險性不明的化學(xué)品或新化學(xué)品進行危險性鑒別、分類和評估；
（四）生產(chǎn)單位應(yīng)按照國家標準正確編制并向用戶提供化學(xué)品安全技術(shù)說明書，在產(chǎn)品包裝上拴掛或粘貼化學(xué)品安全標簽，所提供的數(shù)據(jù)應(yīng)保證準確可靠，并對其數(shù)據(jù)的真實性負責；
（五）危險化學(xué)品儲存單位、使用單位應(yīng)當向供貨單位索取安全技術(shù)說明書；
（六）生產(chǎn)單位必須向用戶提供化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)，為化學(xué)事故應(yīng)急救援提供技術(shù)指導(dǎo)和必要的協(xié)助；
（七）配合登記人員在必要時對本單位危險化學(xué)品登記內(nèi)容進行核查。
第二十條生產(chǎn)單位終止生產(chǎn)危險化學(xué)品時，應(yīng)當在終止生產(chǎn)后的3個月內(nèi)辦理注銷登記手續(xù)。
使用單位終止使用危險化學(xué)品時，應(yīng)當在終止使用后的3個月內(nèi)辦理注銷登記手續(xù)。
第四章罰則
第二十一條生產(chǎn)單位、儲存單位、使用單位有下列情形之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令其改正，并視情節(jié)輕重處3萬元以下罰款：
（一）未按規(guī)定進行危險化學(xué)品登記或在接到登記通知之日起6個月內(nèi)仍未登記的；
（二）未向用戶提供應(yīng)急咨詢服務(wù)的；
（三）轉(zhuǎn)讓、出租或偽造登記證書的；
（四）已登記的登記單位在生產(chǎn)規(guī)?；虍a(chǎn)品品種及其理化特性發(fā)生重大變化時，未按規(guī)定按時辦理重新登記手續(xù)的；
（五）危險化學(xué)品登記證書有效期滿后，未按規(guī)定申請復(fù)核的；
（六）生產(chǎn)單位、使用單位終止生產(chǎn)或使用危險化學(xué)品時，未按規(guī)定及時辦理注銷登記手續(xù)的。
第二十二條登記中心或登記辦公室的工作人員違規(guī)操作、弄虛作假、濫發(fā)證書，或在規(guī)定限期內(nèi)無故不予登記且無明確答復(fù)，或泄露登記單位商業(yè)秘密的，由省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)責令其改正，對有關(guān)責任者給予行政處分，并追究登記中心或登記辦公室負責人的責任。
第五章附則
第二十三條危險化學(xué)品登記表、危險化學(xué)品登記證、危險化學(xué)品登記人員上崗證由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一印制。
鞏固和擴大專項整治的效果，為認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化平安生產(chǎn)專項整治工作的通知》[]60號）繼續(xù)深入開展危險化學(xué)品專項整治工作。進一步規(guī)范危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，全面加強危險化學(xué)品平安監(jiān)督管理，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和總體目標
預(yù)防為主”方針，認真貫徹“平安第一。全面實施《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》以下簡稱《平安生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品平安管理條例》依法整治，強化執(zhí)法；標本兼治，重在治本；常抓不懈，防止反彈；突出重點，全面推進。把深化整治的過程變成依法規(guī)范平安生產(chǎn)行為、建立平安生產(chǎn)法治秩序的過程；把專項整治與加強日常性監(jiān)督管理結(jié)合起來，健全完善平安生產(chǎn)監(jiān)管體系和監(jiān)管工作機制；把專項整治與加強企業(yè)基礎(chǔ)工作結(jié)合起來，建立預(yù)防為主、繼續(xù)改進的企業(yè)平安生產(chǎn)自我約束機制；把專項整治與全面做好平安生產(chǎn)工作結(jié)合起來，建立平安生產(chǎn)的長效機制。
堅決淘汰、關(guān)停不具備平安生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，通過深化專項整治。整頓和規(guī)范危險化學(xué)品平安生產(chǎn)秩序；進一步健全和落實平安生產(chǎn)責任制，加大平安生產(chǎn)投入，提高企業(yè)平安生產(chǎn)水平；督促各有關(guān)部門切實履行平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，推動危險化學(xué)品平安生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
依法加強危險化學(xué)品的平安監(jiān)管；完成70%以上危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯存單位的平安評估工作，深化專項整治工作的總體目標是繼續(xù)推進危險化學(xué)品從業(yè)單位的登記和行政審批工作。基本完成危險化學(xué)品從業(yè)單位，關(guān)閉不具備平安生產(chǎn)基本條件的從業(yè)單位；整改事故隱患，推進基礎(chǔ)建設(shè)，全面提高危險化學(xué)品從業(yè)單位的平安素質(zhì)和平安防御能力；初步建立起危險化學(xué)品動態(tài)監(jiān)控管理體系、化學(xué)事故應(yīng)急救援體系。通過深化整治，杜絕重、特大事故的發(fā)生，力爭不發(fā)生一般事故，確保危險化學(xué)品平安生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。
二、具體任務(wù)
這次專項整治工作主要對危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、運輸、廢棄處置環(huán)節(jié)和加油加氣站、劇毒化學(xué)品的經(jīng)營使用、重大危險源、從業(yè)人員培訓(xùn)等幾個方面進行全面整治。
（一）危險化學(xué)品（包括劇毒化學(xué)品）生產(chǎn)、貯存單位。對危險化學(xué)品的生產(chǎn)和貯存實行登記制度。危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的平安評價機構(gòu)。評價演講應(yīng)報區(qū)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。設(shè)立危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯存企業(yè)必需經(jīng)區(qū)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局初審合格后，報市安監(jiān)局審查，合格后，頒發(fā)批準書，省危險化學(xué)品登記辦公室申請登記。新建、改建、擴建的危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯存工程項目必需經(jīng)區(qū)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局審核。對危險化學(xué)品的包裝物、容器的生產(chǎn)實行定點資格認可和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗制度。
（二）危險化學(xué)品經(jīng)營單位。對危險化學(xué)品經(jīng)營實行許可制度。危險化學(xué)品經(jīng)營單位必需按《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理方法》原國家經(jīng)貿(mào)委第36號令）和國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)〈危險化學(xué)品登記管理方法〉等三部規(guī)章實施意見的通知》安監(jiān)管管二字[]第103號）規(guī)定。持規(guī)定的有關(guān)資料，依照規(guī)定順序申請取得經(jīng)營許可證后方可從事危險化學(xué)品經(jīng)營活動。
（三）危險化學(xué)品運輸環(huán)節(jié)。區(qū)交通局要繼續(xù)加強對危險化學(xué)品運輸企業(yè)、運輸工具和從業(yè)人員的管理。必需由專業(yè)生產(chǎn)單位定點生產(chǎn)，并檢測檢驗合格后方可使用；要嚴格執(zhí)行公路運輸通行證制度，劇毒化學(xué)品公路運輸必需執(zhí)行準運審批制度。要嚴厲打擊不具備資質(zhì)條件的運輸企業(yè)和個人從事危險化學(xué)品運輸活動；對委托無危險化學(xué)品運輸資質(zhì)的單位和個人進行運輸?shù)膯挝唬婪ㄌ幜P。
（四）從業(yè)人員平安培訓(xùn)。區(qū)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要依照國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、平安生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員平安生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作的意見》安監(jiān)管人字[]123號）和《關(guān)于特種作業(yè)人員平安技術(shù)培訓(xùn)考核工作的意見》安監(jiān)管人字[]124號）規(guī)定。嚴格考核發(fā)證工作，依法嚴肅查處無證上崗行為。從事危險化學(xué)品運輸?shù)鸟{駛員、船員、押運人員必需經(jīng)區(qū)交通局考核合格，取得上崗資格后，方可上崗作業(yè)。
（五）劇毒化學(xué)品經(jīng)營及使用單位。劇毒化學(xué)品經(jīng)營單位必需取得省平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的危險化學(xué)品經(jīng)營許可證。必需核實購買單位依法向公安部門申領(lǐng)的劇毒化學(xué)品購買憑證或準購證，如實記錄購買名稱、地址和購買人員的姓名、身份證號及所購劇毒化學(xué)品的品名、數(shù)量、用途等，并建立記錄檔案（記錄檔案至少保管1年）嚴禁經(jīng)營國家明令禁止的劇毒化學(xué)品（如毒鼠強等）不得向個人銷售劇毒化學(xué)品（農(nóng)藥、滅鼠藥和滅蟲藥除外）使用劇毒化學(xué)品的企業(yè)必需建立并執(zhí)行規(guī)范的購買、貯存和使用平安管理制度，特別是要健全和落實入庫核查登記、雙人收發(fā)、雙人保管制度。
（六）加油站、加氣站。已取得省級經(jīng)貿(mào)部門頒發(fā)的廢品油零售批準證書的加油站、依法設(shè)立的加氣站、新建加油站。并經(jīng)區(qū)、市、省安監(jiān)部門審核。經(jīng)審核合格的由省安監(jiān)部門頒發(fā)危險化學(xué)品經(jīng)營許可證；經(jīng)審核不合格的由有關(guān)部門取消其經(jīng)營資格。
（七）危險化學(xué)品廢棄處置環(huán)節(jié)。依照《固體廢物污染環(huán)境防護法》和國家有關(guān)規(guī)定。并與公安、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)配合，制定嚴密的管理方法，采取有效措施，切實做好廢棄危險化學(xué)品處置工作，防止廢棄危險化學(xué)品流失和泄漏，消除事故隱患。
（八）建立危險化學(xué)品動態(tài)管理體系。一是依照《危險化學(xué)品登記管理方法》原國家經(jīng)貿(mào)委第35號令）和國家有關(guān)規(guī)定。為建立全國危險化學(xué)品數(shù)據(jù)庫提供資料。二是通過對危險化學(xué)品從業(yè)單位的普查，初步建立本區(qū)危險化學(xué)品動態(tài)監(jiān)控管理信息系統(tǒng)。
（九）建立化學(xué)事故應(yīng)急救援體系。要逐級建立起化學(xué)事故應(yīng)急救援體系。區(qū)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要會同公安、環(huán)保等部門。報區(qū)人民政府批準后實施。危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運輸單位要制定本單位的化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案，報區(qū)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案，并定期組織演練。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
組織、領(lǐng)導(dǎo)本系統(tǒng)的專項整治工作。深化危險化學(xué)品平安專項整治在區(qū)危險化學(xué)品專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后）各有關(guān)部門要建立以分管平安生產(chǎn)綜合工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長的專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組。
區(qū)有關(guān)部門的工作職責如下：
1平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責危險化學(xué)品平安監(jiān)督管理綜合工作；負責危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯存企業(yè)的設(shè)立及其改建、擴建的平安審查；負責危險化學(xué)品包裝物、容器（包括用于運輸工具的槽罐）專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的平安審查和定點；負責危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的發(fā)放；負責危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的組織和協(xié)調(diào)；負責《危險化學(xué)品平安管理條例》規(guī)定承當?shù)钠渌桨脖O(jiān)管職能。
核發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運輸單位營業(yè)執(zhí)照，2工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)部門的批準、許可證文件。并負責監(jiān)督管理危險化學(xué)品市場經(jīng)營活動。
3公安部門負責危險化學(xué)品的公共平安管理；負責發(fā)放劇毒化學(xué)品購買憑證和準購證；負責審查核發(fā)劇毒化學(xué)品公路運輸通行證；負責對危險化學(xué)品道路運輸平安的監(jiān)督檢查；打擊利用危險化學(xué)品的違法犯罪活動。公安消防部門負責危險化學(xué)品事故的應(yīng)急救援工作。
4交通部門負責危險化學(xué)品公路運輸單位及其運輸工作的平安管理；負責對危險化學(xué)品公路運輸平安實施監(jiān)督；負責危險化學(xué)品公路運輸單位、駕駛?cè)藛T、裝卸員和押運人員的資質(zhì)認定。
5環(huán)保部門負責廢棄危險化學(xué)品處置的監(jiān)督管理及有毒化學(xué)品事故現(xiàn)場的應(yīng)急檢測和進口危險化學(xué)品的登記；負責調(diào)大危險化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事故的發(fā)生。
6質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責發(fā)放危險化學(xué)品及其包裝物、容器的生產(chǎn)許可證；負責非法生產(chǎn)危險化學(xué)品及其包裝物、容器的查處工作。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的工藝裝備、質(zhì)量管理、平安設(shè)施、人員素質(zhì)、檢測檢驗手段等基本條件達不到要求的要堅決予以取締。
7衛(wèi)生行政管理部門負責危險化學(xué)品的毒性鑒定和危險化學(xué)品事故受傷人員的醫(yī)療救護工作。
8鐵路部門負責危險化學(xué)品鐵路運輸和危險化學(xué)品鐵路運輸單位及其運輸工具的平安管理及監(jiān)督檢查。
9郵政部門負責郵寄危險化學(xué)品的監(jiān)督檢查。
四、實施方法
區(qū)危險化學(xué)品平安專項整治工作計劃分兩個階段進行。
1集中整治階段（年9月20日－年11月30日）
從9月下旬開始，各有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查摸底和企業(yè)自查自糾情況。集中力量開展整治工作。整治中，要按照《危險化學(xué)品登記管理方法》原國家經(jīng)貿(mào)委第35號令）要求，為符合規(guī)定條件的危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯存企業(yè)料理批準書和注冊、登記的申報工作；依照《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理方法》原國家經(jīng)貿(mào)委第36號令）要求，為符合規(guī)定條件的危險化學(xué)品經(jīng)營單位料理危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的申報工作；依照《危險化學(xué)品包裝物、容器定點生產(chǎn)管理方法》原國家經(jīng)貿(mào)委第37號令）要求，為符合規(guī)定條件的危險化學(xué)品包裝物、容器生產(chǎn)企業(yè)料理定點生產(chǎn)證申報工作。對不具備平安生產(chǎn)基本條件的危險化學(xué)品從業(yè)單位要堅決予以關(guān)閉。對存在重大隱患的單位要責令停產(chǎn)、停業(yè)，認真整改；對整改后仍達不到平安要求的要依法予以關(guān)閉。各有關(guān)部門要堅決依法取締各類無證、非法從業(yè)單位，嚴厲打擊各類非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用、貯存和進口危險化學(xué)品的違法犯罪活動。
2檢查驗收階段（年12月1日－30日）
制定檢查驗收規(guī)范，各有關(guān)部門要依照危險化學(xué)品專項整治方案。組織驗收。對驗收不合格的單位，區(qū)政府將通報批評，責令其加大整治力度，限期完成任務(wù)。
集中整治階段和檢查驗收階段對重點單位和整治情況進行抽查。區(qū)政府將組成聯(lián)合督查組。
五、工作要求
明確責任。深化整治工作關(guān)系到廣大人民群眾的生命財富平安，1加強領(lǐng)導(dǎo)。關(guān)系到社會的穩(wěn)定與發(fā)展，意義重大，各有關(guān)部門要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實《平安生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品平安管理條例》等規(guī)定的各項監(jiān)管措施，堅持“全國統(tǒng)一部署，地方政府負責，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”原則，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)督，保證整治工作措施落到實處。平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門必需確定專門機構(gòu)和人員負責日常工作，積極主動的與有關(guān)部門溝通，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。各危險化學(xué)品責任部門，要認真履行各自職責，確保專項整治深入開展。企業(yè)的法定代表人要直接領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)的整治工作。
強化追究。要認真貫徹國家有關(guān)規(guī)定，2嚴格執(zhí)法。強化行政責任追究。對整治不力的不只要依法追究企業(yè)負責人的法律責任，還要依法追究有關(guān)部門負責人的法律責任。要堅決打擊非法從事危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營的各種活動，深入查處難點戶，采取有力措施，嚴格執(zhí)法。對該取締而沒取締、該關(guān)閉而沒關(guān)閉、該整改而沒整改，以及存在走過場、留死角、問題反彈等現(xiàn)象，要下決心解決，務(wù)求取得實效。對縱容、庇護非法從事危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的有關(guān)部門負責人和責任人，要依法從嚴追究責任。對在整治過程中發(fā)生事故的單位，要按照“四不放過”原則，認真調(diào)查，嚴肅處置。
二、主要任務(wù)（一）淘汰落后，取締非法。對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用和處置廢棄危險化學(xué)品的企業(yè)，凡采用國家明令淘汰的落后工藝、裝備或不具備安全生產(chǎn)基本條件的，一律取消其相關(guān)資格，依法予以關(guān)閉；凡不符合《安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》規(guī)定，未經(jīng)許可，擅自從事危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，要堅決依法取締；凡不符合有關(guān)安全、環(huán)保法律法規(guī)和規(guī)章要求，使用氰化物的小電鍍廠、小電子器件廠等，要依法予以關(guān)閉。（二）實施生產(chǎn)許可，嚴格市場準入。依照《安全生產(chǎn)許可證條例》、《**省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證發(fā)放工作實施方案》和《**市危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證發(fā)放工作實施方案》的規(guī)定，**年1月13日前，危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要依法辦理安全生產(chǎn)許可證，逾期不辦的，一律停止生產(chǎn)并依法予以處罰；未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得開工生產(chǎn)。依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，用于危險化學(xué)品的壓力容器等特種設(shè)備制造單位須依法取得制造許可證，未取得制造許可證的，一律不得生產(chǎn)。凡擅自開工生產(chǎn)的，依法嚴格查處。加強安全生產(chǎn)許可證發(fā)放工作監(jiān)督管理，嚴格辦證程序，嚴格條件審查，嚴格發(fā)證標準，從源頭上堵住不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進入市場。新設(shè)立的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)，必須具備法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。
對不符合當?shù)爻鞘幸?guī)劃，未經(jīng)規(guī)劃部門批準和雖經(jīng)批準但不符合國家標準和規(guī)范的項目，一律不予審批。新建、改建、擴建危險化學(xué)品建設(shè)工程項目，按照“三同時”要求進行建設(shè)，對未進行安全設(shè)施“三同時”審查的建設(shè)項目，不予辦理有關(guān)行政許可手續(xù)。對危險化學(xué)品的包裝物和容器（包括用作運輸工具的槽罐）實行定點生產(chǎn)，危險化學(xué)品生產(chǎn)單位和分裝單位必須按照國家法律法規(guī)、行政規(guī)章和國家標準的規(guī)定采購和使用危險化學(xué)品包裝物和容器。壓力容器、氣瓶、汽車和火車槽罐車要按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，辦理使用登記手續(xù)方可投入使用，并按照規(guī)定進行定期檢驗。（三）加強安全監(jiān)控，確保儲存安全。依照《危險化學(xué)品安全管理條例》規(guī)定，危險化學(xué)品必須儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室內(nèi)，儲存方式、方法與儲存數(shù)量必須符合國家標準，并有健全的安全管理制度，按照國家標準和有關(guān)規(guī)定進行維護、保養(yǎng)，保證符合安全運行要求，凡不符合國家標準規(guī)范要求的，一律停止使用。劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品必須在專用倉庫內(nèi)單獨存放，實行雙人收發(fā)、雙人保管制度。要認真核查從業(yè)單位底數(shù)，全面掌握生產(chǎn)、銷售、使用和承運劇毒化學(xué)品的情況，督促從業(yè)單位進一步加強安全防范措施，不斷提高安全防范水平。（四）嚴格審批條件，規(guī)范經(jīng)營秩序。對危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)，按照《危險化學(xué)品安全管理條例》、有關(guān)行政規(guī)章和國家標準規(guī)定的程序和條件，審核、發(fā)放危險化學(xué)品經(jīng)營許可證。對于經(jīng)營設(shè)施、從業(yè)人員素質(zhì)等經(jīng)營條件不符合有關(guān)規(guī)定的，限期整改，整改后仍達不到要求的，取消其經(jīng)營資格。深入開展危險化學(xué)品經(jīng)營單位依法取證情況的查處工作，堅決取締各類非法經(jīng)營企業(yè)和銷售網(wǎng)點，規(guī)范危險化學(xué)品的銷售行為。
（五）強化執(zhí)法檢查，整治運輸環(huán)節(jié)。加強道路和水路運輸危險化學(xué)品的安全監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行危險貨物運輸企業(yè)（單位）資質(zhì)、從業(yè)人員資格認定、劇毒化學(xué)品公路運輸通行證和水路運輸危險化學(xué)品的申報制度。建立地區(qū)間危險化學(xué)品運輸安全協(xié)查制度。對不具備資質(zhì)或在內(nèi)河、內(nèi)湖進行劇毒化學(xué)品運輸?shù)膯挝缓蛡€人，嚴格依法予以處罰。（六）深入調(diào)查摸底，整治使用環(huán)節(jié)。深入開展危險化學(xué)品使用單位調(diào)查摸底工作，掌握使用單位數(shù)量、使用的危險化學(xué)品品種和數(shù)量、工藝技術(shù)方式、儲存設(shè)施設(shè)備等基本情況。認真排查事故隱患和重大危險源，建立重大危險源登記臺帳。依法加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，督促企業(yè)強化安全管理，加大安全投入，整改事故隱患，保證危險化學(xué)品的使用安全。（七）加強廢棄處置環(huán)節(jié)的安全管理。依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，開展對危險化學(xué)品廢棄處置單位的安全監(jiān)督檢查，合理調(diào)整專業(yè)處置單位的布局，解決接收和收繳的危險化學(xué)品得不到及時處理的問題；依法對危險化學(xué)品收集、貯存和處置經(jīng)營單位實施許可管理，預(yù)防危險化學(xué)品廢棄處置過程中事故的發(fā)生和污染環(huán)境。（八）深化“雙基”工作，全面開展安全質(zhì)量標準化活動。把專項整治與加強“雙基”工作、安全質(zhì)量標準化活動相結(jié)合，指導(dǎo)和督促危險化學(xué)品從業(yè)單位，認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律法規(guī)，建立預(yù)防為主、持續(xù)改進和不斷提高的企業(yè)安全自我約束機制。一是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，增強從業(yè)人員安全意識，建立健全安全管理制度，落實安全生產(chǎn)責任制；二是貫徹落實國務(wù)院和省政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，建立和落實提取安全費用制度、工傷保險制度、安全生產(chǎn)風險抵押金制度等。三是制定危險化學(xué)品從業(yè)單位負責人及從業(yè)人員的培訓(xùn)考核計劃，認真組織實施，并實施持證上崗制度，提高人員素質(zhì)。四是在危險化學(xué)品從業(yè)單位安全質(zhì)量標準化試點工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，細化標準，全面開展安全質(zhì)量標準化活動，推動企業(yè)持續(xù)提高安全管理水平。通過隱患整改、危險源監(jiān)控、從業(yè)人員培訓(xùn)、安全質(zhì)量標準化和應(yīng)急救援體系建設(shè)等工作，全面提高企業(yè)安全管理水平，增強企業(yè)事故預(yù)防、應(yīng)急處置能力。（九）建立預(yù)警機制，構(gòu)建應(yīng)急救援體系。各縣（市）區(qū)、各部門、各危險化學(xué)品從業(yè)單位要增強安全預(yù)警意識，搞好重大危險源和重大事故隱患的普查登記，加強重大危險源監(jiān)控和隱患整改工作，建立生產(chǎn)安全預(yù)警機制。充分利用現(xiàn)有應(yīng)急救援資源，構(gòu)建全市危險化學(xué)品應(yīng)急救援體系?？h（市）區(qū)人民政府、危險化學(xué)品從業(yè)單位要制定危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練，以增強事故預(yù)防和應(yīng)急處置能力。
（十）加強法規(guī)建設(shè)，依法監(jiān)督管理。各縣（市）區(qū)、各部門要按照《中華人民共和國行政許可法》、《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，依法加強本地區(qū)危險化學(xué)品安全管理工作，逐步實現(xiàn)危險化學(xué)品安全管理的法治秩序。（十一）建立信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控。通過危險化學(xué)品登記、生產(chǎn)經(jīng)營許可、生產(chǎn)儲存企業(yè)設(shè)立審批、包裝物（容器）定點生產(chǎn)、生產(chǎn)儲存裝置安全評價、安全現(xiàn)狀評估、危險源普查與監(jiān)控、隱患整改、人員培訓(xùn)考核、宣傳教育、安全質(zhì)量標準化活動等措施，逐步建立起全市危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，滿足危險化學(xué)品動態(tài)監(jiān)管、危險源監(jiān)控、應(yīng)急救援、信息共享、政務(wù)服務(wù)的需要。（十二）鼓勵科技進步，提升安全保障水平。組織推廣危險化學(xué)品安全生產(chǎn)、儲存和使用的新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，鼓勵危險化學(xué)品從業(yè)單位采用先進的生產(chǎn)工藝和安全防護措施，運用先進技術(shù)提高危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作水平。積極引導(dǎo)科研單位、大專院校和生產(chǎn)企業(yè)進行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)，提升危險化學(xué)品安全保障能力。
三、實施步驟（一）**年重點對生產(chǎn)、儲存和使用環(huán)節(jié)進行集中整治。有效遏制重、特大危險化學(xué)品事故，力爭全年事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比有所下降，危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位取證率達到100％。1、**年基本完成符合條件的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證的發(fā)放工作，督促不符合條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位抓緊整改，盡快符合發(fā)證條件，申請取證；繼續(xù)開展危險化學(xué)品儲存裝置安全評價，關(guān)停不符合安全條件的儲存裝置；部署開展危險化學(xué)品使用單位調(diào)查摸底和執(zhí)法檢查工作，重點對使用單位的危險化學(xué)品儲存裝置進行安全評價和隱患整改；指導(dǎo)危險化學(xué)品生產(chǎn)單位編制化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標簽，做好危險化學(xué)品登記前的各項準備工作；對小電鍍廠和小電子器件廠等危險化學(xué)品使用單位的工藝、設(shè)備、安全生產(chǎn)狀況進行普查，關(guān)閉采用國家明令淘汰的落后工藝裝備、不具備安全生產(chǎn)基本條件和環(huán)境保護要求的危險化學(xué)品使用單位；加大對危險化學(xué)品運輸單位資質(zhì)和運輸活動安全檢查的力度，規(guī)范危險化學(xué)品運輸市場秩序。2、**年。根據(jù)安全生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證的發(fā)放情況，部署開展非法生產(chǎn)經(jīng)營行為的查處工作；根據(jù)試點工作開展情況，全面推行安全質(zhì)量標準化工作；對生產(chǎn)、儲存企業(yè)及使用劇毒化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品從業(yè)單位開展登記工作；組織開展危險化學(xué)品包裝物（容器）生產(chǎn)企業(yè)評價工作，對符合條件的發(fā)放定點證書；對**年1月以來新設(shè)立的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)進行監(jiān)督檢查，停產(chǎn)整頓或關(guān)閉未經(jīng)審批擅自建設(shè)或投產(chǎn)的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)；建立危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)。組織開展本地區(qū)重大危險源、危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置普查，建立重大危險源檔案，完善本地區(qū)和危險化學(xué)品從業(yè)單位的化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案，初步建立起全市化學(xué)事故應(yīng)急救援體系。（二）**年重點對經(jīng)營、運輸和廢棄處置環(huán)節(jié)進行集中整治。力爭杜絕重大惡性危險化學(xué)品事故，全年事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比有所下降，危險化學(xué)品從業(yè)人員持證上崗率達到100％，危險化學(xué)品包裝物（容器）生產(chǎn)企業(yè)100％取得定點證書。
第一條根據(jù)國務(wù)院《危險化學(xué)品安全管理條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸以及處置廢棄危險化學(xué)品的單位（以下統(tǒng)稱危險化學(xué)品單位）和個人，必須遵守本辦法。
第三條各級人民政府應(yīng)當加強對危險化學(xué)品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照《條例》的規(guī)定，做好本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品的管理和監(jiān)督工作。
第四條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作。
公安、環(huán)境保護、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、建設(shè)（規(guī)劃）、工商、衛(wèi)生、鐵路、民航、郵政、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門，應(yīng)當按照《條例》規(guī)定的職責，共同做好危險化學(xué)品的安全監(jiān)督管理工作。
第五條危險化學(xué)品單位的主要負責人對本單位危險化學(xué)品的安全負責。
危險化學(xué)品單位從業(yè)人員應(yīng)當掌握本職工作所需的危險化學(xué)品安全知識和技能，嚴格遵守危險化學(xué)品安全規(guī)章制度和操作規(guī)程。
從業(yè)人員有了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素以及危險化學(xué)品單位所采取的防范或者事故應(yīng)急措施的權(quán)利。
第六條任何單位和個人都有權(quán)檢舉、控告違反《條例》和本辦法的行為。鼓勵、支持和保護對危險化學(xué)品安全管理的社會監(jiān)督。
負有危險化學(xué)品監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當建立舉報制度，受理對危險化學(xué)品違法行為的舉報，并及時予以核實、處理。
第二章危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存和使用
第七條危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存實行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個人都不得生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品。
第八條國家對危險化學(xué)品的生產(chǎn)和儲存實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴格控制。
設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和危險化學(xué)品安全管理的實際需要，在編制總體規(guī)劃時，按照確保安全的原則，規(guī)劃適當區(qū)域或者場所專門用于危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存以及廢棄危險化學(xué)品的處置。危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存必須在批準的區(qū)域或者場所內(nèi)進行。
第九條省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當自受理設(shè)立申請之日起7日內(nèi)組織有關(guān)專家進行審查；在專家審查后10日內(nèi)提出審查意見并報本級人民政府決定。
人民政府應(yīng)當在20日內(nèi)作出審查決定。予以批準的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)批準書；不予批準的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門書面通知申請人。
申請人憑批準書向工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)。
第十條設(shè)立危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的申請人，有權(quán)自主選擇具有資質(zhì)的安全評價機構(gòu)，對其申請設(shè)立生產(chǎn)、儲存企業(yè)的條件進行安全評價。
第十一條安全評價機構(gòu)和安全評價人員應(yīng)當客觀、公正、及時地出具安全評價報告。安全評價報告經(jīng)安全評價人員簽字后，由安全評價機構(gòu)負責人簽署。安全評價機構(gòu)和安全評價人員對安全評價報告負責。
第十二條依照國家規(guī)定必須取得危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證的，向國務(wù)院質(zhì)檢部門申請危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證；未取得危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證的，不得開工生產(chǎn)。
第十三條生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品的車間、倉庫不得與宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當與宿舍保持安全距離。
第十四條危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入運行和使用。
第十五條生產(chǎn)危險化學(xué)品包裝物、容器的企業(yè)，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查定點后，依法辦理危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證。
制造壓力容器的，依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》取得相應(yīng)的許可，不再辦理危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證。
第十六條使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)或者使用危險化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險源的單位，應(yīng)當將使用情況報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。具體標準按照國家有關(guān)重大危險源辨識標準執(zhí)行。
依照法律、法規(guī)規(guī)定，需要取得相應(yīng)許可后方可使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的，從其規(guī)定。
第十七條危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用單位，應(yīng)當建立安全管理機構(gòu)，配備必要的安全監(jiān)督管理人員和設(shè)施，制訂相應(yīng)的安全管理制度，在作業(yè)場所和專用倉庫設(shè)立固定監(jiān)測點，并告知相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施。
第十八條劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用單位，應(yīng)當建立劇毒化學(xué)品的品名、產(chǎn)量、儲存量、流向、用途的登記制度，登記記錄應(yīng)當至少保存2年。
生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學(xué)品，應(yīng)當按照《條例》有關(guān)規(guī)定建立相應(yīng)保管制度，采用必要的設(shè)施和保安措施，防止劇毒化學(xué)品被盜、丟失或者誤售、誤用；發(fā)生劇毒化學(xué)品被盜、丟失等情況時，必須立即向當?shù)毓膊块T和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。
第十九條廢棄危險化學(xué)品必須按照《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》和國家有關(guān)規(guī)定進行處置。
產(chǎn)生廢棄危險化學(xué)品的單位不依法處置廢棄危險化學(xué)品的，可以由所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門代為處置，相關(guān)處置費用由產(chǎn)生廢棄危險化學(xué)品的單位承擔。
第二十條縣級以上人民政府應(yīng)當安排資金用于公眾上交以及收繳的劇毒化學(xué)品的貯存與處置。
設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當根據(jù)本辦法第八條規(guī)定，組織建設(shè)廢棄危險化學(xué)品集中處置設(shè)施。
第三章危險化學(xué)品的經(jīng)營、運輸
第二十一條危險化學(xué)品經(jīng)營銷售實行許可制度，危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)依法取得經(jīng)營許可證后，方可從事危險化學(xué)品經(jīng)營銷售活動。
危險化學(xué)品經(jīng)營許可證分為甲、乙兩種。取得甲種經(jīng)營許可證的單位可以經(jīng)營、銷售劇毒化學(xué)品和其他危險化學(xué)品；取得乙種經(jīng)營許可證的單位只能經(jīng)營、銷售除劇毒化學(xué)品以外的危險化學(xué)品。
第二十二條申請人申請甲種經(jīng)營許可證的，應(yīng)當向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請；申請人申請乙種經(jīng)營許可證的，應(yīng)當向設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請，并附送《條例》第二十八條規(guī)定的材料。
省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門自受理申請之日起20日內(nèi)對申請人提交的材料和經(jīng)營場所進行審查并作出決定。設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門自受理申請之日起15日內(nèi)對申請人提交的材料和經(jīng)營場所進行審查并作出決定。符合條件的，應(yīng)當在10日內(nèi)頒發(fā)危險化學(xué)品經(jīng)營許可證；不符合條件的，在規(guī)定期限內(nèi)書面通知申請人并說明理由。
第二十三條危險化學(xué)品經(jīng)營許可證應(yīng)當載明下列事項：
（一）經(jīng)營單位名稱及其住所；
（二）經(jīng)營單位法定代表人或者負責人姓名；
（三）許可經(jīng)營范圍（劇毒化學(xué)品應(yīng)當注明品名，其他危險化學(xué)品應(yīng)當注明類項，成品油應(yīng)當注明油品名稱）；
（四）發(fā)證日期和有效期限；
（五）證書編號。
第二十四條有下列情形之一，危險化學(xué)品經(jīng)營單位應(yīng)當重新申請辦理危險化學(xué)品經(jīng)營許可證：
（一）改建、擴建經(jīng)營、儲存場所的；
（二）遷移經(jīng)營、儲存場所的；
（三）擴大經(jīng)營范圍的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十五條危險化學(xué)品經(jīng)營許可證有效期為3年。有效期滿后，危險化學(xué)品經(jīng)營單位需繼續(xù)從事危險化學(xué)品經(jīng)營活動的，應(yīng)當在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機關(guān)提出申請。
第二十六條危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在企業(yè)廠區(qū)內(nèi)銷售本單位生產(chǎn)的危險化學(xué)品，不再辦理危險化學(xué)品經(jīng)營許可證，但銷售非本單位生產(chǎn)的危險化學(xué)品或者在企業(yè)廠區(qū)外設(shè)立銷售網(wǎng)點的，仍需辦理危險化學(xué)品經(jīng)營許可證。
第二十七條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立危險化學(xué)品經(jīng)營許可證信息管理制度，及時將危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的發(fā)放、變更、撤銷等情況告知同級公安、環(huán)境保護部門。
第二十八條禁止轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借、偽造或者變造危險化學(xué)品經(jīng)營許可證。
第二十九條經(jīng)營劇毒化學(xué)品應(yīng)當記錄采購劇毒化學(xué)品的來源、品名、數(shù)量。記錄應(yīng)當至少保存1年。
第三十條個人購買屬于劇毒化學(xué)品的農(nóng)藥、滅鼠藥、滅蟲藥的，應(yīng)當如實登記姓名、身份證號碼。
禁止任何機關(guān)及其工作人員指定劇毒化學(xué)品購買單位。
第三十一條危險化學(xué)品運輸企業(yè)必須依法取得相應(yīng)的運輸資質(zhì)，其駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運人員應(yīng)當符合《條例》有關(guān)規(guī)定。
第三十二條禁止托運人委托無危險化學(xué)品運輸資質(zhì)的企業(yè)運輸危險化學(xué)品。
第三十三條承運危險化學(xué)品的車輛必須符合《道路運輸危險貨物車輛標志》等國家標準，技術(shù)狀況達到一級車輛技術(shù)等級指標，所配載的槽罐以及其他容器符合《條例》有關(guān)規(guī)定。
用于水上運輸、經(jīng)營危險化學(xué)品的船舶及其配載的容器必須按照國家關(guān)于船舶檢驗的規(guī)范進行生產(chǎn)，并經(jīng)船舶管理機構(gòu)認可的檢驗機構(gòu)檢驗合格，方可投入使用。
第三十四條裝卸危險化學(xué)品的車站、倉庫、充裝點和危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位應(yīng)當檢驗危險化學(xué)品運輸車輛的行駛證、道路運輸證以及車輛配載容器的檢驗合格證，并根據(jù)車輛核定的噸位進行裝載；劇毒化學(xué)品的發(fā)貨方還應(yīng)當核實劇毒化學(xué)品公路運輸通行證，并出具劇毒化學(xué)品運輸裝載清單。
交通等部門應(yīng)當加強對前款有關(guān)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
第三十五條在本省行政區(qū)域內(nèi)駐點從事危險化學(xué)品道路運輸?shù)耐馐≤囕v必須憑車籍地的從事危險化學(xué)品道路運輸?shù)挠行ёC件到設(shè)區(qū)的市人民政府交通部門備案。
第三十六條托運人辦理劇毒化學(xué)品公路運輸通行證時，承運人應(yīng)當如實告知負責運輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、押運人員以及承運車輛車牌號。前述事項如果發(fā)生變更，承運人應(yīng)當及時告知托運人，由托運人提前1天向目的地的公安部門申請變更登記。
托運人可以通過電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式申請劇毒化學(xué)品公路運輸通行證。
公安機關(guān)應(yīng)當同時將劇毒化學(xué)品公路運輸通行證的辦理情況和變更登記情況告知同級交通部門。
第四章危險化學(xué)品的登記與事故應(yīng)急救援
第三十七條危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)以及使用劇毒危險化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品單位應(yīng)當將危險化學(xué)品報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第三十八條危險化學(xué)品備案的具體內(nèi)容依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當定期向環(huán)境保護、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生等部門提供危險化學(xué)品備案資料。
第三十九條危險化學(xué)品單位應(yīng)當制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的人員和設(shè)備，定期組織演練，并將應(yīng)急救援預(yù)案報設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第四十條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當會同其他有關(guān)部門制定危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，報經(jīng)本級人民政府批準后實施。
第四十一條發(fā)生危險化學(xué)品事故的，危險化學(xué)品單位、當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門應(yīng)當按照《條例》第五十一條和第五十二條的規(guī)定實施救援，不得拖延、推諉。
危險化學(xué)品監(jiān)督管理部門和有關(guān)地方人民政府對事故情況不得瞞報、謊報或者拖延不報。
危險化學(xué)品運輸過程中發(fā)生交通事故，公安機關(guān)應(yīng)當對肇事車輛依法實施扣留，直至事故處理完畢。
危險化學(xué)品事故造成環(huán)境污染的，由環(huán)境保護部門統(tǒng)一公布信息。
第四十二條危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)必須在“安全技術(shù)說明書”、“安全標簽”上提供應(yīng)急服務(wù)電話，并為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和必要的協(xié)助。
第五章監(jiān)督檢查
第四十三條縣級以上人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門按照職責分工，對本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品單位進行監(jiān)督檢查。
第四十四條負有危險化學(xué)品監(jiān)督管理職責的部門依法對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸、應(yīng)急救援、安全評價以及被許可人從事行政許可事項活動的情況，實施監(jiān)督檢查。
實施監(jiān)督檢查，不得妨礙被檢查單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受被檢查單位的財物，不得謀取其他利益；涉及被檢查單位商業(yè)秘密的，應(yīng)當為其保密。
被檢查單位對監(jiān)督檢查應(yīng)當予以配合，不得拒絕、阻撓。
第四十五條負有危險化學(xué)品監(jiān)督管理職責的部門在監(jiān)督檢查中應(yīng)當互相配合、實行聯(lián)合檢查；分別進行檢查的，應(yīng)當互通情況；發(fā)現(xiàn)存在的安全問題應(yīng)當由其他有關(guān)部門進行處理的，及時移送其他有關(guān)部門并形成記錄備查；接受部門應(yīng)當對移送材料或者案件及時依法作出處理，并將處理結(jié)果告知移送部門。
第四十六條對安全評價機構(gòu)出具的安全評價報告，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當每年組織抽查監(jiān)督，并將抽查結(jié)果向社會公布。
安全評價報告的抽查率不得低于當年安全評價報告總數(shù)的20%。
第六章法律責任
第四十七條危險化學(xué)品違法行為，《條例》或者其他法律、法規(guī)已有行政處罰、行政處分規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十八條危險化學(xué)品監(jiān)督管理部門違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)相關(guān)行政許可的；
（二）指定劇毒化學(xué)品購買單位的；
（三）未按照規(guī)定告知其他行政機關(guān)相關(guān)執(zhí)法情況的；
（四）發(fā)現(xiàn)危險化學(xué)品安全問題，未按照規(guī)定及時移送材料，以及接受機關(guān)不依法作出處理的。
第四十九條危險化學(xué)品單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者公安部門責令改正，處500元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處5000元以上2萬元以下罰款：
（一）使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)未依照本辦法第十六條規(guī)定，將使用情況報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的；
（二）劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用單位，未將劇毒化學(xué)品的產(chǎn)量、儲存量、流向、用途的登記記錄保存2年以上的；
（三）危險化學(xué)品裝卸和發(fā)貨單位未依照本辦法第三十四條的規(guī)定進行裝載的。
第五十條危險化學(xué)品單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府交通部門或者海事管理機構(gòu)責令改正，處500元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處5000元以上5萬元以下罰款：
（一）危險化學(xué)品運輸單位的車輛不符合本辦法第三十三條第一款規(guī)定而從事公路運輸?shù)模?/p>
（二）托運人委托沒有運輸資質(zhì)的企業(yè)運輸危險化學(xué)品的；
（三）在本省駐點從事危險化學(xué)品運輸?shù)膯挝贿`反第三十五條規(guī)定，未持有效證件到設(shè)區(qū)的市人民政府交通部門備案的。
第五十一條辦理劇毒化學(xué)品公路運輸通行證的托運人以及承運危險化學(xué)品的企業(yè)，違反本辦法第三十六條第一款規(guī)定的，由縣級以上人民政府公安部門責令改正，處500元以上5000元以下罰款。
第五十二條危險化學(xué)品經(jīng)營單位偽造、變造或者通過非法轉(zhuǎn)讓、租借取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的，依照《條例》有關(guān)未取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證而從事危險化學(xué)品經(jīng)營的情形予以處罰。
第五十三條從事水上危險化學(xué)品經(jīng)營的船舶，違反本辦法第三十三條第二款規(guī)定，依照《條例》第五十九條的規(guī)定予以處罰。
第五十四條生產(chǎn)、儲存、使用單位未按照本辦法規(guī)定將危險化學(xué)品報備案的，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。
第五十五條危險化學(xué)品單位違反《條例》和本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴重的，有關(guān)部門應(yīng)當依照《條例》規(guī)定予以沒收違法所得，吊銷相應(yīng)的資質(zhì)、資格和營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)落實。區(qū)長親自主持召開專題會議，要求各單位要把危險化學(xué)品安全管理工作當作“人命關(guān)天”的大事，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，分兵把口，嚴防死守，確保安全；區(qū)委常委會、區(qū)長辦公會專題聽取研究危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，為區(qū)安監(jiān)局配強危險化學(xué)品監(jiān)管干部，使安監(jiān)局從4個人增加到10個人。
明確責任，落實任務(wù)。區(qū)政府專門下文明確了各職能部門的職責，把任務(wù)進行分解細化，做到責任明確，分工有序，密切配合，形成合力，確保危險化學(xué)品專項整治工作順利推進。
重視到位，經(jīng)費落實。增撥危險化學(xué)監(jiān)管經(jīng)費15萬元，為安監(jiān)局添置1部執(zhí)法車和一些必需的執(zhí)法設(shè)備，使危險化學(xué)品專項整治工作得到有力保障。
調(diào)查摸底，規(guī)范臺賬。通過經(jīng)濟普查、工商登記、技監(jiān)代碼、鎮(zhèn)村企業(yè)調(diào)查摸底等手段，進一步摸清危險化學(xué)品從業(yè)單位的數(shù)量、分布、經(jīng)營范圍、規(guī)模、管理狀況，并逐一登記造冊備案；及時召開重大危險源申報登記工作培訓(xùn)會議，對全區(qū)危險化學(xué)品從業(yè)單位主管人員進行培訓(xùn)，按照“企業(yè)申報、行業(yè)管理、分級負責”的原則，建立起全區(qū)重大危險源數(shù)據(jù)庫。
一、嚴格準入制度，加強準入管理
截止2004年9月，按照要求，我區(qū)新設(shè)立的生產(chǎn)企業(yè)x家已通過安全評價辦理了《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立批準書》，已設(shè)立的生產(chǎn)企業(yè)中x家按要求通過了安全評價辦理了備案登記。全區(qū)xx家經(jīng)營企業(yè)已有xxx家依法開展安全評價，其中xxx家已經(jīng)通過審核獲得《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》，全區(qū)xxx家劇毒使用企業(yè)進行了登記初審，另有xxx家危險化學(xué)品使用企業(yè)已經(jīng)依法開展安全評價并到區(qū)安監(jiān)局備案。 近年來，我區(qū)共有xxx多名村居干部參加并通過安全管理培訓(xùn)，xx年x月至今，區(qū)安監(jiān)局通過舉辦4期危險化學(xué)品從業(yè)人員培訓(xùn)班，共有xxx人獲得了危險化學(xué)品從業(yè)資格證書。
二、積極開展安全生產(chǎn)大檢查
xx年x月以來,區(qū)安監(jiān)局聯(lián)合各鎮(zhèn)（街道）經(jīng)發(fā)辦及各職能部門，共組織xxx多人次重點對轄區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和危險化學(xué)品道路交通安全進行了xx次安全大檢查工作，共檢查了xxx家企業(yè),發(fā)現(xiàn)隱患x處,發(fā)出隱患整改書xxx份,檢查危險化學(xué)品運輸車輛xxx輛,對xxx輛無駕駛危險化學(xué)品運輸從業(yè)資格證、超越道路運輸證核定經(jīng)營范圍、無道路運輸許可證等車輛由交通主管部門查扣，并按有關(guān)規(guī)定進行了處理。
三、建立數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了動態(tài)化管理。
為了實現(xiàn)危險化學(xué)品企業(yè)的安全動態(tài)管理，我區(qū)開發(fā)了具有數(shù)據(jù)操作、查詢、統(tǒng)計、上傳與接收等功能的危險化學(xué)品安全管理數(shù)據(jù)庫，并將我區(qū)的危險化學(xué)品從業(yè)企業(yè)的安全管理資料按照行業(yè)、分類、安全管理情況等錄入到數(shù)據(jù)庫后下發(fā)到鎮(zhèn)村安全管理部門，從而實現(xiàn)對危險化學(xué)品企業(yè)的行業(yè)分布、區(qū)域分布、企業(yè)內(nèi)部人員、危險品種類等的動態(tài)管理。
四、依法要求企業(yè)進行安全評價
xxx區(qū)依據(jù)法律,要求生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用企業(yè)進行安全評價,按照有關(guān)規(guī)定進行備案登記，并將安全評價作為年審、設(shè)立批準、辦證等必要條件，通過要求其定期提供安全評價工作總結(jié)和不定期檢查等手段加強對中介機構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范中介機構(gòu)的市場行為，認真開展安全評價，截止xxx，我區(qū)共有xxxs家企業(yè)開展了安全評價，其中工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)x家，劇毒使用企業(yè)x家，經(jīng)營企業(yè)x家，其他使用企業(yè)x家。
【關(guān)鍵詞】危險化學(xué)品；儲運安全；管理措施
1.危險化學(xué)品造成化學(xué)事故主要特性
1.1易燃易爆性
在常溫常壓下，若有摩擦、撞擊、火源、熱源等條件存在，易燃易爆化學(xué)品可能發(fā)生自燃、劇烈燃燒甚至爆炸。易燃易爆化學(xué)品的結(jié)構(gòu)和物質(zhì)組成以及當時的環(huán)境條件決定了其燃燒爆炸的能力。
1.2毒害性
化學(xué)物質(zhì)分為脂溶性和水溶性兩種，無論是哪一種，有毒的化學(xué)物質(zhì)都能滲入機體并影響機體的正常功能。
1.3突發(fā)性
危險化學(xué)品事故經(jīng)常在很短時間內(nèi)甚至是瞬間發(fā)生，時間短，威力大，沒有先兆，猝不及防的事故會加重對人員和財產(chǎn)的傷害。
1.4擴散性
有害化學(xué)物質(zhì)溢出之后，會向周圍環(huán)境中擴散，密度比空氣小的可燃性氣體在空氣中擴散非常迅速，其與空氣形成的混合物，隨著氣流飄蕩各處，會使危害蔓延擴大。比空氣密度大的物質(zhì)一般聚集在地表、溝河、角落等地勢低洼處，如果長時間積聚不擴散，會存在潛在危險，比如遲發(fā)性燃燒、爆炸和人員中毒等。
2.危險化學(xué)品儲運安全管理的現(xiàn)狀
2.1我國危險化學(xué)品儲運現(xiàn)狀分析
中國當前貯存危險化學(xué)品庫房主要有平房庫房存儲、儲罐式儲存、立體庫房儲存、貨場露天存儲和貨棚存儲五種庫型，其間平房庫房占60%以上的比例，而且我國還規(guī)定危險化學(xué)品倉儲禁止采用樓房庫房。目前我國大型國有危險化學(xué)品企業(yè)儲運管理水平相對比較高，大多數(shù)符合現(xiàn)代化規(guī)范，實現(xiàn)了機械化、科學(xué)化、自動化作業(yè)水平，倉儲管理人員的作業(yè)素質(zhì)和責任意識較高，安全作業(yè)保證較好。而民營和個體倉儲公司一般規(guī)劃不大，管理水平一般，危險化學(xué)品行業(yè)人員安全管理意識、管理人員業(yè)務(wù)水平和管理經(jīng)驗較差。
2.2我國危險化學(xué)品運輸現(xiàn)狀分析
我國危險化學(xué)品的運送每年重大事端頻發(fā)，安全管理狀況不佳，造成了國家財產(chǎn)和人民生命的嚴重損失，其間絕大部分是短少資質(zhì)的個體運送戶和非專業(yè)從事危險化學(xué)品運送的企業(yè)。剖析形成危險化學(xué)品運輸事故的主要原因：首要駕駛?cè)藛T違規(guī)操作，對危險化學(xué)品安全知識掌握較少，對事故的應(yīng)急處置不當，違背危險化學(xué)品運送管理規(guī)定，行車過程中亂停亂放、超速、超載行車；其次駕駛?cè)藛T未經(jīng)專業(yè)安全培訓(xùn)，缺少專業(yè)運送常識，預(yù)防認識不足，險情發(fā)生時的應(yīng)急處置能力差。
3.危險化學(xué)品儲存與運輸?shù)陌踩芾泶胧?/p>
3.1危險化學(xué)儲存的安全管理措施
3.1.1危險化學(xué)品倉庫選址
在挑選危險化學(xué)品倉庫建造地時，應(yīng)當在遠離城市供水源、人群密集的居民區(qū)、城市主要路網(wǎng)和交通干線、江河湖海、農(nóng)田等地進行選址，易燃易爆的危險化學(xué)品放置在地勢低洼處，桶裝易燃夜體放在庫內(nèi)，而炸藥和爆破物品貯存于專用的地下設(shè)備和防爆防熱設(shè)備倉庫以內(nèi)，依據(jù)危險化學(xué)品的特性和城市總體規(guī)劃，挑選距人口密集地較遠的空位選址。
3.1.2危險化學(xué)品庫內(nèi)安全管理
我國對危險化學(xué)品管理的法律法規(guī)和辦理部門的具體要求，明確指出了相關(guān)企業(yè)應(yīng)當實行掛號和報告的責任，要嚴格實行出入庫準則，健全完善的安全防控規(guī)章辦理程序，依據(jù)危險化學(xué)品的性質(zhì)和特色，嚴格落實危險化學(xué)品分區(qū)貯存，分庫貯存，分類貯存與養(yǎng)護的管理準則。在危險化學(xué)品入庫時，倉庫管理人員要嚴格控制倉庫進出人員，細心核對進出人員和車輛的證件，核查危險化學(xué)品品名、標準、用處、包裝、標志、數(shù)量等信息，在斷定無誤后做好掛號作業(yè)，值班人員做好交接作業(yè)。
3.1.3裝卸作業(yè)安全管理
在裝卸工作過程中，必須嚴格遵守危險化學(xué)品裝卸工作的操作規(guī)章制度，要做到文明裝卸工作，防止碰擊、碰擦、震晃和跑、冒、滴、漏等清況。裝卸轉(zhuǎn)移危險化學(xué)品宜選在白天進行，在戶外應(yīng)盡量防止日曬。夏天宜在早晚進行，避開高溫時段，如必須在夜間進行的?；费b卸車工作，應(yīng)保證現(xiàn)場足夠的照明，在冰雪惡劣氣候時，應(yīng)落實現(xiàn)場的防滑措施。各種裝卸工具要注意每年定時檢修和年審，保證滿足的安全系數(shù)，每個器械須事前進行消除發(fā)生火花的辦法。裝卸操作人員應(yīng)一致規(guī)范著裝，穿帶防護服裝防止靜電。
3.2危險化學(xué)品運輸安全管理措施
依據(jù)國務(wù)院的《危險化學(xué)品安全管理條例》，對從事專業(yè)裝運危險化學(xué)品的公司、單位和個人，必須依法從事運營，保證運送安全。運送危險化學(xué)物品要事前了解貨品的性能和消防、環(huán)保等應(yīng)急處理辦法，對包裝容器、物品和防護設(shè)備要仔細檢查，禁止危險化學(xué)品漏、散和車輛帶病運轉(zhuǎn)。禁止將有理化特性沖突的危險化學(xué)品混裝在同一輛車運送，各種機動車進入危險化學(xué)品庫區(qū)、場所時，必須在消聲器上安裝阻火器后，方能進入。危險化學(xué)品運送的車輛，應(yīng)對槽車罐體及安全附件進行定期的檢查，確保完好備用，要及時進行清潔、消毒處理，在清潔、消毒時，應(yīng)主意危險物品的性質(zhì)，掌握清潔、消毒辦法常識，避免污染或引起中毒等事故。
3.3建立安全監(jiān)管體系
我國在危險化學(xué)用品的管理上應(yīng)當充分的吸收國外的先進管理方式，化學(xué)品安全監(jiān)管部門應(yīng)建立協(xié)調(diào)機制，加強彼此間的溝通和合作。傳遞和共享各種安全管理信息源，建立監(jiān)管部門之間的常態(tài)合作協(xié)調(diào)機制，整合我國危險化學(xué)品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合我國的實際情況，制定并完善在危險化學(xué)用品管理上的法律，確保從業(yè)單位有法可依，執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中執(zhí)法必嚴。制定的法規(guī)一定要有長遠眼光，法規(guī)應(yīng)當具有較強的實用性和可操作性，同時依據(jù)變化應(yīng)當及時的對法規(guī)做出調(diào)整。
3.4對安全監(jiān)管進行全程監(jiān)控
要從法律上強調(diào)危險化學(xué)用品登記的重要性，利用法律制度強制企業(yè)對危險化學(xué)用品進行登記，將危險化學(xué)用品登記作為企業(yè)生產(chǎn)和進入市場的必須條件，生產(chǎn)條件不符的企業(yè)無法通過審計審核，相關(guān)部門可取消該企業(yè)生產(chǎn)、運出、存儲危險化學(xué)用品的資格。危險化學(xué)藥品涉及的行業(yè)多、環(huán)節(jié)多、部門多，因此監(jiān)管過程繁瑣，政府部門要對所有的危險化學(xué)藥品登記，建立危險化學(xué)藥品數(shù)據(jù)庫，對管轄區(qū)域內(nèi)的危險化學(xué)藥品的生產(chǎn)、運輸、運用、廢棄處理等實施實時的監(jiān)管。
3.5建立急救應(yīng)急體系
事故應(yīng)急救援工作是政府的責任，政府應(yīng)當進一步的對預(yù)案體系進行完善，對可能存在的風險進行詳細的分析，圍繞危險化學(xué)用品引發(fā)的事故建立急救應(yīng)急體系，并不定期的進行急救演練，全面提高對危險化學(xué)用品引發(fā)事故的急救水平。國家應(yīng)當加大在應(yīng)急救援上的投資，確保社會的穩(wěn)定發(fā)展。在應(yīng)急救援過程中，相關(guān)的部門應(yīng)當相互合作、分工明確、降低內(nèi)耗。在我國的諸多城市已經(jīng)成立了化學(xué)危險品事故應(yīng)急救援中心，加強了我國在危險化學(xué)品引起發(fā)事故上的應(yīng)急救援工作，提高了對危險化學(xué)品的管理水平。
4.結(jié)束語
社會的發(fā)展需要在安全的情況下進行，對危險化學(xué)品的安全管理是我國當前安全管理的重要內(nèi)容，必須依據(jù)我國的實際情況對危險化學(xué)品進行有效的管理，才能達到社會穩(wěn)定發(fā)展的要求。雖然目前對危險化學(xué)品的安全管理還存在一些問題，但相信隨著國家各部門的高度重視和各級工作人員的努力，我國危險化學(xué)品的安全管理一定會得到完善。 [科]
【參考文獻】
[1]王歡慶.危險化學(xué)品的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀及對策分析[J].黑龍江科技信息，2014，27：288.
關(guān)于開展危險化學(xué)物品安全專項整治工作實施方案
各村居、鎮(zhèn)轄有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位：
為了更好地規(guī)范2013年的危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作，進一步加強對危險化學(xué)物品行業(yè)的監(jiān)管，建立健全各項制度。根據(jù)省、市、縣相關(guān)會議及文件精神和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定我鎮(zhèn)危險化學(xué)物品專項整治工作實施方案。
一、組織機構(gòu)
為確保危險化學(xué)品專項整治工作取得實效，成立馬蹄鎮(zhèn)危險化學(xué)品專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：
組 長：
成 員：
各村（居）負責人
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)安監(jiān)辦，XX同志兼任辦公室主任，負責此次專項整治日常事務(wù)工作。
二、危險化學(xué)品監(jiān)管工作
專項整治過程中嚴格按《危險化學(xué)品安全管理條例》對生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用爆炸品、壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和透濕易燃物品、氧化劑等開展工作，還應(yīng)標簽注明儲運安全注意事項，完善危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》，危險化學(xué)品經(jīng)營的《經(jīng)營許可證》，嚴禁無牌無照違規(guī)經(jīng)營和運輸危險化學(xué)品。
三、各司其職，監(jiān)管到位
1．由安監(jiān)辦牽頭，對危險化學(xué)品經(jīng)營點進行摸底造冊登記，確保此項工作的順利開展。
2．由派出所牽頭，加強消防安全宣傳教育，每季度至少對危險化學(xué)品消防安全檢查一次，特別是2家加油站，嚴格按規(guī)定設(shè)置警戒線和消防設(shè)施，杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生。若不按規(guī)定配備消防設(shè)施的堅決予以停業(yè)整改，待完善消防設(shè)施后才能經(jīng)營。
四、整治的方法和步驟
（一）動員部署。召開專門會議，部署全鎮(zhèn)“專項整治活動”。
（二）時間要求，此次整治工作分三個階段進行。
1、第一階段：清理摸底階段（2013年5月10日-6月10日），
對境內(nèi)所有經(jīng)營點進行登記造冊，同時查看經(jīng)營手續(xù)。
2、第二階段：手續(xù)辦理階段（2013年6月11日-6月21日）
通知無證經(jīng)營戶辦理相關(guān)手續(xù)，要求經(jīng)營達到合法化。
3、第三階段：集中整治階段（2013年6月22日-7月30日）
相關(guān)工作部門要按照《危險化學(xué)品安全管理條例》相關(guān)要求，對存在安全隱患的單位要求其限整改達標。
五、紀律要求
各村（居）、相關(guān)部門要高度重視此次危險化學(xué)物品專項整治工作，由于工作不重視或不到位，造成安全事故的，將按相關(guān)規(guī)定嚴格追究責任人的責任。
一、?；返亩x發(fā)生了變化
修訂前的《危險化學(xué)品安全管理條例》(以下簡稱舊條例)是以不完全列舉的方式進行定義，而修訂后的《危險化學(xué)品安全管理條例》(以下簡稱新條例)則從性質(zhì)和危害方面作了概括的定義，即危險化學(xué)品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。概括定義的外延遠大于不完全列舉，更有利于準確判斷和掌握危化品的實質(zhì)，但執(zhí)法中判斷某化學(xué)品是否屬于?；返臉藴嗜匀皇菣?quán)威機關(guān)公布的危化品目錄。
二、新條例依據(jù)其他行政法規(guī)明確了設(shè)立?；飞a(chǎn)企業(yè)必須取得的許可種類
由于舊條例是2002年制定的，其第九條規(guī)定了申請人在省級經(jīng)貿(mào)部門或設(shè)區(qū)的市政府批準后持批準書向工商部門辦理登記注冊手續(xù)。同時還規(guī)定了設(shè)立?；飞a(chǎn)企業(yè)，必須向國務(wù)院質(zhì)檢部門申請領(lǐng)取危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證。2004年工商部門依據(jù)新頒布的《安全生產(chǎn)許可證條例》在登記時增加了審查安全生產(chǎn)許可證的義務(wù)，2005年《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》頒布后，危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。故舊條例對設(shè)立危化品企業(yè)應(yīng)具備哪些許可條件的規(guī)定已與現(xiàn)有法律體系和執(zhí)法實踐不相協(xié)調(diào)。新條例自身并沒有對危化品生產(chǎn)企業(yè)設(shè)定許可條件，但根據(jù)法律體系的變化及時明確了?；飞a(chǎn)企業(yè)進行生產(chǎn)前，應(yīng)當依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定，取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證；其中生產(chǎn)列入國家實行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄的危險化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當依照《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》的規(guī)定，取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。這樣調(diào)整后，《危險化學(xué)品安全管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》就有機地銜接和統(tǒng)一起來。實踐中，安全生產(chǎn)許可證為企業(yè)設(shè)立的前置條件，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證為企業(yè)設(shè)立后從事生產(chǎn)的前置條件。
三、新條例增設(shè)了強制措施
舊條例規(guī)定工商機關(guān)在依法進行監(jiān)督檢查時，可以行使現(xiàn)場檢查、調(diào)取有關(guān)資料、向有關(guān)人員了解情況、向危化品單位提出整改措施和建議等職權(quán)。而新條例在此基礎(chǔ)上增設(shè)了新的強制措施，即可以查封違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險化學(xué)品的場所，扣押違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?；芬约坝糜谶`法生產(chǎn)、使用、運輸?；返脑牧稀⒃O(shè)備、運輸工具。這些新強制措施將有利于工商機關(guān)加大對?；愤`法經(jīng)營行為的打擊力度。但由于危化品及其生產(chǎn)經(jīng)營場所的特殊性和危險性，在采取強制措施時應(yīng)相當慎重，既要考慮必要性，也要考慮保管的專業(yè)性和安全性。避免因采取強制措施造成安全事故。
四、新條例增設(shè)了安全使用許可
使用?；?，特別是使用?；窂氖律a(chǎn)，其危險程度不亞于生產(chǎn)危化品，這方面的事故約占全部?；肥鹿实乃姆种弧閺脑搭^上進一步強化使用?；返陌踩芾恚@次修改中確立了危險化學(xué)品安全使用許可制度。即使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)，應(yīng)當取得危險化學(xué)品安全使用許可證。這里有三層意思，一是使用危化品作為原料但其產(chǎn)品并不是?；返纳a(chǎn)企業(yè)只需取得危化品使用許可；二是原料和產(chǎn)品均為?；返纳a(chǎn)企業(yè)，不需要取得危化品安全使用許可證，只需辦理安全生產(chǎn)許可；三是只有使用量達到規(guī)定數(shù)量的生產(chǎn)型化工企業(yè)才要求辦理使用許可。根據(jù)新條例第三十一條，“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當將其頒發(fā)危險化學(xué)品安全使用許可證的情況及時向同級環(huán)境保護主管部門和公安機關(guān)通報”的規(guī)定可知，這種安全使用許可不是該生產(chǎn)企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照的前置許可，工商部門在登記時不需要審查，監(jiān)管的職責為安監(jiān)等部門。
五、新條例明確了危化品經(jīng)營許可的例外情況
新舊條例均規(guī)定了申請人憑危險化學(xué)品經(jīng)營許可證向工商部門辦理登記。但新條例作了一個例外規(guī)定，即依法設(shè)立的?；飞a(chǎn)企業(yè)在其廠區(qū)范圍內(nèi)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的危化品，不需要取得經(jīng)營許可。這與《食品安全法》規(guī)定取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品流通的許可相似。此外，新條例還特別強調(diào)了“其他法律、行政法規(guī)規(guī)定經(jīng)營危險化學(xué)品還需要經(jīng)其他有關(guān)部門許可的，申請人向工商部門辦理登記時還應(yīng)當持相應(yīng)的許可證件?！比缃?jīng)營成品油除須辦理危險化學(xué)品經(jīng)營許可證外還應(yīng)根據(jù)《成品油市場管理辦法》提交成品油經(jīng)營許可證。因此，工商部門對從事?；方?jīng)營的，除審查經(jīng)營許可外還應(yīng)當注意該?；肥欠裼衅渌伞⒎ㄒ?guī)的專門許可規(guī)定。
六、新條例在部分處罰條款上解決了法律適用沖突問題
對于未取得前置條件從事?；飞a(chǎn)的，《無照經(jīng)營查處取締辦法》，《危險化學(xué)品安全管理條例》，《安全生產(chǎn)許可證條例》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》都有相應(yīng)的處罰，且為同一效力層次。根據(jù)法律適用原則，本應(yīng)適用《安全生產(chǎn)許可證條例》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》，但由于舊條例第五十七條對此行為直接設(shè)定了處罰，所以實踐中工商部門一般適用《危險化學(xué)品安全管理條例》進行處理。而新條例則根據(jù)法律適用原則作出了調(diào)整，在第七十七條中明確了“對未依法取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證從事危險化學(xué)品生產(chǎn)，或者未依法取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證從事危險化學(xué)品及其包裝物、容器生產(chǎn)的，分別依照《安全生產(chǎn)許可證條例》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》的規(guī)定處罰”。從此條來看，工商部門對此類違法行為是否有處罰權(quán)并不明確，要根據(jù)新條例所轉(zhuǎn)用的兩個條例來確定。但《安全生產(chǎn)許可證條例》完全沒有涉及工商部門，處罰權(quán)屬于發(fā)證機關(guān)；而《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第四十五條規(guī)定，企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品的，由工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門處理。據(jù)此，工商部門對無證照從事?；飞a(chǎn)行為無處罰權(quán)。
七、新條例中賦予工商部門的處罰權(quán)限