時(shí)間：2022-03-20 07:23:48
導(dǎo)語(yǔ)：在街道社區(qū)服務(wù)中心的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【摘要】：街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是病人和疾病集中的地方，由于各種因素的存在極易發(fā)生院內(nèi)感染問(wèn)題。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院感染的管理，做到以預(yù)防為主、切斷傳染源。街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工作人員的感染管理意識(shí)和自我防護(hù)意識(shí)的培養(yǎng)，做好物品的清潔和消毒、加強(qiáng)對(duì)病區(qū)和工作環(huán)境的清潔管理，進(jìn)行重點(diǎn)季節(jié)和重點(diǎn)病人的特殊防護(hù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)菌操作，防止感染的發(fā)生。
【關(guān)鍵詞】：街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；院內(nèi)感染；護(hù)理管理
街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是病人和疾病集中的地方，這種環(huán)境下由于病人自身抵抗力的下降，且不斷接觸各種不同的病人，還要接受治療和護(hù)理，如果管理不當(dāng)極易發(fā)生院內(nèi)感染。醫(yī)院感染是指患者或醫(yī)護(hù)人員在醫(yī)院發(fā)生的感染。隨著我國(guó)醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展，對(duì)于院內(nèi)感染的管理越來(lái)越受到人們的重視。有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，5%-10%的住院患者發(fā)生過(guò)院內(nèi)感染［1］。院內(nèi)感染給患者和醫(yī)院都將造成巨大損失，因此必須加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)的護(hù)理管理，提高醫(yī)護(hù)人員的意識(shí)，減少院內(nèi)感染的發(fā)生。本文對(duì)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心院內(nèi)感染護(hù)理管理問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分析。
1、 醫(yī)護(hù)人員及患者管理
作為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的工作人員，醫(yī)護(hù)人員每天都要接觸到很多的病人，他們需要通過(guò)手與病人的接觸進(jìn)行診治和護(hù)理。因此，必須加強(qiáng)管理意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)菌操作和感染控制的各項(xiàng)原則，掌握正確的洗手和手消毒的方法，做到手術(shù)操作前、后常規(guī)洗手，以防止因操作不當(dāng)引起醫(yī)源性感染［2］。接觸傳染病患者或者可以污染物后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行手部消毒，以中斷感染源。針對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)護(hù)人員相關(guān)知識(shí)缺乏的問(wèn)題，可以開展全員培訓(xùn)，針對(duì)防護(hù)隔離、無(wú)菌操作、醫(yī)療廢棄物和手衛(wèi)生等進(jìn)行培訓(xùn)，減少在對(duì)患者進(jìn)行操作中的失誤。及時(shí)進(jìn)行理論知識(shí)的更新，進(jìn)行操作技能的培訓(xùn)，嚴(yán)格掌握各類病癥的適應(yīng)癥、合理規(guī)范的使用抗生素，提高全中心醫(yī)護(hù)人員的感染管理意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。
對(duì)于患者應(yīng)按照不同的病種進(jìn)行分室管理，患者入院后要加強(qiáng)生活護(hù)理，做好全身的清潔衛(wèi)生工作，定期為他們更換衣服、被褥，維持皮膚的清潔。對(duì)于特殊感染的患者，應(yīng)安排其在人員較少的病房實(shí)行隔離，如果條件允許則讓其單間入住，嚴(yán)禁他們?cè)诟鱾€(gè)病室內(nèi)走動(dòng)，對(duì)于患者傳染性的血污、排泄物和分泌物等要進(jìn)行嚴(yán)格消毒，防止感染蔓延。
2 物品的消毒與清潔
一、社區(qū)服務(wù)中心基本情況
路橋街道社區(qū)服務(wù)中心位于路橋十里長(zhǎng)街中段以東，與路橋街道古街社區(qū)為鄰，北依月河街，東靠妙智街，交通十分便利。該中心建地約2000平方米，以18間2～3層樓的省級(jí)歷史文化保護(hù)遺產(chǎn)作為綜合辦公樓?，F(xiàn)有固定工作人員10余人，下設(shè)熱線受理部和綜合執(zhí)行部；建有會(huì)議室、圖書室、棋藝室、康復(fù)健身室、醫(yī)護(hù)保健室、文化活動(dòng)室和愛心驛站等。
二、社區(qū)服務(wù)中心殘疾人事業(yè)開展情況
路橋街道下轄14個(gè)行政村、6個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?.4萬(wàn)多人，其中有各類殘疾人1100多人，持證殘疾人395人，貧特困殘疾人18人。為全面整合資源，更好地開展多領(lǐng)域、多層面、多樣化的服務(wù)，路橋街道社區(qū)服務(wù)中心殘疾人事業(yè)在路橋區(qū)殘聯(lián)及路橋街道黨委、政府的關(guān)心和社會(huì)各界的大力支持下，于2005年下半年建成并投入使用。使用以來(lái)，街道殘聯(lián)以社區(qū)服務(wù)中心為平臺(tái)，加大扶殘力度，拓展助殘空間，使服務(wù)殘疾人的能力得到了全面提升，打造了優(yōu)質(zhì)的助殘工程。
（一） 開展康復(fù)服務(wù)
街道投資12萬(wàn)多元，在社區(qū)服務(wù)中心添置了輪椅、跑步機(jī)、踩踏車、牽引椅、肌力訓(xùn)練桌、臂力訓(xùn)練器等。對(duì)有康復(fù)需求的殘疾人，根據(jù)其個(gè)體情況進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并為其制定康復(fù)計(jì)劃。建立殘疾人健康檔案，定期進(jìn)行檢查和上門服務(wù)。設(shè)立殘疾人專版宣傳欄，及時(shí)向廣大殘疾人提供各種生理、心理及保健知識(shí)。定期邀請(qǐng)醫(yī)院專家教授到中心進(jìn)行疾病防治知識(shí)講座，并免費(fèi)為患者義診。半年來(lái)，已舉辦了3期知識(shí)講座，約630余人次參加。同時(shí)還針對(duì)一些殘疾人存在藥物和器械難以治愈的心理疾病，開展心理康復(fù)治療，建立心理咨詢熱線，通過(guò)心理疏導(dǎo)，幫助殘疾人找回自信。
（二） 搭建就業(yè)平臺(tái)
中心工作人員定期到轄區(qū)內(nèi)的私營(yíng)企業(yè)、社會(huì)福利院等進(jìn)行走訪了解，掌握用人信息，及時(shí)把有關(guān)崗位在服務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行公布。充分挖掘路橋小商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)殘疾人個(gè)體就業(yè)。2005年共為16名殘疾人找到了理想的工作崗位。結(jié)合市場(chǎng)的需求，中心還聘請(qǐng)專業(yè)老師為殘疾人開辦計(jì)算機(jī)應(yīng)用、家用電器維修、服裝裁剪等技能培訓(xùn)，受到了廣泛好評(píng)。
（三） 設(shè)立愛心超市
為有效整合社會(huì)資源，增強(qiáng)社會(huì)捐助和社會(huì)救助工作的經(jīng)常性、針對(duì)性和有效性，為經(jīng)常性捐助與扶貧濟(jì)困活動(dòng)搭起了一個(gè)互助平臺(tái)。街道在社區(qū)服務(wù)中心建立起約180平方米的“愛心驛站”。廣泛接受社會(huì)各界的捐贈(zèng)，及時(shí)為殘疾人等弱勢(shì)群體提供有效的救助。困難對(duì)象每人每年可以憑“愛心卡”，不定期到超市領(lǐng)取價(jià)值500多元的糧油等日常生活用品。半年來(lái)，通過(guò)愛心超市向外發(fā)放的救濟(jì)物資已達(dá)2556件，累計(jì)救助資金約41500多元（不含社會(huì)捐獻(xiàn)物品）。
（四） 提供法律援助
中心常年聘請(qǐng)浙江曉法律師事務(wù)所陸加勤律師為法律顧問(wèn)，堅(jiān)決維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。免費(fèi)為殘疾人提供法律援助、咨詢，幫助殘疾人樹立法規(guī)意識(shí)。
（五） 建立服務(wù)熱線
在中心開設(shè)一條熱線電話（2981890撥一撥就靈）、一個(gè)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站，及時(shí)為市民和殘疾人提供各類求助服務(wù)。通過(guò)求助熱線或服務(wù)網(wǎng)站，及時(shí)為殘疾人提供家政服務(wù)、醫(yī)療保健、法律指南、愛心慈善等20大類200多個(gè)項(xiàng)目的服務(wù)。
（六） 豐富文化生活
為鼓勵(lì)殘疾人平等參與社區(qū)各種活動(dòng)，讓他們?cè)趨⑴c中感受社會(huì)的溫暖。在中心添置了一些適合殘疾人學(xué)習(xí)的讀物，定期為他們開放和輔導(dǎo)。通過(guò)學(xué)習(xí)提高殘疾人的法律觀念，增強(qiáng)自立能力，樹立戰(zhàn)勝困難和疾病的勇氣。利用節(jié)假日，組織殘疾人進(jìn)行棋類、書畫、說(shuō)唱等文體活動(dòng)，積極為他們創(chuàng)造條件，加強(qiáng)與健全人的溝通，進(jìn)一步融洽人際關(guān)系，促進(jìn)和諧社區(qū)的建立。
關(guān)鍵詞：職工滿意度；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)；影響因素
隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化腳步的加快，城鎮(zhèn)居民人口數(shù)量劇增，看病難和看病貴等問(wèn)題越來(lái)越突出，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為我國(guó)政府加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重要措施，對(duì)建設(shè)和諧的社會(huì)有著舉足輕重的作用[1]。任何行業(yè)的發(fā)展都要樹立以人為本的價(jià)值理念，衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)更是如此[2]。從近幾年的衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域來(lái)看，滿意度較高的醫(yī)務(wù)人員會(huì)給患者提供良好的衛(wèi)生服務(wù)，進(jìn)而給病人帶來(lái)更好的治療效果，因此，職工滿意度的提高對(duì)醫(yī)院建設(shè)高凝聚力的服務(wù)團(tuán)隊(duì)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義[3]。本次課題是2014年3月對(duì)某街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行調(diào)查，了解職工現(xiàn)在的滿意程度和穩(wěn)定狀況，分析研究影響職工滿意度和穩(wěn)定性的因素，制定相應(yīng)的措施為以后社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的發(fā)展做一些指導(dǎo)性的建議。
一、資料與方法
1.調(diào)查對(duì)象和方法
將某街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在職的72名職工作為調(diào)查對(duì)象，隨機(jī)發(fā)放服務(wù)中心自己制作的問(wèn)卷，參與調(diào)查的職工只能自己填寫，問(wèn)卷當(dāng)天收回，共發(fā)放32份問(wèn)卷，收回有效問(wèn)卷30份，有效率93.7%。
2.調(diào)查內(nèi)容和指標(biāo)
對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在職職工滿意度調(diào)查內(nèi)容主要包括：工作滿意度總體評(píng)價(jià)、工作類型、團(tuán)隊(duì)制度、工作回報(bào)、人際關(guān)系等方面共21項(xiàng)，在這些方面中15項(xiàng)采用態(tài)度量表記分的方式展開調(diào)查，非常滿意為滿分5分，非常不滿意為1分。在這些調(diào)查項(xiàng)目中職工的福利待遇、薪資水平、報(bào)酬分配以及考核制度這4個(gè)指標(biāo)可以反映職工對(duì)工作回報(bào)和分配制度公平性的評(píng)價(jià)，總稱為工作回報(bào)；其中工作類型、人際關(guān)系和團(tuán)隊(duì)制度這3個(gè)指標(biāo)總稱為工作環(huán)境評(píng)價(jià)。
二、結(jié)果
1.工作總體滿意度
對(duì)工作總體滿意度的評(píng)價(jià)指標(biāo)表明：總體滿意度的平均分?jǐn)?shù)為3.50.大多數(shù)相對(duì)比較滿意和很滿意（45%±15%）。對(duì)工作總體比較滿意的高居第一位，達(dá)到一半以上，其次是一般滿意約占3成，不滿意和很不滿意站4.4%，見表1。
注：此項(xiàng)調(diào)查中社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心有32名在職職工均參與了應(yīng)答，應(yīng)答的有效人數(shù)為30.
2.工作回報(bào)滿意度
在做這項(xiàng)調(diào)查的時(shí)候我們發(fā)現(xiàn)，員工對(duì)工作量的滿意度最低，只有3.04分，職工對(duì)崗位評(píng)聘的滿意度最高為3.60分，其次就是考核制度、職工福利和報(bào)酬分配，見表2.
表2 工作回報(bào)滿意度調(diào)查情況
注：此項(xiàng)調(diào)查中社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心有32名在職職工均參與了應(yīng)答，應(yīng)答的有效人數(shù)為30名。
3.職工各項(xiàng)滿意度的排序
我們通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查之后作了相關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，并錄入數(shù)據(jù)庫(kù)。我們將21項(xiàng)調(diào)查中滿意度較高的前三項(xiàng)和滿意度較低的前三項(xiàng)用列表的形式將平分展現(xiàn)出來(lái)。
4.職工的穩(wěn)定性
在我們的調(diào)查統(tǒng)計(jì)中發(fā)現(xiàn)有近30名醫(yī)務(wù)人員想要適當(dāng)減少工作量，縮短工作時(shí)間。占總?cè)藬?shù)的42.9%，總?cè)藬?shù)按全體職工72名計(jì)算，在被問(wèn)到想要更換工作內(nèi)容的原因時(shí)，有15名醫(yī)務(wù)人員是因?yàn)楣ぷ魅蝿?wù)繁重且不滿意類型，主要是居住人員。
三、討論
我們通過(guò)這次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在某街道社區(qū)服務(wù)中心的職工心中對(duì)考核制度最不滿意，但是職工的總體滿意還是較高的。在這些滿意的項(xiàng)目中，對(duì)同時(shí)之間的合作和人際交往滿意度最高。另外職工的不滿意因素集中體現(xiàn)在了工作量、工作時(shí)間和工作類型方面，這一現(xiàn)象其實(shí)不但是某街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心存在的問(wèn)題，在我國(guó)眾多社區(qū)里都存在相類似的問(wèn)題，這是我國(guó)目前的整體狀況。醫(yī)療社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)該努力提升職工的培訓(xùn)質(zhì)量，而且要特別注意職工的工作量及工作時(shí)間，要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)做一些合理的安排和調(diào)整。希望通過(guò)這次的調(diào)查統(tǒng)計(jì)能為某街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在今后的發(fā)展中起到一些參考性的意義。
參考文獻(xiàn)：
[1] 王子文，王偉，宗文紅.閘北區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)職工工作滿意度分析[J].中國(guó)衛(wèi)生資源，2011，（02）：121-124.
項(xiàng)目背景與動(dòng)因
2011年7月，廣州市委九屆十一次全會(huì)決定全面加強(qiáng)街道、社區(qū)服務(wù)管理改革創(chuàng)新工作，力爭(zhēng)10年將社區(qū)建成市民的“幸福港灣”。2008年以來(lái)，廣州在廣東省率先進(jìn)行社會(huì)服務(wù)管理體制改革創(chuàng)新，先后在14個(gè)街道開展執(zhí)法、管理、服務(wù)“三位一體”改革試點(diǎn)，在20個(gè)街道開展家庭綜合服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)；以街道、社區(qū)為突破口，推動(dòng)城鄉(xiāng)基層社會(huì)服務(wù)管理改革創(chuàng)新，探索建立街道“一隊(duì)三中心”（政務(wù)服務(wù)中心、綜治維穩(wěn)中心、家庭綜合服務(wù)中心和綜合執(zhí)法隊(duì)），推進(jìn)街道建設(shè)“五個(gè)一”工程（一個(gè)家庭綜合服務(wù)中心、一個(gè)文化活動(dòng)中心、一個(gè)體育休閑公園、一個(gè)衛(wèi)生服務(wù)中心、一個(gè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)）。2011年3月，廣東省委書記在廣州調(diào)研指出，廣州在社區(qū)管理乃至社會(huì)建設(shè)方面走在了全省前列。
課后托管、早教輔導(dǎo)、居家養(yǎng)老……這些跟每個(gè)居民息息相關(guān)的服務(wù)在家門口就能享受，而且還是全免費(fèi)，這就是廣州市正在每一個(gè)街道推行的家庭綜合服務(wù)中心提供的內(nèi)容。廣州市共有132個(gè)街道，目前已經(jīng)有47個(gè)家庭綜合服務(wù)中心開展服務(wù)，到今年底還有58家將投入使用。2012年6月前，廣州市每個(gè)街道將組建一個(gè)家庭綜合服務(wù)中心。
以無(wú)償服務(wù)為主，每年要評(píng)估
按照廣州市2011年10月13日出臺(tái)的《關(guān)于加快街道家庭綜合服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施辦法》，“家庭綜合服務(wù)中心”是指街道設(shè)置的一個(gè)服務(wù)平臺(tái)，接受區(qū)（縣級(jí)市）民政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。家庭綜合服務(wù)中心通過(guò)政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的方式，由民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)承接運(yùn)營(yíng)，根據(jù)區(qū)域服務(wù)需求實(shí)際情況，以家庭、青少年、長(zhǎng)者等重點(diǎn)群體的服務(wù)為核心，科學(xué)設(shè)置服務(wù)項(xiàng)目，面向全體社區(qū)居民提供專業(yè)、綜合、優(yōu)質(zhì)的社會(huì)服務(wù)。家庭綜合服務(wù)中心日常開展的服務(wù)以無(wú)償為主、低償為輔。開展低償服務(wù)的，必須遵守相關(guān)法律法規(guī)，在確保無(wú)償服務(wù)質(zhì)量不受影響的情況下開展；所得收益必須全部用于拓展和加強(qiáng)家庭綜合服務(wù)，不得用于分紅。
在服務(wù)中心場(chǎng)地保障上，各區(qū)將整合現(xiàn)有的街鎮(zhèn)文化站、工療站、黨員活動(dòng)中心、社區(qū)星光老年之家等社區(qū)服務(wù)場(chǎng)地資源，通過(guò)整合、新建、置換、租賃等方式，根據(jù)實(shí)際需要，多渠道解決家庭綜合服務(wù)中心場(chǎng)地，盤活國(guó)有產(chǎn)權(quán)閑置場(chǎng)地，通過(guò)“零租金”或象征性租金的方式用于家庭綜合服務(wù)中心建設(shè)。服務(wù)中心要根據(jù)開展服務(wù)的需要，配備辦公和服務(wù)設(shè)施，配備相應(yīng)的無(wú)障礙設(shè)施以及文化、體育、康復(fù)設(shè)施。在選址上，盡量選取靠近公交車站、地鐵站等交通便利的位置，交通部門結(jié)合社區(qū)服務(wù)場(chǎng)地調(diào)整優(yōu)化公共交通線路。
為保證服務(wù)質(zhì)量，家庭綜合服務(wù)中心的合約以三年為一個(gè)周期，周期內(nèi)一年一簽，每年均進(jìn)行末期評(píng)估，末期評(píng)估合格后續(xù)簽，評(píng)估不合格的不予續(xù)簽，按照政府采購(gòu)工作程序重新確定運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)；三年期滿之后按照政府采購(gòu)工作程序重新確定運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。政府購(gòu)買服務(wù)資金在合約簽訂生效之日起15個(gè)工作日內(nèi)撥付55%；年度中期進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)撥付40%；年度末期評(píng)估合格后撥付5%。按照《辦法》規(guī)定，承接運(yùn)營(yíng)的民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，須根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目設(shè)置及購(gòu)買服務(wù)經(jīng)費(fèi)情況配備相應(yīng)的工作人員，原則上每10萬(wàn)元購(gòu)買服務(wù)經(jīng)費(fèi)須配備一名工作人員，工作人員總數(shù)的2/3以上為社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)人員、1/2以上為社會(huì)工作專業(yè)人員。
每年200萬(wàn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，建福彩公益金支持機(jī)制
由于家庭綜合服務(wù)中心基本以無(wú)償服務(wù)為主，為了保障服務(wù)中心的日常運(yùn)行，《辦法》明確提出，政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)資金要納入常態(tài)化財(cái)政預(yù)算。街道家庭綜合服務(wù)中心購(gòu)買社會(huì)服務(wù)及評(píng)估經(jīng)費(fèi)按照市、區(qū)（縣級(jí)市）財(cái)政分擔(dān)比例共同資助。其中，市財(cái)政將按每個(gè)家庭綜合服務(wù)中心每年200萬(wàn)元的項(xiàng)目購(gòu)買經(jīng)費(fèi)預(yù)算來(lái)預(yù)留市的分擔(dān)比例預(yù)算。街道家庭綜合服務(wù)中心場(chǎng)地的購(gòu)買、建設(shè)、裝修、租賃等費(fèi)用、設(shè)備投入及社區(qū)服務(wù)點(diǎn)的購(gòu)買服務(wù)經(jīng)費(fèi)，由區(qū)（縣級(jí)市）和街道統(tǒng)籌解決。
《辦法》還指出，鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體引導(dǎo)成立民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，承接家庭綜合服務(wù)中心服務(wù)。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類基金會(huì)、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、志愿者組織支持民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)參與街道家庭綜合服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)。建立福利彩票公益金支持家庭綜合服務(wù)中心建設(shè)的機(jī)制，發(fā)揮政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的引導(dǎo)作用，通過(guò)“政府購(gòu)買一點(diǎn)、社會(huì)支持一點(diǎn)、機(jī)構(gòu)自籌一點(diǎn)”的方式組織各類社會(huì)資源的投入。
首次培訓(xùn)社會(huì)工作員，社區(qū)服務(wù)須“持證上崗”
隨著廣州市社會(huì)管理服務(wù)改革創(chuàng)新工作的深入開展，尤其是到2012年上半年每個(gè)街道至少建立1個(gè)家庭綜合服務(wù)中心，迫切需要大量的專業(yè)社工人才。2011年10月24日，廣州市首屆社會(huì)工作員培訓(xùn)班正式開班上課。參加培訓(xùn)的學(xué)員主要是社區(qū)居委會(huì)工作人員，他們將充實(shí)進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍，有望成為廣州市第一批社會(huì)工作員。本次社會(huì)工作員培訓(xùn)工作，是廣州市正式開展社會(huì)工作員職業(yè)評(píng)價(jià)邁出的第一步。廣州市民政局與北京大學(xué)繼續(xù)教育部簽訂了合作意向書，委托北京大學(xué)開展社會(huì)工作人才培養(yǎng)，而社會(huì)工作員培訓(xùn)是合作開展人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容之一。
設(shè)置“社會(huì)工作員”是廣州市社會(huì)工作職業(yè)水平評(píng)價(jià)體系的重要補(bǔ)充。今后，所有未考取職業(yè)水平證書的高等院校社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)生以及經(jīng)過(guò)社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)具備一定條件的現(xiàn)有社會(huì)工作從業(yè)人員將全部納入社會(huì)工作人才范疇，登記成為社會(huì)工作員，并在一定時(shí)期內(nèi)參照社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和規(guī)范。今后幾年內(nèi)，廣州市將分期分批對(duì)社會(huì)工作從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核、登記，推進(jìn)“社會(huì)工作員”設(shè)置制度，著力推進(jìn)社區(qū)居委會(huì)專職工作人員持證上崗。
項(xiàng)目創(chuàng)新性分析
1、各類人員到所屬社區(qū)居委會(huì)、學(xué)校、單位等出具領(lǐng)取失業(yè)證的證明；
2、到街道辦證大廳一樓出具有關(guān)的證件、證明，經(jīng)街道社區(qū)服務(wù)中心審批、蓋章、辦理《失業(yè)證》;
3、《失業(yè)證》年審只須帶上面提到的1到4項(xiàng)證件及原《失業(yè)證》直接到本街道辦理；
4、《失業(yè)證》遷街的須到原所屬區(qū)街辦理失業(yè)人員關(guān)系轉(zhuǎn)移介紹信收回原失業(yè)證，再帶1到4項(xiàng)證件到本街道辦理。 現(xiàn)在辦理失業(yè)證以后可以每年進(jìn)行一次免費(fèi)培訓(xùn)。
一、享受社區(qū)衛(wèi)生改革普惠
右安門街道社區(qū)康復(fù)站、街道殘聯(lián)理事長(zhǎng)張菁，社區(qū)康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)中心、右外醫(yī)院副院長(zhǎng)田文學(xué)、書記馮鑫介紹了社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展為殘疾人康復(fù)創(chuàng)造的良好平臺(tái)。右安門街道衛(wèi)生服務(wù)中心及轄區(qū)16個(gè)社區(qū)衛(wèi)生站都建立了不小于30平方米的康復(fù)站，由衛(wèi)生部門統(tǒng)一配置訓(xùn)練器具，配有專業(yè)人員。右外醫(yī)院作為街道轄區(qū)殘疾人康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)中心，組成了16個(gè)由康復(fù)治療、康復(fù)教育、心理咨詢和聽障手語(yǔ)等人員組成的團(tuán)隊(duì)，分管和指導(dǎo)16個(gè)康復(fù)站，使轄區(qū)內(nèi)有訓(xùn)練需求的殘疾人，得到及時(shí)、方便、廉價(jià)治療和訓(xùn)練。社區(qū)衛(wèi)生體制改革，政府加大了對(duì)基層衛(wèi)生事業(yè)投入，社區(qū)醫(yī)療服務(wù)納入醫(yī)療保險(xiǎn)?；鶎有l(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，設(shè)施環(huán)境顯著改善，專業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)逐步提高，使社區(qū)殘疾人普遍受益。
馬家堡街道婦幼保健院暨衛(wèi)生服務(wù)中心成立了社區(qū)康復(fù)站，修建了方便殘疾人的無(wú)障礙通道，衛(wèi)生部門統(tǒng)一配備了20多種康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備，中國(guó)康復(fù)研究中心提供了對(duì)口技術(shù)支援，定期派專家坐診、指導(dǎo)，推動(dòng)了社區(qū)康復(fù)工作的發(fā)展。康復(fù)站為轄區(qū)900多名殘疾人建立了健康檔案，為有需求的殘疾人制定康復(fù)方案，開展康復(fù)訓(xùn)練，定期上門指導(dǎo)重度殘疾人家庭康復(fù)。他們將兒童保健與殘疾兒童篩查、早期干預(yù)結(jié)合起來(lái)，定期篩查異常兒童，3年來(lái)先后篩查出17名殘疾兒童，及時(shí)轉(zhuǎn)介到康復(fù)機(jī)構(gòu)治療，取得顯著效果。
二、體驗(yàn)溫馨家園溫馨港灣
溫馨家園和職業(yè)康復(fù)站是北京市推廣的殘疾人社區(qū)康復(fù)品牌。右安門街道玉林二里溫馨家園擁有寬敞、明亮、溫馨的活動(dòng)場(chǎng)所。街道副主任湯衛(wèi)國(guó)、居委會(huì)書記盧婉華、主任陳東明介紹了街道創(chuàng)建溫馨家園的發(fā)展歷程。在城區(qū)土地嚴(yán)重缺少的情況下，街道爭(zhēng)取到宣武區(qū)無(wú)償提供的500平方米舊鍋爐房，自籌資金近百萬(wàn)元，改造建立了300平米的肢體訓(xùn)練康復(fù)室、200平米的職業(yè)康復(fù)室，配有專門管理人員。衛(wèi)生部門為康復(fù)室配備了20多萬(wàn)元的大型康復(fù)器材，司法所在溫馨家園設(shè)立法律咨詢室，佑外醫(yī)院心理醫(yī)生、康復(fù)醫(yī)生定期在溫馨家園指導(dǎo)。轄區(qū)30多名智力和精神殘疾人在家園從事職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練，在輔導(dǎo)老師幫助下，糊紙袋、包裝筷子、編織手工藝品。溫馨家園還組織他們外出游覽。溫馨家園使殘疾人不出社區(qū)就可得到康復(fù)、教育、就業(yè)、維權(quán)、生活照料、文體活動(dòng)等服務(wù)，融入了社區(qū)活動(dòng)，增強(qiáng)了生活信心。殘疾人每天高高興興“上班”，把溫馨家園當(dāng)作自己的家。一位殘疾朋友寫道：溫馨家園、溫暖永存；溫馨港灣、愛在人間。
三、殘疾人及親屬贊社區(qū)服務(wù)
在馬家堡嘉園二里居委會(huì)主任王俊華陪同下，我們看望了兩戶低保殘疾人困難家庭：一位是偏癱肢體殘疾人，有一個(gè)孩子在技校上學(xué)，享受城市低保。居委會(huì)主管殘疾人工作干部常到家中看望，每逢節(jié)日都去慰問(wèn)，送去生活用品，社區(qū)醫(yī)生常上門指導(dǎo)功能訓(xùn)練，目前他已能夠生活自理。
勞動(dòng)保障工作延伸到街道社區(qū)，使我們的工作延伸到了最基層，我們要抓住這個(gè)有利契機(jī)，把街道社區(qū)的勞動(dòng)保障工作做好。使街道勞動(dòng)保障工作成為新時(shí)期的一項(xiàng)首要任務(wù)。加強(qiáng)街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作，是勞動(dòng)保障部門適應(yīng)新形勢(shì)、完成新任務(wù)的重要依托。
我們敦化市也相距在市內(nèi)四個(gè)街道設(shè)立了勞動(dòng)保障事務(wù)所及37個(gè)社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站。服務(wù)站的工作人員全部是通過(guò)筆試、面試的競(jìng)爭(zhēng)上來(lái)的下崗職工，這些下崗職工在經(jīng)厲了一次下崗后，深知自己再次就業(yè)的重要性，所以十分珍惜這份難得的工作。
勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)健全了，我們的工作也就好開展了。基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)在政策宣傳、就業(yè)服務(wù)、 崗位開發(fā)和退休人員社會(huì)化管理等方面發(fā)揮了重要作用。街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員基本能做到底數(shù)清楚，政策明確，工作細(xì)致周到。他們已成為勞動(dòng)保障政策的宣傳員、就業(yè)崗位的信息員、就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)的協(xié)管員，他們的工作，不僅從最基層保證了就業(yè)政策的落實(shí)和整個(gè)就業(yè)任務(wù)的完成，并且受到下崗失業(yè)人員和退休人員的普遍歡迎。下崗失業(yè)人員和退休人員都反映說(shuō)：“過(guò)去，廠子管我們的一切，我們把廠子當(dāng)成家；現(xiàn)在，社區(qū)對(duì)我們關(guān)懷備至，社區(qū)就是我們的家，街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員就是我們最親的人。”
通過(guò)這些話語(yǔ)讓我們深刻體會(huì)到，在當(dāng)前勞動(dòng)保障工作的總體格局中，街道社區(qū)勞動(dòng)保障的工作居于十分關(guān)鍵的基礎(chǔ)地位。加強(qiáng)街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作，對(duì)整體推進(jìn)勞動(dòng)保障工作，具有非常迫 切、非?，F(xiàn)實(shí)的意義。
第一，做好街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作，使勞動(dòng)保障部門落實(shí)“三個(gè)代表”、踐行“執(zhí)政為民”有了最直接的手段。勞動(dòng)保障事務(wù)直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。在下崗失業(yè)人員和退休人員由“企業(yè)人”走向“社會(huì)人”的過(guò)程中，街道社區(qū)作為社會(huì)化依托的代表，承擔(dān)著勞動(dòng)保障“港口”的職能。“群眾利益無(wú)小事”，涉及千家萬(wàn)戶的生活保障、促進(jìn)就業(yè)、權(quán)益保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)等，都是與老百姓切身利益關(guān)聯(lián)最緊密的熱點(diǎn)問(wèn)題。街道社區(qū)平臺(tái)是聯(lián)接政府勞動(dòng)保障部門和廣大人民群眾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。平臺(tái)建立了，工作做好了，就能將黨和政府的關(guān)懷及時(shí)送到廣大老百姓心中，幫助他們解決實(shí)際困難和問(wèn)題，就能真正落實(shí)“三個(gè)代表”，增強(qiáng)黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。
第二，做好街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作，使勞動(dòng)保障工作能夠做到“一竿子插到底”，做到政策到位，工作到位。街道社區(qū)平臺(tái)是勞動(dòng)保障部門的基層服務(wù)窗口，是勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作社會(huì)化管理服務(wù)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，再就業(yè)政策的落實(shí)，要靠街道和社區(qū)開展廣泛宣傳和調(diào)查摸底工作；對(duì)下崗失業(yè)人員實(shí)施就業(yè)服務(wù)，要靠街道社區(qū)提供及時(shí)有效的培訓(xùn)和就業(yè)信息，開展近距離、針對(duì)性強(qiáng)的咨詢服務(wù)； 對(duì)就業(yè)困難群體實(shí)施就業(yè)援助，也要靠街道社區(qū)組織開發(fā)社區(qū)公益性崗位；對(duì)企業(yè)退休人員的社會(huì)化管理服務(wù)，更要靠街道社區(qū)做好基礎(chǔ)工作。實(shí)踐證明，凡是建立了街道社區(qū)工作平臺(tái)的地方， 就能準(zhǔn)確掌握每位下
崗失業(yè)人員的自然情況和就業(yè)需求，就能有效開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，就能切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)扶持政策落實(shí)到位，就能使就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)工作一抓到底，獲得實(shí)效。
第三，做好街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作，使勞動(dòng)保障部門提高管理服務(wù)的水平和質(zhì)量樹立了新的標(biāo)準(zhǔn)，增添了新的動(dòng)力。過(guò)去，我們?cè)谵k公室進(jìn)行管理工作，在市區(qū)一級(jí)的職介中心和社保中心開展服務(wù)工作，大部分同志是努力工作且有成效的，但也有一些地方，雖然有制度要求，但由于缺乏嚴(yán)格的管理和有效的監(jiān)督，也或多或少出現(xiàn)了、形式主義和敷衍推諉的現(xiàn)象。但在街道社平臺(tái)，面對(duì)天天與你見面、時(shí)時(shí)需要直接幫助的工作對(duì)象，容不得半點(diǎn)馬虎，也等不及十天半月的拖延。面對(duì)那些困難對(duì)象， 你更要主動(dòng)上門服務(wù)，一對(duì)一跟蹤服務(wù)，按時(shí)完成服務(wù)承諾。我們工作對(duì)象最緊迫的需求，與我們街道社區(qū)工作人員的高度責(zé)任感結(jié)合起來(lái)，就能創(chuàng)造出勞動(dòng)保障管理服務(wù)的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，并成為我們提高管理服務(wù)水平的動(dòng)力源泉。當(dāng)前，各地的街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)已初步建立，但總體上看，建設(shè)水平還參差不齊，有些平臺(tái)運(yùn)作還不夠規(guī)范，最終都影響到應(yīng)有的作用得不到充分發(fā)揮。下一步的關(guān)鍵，是要千方百計(jì)發(fā)揮平臺(tái)的作用，使其在勞動(dòng)保障工作的主戰(zhàn)場(chǎng)大顯身手，并在發(fā)揮作用的過(guò)程中進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作，鞏固和完善平臺(tái)建設(shè)。
在街道勞動(dòng)保障工作平臺(tái)中我們雖然做了很多工作，也取得了一定的成績(jī)，但距離上級(jí)的要求和人民群眾的需求還存在著一定的差距，在勞動(dòng)保障工作中存在的主要問(wèn)題是：
1、擇業(yè)觀念陳舊，影響著就業(yè)與再就業(yè)。當(dāng)前，相當(dāng)一部分下崗失業(yè)人員仍然無(wú)法擺脫傳統(tǒng)擇業(yè)觀念的束縛。臟活、累活不想干，賺錢少的工作不愿做，寧可在家等、靠、要，也不去干沒“面子”的活，總是覺得只有進(jìn)機(jī)關(guān)或進(jìn)大企業(yè)才算是有了工作；自身適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的能力比較弱，無(wú)法擺正位置、端正態(tài)度、好高鶩遠(yuǎn)（如市里今年給街道安排的“4050”人員）。
2、勞動(dòng)技能單一，開發(fā)就業(yè)崗位難。下崗失業(yè)人員多是缺乏工作經(jīng)驗(yàn)、技能的畢業(yè)生和對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)接受能力較差的“4050”人員。下崗失業(yè)人員對(duì)就業(yè)培訓(xùn)重視不夠，盡管我們積極創(chuàng)造條件，但下崗失業(yè)人員不愿意參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。在下崗失業(yè)人員中有一技之長(zhǎng)的技術(shù)工人稀少，如：機(jī)械加工行業(yè)，想找一些水平高一點(diǎn)的車、鉗、電、焊等技工非常困難。
在今后的街道社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)工作中我們要著重做好以下幾方面工作：
1、強(qiáng)化街道和社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員的培訓(xùn)，不斷提高自身素質(zhì)和工作水平。積極參加市勞動(dòng)保障部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)有關(guān)方面對(duì)事務(wù)所進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使工作人員的服務(wù)意識(shí)、 為民意識(shí)不斷增強(qiáng)；工作方法、 工作作風(fēng)不斷改進(jìn)； 業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作效率不斷提高。做到政策運(yùn)用到位，辦事程序規(guī)范，業(yè)務(wù)操作準(zhǔn)確。
2、規(guī)范制度建設(shè)，規(guī)范工作流程，規(guī)范管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提供熱情周到服務(wù)。在開展就業(yè)服務(wù)的過(guò)程中，我們將實(shí)行了“一次告知，兩次辦結(jié)、三次上門”的服務(wù)承諾，即對(duì)第一次前來(lái)辦事的人，告知服務(wù)內(nèi)容、辦事程序，在第二次辦完，第三次如還沒辦完，則主動(dòng)上門服務(wù)。以良好的精神面貌，文明規(guī)范的語(yǔ)言，熱情、細(xì)心、耐心的服務(wù)態(tài)度，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，做好街道再就業(yè)服務(wù)工作。
3、拓寬就業(yè)渠道，大力開發(fā)社區(qū)公益性崗位，促進(jìn)“4050”人員再就業(yè)，促進(jìn)再就業(yè)援助制度的形成。要把開發(fā)社區(qū)公益性就業(yè)崗位，促進(jìn)和幫助一批就業(yè)困難人員再就業(yè)作為首要任務(wù)，依托街道社區(qū)平臺(tái)，形成一種長(zhǎng)期有效的援助制度。一是要做好基礎(chǔ)工作，使符合條件的下崗失業(yè)人員都及時(shí)領(lǐng)到再就業(yè)優(yōu)惠證，特別是摸清大齡就業(yè)困難對(duì)象的基本情況；二是進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道，挖掘社區(qū)內(nèi)的各類公益性崗位，一方面要通過(guò)建立社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)小市場(chǎng)、社區(qū)幼兒園、社區(qū)超市、社區(qū)電器維修部、社區(qū)老年活動(dòng)中心等崗位安置失業(yè)人員；另一方面要積極與社區(qū)內(nèi)外企事業(yè)單位、人才交流中心、就業(yè)服務(wù)中心等聯(lián)系，為下崗失業(yè)人員提供崗位。三是依托街道社區(qū)平臺(tái)，并在市就業(yè)服務(wù)中心的支持下，為困難對(duì)象提供專門的幫助和便捷的服務(wù)；四是要協(xié)助落實(shí)再就業(yè)扶持政策，加強(qiáng)對(duì)政策的宣傳解釋，使下崗失業(yè)人員對(duì)政策能準(zhǔn)確把握，很好運(yùn)用。
為進(jìn)一步加快我區(qū)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要，根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)政策精神，現(xiàn)就進(jìn)一步扶持我區(qū)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展提出如下意見：
一、進(jìn)一步加大對(duì)社區(qū)公益的保障力度
（一）把社區(qū)服務(wù)業(yè)納入全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃；把社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。按照區(qū)政府《關(guān)于切實(shí)解決社區(qū)用房的通知》（余政辦[*]32號(hào)），落實(shí)行政管理、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理、教育衛(wèi)生、文化體育、商貿(mào)服務(wù)等方面的配套公建用房及設(shè)施。按照建筑面積不低于每百戶30平方米的標(biāo)準(zhǔn)配備，每個(gè)社區(qū)不得低于350平方米。對(duì)新建住宅小區(qū)，社區(qū)配套用房要提前規(guī)劃，建成后由當(dāng)?shù)卣庸苁褂?。?duì)原有小區(qū)，社區(qū)配套用房要按照相對(duì)集中的原則，由當(dāng)?shù)卣M(jìn)行調(diào)劑。物業(yè)管理用房按照《杭州市物業(yè)管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;教育配套公建的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照省市有關(guān)規(guī)定和《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》執(zhí)行;文體設(shè)施用房標(biāo)準(zhǔn)按照省市有關(guān)規(guī)定和規(guī)范執(zhí)行;農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配套公建項(xiàng)目建設(shè)面積，按社區(qū)（小區(qū)）每萬(wàn)人1000平方米左右配置，并按有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
（二）對(duì)企業(yè)原用于退休人員活動(dòng)且仍在社區(qū)范圍內(nèi)使用的場(chǎng)所，應(yīng)繼續(xù)由退休人員作為公共活動(dòng)場(chǎng)所使用;對(duì)企業(yè)同意轉(zhuǎn)讓場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)的，區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）財(cái)政按1：1比例安排資金購(gòu)買，作為社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所。
（三）社區(qū)共建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目區(qū)財(cái)政給予50%的資金補(bǔ)助。每年9月底前由鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道申請(qǐng)，區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)小組辦公室召集相關(guān)部門審批。
（四）按實(shí)際服務(wù)對(duì)象人數(shù)，對(duì)街道工療站給予適當(dāng)補(bǔ)助。區(qū)財(cái)政、街道按照1∶1比例配套，區(qū)級(jí)補(bǔ)助資金在殘疾人就業(yè)保障金中安排。
（五）享受國(guó)家救濟(jì)、撫恤的城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象及社會(huì)優(yōu)撫孤老進(jìn)福利中心和敬老院收養(yǎng)或亡故后，其住房屬公房的，經(jīng)房管和民政部門批準(zhǔn)，可優(yōu)先租賃給社區(qū)用于開展社區(qū)服務(wù)工作。
（六）對(duì)新建社區(qū)的老年活動(dòng)室采取區(qū)財(cái)政適當(dāng)支持和福利彩票募集的公益金資助等渠道給予扶持。
（七）對(duì)在社區(qū)范圍內(nèi)開展養(yǎng)老、托老及殘疾人托養(yǎng)、托管等公益的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，其用電、用水、用氣（燃料、燃?xì)狻崞┑扰c居民用戶實(shí)行同價(jià)，并免收相應(yīng)配套費(fèi)（其中老城區(qū)燃?xì)馀涮踪M(fèi)按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的二分之一收取）。免收養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)電話、有線電視（數(shù)字電視）、寬帶互聯(lián)網(wǎng)一次性接入費(fèi)。減半收取養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)通信費(fèi)（國(guó)內(nèi)固定電話）、視聽費(fèi)、數(shù)字電視機(jī)頂盒購(gòu)置費(fèi)。對(duì)社區(qū)轄區(qū)單位向居民開放的內(nèi)部設(shè)施，其用水按居民價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，其通訊、網(wǎng)絡(luò)、有線（數(shù)字）電視等收費(fèi)給予優(yōu)惠。
（八）區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）社區(qū)服務(wù)中心和黨員服務(wù)中心是社區(qū)公益的組成部分，在其開辦時(shí)，區(qū)財(cái)政、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）給予適當(dāng)補(bǔ)助。
二、進(jìn)一步加大對(duì)社區(qū)經(jīng)營(yíng)的扶持力度
（九）對(duì)育嬰托兒、養(yǎng)老院、殘疾人福利機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)育服務(wù)及婚姻介紹、殯葬服務(wù)項(xiàng)目的收入按規(guī)定免征營(yíng)業(yè)稅。
（十）對(duì)新辦的獨(dú)立核算的居民服務(wù)業(yè)，以及新辦的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)，當(dāng)年安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員達(dá)到規(guī)定比例的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，稅收政策按國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔*〕36號(hào))、國(guó)務(wù)院《勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定》（國(guó)務(wù)院第66號(hào)令）及國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)所得稅若干問(wèn)題的通知》(國(guó)稅發(fā)〔*〕132號(hào))等文件執(zhí)行。
（十一）符合市貿(mào)易局、財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展便民、便利連鎖經(jīng)營(yíng)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法(暫行)〉的通知》(杭貿(mào)政〔*〕186號(hào)、杭財(cái)企〔*〕1211號(hào))規(guī)定的社區(qū)商業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，享受相應(yīng)政策扶持。
（十二）對(duì)持有區(qū)勞動(dòng)保障部門頒發(fā)的有效期內(nèi)的《*區(qū)就業(yè)援助證》（以下簡(jiǎn)稱《就業(yè)援助證》）的失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（國(guó)家限制的行業(yè)除外），在規(guī)定期限內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。
（十三）對(duì)持有有效期內(nèi)《就業(yè)援助證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)辦注冊(cè)資金在3萬(wàn)元（含）以下的企業(yè)或民辦非企業(yè)單位，成立非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織（國(guó)家限制的行業(yè)除外）并參加社會(huì)保險(xiǎn)1年（含）以上的，“4050”人員給予每人每年1500元的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，其他持證人員給予每人每年800元的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。已申領(lǐng)一次性就業(yè)援助補(bǔ)助費(fèi)不滿三年的，不能申領(lǐng)此項(xiàng)補(bǔ)貼。
（十四）對(duì)社會(huì)力量在社區(qū)舉辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，由區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）財(cái)政在開辦時(shí)按實(shí)際床位數(shù)給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。
（十五）商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持有有效期內(nèi)《就業(yè)援助證》（享受稅收優(yōu)惠政策）人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同、辦理錄用備案并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4800元。
（十六）對(duì)持有《就業(yè)援助證》人員在社區(qū)公益性崗位就業(yè)的崗位補(bǔ)貼，按照我區(qū)企業(yè)職工最低月工資標(biāo)準(zhǔn)的100%確定（其中從事保潔崗位的就業(yè)人員崗位補(bǔ)貼按110%確定），其中區(qū)促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)貼50%，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道及社區(qū)共同負(fù)擔(dān)50%。
（十七）對(duì)失業(yè)人員興辦社區(qū)服務(wù)實(shí)體的，各金融機(jī)構(gòu)要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》(〔*〕59號(hào))和中國(guó)人民銀行《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)小企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見〉的通知》(銀發(fā)〔*〕379號(hào))等文件規(guī)定，給予信貸資金和融資擔(dān)保方面的支持。
（十八）對(duì)及時(shí)足額繳納職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、安置本區(qū)失業(yè)人員比例達(dá)到企業(yè)職工30%以上的家政服務(wù)企業(yè)(指從事清潔、搬家、護(hù)理、家庭保健、家教、社區(qū)園藝、舊貨收購(gòu)、保姆、接送等家庭服務(wù)的企業(yè))，按企業(yè)當(dāng)年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的實(shí)際繳費(fèi)額在規(guī)定期限內(nèi)給予全額獎(jiǎng)勵(lì)。
（十九）對(duì)具備培訓(xùn)資格和辦學(xué)條件的家政協(xié)會(huì)、家政企業(yè)培訓(xùn)的失業(yè)人員，經(jīng)考核合格，獲得職業(yè)資格證書的，按照區(qū)勞動(dòng)保障局、區(qū)財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)杭州市*區(qū)就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用管理的實(shí)施細(xì)則的通知》（余勞社[*]80號(hào)的規(guī)定，經(jīng)勞動(dòng)保障、財(cái)政部門認(rèn)定后，給予再就業(yè)培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)業(yè)的行業(yè)管理
（二十）實(shí)行證書管理制度。符合《杭州市社區(qū)服務(wù)業(yè)登記管理暫行辦法》(余民發(fā)〔*〕152號(hào))規(guī)定的服務(wù)項(xiàng)目，統(tǒng)一登記申領(lǐng)《杭州市社區(qū)服務(wù)業(yè)證書》，憑《杭州市社區(qū)服務(wù)業(yè)證書》申請(qǐng)享受相關(guān)扶持政策。
一、堅(jiān)持以社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)為抓手，帶動(dòng)新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作在社區(qū)有效開展。
針對(duì)市南區(qū)新階層人數(shù)多，新階層人士群集的高檔小區(qū)多，落戶在社區(qū)的非公有制企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和民辦機(jī)構(gòu)多的“三多”特點(diǎn)，這個(gè)區(qū)把開展新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重心放在了社區(qū)，列入了社區(qū)黨政工作的重要議事日程和社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)的重要組成部分。同時(shí)建立健全了“三個(gè)機(jī)制”：一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。區(qū)委成立社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組時(shí)，把政府財(cái)貿(mào)辦、外經(jīng)局、民間組織管理局等一些與新社會(huì)階層相關(guān)的部門也納入其中；各街道社區(qū)在健全社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)構(gòu)時(shí)，也相應(yīng)地建立了新的社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成了上下結(jié)合，左右聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的合力，保證了開展新社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作有領(lǐng)導(dǎo)、有組織地進(jìn)行。二是工作機(jī)制。主要建立健全了“點(diǎn)(樓院)、片(社區(qū))、面(街道)”相結(jié)合的區(qū)、街、居三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)；完善了包括新的社會(huì)階層在內(nèi)的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作七項(xiàng)制度，即：工作例會(huì)、情況通報(bào)、承諾服務(wù)、走訪慰問(wèn)、調(diào)處、聯(lián)系交友和信息反饋制度，為做好新的社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作奠定了基礎(chǔ)。三是管理機(jī)制。在對(duì)各街道社區(qū)新階層人士進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，把新的社會(huì)階層組織及成員的情況全部建檔立卡，輸入微機(jī)管理。并依其性質(zhì)不同，在街道社區(qū)建立起相應(yīng)的行業(yè)團(tuán)體和聯(lián)誼組織，如“工商聯(lián)街道分會(huì)”、“創(chuàng)業(yè)沙龍”、“酒吧協(xié)會(huì)”等，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范的管理，使其變松散型為集中型，沿著正確的軌道發(fā)展。
二、堅(jiān)持以社區(qū)活動(dòng)為載體，引導(dǎo)新階層人士自我教育，自我進(jìn)步。
針對(duì)新階層人士大都是“社會(huì)人”、“自由人”或是在體制外的非公有制單位的成員，普遍具有閱歷豐富、人格獨(dú)立、思維活躍、不太習(xí)慣行為上受到約束或在思想上被要求保持一致的特點(diǎn)，市南區(qū)突破以往的“灌輸式”教育方式，充分利用社區(qū)活動(dòng)這個(gè)有效載體，把對(duì)新階層人士的思想政治工作寓于社區(qū)的各項(xiàng)活動(dòng)中去，讓新階層人士在潛移默化中受到教育。近年來(lái)，這個(gè)區(qū)在所轄各社區(qū)都持續(xù)開展了“我為市南發(fā)展獻(xiàn)計(jì)策”、“我為奧運(yùn)做貢獻(xiàn)”、“慈善一日捐”、“爭(zhēng)做合格社會(huì)主義建設(shè)者”以及文化、娛樂、休閑、聯(lián)誼等各種內(nèi)容豐富、形式活潑、主題突出的活動(dòng)，使新階層人士既開闊了視野、愉悅了身心、陶冶了情操、提高了境界，又增強(qiáng)了新階層人士對(duì)社區(qū)的依賴感和歸屬感，激發(fā)了他們主動(dòng)參政議政，自覺投身社區(qū)建設(shè)和各項(xiàng)公益事業(yè)的熱情。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近兩年來(lái)，市南區(qū)擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員的新階層人士，在平時(shí)和各級(jí)“兩會(huì)”期間共提出議案、提案500余件，其中許多議案和提案引起黨委、政府的重視，并被評(píng)為優(yōu)秀議案、提案。全區(qū)新階層人士創(chuàng)辦的企業(yè)中，有2家參與西部大開發(fā)，投資1000余萬(wàn)元；有10余家參與國(guó)企改制，安置下崗職工3000余人；先后投資120萬(wàn)元，建立3所希望小學(xué)；設(shè)立2個(gè)獎(jiǎng)學(xué)金，總金額達(dá)300萬(wàn)元；資助特困生50余名；各種贊助款累計(jì)達(dá)300余萬(wàn)元。先后有30余家新階層組織被省、市工商聯(lián)系統(tǒng)評(píng)為“優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)”和“光彩之星”。
三、堅(jiān)持以社區(qū)服務(wù)為紐帶，密切黨和政府與新階層人士的聯(lián)系。