時(shí)間：2022-03-06 06:23:26
導(dǎo)語(yǔ)：在鎮(zhèn)長(zhǎng)履職報(bào)告的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
發(fā)展大計(jì)讓縣委委員“建言獻(xiàn)策”
20xx年3月18日，縣委委員、眾興鎮(zhèn)黨委書(shū)記夏養(yǎng)育接到縣委辦的書(shū)面通知：“縣委將于3月24日召開(kāi)十屆三次全會(huì)，請(qǐng)您對(duì)提交會(huì)議討論的‘對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行環(huán)保責(zé)任審核’等3項(xiàng)議題進(jìn)行調(diào)研思考?！彼隗@詫之余又很激動(dòng)：2月底我向縣委提出了這一議題，沒(méi)想到真的被采納了！以上這個(gè)“情節(jié)”，是××縣落實(shí)縣委委員話語(yǔ)權(quán)、集中縣委委員智慧、探索換屆后縣委工作運(yùn)行新機(jī)制的一個(gè)新舉措。為激發(fā)縣委委員“建言獻(xiàn)策”的積極性，縣委規(guī)定，凡涉及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大計(jì)的重大項(xiàng)目、重大問(wèn)題均由縣委委員在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，一人或多人聯(lián)名提出建議方案；對(duì)5名及以上委員提出的議題，必須提交縣委全委會(huì)討論；對(duì)縣委確定的議題，提前3-5天送達(dá)縣委委員，留足時(shí)間讓委員深度思考。為廣開(kāi)言路，硬性要求每名委員每年下基層調(diào)研時(shí)間不少于1個(gè)月，完成2篇以上有深度的調(diào)研文章，至少提出3條以上建網(wǎng)設(shè)性意見(jiàn)或建議?？h委換屆以來(lái)，委員們共提出招商引資、城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、節(jié)能減排等各類意見(jiàn)建議79條，縣委采納了63條，有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展。20xx年，該縣被評(píng)為“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣”，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別比上年增長(zhǎng)22%和16.5%。
重大事項(xiàng)由縣委全委會(huì)“一錘定音”
以往，該縣正科職干部的任免、副縣級(jí)后備干部的推薦等重大事項(xiàng)都屬于縣委常委會(huì)的決策內(nèi)容，現(xiàn)在已全部納入縣委全委會(huì)的決策范圍。在決策的程序上，必經(jīng)議題確定、調(diào)研論證、提前告知、會(huì)議表決四道工序。議題確定后，責(zé)任單位在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出方案，進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估、公示聽(tīng)證。在表決的方式上，一律實(shí)行無(wú)記名投票表決，必須有三分之二以上委員到會(huì)方能舉行，以贊成票超過(guò)應(yīng)到會(huì)委員的半數(shù)才能通過(guò)。在召開(kāi)的時(shí)間上，變每年召開(kāi)兩次為每季度至少一次。縣委換屆一年半來(lái)，該縣已召開(kāi)九次全委會(huì)，僅在干部推薦任免方面，就先后召開(kāi)三次全委會(huì)，分別對(duì)擬向市委推薦的5名副縣級(jí)后備干部人選、32名新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)候選人提名人選和28名新一屆縣政府組成部門(mén)負(fù)責(zé)人的提名人選進(jìn)行無(wú)記名票決，票決結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布，65名人選均獲得推薦提名。去年該縣縣城總體規(guī)劃修編等3項(xiàng)方案，也都經(jīng)過(guò)縣委全委會(huì)無(wú)記名票決通過(guò)后予以實(shí)施?？h委委員、××中學(xué)校長(zhǎng)成為左在投票后深有感觸地說(shuō)：“過(guò)去，召開(kāi)縣委全委會(huì)僅僅是通報(bào)情況、走走程序而已。現(xiàn)在，全委會(huì)成了名符其實(shí)的決策機(jī)構(gòu)，重大事項(xiàng)可以‘一錘定音’”。
一、指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)視察重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于生態(tài)建設(shè)的系列部署，統(tǒng)籌山水林田湖一體化治理，以嚴(yán)格資源保護(hù)、提升資源質(zhì)量為目標(biāo)，探索建立林長(zhǎng)制，加快構(gòu)建“省級(jí)統(tǒng)籌、市縣組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)行、村組落實(shí)”的森林資源管理新機(jī)制。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。聚焦生態(tài)資源保護(hù)和修復(fù)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。
（二）堅(jiān)持黨政同責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展網(wǎng)格化責(zé)任體系，實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)負(fù)責(zé)，部門(mén)及有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任。
（三）堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)施策。充分尊重自然和科學(xué)規(guī)律，從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)、對(duì)癥開(kāi)方，因地制宜、因情施策，科學(xué)經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理。運(yùn)用辯證思維，建立長(zhǎng)期管用的政策制度體系。
四、堅(jiān)持全面客觀、實(shí)事求是。用最嚴(yán)格的監(jiān)督檢查全面如實(shí)評(píng)價(jià)林長(zhǎng)制推行工作，科學(xué)總結(jié)、探索路徑、補(bǔ)齊短板，探索成功經(jīng)驗(yàn)做法。
三、實(shí)施目標(biāo)
（一）探索確立科學(xué)合理的保護(hù)發(fā)展目標(biāo)體系。通過(guò)建立林長(zhǎng)制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、運(yùn)行高效的森林資源管護(hù)體系，探索科學(xué)的推進(jìn)路徑和實(shí)現(xiàn)方法，確保森林、林地保有量不減少，確保森林覆蓋率、森林蓄積量穩(wěn)步增長(zhǎng)，確保防范森林火災(zāi)、防治林業(yè)有害生物目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，促進(jìn)林業(yè)資源節(jié)約集約科學(xué)合理利用。同時(shí)，充分發(fā)揮好森林的水源涵養(yǎng)、防風(fēng)固沙作用，深入推進(jìn)土地沙化防治，為黑土地保田增產(chǎn)提供保障。
（二）探索建立健全系統(tǒng)完備的保護(hù)發(fā)展制度體系。圍繞加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線、森林資源保護(hù)管理、沙化土地綜合治理等制度建設(shè),結(jié)合試點(diǎn)林長(zhǎng)制相關(guān)工作制度，全面梳理、修改完善、查缺補(bǔ)漏，探索形成系統(tǒng)完備的保護(hù)發(fā)展制度體系。
（三）探索落實(shí)監(jiān)管有效的保護(hù)發(fā)展責(zé)任體系。圍繞落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)森林資源的保護(hù)、利用、修復(fù)、更新進(jìn)行監(jiān)督檢查，以建立林長(zhǎng)制為抓手，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)，明確承擔(dān)部門(mén)職責(zé)和責(zé)任人，不斷增強(qiáng)制度措施的可操作性和實(shí)效性，確保林長(zhǎng)制順利實(shí)施，取得實(shí)效。
四、組織體系與工作機(jī)制
（一）建立林長(zhǎng)制組織體系
1.分級(jí)設(shè)立林長(zhǎng)。按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署安排和分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，構(gòu)建鎮(zhèn)、村兩級(jí)林長(zhǎng)制組織體系。我鎮(zhèn)林長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨委書(shū)記和鎮(zhèn)長(zhǎng)共同擔(dān)任，副林長(zhǎng)由鎮(zhèn)政府主管林業(yè)副書(shū)記擔(dān)任；林長(zhǎng)制成員及包保區(qū)域由鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；林長(zhǎng)成員部門(mén)由相關(guān)職能部門(mén)組成；村級(jí)林長(zhǎng)由村黨支部書(shū)記及村主任擔(dān)任；村以下設(shè)置若干管護(hù)網(wǎng)格長(zhǎng)，各村網(wǎng)格長(zhǎng)由各村護(hù)林員擔(dān)任。
鎮(zhèn)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)職責(zé)：負(fù)責(zé)組織本級(jí)落實(shí)上級(jí)決策部署，完成本級(jí)資源保護(hù)責(zé)任目標(biāo)；組織群眾護(hù)林，組織建立資源保護(hù)源頭治理網(wǎng)格化巡護(hù)模式，配備專職網(wǎng)格長(zhǎng)，指導(dǎo)、監(jiān)督林長(zhǎng)制辦公室完成日常工作和村級(jí)林長(zhǎng)履職情況，組織落實(shí)會(huì)議、巡查等制度，協(xié)調(diào)配置“一林一警”，配合有關(guān)部門(mén)依法查處破壞林業(yè)資源的違法犯罪行為。
村級(jí)林長(zhǎng)職責(zé)：負(fù)責(zé)做好網(wǎng)格長(zhǎng)的推薦，組織開(kāi)展網(wǎng)格化巡護(hù)和一線普法宣傳；維護(hù)林長(zhǎng)信息公示標(biāo)識(shí)；參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)組織的會(huì)議，落實(shí)巡查要求；協(xié)助承包經(jīng)營(yíng)人解決實(shí)際問(wèn)題等工作。
網(wǎng)格長(zhǎng)職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源的日常巡護(hù)，記錄好責(zé)任區(qū)巡護(hù)手冊(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止毀林開(kāi)墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動(dòng)物等破壞森林資源的違法行為，并向上級(jí)報(bào)告。
鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)為我鎮(zhèn)第一責(zé)任人，村級(jí)林長(zhǎng)為主要責(zé)任人。村級(jí)林長(zhǎng)要對(duì)鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)對(duì)村級(jí)林長(zhǎng)負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。
2.設(shè)立林長(zhǎng)制辦公室。為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，便于工作開(kāi)展，林長(zhǎng)制貫徹實(shí)施過(guò)程中各成員部門(mén)按照各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責(zé)工作，設(shè)專門(mén)的林長(zhǎng)制辦公室，為本級(jí)林長(zhǎng)的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)林長(zhǎng)制日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)、擬訂相關(guān)制度、組織實(shí)施考核、建立保存檔案等工作，向林長(zhǎng)報(bào)告全鎮(zhèn)資源保護(hù)發(fā)展情況，鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)制辦公室主任由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站負(fù)責(zé)人兼任。
3、設(shè)立林長(zhǎng)會(huì)議。林長(zhǎng)會(huì)議每季度至少召開(kāi)一次，落實(shí)上級(jí)部署的任務(wù)，研究解決林長(zhǎng)制工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題。
（二）執(zhí)行林長(zhǎng)制管理制度和工作制度
鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)村級(jí)林長(zhǎng)及林長(zhǎng)成員部門(mén)，林長(zhǎng)制相關(guān)責(zé)任人員在林長(zhǎng)制工作中的履職情況進(jìn)行監(jiān)督，要嚴(yán)格按縣制定的七項(xiàng)制度執(zhí)行林長(zhǎng)制相關(guān)工作：1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報(bào)制度、5.警示督辦制度、6.會(huì)議制度、7.工作考核制度，鎮(zhèn)林長(zhǎng)制辦公室在鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下對(duì)各部門(mén)人員執(zhí)行制度情況進(jìn)行督導(dǎo)考核，發(fā)現(xiàn)推諉、不作為、慢作為的一律嚴(yán)肅處理。
（三）強(qiáng)化配套措施和公眾監(jiān)督機(jī)制
1.配備“一林一警”。鎮(zhèn)派出所與林長(zhǎng)制責(zé)任體系全面銜接，派出所會(huì)同鎮(zhèn)林長(zhǎng)制辦公室劃分民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)；民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)由派出所確定。民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)配備對(duì)應(yīng)的責(zé)任公安民警，“一林一警”配備警員名單由鎮(zhèn)、村和派出所共同備案并上報(bào)縣林長(zhǎng)制辦公室。名單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，如有變動(dòng)由派出所及時(shí)通知備案。
2.因地制宜，按照“一林一策”的原則靈活制定推進(jìn)措施。鎮(zhèn)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村后，各村要統(tǒng)籌兼顧將任務(wù)按照本區(qū)域?qū)嶋H，科學(xué)制定各項(xiàng)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.主動(dòng)接受監(jiān)督。設(shè)立群眾監(jiān)督崗或成立公益組織等參與林長(zhǎng)制實(shí)踐，強(qiáng)化林長(zhǎng)履職日常監(jiān)督。
4.規(guī)范經(jīng)常性工作。梳理鎮(zhèn)、村級(jí)林長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)等崗位，按要求定期分時(shí)段梳理歸類崗位時(shí)段工作任務(wù)，按照《林長(zhǎng)經(jīng)常性工作履職手冊(cè)》要求履職盡責(zé)。
5.抓好層級(jí)落實(shí)。對(duì)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)進(jìn)行責(zé)任分解，確定村目標(biāo)責(zé)任，壓實(shí)林長(zhǎng)主體責(zé)任，確保任務(wù)目標(biāo)明確。
6.運(yùn)用科技手段。配合縣林業(yè)部門(mén)將林長(zhǎng)制與“一張圖”相結(jié)合，與數(shù)字化巡護(hù)相結(jié)合，與林業(yè)資源動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)相結(jié)合，探索建立鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)制平臺(tái)系統(tǒng)，提高林長(zhǎng)制現(xiàn)代化水平，在圖斑變化、環(huán)保督察等涉林保護(hù)方面發(fā)揮各級(jí)林長(zhǎng)職能作用。
7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號(hào)等途徑引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注，鼓勵(lì)支持社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、群眾家庭等認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)“責(zé)任林”“家庭林”“紀(jì)念樹(shù)”等公益活動(dòng)，提高林業(yè)資源管護(hù)社會(huì)化參與程度。
五、工作進(jìn)度安排
（一）準(zhǔn)備階段（2020年10月12日-2020年11月5日）
由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站牽頭，按照縣委、縣政府的文件精神落實(shí)好調(diào)研工作，摸清各村實(shí)際情況，科學(xué)擬訂我鎮(zhèn)林長(zhǎng)制實(shí)施方案和組織架構(gòu)并征求各相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府審閱通過(guò)，完成方案制定和組織架構(gòu)建立。
（二）實(shí)施階段（2020年11月6日-2021年5月1日）
（1）2020年11月5日前召開(kāi)鎮(zhèn)林長(zhǎng)制工作啟動(dòng)大會(huì)，正式啟動(dòng)林長(zhǎng)制工作。
（2）2020年11月6日前各林長(zhǎng)制成員完成和包保村的對(duì)接，共同研討推進(jìn)措施。
（3）2020年11月15日前將我鎮(zhèn)制定的方案、組織架構(gòu)、正式文件及會(huì)議相關(guān)資料報(bào)縣林長(zhǎng)制辦公室備案，各村按照鎮(zhèn)林長(zhǎng)制方案做好林長(zhǎng)制啟動(dòng)各項(xiàng)工作，鎮(zhèn)林長(zhǎng)制辦公室啟動(dòng)林長(zhǎng)制建檔工作。
（4）2020年12月15日前將鎮(zhèn)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村，村級(jí)林長(zhǎng)因地制宜按照一林一策原則對(duì)本村林業(yè)資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
（5）2020年12月31日前鎮(zhèn)林長(zhǎng)制辦公室指導(dǎo)各村完成同公安機(jī)關(guān)的對(duì)接，劃分民警責(zé)任區(qū)，落實(shí)“一林一警”并登記備案。
（6）2021年2月28日前鎮(zhèn)林長(zhǎng)制辦公室完成林長(zhǎng)制基礎(chǔ)檔案建立工作，登記林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域及職責(zé)，各種相關(guān)文件資料歸類存檔，并報(bào)縣林長(zhǎng)制辦公室備案。設(shè)立林長(zhǎng)信息公示牌。
（7）2021年5月1日前鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)組織群眾家庭和學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體認(rèn)養(yǎng)“家庭林”、“紀(jì)念樹(shù)”，鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)組織開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)，認(rèn)建“責(zé)任林”。
各項(xiàng)工作有序開(kāi)展，可根據(jù)實(shí)際情況提前完成任務(wù)。
（三）檢查驗(yàn)收階段（2020年11月30日-2021年5月1日）2020年11月開(kāi)始,鎮(zhèn)林長(zhǎng)制辦公室將對(duì)各村林長(zhǎng)的任務(wù)完成情況陸續(xù)展開(kāi)檢查，檢查前將進(jìn)行工作提示。檢查結(jié)束后，根據(jù)實(shí)際情況和工作需要，把檢查結(jié)果進(jìn)行全鎮(zhèn)通報(bào)，對(duì)落實(shí)工作不力的，將由林長(zhǎng)或副林長(zhǎng)對(duì)責(zé)任人員進(jìn)行約談。各村林長(zhǎng)每季度向鎮(zhèn)林長(zhǎng)制辦公室報(bào)告季度工作進(jìn)展情況，由鎮(zhèn)林長(zhǎng)制辦公室進(jìn)行匯總上報(bào)縣林長(zhǎng)制辦公室，2021年4月10日形成林長(zhǎng)制工作總結(jié)報(bào)告報(bào)縣林長(zhǎng)制辦公室。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村級(jí)林長(zhǎng)是林長(zhǎng)制的主要責(zé)任主體,要提高站位、親自部署，抓緊制定工作方案,成立組織、落實(shí)措施,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。各相關(guān)部門(mén)要各司其職，通力協(xié)作,共同推進(jìn)林長(zhǎng)制試點(diǎn)工作順利實(shí)施。
（二）加大資金投入。將林長(zhǎng)制工作經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)級(jí)政府預(yù)算,加大林業(yè)建設(shè)資金投入,完善公共財(cái)政支持生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的政策措施,吸引社會(huì)資本、金融資本投入林業(yè)生態(tài)建設(shè),為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。
一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。近來(lái)年，中央、省、市三令五申要求實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，嚴(yán)厲打擊違法用地行為，切實(shí)保護(hù)耕地，對(duì)違法嚴(yán)重的地區(qū)實(shí)施問(wèn)責(zé)。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)清當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，正視我縣存在的違法占地和違規(guī)建設(shè)方面問(wèn)題，把嚴(yán)厲打擊違法占地和違規(guī)建設(shè)工作列入重要議事日程，作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一件大事，抓實(shí)抓好抓出成效。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好配合，認(rèn)真履職，樹(shù)立“全縣一盤(pán)棋”的思想，形成打擊違法占用土地和違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的高壓態(tài)勢(shì)。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立汝城縣打擊違法占地和違規(guī)建設(shè)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府副縣長(zhǎng)鐘玉龍同志任組長(zhǎng)，縣政府副處級(jí)干部譚純明同志任副組長(zhǎng)，縣法院、政府辦、監(jiān)察局、國(guó)土資源局、公安局、司法局、住建局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、房產(chǎn)局、財(cái)政局、經(jīng)信局、工商局、廣電局、郴電國(guó)際汝城分公司、自來(lái)水公司等單位負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由朱紅專同志兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確分管國(guó)土和規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)抓好此項(xiàng)工作，相關(guān)單位要指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。
三、進(jìn)一步加大宣傳力度。要組織開(kāi)展聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng)，充分利用廣播、電視、咨詢臺(tái)、宣傳車等多種宣傳方式，多渠道、全方位宣傳《土地管理法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)和政策。國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、司法等部門(mén)要組織開(kāi)展“送政策下鄉(xiāng)”活動(dòng)，擺設(shè)宣傳攤點(diǎn)，印發(fā)宣傳資料，向群眾講解相關(guān)法律法規(guī)。新聞宣傳部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，公開(kāi)曝光典型案件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織召開(kāi)村組干部座談會(huì)，專題講解國(guó)土資源及城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律法規(guī)和政策，提高村組干部的法制意識(shí)，引導(dǎo)廣大人民群眾學(xué)法、懂法、守法。要在全縣范圍內(nèi)營(yíng)造打擊違法占地和違規(guī)建設(shè)的濃厚氛圍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛、張貼打擊違法占地和違規(guī)建設(shè)方面的橫幅、標(biāo)語(yǔ)不得少于20條(其中固定宣傳標(biāo)語(yǔ)不得少于2條)。
四、進(jìn)一步落實(shí)工作職責(zé)。各級(jí)各部門(mén)要明確職責(zé)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定及縣政府的要求，認(rèn)真履行工作職責(zé)，積極配合打擊違法占地和違規(guī)建設(shè)行為。要建立健全打擊違法占地和違規(guī)建設(shè)的聯(lián)動(dòng)責(zé)任機(jī)制，部門(mén)與部門(mén)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門(mén)之間要加強(qiáng)溝通和協(xié)作，形成工作合力，提高工作效率，在巡查、審批、監(jiān)管、打擊等方面要實(shí)現(xiàn)信息共享、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一行動(dòng)?？h政府將此項(xiàng)工作列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核內(nèi)容，若因領(lǐng)導(dǎo)不重視、履職不到位，或?qū)`反《土地管理法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的行為不制止、不查處、不報(bào)告的，出現(xiàn)違章建筑并造成不良后果的，將依法依紀(jì)追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的巡查、制止和打擊違法占用土地建房和違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的行為。每個(gè)行政村(居委會(huì)、社區(qū))必須明確一名村干部負(fù)責(zé)，實(shí)行網(wǎng)格式管理，建立健全巡查臺(tái)帳，確保違法用地和違規(guī)建設(shè)行為在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間制止、第一時(shí)間打擊。積極配合行政主管部門(mén)查處違法占地和違規(guī)建設(shè)行為。組織開(kāi)展打擊違法占地和違規(guī)建設(shè)行為的專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決拆除違法、違章建筑。
法院：負(fù)責(zé)國(guó)土資源及規(guī)劃部門(mén)移送的違法案件的依法審理和依法強(qiáng)制執(zhí)行。
政府辦：協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)工作；牽頭組織開(kāi)展集中拆違行動(dòng)；對(duì)各單位工作開(kāi)展情況進(jìn)行跟蹤督查。
監(jiān)察局：督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門(mén)認(rèn)真履行工作職責(zé)，對(duì)工作中存在失職、瀆職的行為依法依紀(jì)追究責(zé)任。
國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)土地動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告、查處違法占地行為，配合政府、司法機(jī)關(guān)違法占地修建的建筑物。
公安局：立案?jìng)刹檫`法占地構(gòu)成刑事犯罪的違法行為，打擊阻礙執(zhí)法、擾亂治安秩序的不法行為，為打擊違法占地和違規(guī)建設(shè)工作保駕護(hù)航。
司法局：協(xié)助抓好《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。
住建局：嚴(yán)格施工許可審查。對(duì)未辦理用地許可和規(guī)劃許可的，不得辦理建設(shè)施工許可等手續(xù)；依法查處違法施工行為。
城鄉(xiāng)規(guī)劃局：負(fù)責(zé)依法查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的違法行為。
房產(chǎn)局：嚴(yán)格房產(chǎn)證的辦理工作，對(duì)未辦理用地許可和規(guī)劃許可的，不得發(fā)放房產(chǎn)證。
財(cái)政局：為打擊違法占地和違規(guī)建設(shè)工作提供經(jīng)費(fèi)保障。
經(jīng)信局：負(fù)責(zé)督促供電部門(mén)停止向未辦理用地手續(xù)和規(guī)劃手續(xù)的建設(shè)工程供電；依法查處非法供電、盜電行為。
廣電局：負(fù)責(zé)《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)及打擊違法占地和違規(guī)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳報(bào)道。
工商局：對(duì)存在違法用地和違規(guī)建設(shè)且未處理到位的商鋪，不得發(fā)放工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并依法查處非法經(jīng)營(yíng)行為。
郴電國(guó)際汝城分公司：加強(qiáng)用電管理。不得給未辦理用地許可證和規(guī)劃許可的建設(shè)工程供電，對(duì)已供電的要立即停止供應(yīng)。
今年，省、市人民政府對(duì)我縣教育工作的督導(dǎo)評(píng)估，是推進(jìn)我縣教育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一次良好機(jī)遇，是對(duì)縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府近年來(lái)發(fā)展教育事業(yè)的一次大檢閱。根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排，我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的評(píng)估檢查。這次督導(dǎo)評(píng)估檢查要求之高、檢查之嚴(yán)，不亞于去年省政府“兩基”“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收工作。在時(shí)間緊，任務(wù)重的情況下，能不能順利過(guò)關(guān)，就看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)在座的各位領(lǐng)導(dǎo)思想上重視夠不夠，工作措施落實(shí)不落實(shí)，工作成效明顯不明顯。為認(rèn)真做好迎檢工作，確保順利通過(guò)省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的評(píng)估驗(yàn)收，下面，我主要講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、市級(jí)教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)情況通報(bào)
5月11日至13日，市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組對(duì)我縣教育工作進(jìn)行了督導(dǎo)復(fù)評(píng)。復(fù)評(píng)組對(duì)照《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》、《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估辦法》和《〈云南省縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)〉評(píng)估要點(diǎn)及評(píng)分要求》等文件內(nèi)容，采取“聽(tīng)、看、察、訪、議”等方式，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合，堅(jiān)持鑒定性評(píng)估與發(fā)展性評(píng)估相結(jié)合，力求客觀、如實(shí)地評(píng)估*縣教育工作。復(fù)評(píng)組首先聽(tīng)取了*縣關(guān)于全縣教育工作情況匯報(bào)，分別召開(kāi)了人大、政協(xié)、政府相關(guān)職能部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校負(fù)責(zé)人座談會(huì)，并對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了質(zhì)詢，深入到澧江、東峨、青龍、因遠(yuǎn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)共14所學(xué)校實(shí)地檢查，認(rèn)真細(xì)致查閱了相關(guān)檔案資料，抽查清點(diǎn)在校學(xué)生情況，進(jìn)一步驗(yàn)證、核實(shí)縣政府的自評(píng)報(bào)告。通過(guò)兩天多的調(diào)查核實(shí)，復(fù)評(píng)組認(rèn)為：*縣委、縣政府重視教育督導(dǎo)評(píng)估工作，作為宣傳、動(dòng)員全社會(huì)尊師重教的大事來(lái)抓，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認(rèn)識(shí)到位、工作措施到位、責(zé)任履行到位，全縣上下形成了迎接督導(dǎo)檢查的濃厚氛圍，自評(píng)工作嚴(yán)肅認(rèn)真，扎實(shí)細(xì)致，有關(guān)檔案資料較為規(guī)范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關(guān)心、支持教育的熱潮;自評(píng)報(bào)告內(nèi)容基本符合全縣教育工作的實(shí)際;檢查組所到學(xué)校管理有序、師生精神狀態(tài)好，教育質(zhì)量逐年上升，校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設(shè)有聲有色，發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評(píng)估組給我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)分為91.5分，基本達(dá)到“教育工作先進(jìn)縣”的分值要求，但由于評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進(jìn)縣”一票否決的要素(主要是d級(jí)危房嚴(yán)重超標(biāo))，評(píng)估組經(jīng)過(guò)認(rèn)真合議后，同意將*縣作為“教育工作合格縣”等級(jí)呈報(bào)給省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)評(píng)估認(rèn)定。
市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組，在充分肯定我縣教育工作取得成績(jī)的同時(shí)，也中肯地提出了存在的問(wèn)題。
一是危房偏高。全縣中小學(xué)現(xiàn)有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出評(píng)選“教育工作先進(jìn)縣”標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于d級(jí)危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學(xué)條件還需進(jìn)一步改善。我縣中小學(xué)宿舍較為擁擠，農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂大多數(shù)是簡(jiǎn)易房，學(xué)校沒(méi)有洗澡房，廁所十分簡(jiǎn)陋。實(shí)驗(yàn)儀器老化，自然破損、報(bào)廢、消耗較大，原來(lái)配備的實(shí)驗(yàn)儀器與新課改教學(xué)需要不相適應(yīng)，特別是農(nóng)村中小學(xué)音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴(yán)重不足，生均圖書(shū)不達(dá)標(biāo)，小學(xué)計(jì)算機(jī)配置生機(jī)比也不達(dá)標(biāo)。
三是我縣初中控輟保學(xué)形勢(shì)不容樂(lè)觀。近幾年，縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學(xué)的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學(xué)率仍然有突破省定標(biāo)準(zhǔn)底線的危險(xiǎn)。輟學(xué)率20*年為2.59%，從數(shù)字上看雖然不超標(biāo)，但是初中生輟學(xué)是動(dòng)態(tài)的，稍有疏忽，輟學(xué)率就會(huì)反彈和超標(biāo)。個(gè)別初中學(xué)校的輟學(xué)率已大大超過(guò)3%的指標(biāo)要求。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革基本解決了因貧輟學(xué)的問(wèn)題，但對(duì)于因厭學(xué)而輟學(xué)還缺乏有效措施。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)。*縣教師隊(duì)伍在區(qū)域分布、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面尚不夠合理，校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
五是存在的幾個(gè)具體問(wèn)題：
1、政府、教育行政部門(mén)和學(xué)校要高度重視學(xué)校安全工作，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理，完善寄宿制學(xué)校的配套建設(shè)，重點(diǎn)支持寄宿制農(nóng)村初中改善學(xué)生宿舍、食堂、廁所和文體設(shè)施的條件，加強(qiáng)住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理，高度關(guān)注寄宿生的身心健康。
2、評(píng)估檔案資料要力求規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，更多地體現(xiàn)政府行為(個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報(bào)材料是教育部門(mén)的工作總結(jié))。縣級(jí)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要一致對(duì)應(yīng)，同時(shí)要注意數(shù)據(jù)核實(shí)，如實(shí)反映情況(因遠(yuǎn)鎮(zhèn)初中入學(xué)率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標(biāo)，原因是因遠(yuǎn)二中未將戶籍內(nèi)在外借讀學(xué)生算入)。關(guān)于檔案資料和表冊(cè)的一些細(xì)節(jié)問(wèn)題，必須抓緊修改完善。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國(guó)教育法》和《云南省教育督導(dǎo)規(guī)定》，加強(qiáng)縣教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，成立*縣人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制、配備專職督導(dǎo)人員，開(kāi)展教育督導(dǎo)工作。
4、根據(jù)1986年國(guó)務(wù)院《教育費(fèi)附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費(fèi)附加，按照專項(xiàng)資金管理，由教育部門(mén)統(tǒng)籌安排，提出分配方案，商同級(jí)財(cái)政部門(mén)同意后，用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件，不得用于職工福利和發(fā)放獎(jiǎng)金”要求，將“教育費(fèi)附加”全額及時(shí)劃撥縣教育局“義務(wù)教育資金專戶”進(jìn)行專項(xiàng)管理、統(tǒng)籌使用。
5、抓好勤工儉學(xué)工作，促進(jìn)基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展。要堅(jiān)持開(kāi)展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學(xué)活動(dòng)，把辦好一個(gè)食堂，種好一片菜地，養(yǎng)好幾頭肥豬，救助一批困難學(xué)生作為工作重點(diǎn)來(lái)抓。要從政策導(dǎo)向、資金支持等方面對(duì)學(xué)校的勤工儉學(xué)給予扶持。要把勤工儉學(xué)作為素質(zhì)教育的重要組成部份，培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)意識(shí)和動(dòng)手實(shí)踐能力，改善學(xué)生生活質(zhì)量。
六是實(shí)地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個(gè)問(wèn)題。一是匯報(bào)材料上的問(wèn)題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報(bào)材料寫(xiě)成了教育工作總結(jié)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)單地把20*年省政府“兩基”、“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收匯報(bào)材料修后就進(jìn)行匯報(bào)。沒(méi)有站在政府的角度敘述履行教育工作職責(zé)的情況。從這一點(diǎn)可以看出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本次教育工作督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)識(shí)上還存在偏差，錯(cuò)誤地認(rèn)為教育督導(dǎo)評(píng)估只是教育行政主管部門(mén)和學(xué)校的事情，恰恰相反，本次教育督導(dǎo)評(píng)估主要是督政，而不是督學(xué)，主要目的是為了檢查當(dāng)?shù)攸h委政府履行教育工作職責(zé)的情況，具體講就是當(dāng)?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進(jìn)行義務(wù)教育、學(xué)校周邊環(huán)境整治、當(dāng)?shù)攸h委政府支持學(xué)校建設(shè)給予用地保障(勤工儉學(xué)實(shí)踐基地)、力所能及為學(xué)校改善辦學(xué)條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問(wèn)題。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意，籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據(jù)市政府復(fù)評(píng)組的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應(yīng)分開(kāi)裝訂，并帖上標(biāo)簽。具體包括四個(gè)方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導(dǎo)評(píng)估的各種文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報(bào)材料、控輟保學(xué)先進(jìn)材料，強(qiáng)化教育管理方面的材料，“兩基”表冊(cè)。
二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好迎接省政府教育督導(dǎo)評(píng)估工作的責(zé)任感和緊迫感
確保順利通過(guò)省政府教育督導(dǎo)團(tuán)對(duì)我縣教育工作的檢查驗(yàn)收，是我縣今年教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，是必須完成的硬任務(wù)。對(duì)此，大家務(wù)必保持清醒頭腦，端正思想，提高認(rèn)識(shí)。
首先，我們要認(rèn)識(shí)到這次教育督導(dǎo)評(píng)估工作的重要性和嚴(yán)肅性。20*年5月，我縣“兩基”“普實(shí)”工作順利通過(guò)省政府復(fù)查驗(yàn)收，去年主要是基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗(yàn)收，而這次督導(dǎo)評(píng)估是對(duì)“普九”復(fù)查的進(jìn)一步拓展、深化和加強(qiáng)，涉及部門(mén)多、范圍廣、要求高，是對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府履行教育工作職責(zé)全面的、綜合性的檢查驗(yàn)收。所以大家務(wù)必采取過(guò)硬措施，集中時(shí)間，集中精力，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺。
其次，我們要認(rèn)識(shí)到這次教育督導(dǎo)評(píng)估工作形勢(shì)的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性。近年來(lái)，在市委、市政府的高度重視和關(guān)心支持下，我縣教育工作取得了一定成績(jī)。但是，對(duì)照省政府教育督導(dǎo)評(píng)估各項(xiàng)要求和指標(biāo)，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組對(duì)我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)反饋意見(jiàn)看，我縣還存在許多問(wèn)題。這些問(wèn)題既影響了教育督導(dǎo)評(píng)估的檢查驗(yàn)收，又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀，迎檢面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨、時(shí)間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)和學(xué)校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅(jiān)持硬件從實(shí)、軟件從嚴(yán)的原則，扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作。
第三，我們要認(rèn)識(shí)到做好迎接省教育督導(dǎo)評(píng)估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機(jī)。這次省檢的很多內(nèi)容包含了中小學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)條件(如d級(jí)危房排除等)的指標(biāo)。這無(wú)疑是各校發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的良好契機(jī)，也是推動(dòng)教育上水平的大好機(jī)遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各中小學(xué)校要通過(guò)這次省檢，認(rèn)真對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，尋找差距，盡最大努力把欠賬補(bǔ)上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)提高全縣中小學(xué)校辦學(xué)水平。
三、明確職責(zé)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作
應(yīng)該說(shuō)，5月11日~13日市政府對(duì)*縣教育工作的督導(dǎo)復(fù)評(píng)只是省政府教育督導(dǎo)評(píng)估的一次預(yù)演，說(shuō)直接一點(diǎn)，市政府對(duì)我縣的教育督導(dǎo)評(píng)估并不算嚴(yán)格，所提出的問(wèn)題也很宏觀，但實(shí)際上我縣在前次市政府教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)中，還存在許多問(wèn)題，尤其是一些部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)在專家質(zhì)詢環(huán)節(jié)上，對(duì)涉及本部門(mén)的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導(dǎo)評(píng)估時(shí)要避免發(fā)生。下面，我針對(duì)市政府教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)組提出的整改意見(jiàn)，具體講五個(gè)方面的問(wèn)題：
(一)縣級(jí)職能部門(mén)工作
1、落實(shí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)
一是縣教育局要盡快提出《關(guān)于成立*縣人民政府教育督導(dǎo)室的請(qǐng)示》報(bào)縣機(jī)編委;二是縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)要盡快研究，盡快批復(fù)。(此項(xiàng)工作由縣教育局和縣機(jī)編委負(fù)責(zé)落實(shí))
2、落實(shí)教育費(fèi)附加的撥付
按上級(jí)有關(guān)文件要求足額撥付教育費(fèi)附加，并辦理?yè)芨断嚓P(guān)手續(xù)。(此項(xiàng)工作由縣財(cái)政局和縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報(bào)材料以《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估基本情況登記表》為依據(jù)，進(jìn)一步核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù);增加社會(huì)力量辦學(xué)、教師小區(qū)建設(shè)和捐資助學(xué)情況的內(nèi)容;利用圖片、統(tǒng)計(jì)圖，把縣政府匯報(bào)材料做成電子文稿。二是教育工作督導(dǎo)評(píng)估申報(bào)材料經(jīng)修改定稿后，按市政府教育督導(dǎo)室的要求，做好材料申報(bào)工作;三是進(jìn)一步完善表冊(cè)檔案，核對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)教育相關(guān)數(shù)據(jù)，做到表表相通，冊(cè)冊(cè)相符。(此項(xiàng)工作由縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
4、各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人，要出席匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)和反饋會(huì)，并能回答專家質(zhì)詢本部門(mén)的相關(guān)問(wèn)題和涉及的數(shù)據(jù)，說(shuō)得清本部門(mén)履行教育工作職責(zé)的情況。重點(diǎn)做好以下工作：
(1)縣政府辦：做好部門(mén)之間協(xié)調(diào)工作;相關(guān)文件的印制和下發(fā);認(rèn)真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導(dǎo)評(píng)估日程、會(huì)場(chǎng)、食宿、車輛的安排和標(biāo)語(yǔ)的布置等等。
(2)縣發(fā)改委：熟悉和掌握“十一五”*縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中相關(guān)教育工作和教育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)及教育收費(fèi)情況。
(3)教育局：一是指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)做好復(fù)查迎檢準(zhǔn)備工作，幫助全縣各中小學(xué)建立健全備查的“兩基”、“普實(shí)”表冊(cè)和學(xué)校管理工作檔案，充分展示我縣在強(qiáng)化管理、改善辦學(xué)條件、提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和辦學(xué)質(zhì)量等方面的成果。二是做好控輟保學(xué)工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬(wàn)無(wú)一失。
(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專題片;二是及時(shí)報(bào)道省政府教育督導(dǎo)團(tuán)在我縣的檢查工作情況，做到當(dāng)天活動(dòng)當(dāng)天報(bào)道，并全程跟宗報(bào)道。
(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農(nóng)村富余勞動(dòng)人員轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會(huì)效益的情況、禁止使用童工專項(xiàng)整治情況。
(6)財(cái)政局：熟悉和掌握近三年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”按規(guī)定足額征收城市教育費(fèi)附加和撥付情況;中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況;“三免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)撥付情況;及時(shí)撥附相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)向省督導(dǎo)評(píng)估團(tuán)解釋和說(shuō)明教育經(jīng)費(fèi)的相關(guān)問(wèn)題。
(7)農(nóng)業(yè)局：熟悉和掌握近三年農(nóng)村成人中等教育和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)科教統(tǒng)籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設(shè)局：熟悉和掌握近三年本部門(mén)履行教育工作職責(zé)的情況。同時(shí)要安排人員，在這段時(shí)間經(jīng)常開(kāi)展整治學(xué)校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動(dòng)，認(rèn)真治理學(xué)校門(mén)口擺攤設(shè)點(diǎn)、無(wú)證占道經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學(xué)上學(xué)、放學(xué)時(shí)段，公安要幫助學(xué)校維持校門(mén)通秩序。
(9)其他職能部門(mén)，也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號(hào)《*縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級(jí)有關(guān)部門(mén)教育工作職責(zé)的通知》的規(guī)定，負(fù)責(zé)向省政府教育督導(dǎo)團(tuán)說(shuō)明本部門(mén)所履行的教育工作職責(zé)情況;對(duì)一些未按要求達(dá)到的硬性指標(biāo)要寫(xiě)出專題報(bào)告說(shuō)明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報(bào)會(huì)的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)后要認(rèn)真通讀全縣的教育工作匯報(bào)材料，凡是涉及本部門(mén)的相關(guān)情況和數(shù)據(jù)，務(wù)必做到匯報(bào)會(huì)當(dāng)場(chǎng)解釋得清、道得明;同時(shí)，各部門(mén)在專家質(zhì)詢時(shí)要能密切配合，相互補(bǔ)充匯報(bào)、說(shuō)明情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
1、對(duì)尚未入學(xué)或流失的適齡少兒，要認(rèn)真梳理，摸清底子，建立翔實(shí)可靠的流失生名冊(cè);落實(shí)“控輟保學(xué)”責(zé)任制，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)、村、社和學(xué)校、教師的職責(zé)，依法采取“動(dòng)員勸學(xué)”、“強(qiáng)制執(zhí)行”等多種辦法，使輟學(xué)生重返校園完成義務(wù)教育，保證義務(wù)教育階段“普及程度”的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào)材料：要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度，認(rèn)真總結(jié)近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)校布局調(diào)整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊(duì)伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件、“控輟保學(xué)”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。材料應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點(diǎn)部分)、存在的問(wèn)題、今后工作的打算。要對(duì)現(xiàn)有的匯報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真修改，材料中涉及到的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，要以20*年度學(xué)校統(tǒng)計(jì)年報(bào)和“兩基年審情況登記表”為準(zhǔn)。修改好后報(bào)縣教育局進(jìn)行審閱定稿。
3、檔案：要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，要組織發(fā)動(dòng)中小學(xué)、各站所，采取“缺什么、補(bǔ)什么”的辦法，認(rèn)真挖掘和整理相關(guān)教育工作的材料，進(jìn)一步充實(shí)和完善教育工作檔案。具體按會(huì)上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報(bào)會(huì)所在地，不能放在學(xué)校。
4、要做好2個(gè)彩色封面材料：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào)材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序?yàn)樽栽u(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組、迎檢方案、*年履職自評(píng)報(bào)告、*年履職自評(píng)報(bào)告和*年履職自評(píng)報(bào)告)
(三)學(xué)校(幼兒園)工作
(1)要進(jìn)一步整理完善近三年“兩基”、“普實(shí)”表冊(cè)和學(xué)校管理工作檔案，特別要認(rèn)真核實(shí)各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相符。加強(qiáng)與公安等職能部門(mén)的聯(lián)系，防止重大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)學(xué)生養(yǎng)成教育，搞好學(xué)校衛(wèi)生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估。
(2)要做好3個(gè)彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序?yàn)樽栽u(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組、自評(píng)實(shí)施方案、近三年學(xué)校工作情況匯報(bào)材料);二是學(xué)校(幼兒園)特色材料(3至5個(gè)材料);三是學(xué)校(幼兒園)簡(jiǎn)介(檢查組進(jìn)入校門(mén)時(shí)分發(fā))。
(3)檢查期間，學(xué)校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，一是相關(guān)人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席，分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)校長(zhǎng)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào))要參與迎接;二是按通知要求參加匯報(bào)會(huì)和反饋會(huì);三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校)指導(dǎo)教育工作”字樣的標(biāo)語(yǔ)。(此項(xiàng)工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)，具體由縣教育局負(fù)責(zé)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)匯報(bào)會(huì)時(shí)，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長(zhǎng)和學(xué)校校長(zhǎng)要參加會(huì)議，并接受督導(dǎo)評(píng)估組的詢問(wèn)。
(五)相關(guān)工作要求
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校所有表冊(cè)、材料的修改完善及歸檔工作，要在5月31日前完成。
總體目標(biāo)
通過(guò)向全鎮(zhèn)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)派駐安全值守工作組和組建“打非”工作組，同時(shí)派出鎮(zhèn)巡視督查組，進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管工作力度，規(guī)范煙花爆竹從業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法制售煙花爆竹行為，確保“兩節(jié)”期間全鎮(zhèn)煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
各工作組職責(zé)、成員和時(shí)間要求
鎮(zhèn)政府成立洋河南鎮(zhèn)煙花爆竹安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見(jiàn)附件1），同時(shí)派出鎮(zhèn)巡視督察組（詳見(jiàn)附件2）；鎮(zhèn)政府對(duì)全鎮(zhèn)取得安全生產(chǎn)許可證的經(jīng)營(yíng)批發(fā)企業(yè)煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)派駐安全值守工作組并組建“打非”工作組；各行政村、居委會(huì)和有關(guān)部門(mén)要立即進(jìn)行全面部署，盡快成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的安全值守和“打非”領(lǐng)導(dǎo)小組，并認(rèn)真制定具體工作方案和措施，進(jìn)一步明確相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，確保此次專項(xiàng)行動(dòng)落在實(shí)處。
（一）批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)值守工作組。負(fù)責(zé)督察企業(yè)三項(xiàng)制度落實(shí)情況、煙花爆竹出入流向登記情況、攤點(diǎn)負(fù)責(zé)人和安全員值班帶班情況，防止明火、未戴阻火帽及不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)入，嚴(yán)禁存儲(chǔ)非法煙花爆竹，防止違規(guī)裝卸煙花爆竹，杜絕“三違”現(xiàn)象、超量?jī)?chǔ)存、違規(guī)運(yùn)輸和裝卸等。發(fā)現(xiàn)攤點(diǎn)違規(guī)作業(yè)和存有事故隱患的，立即責(zé)令其停業(yè)整頓，并及時(shí)上報(bào)。鎮(zhèn)政府向批發(fā)企業(yè)派駐的工作組由鎮(zhèn)安監(jiān)站、派出所、工商分局、供銷社等部門(mén)抽調(diào)人員組成，每組不少于3人，從即日起進(jìn)駐企業(yè)，實(shí)行24小時(shí)輪流值班，至2011年3月15日結(jié)束。
（二）“打非”工作組。鎮(zhèn)“打非”工作組由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)派出所、安監(jiān)站、工商分局、供銷社等部門(mén)抽調(diào)人員組成。重點(diǎn)行政村也要成立“打非”工作組，由村主要負(fù)責(zé)人任“打非”工作組組長(zhǎng)，鎮(zhèn)包村干部和村干部等人員組成，從即日起在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展不間斷巡回“打非”工作，直至全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束。
（三）春節(jié)期間零售網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查組。負(fù)責(zé)由縣安監(jiān)、工商等部門(mén)經(jīng)行政許可布設(shè)的季節(jié)性零售網(wǎng)點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)檢查。重點(diǎn)檢查行政許可手續(xù)是否齊全，是否定點(diǎn)銷售；嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)店（點(diǎn)）扎堆和集市化經(jīng)營(yíng)、一證多點(diǎn)經(jīng)營(yíng)；店內(nèi)照明燈具、線路、開(kāi)關(guān)、取暖等設(shè)施是否達(dá)到防爆要求，室外攤點(diǎn)周邊環(huán)境是否復(fù)雜；是否存在消防器材配備不足或過(guò)期問(wèn)題；是否存在超許可范圍非法經(jīng)營(yíng)和非法銷售等行為。對(duì)有嚴(yán)重違法違規(guī)行為且屢教不改的商戶要依法嚴(yán)厲查處。檢查組由鎮(zhèn)安監(jiān)、派出所、工商分局等部門(mén)人員組成，檢查組數(shù)量和每組人數(shù)以滿足市場(chǎng)檢查需要為準(zhǔn)，時(shí)間從季節(jié)性零售網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)始經(jīng)營(yíng)起，至銷售截止日期止。
（四）鎮(zhèn)巡視督查組。鎮(zhèn)政府派出3個(gè)巡視督查組，由鎮(zhèn)安監(jiān)站、工商分局、供銷社等部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)在“兩節(jié)”期間對(duì)所分管區(qū)域進(jìn)行集中巡回督察。
工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。此次行動(dòng)是鎮(zhèn)政府在重要時(shí)段采取的一項(xiàng)非常措施。各行政村、居委會(huì)和各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)煙花爆竹安全監(jiān)管和“打非”任務(wù)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各行政村、居委會(huì)要成立專門(mén)工作機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的工作方案，對(duì)工作組成人員要搞好崗前培訓(xùn)，組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和基本安全知識(shí)，以勝任安全監(jiān)管和督察工作。
（二）落實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。鎮(zhèn)安監(jiān)站、派出所、工商分局、供銷社等部門(mén)要在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，密切配合，扎實(shí)有效地開(kāi)展工作。各行政村、居委會(huì)和各部門(mén)要結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際和工作需要，配備必要的車輛和裝備，充實(shí)監(jiān)管人員，明確工作職責(zé)，確保監(jiān)管到位。
為深入貫徹中央、省、市、縣關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的意見(jiàn)要求，貫徹落實(shí)縣、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)干部大會(huì)精神，著力提高全鎮(zhèn)黨員干部整體工作水平，經(jīng)研究決定，就開(kāi)展以“績(jī)效型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建為目標(biāo)的“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞鎮(zhèn)人代會(huì)提出的總體要求，積極實(shí)施“三區(qū)大戰(zhàn)略”，即融入省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，接軌柯橋縣城新城區(qū)，響應(yīng)杭州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，著力打造“山清水秀、實(shí)力雄厚、吏治清明、現(xiàn)代先進(jìn)、人心向善”的中國(guó)魅力名鎮(zhèn)，進(jìn)一步激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的事業(yè)心和責(zé)任感，搶抓機(jī)遇謀發(fā)展，科學(xué)管理促跨越，為推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和組織保證。
二、工作重點(diǎn)
1、建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。（1）制定學(xué)習(xí)制度。主要是加強(qiáng)黨委中心理論學(xué)習(xí)組制度和機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)制度。鎮(zhèn)黨委中心理論學(xué)習(xí)組每月組織一次集中學(xué)習(xí)，機(jī)關(guān)干部每周六下午進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，安昌瞭望大講堂每月開(kāi)講一次。將集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)與工作調(diào)研緊密結(jié)合起來(lái)，重視完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)制度。（2）創(chuàng)新內(nèi)容形式。要始終把學(xué)習(xí)教育擺在首位，引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)學(xué)，認(rèn)真學(xué)，深入學(xué)，理解學(xué)，把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種生活方式，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念。引導(dǎo)黨員干部突出提高思想政治素養(yǎng)，保持立場(chǎng)堅(jiān)定、頭腦清醒。要堅(jiān)持向書(shū)本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向群眾學(xué)，并把運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力和創(chuàng)造性開(kāi)展工作的情況，作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。同時(shí)，要立足實(shí)際，創(chuàng)新學(xué)習(xí)的內(nèi)容形式，按黨員干部的學(xué)習(xí)需求和接受能力，開(kāi)展分級(jí)分類的學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。
2、建設(shè)務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)。（1）抓政策措施的制定。依據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定完善《2010年鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部崗位目標(biāo)責(zé)任制考核實(shí)施辦法》、《2010年村居干部崗位責(zé)任制考核實(shí)施辦法》和《安昌鎮(zhèn)2010年度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策意見(jiàn)》等考核激勵(lì)辦法和意見(jiàn)。認(rèn)真研究制定各類先進(jìn)評(píng)比辦法，年終統(tǒng)一進(jìn)行表彰決定。圍繞黨委、政府中心工作，擬訂在本年度內(nèi)計(jì)劃完成的實(shí)事和重點(diǎn)工作，分解落實(shí)任務(wù)，明確職責(zé)人員，實(shí)行公開(kāi)承諾，與年終考核掛鉤。（2）抓制度建設(shè)的落實(shí)。一是建立日常工作運(yùn)行機(jī)制。建立健全每月黨委（擴(kuò)大）會(huì)議和黨政班子聯(lián)席會(huì)議制度、每月各線辦工作例會(huì)制、每季村居工作匯報(bào)交流制和每季經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析制等。二是健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督辦制度。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部下村廠蹲點(diǎn)調(diào)研，加大鎮(zhèn)黨政班子成員對(duì)所聯(lián)村（居）、企事業(yè)單位的督導(dǎo)力度，形成一級(jí)督辦一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的良好氛圍。三是探索年輕干部培育機(jī)制。有計(jì)劃地組織鎮(zhèn)村二級(jí)年輕干部上掛下派，進(jìn)行多崗位鍛煉，有重點(diǎn)地選擇年輕干部參與重大工業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)和維穩(wěn)等工作，讓年輕干部得到實(shí)踐歷練，增強(qiáng)獨(dú)擋一面的能力和水平。（3）抓工作載體的創(chuàng)新。通過(guò)開(kāi)展以“送溫暖、送春風(fēng)、送服務(wù)”為主的機(jī)關(guān)干部進(jìn)企業(yè)“三送”活動(dòng)，以“強(qiáng)化投入重轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新管理促增效、內(nèi)外并重拓市場(chǎng)”為主的“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，推進(jìn)古鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)年活動(dòng)等工作載體，樹(shù)立務(wù)實(shí)為民的良好風(fēng)氣。
3、建設(shè)高效型機(jī)關(guān)。（1）推進(jìn)行政績(jī)效考核。建立安昌鎮(zhèn)行政績(jī)效推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，重點(diǎn)對(duì)年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容、各線辦月度重點(diǎn)工作、年度實(shí)事工程等，進(jìn)行一月一提醒，一月一督查，一月一通報(bào)。增強(qiáng)干部履職意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高執(zhí)行能力，加快工作進(jìn)度，促進(jìn)工作落實(shí)。（2）落實(shí)行政問(wèn)責(zé)機(jī)制。貫徹實(shí)施《縣行政問(wèn)責(zé)暫行辦法》，切實(shí)提高行政效能。推行公開(kāi)辦事制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等，規(guī)范辦事程序，注重工作質(zhì)量，提高工作效率。對(duì)工作落實(shí)不力，完成情況偏慢的責(zé)任單位和責(zé)任人，根據(jù)實(shí)際情況給予通報(bào)批評(píng)、誡勉談話等組織處理。
4、建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)。（1）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)《工作臺(tái)賬》，加大廉潔從政和反腐倡廉教育力度，深化領(lǐng)導(dǎo)干部諾廉述廉評(píng)廉工作，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度和領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)假期間活動(dòng)情況報(bào)告制度。（2）營(yíng)造廉政文化氛圍。對(duì)照“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)”示范點(diǎn)的創(chuàng)建要求，開(kāi)展以“保本色、保廉潔”為主題的廉政教育月活動(dòng)。做好做深師爺與廉政文化結(jié)合這篇特色文章，積極申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)廉政文化教育示范點(diǎn)。（3）嚴(yán)格自律厲行節(jié)約。引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部從身邊做起，從我做起，全面規(guī)范機(jī)關(guān)干部日常管理行為。積極開(kāi)展“兩提高、兩降低”活動(dòng)，建設(shè)節(jié)約型效能型政府。嚴(yán)格執(zhí)行政府限額以下招標(biāo)采購(gòu)制度，嚴(yán)格執(zhí)行公車使用、公務(wù)接待、公務(wù)考察等“三公”管理制度規(guī)定，時(shí)刻保持艱苦奮斗的良好作風(fēng)。（4）加大監(jiān)督處理力度。加強(qiáng)人大、紀(jì)委、群眾等各方監(jiān)督，通過(guò)代表巡視督辦、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議測(cè)評(píng)、走訪座談了解等方式，納民意，聽(tīng)民諫，促整改，促提高。認(rèn)真處理黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面的群眾來(lái)信來(lái)訪、舉報(bào)投訴件，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律懲誡規(guī)定，把監(jiān)督處理真正落到實(shí)處。
5、建設(shè)和諧型機(jī)關(guān)。（1）建立機(jī)關(guān)干部“四時(shí)”關(guān)愛(ài)機(jī)制。做到生日時(shí)給以祝賀，生病時(shí)給以探望，困難時(shí)給以幫扶，退休時(shí)給以歡送。（2）建立機(jī)關(guān)干部活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮工、青、婦等群眾團(tuán)體的橋梁紐帶作用，有計(jì)劃開(kāi)展一些寓教于樂(lè)、有益身心的文體娛樂(lè)活動(dòng)，提倡快樂(lè)式工作。（3）建立機(jī)關(guān)干部談心交心機(jī)制。通過(guò)集體開(kāi)會(huì)談、聯(lián)系結(jié)對(duì)談、個(gè)別交流談等形式，建立一套行之有效的思想工作方法，消除一些阻礙發(fā)展、妨礙團(tuán)結(jié)、影響工作的負(fù)面思想，增強(qiáng)黨員干部的凝聚力和向心力，從而樹(shù)立“人人講大局、人人講團(tuán)結(jié)、人人講奉獻(xiàn)”的良好機(jī)關(guān)工作氛圍。
三、工作要求
1、要形成共識(shí)。開(kāi)展以“績(jī)效型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建為目標(biāo)的“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，是鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，推進(jìn)“三區(qū)大戰(zhàn)略”順利實(shí)施，深化“兩個(gè)更加”活動(dòng)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提升工作服務(wù)水平的重要舉措，全鎮(zhèn)上下要形成共識(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，真正付之實(shí)踐，努力營(yíng)造深化作風(fēng)建設(shè)的良好氛圍。
干部選配到位 因村派人“準(zhǔn)”
南川區(qū)推行駐村工作隊(duì)聯(lián)村行動(dòng)，每個(gè)貧困村由一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一個(gè)區(qū)級(jí)部門(mén)、一批社會(huì)單位、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參與，組成“1+3”駐村工作隊(duì)，負(fù)責(zé)整村脫貧；
推行“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)家”行動(dòng)，明確由一名機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部結(jié)對(duì)幫扶一戶或幾戶貧困群眾，全區(qū)12019名機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部結(jié)對(duì)幫扶12823戶建檔立卡貧困戶；
從區(qū)級(jí)部門(mén)科級(jí)以上優(yōu)秀年輕干部中為40個(gè)貧困村先后選派第一書(shū)記56名，并分別配備1名大學(xué)生村官，回引本土大中專畢業(yè)生204人到村掛職，專司扶貧工作。
按照發(fā)動(dòng)群眾、全員走訪、精準(zhǔn)確認(rèn)、分類施策、組織整頓、工作責(zé)任“六個(gè)到位”與帶出堅(jiān)強(qiáng)好班子、實(shí)干精氣神、勤勞致富路、和諧好民風(fēng)“四個(gè)帶出”要求，對(duì)選派干部推行履職承諾，公開(kāi)姓名、照片及聯(lián)系方式，做到“村村都有工作隊(duì)、戶戶都有責(zé)任人”，不脫貧不脫鉤，脫貧后送一程。截至目前，已提拔任用選派干部31名，占總數(shù)的55.4%。
攻堅(jiān)前河圖鎮(zhèn)長(zhǎng)坪村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差，特別是四、五、六這3個(gè)社，沒(méi)有一條硬化路，200多名村民出行只能靠步行，生產(chǎn)物資、糧食買(mǎi)賣全靠肩挑背扛。南川區(qū)委辦綜合科科長(zhǎng)陳俊進(jìn)駐后，摸病根、四處“化緣”，相關(guān)部門(mén)也慷慨解囊，僅僅半年時(shí)間，為長(zhǎng)坪村爭(zhēng)取、整合各項(xiàng)資金3000余萬(wàn)元，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、危房改造、醫(yī)療、教育……2015年，長(zhǎng)坪村建檔立卡貧困戶人均可支配收入達(dá)6147元，同比增長(zhǎng)184%。如今，凡是20人以上的人口聚居區(qū)，都有一條硬化路，村民出行徹底告別了拼腳力時(shí)代。目前，陳俊已被提拔為區(qū)團(tuán)委副書(shū)記，并繼續(xù)兼任河圖鎮(zhèn)長(zhǎng)坪村第一書(shū)記。
職責(zé)落實(shí)到位 脫貧責(zé)任“明”
在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，駐村工作隊(duì)精準(zhǔn)制定幫扶計(jì)劃，落實(shí)幫扶措施，協(xié)調(diào)有關(guān)單位爭(zhēng)取政策資金，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，幫助貧困村“建八有”、貧困戶“解八難”，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。
集中開(kāi)展“脫貧攻堅(jiān)調(diào)研核查周”活動(dòng)，由36名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)40個(gè)駐村工作隊(duì)，全覆蓋走訪40個(gè)貧困村，幫助貧困村理清發(fā)展思路，“一村一策”完善整村脫貧規(guī)劃；組織1.2萬(wàn)名機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部，對(duì)1.28余萬(wàn)貧困戶逐戶開(kāi)展精準(zhǔn)核查，“一戶一法”完善幫扶措施，對(duì)應(yīng)落實(shí)幫扶責(zé)任人，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)貧困村、貧困戶如期脫貧。
2015年7月，唐春建被南川區(qū)委選派到市級(jí)貧困村白沙鎮(zhèn)千里村黨支部擔(dān)任第一書(shū)記，全力推動(dòng)千里村脫貧銷號(hào)。任職期間，唐春建深入群眾、一心為民，真抓實(shí)干、凝心聚力，靠著“情、引、富”這“三字經(jīng)”，打好“親情牌”和“人情牌”，引來(lái)業(yè)主發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，配股分紅、建立種植基地，讓村民的腰包鼓起來(lái)，出色地完成了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
2016年1月，千里村接受市、區(qū)兩級(jí)脫貧驗(yàn)收檢查，順利實(shí)現(xiàn)了整村脫貧；49戶貧困戶159名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧越線，貧困發(fā)生率降到0.9%；農(nóng)民人均純收入從4900元增加至8700元。
教育培訓(xùn)到位 攻堅(jiān)力量“足”
對(duì)駐村工作隊(duì)和第一書(shū)記，南川傾注了不少心血，從崗前動(dòng)員到強(qiáng)化培訓(xùn)再到動(dòng)態(tài)監(jiān)督，可謂“軟硬兼施”：
進(jìn)村入駐之前，圍繞三農(nóng)政策、基層村社基本工作方法、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)及發(fā)展、扶貧資金的使用等方面，開(kāi)展了為期5天的培訓(xùn)。
駐村工作期間，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等內(nèi)容，先后開(kāi)展6期扶貧攻堅(jiān)業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)會(huì)，邀請(qǐng)市扶貧辦、市旅游局等相關(guān)負(fù)責(zé)人，采取集中授課、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、案例剖析等方式，對(duì)所有駐村工作隊(duì)、貧困村村干部、第一書(shū)記、大學(xué)生村官和本土大中專畢業(yè)生進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)，著力提升發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改革創(chuàng)新、依法辦事、化解矛盾和帶領(lǐng)群眾五個(gè)方面的能力。同時(shí)，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主體，采取專題講座、實(shí)地參觀、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，分級(jí)組織開(kāi)展村民小組長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)大戶、專業(yè)合作社帶頭人、骨干黨員專題培訓(xùn)，聚集攻堅(jiān)合力，建成一支“永久牌”駐村工作隊(duì)。
有了區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)后盾，第一書(shū)記們?cè)谛碌膷徫簧霞娂娍朔щy、大顯身手。
從區(qū)老干局到神童鎮(zhèn)富民村第一書(shū)記，錢(qián)朝兵很快適應(yīng)了身份的轉(zhuǎn)變：手繪“扶貧地圖”，掌握了村里53戶貧困戶的具體情況和愿望訴求，并以此規(guī)劃了“1+3”脫貧產(chǎn)業(yè)，包括香菇、榨菜、土雞養(yǎng)殖等。僅一年時(shí)間，帶領(lǐng)全村貧困戶人均純收入從不足2300元增長(zhǎng)到5000元以上，實(shí)現(xiàn)了翻番。
創(chuàng)新機(jī)制到位 幫扶措施“實(shí)”
建立駐村工作機(jī)制。駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、幫扶單位負(fù)責(zé)人每周至少一次到村、結(jié)對(duì)干部每半月至少一次到戶，第一書(shū)記和大學(xué)生村官必須吃住在村、工作在村，督促項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)幫扶措施。
建立幫扶措施審查機(jī)制。按照“戶認(rèn)可、村審核、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審查、工作隊(duì)審定”四步程序，逐村逐戶逐項(xiàng)逐條核查脫貧措施，幫助貧困戶算好“增收賬”“脫貧賬”。
建立精準(zhǔn)幫扶機(jī)制。創(chuàng)新工作模式，圍繞“一看房子、二算收入、三查救助、四謀長(zhǎng)效”，全程跟幫扶，建立“低保兜底、五保供養(yǎng)、殘疾幫困、醫(yī)療救助、教育扶助、災(zāi)害救濟(jì)、危房解困、司法救助”八類清單，其中低保兜底建檔立卡貧困戶4337人；資助困難學(xué)生6萬(wàn)名、9611.9萬(wàn)元；醫(yī)療救助困難群眾46835人次、1608.5萬(wàn)元；臨時(shí)救助困難群眾874戶、193萬(wàn)元；發(fā)放災(zāi)害救濟(jì)資金1412萬(wàn)元；成立山水?億森教育勵(lì)志基金、醫(yī)療救助基金，破解因?qū)W因病致貧難題。
水江鎮(zhèn)山水村，專門(mén)組建“文明標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)積分的方式，對(duì)村民遵紀(jì)守法、勤勞致富、村風(fēng)村貌、平安建設(shè)、公益參與5大方面30余項(xiàng)指標(biāo)實(shí)施量化考評(píng)，對(duì)村民行為和綜合表現(xiàn)進(jìn)行考評(píng)，積分名次與每年參軍、貸款、評(píng)先掛鉤，從而提升了村民的自我管理意識(shí)，探索形成了南川區(qū)首個(gè)村民自治管理模式；東城街道黃淦村每季度評(píng)比“衛(wèi)生戶”、“文明戶”并頒發(fā)獎(jiǎng)牌，提高了村民爭(zhēng)做文明新農(nóng)民的積極性。
在全區(qū)范圍，開(kāi)設(shè)“夢(mèng)想課堂”、“道德講堂”、“山村夜話”等平臺(tái)，開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中國(guó)夢(mèng)宣講進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng)5000余次；深化“家風(fēng)潤(rùn)萬(wàn)家”活動(dòng)，大力倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明，多維度立德，促進(jìn)貧困戶的思想蛻變，為脫貧攻堅(jiān)注入了強(qiáng)大精神動(dòng)力。
督查考核到位 執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)“嚴(yán)”
強(qiáng)化常態(tài)督查。區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室會(huì)同區(qū)扶貧辦組成專項(xiàng)督查組，隨機(jī)抽查、明察暗訪，及時(shí)準(zhǔn)確掌握駐村工作和結(jié)對(duì)幫扶情況。組建34個(gè)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督查組，每月對(duì)全區(qū)34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展常態(tài)性督查，至少提出3條存在的問(wèn)題和不足，形成書(shū)面報(bào)告。區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室每?jī)蓚€(gè)月進(jìn)行一次情況通報(bào)。
我縣素有“旱*”之稱，十年九旱是我縣氣候的基本特征。歷年降水不足，水利工程設(shè)施少、規(guī)模小、老化嚴(yán)重，蓄水不足，滲漏大，加之連續(xù)遭遇去年夏伏連旱冬干和今年春夏連旱的影響，給我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了巨大困難。
（一）氣象形勢(shì)十分嚴(yán)峻。繼去年嚴(yán)重的夏伏連旱冬干天氣后，今年又出現(xiàn)了嚴(yán)重的春夏連旱。降雨偏少，至今沒(méi)有出現(xiàn)中雨以上的降水過(guò)程，全縣僅有幾次少量降雨，降雨范圍小，分布不均，縣境大部總降水不足13mm，同比偏少7－8成。氣溫持續(xù)偏高，入春以來(lái)，氣溫基本穩(wěn)定在20℃以上，入夏后，氣溫基本穩(wěn)定在24℃以上。日照數(shù)171.3，同比偏多19%。蒸發(fā)量209.9mm，同比偏多48%，是同期降雨量的12.9倍。據(jù)氣象預(yù)測(cè)，到6月5日前后方有小雨，10日前后可能出現(xiàn)中到大雨。
（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)堪憂。工程蓄水嚴(yán)重不足，全縣可供用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工程蓄水僅1100萬(wàn)立方米（其中蟠龍河水庫(kù)800萬(wàn)立方米水利用困難），農(nóng)業(yè)生產(chǎn)異常艱難。一是農(nóng)作物播栽困難，受旱嚴(yán)重。截止目前，全縣栽插水稻面積存在較大差距，斷水面積達(dá)5.19萬(wàn)畝，等雨待栽的秧苗管理困難。通過(guò)改種，玉米點(diǎn)播面積雖然達(dá)到31.19萬(wàn)畝，但受旱面積達(dá)29.19萬(wàn)畝，其中萎蔫面積23萬(wàn)畝，嚴(yán)重萎蔫面積12.3萬(wàn)畝?；ㄉ?、棉花、紅苕、海椒、蔬菜等作物難以栽種，已栽種的苗子干枯、死亡面積較大。二是畜禽養(yǎng)殖數(shù)量大幅下降，特別是豬、羊、牛等大牲畜數(shù)量同比減少10－30%以上，由于缺乏人畜飲用水，農(nóng)民提前大量出售牲畜，補(bǔ)欄數(shù)量嚴(yán)重不足，空圈數(shù)量激增，畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。三是養(yǎng)蠶難度加大。今年春蠶訂種情況較好，但長(zhǎng)期缺水造成桑葉產(chǎn)量減少，質(zhì)量下降，對(duì)春蠶飼養(yǎng)造成一定的困難，對(duì)夏蠶飼喂也將產(chǎn)生較大影響，蠶桑生產(chǎn)喜中有憂。
各級(jí)各部門(mén)要正視困難，切實(shí)增強(qiáng)抓好當(dāng)前春繭收購(gòu)、夏蠶生產(chǎn)和當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作的責(zé)任感和緊迫感。
二、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)
（一）狠抓春繭收購(gòu)工作。一是維護(hù)好主渠道收購(gòu)，嚴(yán)厲打擊非法收購(gòu)。紅旗絲綢公司是我縣唯一合法的蠶繭收購(gòu)單位，其他任何單位和個(gè)人均為非法收購(gòu)行為。對(duì)非法收購(gòu)者，工商、公安、紀(jì)檢、交通等部門(mén)要密切配合，嚴(yán)厲打擊。對(duì)公務(wù)人員、單位工作人員參與非法收購(gòu)的，要嚴(yán)格按黨紀(jì)、政紀(jì)查處，決不手軟。二是正確執(zhí)行繭價(jià)政策，切實(shí)做到同質(zhì)同價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，不壓級(jí)壓價(jià)，不低于周邊同等價(jià)格水平。三是加強(qiáng)對(duì)蠶農(nóng)的宣傳教育工作，樹(shù)立良好的質(zhì)量意識(shí)。按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求組織好蠶繭交售，促進(jìn)*蠶桑產(chǎn)業(yè)的健康良性發(fā)展。四是各蠶繭收購(gòu)站要進(jìn)一步改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。
（二）狠抓夏蠶生產(chǎn)工作。一是狠抓發(fā)種工作，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。全縣5.5萬(wàn)張發(fā)種計(jì)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照各自的發(fā)種目標(biāo)做好做細(xì)宣傳發(fā)動(dòng)、組織引導(dǎo)工作，要求各級(jí)在不貼種、各地不棄種的前提下圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。二是抓好夏蠶飼養(yǎng)疫病的防治工作。要利用蠶業(yè)協(xié)會(huì)組織開(kāi)展好養(yǎng)蠶疫病的統(tǒng)防統(tǒng)治，把夏蠶蠶病危害控制在最小限度，努力提高夏蠶產(chǎn)量。三是抓好各項(xiàng)技術(shù)措施的貫徹落實(shí)，抓好技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)工作。各級(jí)蠶桑業(yè)務(wù)部門(mén)的同志要進(jìn)一步履職盡責(zé)，做到人員到崗、思想到位、工作落實(shí)。四是要落實(shí)各級(jí)干部聯(lián)系育苗戶、栽桑戶的責(zé)任制，督促育苗戶、栽桑戶抗旱保苗、抗旱移栽。要引導(dǎo)育苗戶堅(jiān)定抗旱保苗的信心，目前有水源的地方，要及時(shí)抓好移栽，無(wú)水源、人畜飲水困難的地方，要以保苗為主，充分做好移栽前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，一旦下雨就集中精力、時(shí)間，搶時(shí)移栽。
（三）狠抓好大春生產(chǎn)。一是抓住當(dāng)前晴好天氣搞好小春作物搶收掃尾工作，收割后及時(shí)晾曬、入庫(kù)，在收割、脫粒和晾曬過(guò)程中做到精收細(xì)打，力爭(zhēng)顆粒歸倉(cāng)。二是合理調(diào)度用好現(xiàn)有水源，搶時(shí)抓好大春作物播栽工作，對(duì)有水源保證的地方，要及時(shí)實(shí)行搶水栽秧，改變以前習(xí)慣采用的深水栽秧方式，采取寸水栽秧和打窩栽秧方式，減少栽秧用水量，盡量把水稻苗全部栽插下去。三是抓好“五苗”（秧苗、苕苗、海椒苗、玉米苗、蔬菜苗）田間管理，勤查嚴(yán)防，精細(xì)管理，做到苗齊苗壯，確保大雨來(lái)臨時(shí)有苗可栽。四是進(jìn)一步做好大田和苗床地作物的病蟲(chóng)防治工作，避免作物受到干旱和病蟲(chóng)雙重危害，造成損失，前功盡棄。五是加強(qiáng)已播栽作物田間管理。已栽水稻要及時(shí)追施分蘗肥促早生快發(fā)。盡量保住低臺(tái)位、水源較好土塊的玉米苗。擴(kuò)大大豆種植面積，全縣計(jì)劃推廣面積15萬(wàn)畝，較上年增加3.8萬(wàn)畝。狠抓苕苗管理，保證壯滕早栽，栽滿栽盡，彌補(bǔ)大春損失。
（四）狠抓牲畜補(bǔ)欄防疫工作。積極鼓勵(lì)養(yǎng)殖家園農(nóng)戶、規(guī)模養(yǎng)殖戶、大面積畜禽養(yǎng)殖戶抓住當(dāng)前價(jià)格上漲優(yōu)勢(shì)，及時(shí)補(bǔ)欄。引導(dǎo)農(nóng)戶適時(shí)出欄畜禽，降低成本。加強(qiáng)行情預(yù)測(cè)，引導(dǎo)農(nóng)戶及時(shí)飼養(yǎng)市場(chǎng)行情好、投資少、見(jiàn)效快的畜禽，從縮短飼養(yǎng)周期方面減少用水量。引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展林下小家禽畜養(yǎng)殖，綜合利用退耕還林，發(fā)展“林－草－禽”養(yǎng)殖模式，擴(kuò)大小家禽畜的飼養(yǎng)量。雨水來(lái)后要搶種飼料作物，利用晚秋季節(jié)大面積種植飼料玉米等作物。要抓好以村級(jí)連鎖“養(yǎng)殖小區(qū)”為重點(diǎn)的生豬三級(jí)良繁體系建設(shè)，為“六方合作”提供充足的優(yōu)質(zhì)仔畜。按照“人畜分離、通風(fēng)透光、自動(dòng)采飲、沼氣配套”的要求，加快一、二、三批整村推進(jìn)畜牧業(yè)“六方合作’’養(yǎng)殖家園建設(shè)。強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控，減少動(dòng)物疫病發(fā)生。當(dāng)前，要組織開(kāi)展夏季動(dòng)物防疫，對(duì)大型養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖家園、適度規(guī)模養(yǎng)殖戶加強(qiáng)口蹄疫、高致病性藍(lán)耳病、豬鏈球菌病等的免疫，要進(jìn)一步強(qiáng)化檢疫，嚴(yán)把產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、公路動(dòng)物運(yùn)輸檢疫和市場(chǎng)監(jiān)督檢驗(yàn)關(guān)，截?cái)鄤?dòng)物疫病傳播途徑。要強(qiáng)化病死動(dòng)物“五不一處理”措施的落實(shí)。堅(jiān)持做好動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，做到動(dòng)物疫情早發(fā)現(xiàn)、早處置、早報(bào)告。
（五）狠抓“三百”科技示范工程。20*年計(jì)劃在童家、放生、勞動(dòng)、寶林、龍門(mén)、天池、孔雀、東山、高寺、中天、回瀾、龍溪等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，項(xiàng)目總?cè)蝿?wù)2.5萬(wàn)畝，其中核心示范片5000畝。要求旱地新三熟“麥、玉、豆”省工節(jié)本節(jié)水高效模式應(yīng)用100%，玉米育苗移栽100%，地膜覆蓋栽培90%以上，糧食兼用型玉米新品種推廣100%，大豆新品種推廣100%。在核心示范片建設(shè)中，建立優(yōu)質(zhì)玉米良種示范2000畝，建立大豆高產(chǎn)示范3000畝。
（六）狠抓人畜飲水安全工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按預(yù)案抓好落實(shí)，要按照“先生活、后生產(chǎn)”的原則，確保人民群眾飲水安全。重旱區(qū)要組織應(yīng)急調(diào)水，組織力量為群眾送水，確保無(wú)水群眾有水吃，確保弱勢(shì)群體有水吃，努力幫助受旱群眾解決人畜飲水困難。要加快人畜飲水安全工程和紅層找水打井工程進(jìn)度，盡快發(fā)揮工程效益。加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，廣泛開(kāi)展節(jié)水宣傳教育，強(qiáng)化節(jié)水措施，提高水資源利用效率。
（七）狠抓防汛和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。一是加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)。各有關(guān)部門(mén)要密切監(jiān)視天氣和汛情的變化，特別要做好山洪局部強(qiáng)降雨的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，準(zhǔn)確分析影響時(shí)間、程度和范圍，及時(shí)預(yù)警信息。二是加強(qiáng)隱患排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即對(duì)各類工程進(jìn)行一次抗災(zāi)能力檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)采取措施整改，堅(jiān)決消除事故隱患。國(guó)土部門(mén)要會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患的全面排查工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早消除，尤其要重點(diǎn)防范泥石流、滑坡、崩塌等事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三是提高應(yīng)急處置能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)相關(guān)部門(mén)要以落實(shí)和完善應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，以提高處置突發(fā)事件的能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)防汛和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作，最大限度地減少山洪和地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，最大限度地減少山洪和地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成
1、審計(jì)任務(wù)重與審計(jì)力量不足的矛盾比較突出，一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量，進(jìn)而影響了審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的基礎(chǔ)。這一矛盾雖然是各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)普遍存在的，但在縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)表現(xiàn)得尤為突出。從調(diào)研情況看，縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)有人員一般在20人左右，其中能夠從事一線審計(jì)的一般在10人左右，而每年多頭安排的審計(jì)項(xiàng)目一般在40個(gè)左右，其中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目平均20多個(gè)。特別是在領(lǐng)導(dǎo)干部換屆調(diào)整時(shí)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目更為集中，超出了審計(jì)人員的承受能力。這樣造成的結(jié)果是：一方面審計(jì)人員長(zhǎng)期加班加點(diǎn)超負(fù)荷工作，身心疲憊，沒(méi)有時(shí)間學(xué)習(xí)“充電”，業(yè)務(wù)素質(zhì)難以提高；另一方面，迫于趕進(jìn)度、保數(shù)量，審計(jì)中必要的程序過(guò)于簡(jiǎn)單、粗放，使一些重要的審計(jì)事項(xiàng)得不到充分的審查，審計(jì)的質(zhì)量難以保證，個(gè)別審計(jì)項(xiàng)目甚至走了形式，埋下了一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患，直接影響了審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。
2、審計(jì)的時(shí)效性不強(qiáng)，審計(jì)結(jié)果滯后，給經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用帶來(lái)不利影響。按照《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》的要求，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)先審計(jì)后離任。但在具體操作上，“先審計(jì)、后離任”的原則并沒(méi)有得到有效貫徹落實(shí)，大部分是先離任后審計(jì)；雖然推行了任中審計(jì)制度，但任中審計(jì)所占比重平均不足30%；有的地方甚至是審計(jì)歸審計(jì)，任用歸任用。先離任后審計(jì)的做法使審計(jì)結(jié)果嚴(yán)重滯后，影響了審計(jì)監(jiān)督作用的有效發(fā)揮。一是造成審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的不明確，一定程度上影響了審計(jì)人員的工作積極性。二是被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部已離開(kāi)原單位，接任者推崇“新官不理舊賬”，相當(dāng)一部分接任者抱著一種事不關(guān)己的心態(tài)對(duì)待審計(jì)，有的以不清楚前任者為由搪塞審計(jì)，在資料提供、人員配合上不積極、不主動(dòng)，使一些問(wèn)題的核實(shí)和取證難度加大。三是有的被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部已升職，審計(jì)出的問(wèn)題無(wú)論大小，提出來(lái)都感到很為難。四是有的審計(jì)處理（比如罰款、收繳款項(xiàng)等）需要在原單位落實(shí)，接任者怨言大，審計(jì)決定難以執(zhí)行。
3、缺乏統(tǒng)
一、具體的經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),責(zé)任界定難度大，審計(jì)評(píng)價(jià)質(zhì)量不高，難以根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)論任用干部。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，其中一個(gè)重要前提是責(zé)任界定和審計(jì)評(píng)價(jià)必須客觀公正、真實(shí)可靠、具體明確。但是影響一個(gè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況的因素是多樣的、復(fù)雜的，有歷史的，有現(xiàn)實(shí)的，有主觀的，有客觀的，有班子集體的，有領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的。要對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行客觀公正的界定，對(duì)其功過(guò)是非作出準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，沒(méi)有統(tǒng)
一、具體的責(zé)任界定標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是難以做到的。目前，由于缺乏統(tǒng)一的、可操作性強(qiáng)的責(zé)任界定和審計(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范準(zhǔn)則，有些經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界定和評(píng)價(jià)沒(méi)有明確依據(jù)，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)共同行使經(jīng)濟(jì)管理職權(quán)，而兩者的職責(zé)界定卻沒(méi)有明確規(guī)定，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中取證和評(píng)價(jià)的難度較大。這就導(dǎo)致工作中對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部所負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)界定比較模糊，審計(jì)評(píng)價(jià)比較籠統(tǒng)。主要表現(xiàn)有三：一是有的審計(jì)評(píng)價(jià)超越了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍，或過(guò)于宏觀，或過(guò)于寬泛；二是有的審計(jì)評(píng)價(jià)等同于財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的評(píng)價(jià)，未突出對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評(píng)價(jià)；三是有的審計(jì)評(píng)價(jià)干脆采用寫(xiě)實(shí)的方法進(jìn)行描述，基本流于形式，缺乏應(yīng)有的利用價(jià)值。這在客觀上給有關(guān)部門(mén)運(yùn)用審計(jì)結(jié)果造成了一定的難度。
4、聯(lián)席會(huì)議制度的協(xié)調(diào)配合機(jī)制尚不完善，影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的全面運(yùn)用。從目前情況看，各地雖都建立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，但相關(guān)單位對(duì)聯(lián)席會(huì)議的主要職能認(rèn)識(shí)不到位，聯(lián)席會(huì)議的召開(kāi)和議題的確定帶有較大隨意性，成員單位協(xié)調(diào)配合機(jī)制不夠完善，職責(zé)履行不夠充分，一定程度上影響了審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用和深化。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是與審計(jì)結(jié)果運(yùn)用有關(guān)系的部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合尚未實(shí)現(xiàn)經(jīng)?；?、制度化。相關(guān)單位條塊管理比較明顯，在審計(jì)結(jié)果運(yùn)用工作中沒(méi)有很好地合為一體，合力作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。二是重對(duì)事的處理、輕對(duì)人的處理。有的縣市區(qū)近幾年沒(méi)有運(yùn)用審計(jì)結(jié)果處理一名領(lǐng)導(dǎo)干部，某種程度上造成“審”、“用”脫節(jié)。三是不同部門(mén)工作人員間的配合不夠默契。由于審計(jì)人員對(duì)干部管理與監(jiān)督的知識(shí)掌握不夠，有的審計(jì)行為脫離了審計(jì)目的；組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的工作人員對(duì)審計(jì)專業(yè)知識(shí)缺乏了解，反過(guò)來(lái)又影響了審計(jì)結(jié)果與干部監(jiān)管之間的對(duì)接。5、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用中的不透明和不具體，影響了運(yùn)用效果的發(fā)揮。按照規(guī)定，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)束后，審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)審計(jì)情況寫(xiě)出審計(jì)結(jié)果報(bào)告，在報(bào)委托部門(mén)的同時(shí)，抄送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，審計(jì)機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果不公開(kāi)披露。組織人事部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)如何運(yùn)用審計(jì)結(jié)果以及審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況如何反饋等沒(méi)有明確規(guī)定，至于存在什么經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的干部應(yīng)提醒、談話、誡勉、追究責(zé)任以及降職、免職等也沒(méi)有具體標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)結(jié)果不公開(kāi)、不透明，審計(jì)結(jié)果運(yùn)用缺乏標(biāo)準(zhǔn)，這在一定程度上造成了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與領(lǐng)導(dǎo)干部任用脫節(jié)的問(wèn)題，不利于將群眾監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的對(duì)策建議
搞好審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和最終目的，也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作效果的最終體現(xiàn)。要確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果得到充分合理有效運(yùn)用，高質(zhì)量的審計(jì)結(jié)果是前提，健全完善的良性互動(dòng)機(jī)制是保障，探索創(chuàng)新運(yùn)用形式是動(dòng)力，規(guī)范操作、充分履行職責(zé)是根本。只有具備上述條件，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用才能真正落到實(shí)處。
1、進(jìn)一步整合審計(jì)力量和審計(jì)任務(wù)，做好統(tǒng)籌結(jié)合文章，確保審計(jì)質(zhì)量和時(shí)效，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的充分運(yùn)用奠定良好基礎(chǔ)、創(chuàng)造銜接條件。目前，審計(jì)任務(wù)重與審計(jì)力量不足的矛盾比較突出是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，這既有審計(jì)人員少的原因，也有審計(jì)任務(wù)安排方面的原因。審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)任務(wù)的來(lái)源主要有四個(gè)方面：預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)安排的專項(xiàng)審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、黨委政府交辦的其他審計(jì)事項(xiàng)。這些任務(wù)雖然安排主體不同、安排時(shí)間不同、目的要求不同，但審計(jì)期間、審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)程序卻多有交叉和重疊。這樣，一方面不可避免地造成重復(fù)審計(jì)，增加了被審計(jì)單位的負(fù)擔(dān)；另一方面，也造成了審計(jì)資源的浪費(fèi)，增加了審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員的工作量。這種現(xiàn)象在縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)尤為突出。就經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)而言，之所以“先審計(jì)、后離任”的原則落不到實(shí)處，不僅是委托部門(mén)任務(wù)安排滯后的問(wèn)題，即使委托部門(mén)在被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部離任前安排審計(jì)，審計(jì)機(jī)關(guān)由于上述矛盾也無(wú)法按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)，進(jìn)而影響到審計(jì)結(jié)果在干部考察任用中的運(yùn)用。為解決上述矛盾，可設(shè)想將審計(jì)力量、審計(jì)任務(wù)、審計(jì)目標(biāo)進(jìn)行全面的大統(tǒng)籌，實(shí)行單一化審計(jì)模式。即用一年一度的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)取代其他三個(gè)方面的審計(jì)任務(wù)，將審計(jì)內(nèi)容涵蓋其他三個(gè)方面任務(wù)的審計(jì)內(nèi)容（如專項(xiàng)資金方面、財(cái)務(wù)收支方面、經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面、績(jī)效方面等等），每年對(duì)所有一級(jí)預(yù)算執(zhí)行部門(mén)和單位全部審計(jì)一遍，做到“一年審一次，一次審一年，一次審全部單位和全部?jī)?nèi)容”，實(shí)現(xiàn)一次進(jìn)點(diǎn)出多項(xiàng)成果。這樣，既可從根本上避免多頭安排、重復(fù)審計(jì)，提高審計(jì)效率，緩解審計(jì)力量不足的矛盾，又可保證審計(jì)結(jié)果的連貫性，滿足所有任務(wù)安排主體的需要。實(shí)行這種審計(jì)模式后，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)無(wú)需每年安排審計(jì)項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)需要審計(jì)結(jié)果時(shí)，從審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)送的審計(jì)報(bào)告中即可得到滿足，而且時(shí)效性非常強(qiáng)，從而徹底解決了審計(jì)人員、審計(jì)任務(wù)、審計(jì)質(zhì)量、審計(jì)實(shí)效、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用等多方面的矛盾。目前，實(shí)行這種做法要受到法律、體制、制度、審計(jì)任務(wù)安排主體等諸多因素的制約，而且各地情況千差萬(wàn)別，全面推開(kāi)不現(xiàn)實(shí)，但可選擇部分縣市區(qū)搞試點(diǎn)，探索路子，積累經(jīng)驗(yàn)，待試點(diǎn)成功后，逐步在面上推廣。從調(diào)研的情況看，縣級(jí)財(cái)政一級(jí)預(yù)算執(zhí)行單位一般在60個(gè)左右，單位大小不一，資金懸殊。縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)從事一線審計(jì)的人員按10人計(jì)算，可分成5個(gè)審計(jì)組，平均每個(gè)組承擔(dān)12個(gè)審計(jì)項(xiàng)目。如果從每年的1月份開(kāi)始，利用半年的時(shí)間搞審計(jì)（其間有些審計(jì)程序可以壓茬進(jìn)行），7月底可以結(jié)束全部審計(jì)程序，根據(jù)需要將審計(jì)結(jié)果報(bào)送有關(guān)部門(mén)。剩余的時(shí)間可完成其他特殊審計(jì)項(xiàng)目或開(kāi)展其他工作。我們認(rèn)為，這種做法理論上是可行的，實(shí)踐中也是值得考慮的。
2、加大任中審計(jì)力度，前移審計(jì)關(guān)口，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的時(shí)效性。在目前“先審計(jì)、后離任”原則難以落實(shí)的環(huán)境下，加大任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，不失為一項(xiàng)重要的補(bǔ)充措施，既可有效地增加預(yù)防力度，防患于未然，還可將審計(jì)工作量化整為零，減輕審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員的工作壓力。為此，要進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃管理辦法，將任中審計(jì)作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重點(diǎn)，逐步提高其所占的比重。在具體工作中，每年11月底前，干部管理部門(mén)應(yīng)與審計(jì)機(jī)關(guān)及時(shí)溝通，研究提出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)名單。審計(jì)機(jī)關(guān)要根據(jù)干部管理部門(mén)的要求，優(yōu)先把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目列入審計(jì)計(jì)劃，并根據(jù)考察干部的實(shí)際需要，突出審計(jì)重點(diǎn)，提高審計(jì)效率，按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)?？h市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人，市、縣直屬黨政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人，原則上屆中安排一次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；其他部門(mén)、單位主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)不同情況，一般三至五年安排一次審計(jì)；特殊情況需要時(shí)可以隨時(shí)安排審計(jì)，力爭(zhēng)三年內(nèi)市縣兩級(jí)任中審計(jì)比重逐步達(dá)到60%以上。
3、探索研究完備的、可操作性強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系,為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的更好運(yùn)用創(chuàng)造條件。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)所評(píng)價(jià)的對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)干部，所鑒定的內(nèi)容是領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，直接目的是為監(jiān)督和管理干部提供重要依據(jù)，最終落腳點(diǎn)是“評(píng)人”，關(guān)系到被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治生命，政策性非常強(qiáng)。因此，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事和審計(jì)部門(mén)必須通力協(xié)作，研究制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界定標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范，建立一整套科學(xué)的界定、評(píng)價(jià)體系，保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的有效性和公正性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任涵蓋的范圍非常廣泛，不同部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部之間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任范圍有很大差異。責(zé)任界定和評(píng)價(jià)規(guī)范應(yīng)堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合，在科學(xué)分類的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握各部門(mén)之間的差異，確定出不同性質(zhì)的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際操作中，做到只要根據(jù)評(píng)價(jià)辦法進(jìn)行打分量化，就能確定評(píng)價(jià)等次，使審計(jì)評(píng)價(jià)更加準(zhǔn)確直觀，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的直接運(yùn)用創(chuàng)造條件。