時間：2022-12-07 07:26:56
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（一）市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面
1．市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局（以下簡稱市住建局）應配合市城管執(zhí)法局加強日常檢查，在履行城市日常清掃保潔管理工作過程中，發(fā)現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生方面的違法行為，應及時告知市城市管理行政執(zhí)法局（以下簡稱市城管執(zhí)法局）。市城管執(zhí)法局應及時予以查處，并函告查處結果。
2．市城管執(zhí)法局在日常執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔不及時的，應及時告知市住建局。市住建局接到告知后應督促下屬環(huán)衛(wèi)單位進行及時清掃。
3．市城管執(zhí)法局在查處損毀環(huán)境衛(wèi)生設施行為時，應責令違法當事人向市容設施產權單位繳納賠償金，并告知產權單位依法收繳賠償金，產權單位應向市城管執(zhí)法局提供收取賠償金的標準和依據(jù)；發(fā)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生設施損壞、缺失需要修復的，應及時告知市容設施產權單位，產權單位應及時修復。
4．市住建局作出建城區(qū)戶外廣告、店招設置許可決定后3日內，應將有關批文及相關資料抄送市城管執(zhí)法局，市城管執(zhí)法局應跟蹤監(jiān)督實施。
5．市住建局在編制城區(qū)農貿市場、停（洗）車場（點）等專業(yè)市場建設規(guī)劃時，應征求市城管執(zhí)法局意見。
（二）城市規(guī)劃和建設管理方面
1．城市總體規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃、城市用地功能規(guī)劃、城市道路規(guī)劃、城市綠地規(guī)劃、城市管網(wǎng)規(guī)劃、城市控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃等規(guī)劃圖紙和審批文件以及建筑工程造價標準一經(jīng)依法審定，市住建局應當在政府相關網(wǎng)站公布，并將規(guī)劃圖、文等資料完整地抄送市城管執(zhí)法局，作為規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督的依據(jù)。
2．市住建局作出建設工程規(guī)劃許可后，3日內應將審批內容及其規(guī)劃控制性附圖和附件抄送市城管執(zhí)法局；收到建設單位或個人現(xiàn)場驗線申請后，應會同市城管執(zhí)法局現(xiàn)場開工驗線并抄送相關圖紙資料，市城管執(zhí)法局應跟蹤監(jiān)督規(guī)劃建設項目的實施。
3．市住建局發(fā)現(xiàn)違反城市規(guī)劃管理規(guī)定的違法行為屬市城管執(zhí)法局管轄的，應及時告知或移送市城管執(zhí)法局處理。市城管執(zhí)法局對規(guī)劃違法行為查處后，應在作出處罰決定后7日內將處罰結果函告市住建局，需要作補辦手續(xù)等相關處理的，由市住建局依法辦理。
4．市城管執(zhí)法局在查處案件中，需要向市住建局調查取證、查閱和復制規(guī)劃許可方面地形圖、建設工程項目規(guī)劃圖、施工圖等相關資料時，市住建局應當按照檔案管理的有關規(guī)定予以辦理，圖紙資料現(xiàn)存的應在接到協(xié)助函的當日或次日無償提供，需新制作的應在5個工作日內無償提供。
5．市住建局組織建設項目規(guī)劃設計方案技術評審、建設工程完工后的規(guī)劃核實及臨時建設工程使用期滿自行拆除、清理場地的檢查、驗收等工作時，應會同市城管執(zhí)法局實施。建設項目竣工驗收備案后，市住建局應在5個工作日內函告市城管執(zhí)法局。建設工程竣工驗收后6個月屆滿仍未到市住建局辦理備案手續(xù)的，市住建局應及時函告市城管執(zhí)法局，市城管執(zhí)法局應及時查處并反饋查處結果。
（三）市政公用和綠化管理方面
1．市住建局作出建城區(qū)內臨時占用市政道路或綠地進行經(jīng)營、施工行政許可的，應明確占用地點、面積和期限，并在依法作出行政許可后的當日或次日將有關批文抄送市城管執(zhí)法局，市城管執(zhí)法局跟蹤監(jiān)督實施。
2．市住建局在履行城市市政公用設施、園林綠化管理職責時，發(fā)現(xiàn)屬于市城管執(zhí)法局查處范圍的違法行為，應及時告知市城管執(zhí)法局。市城管執(zhí)法局接到告知后應及時查處，并將查處結果反饋市住建局。
3．市城管執(zhí)法局在查處違法損壞城市市政道路、園林綠化等違法行為時，應責令違法當事人向市政設施產權單位繳納賠償金，并及時告知相關產權單位。相關產權單位應及時修復，提供收取賠償金的標準和依據(jù)，并依法追收其賠償金，將結果反饋市城管執(zhí)法局。
4．市城管執(zhí)法局在依法對擅自砍伐、損壞城市樹竹花草或者踐踏、損毀城市園林綠地，擅自占用城市園林綠地，擅自砍伐、遷移古樹名木或者因養(yǎng)護不善致使古樹名木受到損傷或者死亡，無故不履行城市植樹義務，不履行“門前三包”責任區(qū)綠化及設施管護等其他綠化義務等違法違規(guī)行為進行查處中涉及賠償損失和加倍交納綠化費等具體金額標準時，園林管理部門應提供收取賠償金、綠化費的標準和依據(jù)，并依法追收其款額，將結果反饋市城管執(zhí)法局。
（四）城市房地產管理方面
1．市住建局作出房地產開發(fā)經(jīng)營行政許可決定后2日內，應將許可內容抄送市城管執(zhí)法局。市城管執(zhí)法局應跟蹤監(jiān)督。
2．市住建局在履行城市房地產管理職責時，發(fā)現(xiàn)屬于市城管執(zhí)法局查處范圍的違法行為，應及時告知市城管執(zhí)法局。市城管執(zhí)法局接到告知后應及時查處，并將查處結果反饋市住建局。
3．市住建局作出城市商品房預售許可決定后2日內應將許可內容抄送市城管執(zhí)法局，市城管執(zhí)法局應跟蹤監(jiān)督實施。
4．市城管執(zhí)法局在查處城市房地產違法案件過程中，需要查閱、復制相關許可證書等證據(jù)的，市住建局應予及時提供。
5．市住建局房地產管理機構對房地產開發(fā)經(jīng)營新建項目辦理房屋權屬登記后2日內應將登記內容函告市城管執(zhí)法局。
二、市環(huán)境保護局與市城管執(zhí)法局工作協(xié)作內容
市城管執(zhí)法局根據(jù)《市城市管理相對集中行政處罰權規(guī)定（試行）》（市政府令58號）查處涉及環(huán)境保護管理方面違法案件時，需要作環(huán)境保護方面專業(yè)技術監(jiān)測的，應及時函告市環(huán)境保護局，市環(huán)境保護局應及時派技術人員進行采樣、監(jiān)測，并出具監(jiān)測報告。
三、市工商行政管理局與市城管執(zhí)法局工作協(xié)作內容
（一）市工商行政管理局（以下簡稱市工商局）發(fā)現(xiàn)經(jīng)營攤點與登記場點不符或者超越經(jīng)營場點范圍的行為，應及時告知市城管執(zhí)法局處理；市城管執(zhí)法局應及時查處，并將查處結果告知市工商局。
（二）市工商局原則上不辦理有形市場（固定）經(jīng)營場所以外的占用城市道路、廣場、游園等公共場所的攤點的經(jīng)營許可，特殊情況確需許可的，事前應征求市城管執(zhí)法局的意見。
（三）市城管執(zhí)法局查處違法案件，需市工商局提供違法違規(guī)當事人工商登記信息資料時，市工商局應在2個工作日內提供。
四、市公安局與市城管執(zhí)法局工作協(xié)作內容
（一）市公安局確定1名副局長負責城管執(zhí)法協(xié)作工作，縣公安局確定1名副局長負責縣城管執(zhí)法協(xié)作工作，市公安局巡警支隊、交警支隊各確定1名領導負責城管執(zhí)法協(xié)作工作，縣公安局巡警大隊、市公安局交警支隊二大隊各確定1名領導負責縣城管執(zhí)法協(xié)作工作，城區(qū)各公安派出所各確定1名副所長負責轄區(qū)城管執(zhí)法協(xié)作工作。
（二）市城管執(zhí)法局在實施重大集中整治執(zhí)法活動和依法采取拆除、查封、扣押等強制管理措施前，應告知市公安局（縣公安局、通區(qū)公安分局）。為了預防、避免和控制惡性治安案件、發(fā)生，市公安局（縣公安局、通區(qū)公安分局）依照職權職責派出相應警力協(xié)助執(zhí)法，以確保城管執(zhí)法工作有序、高效。
（三）公安機關在依法履行職責過程中發(fā)現(xiàn)依法屬于市城管執(zhí)法局負責查處的違法行為，應及時告知市城管執(zhí)法局查處。市城管執(zhí)法局應及時查處，并將查處結果反饋公安機關。
（四）公安機關對采用張貼、噴涂、刻寫非法廣告的方法買賣偽造、變造國家機關、人民團體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件、印章或者詐騙錢財，故意損毀或偷盜城市雕塑、護欄、凳椅、路燈、果皮箱、郵筒、公用電話、燈箱廣告、亮化燈具或供水、供氣、供電、通訊管（纜）線及其他公用設施的違法行為，應當依法查處，并將查處結果告知市城管執(zhí)法局。
（五）公安機關對阻礙城管執(zhí)法部門及執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務，損毀證據(jù)材料及擾亂執(zhí)法現(xiàn)場和執(zhí)法部門工作秩序，公然侮辱、毆打城管執(zhí)法人員，故意損毀城管執(zhí)法車輛、裝備器材或者城管執(zhí)法人員衣物等違法行為，應及時依法查處，并將查處結果告知市城管執(zhí)法局。
（六）市城管執(zhí)法局查處臟車入城案件，違法當事人逾期不履行處罰決定的，市城管執(zhí)法局抄告市公安局交警支隊協(xié)助查處。
（七）市城管執(zhí)法局在履行職責過程中發(fā)現(xiàn)依法屬于公安機關查處的違法行為，應及時移送公安機關查處。
（八）市公安局在城區(qū)開展治安巡邏、應急處突工作需要市城管執(zhí)法局配合的，市城管執(zhí)法局應當予以配合。
（九）城區(qū)天網(wǎng)工程、道路交通監(jiān)控等設施設備堅持資源共享、平臺共用，依托公安“110”指揮中心、交警道路交通指揮中心建立城管“110”指揮中心。
（十）在城區(qū)執(zhí)勤的公安巡警、公安交警發(fā)現(xiàn)違法占道經(jīng)營、違法設置氣柱氣標氣拱門及廣告牌匾、臟車、違法建（構）筑等行為，應及時告知城管“110”指揮中心并協(xié)助依法查處；在城區(qū)執(zhí)勤的城管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)搶劫、搶奪、盜竊、詐騙、故意損毀公私財物、尋釁滋事、結伙斗毆、機動車亂停亂放、非法燃放煙花爆竹等違法行為，應及時告知公安“110”指揮中心并協(xié)助依法查處。
五、市食品藥品監(jiān)督管理局與市城管執(zhí)法局工作協(xié)作內容
（一）市食品藥品監(jiān)督管理局原則上不辦理有形市場（固定）經(jīng)營場所以外的餐飲服務許可，特殊情況確需許可的，事前應征求市城管執(zhí)法局的意見。
（二）市食品藥品監(jiān)督管理局在執(zhí)法活動中發(fā)現(xiàn)未取得餐飲服務許可證或者偽造餐飲服務許可證的攤點，應及時告知市城管執(zhí)法局。市城管執(zhí)法局應及時查處并反饋查處結果。
（三）市城管執(zhí)法局對未取得餐飲服務許可證或者偽造餐飲服務許可證從事食品經(jīng)營的攤點實施行政處罰后，應在7日內將處罰結果函告市食品藥品監(jiān)督管理局。
六、市民政局與市城管執(zhí)法局工作協(xié)作內容
（一）市城管執(zhí)法局在查處案件過程中，通過走訪調查，發(fā)現(xiàn)當事人家庭經(jīng)濟確實困難，按條件應該享受最低生活保障金、困難救濟等政策而沒有享受的，應告知市民政部門，市民政部門應當及時落實相關政策。
（二）市城管執(zhí)法局在查處案件過程中，發(fā)現(xiàn)城區(qū)有需要實施救助的流浪乞討人員，應及時告之市民政局。市民政局應當及時實施救助，市城管執(zhí)法局轄區(qū)大隊應積極配合。
（三）市城管執(zhí)法局在工作中發(fā)現(xiàn)地名標志牌損壞時，應及時告知市民政局，市民政局應及時修復完善。
七、新聞媒體與市城管執(zhí)法局工作協(xié)作內容
（一）日報社、廣播電視臺、新聞網(wǎng)、傳媒網(wǎng)、網(wǎng)等新聞、網(wǎng)絡媒體單位應開辟專欄，及時、全面宣傳報道城市管理行政執(zhí)法工作，積極正面引導廣大市民理解、支持和參與城市管理工作，努力形成“人民城市人民管，管好城市為人民”的濃厚氛圍。
（二）市城管執(zhí)法局對城市管理行政執(zhí)法日常工作中涌現(xiàn)出的先進事跡和先進個人或典型的違法案例，應及時給相關新聞媒體單位提供素材。相關新聞媒體應及時宣傳和曝光，充分發(fā)揮新聞監(jiān)督職能作用。
八、通區(qū)人民政府與市城管執(zhí)法局工作協(xié)作內容
組織領導和檢查落實東城、西城、朝陽辦事處和西外、北外鎮(zhèn)及蓮花湖管委會行政轄區(qū)內城鎮(zhèn)的清潔、綠化、市容“門前雙三包”工作，組織辦、鎮(zhèn)、管委會和社區(qū)干部協(xié)助市城管執(zhí)法局對城市管理方面違法行為實施行政處罰，及時協(xié)調、化解相關矛盾。市城管執(zhí)法局定期與區(qū)政府召開城市管理工作座談會，研究確定工作重點，解決重大矛盾和問題，共同考核城市管理工作實效。
九、縣人民政府與市城管執(zhí)法局工作協(xié)作內容
縣政府統(tǒng)籌組織指揮南外鎮(zhèn)行政轄區(qū)、河市鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、市化工園區(qū)內的城市管理工作。市城管執(zhí)法局負責市城管執(zhí)法局縣分局的行政執(zhí)法業(yè)務指導和監(jiān)督。
十、市城市管理執(zhí)法協(xié)調辦公室與市城市管理執(zhí)法監(jiān)督辦公室工作協(xié)作內容
市城市管理協(xié)調領導小組下設在市城管執(zhí)法局的市城市管理協(xié)調辦公室、下設在市政府法制辦的市城市管理執(zhí)法監(jiān)督辦公室應加強城市管理的調查研究，互通信息，共同協(xié)調解決城市管理中出現(xiàn)的問題和矛盾，定期向領導小組報告工作，并認真貫徹落實領導小組的決定，承辦日常協(xié)調、監(jiān)督事項。
十一、執(zhí)法協(xié)作監(jiān)督
從租住在汽車北站的農民房，到省人民大會堂不過8公里。這8公里，張武平不知曾走過幾千個來回，可他從來沒有想過自己有一天能坐在大會堂里聽市長作報告。
張武平把這一切都歸功于杭州“大氣、包容”的城市氣質。他說，他的人生遭際就是浙江基層民主政治不斷發(fā)展的縮影。
郵遞員張武平，像只梭子在杭城穿梭15年
1998年，張武平成了杭州市郵政局的一名臨時工。自那時起，他每天凌晨3點起床，4點準時趕到外東山弄，再用42秒時間清點裝袋250份報紙，然后開始一天緊張的投遞工作，直至下午4點收工。
“除了20分鐘吃午飯時間，其他時間全都用在工作上。同事們都說我像織布機的梭子，在杭城大街小巷不停地穿梭?！闭勂鸸ぷ?，張武平臉上透著自豪。剛參加工作那會，大街小巷錯綜復雜的門牌號著實令張武平傷透腦筋。為提高投遞效率，他想過很多法子，最后發(fā)現(xiàn)還是“土辦法”管用：請師傅把各家各戶的門牌號畫成一張張路線圖，然后反復強化記憶。憑著這股韌勁和不怕吃苦的精神，他成了杭州市郵政局的“大替補”。
“大替補”的位子可不是人人都能坐的，只有對轄區(qū)內所有道段的行走路線、用戶分布都了如指掌的人才能做“替補”；“大替補”的位子也不是人人都愿坐的，因為“替補”沒有固定的投遞路段，只要遇到哪個路段郵遞員無法出勤或是其他緊急情況，“替補”就得頂上。換句話說，哪個路段最緊急最危險，“替補”就出現(xiàn)在哪個路段；哪個路段沒人做，“替補”就做哪個路段。大雪天，他得推著小車踏雪而行；臺風日，他得挪開地面橫七豎八的樹枝頂風前進。
15年，變的是容顏，不變的是“為用戶著想”的人生準則。工作15年，張武平跑了15萬公里，投送各類報刊郵件800多萬件，從未出過一次差錯。張武平的敬業(yè)精神贏得了領導和同事的贊賞，被譽為“超級郵遞員”。同樣，他也以每月至少收到一封感謝信的方式證明著自己在客戶心中的價值。
2012年3月，張武平當選杭州市人大代表?！拔抑皇且粋€普普通通的農民工，雖在工作崗位上干出了一點微不足道的成績，但充其量是個勞模，要想當好代表仍需從頭學起?！毖劭丛龠^一個月就要召開人代會，張武平積極參加新任代表培訓，并馬上著手準備建議?！拔腋械阶约杭缟系呢熑纬恋榈榈?，雖然是第一次參加會議，但我必須要帶著建議進會場?！弊鳛楹贾莅偃f農民工的一員，他很清楚自己的兄弟姐妹們工作生活在這個大都市還有很多不盡如人意的地方，需要一個為他們說話的人。
代表張武平：“不當只會舉手的勞模代表”
正當張武平熱火朝天地準備建議時，一些冷言冷語也在他耳邊不斷響起，有人質疑他的能力，有人以為他在作秀，甚至有人認為他“只是個舉手代表”。值得慶幸的是，這些質疑聲不僅沒有令張武平氣餒，反而更加激發(fā)了他的履職動力，“我在心里暗暗下決心，一定要當出個樣子，絕不當只會舉手的‘勞模代表’?！?/p>
其實，熟悉他的同事都知道張武平是個善提建議、敢提建議的人。
早在1999年，工作剛滿一年的張武平就直接給杭州市郵政局投遞局局長寫了一封信，開門見山地說：“杭州郵政一家獨大，在行業(yè)中處于壟斷地位（當時郵政系統(tǒng)尚未開始改革），造成一些郵遞員自我優(yōu)越感太強，不知道處處為客戶著想，長此以往會喪失客戶對郵政的信任……應該大力提升郵遞員的服務水平和質量?！本珠L收到信后不僅沒有責怪他“找麻煩”，還當眾表揚他“是一個處處為郵政局著想的好員工”。后來，他又向郵政局領導提出了推行“無紙化征訂單”等建議，均得到了局領導的重視。
“喊破嗓子不如干出樣子?！痹?012年4月召開的杭州市人代會上，張武平向大會提交了精心準備的《關于將村郵站納入行政服務體系管理的建議》?！按遴]站信報箱的建設作為一項民心工程，也應該是杭州市‘打造東方品質之城，建設和諧幸福杭州’的重要內容?！睆埼淦秸f，作為一名外來務工人員，他深知農村寄信收信有多難，希望政府能真正實現(xiàn)公共服務均等化。
事實上，張武平提這件建議還有一個考慮，就是便于監(jiān)督政府落實，畢竟在郵政方面他還是比較了解的。自該建議交辦后，張武平緊盯該建議落實情況，經(jīng)常就此進行走訪、調研。
正是在張武平的督促下，杭州市發(fā)改委和財政局多次召集相關部門研究協(xié)調建議辦理工作，并提出在2012年底前全面完成村郵站信報箱建設任務。此外，有關部門還專門下發(fā)文件，將村郵站的管理納入基本公共服務均等化行動計劃和新農村建設考核體系。
該建議的落實為張武平的代表履職生涯開了一個好頭。談及今后的履職打算，張武平說，他會牢記自己外來務工人員的身份，往后會在農民工就醫(yī)、住房和子女入學等方面積極為外來務工人員代言，“畢竟我是農民工，身邊接觸的也都是農民工，他們的話語，他們的心思，我都懂。”
杭州市十二屆人大三次會議召開在即，張武平也早早地準備好了自己的建議?！罢憬‘惖馗呖挤桨鸽m然已經(jīng)出臺，農民工子女可以在杭州參加高考了，但如果他們在杭州只能上一些比較差的高中，那高考依然考不過城里的孩子，這對他們依然不公平。還有，杭州的公租房幾乎都是農民工建造的，可在申請入住時，農民工群體卻被排除在外，這和杭州‘大氣包容’的城市形象格格不入，應該進一步放寬申請門檻?！贝藭r的張武平在準備建議時，顯得比2012年成熟多了，建議的針對性也強了很多，他還說：“這兩件建議，我會在我的任期內一盯到底，這是我的責任，也是我代表的這個群體最關注的問題?！?/p>
張武平小檔案
張武平，杭州市第十二屆人大代表、杭州市郵政局郵遞員。
為全面推進我區(qū)保障性安居工程建設，堅決糾正保障性住房建設、配置、管理等環(huán)節(jié)的不正之風，根據(jù)《關于開展2012年度保障性住房建設情況監(jiān)督檢查工作的通知》的有關精神，現(xiàn)將我區(qū)開展2012年度保障性住房建設情況監(jiān)督檢查工作通知如下：
目標任務
緊緊圍繞中央和省、市關于保障性住房建設各項決策部署的貫徹落實，在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，以政府責任、資金投入、用地供應、房屋質量及配租配售為督點，以區(qū)住建、發(fā)改、財政、民政等參與保障性住房建設和管理的部門以及各保障房建設業(yè)主單位為主要對象，督促各鎮(zhèn)街、各有關部門切實落實往房保障工作責任，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，并積極督促整改，確保保障性住房建設管理各項政策措施落到實處，促進保障性住房年度工作目標任務的全面完成。
基本原則
(一)全程監(jiān)督，關口前移。把監(jiān)督檢查工作貫穿保障性住房建設全過程，重點抓好事前預防、事中監(jiān)控、事后檢查，切實做到監(jiān)督檢查工作及時、準確、有力。
(二)分工負責，形成合力。組織協(xié)調各級各有關部門按照統(tǒng)一部署，認真抓好職責范圍內的監(jiān)督檢查工作，堅持齊抓共管，形成監(jiān)督合力。
(三)突出重點，重在成效。從實際出發(fā)，以工程質量、公平配置、規(guī)范管理為重點，講求監(jiān)督檢查的方式方法，不搞形式主義。
(四)查糾結合，懲防并舉。及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，督促有關方面加強管理、健全制度、落實責任，對違紀違法行為要嚴肅處理，決不姑息。
檢點
(一)建設方面。一是項目責任落實情況。貫徹保障性住房建設政策精神，根據(jù)上級有關保障性住房建設工作部署和任務安排，實施項目清單、巡查等制度，運用通報、約談、問責等手段，按序時進度推進工作落實。二是資金投入和土地使用情況。專項建設資金足額及時到位，并實行專項管理、分帳核算、?？顚Ｓ?；落實保障性安居工程稅費減免政策；依法申請、批準建設用地，加強對用地供應政策執(zhí)行、強化開發(fā)利用動態(tài)監(jiān)管等方面的情況。三是建設工程質量情況。優(yōu)化規(guī)劃布局和戶形設計，嚴格執(zhí)行工程建設法律法規(guī)和強制性標準，嚴格履行法定的項目建設程序，嚴格落實建筑材料驗核制度，嚴把竣工驗收關口、堅持按戶驗收，以及實行勘察、設計、施工、監(jiān)理單位負責人和項目負責人責任終身制，按規(guī)定設置質量責任永久性標識等方面的情況。
(二)分配方面。按照“保障基本、公正程序、公開過程”的原則，科學確定保障范圍，加快保障性住房分配進程；建立健全多部門協(xié)作配合的家庭住房和經(jīng)濟狀況審核機制，嚴格準入資格審核；及時公開房源、輪候排序、配租配售結果，全程接受社會監(jiān)督；優(yōu)化申請審核、公示、核準登記、輪候、配租配售等環(huán)節(jié)的工作程序，完善受理條件、材料內容、完成時限等工作標準，方便群眾等方面的情況。
（三）使用管理方面。明確廉租住房和公共租賃住房資產管理的相關責任單位及管理職責，明確保障對象合理使用保障性住房的權利和義務；嚴格執(zhí)行經(jīng)濟適用住房保本微利的定價規(guī)定，嚴格按照規(guī)定標準收取廉租房、公租房租金及其它費用，建立日常收費投訴舉報制度；健全保障性住房檔案管理制度，實施動態(tài)管理，及時、堅決清退不符合條件住戶等方面的情況。
(四)人員履職方面。梳理保障性住房建設工作廉政風險點，有針對性地抓好內部防控和外部監(jiān)督；依法、廉潔履行職責，嚴格遵守廉潔自律有關規(guī)定；加強協(xié)作配合，在規(guī)定時限內核查、提供保障對象家庭住房和經(jīng)濟狀況相關信息；組織查處違紀違法問題，嚴肅追究責任，嚴格按照規(guī)定處理涉案房屋；深入剖析典型問題，舉一反三吸取教訓，完善長效機制等方面的情況。
分階段實施
(一)自查自糾（6月底至7月初）。
自本通知下發(fā)之日起，區(qū)住建局和保障房項目建設單位要嚴格按照本通知的要求，圍繞監(jiān)督檢查四個方面的重點內容，抓住政府責任、資金投入、用地供應、房屋質量及配租配售等關鍵環(huán)節(jié)，逐條對照，通過加強日常監(jiān)管、組織專項檢查、實行跟蹤審計，受理群眾舉報等方式，認真開展自查自糾。各鎮(zhèn)街、各有關單位要認真總結工作成效，深入分析存在的問題，提出下一步工作措施，并形成自查情況報告，于7月6日前報區(qū)住建局，抄送政府糾風辦，由區(qū)住建局對全區(qū)開展保障性住房建設管理自查自糾的情況進行匯總，并形成我區(qū)自查報告。
(二)全面巡查(7月)
區(qū)里將于7月中旬組織紀檢監(jiān)察、住建、國土、財政、審計、民政等部門組成督查組，對我區(qū)保障性住房建設、配置、管理等方面工作情況進行全面檢查。區(qū)住建局牽頭負責檢查保障性住房的分配（包括配租配售、資格審核等）、建設進展、建設質量、建材等情況；區(qū)財政局、區(qū)審計局主要負責檢查資金的到位及使用等情況；區(qū)發(fā)改局牽頭負責檢查項目審批等情況；區(qū)國土資源局負責檢查用地審批等情況。
(三)迎接省、市檢(下半年)
下半年省、市將組織對部分縣(區(qū))保障性住房建設、配置、管理等方面情況進行檢查，我區(qū)各有關部門要積極配合做好迎檢工作。
有關要求
(一)提高認識，加強領導。保障性住房建設情況專項監(jiān)督檢查工作是今年黨風廉政建設和反腐敗的一項重要任務，要高度重視，細化任務，明確責任，強化協(xié)作配合，形成工作合力，確保監(jiān)督檢查工作得到落實，確保督查工作取得實效。
以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實關于安全生產重要論述和考察重要講話重要指示精神，深刻理解其核心要義、精神實質、豐富內涵、實踐要求，樹牢安全發(fā)展理念，強化紅線意識和底線思維，堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的底線紅線，深入推進城市建設安全專項整治三年行動，持續(xù)促進建筑施工企業(yè)安全管理能力提升，有效防范和堅決遏制較大以上事故，減少一般事故，促進我市住房和城鄉(xiāng)建設領域安全生產形勢穩(wěn)定向好。
二、治理重點
以建筑施工現(xiàn)場“危大工程”管控和防高處墜落事故為重點，主要包括以下7方面：
1.安全生產主體責任落實情況。建設、總包、分包、監(jiān)理、安裝、檢測等各方責任主體責任落實情況；安全措施費投入，安全生產標準化落實情況;項目經(jīng)理在崗履職和安全管理人員配備情況;監(jiān)理人員對重大危險源、“危大工程”旁站巡視情況；三級教育、規(guī)章制度、操作規(guī)程、消防措施等落實情況。
2.“危大工程”管理情況?！拔４蠊こ獭鼻鍐尉幹萍柏熑温鋵嵡闆r；參建各方對“危大工程”專項方案編制、審核、專家論證、安全技術交底、現(xiàn)場實施、監(jiān)測驗收情況以及方案變更后重新履行審批情況。
3.腳手架、模板支撐、吊籃、卸料平臺等安全管理情況。專項方案編制、搭設前安全技術交底、材料驗收以及搭設工程中分階段的檢查驗收情況；使用及拆除過程中的隱患排查治理情況。
4.起重機械安全管理情況。建筑起重機械產權備案、安裝（拆卸）告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養(yǎng)等制度建立和執(zhí)行情況；起重機械安裝拆卸人員、司機、信號司索工持證上崗情況。
5.深基坑工程安全管理情況。深基坑（槽）開挖、支護、降水與專項方案編制情況；基坑監(jiān)測內容及監(jiān)測數(shù)據(jù)達到安全預警值應急處理情況；安全防護情況，包括周邊防護欄桿、上下通道設置、防護用品配備等。
6.防高處墜落、物體打擊事故安全防護情況。施工現(xiàn)場安全防護設施標準化建設情況，安全帽、安全網(wǎng)、安全帶質量是否合格；作業(yè)區(qū)、材料堆放區(qū)在墜落半徑內安全防范措施是否符合標準；施工人員是否正確配戴和使用安全防護用具，懸空作業(yè)人員是否正確佩戴安全帶，穿防滑鞋等；臨邊、洞口等安全防護是否達到防護要求，臨時拆除后是否及時恢復等。
7.應急救援預案編制與備案情況。檢查轄區(qū)內建筑施工企業(yè)應急救援預案編制及到建設行政主管部門備案情況；建筑施工現(xiàn)場結合企業(yè)應急救援預案編制的現(xiàn)場處置方案情況等。
三、組織機構
市住房和城鄉(xiāng)建設局成立建筑施工安全生產專項治理行動領導小組，具體組成人員如下：
四、方法步驟
（一）部署啟動階段：2020年8月20日前。相關科室要對專項治理工作進行安排部署，成立組織機構，結合本地區(qū)實際，制定具體專項治理工作實施方案，層層動員部署，廣泛宣傳發(fā)動。
（二）自查自糾階段：2020年8月25日至8月31日。相關科室督促本轄區(qū)內的建筑企業(yè)及工程項目要按照專項治理工作相關要求，及時開展自查自糾，并就有關情況形成書面材料，存檔備查。
（三）督導檢查階段：2020年9月至10月。相關科室在建筑企業(yè)和工程項目自查自糾的基礎上，對本地區(qū)重點企業(yè)和重點工程進行抽查巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即督促企業(yè)整改，并跟蹤落實情況，確保整改到位。市住房和城鄉(xiāng)建設局將適時對專項治理工作開展情況進行督導檢查。
（四）總結分析階段：2020年11月。相關科室對本地區(qū)專項治理工作開展情況進行全面總結分析，評估建筑施工安全專項治理成果，研究提出有效預防事故發(fā)生的措施和建議，形成專項治理工作總結報告。
五、相關要求
（一）高度重視，落實責任。相關科室要提高政治站位，充分認識貫徹落實重要講話重要指示精神的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”，精心謀劃、嚴密組織、狠抓落實，以更有力的措施、更務實的作風，確保專項治理行動工作取得實實在在成效，以實際行動和工作成效做到“兩個維護”。
為了切實加強與委員的溝通聯(lián)系，充分了解委員履行“五個一”活動情況，廣泛征集社情民意信息及意見、建議。根據(jù)縣政協(xié)主席會議安排，2018年11月26日至12月6日，辦公室組織開展了走訪考核委員活動。現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、基本情況
為了將走訪活動做實做細，本次活動分4個走訪小組，分別由副主席、專職常委帶隊，原則上按照委員界別進行走訪，基本實現(xiàn)了對委員走訪的“全覆蓋”，并征求對縣委、縣政府和縣政協(xié)工作的意見、建議50多條。在具體走訪過程中，主要突出三個方面的工作。一是精心準備，周密組織。召開專題會議安排部署走訪相關事宜，明確走訪對象、內容，并提出具體要求。各小組結合委員實際，備齊走訪材料，提前電話預約，切實做好前期準備工作。二是認真走訪，注重實效。針對委員人數(shù)多、委員工作環(huán)境和條件不同的實際情況，各小組通過界別座談、個別約談、上門走訪等方式，與委員面對面交流，了解委員的履職情況以及工作、生活情況。同時，在走訪中注重與委員單位溝通，增進委員單位對政協(xié)工作的理解與支持，為委員履行職能創(chuàng)造寬松環(huán)境，確保走訪活動取得實效。三是認真梳理，歸納總結。走訪結束后，各走訪組第一時間將走訪材料整理收集，積極配合辦公室完善委員個人檔案；同時，辦公室責成專人對征集的意見、建議進行梳理歸納。
總之，通過這次走訪委員活動，了解到委員們能夠按照“五個一”活動的要求，積極參加各項履職活動，樹立了政協(xié)委員良好形象。同時，進一步密切了與委員的聯(lián)系，激發(fā)了委員履行職能的熱情，委員們也表示在今后的履職中，充分發(fā)揮主體作用，積極主動參政議政，努力為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展獻計出力。
二、考核評價
按照縣政協(xié)《委員管理辦法》的規(guī)定，各小組本著客觀公正的原則，結合委員履行職能、聯(lián)系群眾、撰寫提案、反映社情民意、社會貢獻、發(fā)揮主體作用等方面，對委員進行了考核評價。表現(xiàn)好的委員有：戶僚鋒、尤海旺、李曉旭、袁琦、王生龍、李瓊、秦熙忠、王凱宏、屈勝利、蘇新軍、樊正東、韓義國、高紅梅、文寶玉、李彥玉、梁小寧、王鴻棟、高凌、白慧、吳舜、李存旺、楊永飛、郭小明等。此外，何樹兵、王文亞兩位委員工作調離，王智（經(jīng)濟）楊楷兩位委員履職不積極、個人征信不良、社會反響不好。
三、對縣委、縣政府工作的意見、建議
（一）農業(yè)農村工作方面
1、切實鞏固脫貧攻堅成果，建立健全扶貧工作長效機制，繼續(xù)做好政策的宣傳和思想引導工作，盡可能保障產業(yè)、健康、教育、金融、社會扶貧等政策不變、力度不減，同時大力發(fā)展村集體經(jīng)濟，扎實開展農村“三變”改革，確保貧困群眾穩(wěn)增收、不返貧。
2、立足我縣農產品資源優(yōu)勢和特色，適時調整農業(yè)產業(yè)結構，提高農業(yè)科技含量，大力扶持農牧產業(yè)加工項目，努力把本地特色農牧產品推向市場，走“生產——加工——規(guī)?！放啤钡囊惑w化路子，推動農業(yè)大發(fā)展。
3、提高對農村環(huán)境保護重要性和緊迫性的認識，把農村環(huán)境保護和土地污染防治工作擺上更加重要和突出的位置，努力解決農村環(huán)境問題，積極推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
4、加快發(fā)展農村專業(yè)合作組織，積極落實國家的各項優(yōu)惠政策，加大資金投入和扶持力度，促進農村種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展；
5、經(jīng)常組織農民學習種養(yǎng)殖技術，特別要注重實踐指導，如定期對大棚種植農戶進行科學指導等等。
6、進一步加強林草建設，強化管護工作力度。
7、健全農情信息服務網(wǎng)絡，引導農民宜播宜種、預防災害，降低因自然災害、市場波動、農產品滯銷而造成的風險和損失。
（二）經(jīng)濟發(fā)展方面
1、要把優(yōu)化提升營商環(huán)境當做政治任務來抓落實，理順體制機制，加大“放管服”改革力度，注重簡化手續(xù)、優(yōu)化程序、限時辦結、規(guī)范運行，把審批轉變成服務，提高審批辦理效率；出臺優(yōu)惠政策既要切合實際又要有連續(xù)性，政府兌現(xiàn)承諾不能打折扣，確保政策執(zhí)行力，提升政府公信力；相關職能部門要徹底轉變工作方式，變監(jiān)督為服務，真正做到讓辦事人員“最多跑一次”。
2、對招商引資的項目要切實搞好可行性論證，把有限的用地指標用到大項目、好項目上，避免盲目上馬。
3、工業(yè)園區(qū)基礎設施不完善，群眾、企業(yè)反響強烈，建議政府下決心加快建設進度，解決水、電、氣、路等問題，切實保障入園企業(yè)生產生活基本需求。
4、貸款難、擔保難、融資難問題，是當前影響和制約中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展的一大瓶頸。建議政府加強調控，強化政策、資金的傾斜，積極搭建銀企對接平臺，幫助中小企業(yè)和民營企業(yè)度過難關。
5、縣政府適時出臺培育“四上企業(yè)”（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點服務業(yè)企業(yè)）激勵措施和制度，對于新入統(tǒng)且正常報送統(tǒng)計報表的企業(yè)，給予一定獎勵，以便提高企業(yè)入統(tǒng)積極性。
6、利用定邊獨特的地理、區(qū)位、交通優(yōu)勢，全力推進物流園區(qū)建設，構建以商貿物流業(yè)為主的現(xiàn)代服務業(yè)體系。
7、加快產業(yè)結構調整步伐，大力扶持第三產業(yè)發(fā)展，積極培育新的經(jīng)濟增長點，切實加強后續(xù)財源建設，降低單一財政風險。
（三）社會事業(yè)方面
1、加快新建幼兒園、中小學校的進度，不斷優(yōu)化我縣校園布局，緩解“擇校熱”、“就學難”的問題。
2、第二小學學生目前在開放式老體育場上操、上體育課，存在安全隱患，建議對老體育場實行半開放式管理，在學校上課期間不對群眾開放。
3、關注教師群體狀況，完善獎勵激勵措施，提高教師待遇，充分調動廣大教師的工作積極性，提升我縣教學質量。
4、在調整、招聘教師的過程中，要賦予學校適當參與權，使引進的教師更符合教學要求和學校發(fā)展的需要。
5、加大農村學前教育投入，合理配置城鄉(xiāng)教育資源，促進基礎教育規(guī)范化發(fā)展。
6、加強對校外托管機構的監(jiān)督管理，保障學生的飲食、就學環(huán)境安全。
7、進一步加大對民辦學校的扶持力度，定期選派老師到民辦學校交流任教，幫助解決民辦學校師資力量薄弱的問題。
8、夯實政府在醫(yī)改中的主導作用，突破體制機制障礙，推進醫(yī)改向縱深發(fā)展。按照“硬件投入靠政府，運行管理靠醫(yī)院”的模式，適時成立縣公立醫(yī)院管理委員會，具體負責對醫(yī)改的投資、規(guī)劃、建設、大型設備購置等重大事項實行決策和監(jiān)督，并將有關醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保等醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革管理權交由管理委員會統(tǒng)一管理。
9、加快推進縣醫(yī)院搬遷與建設進度，優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，緩解就醫(yī)壓力。
10、充分調研論證，打造我縣文化“地標”，比如修建定邊博物館，大力弘揚文化氛圍，逐步提升群眾的文化素養(yǎng)。
12、進一步完善非物質文化遺產保護體系，設立專項保護基金，多方扶持非遺傳承人；同時，應注重“非遺”的申報工作。
13、充分發(fā)揮文化藝術界人士的引領作用，動員引導書法、攝影、寫作、體育等社會團體，利用文化館、圖書館、體育場等文化基礎設施，經(jīng)常性舉辦高質量、高水平的文體活動，推動全縣文化事業(yè)繁榮發(fā)展。
14、加強對青少年在傳統(tǒng)文化方面的教育，在中小學校廣泛開展國學禮儀進校園、最美禮儀少年評選等主題活動。
15、在全縣范圍內組織開展一次窗口服務行業(yè)禮儀風采大賽，全面提升我縣窗口服務水平。
16、加強文化藝術人才的培養(yǎng)與引進工作，建立獎勵激勵機制，鼓勵支持他們加強創(chuàng)作，保障我縣文化藝術事業(yè)的延續(xù)性。
17、要高度關注農村留守老人的養(yǎng)老問題，建議大力發(fā)展農村養(yǎng)老事業(yè)，逐步建立農村老年人互助組織，讓留守老人“老有所依”。
18、建立健全城區(qū)水、電、暖、氣的價格調整機制和緊急通告機制，保障用戶知情權。
19、關注群眾安全飲水，加大群眾安全飲水檢測力度，減少因飲水導致群眾身體健康出現(xiàn)的問題發(fā)生。
20、加強小型水利工程的管理和維護，充實和完善農村小型水利工程管理隊伍，確保小型水利工程發(fā)揮最大效益。
21、建議政府在二次供水設施的建設、運行、維護、檢測等各個環(huán)節(jié)，采取有效措施，嚴格把關，切實保障二次供水的安全性。
（四）市政建設管理方面
1、加快南北大街商業(yè)安置樓建設進度，有序開展南北大街商業(yè)安置樓分配工作，及早解決財政負擔較重的問題。
2、加快馬蓮灘森林公園的建設步伐，盡快完善公廁、路燈、停車場及景觀等配套設施，科學培植適宜的樹種，提升公園品位。
3、繼續(xù)加強城市綠化工作，充分調研論證，選擇適宜本地且品質較高的樹種，擴大栽種面積，建設綠色道路、綠色小區(qū)、綠色機關，切實鞏固園林縣城成果。
4、工業(yè)新區(qū)主干道存在交通安全事故隱患，建議在工業(yè)新區(qū)主干道各路口安裝紅綠燈。
5、縣城南市場管理混亂，特別是逢年過節(jié)期間，很多商鋪占道經(jīng)營，車輛隨意停放，嚴重影響群眾購物和周圍群眾出行，建議相關職能部門加強管理。
6、加大投資力度，不斷完善城區(qū)基礎設施建設，重點對供排水、天然氣、供電等管線等進行全面升級改造，盡快打通城區(qū)斷頭路，努力改善縣城人居環(huán)境，提升群眾幸福感。
7、盡快完善新體育場附屬配套設施，并進行市場化運營管理，使其真正服務廣大群眾。同時，規(guī)劃新建一處室內體育館，亦可在新建學校內規(guī)劃建設。
8、加快城區(qū)巷道硬化工程，方便居民出行。
（五）其他方面
1、加大巡察督查、明察暗訪工作力度，使之成為基層干部群眾反映情況的常態(tài)化渠道，推動基層工作、民生事業(yè)有序開展。
2、要加大對林業(yè)有害生物危害性的宣傳力度，提高群眾對林業(yè)有害生物危害性的認識，切實重視林木病蟲害預測預報、防治、檢疫工作；同時，組織涉林企業(yè)負責人、各場圃、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級護林員進行培訓，提高相關人員的業(yè)務素質。
3、加強對工會工作的支持，進一步規(guī)范工會會員的管理，強化對退休干部和老齡職工的關懷和教育管理工作；同時準確運用救濟基金，保障困難職工的基本生活。
第一條為加強全縣教育基本建設項目管理，規(guī)范中小學、幼兒園項目實施行為，推動教育項目建設更好地服務教育改革發(fā)展，根據(jù)《建筑法》、《招投標法》、《市政府投資項目管理辦法》等有關法律法規(guī)，結合我縣教育實際，特制定本辦法。
第二條本辦法適用于全縣教育系統(tǒng)各級各類公辦學?；窘ㄔO項目管理。
第三條教育基本建設項目是指利用財政性資金（含學校自籌資金）實施的建筑工程項目,包括新建、改擴建、加固、拆除、維修（含裝飾、裝修）、附屬工程以及與工程項目相關的工程勘察、設計、監(jiān)理等。
第四條縣教育局計財股具體負責指導、協(xié)調、監(jiān)督、管理全縣中小學、幼兒園基建工作，從項目規(guī)劃論證、申報立項、招標投標、施工管理、質量監(jiān)督、項目進度、工程驗收、檔案建設等方面全方位、全過程督辦，保證教育建設項目規(guī)范操作及順利實施。
第二章項目規(guī)劃
第五條項目規(guī)劃是項目建設的前提。各學校要按照“著眼長遠，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，分步實施”的原則，結合各自實際，制定學?？傮w發(fā)展規(guī)劃和單體建筑建設方案，于每年8月10日前報教育局計財股備案。
第六條根據(jù)國家和省市對教育項目的投入政策，縣教育局計財股提出下一年度項目建設規(guī)劃初步意見，報教育局分管領導、主要領導審核，經(jīng)教育局領導班子會議研究同意后列入下一年度項目建設計劃。
第七條教育系統(tǒng)內召開項目規(guī)劃方案評審會，對項目選址、建設規(guī)模、建筑結構、計劃投資、立面效果等進行綜合評審，方案明確和建設條件成熟的，優(yōu)先安排開展項目前期工作。
第三章報建程序
第八條10萬元以上的新建、改擴建、維修和附屬工程項目，由縣發(fā)改局立項或轉報市發(fā)改委，市發(fā)改委立項批復程序按照《市政府投資項目管理辦法》的規(guī)定進行；10萬元以下的小型新建、維修改造、附屬工程項目，由縣教育局立項批復，學校在縣住建局辦理發(fā)包手續(xù)后自行組織實施。
第九條項目學校必須嚴格按照立項批復的建設內容、建設規(guī)模、建設標準和總投資額實施項目建設，嚴禁擅自改變投資計劃。對不履行申報審批程序，私自開工建設的項目，所有工程費用由項目學校承擔，教育局不予立項撥款，教育資金核算中心不予審核報賬，并按有關規(guī)定追究相關責任人的責任。
第十條項目立項前應申請進行風險評估，風險評估由教育局組織實施。項目立項后，由教育局向住建局提出修建報告，并提供相關資料，包括：設計方案（委托兩家設計單位，各一種方案）、法人資質證復印件、法人身份證復印件、土地使用證復印件（或國土局土地證明）。住建局規(guī)劃股對項目選址進行現(xiàn)場踏勘后，提出項目選址意見，并提請縣政府常務會議研究通過。
第十一條項目學校接到政府回執(zhí)后，在住建局規(guī)劃股辦理建設項目規(guī)劃條件通知書。同時，委托有相應資質的地質勘察單位進行地勘。
第十二條設計單位根據(jù)建設單位提供的建設項目規(guī)劃條件通知書和地質勘察報告進行項目初步設計。項目學校要向設計單位提供詳實的給排水、取暖、電路等設施布置情況及單體建筑裝飾用材說明。設計單位在設計前要進行項目現(xiàn)場踏勘。
第十三條項目初步設計完成后，住建局組織相關部門進行評審，審查合格后，向建設單位下發(fā)建設項目方案核定通知書。
第十四條設計單位依據(jù)方案核定通知書進行施工圖設計。施工圖設計完成后，住建局對施工圖進行初步審查，審查合格后，建設單位委托有相應資質的圖紙審查單位進行施工圖交叉審查，并在市建設局備案。
第十五條建設單位在辦理“兩證一書”后，應及時辦理環(huán)評、土地、氣象、人防、消防等審批手續(xù)。
第十六條圖紙審查備案后即可進行招投標，項目招投標活動應遵循公開、公正、公平和誠實信用的原則，必須嚴格遵守現(xiàn)行招標投標法規(guī)和有關程序。
第十七條投資額在10萬元以上、200萬元以下建設項目，在縣住建局辦理招投標手續(xù)；投資額在200萬元以上建設項目，在市建設局招標辦和市建設工程交易中心辦理招投標手續(xù)，并實行招標制。投資額在10萬元以上建設項目必須進行工程招投標，建設單位不得將項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。同一年度內同一學校不得兩次或兩次以上申報10萬元以下基建維修項目。
第十八條工程造價預算由縣教育局按年度招標確定預算編制單位，并負責審核把關，確保嚴格保密。
第十九條招標公告、招標文件制作、工程圖紙答疑、開標評標定標等招投標環(huán)節(jié)在招標辦的指導監(jiān)督下，由教育局全程參與，嚴格審核把關，建設單位予以配合。
第二十條施工單位中標后，嚴禁將工程項目肢解轉包、分包，不得將工程項目發(fā)包給無證單位。項目開工前，建設單位必須與施工、監(jiān)理單位簽訂施工合同和監(jiān)理合同，明確雙方的權利和義務，同時要簽訂施工廉潔協(xié)議書，雙方共同監(jiān)督，確保合同、協(xié)議條款正確有效實施。施工合同和監(jiān)理合同的簽訂由教育局審核通過后方可正式簽訂。
第二十一條接到中標通知書后，建設單位要向縣住建局質量監(jiān)督三站申請質監(jiān)，在20個工作日內完成施工許可證等手續(xù)辦理。建設單位應積極做好“三通一平”等開工準備工作，確保工程按期開工建設。
第四章質量與安全管理
第二十二條學?；窘ㄔO項目執(zhí)行項目法人責任制，學校校長對項目實施承擔主要責任，并實行終身責任追究。學校須建立由校長、分管副校長、總務主任、教師代表等人員組成的基建管理小組，對工程實施監(jiān)督管理。同時，要選派責任心較強的干部進駐工地作為建設方、施工方、監(jiān)理方之間的協(xié)調員，全過程監(jiān)管項目工程實施。
第二十三條學?；窘ㄔO項目實行工程監(jiān)理制，凡新建項目必須實行監(jiān)理。建設單位要加強對監(jiān)理人員的管理，嚴格落實考勤制度。對不認真履職的監(jiān)理人員，建設單位要向教育局報告，教育局將與建設局協(xié)商后作出嚴肅處理。
第二十四條工程施工過程中，定位放線、基礎開挖、基礎施工、框架梁柱澆筑、屋面工程等其它隱蔽工程都必須由建設單位和監(jiān)理單位驗收簽字后，方可進行下道工序施工。
第二十五條建設單位必須嚴把建筑材料質量關，材料進場必須出具質保書，必須是符合建筑設計所規(guī)定的合格材料。對需要復試的材料，應由建設、施工單位雙方抽樣，同時送具有相應資質的單位進行材料復試，復試合格后方可使用。
第二十六條建筑面積在4000平方米以上的單體建筑工程和城區(qū)學校建設項目必須使用預拌商品混凝土。
第二十七條工程施工過程中若出現(xiàn)工程質量問題，建設單位應及時向質監(jiān)站、監(jiān)理單位、設計單位和教育局報告，共同協(xié)商解決。如發(fā)生重大質量事故，應立即書面報教育局、質監(jiān)站、設計單位，由質監(jiān)站牽頭組織事故處理，提出書面處理方案并監(jiān)督實施。
第二十八條建設單位必須嚴格執(zhí)行增（減）工程量審批制度。凡項目在施工過程中引起工程造價變動的設計變更、工程量變化、現(xiàn)場簽證、材料價格等事項，必須經(jīng)學校主要負責人、監(jiān)理單位和施工單位負責人的簽字確認，由教育局分管領導初審并報主要領導審核同意簽字后，方可施工并作為竣工結算依據(jù)，否則不得列入竣工結算之內。
第二十九條工程施工期間，建設單位和施工單位必須要建立安全保障體系和安全制度，采取必要措施，確保師生安全和教學秩序不受干擾。施工單位要嚴格執(zhí)行國務院《建設工程安全生產管理條例》，按規(guī)定創(chuàng)建文明工地，堅持安全生產，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，消除隱患。
第三十條建設單位必須在工程完工后六個月內完成竣工驗收備案手續(xù)。凡未進行竣工驗收或驗收不合格的項目，建設單位一律不得使用。工程驗收合格后，建設單位要及時辦理竣工備案手續(xù)。
第三十一條項目投入使用后，建設單位要加強檢查，對發(fā)現(xiàn)工程質量問題和安全隱患，應及時向質監(jiān)、監(jiān)理單位和教育局報告，查明原因，查清責任，采取措施，消除隱患，確保師生安全并經(jīng)相關部門認定后方可繼續(xù)使用。
第三十二條建設單位和施工單位要認真履行雙方簽訂的《工程質量保修書》，嚴格按照《建設工程質量管理條例》規(guī)定的質量保修期、質量保修責任和施工單位投標承諾的條件執(zhí)行，保修期內保修金不得結清和退還。
第五章財務與審計管理
第三十三條學?；窘ㄔO專項資金必須設立基建專帳，專戶儲存，?？顚Ｓ?。專項資金支出要嚴格按照招標文件、投標標函、施工合同和雙方協(xié)議等條款執(zhí)行，建設單位要根據(jù)工程實施進度向縣教育局申請撥款。
第三十四條工程竣工后，建設單位應督促施工單位于工程完工后一個月內報送工程決算（包括設計變更決算），由建設單位和工程技術人員對工程決算進行工程量的核定。
第三十五條工程量核定完成后，建設單位要向教育局報告情況。教育局向審計局提出項目工程審計，由審計局根據(jù)項目實施情況下發(fā)審計通知書，并委托中介服務機構進行工程決算。決算審核和結算完成后，審計部門對工程的決算、審核單、財務結算和資金進行基建審計，并出具審計報告。建設單位不得擅自委托中介服務機構進行決算。
第三十六條在審計部門出具審計報告之前，預付工程價款不得超過合同總價的80%。出具審計報告后，項目學校要及時到財政局辦理竣工財務決算，并做好固定資產的核定工作。工程項目無審計報告的，建設單位所有暫支費用不得作支出處理，尾款不得結清。
第三十七條基建賬目往來全部結束后，會計人員要及時整理好賬冊和憑證，按照學校財務管理要求進行交接，并做好存檔工作。
第六章校舍檔案管理
第三十八條校舍檔案是建設單位預測評估、決策設計、檢查維護和維修改造的重要依據(jù)。學校要高度重視工程資料歸檔工作，建立、健全校舍檔案資料管理制度，明確責任，安排專人做好建檔工作。要督促施工和監(jiān)理單位及時收集整理有關工程技術資料，按照國家現(xiàn)行建設工程技術檔案資料的建檔要求和《縣學校校舍檔案管理辦法》，從項目的申請、可行性研究、勘探資料、各項批文證件、招投標文件、施工圖紙、各種施工質評、監(jiān)驗等記錄和設計變更，到竣工驗收和決算審計，統(tǒng)一收集整理后并入學校校舍檔案。
第三十九條建設單位基建檔案資料須在工程竣工驗收備案完成后十五個工作日內將工程資料原件上報教育局校安工程檔案室存檔，學校保存復印件。
第四十條項目學校要安排專人及時做好校舍信息系統(tǒng)工程實施過程信息的錄入工作，確保信息系統(tǒng)錄入與工程同步進行。
第四十一條項目竣工交付使用后，學校要配套制訂使用與管理制度，抓好校舍常規(guī)管理工作，重視室內外水電、電教系統(tǒng)和設備的保養(yǎng)維修。同時，要加強師生愛護校舍和安全防范教育，強化廣大師生的安全防范意識，提高安全自護能力，防止重大事故發(fā)生。
第七章附則
主任、各位副主任、各位委員：
2012年是不平凡的一年，也是非常復雜的一年。我們在分公司黨委、總經(jīng)理室的正確領導下，在***縣委、縣政府的大力支持下，全體員工團結一心、攻堅克難，實現(xiàn)總保費3231萬，各項工作雖然取得一定成績?，F(xiàn)將一年來的工作匯報如下：
一、工作完成情況
1、個險渠道
截止12月底公司實現(xiàn)個險期交保費588萬元。其中，十年期實現(xiàn)保費82萬，完成年度指標的44%。十年期以下保費506萬，完成年度指標的266%。短期險實現(xiàn)保費14萬元，實現(xiàn)年度指標的54%。
銀保和團險渠道
銀保實現(xiàn)躉交保費1644萬，完成年度指標的78%，期交實現(xiàn)保費19萬元，完成年度指標的9%，團險渠道實現(xiàn)保費13萬元，完成年度指標的13%。
二、隊伍建設方面
1、痛下心來抓隊伍，夯實發(fā)展根基
負責***的工作兩年多了，靠大單上業(yè)務曾給我們帶來一絲喜悅，但更多的是憂慮，是對隊伍現(xiàn)狀的憂慮，是對未來業(yè)務拓展的憂慮，是對公司長遠發(fā)展的憂慮。作為煤炭資源大縣的***，產業(yè)單一、經(jīng)濟結構不合理，曾經(jīng)緊俏的煤炭市場已成為過去，加之煤礦企業(yè)兼并重組整合，經(jīng)濟形勢非常不容樂觀。因此，今年年初我就痛下決心增員，力爭擺脫靠大單完任務的局面。
2、多措并舉育好隊伍
我總覺得我們的隊伍是最可愛的人。工作中我是經(jīng)理，力爭做一個好的服務者。工作之余敞開心扉去溝通，力爭做一個至親的朋友。同在一起工作是緣、和諧發(fā)展是份。對待隊伍，我總是同我們的個險部人員一同用心去服務，用情去呵護。同時，用制度去管理隊伍。管理是嚴肅的愛，無規(guī)矩不成方圓。嚴格按基本法去做，嚴格按上級公司的規(guī)定去要求，講制度與人性化不沖突。一年來，我們的隊伍是和諧的，這點是毋容置疑的。
4、關注隊伍收入留住隊伍
工作的一個重要意義在于養(yǎng)家糊口。每月的傭金表下來，我都憂喜參半?？吹綆装僭獛装僭牡涂冃藛T的收入，我很著急，有種種內疚感，總感覺沒有把伙伴們帶好。每月月初，我同個險人員開始分頭跟伙伴們溝通、預測收入、找差距。每月保單回執(zhí)核銷日的下午6點，是我每月的重點關注日。當然提高隊伍收入發(fā)展的方法，措施很多很多，借助陽光行動鼓勵伙伴發(fā)展團隊，收入分析大比拼、抓個品會促訪量、對標企劃拿獎勵，我們都認真落實了。期間也有成功的案例，也有失敗的教訓，更等待我們去認真總結、不斷修正。
5、建設團隊文化穩(wěn)定隊伍
團隊文化建設的內涵很豐富，我們先從最基本的入手，在團隊中倡導天天出勤為榮，不參加晨會為恥；互幫互扶為榮，互相排斥為恥；主管履職為榮，不履職為恥；聽話照做為榮，我行我素為恥。天天講，天天念，力求根植到每一伙伴腦海中，圍繞展業(yè)簽單形成一種積極向上的文化。
三、業(yè)務發(fā)展方面
1、立足于早字
早抓與抓早，永遠是真理。今年的開門紅，我們紅了一下。一季度完成個險期交保費307萬，完成首季目標的185%，其中有150萬元的保費，提前半年已經(jīng)跟客戶達成初步意向。加之去年12月份一個月的客戶積累，再歷經(jīng)一個季度的奮戰(zhàn)，最終達成307萬，全區(qū)排名第一。
2、立足于緊字
所謂緊，包括：時間上抓緊、行動上抓緊。參加工作一直在基層完任務，我總感覺時間不夠用。時間是無情的，而它又是公正的，唯有抓緊，才是硬道理。在業(yè)務發(fā)展要求持續(xù)穩(wěn)定科學發(fā)展的今天，一年365天，每天都容不得半點松懈。
縱觀我公司上半年個險期交、銀保業(yè)務全區(qū)排名相對靠前，是抓得緊的結果。下半年各項業(yè)務滯后，是懈怠的原因，當然責任在我。
四、工作中存在的主要問題
1、人力亟待再擴張、大擴張，這是競爭的需要，這是市場的需要。
2、銷售隊伍的建設仍需要加強。
3、發(fā)展不平衡的問題需要解決。包括渠道與渠道之間，每一渠道內部各項考核之間的不平衡。
4、B柜面服務水平丞待提高。杜絕因一筆手續(xù)、一點小問題，影響一片大市場。
五、下一步工作的設想
1、工作目標：首先實現(xiàn)首月開門紅，爭取全年業(yè)務發(fā)展的主動。‚2013年人力增長目標個險180人，銀保10名，團險3人，駐村業(yè)務代表36人。ƒ全面對標2013年各項經(jīng)營指標和職能指標。④重點解決好團險短板問題。⑤B柜面服務能力再上新臺階。
2、我的做法是：
（1）三個面對
面對不容樂觀的形勢，要有思想準備。越是困難多，挑戰(zhàn)大的時候，越要堅定信心，越要開動腦筋，越要真抓實干，越要立說立行，高效落實。面對新型經(jīng)營管理形勢，要進一步解放思想、轉變觀念，認識上到位，經(jīng)營管理方面跟上分公司的步子，確保各項預算全面、序時、準確對標。面對激烈的市場競爭，做好市場、市場主體的調研與摸底，對同業(yè)的舉動明察秋毫、全力應對，確保守土有責。
（2） 團險方面
轉變觀念，從過份依靠煤礦企業(yè)達成意外險的圈子里跳出來。鞏固好現(xiàn)有續(xù)保市場，擴大學平險市場份額，積極尋求新的業(yè)務增長點。
（3） 銀保方面
培養(yǎng)8名客戶經(jīng)理、2名理財師經(jīng)理隊伍是當務之急。時時關注與渠道的合作關系與同業(yè)動向，決不掉以輕心。不論躉交、期交，不論網(wǎng)點自辦，精確對標渠道各項考核是關鍵。
各位領導、各位同事：2012年的工作還未結束，2013年戰(zhàn)斗的硝煙已經(jīng)彌漫。責任在肩，形勢容不得我們有絲毫的懈怠。今天述職是匯報，是總結，更是新的一場戰(zhàn)斗宣言，伙伴們行動起來！為中國人壽美好明天，為***縣縣城經(jīng)濟的發(fā)展做出我們應有的貢獻。
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實關于安全生產重要論述和考察重要講話重要指示精神，深刻理解其核心要義、精神實質、豐富內涵、實踐要求，樹牢安全發(fā)展理念，強化紅線意識和底線思維，堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的底線紅線，深入推進城市建設安全專項整治三年行動，持續(xù)促進建筑施工企業(yè)安全管理能力提升，有效防范和堅決遏制較大以上事故，減少一般事故，促進我市住房和城鄉(xiāng)建設領域安全生產形勢穩(wěn)定向好。
二、治理重點
以建筑施工現(xiàn)場“危大工程”管控和防高處墜落事故為重點，主要包括以下7方面：
1.安全生產主體責任落實情況。建設、總包、分包、監(jiān)理、安裝、檢測等各方責任主體責任落實情況；安全措施費投入，安全生產標準化落實情況;項目經(jīng)理在崗履職和安全管理人員配備情況;監(jiān)理人員對重大危險源、“危大工程”旁站巡視情況；三級教育、規(guī)章制度、操作規(guī)程、消防措施等落實情況。
2.“危大工程”管理情況?！拔４蠊こ獭鼻鍐尉幹萍柏熑温鋵嵡闆r；參建各方對“危大工程”專項方案編制、審核、專家論證、安全技術交底、現(xiàn)場實施、監(jiān)測驗收情況以及方案變更后重新履行審批情況。
3.腳手架、模板支撐、吊籃、卸料平臺等安全管理情況。專項方案編制、搭設前安全技術交底、材料驗收以及搭設工程中分階段的檢查驗收情況；使用及拆除過程中的隱患排查治理情況。
4.起重機械安全管理情況。建筑起重機械產權備案、安裝（拆卸）告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養(yǎng)等制度建立和執(zhí)行情況；起重機械安裝拆卸人員、司機、信號司索工持證上崗情況。
5.深基坑工程安全管理情況。深基坑（槽）開挖、支護、降水與專項方案編制情況；基坑監(jiān)測內容及監(jiān)測數(shù)據(jù)達到安全預警值應急處理情況；安全防護情況，包括周邊防護欄桿、上下通道設置、防護用品配備等。
6.防高處墜落、物體打擊事故安全防護情況。施工現(xiàn)場安全防護設施標準化建設情況，安全帽、安全網(wǎng)、安全帶質量是否合格；作業(yè)區(qū)、材料堆放區(qū)在墜落半徑內安全防范措施是否符合標準；施工人員是否正確配戴和使用安全防護用具，懸空作業(yè)人員是否正確佩戴安全帶，穿防滑鞋等；臨邊、洞口等安全防護是否達到防護要求，臨時拆除后是否及時恢復等。
7.應急救援預案編制與備案情況。檢查轄區(qū)內建筑施工企業(yè)應急救援預案編制及到建設行政主管部門備案情況；建筑施工現(xiàn)場結合企業(yè)應急救援預案編制的現(xiàn)場處置方案情況等。
三、組織機構
市住房和城鄉(xiāng)建設局成立建筑施工安全生產專項治理行動領導小組，具體組成人員如下：
組長：
副組長：
成員為局安監(jiān)站、建工科全體監(jiān)督人員。日常辦事機構設在安監(jiān)站，負責信息報送、邀請專家、編制督查方案、提出查出意見等。
四、方法步驟
（一）部署啟動階段：2020年8月20日前。相關科室要對專項治理工作進行安排部署，成立組織機構，結合本地區(qū)實際，制定具體專項治理工作實施方案，層層動員部署，廣泛宣傳發(fā)動。
（二）自查自糾階段：2020年8月25日至8月31日。相關科室督促本轄區(qū)內的建筑企業(yè)及工程項目要按照專項治理工作相關要求，及時開展自查自糾，并就有關情況形成書面材料，存檔備查。
（三）督導檢查階段：2020年9月至10月。相關科室在建筑企業(yè)和工程項目自查自糾的基礎上，對本地區(qū)重點企業(yè)和重點工程進行抽查巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即督促企業(yè)整改，并跟蹤落實情況，確保整改到位。市住房和城鄉(xiāng)建設局將適時對專項治理工作開展情況進行督導檢查。
（四）總結分析階段：2020年11月。相關科室對本地區(qū)專項治理工作開展情況進行全面總結分析，評估建筑施工安全專項治理成果，研究提出有效預防事故發(fā)生的措施和建議，形成專項治理工作總結報告。
五、相關要求
（一）高度重視，落實責任。相關科室要提高政治站位，充分認識貫徹落實重要講話重要指示精神的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”，精心謀劃、嚴密組織、狠抓落實，以更有力的措施、更務實的作風，確保專項治理行動工作取得實實在在成效，以實際行動和工作成效做到“兩個維護”。
一、工作目標
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞關于“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，在2020年基礎上，堅持由表及里、由易到難，細化打通消防生命通道、重點場所治理、突出風險整治三項“攻堅治理”，全力推進教育系統(tǒng)消防基礎建設、信息化管理能力和消防安全素質三項“提升工程”，基本實現(xiàn)“五個明顯”的整治目標，建立完善從根本上消除火災風險隱患的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監(jiān)測預警機制，確保全市教育系統(tǒng)消防安全形勢持續(xù)向好。
二、工作任務
（一）深化推進打通生命通道綜合治理
1.全面實行“一校一策”管理。各校要將消防車通道整治作為重要內容納入本地本校改造任務，遵循“先急后緩”原則，拆除校園內違法違規(guī)建筑及影響滅火救援的牌匾等障礙物、調整學校出入口、增設停車場地和停車設施、按標準施劃校園消防車通道和消防救援場地標線標志。
2.優(yōu)化停車資源使用管理。各校重點圍繞解決群眾“停車難”和占堵消防車通道違法行為之間的現(xiàn)實問題，針對食堂、宿舍等密集區(qū)域，制定相關政策機制，合理規(guī)劃停車位，請消防救援機構指導實行消防車通道標識化管理，按標準加強劃線、標名、標牌及維護修繕，推行更加專業(yè)規(guī)范的停車管理。各校依據(jù)屬地停車設施的供給策略，協(xié)調配合相關部門推動停車設施改建、擴建和新建。
3.強化綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理。各校要加強與消防救援、公安交警、住建等城市管理部門的協(xié)作，嚴格落實市防火安全委員會《關于開展全市“生命通道”聯(lián)合整治的通告》要求，每季度至少開展1次的聯(lián)合執(zhí)法和集中曝光行動，依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為，保持信息共享渠道暢通，進一步加強和規(guī)范消防車通道的聯(lián)合管理，有效改善消防車通道通行條件。
（二）集中開展重點場所消防安全治理
l.高層建筑消防安全綜合整治。各校要按照《全市教育系統(tǒng)高層建筑消防安全專項整治工作方案》文件要求，建立完善建筑消防管理機制，對照2020年排查建立的突出問題和整改措施“兩個清單”，統(tǒng)籌開展排查整治。一是落實消防安全責任人、管理人履職承諾制度，每棟建筑都要建立微型消防站隊伍，全面推行“樓長”制，建立完善消防管理機制。二是管理使用單位每月自查一遍建筑外保溫防護層破損開裂、脫落以及電纜井、管道井防火封堵不嚴等問題，逐項登記整改修復。三是管理使用單位定期排查測試建筑室內自動消防設施，建立并執(zhí)行維護保養(yǎng)制度。四是探索建設建筑消防安全管理信息庫，各校要配合相關部門督促建筑管理單位認真錄入基礎數(shù)據(jù)，不斷完善數(shù)據(jù)庫。
2.開展消防安全達標創(chuàng)建活動。在屬地消防救援機構指導下開展消防安全達標創(chuàng)建工作。一是建立完善的消防安全管理責任體系和機制，健全消防安全檔案。二是固化“七個一”活動，定期開展消防安全自查、消防安全培訓、消防設施維護保養(yǎng)、電氣線路安全檢查、初起火災撲救和應急疏散演練、梳理完善消防安全管理制度、作出消防安全承諾等工作。三是協(xié)調配合消防救援機構深化教學培訓式檢查工作，著力提升法定代表人、消防安全管理人、微型消防站站長、電工等“關鍵人”消防業(yè)務能力水平。四是和屬地消防救援機構每年至少聯(lián)合開展2次消防安全專題培訓和消防演練，培養(yǎng)消防安全“明白人”和分區(qū)域健全應急處置快速響應機制，優(yōu)化部署內部消防救援力量。五是鼓勵學校探索實行消防安全經(jīng)理人制度，可以委托物業(yè)服務企業(yè)等單位提供消防安全管理服務，并應當在委托合同中約定具體服務內容。年底前，消防安全管理達標率力爭實現(xiàn)100%。
3.實驗室?；废腊踩芰ㄔO。一是配合應急管理部門、消防救援機構落實危險化學品重大危險源聯(lián)合監(jiān)管五項機制，年內開展2次重大危險源聯(lián)合督導檢查，督促、指導開展重大消防安全風險管控、改造一批老舊消防設施、加強消防力量建設，年底前至少完成70%。二是要強化熟悉演練實戰(zhàn)效能，學校專(兼)職消防隊每月開展熟悉演練工作，建立安全事故處置隊或應急處置機制，優(yōu)化事故處置措施。聯(lián)系屬地消防救援機構組織開展1次實驗室?；肥鹿蕦崙?zhàn)演練，開展化工專業(yè)救援技術培訓。三是積極主動與屬地消防救援機構、應急管理部門開展化工（?；罚┫蕾Y源的共建共享和應急裝備能力提升，做好實驗室和?；穾煜缹徍苏J定工作。
4.建設工程施工現(xiàn)場消防安全整治。各校監(jiān)督檢查在建工程各方責任主體嚴格履行消防安全責任，做好在建工程施工現(xiàn)場消防安全工作，達到“五個確保”即對管轄內在建工程排查一遍，確保底數(shù)清;對建設工程消防施工質量檢查一遍，確保符合消防技術標準要求;對施工現(xiàn)場臨時消防設施和臨時建筑檢查一遍，確保符合《建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術規(guī)范》(GB50720-2011)要求;確保電焊、氣焊、電工等特種作業(yè)人員持證上崗;督促施工單位定期開展滅火和應急疏散演練，確保自防自救能力全面提升。
（三）扎實做好重點領域突出風險整治
1.集中整治消防安全問題。各校嚴格落實“三個必須”要求，強化部門監(jiān)管責任，依法依規(guī)做好本地本校消防安全工作。集中整治2020年排查發(fā)現(xiàn)的消防安全問題隱患，對一時難以整改的，列出整改計劃，明確整改時限，落實整改責任。堅持邊排查邊整改，及時消除火災隱患。建立火災隱患“吹哨人”制度，鼓勵單位員工和知情群眾舉報火災隱患。針對監(jiān)管責任盲區(qū)，健全行業(yè)部門聯(lián)合檢查、信息共享、執(zhí)法銜接、移交查辦等制度，加強源頭管控，強化事中事后監(jiān)管。
2.抓好老舊場所突出風險整治。各校要積極爭取將消防能力建設融入政府民生工程，針對校內突出風險要分類施策、分類整治，組織升級改造消防設施，推動落實基層消防安全管理措施，有效改善消防安全條件。各校將消防能力提升細化項目列入年度改造計劃和經(jīng)費預算，完成年度改造任務。
3.集中攻堅重大火災隱患整改。各校要健全完善重大火災隱患督辦機制，針對排查發(fā)現(xiàn)符合重大火災隱患判定標準的，及時報屬地政府集中掛牌督辦。要主動會同屬地消防救援機構督促指導重大火災隱患單位制定切實可行的整改方案，明確相關單位責任，督促單位做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，確保按時整改銷案。針對故意拖延、不積極整改或者因客觀原因暫時不能整改但未采取嚴密有效安全防范措施的，將依據(jù)《市安全生產事前問責暫行辦法》(發(fā)﹝2020﹞21號)進行問責。
（四）實施公共消防基礎建設提升工程
推行行業(yè)消防安全標準化管理。各校要依據(jù)有關規(guī)定制定出臺消防安全風險管控和隱患排查治理標準，會同屬地消防救援機構分析評估、定期會商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，推廣“三自主兩公開一承諾”做法，組織本地本校開展消防安全標準化管理，培樹典型樣板。
（五）實施消防信息化管理能力提升工程
1.推行教育系統(tǒng)消防大數(shù)據(jù)管理。各校要結合“數(shù)字”建設，結合監(jiān)督管理、歷史火災等內部信息，共享匯聚融合相關數(shù)據(jù)資源。配合相關部門推動建立消防大數(shù)據(jù)庫及火災監(jiān)測預警預報平臺，實現(xiàn)對火災高風險場所、高風險區(qū)域的動態(tài)監(jiān)測、風險評估、智能分析和精準治理。
2.建設消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。在食堂、宿舍、教室、實驗室等人員聚集場所、火災高風險場所推廣安裝消防設施運行、用氣用電、重點部位管理等情況的實時監(jiān)測設備，并對采集數(shù)據(jù)進行智能分析，推動防范風險關口前移，提升消防安全信息化監(jiān)管和風險預測預警能力，為精準研判突出風險隱患提供科學依據(jù)，逐步實現(xiàn)分級分類差異化、精準化監(jiān)管。
(六)實施消防安全素質提升工程
1.加強消防安全素質教育。各校要深化消防宣傳“五進”工作，將消防安全宣傳教育工作融入綜合治理體系，定期開展消防宣傳教育活動;聯(lián)合屬地消防救援部門持續(xù)深化學校消防安全宣傳教育，納入中、小學校教育教學計劃，高校、高中將消防知識和技能納入新生軍訓課程。
2.加強重點人群分級分類培訓。各校要采取多種形式分批次、分類別對重點人群開展消防安全培訓。針對行政干部，重點培訓消防法律法規(guī);針對消防安全責任人、管理人、微型消防站隊員、特殊工種等“關鍵人”，重點培訓消防安全規(guī)章制度和消防安全知識，提升消防安全管理水平，年底前實現(xiàn)培訓全覆蓋。健全完善常態(tài)化全員消防培訓制度，結合崗前與日常培訓，推行消防安全履職承諾制度，全面提升師生員工消防安全責任意識。
三、時間安排
各校要嚴格按照時間節(jié)點要求，部署開展本地本校消防安全專項整治年度工作任務。
（一）細化任務措施(2021年4月20日前)。各校要根據(jù)本方案要求，結合實際細化任務措施，進一步明確整治目標、重點任務、責任分工、工作措施、工作時限等內容，制定印發(fā)實施方案，對專項行動年度工作任務進行安排部署。
（二）集中攻堅整治(2021年4月至12月)。各校要組織全面落實工作方案，對照工作目標和任務，深入細致開展消防安全風險隱患排查整治工作，逐項研究細化管控措施，實施差異化整治。
（三）定期調度研判。教育局將定期調度各校專項行動推進情況，適情召開聯(lián)席會議，研究部署階段性工作任務。各校4月20日前向教育局安全管理科報送實施方案;自2021年5月起，每月20日前報送當月工作情況小結;12月20日前報送本年度專項行動自評報告。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各校要牢固樹立安全發(fā)展理念，充分認識開展消防安全專項整治三年行動的重要意義，對本年度消防安全專項整治進行研究部署，明確本方案中各項任務牽頭責任部門、實施主體，提供組織和政策保障。各級工作專班要堅持以“五化”方式抓好消防安全工作，堅決做到事故預防到位、隱患整改到位、應急救援到位，切實保障全市師生生命財產安全。
（二）加強統(tǒng)籌推進。各校要以實施“十四五”規(guī)劃為牽引，結合新形勢下消防工作要求，整體規(guī)劃部署本地本校消防工作，保證與教學科研工作協(xié)調發(fā)展。堅持因地制宜、因校施策，針對不同地區(qū)和學校特點，研究采取差異化的工作舉措。要細化目標任務，列出“三個清單”，堅持項目化管理，清單式跟蹤督辦，定期通報問題成效，逐項推動落實。