時(shí)間：2022-07-09 20:11:34
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加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)
為確保市容環(huán)境衛(wèi)生保障工作組織到位，我局成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由劉英庚局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由張俊峰副局長(zhǎng)、婁玉閩副局長(zhǎng)、鐘敬本主任擔(dān)任，成員由市容科、環(huán)衛(wèi)處、城管各中隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作。
具體措施
（一）加大執(zhí)法力度，取締店外店及流動(dòng)攤點(diǎn)
1、從即日起，駐鎮(zhèn)街中隊(duì)在轄區(qū)范圍內(nèi)開展市容綜合清理整治活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)6條示范街5條達(dá)標(biāo)街、主要活動(dòng)場(chǎng)所的周邊開展集中整治，包括清理衛(wèi)生死角以及亂拉亂搭、亂堆放等，查處各類顯見性市容違章行為。
2、6月5日起，市容科、環(huán)衛(wèi)處上路檢查轄區(qū)各項(xiàng)保障工作落實(shí)情況；結(jié)合市容管理評(píng)估檢查工作，對(duì)11條道路進(jìn)行抽查。
3、6月15日至20日，機(jī)動(dòng)中隊(duì)、轄區(qū)中隊(duì)對(duì)主要道路和“6．18”重點(diǎn)活動(dòng)區(qū)域市容環(huán)境保障情況以及組織發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改工作.
(二)繼續(xù)做好亂張貼和違章廣告的清理。
城管執(zhí)法隊(duì)伍突出做好充氣拱門、樓體布幔、店招店牌、門楣條幅、門前移動(dòng)廣告等違章臨時(shí)性廣告的清理；6月1日起，各中隊(duì)局每天組織人員全面清洗臨街店面、電桿、卷簾門、護(hù)欄、燈箱廣告牌等設(shè)施上的亂涂寫、亂張貼。
（三）加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸管理工作。
即日起，渣土辦進(jìn)一步強(qiáng)化路面建材、渣土運(yùn)輸車輛的管理工作，加大建筑工地凈車出場(chǎng)落實(shí)力度，及時(shí)查處違章行為和清洗“滴漏撒”路面；6月15日至6月23日，由市環(huán)衛(wèi)處每天安排一部高壓沖洗車和兩部灑水車待命，并隨時(shí)做好對(duì)“滴漏撒”污染路面的清洗、壓塵工作。
（四）加強(qiáng)“兩車”停放管理工作。大會(huì)活動(dòng)期間，鎮(zhèn)街各中隊(duì)?wèi)?yīng)組織人員，加強(qiáng)主干道周邊“兩車”停放秩序的管理，確保停放有序。
（五）加強(qiáng)日常保潔，搞好市容環(huán)境衛(wèi)生
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
市公安局專門成立“200中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)安全保衛(wèi)工作指揮部”，由副局長(zhǎng)何建生任指揮長(zhǎng)，市局指揮中心、治安處、警衛(wèi)處、信通處、國(guó)保支隊(duì)、出入境管理處、特警支隊(duì)、交警支隊(duì)、消防支隊(duì)、相關(guān)活動(dòng)的屬地分局領(lǐng)導(dǎo)任指揮部成員。指揮部下設(shè)辦公室、情報(bào)信息組、現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)組、住地保衛(wèi)組、警衛(wèi)組、交通保障組、消防組、安檢排爆組、通訊組、預(yù)防和處置突發(fā)事件組。
二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
旅交會(huì)的安保工作要在組委會(huì)和市局安保指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“預(yù)防為主、安全第一”的原則，以不發(fā)生“火災(zāi)、爆炸、垮塌、擠踩傷亡等治安災(zāi)害性事故、暴力恐怖事件和惡性刑事案件”為工作重點(diǎn)，各執(zhí)勤單位嚴(yán)格執(zhí)行“定人、定崗、定時(shí)、定任務(wù)”的崗位責(zé)任制，確?；顒?dòng)安全、順利舉行。
三、工作措施
（一）情報(bào)信息工作
收集、掌握影響我市社會(huì)政治穩(wěn)定、影響活動(dòng)安全的有關(guān)情況，為安保工作提供及時(shí)、準(zhǔn)確的情報(bào)信息。
（二）活動(dòng)前期及活動(dòng)期間社會(huì)面的治安控制
全市公安機(jī)關(guān)要通過加大打擊力度，狠抓整治防范、加強(qiáng)日常治安管理工作，特別要加大對(duì)旅交會(huì)將涉及的活動(dòng)點(diǎn)、住地、車線、機(jī)場(chǎng)、火車站周邊的治安秩序的整治工作，為旅交會(huì)創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。
（三）活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的秩序維護(hù)工作
1、市局指揮中心現(xiàn)場(chǎng)對(duì)執(zhí)勤工作進(jìn)行指揮調(diào)度。
2、對(duì)旅交會(huì)開幕式等重要活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格的防爆安全檢查。
3、組織足夠的安保力量，維護(hù)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)地點(diǎn)周邊的巡邏防范，確保秩序良好。
（四）警衛(wèi)工作
按照警衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)，作好領(lǐng)導(dǎo)和貴賓的安全警衛(wèi)工作，確保萬無一失。
（五）交通保障工作
1、做好交通線路的保障、疏導(dǎo)工作，確保貴賓車輛從機(jī)場(chǎng)到住地、從住地到活動(dòng)點(diǎn)安全、順利行駛，按時(shí)到達(dá)。
2、規(guī)劃好車輛的停車場(chǎng)地，指揮車輛有序停放；維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)及周邊的交通秩序，確保道路交通暢通。
（六）消防安全工作
1、提前對(duì)活動(dòng)點(diǎn)、住地進(jìn)行消防安全檢查，消除隱患。
2、活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)安排消防人員和戰(zhàn)車進(jìn)行嚴(yán)密的消防監(jiān)督，防止火災(zāi)事故的發(fā)生。
（七）住地安保工作
1、提前對(duì)住地賓館進(jìn)行安全檢查，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，與住地賓館簽定治安負(fù)責(zé)書，督促其加強(qiáng)內(nèi)部安全防范。
2、對(duì)重點(diǎn)住地賓館安排民警駐店，進(jìn)行24小時(shí)安全監(jiān)督，確保代表在住地的人身、財(cái)產(chǎn)安全。
（八）通迅保障工作
保障活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)安保指揮組和各執(zhí)勤單位之間通迅聯(lián)絡(luò)暢通，指令順利下達(dá)。
（九）預(yù)防和處置突發(fā)事件工作
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
2006年是我市實(shí)行有限開禁的第一年，工作難度大、要求高，為此，要進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)原有的禁放工作體系，市和各區(qū)的禁放工作領(lǐng)導(dǎo)小組既要繼續(xù)抓好本地區(qū)的禁放工作，同時(shí)要組織管理好開域的安全燃放。市政府禁放工作領(lǐng)導(dǎo)小組由分管副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)，市政府辦公廳、市委宣傳部、市政府各有關(guān)部門、河?xùn)|警備區(qū)負(fù)責(zé)人參加組成，具體負(fù)責(zé)全市的禁放和局部區(qū)域的有限開禁工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)禁放和有限開禁的日常工作，辦公室設(shè)在市公安局。各區(qū)人民政府的禁放工作領(lǐng)導(dǎo)小組要相應(yīng)調(diào)整工作職能，負(fù)責(zé)組織好本地區(qū)的禁放和有限開禁工作。
二、職責(zé)分工
為了確保禁放和有限開禁的順利實(shí)施，六城區(qū)人民政府、各級(jí)公安、安監(jiān)、宣傳、供銷等單位要加強(qiáng)針對(duì)禁放和有限開禁的宣傳、教育、說明及組織管理、安全保障等工作。工商、交通、市容、環(huán)保、司法、教育、民政等部門要通力合作，不僅要協(xié)助做好有限開禁的組織保障，還要配合市、區(qū)政府繼續(xù)做好禁放工作。
（一）六城區(qū)人民政府負(fù)責(zé)劃定本區(qū)的開域并報(bào)市禁放領(lǐng)導(dǎo)小組審核，按照屬地管理原則，組織本區(qū)的公安、工商、行政執(zhí)法、環(huán)保、民政、衛(wèi)生等部門及各街道、社區(qū)，共同組織管理好禁放區(qū)域煙花爆竹禁放和開域煙花爆竹銷售、燃放工作?？鐓^(qū)設(shè)置的燃放點(diǎn)，由承擔(dān)主要責(zé)任的區(qū)政府負(fù)責(zé)組織管理，相關(guān)區(qū)予以配合。
（二）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織警力和其他群眾性治安保衛(wèi)力量對(duì)禁放區(qū)進(jìn)行檢查，嚴(yán)格執(zhí)法。同時(shí)，對(duì)開有限域內(nèi)的燃放煙花爆竹活動(dòng)進(jìn)行安全監(jiān)督。
（三）安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行銷售資質(zhì)認(rèn)定并發(fā)放臨時(shí)銷售許可證，具體工作由安監(jiān)部門委托公安部門實(shí)施。
（四）宣傳部門要繼續(xù)做好禁放和有限開禁宣傳教育工作。加強(qiáng)禁放法規(guī)宣傳，維護(hù)禁放大局；組織開展對(duì)有限開禁有關(guān)規(guī)定的宣傳，促進(jìn)有序燃放；加強(qiáng)對(duì)有燃放意愿的市民安全燃放知識(shí)的宣傳教育，保證燃放的安全。
（五）市供銷部門要負(fù)責(zé)根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定確定安全燃放品種，向社會(huì)公示；要組織好貨源、安排好經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)行商品封簽銷售；要積極配合公安、安監(jiān)、工商等部門查處違法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為；具體銷售計(jì)劃報(bào)市禁放辦審查備案。
（六）工商部門負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)審核的煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)頒發(fā)臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，取締非法銷售煙花爆竹點(diǎn)；同時(shí)要在日常辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的工作中加強(qiáng)禁放的宣傳。
（七）市交通局負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛加強(qiáng)檢查，禁止未取得危險(xiǎn)品運(yùn)輸資格的
車輛違法運(yùn)輸煙花爆竹產(chǎn)品，確保運(yùn)輸安全。
（八）市市容局、環(huán)保局、市政公用局和供電公司要配合公安機(jī)關(guān)做好禁放及有限開禁工作。市容局負(fù)責(zé)街面巡查，取締非法銷售煙花爆竹的占道攤點(diǎn)，及時(shí)清運(yùn)燃放點(diǎn)的垃圾，確保清潔衛(wèi)生；環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)燃放點(diǎn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)并將有關(guān)噪聲、大氣污染數(shù)據(jù)提供給市禁放辦，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；市政公用局負(fù)責(zé)市政設(shè)施的保障，并配合有關(guān)部門制止違禁攜帶煙花爆竹進(jìn)入公共交通工具的宣傳和執(zhí)法工作；供電公司負(fù)責(zé)有限開域用電保障和周邊供電設(shè)施的安全保障工作。
（九）司法部門要配合宣傳部門開展禁放法規(guī)宣傳，幫助市民澄清誤解，防止市民將有限開禁與全面開禁相混淆；民政部門要在辦理結(jié)婚登記工作中加大對(duì)新婚夫妻的教育，努力避免婚慶活動(dòng)中出現(xiàn)違禁行為。
（十）教育部門負(fù)責(zé)對(duì)全市中小學(xué)校的學(xué)生進(jìn)行禁放法規(guī)宣傳教育，安排專門課時(shí)，既要?jiǎng)訂T學(xué)生自覺遵守禁放法規(guī)，又要教育學(xué)生樹立安全意識(shí)防止發(fā)生燃放事故。
（十一）河?xùn)|警備區(qū)負(fù)責(zé)駐寧部隊(duì)和武警部隊(duì)禁放工作，動(dòng)員現(xiàn)役軍人及其家屬遵守禁放法規(guī)，不在禁放區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹。版權(quán)所有
（十二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人要帶頭支持有限開禁工作，并教育本單位職工樹立守法意識(shí)。
三、有限開禁內(nèi)容
有限開禁是指在規(guī)定的禁放地區(qū)內(nèi)限時(shí)間、限區(qū)域、限品種銷售和燃放煙花爆竹。
（一）時(shí)間限制：2006年1月29日（農(nóng)歷除夕）中午12時(shí)起至2月4日（農(nóng)歷正月初五）晚上24時(shí)止（每日晚上24時(shí)至次日上午10時(shí)為場(chǎng)地清理時(shí)間），為允許銷售和燃放煙花爆竹時(shí)間，其他時(shí)間禁止任何單位和個(gè)人在禁放區(qū)內(nèi)銷售和燃放煙花爆竹。
（二）區(qū)域限制：六城區(qū)人民政府劃定的有限開域，為允許燃放煙花爆竹區(qū)域，此區(qū)域以外仍為禁放區(qū)，禁止任何單位和個(gè)人在禁放區(qū)燃放煙花爆竹。
（三）品種限制：市供銷部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定審驗(yàn)通過并報(bào)有關(guān)部門審查予以公示的煙花爆竹品種，為允許銷售和燃放的煙花爆竹品種，以上品種共計(jì)109種，加貼封簽、防偽標(biāo)識(shí)，實(shí)行專營(yíng)，其他品種的煙花爆竹一律不得經(jīng)銷和燃放。
為了把可能發(fā)生的燃放事故造成的人身和經(jīng)濟(jì)損失降到最低，有限開禁實(shí)行煙花爆竹強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。
四、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署
1、市政府召開由市禁放工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、六城區(qū)人民政府及有關(guān)部門參加的"2006年春節(jié)禁放暨有限開禁工作會(huì)議"，進(jìn)行專門部署。
（二）宣傳教育
1、2005年12月中旬，制定全市煙花爆竹有限開禁宣傳方案。
2、自2005年9月上旬起，由市委宣傳部牽頭，組織各報(bào)社、廣播電視臺(tái)等新聞單位開展集中宣傳，一方面要繼續(xù)加強(qiáng)禁放宣傳教育，增強(qiáng)市民禁放意識(shí)；另一方面要全面介紹有限開禁的具體情況和有關(guān)規(guī)定，既要保證有限開域安全燃放，更要維護(hù)全市禁放大局。
3、2005年9月中下旬，市政府對(duì)有限開禁通告，并召開新聞會(huì)。
（三）檢查落實(shí)
市政府派出檢查組對(duì)六城區(qū)有限開域的劃定、安全保障方案、銷售網(wǎng)點(diǎn)布建等情況進(jìn)行核查，同時(shí)聽取六城區(qū)加強(qiáng)春節(jié)禁放和有限開禁工作組織情況匯報(bào)。2005年9月中旬，對(duì)有關(guān)整改、鞏固情況進(jìn)行復(fù)查。
（四）安全保障版權(quán)所有
1、有限開禁期間，六城區(qū)人民政府要按照工作方案，組織足夠力量加強(qiáng)開域的安全管理，配備必要的消防、醫(yī)療救護(hù)人員和車輛隨時(shí)待命，做好處置突發(fā)事件的準(zhǔn)備。
2、六城區(qū)人民政府和相關(guān)部門要繼續(xù)按照《禁放規(guī)定》加強(qiáng)對(duì)禁放區(qū)的檢查力度，對(duì)違禁銷售、燃放煙花爆竹的行為要堅(jiān)決依法查處。
（五）工作總結(jié)
2005年10月下旬，六城區(qū)人民政府要對(duì)禁放和有限開禁工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并書面報(bào)告市政府。
五、保障措施
（一）六城區(qū)人民政府和市有關(guān)部門要根據(jù)本工作方案，擬定具體的禁放和有限開禁實(shí)施方案，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施、工作人員落實(shí)到位。
（二）要落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，凡在禁放和有限開禁工作中遇到疑難問題，各單位要及時(shí)報(bào)告市禁放辦，統(tǒng)一作出解釋。
（三）市政府和六城區(qū)人民政府于2005年9月中旬公布禁放和有限開禁工作舉報(bào)咨詢電話。
堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，以事故預(yù)防為導(dǎo)向，以隱患排查治理為抓手，切實(shí)強(qiáng)化相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)決打好專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
通過對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品企業(yè)開展全面徹底的安全大檢查，扎實(shí)有效排查治理安全隱患，堵塞漏洞；推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)各有關(guān)部門認(rèn)真履行安全監(jiān)管責(zé)任；堅(jiān)決防范各類事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
在全市范圍內(nèi)，對(duì)所有危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸企業(yè)開展一次全面大排查。各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)前正在開展的安全生產(chǎn)大檢查、“打非治違”和油氣等危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)專項(xiàng)安全大檢查、石油化工企業(yè)安全隱患專項(xiàng)排查整治、?；方?jīng)營(yíng)市場(chǎng)安全專項(xiàng)整治等重點(diǎn)工作，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行一次全面徹底排查。重點(diǎn)排查居民集中居住區(qū)、人員密集場(chǎng)所以及危險(xiǎn)貨物站場(chǎng)、車站、危險(xiǎn)品運(yùn)輸物流中轉(zhuǎn)場(chǎng)所、油氣罐區(qū)等。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，必須立即整改，一時(shí)難以整改到位的，要責(zé)令企業(yè)立即停產(chǎn)、停工、停用，安排專人24小時(shí)盯守，并切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，確保絕對(duì)安全。特別要嚴(yán)格落實(shí)氰化物等劇、硝酸銨等易燃易爆物品的特殊監(jiān)管措施，對(duì)因隱患排查治理工作不認(rèn)真、不到位、走過場(chǎng)的單位，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。
（一）政府及有關(guān)監(jiān)管部門責(zé)任體系建設(shè)情況
各縣（區(qū)）政府、各有關(guān)部門安全生產(chǎn)主體責(zé)任制度是否健立健全，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任體系是否得到落實(shí)。
（二）企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況
嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的“五落實(shí)五到位”情況，以現(xiàn)場(chǎng)檢查，文件、資料抽查等形式對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查，以責(zé)令整改指令書的行政執(zhí)法文書形式迫使企業(yè)健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。二是堅(jiān)決禁止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)從事危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決禁止超許可范圍儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決禁止與周邊距離、儲(chǔ)存方式等不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)安全管理責(zé)任不落實(shí)和存在重大事故隱患的企業(yè)，要依法責(zé)令停業(yè)整頓，經(jīng)整改合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；對(duì)整改不達(dá)標(biāo)的，要依法依規(guī)取消其相應(yīng)資質(zhì)，不得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。三是危險(xiǎn)貨物要根據(jù)儲(chǔ)存介質(zhì)的危險(xiǎn)和禁忌特性進(jìn)行儲(chǔ)存，建立危險(xiǎn)貨物物流、儲(chǔ)存、裝卸管理臺(tái)賬，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)裝卸、儲(chǔ)存、包裝危險(xiǎn)貨物以及對(duì)危險(xiǎn)貨物集裝箱進(jìn)行裝拆箱等作業(yè)活動(dòng)的相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全可控。四是嚴(yán)格危險(xiǎn)貨物經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員的從業(yè)資格管理，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物單位主要負(fù)責(zé)人、裝卸管理人員、申報(bào)人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場(chǎng)檢查員以及其他從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員遵章守法意識(shí)和安全防范意識(shí)，提高安全操作技能。
（三）罐區(qū)總體檢查內(nèi)容
1.《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于開展石油化工企業(yè)安全隱患專項(xiàng)排查整治工作的通知》（安監(jiān)總管三〔2015〕43號(hào)）中要求的重點(diǎn)排查整治內(nèi)容。
2.罐區(qū)日常管理情況。
3.夏季“四防”（防雷、防火防爆、防汛、防高溫）措施以及應(yīng)急物資儲(chǔ)備落實(shí)情況。
4.符合現(xiàn)行設(shè)計(jì)規(guī)范要求情況。
5.防泄漏和防腐蝕措施落實(shí)情況；防火堤和防火隔堤設(shè)置情況；儲(chǔ)罐根部閥和緊急切斷閥設(shè)置和運(yùn)行情況。
6.儀表監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行管理情況。
7.電氣系統(tǒng)的管理情況。
8.避雷、防靜電設(shè)施的配置及定期檢修、檢測(cè)情況。
9.原油儲(chǔ)罐浮頂密封完好情況，一、二次密封之間可燃?xì)怏w是否超標(biāo)。
10.相鄰罐區(qū)防止事故相互影響的措施落實(shí)情況。
（四）罐區(qū)內(nèi)特種設(shè)備重點(diǎn)檢查內(nèi)容
1.《特種設(shè)備安全法》的貫徹執(zhí)行情況，壓力容器壓力管道安全管理制度、操作規(guī)程的建立和執(zhí)行情況。
2.按規(guī)定設(shè)置壓力容器壓力管道安全管理機(jī)構(gòu)、配置專職的壓力容器壓力管道安全管理人員情況。
3.特種設(shè)備安全管理制度制定和執(zhí)行記錄。
4.壓力容器壓力管道操作規(guī)程、工藝規(guī)程（特別是物料倒排工
藝規(guī)程）的制定和執(zhí)行情況。5.壓力容器壓力管道使用登記、安全技術(shù)檔案的建立情況。
6.壓力容器壓力管道安全管理人員、壓力容器壓力管道操作人員持證上崗及培訓(xùn)記錄。
7.壓力容器壓力管道的銘牌、標(biāo)志完好情況，壓力容器壓力管道上標(biāo)示使用證號(hào)情況。
8.壓力容器壓力管道外觀完好情況，是否存在跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象。
9.安全附件情況。
（五）罐區(qū)消防重點(diǎn)檢查內(nèi)容。
1.消防安全機(jī)構(gòu)與職責(zé)落實(shí)情況。
2.火災(zāi)隱患排查治理情況。
3.消防安全培訓(xùn)教育情況。
4.消防設(shè)施的配備及使用情況以及定期檢驗(yàn)和維修情況。
5.專職消防隊(duì)建設(shè)情況。
6.滅火救援工作情況。
具體檢查內(nèi)容參照《罐區(qū)安全專項(xiàng)檢查表》﹙1－3，見附件1）
（一）企業(yè)自查（即日起至8月25日）
各危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸企業(yè)要立即組織對(duì)重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行拉網(wǎng)式自查，認(rèn)真徹底整改發(fā)現(xiàn)的問題，全面消除安全隱患，著力提升事故防范能力和安全保障水平。各企業(yè)要于8月25日前完成自查工作，并向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)委員會(huì)書面報(bào)告自查情況。
（二）各縣（區(qū)）安委會(huì)檢查督查（8月26日至9月6日）
各縣（區(qū)）安委會(huì)、各有關(guān)部門根據(jù)本方案的有關(guān)要求，組織各有關(guān)部門，聘請(qǐng)相關(guān)專家，對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品企業(yè)進(jìn)行全面檢查，認(rèn)真排查隱患，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格督促企業(yè)整改。各縣（區(qū)）安委會(huì)、各有關(guān)部門請(qǐng)于9月10日前將階段性檢查情況書面報(bào)市安委會(huì)辦公室。
各縣（區(qū)）安委會(huì)要于9月18日前將檢查情況及《罐區(qū)名錄清單》、《罐區(qū)安全專項(xiàng)檢查情況統(tǒng)計(jì)表）（見附件2、3）書面報(bào)市安委會(huì)辦公室。
（三）市安委會(huì)督查
市安委會(huì)辦公室計(jì)劃在9月9日至9月30日期間，對(duì)各縣（區(qū)）、各單位危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品安全專項(xiàng)整治情況進(jìn)行檢查和督查；各縣（區(qū)）要在9月8日前將安全專項(xiàng)整治情況總結(jié)上報(bào)市安委會(huì)辦公室。
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
市政府和各縣（區(qū)）人民政府、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會(huì)都要成立安全專項(xiàng)整治工作檢查督查組，并聘請(qǐng)不少于2名安全生產(chǎn)專家，對(duì)所屬單位進(jìn)行檢查督查，專家費(fèi)用由本級(jí)政府負(fù)責(zé)。各縣（區(qū)）、各單位領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為，加大對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，把工作做得實(shí)而又實(shí)，細(xì)而又細(xì)，認(rèn)真查找隱患，真正發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促落實(shí)整改。
（二）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管
各縣（區(qū)）、各部門要認(rèn)真履行綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，特別是交通運(yùn)輸、公安、消防、安全監(jiān)管、經(jīng)信、住建、發(fā)改、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、服務(wù)業(yè)、國(guó)資、郵政、鐵路、海事等部門，要按職責(zé)分工，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)管，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。
市交通局要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸車輛的安全管理。市公安局要監(jiān)督易燃易爆場(chǎng)所貫徹落實(shí)消防法律法規(guī)要求，要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理，加強(qiáng)民爆物品的監(jiān)管，加強(qiáng)危險(xiǎn)品企業(yè)治安保衛(wèi)工作。市安監(jiān)局要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。市經(jīng)信委要做好全市民用爆破器材生產(chǎn)及流通企業(yè)的安全監(jiān)管工作。市建委要加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管工作，指導(dǎo)監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品等高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地的規(guī)劃選址管理。市發(fā)改委要做好全市油氣管道的保護(hù)工作，繼續(xù)開展好油氣輸送管道隱患排查整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。市環(huán)保局要嚴(yán)格危險(xiǎn)品建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)工作，做好廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置的監(jiān)督管理。市農(nóng)委要做好涉及危險(xiǎn)品的農(nóng)資使用、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。市質(zhì)監(jiān)局要監(jiān)督企業(yè)落實(shí)壓力容器壓力管道等特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況。市服務(wù)業(yè)委要做好直屬企事業(yè)單位安全生產(chǎn)和消防安全的監(jiān)管工作。市郵政局要加強(qiáng)對(duì)郵政、快遞企業(yè)的監(jiān)督檢查，打擊郵件、快件內(nèi)夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品行為。
（三）重拳出擊，嚴(yán)格執(zhí)法
加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患和突出問題，依法予以行政處罰。對(duì)非法、違法以及隱患排查整改不力和拒不整改的企業(yè)，嚴(yán)格依
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧為主線，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為主題，以法制宣傳教育、矛盾糾紛排查調(diào)處和法律服務(wù)三項(xiàng)工作為重點(diǎn)，圍繞跨年安全穩(wěn)定主旋律，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、依法行政、分工負(fù)責(zé)、全員參與”的工作原則，徹底消除矛盾隱患，增加和諧因素，為確保我縣在期間的社會(huì)穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣司法局成立迎跨年安全保衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨支部書記、縣普法辦副主任任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室具體負(fù)責(zé)方案實(shí)施、組織協(xié)調(diào)、信息上報(bào)等日常工作?？h局各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要各司其職，通力協(xié)作，共同做好跨年期間的安全保衛(wèi)工作。
三、時(shí)間安排
（一）組織部署階
召開全縣司法行政系統(tǒng)跨年期間安全保衛(wèi)工作會(huì)議，全面部署跨年期間安全保衛(wèi)工作。期間要廣泛深入地宣傳跨年期間安全保衛(wèi)工作的重要性和必要性,制定《司法局跨年安全保衛(wèi)工作實(shí)施方案》。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所也要按照縣局的要求，結(jié)合各自實(shí)際，深入分析各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定情況，認(rèn)真組織實(shí)施。
（二）自檢自查階段
各部門和司法所要認(rèn)真按照縣局的要求，落實(shí)安全保衛(wèi)責(zé)任制，全面認(rèn)真地開展自檢自查工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時(shí)整改，明晰責(zé)任，落實(shí)整改措施和整改期限，確保萬無一失。
（三）全面實(shí)施階段
1、要組織一系列以“跨年安全”為主題的大型法制宣傳活動(dòng)，大力宣傳有關(guān)安全保衛(wèi)的法律法規(guī).
2、要強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處。繼續(xù)做好婚姻、家庭、鄰里、損害賠償和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等常見性、多發(fā)性矛盾糾紛調(diào)處，突出圍繞安全組織開展矛盾糾紛集中大排查活動(dòng)。對(duì)于重大疑難糾紛，要逐一建立臺(tái)帳，明確責(zé)任人，并組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門協(xié)商解決。
（四）驗(yàn)收總結(jié)階段
縣局要對(duì)全系統(tǒng)的跨年期間安全保衛(wèi)工作進(jìn)行全面驗(yàn)收，通報(bào)全縣跨年期間安全保衛(wèi)工作情況，召開總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人予以表彰。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感
舉辦跨年慶祝活動(dòng)，是我國(guó)的大事、盛事，在省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外影響很大。全系統(tǒng)要充分認(rèn)識(shí)涿鹿緊鄰北京的地緣位置，切實(shí)履行司法行政職能，搞好跨年期間的安全保衛(wèi)工作，堅(jiān)決維護(hù)我國(guó)的國(guó)際形象，這是全縣司法行政系統(tǒng)一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。目前，隨著我縣東風(fēng)街舊城改造、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等項(xiàng)工作力度的不斷加大及各種社會(huì)利益關(guān)系的不斷調(diào)整，新的社會(huì)矛盾進(jìn)一步凸顯，已成為影響全縣社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。全系統(tǒng)一定要增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起司法行政系統(tǒng)應(yīng)盡的職責(zé)。
一、計(jì)劃發(fā)放公共租賃住房租賃補(bǔ)貼3000戶，預(yù)計(jì)補(bǔ)貼金額550萬元。今年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)仍然執(zhí)行低保戶家庭140.00元/月，低收入家庭及其他保障類型家庭90.00元/月。根據(jù)2020年縣城鎮(zhèn)人均可支配收入情況，適度調(diào)整公共租賃住房補(bǔ)貼家庭收入審核標(biāo)準(zhǔn)，即由原來的家庭人均收入不高于1270元/月，調(diào)整為家庭人均收入不高于1313元/月；享受按份共有產(chǎn)權(quán)購(gòu)買公共租賃住房及實(shí)物配租的家庭收入審核標(biāo)準(zhǔn)仍執(zhí)行家庭人均收入不高于1600元/月。
二、按照分層實(shí)施、梯度保障的原則，我們將在保障低收入家庭、中等偏下收入住房困難家庭的基礎(chǔ)上，拓寬轉(zhuǎn)移人口住房保障渠道,將進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、新就業(yè)大學(xué)生、公交車司機(jī)、一線環(huán)衛(wèi)工人、青年教師及青年醫(yī)務(wù)工作者等納入現(xiàn)有已實(shí)施保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)的住房保障范圍，對(duì)以上新增保障群體在收入上不設(shè)限制，需要本人提供單位工作證明，提交在本地沒有房產(chǎn)和車輛的相關(guān)證明，另對(duì)失去原有耕地,并有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具失去原有耕地相關(guān)證明，在城鎮(zhèn)居住10年以上,符合具有城鎮(zhèn)常住戶口，家庭人均收入屬于當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的城鎮(zhèn)低收入家庭范圍，并具有居住地證明的農(nóng)民家庭,也可享受當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)低收入住房困難家庭保障待遇。通過這個(gè)舉措不斷提高住房保障覆蓋范圍。
三、由于保障范圍的擴(kuò)大，保障群體層次的不同，為便于統(tǒng)一管理，公共租賃住房租金收取標(biāo)準(zhǔn)仍實(shí)行低保戶家庭為1元/月/平方米，低收入家庭為2元/月/平方米，其他保障家庭為3元/月/平方米，對(duì)外來務(wù)工及其他保障家庭，在第二個(gè)年審期如達(dá)到低收入或低保標(biāo)準(zhǔn)，可按年審后的標(biāo)準(zhǔn)收取租金。
四、強(qiáng)化公共租賃住房的后期管理，利用三個(gè)月時(shí)間組織全面核查完全政府產(chǎn)權(quán)公共租賃住房，核查戶數(shù)550余戶，重點(diǎn)核查鎮(zhèn)、松江河鎮(zhèn)區(qū)域保障對(duì)象，確保出租房屋用于解決最低收入家庭以及外來務(wù)工低收入家庭的住房困難，杜絕轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借及空置、閑置現(xiàn)象。
五、根據(jù)審計(jì)整改要求，對(duì)已審計(jì)出的違規(guī)保障戶，將通過社區(qū)督促其進(jìn)行整改，不符合保障條件的在公示后退出其保障資格。
六、對(duì)松江河鎮(zhèn)政府提供的172套吉源小區(qū)公租房，將督促松江河鎮(zhèn)政府盡快交付，由我單位申請(qǐng)裝修資金進(jìn)行裝修，使已簽訂分配入住合同的保障戶重新審核后盡快遷入新居。
七、結(jié)合撫政辦發(fā)【2019】56號(hào)文件，至方案頒布之日起,廉租住房保障家庭3年后仍未購(gòu)買國(guó)有產(chǎn)權(quán)份額的,由廉租住房管理機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)部分收取租金，租金標(biāo)準(zhǔn)在屆滿之后由住房保障機(jī)構(gòu)另行制定。
原廉租住房保障家庭自愿退出自有產(chǎn)權(quán)份額的,報(bào)縣政府審批后，由縣政府按照保障戶原出資價(jià)格回購(gòu),不計(jì)利息，對(duì)裝修及附屬物不予補(bǔ)償。
原廉租住房保障家庭合法繼承人符合住房保障條件的,以產(chǎn)權(quán)登記時(shí)間為準(zhǔn)，不足6年的按合同約定的原價(jià)購(gòu)買廉租住房國(guó)有產(chǎn)權(quán)份額；超過6年的，按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)購(gòu)買廉租住房國(guó)有產(chǎn)權(quán)份額。合法繼承人不符合住房保障條件的,可以按照合同簽訂時(shí)的同地段、同品質(zhì)普通商品住房?jī)r(jià)格購(gòu)買廉租住房國(guó)有產(chǎn)權(quán)份額，合法繼承人對(duì)價(jià)格有異議的，可自行選定有相應(yīng)房產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)來確定;放棄購(gòu)買的,按照市場(chǎng)價(jià)格繳納廉租住房國(guó)有產(chǎn)權(quán)房屋租金。
在今后執(zhí)行中，如有超出我縣實(shí)際發(fā)生的情況，參照《省人民政府辦公廳關(guān)于按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作的指導(dǎo)意見》執(zhí)行。
社區(qū)、民政辦及住房保障部門，對(duì)按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作進(jìn)行政策宣傳解讀，要嚴(yán)格執(zhí)行住房保障相關(guān)政策規(guī)定，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)廉租住房國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。
八、要根據(jù)《省保障性住房實(shí)物配租與租賃補(bǔ)貼分配管理暫行辦法》號(hào)文件精神，社區(qū)、民政辦及住房保障部門要各司其職，保障住房困難家庭做到隨時(shí)申請(qǐng)，集中審核，按照“三審兩公示”流程將符合條件的保障戶納入到保障范圍里，經(jīng)審查確定為公共租賃住房保障對(duì)象的，在申請(qǐng)實(shí)物配租輪候期間，應(yīng)當(dāng)納入租賃補(bǔ)貼保障范圍，做到應(yīng)保盡保，租賃補(bǔ)貼保障名單確認(rèn)時(shí)間為每年的6月30日前，社區(qū)要將符合保障條件但未納入保障的家庭，暫時(shí)納入到輪候范圍，在下一次新增保障計(jì)劃時(shí)，按照輪候保障家庭的輪候時(shí)間及家庭困難情況按順序給予保障。為方便群眾辦事，2021年將逐步完善公租房管理信息系統(tǒng)的相關(guān)工作，力爭(zhēng)于2021年年底前開啟信息網(wǎng)上年審工作。
九、結(jié)合省住建廳建立的快報(bào)系統(tǒng)，對(duì)我縣棚改實(shí)施進(jìn)度及公租房分配情況，通過相關(guān)部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，每月及時(shí)準(zhǔn)確進(jìn)行報(bào)送。
十、針對(duì)鎮(zhèn)、松江河鎮(zhèn)、泉陽鎮(zhèn)完全政府產(chǎn)權(quán)公共租賃住房小區(qū)保障戶供水管道老化、影響生活等問題，由我單位申請(qǐng)維修資金對(duì)供水管道進(jìn)行維修，并設(shè)立專人負(fù)責(zé)；對(duì)公共租賃住房配套設(shè)施養(yǎng)護(hù)報(bào)修，承租家庭公租房隨時(shí)需要解決的問題要給予及時(shí)解決。同時(shí)計(jì)劃在公租房房源集中的松江河鎮(zhèn)、鎮(zhèn)聯(lián)系公租房配套設(shè)施養(yǎng)護(hù)保修合作單位，針對(duì)保障戶報(bào)修問題及時(shí)解決。
一、指導(dǎo)思想
按照國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》和省、市有關(guān)規(guī)定，實(shí)行工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，建立政策體系法制化、工作程序規(guī)范化、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化，工傷預(yù)防、工傷補(bǔ)償、工傷康復(fù)相結(jié)合、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌制度。
二、總體目標(biāo)
年1月1日實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，業(yè)務(wù)管理達(dá)到“五統(tǒng)一”的目標(biāo)。即：統(tǒng)一參保范圍和對(duì)象、統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)費(fèi)率，統(tǒng)一基金財(cái)務(wù)賬戶管理、統(tǒng)一工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定、統(tǒng)一工傷保險(xiǎn)待遇支付標(biāo)準(zhǔn)。
三、實(shí)施步驟
全市工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌和基金上解工作從年月1日起實(shí)施。采取分步推進(jìn)，逐步納入的辦法，分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）前期準(zhǔn)備。各縣區(qū)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)全面推行參保職工實(shí)名制，建立參保職工數(shù)據(jù)庫(kù)；完善各項(xiàng)管理制度，對(duì)歷年基金征繳和待遇支付資料進(jìn)行分類歸檔，對(duì)暫收、暫付款和欠費(fèi)進(jìn)行清理，收入戶、支出戶、財(cái)政專戶基金要賬賬相符、賬表相符。
（二）財(cái)務(wù)審計(jì)。各縣區(qū)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基金收入和支出情況，由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局與市財(cái)政局共同聘請(qǐng)專業(yè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法進(jìn)行審計(jì)，做出審計(jì)結(jié)論。
（三）基金上解。對(duì)已審結(jié)的縣區(qū)，由市縣工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理基金上解手續(xù)。年12月底完成各縣區(qū)基金上解工作。
自年月1日起到工傷保險(xiǎn)基金上解前，各縣區(qū)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不得以暫付、借支醫(yī)療費(fèi)等名義擅自動(dòng)用或挪用工傷保險(xiǎn)基金，不得擅自進(jìn)行工傷認(rèn)定和待遇支付。工傷保險(xiǎn)基金只能用于定期工傷保險(xiǎn)待遇和市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核同意的其它待遇的支付。
四、統(tǒng)籌方法
（一）基金管理
實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌后，工傷保險(xiǎn)基金實(shí)行市級(jí)財(cái)政專戶管理，市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)基金會(huì)計(jì)核算、業(yè)務(wù)管理和待遇支付工作。按照分級(jí)管理原則，市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)中央、省屬、市屬企業(yè)及自收自支、企業(yè)化管理事業(yè)單位和在市及市以上工商行政管理部門注冊(cè)登記，并已在市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)登記參加工傷保險(xiǎn)的用人單位的工傷保險(xiǎn)基金的征繳工作。各縣區(qū)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)縣區(qū)屬及其以下各類企業(yè)、自收自支、企業(yè)化管理事業(yè)單位和有雇工的個(gè)體工商戶的工傷保險(xiǎn)基金征繳工作。
市本級(jí)和各縣區(qū)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)分別開設(shè)工傷保險(xiǎn)基金收入戶和支出戶，用于工傷保險(xiǎn)費(fèi)的收繳和待遇支付。各縣區(qū)基金收入按月上繳市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收入戶，由市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)匯集后，按月繳入市級(jí)工傷保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶?；鹬С霭丛律蠄?bào)支出計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政部門審核后，撥入市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶，再由市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核撥到各縣區(qū)支出戶。
各縣區(qū)歷年結(jié)余的工傷保險(xiǎn)基金經(jīng)審計(jì)部門審計(jì)后，在一定期限內(nèi)上解市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收入戶，由市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定上解市財(cái)政專戶。參保單位的歷年欠費(fèi)由縣區(qū)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收繳，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)上解。
（二）基金征繳
按照工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌“五統(tǒng)一”的目標(biāo)，各縣區(qū)要加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)基金征收管理工作。繳費(fèi)基數(shù)低于市上年度在崗職工平均工資60%的，以市上年度在崗職工平均工資的60%作為繳費(fèi)基數(shù)；高于市上年度在崗職工平均工資300%的，以市上年度在崗職工平均工資的300%作為繳費(fèi)基數(shù)。實(shí)行行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率。費(fèi)率的調(diào)整由市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)視具體情況提出調(diào)整意見，報(bào)市勞動(dòng)保障行政部門同意后執(zhí)行。
（三）工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定
工傷認(rèn)定原則上由市勞動(dòng)保障行政部門作出決定，也可根據(jù)實(shí)際情況，委托縣區(qū)勞動(dòng)保障行政部門作出工傷認(rèn)定。工傷事故報(bào)告、工傷認(rèn)定申請(qǐng)、工傷認(rèn)定程序和時(shí)限按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。工傷職工的勞動(dòng)能力鑒定工作，統(tǒng)一由市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)。
對(duì)待遇支付額1000元以下不夠傷殘等級(jí)的工傷（簡(jiǎn)稱小工傷）和農(nóng)民工工傷（亡）認(rèn)定開辟“綠色通道”，即：用人單位發(fā)生傷亡事故后，由勞動(dòng)保障行政部門和工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)立即深入事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)認(rèn)定工傷和支付待遇。具體辦法由市勞動(dòng)保障行政部門制定。
（四）工傷醫(yī)療機(jī)構(gòu)和輔助器具配套機(jī)構(gòu)資格審定
工傷醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)資格由市勞動(dòng)保障行政部門按照有關(guān)規(guī)定確定。市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照規(guī)定與取得相應(yīng)資格的工傷醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)和工傷康復(fù)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，負(fù)責(zé)其考核管理工作。
（五）工傷保險(xiǎn)待遇支付
工傷保險(xiǎn)待遇支付審批實(shí)行分級(jí)管理，即：小額待遇支付由縣區(qū)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審批，大額待遇支付由市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審批。具體數(shù)額由市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)各縣區(qū)的實(shí)際情況核定。對(duì)縣區(qū)工傷保險(xiǎn)基金實(shí)行核算管理，與擴(kuò)面和基金征繳任務(wù)掛鉤，原則上各縣區(qū)征收的工傷保險(xiǎn)基金用于本縣區(qū)工傷職工的工傷保險(xiǎn)待遇支付。完成當(dāng)年擴(kuò)面與征繳任務(wù)的縣區(qū)，所征收基金不夠支付工傷待遇的，由市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從儲(chǔ)備金中予以調(diào)劑。未完成當(dāng)年任務(wù)的縣區(qū)，當(dāng)年支付的不足部分，工傷保險(xiǎn)儲(chǔ)備金不予調(diào)劑，由縣區(qū)財(cái)政墊付。
(六)縣區(qū)勞動(dòng)保障部門職責(zé)
實(shí)行工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌后，各縣區(qū)政府是工傷保險(xiǎn)第一責(zé)任人，縣區(qū)勞動(dòng)保障部門、工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是工傷保險(xiǎn)直接責(zé)任人。負(fù)責(zé)本轄區(qū)的工傷保險(xiǎn)擴(kuò)大覆蓋面、基金征繳、稽核等工作，對(duì)工傷職工的工傷保險(xiǎn)待遇按規(guī)定進(jìn)行審核、支付，并協(xié)助有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)預(yù)防和宣傳工作。各縣區(qū)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)全面落實(shí)工傷職工參保實(shí)名制，建立基金征繳和待遇支付臺(tái)帳，積極完成市上下達(dá)的參保擴(kuò)面和基金征繳任務(wù)。
一、工作原則
醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)遵循“政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，充分發(fā)揮全市統(tǒng)保的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)第三方化解醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，切實(shí)保障醫(yī)患雙方合法權(quán)益。
醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)按照“公平公正、保本微利、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，合理設(shè)計(jì)條款、科學(xué)厘定費(fèi)率，滿足多樣化醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)需求。
市、區(qū)縣衛(wèi)生、司法行政、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)公司本著“積極探索、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，積極推動(dòng)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)工作，逐步擴(kuò)大醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋面，逐步建立和完善促進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
二、實(shí)施范圍
全市各級(jí)各類公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)。
三、工作目標(biāo)
2013年11月底前完成二級(jí)（含二級(jí)）以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的統(tǒng)保工作；2013年12月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的統(tǒng)保工作。已自行投保類似醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的，應(yīng)于保險(xiǎn)到期后，參加全市醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保。
四、實(shí)施步驟
（一）組織、發(fā)動(dòng)階段（2013.9.25—10.20）
1.各區(qū)縣衛(wèi)生局、市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的重要性，加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員轉(zhuǎn)變觀念，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，充分利用保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)手段，化解醫(yī)患矛盾，處理醫(yī)療糾紛。
2.保險(xiǎn)公司積極與各區(qū)縣衛(wèi)生局和醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)接，開展對(duì)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)知識(shí)的普及和培訓(xùn)，為參保醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，逐步建立信息通報(bào)制度和定期聯(lián)系制度。
3.各區(qū)縣衛(wèi)生局制定實(shí)施醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)工作方案，結(jié)合實(shí)際，下達(dá)工作目標(biāo)，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。
（二）實(shí)施階段（2013.10.21—12.31）
醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)投保辦理和理賠流程開展工作（具體見附件）。
1.全市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)100%參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，于11月30日前與保險(xiǎn)公司簽訂協(xié)議。
2.公立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）100%參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，于12月31日前與保險(xiǎn)公司簽訂協(xié)議。
3.鼓勵(lì)和支持民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)。
（三）總結(jié)階段（2014.1.1—1.20）
各地、各單位認(rèn)真總結(jié)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)工作開展情況，有關(guān)工作情況及存在問題書面報(bào)送市衛(wèi)生局。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)。醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)對(duì)于增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高化解醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的能力，維護(hù)正常的醫(yī)療秩序，保障醫(yī)患雙方的合法權(quán)益具有重要的作用。各區(qū)縣衛(wèi)生局和各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)到醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)在轉(zhuǎn)嫁醫(yī)療執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、醫(yī)患糾紛預(yù)防處置中的重要作用和意義，要積極引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)到醫(yī)院在不斷加強(qiáng)自身管理、獨(dú)善其身的同時(shí)，還要積極納入政府和社會(huì)為醫(yī)院所創(chuàng)造的社會(huì)保障體系和機(jī)制中。各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)防范和充分運(yùn)用保險(xiǎn)來轉(zhuǎn)移醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，積極參加全市統(tǒng)保。
（二）認(rèn)真組織。按照市衛(wèi)生局統(tǒng)一安排和部署，各區(qū)縣衛(wèi)生局要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織醫(yī)療積極參保，確保2013年底完成全市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)參保工作。
（三）強(qiáng)化責(zé)任。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)全市醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保工作的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和檢查，將參保工作落實(shí)情況納入對(duì)區(qū)縣衛(wèi)生局、市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效目標(biāo)考核以及“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)和醫(yī)院評(píng)審工作的考核內(nèi)容，并與醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)掛鉤。各區(qū)縣衛(wèi)生局要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，督促指導(dǎo)轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一參保。
各級(jí)司法行政部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)醫(yī)調(diào)中心切實(shí)加強(qiáng)與衛(wèi)生行政、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等部門、單位的溝通，建立信息共享機(jī)制，完善調(diào)解與理賠的銜接。
市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承保及理賠工作的監(jiān)管，配合衛(wèi)生、司法行政部門對(duì)調(diào)解員開展保險(xiǎn)理賠業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。
一、目標(biāo)任務(wù)
年月日，完成年119人農(nóng)村適齡居民續(xù)保工作，續(xù)保率9%以上；完成農(nóng)村適齡居民擴(kuò)面工作，新增參保0人；60周歲以上農(nóng)村老年居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率0%
二、實(shí)施步驟
一）調(diào)查摸底階段月日—月日各村（居）認(rèn)真組織村（居）組干部對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村適齡居民、60周歲以上農(nóng)村老年居民參加新農(nóng)保情況進(jìn)行摸底調(diào)查，填寫《宿城區(qū)耿車鎮(zhèn)農(nóng)村老年居民社會(huì)保障基本情況調(diào)查表》和《宿城區(qū)耿車鎮(zhèn)農(nóng)村適齡居民社會(huì)保障基本情況調(diào)查表》并于月前上報(bào)紙質(zhì)及電子文檔，由鎮(zhèn)人社所匯總統(tǒng)一上報(bào)區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
二）宣傳發(fā)動(dòng)階段（月日—月日）各村（居）作為新農(nóng)保工作責(zé)任主體，通過召開村（居）組干部座談會(huì)1次，群眾代表會(huì)1次。充分利用村（居）公開欄、靠牌、墻字、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單等各種形式進(jìn)行廣泛宣傳，每個(gè)村（居）懸掛橫幅不少于2條，每個(gè)村民小組在醒目位置宣傳標(biāo)語不少于條，宣傳資料戶均1份。重點(diǎn)是宣傳動(dòng)員年已參保的農(nóng)村適齡居民及時(shí)到鎮(zhèn)民豐銀行網(wǎng)點(diǎn)續(xù)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)有參保要求的人員，及時(shí)辦理參保登記手續(xù)。
三）業(yè)務(wù)培訓(xùn)階段（月日—月日）為規(guī)范新農(nóng)保工作,鎮(zhèn)人社所要做好村（居）工作人員相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
1培訓(xùn)對(duì)象。村（居）負(fù)責(zé)參保登記、信息和數(shù)據(jù)錄入人員。
2培訓(xùn)內(nèi)容。新農(nóng)保政策、參保登記要求、業(yè)務(wù)流程、信息和數(shù)據(jù)錄入軟件應(yīng)用等。
培訓(xùn)方式。鎮(zhèn)組織轄區(qū)工作人員集中培訓(xùn)。
培訓(xùn)時(shí)間。月日鎮(zhèn)人社所對(duì)村（居）人員進(jìn)行培訓(xùn)，各村（居）參加培訓(xùn)人員不少于人。
四）參保續(xù)保階段（月日月日）
月日前完成年已參保農(nóng)村居民銀行存折打制、發(fā)放工作。
2各村（居）有組織地動(dòng)員年已參保農(nóng)村居民到民豐銀行網(wǎng)點(diǎn)續(xù)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
為新參保農(nóng)村居民辦理參保手續(xù)。
五）績(jī)效考核階段月日—月日）
月日對(duì)各村（居）新農(nóng)保工作組織成立、政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作開展情況進(jìn)行通報(bào)。
2從月日開始，對(duì)各村（居）參保、續(xù)保繳費(fèi)人數(shù)每周通報(bào)一次。
對(duì)各村（居）新農(nóng)保工作開展情況進(jìn)行考評(píng)、獎(jiǎng)懲。
三、工作要求
1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。年新農(nóng)保工作重點(diǎn)是年119人適齡居民續(xù)保繳費(fèi)。為此各村（居）要成立工作組織，建立村（居）主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、村（居）專人承辦的續(xù)保繳費(fèi)工作和責(zé)任體系。