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非法集資工作匯報(bào)

時(shí)間:2022-06-01 14:55:05

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第1篇

一、要牢固樹立金融在經(jīng)濟(jì)工作中的核心位置

金融是調(diào)節(jié)資金、集聚資金的重要橋梁和紐帶,是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心和命脈,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力支撐。其作用主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:金融是投資增長(zhǎng)的動(dòng)力。投入靠項(xiàng)目,項(xiàng)目要靠資金。沒有資金,再好的項(xiàng)目也只能是望梅止渴、畫餅充饑,看得到、吃不到。金融機(jī)構(gòu)通過貫徹國(guó)家信貸政策,給項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持,在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后生產(chǎn)能力、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面發(fā)揮著積極作用。金融是企業(yè)成長(zhǎng)的“血液”。企業(yè)無論是在初始階段,還是要做大做強(qiáng),都離不開金融部門的支持。目前,我們還缺乏真正有規(guī)模、有實(shí)力的大型企業(yè),廣大中小微企業(yè)起步晚,單體規(guī)模小,自我積累十分有限,在發(fā)展過程中對(duì)銀行貸款的依賴性較強(qiáng)。有的企業(yè),銀行只要在貸款上稍微緊一緊,就會(huì)感到日子很難過,甚至運(yùn)行困難。金融是群眾致富的幫手。現(xiàn)在,金融已經(jīng)滲透到普通群眾的生產(chǎn)生活當(dāng)中,尤其是近幾年各種支農(nóng)貸款、創(chuàng)業(yè)貸款、小額貸款不斷推出,為群眾自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、脫貧致富提供了有力支持。因此,各級(jí)政府、各有關(guān)部門要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識(shí)金融工作的重要性,大力支持金融部門工作。

近年來,面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),全市各級(jí)各部門和各金融機(jī)構(gòu)緊緊圍繞市委、政府中心工作,搶抓機(jī)遇,應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),乘勢(shì)而上,積極優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,大力推進(jìn)金融改革創(chuàng)新,深入開展政企銀企合作,為全市重大項(xiàng)目建設(shè)和民生工程提供了強(qiáng)有力的資金支持。全市各金融機(jī)構(gòu)新增存款41.9億元,同比增長(zhǎng)19.1%,高于全區(qū)平均水平3.85個(gè)百分點(diǎn);新增貸款47.09億元,同比增長(zhǎng)29.08%,位居五市第一;僅在去年7月份召開的銀企合作推進(jìn)會(huì)上,就落實(shí)信貸資金49.08億元。在全國(guó)信貸投放趨緊的形勢(shì)下,的貸款新增額不但沒有減少,反而有較大幅度增長(zhǎng),這充分表明各金融機(jī)構(gòu)的信貸支持力度是到位的,為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。這些成績(jī)的取得,凝聚了金融部門各位同志的辛勤汗水,是大家顧大局、識(shí)大體,積極運(yùn)作和精心經(jīng)營(yíng)的結(jié)果。借今天這個(gè)機(jī)會(huì),我代表市委、市政府向受到表彰的金融部門和機(jī)構(gòu)表示熱烈地祝賀,并通過你們向全市各金融機(jī)構(gòu)和部門以及金融戰(zhàn)線的全體干部職工表示衷心的感謝和親切的問候!

在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到我市金融業(yè)發(fā)展與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比,還存在一定差距和不足:金融發(fā)展的水平還不高,金融機(jī)構(gòu)布局不盡合理,縣以下金融機(jī)構(gòu)缺乏(海原還沒有建設(shè)銀行、工商銀行的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)),一些偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在金融服務(wù)方面還是空白;全市中小微企業(yè)融資難問題還未從根本上得到解決,金融生態(tài)環(huán)境還需進(jìn)一步改善,高利貸、民間非法集資等干擾正常金融秩序的現(xiàn)象也還存在;無論是干部還是老百姓,傳統(tǒng)的金融觀念多,現(xiàn)代的金融理念少,運(yùn)用中長(zhǎng)期地方債、企業(yè)債券、基金和資本市場(chǎng)等現(xiàn)代金融手段撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力還不足,等等。這些問題,都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦邢麓罅庹J(rèn)真加以解決。

二、要充分發(fā)揮金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年,也是我市全面推進(jìn)和諧富裕新建設(shè)的起步之年,金融發(fā)展面臨諸多機(jī)遇。中央堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào),突出擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、加快改革創(chuàng)新、保障和改善民生“四個(gè)牢牢把握”,繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì),有效解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴問題。據(jù)中國(guó)人民銀行2月16日的《第四季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》稱,2012年廣義貨幣供應(yīng)量(M2)初步預(yù)期增長(zhǎng)14%左右,并將適度增加信貸投放(專家預(yù)計(jì)全年信貸投放規(guī)模將達(dá)到8萬億元左右)。因此,央行自去年12月5日下調(diào)存款準(zhǔn)備金率后,今年2月24日再次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn),中國(guó)大型金融機(jī)構(gòu)的存準(zhǔn)率將由21%回落至20.5%,中小型金融機(jī)構(gòu)的存準(zhǔn)率則降至17%,一次性釋放4000億元左右的資金進(jìn)入市場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)專家分析,存款準(zhǔn)備金率還很有可能再次下調(diào),這都明顯透露出放松流動(dòng)性的信號(hào)。隨著新一輪扶貧攻堅(jiān)和西部大開發(fā)的深入實(shí)施,國(guó)家將區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展擺在更加突出位置,進(jìn)一步加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持,切實(shí)改善革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件,為金融發(fā)展提供了十分有利的政策空間。因此,我們必須進(jìn)一步堅(jiān)定信心,牢牢把握經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)權(quán),正確處理金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,積極支持金融機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新,千方百計(jì)增加有效投入,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融共同發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)要始終堅(jiān)持與地方發(fā)展同心、同向、同力,圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域,準(zhǔn)確把握金融服務(wù)方向,不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品,努力提升服務(wù)水平,最大限度地發(fā)揮對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支撐作用。

一要在支持重大項(xiàng)目建設(shè)上做貢獻(xiàn)。擴(kuò)大信貸投放規(guī)模,不僅是金融自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,也是支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本保證。我們必須把擴(kuò)大投入作為穩(wěn)增長(zhǎng)的首要任務(wù),堅(jiān)持不懈抓項(xiàng)目建設(shè)、抓有效投入。4月份,我市將掀起黃河金岸項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn),工業(yè)園區(qū)東擴(kuò)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、金陽銀陽光伏產(chǎn)業(yè)及制造發(fā)電項(xiàng)目等40個(gè)重大項(xiàng)目將陸續(xù)開工建設(shè);旅游業(yè)也將迎來大發(fā)展、快發(fā)展的“春天”,開工打造世界沙漠博覽園、萬里黃河第一漂、千年黨項(xiàng)第一村等一批精品旅游工程。希望各金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)融入,圍繞全市重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程,按照信貸資金增幅高于GDP增幅10個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)要求,跟蹤服務(wù),認(rèn)真研究措施,進(jìn)一步擴(kuò)大信貸投放總量,加快投放進(jìn)度,提高項(xiàng)目貸款到賬率,做到“早貸、快貸、貸好”,力爭(zhēng)2012年全市新增貸款超過50億元,為重大項(xiàng)目建設(shè)提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

二要在扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上出真招。產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要支撐,是推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的主導(dǎo)力量。在市第三次黨代會(huì)上,市委提出將大力扶持能源、化工、冶金、光伏材料和農(nóng)副產(chǎn)品加工五個(gè)產(chǎn)值過100億元的產(chǎn)業(yè)集群,培育錦寧公司、中冶紙業(yè)等10個(gè)銷售收入過30億元的骨干企業(yè),實(shí)現(xiàn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)倍增目標(biāo)。希望各金融機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際,堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求,拿出具體措施,投入真金白銀,多為企業(yè)想辦法、解難題,重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)改造、工藝革新、產(chǎn)品創(chuàng)新,促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),做大做響品牌,引導(dǎo)企業(yè)向高新化、規(guī)?;⒓瘓F(tuán)化發(fā)展。

三要在緩解中小微企業(yè)融資難題上求突破。中小微企業(yè)是市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和希望所在,也是資金困難的重點(diǎn)領(lǐng)域。在當(dāng)前全市開展的進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動(dòng)中,中小微企業(yè)普遍反映資金缺乏,融資困難。希望各金融機(jī)構(gòu)在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上和滿足大中型企業(yè)需求的同時(shí),正確處理好經(jīng)濟(jì)收益與社會(huì)責(zé)任、即期效益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系,充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì),把管理和服務(wù)的重心下移,既抓大、也扶小,針對(duì)中小微企業(yè)融資需求,向困難企業(yè)伸出援助之手,真正把扶持中小微企業(yè)發(fā)展作為支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和自身發(fā)展壯大的重要任務(wù)來認(rèn)真對(duì)待。要充分發(fā)揮各銀行已設(shè)立的中小微企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用,創(chuàng)新貸款模式,改進(jìn)貸款審批程序和服務(wù)手段,提高企業(yè)貸款融資效率。通過貸款貼息、信用擔(dān)保、中小微企業(yè)聯(lián)合增信等手段,著力解決企業(yè)融資難問題。

四要在金融惠農(nóng)促進(jìn)民生改善上見實(shí)效。保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的,也是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策和推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要措施。希望各金融機(jī)構(gòu)積極推進(jìn)金融創(chuàng)新,重點(diǎn)關(guān)注“三農(nóng)”、民生領(lǐng)域的金融需求,力爭(zhēng)縣以下網(wǎng)點(diǎn)逐步恢復(fù)和擴(kuò)大,并認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)消費(fèi)信貸政策,探索個(gè)性化金融服務(wù)手段,不斷豐富群眾理財(cái)渠道和理財(cái)產(chǎn)品,增加城鄉(xiāng)居民收入,努力擴(kuò)大居民消費(fèi)。要針對(duì)保障性安居工程、舊城區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和村莊整治等,提供差別化金融服務(wù)支持。要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷加大對(duì)困難群體在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面的支持力度,使金融更好地惠及民生。

五要在加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范上下功夫。金融安全,人心才能安定,社會(huì)才能穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展。越是在經(jīng)濟(jì)環(huán)境偏緊的時(shí)候,越是要增強(qiáng)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理,完善內(nèi)部評(píng)級(jí)體系,積極探索建立預(yù)警、防范和處置機(jī)制,進(jìn)一步增強(qiáng)化解風(fēng)險(xiǎn)和處理金融突發(fā)事件的能力。要穩(wěn)妥處置不良資產(chǎn),真正把風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)到位,把風(fēng)險(xiǎn)損失降到最低限度。各相關(guān)部門要始終保持對(duì)高利貸、非法集資和非法證券等各類金融犯罪進(jìn)行嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì),堅(jiān)決防止釀成影響社會(huì)穩(wěn)定的。要高度關(guān)注大中型企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況、重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)情況,高度關(guān)注資本充足率、資產(chǎn)質(zhì)量、盈利能力、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)敏感性等指標(biāo),加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),研究制定預(yù)案,對(duì)于一些苗頭性、傾向性問題,要快速反應(yīng),抓早抓小,千方百計(jì)把問題和風(fēng)險(xiǎn)解決在萌芽狀態(tài),堅(jiān)決防止由于突發(fā)因素威脅到銀行信貸資產(chǎn)安全,有效維護(hù)金融穩(wěn)定。

三、要努力營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境

金融生態(tài)環(huán)境是一個(gè)地方信用環(huán)境、投資發(fā)展環(huán)境優(yōu)劣的直接體現(xiàn)。各級(jí)各有關(guān)部門要結(jié)合全市進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動(dòng)的深入開展,把金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容,突出工作重點(diǎn),創(chuàng)新工作舉措,加大工作力度,不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,增強(qiáng)吸引金融資源的向心力和附著力,不斷推進(jìn)金融持續(xù)快速發(fā)展。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府、各相關(guān)部門要自覺把金融工作列入重要議事日程,從組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、工作部署等方面,切實(shí)加強(qiáng)和改善對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制,經(jīng)常聽取金融部門的工作匯報(bào),根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化及時(shí)研究制定相關(guān)政策措施,不斷完善金融工作管理體制,為金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展提供全方位支持。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)金融、研究金融、運(yùn)用金融,樹立現(xiàn)代金融和金融法制觀念,自覺按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律、金融規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律辦事,做到科學(xué)發(fā)展金融,依法管理金融。各單位要加強(qiáng)金融知識(shí)培訓(xùn),不斷提高從業(yè)人員的金融政策理論和實(shí)際工作水平。各金融機(jī)構(gòu)要廣泛開展金融宣傳教育,正確引導(dǎo)社會(huì)公眾了解金融知識(shí)、掌握金融工具、消費(fèi)金融產(chǎn)品。

二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。要切實(shí)加強(qiáng)銀行與政府、企業(yè)之間的協(xié)作聯(lián)系,進(jìn)一步完善政府同銀行之間的溝通反饋機(jī)制,做到制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。堅(jiān)持定期召開銀企合作項(xiàng)目推介會(huì)、金融形勢(shì)運(yùn)行分析會(huì)和金融座談會(huì),通過溝通和交流,積極為銀行推薦更多的好企業(yè)、好項(xiàng)目,及時(shí)研究金融政策和金融工作新情況、新問題,在銀行和政府、企業(yè)之間構(gòu)建起有效的溝通交流平臺(tái),形成政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)間步調(diào)一致、協(xié)同行動(dòng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

第2篇

金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的核心,良好的金融生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要組成部分。當(dāng)前,我市正處在進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以“三保一弘揚(yáng)”為統(tǒng)領(lǐng),積極策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略,打造更加寬松的投融資環(huán)境,進(jìn)一步發(fā)揮金融對(duì)“主攻項(xiàng)目,決戰(zhàn)兩區(qū)”的重要支撐和保障作用。現(xiàn)結(jié)合《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步建設(shè)良好金融生態(tài)環(huán)境的若干試行意見》精神,聯(lián)系我市實(shí)際,就加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提出如下意見。

一、強(qiáng)化政策支持引導(dǎo),積極推進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展

(一)鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)來吉設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。對(duì)來吉新設(shè)分支機(jī)構(gòu)的金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地選址、財(cái)政性存款等方面給予支持;三年內(nèi)購(gòu)置或建設(shè)自有辦公用房的,由受益財(cái)政按每平方米200元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助,并且減免城鎮(zhèn)設(shè)施配套等行政性規(guī)費(fèi);企業(yè)以股權(quán)、期權(quán)等形式給予高級(jí)管理人員的獎(jiǎng)勵(lì),在計(jì)征個(gè)人所得稅時(shí),按照稅收政策有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠;其高管人員子女就學(xué)享受常住居民子女同等待遇,由教育部門安排就近入學(xué)。同時(shí),對(duì)本地金融機(jī)構(gòu)遷址、新建、改建工作給予支持。

(二)加大農(nóng)村金融體系建設(shè)支持力度。鼓勵(lì)支持有條件的農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行。對(duì)農(nóng)村信用社成功改制為農(nóng)村合作銀行或農(nóng)村商業(yè)銀行的,自籌建批文下發(fā)之日起,享受來吉新設(shè)分支機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策。對(duì)各金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)新設(shè)分支機(jī)構(gòu)的,享受來吉新設(shè)分支機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策。對(duì)實(shí)施改制、重組、增資擴(kuò)股的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),在對(duì)歷史遺留房產(chǎn)和土地的規(guī)范及完善所有權(quán)(或使用權(quán))證手續(xù)中,各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)土、房管等部門要積極配合,簡(jiǎn)化手續(xù),及時(shí)辦理報(bào)批、更名、過戶等手續(xù),并依法依規(guī)減免相關(guān)費(fèi)用或?qū)嵭凶畹褪召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新試點(diǎn)工作,對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的,由受益財(cái)政給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)加大金融機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)支持力度。支持股份制商業(yè)銀行和城商行異地設(shè)立分支行,鼓勵(lì)商業(yè)銀行在本地縣域的全面覆蓋。對(duì)新入駐的金融分支機(jī)構(gòu),各級(jí)政府均可列入招商引資項(xiàng)目范圍享受當(dāng)?shù)貎?yōu)惠政策。

(四)切實(shí)為金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠服務(wù)。對(duì)金融機(jī)構(gòu)抵押物評(píng)估、抵押物登記和處置不良資產(chǎn)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中涉及的各種行政事業(yè)收費(fèi)、中介費(fèi)用、司法費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)用等,按有權(quán)部門批準(zhǔn)的最低標(biāo)準(zhǔn)或最低標(biāo)準(zhǔn)的一定折扣幅度優(yōu)惠收取。

(五)繼續(xù)推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)工作。爭(zhēng)取3—5年內(nèi),實(shí)現(xiàn)小額貸款公司縣域全覆蓋。鼓勵(lì)各地尤其是稅收受益地政府出臺(tái)扶持小額貸款公司發(fā)展的政策措施。積極支持小額貸款公司轉(zhuǎn)制改造,對(duì)三年內(nèi)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、業(yè)績(jī)優(yōu)良、沒有不良信用記錄的小額貸款公司,優(yōu)先支持幫助其改制為村鎮(zhèn)銀行。

(六)支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加快業(yè)務(wù)發(fā)展。加大《省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)總體方案》實(shí)施力度,逐步擴(kuò)大試點(diǎn)領(lǐng)域和覆蓋面,建立健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制;大力推動(dòng)商品林保險(xiǎn),努力推進(jìn)水稻、油菜、柑橘、生豬等特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),逐步開展政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)試點(diǎn)。積極宣傳出口信用保險(xiǎn)政策業(yè)務(wù),充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)服務(wù)開放型經(jīng)濟(jì)的作用,建立對(duì)外貿(mào)易與出口信用保險(xiǎn)的合作機(jī)制。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在開展機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)、醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)、校園方責(zé)任險(xiǎn)和雇主責(zé)任險(xiǎn)等傳統(tǒng)險(xiǎn)種的同時(shí),進(jìn)一步開展火災(zāi)公眾、環(huán)境污染、特種設(shè)備和高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任等與政府公共管理、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的責(zé)任保險(xiǎn);鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)參與全市醫(yī)療保障體系建設(shè),支持保險(xiǎn)公司發(fā)展與醫(yī)改政策相銜接的各種補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和健康保障經(jīng)辦管理業(yè)務(wù),探索“政府委托模式”的低保醫(yī)療救助保險(xiǎn)試點(diǎn),積極支持開展各項(xiàng)科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。支持有條件的企業(yè)為職工建立企業(yè)年金和通過商業(yè)保險(xiǎn)建立員工養(yǎng)老保險(xiǎn)保障計(jì)劃,鼓勵(lì)各類企業(yè)組織職工購(gòu)買團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn),支持發(fā)展學(xué)生平安保險(xiǎn),加大對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女、二女戶家庭保險(xiǎn)、農(nóng)村外出務(wù)工人員意外傷害保險(xiǎn)的扶持力度,積極推廣農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)試點(diǎn),推動(dòng)建立節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)和農(nóng)村計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

(七)落實(shí)企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)擬上市企業(yè)在改制過程中發(fā)生的企業(yè)重組業(yè)務(wù)所涉及的企業(yè)所得稅事項(xiàng),按財(cái)稅要求從優(yōu)給予支持。對(duì)擬上市企業(yè)在改制過程中,以出讓方式處置原以劃撥方式取得土地的土地使用權(quán)出讓金的繳納,以及辦理土地使用權(quán)等權(quán)證變更費(fèi)用,依法依規(guī)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)擬上市企業(yè)在股份制改造過程中辦理資產(chǎn)置換、剝離、收購(gòu)、財(cái)產(chǎn)登記過戶手續(xù),以及在改制、資本運(yùn)營(yíng)等過程中涉及的各項(xiàng)審批手續(xù),優(yōu)先給予辦理,并依法依規(guī)減免相關(guān)稅費(fèi)。繼續(xù)落實(shí)好科技型企業(yè)上市融資獎(jiǎng)勵(lì)政策,對(duì)擬上市的科技型企業(yè),在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、工程技術(shù)研究中心建設(shè)、科技成果獎(jiǎng)勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等方面給予支持。

(八)支持企業(yè)進(jìn)入股份代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌。對(duì)擬掛牌股份代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的企業(yè)完成股份制改造和股份有限公司注冊(cè)登記的,由受益財(cái)政給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì);企業(yè)備案申請(qǐng)材料被中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)正式受理的,由受益財(cái)政給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)進(jìn)入股份代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的企業(yè),按其獲得中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)出具的同意企業(yè)進(jìn)入股份代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的備案確認(rèn)函時(shí)間為序,前10名的企業(yè)每家由試點(diǎn)園區(qū)財(cái)政一次性補(bǔ)助50萬元,之后的每家補(bǔ)助40萬元。獎(jiǎng)勵(lì)資金用于補(bǔ)助企業(yè)申報(bào)過程中的費(fèi)用。

(九)推動(dòng)信用擔(dān)保體系、風(fēng)險(xiǎn)投資體系建設(shè)。實(shí)行稅收優(yōu)惠政策,對(duì)符合免稅條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),經(jīng)省政府主管部門認(rèn)定后.免征三年?duì)I業(yè)稅;對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照規(guī)定比例提取的責(zé)任準(zhǔn)備金和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金,允許在企業(yè)所得稅稅前扣除。風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金累計(jì)達(dá)到注冊(cè)資本金30%以上的,超出部分可轉(zhuǎn)增資本金。擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)際發(fā)生的代償損失,可按照規(guī)定在企業(yè)所得稅稅前扣除。從2011年起,受益財(cái)政每年從工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排適量資金,用于對(duì)在績(jī)效評(píng)估中成績(jī)優(yōu)異的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予資金資助。積極創(chuàng)造條件組建1-2家國(guó)有或國(guó)有控股的專業(yè)擔(dān)保公司,探索金融機(jī)構(gòu)與各類商業(yè)性、市場(chǎng)化的擔(dān)保公司、風(fēng)險(xiǎn)投資基金的協(xié)作方式。制定出臺(tái)加快市風(fēng)險(xiǎn)投資體系建設(shè)的實(shí)施意見,運(yùn)用市場(chǎng)化的理念,充分發(fā)揮“兩金中心”的引導(dǎo)作用,大力促進(jìn)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)來發(fā)展業(yè)務(wù)。

(十)抓緊制定地方金融產(chǎn)業(yè)政策,繼續(xù)落實(shí)和完善金融獎(jiǎng)勵(lì)措施。各級(jí)政府要在充分聽取金融機(jī)構(gòu)意見基礎(chǔ)上,研究制定金融產(chǎn)業(yè)政策。在出臺(tái)與金融相關(guān)的其他政策時(shí),要平等提供金融發(fā)展平臺(tái),促進(jìn)金融業(yè)公平有序競(jìng)爭(zhēng)。市政府將進(jìn)一步完善加快金融保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠辦法,由受益財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金,對(duì)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)突出的市級(jí)金融機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各縣(市、區(qū))結(jié)合本地實(shí)際制定本轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

二、推進(jìn)征信體系建設(shè),營(yíng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境

(十一)加快征信系統(tǒng)建設(shè)。積極推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè),抓緊建立和完善行業(yè)信用信息管理系統(tǒng),依托人民銀行全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,逐步歸集法院、公安、民政、質(zhì)監(jiān)、工商、稅務(wù)、社保、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、通信、郵政等部門擁有的企業(yè)和個(gè)人信用信息,同時(shí)落實(shí)好《關(guān)于市中小企業(yè)信用征集實(shí)施方案的通知》要求,建設(shè)全市信用信息交換共享平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信用信息的匯集、建檔、交換與共享。

(十二)積極培育征信市場(chǎng)。大力發(fā)展征信服務(wù)機(jī)構(gòu),培育征信市場(chǎng)需求,積極引進(jìn)資質(zhì)等級(jí)高、公信力強(qiáng)的資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)來吉設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或合作、合資創(chuàng)辦征信機(jī)構(gòu),開展資信評(píng)級(jí),形成種類齊全、功能完善、公平競(jìng)爭(zhēng)、運(yùn)行高效的征信服務(wù)市場(chǎng)。扶持征信服務(wù)行業(yè)發(fā)展,對(duì)征信服務(wù)行業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼或減免相關(guān)費(fèi)用。

(十三)加快培育微觀信用主體。深入開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用園區(qū)、信用社區(qū)、信用市民、信用農(nóng)戶和金融生態(tài)縣(市、區(qū))創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng),市政府將在全市范圍內(nèi)開展最優(yōu)金融生態(tài)縣(市、區(qū))的評(píng)定工作,評(píng)定結(jié)果作為市人民政府對(duì)各縣(市、區(qū))政府政績(jī)和金融機(jī)構(gòu)增加信貸投入的重要參考依據(jù)。對(duì)于最優(yōu)金融生態(tài)縣(市、區(qū)),各金融機(jī)構(gòu)要制定優(yōu)惠政策,切實(shí)改進(jìn)金融服務(wù),開辟信貸投放“綠色”通道,加大信貸投入。大力開展中小企業(yè)、農(nóng)村信用體系建設(shè)。建立以工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)的中小企業(yè)信用檔案和適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體特點(diǎn)的信用評(píng)價(jià)體系,引導(dǎo)中小企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)、人事監(jiān)督等內(nèi)部管理制度建設(shè),促進(jìn)中小企業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

三、優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境,提供公平有序的法治保障

(十四)建立市金融機(jī)構(gòu)不良貸款清收處置工作機(jī)制。由市政府成立金融機(jī)構(gòu)不良貸款清收處置工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定工作方案,動(dòng)員各方面力量,根據(jù)各金融機(jī)構(gòu)提供的不良貸款臺(tái)帳,加大對(duì)行政事業(yè)單位、政府直管經(jīng)濟(jì)實(shí)體、國(guó)有企業(yè)以及行政事業(yè)單位公職人員、金融系統(tǒng)從業(yè)人員的金融債務(wù)清收力度;對(duì)農(nóng)村自然人拖欠的貸款,農(nóng)村基層組織和基層干部應(yīng)當(dāng)協(xié)助清收;對(duì)金融機(jī)構(gòu)抵貸資產(chǎn)處置,應(yīng)采取開通綠色通道、減免過戶費(fèi)用等支持措施。

(十五)優(yōu)化金融法治環(huán)境。大力營(yíng)造良好的司法環(huán)境,嚴(yán)格依法及時(shí)穩(wěn)妥審理涉及金融的案件,依法保障金融企業(yè)健康發(fā)展。積極配合人民法院,加大金融案件的審判執(zhí)行力度,提升金融勝訴案件執(zhí)結(jié)率和執(zhí)行標(biāo)的額兌現(xiàn)率。加大制裁各種逃廢金融債務(wù)行為的力度,依法保障金融債權(quán),切實(shí)維護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。依法打擊非法集資、非法吸收公眾存款、金融詐騙等各類金融違法犯罪行為,規(guī)范金融秩序,確保金融安全穩(wěn)定。

(十六)建立健全信用懲戒機(jī)制。加大對(duì)不守信的企業(yè)和個(gè)人的制裁力度,發(fā)揮政府監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)、用人單位和公共事業(yè)單位的聯(lián)動(dòng)作用,對(duì)失信企業(yè)和個(gè)人依法進(jìn)行信用公示、警示、限制消費(fèi)、限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、降低信用等級(jí)等懲戒,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。逐步規(guī)范企業(yè)和個(gè)人信用行為,營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的良好環(huán)境。

(十七)推進(jìn)金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。市中介行業(yè)主管部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)金融中介服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)督管理,嚴(yán)厲打擊虛假報(bào)告、虛假信息、虛假認(rèn)證、虛假評(píng)估等行為。由市中介行業(yè)主管部門牽頭、人民銀行市中心支行協(xié)助,建立中介機(jī)構(gòu)金融中介業(yè)務(wù)監(jiān)測(cè)體系,建立嚴(yán)格的中介行業(yè)不良記錄信息共享機(jī)制,對(duì)有不良行為的中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員要每季度在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào),情節(jié)嚴(yán)重的要強(qiáng)制其退出金融相關(guān)業(yè)務(wù)。支持發(fā)展一批講誠(chéng)信、有一定實(shí)力的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、審計(jì)機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),加快建立中小企業(yè)信用評(píng)估體系,提升中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)水平和誠(chéng)信水平。支持和引導(dǎo)信用中介機(jī)構(gòu)建立服務(wù)公約,加強(qiáng)行業(yè)自律和信用建設(shè),提高社會(huì)公信力。

(十八)規(guī)范與銀行信貸業(yè)務(wù)有關(guān)的各類抵押評(píng)估、登記管理。企業(yè)貸款申請(qǐng)抵、質(zhì)押登記或銀行處置抵押資產(chǎn)登記、過戶時(shí),有關(guān)登記機(jī)關(guān)不得強(qiáng)行指定評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)抵、質(zhì)押物進(jìn)行評(píng)估、公證;無論是動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn),除法律規(guī)定要進(jìn)行評(píng)估的,只要抵押人和抵押權(quán)人雙方認(rèn)可,可不進(jìn)行評(píng)估;抵押雙方確實(shí)認(rèn)為需要評(píng)估的,由抵押雙方或資產(chǎn)處置雙方自主選擇有評(píng)估資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,各相關(guān)職能部門不得因?yàn)槲吹街付ǖ脑u(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估而不予登記或過戶。各有關(guān)部門要簡(jiǎn)化評(píng)估、登記環(huán)節(jié),不得人為設(shè)置登記期限和故意縮短評(píng)估有效期限,防止重復(fù)登記、多頭登記。

(十九)規(guī)范發(fā)展地方政府投融資平臺(tái)。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政金融監(jiān)管體系建設(shè),研究制定規(guī)范地方政府融資平臺(tái)健康發(fā)展的政策性文件,建立健全出資人責(zé)任制,將融資平臺(tái)隱形財(cái)政負(fù)擔(dān)的增長(zhǎng)納入地方政府業(yè)績(jī)考核,加強(qiáng)對(duì)地方政府投融資平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)管控工作。

四、提升金融服務(wù)水平,規(guī)范金融市場(chǎng)行為

(二十)樹立發(fā)展意識(shí),加大對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的信貸投放力度。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)上級(jí)機(jī)構(gòu)的工作匯報(bào)和溝通聯(lián)系力度,積極爭(zhēng)取上級(jí)機(jī)構(gòu)的政策支持,用好用足用活信貸政策。充分發(fā)揮金融的調(diào)節(jié)作用,加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào),合理配置信貸資源,加大對(duì)中心城區(qū)、工業(yè)園區(qū)特別是吉泰工業(yè)走廊的信貸支持,有效增加對(duì)電子信息、醫(yī)藥化工、冶金建材和特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙十雙百雙千”工程的信貸投放。要按照“三個(gè)不低于”即全市信貸增長(zhǎng)不低于全省平均增長(zhǎng)幅度,中小企業(yè)、三農(nóng)信貸增長(zhǎng)不低于全市信貸增長(zhǎng)幅度的要求,安排好信貸規(guī)模計(jì)劃。人民銀行要建立信貸投放通報(bào)制度,定期通報(bào)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸投放進(jìn)度。

(二十一)加強(qiáng)窗口指導(dǎo),積極開展信貸政策導(dǎo)向效果綜合評(píng)估。從2012年起,人民銀行要對(duì)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行貨幣信貸政策情況進(jìn)行綜合評(píng)估,科學(xué)設(shè)定評(píng)估內(nèi)容,合理劃分綜合評(píng)估結(jié)果檔次,對(duì)貨幣政策執(zhí)行不力者要采取通報(bào)其上級(jí)行、約見談話等措施,以督促和引導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)貨幣信貸政策,提高貨幣信貸政策的執(zhí)行效率和導(dǎo)向效果,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)金融宏觀調(diào)控,促進(jìn)地方金融與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二十二)完善金融服務(wù)體系,打造優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)平臺(tái)。加快中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè),推動(dòng)征信體系建設(shè)和服務(wù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;構(gòu)建安全高效、方便快捷的支付清算體系,為社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)的支付清算服務(wù);拓展國(guó)庫業(yè)務(wù)范圍,提高財(cái)政資金運(yùn)行效率;推動(dòng)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展,擴(kuò)大非現(xiàn)金支付工具使用;改善貨幣發(fā)行和反假服務(wù),讓老百姓用上“放心錢”;推行外匯管理和服務(wù)新舉措,完善外匯監(jiān)管機(jī)制,對(duì)進(jìn)出口企業(yè)實(shí)行分類管理,促進(jìn)我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展;加強(qiáng)金融知識(shí)宣傳服務(wù),增強(qiáng)百姓金融意識(shí)。

(二十三)加強(qiáng)金融監(jiān)管和行業(yè)自律,提高金融機(jī)構(gòu)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,維護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。進(jìn)一步完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制,建立政府與駐市金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議制度,完善金融突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)處置長(zhǎng)效機(jī)制,防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。金融監(jiān)管部門要加強(qiáng)金融監(jiān)管,維護(hù)金融秩序;同時(shí),要支持和督促金融機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),規(guī)范金融業(yè)務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),提升服務(wù)水平,做到合法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng),切實(shí)維護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理,規(guī)范業(yè)務(wù)流程,完善內(nèi)控制度,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理,提高自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

五、加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo),完善金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作機(jī)制

(二十四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。成立全市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由市政府市長(zhǎng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由市政府分管金融的副市長(zhǎng)擔(dān)任,成員由法院、發(fā)改委、工信委、公安、財(cái)政、國(guó)稅、地稅、人力資源與社會(huì)保障、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)土、林業(yè)、統(tǒng)計(jì)、民政、房管、人民銀行、銀監(jiān)、優(yōu)化辦、法制辦、金融辦、各金融機(jī)構(gòu)等單位主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市人民銀行,由市人民銀行行長(zhǎng)兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)全市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)。各縣(市、區(qū))政府、市直各部門要高度重視金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作,把此項(xiàng)工作列入重要議事日程,并加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),采取切實(shí)有效措施,把推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要把當(dāng)?shù)刭Y金吸引力是否增強(qiáng)、信用環(huán)境是否得到真正改善,作為衡量當(dāng)?shù)亟鹑谏鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)成效的標(biāo)準(zhǔn)。從2012年開始,金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)納入各縣(市、區(qū))考核內(nèi)容,在特色工作考評(píng)單項(xiàng)中設(shè)立“金融生態(tài)環(huán)境狀況”加分指標(biāo),拿出20個(gè)分值來考核各縣(市、區(qū))金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)效果。