時間：2022-09-25 21:57:39
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一、考評原則
實事求是，公正合理；定項考評，突出重點；標(biāo)值量化，計分公開；分類評比，獎罰分明。
二、考評對象
六個行政村
三、考評內(nèi)容及分值
考評內(nèi)容分常規(guī)工作和中心工作兩大塊，實行千分制。
常規(guī)工作主要考核四項（300分）
1、精神文明建設(shè)（含黨建群團、老齡老協(xié)、民兵預(yù)備役等工作），50分；
2、黨風(fēng)兼政建設(shè)（含村級財務(wù)管理）和機關(guān)效能建設(shè)，50分；
3、民生工程150分；（其中：民政工作50分、農(nóng)醫(yī)保工作50分、其他惠農(nóng)政策落實情況50分）
4、工作執(zhí)行情況50分。（由黨政聯(lián)席會測定）
中心工作主要考核四項（700分）
1、“三農(nóng)”工作200分；
2、計劃生育工作200分；
3、森林防火工作200分；
4、綜治工作100分。
四、考評方法
考評方法采取“兩個結(jié)合”：即平時檢查與年終考評相結(jié)合，單位自評與綜合評比相結(jié)合。
1、平時檢查和年終考評。平時檢查是對階段性重點工作目標(biāo)進行定期或不定期督導(dǎo)檢查和總結(jié)評比，為年終考評提供依據(jù)。年終考評由黨委、政府統(tǒng)一組織，抽調(diào)有關(guān)各口工作人員組成考評小組，對各單位進行全面考評驗收。
2、單位自評和綜合評比。各單位在年終考評前對所有考評標(biāo)項進行總結(jié)，估價成績，并寫好年終總結(jié)報考評組，考評結(jié)束后，考評小組工作人員根據(jù)考核情況進行初步打分，各口確定最后評分，并形成書面材料報鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會審定。
五、獎項設(shè)置
設(shè)立目標(biāo)管理綜合先進獎和14個單項獎：
1、目標(biāo)管理綜合先進單位（2名）。根據(jù)考評得分排位，取前2名。第一名獎3000元，第二名獎2000元。
2、“三農(nóng)“工作先進單位。獎2名，第一名獎1500元，第二名獎1000元。
3、計劃生育工作先進單位。獎2名，第一名獎1500元，第二名獎1000元。
4、森林防火工作先進單位。全年沒有發(fā)生火警的（以市防火辦通報為依據(jù)），各獎1000元。
5、社會治安綜合治理先進單位。獎2名，第一名獎1500元，第二名獎1000元。
6、精神文明建設(shè)先進單位，獎2名，各獎500元。
7、黨風(fēng)廉政和機關(guān)效能建設(shè)先進單位。獎2名，各獎500元。
8、民生工作先進單位。獎2名，各獎500元。
9、工作執(zhí)行先進單位。獎2名，各獎500元。
10、基層組織建設(shè)先進單位。獎2名，各獎500元。
1—10項資金按照村支書、村委會主任各30%，其他村干部各20%的比例由先進單位直接發(fā)放給個人。
11、種養(yǎng)大戶4名，各獎500——1000元。
12、計劃生育先進個人2名，各獎200元。
13、森林防火先進個人2名，各獎200元。
14、老年老協(xié)先進個人2名，各獎200元。
15、社會治安綜合治理先進個人2名，各獎200元。
實行一票否決制，計劃生育、森林防火、社會治安綜合治理受到一票否決的，不得評選目標(biāo)管理綜合先進獎。（計劃生育否決內(nèi)容：計劃生育單項考評得分排倒數(shù)一、二名的；森林防火否決內(nèi)容：發(fā)生過森林火警（以市防火辦通報為據(jù)）；社會治安綜合治理否決內(nèi)容：發(fā)生過安全事故或出現(xiàn)非正常上訪的；
所有獎金在鄉(xiāng)財務(wù)經(jīng)費中列支。
六、懲處辦法
1、社會撫養(yǎng)費征收任務(wù)未完成的，所欠部分村墊支；
2、計劃生育指標(biāo)任務(wù)（社會撫養(yǎng)費除外）未完成的村，未完成的指標(biāo)任務(wù)（應(yīng)結(jié)扎、二女戶結(jié)扎、應(yīng)上環(huán)）各項處罰1000元；
以考評當(dāng)年工作力度和成效為主，堅持實事求是、科學(xué)客觀、公開、公平、公正的原則。實行分線考核，即對黨政領(lǐng)導(dǎo)、計劃生育部門人口與計劃生育工作落實情況分別進行考評。
二、考評的內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)
完成全年計劃生育各項工作目標(biāo)值得滿分1000分，具體分為：
1、對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的考評500分
(1)完成年度人口與計劃生育五項責(zé)任目標(biāo)即人口出生率、計劃生育率，三結(jié)合幫扶落實率，社會撫養(yǎng)費“鄉(xiāng)收縣管”到位率，合格村（居）委會達標(biāo)率300分
(2)主持召開四次黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會，聽取計生工作匯報，研究、布置計生工作和定決策、抓落實10分
(3)協(xié)調(diào)制定符合本地實際的人口與計劃生育年度工作意見，計生工作中的重大實際困難基本得到解決20分
(4)計劃生育經(jīng)費投入到位20分
(5)重視計劃生育宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)20分
(6)各有一個抓難點、抓典型、樹榜樣事例，取得較好效果20分
(7)制定下發(fā)了年度計劃生育責(zé)任制和村（居）級目標(biāo)管理任務(wù)書，對村（居）委會計生工作考核兩次（半年和年終），兌現(xiàn)了獎懲，堅持了“一票否決”30分
(8)依法行政，嚴格執(zhí)行計劃生育政策法規(guī)，對破壞計劃生育，違反計劃生育的典型事例做到及時處理30分
(9)重視計劃生育機構(gòu)、隊伍建設(shè)40分
(10)協(xié)調(diào)督促相關(guān)單位職責(zé)落實到位10分
2、對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生部門考評500分
(1)計劃生育工作落實“三為主”情況80分
(2)出生統(tǒng)計誤差率100分
(3)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)開展情況100分
(4)計劃生育合格村（居）委會建設(shè)達標(biāo)40分
(5)村民自治開展情況40分
(6)當(dāng)年二女戶結(jié)扎及養(yǎng)老保險落實率70分
(7)計劃生育“三結(jié)合”落實率30分
(8)流動人口中18歲以上育齡人口辦證率40分
三、計分方法及加減分
（一）經(jīng)考評達不到要求的指標(biāo)，扣除其相應(yīng)的分值；指標(biāo)項目外其它加分、扣分是在各項考核指標(biāo)合計得分基礎(chǔ)上加、減。計分方法：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年度考評總得分＝黨政線得分＋計生線得分＋其他加分－其他扣分。
（二）加分
1、工作難度
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總?cè)丝诿吭黾?萬，增加5分。即：
難度加分＝｛總?cè)丝冢ㄈf人）－2萬人｝／2萬人×5分
2、工作經(jīng)驗
（1）在國家召開的會議上介紹經(jīng)驗（含獲獎）的，每次加30分。
（2）在省委、省政府或國家計生委召開會議上介紹經(jīng)驗（含獲獎）的，每次加20分。
（3）在省計生委召開會議上介紹經(jīng)驗（含獲獎）的，每次加10分。
（4）獲市計生委單項工作獎的，每項加5分。
在一次會議上各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有多個單位介紹經(jīng)驗或一個單位同一經(jīng)驗在多次會議上介紹，只記一個（次）最高得分。
（5）按國家、省、市、縣計生委的要求，積極開展專項試點工作，取得明顯成效并得到市認可的，加10分。
（6）在服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，服務(wù)所超類投入的加5分。
（三）扣分
1、經(jīng)縣計生委直接查實的有組織弄虛作假的扣分。如屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），取消其評先資格；如屬村（居）委會，每案扣其所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）20分。
2、調(diào)查不配合、有干擾，如屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），每案扣其20分；如屬村（居）委會，每案扣其所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）10分。
3、調(diào)查樣本點見面率低，酌情扣分。
4、經(jīng)上級各項檢查不達標(biāo)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），上級扣了本縣多少分，對所檢查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扣除同等分數(shù)。對于問題突出的，被市列為限期整改或重點管理的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），每次扣20分。經(jīng)本縣通報批評的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），每次扣5分，被黃牌警告的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），每次扣10分。
四、考評方法
1、平時檢查：縣計生委全年組織若干次對基層不打招呼的抽樣檢查。年終綜合每次檢查結(jié)果對照考核評估評分辦法的要求，逐項計分。對接受國家或省、市計生委檢查的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），檢查結(jié)果一并納入全年的綜合目標(biāo)考評當(dāng)中。
2、綜合評估：由縣計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組組織對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門落實計劃生育工作責(zé)任制及整體工作情況進行調(diào)查、評估。
五、獎懲措施
1、本項考評工作由縣計生委組織實施，考評結(jié)果應(yīng)按滿分15分折分排序，于2004年元月15日報縣考評辦參與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合考評。
通過開展2015年評議考核工作，深入考查局屬各相關(guān)單位行使行政執(zhí)法職權(quán)的情況，深入推進交通運輸基層執(zhí)法站所“三基三化”建設(shè)，提高交通運輸行政管理能力和水平，促進公路、水路執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，為加快閩西現(xiàn)代交通運輸業(yè)的發(fā)展提供可靠的法制保障。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證2015年執(zhí)法評議考核工作的順利實施，局成立行政執(zhí)法評議考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
三、評議考核的內(nèi)容
（一）行政許可審批情況：
1．建立和實施行政許可、行政審批工作制度的情況；
2．設(shè)定行政許可、行政審批項目情況；
3．行政許可案件辦理情況；
4．對被許可人實施許可、審批事項的監(jiān)督檢查情況。
（二）行政處罰、強制案件辦理情況：
1．案卷文書制作主體、事實、適用依據(jù)、程序等合法性情況；
2．執(zhí)法程序規(guī)范性情況；
3．檔案卷宗規(guī)整情況。
（三）交通運輸基層執(zhí)法站所建設(shè)情況：
1．基層執(zhí)法站所“三基三化”建設(shè)落實情況；
2．公路執(zhí)法專項整改工作落實情況；
3．組織執(zhí)法人員參訓(xùn)考試情況。
四、評議考核的方法
本次行政執(zhí)法評議考核工作采取各相關(guān)單位自評和全面考評相結(jié)合、案卷評查與實地督導(dǎo)相結(jié)合的方式進行。
五、評議考核的步驟
（一）組織動員（5月23日之前）
由局法制股牽頭，結(jié)合實際，制定具體的考評方案，并組織動員部署。
（二）自查自評階段（5月24日—6月7日）
各相關(guān)單位，按照本方案的通知要求，先進行自查自評。其中重點做好案卷評查、基層執(zhí)法站所建設(shè)和實地督查，并將自查自評情況形成書面報告于6月7日前報縣局法制股。
法制股要按照交通運輸部制定的《交通運輸基層執(zhí)法站所行政執(zhí)法評議考核表》（附件1）、《交通運輸行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》（附件2）和《交通運輸行政強制案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》（附件3）、《交通運輸行政許可案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》（附件4）以及《交通運輸行政執(zhí)法人員違法違紀(jì)情況調(diào)查表》（附件5）中的標(biāo)準(zhǔn)，對局屬各相關(guān)單位進行自查自評；縣交通綜合執(zhí)法大隊按照交通運輸部制定的《交通運輸基層執(zhí)法站所行政執(zhí)法評議考核表》、《交通運輸行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》和《交通運輸行政執(zhí)法人員違法違紀(jì)情況調(diào)查表》進行自查自評；縣運輸管理所按照《交通運輸行政許可案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》進行自查自評。
（三）全面考評階段（6月8日—6月14日）
1．全面考評的方式。局將組成考評組，在各相關(guān)單位自評工作基礎(chǔ)上，以案卷評查、基層執(zhí)法站所建設(shè)、督導(dǎo)檢查相結(jié)合的方式進行，綜合測評各相關(guān)單位行政執(zhí)法評議考核工作的開展情況。
2．評議考核實行百分制，總分100分，由案卷評查、基層執(zhí)法站所建設(shè)、督導(dǎo)檢查三部分組成。
（1）案卷評查。對具有行政職權(quán)的單位隨機抽取2013年以來辦理的行政許可案件總數(shù)的20%、行政處罰案卷總數(shù)的15%、實施行政強制措施的行政處罰案卷的30%進行評查，重點評查強制文書的使用情況。
（2）基層站所考核。抽查縣交通綜合執(zhí)法大隊進行基層站所實地考核情況，考核內(nèi)容為交通運輸行政執(zhí)法“三基三化”建設(shè)情況。
（3）督導(dǎo)檢查。采取聽匯報、查看相關(guān)資料及日常監(jiān)督記錄、明察暗訪等方式，對相關(guān)單位履行法定職責(zé)情況、公路執(zhí)法專項整改落實情況進行實地督導(dǎo)。
（四）總結(jié)迎檢通報階段（6月23日—8月30日）
1．對考評情況進行歸納、分析、匯總，肯定成績，指出不足，提出進一步推進依法行政工作的意見和建議，形成專題報告，并將此次考評情況進行通報。
2．認真處理好考評中暴露的重要問題，對與法律法規(guī)規(guī)章相抵觸的規(guī)范性文件，責(zé)令單位撤銷或者修改；對不履行或不嚴格履行法定職責(zé)的，責(zé)令履行或限期改正；對作出的違法和不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，糾正或責(zé)令改正；行政執(zhí)法主體不合法的，責(zé)令予以糾正。
3.對本次考評工作中發(fā)現(xiàn)的好的經(jīng)驗和做法及時進行總結(jié)推廣。針對考評組提出的反饋意見及時進行整改，以迎接市局7月份對各縣（市、區(qū)）的督導(dǎo)檢查。
六、工作要求
（一）高度重視，周密謀劃。
各單位要站在推進法治政府部門建設(shè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代化交通運輸業(yè)的高度，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實推進，真正把這次執(zhí)法考評作為今年交通運輸法制工作的一項重點工作抓緊、抓實、抓好，抓出實效，確保不搞形式、不走過場。
（二）嚴格考評，確保質(zhì)量。
執(zhí)法考評工作要深入基層，通過督導(dǎo)檢查，確確實實掌握基層執(zhí)法單位的實際情況，探索解決交通運輸系統(tǒng)依法行政執(zhí)法工作中存在的深層次矛盾和問題，進一步規(guī)范交通運輸系統(tǒng)行政執(zhí)法行為，強化交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督，提高交通運輸行政執(zhí)法水平。
一、考評對象
本方案的考評對象為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)、銀三角計生辦主任以及從事統(tǒng)計、科技、社會撫養(yǎng)費征收、流動人口管理和利導(dǎo)工作的業(yè)務(wù)人員。
二、考評內(nèi)容
1.業(yè)務(wù)能力水平；
2.平時對口工作任務(wù)完成情況；
3.愛崗敬業(yè)、甘于奉獻的工作態(tài)度；
4.計生辦主任綜合協(xié)調(diào)能力。
三、考評方式
1.縣人口計生委相關(guān)業(yè)務(wù)科室平時對各計生辦對口業(yè)務(wù)人員工作完成情況記錄備案，定期公開通報；
2.縣人口計生委相關(guān)業(yè)務(wù)科室年終根據(jù)各計生辦對口業(yè)務(wù)人員工作任務(wù)完成情況和完成質(zhì)量以及平時通報情況進行打分排位（不得有并列現(xiàn)象）；
3.計生辦主任年終考評得分即為本年度縣人口計生委各科室業(yè)務(wù)考評得分總和。
四、考評獎勵
縣人口計生委按照獎優(yōu)罰劣原則，根據(jù)考評結(jié)果給予前12名相應(yīng)的工作效能激勵金獎勵。
工作效能激勵金獎勵標(biāo)準(zhǔn)：名次在1—6名的，1200元+人口基數(shù)獎金；名次在7—12名的，600元+人口基數(shù)獎金。（注：①各單位人口基數(shù)以當(dāng)年縣統(tǒng)計局公布的人口數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。②除蓮塘鎮(zhèn)負責(zé)流動人口管理業(yè)務(wù)人員的人口基數(shù)獎金按本鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口、各計生辦負責(zé)統(tǒng)計和社會撫養(yǎng)費征收業(yè)務(wù)人員的人口基數(shù)獎金按本轄區(qū)總?cè)丝谟嬎阃猓渌藛T均按本轄區(qū)農(nóng)業(yè)人口計算。③人口基數(shù)獎金標(biāo)準(zhǔn)為每萬人100元。）
五、考評要求
1.縣人口計生委各科室要根據(jù)各自業(yè)務(wù)特點，制定針對性、操作性強的考評細則，細化和量化考評內(nèi)容；
2.業(yè)務(wù)考評要堅持公平、公正、公開、實事求是原則，鼓勵從業(yè)人員鉆研業(yè)務(wù)、熟悉業(yè)務(wù)和精通業(yè)務(wù)；
以考評當(dāng)年工作力度和成效為主，堅持實事求是、科學(xué)客觀、公開、公平、公正的原則。實行分線考核，即對黨政領(lǐng)導(dǎo)、計劃生育部門人口與計劃生育工作落實情況分別進行考評。
二、考評的內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)
完成全年計劃生育各項工作目標(biāo)值得滿分1000分，具體分為：
1、對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的考評500分
(1)完成年度人口與計劃生育五項責(zé)任目標(biāo)即人口出生率、計劃生育率，三結(jié)合幫扶落實率，社會撫養(yǎng)費“鄉(xiāng)收縣管”到位率，合格村（居）委會達標(biāo)率300分
(2)主持召開四次黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會，聽取計生工作匯報，研究、布置計生工作和定決策、抓落實10分
(3)協(xié)調(diào)制定符合本地實際的人口與計劃生育年度工作意見，計生工作中的重大實際困難基本得到解決20分
(4)計劃生育經(jīng)費投入到位20分
(5)重視計劃生育宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)20分
(6)各有一個抓難點、抓典型、樹榜樣事例，取得較好效果20分
(7)制定下發(fā)了年度計劃生育責(zé)任制和村（居）級目標(biāo)管理任務(wù)書，對村（居）委會計生工作考核兩次（半年和年終），兌現(xiàn)了獎懲，堅持了“一票否決”30分
(8)依法行政，嚴格執(zhí)行計劃生育政策法規(guī)，對破壞計劃生育，違反計劃生育的典型事例做到及時處理30分
(9)重視計劃生育機構(gòu)、隊伍建設(shè)40分
(10)協(xié)調(diào)督促相關(guān)單位職責(zé)落實到位10分
2、對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生部門考評500分
(1)計劃生育工作落實“三為主”情況80分
(2)出生統(tǒng)計誤差率100分
(3)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)開展情況100分
(4)計劃生育合格村（居）委會建設(shè)達標(biāo)40分
(5)村民自治開展情況40分
(6)當(dāng)年二女戶結(jié)扎及養(yǎng)老保險落實率70分
(7)計劃生育“三結(jié)合”落實率30分
(8)流動人口中18歲以上育齡人口辦證率40分
三、計分方法及加減分
（一）經(jīng)考評達不到要求的指標(biāo)，扣除其相應(yīng)的分值；指標(biāo)項目外其它加分、扣分是在各項考核指標(biāo)合計得分基礎(chǔ)上加、減。計分方法：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年度考評總得分＝黨政線得分＋計生線得分＋其他加分－其他扣分。
（二）加分
1、工作難度
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總?cè)丝诿吭黾?萬，增加5分。即：
難度加分＝｛總?cè)丝冢ㄈf人）－2萬人｝／2萬人×5分
2、工作經(jīng)驗
（1）在國家召開的會議上介紹經(jīng)驗（含獲獎）的，每次加30分。
（2）在省委、省政府或國家計生委召開會議上介紹經(jīng)驗（含獲獎）的，每次加20分。
（3）在省計生委召開會議上介紹經(jīng)驗（含獲獎）的，每次加10分。
（4）獲市計生委單項工作獎的，每項加5分。
在一次會議上各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有多個單位介紹經(jīng)驗或一個單位同一經(jīng)驗在多次會議上介紹，只記一個（次）最高得分。
（5）按國家、省、市、縣計生委的要求，積極開展專項試點工作，取得明顯成效并得到市認可的，加10分。
（6）在服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，服務(wù)所超類投入的加5分。
（三）扣分
1、經(jīng)縣計生委直接查實的有組織弄虛作假的扣分。如屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），取消其評先資格；如屬村（居）委會，每案扣其所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）20分。
2、調(diào)查不配合、有干擾，如屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），每案扣其20分；如屬村（居）委會，每案扣其所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）10分。
3、調(diào)查樣本點見面率低，酌情扣分。
4、經(jīng)上級各項檢查不達標(biāo)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），上級扣了本縣多少分，對所檢查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扣除同等分數(shù)。對于問題突出的，被市列為限期整改或重點管理的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），每次扣20分。經(jīng)本縣通報批評的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），每次扣5分，被黃牌警告的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），每次扣10分。
四、考評方法
1、平時檢查：縣計生委全年組織若干次對基層不打招呼的抽樣檢查。年終綜合每次檢查結(jié)果對照考核評估評分辦法的要求，逐項計分。對接受國家或省、市計生委檢查的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），檢查結(jié)果一并納入全年的綜合目標(biāo)考評當(dāng)中。
2、綜合評估：由縣計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組組織對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門落實計劃生育工作責(zé)任制及整體工作情況進行調(diào)查、評估。
五、獎懲措施
1、本項考評工作由縣計生委組織實施，考評結(jié)果應(yīng)按滿分15分折分排序，于2004年元月15日報縣考評辦參與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合考評。
以考評當(dāng)年工作力度和成效為主，堅持實事求是、科學(xué)客觀、公開、公平、公正的原則。實行分線考核，即對黨政領(lǐng)導(dǎo)、計劃生育部門人口與計劃生育工作落實情況分別進行考評。
二、考評的內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)
完成全年計劃生育各項工作目標(biāo)值得滿分1000分，具體分為：
1、對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的考評500分
(1)完成年度人口與計劃生育五項責(zé)任目標(biāo)即人口出生率、計劃生育率，三結(jié)合幫扶落實率，社會撫養(yǎng)費“鄉(xiāng)收縣管”到位率，合格村（居）委會達標(biāo)率300分
(2)主持召開四次黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會，聽取計生工作匯報，研究、布置計生工作和定決策、抓落實10分
(3)協(xié)調(diào)制定符合本地實際的人口與計劃生育年度工作意見，計生工作中的重大實際困難基本得到解決20分
(4)計劃生育經(jīng)費投入到位20分
(5)重視計劃生育宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)20分
(6)各有一個抓難點、抓典型、樹榜樣事例，取得較好效果20分
(7)制定下發(fā)了年度計劃生育責(zé)任制和村（居）級目標(biāo)管理任務(wù)書，對村（居）委會計生工作考核兩次（半年和年終），兌現(xiàn)了獎懲，堅持了“一票否決”30分
(8)依法行政，嚴格執(zhí)行計劃生育政策法規(guī)，對破壞計劃生育，違反計劃生育的典型事例做到及時處理30分
(9)重視計劃生育機構(gòu)、隊伍建設(shè)40分
(10)協(xié)調(diào)督促相關(guān)單位職責(zé)落實到位10分
2、對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生部門考評500分
(1)計劃生育工作落實“三為主”情況80分
(2)出生統(tǒng)計誤差率100分
(3)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)開展情況100分
(4)計劃生育合格村（居）委會建設(shè)達標(biāo)40分
(5)村民自治開展情況40分
(6)當(dāng)年二女戶結(jié)扎及養(yǎng)老保險落實率70分
(7)計劃生育“三結(jié)合”落實率30分
(8)流動人口中18歲以上育齡人口辦證率40分
三、計分方法及加減分
（一）經(jīng)考評達不到要求的指標(biāo)，扣除其相應(yīng)的分值；指標(biāo)項目外其它加分、扣分是在各項考核指標(biāo)合計得分基礎(chǔ)上加、減。計分方法：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年度考評總得分＝黨政線得分＋計生線得分＋其他加分－其他扣分。
（二）加分
1、工作難度
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總?cè)丝诿吭黾?萬，增加5分。即：
難度加分＝｛總?cè)丝冢ㄈf人）－2萬人｝／2萬人×5分
2、工作經(jīng)驗
（1）在國家召開的會議上介紹經(jīng)驗（含獲獎）的，每次加30分。
（2）在省委、省政府或國家計生委召開會議上介紹經(jīng)驗（含獲獎）的，每次加20分。
（3）在省計生委召開會議上介紹經(jīng)驗（含獲獎）的，每次加10分。
（4）獲市計生委單項工作獎的，每項加5分。
在一次會議上各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有多個單位介紹經(jīng)驗或一個單位同一經(jīng)驗在多次會議上介紹，只記一個（次）最高得分。
（5）按國家、省、市、縣計生委的要求，積極開展專項試點工作，取得明顯成效并得到市認可的，加10分。
（6）在服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，服務(wù)所超類投入的加5分。
（三）扣分
1、經(jīng)縣計生委直接查實的有組織弄虛作假的扣分。如屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），取消其評先資格；如屬村（居）委會，每案扣其所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）20分。
2、調(diào)查不配合、有干擾，如屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），每案扣其20分；如屬村（居）委會，每案扣其所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）10分。
3、調(diào)查樣本點見面率低，酌情扣分。
4、經(jīng)上級各項檢查不達標(biāo)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），上級扣了本縣多少分，對所檢查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扣除同等分數(shù)。對于問題突出的，被市列為限期整改或重點管理的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），每次扣20分。經(jīng)本縣通報批評的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），每次扣5分，被黃牌警告的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），每次扣10分。
四、考評方法
1、平時檢查：縣計生委全年組織若干次對基層不打招呼的抽樣檢查。年終綜合每次檢查結(jié)果對照考核評估評分辦法的要求，逐項計分。對接受國家或省、市計生委檢查的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），檢查結(jié)果一并納入全年的綜合目標(biāo)考評當(dāng)中。
2、綜合評估：由縣計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組組織對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門落實計劃生育工作責(zé)任制及整體工作情況進行調(diào)查、評估。
五、獎懲措施
本項考評得分排序位于全縣第
一、
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
各單位也應(yīng)成立相應(yīng)的組織，加強對評議考核工作的領(lǐng)導(dǎo)。市局負責(zé)組織實施所屬執(zhí)法單位的評議考核工作。
二、評議考核內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)
（一）評議考核內(nèi)容和重點。
1、評議考核內(nèi)容。2013-2014年全市公路系統(tǒng)執(zhí)法機構(gòu)辦理行政許可，實施行政處罰、行政強制，處理舉報投訴、行政復(fù)議、行政訴訟、國家賠償、控告申訴案件以及開展執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法責(zé)任追究等工作開展情況。
2、評議考核重點。為提高執(zhí)法考評的針對性和實效性，結(jié)合“三基三化”建設(shè)（基層執(zhí)法隊伍的職業(yè)化建設(shè)、基層執(zhí)法站所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、基礎(chǔ)管理制度的規(guī)范化建設(shè)）的重點目標(biāo)任務(wù)，2014年執(zhí)法考評工作要突出以下重點：
（1）市縣級交通運輸主管部門、交通運輸行業(yè)管理機構(gòu)和直屬執(zhí)法單位以及廳直管理機構(gòu)直屬執(zhí)法單位。主要考評依法行政和法制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)保障、“三基三化”建設(shè)任務(wù)落實、公路執(zhí)法專項整改落實、交通運輸行政執(zhí)法隊伍輪訓(xùn)工作落實等情況。具體考評內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)見《縣區(qū)級交通運輸主管部門執(zhí)法評議考核表》（見附件1）和《市局直屬管理機構(gòu)執(zhí)法評議考核表》（見附件2）。
（2）交通運輸基層執(zhí)法站所。本次考評的重點是交通運輸基層執(zhí)法站所，主要考評綜合管理、“三基三化”建設(shè)任務(wù)落實、行政執(zhí)法規(guī)范化、公路執(zhí)法專項整改落實、執(zhí)法人員培訓(xùn)等情況。具體考評內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)見《交通運輸基層執(zhí)法站所執(zhí)法評議考核表》（見附件3）。
（二）考核方式和評分標(biāo)準(zhǔn)。
本次執(zhí)法評議考核主要采取案卷評查、組織執(zhí)法人員考試、基層實地督導(dǎo)等方式進行。執(zhí)法評議考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格和不合格三檔。本次評議考核，85分以上為優(yōu)秀，60分以上為合格，低于60分為不合格。
三、評議考核的步驟
本次評議考核工作分為組織動員、全面考評、市局考評和整改總結(jié)等四個階段進行：
（一）組織動員（2014年6月1日至6月10日）
市局制定全市公路系統(tǒng)行政執(zhí)法評議考核工作方案。各縣區(qū)公路分局、超限超載檢測站制定本單位的實施工作方案，于6月15日前報市局路政科。
各單位要高度重視，成立組織機構(gòu)、落實工作經(jīng)費并組織動員部署，確保本次評議考核工作取得實效。
（二）全面考評（2014年6月11日至6月15日）
1、自查自評。各分局、超限超載檢測站要按照市局工作方案的要求，按照職責(zé)分工，全面開展對本單位和所屬執(zhí)法單位的考評工作。自查自評結(jié)果于6月15日前報市局路政科。
2、案卷評查。從被考評單位中隨機抽取案卷進行評查。案卷評查范圍為各單位2013—2014年辦理的處罰案件，在評議考核中抽取不少于10卷，其中含強制的處罰案卷不少于2卷。公路管理機構(gòu)評點為擅自超限運輸案件，每個單位不少于3卷；行政處罰和行政強制的案卷評查標(biāo)準(zhǔn)參照2013年評議考核方案。
各單位隨機抽取案卷并形成案卷目錄，案卷一經(jīng)隨機抽取，不得變更。各單位組成案卷評查小組按照規(guī)定逐卷進行評查打分，并對每個案卷制作《2014年交通運輸行政執(zhí)法案卷評查意見書》（附件4）。案卷目錄及評查打分情況（附件5：《交通運輸行政執(zhí)法評議考核案卷評查統(tǒng)計表》），于2014年6月15日前報市局。
3、執(zhí)法考試。各公路分局、超限超載檢測站，可以采取集中抽考、分片抽考、全面考試等多種方式組織開展執(zhí)法考試。對所屬各執(zhí)法單位的抽考人數(shù)不少于30人。所屬執(zhí)法單位持證人員少于30人的，考試人員比例不得低于持證人員數(shù)的50%。具體考試人數(shù)和比例由各單位自行確定，填寫《交通運輸行政執(zhí)法評議考核考試統(tǒng)分表》（附件6）?？荚嚰o(jì)律參照2013年評議考核方案的相關(guān)要求。
4、全面考評基層執(zhí)法站所。市局組成評議考核檢查組，按照部、省規(guī)定對本地和所屬基層執(zhí)法單位全面開展考評，進行公正評分，并按照由高到低的原則，對被考評單位進行排序，在本地區(qū)、本系統(tǒng)進行公布。
檢查結(jié)束前，要向被檢查的單位進行反饋（附件7：《交通運輸行政執(zhí)法評議考核意見反饋書》），對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求。對考評不合格的單位，責(zé)令限期整改，予以通報批評。
考評結(jié)束后，市局將認真總結(jié)本系統(tǒng)的考評情況，形成專題報告，填寫《全省交通運輸行政執(zhí)法評議考核工作得分統(tǒng)計表》（附件8）。專題報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括評議考核工作開展的基本情況、考評中發(fā)現(xiàn)的問題分析、推進“三基三化”建設(shè)方面以及公路、水路執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)相關(guān)工作總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、提出建設(shè)性的意見和建議等內(nèi)容。
市局推薦1個執(zhí)法考評優(yōu)秀基層執(zhí)法站所，要認真填寫《2014年交通運輸行政執(zhí)法評議考核優(yōu)秀基層執(zhí)法站所推薦表》（見附件9）。各單位對于推薦的優(yōu)秀基層執(zhí)法站所必須實地考評打分，在推薦表中列出考評得分，并將其基本情況、執(zhí)法中好的經(jīng)驗做法及創(chuàng)新亮點在推薦材料中予以詳細說明。
同時，各單位要結(jié)合執(zhí)法專項整改落實情況，深入研究分析本地區(qū)、本系統(tǒng)交通運輸行政執(zhí)法人員違法違紀(jì)案件情況，在認真調(diào)查、統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，如實填寫《交通運輸行政執(zhí)法人員違法違紀(jì)情況調(diào)查表》（附件10）。同時，要選取和剖析1—2件具有警示教育意義的典型案例，形成書面材料（包括基本案情、立案機關(guān)、受懲處情況、警示意義等）報市局。
（三）市交通局考評（2014年6月16日至6月30日）
市交通局組成評議考核檢查組，對各縣區(qū)交通運輸局、市局直屬各管理機構(gòu)按照部、省規(guī)定全面開展考評，采取查閱臺賬資料、案卷評查、閉卷考試、現(xiàn)場督查等方法，按照《2014年全市交通運輸行政執(zhí)法評議考核評分表》，對各單位進行公正評分。
考評結(jié)束前，要認真制作《交通運輸行政執(zhí)法評議考核意見反饋書》，向被檢查的單位進行反饋，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求。
執(zhí)法評議考核得分按照“執(zhí)法評議考核得分=（綜合評查得分*20%+執(zhí)法考試平均得分*20%+執(zhí)法案卷評查平均得分*20%+交通運輸基層執(zhí)法站所執(zhí)法評議考核平均得分*40%”的公式進行百分制折算，計算出2014年交通運輸行政執(zhí)法評議考核得分，并按照由高到低的原則，對被考評單位進行排序，在本市、本系統(tǒng)進行公布。對考評不合格的單位，責(zé)令限期整改，予以通報批評。
考評結(jié)束后，按照規(guī)定的內(nèi)容，形成專題報告（附自評得分表）上報省廳，向省廳推薦部、省廳優(yōu)秀單位各1個。
（四）省廳考評（2014年7月—8月）。
省廳將抽調(diào)部分執(zhí)法經(jīng)驗豐富、法律功底扎實的人員組成若干督導(dǎo)檢查組，對各單位進行考評。
1.查閱臺賬資料。被檢查單位要做好相關(guān)文件和資料的整理、準(zhǔn)備工作，供檢查組查閱并評估打分。
2.案卷評查。檢查組隨機抽取案卷不少于10份開展評查，案卷評查范圍為各單位2013—2014年辦理的案件。
3.執(zhí)法人員考試。采取閉卷形式，試題形式為選擇題、簡答題和案例分析題，考試重點內(nèi)容包括《行政處罰法》、《行政強制法》、《行政許可法》等。
省廳按照證件號碼隨機抽取各單位執(zhí)法人員40人，被檢查單位組織其中30人參加考試。參加考試人員包括路政10人、海事8人、運政10人、交通質(zhì)監(jiān)2人?？紙鲆髤⒖既藛T能間隔而坐，并設(shè)置錄像設(shè)備，確保不留攝像死角，考試全程錄像，錄像資料制作光盤交給檢查組帶回。各單位提供參加考試人員的座位表，包括其執(zhí)法證件號碼、姓名和所在位置，以供核查。在核查錄像資料時，發(fā)現(xiàn)有考場秩序不良、錄像時間不符合實際等情況將予以扣分。其中，發(fā)現(xiàn)一次作弊扣1分，同時本人考試得分按照0分處理；錄像時間與實際相差10分鐘以下的考試得分扣一半，與實際相差超過10分鐘考試得分為0；考試由檢查組統(tǒng)一監(jiān)考，當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸系統(tǒng)人員不得在考場長時間停留，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸系統(tǒng)人員在考場長時間停留影響考場秩序的，酌情扣5-10分?？荚嚱y(tǒng)一命題、統(tǒng)一評卷?？荚噰栏駡?zhí)行保密規(guī)定，嚴格遵守交通運輸部和省廳有關(guān)規(guī)定。
省廳抽考成績不合格者，將于11月份參加全省行政執(zhí)法人員資格認證（補考）考試，再不及格者，省廳將吊銷執(zhí)法證件。
4.檢查基層站所。檢查組在被檢查單位所屬執(zhí)法單位隨機抽取2個基層執(zhí)法站所深入實地督導(dǎo)。各單位推薦的優(yōu)秀執(zhí)法基層執(zhí)法站所必須實地檢查。被檢查站所要做好相關(guān)資料的整理、準(zhǔn)備工作，供檢查組查閱并評估打分。檢查組在每個基層執(zhí)法站所隨機抽取執(zhí)法案卷不少于5份開展執(zhí)法案卷評查工作，對每個案卷制作《交通運輸行政執(zhí)法案卷評查意見書》（基層站所沒有案卷的，抽查同類或者上級執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法案卷）。
5.檢查結(jié)束前，向被檢查的單位進行反饋，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求。對考評不合格的單位，責(zé)令限期整改，予以通報批評。
6.省廳在全面考評的基礎(chǔ)上，按照“執(zhí)法評議考核得分=（綜合評查得分*20%+執(zhí)法考試平均得分*20%+執(zhí)法案卷評查平均得分*20%+交通運輸基層執(zhí)法站所執(zhí)法評議考核平均得分*40%”的公式進行百分制折算，計算出交通運輸行政執(zhí)法評議考核得分，并按照由高到低的順序進行排序，在系統(tǒng)內(nèi)進行公布。
7.省廳在全面考評的基礎(chǔ)上，結(jié)合各單位推薦和日常執(zhí)法監(jiān)督檢查情況，按照規(guī)定程序向部推薦2個執(zhí)法考評優(yōu)秀基層執(zhí)法站所。省廳考評得分排名后三名的單位推薦對象不得評為評議考核優(yōu)秀基層執(zhí)法站所。
8.省廳將專題報告、評議考核排序結(jié)果、推薦的行政執(zhí)法評議考核優(yōu)秀基層執(zhí)法站所、《交通運輸行政執(zhí)法人員違法違紀(jì)情況調(diào)查表》、典型案例于9月1日前報部。
（五）整改總結(jié)（2014年9月-10月）。
1、各單位要認真總結(jié)本次評議考核工作，肯定成績，指出不足，認真整改。評議考核情況在系統(tǒng)內(nèi)進行通報。
2、各單位對評議考核中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真分析，查找原因，提出改進的措施，認真加以整改。對評議考核中暴露出來的重要問題，及時予以糾正或責(zé)令限期整改。對不履行或者不嚴格履行法定職責(zé)的，責(zé)令履行或者限期改正；對作出的違法和不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，糾正或者責(zé)令改正；行政執(zhí)法主體不合法的，責(zé)令予以糾正。
3.各單位要建立獎懲機制，充分發(fā)揮典型的引領(lǐng)和示范作用，對行政執(zhí)法評議考核優(yōu)秀單位進行通報和表彰，對考試成績優(yōu)秀的執(zhí)法人員進行通報表揚。對于省廳抽考不合格的執(zhí)法人員，對其執(zhí)法證件暫緩年度審驗，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)并經(jīng)補考合格后，再補充審驗。補考仍不合格的，注銷其交通運輸行政執(zhí)法證件。對評議考核中發(fā)現(xiàn)的問題不積極整改的單位，進行通報批評。
四、工作要求
（一）高度重視，嚴密謀劃
行政執(zhí)法評議考核工作是加強交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督，落實執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法行為，促進依法行政的重要舉措。各單位要深刻認識執(zhí)法考評工作的必要性和重要性，站在推進法治政府部門建設(shè)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)的高度，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實推進，真正把這次考評工作作為今年交通運輸法制工作的一件大事抓緊、抓實、抓好，抓出實效，認真開展自評，做好迎接省廳檢查的準(zhǔn)備工作，確?？荚u工作不搞形式、不走過場。
（二）嚴格考評，確保質(zhì)量
本次考評工作務(wù)必深入基層，通過督導(dǎo)檢查，切實了解基層情況，推動“三基三化”工作扎實有效地開展。各單位要通過此次考評活動，加強對依法行政工作和交通運輸法制工作的深入調(diào)研，探索解決交通運輸系統(tǒng)依法行政工作中存在的深層次矛盾和問題，加強交通運輸行政執(zhí)法行為規(guī)范化建設(shè)，強化執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平，推動交通運輸法治政府部門建設(shè)邁上新臺階。
（三）總結(jié)經(jīng)驗，完善機制。
1.行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的主要問題
（1）部分單位資產(chǎn)管理水平低，職責(zé)分工不明確，制度不健全，人員素質(zhì)參差不齊，家底不清，賬實、賬賬不符，違規(guī)違紀(jì)問題時有發(fā)生。
（2）資產(chǎn)管理意識淡薄，重復(fù)購置、長期閑置問題較多；資產(chǎn)有償使用、處置行為不規(guī)范；資產(chǎn)缺乏有效整合，使用效率低下；低價出租、隨意處置等現(xiàn)象屢禁不止，國有資產(chǎn)權(quán)益得不到有效維護。
（3）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理脫節(jié)。一直以來，預(yù)算資金的分配、使用是財政部門關(guān)注的焦點，卻往往忽視了對資產(chǎn)形成的監(jiān)管；而單位關(guān)心的是能否購置資產(chǎn)及資金來源，對資產(chǎn)購置后的使用效益則很少顧及，資產(chǎn)績效更無從談起。
2.建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)范化考評機制的必要性行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是政府履行公共服務(wù)和社會事務(wù)管理職能的基本物資保證。其資產(chǎn)管理水平的高低直接關(guān)系到國家經(jīng)濟運行效率。積極推進行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)范化考評機制，建立行之有效的資產(chǎn)管理規(guī)范化考評制度，對于科學(xué)分析、評價國有資產(chǎn)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益，從源頭上控制資產(chǎn)形成，降低單位運行成本，規(guī)范資產(chǎn)管理行為，提高財政資金使用效益意義重大。
（1）建立資產(chǎn)管理規(guī)范化考評機制是構(gòu)建公共財政體系的客觀需要。完善社會主義市場經(jīng)濟體制，構(gòu)建公共財政框架，與之配套的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)范化考評機制必不可少。深化財政體制改革，建立公共財政，就是要將財政從重錢輕物轉(zhuǎn)向既注重資金分配又注重實物管理，從增量、存量管理脫節(jié)向二者并重過渡，這勢必對原有的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式產(chǎn)生一定的沖擊。資產(chǎn)管理規(guī)范化考評機制的實施，統(tǒng)一了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，推進了資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機結(jié)合，強化了國有資產(chǎn)收益管理，有效提高了部門預(yù)算編制的科學(xué)性。
（2）建立資產(chǎn)管理規(guī)范化考評機制是財政精細化管理的內(nèi)在要求。將規(guī)范化考評引入資產(chǎn)管理體系，是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的必然趨勢，也是建設(shè)節(jié)約型政府的客觀要求。通過建立資產(chǎn)管理規(guī)范化考評機制，可有效促進財政預(yù)算資金的合理分配，規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置行為，加強行政事業(yè)單位資源的整合與共享共用，降低行政運行成本，提高財政資金使用效益。
（3）建立資產(chǎn)管理規(guī)范化考評機制能有效確保行政事業(yè)單位資產(chǎn)的安全完整。行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)主要來源于國家財政撥款，大多處于非競爭性領(lǐng)域，不直接投入生產(chǎn)經(jīng)營活動，其用途一般屬于公益，不以盈利為目的。因此，確保資產(chǎn)的安全完整是行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重點。鑒于目前行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)在使用及管理中存在一系列問題，抓緊建立與之配套的規(guī)范化考評機制是當(dāng)前刻不容緩的一項重要工作。
二、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)范化考評機制的基本原則、內(nèi)容及指標(biāo)體系的確立
1.基本原則
行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)范化考評機制是監(jiān)督、考核行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有效手段，它是考評主體（財政部門）運用科學(xué)有效的評估方法、評價標(biāo)準(zhǔn)及量化指標(biāo)，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制、管理效益及信息化程度所進行的評估、比較和分析，綜合評價資產(chǎn)使用和管理成效。其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，主要來源于被考評行政事業(yè)單位的年度部門決算報表、財務(wù)報告、資產(chǎn)盤點表、資產(chǎn)清查及統(tǒng)計報告、資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)等?？紤]到我市行政事業(yè)單位數(shù)量多，構(gòu)成復(fù)雜，為了確保國有資產(chǎn)管理規(guī)范化考評機制體系簡單易行，可操作性強，設(shè)置上應(yīng)遵循以下原則：
（1）公平與效率相結(jié)合原則。公平與效率相結(jié)合是行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)范化考評機制的基本原則。公平原則要求指標(biāo)設(shè)置科學(xué)合理，考核程序嚴格規(guī)范，考評結(jié)果公平公開；效率原則要求考評工作可操作性強，考評結(jié)果真實有效，既有助于促進各部門加強管理，提高資產(chǎn)配置和使用效率，又充分調(diào)動其在規(guī)范化考評中的積極性，發(fā)揮各自優(yōu)勢，將考評工作引向深入。
（2）共性與個性相結(jié)合原則。為了充分反映行政事業(yè)單位資產(chǎn)的共同屬性，便于分析、比較不同考評對象的資產(chǎn)管理狀況，必須要設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的共性指標(biāo)。但由于行業(yè)的特殊性，資產(chǎn)性質(zhì)復(fù)雜多樣，還應(yīng)根據(jù)各部門特點設(shè)計相應(yīng)的特性指標(biāo)，以反映某類部門或?qū)Ｓ觅Y產(chǎn)的運行狀況。個性指標(biāo)不是共性指標(biāo)的簡單細化，而是要突出部門、行業(yè)的特性。
（3）定性分析和定量評價相結(jié)合原則。行政事業(yè)單位資產(chǎn)是各種經(jīng)濟資源的物質(zhì)體現(xiàn)，具有統(tǒng)一的價值。它所提供的管理、服務(wù)具有非競爭性和非排他性，不以盈利為目的，產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟效益往往難以用具體的數(shù)據(jù)加以衡量，單純用定量或定性標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)范化考評，都會影響資產(chǎn)考核結(jié)果的公平、公正性。因此，規(guī)范化考評指標(biāo)應(yīng)遵循定性分析和定量評價相結(jié)合的原則。
（4）動態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合原則。行政事業(yè)單位資產(chǎn)規(guī)范化考評指標(biāo)應(yīng)在較長時期內(nèi)保持相對穩(wěn)定，不易頻繁變動，但隨著經(jīng)濟環(huán)境、政策依據(jù)、單位自身情況等的變化，指標(biāo)體系也應(yīng)隨之調(diào)整。以靜態(tài)指標(biāo)反映現(xiàn)狀，動態(tài)指標(biāo)反映發(fā)展，二者結(jié)合起來考核則更為合理。
2.資產(chǎn)管理規(guī)范化考評的內(nèi)容
實施行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)規(guī)范化考評是提高資產(chǎn)使用效率的重要途徑。該考核機制的構(gòu)建除了要遵循指標(biāo)設(shè)置的一般原則外，還應(yīng)充分考慮我市國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，即要求資產(chǎn)規(guī)范化考評機制能全面、客觀地反映我市行政事業(yè)單位資產(chǎn)運行績效，具體包括：國有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作；國有資產(chǎn)管理制度建設(shè)；國有資產(chǎn)管理相關(guān)制度執(zhí)行情況；國有資產(chǎn)配置情況；國有資產(chǎn)使用情況；國有資產(chǎn)處置情況；國有資產(chǎn)使用效益情況；國有資產(chǎn)管理信息化實施情況。
3.資產(chǎn)管理規(guī)范化考評的指標(biāo)體系
行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)范化考評指標(biāo)體系的確立是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是整個考評工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。指標(biāo)的選取盡可能全面、完整，既要考慮數(shù)據(jù)的來源渠道，又要避免指標(biāo)的重復(fù)計算，要盡量采用現(xiàn)有的評價結(jié)果，做到簡單、省力，減少指標(biāo)總量。
（1）資產(chǎn)管理體制指標(biāo)以定性指標(biāo)為主，主要考核單位對資產(chǎn)管理的重視程度和管理水平,從管理制度和管理要求方面對使用單位作出評價,具體分為機構(gòu)設(shè)置管理、資產(chǎn)制度管理、資產(chǎn)配置管理、資產(chǎn)使用管理、資產(chǎn)處置管理、資產(chǎn)管理信息化等二級指標(biāo)。包括考察資產(chǎn)管理機構(gòu)是否健全，人員是否到位；資產(chǎn)賬目設(shè)置是否齊全；資產(chǎn)管理各項制度是否完善；資產(chǎn)配置、使用、處置等各環(huán)節(jié)是否按規(guī)定履行審批程序，資產(chǎn)出租出借及處置收入是否及時入庫；能否定期更新資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)等等。
（2）資產(chǎn)管理效益指標(biāo)以定量指標(biāo)為主，主要考核單位資產(chǎn)管理的使用效益水平。具體分為資產(chǎn)配置合理指標(biāo)、資產(chǎn)安全完好指標(biāo)、資產(chǎn)利用效率指標(biāo)等二級指標(biāo)。資產(chǎn)配置合理指標(biāo)反映行政事業(yè)單位辦公用房、車輛、設(shè)備等資產(chǎn)總量和人均固定資產(chǎn)配置狀況，考察單位資產(chǎn)配置是否超標(biāo)或者不足，包括固定資產(chǎn)率，人均總資產(chǎn)、人均辦公面積、人均車輛、人均通用設(shè)備占用率，購置計劃執(zhí)行率，固定資產(chǎn)增長率等三級指標(biāo)。資產(chǎn)安全性指標(biāo)反映行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)完好、完整情況，包括固定資產(chǎn)完好率，年更新率等三級指標(biāo)。資產(chǎn)利用效率指標(biāo)反映固定資產(chǎn)的有效利用情況。包括資產(chǎn)調(diào)劑使用率，固定資產(chǎn)利用率，固定資產(chǎn)收益率等三級指標(biāo)。
4.行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)范化考評職責(zé)分工及工作流程
（1）職責(zé)分工。財政部門負責(zé)制定我市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)范化考評制度、工作方案；組織實施重大資產(chǎn)的規(guī)范化考評；對各單位資產(chǎn)的規(guī)范化考評進行監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查；開展相應(yīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。行政事業(yè)單位是資產(chǎn)管理規(guī)范化考評工作的具體實施部門，負責(zé)組織本單位及下屬單位的資產(chǎn)管理規(guī)范化考評工作；定期向財政部門等匯報資產(chǎn)管理規(guī)范化考評情況；改進資產(chǎn)管理工作。
（2）工作流程。財政部門組織成立規(guī)范化考評機構(gòu)選定考評范圍確定考評內(nèi)容制定具體實施細則建立評價指標(biāo)體系擬定考評工作方案下發(fā)考評工作通知收集數(shù)據(jù)，審核資料現(xiàn)場核查打分、測算考評指標(biāo)分析評價考評結(jié)果撰寫考評報告。
5.行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)范化考評的應(yīng)用
為了更好發(fā)揮行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)范化考評工作的實際效用，可通過運用一定的評價方法、量化指標(biāo)及評價標(biāo)準(zhǔn)，對資產(chǎn)的使用效益、效率等進行評價，一是及時了解資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)，單位年初預(yù)算安排的資產(chǎn)類別、數(shù)量是否合理，以便不斷完善考核指標(biāo)體系，將資產(chǎn)規(guī)范化考評結(jié)果與單位資產(chǎn)預(yù)算掛鉤，按照資產(chǎn)使用效益來配置資產(chǎn)，調(diào)整資產(chǎn)購置預(yù)算，激勵單位不斷提高資產(chǎn)管理水平；二是便于對行政事業(yè)單位管理全過程進行監(jiān)督、指導(dǎo)和控制，督促單位提高資產(chǎn)管理意識，將固定資產(chǎn)的靜態(tài)管理動態(tài)化，實現(xiàn)資源的共享和優(yōu)化配置。對綜合評價分值高，資產(chǎn)管理成效突出，特別是具有示范效應(yīng)的單位可適度予以表彰獎勵，并把好的管理經(jīng)驗加以宣傳和推廣；對資產(chǎn)管理水平低的單位，提出相應(yīng)改進建議，并采取一定的懲罰措施，必要時可適度削減資產(chǎn)配置預(yù)算。
三、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)范化考評機制的實施
1.實施步驟
（1）深入調(diào)研。2013年年初，市財政將構(gòu)建行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)范化考評機制納入研究范圍，在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，收集整理相關(guān)資料，探討研究實施的可能性。
（2）制定辦法。市財政資產(chǎn)處負責(zé)制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)范化考評辦法，建立國有資產(chǎn)管理規(guī)范化考核指標(biāo)體系，擬定考評工作方案，在征求局內(nèi)業(yè)務(wù)處室、相關(guān)部門及社會中介機構(gòu)的意見后，進行了修訂完善，力爭使考評結(jié)果客觀公正。
（3）組織試點。市財政選取部分有代表性的、納入預(yù)算管理的市級行政事業(yè)單位開展資產(chǎn)管理規(guī)范化考評試點。
（4）考核打分。采用定性分析和定量評價相結(jié)合的方式，對考評試點單位的資產(chǎn)管理狀況評判打分，考核和評價單位國有資產(chǎn)管理水平。
2.試點及成效
（普高招生考生適用）
一、測試目的
綜合素質(zhì)測試主要考察學(xué)生是否具備攻讀包裝策劃與設(shè)計專業(yè)的相關(guān)能力和素質(zhì)，選拔出適合本專業(yè)學(xué)習(xí)的綜合素質(zhì)較高、具備一定專業(yè)潛質(zhì)的學(xué)生。
二、測試內(nèi)容
1.專業(yè)興趣與潛力
要求考生對包裝職業(yè)、行業(yè)現(xiàn)狀、職業(yè)環(huán)境和職業(yè)道德有一定的了解，清楚自己的性格特點和優(yōu)劣勢，對未來職業(yè)有清晰的規(guī)劃。
2.語言表達能力
要求考生積極自信，能準(zhǔn)確、流利表達對人、事物或價值觀的看法，思路清晰，邏輯清楚。
3.人文素養(yǎng)、思想道德與心理素質(zhì)
要求考生具備基本的人文知識與素養(yǎng)，對包裝行業(yè)相關(guān)的案例或者問題能進行準(zhǔn)確的分析和判斷;同時要求考生心理健康。
三、測試形式、時間與地點
測試形式：面試
測試時間：2021年4月25日（周日），具體考試時間見考前公告或準(zhǔn)考證。
測試地點：浙江東方職業(yè)技術(shù)學(xué)院金海校區(qū)（溫州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)金海三道433號）
四、評分標(biāo)準(zhǔn)
綜合素質(zhì)測試（操作技能測試/面試）滿分為100分，具體評分標(biāo)準(zhǔn)如下：
1. 專業(yè)興趣與潛力40分；
2. 語言表達能力30分；
3. 人文素養(yǎng)、思想道德與心理素質(zhì)30分。
五、測試組織
成立包裝策劃與設(shè)計專業(yè)提前招生綜合素質(zhì)測試工作小組，由專業(yè)所在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員組成。主要職責(zé)：負責(zé)制定本專業(yè)綜合素質(zhì)測試的工作方案；負責(zé)組織實施綜合素質(zhì)測試；負責(zé)處理本專業(yè)測試過程中出現(xiàn)的問題等。
學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門派員全程監(jiān)督。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)考評專家在考評過程中有違反相關(guān)規(guī)定和其他違紀(jì)違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)立即制止，情節(jié)嚴重的，應(yīng)終止考評資格并提出進一步處理意見。監(jiān)督人員不得干擾專家組正常的考評工作，不得對考評結(jié)果發(fā)表意見和建議。