時(shí)間：2022-10-16 14:26:25
導(dǎo)語(yǔ)：在新疆工作座談會(huì)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、認(rèn)清新形勢(shì)
新形勢(shì)下，新聞宣傳工作已經(jīng)成為政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)進(jìn)步的一種導(dǎo)向力量，已經(jīng)成為貫徹黨和政府執(zhí)政意圖的忠實(shí)工具，已經(jīng)成為民情、民意、民心、民愿的表達(dá)渠道，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果及狀況的展示途徑，已經(jīng)成為一個(gè)地方社會(huì)和諧的窗口。各級(jí)黨委、政府和宣傳部門及新聞宣傳單位都要進(jìn)一步認(rèn)清新形勢(shì)下新聞宣傳工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新聞宣傳工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。
二、明確新任務(wù)
新形勢(shì)下，全市新聞宣傳工作必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以構(gòu)建和諧社會(huì)為指導(dǎo)，堅(jiān)持以依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政，立黨為公、執(zhí)政為民為指針，堅(jiān)持以實(shí)施“十一五”規(guī)劃藍(lán)圖為己任，堅(jiān)持以新農(nóng)村建設(shè)為主題。
（一）圍繞中心，服務(wù)大局。要始終圍繞黨委、政府的中心工作，始終服務(wù)于全市大局來開展新聞宣傳工作。要緊緊抓住三個(gè)重點(diǎn)：以扶貧開發(fā)為中心，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；
以交通建設(shè)為重點(diǎn)，積極解決農(nóng)村“四難”；
以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，積極實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略。市委一屆十次全會(huì)已經(jīng)制定了××市“十一五”規(guī)劃的《建議意見》，既勾畫了全市今后五年的發(fā)展藍(lán)圖，又提出了當(dāng)前的任務(wù)。市委已經(jīng)下發(fā)了2006年《工作要點(diǎn)》。即將召開的全市人代會(huì)、政協(xié)會(huì)將討論通過《政府工作報(bào)告》、“十一五”規(guī)劃和新一年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。這就是我們的中心，就是我們的工作大局。全市新聞宣傳工作就是要始終把握這個(gè)大局，始終圍繞這個(gè)中心來做好工作。
（二）突出重點(diǎn)，注重特色。我們的新聞宣傳工作，要在全局、大局中找重點(diǎn)，在重點(diǎn)中出特色，在特色中創(chuàng)亮點(diǎn)。宣傳××的重點(diǎn)、宣傳××的特色、宣傳××的亮點(diǎn)，不是宣傳市委書記和市長(zhǎng)兩個(gè)人，也不是單純地宣傳哪一級(jí)組織，而是要宣傳××370萬老區(qū)人民的創(chuàng)造精神、奉獻(xiàn)精神。人民群眾天天在從事生產(chǎn)活動(dòng)、創(chuàng)造活動(dòng)，有很多創(chuàng)造性，應(yīng)該大張旗鼓地宣傳。怎樣從××實(shí)際出發(fā)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)？怎樣貫徹總理指示解決農(nóng)村“四難”？怎樣按交通部的要求不僅把公路修通修好，還要為西部農(nóng)村解決“行路難”提供經(jīng)驗(yàn)，這些都需要我們新聞宣傳工作者去總結(jié)、去挖掘、去提煉、去深化，去下功夫、花力氣。
（三）服務(wù)群眾，促進(jìn)和諧。新聞宣傳必須貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，促進(jìn)社會(huì)和諧。我們既要注重新聞宣傳的政治屬性和社會(huì)屬性，也要十分注重新聞宣傳的自然屬性和群眾屬性，要把兩者有機(jī)統(tǒng)一起來。要服務(wù)群眾、服務(wù)大眾，讓群眾喜聞樂見。一是要改進(jìn)新聞宣傳，提倡說新話、說短話、說實(shí)話。新聞媒體要更多地反映老百姓的聲音和觀點(diǎn)，讓群眾把讀報(bào)紙、看電視作為生活的一種需求。二是要兼顧“兩種聲音”，在唱響主旋律的同時(shí)，對(duì)帶有導(dǎo)向性的負(fù)面的東西，在注意準(zhǔn)確性、真實(shí)性的前提下，在內(nèi)部要報(bào)道、要曝光，以充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，促進(jìn)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)廉政建設(shè)，促進(jìn)黨群、政群、干群關(guān)系的融洽。三是要更多地關(guān)注老百姓生產(chǎn)生活生存中的民情、民意、民愿和民怨，尤其要注重宣傳群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，力求成為群眾心聲的代言人，成為表達(dá)民情民意的重要渠道。
（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)，創(chuàng)新機(jī)制。要按照“大宣傳”、“大文化”的要求，強(qiáng)化新聞宣傳的基礎(chǔ)建設(shè)和設(shè)施建設(shè)。既要重視內(nèi)宣，又要重視外宣。各駐巴新聞單位要按照黨的新聞宣傳紀(jì)律，自覺接受地方黨委和黨委宣傳部門的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。市、縣（區(qū)）宣傳部門要積極主動(dòng)地為他們提供服務(wù)。我們既要重視傳統(tǒng)的如報(bào)紙、刊物等宣傳媒體的建設(shè)，更要重視現(xiàn)代的廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。同時(shí)，要強(qiáng)化陣地意識(shí)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳工具的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧的管理。要樹立大文化意識(shí)，在重視新聞宣傳、重視廣播電視等大眾傳媒宣傳的同時(shí)，又要重視文學(xué)藝術(shù)作品的創(chuàng)作，要加強(qiáng)作協(xié)、書協(xié)等文學(xué)藝術(shù)團(tuán)體的建設(shè)。在創(chuàng)新機(jī)制方面，主要是堅(jiān)持公益性和經(jīng)營(yíng)性相結(jié)合。公益性新聞宣傳單位，是黨委、政府的喉舌，為公眾提供宣傳產(chǎn)品，必須按公益性事業(yè)來對(duì)待；
經(jīng)營(yíng)性新聞宣傳單位，要放開搞活，充分利用市場(chǎng)機(jī)制，用市場(chǎng)配置資源的方式發(fā)展自己。要進(jìn)一步理順廣播電視管理體制，有線廣播電視和無線廣播電視的建設(shè)問題，必須統(tǒng)一科學(xué)規(guī)劃，明確職能分工，不搞重復(fù)建設(shè)，不加重群眾負(fù)擔(dān)。凡是適宜于光纖電視進(jìn)入的地方，都要采取光纖傳輸；
少數(shù)偏遠(yuǎn)山區(qū)，如果發(fā)展光纖電視成本太高了，可以給老百姓補(bǔ)助適當(dāng)資金幫助他們安裝無線傳輸設(shè)備，以有效解決老百姓看電視的問題。市廣播電視局和××廣播電視總臺(tái)要分工合作、共謀發(fā)展，服務(wù)群眾、服務(wù)大局，齊心協(xié)力地解決農(nóng)民群眾特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民群眾廣播電視收看難的問題。
三、落實(shí)新要求
今天召開新區(qū)管理工作座談會(huì)，主要任務(wù)是總結(jié)新區(qū)管理體制調(diào)整半年多來的工作經(jīng)驗(yàn)，研究探討新區(qū)管理工作的新思路和新辦法，加快推進(jìn)新區(qū)開發(fā)建設(shè)和平安和諧發(fā)展?？偟膩砜?，新區(qū)管理體制調(diào)整以來，各部門、各單位都能從講政治、講大局的高度出發(fā)，緊緊圍繞加強(qiáng)新區(qū)開發(fā)建設(shè)管理和加快新區(qū)平安和諧發(fā)展兩大目標(biāo)做了大量的工作，取得了比較好的成效。在此，我代表市委、市政府對(duì)大家的辛勤工作表示衷心的感謝。剛才，新區(qū)管委會(huì)通報(bào)了新區(qū)工作的進(jìn)展情況，一些單位還作了很好的經(jīng)驗(yàn)交流，相信對(duì)大家做好下步工作會(huì)有啟發(fā)和幫助。下面，我就做好下階段的新區(qū)管理工作講三點(diǎn)意見。
一、思想上要高度重視
首先，要充分認(rèn)識(shí)新區(qū)建設(shè)的歷史意義。建設(shè)__新區(qū)，是市委、市政府的一項(xiàng)重大決策，是推進(jìn)__山城市化進(jìn)程的一項(xiàng)重要舉措，具有極為深遠(yuǎn)而重大的歷史意義：一是增強(qiáng)城市實(shí)力。通過加快城市新區(qū)開發(fā)，能夠進(jìn)一步拉動(dòng)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是拓展發(fā)展空間。形成以新區(qū)為中心，帶動(dòng)本島整體繁榮，為__整個(gè)城市發(fā)展提供廣闊空間。三是提高城市品位。新區(qū)建設(shè)充分考慮經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧共處的問題，營(yíng)造山海優(yōu)美、環(huán)境整潔、功能完善、生活舒適的最佳人居環(huán)境。四是提升城市功能。未來的新區(qū)將是集政治、文化、教育、服務(wù)于一體的現(xiàn)代化中心城區(qū)，將引領(lǐng)舟山邁向海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市時(shí)代?？梢哉f，今天在座的同志能夠承擔(dān)建設(shè)舟山新區(qū)的歷史使命，既是無限的光榮，更是莫大的責(zé)任。
其次，要正確認(rèn)識(shí)新區(qū)建設(shè)任務(wù)的艱巨性。新區(qū)建設(shè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)，任務(wù)十分艱巨：一是近期集聚能力不強(qiáng)。畢竟一個(gè)城市的人氣、內(nèi)涵和人文底蘊(yùn)需要一個(gè)不斷聚集和長(zhǎng)期累積的過程。如何迅速集聚人口、形成規(guī)模將是新區(qū)近期發(fā)展需要解決的一個(gè)核心問題。二是開發(fā)資金缺口較大。限于市級(jí)財(cái)政實(shí)力，目前新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金主要來源于土地出讓，由于國(guó)家實(shí)行從嚴(yán)從緊的土地政策，新增建設(shè)用地審批受到控制，使新區(qū)的開發(fā)資金投入缺口增大。此外，國(guó)家宏觀調(diào)控后，銀行對(duì)建設(shè)項(xiàng)目貸款的要求更嚴(yán)。因此，如何解決融資難問題，將成為新區(qū)建設(shè)能否順利推進(jìn)的關(guān)鍵。三是不穩(wěn)定因素增加。在新區(qū)開發(fā)建設(shè)中，土地征用、房屋拆遷、墳?zāi)惯w移、附屬工程承包等都涉及新區(qū)農(nóng)民的切身利益，隨時(shí)會(huì)引發(fā)各種矛盾和糾紛。要保證新區(qū)開發(fā)建設(shè)，必須妥善處理和化解各種矛盾，維護(hù)新區(qū)穩(wěn)定。四是市民參與新區(qū)建設(shè)的熱情度不高。很多市民對(duì)新區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理情況不很了解，關(guān)注的熱情度也不高。因此，如何加強(qiáng)宣傳工作，引導(dǎo)市民認(rèn)識(shí)新區(qū)，參與新區(qū)開發(fā)建設(shè)，是擺在我們面前的又一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。要解決上述種種問題和困難，需要我們各部門、各單位的齊心協(xié)力，共同奮斗。
各部門、各單位要充分認(rèn)識(shí)到新區(qū)開發(fā)建設(shè)的歷史意義和艱巨任務(wù)，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來，顧全大局、密切配合，共同做好新區(qū)管理工作。
二、行動(dòng)上要更有作為
新區(qū)開發(fā)建設(shè)和平安和諧發(fā)展是新區(qū)工作的兩大核心任務(wù)。各有關(guān)部門和單位都要根據(jù)各自工作職能，圍繞這兩大任務(wù)理思路，想辦法，抓落實(shí)，出成效。
第一，要圍繞新區(qū)開發(fā)建設(shè)抓落實(shí)。根據(jù)“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，量力而行，梯度推進(jìn)”的原則，近年內(nèi)新區(qū)開發(fā)建設(shè)重點(diǎn)落實(shí)五個(gè)方面的工作：一是進(jìn)一步確立中心城區(qū)地位。新區(qū)不僅要成為全市政治、文化中心，更要成為核心商務(wù)區(qū)和交通旅游集散中心。二是打造花園城市精品。新區(qū)建設(shè)必須堅(jiān)持高起點(diǎn)定位，高水平規(guī)劃，高強(qiáng)度投入，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理，建成一個(gè)融現(xiàn)代化、特色化和生態(tài)化于一體的海島型風(fēng)>！
第二，要圍繞新區(qū)平安和諧發(fā)展抓落實(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新區(qū)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，將解決新區(qū)的三農(nóng)問題與新區(qū)的開發(fā)建設(shè)緊密聯(lián)系，互為促進(jìn)。一是實(shí)施暖促工程，推動(dòng)新區(qū)和諧發(fā)展。全面完成培訓(xùn)就業(yè)、幫扶救助、新型社區(qū)建設(shè)、環(huán)境改善四大任務(wù)，統(tǒng)籌新區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，務(wù)必使新區(qū)農(nóng)民實(shí)實(shí)在在地感受到管理體制調(diào)整后，尤其是在失去土地后，工作有新的保障，收入有新的增加，生活質(zhì)量有新的提高。只有這樣，新區(qū)的農(nóng)民才會(huì)擁護(hù)和支持新區(qū)的開發(fā)建設(shè)。二是實(shí)施平安工程，切實(shí)維護(hù)新區(qū)穩(wěn)定。要進(jìn)一步完善土地征用、房屋拆遷等有關(guān)政策，充分發(fā)揮基層組織和干部的作用，加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，減少發(fā)生。三是實(shí)施撤村建居工程，大力推進(jìn)城市化進(jìn)程。根據(jù)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，按照“農(nóng)村變社區(qū)、農(nóng)業(yè)變
企業(yè)、農(nóng)民變市民”要求，使新區(qū)的“三農(nóng)”工作的開展與城市化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，同步推進(jìn)。三、步調(diào)上要協(xié)同一致
首先，要正確處理好新區(qū)管委會(huì)與各職能部門之間的關(guān)系。新區(qū)管委會(huì)是市政府的派出機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著新區(qū)的具體管理和協(xié)調(diào)工作，是一個(gè)承擔(dān)“塊塊”管理的綜合性管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。但管委會(huì)的人員編制少，也沒有具體的執(zhí)法人員，不可能承擔(dān)具體的行政執(zhí)法管理工作，新區(qū)的各項(xiàng)工作需要由各職能部門進(jìn)行管理。因此，各職能部門要切實(shí)將新區(qū)的工作視作自己的份內(nèi)事，一切服從服務(wù)于新區(qū)建設(shè)，大力支持和配合新區(qū)管委會(huì)，切實(shí)履行好各自的管理職能。當(dāng)然，新區(qū)管委會(huì)在統(tǒng)籌管理協(xié)調(diào)中，也要支持各部門的工作，相互之間要加強(qiáng)聯(lián)系與溝通。此外，臨城街道在新區(qū)管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)著大量的基層管理工作，各部門要主動(dòng)搞好銜接工作。
其次，要進(jìn)一步理順管理體制。從前段時(shí)間來看，一些單位在加強(qiáng)新區(qū)管理，支持新區(qū)管委會(huì)工作方面做得相當(dāng)積極主動(dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，深入新區(qū)調(diào)查研究，主動(dòng)與新區(qū)管委會(huì)聯(lián)系，業(yè)務(wù)工作全面接手。如計(jì)生部門，已經(jīng)在新區(qū)設(shè)立了計(jì)生工作指導(dǎo)分站，計(jì)劃生育工作開展得紅紅火火；民政部門，在社會(huì)救助體系建設(shè)方面做了大量的工作，新區(qū)的社會(huì)救助工作已經(jīng)走在了全市的前列；水利部門，在新區(qū)水利設(shè)施建設(shè)方面工作實(shí)在，一批新建新修的水利設(shè)施在今年抗擊幾次大的臺(tái)風(fēng)中發(fā)揮了重要的作用。
由于新區(qū)管理對(duì)大家來講都是全新的工作，特別是隨著新區(qū)開發(fā)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推進(jìn)，還有很多管理工作需要得到進(jìn)一步加強(qiáng)。如財(cái)政管理體制方面，財(cái)政部門和新區(qū)管委會(huì)要搞好銜接，確保新區(qū)工作運(yùn)作資金及時(shí)到位。新區(qū)的“撤村建居”工作是一項(xiàng)政策性極強(qiáng)的工作，需要民政局、公安局、農(nóng)林局等有關(guān)部門的共同參與和指導(dǎo)。此外，新區(qū)的幼兒園和衛(wèi)生院管理工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)；新區(qū)范圍內(nèi)的計(jì)劃生育和愛國(guó)衛(wèi)生工作，相關(guān)部門要納入自己的工作范圍與新區(qū)管委會(huì)和臨城街道統(tǒng)一管理。
2010年5月召開的中央新疆工作座談會(huì)作出了推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重大決策，標(biāo)志著新疆進(jìn)入新時(shí)期新階段；第二次中央新疆工作座談會(huì)是對(duì)第一次座談會(huì)的繼承和發(fā)展，會(huì)議作出了進(jìn)一步維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的重大決策部署，標(biāo)志著新疆在新時(shí)期新階段邁上了新征程。
4年來，天山南北形成了大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的良好局面，兵團(tuán)大地發(fā)生了翻天覆地的變化、書寫了跨越發(fā)展的巨變。兵團(tuán)正由以農(nóng)為主向城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”同步、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)農(nóng)村生活方式向現(xiàn)代城鎮(zhèn)文明生活轉(zhuǎn)變，進(jìn)入了綜合維穩(wěn)戍邊能力顯著提升的時(shí)期、經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的時(shí)期，進(jìn)入了職工群眾生產(chǎn)生活條件改善最大的時(shí)期，進(jìn)入了兵團(tuán)恢復(fù)以來兵地關(guān)系最好的時(shí)期。
兵團(tuán)黨委六屆十三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議勝利召開，為今后兵團(tuán)吹響了前進(jìn)的號(hào)角、指明了奮斗的方向、提供了重要的遵循，我們一定要牢記于心、踐之于行。我們一定要深刻把握新疆工作的特殊重要性，深刻把握中央對(duì)新疆形勢(shì)的重大判斷，深刻把握新疆工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，深刻把握中央關(guān)于兵團(tuán)作用的重要論述，深刻把握中央的戰(zhàn)略策略思想，深刻把握兵團(tuán)工作的總體要求，站在高處，想在遠(yuǎn)處，干在實(shí)處，勇于承擔(dān)起中央賦予兵團(tuán)的重要政治責(zé)任和歷史使命，從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，把兵團(tuán)工作不斷推向前進(jìn)。
新年開局，兵黨委六屆十次全委(擴(kuò)大)會(huì)議隆重召開。會(huì)議科學(xué)總結(jié)去年各項(xiàng)工作，全面部署今年工作，總攬全局，求真務(wù)實(shí)，對(duì)于統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定信心、凝聚力量，鞏固和延續(xù)兵經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭，意義十分重大。
2011年，兵黨委深入圍繞貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神，兵上下呈現(xiàn)出思想統(tǒng)一、信心增強(qiáng)，發(fā)展加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，效益提升、民生改善，維穩(wěn)戍邊能力提高、兵地結(jié)不斷加強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。
取得這樣的成績(jī)殊為不易，同時(shí)我們也要清醒地看到，兵發(fā)展中發(fā)展不快、發(fā)展不足，發(fā)展不夠好、發(fā)展不平衡的矛盾和問題仍很突出。做好今年的各項(xiàng)工作，我們必須準(zhǔn)確把握兵經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求：緊緊圍繞跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安兩大目標(biāo)，牢牢把握主題主線，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求快、又好又快的要求，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力深化改革開放，著力加快“三化”建設(shè)，著力保障改善民生，著力保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十勝利召開。
貫徹這個(gè)總體要求，推動(dòng)今年及今后一個(gè)時(shí)期兵經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)鍵在于把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。在兵工作中貫徹穩(wěn)中求進(jìn)的要求，必須立足實(shí)際、抓好結(jié)合，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求快、又好又快。
穩(wěn)中求進(jìn)，就是要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。進(jìn)中求快，就是要緊緊抓住和用好中央新疆工作座談會(huì)和全國(guó)對(duì)口支持的戰(zhàn)略機(jī)遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。隨著中央新疆工作座談會(huì)精神的貫徹落實(shí)，中央和自治區(qū)不斷加大對(duì)兵支持力度，省市援疆不斷拓展，企業(yè)和產(chǎn)業(yè)援疆全面啟動(dòng)。兵各方面工作勢(shì)頭良好，我們完全有可能按照科學(xué)發(fā)展觀的要求實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
把握好穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求快、又好又快，兵的工作需要在以下幾個(gè)方面下工夫：
強(qiáng)力推進(jìn)“三化”建設(shè)。城鎮(zhèn)化是事關(guān)兵和新疆發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。兵各級(jí)各部門要堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。要立足兵現(xiàn)階段發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢(shì)，突出做大二產(chǎn)、著力做優(yōu)一產(chǎn)、培育做活三產(chǎn)，加快構(gòu)建以新型工業(yè)化為支撐、以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)、服務(wù)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
全力以赴做好維穩(wěn)戍邊工作。維穩(wěn)成邊是兵肩負(fù)的政治責(zé)任。兵各級(jí)要全面貫徹中央關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的方針政策，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的總體部署，落實(shí)兵加強(qiáng)維穩(wěn)力量建設(shè)工作方案，著力提高總量、提高素質(zhì)、提高能力。全力以赴做好維穩(wěn)戍邊工作。
進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)兵地結(jié)。兵地結(jié)是跨越式發(fā)展的前提和長(zhǎng)治久安的基石。要積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下兵地共融發(fā)展的有效實(shí)現(xiàn)形式，進(jìn)一步完善兵地雙方溝通、協(xié)調(diào)、合作機(jī)制，不斷鞏固、加強(qiáng)兵地結(jié)和民族結(jié)。要牢固樹立兵地共融推進(jìn)跨越發(fā)展、兵地一體維護(hù)長(zhǎng)治久安的觀念，更加重視和積極有效地處理好兵地關(guān)系，真正做到在思想、感情、工作上自覺互通共融。
弘揚(yáng)兵精神，促進(jìn)兵文化發(fā)展繁榮。在新的歷史時(shí)期，我們要以黨的十七屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深刻認(rèn)識(shí)文化建設(shè)的重要性緊迫性，準(zhǔn)確把握兵文化的地位和作用，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)文化改革發(fā)展的責(zé)任感和使命感，更加自覺、更加主動(dòng)地推動(dòng)兵文化發(fā)展繁榮，更好地發(fā)揮兵在傳播弘揚(yáng)中華文化、引領(lǐng)新疆文化發(fā)展、增進(jìn)“四個(gè)認(rèn)同”等方面的特殊功能，為推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證、強(qiáng)大精神動(dòng)力、有力輿論支持、良好文化條件。
加快困難場(chǎng)和少數(shù)民族聚居場(chǎng)發(fā)展。要把加強(qiáng)困難場(chǎng)和少數(shù)民族聚居場(chǎng)工作擺在重要位置，舉全兵之力，使困難場(chǎng)和少數(shù)民族聚居場(chǎng)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，職工群眾生活生產(chǎn)條件明顯改善，人均收入達(dá)到兵農(nóng)牧工平均水平。
目前，在新疆發(fā)展的股權(quán)投資企業(yè)已達(dá)260多家，注冊(cè)資本達(dá)160億元，新疆已成為股權(quán)投資企業(yè)在西部最大的聚集地。這些股權(quán)投資企業(yè)大多來自內(nèi)地，其中不乏知名公司和數(shù)額巨大的資金。
260家PE入疆
2011年5月27日，新疆中企股權(quán)投資管理有限公司發(fā)起第一支1.31億元人民幣私募股權(quán)投資基金――新疆中企股權(quán)投資有限合伙企業(yè)注冊(cè)成立。
當(dāng)然，新疆中企股權(quán)投資管理有限公司的誕生并非偶然，這是風(fēng)險(xiǎn)投資搶灘新疆的風(fēng)景之一。由新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)EMBA一期、二期8位學(xué)員發(fā)起的新疆中企股權(quán)投資管理有限公司于2010年11月2日在烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)登記注冊(cè)，這是新疆第一只本土私募股權(quán)投資基金，從注冊(cè)資本到管理團(tuán)隊(duì)均出自本土機(jī)構(gòu)。
據(jù)了解，2011年，招商局集團(tuán)有限公司與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共同設(shè)立中新建招商股權(quán)投資基金，總規(guī)模為100億元人民幣；上海永宣創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司募資25億元人民幣，此外，深圳創(chuàng)新、達(dá)晨創(chuàng)投、九鼎創(chuàng)投等也紛紛先后進(jìn)駐新疆。
這些企業(yè)進(jìn)駐新疆的時(shí)間基本都是在近1年內(nèi)，在這短短1年時(shí)間里，在全疆各地找項(xiàng)目的風(fēng)司，呈倍數(shù)增長(zhǎng)。原來是企業(yè)找資金，現(xiàn)在是資金找企業(yè)，這解決了許多新疆本土中小企業(yè)的融資難題。據(jù)悉，2010年8月，正在缺錢的新疆喀什宏邦節(jié)水有限公司很快拿到了數(shù)千萬元的風(fēng)險(xiǎn)投資。不久前，烏魯木齊高新區(qū)內(nèi)一家準(zhǔn)備上市的股份公司與上海一家風(fēng)投企業(yè)簽訂協(xié)議，讓出7%的股份，換來3500萬資金。
風(fēng)投的嗅覺一向敏銳，2010年中央新疆工作會(huì)議提出“加快新疆經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展”，讓國(guó)內(nèi)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)熱情高漲，以前偏愛東南沿海的資本揮師西進(jìn)，把新疆變成了投資的熱土、風(fēng)險(xiǎn)家的天堂，投資領(lǐng)域從傳統(tǒng)的太陽(yáng)能、風(fēng)能與節(jié)水綠色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)展到新疆特有的農(nóng)產(chǎn)品。
風(fēng)險(xiǎn)投資自然是逐利而來，盡管進(jìn)入時(shí)間不長(zhǎng)，有的已經(jīng)得到了豐厚的回報(bào)。2010年6月，上海嘉石投資有限公司斥資近6000萬元投資新疆阿克蘇天海綠洲農(nóng)業(yè)科技有限公司，當(dāng)時(shí)市盈率還不到10倍。僅僅6個(gè)月，這項(xiàng)投資的賬面回報(bào)已接近2倍。據(jù)悉，2011年以來，新疆市場(chǎng)的投資項(xiàng)目市盈率大概在10倍，而這一數(shù)據(jù)去年同期還是5-8倍。更有一位長(zhǎng)期考察新疆企業(yè)的股權(quán)投資機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示：“現(xiàn)在新疆某些優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融資的市盈率在15-20倍?！?/p>
優(yōu)惠政策吸引資本涌入
毫無疑問，各風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)如此集中地進(jìn)入新疆，幕后的推手當(dāng)然是政策的傾斜。最具里程碑意義的是2010年召開的中央新疆工作座談會(huì)，這是自1949年以來中國(guó)首次召開中央新疆工作座談會(huì)，國(guó)家決定舉全國(guó)之力建設(shè)新疆。2010年8月，新疆出臺(tái)了《新疆維吾爾自治區(qū)促進(jìn)股權(quán)投資類企業(yè)發(fā)展暫行辦法》等鼓勵(lì)發(fā)展股權(quán)投資行業(yè)的專項(xiàng)政策，在財(cái)政稅收、工商注冊(cè)登記管理等方面給予股權(quán)投資類企業(yè)支持和優(yōu)惠政策。
根據(jù)規(guī)定，符合條件的股權(quán)投資企業(yè)在自治區(qū)金融辦備案后，可享受5項(xiàng)優(yōu)惠和鼓勵(lì)政策。其中包括，公司制的股權(quán)投資類企業(yè)可納入自治區(qū)支持中小企業(yè)服務(wù)體系，依法享受國(guó)家西部大開發(fā)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，執(zhí)行15%的所得稅率，自治區(qū)地方分享部分減半征收等。在工商注冊(cè)登記管理方面也設(shè)立更為寬松的準(zhǔn)入門檻，解決廣大股權(quán)投資類企業(yè)面臨的雙重納稅問題。
中國(guó)證監(jiān)會(huì)也啟動(dòng)了新疆企業(yè)上市融資“綠色通道”政策，即新疆企業(yè)上市融資在不降低標(biāo)準(zhǔn)的前提下，給予優(yōu)先審核（不排隊(duì)）安排。由政府主導(dǎo)成立的新疆股權(quán)投資企業(yè)服務(wù)中心，還為股權(quán)投資類企業(yè)提供“全程免費(fèi)一站式服務(wù)”。“新疆中企股權(quán)投資公司從注冊(cè)到成立、從了解政策到投資服務(wù)都得到了自治區(qū)政府和高新區(qū)政府的大力支持”，對(duì)于落戶的便利，新疆中企股權(quán)投資董事長(zhǎng)王輝體會(huì)最深：“高新區(qū)政府設(shè)立專門部門，對(duì)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)提供一對(duì)一的服務(wù)，在開辦、遷址選址、政策解讀、投資企業(yè)推薦等方面給予大力支持?！?/p>
這些政策和措施極大地鼓舞了股權(quán)投資企業(yè)的熱情，有投資人士表示：“其實(shí)國(guó)內(nèi)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)很早就在看中西部，但真正采取行動(dòng)的并不多，中央新疆工作座談會(huì)一下子挑起大家投資熱情?！币恍┕蓹?quán)投資企業(yè)在試探性地在新疆成立辦事處之后，已決定明年擴(kuò)大規(guī)模，設(shè)立分公司。
農(nóng)業(yè)投資備受關(guān)注
新疆礦產(chǎn)資源豐富，此前一直是資本關(guān)注的領(lǐng)域，太陽(yáng)能、風(fēng)能與節(jié)水等綠色產(chǎn)業(yè)也一直是風(fēng)險(xiǎn)投資在新疆追捧的對(duì)象。在通貨膨脹以及新疆農(nóng)業(yè)政策出臺(tái)的預(yù)期下，此次資本熱潮則更多地把目光投向了農(nóng)業(yè)板塊。
新疆地區(qū)擁有得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)資源，有許多有特色、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，比如紅棗、葡萄等，盡管當(dāng)?shù)胤N植業(yè)主似乎還沒準(zhǔn)備好擴(kuò)大生產(chǎn)，但風(fēng)險(xiǎn)投資已蜂擁而至。上海永宣創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司已計(jì)劃投資新疆一家紅棗種植類企業(yè)。中企股權(quán)投資成立后的第一筆投資就是分別以720萬元和750萬元入股新疆儀爾高新農(nóng)業(yè)(鄉(xiāng)都酒業(yè))和新疆現(xiàn)代石油化工，董事長(zhǎng)王輝表示，目前新疆中企股權(quán)投資關(guān)注的投資領(lǐng)域，以新疆的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主。新疆中企股權(quán)投資的資本及資源，有利于新疆特色農(nóng)業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展。隨著新疆中企股權(quán)投資的發(fā)展，未來公司關(guān)注的投資方向?qū)⒁孕陆奶厣a(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)資源為方向，投資科技型、創(chuàng)新型的成長(zhǎng)性企業(yè)。
中央新疆工作座談會(huì)，千載難逢，萬眾矚目。6月5日，記者專訪了自治區(qū)黨委政策研究室副主任楊力，就中央新疆工作座談會(huì)有關(guān)問題進(jìn)行探討。
記者：中央新疆工作座談會(huì)上釋放了哪些信號(hào)，通過政策解讀，我們又要抓住哪些發(fā)展機(jī)遇?
楊力：中央新疆工作座談會(huì)提出了推進(jìn)新疆跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新疆，是全黨全國(guó)各族人民的共同意志，是全體中華兒女的共同責(zé)任。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，中央出臺(tái)了8個(gè)方面55條加快新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策措施。
8個(gè)方面包括：著力解決民生領(lǐng)域的突出問題，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快改革開放步伐，加強(qiáng)輿論宣傳、文化傳播、民族宗教、政法設(shè)施和基層組織建設(shè)，加大財(cái)稅、投資和金融政策支持力度，加大對(duì)兵團(tuán)發(fā)展支持，加大對(duì)口支援力度。總的來看，涵蓋了新疆提出的需要中央幫助解決的主要問題，具有全方位、多方式、大力度、可操作的特點(diǎn)，體現(xiàn)了推動(dòng)新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的基本要求。
在政策支持方面，將原油、天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，增加新疆地方財(cái)政收入。通過國(guó)家支持等方式，讓當(dāng)?shù)鼐用癖憬?、便宜地使用油、氣、煤、電，充分享受資源開發(fā)帶來的好處。對(duì)新疆困難地區(qū)符合條件的企業(yè)給予企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠，以便更好地“放水養(yǎng)魚”。在使用戈壁荒灘建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集園和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目免交土地出讓金和土地使用費(fèi)，吸引國(guó)內(nèi)外投資者。適當(dāng)放寬水泥等行業(yè)準(zhǔn)入限制，逐步放寬天然氣利用政策，增加當(dāng)?shù)乩锰烊粴庖?guī)模等，將加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。
在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，提出建設(shè)國(guó)家大型油氣生產(chǎn)加工和儲(chǔ)備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風(fēng)電基地和國(guó)家能源資源陸上大通道。建設(shè)一批水利、鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。
在改善和保障民生方面，提出了一系列惠民措施，力爭(zhēng)用5年時(shí)間完成困難地區(qū)的農(nóng)村安居房工程建設(shè)和城鎮(zhèn)、工礦、林區(qū)(場(chǎng))棚戶區(qū)改造，用10年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)游牧民定居，實(shí)現(xiàn)住有所居。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。2012年，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋全疆，加大扶貧開發(fā)力度，到2020年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。
努力擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)行積極的就業(yè)政策，落實(shí)促進(jìn)少數(shù)民族就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，大力開發(fā)公益性崗位，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，解決好零就業(yè)家庭群體、未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生群體和農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)勞有所得。大力發(fā)展教育事業(yè)，擴(kuò)大內(nèi)高班和中職生規(guī)模，重點(diǎn)建設(shè)一批中等職業(yè)學(xué)校，提高高中階段入學(xué)率。大力發(fā)展雙語(yǔ)教育，到2012年基本普及學(xué)前兩年雙語(yǔ)教育，2015年基本普及雙語(yǔ)教育，2020年使少數(shù)民族學(xué)生基本熟練掌握和使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字。實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教。提高醫(yī)療服務(wù)水平，鞏固完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，到2012年初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療制度，實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)。努力提高城鄉(xiāng)居民收入水平，通過廣泛就業(yè)，加快發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收，適時(shí)提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入水平，堅(jiān)持向南疆和其他困難地區(qū)傾斜，向基層傾斜。統(tǒng)籌提高其他社會(huì)成員收入水平。
過去，我們新疆失去的機(jī)遇太多，我們一定要把這次千載難逢的歷史性機(jī)遇牢牢地抓在手中，不能讓它溜走。
記者：這次會(huì)議主旨和議題緊扣保障和改善民生問題，民生改善是新疆發(fā)展的硬指標(biāo)。您認(rèn)為自治區(qū)和各地州在實(shí)現(xiàn)2015年城鄉(xiāng)居民收入和人均基本公共服務(wù)能力達(dá)到西部地區(qū)平均水平這一目標(biāo)上應(yīng)出臺(tái)哪些有力的政策和措施?您有什么建設(shè)性的意見?能否用具體實(shí)例和數(shù)字變化加以說明?
楊力：中央強(qiáng)調(diào)，必須把保障和改善民生作為新疆全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這次會(huì)議就是緊扣這個(gè)主題展開的。目前，最能反映民生的核心指標(biāo)城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民純收入在全國(guó)和西部地區(qū)是偏低的。新疆城鎮(zhèn)居民可支配收入2005年居全國(guó)和西部都是倒數(shù)第1位，2009年居全國(guó)第30位和西部倒數(shù)第2位。新疆農(nóng)民純收入2005年至2009年都在全國(guó)第25位和西部第6位左右徘徊。
2007年，新疆每萬人參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)增長(zhǎng)速度分別在西部地區(qū)排第8位和第10位。
自治區(qū)和各地州要實(shí)現(xiàn)2015年城鄉(xiāng)居民收入和人均基本公共服務(wù)能力要達(dá)到西部地區(qū)平均水平這一目標(biāo)。按西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入年均15％的增速測(cè)算，到2015年，新疆城鎮(zhèn)居民人均可支配收入必須保持年均17.1％的增幅才能達(dá)到西部平均水平，任務(wù)比較艱巨。值得一提的是現(xiàn)在新疆已經(jīng)解決了30萬“五?七”工養(yǎng)老的問題，得到了老百姓的廣泛贊譽(yù)。目前首先要建立干部職工收入穩(wěn)定的增長(zhǎng)機(jī)制，通過加大財(cái)政投入，提高津貼發(fā)放水平，逐步提高新疆干部職工的收入水平。同時(shí)要建立提高城鄉(xiāng)居民收入水平工作機(jī)制，主要是提高企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，提高城市低保和農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等。要加大教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障、公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投入。
記者：新疆的資源優(yōu)勢(shì)怎樣轉(zhuǎn)化為國(guó)家的財(cái)富，讓新疆獲得真正的收益，這是自治區(qū)和各地州黨委和政府在未來幾年需要認(rèn)真思考和實(shí)踐的主要問題，您認(rèn)為在實(shí)施過程中應(yīng)避免哪些誤區(qū)，如何實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)?
楊力：目前新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中資源型、初加工型工業(yè)所占比重較高，對(duì)資源的依賴程度較強(qiáng)，在工業(yè)化初期這種情況較為普遍，也具有一定的合理性，但如果患上了資源依賴癥，就會(huì)掉人發(fā)展的陷阱。為防止這種情況，今后新疆在開發(fā)模式上，應(yīng)該有所轉(zhuǎn)變，要大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、采用國(guó)內(nèi)外新技術(shù)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，打造特色鮮明、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、輻射帶動(dòng)能力大的工業(yè)園區(qū)，完善產(chǎn)業(yè)配套，培育具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由以資源開發(fā)型為主向以加工制造型為主轉(zhuǎn)變。改變過去傳統(tǒng)的資源輸出地低價(jià)賣原料賣初級(jí)產(chǎn)品的狀況，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)高起點(diǎn)、高水平、高效益的跨越式發(fā)展。努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化，布局合理，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，具有新疆特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，走出一條依靠資源開發(fā)和深加工迅速發(fā)展的新型工業(yè)化道路。
經(jīng)過多年發(fā)展，新疆農(nóng)牧業(yè)已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)更快發(fā)展的條件具備、時(shí)機(jī)成熟。農(nóng)業(yè)部積極貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)和全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議精神，進(jìn)一步做好支持新疆農(nóng)牧業(yè)發(fā)展工作，按照中央關(guān)于新疆農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的總體部署以及對(duì)口支援新疆工作的具體要求，依據(jù)新疆農(nóng)牧業(yè)發(fā)展實(shí)際，立足農(nóng)業(yè)部門職能，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)系統(tǒng)行業(yè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“硬件”建設(shè)與“軟件”建設(shè)相結(jié)合，“輸血”與“造血”相結(jié)合，當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)人力、物力、財(cái)力、智力等各方面力量，支持和幫助新疆不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，做大特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)市場(chǎng)開拓，增強(qiáng)發(fā)展能力，盡快走出一條具有新疆特色的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)跨越式發(fā)展道路。為此，農(nóng)業(yè)部將重點(diǎn)從以下十個(gè)方面推進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)援疆各項(xiàng)工作。
大力扶持糧棉生產(chǎn)。穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。進(jìn)一步爭(zhēng)取中央財(cái)政加大對(duì)高產(chǎn)創(chuàng)建的支持，帶動(dòng)大面積糧食生產(chǎn)能力的提升。按照國(guó)家千億斤糧食規(guī)劃的統(tǒng)一部署，配合國(guó)家發(fā)改委等有關(guān)部門，繼續(xù)加大對(duì)新疆糧食生產(chǎn)基地建設(shè)的支持。加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的指導(dǎo)與服務(wù)，推動(dòng)落實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)助政策。加快在糧棉主產(chǎn)區(qū)建立各種類型旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)，走出一條靠節(jié)水突破發(fā)展瓶頸、提升生產(chǎn)能力的集約化發(fā)展道路。
加強(qiáng)草原生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。指導(dǎo)新疆核定游牧民戶數(shù)，加強(qiáng)定居點(diǎn)草原保護(hù)建設(shè)，力爭(zhēng)在“十二五”期間為所有居無定所的新疆游牧民群眾建設(shè)定居房屋。進(jìn)一步加強(qiáng)政策研究，指導(dǎo)新疆制定相關(guān)工作方案，爭(zhēng)取早日啟動(dòng)草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)工作。指導(dǎo)和幫助新疆編制完成“十二五”退牧還草工程規(guī)劃，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通與銜接，爭(zhēng)取擴(kuò)大工程實(shí)施范圍，提高中央投資標(biāo)準(zhǔn)，增加禁牧補(bǔ)貼額度，不斷完善工程政策措施。切實(shí)加強(qiáng)人工飼草料地建設(shè)，為實(shí)行牲畜舍飼圈養(yǎng)、推進(jìn)草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。高度重視草原火災(zāi)和生物災(zāi)害工作。
強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式。指導(dǎo)編制“十二五”期間新疆漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分挖掘新疆發(fā)展特色漁業(yè)的潛力。加大對(duì)新疆特色養(yǎng)殖品種良種工程和漁政基礎(chǔ)設(shè)施等漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，推進(jìn)新疆漁業(yè)由傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)的跨躍。擴(kuò)大增殖放流規(guī)模，加強(qiáng)水生生物保護(hù)區(qū)建設(shè)，為加強(qiáng)新疆生態(tài)文明建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。提高農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化水平。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼制度。支持新疆糧食、棉花、特色林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等機(jī)械化加快發(fā)展，不斷提高新疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合能力。繼續(xù)實(shí)施《保護(hù)性耕作工程建設(shè)規(guī)劃(2009～2015年)》，支持新疆加快完善農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)新疆農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)推廣鑒定等公益性設(shè)施建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)力度，支持新疆依托農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織建設(shè)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)能力。
重視發(fā)揮兵團(tuán)和農(nóng)墾作用，示范帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)扶持開展糧棉油糖萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片活動(dòng)，推動(dòng)和深化測(cè)土配方施肥工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建示范片和果菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建示范片測(cè)土配方施肥技術(shù)全覆蓋。與國(guó)家有關(guān)部門協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取將新疆地方國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)危房改造納入分年度投資計(jì)劃，及早啟動(dòng)實(shí)施。
加強(qiáng)特色農(nóng)牧產(chǎn)品加工，推進(jìn)鄉(xiāng)村特色旅游業(yè)發(fā)展。支持新疆加快培育一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)突出、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)能力強(qiáng)的全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，建設(shè)一批經(jīng)營(yíng)特色化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、管理規(guī)范化、產(chǎn)品品牌化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。幫助新疆舉辦各種類型休閑農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)班，為新疆休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才支持。加強(qiáng)對(duì)新疆休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、特色農(nóng)業(yè)節(jié)會(huì)等宣傳，擴(kuò)大社會(huì)影響，培育特色休閑農(nóng)業(yè)品牌。
重視技術(shù)培韌和人才培養(yǎng)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。強(qiáng)化工作指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)新疆農(nóng)牧民教育培訓(xùn)工作。持續(xù)加大對(duì)新疆農(nóng)牧民培訓(xùn)工作的投入力度，推動(dòng)提高農(nóng)牧民培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)和創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。根據(jù)“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)規(guī)劃，擬新增青稞、糜子、蕎麥、牦牛等體系綜合試驗(yàn)站建設(shè)，并重點(diǎn)向新疆傾斜。
提高良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系。進(jìn)一步加大與有關(guān)方面的溝通與銜接，盡快推動(dòng)在目前10元／畝的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高小麥良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，根據(jù)新疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，繼續(xù)完善農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、測(cè)土配方施肥、畜禽良種補(bǔ)貼、園藝作物及畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、基層農(nóng)技推廣改革與示范、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等在內(nèi)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，推動(dòng)新疆農(nóng)牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。繼續(xù)推動(dòng)新疆加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)開展現(xiàn)有批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，擴(kuò)大輻射范圍和吞吐能力。安排農(nóng)產(chǎn)品促銷財(cái)政專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)新疆特色農(nóng)產(chǎn)品開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，培育展會(huì)品牌和農(nóng)產(chǎn)品品牌。密切關(guān)注新疆農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，幫助解決季節(jié)性、區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性鮮活農(nóng)產(chǎn)品滯銷、賣難問題。繼續(xù)加大投入力度，支持新疆健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
前不久，支邊青年劉春娟和她的老支青朋友們回鄉(xiāng)“尋根”。
一師四團(tuán)寬闊的馬路、高聳的樓房、花草環(huán)繞的休閑廣場(chǎng)，設(shè)施齊全的學(xué)校，綠色的工業(yè)園區(qū)……支青們記憶中的大漠已變成一座現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)。
先進(jìn)的擠奶機(jī)，電腦操控的10萬畝生態(tài)園區(qū)，大馬力農(nóng)機(jī)、精量播種機(jī)、飛機(jī)化控、膜下滴灌、機(jī)械化收割……團(tuán)場(chǎng)的變化，令老支青們震驚不已。
老支青們僅僅觸摸到了一個(gè)團(tuán)場(chǎng)的變革。打開新疆地圖，一個(gè)個(gè)“軍墾城鎮(zhèn)”星羅棋布，260萬兵團(tuán)兒女筑起了一座座新城鎮(zhèn)。
2011年12月28日，北屯市掛牌。2012年8月1日，梧桐鎮(zhèn)掛牌；11月6日，蔡家湖鎮(zhèn)掛牌；12月29日，鐵門關(guān)市掛牌。2013年2月26日，金銀川鎮(zhèn)掛牌。
中央新疆工作座談會(huì)以來，兵團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)如火如荼，步伐越來越強(qiáng)勁，已經(jīng)進(jìn)入加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。
這種快速發(fā)展得力于思路正確、舉措有力。兵團(tuán)上下遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)定不移地走兵團(tuán)特色城鎮(zhèn)化道路，制定了推進(jìn)城鎮(zhèn)化3年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持師建城市、團(tuán)場(chǎng)建鎮(zhèn)、整體規(guī)劃、分步實(shí)施，成熟一個(gè)建設(shè)一個(gè)的發(fā)展思路。好思路、好舉措迅速推進(jìn)了兵團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)。
這種快速推進(jìn)得力于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、大力推進(jìn)。去年8月，兵團(tuán)召開了城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，南北疆4個(gè)師幾十個(gè)觀摩點(diǎn)亮點(diǎn)紛呈，催人奮進(jìn)，令人鼓舞。城鎮(zhèn)化是兵團(tuán)人的一項(xiàng)新事業(yè)，沒有經(jīng)驗(yàn)可借鑒。但是，兵團(tuán)人從不缺乏創(chuàng)新發(fā)展的勇氣和干勁。一個(gè)時(shí)期以來，兵團(tuán)人探索出的發(fā)展城鎮(zhèn)化的好經(jīng)驗(yàn)在兵團(tuán)迅速推廣，增強(qiáng)了各級(jí)發(fā)展城鎮(zhèn)化的信心和決心。
兵團(tuán)黨委確定的目標(biāo)是：到2015年，形成以10個(gè)城市、10個(gè)墾區(qū)中心城鎮(zhèn)、160個(gè)一般團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)、400個(gè)中心連隊(duì)居住區(qū)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)體系。
兵團(tuán)新城鎮(zhèn)將形成新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。設(shè)市建鎮(zhèn)能夠有效集聚較大規(guī)模的人口和產(chǎn)業(yè)，加之本身具有的發(fā)展基礎(chǔ)，與地州縣市和各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的協(xié)作配套，更易于促進(jìn)師域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
兵團(tuán)新城鎮(zhèn)將形成新的財(cái)稅增長(zhǎng)點(diǎn)。通過設(shè)市建鎮(zhèn)擁有財(cái)稅管理權(quán)限，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共事業(yè)投入擁有更強(qiáng)財(cái)力支撐，可增強(qiáng)造血功能和自我發(fā)展能力，可形成持續(xù)性的“自生財(cái)力”來源。
兵團(tuán)新城鎮(zhèn)將形成新的小區(qū)域樞紐。在綠洲經(jīng)濟(jì)人口、經(jīng)濟(jì)布局背景下，較難形成大量大中城市，而以小城市、建制鎮(zhèn)良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ)，兵團(tuán)新城鎮(zhèn)可逐步發(fā)展成為區(qū)域性中心。
兵團(tuán)新城鎮(zhèn)將形成新的公共服務(wù)載體。通過設(shè)市建鎮(zhèn)促進(jìn)人口集聚，有利于搭建高效集約的基本公共服務(wù)平臺(tái)。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的推進(jìn)，城市、團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)和中心連隊(duì)在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)中能更有效地銜接協(xié)同，居民能更充分地享受城市現(xiàn)代文明。
主辦單位：中華人民共和國(guó)文化部、新疆維吾爾自治區(qū)政府
展覽時(shí)間：2012年3月4日至3月12日
展覽展廳：中國(guó)美術(shù)館1號(hào)、6號(hào)、8號(hào)、9號(hào)廳
展品數(shù)量：130余件
新疆，古稱西域，地處祖國(guó)西北邊陲，亞歐大陸腹地。在兩千多年的歷史長(zhǎng)河中，作為連接歐亞大陸的絲綢之路樞紐，多元文化在這里相匯交融，并深深植根于這片深厚博大的沃野之中，成為中華多民族文化中的一朵奇葩。 新疆的繪畫藝術(shù)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，并對(duì)中華美術(shù)做出了獨(dú)特貢獻(xiàn)。在畫家的眼中，新疆猶如一幅天然畫卷，是美的富礦區(qū)。這里山巒雄偉、草原遼闊、大漠壯美、戈壁粗獷，美得撼人心魄；這里民風(fēng)質(zhì)樸、習(xí)俗多樣、文化多元、色彩斑斕，美得讓人陶醉；這里民族和睦、共融共生、變化變革、奮發(fā)進(jìn)取，美得叫人迷戀。新疆的美術(shù)作品，同樣是一首激越雄闊的藝術(shù)交響，是一部生命之美、和諧之美、天地之大美的壯麗畫卷。 改革開放以來，新疆文化藝術(shù)事業(yè)猶如戈壁綠洲適逢春雨，煥發(fā)出勃勃生機(jī)，各民族美術(shù)工作者充分利用新疆多彩絢麗的文化藝術(shù)資源，扎根民族文化沃土，深入生活，勤奮創(chuàng)作，向社會(huì)奉獻(xiàn)了一大批優(yōu)秀的美術(shù)作品，為繁榮新疆美術(shù)事業(yè)做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)，也成為中國(guó)美術(shù)界一支重要的力量。