時(shí)間：2023-01-23 03:55:43
導(dǎo)語：在鄉(xiāng)文明單位匯報(bào)材料的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
縣聯(lián)社在省聯(lián)社的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣精神文明委員會(huì)的關(guān)心、幫助和指導(dǎo)下，在縣委、政府的支持下，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在經(jīng)營(yíng)上不斷豐富和拓展業(yè)務(wù)品種，取得了累累碩果：一是業(yè)務(wù)規(guī)模迅速增長(zhǎng)，2009年至2011年末，各項(xiàng)貸款余額由60919萬元增加至89240萬元，增長(zhǎng)28321萬元，增幅達(dá)47％；各項(xiàng)存款由94745萬元增加至147427萬元,增長(zhǎng)52682萬元，增幅為56%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)由2011萬元增加至6726萬元，增長(zhǎng)4715萬元，增幅達(dá)234％。二是通過開展優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)系列活動(dòng)，完善服務(wù)設(shè)施，從2009年至2012年6月末在縣域安裝ATM機(jī)18臺(tái)，安裝POS機(jī)36臺(tái)，突破了我社自助機(jī)具和設(shè)備零布放的現(xiàn)狀，拓寬了我社服務(wù)領(lǐng)域，提升了我社服務(wù)功能，創(chuàng)新了我社服務(wù)手段，使我社金融服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范，工作效能全面提升，并向全疆系統(tǒng)推薦“服務(wù)金牌網(wǎng)點(diǎn)”和“服務(wù)金牌個(gè)人”各1名。三是管理更加規(guī)范，我社內(nèi)控制度建設(shè)、案件專項(xiàng)治理、紀(jì)檢監(jiān)察工作、信用工程建設(shè)和開展“陽光信貸”活動(dòng)先后在全省信用社系統(tǒng)交流和推廣。
一、基本情況
縣聯(lián)社是經(jīng)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)管分局批準(zhǔn)設(shè)立的地方性合作制金融機(jī)構(gòu)，成立于1988年7月。截止2012年6月末，縣聯(lián)社下轄營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)12個(gè)，其中城區(qū)網(wǎng)點(diǎn)3個(gè)，農(nóng)區(qū)網(wǎng)點(diǎn)9個(gè)。聯(lián)社機(jī)關(guān)設(shè)五部一室，即：綜合辦公室、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、審計(jì)監(jiān)察保衛(wèi)部、信貸風(fēng)險(xiǎn)管理部、業(yè)務(wù)拓展部和信用卡部。員工總數(shù)141人，其中正式在編在崗員工116人，內(nèi)部退養(yǎng)員工2人，勞務(wù)派遣員工23人；本科以上學(xué)歷40人，大專以上學(xué)歷81人；女職工49人，男職工92人；少數(shù)民族職工102人,漢族職工39人；黨員83人（含退休）。
二、開展創(chuàng)建活動(dòng)的方法和措施
（一）狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為創(chuàng)建工作提供有力的組織保障。
2009年7月經(jīng)縣聯(lián)社黨委研究，為便于開展工作、提高工作效率，將原有5個(gè)黨支部合并為3個(gè)黨支部。黨支部組織健全，履職盡責(zé)，每年召開一次民主生活會(huì)，半年開展一次黨員民主評(píng)議。我社黨委以創(chuàng)建經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、作風(fēng)形象好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、黨的建設(shè)好（簡(jiǎn)稱為四好）為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)班子建設(shè)，確定了“十八字”工作方針，即建班子、帶隊(duì)伍、抓管理、重服務(wù)、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展，體現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是黨委班子成員之間相互尊重、理解、團(tuán)結(jié)、協(xié)作，堅(jiān)持每周三的學(xué)習(xí)日制度，及時(shí)深入學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策，班子重點(diǎn)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，通過自學(xué)和外派學(xué)習(xí)、掛職，全面提高了決策和執(zhí)行能力；二是班子深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和提升執(zhí)行力教育活動(dòng)，深入查找自身在思想、工作、學(xué)習(xí)、生活方面的不足和問題，寫出了剖析材料，提出了整改目標(biāo)，做到了“四實(shí)”，即老實(shí)、求實(shí)、務(wù)實(shí)、踏實(shí)，真正為全社員工做出了榜樣；三是班子銳意創(chuàng)新，通過定期召開理事會(huì)、主任辦公會(huì)、監(jiān)事會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)、財(cái)務(wù)審查委員會(huì)、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行分析會(huì)、周會(huì)等形式，聽取群眾意見，梳理工作頭緒，制定工作目標(biāo)，確保各項(xiàng)工作進(jìn)展有條不紊、扎實(shí)有效。
（二）領(lǐng)導(dǎo)重視，明確目標(biāo)，推動(dòng)精神文明創(chuàng)建工作。
多年來，我社領(lǐng)導(dǎo)班子始終把精神文明建設(shè)納入重要議事日程，與經(jīng)營(yíng)工作一起研究部署。及時(shí)根據(jù)人員崗位變動(dòng)情況，調(diào)整充實(shí)精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，制定工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，定期召開會(huì)議，研究部署階段性工作，尤其是縣精神文明委員會(huì)安排的各項(xiàng)工作，我社都能夠嚴(yán)格按照要求組織實(shí)施。堅(jiān)持定期自查和總結(jié)工作，與基層信用社層層簽訂“消防安全管理目標(biāo)責(zé)任書”和“四防一保目標(biāo)責(zé)任書”，糾改存在的問題，確保了創(chuàng)建工作扎實(shí)開展。
（三）加強(qiáng)思想政治工作，為文明創(chuàng)建工作奠定思想基礎(chǔ)。
努力打造知識(shí)型、學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，堅(jiān)持每周三下午集中學(xué)習(xí)日制度，重點(diǎn)學(xué)習(xí)基本制度、業(yè)務(wù)知識(shí)、政治理論、黨的基本政策和法規(guī)。為鞏固學(xué)習(xí)成果，聯(lián)社還通過定期考試、上崗考試等多種培訓(xùn)方式促進(jìn)職工主動(dòng)學(xué)習(xí)，達(dá)到提高員工素質(zhì)的良好效果。聯(lián)社始終把報(bào)刊雜志當(dāng)作員工培訓(xùn)的第二“陣地”，每年都要征訂《中國(guó)信合雜志》、《地方日?qǐng)?bào)》、《地方經(jīng)濟(jì)報(bào)》、《地方法制報(bào)》等雜志報(bào)刊，上述報(bào)刊征訂做到每位領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)部門至少一份，每年都超額完成黨報(bào)黨刊的征訂任務(wù)。聯(lián)社把對(duì)員工的思想教育融入業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)中，還利用電教、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施，設(shè)立閱覽室、閱報(bào)欄等園地為員工提供學(xué)習(xí)素材。
（四）扎實(shí)開展“四德”教育，培育職工良好的道德行為。
始終把“四德”教育作為企業(yè)文化建設(shè)的重中之重，充分發(fā)揮“文明市民學(xué)校”的陣地作用，通過教育打造合規(guī)企業(yè)文化。以“公民道德建設(shè)月”活動(dòng)為契機(jī)，在職工中大力弘揚(yáng)“八榮八恥”、“二十字”公民基本道德規(guī)范，不斷提高廣大職工社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，發(fā)揚(yáng)“一方有難、八方支援”的團(tuán)結(jié)友愛互助精神，2010年我社為地區(qū)雪災(zāi)捐款98700元；以“信合送溫暖”為主題，2010年累計(jì)捐助死亡職工子女、困難職工子女助學(xué)金20000元；2011年-2012年累計(jì)向地方婦女、兒童發(fā)展基金會(huì)“愛心一元捐”活動(dòng)捐款11800元；2011年-2012年向友好社區(qū)捐贈(zèng)共駐共建款6000元，臺(tái)式電腦2臺(tái)，辦公桌椅2套；近三年累計(jì)向鄉(xiāng)12大隊(duì)扶貧捐助生產(chǎn)資料約折合人民幣3萬元。
當(dāng)前縣聯(lián)社是我縣縣域網(wǎng)點(diǎn)最多、服務(wù)范圍最廣的金融機(jī)構(gòu)，是支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的主力，每年發(fā)放貸款近7億元，貸款惠及春耕備耕、林果業(yè)種植、畜牧業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)加工等各行各業(yè)，特別是近兩年發(fā)放的富民安居貸款、婦女創(chuàng)業(yè)貸款和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款（富民安居貸款共發(fā)放29447萬元，支持農(nóng)戶14461戶；婦女創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放18446萬元，支持了5554名創(chuàng)業(yè)婦女；大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款246萬元，支持大學(xué)生29名）。這些貸款的發(fā)放，使農(nóng)戶的居住條件明顯改善，農(nóng)村的村容村貌煥然一新，圓了有志婦女和大中專畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，有力的推動(dòng)了我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。
（五）培育民族團(tuán)結(jié)之花，創(chuàng)建和諧的工作和生活環(huán)境。
視民族團(tuán)結(jié)為“生命線”，深入開展黨的民族宗教政策教育，在民族職工與漢族職工中開展互幫互學(xué)活動(dòng)，要求漢族職工學(xué)習(xí)少數(shù)民族語言、少數(shù)民族職工學(xué)習(xí)漢語。我社已連續(xù)四年為基層員工聘請(qǐng)老師，對(duì)少數(shù)民族職工進(jìn)行漢語專業(yè)輔導(dǎo)，連續(xù)三年聘請(qǐng)縣文工團(tuán)舞蹈老師，指導(dǎo)員工每年夏季排練木卡姆健身操，豐富職工的業(yè)余生活，通過語言和肢體的互通互動(dòng)交流，增進(jìn)了員工之間的互信和團(tuán)結(jié)；每年五月都扎實(shí)開展教育活動(dòng)，做到活動(dòng)有計(jì)劃、有安排、有落實(shí)、有小結(jié)。每年都要組織評(píng)選出民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)個(gè)人，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，有效鞏固了員工“三個(gè)離不開”的思想。
（六）營(yíng)造活動(dòng)氛圍，豐富職工文化體育活動(dòng)。
工會(huì)充分發(fā)揮職能作用，每年“五一”、“十一”組織開展群眾性文化體育活動(dòng)。2011年4月由銀行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭在地區(qū)體育館舉行了“信合杯”男子籃球比賽，我社工會(huì)主席組織帶隊(duì)參賽，榮獲了第三名的榮譽(yù)。2012年4月我社選派辦公室業(yè)務(wù)骨干張，參加了由地區(qū)金融辦、銀監(jiān)分局、地區(qū)銀行業(yè)協(xié)會(huì)組織的“地區(qū)銀行業(yè)職業(yè)操守演講比賽”，取得了第二名的好成績(jī)。為開闊職工視野，我社分別于2010年1月7日、2011年1月12日、2012年1月9日選派基層網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干共42人到內(nèi)地考察學(xué)習(xí)。
（七）網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、五小工程建設(shè)顯成效，為構(gòu)建和諧信合提供有力保障。
同志們：
9月24日，xx市召開了縣（市）區(qū)文明城市創(chuàng)建工作座談會(huì)。會(huì)議精神傳達(dá)提綱已下發(fā)給大家，請(qǐng)各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)。
下面，我對(duì)全區(qū)文明創(chuàng)建工作進(jìn)行簡(jiǎn)要回顧，并對(duì)下一步做好城市文明指數(shù)測(cè)評(píng)工作進(jìn)行部署。
一、近期文明創(chuàng)建工作回顧
近年來，全區(qū)緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升市民文明素質(zhì)和城區(qū)文明程度，取得了良好成效。2016年我區(qū)榮獲“省級(jí)文明區(qū)”稱號(hào)。
（一）立體宣傳教育，推進(jìn)文明創(chuàng)建工作的認(rèn)知認(rèn)同。一是社會(huì)宣傳凝聚共識(shí)。充分發(fā)揮各類宣傳載體的傳播作用，圍繞中國(guó)夢(mèng)、社會(huì)主義核心價(jià)值、講文明樹新風(fēng)等主題，累計(jì)設(shè)置各類公益廣告3000余處，面積達(dá)13000余平米，實(shí)現(xiàn)公共場(chǎng)所宣傳全覆蓋。廣泛開展愛國(guó)主義教育，編印愛國(guó)主義教育基地口袋書《守望》4萬冊(cè)免費(fèi)下發(fā)至全區(qū)中小學(xué)生。組織抗戰(zhàn)勝利70周年圖片展等各種群眾性宣傳活動(dòng)。二是輿論引導(dǎo)深入闡釋。在xx文明網(wǎng)、xx黨政客戶端等媒體開設(shè)專題專欄，刊發(fā)闡釋核心價(jià)值觀文章、報(bào)道先進(jìn)事跡。打造微信、app、“理論超市”微信、微博，推送文明創(chuàng)建內(nèi)容的信息400余期，3000余名干部群眾關(guān)注，微博內(nèi)容200余條，微博頁面瀏覽量破萬，點(diǎn)贊、轉(zhuǎn)發(fā)內(nèi)容過半。三是理論普及入腦入心。設(shè)立“齊魯大講壇·xx分壇”，邀請(qǐng)專家學(xué)者專題輔導(dǎo)30余場(chǎng)，聽眾5000余人次。發(fā)揮“道德講堂”作用，宣
講20余場(chǎng)，幫助百姓深入理解、準(zhǔn)確把握社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)文明創(chuàng)建深入人心。
（二）弘揚(yáng)凡人善舉，引領(lǐng)文明創(chuàng)建工作品牌建設(shè)。一是先進(jìn)典型示范。連續(xù)開展八屆道德模范評(píng)選，已評(píng)選“xx道德模范”81人（組），涌現(xiàn)出全國(guó)道德模范1人，全國(guó)提名獎(jiǎng)2人，省級(jí)道德模范及提名獎(jiǎng)4人，市級(jí)道德模范18人；6人入選“中國(guó)好人榜”，10人被評(píng)為山東好人。通過選樹典型，引領(lǐng)爭(zhēng)做道德事、爭(zhēng)當(dāng)?shù)赖氯说牧己蒙鐣?huì)風(fēng)尚。二是四德建設(shè)引領(lǐng)。全面建設(shè)善行義舉四德榜，發(fā)現(xiàn)身邊好人，弘揚(yáng)凡人善舉。全區(qū)共制作各類四德榜217個(gè)，165個(gè)村居社區(qū)全部建榜，并輻射到機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)，上榜率到達(dá)30%以上，在全市名列前茅。三是打造志愿服務(wù)品牌。深化志愿服務(wù)“百千萬”工程，建立志愿服務(wù)隊(duì)521支，志愿服務(wù)站點(diǎn)165個(gè)，招募組建文明引導(dǎo)員隊(duì)伍，中華志愿服務(wù)網(wǎng)登記注冊(cè)志愿者達(dá)42000人。加強(qiáng)志愿服務(wù)信息化管理，通過“一對(duì)一訂制”為5444名幫扶對(duì)象提供服務(wù)。探索志愿服務(wù)回饋嘉獎(jiǎng)制度，隆重表彰各類志愿服務(wù)先進(jìn)，兩個(gè)項(xiàng)目獲評(píng)省優(yōu)秀志愿服務(wù)項(xiàng)目二等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)。全區(qū)79個(gè)省市級(jí)文明單位參與“五爭(zhēng)五包”活動(dòng)，推動(dòng)文明單位積極履行社會(huì)責(zé)任。創(chuàng)新黨員志愿服務(wù)機(jī)制，全區(qū)6100多名黨員到社區(qū)報(bào)到并參與社區(qū)志愿服務(wù)。
（三）開展主題行動(dòng)，拓寬文明創(chuàng)建有效載體。一是持續(xù)開展“十大文明行動(dòng)”。連續(xù)5年開展十大文明行動(dòng)，按照“精細(xì)化管理，項(xiàng)目化推進(jìn)，持續(xù)化養(yǎng)成，制度化保障”的要求，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，文明委組織協(xié)調(diào)，單位部門各負(fù)其責(zé)，社會(huì)各界積極參與的精神文明建設(shè)體系。二是不斷深化鄉(xiāng)村文明行動(dòng)。推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，制定《“村莊美化“工程實(shí)施方案》，制作發(fā)放倡議書、夾報(bào)、宣傳海報(bào)5萬余份，主題宣傳欄200余塊。深入開展
“十星級(jí)文明戶”等評(píng)選活動(dòng)。三是積極開展傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化行動(dòng)。以“我們的節(jié)日”為契機(jī)，組織經(jīng)典詩文詠誦會(huì)、書畫攝影展、元宵燈會(huì)、民俗文化藝術(shù)節(jié)等主題宣傳。連續(xù)三年組織未成年人優(yōu)秀兒童劇公益觀演，青少年經(jīng)典誦讀在全省名列前茅。四是扎實(shí)推動(dòng)文明旅游、文明交通、誠信建設(shè)等重點(diǎn)工作。利用非遺園開園、市旅游集散中心開放等時(shí)機(jī)，積極開展“文明旅游”宣傳。加強(qiáng)文明引導(dǎo)員重點(diǎn)路口參與文明交通的管理，多形式宣傳文明交通常識(shí)。啟動(dòng)“厚道魯商”品牌倡樹行動(dòng)，確定首批10家“厚道魯商”品牌倡樹行動(dòng)試點(diǎn)企業(yè)，開展誠信文明市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，以典型示范推動(dòng)各級(jí)各類企業(yè)誠信建設(shè)。
（四）加強(qiáng)城市管理，讓文明創(chuàng)建切實(shí)惠及民生。一是進(jìn)一步提高城市管理水平。以創(chuàng)城、創(chuàng)衛(wèi)為契機(jī)，大力開展城市環(huán)境綜合整治行動(dòng)，加大對(duì)城郊結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、“九小”場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域的整治力度，全區(qū)環(huán)境面貌得到明顯改善。二是持續(xù)加大民生保障投入力度。今年全區(qū)重點(diǎn)開展的10類30項(xiàng)民生實(shí)事，涉及到創(chuàng)城的方方面面，環(huán)境綜合整治、大氣污染防治、農(nóng)村連片治理、市政設(shè)施改造、老舊小區(qū)改造、開放式小區(qū)優(yōu)化等工作有效推進(jìn)。
同志們，成績(jī)的取得來之不易，這得益于區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)文明委成員單位的協(xié)調(diào)配合，得益于各黨工委的積極作為，在此，我代表區(qū)文明委向大家表示衷心感謝。
二、2016年文明指數(shù)迎評(píng)需進(jìn)一步加強(qiáng)的工作
省級(jí)文明區(qū)創(chuàng)建難，保持住同樣難，需要全區(qū)上下繼續(xù)統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，在新一輪文明城市創(chuàng)建中繼續(xù)積極作為，為創(chuàng)建文明城市做出貢獻(xiàn)，為保持省級(jí)文明區(qū)榮譽(yù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為做好迎接中央文明辦檢查工作，xx市將從10月中下旬起，連續(xù)不定期組織對(duì)各區(qū)縣和街辦的文明指數(shù)測(cè)評(píng)，采取第三方暗訪形式進(jìn)行實(shí)地考砸和問卷調(diào)查，檢查結(jié)果計(jì)入文明區(qū)創(chuàng)建復(fù)評(píng)分?jǐn)?shù)，三年考核成績(jī)分別以
15%、25%、60%的比例累計(jì)，總成績(jī)作為評(píng)選省級(jí)文明區(qū)的依據(jù)。每年測(cè)評(píng)成績(jī)向市委市政府進(jìn)行匯報(bào)，并通過媒體進(jìn)行公示。
8月底，市創(chuàng)城工作培訓(xùn)會(huì)后，我區(qū)重點(diǎn)做了以下工作：一是積極參與全市“文明就在身邊”新聞線索提報(bào)。按照全市營(yíng)造創(chuàng)建輿論氛圍的要求，今年上半年全區(qū)共提報(bào)文明創(chuàng)建新聞線索40余個(gè)，采用七個(gè)，集中在xx電視臺(tái)、xx日?qǐng)?bào)、時(shí)報(bào)、舜網(wǎng)等多家媒體聯(lián)合報(bào)道。二是圓滿完成創(chuàng)城檔案報(bào)送工作。9月10日至21日，全區(qū)按照中央測(cè)評(píng)體系網(wǎng)上報(bào)送材料的要求，制定下發(fā)我區(qū)測(cè)評(píng)體系及任務(wù)分解，召開大會(huì)部署報(bào)送任務(wù)，70多個(gè)責(zé)任單位整理匯總近兩年創(chuàng)建工作，在全市率先完成檔案提報(bào)。近期，又根據(jù)市要求組織完成了檔案材料的補(bǔ)充提報(bào)。三是對(duì)《2016年xx市縣（市）區(qū)文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)體系及操作手冊(cè)》進(jìn)行任務(wù)分解。9月24日全市創(chuàng)城工作座談會(huì)后，區(qū)委宣傳部制定了《2016年xx區(qū)文明程度質(zhì)素測(cè)評(píng)體系及操作手冊(cè)》并在文明xx工作群中下發(fā)，全面分解任務(wù)落實(shí)責(zé)任，要求各單位對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)，進(jìn)行全面自查。四是部署志愿服務(wù)站（崗）建設(shè)工作。全區(qū)按照xx市統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一編號(hào)、規(guī)范設(shè)置、規(guī)范管理的標(biāo)準(zhǔn)，共安排建設(shè)志愿服務(wù)站7個(gè)，流動(dòng)志愿服務(wù)站16個(gè)，志愿服務(wù)崗67個(gè)，推動(dòng)志愿服務(wù)工作進(jìn)一步規(guī)范化。
下面，我就做好下一步城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)，特別是實(shí)地考察中需進(jìn)一步加強(qiáng)的工作提以下要求：
一是環(huán)境秩序整治實(shí)地考察指標(biāo)。在公共場(chǎng)所環(huán)境秩序方面，各街辦和社區(qū)需發(fā)動(dòng)各種有效力量，在各類公共場(chǎng)所糾正勸阻亂堆亂放、亂丟亂倒、隨地吐痰、隨意晾曬、損壞花草樹木等不文明行為，教育引導(dǎo)市民文明養(yǎng)犬。區(qū)執(zhí)法局和各街辦需安排專門執(zhí)法力量，深入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地，整治亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)等違章違規(guī)行為，堅(jiān)決遏制張貼散發(fā)小廣告、露天燒烤等問題的
“回潮”現(xiàn)象。區(qū)城管局需加強(qiáng)保潔力度，解決存在的衛(wèi)生死角問題。各街辦、城管、園林、市政等部門需加強(qiáng)綠化帶、河道、主要道路等重點(diǎn)區(qū)域沿線環(huán)境治理工作。各窗口單位主管部門要加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理，完善投訴舉報(bào)收處機(jī)制，組織志愿服務(wù)人員上崗，進(jìn)行文明風(fēng)尚提示，努力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。區(qū)衛(wèi)計(jì)局要在公共場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)全面禁煙，禁煙標(biāo)識(shí)全覆蓋，要加強(qiáng)餐飲業(yè)從業(yè)人員衛(wèi)生培訓(xùn)，確保從業(yè)人員持健康證明上崗。區(qū)食藥局要著力破解食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位無證照問題，加大對(duì)小作坊、小攤點(diǎn)等監(jiān)管力度。區(qū)體育局和文化局要落實(shí)好文體活動(dòng)場(chǎng)所運(yùn)行及設(shè)施維護(hù)。在交通秩序方面。區(qū)交警大隊(duì)需加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車不讓行斑馬線、占道停車，車輛行人闖紅燈、亂穿馬路和不按道行駛、逆行等違規(guī)違章行為的綜合治理。完善中小學(xué)校、公園景區(qū)、商業(yè)街等易擁堵區(qū)域和上下班高峰、節(jié)慶假日等易擁堵時(shí)段的疏導(dǎo)方案、預(yù)案。要科學(xué)合理安排文明引導(dǎo)志愿者，加強(qiáng)重要路段和重點(diǎn)路通秩序管理，在公交站點(diǎn)等場(chǎng)所深化排隊(duì)禮讓、有序上下車宣傳引導(dǎo)活動(dòng)，要加大對(duì)“黑車”的打擊力度。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理方面。市政等牽頭部門要加大維修維護(hù)力度，著力解決路面明顯破損、坑洼積水等現(xiàn)象。各街辦、市政、城管執(zhí)法等部門要著力解決侵占?xì)某鞘械缆罚e極解決老舊社區(qū)、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)衛(wèi)、消防、照明、宣傳欄等公共設(shè)施破舊缺損、設(shè)置不到位的問題；加強(qiáng)建筑工地、市政工程現(xiàn)場(chǎng)安全管控，確保建筑垃圾清運(yùn)及時(shí)、圍擋護(hù)欄無缺損。各有關(guān)責(zé)任單位要確保各類公共建筑內(nèi)，特別是公廁、公園廣場(chǎng)、車站、商場(chǎng)超市等場(chǎng)所按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置無障礙設(shè)施。以上這些重點(diǎn)問題，需要各街辦、各相關(guān)責(zé)任單位堅(jiān)持以屬地管理、行業(yè)監(jiān)管為原則，在鞏固擴(kuò)大創(chuàng)衛(wèi)成果、建立工作長(zhǎng)效機(jī)制、提高城市環(huán)境整治、保持良好公共秩序的常態(tài)化上下更大功夫。對(duì)遺留問題難點(diǎn)問題，各單位要切實(shí)履行行業(yè)管理和屬地管理的職能，不推諉不扯皮，同心協(xié)力克服困難，確保達(dá)到測(cè)評(píng)要求。
二是隨機(jī)街訪類指標(biāo)。今年文明指數(shù)測(cè)評(píng)對(duì)問卷調(diào)查類的指標(biāo)采取入戶調(diào)查和隨機(jī)街訪形式，調(diào)查市民群眾或外地來濟(jì)人員對(duì)我市我區(qū)政務(wù)、法治、市場(chǎng)、人文、生活、社會(huì)、生態(tài)、青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)文化環(huán)境及精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的評(píng)價(jià)。這些指標(biāo)具有很強(qiáng)的不可控性，主要依靠各街辦、各單位在實(shí)際工作中深入基層、深入群眾，訪民情、聽民意、解難題，提高做好群眾工作的能力和水平，引導(dǎo)廣大群眾積極支持、參與、推動(dòng)創(chuàng)城工作。一要著力提高創(chuàng)建常態(tài)化水平。無論是市容環(huán)境、交通秩序整治，還是行業(yè)服務(wù)以及其他創(chuàng)建指標(biāo)的整改達(dá)標(biāo)工作，都要更加注重常態(tài)，逐步加力、逐步升溫，在日常、平常、經(jīng)常上下功夫，盡量避免出現(xiàn)與迎檢期間的巨大反差。二要堅(jiān)持創(chuàng)建為民惠民。緊緊圍繞創(chuàng)城重點(diǎn)任務(wù)和指標(biāo)，辦一批基層需要、群眾歡迎、作用大、影響大的實(shí)事好事，開展一批群眾喜聞樂見、方便參與的主題實(shí)踐活動(dòng)，讓人們切切實(shí)實(shí)感受到創(chuàng)城帶來的可喜變化。三要著力加大宣傳力度。要把宣傳形式做豐富，讓宣傳覆蓋面更廣更細(xì)，做到進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，各部門、各街辦要面向所轄基層單位和社區(qū)，加大對(duì)創(chuàng)建文明城市的宣傳，提高廣大市民對(duì)創(chuàng)建全國(guó)文明城市的知曉率和支持率。四要著力加大對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的專項(xiàng)督查整改，限期改正，確保達(dá)標(biāo)。在國(guó)家測(cè)評(píng)前，市里將組織開展對(duì)各區(qū)的暗訪測(cè)評(píng)，區(qū)委宣傳部也將安排督導(dǎo)指導(dǎo)組包掛街辦和重點(diǎn)單位，推進(jìn)抓好工作落實(shí)。
三是重點(diǎn)工作實(shí)地考察指標(biāo)。在社會(huì)主義核心價(jià)值觀方面，全區(qū)各類公共場(chǎng)所和公共設(shè)施都要采取張貼懸掛、刊登刊播等方式宣傳展示核心價(jià)值觀。各主管單位要充分利用建筑圍擋、城市大屏幕、樓宇電視、宣傳欄等，廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀公益宣傳；區(qū)教育局要做好核心價(jià)值觀進(jìn)學(xué)校、進(jìn)教室、進(jìn)課堂工作；各街辦要進(jìn)一步深化“節(jié)儉養(yǎng)德、文明餐桌”宣傳，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)各個(gè)餐飲單位、企業(yè)“文明餐桌”提示牌等宣傳品全覆蓋。在“以城帶鄉(xiāng)，共建美麗鄉(xiāng)村”方面，要重點(diǎn)做好城鄉(xiāng)環(huán)境整治。近期，省文明委通報(bào)了
2016年（年中）全省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化農(nóng)村群眾滿意度電話調(diào)查情況，我區(qū)綜合成績(jī)位列全市第二，但在全省位次大幅下滑。雖然成績(jī)基本與2014年底持平，但位次下滑說明了其他地區(qū)整體工作正在大幅提高，我們面臨著不進(jìn)則退的嚴(yán)峻考驗(yàn)。群眾對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的知曉率和滿意度均還存在一些問題，需要區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)發(fā)局、區(qū)環(huán)保局等部門和相關(guān)街辦進(jìn)一步加大力度，把工作做深做細(xì)。
三、下一步工作安排
要圓滿完成今年創(chuàng)建任務(wù)，我們還面臨不小的困難和挑戰(zhàn)：一是我們的基礎(chǔ)條件還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，有些工作要達(dá)到測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)還需加大力度加大投入，需要有集中行動(dòng)和短平快的措施。二是多項(xiàng)市民滿意度調(diào)查指標(biāo)和實(shí)地考察指標(biāo)覆蓋面廣，仍需有關(guān)責(zé)任部門下大力氣把工作做得更細(xì)更實(shí)。三是市民文明素質(zhì)有待于進(jìn)一步提升。行人不走斑馬線、亂闖紅燈，機(jī)動(dòng)車不禮讓行人、爭(zhēng)道搶行，公共場(chǎng)所亂擺、亂放、亂扔、亂吐等不文明行為仍時(shí)有發(fā)生，城市流動(dòng)人口增加，給文明創(chuàng)建普及增加很大難度。這些都需要各單位采取有效措施加以解決。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要按照測(cè)評(píng)體系的要求，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，形成合力，全力打好創(chuàng)城攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一是要吃透測(cè)評(píng)體系，逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)落實(shí)。今天會(huì)上印發(fā)的測(cè)評(píng)體系與實(shí)地考察指導(dǎo)手冊(cè)，各牽頭部門、責(zé)任單位要認(rèn)真研究，逐項(xiàng)對(duì)照、逐項(xiàng)分解、逐項(xiàng)調(diào)度、逐項(xiàng)落實(shí)；要建立工作臺(tái)賬，梳理薄弱環(huán)節(jié)，提出推進(jìn)措施，積極作為、扎實(shí)工作，確保完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。
二是要圍繞重點(diǎn)工作，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要注重培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)觀貫穿到文明城市創(chuàng)建全過程；要從推進(jìn)志愿服務(wù)制度化入手，突出志愿服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)化、志愿服務(wù)平臺(tái)的社區(qū)化、活動(dòng)的項(xiàng)目化和工作規(guī)范化，加快提升社區(qū)志愿服務(wù)規(guī)范化水平；要切實(shí)提高
“講文明樹新風(fēng)”公益廣告宣傳的覆蓋面和影響力；要通過組織“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)，弘揚(yáng)民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)；要建立網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者工作機(jī)制，開展網(wǎng)上傳播活動(dòng)；要開展未成年人思想道德建設(shè)，積極營(yíng)造青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)文化環(huán)境。
三是要整治環(huán)境秩序，形成工作常態(tài)。要在鞏固擴(kuò)大創(chuàng)衛(wèi)成果、建立工作長(zhǎng)效機(jī)制、提高城市環(huán)境整治、保持良好公共秩序的常態(tài)化上下更大功夫，要下大力氣著重解決好占道經(jīng)營(yíng)、背街小巷整治、亂貼亂掛等難點(diǎn)問題，以實(shí)際變化贏得老百姓的認(rèn)可和支持。
四是注重日常管理，完善創(chuàng)城機(jī)制。要啟動(dòng)實(shí)施創(chuàng)城網(wǎng)格化管理，構(gòu)建起各方參與、全面覆蓋、上下聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)格化管理新模式，堅(jiān)持屬地管理與職能管理相結(jié)合原則，以屬地管理為主的原則。要抓好文明單位履職履責(zé)，發(fā)揮好黨員進(jìn)社區(qū)的志愿服務(wù)作用。
今年以來，我們?cè)诳h委、縣政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真扎實(shí)地開展工作，進(jìn)一步規(guī)范了全縣食品藥品市場(chǎng)秩序，保證了全縣人民群眾的飲食用藥安全，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：
一、多措并舉，進(jìn)一步整頓規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序
一是切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管。根據(jù)年初計(jì)劃,年內(nèi)對(duì)全縣涉藥單位進(jìn)行全面檢查，截至5月底，已監(jiān)督檢查涉藥單位480家，占全縣涉藥單位（710家）的67.6％。查處涉藥涉械案件326起。二是認(rèn)真開展各項(xiàng)專項(xiàng)檢查。先后開展了醫(yī)療器械、、藥品廣告、興奮劑藥品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑、藥品分類管理、疫苗流通管理、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)gsp跟蹤檢查等專項(xiàng)檢查活動(dòng)，共查處不合格醫(yī)療器械5816件，違法經(jīng)營(yíng)的第二類2100片，向工商部門移交違規(guī)的藥品廣告18種，下架興奮劑藥品累計(jì)316種，對(duì)違反gsp規(guī)定的20家藥店、違反疫苗管理規(guī)定的5家防保站依法進(jìn)行了處理。三是積極推行藥品使用質(zhì)量規(guī)范化管理工作。首先在2家縣級(jí)醫(yī)院、19家鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、46家城區(qū)衛(wèi)生室、診所開展，我局派出人員深入醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查督導(dǎo)。目前這67家醫(yī)療機(jī)構(gòu)自查工作基本完成，正在申請(qǐng)檢查確認(rèn)。四是認(rèn)真開展做好藥品安全風(fēng)險(xiǎn)因素分級(jí)管理工作。執(zhí)法人員結(jié)合日常監(jiān)督、專項(xiàng)檢查等對(duì)經(jīng)檢查的480個(gè)涉藥單位填寫了《__藥品安全風(fēng)險(xiǎn)因素分級(jí)管理信息登記表》，詳實(shí)填寫涉藥單位的基本情況，真實(shí)、完整地記錄對(duì)各單位監(jiān)督檢查情況、違法違規(guī)行為以及重大藥品質(zhì)量安全信息，為分級(jí)管理提供可靠依據(jù)。五是實(shí)行藥品日常監(jiān)管的“網(wǎng)格化”管理。制定了《關(guān)于實(shí)行食品藥品日常監(jiān)管“網(wǎng)格化”管理的實(shí)施意見》，對(duì)全縣涉藥單位實(shí)行劃區(qū)分片管理，以“網(wǎng)格”為單位，實(shí)行“定人、定崗、定責(zé)”管理，建立了“橫向到邊、縱向到底、管理到位、全面覆蓋、責(zé)任到人”的網(wǎng)格化監(jiān)管模式，形成了全方位覆蓋、全過程監(jiān)控、精細(xì)化監(jiān)管的工作機(jī)制。六是認(rèn)真做好抗震救災(zāi)藥品的監(jiān)督管理工作。我局主動(dòng)與郵政、民政等部門協(xié)調(diào)，凡經(jīng)郵政部門向?yàn)?zāi)區(qū)郵寄的藥品和通過民政部門向?yàn)?zāi)區(qū)捐贈(zèng)的藥品均需經(jīng)我局監(jiān)督檢查，確定合格后方可郵寄或發(fā)送，以確保災(zāi)區(qū)人民用藥安全。七是加大藥品抽驗(yàn)力度。目前已抽驗(yàn)藥品73批次，完成計(jì)劃的50.1％，藥品抽驗(yàn)不合格批次為43批，不合格率達(dá)到42％。
二、突出重點(diǎn)，全力做好奧運(yùn)食品和興奮劑治理工作
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立了以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的奧運(yùn)食品暨興奮劑治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)奧運(yùn)食品和興奮劑治理工作。二是加強(qiáng)奧運(yùn)食品治理工作?？h食品藥品安全委員會(huì)制定了《關(guān)于全縣奧運(yùn)會(huì)食品安全保障暨興奮劑治理工作方案》，進(jìn)一步明確了各部門工作職責(zé)。5月15日，召開了全縣奧運(yùn)食品和興奮劑治理工作調(diào)度會(huì)，總結(jié)前段工作，并對(duì)下步工作進(jìn)行了精密部署,同時(shí)決定開展為期20天的集中整治活動(dòng)。截至5月底，農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、財(cái)貿(mào)等部門共檢查食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、餐飲及其他相關(guān)單位共1865處，查處案件126起，沒收不合格食品價(jià)值計(jì)19.2萬元，下達(dá)責(zé)令整改意見書188份。三是加強(qiáng)興奮劑藥品治理工作。我局采取以會(huì)代訓(xùn)、廣泛宣傳、企業(yè)自查、拉網(wǎng)式檢查、網(wǎng)格化管理等方式強(qiáng)化興奮劑藥品管理。通過在縣電視臺(tái)、《新__》開辟專欄、向藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)放宣傳冊(cè)、張貼警示語等形式廣泛宣傳，提高廣大群眾及藥品經(jīng)營(yíng)人員對(duì)加強(qiáng)興奮劑管理的重要性的認(rèn)識(shí)。4月2日，召開了所有藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，采取以會(huì)代訓(xùn)的形式對(duì)他們進(jìn)行興奮劑治理工作法律法規(guī)和有關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。4月2日至4月10日，各藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行自查，對(duì)照手冊(cè)目錄，將目錄中所列含興奮劑藥品未注明“運(yùn)動(dòng)員慎用的”一律下架，一律不得經(jīng)營(yíng)蛋白同化制劑和肽類激素（單位藥店可經(jīng)營(yíng)胰島素），必須做到憑原處方銷售含興奮劑的處方藥。自4月10日開始，我局稽查人員對(duì)所有藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，嚴(yán)格按興奮劑治理工作的有關(guān)要求進(jìn)行監(jiān)管。5月1日后，對(duì)所有藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行“網(wǎng)格化”管理，執(zhí)法人員明確任務(wù)，明確責(zé)任，實(shí)行一對(duì)一幫促和監(jiān)督管理。截止目前，在興奮劑治理工作中，我局共出動(dòng)執(zhí)法人員3
00余人次，平均對(duì)每家藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)檢查12次，下架藥品累計(jì)316種。經(jīng)過努力，目前，我縣所有藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)無違法經(jīng)營(yíng)蛋白同化制劑和肽類激素的現(xiàn)象，未標(biāo)注“運(yùn)動(dòng)員慎用”的含興奮劑藥品一律停止銷售。含興奮劑藥品全部實(shí)行專柜管理，并嚴(yán)格實(shí)行含興奮劑藥品處方藥憑原處方銷售，駐店藥師簽字，藥品購銷記錄齊全。三、實(shí)事做實(shí)，進(jìn)一步完善“兩網(wǎng)”建設(shè)
一是進(jìn)一步健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)。按照《德州市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管工作的通知》要求，縣政府下發(fā)了《__人民政府辦公室關(guān)于成立縣食品藥品安全委員會(huì)的通知》和《__人民政府辦公室關(guān)于設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所和食品藥品安全助理員的通知》兩個(gè)文件，成立了縣食品藥品安全委員會(huì)，在12鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)設(shè)立了食品藥品監(jiān)管所，選配了食品藥品安全助理員。截至3月底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所全部設(shè)立了固定的辦公場(chǎng)所，選配了1名食品藥品安全助理員，配備了辦公桌、文件櫥、電話等辦公設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所建設(shè)達(dá)到了“六有”、“五上墻”、“四到位”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。即有人員、有場(chǎng)所、有辦公設(shè)施、有機(jī)構(gòu)牌子、有規(guī)章制度、有工作職責(zé)；工作記錄、培訓(xùn)記錄、會(huì)議記錄、舉報(bào)記錄、村信息員名單全部上墻；人員安排到位、制度執(zhí)行到位、職責(zé)落實(shí)到位、工作開展到位。二是調(diào)整充實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員和村級(jí)信息員隊(duì)伍。我們?cè)谌h每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘任協(xié)管員3人，成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長(zhǎng)、工商所長(zhǎng)、派出所長(zhǎng)擔(dān)任，全縣共聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品協(xié)管員39人。同時(shí)，對(duì)全縣990個(gè)村的食品藥品安全信息員進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，并全部進(jìn)行了培訓(xùn)，頒發(fā)了培訓(xùn)證書。目前，全縣有村級(jí)信息員990名，實(shí)現(xiàn)了縣管鄉(xiāng)、鄉(xiāng)管村的分級(jí)管理體制，健全完善了“縣、鄉(xiāng)、村”三級(jí)藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。三是組建完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品配送中心。我局積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中心藥庫的規(guī)范化建設(shè)，將其藥庫設(shè)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品配送中心，截至目前，在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)組建了13處鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品配送中心。同時(shí)，積極引導(dǎo)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村開辦藥品零售藥店，截至目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥店數(shù)量已達(dá)到12家。全縣初步建立起了渠道暢通、供給有力、質(zhì)量可靠、便民利民的農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)把符合條件的農(nóng)村藥店納入“新農(nóng)合”定點(diǎn)報(bào)銷范圍。3月份，我局將農(nóng)村藥店納入“新農(nóng)合”定點(diǎn)報(bào)銷范圍這項(xiàng)工作向分管副縣長(zhǎng)進(jìn)行了專題匯報(bào)，并與縣衛(wèi)生局進(jìn)行了多次溝通協(xié)調(diào)，現(xiàn)已就報(bào)銷辦法、費(fèi)用結(jié)算等達(dá)成一致意見。目前，我局與縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室正在擬定納入“新農(nóng)合”報(bào)銷范圍的農(nóng)村藥店的資質(zhì)條件，爭(zhēng)取在12月底前將至少3家農(nóng)村藥店納入“新農(nóng)合”報(bào)銷范圍。
四、加大力度，切實(shí)做好招商引資工作
今年以來，我局加大招商引資力度，經(jīng)多方聯(lián)絡(luò)，于3月份促成北京四環(huán)科寶有限公司與我縣博誠制藥有限公司達(dá)成合作協(xié)議，成立北京四環(huán)科寶有限公司德州分公司，由北京四環(huán)制藥控股90％，計(jì)劃投資3000萬元，一期投資1000萬元，已到位600萬元，其余資金預(yù)計(jì)年內(nèi)到位。公司保留原生產(chǎn)品種6個(gè)，新上兩個(gè)品種，其中治療心腦血管病藥物苯磺酸氨氯地平片已報(bào)批生產(chǎn)，另一治療糖尿病的藥物復(fù)方咯列吡嗪膠囊已做好報(bào)批準(zhǔn)備工作，還有4個(gè)品種正在調(diào)研中。該公司還計(jì)劃修建一個(gè)原料藥生產(chǎn)車間。此項(xiàng)目的成功引進(jìn)必將促進(jìn)我縣醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
五、狠抓黨風(fēng)廉政，深入推進(jìn)行風(fēng)和精神文明建設(shè)工作
一是切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。年初，我局制定出臺(tái)了《20__年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施意見》，并認(rèn)真組織實(shí)施。局黨組同全體黨員簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，與其他通知簽訂了《轉(zhuǎn)變作風(fēng)廉潔勤政責(zé)任書》，進(jìn)一步擴(kuò)大了廉政建設(shè)的責(zé)任范圍。我們還成立了由紀(jì)檢組長(zhǎng)任組長(zhǎng)的廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)督導(dǎo)工作小組，將督導(dǎo)檢查貫穿于食品藥品監(jiān)管工作的全過程。二是認(rèn)真開展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動(dòng)。制定了“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)實(shí)施意見。在“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動(dòng)中，每個(gè)人都寫出了3000字以上的學(xué)習(xí)筆記，20__字以上的學(xué)習(xí)心得體會(huì)，提高了干部職工的綜合素質(zhì)，每個(gè)人都查擺了問題，寫出了剖析材料，分析了存在的問題的原因，提出了整改措施，明確了整改方向。我局通過召開社會(huì)監(jiān)督員座談會(huì)、發(fā)放征求意見函，設(shè)置投訴意見箱、公布投訴電話、開展問卷調(diào)查及走訪調(diào)查等形式，廣泛征求意見和建議，查擺梳理存在問題和不足，分析原因，提出整改措施認(rèn)真進(jìn)行整改。通過
“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步改進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)，改善了機(jī)關(guān)管理，提高了工作效率，樹立了良好形象。三是進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)。不斷加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，進(jìn)一步鞏固精神文明建設(shè)成果，順利通過了省、市級(jí)文明單位的復(fù)查。在當(dāng)前的抗震救災(zāi)中，我局全體干部職工踴躍捐款，表現(xiàn)出了良好的思想品格和高尚的精神追求。下半年工作打算：
一、繼續(xù)全力抓好奧運(yùn)食品和興奮劑藥品專項(xiàng)治理工作。
二、認(rèn)真做好抗震救災(zāi)工作，加強(qiáng)與郵政、民政部門的溝通和協(xié)調(diào)，對(duì)郵往或向?yàn)?zāi)區(qū)捐贈(zèng)的藥品進(jìn)行嚴(yán)格檢查，確保不出問題。
三、進(jìn)一步整頓規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序，完成對(duì)涉藥單位的全面檢查，開展好各項(xiàng)專項(xiàng)檢查。
四、完成縣、鄉(xiāng)醫(yī)院和城區(qū)診所、衛(wèi)生室等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品使用質(zhì)量規(guī)范化管理工作。
五、全面完成藥品安全風(fēng)險(xiǎn)因素分級(jí)管理工作。
六、進(jìn)一步完善藥品日常監(jiān)管“網(wǎng)格化”管理。
七、加大與衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)力度。年底前，把符合條件的3家藥店納入“新農(nóng)合”定點(diǎn)報(bào)銷范圍。
八、加強(qiáng)藥品抽驗(yàn)工作，全面完成抽驗(yàn)計(jì)劃，力爭(zhēng)不合格率達(dá)到40％以上。
九、深入開展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
十、積極協(xié)調(diào)縣政府有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)縣醫(yī)藥有限公司督導(dǎo)檢查力度，使其盡快通過gsp復(fù)查驗(yàn)收。
十一、加強(qiáng)對(duì)北京四環(huán)科寶制藥有限公司德州分公司的幫促指導(dǎo)，促進(jìn)藥品生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展。
根據(jù)中央、省、市關(guān)于"四五"普法工作的部署，我院在認(rèn)真總結(jié)"三五"普法工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大普法工作力度，努力構(gòu)建新的普法工作體系，將普法工作逐步引向深入，在全院逐步形成了依法管理、依法決策和依法辦事的良好風(fēng)氣，為學(xué)院改革、發(fā)展和穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，指導(dǎo)有力，保證了普法工作正常順利開展
"四五"普法工作剛一啟動(dòng)，我院領(lǐng)導(dǎo)就認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市有關(guān)"四五"普法工作的文件，自覺領(lǐng)會(huì)文件的精神實(shí)質(zhì)，四五"普法工作思路，充分認(rèn)識(shí)法制宣傳教育的重要性和緊迫性，把法制宣傳教育工作作為學(xué)院整體工作中的一個(gè)重要組成部分，作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓。學(xué)院成立了法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記李洪天任組長(zhǎng)，副院長(zhǎng)劉亞、黨委副書記鄭勇以及黨委宣傳部負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，組員包括保衛(wèi)處、教務(wù)處、工會(huì)、團(tuán)委、"兩課"中心等部門的負(fù)責(zé)人，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在黨委宣傳部。各學(xué)系黨總支（直屬黨支部）負(fù)責(zé)人為依法治校和普法教育工作聯(lián)絡(luò)員，建立和施行法制宣傳教育工作責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)小組每學(xué)期召開一次專題會(huì)議，研究部署普法工作。黨委宣傳部根據(jù)法制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的意見，四五"普法規(guī)劃，及時(shí)調(diào)整普法內(nèi)容，特別是一些新的法律法規(guī)頒布以及重要法律修正后，能及時(shí)訂購學(xué)習(xí)材料，組織學(xué)習(xí)，使普法內(nèi)容適應(yīng)新的形勢(shì)。
為保證法律宣傳教育經(jīng)常開展，學(xué)院劃撥普法教育和法制工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，提供經(jīng)費(fèi)保障，用于訂購普法宣傳材料、開展普法教育活動(dòng)、加強(qiáng)法制工作硬件建設(shè)。今年訂購的報(bào)刊雜志有：《法制日?qǐng)?bào)》、《法律基礎(chǔ)知識(shí)簡(jiǎn)明讀本》、《法制教育學(xué)習(xí)資料》、《民主與法制》、《法學(xué)天地》等幾十種，還訂購了多套法制教育圖片和音像資料，為宣傳、學(xué)習(xí)提供了有力保障。去年我院已投入30余萬元，主要用于校園內(nèi)重點(diǎn)部位安裝報(bào)警探頭及辦公樓消防器材，努力加強(qiáng)法制工作的硬件建設(shè)。
二、抓住重點(diǎn)，帶動(dòng)一般，全面推動(dòng)普法進(jìn)程
在"四五"普法啟動(dòng)階段，我們結(jié)合學(xué)院實(shí)際情況，提出了"抓兩頭，帶中間"的法制宣傳教育方案，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、青年學(xué)生的法制教育工作，以領(lǐng)導(dǎo)干部率先學(xué)法用法、青年學(xué)生知法守法來推動(dòng)一般教職工的學(xué)法積極性。
領(lǐng)導(dǎo)干部是我院普法對(duì)象中的重中之重。為抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育工作，我院將法律法規(guī)作為院、系兩級(jí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。黨委宣傳部已為全體中層以上干部購置了《"四五"普法群眾讀本》（城市版），并擬定了學(xué)習(xí)計(jì)劃。我院還組織中層以上干部學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，觀看《廈門特大走私案》等錄像，增強(qiáng)反腐倡廉意識(shí)。組織科級(jí)以上干部參加黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)知識(shí)考試，參考率達(dá)100%。我院還要求每位中層以上干部堅(jiān)持寫學(xué)理論、學(xué)法筆記，并在適當(dāng)場(chǎng)合進(jìn)行交流，達(dá)到共同提高。
在重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和青年大學(xué)生法制教育的同時(shí)，對(duì)廣大教職工的普法教育也常抓不懈。除利用教職工平常的政治學(xué)習(xí)日學(xué)習(xí)法律法規(guī)外，我們充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)法用法方面的帶頭作用，激勵(lì)教職工學(xué)法用法的積極性。領(lǐng)導(dǎo)干部通過自己先學(xué)一步，學(xué)深一些，學(xué)透一些，在本單位、本部門教職工的法制教育中起到了傳幫帶作用。青年學(xué)生通過各種法律宣傳活動(dòng)，營(yíng)熗搜胺傻牧己梅瘴?，吸引箲|蠼討骯げ斡牘勰Γ岣吡慫茄Хǖ男巳ぁ?
三、拓寬思路，形式多樣，不斷增強(qiáng)普法效果
我院在一年的普法實(shí)踐中，不斷拓寬思路，探索新方法，努力提高普法教育的實(shí)效性。一年來我們始終堅(jiān)持把法律知識(shí)學(xué)習(xí)與開展各種活動(dòng)、講座相結(jié)合。上半年，我院在全院四個(gè)校區(qū)廣泛深入開展了"校園拒絕"宣傳教育活動(dòng)，各系分別召開師生代表座談會(huì)、院團(tuán)委組織萬名學(xué)子簽名活動(dòng)、宣傳部和各校區(qū)黨委共推出四期宣傳專欄，幫助廣大師生進(jìn)一步認(rèn)清的本質(zhì)；我院學(xué)生法制協(xié)會(huì)還專門邀請(qǐng)派出所所長(zhǎng)、看守所所長(zhǎng)和我院保衛(wèi)處的領(lǐng)導(dǎo)為學(xué)生作法制教育報(bào)告；我院黨委宣傳部和保衛(wèi)處聯(lián)合組織近兩千名學(xué)生參加淮安市青少年法律知識(shí)考試；組織三千余名學(xué)生觀看淮海戲《粉禍》，充分認(rèn)識(shí)吸毒的危害，開展校園拒絕活動(dòng)；組織學(xué)生旁聽公審，到體育館參加淮安市嚴(yán)打整治宣判大會(huì)，接受法律教育；開展模擬法庭、文藝匯演等活動(dòng)，把法制教育寓教于樂；為更好地學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《消防法》，我院還專門舉行11·9"消防知識(shí)講座和消防演習(xí)活動(dòng)；去年12月4日，是全國(guó)普法教育宣傳教育日，淮安市人大等部門計(jì)30余位領(lǐng)導(dǎo)專門在我院召開法制教育工作座談會(huì)，大家共同研討新形勢(shì)下如何開展普法工作，對(duì)我們既是鼓勵(lì)，又是鞭策。去年12月27-28日，省創(chuàng)建安全文明校園工作檢查小組來我院檢查指導(dǎo)工作，我們抓住這一契機(jī)，既營(yíng)造了校園普法氛圍，又有力地促進(jìn)了我院的普法工作向縱深方向發(fā)展；此外，我院還選派有關(guān)同志參加市普法骨干培訓(xùn)；為發(fā)揮我院人才的優(yōu)勢(shì)，選派法學(xué)碩士、副教授蔣大平參加淮安市普法教育巡回宣講團(tuán)，在淮安城鄉(xiāng)傳播法律知識(shí)。
四、建章立制，依法管理，積極推進(jìn)依法治校
隨著科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施和依法治國(guó)方略的確立，依法治校已
一、加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)執(zhí)法嚴(yán)肅性，全面提高依法行政工作水平
全面做好財(cái)政收支管理任務(wù)過程中，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，努力提高依法理財(cái)水平。一是增強(qiáng)學(xué)法的自覺性。我局先后組織集中學(xué)習(xí)了《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》、《政府采購法》等法律法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)財(cái)政干部學(xué)法的自覺性。二是加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳。結(jié)合“財(cái)政宣傳月”活動(dòng)，先后深入13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展財(cái)政惠民政策宣傳，利用快板、小品等文藝節(jié)目形式，向廣大群眾宣傳家電下鄉(xiāng)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、社保保障等財(cái)政補(bǔ)貼政策，讓廣大群眾豐富精神文化生活同時(shí)，了解、支持財(cái)政工作，受到群眾一致好評(píng)。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行法律法規(guī)。三是嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)。認(rèn)真執(zhí)行《預(yù)算法》，按照年初制定的財(cái)政預(yù)算，財(cái)政局不簽批一筆追加預(yù)算，遇有特殊事項(xiàng)確需追加指標(biāo)的，用款單位書面報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)研究確定，區(qū)政府定期報(bào)區(qū)人大常委會(huì)審批。從源頭上杜絕了撥人情款的現(xiàn)象，維護(hù)了預(yù)算的嚴(yán)肅性。按照《政府采購法》要求，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范采購項(xiàng)目運(yùn)作。認(rèn)真執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，推進(jìn)會(huì)計(jì)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠信建設(shè)。
二、緊密圍繞中心，充分發(fā)揮財(cái)政職能，全面提升服務(wù)發(fā)展能力
（一）財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。今年以來，受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，我區(qū)減收因素增多，全區(qū)財(cái)政收入形勢(shì)嚴(yán)峻、收入缺口較大，面對(duì)困難，全體財(cái)政干部沒有消極對(duì)待，始終堅(jiān)定信心，積極主動(dòng)作為，勇挑重?fù)?dān)，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府確定的年度收入目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，量化到部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，落實(shí)到每一個(gè)項(xiàng)目、每一戶企業(yè)，每一個(gè)征收人員，形成“以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”的收入進(jìn)度監(jiān)控體系。加強(qiáng)與國(guó)地稅協(xié)調(diào)，扎實(shí)開展財(cái)稅目標(biāo)“百日沖刺”活動(dòng)，建立局機(jī)關(guān)中層以上干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政所掛鉤聯(lián)系制度，進(jìn)一步幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道加大收入征管力度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源排查，全面掌握全區(qū)現(xiàn)有稅源，挖掘潛在稅源，確保了財(cái)政收入超序時(shí)進(jìn)度完成任務(wù)。1-11月份全區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入29.8億元，增長(zhǎng)38.3%；其中公共財(cái)政預(yù)算收入16.21億元，增長(zhǎng)39.9%，公共財(cái)政預(yù)算收入增幅在全市位列第一。公共預(yù)算收入中稅收占比83.7%，在三縣兩區(qū)位列第二。
（二）招商引資工作取得新突破。始終高度重視招商引資工作，積極組織招商小組成員赴上海、福建、河南等地開展招商引資活動(dòng)，采取外出招商、以商招商等多種招商形式、多渠道招引大項(xiàng)目。同時(shí)精心幫辦服務(wù)已落戶項(xiàng)目，加快項(xiàng)目推進(jìn)速度。全年完成億元以上開工項(xiàng)目2個(gè),分別是大德新能源和財(cái)茂科工貿(mào)城項(xiàng)目；億元竣工項(xiàng)目2個(gè)，分別是青啤和瑞斯特傳動(dòng)機(jī)械項(xiàng)目。招商引資實(shí)際到位引資額達(dá)3億元，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。
（三）財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。始終把解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為支持和諧建設(shè)的著力點(diǎn)，圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”目標(biāo)要求，千方百計(jì)調(diào)度財(cái)政資金，科學(xué)合理安排財(cái)政支出，確保民生投入持續(xù)增長(zhǎng)。1-11月份全區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出26.7億元，增長(zhǎng)30.9%，其中公共財(cái)政支出18.9億元，增長(zhǎng)21%?！叭r(nóng)”、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、重點(diǎn)實(shí)事工程等民生支出占公共財(cái)政支出比重達(dá)68%。讓公共財(cái)政的陽光照耀千家萬戶，使全區(qū)廣大群眾共享經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展成果。
（四）財(cái)源培植成效明顯。一是全力支持開發(fā)區(qū)發(fā)展。1-11月份區(qū)財(cái)政籌集安排資金4.2億元，支持經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)承接大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)的功能。二是加大重點(diǎn)企業(yè)扶持力度。區(qū)財(cái)政安排區(qū)級(jí)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1033萬元，資金總額創(chuàng)歷年新高；為企業(yè)向上爭(zhēng)取爭(zhēng)取企業(yè)科研、商務(wù)發(fā)展、農(nóng)村金融等18個(gè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金達(dá)6287萬元，為企業(yè)增強(qiáng)發(fā)展后勁提供有力支持。設(shè)立金融發(fā)展扶持資金200萬元，支持金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，完善金融體系，優(yōu)化中小企業(yè)融資發(fā)展環(huán)境。三是全力支持新區(qū)和老城區(qū)建設(shè)。1-11月份區(qū)財(cái)政籌集資金7.4億元，支持新區(qū)和老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、市區(qū)兩級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)需要，進(jìn)一步完善了中心城市功能，提升中心城市形象。四是加大策應(yīng)扶持爭(zhēng)取力度。深入研究上級(jí)扶持政策和措施，加大與省市財(cái)政協(xié)調(diào)匯報(bào)力度，爭(zhēng)取更多資金項(xiàng)目及政策向區(qū)傾斜，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展增添動(dòng)力。截止11月份共爭(zhēng)取上級(jí)資金達(dá)9200萬元。
（五）財(cái)政管理水平進(jìn)一步提升。一是深化預(yù)算制度改革，嚴(yán)格控制預(yù)算支出，提高預(yù)算編制質(zhì)量，在財(cái)政資金分配、使用、管理上更加科學(xué)化。二是進(jìn)一步深化非稅收入管理改革，完善和規(guī)范非稅收入收繳各項(xiàng)管理制度。三是完善國(guó)庫集中支付制度改革，進(jìn)一步擴(kuò)大專項(xiàng)資金的財(cái)政直接收付范圍，形成統(tǒng)一、集中、高效的財(cái)政資金支付體系。四是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，堅(jiān)持日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督并重，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、農(nóng)業(yè)、教育、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等事關(guān)民生的重點(diǎn)專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查，切實(shí)提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、有效性和安全性。
（六）作風(fēng)效能建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。圍繞“加大財(cái)政公開透明度、打造陽光財(cái)政”為目標(biāo)，從機(jī)關(guān)管理、干部培養(yǎng)、思想作風(fēng)等方面不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高財(cái)政執(zhí)行力。一是激發(fā)工作熱情。在全系統(tǒng)倡導(dǎo)“激情工作、陽光生活”快樂工作法，組織開展演講比賽、學(xué)習(xí)沈浩先進(jìn)事跡等一系列活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)財(cái)政干部工作熱情，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和工作效率。二是強(qiáng)化廉潔意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，強(qiáng)化廉政學(xué)習(xí)教育。組織財(cái)政干部到市看守所、廉政教育基地和觀看廉政反面典型專題片形式開展廉政教育專題活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的自覺性和廉潔從政意識(shí)。三是實(shí)行重大決策議事制。重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金運(yùn)作，都由局黨組集體討論決定，按程序辦理，不搞獨(dú)斷專行。近年來，財(cái)政局連續(xù)獲得省市級(jí)文明單位和全區(qū)經(jīng)濟(jì)管理部門行風(fēng)評(píng)議先進(jìn)單位等榮譽(yù)，沒發(fā)生一例違法違紀(jì)受到查處的案件。
三、執(zhí)行人大決議，聽取代表建議，認(rèn)真及時(shí)辦結(jié)代表議案
我局嚴(yán)格執(zhí)行年初人大審議通過的財(cái)政預(yù)算，及時(shí)向人大提供真實(shí)準(zhǔn)確的財(cái)政決算，供人大審議。認(rèn)真落實(shí)區(qū)人大及其常委會(huì)有關(guān)決定、決議及審議意見。認(rèn)真地辦理人大代表的建議，對(duì)來自人大代表的每一份建議意見，都有領(lǐng)導(dǎo)班子研究辦理和督辦，明確分工和辦理要求，努力提高辦結(jié)率和滿意率。對(duì)因財(cái)力所限，暫時(shí)無法解決的問題，我們制定了推進(jìn)計(jì)劃，盡量爭(zhēng)取代表理解、滿意。局里的重大事項(xiàng)能夠及時(shí)通過政府向人大報(bào)告。虛心接受人大及其代表的監(jiān)督，聘請(qǐng)了包括人大代表在內(nèi)的多名行風(fēng)監(jiān)督員。及時(shí)足額地?fù)芨度舜蠼?jīng)費(fèi)，為人大充分行使權(quán)利提供保障。
盡管我區(qū)財(cái)政收入一直保持持續(xù)快速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，但支柱骨干型稅源較少，財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，財(cái)源穩(wěn)定性弱；隨著對(duì)三農(nóng)、教育、社會(huì)保障等民生社會(huì)事業(yè)剛性投入不斷增加、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的快速推進(jìn)，財(cái)政支出壓力將進(jìn)一步加劇，可用財(cái)力的增加與社會(huì)各方面日益增長(zhǎng)的支出需求相比，財(cái)政收支矛盾仍然突出；財(cái)政管理的方式還需要不斷創(chuàng)新和完善，部分資金使用效益有待提高。這些問題必須引起我們足夠重視，并在今后工作中加以改進(jìn)。
四、緊盯目標(biāo)不放松，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，全力開創(chuàng)財(cái)政工作新局面
當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我們將以黨的十精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，在區(qū)人大和全區(qū)人民的監(jiān)督下，牢牢把握省委省政府加快蘇北發(fā)展戰(zhàn)略部署，按照“一個(gè)總量持續(xù)擴(kuò)張、五個(gè)收入大幅提高”目標(biāo)要求，強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財(cái)政改革，保障和改善民生，為區(qū)如期實(shí)現(xiàn)全面小康作出積極貢獻(xiàn)。
（一）狠抓收入征管，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政綜合實(shí)力。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政運(yùn)行中新情況、新問題的分析研究，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家稅制改革政策的分析研究。強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)收入征管力度，對(duì)重點(diǎn)稅源、主要稅種、重點(diǎn)企業(yè)深入排查，挖掘收入潛力，加大堵塞跑冒滴漏，做到應(yīng)收盡收，確保財(cái)政收入持續(xù)快速增長(zhǎng)。在保持財(cái)政收入較快增長(zhǎng)的情況下更加注重收入質(zhì)量，不斷提高稅收收入占公共財(cái)政預(yù)算收入的比重。
（二）突出壯大培植財(cái)源，提升財(cái)政服務(wù)發(fā)展能力。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，著力構(gòu)建財(cái)源穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。充分運(yùn)用財(cái)政政策，加大我區(qū)紡織服裝、食品釀造、機(jī)械制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)扶持，拓展工業(yè)主體財(cái)源;支持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)先支持新能源、新材料等低能耗、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)。設(shè)立金融發(fā)展專項(xiàng)資金，支持引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和培育小額貸款公司、擔(dān)保公司，拓寬企業(yè)融資渠道，解決企業(yè)資金瓶頸。全力支持開發(fā)區(qū)、新區(qū)和老城區(qū)重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類資金投向園區(qū)，優(yōu)化園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)發(fā)展商貿(mào)、物流、房地產(chǎn)和旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，帶動(dòng)餐飲、運(yùn)輸、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，擴(kuò)大財(cái)源總量。
（三）優(yōu)先保障民計(jì)民生，增強(qiáng)財(cái)政公共服務(wù)能力。始終堅(jiān)持把保障和改善民生作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。優(yōu)先發(fā)展教育，嚴(yán)格落實(shí)教育投入增長(zhǎng)法定要求，支持教育現(xiàn)代化建設(shè)；加大“三農(nóng)”投入力度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，加大對(duì)涉農(nóng)補(bǔ)貼、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、高效農(nóng)業(yè)等新農(nóng)村建設(shè)投入，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富；推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障工作,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
（四）加大財(cái)政改革創(chuàng)新，提升科學(xué)理財(cái)水平。進(jìn)一步完善財(cái)政管理體制，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和園區(qū)主動(dòng)性。深化預(yù)算制度改革，提高預(yù)算的公開透明度和強(qiáng)制約束力，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”等一般性支出增長(zhǎng)。積極開展財(cái)政性投資項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行全程跟蹤問效，切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，以政府重大項(xiàng)目和民生工程為著力點(diǎn)開展績(jī)效評(píng)價(jià)。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，對(duì)政府性債務(wù)進(jìn)行歸口管理，建立和完善償債準(zhǔn)備金制度；按照政府性債務(wù)余額一定比例，多渠道提取償債準(zhǔn)備金，專項(xiàng)用于償還債務(wù)。按照“先行試點(diǎn)、逐步推進(jìn)”要求，深入開展財(cái)政所規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，力爭(zhēng)2013年底8家財(cái)政所達(dá)省規(guī)范化財(cái)政所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保2014年底全面完成建設(shè)任務(wù)。
今天縣委、縣政府召開全縣“不給別人添麻煩”公民文明素質(zhì)提升行動(dòng)暨文明、衛(wèi)生城市復(fù)檢迎查動(dòng)員會(huì)，目的就是動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步認(rèn)清文明、衛(wèi)生城市創(chuàng)建形勢(shì)和任務(wù)，緊緊圍繞“不給別人添麻煩”公民文明素質(zhì)提升行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，創(chuàng)新舉措，攻堅(jiān)克難，不斷提高公民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度，為我縣順利通過省文明城市復(fù)檢和衛(wèi)生縣城復(fù)查群策群力，爭(zhēng)作貢獻(xiàn)。剛才大會(huì)隆重表彰了“二十佳”文明服務(wù)品牌單位和省級(jí)文明創(chuàng)建先進(jìn)集體，觀看了電視專題片《品牌的力量》。下面，我就公民文明素質(zhì)提升行動(dòng)和文明、衛(wèi)生城市復(fù)檢迎查工作講三點(diǎn)意見，會(huì)議結(jié)束前，詹縣長(zhǎng)將作重要講話。
一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，努力提升文明、衛(wèi)生城市復(fù)檢迎查工作質(zhì)態(tài)
2005年我縣以優(yōu)異成績(jī)摘取“省文明城市”和“省衛(wèi)生縣城”的稱號(hào)，2008年又順利通過文明城市復(fù)檢驗(yàn)收。多年來的創(chuàng)建工作使我縣市容市貌、人文環(huán)境、生態(tài)文明得到極大的提升，市民在積極支持和參與創(chuàng)建的同時(shí)也充分享受到文明、衛(wèi)生城市創(chuàng)建帶來的實(shí)惠?！笆晃濉逼陂g，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、城市功能日臻完善、城市面貌日新月異、重大典型不斷涌現(xiàn)，這些都為新一輪文明、衛(wèi)生城市復(fù)檢驗(yàn)收的順利通過奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在看到優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，我們更要認(rèn)清當(dāng)前創(chuàng)建工作所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。一是時(shí)間緊。我縣從2003年至2005年創(chuàng)建省文明城市，歷時(shí)3年；2008年通過復(fù)檢，前后準(zhǔn)備將近一年；而今年，從省里對(duì)全國(guó)文明城市、先進(jìn)城市進(jìn)行測(cè)評(píng)到省級(jí)文明城市的復(fù)評(píng)認(rèn)定，滿打滿算也就3個(gè)月時(shí)間。同時(shí)，省衛(wèi)生檢查組對(duì)衛(wèi)生縣城的明查暗訪也將在近期內(nèi)進(jìn)行。二是任務(wù)重。省、市文明委強(qiáng)調(diào)：“省文明委將對(duì)46個(gè)省級(jí)文明城市進(jìn)行復(fù)查認(rèn)定，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和退出機(jī)制?！睘榇耍形?、市政府要求各縣（市）迅速行動(dòng)，對(duì)照新版文明城市測(cè)評(píng)體系，全面推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作，確保各項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，力爭(zhēng)在新一輪省級(jí)文明城市評(píng)選中取得優(yōu)異成績(jī)，確保南通市繼續(xù)保持全省江北第一文明城市群無一掉隊(duì)。與周邊縣市相比，我們的優(yōu)勢(shì)不多，差距不小，關(guān)鍵時(shí)刻更需加倍努力、迎頭趕上。我相信，絕不會(huì)因?yàn)槟骋粋€(gè)部門或某一個(gè)環(huán)節(jié)工作不到位而失分乃至功虧一簣！三是方法新。本輪復(fù)檢，省文明委將采取材料審核、聽取匯報(bào)、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、問卷調(diào)查、實(shí)地考察、整體觀察六種測(cè)評(píng)方式采集數(shù)據(jù)，材料審核以測(cè)評(píng)年度前兩年的材料為主。省文明委先委托第三方獨(dú)立調(diào)查機(jī)構(gòu)對(duì)參評(píng)城市開展暗訪，特別是把重點(diǎn)放在對(duì)市民的文明指數(shù)進(jìn)行測(cè)評(píng)上，和以往轟轟烈烈、大張旗鼓的檢查方式不同，整個(gè)過程均不打招呼、不暴露身份，暗訪合格后才開展資料調(diào)查。因此，要通過省文明城市和衛(wèi)生縣城的復(fù)檢不能有任何的僥幸心理，只有保持清醒的頭腦，認(rèn)清形勢(shì)，明確要求，真抓實(shí)干，以最優(yōu)的工作質(zhì)態(tài)應(yīng)對(duì)各種測(cè)評(píng)考核，才能取得最佳的結(jié)果。
二、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新載體，扎實(shí)開展“不給別人添麻煩”公民文明素質(zhì)提升行動(dòng)
我縣經(jīng)過這幾年文明、衛(wèi)生城市的創(chuàng)建，市容市貌發(fā)生了翻天覆地的變化，但是市民的綜合素質(zhì)與文明、衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn)還有不小距離。一個(gè)城市的文明程度，歸根結(jié)底反映在人的行為上，決定于人的素質(zhì)。從這個(gè)意義上說，創(chuàng)建文明城市，本質(zhì)上就是塑造文明的市民，提升公民文明素質(zhì)自然成為創(chuàng)建工作的重中之重?！安唤o別人添麻煩”活動(dòng)是新時(shí)期推進(jìn)公民道德教育的重要載體，是深化精神文明創(chuàng)建的有效途徑。我縣立足于從細(xì)節(jié)出發(fā)，從小處做起，精心策劃、重點(diǎn)推進(jìn)“不給別人添麻煩”公民素質(zhì)提升行動(dòng)，力求使公民素質(zhì)與社會(huì)發(fā)展同步，和現(xiàn)代文明協(xié)調(diào)，努力形成“育人”與“創(chuàng)城”的良性互動(dòng)、和諧共進(jìn)。
1、在理解內(nèi)涵中提升公民文明素質(zhì)。各地、各部門、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)東文委[2011]1號(hào)文件《關(guān)于印發(fā)<縣2011年“不給別人添麻煩”公民文明素質(zhì)提升行動(dòng)計(jì)劃>的通知》的精神，理解內(nèi)涵，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施公民文明素質(zhì)提升行動(dòng)的意義所在?！安唤o別人添麻煩”是公民的道德底線和最基本的自律要求，但是在現(xiàn)實(shí)生活中恰恰成為最為缺失的公共品質(zhì)，成為精神文明建設(shè)的重點(diǎn)難題。“不給別人添麻煩”是文明理念，更是行為要求；是傳統(tǒng)美德，更是現(xiàn)代文明；是個(gè)人素養(yǎng)提升的底線，更是和諧社會(huì)創(chuàng)造的基石?！安唤o別人添麻煩”是公民最基本的自律要求，也與事業(yè)發(fā)展、社會(huì)和諧息息相關(guān)，滲透在社會(huì)生活的方方面面，表現(xiàn)為自尊自愛，不給自己添麻煩；和睦相處，不給家人添麻煩；合作奉獻(xiàn)，不給同事添麻煩；文明做人，不給社會(huì)添麻煩。要利用電子屏幕和電視臺(tái)循環(huán)播出“不給別人添麻煩”的公益廣告，利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)板報(bào)、宣傳欄，以文字、漫畫等形式解讀“不給別人添麻煩”的內(nèi)涵，鮮明生動(dòng)地幫助廣大市民增強(qiáng)提高文明素質(zhì)從自己做起，從身邊做起，從細(xì)微處做起的意識(shí)。
2、在宣傳教育中提高公民文明素質(zhì)?！安唤o別人添麻煩”是一種理念，必須立足“知曉”，做好傳播，加強(qiáng)教育，讓理念成為共識(shí)。一是以公共文明為切入點(diǎn)，圍繞上下班途中、購物、乘車、上網(wǎng)、觀光等時(shí)間，以及鄰里之間、樓道之中、紅綠燈前、工作場(chǎng)所等，運(yùn)用市民喜聞樂見的形式編寫“不給別人添麻煩”行為指南，發(fā)放到廣大市民手中。二是共同打造“扶海大學(xué)堂”平臺(tái)。建好、用好“扶海大學(xué)堂”，發(fā)揮其在文明城市創(chuàng)建中的積極作用，面向機(jī)關(guān)人員和普通市民，舉辦“不給別人添麻煩”的專題講座，邀請(qǐng)專家解讀“不給別人添麻煩”的內(nèi)涵。三是開展“禮儀之星”培樹活動(dòng)。繼續(xù)開展“文明禮儀伴我行”進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)宣傳教育活動(dòng)，舉辦“創(chuàng)文明城、做文明人”群眾性文體活動(dòng)，從“不給別人添麻煩”的最低要求做起，將公民基本道德規(guī)范、文明禮儀普及到位。四是開展“小事德育”主題活動(dòng)。在全體未成年人中開展“文明伴我行”、“感動(dòng)你我他”、“雛鷹在行動(dòng)”等“小事德育”系列活動(dòng)，深化“公益•公德”考核，以“不給別人添麻煩”為出發(fā)點(diǎn)，從自己做起，從身邊做起，引導(dǎo)廣大未成年人養(yǎng)成良好的習(xí)慣、高尚的人格和優(yōu)良的品德。同時(shí)，開展凈化社會(huì)文化環(huán)境活動(dòng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、文化市場(chǎng)、校園周邊環(huán)境進(jìn)行整治。
3、在投身實(shí)踐中提高公民文明素質(zhì)?！安唤o別人添麻煩”是一種行為習(xí)慣，要組織形式多樣的“不給別人添麻煩”公民踐行活動(dòng)，在實(shí)踐中逐步養(yǎng)成。一是開展“美化家園”環(huán)境整治活動(dòng)，發(fā)動(dòng)廣大市民參與市容衛(wèi)生環(huán)境整治行動(dòng)，有效改變臟亂差的現(xiàn)象，增強(qiáng)市民投身文明創(chuàng)建的自覺性和主動(dòng)性；嚴(yán)格落實(shí)“門前五包”和市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，落實(shí)衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，增強(qiáng)市民文明創(chuàng)建的責(zé)任感和使命感。二是開展“舉手之勞”全民實(shí)踐活動(dòng)。開展“十小文明”推進(jìn)活動(dòng)，從舉手之勞開始，落實(shí)到出行、排隊(duì)、就餐、購物、交談、與會(huì)、上班、觀賞、上網(wǎng)和居住等方面，相關(guān)部門要分別制定實(shí)施方案，重點(diǎn)組織好“文明出行”、“文明上網(wǎng)”、“文明居住”等集中整治活動(dòng)。同時(shí)，要在公共場(chǎng)所和主要交通路口設(shè)立城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)點(diǎn)，掌握創(chuàng)建實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，及時(shí)反饋，及時(shí)整改方案。
4、在典型引領(lǐng)中提高公民文明素質(zhì)?！安唤o別人添麻煩”是一種傳統(tǒng)美德，要大力弘揚(yáng)，不斷拓展和升華內(nèi)涵。一是充分發(fā)揮品牌的引領(lǐng)作用。今天，我們?yōu)槲拿髌放茖ｉT設(shè)置了光榮榜，拍攝了專題片，就是要把榮譽(yù)不斷放大，將責(zé)任層層傳遞，就是要激勵(lì)創(chuàng)建先進(jìn)單位，進(jìn)一步做強(qiáng)做亮品牌，示范引領(lǐng)各行各業(yè)見賢思齊，在各條戰(zhàn)線培樹起一批新品牌、新典型。二是開展“身邊好人”典型推舉活動(dòng)。在不斷加大“中國(guó)好人”紀(jì)曉飛、俞杰、王國(guó)華、李平等宣傳力度的同時(shí)，積極開展“我評(píng)議、我推薦身邊好人”活動(dòng)，探索創(chuàng)新“月推季評(píng)年考”的發(fā)現(xiàn)渠道，形成自下而上，常年不斷的舉薦機(jī)制，營(yíng)造“學(xué)好人、當(dāng)好人”的氛圍。圍繞“為黨旗增輝、為發(fā)展聚力”主題，組織好“百名風(fēng)范人物評(píng)選”和“百場(chǎng)發(fā)展成果展示”。充分發(fā)揮各類先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，用身邊的好人好事教育影響身邊的人，引導(dǎo)人們樹立正確的世界觀、價(jià)值觀、人生觀，培育良好的社會(huì)風(fēng)尚，形成濃厚的精神文明創(chuàng)建氛圍。三是深化優(yōu)化“和諧村居”聯(lián)創(chuàng)共建活動(dòng)。城鄉(xiāng)互動(dòng)、同頻共振，這是文明城市創(chuàng)建的必然要求，也是我縣“十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)。要以爭(zhēng)創(chuàng)2009—2010年度南通市文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)為契機(jī)，全面提升“四位一體”長(zhǎng)效管理水平。要以項(xiàng)目為載體，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)縣、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位與所有行政村的結(jié)對(duì)共建，同時(shí)開展百個(gè)“和諧村居”聯(lián)創(chuàng)共建項(xiàng)目評(píng)比。四是開展“窗口行業(yè)”規(guī)范達(dá)標(biāo)活動(dòng)。所有窗口行業(yè)和執(zhí)法部門都要積極爭(zhēng)創(chuàng)2009—2010年度南通市文明行業(yè)、文明單位。文明城市21個(gè)測(cè)評(píng)體系中規(guī)定必查和抽查的窗口行業(yè)更要按照規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)確保創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。
5、在志愿服務(wù)中提高公民文明素質(zhì)。“不給別人添麻煩”是現(xiàn)代文明，參加志愿服務(wù)是現(xiàn)代公民具有高度文明素養(yǎng)的最顯著標(biāo)志。我們要充分認(rèn)識(shí)到志愿服務(wù)在提升公民文明素質(zhì)中的重要作用，將志愿服務(wù)建設(shè)成為我縣文明城市創(chuàng)建的品牌。一是建好隊(duì)伍。除了招募機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人員、在校學(xué)生、退休職工，更要廣泛動(dòng)員廣大市民加入到志愿者隊(duì)伍中來，不斷壯大志愿者隊(duì)伍。“二十佳”品牌單位要從拓展品牌內(nèi)涵、延伸服務(wù)觸角出發(fā)，迅速組建各具特色的志愿者隊(duì)伍。二是加強(qiáng)管理。整合全縣志愿者隊(duì)伍資源，統(tǒng)一到“扶海志愿者”隊(duì)伍中來，建立健全志愿服務(wù)“準(zhǔn)入”制度；建立志愿者檔案，掌握每位志愿者的特長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)、能力和可以提供服務(wù)的時(shí)間等信息，以便對(duì)接；實(shí)施志愿服務(wù)過程性記載認(rèn)定，評(píng)選表彰星級(jí)志愿者；定期進(jìn)行培訓(xùn)，提高服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)技能；定期進(jìn)行教育，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、樹立奉獻(xiàn)精神、傳播服務(wù)理念。三是搭建平臺(tái)。注重在實(shí)踐中培養(yǎng)“奉獻(xiàn)關(guān)愛我先行”的志愿服務(wù)意識(shí)，組織志愿者在城鎮(zhèn)全面參與文明城市創(chuàng)建，進(jìn)農(nóng)村關(guān)愛空巢老人和留守兒童。精心設(shè)計(jì)和組織“文化惠民”志愿服務(wù)活動(dòng)，使之成為深化“和諧村居”聯(lián)創(chuàng)共建、提升村民幸福指數(shù)、促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的有效抓手，成為保證“三下鄉(xiāng)”的隊(duì)伍固定化、活動(dòng)規(guī)范化、影響常態(tài)化的生動(dòng)形式，通過與社區(qū)和村委會(huì)的有效對(duì)接，不斷擴(kuò)大志愿服務(wù)的感召力、覆蓋面和實(shí)效性。四是給予關(guān)懷。要加大宣傳力度，大力弘揚(yáng)志愿精神，創(chuàng)造有利于志愿服務(wù)的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。
三、攻克難點(diǎn)，狠抓落實(shí)，有力推進(jìn)提升文明城市形象的各項(xiàng)措施
1、抓基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)硬件建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是創(chuàng)建文明城市的硬指標(biāo)、硬任務(wù)，要把與文明城市創(chuàng)建關(guān)系最大和能夠迅速改善城市形象、老百姓得實(shí)惠的項(xiàng)目作為重點(diǎn)，加大建設(shè)力度，以實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)建成效爭(zhēng)取群眾的支持和信任。一要完善公共服務(wù)設(shè)施。全面落實(shí)“公交優(yōu)先”方針，加快對(duì)縣城老舊小區(qū)整治，加大廉租房、公共租賃房、保障性住房以及安置房建設(shè)力度。二要完善市政設(shè)施。要抓好城市主要道路、各類公共建筑以及新建住宅無障礙設(shè)施建設(shè)，加快完善城區(qū)路網(wǎng)體系，加強(qiáng)城區(qū)主次干道的養(yǎng)護(hù)，加緊對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行檢查，完善道路交通標(biāo)線、提示，抓好城區(qū)亮化工作。三要完善公共文化設(shè)施。加快建設(shè)縣文化中心場(chǎng)館，做好縣城三號(hào)街區(qū)保護(hù)性開發(fā)工作。完善鎮(zhèn)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化公共文體資源配置，提高市民人均文化、體育設(shè)施面積，使廣大市民實(shí)實(shí)在在地感受到創(chuàng)建工作帶來的新變化。提升品味、提高檔次，精心打造一批為廣大市民共享共用的“文化空間”和城市客廳。
2、抓難點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化城市環(huán)境。城市環(huán)境是城市文明程度最直觀、最直接的表現(xiàn)。在優(yōu)化城市環(huán)境方面：一要彰顯生態(tài)特色。要結(jié)合國(guó)家生態(tài)縣創(chuàng)建工作，深入開展節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境全民行動(dòng)，以全民動(dòng)員、全員覆蓋、全社會(huì)參與為主要途徑，弘揚(yáng)生態(tài)文明，改善生態(tài)環(huán)境。二要整治市容市貌。要按照凈化、綠化、美化、亮化的標(biāo)準(zhǔn)，采取有力措施，開展“美化家園”環(huán)境整治行動(dòng)，集中力量整治重點(diǎn)領(lǐng)域的違法建設(shè)、亂設(shè)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、亂張貼和臟亂差的現(xiàn)象，清理衛(wèi)生死角和管理盲區(qū)；要集中優(yōu)勢(shì)兵力，采取有力措施，著力清除城市的暴露垃圾，力爭(zhēng)短時(shí)間內(nèi)取得明顯成效。要加強(qiáng)沿街店鋪管理，嚴(yán)格實(shí)行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，確保市容長(zhǎng)效保潔；集中整治戶外廣告和公共圖形標(biāo)志、標(biāo)牌，美化城市街景；推行文明施工和拆遷規(guī)范化管理，加強(qiáng)工地圍墻（圍欄）美化。三要維護(hù)社會(huì)秩序。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新和法治建設(shè)，要教育和引導(dǎo)市民遵守法律法規(guī)，合力營(yíng)造安全有序、誠信守法的社會(huì)環(huán)境，完善社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，消除“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。
3、抓導(dǎo)向，進(jìn)一步營(yíng)造創(chuàng)建氛圍。順利通過省文明衛(wèi)生城市復(fù)檢驗(yàn)收要依靠全縣上下的共同努力，要全縣動(dòng)員、全民創(chuàng)建。從現(xiàn)在起，迎接省文明衛(wèi)生城市復(fù)檢宣傳工作要全面升溫，要充分運(yùn)用各種有效方式和載體，通過全方位、廣覆蓋的宣傳活動(dòng)，多形式、常態(tài)化的宣傳教育，高密度、多視角的宣傳報(bào)道，使創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市工作家喻戶曉、深入人心，成為全縣廣大市民和社會(huì)各界的自覺行動(dòng)，為文明城市的創(chuàng)建營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。縣作風(fēng)辦以及廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過專題、專欄、專訪等多種宣傳形式，大力宣傳做好省文明城市迎查復(fù)檢工作的目的、意義和《省文明城市測(cè)評(píng)體系》的基本內(nèi)容；宣傳縣委、縣政府關(guān)于創(chuàng)建省文明衛(wèi)生城市的工作部署和重大舉措，宣傳全縣各單位、各部門在提升公民文明素質(zhì)、參與迎查復(fù)檢工作中取得的突出效果和涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，同時(shí)適度曝光創(chuàng)建過程中“不作為”現(xiàn)象和現(xiàn)實(shí)生活中的不文明行為，提高創(chuàng)建工作的知曉率、參與率和支持度。
一、營(yíng)造氛圍，讓經(jīng)典與書香在校園隨處可感受
我們通過校園環(huán)境的建設(shè)營(yíng)造讀書的氛圍。走進(jìn)校園，“自強(qiáng)、自學(xué)、自治”校訓(xùn)墻上刻上了“溫良恭儉讓寬敏惠”的做人道理；垂虹詩廊里精選了詠吳江的詩詞；食堂前面的綠化帶里新增添的24塊節(jié)氣石錯(cuò)落有致……每個(gè)教室的窗戶都貼上了《登鸛雀樓》、《泊船瓜洲》等朗朗上口的古詩詞。行走在走廊里，黃色字體的古詩詞便映入眼簾。我們認(rèn)為環(huán)境對(duì)人的影響是潛移默化的，而且隨著孩子年齡的增長(zhǎng)，這些耳濡目染的經(jīng)典文化會(huì)產(chǎn)生更加深刻的影響。學(xué)校還投入十萬多元建起富有江南園林風(fēng)格的“詩詞廊”。版面分三塊內(nèi)容來介紹，分別是“點(diǎn)點(diǎn)詩星扣童心”（垂虹詩社學(xué)生詩作）、“濃濃詩意溢校園”（歷代詩人詠吳江、歷代詩人詠垂虹詩選）、“深深詩情潤(rùn)蓓蕾”（學(xué)詩知識(shí)介紹），以及學(xué)校開展閱讀教學(xué)的一些圖片。學(xué)校的每間教室窗玻璃都貼上了古詩，讓學(xué)生能在每個(gè)角落聞到書香。
教室是營(yíng)造讀書氛圍的主要陣地，讓教室有書香味是最重要的。學(xué)校就教室布置，做出了“三個(gè)統(tǒng)一，一個(gè)特色”的規(guī)劃。一是室門口的班級(jí)牌，二是統(tǒng)一的教室布置，三是統(tǒng)一圖書柜。一個(gè)特色：就是教室的墻面、黑板報(bào)有自己的班級(jí)特色。讓學(xué)生在浸潤(rùn)在墨香、書香里；讓學(xué)生感受閱讀、快樂閱讀的輕松。走在學(xué)校校園里，隨處可見經(jīng)典的傳統(tǒng)文化身影。
二、建章立制，讓經(jīng)典與書香真正走到學(xué)生的心靈深處
學(xué)校還注重通過各種機(jī)制和活動(dòng)來激發(fā)孩子的讀書興趣。學(xué)校的音樂課堂中也有經(jīng)典詩歌的蹤影。音樂老師給古詩詞譜曲，孩子們和著鋼琴聲古詩便從口中緩緩唱出。每個(gè)教室內(nèi)，由學(xué)生自帶書和學(xué)校圖書組成的圖書一角惹人注目。我們感到：“閱讀是‘吸’與‘吐’相結(jié)合的。”為此，學(xué)校的每個(gè)班級(jí)都成立了讀書小組，孩子們?cè)谛〗M中暢談讀書感想。此外，學(xué)校還專門設(shè)計(jì)了《書香童年》讀書筆記本，中高年級(jí)學(xué)生人手一本，在老師的指導(dǎo)下，或摘錄書中的經(jīng)典語句，或是寫下自己的讀書感受。學(xué)校會(huì)在每學(xué)期期末進(jìn)行優(yōu)秀筆記評(píng)比，鼓勵(lì)孩子們認(rèn)真讀書，做好筆記。同時(shí)學(xué)校的教師也成立了讀書小組。教師們將讀書感想放到了博客上，與大家一起共享交流。在第四屆“蘇州書網(wǎng)杯”蘇州市中小學(xué)師生讀書博文交流活動(dòng)中，學(xué)校榮獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。
1.建立組織，讓閱讀有引領(lǐng)
對(duì)閱讀只是一般的號(hào)召是不行的，怎樣做到常抓不懈，持之以恒是及為重要的。為此，我們成立了書香班級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組和學(xué)校教師的讀書小組，錢校長(zhǎng)親自掛帥，起著引領(lǐng)與示范的作用。
各班成立了“小書蟲讀書小組”“小作家讀書小組”，每一個(gè)組有自己的活動(dòng)宣言。小組成員之間相互合作、相互監(jiān)督，效果很好。
2.設(shè)立課程，讓閱讀有時(shí)間
為了保障閱讀時(shí)間，學(xué)校安排了早讀、午讀。我們還設(shè)立了閱讀課，每周一節(jié)。閱讀課我們又分閱讀指導(dǎo)課、閱讀欣賞課、閱讀交流課、讀物推薦課等多種形式。在這一節(jié)課當(dāng)中，我們的教師或是與學(xué)生共讀一本書；或是指導(dǎo)學(xué)生閱讀一本書；或是與學(xué)生共同賞析一本書。在閱讀課當(dāng)中，學(xué)生要閱讀大量的課外書籍。
我們還多次與盛澤實(shí)驗(yàn)小學(xué)、平望實(shí)驗(yàn)小學(xué)等兄弟小學(xué)聯(lián)動(dòng)舉行專題性的閱讀教學(xué)觀摩活動(dòng)，徐秋菊老師的閱讀欣賞課《漫游古詩詞》、沈靜華老師的《昆蟲的秘密》等課例代表學(xué)校參加活動(dòng)。確保了師生讀書有時(shí)間，交流有平臺(tái)。
3.言傳身教，讓閱讀有指導(dǎo)
一所學(xué)校，教師要讀書，校長(zhǎng)必須讀書。我們的校長(zhǎng)是蘇州市學(xué)科帶頭人，吳江市名教師，是一位專業(yè)性很強(qiáng)而且又是一個(gè)興趣愛好廣泛的校長(zhǎng)。他無論工作多么繁忙，堅(jiān)持讀書卻一點(diǎn)也不松懈。他個(gè)人省級(jí)以上60多篇，其中《打好精神的底子――對(duì)于小學(xué)語文課外閱讀的幾點(diǎn)思考》等論文是專門針對(duì)閱讀教學(xué)的研究實(shí)踐成果。他廣博多學(xué)，讀書始終走在我們的前面！校長(zhǎng)帶了頭，教師也不落后。為了教師的全員參與，我們還是運(yùn)用了一些手段，例如組成教師讀書小組，對(duì)讀書效果進(jìn)行考核，定期給予表彰；每月一次讀書沙龍；請(qǐng)專家作專題報(bào)告；聽教師的讀書體會(huì)；聽老師的課外閱讀展示課和閱讀欣賞課。為老師的學(xué)習(xí)提供了交流平臺(tái)，為教師的互助合作，打造學(xué)習(xí)共同體提供了時(shí)間和空間，成就了一批批書香教師。
4.好書推薦，讓閱讀有方向
引導(dǎo)孩子們有方向的閱讀，讓孩子們知道那些書可以讀。每年學(xué)校會(huì)召集教研組長(zhǎng)和讀書小組的骨干教師一起研究，推薦一些好書給不同年齡階段的孩子。學(xué)校購書和發(fā)動(dòng)家長(zhǎng)購書齊頭并進(jìn)，并用家長(zhǎng)讀后感評(píng)比和親子共讀感受評(píng)比的方式讓閱讀向每個(gè)家庭延伸。
5.建立班級(jí)圖書角，讓閱讀有保障
班級(jí)圖書角的書，一部分是學(xué)校圖書室提供的，一部分是學(xué)生自己帶的書。學(xué)生根據(jù)學(xué)校推薦的書目，在班主任老師的統(tǒng)一調(diào)配下自由購買，做到了每個(gè)班都有推薦的書目，讓好書在班級(jí)間漂流，讓學(xué)生能花最少的錢讀最多的書。同時(shí)我們還鼓勵(lì)學(xué)生在家里建立自己的藏書架，并舉行家庭小書櫥評(píng)比。
三、系列活動(dòng)，讓經(jīng)典與書香時(shí)刻與孩子們?yōu)榘?/p>
1.每年的讀書節(jié)，讓學(xué)生盡情享受閱讀、分享快樂
第一屆“有一種幸福叫閱讀”讀書節(jié)，我們是2008年11月舉辦的，歷時(shí)一個(gè)月的讀書節(jié)開展了經(jīng)典誦讀比賽、講故事比賽、讀后感比賽、家庭小書櫥比賽、家長(zhǎng)讀后感評(píng)比、教師讀后感評(píng)比等活動(dòng)，讓閱讀與寫作結(jié)合起來，活動(dòng)結(jié)束后，評(píng)出了閱讀之星、書香班級(jí)、書香教師、書香家庭，并一一進(jìn)行表彰。接下來的幾年，我們每年都會(huì)舉行讀書節(jié)活動(dòng)，每次活動(dòng)都會(huì)涌現(xiàn)出一大批閱讀之星、書香班級(jí)等，家長(zhǎng)的參與熱情也越來越高。
2.各年級(jí)、班級(jí)開展形式多樣的活動(dòng)，讓學(xué)生快樂閱讀
班級(jí)是學(xué)生閱讀的主要陣地，為此個(gè)個(gè)班級(jí)開展了形式多樣的活動(dòng)，一、二年級(jí)在教研組長(zhǎng)老師的帶領(lǐng)下，開展了古詩文誦讀活動(dòng)，并以此為契機(jī)開展了一系列的國(guó)學(xué)誦讀活動(dòng)；三、四年級(jí)組的“我是故事大王”，用任務(wù)驅(qū)動(dòng)學(xué)生讀書；五、六年級(jí)是引導(dǎo)學(xué)生深度閱讀，開展讀后感評(píng)比。豐富的活動(dòng)給孩子們的閱讀帶來了很多的快樂！除了讀書節(jié)這樣的大型活動(dòng)，我們還設(shè)有關(guān)于閱讀的社團(tuán)，如詩社、文學(xué)社、誦讀等社團(tuán)，由學(xué)校語文骨干教師進(jìn)行指導(dǎo)，
3.書香班級(jí)評(píng)比，讓學(xué)生體驗(yàn)閱讀是一種責(zé)任
每個(gè)學(xué)年，學(xué)校都會(huì)結(jié)合閱讀節(jié)組織一次書香班級(jí)評(píng)比活動(dòng)。獲得書香班級(jí)稱號(hào)的班級(jí)，學(xué)校將在閱讀節(jié)閉幕式上進(jìn)行隆重表彰，授予“書香班級(jí)”標(biāo)志牌。學(xué)校對(duì)書香班級(jí)的班主任和科任教師給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。成績(jī)最突出的班級(jí)被推薦位吳江市級(jí)書香班級(jí)。學(xué)生為了集體能得到這個(gè)榮譽(yù)，都能積極參加到書香班級(jí)建設(shè)當(dāng)中來，為創(chuàng)建書香班級(jí)而閱讀，從而讓學(xué)生體驗(yàn)閱讀是一種責(zé)任。
4.開展親子閱讀活動(dòng)，在閱讀中凝結(jié)親情
親子閱讀，又稱“親子共讀”，就是以書為媒，以閱讀為紐帶，讓孩子和家長(zhǎng)共同分享多種形式的閱讀過程，在學(xué)生課外閱讀當(dāng)中起到重要的作用。通過共讀，父母與孩子共同學(xué)習(xí)，一同成長(zhǎng)；通過共讀，為父母創(chuàng)造與孩子溝通的機(jī)會(huì)，分享讀書的感動(dòng)和樂趣；通過共讀，可以帶給孩子歡喜、智慧、希望、勇氣、熱情和信心。為了落實(shí)這種閱讀方式，我們給每一位家長(zhǎng)寫了一封信，得到了很多家長(zhǎng)的支持。在每一屆讀書節(jié)活動(dòng)中，我們都會(huì)表彰一部分書香家長(zhǎng)。
另外學(xué)校建立了書香班級(jí)、書香家庭、閱讀之星、書香教師的評(píng)價(jià)制度。閱讀之星有班級(jí)推薦，然后學(xué)校進(jìn)行評(píng)比打分；根據(jù)班級(jí)讀書活動(dòng)開展情況和平時(shí)常規(guī)讀書情況檢查評(píng)出書香班級(jí)，書香家庭由書香班級(jí)的班主任推薦，出示家庭讀書的材料后，由書香校園領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)定，學(xué)校召集家長(zhǎng)在閱讀節(jié)閉幕式上頒發(fā)證書、贈(zèng)送書籍。書香教師評(píng)比根據(jù)教師讀書沙龍的發(fā)言和讀書筆記次數(shù)多少，由書香校園領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)定。