時間：2022-12-19 04:45:48
導(dǎo)語：在災(zāi)后重建工作總結(jié)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
來，我鎮(zhèn)文化廣播站在鎮(zhèn)黨委、政府和上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀。緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，真抓實干，務(wù)實創(chuàng)新，充分發(fā)揮新聞宣傳陣地職能，圍繞各時期的中心工作，扎實開展各項工作?，F(xiàn)就興隆鎮(zhèn)廣播電視站一年來工作情況總結(jié)如下：
一、宣傳工作
圍
繞黨委政府的中心工作，特別是“十七大”精神和災(zāi)后重建工作，舉辦了專欄節(jié)目。把握正確輿論導(dǎo)向，大力宣傳黨的方針政策及我鎮(zhèn)各項事業(yè)建設(shè)發(fā)展成就為了使黨的方針政策家喻戶曉，積極向上級黨報、黨刊、電臺投稿，大力宣傳發(fā)展建設(shè)中的興隆鎮(zhèn)。
二、事業(yè)建設(shè)
重視災(zāi)后重建工作，認(rèn)真整改廣播主、支線，更換老化陳舊桿線，全鎮(zhèn)有3個村有廣播室，共有60個25w的高音喇叭。根據(jù)廣播電視發(fā)展規(guī)劃，積極爭取上級主管局的支持，在廣播村村通的基礎(chǔ)上，同時為了保證村廣播電視正常播出，我站及時到村維護(hù)線路。
三、行業(yè)管理
全年能夠按時完成各種報表、統(tǒng)計、總結(jié)及上級主管部門交辦的各項工作任務(wù)，無遲報及漏報現(xiàn)象。無播出事故及責(zé)任事故，播出稿件按文書檔案裝訂成冊。
四、存在的不足
1．由于我鎮(zhèn)事業(yè)編制嚴(yán)重缺編，無1人專職從事農(nóng)村廣播電視工作，影響廣播電視工作再上新的臺階。
20__年來，我辦統(tǒng)戰(zhàn)工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委統(tǒng)戰(zhàn)部的直接指導(dǎo)和大力支持下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合工作實際，緊緊圍繞全縣災(zāi)后重建創(chuàng)建大局，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作在重建中的作用，積極探索新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的新思路，做到了凝聚力量，發(fā)揮整體優(yōu)勢，為促進(jìn)全縣失地農(nóng)民安置和移民區(qū)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
一、高度重視，積極營造統(tǒng)戰(zhàn)工作的良好氛圍
今年以來，我辦始終關(guān)心和重視黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作，把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入年度工作計劃，實行目標(biāo)管理。并納入到全辦工作的重要議事日程。
一是調(diào)整和充實統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立了由黨組書記、主任為組長的統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)體小組，加強了退休人員中統(tǒng)戰(zhàn)經(jīng)驗豐富人士的作用，建立了黨外人士聯(lián)系信息庫，掌握了各方面統(tǒng)戰(zhàn)對象的基本情況，把培養(yǎng)和推薦黨外干部的工作落到實處。按時完成上級布置的統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)。
二是堅持統(tǒng)戰(zhàn)理論學(xué)習(xí)。黨組十分重視統(tǒng)戰(zhàn)理論的學(xué)習(xí)，把統(tǒng)戰(zhàn)理論學(xué)習(xí)納入中心組理論學(xué)習(xí)和機關(guān)學(xué)習(xí)中。大力倡導(dǎo)理論與調(diào)研相結(jié)合，一般學(xué)習(xí)與撰寫理論文章相結(jié)合，學(xué)習(xí)政策與鉆研業(yè)務(wù)相結(jié)合，學(xué)習(xí)理論與振奮精神狀態(tài)，想事、謀事、干事相結(jié)合，達(dá)到學(xué)以致用，用以促學(xué)，學(xué)用相長的目的，不斷擴大統(tǒng)戰(zhàn)理論的學(xué)習(xí)培訓(xùn)面。
三是廣開言路。黨組在重大問題決策前，總是主動傾聽統(tǒng)戰(zhàn)人士的心聲和建議。黨組每年研究統(tǒng)戰(zhàn)工作不少于5次，對涉及本地區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線方面的問題及時研究解決。通過以上措施，在全辦上下形成了人人重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，人人關(guān)心統(tǒng)戰(zhàn)工作的良好氛圍。
二、加強宗教工作領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的宗教政策
宗教工作是一項復(fù)雜而十分敏感的工作，既要發(fā)揮其積極作用，又要消除其消極影響。因此，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)人士的作用，執(zhí)行黨的宗教政策成了一項十分重要的工作。年初，我辦將宗教事務(wù)條例納入宣傳范圍，加強了對宗教政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，并主動在全年工作中加強宗教工作，充分發(fā)揮其力量推動受災(zāi)群眾安置，保證了災(zāi)后重建有序推進(jìn)。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任
為了順利完成沼氣建設(shè)項目工作，鄉(xiāng)政府專門成立了鄉(xiāng)政府安居工程沼氣建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，財政所會計，鄉(xiāng)農(nóng)技推廣中心，包片領(lǐng)導(dǎo)等為成員，同時還成立了農(nóng)村沼氣建設(shè)辦公室，抽調(diào)鄉(xiāng)農(nóng)技推廣中心人員專職負(fù)責(zé)項目實施工作，對建設(shè)任務(wù)，建設(shè)質(zhì)量安全以及建設(shè)進(jìn)度等進(jìn)行監(jiān)管，同時負(fù)責(zé)上報相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和上報工作。各村由村主任對各項工作進(jìn)行負(fù)責(zé)。全鄉(xiāng)上下形成了齊抓共管，分工協(xié)作的良好局面，做到了任務(wù)明確，責(zé)任落實。鄉(xiāng)政府將此項工作納入年度綜合目標(biāo)考核。
二、廣泛宣傳，發(fā)動群眾
針對今年“4.20”蘆山強烈地震災(zāi)后重建工作，我鄉(xiāng)對沼氣建設(shè)進(jìn)行了全面檢查，對災(zāi)后重建農(nóng)房的農(nóng)戶進(jìn)行了廣泛的宣傳，組織沼氣生產(chǎn)工;對農(nóng)戶進(jìn)行宣傳，在新修房屋的同時，修建沼氣池，以利農(nóng)村能源建設(shè)工作和新農(nóng)村工作的發(fā)展。印發(fā)了沼氣池日常安全運行管理技術(shù)資料350份，沼氣池安全使用注意事項375份，開展培訓(xùn)會6期，參加培訓(xùn)375人次；向農(nóng)戶廣泛宣傳沼氣池建設(shè)的好處，它是一項安居工程，有利于環(huán)境美化，減少疾病，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，充分利用資源，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等，充分調(diào)動群眾積極性，為群眾主動和廣泛參與，發(fā)揮主體作用創(chuàng)造了條件。
三、精心組織，確保質(zhì)量，保證沼氣池建設(shè)安全
為了切實抓好這一安居工程，民心工程，讓群眾滿意。在實施過程中，始終注意把握每個環(huán)節(jié)，確保技術(shù)指導(dǎo)到位。堅持科學(xué)指導(dǎo)，從建材到施工，從模具到灶具配備，都嚴(yán)格按照縣農(nóng)業(yè)局規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，堅決杜絕偷工減料和違規(guī)操作的行為發(fā)生，保證了沼氣池建設(shè)的質(zhì)量安全，確保建設(shè)1口，使用1口，達(dá)到了節(jié)能環(huán)保，永續(xù)利用的目的。同時還注重了沼氣池的日常維護(hù)，操作，使用等的相關(guān)知識的培訓(xùn)工作，全鄉(xiāng)現(xiàn)有能正常使用的沼氣池365口。
四、任務(wù)完成情況
根據(jù)縣農(nóng)業(yè)局下達(dá)我鄉(xiāng)的32口建設(shè)任務(wù)，鄉(xiāng)項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組專門開會進(jìn)行了研究，將任務(wù)分為兩個建設(shè)區(qū)，第一區(qū)為村，完成26口，第二區(qū)為村7口，第三區(qū)村完成2口，第四區(qū)村完成了6口。
一、災(zāi)后重建有力推進(jìn)。一是進(jìn)一步明確掛聯(lián)責(zé)任制。進(jìn)一步落實了全縣所有項目局領(lǐng)導(dǎo)、股室和直屬單位掛聯(lián)包片、包校責(zé)任制，協(xié)助、指導(dǎo)學(xué)校重建工作。二是加強建筑工地安全管理。嚴(yán)格督促施工方落實安全制度，完善安全設(shè)施，加大安全防范力量，確保了平安施工。三是強力推動重點項目學(xué)校建設(shè)進(jìn)度。逗硬落實領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)責(zé)任制，掛圖作戰(zhàn)、工期倒排、限期完成，強力推進(jìn)教育災(zāi)后恢復(fù)重建。對26所重建進(jìn)度較慢的學(xué)校實行重點監(jiān)控和幫扶。四是強化資金監(jiān)管。嚴(yán)格規(guī)范教育災(zāi)后恢復(fù)重建資金使用、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理，逗硬落實工程建設(shè)各項制度。五是狠抓工程進(jìn)度。截止6月底，全縣337所學(xué)校已全部開工，完工272所，完成投資66754萬元，占規(guī)劃總投資的36%，占到位資金的59%，累計支付資金53013萬元（占到位資金47%、占完成投資79%）。已新建校舍486棟、549644平方米，完成投資57694萬元。
二、教學(xué)管理突出實效。一是教學(xué)常規(guī)管理更加有效。各級各類學(xué)校按照上級教育主管部門要求，依據(jù)課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，開足開齊了課程，嚴(yán)格“六認(rèn)真”要求，加強了對教學(xué)過程的管理，并在長赤片區(qū)召開教育教學(xué)管理現(xiàn)場會，深入探討災(zāi)后重建完成后，學(xué)校如何提高教育教學(xué)質(zhì)量問題。二是教學(xué)改革不斷深化。繼續(xù)完善初中學(xué)生綜合素質(zhì)評定方法；切實做好普通高中新課改準(zhǔn)備工作；成功組織全縣初中教師實驗操作技能大賽，在4月19日至20日巴中市舉辦的2010年初中化學(xué)教師實驗操作技能大賽中，我縣下兩中學(xué)的劉志敏老師榮獲全市一等獎。三是教科研工作進(jìn)一步強化。進(jìn)一加強了對學(xué)校開展校本教研的指導(dǎo)。3月8日，教育局在趕場中學(xué)召開了中學(xué)教育教學(xué)改革現(xiàn)場會，為扎實推進(jìn)學(xué)校的教育教學(xué)改革起到了強有力的推動作用。成功舉辦了全縣小學(xué)語、數(shù)年會，以賽促研，激發(fā)了廣大教師參與教研的熱情，涌現(xiàn)出了一批教學(xué)能手。
三、教育質(zhì)量實現(xiàn)突破。一是鞏固兩基抓質(zhì)量。在鞏固“兩基”成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)強力實施“教育教學(xué)質(zhì)量提升工程”，進(jìn)一步完善了全縣學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理督查機制和教學(xué)質(zhì)量評價體系，層層落實了從局班子成員到學(xué)校教研組、科任教師等相關(guān)人員的教學(xué)質(zhì)量工作目標(biāo)責(zé)任制。二是強化管理抓質(zhì)量。不斷推進(jìn)全縣學(xué)?？茖W(xué)化、規(guī)范化管理，全面推行精細(xì)化管理舉措，完成了新一輪的學(xué)校管理常規(guī)督查，在全縣學(xué)校形成了抓管理、重質(zhì)量的良好氛圍。三是高考成績創(chuàng)新高。2010年，我縣共4597人報考，各類本科一次上線1062人，高考成績再創(chuàng)歷史新高。全縣理科最高615分，文科最高612分。
四、職業(yè)教育大力發(fā)展。一是為縣委、縣政府出臺相關(guān)文件作好調(diào)研工作。組織專人深入調(diào)研，為縣委縣府制定《進(jìn)一步加快職業(yè)教育攻堅戰(zhàn)略的意見》和《南江縣進(jìn)一步加快職業(yè)教育攻堅的實施方案》提供了詳實的基礎(chǔ)資料。二是狠抓中職招生。協(xié)調(diào)召開全縣職教攻堅大會，通過縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、教育局與學(xué)校簽訂送培目標(biāo)責(zé)任書等形式，力爭完成今年4600人的中職招生任務(wù)。三是大力推進(jìn)職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)工作。小河職業(yè)中學(xué)、縣職中災(zāi)后重建項目工程進(jìn)展順利?？h職中順利通過省重評估驗收。四是加強學(xué)校管理，提升職業(yè)教育質(zhì)量。堅持以教育教學(xué)改革促進(jìn)和提高教學(xué)水平，滿足人才培養(yǎng)需求。充分賦予中職學(xué)校校長辦學(xué)自，由學(xué)校自主探索和建立職業(yè)教育管理和發(fā)展新模式。積極作好逐步剝離職校初中的各項準(zhǔn)備工作。
五、隊伍建設(shè)不斷加強。大力實施“教師素質(zhì)能力提升工程”，著力推進(jìn)干部教師專業(yè)化成長的目標(biāo)。一是抓干部隊伍建設(shè)。在干部隊伍建設(shè)中，采用遠(yuǎn)程方式組織全縣學(xué)校校長參加“聯(lián)合國兒童基金四川地地震災(zāi)區(qū)愛心學(xué)校校長培訓(xùn)”，派出長赤中學(xué)，南江鎮(zhèn)二小校長赴成都參加省級地震災(zāi)區(qū)心理健康教育輔導(dǎo)站校長培訓(xùn)，成功組織實施2010年度校長及中層干部任職資格考試。二是抓教師隊伍建設(shè)。一方面與人事局聯(lián)合赴大專院校新招聘了100名大學(xué)畢業(yè)生充實教師隊伍。另一方面通過教師輪訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)、教師教育教學(xué)技能測試，組織教師參加省、市級賽課、教學(xué)研討、學(xué)科培訓(xùn)等形式提升教師業(yè)務(wù)能力。
六、德藝體衛(wèi)工作突出實效。不斷強化德育為首、全面育人的教育觀，全面實施素質(zhì)教育，努力促進(jìn)全縣學(xué)生健康成長。一是扎實開展德育工作。廣泛組織開展了“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”、“四個同行”等各類德育主題活動，特別是組織開展了全縣教育系統(tǒng)為玉樹受災(zāi)同胞獻(xiàn)愛心捐款活動，受到社會各界的廣泛關(guān)注和贊揚。二是科學(xué)開展體育工作。切實開展陽光體育活動，確保學(xué)生參加體育鍛煉的時間和效果。成功舉辦了南江縣第22屆中小學(xué)生田徑暨籃球運動會，充分帶動更多學(xué)生參與體育鍛煉。三是藝術(shù)教育成果豐。成功舉辦了“六一”國際兒童節(jié)慶祝大會暨文藝演出活動。南江中學(xué)等學(xué)校舉辦校園文化藝術(shù)節(jié)，充分展示了我縣各校藝術(shù)教育成果。四是關(guān)注學(xué)生身心健康。配合衛(wèi)生、防疫等部門做好疫苗接種、疾病防疫、食品衛(wèi)生等工作。加強心理健康輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，進(jìn)一步開展好學(xué)生心理健康教育。五是組織開展?fàn)巸?yōu)評優(yōu)活動。2010年春學(xué)期，共推薦評選出市、縣“三好學(xué)生”138名，省、市“優(yōu)秀學(xué)生干部”86名，市、縣“先進(jìn)班集體”47個。
七、教育惠民工作落實處。一是落實貧困寄宿生生活費?？h財政安排798.6萬元，按照小學(xué)生均250元/期、初中生375元/期的標(biāo)準(zhǔn)足額兌現(xiàn)2010年上半年25051名貧困寄宿生生活補助，其中小學(xué)貧困寄宿生11266名、初中貧困寄宿生13785名。家庭經(jīng)濟困難寄宿生名額按寄宿生55%的貧困面，實行本人申請，村、鄉(xiāng)審核，學(xué)校評定，張榜公示確定。生活費發(fā)放由教育局派員到學(xué)?，F(xiàn)場監(jiān)督發(fā)放，財政、教育組成巡查組巡查，確保家庭經(jīng)濟困難寄宿生及時獲得補助。二是抓緊校舍維修改造。元潭鄉(xiāng)字庫村小學(xué)維修校舍500平方米，改造運動場200平方米，現(xiàn)已全面完成，概算投資12萬元。東榆鎮(zhèn)槐樹村小學(xué)維修校舍580平方米，新建廁所和添置設(shè)備等，目前已基本完成，概算投資60萬元。
八、辦學(xué)行為進(jìn)一步規(guī)范。一是建立健全各種制度。進(jìn)一步健全有關(guān)學(xué)校收費、民辦教育、招生考試等有關(guān)規(guī)范辦學(xué)行為制度。二是加強監(jiān)督管理。教育局成立規(guī)范辦學(xué)行為領(lǐng)導(dǎo)小組，組織召開全縣規(guī)范辦學(xué)行為大會，與縣紀(jì)委監(jiān)察局聯(lián)合發(fā)出關(guān)于規(guī)范辦學(xué)行為的通知，并與校長簽訂規(guī)范辦學(xué)行為目標(biāo)責(zé)任書，組成督查組不定期深入學(xué)校進(jìn)行暗訪督查，確保了全縣學(xué)校辦學(xué)行為的進(jìn)一步規(guī)范。
九、學(xué)校安全工作常抓不懈。一是加強制度建設(shè)。進(jìn)一步修訂完善學(xué)校安全保衛(wèi)、住宿管理、飲食衛(wèi)生等各項安全制度，為學(xué)校安全工作的順利開展提供了強有力的制度保障。二是加強安全教育。通過上安全課，開展法制講座，發(fā)放各類安全教育宣傳資料等活動，切實提高了師生的安全防范意識。三是增添安全防范措施。配備專職保安人員200名，兼職保安93名，民辦幼兒園自籌經(jīng)費配備保安人員40名。37所義務(wù)教育重點學(xué)校安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)38套，民辦學(xué)校安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)15套（含高完中安裝套數(shù)）；各學(xué)校共投入資金30余萬元購置了鋼叉、橡膠棒等防范器具。成立教師巡邏隊、高年級學(xué)生護(hù)校隊和低年級、幼兒園家長義務(wù)巡邏隊，大大充實了學(xué)校安全工作隊伍，極大的提高了學(xué)校治安防范能力。四是加強校園安全隱患排查整改。通過學(xué)校自查，掛聯(lián)股室督查，與衛(wèi)生，公安等部門聯(lián)合查，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭查等方式對全縣中小學(xué)、幼兒園及周邊安全隱患進(jìn)行了全面排查，對所有查出的校園安全隱患建立了臺帳，落實了整改責(zé)任主體，及時進(jìn)行了整改，杜絕了重大安全責(zé)任事故的發(fā)生。:
下半年工作重點
一、繼續(xù)抓好學(xué)校災(zāi)后重建工作，特別是抓好竣工項目驗收工作。
二、做好各類招生工作，確保完成中職招生任務(wù)。
三、做好普通高中新課改各項工作。
四、抓好教育系統(tǒng)事業(yè)單位和非義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資的實施。
五、切實加強教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，堅決治理教育“三亂”行為。
六、做好教育系統(tǒng)、安全和維穩(wěn)工作，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
也是落實我市四屆四次黨代會精神之年，2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。鄉(xiāng)工會認(rèn)真貫徹落實了黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，鄉(xiāng)黨委、市總工會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞黨委政府中心工作，依照市總工會的總體要求，充分依靠社會各界力量，充分依靠各級工會組織和廣大工會會員，努力開展了各項
積極探索工會工作思路，工作。半年來較好地完成了上級工會交辦的各項任務(wù)，現(xiàn)將我鄉(xiāng)具體工作總結(jié)如下：
一、認(rèn)真貫徹落實市總工會會議精神
傳達(dá)貫徹了市總工會會議精神，年初召開了全鄉(xiāng)基層工會會議。重點學(xué)習(xí)了2011年工會工作目標(biāo)、工作要求，進(jìn)一步加強工會宣傳，以及經(jīng)審工作要點，會上要求基層工會要以市總工會的工作要求為指導(dǎo)，結(jié)合本單位的工作實際，認(rèn)真開展卓有效果的工會工作，做到與廣大職工貼近，與實際更貼近，堅持解放思想、實事求是調(diào)動和發(fā)揮廣大職工的積極性。根據(jù)我鄉(xiāng)情況對村支兩委換屆人員變化，重新成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，同時制定了2011年工會工作要點和目標(biāo)考核意見，維權(quán)機制建設(shè)幫扶困難職工，創(chuàng)新工作等方面進(jìn)行了明確、確保工作落到實處。
二、加大工會工作宣傳力度。
通過標(biāo)語、板報、有線廣播等形式進(jìn)行了大力宣傳，鄉(xiāng)工會積極做好了勞動法》工會法》宣傳工作。有力地推動兩法的深入貫徹使兩法深入人心，同時結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理開展了進(jìn)企業(yè)”和“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動，大力建議教育群眾從自身做起、從小事做起、從點滴做起，逐步養(yǎng)成文明、健康、有序的生活方式，形成人人爭做保潔員、監(jiān)督員，充分營造“參與、出力、分享”良好氛圍。
三、積極開展好幫扶工作
只有維護(hù)好職工的合法權(quán)益，工會最基本的職能就是把職工利益放在第一位。工會才干顯示出它應(yīng)有的社會地位，為此鄉(xiāng)工會充分發(fā)揮困難職工幫扶站的作用，每當(dāng)職工遇到困難，都能及時送去組織的溫暖和關(guān)懷，半年來我鄉(xiāng)工會共幫扶困難職工8人，送去資金4000元，特別是范正芳在失火和學(xué)習(xí)期間錢物被丟的情況下工會給予了協(xié)助。同時對困難群眾的生產(chǎn)、生活進(jìn)行了幫扶，送去種子、肥料等折合現(xiàn)金1000元。根據(jù)市總工會的要求，鄉(xiāng)工會積極組織干部職工對“7.17洪災(zāi)嚴(yán)重戶進(jìn)行了積極涌躍捐款、捐物，使幫扶工作深入民心。
四、積極組織基層工會開展各類活動
進(jìn)一步加強工會的宣傳報道工作，鄉(xiāng)工會以抓好重大節(jié)日活動為重點。三八”婦女節(jié)組織職工觀賞了萬源陳列館、邱家坪新農(nóng)村建設(shè)，增強了職工的工作信心、工作方法，為慶“五一”迎“五四”鄉(xiāng)工會組織職工參與了黃鐘片區(qū)組織的文藝匯演活動，有力地增強了職工的凝聚力。5月17日組織部分職工參觀了5.12地震區(qū)汶川的災(zāi)后重建工作，同時結(jié)合我鄉(xiāng)開展了維護(hù)國家利益衛(wèi)生月活動。組織干部職工清掃垃圾15噸，河道清理1.5公里，豐富了職工的業(yè)余文化生活，不時加大了工會工作的宣傳力度，擴大了工會的影響面，有力地增強了干部職工的工作激情。
鄉(xiāng)工會能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上級工會和鄉(xiāng)黨委、政府的文件精神，回顧半年以來的工作。積極履行基本職責(zé)，各項工作基本實現(xiàn)上半年的目標(biāo)任務(wù)。但我工作與其他單位相比還有一定的差異，需要我更加努力工作，以確保全年任務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)。
下半年工作重點：
1.1編制目的
為提高對?。ㄒ唬┬退畮焱话l(fā)公共事件的防范和處置能力，保障水庫下游沿河兩岸人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)水庫下游區(qū)域的安全和社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《國家總體應(yīng)急預(yù)案》）的要求，結(jié)合?。ㄒ唬┬退畮煜掠挝ｋU區(qū)的實際情況，制定本預(yù)案。
1.3分類分級
本預(yù)案所稱?。ㄒ唬┬退畮焱话l(fā)公共事件是指突然發(fā)生，所造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)重大損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重的社會危害，危及下游沿河兩岸區(qū)域公共安全的緊急事件。
根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)公共事件主要劃分為以下三類：
自然災(zāi)害：主要包括洪水災(zāi)害、氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害等。
事故災(zāi)難：主要包括各類安全事故，樞紐工程設(shè)施和各機械設(shè)備事故，水環(huán)境污染和生態(tài)破壞等事件。
社會安全事件：主要包括恐怖襲擊事件，人為的群體性和人為的爆炸、人為的其他破壞等事件。
上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對，周密部署，科學(xué)處置。
各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、危害程度、可控性和影響范圍等因素來劃分，一般劃分為四級：Ⅰ級（特大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。按照《國家總體應(yīng)急預(yù)案》附件包括特別重大、重大突發(fā)公共事件分級標(biāo)準(zhǔn)（試行），較大和一般突發(fā)公共事件按照國務(wù)院主管部門制定的分級標(biāo)準(zhǔn)，作為突發(fā)公共事件信息報送和分級處置的依據(jù)。為適應(yīng)?。ㄒ唬┬退畮焱话l(fā)公共事件的特點和處置要求，?。ㄒ唬┬退畮彀l(fā)生“洪水災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、樞紐工程設(shè)施和各機械設(shè)備事故，水環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件、人為的、人為的爆炸、人為的其他破壞等事件”活動引發(fā)的水庫垮壩對下游地區(qū)發(fā)生死亡三人以上列為報告和應(yīng)急處置的重大事項。?。ㄒ唬┬退畮彀l(fā)生“洪水災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、樞紐工程設(shè)施和各機械設(shè)備事故，水環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件、人為的、人為的爆炸、人為的其他破壞等事件”活動引發(fā)的水庫垮壩對下游地區(qū)造成嚴(yán)重的突發(fā)公共事件應(yīng)加強情況報告并提高應(yīng)急響應(yīng)等級。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于?。ㄒ唬┬退畮彀l(fā)生對下游地區(qū)危害的突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置。
本預(yù)案指?。ㄒ唬┬退畮煸诎l(fā)生“洪水災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、樞紐工程設(shè)施和各機械設(shè)備事故，水環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件、人為的、人為的爆炸、人為的其他破壞等事件”活動引發(fā)的水庫垮壩對下游地區(qū)危害的突發(fā)公共事件應(yīng)對處置工作。
1.5工作原則
堅持以人為本，減少除害：切實履行好部門職能，保障水庫下游人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件中所造成的人員傷亡和危害。
堅持居安思危，預(yù)防為主：加強領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持防范與應(yīng)急相結(jié)合，認(rèn)真應(yīng)對突發(fā)公共事件的各項工作。
堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全管理機構(gòu)，制定完善管理規(guī)章制度，實行分級負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)結(jié)合、以屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，實行行政首長責(zé)任制，充分發(fā)揮應(yīng)急指揮機構(gòu)的作用。
堅持依法規(guī)范，加強管理：依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對突發(fā)公共事件工作步入法制化、規(guī)范化、制度化的軌道。
1.6預(yù)案體系
本應(yīng)急預(yù)案：是指小（一）型水庫發(fā)生“洪水災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、樞紐工程設(shè)施和各機械設(shè)備事故，水環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件、人為的、人為的爆炸、人為的其他破壞等事件”活動引發(fā)的水庫垮壩應(yīng)對突發(fā)公共事件的整體規(guī)范和加強管理。由縣防汛抗旱指揮部與水庫行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制《防洪應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，報同級人民政府審批并公布實施。同時報上級防汛抗旱指揮部備案。
2組織體系
2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
?。ㄒ唬┬退畮焱话l(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由水行政主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。水行政主管部門是小（一）型水庫突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政主管機構(gòu)。
2.2辦事機構(gòu)
?。ㄒ唬┬退畮鞈?yīng)急管理辦公室（以下簡稱應(yīng)急辦）是?。ㄒ唬┬退畮鞈?yīng)急的日常辦事機構(gòu)，設(shè)在*縣?。ㄒ唬┬退畮旃芾碚?，由?。ㄒ唬┬退畮旃芾碚菊鹃L擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)大海水庫突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，對“監(jiān)測、報災(zāi)、防控、抗災(zāi)、救災(zāi)、援助”六個環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督。具體承擔(dān)值守應(yīng)急、信息匯總、辦理和督促落實有關(guān)應(yīng)急的決定事項，并負(fù)責(zé)組織實施。
2.3工作機構(gòu)
突發(fā)公共事件的協(xié)調(diào)機構(gòu)，涉及的相關(guān)職能部門和單位，作為應(yīng)急管理的工作機構(gòu)，承擔(dān)相關(guān)類別的應(yīng)急管理工作。在突發(fā)公共事件發(fā)生時，按照“誰分管，誰負(fù)責(zé)”的原則，承擔(dān)相應(yīng)的工作，指導(dǎo)和協(xié)助做好突發(fā)公共事件的預(yù)防、處置和恢復(fù)重建工作。
2.4專家機構(gòu)
應(yīng)急管理工作機構(gòu)根據(jù)實際工作的需要建立各類專業(yè)人才庫，可根據(jù)工作的實際需要聘請有關(guān)專家組成專家組，為應(yīng)急管理提供決策建議，必要時參加突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。
3工作機制
建立應(yīng)對突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評估等機制，提高應(yīng)急處置能力和水平。
應(yīng)急辦要會同有關(guān)部門，建立健全快速應(yīng)急響應(yīng)機制，實行統(tǒng)一指揮、分類分級處置的應(yīng)急機制，不斷地提高應(yīng)對突發(fā)公共事件能力。
3.1預(yù)測與預(yù)警
應(yīng)急辦及相關(guān)部門針對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，加強和完善預(yù)測預(yù)警機制，及時開展工情、險情調(diào)查、分析，做到及早發(fā)現(xiàn)、及早報告、及早處置。
3.1.1預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)
由公安、水利、氣象、地震、環(huán)保、交通、安監(jiān)、供電、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、信息等部門和單位，認(rèn)真做好對突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警工作，整合監(jiān)測信息資源共享，依托相關(guān)網(wǎng)絡(luò)，逐步建立時段的突發(fā)公共事件預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)。
3.1.2預(yù)警級別和
根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生及可以預(yù)警的突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害性、嚴(yán)重程度和發(fā)展勢態(tài)進(jìn)行劃分，一般分為四級：Ⅰ級（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅲ級（較重）、Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
應(yīng)急管理工作機構(gòu)要及時、準(zhǔn)確地報告重、特大突發(fā)公共事件的有關(guān)情況，并根據(jù)突發(fā)公共事件的管理權(quán)限、危害性和嚴(yán)重程度，、調(diào)整和解除預(yù)警信息。預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和單位等。
預(yù)警信息的、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對老、弱、病、殘、孕、幼等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的公告方式。
3.2應(yīng)急處置
3.2.1信息報告和通報
若水庫突發(fā)公共事件發(fā)生后，應(yīng)急管理機構(gòu)、水庫所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各職能部門和責(zé)任單位，按照相關(guān)預(yù)案和報告制度的規(guī)定，在組織搶險救援的同時，要及時調(diào)查、了解匯總相關(guān)災(zāi)情信息，并迅速報告災(zāi)情信息。一旦發(fā)生重、特大突發(fā)公共事件，必須在接到報告后一小時內(nèi)分別向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)口頭報告，在兩小時內(nèi)分別向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)書面報告。向上級主管部門報告重、特大突發(fā)公共事件的信息，應(yīng)同時向行政主管部門報告。一旦遭遇特別重大或特殊情況，必須及時報告突發(fā)公共事件的信息。
應(yīng)急辦要與相關(guān)單位、部門加強協(xié)作，建立突發(fā)公共事件等信息通報、協(xié)調(diào)機制，一旦發(fā)生突發(fā)公共事件影響范圍較大，要根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，及時通報、聯(lián)系、協(xié)調(diào)等工作。
3.2.2先期處置
若水庫突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣有關(guān)部門在報告特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的同時，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)發(fā)展，并及時組織開展應(yīng)急救援工作。
3.2.3應(yīng)急響應(yīng)
對先期處置未能有效地控制事態(tài)的特別重大突發(fā)公共事件時，要及時啟動相關(guān)預(yù)案，由縣人民政府相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)或派工作組統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)開展處置工作?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。
3.2.4應(yīng)急結(jié)束
特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險因素消除后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)予以撤銷。應(yīng)急指揮機構(gòu)，配合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)一步恢復(fù)災(zāi)區(qū)的正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能地減少造成的損失和影響。對實施緊急處理的事件，要做出專項的工作總結(jié)和分析，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)。
3.3恢復(fù)與重建
3.3.1善后處置
水庫應(yīng)急管理工作機構(gòu)和有關(guān)職能部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及法律援助?？h人民政府主管部門按照規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資。衛(wèi)生部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險監(jiān)管機構(gòu)要督促有關(guān)保險機構(gòu)及時做好有關(guān)單位和個人損失的理賠工作。
3.3.2調(diào)查與評估
縣人民政府有關(guān)主管部門要會同事發(fā)地單位和部門，對突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評估，并向縣人民政府提供調(diào)查評估報告。
3.3.3恢復(fù)重建
恢復(fù)重建工作按照屬地管理的原則，由水庫事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實施。
縣人民政府、相關(guān)職能部門在對災(zāi)區(qū)受災(zāi)情況、重建能力以及可利用的資源,要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，正確評估后，要認(rèn)真制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活的計劃，迅速采取切實有效的措施，明確救助程序，規(guī)范捐贈管理，組織恢復(fù)、重建工作。
3.4信息
突發(fā)公共事件的信息應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時間要向社會信息，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作。
發(fā)生重、特大突發(fā)公共事件時，各新聞媒體要配合縣直有關(guān)部門做好信息的采集和工作，并做好現(xiàn)場媒體活動管理工作。
4應(yīng)急保障
縣人民政府、有關(guān)職能部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案，切實做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、供電、通信等保障工作，確保應(yīng)急救援工作需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。
4.1隊伍保障
由公安、醫(yī)療衛(wèi)生、氣象、防汛、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境監(jiān)控等有關(guān)部門和單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、動員社會團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會力量參與應(yīng)急救援工作。
駐巧武裝部和武警中隊是處置突發(fā)公共事件的骨干和突擊力量，按照有關(guān)規(guī)定參與應(yīng)急處置和支援搶險救災(zāi)工作。民兵預(yù)備役部隊按照“一專多能、一隊多用、平戰(zhàn)結(jié)合”的要求，積極參與突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。
4.2經(jīng)費保障
主要用于突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作機制日常運作和保障、信息化建設(shè)等所需經(jīng)費，請求上級有關(guān)單位給予支持。
重、特大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費，由于我縣財政困難,對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個人，縣人民政府及有關(guān)部門要及時研究提出相應(yīng)的補償或救助政策，報市政府給予支持。
縣財政和審計部門要對突發(fā)公共事件應(yīng)急保障資金的使用進(jìn)行監(jiān)管、評估及審計。
4.3物資保障
逐步建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時供應(yīng)到災(zāi)區(qū)，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理。應(yīng)急管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，做好物資儲備工作。
4.4基本生活保障
認(rèn)真做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時救治等。
4.5療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍，根據(jù)需要及時赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。及時為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。必要時，組織動員社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。
4.6交通運輸保障
交通部門負(fù)責(zé)保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通；要依法建立緊急情況社會交通運輸工具的征用工作，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達(dá)。根據(jù)應(yīng)急處置需要，對災(zāi)區(qū)現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。
4.7治安維護(hù)
公安或災(zāi)區(qū)派出所負(fù)責(zé)加強對重點區(qū)域、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會秩序，確保災(zāi)區(qū)社會治安穩(wěn)定。
4.8人員防護(hù)
駐巧武裝部和武警中隊或災(zāi)區(qū)派出所負(fù)責(zé)對人口密度的應(yīng)急避險場所，制定緊急疏散管理辦法和緊急撤離措施，明確責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉(zhuǎn)移或疏散災(zāi)區(qū)人民群眾。必須采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。
4.9通信保障
電信、廣播部門負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通，確保災(zāi)區(qū)災(zāi)情及時、準(zhǔn)確報導(dǎo)工作，保障搶險救災(zāi)工作順利開展。
4.10公共設(shè)施
各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)電力、交通、物質(zhì)、水源的供給，以及廢水、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理，保障災(zāi)區(qū)人民的生產(chǎn)、生活安全。
4.11科技支撐
各有關(guān)職能部門要積極開展公共安全的科學(xué)研究、分析；加大公共安全監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)的投入，提高公共安全科技水平，為災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)保障。
5監(jiān)督管理
5.1宣傳教育和培訓(xùn)
應(yīng)急辦要會同有關(guān)部門加強民眾的防護(hù)、宣傳、教育，組織編寫教育培訓(xùn)教材和通俗讀本。宣傳、教育、廣播、電視等有關(guān)部門要通過圖片、報刊、音像制品和廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，不斷地增強公眾的憂患意識，社會責(zé)任意識和自救、互救能力。
各有關(guān)職能部門要明確應(yīng)急管理和救援人員上崗前和常規(guī)性培訓(xùn)等要求。要有計劃地對應(yīng)急救災(zāi)和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。
5.2演練
應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)定期組織綜合性應(yīng)急處置演練。各職能部門組織相應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急演練，明確演練的課題、隊伍、內(nèi)容、范圍、組織、評估和總結(jié)等。切實提高應(yīng)急救援能力，深入發(fā)動和依靠人民群眾，普及減災(zāi)知識和技能。
5.3責(zé)任與獎懲
突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實行行政首長負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。
對在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理和處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，要給予表彰和獎勵。
對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況或者應(yīng)急管理和處置工作中有失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
5.4預(yù)案管理
本預(yù)案由縣應(yīng)急辦負(fù)責(zé)解釋與組織實施?？h人民政府、有關(guān)部門和屬地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
5.5本預(yù)案修訂
縣應(yīng)急辦根據(jù)實際情況的變化和在實施中不符合實際情況的，及時組織修訂本預(yù)案。一般修訂時間為3-5年。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全，責(zé)任落實
局黨委高度重視精神文明建設(shè)工作，始終將該項工作納入黨委的重要議事日程，專門成立了由局長任組長，政委、副局長為副組長，局機關(guān)相關(guān)科室、各派出所、漢旺分局主要負(fù)責(zé)人為成員的精神文明領(lǐng)導(dǎo)小組。年初制定了工作計劃，做到了將該工作與各項業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查，并結(jié)合公安工作實際，扎實開展各項創(chuàng)建活動，將工作列入年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容，層層落實責(zé)任，考核獎懲逗硬，從而建立了長效的領(lǐng)導(dǎo)機制、考核機制、運行機制、監(jiān)督機制和保障機制。
二、將精神文明建設(shè)貫穿于隊伍建設(shè)和各項業(yè)務(wù)工作中
（一）全力維護(hù)社會穩(wěn)定（略）
（二）全面加強社會治安基礎(chǔ)管控
積極應(yīng)對當(dāng)前治安環(huán)境的復(fù)雜變化，以人口、場所、組織、網(wǎng)絡(luò)、公共服務(wù)管理為重點，著力推進(jìn)“民心、創(chuàng)意、效能”三大勤務(wù)，探索社會治安管理創(chuàng)新。
一是拓展“七大警務(wù)”。著力基礎(chǔ)建設(shè)，完善防控體系，廣泛吸收社會成員單位參與社會控制，推行小治安和創(chuàng)新社會管理。積極探索完善“崗?fù)ぞ瘎?wù)、社區(qū)警務(wù)、農(nóng)村警務(wù)、校園警務(wù)、內(nèi)保警務(wù)、物管警務(wù)、特業(yè)警務(wù)”等“七大警務(wù)”，切實織密社會治安防控網(wǎng)，增強基礎(chǔ)防范的實效性。在警務(wù)推行中，不斷擴大社會參與面，增強社會治安管理的實際控制力。
二是打造“三支隊伍”。建立情報大隊，實施“大情報戰(zhàn)略”，服務(wù)穩(wěn)定工作，服務(wù)治安控制。充實社控中隊，做實基礎(chǔ)“社控”經(jīng)營，改變對場所和行業(yè)無人管無人理現(xiàn)狀；抽調(diào)50名民警成立公安特勤大隊，集中管理，全時空運作，常規(guī)與機動勤務(wù)相結(jié)合，開展武裝設(shè)卡、機動巡邏、集中清查、查緝捕控、應(yīng)急處突等多種勤務(wù)，強化邊際設(shè)卡、重點時期管控和夜間巡控，采取逢疑必查、動態(tài)巡查、蹲坑守候相結(jié)合的手段，增強對城區(qū)及卡點的震懾和控制力，提升集中打壓能力。
三是加強人口管理服務(wù)。認(rèn)真開展第六次人口普查戶口整頓暨流動人口清查工作，入戶核對224499戶516833人；清理人戶分離人員29390人；常住戶口待定人員457人，暫住人口15510人，外出人員25077人；境外人員9人；漏登戶口25人；重登戶口7人；應(yīng)銷未銷215人（其中死亡未銷212人）；戶口變更及更正項目1716人。
四是加強公安安全管理。立足保障災(zāi)后重建、服務(wù)重點項目，監(jiān)管責(zé)任措施到位，確保未發(fā)生重特大安全監(jiān)管事故。全面排查整治重點地區(qū)、場所、部位治安、安全隱患824處，下發(fā)整改通知書189份。加強槍爆管理，共銷毀炸藥6608.25公斤，普通秒導(dǎo)爆管雷管5978發(fā)，火雷管37915發(fā)，電雷管2815發(fā)，導(dǎo)火索2700米，組織收繳、銷毀非法槍支14支，彈藥75發(fā)，管制刀具55把，查處涉槍、涉爆違法犯罪案件8起，打擊處理涉槍、涉爆違法犯罪人員10人。
五是加強道路交通管理。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和城市建設(shè)，完善道路暢通基礎(chǔ)設(shè)施，新增紅綠燈71處，道路交通標(biāo)識標(biāo)牌460處，安全固定、流動卡25處；規(guī)劃停車場55處2500個車位，引進(jìn)市場化運作管理，有效解決城區(qū)擁堵和停車難問題。
六是加強消防管理。嚴(yán)格按照上級要求，先后開展了公共聚集場所可燃易燃裝修材料消防安全、高層和地下建筑消防安全、消防產(chǎn)品、學(xué)校、幼兒園及周邊消防安全排查、創(chuàng)建示范學(xué)校等專項整治工作，深入開展構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程工作，召開現(xiàn)場推進(jìn)會，全面部署安排，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，更高程度提升社會火災(zāi)防控能力。1-11月，共開展消防監(jiān)督檢查180次，下發(fā)《責(zé)令限期整改通知書》45份，行政處罰案件辦理40件，罰款總額為12900元；全市共發(fā)生火災(zāi)4起，無人員傷亡，直接財產(chǎn)損失21650元。
七是加強出入境服務(wù)管理?？朔]有辦公場所、經(jīng)費短缺和警力不足等諸多困難，正式恢復(fù)公民因私出國（境）受理業(yè)務(wù)。1-11月，共受理中國公民因私出國（境）申請業(yè)務(wù)1535件，登記境外人員臨時住宿290余人次。
（三）堅持公正廉潔執(zhí)法
以提高民警執(zhí)法執(zhí)勤質(zhì)量、提升執(zhí)法公信力、減少執(zhí)法過錯、降低涉法涉訴案件為切入點，確保規(guī)范、公正、廉潔、文明執(zhí)法。今年以來，無無罪判決、無國家賠償和行政復(fù)議案件。
一是規(guī)范教育培訓(xùn)。組織開展《公安機關(guān)執(zhí)法細(xì)則》全員培訓(xùn)和警種分類培訓(xùn)，明確民警崗位職責(zé)和執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)。增設(shè)一線辦案民警日常執(zhí)法執(zhí)勤資格考試準(zhǔn)入制，提高勤務(wù)準(zhǔn)入門檻，最大限度規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤，全年共舉辦綜合法律知識培訓(xùn)班四期，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)900余人次。
二是嚴(yán)密流程管理。依托執(zhí)法信息化建設(shè)，完善執(zhí)法管理體系，健全流程管理、獎懲激勵和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系，堅持執(zhí)法檢查、案件合議、審核案件等制度，完善落實網(wǎng)上辦案審批管理、公安機關(guān)執(zhí)法過錯責(zé)任追究、追償。
三是加強執(zhí)法監(jiān)督。注重執(zhí)法安全跟蹤監(jiān)管，執(zhí)法辦案嚴(yán)格實行“五級審核制”；組織開展專題治理，確保涉案非正常死亡案件“零發(fā)生”；加強執(zhí)法延伸監(jiān)督和紀(jì)律督察，確保實現(xiàn)執(zhí)法質(zhì)量零差錯。
（四）深入推進(jìn)嚴(yán)打整治
針對災(zāi)后治安走勢，及時調(diào)整重心，有針對性地開展專項行動，主動高壓打防，嚴(yán)防產(chǎn)生違法犯罪“洼地”和“集群”效應(yīng)。
一是打擊效能提升，實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變。立足于提高群眾安全感和滿意度，依托信息化平臺，轉(zhuǎn)變打防思路，積極適應(yīng)治安新形勢，努力實現(xiàn)從“只管破大案”向“兼顧破小案”轉(zhuǎn)變，從“被動破案”向“主動防范”轉(zhuǎn)變，從“以案到人”向“結(jié)合以人到案”轉(zhuǎn)變，從“使用傳統(tǒng)手段破案”向“注重依托公安信息系統(tǒng)破案”轉(zhuǎn)變。
三是打重點控?zé)狳c。抓大不放小，嚴(yán)打嚴(yán)防重特大惡性犯罪，密切關(guān)注影響群眾安全感的多發(fā)財犯罪和熱點問題。立足“多破案、多打擊、多追贓、多深挖”，開展“緝槍治爆”、“打擊涉車違法犯罪”、“二環(huán)路沿線治安整治”、打擊“三電”違法犯罪、打擊涉及援建違法犯罪、“沙吧等歌舞娛樂場所整治”等專項行動。
四是嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟犯罪。積極聯(lián)絡(luò)各相關(guān)單位、部門配合開展打擊假發(fā)票專項行動，清查場所210多所（次），收繳各類假發(fā)票3000余份；加大力度保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，打擊制假售假，共搗毀生產(chǎn)銷售假冒劍南春酒的制假窩點4個，印制假劍南春包裝材料的地下工廠1個，立破假冒劍南春刑事案件5起，抓獲涉案人員25人。
五是嚴(yán)厲打擊犯罪。繼續(xù)保持對犯罪高壓打擊態(tài)勢，年內(nèi)共破獲涉毒刑事案件12起，查處行政案件45起，抓獲吸食新型36人，依法收繳海洛因25克，**768粒/75.8克，冰毒120.62克，氯胺酮625克。依法列管易制毒企業(yè)67家，易制毒化學(xué)品企業(yè)檢查152家。
（五）深入推進(jìn)公安信息化建設(shè)
堅持把信息化建設(shè)作為提升警務(wù)效能的重要手段，著力把信息化應(yīng)用固化為民警工作常態(tài)，增強了打防管控核心戰(zhàn)斗力。建設(shè)中，配合德陽市公安局加強應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，增配計算機，完成350M應(yīng)急無線通信基站建設(shè)。同步做好應(yīng)急指揮中心智能化、信息化建設(shè)規(guī)劃。安裝旅館信息系統(tǒng)85套，其中50床位以上安裝率100%?！疤炀W(wǎng)”工程延伸至新建集鎮(zhèn)，已在孝德鎮(zhèn)建成7處高清監(jiān)控點位。信息采集總量達(dá)到110506條。初步建立起三級情報信息研判處置機制。現(xiàn)已通過信息化手段破獲搶劫出租車系列案，抓獲各類違法犯罪人員近70名。
（六）深度構(gòu)建和諧警民關(guān)系
堅持把構(gòu)建和諧警民關(guān)系作為鞏固創(chuàng)新群眾工作的重要途徑和化解矛盾的堅實基礎(chǔ)。
一是突出抓紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，簽訂“公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部五個嚴(yán)禁”承諾書和“一崗雙責(zé)”責(zé)任書；以“民主評議政風(fēng)行風(fēng)”活動為契機，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)和觀念，樹立人民警察良好形象。
二是突出抓專項治理工作。扎實開展警用車輛和涉案車輛專項治理工作，清理出扣押暫扣機動車411輛，并落實專人負(fù)責(zé)進(jìn)行管理；認(rèn)真開展公安機關(guān)防止執(zhí)法過程中涉案人員非正常死亡集中整治專項行動，落實對涉案人員采取強制措施報督察部門備案制度。
三是突出愛民實踐。實踐中，切實做到與排查化解社會矛盾相結(jié)合；與惠民實踐、重建幫扶、特殊人員幫扶相結(jié)合；與搶險救援彰顯為民本色相結(jié)合；與保障民安相結(jié)合；與大走訪相結(jié)合；與公正廉潔執(zhí)法相結(jié)合；與形象創(chuàng)建相結(jié)合等“七個結(jié)合”，幫民困、解民憂、暖民心，贏得了群眾的廣泛贊譽。今年以來，為群眾捐款5萬余元，結(jié)對幫扶綿遠(yuǎn)鎮(zhèn)楓樹村群眾15戶。
四是關(guān)注民生民愿。通過大走訪、“百警進(jìn)村”、重建幫扶、聯(lián)系基層活動等方式，把基層派出所、警務(wù)室、民警建成民意樞紐，注重樹立公安機關(guān)和民警在群眾中的威信、聲譽和影響力；緊緊圍繞問計、問需、問效、問安“四問”，開好懇談會、特殊群體聯(lián)系會、座談會、壩壩會“四會”；組成災(zāi)后重建工作組、移民工作組、重點人員工作組、留守兒童工作組和遇難群體工作組，掌控、疏導(dǎo)特殊群體及重點人員；把握輿情，及時改進(jìn)工作。
五是落實從優(yōu)待警工作。解決派出所所長進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委班子問題，解決29名民警正科級待遇，70名民警副科級待遇。提高民警住房公積金標(biāo)準(zhǔn)，落實民警加班補助金，暢通民警訴求渠道。
六是著力推動公安宣傳。深入挖掘工作亮點，精心打造公安品牌，利用報紙、電視和網(wǎng)絡(luò)等宣傳平臺，全面展示廣大民警開展治安防范、打擊違法犯罪、保護(hù)災(zāi)后重建成果和服務(wù)人民群眾等做法、經(jīng)驗和成效。全年各類報刊上稿共計130余篇，各類網(wǎng)絡(luò)及電視臺正面報道約130余次。
（七）全力參與應(yīng)急搶險救援
在“8.13”清平泥石流地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對中，公安民警第一時間發(fā)現(xiàn)災(zāi)情、第一時間因地制宜組織疏散、第一時間向山外報告災(zāi)情、第一時間傳送受災(zāi)圖片信息、第一時間傳遞救援需求、第一時間提出搶險救援決策建議、第一時間全面啟動預(yù)案、第一時間提出安置恢復(fù)穩(wěn)定評估?！鞍藗€第一”充分體現(xiàn)了公安機關(guān)在快速反應(yīng)、應(yīng)急通訊、組織應(yīng)急疏散、穩(wěn)定保障、生命線暢通保障、治安大局控制、決策參謀等方面的專業(yè)作用和優(yōu)勢，為全市整體應(yīng)急救援贏得了先機。目前，清平派出所及民警陳濤成為和公安部宣傳典型。
（八）推進(jìn)公安機關(guān)恢復(fù)重建
公安系統(tǒng)納入災(zāi)后重建項目正在推進(jìn)。目前，市應(yīng)急指揮中心建設(shè)項目大樓主體已封頂；市交警大隊（含車管所、機動車檢測中心）重建項目進(jìn)入設(shè)計階段；看守所（含武警中隊）及行政拘留所建設(shè)項目進(jìn)入招投標(biāo)階段，武警營房主體工程完工；派出所建設(shè)項目中5個所已完成建設(shè)，其余派出所在建或作前期準(zhǔn)備。
三、認(rèn)真開展各項文明創(chuàng)建活動
按照我市《文明行業(yè)創(chuàng)建與管理暫行辦法》的要求，健全了工作制度，建立了運行機制，狠抓文明行業(yè)細(xì)胞工程建設(shè)，創(chuàng)建活動經(jīng)常化。對單位內(nèi)部的文明科、所、隊、室，堅持定期檢查考評。堅持不懈地搞好片區(qū)共建工作，鞏固和發(fā)展了我局多年的共建成果，使創(chuàng)建工作取得了實效。今年，我局有七人被分別評為精神文明建設(shè)工作先進(jìn)個人、“十佳”文明市民、文明市民；全局繼續(xù)被命名為**市級文明行業(yè)等榮譽稱號，并被評為精神文明建設(shè)工作先進(jìn)集體；交警大隊車管業(yè)務(wù)中隊、城南派出所繼續(xù)被命名為“文明窗口”示范單位；局機關(guān)、看守所、城中所、城南所、西南所、漢旺分局繼續(xù)評為**市級文明單位；交警大隊被評為德陽市級文明單位。
四、未成年人思想道德建設(shè)工作更加規(guī)范化
在德陽市公安局的指導(dǎo)下，結(jié)合近年探索“警校共育”具體實踐，采取多種措施繼續(xù)扎實做好未成年人思想道德建設(shè)工作。
（一）健全機構(gòu)，完善制度，規(guī)范管理。繼續(xù)貫徹公安、教育部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步維護(hù)校園及周邊治安秩序工作的意見》和《關(guān)于大力開展“警校共育建設(shè)平安和諧校園”工作的意見》，完善組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確職責(zé)任務(wù)、工作目標(biāo)、工作措施，全面推行“警校共育”，共同維護(hù)校園及周邊治安秩序。全市各大中小學(xué)均要建立規(guī)范的警校共育機構(gòu)和校內(nèi)保衛(wèi)組織，從交警、巡警、消防和派出所民警中選派法制副校長或法制輔導(dǎo)員。統(tǒng)一規(guī)范“警校共育”門衛(wèi)值班登記表、內(nèi)部治安巡邏工作登記表、學(xué)校重點部位治安防范隱患自查登記表、“問題學(xué)生”幫教登記表、“六進(jìn)校園”活動情況記錄、“三防”措施落實情況登記表、巡邏民警簽到冊、征求意見表等基礎(chǔ)臺賬，做到制度上墻、簿冊上案，做到“警校共育”工作制度化、規(guī)范化。
（二）全面落實各項工作措施
1、繼續(xù)落實“見三警簽到”工作措施。在原有工作基礎(chǔ)上，為使駐校民警工作深入校園，工作落實，由交警、巡警、派出所負(fù)責(zé)，實行民警簽到制度。在學(xué)校上學(xué)放學(xué)高峰期、高中畢業(yè)班早晚自習(xí)時間、開學(xué)放假和高考中考期間等特別時段，科學(xué)調(diào)配警力，加大對校園周邊的執(zhí)勤巡邏力度和密度，堅持做到“三見”，見警察、見警車、見警燈，預(yù)防案件和事故發(fā)生。
2、落實隱患排查整改。組織國保、治安、刑偵、網(wǎng)監(jiān)、禁毒緝毒、消防、交警等部門和基層派出所民警，對全市各類學(xué)校、幼兒園及周邊治安復(fù)雜場所、主要交通路段等存在的治安、消防、交通安全隱患進(jìn)行集中滾動排查，加大對校園周邊治安復(fù)雜場所的排查整治力度，清理整頓出租房屋；會同教育、文化、衛(wèi)生、工商、城建等部門，對校園周邊文化、餐飲、娛樂等場所進(jìn)行清理整治；完善校園及周邊消防、交通安全設(shè)施，整改消防隱患。
3、完善校園及周邊安全防控體系。全面派駐專職保安，使全市114所學(xué)校保安派駐率達(dá)100%。在全市學(xué)校重點要害部位全部安裝了防盜門窗，有條件的學(xué)校安裝聯(lián)網(wǎng)報警技防設(shè)施。在城區(qū)設(shè)立治安崗?fù)ぃ哟笮@周邊治安巡邏，密實治安巡防體系。
4、大力開展“六進(jìn)校園”活動。把“法制教育、安全教育治安工作、禁毒宣傳教育、交通管理、消防管理”送進(jìn)校園。定期不定期到校園開展專題宣傳教育，開設(shè)“知心信箱”，有針對性地開展幫教活動。在學(xué)校和幼兒園的周邊道路設(shè)置“紅領(lǐng)巾通道”，人行橫道線、限速、警告等交通標(biāo)志，相關(guān)警種組織民警積極配合學(xué)校，對師生開展安全防衛(wèi)常識教育、安全防衛(wèi)技能培訓(xùn)，提高師生安全意識和自防自救能力。繼續(xù)推行愛心行動工程。積極開展“關(guān)愛留守學(xué)生”行動，加強對“流浪兒童”的救助保護(hù)，加大對唆使流浪未成年人犯罪的黑惡勢力的打擊力度。為未成年人的學(xué)習(xí)、生活和成長營造了一個良好的社會環(huán)境。同時，積極配合市文明委認(rèn)真做好未成年人思想道德建設(shè)工作的各項迎檢準(zhǔn)備工作，為我市未成年人思想道德建設(shè)迎檢工作做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
在取得成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到公安精神文明建設(shè)工作的重要性、長期性和艱巨性。我局將在鞏固創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，以更大的決心、更強的力度、更實的舉措，發(fā)揚偉大的抗震救災(zāi)精神，奮發(fā)圖強、扎實工作，為**經(jīng)濟社會的振興做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
五、2011年工作打算
（一）切實加強思想政治教育，確保公安隊伍建設(shè)
1、全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強公安隊伍建設(shè)。樹立新時期人民公安公正、廉潔、文明、高效的整體形象。
2、弘揚偉大的愛國主義精神和在抗震救災(zāi)中生華的“**精神”，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育。使“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻(xiàn)”繼續(xù)成為廣大民警的自覺行為。
3、強化公安隊伍管理，狠抓各項工作的落實，建立競爭激勵機構(gòu)，充分調(diào)動廣大民警奮發(fā)向上的積極性。發(fā)揮“110”報警服務(wù)臺的作用，自覺接受群眾投訴和監(jiān)督。加強黨委、支部建設(shè)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)。
4、大力倡導(dǎo)“知榮恥、講正氣、樹新風(fēng)、促和諧”的新風(fēng)尚。
5、以一線執(zhí)法辦案民警為重點，強化警務(wù)技能訓(xùn)練和實戰(zhàn)技能訓(xùn)練，有計劃地舉辦新警初任、警銜晉升培訓(xùn)和各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵民警參加自修、函授、電大學(xué)習(xí)，通過各種途徑，不斷提高民警的文化知識水平，改善學(xué)歷結(jié)構(gòu)，全面增強民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。
（二）進(jìn)一步廣泛開展“講文明、樹立新風(fēng)”活動
1、進(jìn)一步鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，不斷探索公安精神文明建設(shè)新思路，為營造良好的治安環(huán)境。
2、認(rèn)真落實好創(chuàng)建文明城市活動各項考核指標(biāo)，積極參加創(chuàng)建文明城市競賽活動。
3、廣泛開展集中整治、臟、亂差現(xiàn)象，為迎接建國六十周年營造一個歡樂、祥和的氛圍。
4、狠抓文明行業(yè)的細(xì)胞工程建設(shè)。繼續(xù)開展創(chuàng)建文明單位活動，各單位要嚴(yán)格按照《創(chuàng)建文明單位資料歸檔及組卷順序》的內(nèi)容歸檔及組卷，年終將對單位內(nèi)部的文明科、所、隊、室認(rèn)真組織檢查、考評。
（三）繼續(xù)認(rèn)真開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動
1、狠抓文明行業(yè)的細(xì)胞工程建設(shè)。繼續(xù)開展創(chuàng)建文明單位活動，各單位要嚴(yán)格按照《創(chuàng)建文明單位資料歸檔及組卷順序》的內(nèi)容歸檔及組卷，年終將對單位內(nèi)部的文明科、所、隊、室認(rèn)真組織檢查、考評。
2、加強社會治安管理，做好安全防范工作。治安大隊、交警大隊、消防大隊、各派出所要進(jìn)一步加強社會治安管理，切實搞好安全防范，不斷增強駕馭社會的能力。
3、加大公安執(zhí)法力度，對特種行業(yè)依法實施管理，尤其要加強對公共娛樂、復(fù)雜場所治安動態(tài)的調(diào)查和掌握。對、聚眾賭博、制黃販黃等治安案件要堅決依法查處。
4、強化交通管理，保證道路安全、暢通有序。要繼續(xù)強化路面控制，做好事故預(yù)防工作，重點抓好“春運”、“十一”等客運高峰期的安全管理和事故多發(fā)路段的整治，遏制交通事故上升的勢頭，杜絕重大交通事故的發(fā)生。要嚴(yán)格車輛和駕駛員的管理，嚴(yán)厲打擊制販假車輛、假駕駛證件、假車牌照的違法犯罪活動。
5、不斷改進(jìn)消防監(jiān)督管理機制，落實消防安全責(zé)任。加強消防特勤隊伍建設(shè)，努力提高預(yù)防和滅災(zāi)救援能力。加強對公共聚集場所公共交通工具的重要場所、部位的消防安全檢查，確保不發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故和群死群傷等重大責(zé)任事故。
（四）進(jìn)一步強化未成年人思想道德建設(shè)工作
1、進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，按照上級的要求和部署，不斷提高全體民警對加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)重大意義的認(rèn)識，增強廣大公安民警共同參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
2、繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)（責(zé)任區(qū)）警務(wù)建設(shè)，積極開展警校共育活動，進(jìn)一步加大對學(xué)校周邊環(huán)境的治安整治力度，努力為未成年人健康成長營造良好的治安環(huán)境。
一、園林綠化
行道綠化。為配合*市創(chuàng)建“全國文明城”的步伐及*市民生工程的開展，努力營造和諧優(yōu)美的綠色環(huán)境，根據(jù)創(chuàng)建要求，結(jié)合園林綠化工作的特點，以帶狀道路綠化為骨架，在我區(qū)打造完整合理又富有特色的城市綠地系統(tǒng)。一是綠化改造工程。為了配合*市民生工程的開展，打造我區(qū)綠化道路精品工程，我局完成了對章江路、子固路道路綠化改造工程，倒伐淘汰楓楊26株，移植女貞等喬木50株，種植銀杏等喬木76株，鋪設(shè)護(hù)樹花板55套。二是創(chuàng)建“國家文明城”。在此次創(chuàng)建活動中，為提高我區(qū)行道綠化等級標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到全面綠化的要求，我局共完成50條區(qū)管道路的補栽任務(wù)，其中道路補栽灌木42000株，喬木557株，草皮260平方米。三是災(zāi)后重建工作。面對百年難遇的低溫冰凍雨雪災(zāi)害，我局及時啟動了抗凍工作應(yīng)急預(yù)案，及時搶救因惡劣天氣導(dǎo)致破壞的轄區(qū)內(nèi)園林設(shè)施和城市行道樹。園林工人奮戰(zhàn)八個晝夜在60余條道路中處理受損樹木6000株，清運斷枝330車，修剪凍傷灌木20余萬株，及時保護(hù)了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
截止*年10月底，我局已栽植喬木2252株，栽植灌木110983株，鋪草5560平方米。南北湖更換護(hù)墩15個，護(hù)鏈30根，*行政服務(wù)中心門口翻新花壇12個。
加強轄區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)管理工作。制定長效管理機制，本著以人為本，為民服務(wù)的宗旨，不斷改進(jìn)管理方法，實行綠化管養(yǎng)新體制，實現(xiàn)分管道路人員的姓名、聯(lián)系電話、工作職責(zé)標(biāo)牌化，切實落實轄區(qū)行道樹、綠化、花壇等日常養(yǎng)護(hù)管理。建立了24小時綠化服務(wù)回應(yīng)制。加強了新栽行道樹的維護(hù)管理，及時做好澆水、抗旱、扶正、新栽樹木捆綁竹樁等養(yǎng)護(hù)工作；對愛國路、二經(jīng)路等路段的綠化帶花壇進(jìn)行整形修剪；加強了行道樹、花壇、綠化帶的抗旱滅蟲工作，及時清除了鐵線湖公園的衛(wèi)生死角，保證公園的衛(wèi)生保潔，并做好公共安全設(shè)施的檢修，使園內(nèi)各項工作安全有序。另外，今年我局還處理各類突發(fā)應(yīng)急事件40余起，主要是自然災(zāi)害、樹木蟲害、樹枝觸碰高壓線、樹枝折斷、樹齡老化、樹木高大等現(xiàn)象危急人們的生命財產(chǎn)安全及交通安全事件。
加強義務(wù)植樹和大面積綠化工作。規(guī)范行政收費程序、依法行政。根據(jù)《江西省公民義務(wù)植樹條例》的規(guī)定，我局共向轄區(qū)單位下達(dá)義務(wù)植樹通知書1800余份，對已履行義務(wù)的單位實行了建檔制度。對因特殊原因不便履行綠化植樹義務(wù)的單位依照規(guī)定收取義務(wù)植樹綠化費，上半年我局收取義務(wù)植樹費共60萬元。
組織參加花卉展覽。*年，我局在轄區(qū)內(nèi)擺放造型花卉32320盆，同時積極組織人員參加*市首屆“杜鵑花”花卉展，獲得了二個二等獎及一個三等獎的好成績。
二、環(huán)境保護(hù)
做好污染源普查工作。*年是全國第一次污染源普查和創(chuàng)建國家環(huán)保模范城的關(guān)鍵之年。我局認(rèn)真做好宣傳動員工作，在全區(qū)開展了全方位、多角度的宣傳發(fā)動，上下統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，調(diào)動了積極因素，為普查工作營造了濃厚的氛圍，促進(jìn)了工作開展。今年，我局完成了對全區(qū)所有法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位、個體經(jīng)營戶的清理登記和上報工作，全區(qū)40個工業(yè)污染源（其中：32家有危險廢物排放的工業(yè)源，8家一般工業(yè)源），773家生活源，共計813個工業(yè)源、生活源納入了普查，為科學(xué)制定普查工作實施方案提供了依據(jù)。截止至5月30日，我局已全部完成入戶普查和普查表的填報工作，同時為使工作情況得到及時反映，我們編制了五期工作簡報。10月份根據(jù)數(shù)據(jù)錄入及匯總審核質(zhì)量的核查要求對我區(qū)的普查數(shù)據(jù)進(jìn)行了匯總和審核，編制了*污染源普查數(shù)據(jù)分析報告。目前該工作開展的十分順利。
加大排污整治力度。一是按照*年度區(qū)級污染源監(jiān)管名單，強化對轄區(qū)內(nèi)污染源的執(zhí)法檢查，每季度對污染物防治設(shè)施運轉(zhuǎn)情況進(jìn)行一次檢查，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。二是在大氣環(huán)境治理方面引進(jìn)了高科技油煙治理設(shè)施，重點整治餐飲業(yè)油煙污染，高空排放油煙等問題，樹立了永外正街19O號熊記民間瓦罐湯店、*萍鄉(xiāng)風(fēng)味餐館等一批典型，為“六小”行業(yè)整治提供了示范。據(jù)不完全統(tǒng)計，*年全區(qū)共安裝油煙凈化設(shè)施近60臺套。三是在聲環(huán)境方面，針對轄區(qū)內(nèi)大型酒吧晚間噪聲超標(biāo)問題，于*年6月開始對轄區(qū)內(nèi)所有大型酒吧統(tǒng)一安裝噪聲監(jiān)測儀，利用高科技監(jiān)控手段，依托執(zhí)法辦對轄區(qū)娛樂場所等噪聲污染進(jìn)行監(jiān)測。經(jīng)過幾個月的的運行，轄區(qū)內(nèi)噪聲問題明顯減少。
加強環(huán)境監(jiān)測工作。完成酸雨、降塵、環(huán)境空氣的例行監(jiān)測。完成了2007年度環(huán)境質(zhì)量報告書的編制工作。完成了2007年度的環(huán)境統(tǒng)計年報工作，編制技術(shù)說明。全年共為轄區(qū)內(nèi)“三產(chǎn)”行業(yè)提供廢水監(jiān)測報告590家，組織召集排污單位參加培訓(xùn)共計880余人次。
加強環(huán)保宣傳教育，提高全民環(huán)保意識。我局在區(qū)屬13所小學(xué)開展創(chuàng)建“綠色學(xué)校”工作，組織策劃了“六五”世界環(huán)境日宣傳活動；參加*年*市高考“綠色護(hù)考”行動，對*內(nèi)各個考點安排專人維護(hù)，制止噪聲源。
認(rèn)真做好群眾環(huán)保事件投訴處理工作。樹立群眾利益無小事的觀點，高度重視群眾的來信來訪工作，建立健全群眾投訴應(yīng)急的考核制度和責(zé)任追究制度，及時解決好事關(guān)群眾切身利益的環(huán)保投訴45起，處理率達(dá)100%，其中答復(fù)人大建議5起、政協(xié)提案1件；省級投訴2起,處理情況得到群眾的好評。
三、八一公園管理
今年我局緊緊圍繞提升八一公園管理水平和提高經(jīng)濟創(chuàng)收兩大中心任務(wù)做好三個加強：一是圍繞創(chuàng)建工作，加強了園內(nèi)設(shè)施的維護(hù)和管理。做好陸地設(shè)施和湖面的衛(wèi)生保潔清掃工作，做到了“日產(chǎn)日清”，加強新植樹木養(yǎng)護(hù)管理，清除垃圾廣告3000余處，全面粉刷基礎(chǔ)設(shè)施，更換、維修園內(nèi)景觀燈、墻燈400余盞。二是加強園內(nèi)生產(chǎn)養(yǎng)護(hù)管理。今年公園管理處共對全園花灌木、綠籬修剪6遍，花灌木施肥2遍，冷季型草坪鋤雜草5遍，加強新植樹木澆水、修剪、扶正等養(yǎng)護(hù)管理，花壇換花及園內(nèi)擺花3次；補栽麥冬約30㎡，繁殖荷花品種82個。今年，八一公園還被評為*市“四星級公園“榮譽稱號”。三是加強公園安全生產(chǎn)和綜治工作。我局聯(lián)和七個單位共同組成*整治八一公園治安秩序工作組，自2月28日至4月底在八一公園開展為期二個月集中整治行動。與百花洲派出所聯(lián)合整治晚間游園秩序，清除處理各類不安全隱患90多人次。抓獲偷盜園內(nèi)設(shè)施的犯罪嫌疑人和損害國家安全的犯罪嫌疑人各1名。繼續(xù)采取宣傳教育與堵疏相結(jié)合、白天與晚上打擊相結(jié)合、重點整治與長效管理相結(jié)合的方式，堅決予以清除園內(nèi)的非法演唱活動噪音擾民、非法擺攤設(shè)點等不文明現(xiàn)象，阻止自行車入園1220余次，電動車260余次，各類汽車40余次；驅(qū)趕小販、乞丐約1000余人次；取締非法演唱攤點130余次；勸阻在園內(nèi)睡覺、打赤膊等不文明行為420余次；救助迷失兒童7人。驅(qū)趕制止促銷廣告人員180人次，收繳商業(yè)傳單3600多份。勸阻園內(nèi)吊樹、損綠、摘花現(xiàn)象620余次。
【關(guān)鍵詞】玉樹；藏族；民間文化；變遷
玉樹藏族民間文化是玉樹地區(qū)廣大藏族農(nóng)牧民及市民所創(chuàng)造、實踐和傳承的傳統(tǒng)文化。它既包括可以直接觀察到的藏民族的服飾、飲食、建筑與居住格局、語言與文字、民族工藝與藝術(shù)、生產(chǎn)與生活方式等，也蘊涵著藏民族的心理、民族感情、民族信念、民族意志和民族自尊心等深層次的文化概念。玉樹藏族民間文化植根于藏傳佛教的基礎(chǔ)上，有著鮮明的民族特色：第一，自發(fā)性。從創(chuàng)作過程來講，自發(fā)性體現(xiàn)在無章可循，即興而作，所以基本上大部分的作品的源頭都是無證可考。有些作品形式喜聞樂見，就容易被口耳相傳的延續(xù)下來。第二，傳承性。民間文化的傳承最重要的傳承形式就是口耳相傳。比如民歌、傳說、諺語等。藏族的民間文化瑰寶《格薩爾》就是比較有代表性的具備了傳承性的民間文化。第三，實用性和娛樂性。民間文化都是群眾自發(fā)創(chuàng)作的，用于自娛自樂的藝術(shù)形式，但它又從精神上維系著民族情感，所以它又具有一定的實用性。藏族民間文化作為中國民間文化的一種，有著豐富的表現(xiàn)形式，尤其是帶著宗教特色的民間文化深受國內(nèi)外群眾的喜愛。
從大文化的角度看，任何一個民族的文化現(xiàn)象與經(jīng)濟現(xiàn)象都不是孤立存在的，而是有機的整體，當(dāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變異時，這一趨向必然反映在文化形態(tài)上。隨著現(xiàn)代生產(chǎn)、生活方式及外來文化的傳入，尤其是三江源移民工程和玉樹4.14地震的發(fā)生，玉樹藏族民間文化發(fā)生了許多變化，呈現(xiàn)出以下幾個顯著的特點：
一、物質(zhì)文化層面古風(fēng)漸衰，時尚漸進(jìn)
1989年，聯(lián)合國教科文組織在通過了《保護(hù)傳統(tǒng)的民間文化建議案》，《議案》將“民間文化”定義為“來自某一文化社區(qū)的全部創(chuàng)作，這些創(chuàng)作以傳統(tǒng)為依據(jù)、有某一群體或一些個體所表達(dá)并認(rèn)為是符合社區(qū)期望的作為其文化和社會特征的表達(dá)形式；它的準(zhǔn)則和價值通過模仿或其他方式口頭相傳。其形式包含在語言、文學(xué)、音樂、舞蹈、游戲、神話、禮儀、習(xí)俗、工藝美術(shù)、建筑及其他藝術(shù)之中。民間文化是物質(zhì)文化、制度文化、精神文化的組合。當(dāng)文化變遷發(fā)生時，首先伴隨著的就是物質(zhì)文化的變化。物質(zhì)文化，是指為了滿足人類生存和發(fā)展需要所創(chuàng)造的物質(zhì)產(chǎn)品及其所表現(xiàn)的文化，包括服飾、飲食、建筑、交通、生產(chǎn)工具以及鄉(xiāng)村、城市等，是文化要素或者文化景觀的物質(zhì)表現(xiàn)方面，是一個特定群體關(guān)于衣、食、住、行等的綜合性反映。
（一）服飾的多元化、時尚化
藏族服飾向多元化、時尚化方向發(fā)展，藏服在城鎮(zhèn)文化面前逐漸成為非主流，更多的年輕人選擇了更為舒適和時髦的外套，尤其是年青人以西服、夾克、休閑服等代替了傳統(tǒng)的藏袍，偶爾也有和藏服“混搭”的穿戴形式，年齡較長的移民較喜歡穿藏袍，小孩以學(xué)校校服為主，偶有改良過的時尚藏服出現(xiàn)。因此，身著時尚外套的年輕人，正成為玉樹大街上的一道風(fēng)景。除了節(jié)日，很多年輕人不再穿傳統(tǒng)的藏族服飾。這一變化也促使傳統(tǒng)藏族服飾本身發(fā)生著變化，如不同藏區(qū)間的服飾更加注重相互交流、結(jié)合，取長補短，以適應(yīng)現(xiàn)代社會人群的不同需求；為贏得市場，在生產(chǎn)和銷售上更加注重規(guī)模和品牌等。在結(jié)古鎮(zhèn)已經(jīng)形成了一些藏族服飾的品牌，其知名度和市場占有率都比較高。
（二）飲食結(jié)構(gòu)和方式的復(fù)雜化、多樣化
伴隨著外來文化和經(jīng)濟收入的影響，玉樹地區(qū)的飲食結(jié)構(gòu)也發(fā)生了顯著的變化，以前以酥油、糌粑、肉類、奶類為主的飲食結(jié)構(gòu)逐漸多樣化、復(fù)雜化。方便食品、綠色食品更多地出現(xiàn)在藏族家庭的餐桌上。川菜、粵菜、湘菜、西餐等餐飲模式分布在結(jié)古鎮(zhèn)的大街小巷，呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化的顯著特征。
（三）居住空間的穩(wěn)固化、規(guī)范化
由于三江源移民工程和玉樹震后重建，玉樹地區(qū)許多藏族的居住方式由原來的草原流動轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)定居，居住空間由牛毛氈房轉(zhuǎn)向磚混結(jié)構(gòu)的房屋。尤其是結(jié)古鎮(zhèn)進(jìn)行了統(tǒng)一的規(guī)劃，城鎮(zhèn)布局更趨合理、規(guī)范、美觀，房屋的保暖、遮擋風(fēng)雨、安全、飲水等功能大大增強。但由于對現(xiàn)代文化的抗拒與對原來生活的懷念使部分藏族對現(xiàn)有的文化狀態(tài)有一種疏離感。
（四）一些古建筑所蘊含的特有的文化意蘊受到破壞
突如其來的地震災(zāi)害，打亂了玉樹藏族傳統(tǒng)文化存在的格局和前進(jìn)的腳步。據(jù)青海文化部門核查，省級重點文物保護(hù)單位中，禪古寺90%倒塌，新建的大經(jīng)堂倒塌。結(jié)古寺受損相當(dāng)嚴(yán)重……玉樹地區(qū)藏傳佛教寺院都有確定的宗緣關(guān)系。在特定時期，它是一定地區(qū)的政治、經(jīng)濟和文化中心，與周邊信教群眾發(fā)生著經(jīng)久的聯(lián)系和互動，從而形成相互依存的關(guān)系。地震對這些宗教場所、古建筑的破壞，無疑對宗教文化的傳承有一定的消極影響。
二、制度文化與現(xiàn)代社會更趨契合
制度文化是人類為了自身生存、社會發(fā)展的需要而主動創(chuàng)制出來的有組織的規(guī)范體系，是人類在物質(zhì)生產(chǎn)過程中所結(jié)成的各種社會關(guān)系的總和。它是物質(zhì)文化和精神文化的中介，在協(xié)調(diào)個人與群體、群體與社會的關(guān)系，以及保證社會的凝聚力方面起著不可或缺的顯著作用，深刻地影響著人們的物質(zhì)生活和精神生活。玉樹地區(qū)藏族的制度文化變遷在地震后也涉及到諸多方面，如生產(chǎn)方式的變遷、社會組織制度的改變、婚姻禮俗嬗變以及教育方式、內(nèi)容的變化等方面。
（一）生活收入日趨多元化
地震后部分牧民離開草原，家庭收入方式發(fā)生變化。調(diào)查顯示，玉樹地區(qū)家庭的主要收入來源還是以草場和草場上的生產(chǎn)為主，占被調(diào)查者的57.2%；有明顯的區(qū)域特點。靠采摘蟲草的占18.8%，經(jīng)商人員收入發(fā)生的變化比較大，占31.4%；這說明變遷的方式與地震后的建設(shè)以及國家政策有關(guān)，災(zāi)后重建促使很多居民開始經(jīng)商，以滿足地方建設(shè)的需要。
（二）組織制度及社會活動日趨豐富、多樣
社會組織（social organization）也叫社會團(tuán)體（socialgroup），廣義的社會組織是指一切通過持續(xù)的社會互動或社會關(guān)系結(jié)合起來進(jìn)行共同活動，并有著共同利益的人類集合體。狹義的指由持續(xù)的直接的交往聯(lián)系起來的具有共同利益的人群。玉樹地震后，新的聚落形式使得很多居民在新的區(qū)域重新整合為一個新的群體形式，使之更具有次級組織的特點。這種新的聚落形式也使得當(dāng)?shù)鼐用竦纳鐣顒觾?nèi)容發(fā)生了一些變化，社區(qū)生活進(jìn)一步豐富。再加上康巴藝術(shù)中心、地震遺址紀(jì)念館、玉樹州博物館、文成公主紀(jì)念館、格薩爾文化中心等公共文化設(shè)施的建成，更加豐富了當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕睢?/p>
（三）傳統(tǒng)婚俗習(xí)慣變化明顯
玉樹地區(qū)藏族的婚姻制度及習(xí)俗隨著現(xiàn)代生活方式和外來文化的影響有了一定的變化。人們開始重視結(jié)婚的呈現(xiàn)，一般都會首先去登記，之后辦婚禮?；樗滓舶l(fā)生了一定變化，除了著藏族婚禮服飾，還經(jīng)常穿著漢族或時尚婚禮服飾，兼顧傳統(tǒng)與時尚?；槎Y儀式也吸收了很多城市現(xiàn)代婚禮中的元素，如酒宴、主持人、煙花等，現(xiàn)代氣息和傳統(tǒng)文化符號平分秋色。
（四）教育方式和內(nèi)容發(fā)生變化
一段時間內(nèi)，由于與外界接觸的急劇增多和年輕人到外面發(fā)展的需要，玉樹地區(qū)學(xué)習(xí)漢語的積極性比較強，以至于許多藏族年輕人只會說藏語，但不會書寫藏文?！?.14”地震發(fā)生后，一是地震期間語言交流的障礙讓人們進(jìn)一步看到了雙語人才的重要性；二是地震對當(dāng)?shù)夭孛褡迕耖g文化的破壞讓人們更加意識到藏語言文化保護(hù)的迫切性和重要性，這些綜合因素引起了當(dāng)?shù)卣袄习傩諏Σ卣Z言傳承和發(fā)展的高度關(guān)注，學(xué)校積極開展雙語教學(xué)，開設(shè)藏文化課程，積極推薦雙語皆懂的優(yōu)秀學(xué)生參加藏漢雙語大賽，政府要求街道門牌使用雙語，與內(nèi)地教育機構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)藏漢雙語師資……
三、精神文化受到?jīng)_擊，進(jìn)一步強化
精神文化是指屬于精神、思想、觀念范疇的文化。是代表一定民族的特點反映其理論思維水平的思維方式、價值取向、倫理觀念、心理狀態(tài)、理想人格、審美情趣等精神成果的總和。
（一）傳統(tǒng)價值觀與現(xiàn)代價值觀的沖突、碰撞激烈
帕森斯認(rèn)為，“人類后天習(xí)得的個性因素中最穩(wěn)定和持久的即是價值傾向模式。這些模式在兒童時代就是定型的，而且到了成年時代也不會有很大的變化?！辈刈宓膫鹘y(tǒng)觀念基本是“重視宗教、重牧輕商、重義輕財、輕商賤利、同時又有著宗教消費較大的倫理”。當(dāng)面對市場經(jīng)濟的大潮，傳統(tǒng)的價值觀念受到一定的沖擊，出現(xiàn)了價值判斷上的沖突與混亂。在現(xiàn)代文化觀念的影響下，以及發(fā)展經(jīng)濟需求的推動下，年輕一代雖然也在傳承本民族的民間文化，但是其中參入了諸多的隨心所欲的改編和再創(chuàng)作，使民族民間傳統(tǒng)文化的原初風(fēng)格、傳統(tǒng)特色、原創(chuàng)形式慘遭破壞和肢解，其完整性不復(fù)存在。
（二）心理歸屬感受到挑戰(zhàn)
玉樹震后，由于城鎮(zhèn)的擴張發(fā)展，突破了原有的格局，將更多周邊居民納入了城鎮(zhèn)的運行軌跡中，如一定數(shù)量的三江源移民、結(jié)古鎮(zhèn)附近的牧民，這些人在經(jīng)濟地位上明顯處于弱勢狀態(tài)，在社會地位方面，處于一種“特殊公民”的尷尬境地；就業(yè)、福利保障等其他方面由于受原有政策的局限，得不到與城市（鎮(zhèn)）居民同等的待遇，很容易使這些群體產(chǎn)生自卑心理，使他們有一種失落感，甚至是被剝奪感。加之原有的城鎮(zhèn)居民對他們也缺乏實際的認(rèn)同感，使得他們在適應(yīng)城鎮(zhèn)文化生活方面顯得被動而無奈，表現(xiàn)出對將來生活的猶豫、迷茫，缺乏歸屬感。
（三）在多元文化交匯面前充滿迷茫與惶恐
玉樹地震前，該地區(qū)的民間文化形態(tài)基本上屬于單一的藏文化，但是在地震后，由于重建的需要，大量的人口進(jìn)入玉樹，原有的文化環(huán)境一下子從比較單一、均質(zhì)跳躍到多元與異質(zhì)。在城市（鎮(zhèn)）社區(qū)不僅有藏文化，還有漢文化、回族文化、蒙古族文化等，呈現(xiàn)出多元性特征。這種急劇的變遷，使原有的居民來不及轉(zhuǎn)換社會角色，心理歸屬感和安全感大大降低。在來不及消化的多元文化前，會覺得恐慌、失落與疏離。不斷擴張的現(xiàn)代城鎮(zhèn)生活改變了藏族原有的在牧區(qū)時的游牧生活傳統(tǒng)，新的生產(chǎn)、生活方式使他們面臨著諸多新的挑戰(zhàn)，改變著他們的社會交往需求與交往取向。為適應(yīng)新的生產(chǎn)、生活場域，原有的居民需要立足自身的需求不斷地調(diào)整交往取向，并在此基礎(chǔ)上逐漸構(gòu)建起社區(qū)新的社會關(guān)系。
（四）在某種程度上有所強化
人類區(qū)別于其他生物種的一個重要特征之一便是其有的文化屬性。人類歷史至今的歷程表明，災(zāi)難和宗教一直與人類社會相伴隨，特別是在人類陷入災(zāi)難時期，宗教的社會功能尤為明顯。在某種意義上甚至可以說，災(zāi)難必然導(dǎo)致人類的，處于苦難中的人們需要有的心靈慰藉與精神寄托。這種情況在玉樹表現(xiàn)得尤為突出。一直以來藏族人的思想觀念中宗教具有舉足輕重的作用，從世界觀、人生觀、價值觀以及教育觀都貫穿著佛教的內(nèi)容，致使人們不僅在寺廟中學(xué)習(xí)佛教哲學(xué)，而且這些佛教思想內(nèi)容在社會生活中也成為人們的精神支柱，同時也對藏族人民的物質(zhì)生活有著非常深刻的影響?！白诮套鳛榭陀^存在的事實，無論就時間的綿延或空間的廣袤來看，都是人類現(xiàn)象的首要特征，我們可以毫不夸張地說：人群聚居之處，必有宗教痕跡。然而，宗教不只是外顯的跡象，它其實是人類生活的核心本質(zhì)，要了解一個民族，不能不認(rèn)識其信仰?！庇駱鋵俨刈寰劬拥娜裥沤虆^(qū)，藏傳佛教于此地的傳承已有800多年的時間，又因歷史上地處中原通往的唐蕃古道上，因此，以藏傳佛教為中心的寺院頗多，宗教色彩十分濃厚。
在玉樹4.14地震之中，災(zāi)區(qū)民眾大量物產(chǎn)遭毀，無數(shù)生命喪失，這給在地震中遭遇不幸的人們的心理和情感造成了猛烈的沖擊與傷害，人類的與情懷受到了巨大的激發(fā)，震后牧民的比例反而比震前有所增加。
四、城鎮(zhèn)文化變遷顯著，牧區(qū)文化變遷較緩
從本次的調(diào)研中，我們看到玉樹藏族民間文化變遷在城鎮(zhèn)變化較顯著，而鄉(xiāng)村的變化則較緩慢。以結(jié)古鎮(zhèn)為例，由于結(jié)古鎮(zhèn)是玉樹州、縣、鎮(zhèn)政府所在地，又是玉樹重建的重點區(qū)域，鎮(zhèn)內(nèi)居民中有相當(dāng)高比例的機關(guān)干部和事業(yè)企業(yè)單位的人，他們是與現(xiàn)代生產(chǎn)、生活方式和文化接觸最為頻繁的群體，是當(dāng)?shù)匚幕M的引領(lǐng)者，因此，結(jié)古鎮(zhèn)在服飾、飲食、居住、交通等方面的變化都比較大，呈現(xiàn)出傳統(tǒng)與現(xiàn)代、傳統(tǒng)與時尚的交融，成為城鎮(zhèn)在藏區(qū)傳統(tǒng)文化傳承和發(fā)展中的典型代表。
與城鎮(zhèn)文化變遷相對應(yīng)的牧區(qū)，則由于經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的原因，在文化變遷方面則顯得相對遲緩。如比例相對比城鎮(zhèn)高，文化生活多圍繞著進(jìn)行；飲食還比較傳統(tǒng)，變化較少；服飾還傾向于傳統(tǒng)藏族服飾等。
五、其他民族文化元素不斷熏染，多元并存
文化整合，即指不同文化相互影響、吸收、融化、調(diào)和而趨于一體化的過程。青海地區(qū)本來就是典型的多民族地區(qū)，不同的民族文化在這里被欣賞、體悟，并被不同的民族文化載體所共享，玉樹也不例外。不同區(qū)域的重建者、支援者和旅游者紛紛進(jìn)入玉樹，這些來自不同地方的人群攜帶著不同的文化元素與文化符號，有著不同的價值觀和行為模式，他們在參與到玉樹重建或在玉樹旅游的過程中必然與玉樹原有居民的個體和群體發(fā)生交流，接觸，各民族的文化交流更加頻繁，這樣，多元文化便與玉樹原有的藏族文化發(fā)生接觸、傳播或借用、涵化甚至對抗，文化整合現(xiàn)象日趨增多，從而引起文化的變遷。
六、文化設(shè)施增多，隊伍建設(shè)加強
玉樹藏族自治州玉樹縣有國家級文物保護(hù)單位3處，省級文物保護(hù)單位10處。震后玉樹投入了大量的精力重建玉樹公共文化服務(wù)設(shè)施，并取得了顯著成效，到目前為止，35個項目已經(jīng)竣工、驗收、而且大部分已經(jīng)在交付使用。”公共文化服務(wù)設(shè)施的增多，將有助于各類文化活動的開展，也將有助于藏族民間文化的傳承和發(fā)展。
玉樹是青海省內(nèi)唯一的康藏區(qū)，具有鮮明的特色，雖然各個藏區(qū)同享一種文字，共同信仰藏傳佛教，但是無論是從服飾、飲食、民間文化上，玉樹都與安多藏區(qū)有著很多的不同，隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，隨著玉樹災(zāi)后重建的收官，隨著玉樹縣改縣建市進(jìn)程的加快，加強對玉樹藏族民間文化的研究，制定切實可行的保護(hù)和開發(fā)措施，對于玉樹藏族民間文化的繁榮發(fā)展、建設(shè)生態(tài)美好、特色鮮明、經(jīng)濟發(fā)展、安全和諧的社會主義新玉樹，具有重大的現(xiàn)實意義。
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