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導語：在對掛鉤村扶貧工作計劃的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
根據(jù)*辦字（2009）67號文件精神，現(xiàn)在將我局2009年扶貧工作情況總結如下：
一、××村的基本情況 全村有國土面積14.77平方公里，其中有耕地3470畝（水田365畝），主產(chǎn)稻谷、玉米、馬鈴薯、紅薯等主要糧食作物，經(jīng)濟作物主要以花生為主，經(jīng)濟林果主要以核桃、花椒、櫻桃、李子、蘋果等為主。 全村十八個村民小組有七個村民小組基本通公里，全村基本通電，全村有四個村民小組人畜飲水基本貫通，其余十四個村民小組都不通水。
二、扶貧工作基本情況
根據(jù)大發(fā)（2006）24號文件，“十一五”期間××縣××鎮(zhèn)××村是我局與氣象局的扶貧掛鉤點。為了切實做好2009年的扶貧工作，糧食局領導班子高度重視，依照已擬定的扶貧工作計劃和規(guī)劃，班子成員多次分別率領干部職工深入扶貧點開展扶貧工作。在前幾年扶貧工作的基礎上，今年以來，我局依然立足于為掛鉤扶貧村辦實事、辦好事，認真開展百千萬幫扶工程，就改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件、人畜飲水困難、地震民房安全加固、春耕春播、交通、計生、安全、防火、防汛等作專題研究，并竭力為村兩委解決工作中遇到的困難和問題。 糧食局共有職工11名，11人參與結對包扶，到包扶戶開展工作58人次，結對包扶農(nóng)戶11戶人口44人，上年度農(nóng)戶人均有糧299公斤，人均純收入1147元，上年度脫貧4戶，人口17人，臺帳數(shù)據(jù)錄入15份，新建臺帳4份。
三、扶貧工作主要做法
（一）加強扶貧工作領導，提早謀劃“百千萬幫扶工程”
為了做好2009年的扶貧工作，糧食局領導高度重視，把“百千萬幫扶工程”納入重要議事日程，及時成立了掛鉤扶貧工作領導組，明確分管領導及具體工作人員，做到分工明確責任到人。年初就帶領相關人員深入到扶貧點進村入戶進行調研，與村兩委班子一起，共同研究擬定年度扶貧計劃，以新農(nóng)村建設和地震民房安全工程建設為契機，著力改善貧困農(nóng)戶居住條件為重點，把貧困農(nóng)戶生產(chǎn)生活困難、農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村低保、計劃生育、春耕備耕、通路、人畜飲水困難等納入年度幫扶計劃內容，并就如何開展新農(nóng)村建設等工作做了專門安排，為全年的扶貧工作順利開展奠定了基礎。
（二）積極開展“送溫暖、獻愛心”活動 （三）加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策宣傳及適用技術培訓力度，提高群眾素質為把省、市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神和扶貧開發(fā)的有關政策措施宣傳到廣大貧困農(nóng)戶，糧食局領導高度重視，多次率領干部職工到扶貧點，并深入田邊地角開展宣傳培訓，以指導貧困農(nóng)戶依靠自身的自然優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢大力發(fā)展生產(chǎn)。一年來，共組織培訓和以會代訓4場次，受訓群眾達121人。通過培訓,使大部份貧困群眾掌握了核桃科學種植、良種豬、雞、羊的科學養(yǎng)殖等實用技術和外出務工常識，從而使受訓群眾素質得到了一定的提高。
（四）派出人員駐村幫扶，使掛鉤扶貧工作落到實處
為把百千萬幫扶工程落到實處，糧食局領導高度重視，成立了專門的扶貧工作領導組，并設立辦公室專人負責此項工作，并結合新農(nóng)村建設派出一名黨員干部（副主任科員）長期駐村開展扶貧工作，。一年來，積極為掛鉤幫扶的田園村辦實事、辦好事，在幫助貧困農(nóng)戶解決實際困難的同時，以包扶農(nóng)戶為中心，積極發(fā)動職工捐款捐物向包扶農(nóng)戶送溫暖、獻愛心，解決包扶農(nóng)戶的實際困難，同時也為村內學校捐獻了價值600余元的文體用品，豐富了學生們的課余生活。在積極搞好扶貧點各項扶貧工作的同時，積極支持新農(nóng)村建設工作，為了解決好派出的社會主義新農(nóng)村建設指導員的后顧之憂，派出人員與單位工作全部脫鉤，按時報銷派駐人員每月的差旅費，糧食局還組織單位全體干部職工到村看望本單位派出人員，給他送去單位的一份關心和關愛。
四、存在問題和困難
（一）農(nóng)村貧困群眾整體素質偏低，觀念落后，脫貧致富的奮斗意識不強。
（二）貧困群眾經(jīng)濟薄弱，投入嚴重不足。
（三）隨著國家脫貧標準的提高，貧困面增大，加之在以往扶貧開發(fā)的基礎上，目前的扶貧也進入攻堅階段，扶貧開發(fā)更需要大量的資金投入。
（四）僅靠自身單位籌措的資金顯得杯水車薪，很難使扶貧工作見到明顯成效。 （六）在水利基礎設施老化、陳舊。××村水利基礎設施落后，盡管近幾年來各級政府加大對××村水利設施建設的投入，水利部門投資先后修建了一些露天蓄水池和排灌堰溝，但是，由于水源點比較遠，村內的幾條堰溝暢通率都比較低，干旱季節(jié)無水通過，洪澇季節(jié)又經(jīng)?？逅煌ㄋ?，由于堰溝不通水露天蓄水池不能蓄水，不能保證對農(nóng)田的灌溉，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上只能靠天吃飯，靠老天幫忙，嚴重制約了××村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展。
五、2012年工作打算
（一）多方協(xié)調爭取項目投入和籌措資金或物資投入扶貧點，逐步改善群眾生產(chǎn)生活條件。
（二）努力爭取上級相關部門立項投入，建設村完小校舍，改善教育環(huán)境。
一、把握重點，搶抓機遇，XX年扶貧開發(fā)工作取得新突破
(一)認真開展整村推進項目建設，增強貧困村發(fā)展后勁
(二)抓好貧困地區(qū)勞動力培訓轉移輸出，拓寬貧困群眾增收渠道
(三)積極推進產(chǎn)業(yè)扶貧，貧困農(nóng)戶收入明顯增加
因地制宜，突出特色，大力培育支撐貧困地區(qū)增收致富的優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)。在省辦的關心和支持下，有效運用財政扶貧資金引導信貸扶貧資金投入的倍增機制，充分發(fā)揮扶貧信貸資金在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用，提高扶貧到戶貸款對貧困農(nóng)戶的瞄準度，加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，為貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)和群眾增收提供強有力的信貸資金支持。XX年產(chǎn)業(yè)扶貧投入達到20865萬元：
(四)實施易地開發(fā)扶貧，解決喪失基本生存條件貧困人口的貧困問題
(五)動員社會力量，開展掛鉤扶貧和黨員干部結對幫扶
(六)加強革命老區(qū)建設,推動革命老區(qū)發(fā)展
(七)集中力量，開展整鄉(xiāng)推進試點
通過各類項目的實施，松坪鄉(xiāng)基礎設施得到夯實，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到改造和提升，松坪鄉(xiāng)經(jīng)濟社會將得到的全面發(fā)展,從而實現(xiàn)歷史性跨越。
(八)實施安居工程，改善貧困群眾居住條件
(九)加大扶貧宣傳和統(tǒng)計力度，營造扶貧開發(fā)工作良好的輿論氛圍
加強與有關新聞媒體合作，通過多種渠道，及時宣傳了扶貧開發(fā)成績，報道了扶貧先進經(jīng)驗，樹立了扶貧先進典型，反映了扶貧開發(fā)中出現(xiàn)的新情況、新經(jīng)驗和新問題，確保扶貧宣傳的內容既真實準確，又富有時效性。全年由市、縣電視臺播出扶貧開發(fā)新聞、專題9次，編撰扶貧開發(fā)信息16期，扶貧系統(tǒng)干部職工及相關部門工作人員投稿并刊登在各類報刊雜志上的文章共10多篇，營造了良好的扶貧宣傳工作氛圍，進一步擴大扶貧的聲勢和影響。
同時，繼續(xù)開展好扶貧資金項目統(tǒng)計、財政扶貧資金監(jiān)測統(tǒng)計、貧困村監(jiān)測統(tǒng)計、災情統(tǒng)計等統(tǒng)計工作。
(十)加強自身建設，干部職工素質明顯提高
一是深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。我辦把開展學習實踐活動作為政治任務和歷史機遇，注重思想武裝，加強理論學習，開展調研和案例分析，重視檢查剖析，找準并解決問題，強化整改落實。全辦干部職工主動按照科學發(fā)展觀的要求解放思想、轉變觀念，努力做到學習實踐與扶貧工作兩手抓、兩不誤、兩促進，領導班子領導扶貧開發(fā)科學發(fā)展的能力進一步得到提高。
二是認真開展了以講黨性、抓機遇、重民生、謀發(fā)展為主題的作風建設教育活動和感恩教育活動。全體干部作風進一步改進，精神面貌煥然一新。
三是切實抓好黨風廉政建設。把黨風廉政建設工作貫穿于扶貧開發(fā)工作始終,建立和完善了學習、項目資金檢查監(jiān)督管理等15項制度，形成用制度約束權力、按制度辦事、靠制度管人的機制，自覺遵守有關規(guī)定，堅持服務基層、服務群眾，堅持政務公開制度，接受社會和群眾的監(jiān)督，強化了監(jiān)督管理。
四是嚴格開展了陽光政府四項制度工作。樹立了打造陽光政府的理念，嚴格按要求開展了重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務信息查詢等陽光政府四項制度工作，全年公示、通報有關事項20余條。
五是按要求開展了糾風工作，對扶貧資金進行了嚴格監(jiān)管，確保了扶貧資金的安全、高效使用;參加了政風行風熱線，認真解答了群眾提出的問題。
二、主要做法和經(jīng)驗
(一)進一步統(tǒng)一思想，及時安排部署扶貧開發(fā)工作。及時召開全市扶貧開發(fā)工作會議、扶貧辦主任會議，認真貫徹落實全省扶貧開發(fā)現(xiàn)場會和全省州市扶貧辦主任會議精神，全面安排部署我市今年扶貧開發(fā)各項工作，進一步統(tǒng)一了思想，理清了思路，明確了任務、落實了責任，為創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，推進集中連片開發(fā)，加快扶貧進程奠定了良好的思想基礎。
(二)切實強化管理，實行扶貧工作目標管理責任制。為把各項工作落到實處，市扶貧開發(fā)領導小組與各區(qū)縣扶貧開發(fā)領導小組簽訂了XX年扶貧開發(fā)目標管理考核責任狀，與市直掛鉤扶貧牽頭單位簽訂了市級整村推進項目建設責任狀，制定了目標管理考核辦法，對扶貧項目和掛鉤扶貧工作進行量化考核。要求各區(qū)縣扶貧辦領導分工落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或項目上，做到件件項目有人抓，任務明確，責任落實。
(三)強化制度建設，加強資金監(jiān)管。為確保財政扶貧資金和工程項目建設安全,我辦嚴格執(zhí)行《云南省財政扶貧資金管理暫行辦法》。完善制度，嚴格實施《市整村推進扶貧項目管理辦法》、《市扶貧安居工程管理辦法》等扶貧項目管理辦法。堅持資金跟著項目走的原則，根據(jù)工程進度及時就位資金?？h、鄉(xiāng)都設立了扶貧專戶，實行扶貧資金專戶存儲、封閉運行，做到專人管理、專賬核算。加強扶貧資金的中期管理，保證項目資金落到實處。認真執(zhí)行扶貧資金回補報賬制度，年度扶貧開發(fā)項目工程完成后,協(xié)調審計部門對項目資金撥付和使用情況進行審計，對出現(xiàn)的問題及時糾正，實現(xiàn)了扶貧資金的規(guī)范管理;實行扶貧資金公示制，對扶貧項目和資金分配計劃、項目內容、補助對象、補助標準都進行公告公示。項目實施竣工后又在項目實施地建永久性標志牌，標示項目完成情況、資金使用情況、項目效益，廣泛接受群眾監(jiān)督。加強與市財政、各區(qū)縣分管扶貧工作領導的溝通，對各區(qū)、縣在資金撥付過程中遇到的困難及時幫助協(xié)調，確保了資金的及時就位和?？顚Ｓ谩?/p>
(四)以思路創(chuàng)新推動扶貧開發(fā)工作。按照市委市政府的總體部署和要求,緊緊圍繞解決溫飽、穩(wěn)定脫貧、加快致富、全面發(fā)展的總體目標，進一步樹立大扶貧理念,解放思想，創(chuàng)新工作思路，以培育穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)為核心，以村委會為項目區(qū)域，集中連片開發(fā)，逐村逐鄉(xiāng)推進。在管理體制、運行機制、開發(fā)方式、扶貧思路、扶貧內容等方面不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中扶貧，使扶貧開發(fā)工作取得新突破。
三、存在的困難和問題
通過一年的努力，全市扶貧開發(fā)工作取得了新的成績，但也面臨著許多困難和問題，主要體現(xiàn)在：
二是扶貧投入與需求的矛盾十分突出。各級財政投入的力度與扶貧任務相比顯得十分薄弱，與扶貧開發(fā)的總體需求差距太大,要真正實現(xiàn)實施一個村,鞏固一個村，自我發(fā)展一個村的目標,投資標準明顯偏低,扶貧投入與需求的矛盾進一步加劇。
三是返貧現(xiàn)象突出。由于特殊的自然地理條件，我市自然災害頻發(fā)，已解決溫飽的人口中，有相當一部分基礎不牢固、收入不穩(wěn)定，因災、因病、因學致貧和返貧現(xiàn)象非常突出。
四是產(chǎn)業(yè)扶貧的力度有待進一步加大。通過多年的扶貧開發(fā)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作雖然取得了明顯成效，但廣大貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構單一、農(nóng)民增收困難的局面還未根本打破，進一步加大產(chǎn)業(yè)扶貧的力度，因地制宜培育支撐貧困群眾持續(xù)增收的特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，構建貧困群眾長效增收機制，依然是我市扶貧開發(fā)工作的一項長期而艱巨的任務。
五是個別地方和少數(shù)干部對扶貧工作的認識有待進一步提高。少數(shù)干部認為農(nóng)村絕對貧困人口貧困問題已緩解，大扶貧格局已形成，農(nóng)村低保制度已建立，扶貧開發(fā)工作已不太重要。有少數(shù)干部思維方式、領導方式、工作方式不適應新階段扶貧開發(fā)工作需要，缺乏開拓創(chuàng)新精神。
四、XX年我市扶貧開發(fā)工作計劃
根據(jù)當前扶貧開發(fā)的新形勢、新任務和新特點，XX年，要按照科學發(fā)展觀的要求，堅持開發(fā)式扶貧方針，創(chuàng)新機制，突出重點，著力抓好以下幾個方面的工作：
(一)精心組織，認真實施好整村推進項目
XX年全市計劃實施整村推進250個村，其中：積極爭取省級整村推進計劃200個村，市、縣安排實施50個村。一要盡早做好村級規(guī)劃，編制好科學合理、切實可行的實施方案。二要高質量完成項目建設任務。圍繞整村推進,整合各類資金集中投入使用，最大限度地提高扶貧的綜合效益，打牢基本生產(chǎn)生活條件和貧困村經(jīng)濟發(fā)展兩個基礎。
(二)加大力度，抓好貧困地區(qū)勞動力培訓和轉移
要抓住國際金融危機結束，經(jīng)濟形勢好轉的良機，充分發(fā)揮3個培訓基地的作用，把開展對貧困農(nóng)民的培訓、促進勞動力轉移作為扶貧工作的重點,XX年3個基地計劃培訓2500人，投入財政資金200萬元;引導性培訓5000人，投入財政資金100萬元。堅持政府引導和市場運作相結合、加強培訓與促進轉移相結合，突出支持特困農(nóng)戶，切實加強對農(nóng)村勞動力的素質培訓，積極探索勞務輸出的新途徑，加大勞務輸出力度。
一、**鎮(zhèn)精準扶貧精準脫貧工作開展情況
全鎮(zhèn)轄19村114社，5754戶26207人。現(xiàn)有陽坡、海灣、新興、東灣、東張、西張、西山溝、高硤、扯弓塬9個貧困村，**年全鎮(zhèn)共識別出貧困戶903戶3908人，實現(xiàn)脫貧161戶753人，返貧10戶50人，貧困發(fā)生率12.28%。**年我鎮(zhèn)貧困戶共有752戶3205人，返貧8戶37人，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧54戶235人，貧困發(fā)生率11.41%。**年我鎮(zhèn)貧困戶共有706戶2991人，本年度年計劃脫貧158戶705人，貧困發(fā)生率預計降至8.72%。
（一）堅持“三個”帶頭，打造扶貧攻堅新引擎
**鎮(zhèn)在扶貧對象的確定上，堅持“三個”帶頭，確保了貧困對象的精準識別。一是主要領導帶頭重視到位。將扶貧工作列入重要議事日程，多次召開專題會議研究部署扶貧工作，嚴明黨委、政府及村級組織在扶貧攻堅工作中的重要職責。組建以黨委書記為組長，鎮(zhèn)長為常務副組長，分管領導為副組長的鎮(zhèn)扶貧攻堅領導小組，將任務細化分解到每一位具體工作人員。各村亦組建了以黨支部書記為組長的村扶貧攻堅領導小組，聘請村里有威望的老黨員、老干部、有文化的年青人及關心公益事業(yè)的農(nóng)戶參與扶貧開發(fā)、資金監(jiān)督和項目實施。二是領導干部帶頭入戶調查。要求科級領導干部主動帶頭深入農(nóng)戶調查摸底，宣講扶貧政策，了解農(nóng)戶實際困難和需求，先后重點走訪特困戶和困難戶430戶，走訪率60%以上，駐村干部入戶率100%。三是帶頭創(chuàng)新工作方法。在工作開展中，**鎮(zhèn)制定了“五個必須”(即：黨政主要負責人必須統(tǒng)攬牽頭負總責，分管同志必須統(tǒng)籌具體負責，黨委成員必須親自帶隊下村入戶核實，駐村干部必須全面了解掌握所駐村情況，村干部必須精準據(jù)實上報情況)和“三級督查”(即：表冊上報前，由黨委成員帶隊下村入戶核查;表冊上報后，鎮(zhèn)紀委分批次到村進行核查;表冊審定前，黨政主要負責人隨機走訪核查)制度，精準確定貧困戶建檔立卡706戶2991人，確保了貧困戶無一戶不入冊，非貧困戶無一人鉆空。
（二）加強項目建設，加大扶貧攻堅項目支撐
1.加快老果園改造步伐，優(yōu)化果產(chǎn)業(yè)結構，注入脫貧致富活力
按照覆蓋優(yōu)生區(qū)、發(fā)展適宜區(qū)、杜絕不宜區(qū)的思路，大力發(fā)展果品產(chǎn)業(yè)，先后在故坪、陽??、刘川祬s逍輪哺弒曜及??苤財還?痙對?00畝，東張、東灣、西張發(fā)展新植果園2000畝。加大果業(yè)管理技能培訓，努力提升果園管理水平，由故坪等6村的12名技術人員組成的果業(yè)專業(yè)技術小組深入各村社進行技術指導，為全鎮(zhèn)果品產(chǎn)業(yè)提質提供了服務和技術支撐；通過大力發(fā)展小拱棚瓜菜間作套種立體栽培技術，確保果園生長周期內的經(jīng)濟效益，調動了群眾發(fā)展果產(chǎn)業(yè)的主動性和積極性；全力打造**蘋果品牌，扶持慶源果蔬有限公司成功注冊“紫柰”商標地域品牌，唱響了**蘋果創(chuàng)牌的新時代，發(fā)揮了品牌效應，增加了農(nóng)民收入。
2.繼續(xù)實施通暢工程，加大脫貧致富助力
爭取實施通暢工程，實現(xiàn)了村村通硬化路的目標，新修產(chǎn)業(yè)路、田間道路5條14公里，砂化道路4條42公里，完成東濱河路一期工程3公里，有效解決了果品運輸難、群眾出行難、生產(chǎn)難的問題，提高了道路通行運輸能力。
3.加大人居環(huán)境改善力度，營造脫貧致富的良好氛圍
在陽坡、李灣、海灣等村實施了易地扶貧搬遷和危**改造項目，不斷改善困難群眾住**條件，提升人居環(huán)境，李灣村被列為市級新農(nóng)村建設示范點，海灣村被縣委命名“五村聯(lián)創(chuàng)”新農(nóng)村建設示范村。
（三）強化平臺管理，健全扶貧攻堅動態(tài)監(jiān)管體系
1.對**年和**年穩(wěn)定脫貧人口進行“三保障”核查
對**年、**年穩(wěn)定脫貧人口、義務教育、基本醫(yī)療、安全住**“三保障”及飲水安全落實情況逐戶進行了核查，對核查出1戶大病患者的具體情況逐人進行說明，確保核查數(shù)據(jù)準確無誤，并填寫上報《**鎮(zhèn)**年度穩(wěn)定脫貧人口未落實“三保障”情況核查花名冊》、《**鎮(zhèn)**年度穩(wěn)定脫貧人口未落實“三保障”情況核查花名冊》、《**鎮(zhèn)**年度需鞏固提高脫貧人口未落實“三保障”情況核查花名冊》及匯總表，嚴格落實“4342”責任體系，由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、扶貧站長、駐村幫扶工作隊隊長、村黨支部書記、村委會主任、駐村干部層層簽字。
2.對貧困戶信息數(shù)據(jù)核查糾錯
認真開展了貧困戶基礎信息和大數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)核查糾錯工作，完成了對706戶《貧困戶登記表》中基礎信息和邏輯性關系及時進行查缺補漏，確保貧困戶的基本信息準確無誤。在對戶內原始《貧困戶登記表》查缺補漏及核對糾錯的基礎上，我鎮(zhèn)組織專人收集錯誤信息，及時對大數(shù)據(jù)平臺中貧困戶**年及**年的基礎數(shù)據(jù)進行了核對糾錯，目前已完成了289條基本情況錯誤、197條家庭成員基本信息錯誤、47條生產(chǎn)生活條件錯誤、42條幫扶措施錯誤和11條收入調查表信息錯誤的糾錯工作，實現(xiàn)了大數(shù)據(jù)平臺中數(shù)據(jù)信息與戶內實際數(shù)據(jù)信息保持一致。
3.對**年度貧困人口脫貧數(shù)據(jù)復核審定
對**年全鎮(zhèn)穩(wěn)定脫貧人口54戶235人，返貧人口8戶37人，凈脫貧人口46戶198人，需要鞏固提高的脫貧人口13戶70人，**年底剩余貧困人口706戶2991人重新進行復核審定。對“十三五”期間貧困村、貧困人口脫貧時序按照規(guī)模重新進行確定，完成并上報《“十三五”期間貧困人口脫貧計劃表》；嚴格按照9種情況不作為當年預脫貧人口的要求，重新確定**鎮(zhèn)**年預脫貧人口158戶705人；按照當年預脫貧村貧困發(fā)生率小于3%的標準，對**年預脫貧村海灣村預脫貧人口重新確定，海灣村**年預脫貧人口為41戶184人。
4.對建檔立卡貧困人口“因病致貧、因病返貧”進行摸底調查
根據(jù)縣委、縣政府建檔立卡貧困人口“因病致貧、因病返貧”調查工作要求，召開由全體鎮(zhèn)村干部、**鎮(zhèn)衛(wèi)生院相關人員、各村村醫(yī)參加的**鎮(zhèn)建檔立卡貧困人口“因病致貧、因病返貧”調查工作啟動會議，認真安排部署**鎮(zhèn)建檔立卡貧困人口“因病致貧、因病返貧”調查工作，完成了因病致貧人口國家離線系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)平臺錄入工作。
5.實施“853”掛圖作業(yè)
在完成**年村級“853”掛圖作業(yè)的基礎上，完成了各村進出動態(tài)圖中**年預脫貧戶數(shù)、人數(shù)的填寫更新，同時，完成了貧困農(nóng)戶“三本賬”中**年一、二季度所數(shù)據(jù)和工作臺賬的規(guī)范填寫，并根據(jù)戶內實際情況，對每一戶貧困戶制定精準脫貧計劃。
（四）堅持“三個”強化，建立健全扶貧攻堅長效機制
一是強化效能問責。明確駐村干部職責，建立健全駐村干部分包貧困戶制度，對精準扶貧工作不力的駐村干部將誡勉談話，情節(jié)嚴重的駐村干部調整其工作崗位，并取消年度考核評優(yōu)評先資格。二是強化“聯(lián)駐”職責。實行聯(lián)片領導全面指導聯(lián)系村扶貧工作，駐村干部全程參與所駐村扶貧工作，將村的扶貧工作與聯(lián)片領導、駐村干部的考核掛鉤，進一步增強了對扶貧工作的領導。三是強化周報制度。每周一例會上，駐村干部逐一匯報上周扶貧幫扶工作進展情況，工作推進遲緩的，將進行嚴厲批評;同時，匯報本周的工作計劃，對工作計劃未完成的，將記錄在案，年終考核時，扣減相應分值，進一步增強了干部的緊迫感和責任感。
二、當前存在的問題及下一步工作打算
（一）存在的問題
在當前扶貧工作中，存在以下幾個突出問題：
一是扶貧解困難度大。我鎮(zhèn)貧困家庭致貧因素復雜，條件型貧困、素質型貧困交織并存，解困難度大。雖然各村基礎設施建設有較大改觀，但部分貧困戶因勞動技能缺乏、可持續(xù)收入較低、學生上學經(jīng)濟負擔較重、家人患大病等問題的影響以及部分貧困戶過分依賴扶貧政策和自身發(fā)展動力不足等原因，存在年年扶貧年年貧的問題。
二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低，農(nóng)民增收渠道不寬，增收效果不明顯。雖然有項目支撐，但是受自然條件差、家庭勞動力較少、發(fā)展觀念滯后等因素的影響，部分貧困戶收入來源單一，難以達到脫貧增收的目標。
三是個別貧困戶扶貧資金用途不當。扶貧資金尤其是扶貧貸款，主要目的是用于發(fā)展生產(chǎn)，提高收入；但是個別貧困戶將扶貧貸款用于購買汽車等消費品，不僅沒有達到發(fā)展生產(chǎn)的目的，還加重了自身的經(jīng)濟負擔。
四是孤寡老人、五保戶等弱勢群體脫貧困難。由于勞動力喪失、沒有收入來源等因素的影響，這部分貧困戶難以在真正意義上脫貧。
（二）下一步工作計劃
結合我鎮(zhèn)精準扶貧實際情況，在以后的工作中，主要要做好以下幾個方面的工作：
一是加大基礎設施建設力度，改變貧困戶生產(chǎn)生活條件。積極爭取上級扶貧項目資金，加強農(nóng)村水、電、路、通訊、安居**等基礎設施建設，將貧困戶住**建設與危舊**改造、易地搬遷等工程結合起來，加大貧困戶危舊**改造力度。
一、基本情況
生態(tài)林場下轄3個村委會1個分場，全場共有村小組54個，總人口8270人，其中農(nóng)業(yè)人口6800人。我場脫貧攻堅整改后，通過精準識別、嚴格甄別，目前全場共有建檔立卡貧困戶有65戶127人，其中：低保貧困戶40戶86人、五保貧困戶14戶15人、一般貧困戶11戶26人；因病28戶、因殘22戶、因災8戶、缺勞力7戶；2016年已脫貧退出15戶28人。
二、工作開展情況
（一）強化保障，夯實基礎，健全脫貧攻堅支撐體系。
為確保脫貧攻堅工作穩(wěn)步推進，場黨委場部切實加強組織領導，強化組織保障，嚴格責任落實，規(guī)范工作程序，強化考核督查，營造良好氛圍，調動和凝聚各方力量共同打好脫貧攻堅戰(zhàn)。
1、建立組織機構保障。成立由場黨委副書記、場長（主持全面工作）任組長，黨委副書記、分管扶貧工作副場長任副組長，各班子成員為成員的脫貧攻堅工作領導小組，抽調人員，配齊設備，建立健全以場扶貧工作站為主陣地、各村委會為主戰(zhàn)場、貧困戶為主攻點的工作網(wǎng)絡。
2、建立運作程序保障。場黨委場部組織全體班子成員和機關干部，深入基層，深入困難群眾。制定《生態(tài)林場脫貧攻堅實施方案》、《生態(tài)林場“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》、《生態(tài)林場精準扶貧建檔立卡工作實施方案》，同時細化工作任務，建立完善《生態(tài)林場貧困戶結對幫扶情況一覽表》、《生態(tài)林場脫貧攻堅責任體系》、《生態(tài)林場脫貧攻堅工作考核辦法》等文件制度，確保扶貧工作有力有序有效推進。
3、建立督查機制保障。建立健全精準扶貧工作考核機制和幫扶工作考核辦法，將每周一固定為分管領導及駐村干部扶貧日，深入所包貧困村和貧困戶，及時了解扶貧對象困難與動態(tài)；場部每月召開一次扶貧工作專題推進會，各班子成員、各村及時匯報工作進展，查找薄弱環(huán)節(jié)，研究工作計劃。同時將把扶貧工作成效納入黨員干部考核內容，考核結果與年度工作考核掛鉤，嚴格獎懲。
4、建立動員宣傳保障。組織黨員干部認真貫徹學習關于脫貧攻堅工作的系列重要講話精神，切實提高對脫貧攻堅工作重要性、緊迫性、艱巨性的認識；認真學習省、市、縣關于脫貧攻堅工作的相關文件，進一步明晰工作思路和工作辦法；先后召開生態(tài)林場脫貧攻堅動員會、脫貧攻堅推進會、明確責任落實會、建檔立卡“回頭看”工作會、第一書記及村干部碰頭會共計10次，充分調動黨員干部扶貧工作積極性；印發(fā)扶貧政策宣傳資料、精準脫貧政策宣傳手冊300余本，確保所有場村干部、貧困戶人手一冊，制作張貼脫貧攻堅宣傳條幅100余條，書寫固定標語30余條，營造全場關注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍。
（二）精準發(fā)力，強化落實，夯實脫貧攻堅工作基礎。
脫貧攻堅貴在精準，成敗在于精準，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，我們以精準扶貧為突破口，堅持因地制宜、因戶而異、因人而異，在精準識別上下功夫，在精準分析上動腦筋，在精準幫扶上求實效，真正做到一戶一本臺賬、一戶一個脫貧計劃、一戶一套幫扶措施，確保脫貧攻堅工作取得階段性成果。
1、規(guī)范程序，精準識別公開民主。按照國家和省、市、縣對貧困戶精準識別和建檔立卡的工作要求，我們嚴格執(zhí)行識別標準，做到“兩公示一公告”，實行個人申請、民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核和縣級審批，把真正貧困戶納入幫扶范圍。并在今年7月份精準識別“再回頭看”中，按照市政府1號文件“七個一票否決，四個從嚴審核甄別”精神進行拉網(wǎng)式排查，逐村逐戶對建檔立卡貧困戶信息進行再核實、再識別，利用大數(shù)據(jù)平臺提供的數(shù)據(jù)進行再甄別，將不符合條件的貧困戶予以退出，真正做到“真扶貧、扶真貧”。
2、科學謀劃，脫貧措施因人施策。一是健全機構。在貧困戶精準識別的基礎上，我場按照貧困戶建檔立卡“七個一”的要求，每村都設置精準扶貧工作辦公室、配有精準扶貧工作文件柜、扶貧攻堅作戰(zhàn)圖，每戶貧困戶都有登記臺帳、脫貧措施、工作明白卡。二是結對幫扶。對精準識別的貧困戶采取一戶一策，確定幫扶人。對不同的致貧原因，按照分類指導、精準施策，對每個貧困戶都落實了“一個扶貧單位、一名扶貧責任人、一個幫扶方案、一個增收項目、一套扶貧對策”。組織區(qū)連心小分隊成員、場干部、村干部與全場65戶貧困戶進行結對幫扶，為貧困戶填寫發(fā)放貧困戶登記表，為結對幫扶干部制作了幫扶干部手冊。真正做到“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、區(qū)有檔”，對貧困人口、貧困家庭實行信息化管理。三是精準施策。扶貧工作進入“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的沖刺期。扶貧攻堅貴在精準，重在精準，成敗與否在精準，要摸清扶貧對象基本情況，對癥施藥，精準發(fā)力，同時，要改變過去漫灌為滴灌的方式，做到精準扶貧，政策兜底。通過精準實施“五個一批”扶貧攻堅行動計劃，推動貧困群眾如期脫貧，精準脫貧。廣大干部深入開展大走訪、大調研。認真傾聽貧困群眾訴求，耐心詢問每戶家庭情況，深挖致貧根源，逐戶走訪建檔，與貧困戶交心談心、算賬對比，制定幫扶計劃，謀劃布局產(chǎn)業(yè)項目，推進精準扶貧。通過“貧困戶能不能脫貧”，倒逼黨員干部在“兩學一做”學習教育中立足實際，創(chuàng)新幫扶舉措，為幫扶對象送去致富信息、打開致富門路，引導貧困農(nóng)戶發(fā)揮主觀能動性，自力更生；引導、鼓勵當?shù)仄髽I(yè)（如駐地在上坊村的蒼源中藥材種植股份有限公司）對接幫扶，讓上坊及周邊松林村有勞動能力的貧困戶10人進企業(yè)就業(yè)，增加貧困戶收入。每天按150元計算勞動報酬，平均每月可干活15天左右，實現(xiàn)月收入2250元左右。此外，該企業(yè)還為貧困戶子女就學安排資金3000元幫扶，其中上坊村貧困戶艾福生兒子艾志亮在縣一中讀高二幫扶2000元，松林村貧困戶黃小龍兒子黃博林在松林村小學讀書幫扶1000元。讓就業(yè)脫貧一批，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、資金扶助堅持“輸血健體”和“造血強身”相結合，增強幫扶的實效，打造基層互助體，促進抱團發(fā)展、攜手脫貧。
3、整合資源，全力推進脫貧攻堅。一是吃透精神。在場村干部會上認真學習區(qū)委扶貧工作16個實施方案政策精神，加大宣傳力度，將統(tǒng)一印制的《區(qū)精準脫貧政策宣傳手冊》發(fā)放到每一戶貧困戶，做到貧困戶和幫扶干部人人知曉，在落實幫扶措施和享受幫扶政策上做到有的放矢。二是整合資源。加強扶貧項目和相關涉農(nóng)項目資金的整合力度，統(tǒng)籌安排整合資金。集中向重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、扶貧重點傾斜，激發(fā)群眾發(fā)展活力，著力解決資金分散、重點不突出、效果不明顯的問題，使有限的資金、項目和政策能夠進村入戶精準實施。三是推進產(chǎn)業(yè)。全力推進光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧，將全場65戶中新增的33戶建檔立卡貧困戶全部納入光伏發(fā)電合作社，第一批已到帳光伏發(fā)電合作社的發(fā)電收益，按區(qū)政府有關文件規(guī)定正在辦理發(fā)放到所有貧困戶一卡通中。預計將為每戶貧困戶每年產(chǎn)生效益約2000元，為確保貧困戶2017年全面如期脫貧打下堅實的基礎。
三、存在的問題和建議
一是沒有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。我場地處我區(qū)偏遠山區(qū)，無交通、資源區(qū)位優(yōu)勢，這里山高水冷，耕作條件差，是全區(qū)有名的低產(chǎn)地區(qū)，產(chǎn)業(yè)普遍規(guī)模小、經(jīng)營粗放，沒有規(guī)?；凝堫^產(chǎn)業(yè)，無力帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧。同時，村莊空心化、農(nóng)村老齡化趨勢加重，青壯年勞動力大量外流，產(chǎn)業(yè)扶貧等工作難度較大。
二是資金投入不足。盡管區(qū)里整合了許多項目和資金，但我場三個村委會均未列入省級貧困村，上級沒有安排任何扶貧資金投入貧困村參與基礎設施和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，光靠本場自籌難解杯水車薪；加上交通路網(wǎng)結構不完善，通村公路等級低、質量差，晴通雨阻現(xiàn)象突出，又沒有足夠的資金來保障。
三是殘障、慢病占比大。全場65戶貧困戶127人中，五保戶14戶15人，智障、肢殘喪失勞動能力32人，對這類貧困對象，只能通過提高低保、五保、殘疾救助、社會救助標準等政府“兜底”政策幫助其脫貧。另一方面，全場有13戶貧困戶中有長期慢性病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動獲得收入，高昂的醫(yī)療費用，導致一些農(nóng)民債臺高筑，甚至出現(xiàn)返貧。
建議：一是我場扶貧工作隊伍力量太過薄弱。人員少，任務重，往往“光桿司令”存在人手力量嚴重不足。沒有配備專職扶貧專干，分管領導身兼數(shù)職既是扶貧工作站長又是扶貧專干，還兼民政等其他工作，所以不能把全部精力放在扶貧工作上，從而在一定程度上影響了脫貧攻堅工作的進展，建議盡快配齊配強隊伍。二是非貧困村投資扶持力度不均衡，扶貧資金投資少（我場基本為0），建議上級對非貧困村也要酌情考慮。三是填表、開會過于頻繁，建議改變傳統(tǒng)的檢查考核辦法，讓扶貧干部把更多的時間和精力專注于幫扶貧困群眾上。
四、下一步工作計劃
（一）堅持精準扶貧，完善扶貧詳細規(guī)劃。按照全面脫貧的目標，對照精準脫貧標準，算好明細賬、倒排工期、細化措施，落實任務，進一步完善脫貧攻堅任務書、時間表、作戰(zhàn)圖，嚴格對照脫貧攻堅任務臺賬，確保2017年底實現(xiàn)脫貧11戶13人的目標。
（二）堅持產(chǎn)業(yè)主導，增加農(nóng)民收入。堅持因地制宜，充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，著力圍繞絲瓜絡種植與中藥材種植方向，積極鼓勵和支持貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加群眾收入，加速脫貧步伐。
一、總體要求
全面貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實關于扶貧開發(fā)系列重要講話、對大理工作重要指示精神，按照脫貧攻堅統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局的基本思路，將助力脫貧攻堅與團的各領域工作緊密結合，堅持瞄準貧困地區(qū)青少年健康成長、體現(xiàn)共青團工作特色、納入黨政扶貧開發(fā)工作盤子的原則，創(chuàng)新工作載體，完善支持機制，組織動員全州共青團組織和廣大團員青年關注貧困問題、關愛貧困人口、關心扶貧工作，自覺投身脫貧攻堅實踐，在脫貧攻堅中發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。
二、目標任務
圍繞2020年全面建成小康社會的總體目標和全州2018年11個貧困縣脫貧摘帽的目標任務，以智力扶貧為重點，實施助力生產(chǎn)脫貧、教育脫貧、人才脫貧和開展公益扶貧、加強共青團基層組織建設等具體行動，通過2016-2018年三年努力，實現(xiàn)以下目標：貧困地區(qū)青少年整體素質明顯提升；貧困鄉(xiāng)村青年致富帶頭人比例大幅增加；共青團組織掛鉤的貧困村以及團干部結對幫扶的貧困戶實現(xiàn)脫貧；貧困地區(qū)六類重點青少年群體得到有效幫扶；共青團組織及廣大團員青年在脫貧攻堅中的生力軍和突擊隊作用得到充分發(fā)揮；共青團自身建設在助力脫貧攻堅中得到切實加強。
三、工作內容
按照《大理州貧困鄉(xiāng)村出列和貧困人口減貧計劃》，分階段、分步驟開展助力脫貧攻堅工作。
（一）助力生產(chǎn)脫貧
1.強化團屬資源支持。整合并深入實施“貸免扶補”、小額擔保貸款、勞動密集型小企業(yè)貸款、“兩個10萬元”微型企業(yè)培育、共青團希望水窖“1+X”公益活動等團屬扶貧項目，三年累計投入扶貧信貸資金不少于2億元，并重點向300個貧困村傾斜。依托大理州青少年發(fā)展基金會青年創(chuàng)業(yè)幫扶項目，至2018年，累計直接投入資金不少于500萬元，采取項目補助、產(chǎn)業(yè)覆蓋、技能培訓、資金互助等形式，2016年起，每年扶持不少于300名農(nóng)村青年、“直過民族”青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展。充分激發(fā)青聯(lián)委員、青年企業(yè)家參與脫貧攻堅的熱情，鼓勵青聯(lián)委員到貧困地區(qū)開展結對幫扶，推動青年種養(yǎng)殖大戶與貧困群眾開展合作種植、合作養(yǎng)殖，動員青年企業(yè)家到貧困地區(qū)投資興業(yè)，提升貧困地區(qū)自身造血能力，吸納貧困青年就地就業(yè)。
2.強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。建立就業(yè)、見習信息機制，依托青聯(lián)委員聯(lián)系點、“青年創(chuàng)業(yè)州長獎”獲獎企業(yè)、“青年文明號”等組織機構，募集一批崗位定向優(yōu)先解決貧困村青年就業(yè)。探索建立青年創(chuàng)業(yè)“孵化基地”，至2018年，累計建立“青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)見習基地”50個，提供就業(yè)見習崗位500個，幫助不少于1000名農(nóng)村青年提升素質轉移就業(yè)。開展農(nóng)村實用技術培訓和實用技能創(chuàng)業(yè)培訓，開設“青年脫貧致富分享課堂”，重點提高農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領頭雁”培養(yǎng)對象、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、大學生村官、農(nóng)村青年能人等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。探索建立縣級“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)金融服務站”，2016年完成大理、祥云、賓川、永平、洱源、劍川等縣市的“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)金融服務站”建設，為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供金融知識培訓、政策咨詢和服務支持。
3.實施農(nóng)村青年電商培育工程。完善創(chuàng)業(yè)“資金+導師+政策”鏈條，著眼于培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)村青年，從資金、技術、電商培育等方面入手，加強導師和骨干隊伍培育，發(fā)揮輻射帶動作用，積極引導有條件、有意愿的貧困青年開設網(wǎng)店。對貧困家庭開設網(wǎng)店給予技術指導和小額信貸支持，幫助解決青年電商創(chuàng)業(yè)的資金問題。2017年，組織青年電商創(chuàng)業(yè)大賽，促進青年電商之間的溝通交流，推動電商與貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對接，促進青年電商與專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)之間的融合發(fā)展。
（二）助力教育脫貧
1.開展貧困青少年助學行動。建立大理州青少年發(fā)展基金會及其希望工程共同體（縣市青少年公益服務中心）公益體系，2016年啟動并完成全州貧困青少年群體現(xiàn)狀調查試點工作，全面推廣運用“大理州貧困青少年救助管理系統(tǒng)”，對貧困青少年群體建檔立卡、精準對接。深化希望工程、希望之星、“圓夢行動”等品牌工作，三年累計投入不少于1000萬元，每年資助不少于1000名貧困學生，對“貧困讀書郎”這一群體提供切實有效的助學幫扶。
2.著力發(fā)展校外教育。2016年起，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、人社等政府職能部門，與職業(yè)技工學校、專業(yè)培訓機構、企業(yè)合作開展中短期職業(yè)技能培訓，力爭到2018年底將具有勞動能力并愿意學習技能的貧困家庭初中畢業(yè)生和農(nóng)村貧困青年勞動力培訓一遍，確保具有勞動能力的建檔立卡貧困戶家庭至少有1人掌握至少1門致富技能。
3.開展重點青少年群體分類幫扶。2016年起，利用三年時間建立完善全州青少年“大維權”工作體系，將社會閑散青年納入就業(yè)培訓工作計劃，優(yōu)先安排有就業(yè)意愿的社會閑散青年參加職業(yè)培訓；對有不良行為或嚴重不良行為青少年建立“幫教檔案”，引入專業(yè)社會工作力量和方法開展幫教活動；建立流浪乞討未成年人救助工作機制，鼓勵個人和社會團體參與幫助流浪乞討未成年人返鄉(xiāng)、復學、就業(yè)；做好服刑在教人員未成年子女的家庭寄養(yǎng)、生活照料等安置工作，對家庭特別困難的及時給予臨時性生活救助；實施“春暖人間――關愛貧困留守兒童專項行動”，開展貧困留守兒童調查，并對其實行動態(tài)管理、分類救助；幫助受艾滋病影響兒童解決生活、學習、就醫(yī)方面的困難，最大限度保障受艾滋病影響兒童能上學，能就醫(yī)，能融入社會正常生活。
（三）助力人才脫貧
1.組建脫貧攻堅青年突擊隊。分級組建以團干部、團員、青年技術能手為骨干的“脫貧攻堅青年突擊隊”和“青年志愿者宣講團”，覆蓋全州11個貧困縣33個建檔立卡的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和300個貧困村，其中，2016年覆蓋出列計劃的4個縣、16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、172個村；2017年覆蓋出列計劃的4個縣、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、101個村；2018年覆蓋出列計劃的3個縣、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、27個村，從政策宣講、脫貧宣傳、項目對接、智力支持等方面強化對口脫貧工作，在落實各項脫貧攻堅政策和項目中發(fā)揮生力軍作用，積極為貧困鄉(xiāng)村、貧困群眾脫貧貢獻力量。
2.培育貧困地區(qū)本土青年領頭人。深入推進農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領頭雁”培養(yǎng)計劃，優(yōu)先選拔在脫貧攻堅中涌現(xiàn)出的先進青年典型參與各級黨政、共青團系統(tǒng)組織的評選活動，用青年身邊的優(yōu)秀典型激勵和引導廣大青年愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗、自力更生、勤勞致富。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬團組織負責人、農(nóng)民專業(yè)合作社青年示范社、村團（總）支部書記、大學生村官、農(nóng)村青年致富帶頭人的工作指導和創(chuàng)業(yè)幫扶，優(yōu)先推薦申請小額貸款或扶貧貼息、優(yōu)先參加各類技能培訓和外出研修、優(yōu)先給予項目和政策扶持、優(yōu)先推優(yōu)入黨，引導其在帶動群眾脫貧致富中發(fā)揮積極作用。
3.實施基層志愿扶貧項目。深入實施大學生志愿服務西部計劃，圍繞貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，科學設置服務崗位，至2018年累計招募不少于150名普通高等學校應屆畢業(yè)生，到貧困地區(qū)從事為期1-2年的教育、衛(wèi)生、農(nóng)技、扶貧等志愿服務工作。進一步拓展青年志愿者參與脫貧攻堅的項目和載體，發(fā)揮各級青年志愿者協(xié)會作用，組織青年志愿者走進貧困地區(qū)參與調查訪問、政策宣傳、科技服務等工作。
（四）加強公益扶貧
1.發(fā)揮“希望工程”品牌優(yōu)勢。爭取社會各界的支持，不斷擴大資金募集規(guī)模，在繼續(xù)向貧困地區(qū)援建希望小學、持續(xù)做好 “圓夢行動”的基礎上，從2016年起，大力扶持建檔立卡貧困村寄宿制學校建設，并探索開展希望廚房、希望書屋、希望衛(wèi)生室、希望音樂教室、希望體育場等希望工程項目，從根本上解決貧困地區(qū)學校的寄宿條件，促進農(nóng)村基層基礎教育條件不斷改善。
2.創(chuàng)新公益扶貧手段。運用移動互聯(lián)網(wǎng)技術推進眾籌、眾扶、眾幫的扶貧模式，引導公益扶貧重心下移。利用“青年之聲”網(wǎng)絡平臺，廣泛動員企業(yè)、社會組織、個人參與脫貧攻堅，廣泛開展微捐贈、微公益活動，建立“人人可公益”的扶貧渠道。加強與各類社會組織合作，爭取項目、資金多方位進入扶貧領域，并把募集的資金、項目精準對接到村到戶到人，讓社會各界的支持幫助切實落到貧困群眾的身上。
3.加強醫(yī)療公益扶貧。2016年起，將先天性心臟病救助、“微笑列車”唇腭裂患者矯治項目等免費醫(yī)療資源優(yōu)先向建檔立卡貧困村、貧困戶傾斜。發(fā)動醫(yī)療愛心企業(yè)和愛心醫(yī)院積極參與精準醫(yī)療扶貧工作，幫助貧困家庭患者減輕醫(yī)療費用。動員有專業(yè)技能的醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)青年志愿者對重大疾病、特殊疾病、慢性疾病患者提供定期醫(yī)療關懷。
（五）著力強基固本
1.加強貧困地區(qū)團建。堅持黨建帶團建，以黨的工作、活動陣地為依托，以脫貧攻堅項目為載體，全面活躍鄉(xiāng)村兩級團組織。加強對貧困地區(qū)基層團組織的關心、指導和扶持，針對貧困地區(qū)農(nóng)村青年區(qū)域聚集特點，以2016年村級團組織集中換屆為契機，將優(yōu)秀的大學生村官、青年致富帶頭人、農(nóng)村合作組織負責人等吸納到村、合作組織團組織班子中來，夯實貧困地區(qū)團的工作基礎和工作力量。
全鄉(xiāng)小學校園占地面積達11675平方米，生均占地面積達25平方米；校舍建筑面積3087平方米，生均校舍面積6.6平方米；中學校園占地面積達9812平方米，生均占地面積達25.4平方米，校舍建筑面積5316平方米，生均校舍面積13.8平方米，基本達到教學要求。
幾年來，我鄉(xiāng)牢固樹立、踐行科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的十七大精神及十七屆三中、四中全會精神，堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，在鞏固“兩基”成果的基礎上，大力推進“雙高普九”工作，全面實施“科教興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，在努力改善辦學條件、全面實施素質教育、提高教育教學質量等方面，取得了明顯成效?，F(xiàn)將主要情況匯報如下：
一、主要措施與做法
（一）廣泛宣傳，努力營造實施“雙高普九”的良好氛圍。
我們在工作中，深切地體會到，要做好普及九年制義務教育工作，首先就要加強《中華人民共和國義務教育法》等法律法規(guī)的宣傳，切實依法保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利。每年9月份，我們都通過召開教師會、宣傳板報、標語、廣播等渠道，大力宣傳《義務教育法》和《教師法》、《未成年人保護法》、《掃除文盲條例》等法律法規(guī)，并且要求各村（場）開展閑散青少年的調查摸底工作，密切關注適齡青少年接受義務教育的情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋，營造實施“雙高普九”的良好氛圍。
（二）加強領導，建立健全“雙高普九”工作機制
為切實加強領導，鄉(xiāng)黨委、政府及時調整、充實實施“雙高普九”工作領導小組，由鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長親自抓，分管領導具體抓，各部門、學?；ハ嗯浜?，確保“雙高普九”各項工作有序進行。制定各村掛鉤領導和駐村工作組分片包干、全面落實的“控輟保學”工作機制，嚴格控制義務教育階段學生輟學。
①建立“鄉(xiāng)—村—家庭”和“學?！彝ァ钡碾p線工作責任制，形成齊抓共管局面。開學初由鄉(xiāng)政府開具入學通知書，由村委會配合學校，發(fā)放到各位家長手中。督促家長及時送適齡兒童入學。
②形成流生匯報制度。定時或不定時聽取學校對學生入學與溜生的情況匯報，對未完成九年義務教育的適齡人口，鄉(xiāng)政府及時開具限時復學通知書，由駐村工作組、村干部、學校教師聯(lián)合做工作，確保溜生及時復學，輟學率控制在4.02%以下。
( ）③建立鄉(xiāng)黨政領導掛鉤聯(lián)系學校制度，每名黨政領導掛鉤聯(lián)系一所學校，并經(jīng)常到學校指導工作，幫助學校解決實際問題。在每年的教師節(jié)等節(jié)日，鄉(xiāng)領導都到學校看望師生，并在“教師節(jié)”評出一批“優(yōu)秀教師”予以表彰。鄉(xiāng)主要領導經(jīng)常深入學校，與學校班子成員共商學校發(fā)展思路，解決實際困難。
④加強和改善學校教育教學管理。采取因材施教原則，激發(fā)學生學習興趣，使學生招得來，留得住。幾年來，豐田中學加從強教學管理，提高教學質量出發(fā)，升學率達61.54%，升學率達63.70%，升學率達72.50%，取得較好的教學成果。
⑤落實扶貧助學制度。嚴格執(zhí)行“二女戶”免費就學，對因家庭貧困無法上學的兒童，鄉(xiāng)、村、學校在經(jīng)濟上給予扶助。來，我鄉(xiāng)社會知名企業(yè)家陳朝東先生成立了“陳朝東教育基金會”，每年出資3萬元，用于獎學獎教助學。幾年來，已有235人受到幫助。同時，加強殘、特、困青少年的就學，確保他們享有同等接受教育的權利。通過加強工作機制的完善，我鄉(xiāng)小學入學率達100%,初中適齡兒童入學率達91.5%，殘疾兒童入學率達90%，學前三年入園率達85.6%。
（三）齊抓共管，扎實推進“雙高普九”工作進程。
幾年來，鄉(xiāng)黨委、政府始終堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，在政府工作報告中確立 了教育在全面建設小康社會中的重要地位，鄉(xiāng)黨委、政府在年初工作計劃中，把教育工作納入黨政工作的重要議事日程，定期召開議教專題會，隨時掌握“雙高普九”工作目標的落實情況，針對我鄉(xiāng)“雙高普九”工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和教育發(fā)展的問題，積極采取措施，力求每年都能為教育辦幾件實事和好事。
1、建立穩(wěn)定有效的教育經(jīng)費投入機制，確保教育經(jīng)費投入到位。鄉(xiāng)政府確保自有資金的25%以上用于鄉(xiāng)、村兩級教育事業(yè)，投入9.5萬元，用于維珍妮希望小學教師建設和十八中黨建工作；投入13萬元，白桃小學操場建設及教師節(jié)慰問等。投入15萬元，用于添置學校的教學設施和“校安工程”建設，加緊合格校建設。
2、拓寬籌資渠道，不斷改善辦學條件。幾年來，鄉(xiāng)、村、學校廣泛發(fā)動社會各界捐資助學興教，進一步完善教育的投入保障體系，努力爭取更多的資金來改善學校辦學條件，我鄉(xiāng)白桃小學，由于地質災害，屬d級危房。幾年來，鄉(xiāng)、村積極爭取上級有關部門的支持，取得省級重點扶貧村扶貧單位省財政廳的扶貧?？?00多萬元，實現(xiàn)校址遷建工作，目前該校新建的校舍已投入使用。爭取到香港洪游奕先生捐資25萬元、鄉(xiāng)籌資28萬元，新建“維珍妮”希望小學，有效緩解辦學壓力。，投入1.2萬元更換安十八中學生課桌椅120套；投入3.4萬多元建設豐都小學電腦室一間，投入4000多元改善中心小學寄宿生食堂，投入2萬多元用于豐田小學旱廁改造；投入6萬多元用于豐田中學改造自來水、教室安裝電風扇、修繕學生宿舍門窗、建學生廣播站、添置學生食堂餐桌、配備圖書5000冊。同時，抓緊抓好小學“十配套”建設、薄弱校改造和學前教育、教學儀器設備圖書資料添置，盡快實現(xiàn)基礎教育辦學條件的標準化，切實提高辦學條件。
3、開展“校安工程”工作。去年來，投入4萬多元，拆除學校危房2座1450平方米，封閉危房1座1166平方米。整合教育資源，撤并尾洋、雙垵2所學校。
4、加快教育信息化進程。近幾年來，我鄉(xiāng)積極爭取上級資金，加大投入，建設多媒體教室，以信息化帶動教育現(xiàn)代化。到目前為止，我鄉(xiāng)各學校已有電腦室5間，多媒體教室3間，配備電腦111臺，使我鄉(xiāng)的辦學條件、教學現(xiàn)代化建設產(chǎn)生質的飛躍。
5、切實抓好整改，不斷提高工作實效。我鄉(xiāng)根據(jù)上級政府的有關文件會議精神，本著“積極進取、實事求是、分區(qū)規(guī)劃、分類指導”的原則，要求各單位針對“雙高普九”工作的各個指標驗收標準，認真開展文化戶口登記造冊、檔案資料的整理、數(shù)據(jù)填報工作的自查自糾，并針對上級調研提出的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，加大整改力度，確保我鄉(xiāng)的“雙高普九”工作能全面有序開展，順利通過各級的工作驗收。
5、協(xié)調有關部門，為學校教育創(chuàng)設良好的周邊環(huán)境。為維護學校周邊環(huán)境，為學生創(chuàng)設良好安全的學習環(huán)境，鄉(xiāng)政府協(xié)調派出所、綜治辦、安監(jiān)辦，及時做好學校周邊環(huán)境整治工作。對小學、中學的校門口及周邊路段維護秩序，并對亂停車、亂設攤、建筑工地安全等進行整治。清理了學校周邊環(huán)境，保證了學校工作的正常開展和學生的安全，受學校和家長好評。
（四）強化教育、教學督導，全面提高教學質量
1、加強隊伍建設，增強教師整體素質。一是健全學習制度，各中、小學校班子成員及黨員認真開展學習和實踐科學發(fā)展觀的重要思想，完善政治學習和業(yè)務培訓制度，提高廣大教師的政治思想素質；二是抓師德師風建設，激勵教師愛崗敬業(yè)，嚴禁體罰或變相體罰學生。三是支持鼓勵教師參加業(yè)務培訓和自學成才，不斷提高教師隊伍的整體素質。
2、抓好德育工作，提高學生思想道德修養(yǎng)。結合教材，對學生進行黨的基本路線和愛國主義、集體主義、社會主義思想教育、中華民族傳統(tǒng)美德和感恩教育。開辟法制專欄和《普法園地》，聘請法制副校長，對學生進行法制教育。建立德育導師制，根據(jù)學生的思想狀況，結合本鄉(xiāng)茶產(chǎn)區(qū)的實際，進一步提高德育工作的針對性和實效性，采取行之有效的措施，轉變厭學的思想和情緒，使他們樹立遠大的志向和正確的學習態(tài)度，為學生的成長打下堅實的道德基礎，推動學校德育工作和未成年人思想道德建設邁上新的臺階。
3、扎實常規(guī)管理，不斷提升教學質量。各學校建立了教學常規(guī)管理制度、學校財務管理制度、教學制度、校園治安管理制度等，做到有檢查、有反饋、有交流，為教育教學工作提供了制度保障。同時，立足課堂，大力轉變教學方式，優(yōu)化課堂結構，改變教學手段，上好活動課程，培養(yǎng)學生特長。開展形式豐富多樣的文體活動，充實學生的課余生活，促進學生身心健康發(fā)展。端行啟智，五育并舉，全面提高了教育教學質量。
4、努力推進課改，深化教育改革。學校始終把推廣新課程作為重點，深入研究新課程，樹立新型課程理念，堅持走“教研興?！敝?。積極開展“素質型課堂教學”研討活動，致力于轉變學生的學習方式，取得明顯成 效。9月，中心學校承辦了××縣小學教研協(xié)作片區(qū)現(xiàn)場會，給與會同志展示了實施新課程以來所取得的課改成果，深受好評。12月，中心學校主動邀請××縣沼濤實驗小學的骨干教師前來傳經(jīng)送寶，取得較好的培訓效果。
二、存在問題
幾年來，我鄉(xiāng)教育工作雖然取得了一定成績，但我們也清醒地看到，我鄉(xiāng)教育改革和發(fā)展還面臨不少困難和問題。
一是由于地處偏僻、居住分散，基礎教育均衡發(fā)展的任務很重，優(yōu)質教育資源相對不足，還不能滿足人民群眾日益增長的需求。
二是由于鄉(xiāng)、村財力薄弱，教育經(jīng)費投入還不能完全滿足教育發(fā)展需求，學校建設和發(fā)展經(jīng)費比較短缺，辦學條件比較落后。
三、下階段的工作目標
1、拓寬籌資渠道，加大投入，改善我鄉(xiāng)學校的辦學條件。
（1）進一步推進“校安工程”建設，籌集資金300萬元，建設豐田中學辦公樓700平方米、豐都小學宿舍樓500平方米、豐田小學教學樓1200平方米；
（2）投入10萬元進行豐田中學、豐都小學的旱廁改造；
（3）投入資金5萬元建設豐田中學實驗室；
（4）建設中心小學、豐都小學“熱水工程”；
（5）投入8萬配備豐田中學體育音樂器材；
2009年上半年，××區(qū)供銷社認真學習實踐科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領各項工作，在農(nóng)村社會化服務體系建設中，積極發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡，加快農(nóng)資、日用品、農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設，以發(fā)展綜合服務社、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社、流通協(xié)會(兩社一會)為依托，構建新型流通網(wǎng)絡，完成了年初預定的目標任務。
(一)、做好農(nóng)藥化肥供應，農(nóng)資市場穩(wěn)定。2009年上半年金融危機在農(nóng)資市場體現(xiàn)得十分突出，前期貨緊價高，后期價格下跌，農(nóng)民用肥習慣從過去的現(xiàn)用現(xiàn)買向春節(jié)后集中購買，農(nóng)資經(jīng)營既要保持合理庫存，又要規(guī)避風險，保證農(nóng)資供應，穩(wěn)定農(nóng)資市場的難度大。××區(qū)供銷社系統(tǒng)農(nóng)資企業(yè)千方百計籌措資金，加大采購，增加貨源，加強銷售網(wǎng)點建設，依靠86個銷售網(wǎng)點，方便農(nóng)民就近購買放心農(nóng)資，1—6月，購進化肥3.4萬噸、農(nóng)藥236噸;銷售化肥2.76萬噸、農(nóng)藥182噸，庫存化肥0.8萬噸、農(nóng)藥308噸。滿足了全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，起到了農(nóng)資市場穩(wěn)定和貨源供應的主渠道作用。
(二)、農(nóng)民專業(yè)合作社得到較快發(fā)展。圍繞農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民的組織化和應對市場的能力。合作社圍繞市場需求，組織農(nóng)民按標準化開展生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質量，增強產(chǎn)品的市場競爭力，從而達到增加收入的目的。由于區(qū)委政府重視，各部門配合，農(nóng)民對專業(yè)合作社這種經(jīng)營體制的認識提高，特別是烤煙專業(yè)合作社強力推進，全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社得到較快發(fā)展，上半年，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社99戶，全區(qū)專業(yè)合作社總計已達到149戶，其中，烤煙92戶、香料煙1戶、農(nóng)產(chǎn)品流通56戶，年銷售農(nóng)產(chǎn)品億元以上(不含煙葉)，行業(yè)涉及生豬、糧食、蔬菜、水果、花卉、中草藥、特色農(nóng)產(chǎn)品等，參加合作社的農(nóng)戶達到16975戶，農(nóng)民專業(yè)合作社活躍在全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工等各個行業(yè)和領域，形成一批帶動能力強、輻射面廣、在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設和農(nóng)民增收中作用明顯的合作經(jīng)濟組織，有效解決了一家一戶小生產(chǎn)與大市場的矛盾。
(三)、農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設有了新的起步。全區(qū)供銷社系統(tǒng)認真貫徹落實省、市、區(qū)供銷合作社會議精神，實施“鄉(xiāng)村流通工程”，構建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡，以農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費品網(wǎng)絡建設為主要內容，以村級綜合服務社、專業(yè)合作社、流通協(xié)會為依托，聯(lián)合各類農(nóng)村流通組織共建農(nóng)村社會化服務體系。做好“鄉(xiāng)村流通工程”規(guī)劃，確定了辛街今邦超市、石龍坪農(nóng)資農(nóng)家店等20個示范點，發(fā)展綜合服務社6個，專業(yè)合作社10個，河圖供銷超市、瓦窯供銷市場已進入規(guī)劃設計，下半年可開工建設。
(四)、做好維穩(wěn)工作。在經(jīng)濟社會發(fā)展中，也存在著與人民群眾要求不相適應的地方，貧富差距大、怨言多;個別群體犧牲的利益多，失落感強，新生群體和既得利益團體要求進一步提高，老的遺留問題沒有得到較好解決，新情況新問題不斷顯現(xiàn)，各種矛盾互相交織，無利益關系沖突時常發(fā)生，這些問題和矛盾如果得不到有效解決和化解，將嚴重影響著社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，供銷社系統(tǒng)下崗失業(yè)人員、退休職工、干部、資產(chǎn)、勞資、社保等問題顯得特別突出。認真做好維穩(wěn)工作，已成為一項重要工作，上半年共接待來信來訪58人次因此就需要我們深入群眾中，與他們交朋友，建立深厚的感情，宣傳黨的方針政策，了解他們的疾苦，傾聽他們的呼聲，幫助他們解決一些實際困難，對解決不了的困難和問題，要說明情況，取得他們的理解和諒解，化解了社會熱點，有效的維護了穩(wěn)定
(五)、扶貧掛鉤點工作。幫助掛鉤點蒲縹鎮(zhèn)大田村種植透心綠豆400畝，指導烤煙種植1000畝，解決化肥2.1噸，抗旱經(jīng)費3000元，扶持瓦馬鄉(xiāng)辦包谷樣板化肥4噸。
近年來，我區(qū)立足資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，深挖發(fā)展?jié)摿Γe極探索鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新路子，以“農(nóng)家樂”為核心的鄉(xiāng)村旅游已初見成效，為農(nóng)民創(chuàng)造了致富增收平臺。為了進一步加快推進全區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)健康有序發(fā)展，促進我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)向更高層次邁進，現(xiàn)提出以下指導意見：
一、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要意義
大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，是加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和以城帶鄉(xiāng)的重要途徑，對加快推進新農(nóng)村建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增加農(nóng)民就業(yè)機會、拓寬農(nóng)民增收渠道、促進農(nóng)村精神文明建設和滿足多元化旅游消費需求都具有十分重要的意義。同時，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，開展鄉(xiāng)村觀光、休閑、度假和體驗性旅游活動，對于調整我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)結構、豐富和優(yōu)化我區(qū)旅游產(chǎn)品、增強旅游市場競爭力以及保護生態(tài)環(huán)境、弘揚民族文化都將發(fā)揮積極作用，也有利于我區(qū)“農(nóng)業(yè)突破”戰(zhàn)略的有效快速實施，進一步促進全區(qū)農(nóng)民增收致富、農(nóng)村繁榮和諧。
二、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的指導思想和基本原則
指導思想是堅持以科學發(fā)展觀為指導，從我區(qū)城郊型農(nóng)村實際和旅游市場需求出發(fā)，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)帶動作用，以培育鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)為主要任務，堅持“政府主導，市場運作，農(nóng)民自愿，管理規(guī)范，突出特色”方針，不斷完善鄉(xiāng)村基礎設施建設，豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游環(huán)境，形成集農(nóng)業(yè)開發(fā)、旅游觀光、休閑度假于一體的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，促進鄉(xiāng)村旅游向市場化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
應堅持的基本原則是：
1、堅持政府主導原則。通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關部門加強對鄉(xiāng)村旅游建設的統(tǒng)籌協(xié)調和引導扶持，形成多層次協(xié)同推進、社會各方參與的發(fā)展格局。
2、堅持先規(guī)劃后建設原則。緊密結合新農(nóng)村建設規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)建設規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，精心編制鄉(xiāng)村旅游示范點的發(fā)展規(guī)劃，做到既具科學性、前瞻性，更具可操作性。3、堅持抓點帶面、整體推進原則。把示范引導和全面推廣結合起來，建立示范點，重點扶持，以點帶面，促進全區(qū)鄉(xiāng)村旅游的整體發(fā)展。
4、堅持因地制宜、體現(xiàn)特色原則。結合實際，科學規(guī)劃部署，合理開發(fā)，在鄉(xiāng)村旅游項目的民俗性、親和性、知識性、趣味性、參與性和多樣性上不斷創(chuàng)新。
5、堅持優(yōu)化環(huán)境，持續(xù)發(fā)展原則。在利用和開發(fā)農(nóng)村旅游資源的同時，要加強對生態(tài)環(huán)境、非物質文化遺產(chǎn)和民俗文化的保護，堅決避免因盲目發(fā)展、統(tǒng)籌不夠和低層次開發(fā)造成環(huán)境污染和資源破壞。
三、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的目標
加快全區(qū)鄉(xiāng)村旅游建設，通過3年-5年時間實現(xiàn)以下目標：
1、到2012年，全面建成趙家塬、塬畔、孟家塬3個特色鮮明、功能齊全、交通便利、服務配套、環(huán)境優(yōu)美、吸引力強、受廣大旅游者歡迎的觀光旅游、度假休閑的鄉(xiāng)村旅游示范村，帶動全區(qū)鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，使全區(qū)“農(nóng)家樂”旅游經(jīng)營戶達到150戶以上。
2、到2015年，全面打造成趙家塬、塬畔、孟家塬三大片區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局，即：以王家河溝和小河溝兩條流域環(huán)繞的、以景區(qū)式特色旅游為主的趙家塬鄉(xiāng)村旅游片區(qū)；以市人民公園為依托的人文景觀和設施種植養(yǎng)殖等觀光農(nóng)業(yè)旅游為主的塬畔鄉(xiāng)村旅游片區(qū)；以孟姜故里2000畝山地桃子林為依托的生態(tài)景觀旅游為主的孟家塬鄉(xiāng)村旅游片區(qū)。使全區(qū)“農(nóng)家樂”旅游經(jīng)營戶達到300戶以上，鄉(xiāng)村旅游就業(yè)人員達到5000人。
3、鄉(xiāng)村旅游項目得到不斷提升和完善，基本形成種類豐富、檔次適中的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系和特色突出、管理規(guī)范、富有活力的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式：形成連通城鄉(xiāng)的旅游市場，成為區(qū)內旅游市場的重要支撐體，滿足旅游消費需求。
四、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的工作重點
1、科學編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。區(qū)文體局要深入調查我區(qū)鄉(xiāng)村旅游特色資源，借鑒其他縣區(qū)經(jīng)驗，聘請有資質的規(guī)劃設計單位和專家，高起點、上檔次、有特色地編制我區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。王家河鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)政府、黃堡鎮(zhèn)政府作為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的責任主體，要把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提上重要議事日程，把鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展納入我區(qū)新農(nóng)村建設規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)建設規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃總體布局中，通盤考慮，認真做好本轄區(qū)的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設計，對區(qū)上確定的示范點，要認真調研，充分論證，著力抓好規(guī)劃實施工作。
2、加強鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設。按照建設旅游景區(qū)的要求，對鄉(xiāng)村旅游點進行建設和改造，完善旅游六要素（吃、住、行、游、購、娛），改善環(huán)境，提高整體服務水平。農(nóng)村沼氣、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、鄉(xiāng)村清潔等支農(nóng)工程項目要向發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村組傾斜，推動鄉(xiāng)村旅游開發(fā)項目與各種支農(nóng)資金掛鉤。重點是優(yōu)先解決鄉(xiāng)村旅游點的道路交通建設；加強農(nóng)村環(huán)境污染綜合治理，加大垃圾和污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治；推進發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村組硬化、綠化、美化工作，指導鄉(xiāng)村旅游點房屋外表改造和標牌、標識規(guī)范設置；改善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生和文化條件。
3、強化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)。依托地位條件、資源特色和市場需求，采取景區(qū)帶動、公司+農(nóng)戶、綜合開發(fā)、整村推進等方式，加強城郊休閑度假、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、民俗風情體驗等不同類型的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)，要拓展和提升“農(nóng)家樂”發(fā)展水平，突出鄉(xiāng)村生活特點，營造鄉(xiāng)土文化氛圍，努力打造“一鄉(xiāng)一景、一村一品、一家一藝”品牌，提升餐飲觀光、休閑娛樂型鄉(xiāng)村旅游品味和服務水平，增強親和性、知識性、參與性。要挖掘傳統(tǒng)民間文化遺產(chǎn)，對剪紙、刺繡、泥塑、草編、農(nóng)家畫等民間工藝美術精度包裝，不斷豐富民俗文化旅游產(chǎn)品。
4、推進鄉(xiāng)村旅游的規(guī)范管理。以“農(nóng)家樂”為主，實行分級管理，統(tǒng)一建立農(nóng)家樂檔案，完善一條龍服務體系，實施市場運作，信息共享，城鄉(xiāng)互動，實現(xiàn)鄉(xiāng)村農(nóng)家樂的科學化管理和可持續(xù)發(fā)展。要加強對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營環(huán)境、接待設施設備、接待服務和經(jīng)營規(guī)范化管理，建立和實施鄉(xiāng)村旅游住宿、餐飲、娛樂、購物等主要消費環(huán)節(jié)的服務規(guī)范和安全標準；要加強安全、物價、市場秩序、食品衛(wèi)生安全等方面的管理。區(qū)文體局要盡快制定區(qū)《農(nóng)家樂服務管理辦法》、區(qū)衛(wèi)生局要制定《農(nóng)家樂食品衛(wèi)生監(jiān)督辦法》，王家河鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、黃堡鎮(zhèn)要組織成立農(nóng)家樂經(jīng)營協(xié)會，加強自律，規(guī)范管理，進一步提升我區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平。
五、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的保障措施
1、強化組織領導。區(qū)上成立由區(qū)政府分管區(qū)長任組長，區(qū)發(fā)展改革、財政、農(nóng)林、城建、水務、交通、人勞、文體、衛(wèi)生、工商、環(huán)保、國土、質監(jiān)、信用聯(lián)社等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責人為成員的區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作領導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織落實鄉(xiāng)村旅游建設工作，要成立鄉(xiāng)村旅游工作領導機構，制定工作計劃，及時解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的有關問題，保護好、引導好、發(fā)揮好農(nóng)民的積極性，認真做好鄉(xiāng)村旅游的組織發(fā)動和建設工作。
2、加強協(xié)調配合。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，要充分發(fā)揮各有關部門的職能，加強協(xié)調配合，形成合力。發(fā)展改革部門要把鄉(xiāng)村旅游示范村的基礎設施建設、重點旅游項目建設納入年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃統(tǒng)籌安排；交通部門要會同旅游等部門摸清鄉(xiāng)村旅游道路狀況，制定建設和改造計劃，優(yōu)先解決交通干道、鄉(xiāng)村旅游點的道路交通問題；城建等部門要指導鄉(xiāng)村旅游示范村房屋外表改造和標牌、標識規(guī)范設置，全面推進旅游村鎮(zhèn)建設;環(huán)保部門要加強鄉(xiāng)村旅游景區(qū)及周邊的環(huán)境治理；扶貧部門對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村組要給予扶貧項目和資金傾斜，推動扶貧資金與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)項目掛鉤；農(nóng)林部門要把鄉(xiāng)村旅游納入新農(nóng)村建設的整體布局，整治村容村貌，優(yōu)先扶持鄉(xiāng)村旅游示范村沼氣項目建設；林業(yè)、水務、電力、廣電和信息等部門要結合部門職能，著力改善鄉(xiāng)村旅游點的生態(tài)環(huán)境、飲用水、供電、通信等建設。其他部門要根據(jù)各自的職能，積極支持鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。
一、領導重視，嚴格要求，不斷提高行風建設的質量和水平。
我分公司領導對民主評議行風活動高度重視，根據(jù)機構和人員情況成立了以總經(jīng)理為組長、副總經(jīng)理為副組長、相關人員為成員的的領導小組，小組辦公室設在綜合部，負責參評工作的組織協(xié)調和指導工作。同時，制定了民主評議行風活動實施方案，在行風評比自查自糾活動中，要求各部門要各自結合自己的工作職責，組織強有力的骨干靠上抓，公司領導小組根據(jù)各部門工作計劃和實際情況進行有針對性的檢查，督促工作計劃和措施的落實，并在全體員工中實行了“用戶有理申告一票否決制”。
二、強化管理，把服務措施和各項制度落到實處。
為切實把行風評比工作落到實處，我公司設立了服務質量監(jiān)督檢查室和總經(jīng)理服務熱線，制定了《窗口人員服務工作標準》、《窗口服務人員著裝規(guī)范要求》、《機線營業(yè)人員工作考核辦法》等一系列服務規(guī)章制度，使行風建設工作不斷走向正規(guī)化、規(guī)范化、制度化的管理軌道。
為抓好行風評比工作的落實，我公司在制度措施上：一是在全體員工中實行“首問負責制”，讓用戶問一個人，辦一切事，用優(yōu)質服務暖民心。二是為用戶發(fā)放服務卡，并把機線人員的小靈通號碼對用戶公布，用戶只需打一個電話，機線員隨時上門服務。對用戶的電話故障盡最大努力縮短障礙歷時，按承諾內容嚴格遵守，線路故障24小時，電纜故障72小時。對確因城建工程改造影響通信的，向用戶作詳細說明，并采取無線補救措施，滿足用戶通信需求。三是營業(yè)人員在費用結算中，確因收費出現(xiàn)疑問，解釋不清或一時又無法查明的先退費后處理，對突然出現(xiàn)不明話費迅猛增長的用戶，及時協(xié)助公安部門偵破，為用戶追回損失。四是對贈送的話機等通信產(chǎn)品實行跟蹤服務，質量有問題的屬公司責任的及時更換。這樣，在落實服務措施上實行責任到人，形成一級抓一級，層層抓落實的新型工作機制，進一步促進行風建設工作的健康發(fā)展。
三、針對熱點，及時解決。
對于用戶反映比較強烈的電纜原因造成的電話故障問題，我分公司專門組織了三個工程隊進行專項處理，對進水的電纜封頭進行了重新密封，對維護較差的分線設備重新整理。經(jīng)過努力，幾個電纜故障嚴重的區(qū)域已全部整修完畢，徹底扭轉了用戶大量投訴的不利局面。
針對10060派單處理、回單不及時的情況，我公司制定了《投訴處理考核辦法》、《障礙超時考核辦法》、《障礙投訴考核辦法》等專業(yè)考核辦法，重新明確了關于投訴、障礙報修等服務問題的處理流程、各部門應負的責任、處理不及時的相應處罰。通過這些考核辦法的實施，明顯減少了障礙和投訴的處理歷時，在社會上取得了良好效果。
四、加大監(jiān)督檢查力度，推動行風建設再上新臺階。
我公司不斷加大對行風實施的監(jiān)督檢查力度。一是對窗口人員的服務質量采取隨機檢查和定期考核相結合的辦法，派出監(jiān)督檢查小組，對用戶定期進行走訪，對服務質量讓用戶打分，對技術質量按規(guī)程進行復查，服務質量總分數(shù)與績效工資掛鉤，通過以上措施有效的杜絕了吃、拿、卡、要、生、冷、硬、頂現(xiàn)象的發(fā)生，受到群眾的普遍好評。二是服務中出現(xiàn)問題或有理申告的，主要負責人和當事人不能評為先進生產(chǎn)者，并在公司內部進行通報。三是主動上門做好用戶的回訪工作，及時了解用戶對公司服務等方面的意見和建議。四是配合市公司在全縣營業(yè)場所統(tǒng)一張貼由物價檢查所監(jiān)制,重新印制的《網(wǎng)通公司主要電信資費公示表》及《服務承諾制度》，公示到了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。
同時為提高用戶的滿意率，發(fā)揮社會監(jiān)督員的作用，讓群眾監(jiān)督我們的工作，在平時走訪的同時，于每季度召開社會監(jiān)督員、重點客戶座談會，征求他們的意見，以改善我們的工作，使我們的服務更加貼近市場，貼近群眾，貼近生活，使我們的工作處處體現(xiàn)三個滿意，即政府滿意、單位滿意，用戶滿意。
五、服務社會，為民造福