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導(dǎo)語:在取證申請書的撰寫旅程中,學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑,好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文,愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感,引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
申請人:_____律師事務(wù)所____律師。
通訊地址或聯(lián)系方法:____________申請事項:請求許可調(diào)查取證。
申請理由:作為犯罪嫌疑人(被告人)_____的辯護(hù)人,因案情需要,本人擬向被害人(被害人近親屬、被害人提供的證人)_____收集與本案有關(guān)的材料,根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第三十七條第二款的規(guī)定,特此申請,請予許可。
此致
______公安局(或人民檢察院)
本人,__,____人。2004年畢業(yè)于__師范學(xué)院__教育專業(yè)(理學(xué)學(xué)士),并于當(dāng)年9月分配到__縣__中學(xué)任教。在__中學(xué)資教三年的過程中,我有過彷徨、失落與痛苦,也有過快樂與高興,可以說這三年是我人生的一次厚重的洗禮。在這里我有了很多的收獲。
一是工作,三年中我一直從事__年級化學(xué)教學(xué)的任務(wù),對于新課程以及課改的要求把握到位,能夠及時為學(xué)生備考提高積極的幫助,為學(xué)生的學(xué)習(xí)提供了信心和動力。同時在教學(xué)方面也積累了相當(dāng)多的經(jīng)驗,能夠適時的針對學(xué)生出現(xiàn)了各種現(xiàn)象給予妥善的處理,讓學(xué)生跟上學(xué)生的進(jìn)度??梢哉f工作方面我能夠充分勝任學(xué)校交給我的多項教學(xué)任務(wù),讓學(xué)校放心,讓學(xué)生滿意。在這三年的時間中,也積極與當(dāng)?shù)赜薪?jīng)驗的教師交流、學(xué)習(xí),互相促進(jìn),謀求共同發(fā)展。工作經(jīng)驗的累積和能夠與同事之間迅速的保持良好的合作關(guān)系是我的特長。
二是生活,__中學(xué)是__最偏遠(yuǎn)的山區(qū),不夸張的說也是最貧困落后的地區(qū)。三年中,我一直是堅持一邊上課,一邊做飯解決自己的飲食問題,有時候也與同事一起開荒種地,尋找工作以外的生活樂趣,以緩解工作的壓力與苦悶。住房也可以說是相當(dāng)簡陋,是學(xué)校的重點(diǎn)危房??墒沁@都沒有嚇倒我,我也從來沒有象學(xué)校提出過任何要求,從來不給學(xué)校添麻煩!工作是要吃苦的,生活也是要受累的,這才是人生!
三是學(xué)習(xí),__中學(xué)地理位置導(dǎo)致了這里的信息閉塞與落后,為此我們也不放松對外面世界的了解與接觸,并積極的開展學(xué)習(xí)。每年都要參加縣、市多次培訓(xùn),加強(qiáng)自己的專業(yè)能力;積極學(xué)習(xí)電腦知識,能夠熟練的運(yùn)用多媒體進(jìn)行教學(xué)。半學(xué)期也要看自己的所學(xué)專業(yè)相關(guān)的書籍兩本,并寫讀書筆記,以面對未來的教育形勢。四是思想,對于教師這個職業(yè)我是終身向往,這與我學(xué)習(xí)的經(jīng)歷息息相關(guān)。
在小學(xué),初中,高中,大學(xué)都有好老師時時刻刻關(guān)心我、照顧我,使我沒有偏離學(xué)習(xí)的軌道,才有了我今年的成績。所以在我的內(nèi)心里,我一直想當(dāng)一名教師,來改造那些象我一樣,有學(xué)習(xí)能力又自制力差的學(xué)生,讓他們重新找到人生的目標(biāo)。我此時能夠了教師的艱辛與責(zé)任,更增添了我留下的決心。
申請人:___
調(diào)取證據(jù)申請書應(yīng)當(dāng)寫明下列內(nèi)容:(一)證據(jù)持有人的姓名或者名稱、住址等基本情況;(二)擬調(diào)取證據(jù)的內(nèi)容;(三)申請調(diào)取證據(jù)的原因及其要證明的案件事實。
人民法院對當(dāng)事人調(diào)取證據(jù)的申請,經(jīng)審查符合調(diào)取證據(jù)條件的,應(yīng)當(dāng)及時決定調(diào)取;不符合調(diào)取證據(jù)條件的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者其訴訟人送達(dá)通知書,說明不準(zhǔn)許調(diào)取的理由。當(dāng)事人及其訴訟人可以在收到通知書之日起三日內(nèi)向受理申請的人民法院書面申請復(fù)議一次。人民法院應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請之日起五日內(nèi)作出答復(fù)。
人民法院根據(jù)當(dāng)事人申請,經(jīng)調(diào)取未能取得相應(yīng)證據(jù)的,應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明原因。
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【關(guān)鍵詞】337條款;國際貿(mào)易;知識產(chǎn)權(quán)
一、337調(diào)查的參與各方
337調(diào)查的主管機(jī)關(guān)為美國國際貿(mào)易委員會,此外參與主體還包括申請人和被申請人,有時會涉及到第三方。其中ITC是一個不受國會領(lǐng)導(dǎo)的,獨(dú)立的準(zhǔn)司法性質(zhì)的聯(lián)邦機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)調(diào)查進(jìn)口侵犯美國知識產(chǎn)權(quán)的案件;申請人相當(dāng)于法院訴訟程序中的原告;被申請人相當(dāng)于被告;第三人包括涉嫌侵權(quán)產(chǎn)品的生產(chǎn)商、進(jìn)口商和消費(fèi)者等。
二、337調(diào)查的基本程序和后續(xù)程序
337調(diào)查的基本程序主要包括立案、證據(jù)開示程序、開庭、行政法官初裁、委員會復(fù)審和終裁以及總統(tǒng)審查等程序。
1.立案
立案主要包括申請書的提交、申請書的修改和案件的公布三部分。337調(diào)查一般由申請人向ITC提出申訴,很少由ITC主動發(fā)起。當(dāng)申請人認(rèn)為進(jìn)口到美國的產(chǎn)品違反了337條款時,可以向ITC提出申請,要求其發(fā)起調(diào)查。收到申訴后,ITC將指定不公平進(jìn)口調(diào)查辦公室(OfficeofUnfairImportInvestigations,以下簡稱“OUII”)中的內(nèi)部律師調(diào)查申訴背景并決定申訴是否符合ITC的程序性規(guī)定。ITC官員還可以與被訴方進(jìn)行聯(lián)系以確定在調(diào)查中是否可以從被訴方處獲得信息以及申訴方的訴求是否有事實根據(jù)。立案前申請人可自主決定修改申請書的內(nèi)容,QUII也可能在審查過程中對申請書進(jìn)行補(bǔ)充或者修改。ITC通常在收到申請書之后30日內(nèi)決定是否立案。一旦決定立案,將公告并將申訴書和立案公告副本送達(dá)被申請人以及被申請人所屬國家駐美國大使館。自聯(lián)邦公報立案公告之日起,337調(diào)查程序就開始了。隨后美國國際貿(mào)易委員會將委派一名行政法官負(fù)責(zé)案件調(diào)查和初步裁決并提出救濟(jì)措施的建議。應(yīng)訴時間一般為啟動調(diào)查公告起20日內(nèi),被申請人須以書面方式應(yīng)訴。
立案后的45日內(nèi)行政法官將確定終裁的目標(biāo)時間,ITC應(yīng)在盡可能短的時間內(nèi)完成調(diào)查,通常案件需要在1年內(nèi)審結(jié)。
2.證據(jù)開示
證據(jù)開示程序通常在聯(lián)邦公報公布立案公告之后就開始進(jìn)行,時間一般持續(xù)5到10個月。證據(jù)開始的方式通常包括問卷、提供文件、現(xiàn)場檢查、調(diào)取證人證言、專家證人、承認(rèn)、傳票和電子取證。開示程序結(jié)束后的一到兩個月內(nèi),各方開始準(zhǔn)備庭審前陳述和證據(jù),為開庭做準(zhǔn)備。
3.開庭及行政法官的初裁
開庭程序中,各方將在主審行政法官面前表明本方立場、反駁對方立場并提供支持證據(jù)。庭審一般不公開進(jìn)行,QUII作為獨(dú)立第三方參加庭審。通常開始由申請人的律師圍繞著證據(jù)進(jìn)行陳詞,然后由被申請人律師和QUII律師分別陳詞,各方都要對自己的陳述和主張承擔(dān)舉證責(zé)任。行政法官在庭審結(jié)束后,審閱各方當(dāng)事人和QUII提交的庭審總結(jié)后做出包括事實認(rèn)定和法律結(jié)論的初裁。
4.委員會復(fù)審及終裁
對行政法官初裁有異議的任何一方當(dāng)事人可以向ITC提出申訴,請求其進(jìn)行復(fù)審。委員會可以在審查之后做出終裁,維持、撤銷、修改、駁回行政法官初裁的部分或全部,也可發(fā)回由行政法官重審。任何關(guān)系方在終裁送達(dá)后的十四日內(nèi)均可以提出復(fù)議申請。
5.總統(tǒng)審查
如ITC做出違反337條款的終裁,應(yīng)將仲裁裁決、救濟(jì)措施意見和做出終裁的依據(jù)等相關(guān)文件遞交美國總統(tǒng)或其授權(quán)的人員,即美國貿(mào)易代表。美國總統(tǒng)應(yīng)在收到終裁后六十日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)終裁,如未在規(guī)定時間內(nèi)做出否定終裁的決定,則視為批準(zhǔn)終裁。
6.上訴
任何受到終裁不利影響的一方,包括申請人、被申請人和第三人,須在作出最終裁定60日內(nèi)向聯(lián)邦巡回上訴法院提出上訴,上訴法院的審理范圍包括事實問題,也包括法律問題。裁決一般分為下面幾種:根據(jù)上訴請求決定是否維持原判或改判,以及發(fā)回委員會重審。司法實踐中,聯(lián)邦巡回上訴法院的判決即是終局裁決。
三、違反337調(diào)查的救濟(jì)措施
違反337條款的救濟(jì)措施主要為排除令和制止令。排除令是由美國海關(guān)執(zhí)行,禁止侵犯申請人知識產(chǎn)權(quán)的貨物進(jìn)口到美國,會直接導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)品不能進(jìn)入美國市場,因此排除令是最有威懾力的處罰措施,也是最主要的救濟(jì)方法。排除令分為有限排除令和普遍排除令兩種。有限排除令是禁止被申請人的涉案產(chǎn)品進(jìn)入美國,一般由被申請人提交報告,而普遍排除令則不僅僅限于被申請人的產(chǎn)品,是一個針對產(chǎn)品的排除令,不論產(chǎn)品來自哪個國家和地區(qū)。普遍排除令的簽發(fā)會給整個行業(yè)帶來毀滅性的打擊,因此很少在實踐中應(yīng)用。
制止令是由美國國際貿(mào)易委員會實施的,主要為了禁止繼續(xù)銷售已經(jīng)進(jìn)口到美國的產(chǎn)品。美國國際貿(mào)易委員會還有權(quán)對未為遵守制止令的被申請人進(jìn)行沒收侵權(quán)商品、罰款等民事處罰,罰金最高額為每天10萬美元或進(jìn)口產(chǎn)品國內(nèi)價值的2倍。
申請人在提交337調(diào)查申請的同時,也可以要求美國國際貿(mào)易委員會采取臨時救濟(jì)措施,包括臨時排除令金額臨時制止令。但在實踐中臨時救濟(jì)措施很少被應(yīng)用。
截止2010年底,美國在全球范圍內(nèi)發(fā)起的337調(diào)查總計752起,涉及61個國家和地區(qū),其中排名前五位的國家和地區(qū)均來自東亞,分別為中國臺灣、日本、中國、中國香港、韓國。近年來,中國大陸企業(yè)遭遇337調(diào)查的比例增長,2010年全球337調(diào)查的數(shù)量為58起,涉及中國大陸企業(yè)的有19起之多。從337調(diào)查涉案產(chǎn)業(yè)類別看,機(jī)電產(chǎn)品位列第一,依次還有家具、玩具、雜項制品和化工產(chǎn)品等,絕大部分案件為專利糾紛。
在國際貿(mào)易的激烈競爭中,隨著知識產(chǎn)權(quán)地位的提升,337調(diào)查的數(shù)量會不斷增加,中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢也決定在未來相當(dāng)長的一段時間內(nèi),中國企業(yè)會成為337調(diào)查打擊的重點(diǎn)對象之一。因此,我們要充分利用現(xiàn)有法律法規(guī)中的規(guī)定,為中國企業(yè)在應(yīng)對美國337調(diào)查以及其他海外知識產(chǎn)權(quán)爭議提供有力的支持,不斷提高中國企業(yè)的國際競爭力,使中國企業(yè)在國際市場的地位穩(wěn)步提升。
參考文獻(xiàn):
[1]《美國法典》第19編1337節(jié).
[2]A Lawyer’s Guide to Section 337 Investigation before the U.S.International Trade Commission,Tom M.Schaumberg, ABA Publishing,,2010:66.
[3]《程序規(guī)則》第210.43(a)條.
[4]A Lawyer’s Guide to Section 337 Investigation before the U.S.International Trade Commission,Tom M.Schaumberg, ABA Publishing,,2010 :188.
第一條為了防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,保障和監(jiān)督中華人民共和國國家知識產(chǎn)權(quán)局(以下簡稱國家知識產(chǎn)權(quán)局)依法行使職權(quán),根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》,制定本規(guī)程。
第二條公民、法人和其他組織,認(rèn)為國家知識產(chǎn)權(quán)局的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以依照本規(guī)程向國家知識產(chǎn)權(quán)局申請復(fù)議。
國家知識產(chǎn)權(quán)局受理復(fù)議申請、審理復(fù)議案件、作出復(fù)議決定,適用本規(guī)程。
第三條國家知識產(chǎn)權(quán)局法律事務(wù)處(以下簡稱法律事務(wù)處)負(fù)責(zé)行政復(fù)議的具體工作,履行下列職責(zé):
(一)受理行政復(fù)議申請;
(二)向有關(guān)部門及人員調(diào)查取證,調(diào)閱有關(guān)文檔和資料;
(三)審查具體行政行為是否合法與適當(dāng);
(四)擬訂、制作和發(fā)送復(fù)議法律文書;
(五)辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項。
第四條國家知識產(chǎn)權(quán)局審理行政復(fù)議案件不適用調(diào)解。
第二章申請復(fù)議的范圍
第五條有下列情形之一的,可以申請復(fù)議:
(一)專利申請人對不予受理其申請不服的;
(二)專利申請人對申請日的確定有爭議的;
(三)專利申請人對視為未要求優(yōu)先權(quán)不服的;
(四)專利申請人對其專利申請按保密專利申請?zhí)幚砘蛘卟话幢C軐@暾執(zhí)幚聿环模?/p>
(五)專利申請人對專利申請視為撤回不服的;
(六)專利申請人對視為放棄取得專利權(quán)的權(quán)利不服的;
(七)專利權(quán)人對專利權(quán)終止不服的;
(八)專利申請人、專利權(quán)人因耽誤有關(guān)期限導(dǎo)致其權(quán)利喪失,請求恢復(fù)權(quán)利而不予恢復(fù)的;
(九)專利權(quán)人對給予實施強(qiáng)制許可的決定不服的;
(十)強(qiáng)制許可請求人對終止實施強(qiáng)制許可的決定不服的;
(十一)國際申請的申請人對國家知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)專利法實施細(xì)則第一百零二條終止其國際專利申請不服的;
(十二)國際申請的申請人對國家知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)專利法實施細(xì)則第一百一十五條所作復(fù)查決定不服的;
(十三)布圖設(shè)計登記申請人對不予受理布圖設(shè)計申請不服的;
(十四)布圖設(shè)計登記申請人對布圖設(shè)計申請視為撤回不服的;
(十五)布圖設(shè)計登記申請人、布圖設(shè)計權(quán)利人因耽誤有關(guān)期限造成權(quán)利喪失,請求恢復(fù)權(quán)利而不予恢復(fù)的;
(十六)布圖設(shè)計權(quán)利人對非自愿許可決定不服的;
(十七)布圖設(shè)計權(quán)利人、被控侵權(quán)人對侵犯布圖設(shè)計專有權(quán)所作行政處罰不服的;
(十八)專利機(jī)構(gòu)對撤銷其機(jī)構(gòu)的處罰不服的;
(十九)專利人對吊銷其《專利人資格證書》的處罰不服的;
(二十)公民、法人和其他組織認(rèn)為國家知識產(chǎn)權(quán)局作出的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
第六條對下列情形之一,不能申請行政復(fù)議:
(一)專利申請人對駁回專利申請的決定不服的;
(二)專利申請人對復(fù)審決定不服的;
(三)專利權(quán)人和無效宣告請求人對專利復(fù)審委員會就無效宣告請求所作決定不服的;
(四)專利權(quán)人或?qū)嵤?qiáng)制許可的被許可人對實施強(qiáng)制許可使用費(fèi)的裁決不服的;
(五)國際申請的申請人對國家知識產(chǎn)權(quán)局作為國際申請的受理單位、國際檢索單位和國際初步審查單位所作決定不服的;
(六)布圖設(shè)計登記申請人對駁回登記申請的決定不服的;
(七)布圖設(shè)計登記申請人對復(fù)審決定不服的;
(八)布圖設(shè)計權(quán)利人對撤銷布圖設(shè)計登記的決定不服的;
(九)布圖設(shè)計權(quán)利人、非自愿許可取得人對非自愿許可報酬的裁決不服的;
(十)布圖設(shè)計權(quán)利人、被控侵權(quán)人對布圖設(shè)計專有權(quán)侵權(quán)糾紛處理決定不服的。
第三章復(fù)議參加人
第七條依照本規(guī)程申請復(fù)議的公民、法人和其他組織是復(fù)議申請人。
在具體行政行為作出時,其權(quán)利或者利益受到損害的其他利害關(guān)系人可以申請復(fù)議,也可以作為第三人參加復(fù)議。
國家知識產(chǎn)權(quán)局是復(fù)議程序中的被申請人。
第八條對涉及共有權(quán)利的具體行政行為不服申請復(fù)議的,應(yīng)當(dāng)由共有人共同提出復(fù)議申請。
第九條復(fù)議申請人、第三人可以委托人代為參加復(fù)議。
第四章申請與受理
第十條公民、法人和其他組織認(rèn)為國家知識產(chǎn)權(quán)局的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。
因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤前款所述期限的,該期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。
第十一條有權(quán)申請復(fù)議的人向人民法院提起行政訴訟,人民法院已經(jīng)立案的,不得向國家知識產(chǎn)權(quán)局申請復(fù)議。
國家知識產(chǎn)權(quán)局受理復(fù)議申請后,發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在受理復(fù)議申請前向人民法院提起行政訴訟并且人民法院已經(jīng)立案的,駁回復(fù)議申請。
向國家知識產(chǎn)權(quán)局申請復(fù)議,申請已經(jīng)受理的,在法定復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。
第十二條申請復(fù)議應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)申請人是認(rèn)為國家知識產(chǎn)權(quán)局的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的專利申請人、專利權(quán)人、布圖設(shè)計登記申請人、布圖設(shè)計權(quán)利人及其他利害關(guān)系人;
(二)有具體的復(fù)議請求和必要的證據(jù);
(三)屬于申請復(fù)議的范圍;
(四)在規(guī)定的申請復(fù)議期限內(nèi)。
第十三條申請復(fù)議應(yīng)提交復(fù)議申請書一式兩份,并附具必要的證據(jù)材料。國家知識產(chǎn)權(quán)局以書面形式作出具體行政行為的,應(yīng)附具該文書或者其復(fù)印件。
委托人的,應(yīng)附具授權(quán)委托書。
第十四條復(fù)議申請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:
(一)申請人的姓名、名稱、通信地址;
(二)具體的復(fù)議請求和理由;
(三)復(fù)議申請人的簽名或印章。
第十五條復(fù)議申請書可以使用國家知識產(chǎn)權(quán)局制作的標(biāo)準(zhǔn)復(fù)議申請表格。
復(fù)議申請書可以手寫或者打印。
第十六條復(fù)議申請書應(yīng)當(dāng)向法律事務(wù)處郵寄或者遞交,以郵戳日或者遞交日為復(fù)議申請日。
第十七條法律事務(wù)處收到復(fù)議申請書之日起5日內(nèi),對復(fù)議申請分別作如下處理:
(一)復(fù)議申請符合本規(guī)程規(guī)定的,予以受理,并向復(fù)議申請人發(fā)送受理通知書;
(二)復(fù)議申請不符合本規(guī)程規(guī)定的,決定不予受理并書面告知理由;
(三)復(fù)議申請書不符合本規(guī)程第十三條、第十四條規(guī)定的,通知申請人在指定期限內(nèi)補(bǔ)正;逾期不補(bǔ)正的,視為未提出復(fù)議申請。
第五章審理與決定
第十八條行政復(fù)議采取書面方式審理。在審理的過程中,法律事務(wù)處可以向有關(guān)部門和人員調(diào)查情況,也可應(yīng)請求聽取復(fù)議申請人或者第三人的口頭意見。
第十九條法律事務(wù)處應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)議申請之日起7日內(nèi)將復(fù)議申請書副本轉(zhuǎn)交有關(guān)部門。該部門應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請書副本之日起10日內(nèi)提出維持、撤銷或者變更原具體行政行為的書面答復(fù)意見,并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和他有關(guān)材料。逾期不提出答復(fù)意見的,不影響復(fù)議決定的作出。
復(fù)議申請人、第三人可以查閱前款所述書面答復(fù)意見以及作出具體行政行為所依據(jù)的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料,但涉及保密的內(nèi)容除外。
第二十條復(fù)議決定作出之前,復(fù)議申請人可以撤回復(fù)議申請。撤回復(fù)議申請的,復(fù)議程序終止。
第二十一條復(fù)議期間具體行政行為原則上不停止執(zhí)行。法律事務(wù)處認(rèn)為需要停止執(zhí)行的,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門發(fā)出停止執(zhí)行通知書,并通知復(fù)議申請人及第三人。
第二十二條法律事務(wù)處審理復(fù)議案件,以法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章為依據(jù)。
第二十三條對被申請復(fù)議的具體行政行為進(jìn)行審查后,按照下列規(guī)定作出復(fù)議決定:
(一)具體行政行為適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確,事實清楚,符合法定權(quán)限和程序的,決定維持;
(二)具體行政行為有程序上不足的,決定有關(guān)部門進(jìn)行補(bǔ)正;
(三)有關(guān)部門不履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職責(zé)的,決定其在一定期限內(nèi)履行;
(四)具體行政行為有下列情形之一的,決定撤銷、變更該具體行政行為,并可以決定有關(guān)部門重新作出具體行政行為。該具體行政行為不能撤銷的,應(yīng)當(dāng)確認(rèn)該具體行政行為違法:
1.主要事實不清、證據(jù)不足的;
2.適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的;
3.違反法定程序的;
4.超越或者的;
5.具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)模?/p>
6.出現(xiàn)相反證據(jù),撤銷或者變更原具體行政行為更為合理的。
撤銷或者變更原具體行政行為的復(fù)議決定作出后,法律事務(wù)處在必要時可以向有關(guān)部門提出后續(xù)程序的書面建議。
第二十四條復(fù)議申請人可以在提出復(fù)議申請時一并提出行政賠償請求,法律事務(wù)處應(yīng)依據(jù)國家賠償法的規(guī)定對該賠償請求進(jìn)行審理,經(jīng)規(guī)定的審批程序后,在復(fù)議決定中一并對賠償請求作出決定。
第二十五條行政復(fù)議決定應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)議申請之日起60日內(nèi)作出,但情況復(fù)雜不能在規(guī)定期限內(nèi)作出的,經(jīng)規(guī)定的審批程序后可以延長期限,并通知復(fù)議申請人和第三人。延長的期限最多不得超過30日。
第二十六條行政復(fù)議決定以國家知識產(chǎn)權(quán)局的名義作出。復(fù)議決定書應(yīng)當(dāng)加蓋國家知識產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議專用章。
第六章期間與送達(dá)
第二十七條期間開始之日不計算在期間內(nèi)。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的,以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。本規(guī)程中有關(guān)“5日”、“7日”、“10日”的規(guī)定是指工作日,不含節(jié)假日。
第二十八條復(fù)議決定書直接送達(dá)的,復(fù)議申請人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。復(fù)議決定書郵寄送達(dá)的,自交付郵寄之日起滿15日視為送達(dá)。
復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá),即發(fā)生法律效力。
第二十九條復(fù)議申請人或者第三人委托人的,復(fù)議決定書除送交人外,還應(yīng)按國內(nèi)的通訊地址送交復(fù)議申請人和第三人。
第七章附則
第一條為進(jìn)一步完善社會救助體系。加快我市全面建設(shè)小康社會步伐,根據(jù)河北省人民政府《關(guān)于建立和完善鄉(xiāng)村居民最低生活保障制度的通知》有關(guān)要求,結(jié)合我市實際,制定本方法。
第二條本方法所稱鄉(xiāng)村居民最低生活保障。并有鄉(xiāng)村常住戶口的居民實施基本生活救助。
第三條鄉(xiāng)村居民最低生活保障。屬地管理,公開、公平、公正,與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)和動態(tài)管理原則。堅持國家保障與政策優(yōu)惠、社會救助、勞動自救相結(jié)合的方針。
第四條鄉(xiāng)村居民最低生活保障工作實行地方各級人民政府負(fù)責(zé)制。
縣(區(qū))民政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村居民最低生活保障的具體管理工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及轄有農(nóng)業(yè)戶口居民的街道辦事處,市民政局是本市鄉(xiāng)村居民最低生活保障工作的行政主管部門。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村居民最低生活保障的組織實施工作;村民委員會和社區(qū)配合管理審批機(jī)關(guān)做好鄉(xiāng)村居民最低生活保障對象的日常管理和服務(wù)工作。
各級財政部門負(fù)責(zé)最低生活保障資金的籌集、審核撥付和監(jiān)督管理工作;勞動和社會保障、衛(wèi)生、統(tǒng)計、審計等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好鄉(xiāng)村居民最低生活保障的有關(guān)工作。
第二章保障對象的確定
第五條凡我市行政區(qū)域內(nèi)。共同生活的家庭成員年人均純收入低于戶籍所在地鄉(xiāng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民,均可申請享受鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇。無當(dāng)?shù)爻qv戶口的人員不享受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村低保待遇(不含已遷往學(xué)校的大中專在校學(xué)生)
主要包括:祖父母(外祖父母)父母(岳父母或公婆)配偶、子女、孫子女(外孫子女)以及其他具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的直系親屬。家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系的人員。
第六條鄉(xiāng)村定居的農(nóng)業(yè)戶口與城鎮(zhèn)戶口混合家庭,符合條件的可分別申請享受鄉(xiāng)村低保、城市低保待遇。
第七條具有下列情況的家庭和人員,不享受鄉(xiāng)村低保待遇:
(一)屬于鄉(xiāng)村五保對象的;
(二)有正常勞動能力、法定勞動年齡內(nèi)(男18周歲至60周歲;
(三)家庭成員擁有并使用手機(jī)、摩托車、空調(diào)等高檔消費(fèi)品的;
(四)有高值收藏或投資有價證券行為的;
(五)有高于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村低保月平均標(biāo)準(zhǔn)的饋贈、禮金支出的;
(六)有賭博、吸毒、行為而造成家庭生活困難且尚未改正的經(jīng)常出入餐飲、娛樂場所消費(fèi)的;
(七)申請人已在外地居住一年以上的赴外地讀書在校生除外);
(八)經(jīng)縣(區(qū))人民政府認(rèn)定的其他不能享受鄉(xiāng)村低保待遇的。
第八條鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇分別按下列規(guī)定享受:
(一)無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人和扶(撫)養(yǎng)人。但其無贍養(yǎng)、扶(撫)養(yǎng)能力的按當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村低保標(biāo)準(zhǔn)全額享受;
(二)有一定收入的按家庭人均純收入與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的差額享受;
(三)保障對象中的優(yōu)撫對象、重病殘疾人、特困獨(dú)生子女、80歲以上老人、正在接受教育的未成年人。
第九條鄉(xiāng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。適當(dāng)考慮用電、取暖、未成年人義務(wù)教育等所需費(fèi)用確定。市現(xiàn)階段鄉(xiāng)村低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)暫定為年人均800元,各縣(區(qū))人民政府根據(jù)實際制定本地保障標(biāo)準(zhǔn)。保障標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價波動等情況適時進(jìn)行調(diào)整。
第三章家庭收入的核實與計算
第十條家庭成員的收入按上年純收入計算。主要包括農(nóng)林牧漁、建筑、運(yùn)輸、加工、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營收入;勞務(wù)收入;退休金、各種保險金、補(bǔ)償金、受災(zāi)戶領(lǐng)取的救濟(jì)款(物)特許權(quán)使用收入、租賃收入、饋贈和繼承收入;贍養(yǎng)費(fèi)和扶(撫)養(yǎng)費(fèi)等。
家庭成員年人均純收入=家庭年純收入總額/家庭所有成員數(shù)
第十一條以下內(nèi)容不計入家庭收入:
(一)優(yōu)撫對象按照國家規(guī)定享受的撫恤金、優(yōu)待金等;
(二)對國家、社會和人民做出特殊貢獻(xiàn)。由政府給予的獎金及市級以上勞動模范享受的榮譽(yù)津貼;
(三)為解決在校學(xué)生就學(xué)困難。由政府和社會給予的補(bǔ)助金;
(四)因意外傷亡獲得的護(hù)理費(fèi)、喪葬費(fèi)和一次性撫恤金等;
(五)獨(dú)生子女費(fèi);
(六)參加新型鄉(xiāng)村合作醫(yī)療享受的醫(yī)療費(fèi);
(七)鄉(xiāng)村貧困家庭大病救助費(fèi);
(八)其他按規(guī)定不應(yīng)計入的收入。
第十二條家庭成員在法定勞動年齡內(nèi)且有勞動能力(校學(xué)生除外)外務(wù)工。
第十三條贍養(yǎng)費(fèi)和扶(撫)養(yǎng)費(fèi)的計算方法:
(一)有協(xié)議、裁決或判決的按照協(xié)議、裁決或判決的數(shù)額計算;
(二)無協(xié)議、裁決或判決的贍養(yǎng)、扶(撫)養(yǎng)義務(wù)人家庭人均月收入低于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的視為無贍養(yǎng)、扶(撫)養(yǎng)能力;高于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)且未超出當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)30%的可以不計算贍養(yǎng)、扶(撫)養(yǎng)費(fèi);家庭人均月收入超出當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)30%視為有贍養(yǎng)、扶(撫)養(yǎng)能力。按照超出部分的總和除以家庭總?cè)丝跀?shù),計付贍養(yǎng)、扶(撫)養(yǎng)費(fèi);
(三)實際支付贍養(yǎng)費(fèi)、扶(撫)養(yǎng)費(fèi)高于上述規(guī)定的按實際給付額計算。
第十四條因土地被征用而獲得一次性補(bǔ)償金的鄉(xiāng)村居民。因不可抗力因素將領(lǐng)取的補(bǔ)償金提前用完,生活確有困難的可申請鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇。
第四章保障待遇的申請和審批
第十五條鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇按下列規(guī)定辦理:
(一)申請:凡申請享受鄉(xiāng)村低保待遇的應(yīng)按照屬地管理原則。由申請人向戶籍所在地的村委會提出書面申請,并提供下列證明材料:
1.申請書。由申請人填寫的《市鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇申請書》
2.戶籍證明。包括戶主身份證及戶口本的復(fù)印件。
3.收入證明。本方法第十條有關(guān)收入。
4.與審批事項有關(guān)的其他證明材料。
貧困戶所在村的村民委員會每年向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府出具申請低保待遇貧困戶的收入及其他證明。
(二)受理:村民委員會對申請人的家庭收入和實際情況進(jìn)行調(diào)查、核實。經(jīng)評議符合低保條件的申請對象,村務(wù)公開欄公示7日以上,符合條件的市鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇申請書》上簽署意見,同時將所有相關(guān)證明材料報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府。不符合低保條件的要在其《市鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇申請書》上簽署意見后備案,并將所有證明材料退還申請者本人,同時要做好解釋工作。
(三)審核:鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鄉(xiāng)村低保評審小組要在10個工作日內(nèi)完成申請人基本情況和相關(guān)證明的審核和報批工作。并填寫《市鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇申請人員家庭情況調(diào)查表》同時將相關(guān)證明材料報縣(區(qū))民政部門審批。經(jīng)評審不符合低保條件的要在其《市鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇申請書》上簽署意見,登記后將《市鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇申請書》及其所有證明材料退回村委會,做好解釋和答復(fù)工作。
(四)審批:縣(區(qū))民政局要在10個工作日內(nèi)完成對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府報批的鄉(xiāng)村低保對象材料的審核。并委托村委會再次公示3日。經(jīng)公示無異議的填寫《市鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇審批表》發(fā)放《市鄉(xiāng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》不符合低保條件的要在其《市鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇申請書》上簽署意見,登記后將《市鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇申請書》及其所有證明材料退回鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府。
第十六條保障對象在執(zhí)行同一鄉(xiāng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的本縣(區(qū))行政區(qū)域內(nèi)遷移的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處辦理保障待遇遷移手續(xù)。遷入地重新履行申請手續(xù),管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)簡化審批程序。
第五章保障資金的籌集、發(fā)放及監(jiān)督管理
第十七條鄉(xiāng)村居民最低生活保障所需資金由以下渠道解決:
(一)財政預(yù)算資金:由市、縣(區(qū))財政按55比例承擔(dān)(不含擴(kuò)權(quán)縣資金安排)經(jīng)濟(jì)條件較好的縣區(qū)。由縣區(qū)自行解決。
(二)鄉(xiāng)村低保資金財政專戶所形成的利息收入;
(三)社會捐贈資金;
(四)按規(guī)定可用于鄉(xiāng)村低保的其他資金。
第十八條鄉(xiāng)村低保資金必須納入各級財政預(yù)算。??顚S?,單獨(dú)核算,不得擠占和挪用。
第十九條各級民政部門負(fù)責(zé)編制年度鄉(xiāng)村居民最低生活保障資金需求計劃。
第二十條各級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要強(qiáng)化鄉(xiāng)村低保工作。并納入財政年度預(yù)算。
第二十一條各級民政部門要公開鄉(xiāng)村低保政策、辦事程序、保障對象和保障金發(fā)放情況。受理鄉(xiāng)村居民的舉報、投訴,接受社會和群眾監(jiān)督。
第二十二條鄉(xiāng)村低保補(bǔ)助金按季度實現(xiàn)社會化發(fā)放。對行動不便的低保對象。
第二十三條享受最低生活保障待遇的鄉(xiāng)村居民有下列之一的由民政部門給予批評教育或警告,追回其冒領(lǐng)的保障金和終止享受低保待遇:
(一)采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取享受最低生活保障待遇的
(二)享受最低生活保障待遇期間家庭收入情況發(fā)生變化或家庭人口減少。繼續(xù)享受最低生活保障待遇的
第二十四條從事鄉(xiāng)村居民最低生活保障工作的人員。構(gòu)成犯罪的依法移交司法機(jī)關(guān)處理:
(一)對符合享受鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇的對象?;蛘邿o故拖延審批的
(二)對不符合享受鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇的對象。
(三)貪污、挪用、扣壓最低生活保障金的
(四)有其它、行為的
第二十五條對為申請享受鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇對象出具假證明的有關(guān)單位和人員。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
大家好!
我代表風(fēng)險管理部匯報年第3季度工作總結(jié)。報告分為四個部分,第一部分明確部門職責(zé)與目標(biāo),第二部分匯報第二季度工作總結(jié),第三部分分享經(jīng)驗教訓(xùn),第四部分提出下季度工作計劃。
一、風(fēng)險管理部主要職責(zé)是推行制度、提供法務(wù)支持、開展內(nèi)部審計審查。目標(biāo)是及時完成重點(diǎn)工作計劃和日常合同審核任務(wù),保證公司順利通過質(zhì)量管理體系監(jiān)督審核,盡量為公司規(guī)避風(fēng)險、減少損失等。
二、年3季度,風(fēng)險管理部重點(diǎn)工作和日常合同審核均在規(guī)定時間內(nèi)圓滿完成。
三、工作總結(jié)
1、質(zhì)量管理體系推行方面:風(fēng)險管理部對A分公司開展了合同管理培訓(xùn),對B分公司開展了制度管理、風(fēng)險管理、反腐倡廉、合同管理、檔案管理培訓(xùn),對總部檔案管理培訓(xùn)。對A分公司進(jìn)行了合同管理、檔案管理檢查,對總部職能部門和項目部進(jìn)行了檔案管理檢查。
2、合同審核方面:風(fēng)險管理部審核各部門初次送審的合同共232份,其中總部78份,A子公司89份,B子公司25份,C分公司14份,物業(yè)公司共25份。
3、法律咨詢和風(fēng)險防范方面:
1)風(fēng)險管理部擬制并了《對經(jīng)濟(jì)類文件授權(quán)審批和簽字蓋章事宜的特別要求》,要求各部門與對方簽訂經(jīng)濟(jì)合同時,應(yīng)同時向?qū)Ψ綍婷鞔_僅有指定的授權(quán)人才是代表本公司對外簽署經(jīng)濟(jì)文件的合法有效人,合作方與其他人員簽署的經(jīng)濟(jì)文件對本公司不產(chǎn)生任何法律效力。
2)針對商鋪帶租約銷售的策略,風(fēng)險管理部建議公司設(shè)立運(yùn)營公司以規(guī)避《商品房銷售管理辦法》第十一條對返租銷售的禁止性規(guī)定,在托管合同中設(shè)計對租回商鋪經(jīng)營管理的基本思路,界定管理內(nèi)容與責(zé)權(quán)利等,并協(xié)調(diào)解決運(yùn)營公司與客戶的租期和與租賃戶租期不一致的問題。
3)商務(wù)宿舍蓄客階段,所有資料是按超高一層銷售。辦預(yù)售證時,因房管局限價,只能由一層改為兩層賣。風(fēng)險管理出具法律意見書和相關(guān)文書,指導(dǎo)營銷策劃部公告取消前期宣傳廣告內(nèi)容,并進(jìn)行公證。請認(rèn)購客戶簽訂知悉取消前期宣傳廣告內(nèi)容的確認(rèn)書,并出具不修二層樓板的申請。
4)風(fēng)險管理部根據(jù)C公司咨詢,向其提供意外傷害賠償相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)慣例,指導(dǎo)其完成賠償并防范負(fù)面影響。
4、訴訟仲裁方面:年第3季度風(fēng)險管理部順利推進(jìn)奧的斯電梯仲裁案,圓滿完成園林仲裁案,受理并有序推進(jìn)商鋪客戶要求雙倍返還定金50萬元的訴訟案等。對A子公司與總包單位的經(jīng)濟(jì)糾紛進(jìn)行了全面、深入地調(diào)查,秉承尊重客觀事實、誠實守信、合情合理、平等互利的原則,向公司提交專題報告,并強(qiáng)烈建議A子公司與對方協(xié)商解決,避免給公司經(jīng)濟(jì)效益和社會聲譽(yù)造成不必要的損失。
5、專項調(diào)查和危機(jī)應(yīng)對方面:針對物業(yè)公司匿名舉報信進(jìn)行專項調(diào)查,發(fā)現(xiàn)舉報內(nèi)容均與被舉報人無直接關(guān)系,但同時發(fā)現(xiàn)被舉報人存在其他不當(dāng)行為。公司其后對被舉報人換崗處理。參與廣告公司舉報事宜調(diào)查,發(fā)現(xiàn)舉報事宜的確存在,但當(dāng)事人之間存在較大誤解。協(xié)助公司處理總部總包單位工人鬧事危機(jī)事件,并準(zhǔn)備相關(guān)往來函件和公關(guān)報告。
6、員工培訓(xùn)方面:根據(jù)師徒協(xié)議,指導(dǎo)新員工學(xué)習(xí)公司制度和文化、風(fēng)險管理部職責(zé)和法律專員崗位職責(zé),帶領(lǐng)兩人前往各子公司開展審計審查等,在日常工作實踐中開展培訓(xùn)。帶領(lǐng)新入職風(fēng)險管理部的資深專家學(xué)習(xí)風(fēng)險管理部職責(zé)和內(nèi)審專員崗位職責(zé),帶領(lǐng)她開展檔案管理培訓(xùn)和檢查,在工作中學(xué)習(xí)審核技能技巧。
二、分享經(jīng)驗
園林仲裁案于年7月結(jié)案,關(guān)于此案,風(fēng)險管理部于年3月9日收到A子公司的法律協(xié)助申請,由于距仲裁委要求提交的證據(jù)期限(收到仲裁申請后15日內(nèi))僅剩1日,我方舉證面臨巨大風(fēng)險,風(fēng)險管理部及時與仲裁委取得聯(lián)系,并提交延期審理申請書、中止審理申請書、調(diào)取證據(jù)申請書,并通過選取需回避的仲裁員獲得第二次選擇仲裁員的機(jī)會,以爭取寬限期限。之后風(fēng)險管理部與A子公司及總部成本部密切配合,積極準(zhǔn)備開庭資料,反復(fù)審查結(jié)算資料,共同參加開庭、調(diào)解、質(zhì)證共計5次,到司法鑒定中心現(xiàn)場核對工程造價1次,提交我方異議或質(zhì)證說明共計5次(具體工作記錄參見附表),最終為公司減少經(jīng)濟(jì)損失1,034,137.75元。此案不僅可作為公司齊心協(xié)力應(yīng)對仲裁的成功案例,還可作為公司向社會弘揚(yáng)正氣,向供應(yīng)商彰顯規(guī)范、陽光、透明企業(yè)文化的經(jīng)典案例。
各市(州)水利(水務(wù))局,廳機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位:
為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)水行政裁決,根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合各地區(qū)、各部門實踐情況,我廳制定了《四川省水行政裁決程序規(guī)定(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
四川省水利廳
2021年6月7日
附件1
四川省水行政裁決程序規(guī)定
(試行)
第一條 為規(guī)范涉水行政裁決行為,促進(jìn)地方各級水行政主管部門合法、公正、高效行使行政裁決職權(quán),保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合行政裁決工作實際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱行政裁決,是指不同行政區(qū)域之間發(fā)生水事糾紛的,根據(jù)當(dāng)事人申請,地方各級水行政主管部門代表同級人民政府具體辦理,同級人民政府依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行裁決的行為。
第三條 單位之間、個人之間、單位與個人之間發(fā)生的水事糾紛,應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的,可以申請地方各級水行政主管部門調(diào)解,也可以直接向人民法院提起民事訴訟。
第四條 有下列情形之一的,公民、法人或者其他組織可以依照法律法規(guī)的規(guī)定,向相應(yīng)的水行政主管部門申請調(diào)解或者行政裁決:
(一)水事糾紛;
1、因取水排水發(fā)生的水事糾紛,
2、因抗旱發(fā)生的水事糾紛,
3、因防汛抗洪發(fā)生的水事糾紛。
(二)因水土流失發(fā)生的糾紛;
(三)因違反河道管理條例造成經(jīng)濟(jì)損失的糾紛。
第五條 依照本規(guī)定申請行政裁決的公民、法人或者其他組織為申請人。
與申請人產(chǎn)生特定涉水糾紛的當(dāng)事人為被申請人。
與特定涉水糾紛有利害關(guān)系的其他公民、法人或者組織為第三人。
申請人、被申請人、第三人可以委托人代為參加行政裁決。委托他人的,必須向行政裁決機(jī)關(guān)提交由委托人出具的委托書。
第六條 申請人申請行政裁決的,應(yīng)當(dāng)提供行政裁決申請書、相關(guān)證據(jù)材料和申請人身份證明材料。
申請書應(yīng)當(dāng)載明申請人的基本情況、行政裁決請求、申請行政裁決的主要事實、理由和時間。
第七條 申請人申請行政裁決,可以口頭申請,也可以書面申請??陬^申請的,行政裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人的基本情況、行政裁決請求、申請行政裁決的主要事實、理由和時間,并由申請人簽字或蓋章。
第八條 地方各級水行政主管部門收到行政裁決申請后,應(yīng)當(dāng)予以登記并在7日內(nèi)進(jìn)行審查,并根據(jù)不同情形作出以下處理,法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外:
(一)對申請材料不全或者不符合法定形式的,一次性書面告知申請人在合理期限內(nèi)需要補(bǔ)正或者更正的內(nèi)容(補(bǔ)正期間不計入行政裁決審理期限);申請人逾期未補(bǔ)正的,視為未申請。
(二)對符合受理條件的應(yīng)當(dāng)受理,并書面告知申請人。
(三)對不符合受理條件或者不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的,不予受理,并書面告知申請人。
第九條 申請人提出行政裁決申請,地方各級水行政主管部門無正當(dāng)理由不予受理的,同級人民政府和上級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理。
第十條 地方各級水行政主管部門受理行政裁決申請后,發(fā)現(xiàn)申請事項不符合受理條件的,應(yīng)當(dāng)駁回行政裁決申請。
第十一條 地方各級水行政主管部門應(yīng)自行政裁決申請受理之日起5日內(nèi),將行政裁決申請書副本發(fā)送被申請人,通知其在10日內(nèi)提出書面答復(fù),提交證據(jù)、依據(jù)及相關(guān)材料;
地方各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到被申請人提交的書面答復(fù)之日起5日內(nèi),將書面答復(fù)副本發(fā)送申請人。
申請人、被申請人、第三人可以到水行政主管部門查閱、復(fù)制、摘抄案卷材料。涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外。
第十二條 地方各級水行政主管部門審理行政裁決案件,應(yīng)采取當(dāng)面聽取當(dāng)事人意見和書面審理相結(jié)合的方式,全面審查爭議事實、證據(jù)材料,嚴(yán)格按照法定程序和法定的證據(jù)規(guī)則居中裁判案件。
必要時可以依職權(quán)或者依申請調(diào)查取證。調(diào)查取證可采用現(xiàn)場勘驗、委托鑒定、評估等方式。并可采取聽證方式進(jìn)行審理,組織雙方當(dāng)事人當(dāng)面陳述、相互辯論、舉證質(zhì)證。組織聽證審理的,水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在聽證7日前將聽證時間、地點(diǎn)、方式和有關(guān)權(quán)利義務(wù)等事項通知當(dāng)事人。
對涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大行政裁決事項,除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外,要嚴(yán)格執(zhí)行聽證、合法性審核、集體討論決定制度。需要專家評審的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序組織專家評審。
第十三條 地方各級水行政主管部門可以通過建議、輔導(dǎo)、規(guī)勸等方式,也可以通過提供事實調(diào)查結(jié)果、專業(yè)鑒定或者法律意見等,按照當(dāng)事人自愿原則,組織雙方調(diào)解。
經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)制作行政調(diào)解協(xié)議書,并送達(dá)當(dāng)事人。調(diào)解協(xié)議內(nèi)容不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。
一方不愿調(diào)解或調(diào)解后仍未達(dá)成協(xié)議的,水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時將辦理情況報同級人民政府作出行政裁決。
調(diào)解和同級人民政府作出裁決所用時間不計入行政裁決期限。
第十四條 行政裁決期間有下列情形之一的,行政裁決中止:
(一)一方當(dāng)事人死亡,需要等待繼承人表明是否參加行政裁決的;
(二)一方當(dāng)事人喪失參加行政裁決能力,尚未確定法定人的;
(三)作為一方當(dāng)事人的法人或者其他組織終止,尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的;
(四)一方當(dāng)事人因不可抗拒的事由,不能參加行政裁決的;
(五)案件審理需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù),而其他案件尚未審結(jié)的;
(六)案件涉及法律適用問題,需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的;
(七)行政裁決案件中需要對有關(guān)事項進(jìn)行鑒定、評估、確認(rèn)的;
(八)其他需要中止行政裁決的情形。
行政裁決中止事由消除后,應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)審理。
行政裁決機(jī)關(guān)中止、恢復(fù)行政裁決案件的審理,應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)當(dāng)事人。
第十五條 行政裁決期間有下列情形之一的,行政裁決案件終止:
(一)申請人要求撤回行政裁決申請的;
(二)作為申請人的自然人死亡且沒有近親屬或者其近親屬放棄行政裁決權(quán)利的;
(三)作為申請人的法人或其他組織終止,其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄行政裁決權(quán)利的;
(四)申請人與被申請人經(jīng)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的。
依照本規(guī)定第十四條第一款第(一)項、第(二)項、第(三)項規(guī)定中止案件滿60日后,行政裁決中止的原因仍未消除的,行政裁決終止。
第十六條 行政裁決期間,申請人可以撤回行政裁決申請。申請人撤回行政裁決申請的應(yīng)主動向水行政主管部門說明理由。
水行政主管部門應(yīng)及時將行政裁決終止的通知告知當(dāng)事人。撤回行政裁決申請后,申請人不得就同一事實和理由,再次申請行政裁決。
第十七條 行政裁決案件辦理過程中,需要進(jìn)行技術(shù)鑒定、重新評估及其他證明行為的,爭議各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商并共同委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。協(xié)商無法達(dá)成一致的,由水行政主管部門指定。
第十八條 地方各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)報同級人民政府作出行政裁決決定,法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定除外。依法需要檢驗、檢疫、檢測、公告、聽證、招標(biāo)、拍賣、專家評審等的,所需時間不計算在行政裁決辦理期限內(nèi)。
案情復(fù)雜,不能在規(guī)定時間內(nèi)報同級人民政府作出行政裁決的,經(jīng)水行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長辦理期限,并告知當(dāng)事人,延長期限不得超過30日。
第十九條 對行政裁決案件,應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門集體討論決定后,報同級人民政府作出行政裁決決定。
第二十條 地方各級人民政府作出裁決決定后同級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制作行政裁決書。行政裁決書應(yīng)當(dāng)載明下列事項:
(一)當(dāng)事人的基本情況;
(二)爭議的事實;
(三)認(rèn)定的事實;
(四)適用的法律、法規(guī)、規(guī)章等依據(jù);
(五)裁決內(nèi)容和理由;
(六)救濟(jì)途徑和期限;
(七)行政裁決機(jī)關(guān)印章和裁決日期;
(八)應(yīng)當(dāng)載明的其他事項。
第二十一條 當(dāng)事人不服行政裁決的,可以依法向人民法院提起訴訟。
第二十二條 省水利廳應(yīng)將辦理行政裁決的事項、依據(jù)、條件、程序、期限,以及需要提交材料的目錄和申請書樣式等在門戶網(wǎng)站上公布,供申請人下載使用。并根據(jù)法律法規(guī)修改情況及時進(jìn)行動態(tài)調(diào)整行政裁決事項清單。
第二十三條 地方各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)明確行政裁決案件辦理機(jī)構(gòu)和具體承辦人員。加強(qiáng)具有法律職業(yè)資格人員的儲備,通過配強(qiáng)工作隊伍、發(fā)揮法律顧問和公職律師作用、建立行政裁決專家?guī)臁⑾蛏鐣α抠徺I服務(wù)等方式,加強(qiáng)行政裁決工作能力建設(shè)。
第二十四條 地方各級水行政主管部門要加大行政裁決事項相關(guān)法律知識宣傳力度,提高行政裁決在群眾中的認(rèn)知度。
第二十五條 省水利廳應(yīng)當(dāng)將地方各級水行政主管部門行政裁決工作情況納入全省水利系統(tǒng)依法行政工作考核。
第二十六條 行政裁決工作人員在行政裁決活動中有失職瀆職行為的,依法追究責(zé)任。
第二十七條 本程序關(guān)于期限的規(guī)定以工作日計算,不含法定節(jié)假日。
第二十八條 本規(guī)定自之日起試行,有效期兩年。
附件2
四川省水利廳行政裁決流程圖、法律文書參考文本
四川省水行政裁決流程圖
四川省水行政裁決法律文書參考文本
《四川省水行政裁決法律文書參考文本》包括行政裁決申請書、行政裁決申請材料補(bǔ)正通知書、行政裁決告知書、不予受理行政裁決申請決定書、行政裁決受理通知書、責(zé)令受理通知書、行政裁決答復(fù)通知書、第三人參加行政裁決通知書、行政裁決答復(fù)書送達(dá)通知書、行政裁決中止通知書、恢復(fù)審理通知書、行政裁決終止決定書、行政裁決聽證通知書、行政裁決決定延期通知書、行政裁決調(diào)解書、行政裁決決定書、送達(dá)回證、調(diào)查(詢問)筆錄等18份法律文書參考文本。
行政裁決申請書
申
請
人
姓名或法人名稱
法定代表人
身份證號碼
住 所
郵政編號
電 話
人姓名
機(jī)構(gòu)名稱
身份證號碼
住 所
郵政編碼
電 話
被申
請人
姓名或法人名稱
法定代表人
身份證號碼
住 所
郵政編號
電 話
人姓名
機(jī)構(gòu)名稱
身份證號碼
住 所
郵政編碼
電 話
行政裁決請求:
事實和理由:
請求人簽章:
年 月 日
(行政裁決機(jī)關(guān)名稱)
行政裁決申請材料補(bǔ)正通知書
**裁補(bǔ)〔20**〕**號
(申請人):
你(你們,你單位)與(被申請人)就 存在爭議,于20**年**月**日向本機(jī)關(guān)申請行政裁決并提交相關(guān)材料。經(jīng)初步審查,請對照下述內(nèi)容對相關(guān)材料進(jìn)行補(bǔ)正(或補(bǔ)充):
1. ;
2. ;
……
請你(你們,你單位)自收到本通知書之日起*日內(nèi)補(bǔ)正上述材料。根據(jù)《四川省水行政裁決程序規(guī)定》第八條第(一)項之規(guī)定,無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正或未按要求進(jìn)行補(bǔ)正的,視為放棄行政裁決申請。補(bǔ)正申請材料所用時間不計入行政裁決審理期限。
特此通知。
(行政裁決機(jī)關(guān)印章)
二**年**月**日
(行政裁決機(jī)關(guān)名稱)
行政裁決告知書
**裁告〔20**〕**號
(申請人):
你(你們,你單位)與(被申請人)就 存在爭議,于20**年**月**日向本機(jī)關(guān)申請行政裁決。經(jīng)審查,該事項不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍。根據(jù)《四川省水行政裁決程序規(guī)定》第八條第(三)項規(guī)定,請你(你們,你單位)到(告知明確的行政裁決機(jī)關(guān))申請行政裁決。
特此告知。
(行政裁決機(jī)關(guān)印章)
二**年**月**日
(行政裁決機(jī)關(guān)名稱)
不予受理行政裁決申請決定書
**裁決〔20**〕**號
申請人:姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、地址、聯(lián)系電話或者法人或其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。
委托人:姓名、性別、出生年月、民族、職業(yè)、地址、聯(lián)系電話或姓名、工作單位及職務(wù)。
被申請人:姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、地址、聯(lián)系電話或者法人或其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。
委托人:姓名、性別、出生年月、民族、職業(yè)、地址、聯(lián)系電話或姓名、工作單位及職務(wù)。
(申請人)與(被申請人)就 存在爭議,于20**年**月**日向本機(jī)關(guān)申請行政裁決。
經(jīng)審查,本機(jī)關(guān)認(rèn)為該申請事項依法不符合受理條件或不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍。根據(jù)《四川省水行政裁決程序規(guī)定》第八條第(三)項規(guī)定,決定不予受理
(行政裁決機(jī)關(guān)印章)
二**年**月**日
(行政裁決機(jī)關(guān)名稱)
行政裁決受理通知書
**裁受〔20**〕**號
(申請人):
你(你們,你單位)與(被申請人)就 存在爭議,于20**年**月**日向本機(jī)關(guān)申請行政裁決。經(jīng)初步審查,該行政裁決申請符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,本機(jī)關(guān)決定予以受理。
根據(jù)《四川省水行政裁決程序規(guī)定》第五條第四款之規(guī)定,你(你們,你單位)可以委托人參加行政裁決。委托人參加行政裁決,應(yīng)當(dāng)提交載明委托事項、權(quán)限和期限的授權(quán)委托書。
特此通知。
(行政裁決機(jī)關(guān)印章)
二**年**月**日
(行政裁決機(jī)關(guān)名稱)
責(zé)令受理通知書
**裁責(zé)受〔20**〕**號
(被責(zé)令受理的機(jī)關(guān)):
(申請人)與(被申請人)就 存在爭議,于20**年**月**日向你機(jī)關(guān)提出行政裁決申請,你機(jī)關(guān)未予受理。本機(jī)關(guān)認(rèn)為:該行政裁決申請符合《(裁決事項所依據(jù)法律法規(guī)名稱)》和《四川省水行政裁決程序規(guī)定》第四條第(*)項規(guī)定,依法應(yīng)當(dāng)予以受理。
根據(jù)《四川省水行政裁決程序規(guī)定》第九條,責(zé)令你機(jī)關(guān)自收到本通知之日起受理該行政裁決申請。
特此通知。
(行政裁決機(jī)關(guān)印章)
二**年**月**日
抄送:(被申請人)、(第三人)
(行政裁決機(jī)關(guān)名稱)
行政裁決答復(fù)通知書
**裁答〔20**〕**號
(被申請人):
(申請人)對你(你們,你單位)就 存在爭議提出的行政裁決申請,本機(jī)關(guān)已依法予以受理。根據(jù)《四川省水行政裁決程序規(guī)定》第十一條規(guī)定,現(xiàn)將行政裁決申請書副本發(fā)送你(你們,你單位)。請你(你們,你單位)自接到申請書副本之日起10日內(nèi),向本機(jī)關(guān)提出書面答復(fù),并提交相關(guān)的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。你方提供材料應(yīng)附帶材料清單,分類編號并對名稱和內(nèi)容做簡要說明,簽名或者蓋章,注明提交日期。
特此通知。
附件:行政裁決申請書副本1份
(行政裁決機(jī)關(guān)印章)
二**年**月**日
(行政裁決機(jī)關(guān)名稱)
第三人參加行政裁決通知書
**裁參〔20**〕**號
(第三人):
本機(jī)關(guān)已依法予以受理(申請人)與(被申請人)就 存在爭議提出的行政裁決申請。經(jīng)審查,本機(jī)關(guān)認(rèn)為你(你們,你單位)與被申請行政裁決的事項有利害關(guān)系?,F(xiàn)根據(jù)《四川省水行政裁決程序規(guī)定》第五條第三款之規(guī)定,你(你們,你單位)可以作為第三人參加行政裁決。現(xiàn)將行政裁決申請書副本發(fā)送給你(你們,你單位),請你(你們,你單位)自收到本通知書之日起10日內(nèi),向本機(jī)關(guān)提交對該裁決申請書的書面意見及有關(guān)證據(jù)材料。
根據(jù)《四川省水行政裁決程序規(guī)定》第五條第四款之規(guī)定,你(你們,你單位)可以委托人參加行政裁決。委托人參加行政裁決,應(yīng)當(dāng)提交載明委托事項、權(quán)限和期限的授權(quán)委托書及人身份證明。
附件:行政裁決申請書副本1份
(行政裁決機(jī)關(guān)印章)
二**年**月**日
(行政裁決機(jī)關(guān)名稱)
行政裁決答復(fù)書送達(dá)通知書
**裁復(fù)〔20**〕**號
(申請人):
你(你們,你單位)與(被申請人)就 存在爭議提出的行政裁決申請,本機(jī)關(guān)已依法予以受理。(被申請人)就你(你們,你單位)的行政裁決申請已提出書面答復(fù)。根據(jù)《四川省水行政裁決程序規(guī)定》第十一條第二款的規(guī)定,現(xiàn)將(被申請人)的行政裁決答復(fù)書及相關(guān)材料送達(dá)給你(你們,你單位)。在行政裁決決定作出前,你(你們,你單位)可以就該行政裁決答復(fù)書提出相關(guān)意見。
特此通知。
附件:行政裁決答復(fù)書副本及相關(guān)證據(jù)材料1份
(行政裁決機(jī)關(guān)印章)
二**年**月**日
(行政裁決機(jī)關(guān)名稱)
行政裁決中止通知書
**裁中〔20**〕**號
(申請人):
你(你們,你單位)與(被申請人)就 存在爭議提出的行政裁決申請,本機(jī)關(guān)已依法予以受理。行政裁決期間,因(《四川省水行政裁決程序規(guī)定》第十四條第一款第*項規(guī)定情形的事實認(rèn)定),根據(jù)《四川省水行政裁決程序規(guī)定》第十四條規(guī)定,決定中止行政裁決。
特此通知。
(行政裁決機(jī)關(guān)印章)
二**年**月**日
抄送:(被申請人)、(第三人)
(行政裁決機(jī)關(guān)名稱)
恢復(fù)審理通知書
**裁恢〔20**〕**號
(申請人):
你(你們,你單位)與(被申請人)就 存在爭議提出的行政裁決申請,本機(jī)關(guān)已依法予以受理。因(《四川省水行政裁決程序規(guī)定》第十四條第一款第*項規(guī)定情形的事實認(rèn)定),本機(jī)關(guān)于20**年**月**日中止本案審理。現(xiàn)行政裁決中止的原因已消除,根據(jù)《四川省水行政裁決程序規(guī)定》第十四條第二、三款規(guī)定,從即日起恢復(fù)該行政裁決案件的審理。
特此通知。
(行政裁決機(jī)關(guān)印章)
二**年**月**日
抄送:(被申請人)、(第三人)
(行政裁決機(jī)關(guān)名稱)
行政裁決終止決定書
**裁終〔20**〕**號
申請人:(姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、地址、聯(lián)系電話或者法人或其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。)
委托人:(姓名、性別、出生年月、民族、職業(yè)、地址、聯(lián)系電話或姓名、工作單位及職務(wù)。)
被申請人:(姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、地址、聯(lián)系電話或者法人或其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。)
委托人:(姓名、性別、出生年月、民族、職業(yè)、地址、聯(lián)系電話或姓名、工作單位及職務(wù)。)
申請人與被申請人就 存在爭議,與20**年**月**日向我機(jī)關(guān)提出行政裁決申請。本機(jī)關(guān)已依法予以受理。
行政裁決期間,因(《四川省水行政裁決程序規(guī)定》第十五條第一款第*項規(guī)定情形的事實認(rèn)定)。根據(jù)《四川省水行政裁決程序規(guī)定》第十五條的規(guī)定,決定終止行政裁決。
(行政裁決機(jī)關(guān)印章)
二**年**月**日
(行政裁決機(jī)關(guān)名稱)
行政裁決聽證通知書
**裁聽〔20**〕**號
(當(dāng)事人):
(申請人)與(被申請人)就 存在爭議提出的行政裁決申請,本機(jī)關(guān)已依法予以受理。根據(jù)《四川省水行政裁決程序規(guī)定》第十二條的規(guī)定,本機(jī)關(guān)決定于(時間)在(地點(diǎn))舉行該案的聽證會。本次聽證會由 擔(dān)任主持人,請你(你們,你單位)屆時憑本通知書參加,若無故缺席,視為放棄聽證的權(quán)利。
申請延期舉行的,應(yīng)在20**年*月*日前向本機(jī)關(guān)提出,由本機(jī)關(guān)決定是否延期。
請參加人員:1、攜帶本人身份證明;2、提交相關(guān)證據(jù)材料;3、通知有關(guān)人員出席作證;4、如委托他人參加聽證的,應(yīng)提交委托人的授權(quán)委托書,委托書應(yīng)注明委托事項、權(quán)限和期限;5、如申請主持人回避的,應(yīng)提出書面申請并說明理由。
聯(lián)系人:**
聯(lián)系電話:******
(行政裁決機(jī)關(guān)印章)
二**年**月**日
(行政裁決機(jī)關(guān)名稱)
行政裁決決定延期通知書
**裁延〔20**〕**號
(申請人):
你(你們,你單位)與(被申請人)就 存在爭議提出的行政裁決申請,本機(jī)關(guān)已依法予以受理。因本案情況復(fù)雜,不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政裁決決定。根據(jù)《四川省水行政裁決程序規(guī)定》第十八條規(guī)定,行政裁決決定延期至20**年**月**日前作出。
特此通知。
(行政裁決機(jī)關(guān)印章)
二**年**月**日
抄送:(被申請人)、(第三人)
(行政裁決機(jī)關(guān)名稱)
行政裁決調(diào)解書
**裁調(diào)〔20**〕**號
申請人:(姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、地址、聯(lián)系電話或者法人或其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。)
委托人:(姓名、性別、出生年月、民族、職業(yè)、地址、聯(lián)系電話或姓名、工作單位及職務(wù)。)
被申請人:(姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、地址、聯(lián)系電話或者法人或其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。)
委托人:(姓名、性別、出生年月、民族、職業(yè)、地址、聯(lián)系電話或姓名、工作單位及職務(wù)。)
申請人與被申請人就 存在爭議,與20**年**月**日向我機(jī)關(guān)提出行政裁決申請,本機(jī)關(guān)依法予以受理。
申請人稱:(行政裁決爭議事實、理由,根據(jù)行政復(fù)議申請書歸納整理)。
被申請人答復(fù)稱:(行政裁決爭議的事實、理由和依據(jù),或者不構(gòu)成行政不作為的事實、理由和依據(jù),根據(jù)行政裁決答復(fù)書歸納整理)。
(第三人稱:……。)
經(jīng)審理查明:……。
根據(jù)《四川省水行政裁決程序規(guī)定》第十三條規(guī)定,本機(jī)關(guān)按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解,當(dāng)事人達(dá)成如下協(xié)議:
(一)……
(二)……
…………
上述調(diào)解結(jié)果,符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,本機(jī)關(guān)予以確認(rèn)。
本調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章,行政機(jī)關(guān)蓋章后即具有法律效力。
申請人:(簽字或者蓋章) 被申請人:(簽字或者蓋章)
年 月 日 年 月 日
(第三人):(簽字或者蓋章)
年 月 日
(行政裁決機(jī)關(guān)印章)
二**年**月**日
(行政裁決機(jī)關(guān)名稱)
行政裁決決定書
**裁決〔20**〕**號
申請人:(姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、地址、聯(lián)系電話或者法人或其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。)
委托人:(姓名、性別、出生年月、民族、職業(yè)、地址、聯(lián)系電話或姓名、工作單位及職務(wù)。)
被申請人:(姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、地址、聯(lián)系電話或者法人或其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。)
委托人:(姓名、性別、出生年月、民族、職業(yè)、地址、聯(lián)系電話或姓名、工作單位及職務(wù)。)
申請人與被申請人就 存在爭議,與20**年**月**日向我機(jī)關(guān)提出行政裁決申請。本機(jī)關(guān)依法受理并進(jìn)行了審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請人稱:(行政裁決爭議事實、理由,根據(jù)行政復(fù)議申請書歸納整理)。
被申請人答復(fù)稱:(行政裁決爭議的事實、理由和依據(jù),或者不構(gòu)成行政不作為的事實、理由和依據(jù),根據(jù)行政裁決答復(fù)書歸納整理)。
(第三人稱:……。)
經(jīng)審理查明:……。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為:……。根據(jù)(相關(guān)法律、法規(guī)等)的規(guī)定,決定如下:
…………
申請人、被申請人如不服本決定,可在法定期限內(nèi)以民事爭議的對方當(dāng)事人為被告向人民法院提起民事訴訟或以本機(jī)關(guān)為被告向人民法院提起行政訴訟。
(行政裁決機(jī)關(guān)印章)
二**年**月**日
(行政裁決機(jī)關(guān)名稱)
送達(dá)回證
案 由
文書名稱
送達(dá)機(jī)關(guān)
送 達(dá) 人
送達(dá)地址
送達(dá)方式
收件人簽章
年 月 日
被送達(dá)人簽章
年 月 日
備 注
填寫說明
1.代替被送達(dá)人收件的,由代收人在收件人欄內(nèi)簽名或者蓋章,并在備注欄中注明與送達(dá)人的關(guān)系。
2.郵寄送達(dá)的,被送達(dá)人或人收到有關(guān)文書后,請于3日內(nèi)填寫此送達(dá)回證并寄回本機(jī)關(guān)。
聯(lián) 系 人:
聯(lián)系電話:
本局地址:
郵政編碼
(行政裁決機(jī)關(guān)名稱)
調(diào)查(詢問)筆錄
案由:
時間: 年 月 日
調(diào)查(詢問)地點(diǎn):
調(diào)查(詢問)人:
被調(diào)查(詢問)人: ,性別 ,民族 ,
年 月 日出生,工作單位: ,
職務(wù) ,聯(lián)系電話 ,
住所:
記錄人:
調(diào)查(詢問)人: (詢問內(nèi)容)
被調(diào)查(詢問)人: (答復(fù)內(nèi)容)
調(diào)查(詢問)人: (詢問內(nèi)容)
被調(diào)查(詢問)人: (答復(fù)內(nèi)容)
調(diào)查(詢問)人: (詢問內(nèi)容)
被調(diào)查(詢問)人: (答復(fù)內(nèi)容)
調(diào)查(詢問)人: (詢問內(nèi)容)
被調(diào)查(詢問)人: (答復(fù)內(nèi)容)
調(diào)查(詢問)人: (詢問內(nèi)容)
被調(diào)查(詢問)人: (答復(fù)內(nèi)容)
被調(diào)查(詢問)人簽章: (被調(diào)查(詢問)人手寫以下內(nèi)容并簽章:我已閱讀上述調(diào)查(詢問)筆錄,與我所述一致。)
目錄
一、刑事律師工作之閱卷
(一)申請閱卷的時間
(二)閱卷流程
(三)閱卷時需著重了解的事項
二、刑事律師工作之法律文書初稿
(一)辯護(hù)意見或辯護(hù)詞初稿
(二)質(zhì)證意見初稿
三、刑事律師工作之會見
(一)會見前備忘
(二)會見流程
(三)會見交流提綱
(四)會見目標(biāo)
(五)會見注意事項
四、刑事律師工作之調(diào)查取證
(一)審查階段的取證方式
(二)律師自行調(diào)查取證的要求
(三)律師制作調(diào)查筆錄的內(nèi)容
五、刑事律師工作之向檢察院提出律師意見
(一)適用情形
(二)意見分類
六、刑事律師工作之變更強(qiáng)制措施
(一)申請條件
(二)申請解除取保候?qū)?、監(jiān)視居住
(三)常見取保候?qū)忂m用的情形
(四)較難適用取保候?qū)彽那樾?/p>
(五)與犯罪嫌疑人及其家屬講解取保候?qū)?/p>
(六)申請變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)?/p>
七、刑事律師工作之申訴或控告
(一)申訴或控告的情形
(二)受理部門
(三)搜集侵犯犯罪嫌疑人權(quán)利相關(guān)證據(jù)
(四)申訴或控告書的內(nèi)容
決勝于庭前,刑事案件審查階段律師工作的質(zhì)量將直接影響辯護(hù)效果的實現(xiàn)。本文將系統(tǒng)歸納刑事律師在審查階段的具體工作,承接前文《刑事案件偵查階段律師工作流程》。對于刑事律師從審查階段才介入案件的,有關(guān)委托手續(xù)、與辦案機(jī)關(guān)取得聯(lián)系、研究案件罪名及辯點(diǎn)的流程不再累贅,如需了解可參見前文。
一、刑事律師工作之閱卷
(一)申請閱卷的時間
自檢察院對案件審查之日起。
(二)閱卷流程
1. 向檢察院預(yù)約閱卷時間;
2. 持律師事務(wù)所信函、授權(quán)委托書及律師證;復(fù)印卷宗,或帶上便攜式掃描儀、相機(jī)、足夠容量的手機(jī)現(xiàn)場拍攝卷宗,或帶上U盤拷貝電子卷宗(如有電子卷宗);
3. 案卷拿到手后,需核對卷宗材料是否齊全,以免漏下卷宗材料;
4. 取回案卷后,制作卷宗索引表;
5. 根據(jù)案件情況制作閱卷計劃;
6. 閱讀時通過圖表、摘錄等方法制作閱卷筆錄;
7. 如研讀卷宗過程中發(fā)現(xiàn)證據(jù)有疑點(diǎn)、關(guān)鍵信息拍照或復(fù)印不清晰,需要再次到法院查閱的,應(yīng)電話預(yù)約并告知需要查閱的卷宗編號。
(三)閱卷時需著重了解的事項
1. 犯罪嫌疑人的自然情況;
2. 涉嫌犯罪的時間、地點(diǎn)、動機(jī)、目的、手段、后果及其他可能影響定罪量刑的法定、酌定情節(jié)等;
3. 犯罪嫌疑人無罪、罪輕的事實和材料;
4. 證人、鑒定人、勘驗檢查筆錄制作人的自然情況;
5. 被害人的基本情況;
6. 辦案手續(xù)和文書是否合法、齊備;
7. 技術(shù)性鑒定材料的來源、鑒定人是否具有鑒定資格、鑒定結(jié)論及其理由等;
8. 同案被告人的有關(guān)情況;
9. 有關(guān)證據(jù)的客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性,證據(jù)之間及證據(jù)本身的矛盾與疑點(diǎn);
10. 相關(guān)證據(jù)能否證明意見書所述的犯罪事實及情況,有無矛盾與疑點(diǎn);
11. 其他與案件有關(guān)的材料。
二、刑事律師工作之法律文書初稿
(一)辯護(hù)意見或辯護(hù)詞初稿
(二)質(zhì)證意見初稿
(本文為審查階段的程序性歸納,對于以上法律文書的撰寫要點(diǎn)不再展開。)
三、刑事律師工作之會見
(一)會見前備忘
1. 向看守所預(yù)約會見的時間;
2. 地圖查找看守所方位,制定出行計劃;
3. 需提前準(zhǔn)備好的資料:(1)授權(quán)委托書;(2)律師會見在押犯罪嫌疑人介紹信(需寫明律師執(zhí)業(yè)證號、聯(lián)系方式);(3)律師執(zhí)業(yè)證、實習(xí)律師證(如實習(xí)律師一同會見);有些地方實習(xí)律師會見是需要偵查機(jī)關(guān)或者看守所同意的;(4)身份證(差旅及其他需要);(5)筆、紙、印油等辦公用品若干;(6)交流提綱;(7)《準(zhǔn)予翻譯人員參與會見的同意函》(如有,需由檢察院出具此函件)。
(二)會見流程
1. 會見手續(xù)(遞交介紹信、授權(quán)委托書,出示律師執(zhí)業(yè)證,登記在押犯罪嫌疑人及律師信息);
2. 按照交流提綱向犯罪嫌疑人了解案情、核實證據(jù),制作律師會見筆錄;
3. 完成會見筆錄后交犯罪嫌疑人閱讀或向其宣讀,問是否有補(bǔ)充或修改,確認(rèn)無誤后由犯罪嫌疑人簽名、按捺指紋;
4. 會見完畢與羈押場所辦理犯罪嫌疑人交接手續(xù)。
(三)會見交流提綱
1. 了解犯罪嫌疑人的身體狀況與精神狀況;
2. 讓犯罪嫌疑人回憶公訴人的每一個提問及其回答;
3. 結(jié)合案情有針對性地解釋刑法中該罪名的有關(guān)規(guī)定及本案的辯點(diǎn);
4. 就案件細(xì)節(jié)提問犯罪嫌疑人;
5. 向犯罪嫌疑人核實證據(jù),聽取其對相關(guān)證據(jù)的意見(對書證、物證進(jìn)行辨認(rèn),告知鑒定意見、犯罪嫌疑人與被告人陳述不一致的地方),如果犯罪嫌疑人的陳述與卷宗記錄不吻合,應(yīng)詢問真實情況,并要求就前后不一致的地方進(jìn)行解釋;
6. 了解辦案人員對犯罪嫌疑人揭發(fā)他人重大犯罪事實等立功情形的調(diào)查情況;
7. 就辯護(hù)意見與犯罪嫌疑人進(jìn)行溝通,確認(rèn)是否同意或有新的補(bǔ)充;
8. 了解犯罪嫌疑人被采取強(qiáng)制措施過程中其人身權(quán)利是否受到侵犯,辦案人員等是否存在逼供、誘供;
9. 告知審查、審判等具體流程和每階段預(yù)計的時間。
(四)會見目標(biāo)
1. 通過核實證據(jù)使犯罪嫌疑人了解、掌握辦案機(jī)關(guān)認(rèn)定其涉嫌犯罪的事實及相關(guān)證據(jù);
2. 就證據(jù)進(jìn)行交流,以做好辯護(hù)的準(zhǔn)備;
3. 通過了解公訴人提問及犯罪嫌疑人答復(fù),推測書的重點(diǎn);
3. 通過交流判斷犯罪嫌疑人是否有翻供的可能性。
(五)會見注意事項
1. 面對監(jiān)管人員或偵查人員無理阻撓,應(yīng)運(yùn)用法律法規(guī)維護(hù)自身權(quán)益,也可以隨身帶上法律法規(guī),在必要時以法條進(jìn)行辯論;
2. 切忌在犯罪嫌疑人面前與辦案人員、監(jiān)管人員發(fā)生爭執(zhí);
3. 面對犯罪嫌疑人的謊言,不必指責(zé),但應(yīng)告知他其他證據(jù)證明的事實,以及告知他其供述將在庭上質(zhì)證、核實;
4. 對犯罪嫌疑人及其家屬的違規(guī)要求,應(yīng)以法律法規(guī)說明后果以及對本案的影響;
5. 遵守律師會見的法律法規(guī);
6. 會見時與當(dāng)事人談話需根據(jù)其文化程度、閱歷等綜合因素,用最直白最清晰的語言交流。
四、刑事律師工作之調(diào)查取證
調(diào)查取證權(quán)是法律賦予刑事律師的一項權(quán)利,本貫穿刑事訴訟的各個階段,但審查階段律師通過閱卷對案件辦案機(jī)關(guān)收集、掌握的證據(jù)有一定的了解,此時的調(diào)查取證更具有方向性。
(一)審查階段的取證方式
1. 律師自行調(diào)查取證;
2. 申請檢察院調(diào)查取證。
(二)律師自行調(diào)查取證的要求
1. 一般要由兩人以上進(jìn)行,并持律師事務(wù)所介紹信及律師執(zhí)業(yè)證;
2. 向被害人或其近親屬、被害人提供的證人收集與本案有關(guān)材料的,應(yīng)經(jīng)他們同意,并經(jīng)檢察院許可;
3. 向證人或者其他單位和個人收集與案件有關(guān)的材料,但應(yīng)事先征得本人同意,并在調(diào)查筆錄上記明;
4. 調(diào)查過程中要堅持實事求是的原則,做好調(diào)查筆錄,必要時可以錄音、錄像;
5. 收集物證、書證、視聽資料原件,無法提取原件的,可以復(fù)制、拍照或者錄像,并附證據(jù)提供者的證明。;
6. 在證據(jù)收集后盡早告知辦案機(jī)關(guān),并特別注意證據(jù)的來源、形式、收集方式、效力,保護(hù)好證據(jù)原件,防止滅失;其中,收集的有關(guān)犯罪嫌疑人不在犯罪現(xiàn)場、未達(dá)到刑事責(zé)任年齡、屬于依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人的證據(jù),應(yīng)當(dāng)及時告知檢察院;
7. 證據(jù)不宜由律師調(diào)取的,或者證據(jù)完好調(diào)取的難度較大的,應(yīng)申請檢察院取證。
(三)律師制作調(diào)查筆錄的內(nèi)容
1. 應(yīng)當(dāng)載明調(diào)查人、被調(diào)查人、記錄人的姓名,調(diào)查的時間、地點(diǎn);
2. 筆錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有律師身份的介紹,被調(diào)查人的基本情況,律師對證人如實作證的要求,作偽證或隱匿罪證要負(fù)法律責(zé)任的說明;
3. 全面、準(zhǔn)確地記錄調(diào)查內(nèi)容;
4. 經(jīng)被調(diào)查人核對或者向其宣讀,確認(rèn)無誤、無需修改后,簽字并按捺指紋(蓋章)確認(rèn);
5. 邀請有關(guān)人員在場見證,并在調(diào)查筆錄上簽名(看需要)。
五、刑事律師工作之向檢察院提出律師意見
(一)適用情形
在研讀案卷材料后,可根據(jù)事實和證據(jù)提出相關(guān)的意見,供檢察機(jī)關(guān)在時參考。
(二)意見分類
1. 不意見;
2. 輕罪意見;
3. 認(rèn)定從犯、脅從犯、初犯、自首、坦白、立功等意見;
4. 排除非法證據(jù)的意見;
5. 補(bǔ)充偵查的意見。
六、刑事律師工作之變更強(qiáng)制措施
我國刑事訴訟法規(guī)定了強(qiáng)制措施有拘傳、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、拘留和逮捕五種,司法實踐中較為常用的是拘留、逮捕和取保候?qū)彛袀骱捅O(jiān)視居住較少采用。下文主要探討申請取保候?qū)彽墓ぷ髁鞒獭?/p>
(一)申請條件
1. 取保候?qū)彙缎淌略V訟法》第65條;監(jiān)視居住《刑事訴訟法》第72條;注:對符合取保候?qū)彈l件,但犯罪嫌疑人不能提出保證人,也不交納保證金的,可以監(jiān)視居住。
2. 超期羈押。
(二)申請解除取保候?qū)?、監(jiān)視居住
1. 期限屆滿?!缎淌略V訟法》規(guī)定取保候?qū)徠谙拮铋L不得超過12個月,監(jiān)視居住最長不得超過6個月。
2. 發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。
(三)常見取保候?qū)忂m用的情形
1. 犯罪數(shù)額不大、已退贓的職務(wù)犯罪案件;
2. 危害結(jié)果不大的破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的案件;
3. 經(jīng)濟(jì)賠償?shù)冗_(dá)成諒解的交通肇事案件;
4. 危害結(jié)果不大的未成年人案件;
5. 經(jīng)濟(jì)賠償?shù)冗_(dá)成諒解的故意傷害(輕傷)案、故意毀壞財物案件;
(四)較難適用取保候?qū)彽那樾?/p>
1. 犯罪嫌疑人是流動人口;
2. 可能判處有期徒刑以上刑罰、不能適用緩刑的案件。
(五)與犯罪嫌疑人及其家屬講解取保候?qū)?/p>
講解內(nèi)容:
1. 取保候?qū)彽氖褂脳l件(《刑事訴訟法》第65條);
2. 保證方式及條件、保證金退還(《刑事訴訟法》第66、67、71條);
3. 保證人、被取保候?qū)徣说牧x務(wù)、法律責(zé)任(《刑事訴訟法》第68、69條);
4. 申請取保候?qū)徳谒痉▽嵺`中的難度;
5. 不承諾結(jié)果。
(六)申請變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)?/p>
申請書基本內(nèi)容:
1. 申請人;
2. 犯罪嫌疑人涉嫌罪名、羈押情況;
3. 申請事項:請求變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)彛?/p>
4. 事實與理由;
5. 證明申請書相關(guān)內(nèi)容的證據(jù);
6. 保證方式。
七、刑事律師工作之申訴或控告
辯護(hù)律師在偵查期間可以為犯罪嫌疑人申訴、控告(《刑事訴訟法》第36條)
(一)申訴或控告的情形
1. 侵犯犯罪嫌疑人的人身權(quán)利和人身自由。如刑訊逼供、監(jiān)管人員不作為致使犯罪嫌疑人被關(guān)押人員毆打;采取強(qiáng)制措施法定期限屆滿,不予以釋放、解除或者變更的。
2. 侵犯犯罪嫌疑人的財產(chǎn)權(quán)利。如應(yīng)當(dāng)退還取保候?qū)彵WC金不退還的;對與案件無關(guān)的財物采取查封、扣押、凍結(jié)措施的;應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押、凍結(jié)不解除的;貪污、挪用、私分、調(diào)換、違反規(guī)定使用查封、扣押、凍結(jié)的財物的。
3. 侵犯犯罪嫌疑人的程序性權(quán)利。如辯護(hù)權(quán);知情權(quán)(告知回避權(quán)、聘請律師權(quán)利、鑒定意見、采取強(qiáng)制措施的理由、偵查終結(jié)的結(jié)果、補(bǔ)充偵查后的結(jié)果)。
(二)受理部門
向辦理本案的人民檢察院申訴或向上一級人民檢察院申訴。人民檢察院對申訴應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行審查,情況屬實的,通知有關(guān)機(jī)關(guān)予以糾正。
(三)搜集侵犯犯罪嫌疑人權(quán)利的相關(guān)證據(jù)
通過會見搜集;注意及時性;告知犯罪嫌疑人保存證據(jù)的方法。
(四)申訴或控告書的內(nèi)容
1. 被的犯罪嫌疑人的基本情況;
2. 申訴或控告對象;
3. 違法的事實,包括時間地點(diǎn)等;
4. 初步的證據(jù)或者證據(jù)線索;