時(shí)間：2022-09-11 12:43:37
導(dǎo)語(yǔ)：在經(jīng)信委節(jié)能工作計(jì)劃的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
需求側(cè)節(jié)能服務(wù)管理的主要特點(diǎn)
專業(yè)性
玉溪供電局按照南方電網(wǎng)公司一體化要求，成立節(jié)約用電服務(wù)中心，并設(shè)有專業(yè)崗位從事節(jié)約用電服務(wù)相關(guān)工作，在云南電網(wǎng)公司節(jié)約用電服務(wù)中心的指導(dǎo)下，為客戶提供節(jié)能告知、節(jié)能咨詢、節(jié)能診斷、節(jié)能宣傳等服務(wù)，同時(shí)可以依托南方電網(wǎng)綜合能源有限公司作為技術(shù)支持為客戶提供節(jié)能項(xiàng)目可研編制、融資、設(shè)備采購(gòu)、監(jiān)造管理、設(shè)備安裝調(diào)試等服務(wù)。通過(guò)專業(yè)的節(jié)能服務(wù)，為客戶排憂解難。
高效性
需求側(cè)節(jié)能服務(wù)所專注于國(guó)內(nèi)外最先進(jìn)、最成熟的節(jié)能資訊，可以根據(jù)客戶不同的特點(diǎn)，采用最合適的技術(shù)，同時(shí)，所推廣的項(xiàng)目都是經(jīng)過(guò)市場(chǎng)檢驗(yàn)及專業(yè)認(rèn)可的節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)，節(jié)電效益較高，據(jù)統(tǒng)計(jì)節(jié)電效率一般為10%～40%。
低價(jià)性
需求側(cè)節(jié)能服務(wù)為客戶的節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行投資或者融資，向客戶提供一系列節(jié)電服務(wù)，從客戶節(jié)電效益及政府補(bǔ)貼中收回成本，再用于其他項(xiàng)目建設(shè)?？蛻舨恍枰袚?dān)節(jié)能實(shí)施的資金、技術(shù)及風(fēng)險(xiǎn)，并且可以更快地降低能源成本，并獲得實(shí)施節(jié)能后帶來(lái)的相關(guān)收益。
需求側(cè)節(jié)能服務(wù)管理的具體內(nèi)容
關(guān)口前移，主動(dòng)告知客戶節(jié)能
從源頭上控制，做到節(jié)能從用電報(bào)裝開(kāi)始，用電報(bào)裝是供電企業(yè)提供服務(wù)的第一環(huán)節(jié)，工作人員從接到新投資興建的用電客戶的用電申請(qǐng)開(kāi)始，深入了解新客戶的用電需求、用電設(shè)備以及用電設(shè)施的技術(shù)性能，宣傳“綠色環(huán)?！庇秒?，為客戶用電所想，建議用電客戶采用節(jié)能型的配電變壓器及其他節(jié)能用電設(shè)備。
提高科技運(yùn)用水平，助推節(jié)能服務(wù)
加大用電現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)與管理系統(tǒng)的覆蓋范圍，100 kVA及以上直供客戶專變負(fù)控覆蓋率達(dá)100%，負(fù)荷監(jiān)測(cè)能力達(dá)到本地區(qū)最大用電負(fù)荷的95%，并不斷完善相關(guān)功能，充分發(fā)揮其對(duì)行業(yè)用電的分析預(yù)測(cè)作用；利用計(jì)量自動(dòng)化管理系統(tǒng)監(jiān)控客戶負(fù)荷，對(duì)專用配變功率因數(shù)在0.9以下的客戶進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，采用力調(diào)電費(fèi)促使客戶合理安排優(yōu)化生產(chǎn)方式和技術(shù)升級(jí)改造；通過(guò)需求側(cè)管理監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的應(yīng)用，將客戶節(jié)能診斷及節(jié)能改造信息及時(shí)錄入系統(tǒng)，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和實(shí)時(shí)性，實(shí)現(xiàn)節(jié)能業(yè)務(wù)的在線管理。
差異化服務(wù)，引導(dǎo)客戶節(jié)能
結(jié)合實(shí)際用電情況，走上街頭，深入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村開(kāi)展節(jié)能服務(wù)。利用流動(dòng)營(yíng)業(yè)廳和宣傳展板在廣場(chǎng)、社區(qū)開(kāi)展節(jié)約用電，安全用電展示，建設(shè)“電氣化示范小區(qū)”引領(lǐng)社會(huì)節(jié)能；走進(jìn)中、小學(xué)校以及高校開(kāi)展以“小手牽大手”“節(jié)約用電，做生活中的英雄”為主題的系列節(jié)能活動(dòng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所服務(wù)三農(nóng)，制訂農(nóng)排設(shè)備檢查計(jì)劃，對(duì)農(nóng)排設(shè)備，農(nóng)村用戶配電室、變壓器、抽水機(jī)等進(jìn)行檢查并為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民講解科學(xué)用電知識(shí)，倡導(dǎo)公眾科學(xué)消費(fèi)、綠色消費(fèi)、低碳生活，把節(jié)能理念轉(zhuǎn)化為全民行動(dòng)；制訂大客戶走訪計(jì)劃，定期開(kāi)展客戶走訪，了解客戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，搜集客戶需求，同時(shí)為大客戶免費(fèi)開(kāi)展節(jié)能診斷，舉辦客戶節(jié)能交流培訓(xùn)，積極促成客戶節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)。
閉環(huán)管理，全過(guò)程開(kāi)展節(jié)能服務(wù)
以往節(jié)能減排的需求側(cè)管理模式，多為宣傳加診斷，管理模式為單方向、不循環(huán)的運(yùn)作模式，很難將節(jié)能服務(wù)效果落實(shí)到實(shí)處。玉溪供電局通過(guò)不斷摸索，形成了“前期調(diào)研―節(jié)能診斷―項(xiàng)目跟蹤―項(xiàng)目支持―項(xiàng)目落地”的工作模式，通過(guò)與客戶溝通交流、加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤、加大節(jié)能技術(shù)咨詢服務(wù)等節(jié)能服務(wù)工作，全過(guò)程開(kāi)展節(jié)能服務(wù)。
前期調(diào)研分為客戶溝通篩選、制訂工作計(jì)劃、告知客戶三個(gè)方面的工作。
客戶篩選和前期溝通：節(jié)能診斷的大客戶選擇的依據(jù)主要集中在以下三類：一是在節(jié)能咨詢、節(jié)能培訓(xùn)、節(jié)能宣傳等節(jié)能服務(wù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)情況穩(wěn)定，用電負(fù)荷穩(wěn)定的目標(biāo)客戶；二是國(guó)家、地方政府和上級(jí)部門重點(diǎn)推廣節(jié)能技術(shù)或設(shè)備所涉及的客戶；三是主動(dòng)提出有相關(guān)需求的客戶。
初步確定節(jié)能診斷客戶的范圍后，由大客戶經(jīng)理采用現(xiàn)場(chǎng)走訪或者電話回訪的方式，與客戶溝通，了解客戶節(jié)能技術(shù)需求，在雙方平等自愿的基礎(chǔ)上，確定最終節(jié)能診斷客戶名單，為客戶開(kāi)展節(jié)能診斷。
制訂節(jié)能診斷計(jì)劃：確定節(jié)能診斷客戶名單后，通過(guò)客戶服務(wù)技術(shù)支持系統(tǒng)，調(diào)取客戶電費(fèi)、電量信息，聯(lián)系方式等，確定玉溪供電局以及八縣公司節(jié)能診斷工作的責(zé)任人和工作時(shí)限，配合節(jié)能診斷小組開(kāi)展節(jié)能診斷工作，協(xié)調(diào)工作中的相關(guān)問(wèn)題，確保工作按時(shí)按質(zhì)完成。
告知客戶：在制訂出節(jié)能診斷工作計(jì)劃后，提前告知客戶，并按計(jì)劃開(kāi)展診斷工作，如遇客戶停產(chǎn)、檢修等情況，及時(shí)滾動(dòng)修編工作計(jì)劃，確保工作順利進(jìn)行。
開(kāi)展節(jié)能診斷服務(wù)
2012年以來(lái)組織篩選玉溪電網(wǎng)內(nèi)有節(jié)能意愿及潛力的，共涉有色金屬、普通工業(yè)、化工、水泥、黑色金屬、酒店、醫(yī)院、學(xué)校等行業(yè)的70家客戶，制訂節(jié)能診斷工作計(jì)劃和安排，為客戶免費(fèi)實(shí)施節(jié)能診斷工作。
涉及行業(yè)包括黑色金屬、有色金屬、化工、煤礦、普通工業(yè)企業(yè)、水泥、醫(yī)院、酒店、學(xué)校、商超、數(shù)據(jù)中心等。按照各個(gè)行業(yè)“分區(qū)實(shí)施、區(qū)域統(tǒng)籌、逐區(qū)完成”的原則進(jìn)行診斷工作部署，每戶平均診斷時(shí)間為兩天，主要診斷內(nèi)容包括企業(yè)合理用電評(píng)價(jià)（無(wú)功與電能質(zhì)量綜合治理、變壓器節(jié)能、電機(jī)節(jié)能、照明節(jié)能、變頻節(jié)能等）、合理用熱評(píng)價(jià)、資源綜合利用（余熱余壓利用、新能源利用）、電能替代其他能源和產(chǎn)品用電單耗評(píng)價(jià)等，報(bào)告編寫和審核、意見(jiàn)反饋、行業(yè)數(shù)據(jù)匯總等工作。（分布統(tǒng)計(jì)情況見(jiàn)下圖）
70家客戶每年總用電量為33.17億千瓦時(shí)，若客戶采用節(jié)能措施的建議，可實(shí)現(xiàn)年節(jié)約電量2.97億千瓦時(shí)，年節(jié)約費(fèi)用約為1.52億元，項(xiàng)目總投資約為3.66億元，主要節(jié)能潛力見(jiàn)下圖：
最終經(jīng)過(guò)層層審核后形成統(tǒng)一、規(guī)范的節(jié)能診斷報(bào)告。
傳遞診斷結(jié)果，跟蹤實(shí)施情況
通過(guò)舉辦“客戶節(jié)能交流培訓(xùn)會(huì)議”，現(xiàn)場(chǎng)向客戶交付了節(jié)電測(cè)試報(bào)告，并結(jié)合玉溪片區(qū)的節(jié)能測(cè)試報(bào)告內(nèi)容，有針對(duì)性地向節(jié)能服務(wù)工作人員以及大客戶介紹了合同能源管理模式以及目前較為常用的節(jié)能技術(shù)和方式。同時(shí)，玉溪供電局根據(jù)節(jié)能診斷報(bào)告的節(jié)能建議，積極與客戶溝通交流、加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤、加大節(jié)能技術(shù)咨詢服務(wù)等節(jié)能服務(wù)工作，有效地推動(dòng)了客戶節(jié)能改造項(xiàng)目的實(shí)施。
積極推廣合同能源管理模式
在節(jié)能測(cè)試的基礎(chǔ)上，選取節(jié)能潛力較好、投資回收周期較短的項(xiàng)目申報(bào)云南電網(wǎng)公司節(jié)約用電服務(wù)中心。待研究分析和批復(fù)后，針對(duì)節(jié)電項(xiàng)目?jī)?nèi)容與客戶進(jìn)行溝通和談判，取得客戶認(rèn)可后，簽訂節(jié)能項(xiàng)目合同，通過(guò)合同能源管理模式啟動(dòng)節(jié)電示范項(xiàng)目。
政企聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)節(jié)能項(xiàng)目落地
對(duì)于客戶采納節(jié)電建議后自主建設(shè)的節(jié)能項(xiàng)目，玉溪供電局還積極配合市工信委等主管部門參與可研評(píng)審工作，在項(xiàng)目取得政府主管部門批復(fù)備案后，按照相關(guān)規(guī)定盡快為客戶辦理并網(wǎng)批復(fù)、簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，全過(guò)程引導(dǎo)和幫助客戶節(jié)能。
需求側(cè)節(jié)能服務(wù)管理工作取得的成效
企業(yè)管理取得效益
在辦公區(qū)域的電源和用水點(diǎn)張貼節(jié)能宣傳標(biāo)牌，在機(jī)關(guān)各部室堅(jiān)決執(zhí)行“限塑令”，推廣和使用高效節(jié)能燈具和辦公設(shè)備。針對(duì)新購(gòu)置設(shè)備情況，考慮設(shè)備功能的同時(shí)，必須強(qiáng)調(diào)節(jié)能功耗。如空調(diào)購(gòu)置節(jié)能空調(diào)、生產(chǎn)及辦公區(qū)電燈使用節(jié)能燈等。電梯使用嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)間停運(yùn)，上下班關(guān)閉電腦、電燈等電源，形成良好的節(jié)能氛圍。同時(shí)，對(duì)本單位辦公樓宇實(shí)施了綠色照明改造，通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)年節(jié)約電量44.95萬(wàn)千瓦時(shí)和年節(jié)約電費(fèi)40.64萬(wàn)元。
完成國(guó)家需求側(cè)考核指標(biāo)
2012年，玉溪供電局完成節(jié)約電量3 328.8萬(wàn)千瓦時(shí)，節(jié)約電力0.796萬(wàn)千瓦；2013年完成需求側(cè)節(jié)約電量3 253.407萬(wàn)千瓦時(shí)，節(jié)約電力0.876萬(wàn)千瓦，均達(dá)到云南電網(wǎng)公司分解下達(dá)的需求側(cè)節(jié)約電力電量?jī)蓚€(gè)“千分之三”指標(biāo)要求。
社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益顯著
通過(guò)政府專項(xiàng)資金及合同能源管理模式完成實(shí)施了“玉溪匯溪金屬鑄造制品有限公司節(jié)能改造”項(xiàng)目，年節(jié)電量約為324萬(wàn)千瓦時(shí)；通過(guò)政府專項(xiàng)資金及合同能源管理模式與云南澄江龍鳳磷業(yè)有限責(zé)任公司簽訂了“1×2MW余熱發(fā)電項(xiàng)目合同”，目前該項(xiàng)目已完成建設(shè)，正在調(diào)試和試運(yùn)行階段，待項(xiàng)目驗(yàn)收正式運(yùn)行后，年節(jié)約電量約為1 200萬(wàn)千瓦時(shí)。
接到考核工作通知后，市經(jīng)信委領(lǐng)導(dǎo)非常重視，專門召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究部署，并要求各科室、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和所屬事業(yè)單位嚴(yán)格按照通知要求，全面總結(jié)2014年工作，認(rèn)真制定2014年計(jì)劃，在此基礎(chǔ)上扎扎實(shí)實(shí)地搞好2014年度考核工作。
二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)考核
根據(jù)市人社局的文件要求，結(jié)合自身實(shí)際，從便于實(shí)際操作的角度，明確考核目的，改進(jìn)考核方法，嚴(yán)格考核程序，大大提高了考核工作水平，收到了良好的效果。
1、充分認(rèn)識(shí)搞好年度考核工作的意義。2014年，全市經(jīng)信系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十以及十八屆三中全會(huì)精神，牢牢把握主題主線和穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引擎，加強(qiáng)指導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)，全力保增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)調(diào)，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有為的良好態(tài)勢(shì)。2014年被省政府授予省淘汰落后產(chǎn)能工作先進(jìn)集體，被省國(guó)防科工辦授予全省船舶工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)集體。一年來(lái)，市經(jīng)信委全體干部職工在黨委的帶領(lǐng)下，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，圓滿地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。成績(jī)的取得，離不開(kāi)團(tuán)結(jié)一心、求真務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子，離不開(kāi)開(kāi)拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新的團(tuán)隊(duì)精神，也離不開(kāi)愛(ài)崗敬業(yè)、扎實(shí)工作的廣大干部職工。因而，認(rèn)真扎實(shí)地搞好2014年工作總結(jié)，制定2014年工作計(jì)劃，對(duì)于做好2014年工作，有著非常重要的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)意義。
2、量化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，科學(xué)考核。2014年工作總結(jié)從個(gè)人總結(jié)和科室總結(jié)兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行，主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：1、年初目標(biāo)完成情況；2、重點(diǎn)工作的完成情況；3、德的方面的情況；4、廉潔從政方面的情況；5、2014年科室和個(gè)人工作打算。在認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步改進(jìn)考核方法，嚴(yán)格考核程序，充分發(fā)揚(yáng)民主，力求科學(xué)真實(shí)。召開(kāi)全體干部職工會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)2014年工作，進(jìn)行民主評(píng)議，從德、能、勤、績(jī)、廉等五個(gè)方面對(duì)每一名干部職工進(jìn)行民主評(píng)議，最后綜合各方面情況，由黨委研究確定考核等次。
三、考核結(jié)果
1、市經(jīng)信委（含機(jī)關(guān)參照人員、市節(jié)能執(zhí)法支隊(duì)、市無(wú)線電管理辦公室）
市經(jīng)信委公務(wù)員（參照管理人員）應(yīng)參加考核33人，實(shí)際參加考核33人，優(yōu)秀等次7人，占21%，稱職等次24人，占73%，未定等次2人，占6%；參照單位人員應(yīng)參加考核17人，實(shí)際參加考核17人，優(yōu)秀3人，占18%，稱職14人，占82%；機(jī)關(guān)工勤9人，實(shí)際參加考核9人，優(yōu)秀等次1人，占11.1%，合格等次8人，占88.9%。
2、市經(jīng)信委所屬事業(yè)單位
一、兵團(tuán)建筑節(jié)能工作存在的問(wèn)題
目前兵團(tuán)建筑節(jié)能工作中，仍然存在對(duì)建筑節(jié)能工作認(rèn)識(shí)不足，各師節(jié)能工作開(kāi)展不平衡，建筑節(jié)能保障機(jī)制滯后，建筑節(jié)能管理體制尚未健全和既有建筑節(jié)能改造難以啟動(dòng)的問(wèn)題。
對(duì)建筑節(jié)能工作仍然認(rèn)識(shí)不足。一是對(duì)建筑節(jié)能重要性認(rèn)識(shí)不足；二是對(duì)建筑節(jié)能發(fā)展趨勢(shì)認(rèn)識(shí)不足；三是推進(jìn)建筑節(jié)能工作主動(dòng)性不夠，沒(méi)有充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。
建筑節(jié)能工作發(fā)展不平衡。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的師與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)偏低的師之間建筑節(jié)能發(fā)展不平衡；二是建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)在設(shè)計(jì)階段和施工階段執(zhí)行情況不平衡。2006年建設(shè)部組織對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)建筑節(jié)能進(jìn)行專項(xiàng)檢查，結(jié)果顯示，建筑設(shè)計(jì)階段符合節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目比例為95．7％，施工階段執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的比例為53．8％，建筑設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量監(jiān)督與竣工驗(yàn)收存在脫節(jié)現(xiàn)象。
建筑節(jié)能保障機(jī)制滯后。一是建筑供熱系統(tǒng)普遍沒(méi)有安裝供熱計(jì)量和溫度調(diào)控系統(tǒng)，導(dǎo)致節(jié)能建筑不節(jié)能。現(xiàn)行的供熱收費(fèi)制度是按建筑面積計(jì)算采暖費(fèi)，采暖費(fèi)用由國(guó)家和單位負(fù)擔(dān)，用能多少與用戶利益無(wú)直接關(guān)系，在這種收費(fèi)體制下，供熱企業(yè)缺乏自主經(jīng)營(yíng)的動(dòng)力，用戶也沒(méi)有節(jié)約熱能的積極性；二是缺乏有力的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和政策支持；三是節(jié)能技術(shù)及材料、產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)推廣嚴(yán)重滯后于建筑節(jié)能的發(fā)展；四是建筑能耗統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)性工作在兵團(tuán)基本處于空白。
建筑節(jié)能管理體制尚未健全。大部分師目前尚未成立建筑節(jié)能專門管理機(jī)構(gòu)，更沒(méi)有獨(dú)立的墻改辦，企業(yè)上繳的墻改基金難以有效使用，不利于工作的開(kāi)展。
既有建筑節(jié)能改造難以啟動(dòng)。對(duì)既有建筑的改造工作，由于存在結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)形式復(fù)雜，產(chǎn)權(quán)形式多樣，缺乏經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策、融資渠道及供熱體制改革滯后等原因，至今難以啟動(dòng)。
二、推進(jìn)兵團(tuán)建筑節(jié)能工作的措施
1．加強(qiáng)建筑節(jié)能政策、制度建設(shè)，引導(dǎo)建筑節(jié)能市場(chǎng)機(jī)制的建立。根據(jù)國(guó)家建筑節(jié)能有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際，適時(shí)出臺(tái)促進(jìn)建筑節(jié)能工作的辦法、實(shí)施意見(jiàn)，明確建筑節(jié)能工作在新建建筑、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源利用等具體工作中的鼓勵(lì)政策、監(jiān)督管理和法律責(zé)任，對(duì)建筑工程的節(jié)能從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收、房屋銷售等各環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。
2．建立建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品的評(píng)估認(rèn)證制度。建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的專業(yè)性很強(qiáng)，與建筑物安全性和長(zhǎng)期使用壽命有關(guān)，但由于目前建筑節(jié)能技術(shù)水平低，性能還不完善，市場(chǎng)機(jī)制也很不規(guī)范，因此有必要借鑒內(nèi)地省市這方面比較成熟的經(jīng)驗(yàn)，建立兵團(tuán)建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品評(píng)估認(rèn)證制，成立評(píng)估認(rèn)證管理委員會(huì)和專家委員會(huì)及評(píng)估認(rèn)證執(zhí)行機(jī)構(gòu)，逐步完善推廣和限制、淘汰落后技術(shù)及產(chǎn)品的公示制度和管理辦法，規(guī)范建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品市場(chǎng)，推動(dòng)建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新。
3．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建筑節(jié)能涉及范圍廣，牽涉環(huán)節(jié)多，不是一個(gè)部門的工作能夠獨(dú)立完成的，需要各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)的通力配合，因此需要加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和溝通，形成協(xié)調(diào)配合、運(yùn)行順暢的工作機(jī)制。要建立建筑節(jié)能工作聯(lián)席會(huì)議制度，多部門合作，多環(huán)節(jié)配套，充分發(fā)揮各部門對(duì)推進(jìn)建筑節(jié)能工作的重要作用，認(rèn)真研究解決推進(jìn)工作中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，共同制定推進(jìn)兵團(tuán)建筑節(jié)能工作的激勵(lì)措施及政策，協(xié)調(diào)解決建筑節(jié)能工作中的重大問(wèn)題，并加強(qiáng)督促檢查。
三、全過(guò)程監(jiān)管，依法推進(jìn)建筑節(jié)能工作
1． 完善建筑節(jié)能監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)建筑節(jié)能監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)。各師建設(shè)主管部門要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)管職能，通過(guò)法律、政策、經(jīng)濟(jì)以及行政手段，把建筑節(jié)能工作貫穿于建設(shè)工程基本建設(shè)程序的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立從項(xiàng)目立項(xiàng)、論證、審批、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收建筑物生命周期內(nèi)相互銜接的節(jié)能監(jiān)督管理體制。
2． 加強(qiáng)建設(shè)工程立項(xiàng)審批中的節(jié)能審查。建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)包括建筑節(jié)能的專題論證，應(yīng)審查建筑能源利用和節(jié)約內(nèi)容，不符合國(guó)家建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不予批準(zhǔn)建設(shè)。
3． 嚴(yán)把施工圖設(shè)計(jì)建筑節(jié)能審查關(guān)。加強(qiáng)建筑施工圖設(shè)計(jì)文件審查工作，建設(shè)單位申報(bào)施工圖設(shè)計(jì)審查時(shí)，必須提交建筑節(jié)能計(jì)算書，不符合建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，施工圖設(shè)計(jì)文件審查不予通過(guò)。
4． 加強(qiáng)施工過(guò)程監(jiān)督。各師建設(shè)主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能有關(guān)規(guī)定、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)程執(zhí)行情況的檢查，對(duì)違法違規(guī)行為及時(shí)進(jìn)行查處。
5． 建立建筑節(jié)能目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)建筑節(jié)能檢查。各師建設(shè)主管部門要制定建筑節(jié)能工作計(jì)劃，明確“十一五”建筑節(jié)能目標(biāo)或年度工作目標(biāo)，并將建筑節(jié)能目標(biāo)及任務(wù)落實(shí)情況納入管理機(jī)構(gòu)及人員的工作績(jī)效考核內(nèi)容中，逐級(jí)落實(shí)，對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人應(yīng)予以表彰，對(duì)工作開(kāi)展不力的給予通報(bào)批評(píng)。
6． 逐步開(kāi)展建筑能效檢測(cè)和能效標(biāo)識(shí)工作。大型公共建筑在竣工驗(yàn)收前，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑能效檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行建筑能效檢測(cè)，建設(shè)單位依據(jù)檢測(cè)結(jié)果申請(qǐng)建筑能效標(biāo)識(shí)，并將標(biāo)識(shí)文件向建設(shè)主管部門備案。
四、如何試點(diǎn)開(kāi)展對(duì)既有建筑節(jié)能的改造
按照國(guó)家“十一五”建筑節(jié)能改造目標(biāo)，到2010年大城市要完成25％的改造面。為此，兵團(tuán)也不能過(guò)于滯后于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)試點(diǎn)啟動(dòng)對(duì)既有建筑的節(jié)能改造工作。這就需要對(duì)兵團(tuán)既有建筑情況進(jìn)行全面調(diào)查，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的師或單位，提高參與節(jié)能改造的積極性，確定改造對(duì)象，制定專項(xiàng)實(shí)施方案、進(jìn)度計(jì)劃、保證措施，積極籌措資金，以師部辦公樓和大型公共建筑為示范，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，通過(guò)試點(diǎn)示范，引導(dǎo)和推動(dòng)兵團(tuán)既有建筑節(jié)能改造工作。
1．在建筑中試點(diǎn)推廣使用可再生能源，推進(jìn)建筑節(jié)能工作向團(tuán)場(chǎng)發(fā)展。加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)應(yīng)合理使用能源和節(jié)能措施的論證和審查，在大型公共建筑、新型團(tuán)場(chǎng)建設(shè)、既有建筑節(jié)能改造中大力推廣使用可再生能源。在團(tuán)場(chǎng)試點(diǎn)推廣使用秸稈氣化技術(shù)、薪柴等高效高品位生物能源及沼氣等供熱技術(shù)。要將太陽(yáng)能利用作為推廣使用可再生能源的重點(diǎn)。兵團(tuán)部分師所在地的太陽(yáng)能資源較為豐富，客觀上具備推廣太陽(yáng)能供暖供熱的自然條件，應(yīng)結(jié)合屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)太陽(yáng)能利用情況的調(diào)研，適時(shí)組織太陽(yáng)能在建筑中的試點(diǎn)應(yīng)用。條件成熟的師應(yīng)爭(zhēng)取率先建立示范工程，在適合采用太陽(yáng)能技術(shù)的師，試點(diǎn)推廣使用太陽(yáng)能供熱技術(shù)，小區(qū)廣場(chǎng)燈、路燈、公共綠地?zé)舻韧茝V采用太陽(yáng)能電池供電，分階段推進(jìn)太陽(yáng)能建筑的發(fā)展，最終在這些師達(dá)到太陽(yáng)能建筑的普及和推廣。兵團(tuán)今年?duì)幦∩陥?bào)1至2個(gè)國(guó)家可再生能源應(yīng)用示范工程，爭(zhēng)取一定的資金扶持。我們的工作思路是，突出重點(diǎn)，摸索經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣，為今后全面推動(dòng)可再生能源在建筑中的規(guī)?；瘧?yīng)用奠定基礎(chǔ)。
2．在兵團(tuán)設(shè)市城市積極推進(jìn)供熱體制改革。兵團(tuán)設(shè)市城市具有獨(dú)立的城市管理職能，具有其他師不能相提并論的優(yōu)勢(shì)，這就為供熱體制改革順利推進(jìn)奠定了良好基礎(chǔ)。因此，應(yīng)開(kāi)創(chuàng)兵團(tuán)供熱體制改革的先河，積極探索對(duì)公共建筑實(shí)施按熱計(jì)量收取采暖費(fèi)，探索由居民個(gè)人繳納采暖費(fèi)的補(bǔ)貼辦法和社會(huì)保障政策，變“暗補(bǔ)”為“明補(bǔ)”。逐步實(shí)現(xiàn)用熱商品化、貨幣化，推動(dòng)熱用戶形成節(jié)能意識(shí)，采取節(jié)能行動(dòng)。逐步完成供熱體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，通過(guò)優(yōu)化組合，深化供熱企業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作和管理，把節(jié)能收益與節(jié)能投資結(jié)合起來(lái)。加快設(shè)市城市供熱收費(fèi)制度的改革步伐，制訂合理的熱價(jià)管理和收費(fèi)辦法，并加大對(duì)采暖供熱系統(tǒng)實(shí)施分戶調(diào)控室溫，以及按熱量計(jì)量收費(fèi)工作的力度。
塑料門窗企業(yè)的集中度進(jìn)一步提高，這些企業(yè)憑借其供貨能力、產(chǎn)品質(zhì)量、資金流量，被越來(lái)越多的甲方所青睞，如沈陽(yáng)華新、濟(jì)南東塑等企業(yè)全年訂貨飽滿；而小企業(yè)的數(shù)量在一些地區(qū)明顯減少。
塑窗企業(yè)規(guī)模化的勢(shì)頭進(jìn)一步發(fā)展。各企業(yè)加強(qiáng)了職工培訓(xùn)，新疆中石油管業(yè)、洛陽(yáng)建園模具、樂(lè)金華奧斯、大連吉田河北勝達(dá)智通、江蘇江南創(chuàng)佳、高科建材和瑞好等公司還熱情參加各項(xiàng)公益事業(yè)，得到社會(huì)的贊譽(yù)。由于工作出色，許多企業(yè)獲得了各級(jí)政府授予的榮譽(yù)稱號(hào)。
塑窗行業(yè)技術(shù)發(fā)展
塑窗行業(yè)的技術(shù)發(fā)展近年來(lái)突飛猛進(jìn)，截至到2012年3月共在行業(yè)內(nèi)征集到專利111項(xiàng)，其中發(fā)明專利11項(xiàng)，實(shí)用新型專利83項(xiàng)，外觀設(shè)計(jì)專利17項(xiàng)。已印刷成冊(cè)，在行業(yè)內(nèi)散發(fā)。
新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，西安高科建材公司開(kāi)發(fā)了轉(zhuǎn)角彩色包覆共擠和金屬拉絲型材；蕪湖海螺公司研制了抗高寒高紫外線型材；新疆中石油管業(yè)公司的鋁塑復(fù)合型材和節(jié)能鋁塑型材組合構(gòu)體均獲得國(guó)家專利；西安高科幕墻門窗公司的單元門改變了電磁鎖的位置，使用壽命可達(dá)100萬(wàn)次；北京長(zhǎng)城牡丹模具公司也開(kāi)發(fā)了全包覆共擠模具；安徽耐科擠出公司制造的后共擠四腔壓條12米/分鐘出口德國(guó)；洛陽(yáng)建園公司模具配件實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化；山東國(guó)強(qiáng)五金公司開(kāi)發(fā)了系列隱形合頁(yè)和內(nèi)平開(kāi)窗微通風(fēng)系統(tǒng)。
瞄準(zhǔn)建筑節(jié)能不斷提高的要求，各大中型材企業(yè)也相應(yīng)開(kāi)發(fā)了65系列以上的門窗，其中東營(yíng)大明新型建材公司甚至開(kāi)發(fā)出了70系列外窗，其保溫性能達(dá)到1.5W/（?K），而維卡、瑞好、柯梅令等德國(guó)在華獨(dú)資企業(yè)都推出了K≤1.0W/（?K）的外窗產(chǎn)品。隨著高檔、高性能的門窗越來(lái)越被用戶關(guān)注，在北方地區(qū)勢(shì)必成為主流產(chǎn)品。
塑窗技術(shù)推廣與交流
塑窗委員會(huì)組織了門窗系統(tǒng)技術(shù)課題組，在濟(jì)南德佳機(jī)器有限公司的努力下，門窗系統(tǒng)技術(shù)所包含的內(nèi)容已初見(jiàn)端倪。塑料門窗系統(tǒng)技術(shù)是涉及設(shè)計(jì)、選材、加工制造、安裝諸環(huán)節(jié)的一個(gè)整體，任何環(huán)節(jié)都必須精心安排。型材企業(yè)通過(guò)建立門窗系統(tǒng)可以充分保證門窗企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和性能。而且要以此為基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)門窗系統(tǒng)的認(rèn)證。2012年12月份又在北京舉辦了塑料門窗技術(shù)培訓(xùn)班，系統(tǒng)講解了門窗的設(shè)計(jì)知識(shí)。
為了便于企業(yè)提高計(jì)算效率外，型材熱工性能數(shù)據(jù)庫(kù)基本建成，今年上半年就能聯(lián)網(wǎng)供企業(yè)和設(shè)計(jì)單位免費(fèi)下載使用，數(shù)據(jù)庫(kù)也可使更多用戶了解塑料門窗的節(jié)能性能。型材熱工性能數(shù)據(jù)庫(kù)將繼續(xù)擴(kuò)大和完善，并培訓(xùn)熱工計(jì)算人員，加強(qiáng)在建筑設(shè)計(jì)人員中的推廣，推動(dòng)數(shù)據(jù)庫(kù)的應(yīng)用。
為了能讓操作工作的技術(shù)跟上不斷創(chuàng)新的產(chǎn)品，委員會(huì)在絕大多數(shù)骨干企業(yè)的支持下，組織拍攝了塑料門窗操作工人的操作技能教學(xué)片，教學(xué)片近期即將發(fā)行，將由各企業(yè)對(duì)操作工人按照教學(xué)片進(jìn)行培訓(xùn)。教學(xué)片中有大量的國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的操作方法，對(duì)于我們的操作工人提高技術(shù)素質(zhì)有很大幫助，2013委員會(huì)還將與各地行業(yè)組織合作，根據(jù)塑窗企業(yè)的基本情況和技術(shù)人員的門窗設(shè)計(jì)水平、操作工人的高中初級(jí)工的結(jié)構(gòu)，評(píng)定企業(yè)的設(shè)計(jì)制造能力水平的級(jí)別。
任何行業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)技術(shù)創(chuàng)新，而塑窗企業(yè)從不缺乏這種創(chuàng)新，但技術(shù)的推廣及應(yīng)用卻一直存在問(wèn)題。自2011年起，委員會(huì)與廣聯(lián)達(dá)軟件公司合作，組織了26家企業(yè)通過(guò)廣聯(lián)達(dá)公司業(yè)務(wù)平臺(tái)進(jìn)行產(chǎn)品和品牌推廣。廣聯(lián)達(dá)公司是一家開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)工程造價(jià)軟件的企業(yè)，其產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的占有率超過(guò)50%，擁有10萬(wàn)家用戶，主要由施工、房地產(chǎn)、設(shè)計(jì)單位組成。我們參加推廣的企業(yè)累計(jì)產(chǎn)品信息上萬(wàn)條，瀏覽量超過(guò)1000萬(wàn)次。據(jù)統(tǒng)計(jì)，瀏覽者44%為施工企業(yè)、35%為房地產(chǎn)企業(yè)、17%是設(shè)計(jì)單位，還有4%的中介咨詢企業(yè)，極大地提升了這些企業(yè)的品牌認(rèn)知度。
除此之外，在“2012年全國(guó)塑料門窗行業(yè)年會(huì)”同期舉辦的“2012塑料門窗及相關(guān)產(chǎn)品展覽會(huì)”上，委員會(huì)組織了多場(chǎng)次技術(shù)交流會(huì)，并印發(fā)了論文集，促成了企業(yè)之間的交流。年會(huì)上舉辦了10場(chǎng)專題講座，組織了36篇交流論文。年會(huì)和展覽會(huì)已成為企業(yè)了解國(guó)家有關(guān)政策和國(guó)內(nèi)外的技術(shù)動(dòng)態(tài)以及相互交流的平臺(tái)。
推動(dòng)行業(yè)發(fā)展
2012年11月委員會(huì)在京召開(kāi)了塑料門窗下鄉(xiāng)工作會(huì)，會(huì)上委員會(huì)介紹了這項(xiàng)工作的意義，得到絕大多數(shù)的企業(yè)高度重視。會(huì)議還聽(tīng)取了住建部村鎮(zhèn)司有關(guān)同志介紹的新農(nóng)村建設(shè)情況，參加會(huì)議的企業(yè)代表也交流了他們的體會(huì)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真討論，確定了調(diào)研的方案和路線，組建了調(diào)研小組，明確了以集中建設(shè)的新農(nóng)村建設(shè)、撤村并鎮(zhèn)、危房改造和節(jié)能示范等工程作為突破口。調(diào)研開(kāi)展工作，已請(qǐng)求協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)與住建部村鎮(zhèn)司協(xié)商，一旦獲得他們的支持和幫助，即可著手進(jìn)行工作。
在行業(yè)發(fā)展問(wèn)題上，委員會(huì)不懈余力，2013年3月9日，經(jīng)中國(guó)國(guó)際門窗城的聯(lián)系，委員會(huì)組織部分企業(yè)參加了中國(guó)房地產(chǎn)總工之家召開(kāi)的京津冀房地產(chǎn)總工技術(shù)交流會(huì)暨節(jié)能門窗幕墻產(chǎn)品對(duì)接會(huì)，會(huì)上介紹了塑料門窗行業(yè)的技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和部分產(chǎn)品的技術(shù)性能，引起了參會(huì)代表的高度關(guān)注，取得了很好的效果。
面對(duì)2013年4月北京市將在全國(guó)率先執(zhí)行節(jié)能75%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)外窗提出了更高的保溫節(jié)能要求。委員會(huì)及時(shí)抓住機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取到了與北京建筑五金門窗幕墻行業(yè)協(xié)會(huì)的合作。在行業(yè)內(nèi)的九家企業(yè)共同參與下，組織了塑料門窗節(jié)能技術(shù)交流會(huì)，向北京市住建委的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和北京市的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)以及門窗企業(yè)代表介紹了塑料門窗的技術(shù)特點(diǎn)、技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和工程應(yīng)用實(shí)例，力求用客觀的實(shí)際情況消除社會(huì)上對(duì)塑料門窗的一些誤解和偏見(jiàn)。代表還觀看了九家企業(yè)展出的18個(gè)高性能門窗實(shí)物，會(huì)議取得很好的效果。
制定塑窗行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)
隨著社會(huì)需求提高，塑窗行業(yè)也制定了許多新的標(biāo)準(zhǔn)。首先，兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：《建筑用塑料門》（GB/T28886）和《建筑用塑料窗》（GB/T28887）獲得國(guó)標(biāo)委的批準(zhǔn)，將于2013年6月1日起開(kāi)始執(zhí)行，這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)一些指標(biāo)提高了要求，對(duì)于保證產(chǎn)品質(zhì)量有重要意義。其次，隨著建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的提高，塑料門窗的結(jié)構(gòu)也有了很大變化，經(jīng)過(guò)申請(qǐng)，《塑料門窗及型材功能結(jié)構(gòu)尺寸》列入了住建部2013年標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃，將在今年著手修訂。
塑窗行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和行業(yè)規(guī)范化也在提高?！端芰祥T窗設(shè)計(jì)及組裝技術(shù)規(guī)程》已完成反饋意見(jiàn)的匯總?！督ㄖT窗用未增塑聚氯乙烯共混料性能要求及測(cè)試方法》完成了驗(yàn)證試驗(yàn)的采樣過(guò)程，正在安排試驗(yàn)驗(yàn)證的測(cè)試。兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)將在2013年實(shí)現(xiàn)報(bào)批。
2013年形勢(shì)展望
從今年的形勢(shì)看，對(duì)塑料門窗行業(yè)十分有利。雖然中央的調(diào)控政策，使城鎮(zhèn)商品房市場(chǎng)受到一定壓抑，但是對(duì)保障房的建設(shè)態(tài)度十分明確，并且提出要求，2013年要基本建成城鎮(zhèn)保障房470萬(wàn)套，新開(kāi)工630萬(wàn)套，此外還有大量的新農(nóng)村建設(shè)住房?？偫碓?jīng)說(shuō)過(guò)，中國(guó)未來(lái)最大發(fā)展?jié)摿υ诔擎?zhèn)化，推進(jìn)城鎮(zhèn)化就是要走工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的路子。兩個(gè)市場(chǎng)容量巨大，按照塑料門窗的技術(shù)特點(diǎn)，完全可以形成高、中、普通檔次的產(chǎn)品系列，因此這兩個(gè)市場(chǎng)只要我們努力，一定能獲得最大市場(chǎng)份額。還有更為重要的一個(gè)條件在逐步形成，就是建筑節(jié)能工作的不斷推進(jìn)。北京市已在今年率先執(zhí)行75%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)門窗保溫性能提出了很高的要求，據(jù)了解，天津、江蘇等省市區(qū)也要大幅度提高門窗的節(jié)能要求。由于塑料門窗在保溫節(jié)能方面的優(yōu)異性價(jià)比，當(dāng)前形勢(shì)對(duì)我們十分有利。
為了實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，有必要回顧我們過(guò)去的一些教訓(xùn)。從上世紀(jì)90年代中期，國(guó)家推廣塑料門窗以后，行業(yè)歷經(jīng)了激烈競(jìng)爭(zhēng)，出現(xiàn)了競(jìng)相壓價(jià)、攀比出窗率、小斷面薄壁型材、碳酸鈣的高填充等問(wèn)題，型材廠為甲方計(jì)算門窗材料費(fèi)用，傷害門窗廠的利益和積極性，產(chǎn)品質(zhì)量走國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的下限。這些行為造成了產(chǎn)品的質(zhì)量和性能嚴(yán)重下降，塑料門窗在社會(huì)上受到質(zhì)疑，影響一直持續(xù)到現(xiàn)在。事實(shí)說(shuō)明，一個(gè)行業(yè)靠低價(jià)、低質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)絕不會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。我們必須牢記過(guò)去的教訓(xùn)，切忌再犯同樣的錯(cuò)誤。不久前，一位在北京曾做過(guò)塑料門窗，現(xiàn)在生產(chǎn)鋁門窗和幕墻的企業(yè)家說(shuō)：現(xiàn)在形勢(shì)對(duì)塑料門窗十分有利，但如果還像過(guò)去那樣做，市場(chǎng)還是很難接受?，F(xiàn)在已有企業(yè)認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，半個(gè)多月前，河北的奧潤(rùn)順達(dá)、濟(jì)南德佳、上海維卡提出倡議，成立高性能塑料門窗企業(yè)聯(lián)盟，充分利用各種資源，宣傳推廣高檔高性能的塑料門窗，讓社會(huì)上重新認(rèn)識(shí)塑料門窗。我們認(rèn)為這個(gè)想法很好，我們更希望行業(yè)內(nèi)各企業(yè)都能行動(dòng)起來(lái)，重新調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路，豐富企業(yè)內(nèi)涵，使門窗的內(nèi)在品質(zhì)和外觀得到真正提升。如果我們的塑窗能與優(yōu)質(zhì)的木窗和斷熱鋁合金窗的外觀相媲美，加上優(yōu)良的保溫性能和性價(jià)比，何愁用戶不歡迎。
另外，塑窗企業(yè)要走規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的道路，先做強(qiáng)，樹(shù)立品牌，再做大。在這一點(diǎn)，行業(yè)內(nèi)已有許多的成功例子，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家也已經(jīng)形成這樣的局面。我們認(rèn)為只有這樣才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)久的發(fā)展。
當(dāng)前形勢(shì)下，調(diào)整我們的發(fā)展思路，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)已經(jīng)是我們迫在眉睫的任務(wù)。
為了進(jìn)行一步幫助塑窗行業(yè)取得新的發(fā)展，委員會(huì)2013年仍有許多新的工作計(jì)劃。協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商住建部村鎮(zhèn)司獲得支持和幫助后，立即組織塑料門窗下鄉(xiāng)的各項(xiàng)工作，讓行業(yè)緊跟國(guó)家政策。
為盡快改變行業(yè)內(nèi)塑窗技術(shù)普遍不完善、不嚴(yán)密的狀態(tài)，委員會(huì)將加快塑窗系統(tǒng)技術(shù)系統(tǒng)的建立和制定評(píng)價(jià)方法，為生產(chǎn)出符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品奠定基礎(chǔ)。
我們相信，只要我們共同努力，就一定能迎來(lái)行業(yè)的新發(fā)展。
一、工作目的
通過(guò)開(kāi)展“工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大系列活動(dòng)”，引導(dǎo)企業(yè)提高創(chuàng)新意識(shí)、加大創(chuàng)新投入、提升創(chuàng)新能力，以創(chuàng)新加快*工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)提升、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，營(yíng)造全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
二、工作重點(diǎn)
突出“合力興工、創(chuàng)新強(qiáng)工”主題，根據(jù)《*市工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)綱要》，圍繞工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展五大行動(dòng)，設(shè)計(jì)十大系列活動(dòng)，三十項(xiàng)具體活動(dòng)載體，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力、創(chuàng)業(yè)激情，形成政府推動(dòng)創(chuàng)新、企業(yè)自主創(chuàng)新、社會(huì)參與創(chuàng)新的良好工作格局。
三、工作內(nèi)容及職責(zé)分工
（一）著力推進(jìn)發(fā)展理念創(chuàng)新
1．組織工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大討論活動(dòng)。通過(guò)論壇、座談、征文等方式，進(jìn)一步解放思想，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要性、必要性，營(yíng)造“合力興工、創(chuàng)新強(qiáng)工”的良好氛圍；進(jìn)一步拓展思路，廣泛征求推進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的建議意見(jiàn)。（責(zé)任部門：市委宣傳部、市經(jīng)貿(mào)委）
2．開(kāi)展向先進(jìn)地區(qū)和企業(yè)學(xué)習(xí)活動(dòng)。組織有關(guān)部門、重點(diǎn)企業(yè)赴全國(guó)先進(jìn)地區(qū)和企業(yè)學(xué)習(xí)考察，借鑒各地推進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新理念、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步開(kāi)闊視野、拓展思路，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任部門：市政府辦公室，配合部門：市經(jīng)貿(mào)委、市委宣傳部）
3．舉辦長(zhǎng)三角十六城市工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇。邀請(qǐng)長(zhǎng)三角十六城市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、企業(yè)家來(lái)紹聚會(huì)，舉辦工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇，推進(jìn)區(qū)域合作，進(jìn)行思路對(duì)接，共謀創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任部門：市政府辦公室，配合部門：市經(jīng)貿(mào)委）
（二）著力推進(jìn)發(fā)展方式創(chuàng)新
4．大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“850工程”，積極推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，重點(diǎn)培育50家企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核和強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，新增3家以上省級(jí)綠色企業(yè)；繼續(xù)抓好5個(gè)省級(jí)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)和13家試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委，配合部門：市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局）
5．深入推進(jìn)節(jié)能減排。根據(jù)《*市節(jié)能減排行動(dòng)綱要》，全面實(shí)施“節(jié)能減排全民行動(dòng)”，全面落實(shí)節(jié)能降耗“雙十”、“雙百”計(jì)劃，全面推行重點(diǎn)用能企業(yè)能耗管理紅、黃、綠牌制度，深入開(kāi)展“三高一低”企業(yè)專項(xiàng)整治，確保完成節(jié)能減排各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任部門：市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局、市安監(jiān)局）
6．切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。盤活存量，鼓勵(lì)企業(yè)充分利用現(xiàn)有土地和廠房進(jìn)行“零土地、零排放”技改，通過(guò)收購(gòu)、兼并、重組等方式，加強(qiáng)專業(yè)化協(xié)作，進(jìn)一步優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)廠房利用率。提高質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度和容積率“雙控”指標(biāo)，進(jìn)一步提高新增投入產(chǎn)出率、新增資金利稅率。增加總量，實(shí)施技改投入“1234”計(jì)劃，力爭(zhēng)投資5億元以上的大項(xiàng)目達(dá)到10只，1億元以上項(xiàng)目達(dá)到200只，在建項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到3000只，啟動(dòng)10億元以上重大項(xiàng)目4只；確保全市完成工業(yè)性投入570億元，其中設(shè)備、技術(shù)等技改型投入占工業(yè)投入的比重保持在60%以上。（責(zé)任部門：市經(jīng)貿(mào)委，配合部門：*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)管委會(huì)等部門）
（三）著力推進(jìn)科技自主創(chuàng)新
7．培育一批科技創(chuàng)新型企業(yè)。根據(jù)《*市科技型企業(yè)培育發(fā)展規(guī)劃綱要（*—2010年）》，大力培育發(fā)展科技型企業(yè)，形成國(guó)家、省、市級(jí)科技型企業(yè)體系，力爭(zhēng)省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量繼續(xù)保持全省領(lǐng)先，新增省級(jí)以上高新技術(shù)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心10家以上，開(kāi)發(fā)省級(jí)以上首（臺(tái)）套產(chǎn)品10只，新產(chǎn)品產(chǎn)值率提高1個(gè)百分點(diǎn)。（責(zé)任部門：市科技局，配合部門：市經(jīng)貿(mào)委）
8．建設(shè)一批科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。依托產(chǎn)業(yè)集群和行業(yè)龍頭企業(yè)，培育發(fā)展一批產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步加大科研成果轉(zhuǎn)化力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。（責(zé)任部門：市科技局，配合部門：市經(jīng)貿(mào)委）
9．實(shí)施一批共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。立足*工業(yè)發(fā)展實(shí)際，摸排和篩選節(jié)能減排、裝備制造、信息技術(shù)、生物科技等領(lǐng)域10項(xiàng)共性關(guān)鍵技術(shù)，進(jìn)行集中扶持、重點(diǎn)攻關(guān)。（責(zé)任部門：市科技局，配合部門：市經(jīng)貿(mào)委）
（四）著力推進(jìn)發(fā)展體系創(chuàng)新
10．推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群培育提升工程，著力提升紡織、機(jī)械裝備、食品飲料、汽配、家電、家具、包裝、醫(yī)藥成品藥、建材等特色產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展新能源、信息電子、先進(jìn)裝備制造業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，積極培育創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)等新興產(chǎn)業(yè)及與產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)聯(lián)的工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、風(fēng)險(xiǎn)投資、檢驗(yàn)檢測(cè)、人才開(kāi)發(fā)、會(huì)展服務(wù)、物流配送、會(huì)計(jì)審計(jì)等生產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任部門：市經(jīng)貿(mào)委，配合部門：市發(fā)展改革委等部門）
11．推進(jìn)產(chǎn)品高端化。實(shí)施“品牌強(qiáng)市”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建各類名品名牌，創(chuàng)牌數(shù)量繼續(xù)保持全省領(lǐng)先；引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌經(jīng)營(yíng)，品牌經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率提高1個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立健全執(zhí)行有力、協(xié)調(diào)有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)。實(shí)施專利戰(zhàn)略，爭(zhēng)取專利申請(qǐng)突破1萬(wàn)件、專利授權(quán)6000件、發(fā)明專利100件。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，爭(zhēng)取新增參與國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂企業(yè)5家。重點(diǎn)扶持和培育一批科技含量高、市場(chǎng)占有率高、附加值高的“三高”產(chǎn)品，形成一批產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)單打冠軍。（責(zé)任部門：市經(jīng)貿(mào)委，配合部門：市科技局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市外經(jīng)貿(mào)局）
12．推進(jìn)企業(yè)規(guī)?；?。實(shí)施“大企業(yè)大集團(tuán)扶持計(jì)劃”和“中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃”，力爭(zhēng)新增年銷售收入超百億元企業(yè)1家、超50億元企業(yè)3家、超10億元企業(yè)10家、超億元企業(yè)100家、規(guī)模以上企業(yè)200家，形成梯隊(duì)型企業(yè)群體。重點(diǎn)培育10家左右有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)內(nèi)影響力、行業(yè)帶動(dòng)力的領(lǐng)軍企業(yè)。（責(zé)任部門：市經(jīng)貿(mào)委，配合部門：市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局等部門）
13．推進(jìn)創(chuàng)業(yè)全民化。按照《*市現(xiàn)代家庭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民”工程，積極開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)*”系列活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代家庭工業(yè)的培育扶持，力爭(zhēng)新增現(xiàn)代家庭工業(yè)企業(yè)5000家，解決就業(yè)5萬(wàn)人左右。（責(zé)任部門：市農(nóng)辦、市經(jīng)貿(mào)委，配合部門：市工商局、*電力局、*電信分公司、市郵政局、各金融機(jī)構(gòu)）
（五）著力推進(jìn)發(fā)展平臺(tái)創(chuàng)新
14．加快推進(jìn)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。結(jié)合編制新一輪城市總體規(guī)劃，合理調(diào)劑土地，加快推進(jìn)市區(qū)工業(yè)北移戰(zhàn)略，建設(shè)杭州灣南翼的重要先進(jìn)制造業(yè)基地。合力調(diào)整鏡湖新區(qū)、*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)布局，全面實(shí)施市區(qū)二環(huán)線內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型提升拆遷工作。（責(zé)任部門：市經(jīng)貿(mào)委，配合部門：越城區(qū)政府、*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)管委會(huì)、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局）
15．推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。重點(diǎn)提升11個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和重點(diǎn)工業(yè)功能區(qū)，以“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約”為原則，通過(guò)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的替代、質(zhì)量提升、單位面積投資強(qiáng)度和產(chǎn)出的提高，推進(jìn)“退二優(yōu)二”、“二次創(chuàng)業(yè)”，力爭(zhēng)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值占全市的比重提高2個(gè)百分點(diǎn)。（責(zé)任部門：市政府辦公室，配合部門：*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)管委會(huì)、市經(jīng)貿(mào)委）
16．加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)村集聚平臺(tái)建設(shè)。依托開(kāi)發(fā)區(qū)和中心鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)整合和提升20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)、扶持和規(guī)范100個(gè)現(xiàn)代家庭工業(yè)集聚點(diǎn)建設(shè)，成為工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新平臺(tái)。（責(zé)任部門：市經(jīng)貿(mào)委）
（六）著力推進(jìn)發(fā)展空間拓展
17．健全企業(yè)外拓機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)赴境外、市外建立工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)基地和能源原材料基地，加強(qiáng)對(duì)外拓企業(yè)的統(tǒng)計(jì)管理和稅源管理。鼓勵(lì)企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，大力培育出口優(yōu)勢(shì)企業(yè)和出口品牌，爭(zhēng)取企業(yè)自營(yíng)出口增長(zhǎng)20％，機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重提高2個(gè)百分點(diǎn)。（責(zé)任部門：市外經(jīng)貿(mào)局，配合部門：市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、市經(jīng)貿(mào)委）
18．進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資。充分利用境外、市外優(yōu)質(zhì)資源，加強(qiáng)項(xiàng)目、資金、人才、科技、管理的引進(jìn)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向重點(diǎn)引進(jìn)大、高、新、優(yōu)的項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)從招商引資到選商引資的轉(zhuǎn)變。開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)區(qū)域及上海等地的專題招商活動(dòng)，召開(kāi)“回鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)”大會(huì)，開(kāi)展“愛(ài)鄉(xiāng)模范”評(píng)比活動(dòng)，依托“越商創(chuàng)新促進(jìn)會(huì)”，進(jìn)一步完善內(nèi)、外資招商網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任部門：市經(jīng)貿(mào)委、市外經(jīng)貿(mào)局，配合部門：市招商局）
（七）著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新
19．推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。進(jìn)一步完善企業(yè)管理制度建設(shè)，重點(diǎn)引導(dǎo)家族制企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展資本經(jīng)營(yíng)，大力推進(jìn)企業(yè)上市和上市企業(yè)做強(qiáng)做大，爭(zhēng)取全市新增上市公司8家，新增融資40億元。（責(zé)任部門：市上市金融辦，配合部門：市經(jīng)貿(mào)委）
20．推進(jìn)工業(yè)管理體制創(chuàng)新。深化行政審批制度改革，推進(jìn)行政審批“三集中”，完善工業(yè)用地“招拍掛”出讓，營(yíng)造有利于工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制環(huán)境。深化國(guó)有企業(yè)改革，建立健全一整套行之有效的國(guó)資監(jiān)管體系，推動(dòng)國(guó)有資本整合提升，做優(yōu)做強(qiáng)。（責(zé)任部門：市農(nóng)辦、市國(guó)資委，配合部門：市國(guó)土局、市經(jīng)貿(mào)委）
（八）著力推進(jìn)人才隊(duì)伍創(chuàng)新
21．大力實(shí)施“企業(yè)家素質(zhì)提升工程”。建立*市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者培訓(xùn)基地，組織企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流。籌建工業(yè)經(jīng)濟(jì)特約研究員組織和經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)制度，建立起企業(yè)與政府之間穩(wěn)定長(zhǎng)效的互動(dòng)渠道。重視培養(yǎng)新生代企業(yè)家，通過(guò)組織赴國(guó)內(nèi)外大專院校、科研機(jī)構(gòu)、大企業(yè)大集團(tuán)學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式，努力實(shí)現(xiàn)我市新老企業(yè)家平穩(wěn)交接。（責(zé)任部門：市人事局、市經(jīng)貿(mào)委）
22．引進(jìn)培養(yǎng)一批高層次技術(shù)研發(fā)人才。進(jìn)一步完善人才引進(jìn)、激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、屬于技術(shù)創(chuàng)新關(guān)鍵領(lǐng)域的高端人才，千方百計(jì)吸引歸國(guó)留學(xué)人員回紹創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)采取柔性流動(dòng)、項(xiàng)目合作等方式聘用高層次科技人才。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)在技術(shù)研發(fā)、管理創(chuàng)新等方面有突出貢獻(xiàn)的人才。（責(zé)任部門：市人事局，配合部門：市科技局、市經(jīng)貿(mào)委）
23．培育一支高素質(zhì)技工隊(duì)伍。鼓勵(lì)開(kāi)設(shè)與我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的職業(yè)技?；?qū)I(yè)課程，開(kāi)辦軟件職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，培養(yǎng)技能型、實(shí)用型、產(chǎn)業(yè)型藍(lán)領(lǐng)工人。（責(zé)任部門：市教育局，配合部門：市經(jīng)貿(mào)委）
（九）著力推進(jìn)要素配置創(chuàng)新
24．緩解企業(yè)“用地難”。統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)工業(yè)用地指標(biāo)，探索盤活土地存量的有效方法和途徑，積極向上爭(zhēng)取土地指標(biāo)，切實(shí)保障重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地。（責(zé)任部門：市國(guó)土局，配合部門：市經(jīng)貿(mào)委）
25．緩解企業(yè)“融資難”。加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，建立中小企業(yè)貸款擔(dān)保資金，推進(jìn)鄉(xiāng)村銀行試點(diǎn)工作，發(fā)展應(yīng)收賬款質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，積極引進(jìn)外地金融機(jī)構(gòu)來(lái)紹設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。（責(zé)任部門：人行*市中心支行，配合部門：*銀監(jiān)分局、市經(jīng)貿(mào)委）
26．緩解企業(yè)“用工荒”。進(jìn)一步創(chuàng)新勞動(dòng)用工方式，積極與中、西部地區(qū)開(kāi)展勞務(wù)對(duì)口合作，積極引導(dǎo)企業(yè)向?qū)W校“訂單式”招工。（責(zé)任部門：市勞動(dòng)保障局，配合部門：市經(jīng)貿(mào)委）
（十）著力推進(jìn)發(fā)展環(huán)境創(chuàng)新
27.營(yíng)造良好的創(chuàng)新發(fā)展輿論環(huán)境。多形式、多載體、全方位宣傳報(bào)道近年來(lái)*工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展取得的積極成果，大力宣傳推廣企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的先進(jìn)典型和事跡，營(yíng)造良好的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”氛圍。（責(zé)任部門：市委宣傳部，配合部門：市經(jīng)貿(mào)委）
28．營(yíng)造有利于創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境。圍繞“合力興工、創(chuàng)新強(qiáng)工”主題，重點(diǎn)推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)集群化、產(chǎn)品高端化、企業(yè)規(guī)模化、創(chuàng)業(yè)全民化”戰(zhàn)略，制訂完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)有針對(duì)性的扶持政策措施。整合現(xiàn)有的工業(yè)扶持資金，集中財(cái)力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)提升、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。（責(zé)任部門：市政府辦公室，配合部門：市財(cái)政局、市經(jīng)貿(mào)委）
29．開(kāi)展工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展競(jìng)賽。開(kāi)展各縣（市、區(qū)）政府工業(yè)創(chuàng)新競(jìng)賽活動(dòng)，并制訂考核評(píng)價(jià)細(xì)則及相關(guān)激勵(lì)措施。開(kāi)展以“比實(shí)力、比活力、比競(jìng)爭(zhēng)力”為主要內(nèi)容的企業(yè)創(chuàng)新競(jìng)賽活動(dòng)，并開(kāi)展創(chuàng)新型企業(yè)評(píng)選活動(dòng)。（責(zé)任部門：市經(jīng)貿(mào)委）
30．積極推進(jìn)“和諧企業(yè)”建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，重點(diǎn)開(kāi)展“三合一”企業(yè)和高危行業(yè)專項(xiàng)整治，確保安全生產(chǎn)主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)同步下降。完善金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)機(jī)制，健全金融突發(fā)公共事件應(yīng)急處置機(jī)制，努力維護(hù)金融穩(wěn)定。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全管理，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。（責(zé)任部門：市安監(jiān)局，配合部門：人行*市中心支行、*銀監(jiān)分局、市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)貿(mào)委）
四、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)政府務(wù)必高度重視工業(yè)創(chuàng)新工作，把工業(yè)創(chuàng)新擺到更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決工業(yè)創(chuàng)新中遇到的新問(wèn)題，總結(jié)和推廣新經(jīng)驗(yàn)。
第一條為加強(qiáng)對(duì)縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理，確保項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)實(shí)施，加快投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高投資質(zhì)量和效益，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)和《市大項(xiàng)目管理辦法》等政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本《辦法》。
第二條本《辦法》所稱重點(diǎn)項(xiàng)目，是指符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，能夠帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展，能夠增強(qiáng)全縣經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的大項(xiàng)目。
第三條成立縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，即大項(xiàng)目辦，辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，統(tǒng)管全縣重點(diǎn)項(xiàng)目的篩選、管理與推進(jìn)等工作?？h發(fā)改、經(jīng)信、住建、監(jiān)察、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保、交通、水利、安監(jiān)、行政服務(wù)中心等有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）、開(kāi)發(fā)區(qū)管委、風(fēng)景區(qū)管委要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理與推進(jìn)。
第二章分類、申報(bào)與確定
第四條重點(diǎn)項(xiàng)目分國(guó)家、省、市和縣四級(jí)，具體包括以下幾種：
（一）農(nóng)林水利、交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；
（二）推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排的項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目；
（三）帶動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目；
（四）教育、文化、衛(wèi)生、體育、城建設(shè)施等重大社會(huì)民生項(xiàng)目；
（五）旅游、現(xiàn)代物流、創(chuàng)新服務(wù)等重大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目；
（六）利用外資規(guī)模較大的項(xiàng)目。
第五條重點(diǎn)項(xiàng)目按階段分為年度重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)推進(jìn)前期項(xiàng)目。其中年度重點(diǎn)項(xiàng)目是指當(dāng)年列入全縣計(jì)劃新開(kāi)工和結(jié)轉(zhuǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)前期項(xiàng)目是指符合縣重點(diǎn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，已完成市場(chǎng)考察論證，但尚不具備開(kāi)工條件的擬開(kāi)工項(xiàng)目。為便于推進(jìn)、管理和考核，原則上縣政府只批準(zhǔn)并公布年度重點(diǎn)項(xiàng)目。
第六條縣重點(diǎn)項(xiàng)目原則上每年確定一次，縣大項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)組織篩選、匯總并提出初步意見(jiàn)，從中提出擬列國(guó)家、省、市和縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，報(bào)縣政府研究確定。具體申報(bào)事宜按以下程序執(zhí)行：
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）、開(kāi)發(fā)區(qū)管委、風(fēng)景區(qū)管委、縣政府有關(guān)部門和單位，根據(jù)項(xiàng)目的屬地原則及隸屬關(guān)系，按照重點(diǎn)項(xiàng)目篩選的范圍和要求，組織篩選本區(qū)域、本系統(tǒng)內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目，并于每年11月底前向縣大項(xiàng)目辦提報(bào)列入下一年度的縣重點(diǎn)項(xiàng)目申請(qǐng)。
（二）縣大項(xiàng)目辦根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）、開(kāi)發(fā)區(qū)管委、風(fēng)景區(qū)管委、縣政府有關(guān)部門和單位的申請(qǐng)進(jìn)行審核，在征求縣發(fā)改、經(jīng)信、住建、國(guó)土、環(huán)保等有關(guān)部門意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出重點(diǎn)項(xiàng)目建議名單和年度投資計(jì)劃，報(bào)縣政府研究確定并公布。對(duì)符合條件的特大項(xiàng)目也可隨時(shí)申報(bào)和確定。
第七條申報(bào)年度重點(diǎn)項(xiàng)目需符合以下條件：
（一）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，并已基本完成項(xiàng)目立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、節(jié)能審查和安全評(píng)估等有關(guān)建設(shè)手續(xù)；
（二）固定資產(chǎn)投資原則上在3000萬(wàn)元以上，涉及民生的項(xiàng)目投資規(guī)?？蛇m當(dāng)降低。
（三）固定資產(chǎn)投資過(guò)1000萬(wàn)元且獲得國(guó)家、省和市重點(diǎn)扶持的項(xiàng)目。
第八條申報(bào)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目需符合以下條件：
（一）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，具有前瞻性，能夠?qū)θh經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到拉動(dòng)作用的項(xiàng)目；
（二）原則上固定資產(chǎn)投資應(yīng)在1億元以上；高新技術(shù)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)民生及其他項(xiàng)目投資規(guī)模應(yīng)在5000萬(wàn)元以上。國(guó)家、省和市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)和確定按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章管理
第九條各有關(guān)單位按照以下規(guī)定對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理與推進(jìn)：
（一）大項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查和督促全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，分析縣重點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)行動(dòng)態(tài)，檢點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，縣大項(xiàng)目辦適時(shí)組織召開(kāi)會(huì)議，對(duì)難以解決的重大問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）、開(kāi)發(fā)區(qū)管委、風(fēng)景區(qū)管委、縣政府有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)和業(yè)務(wù)管理范圍內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)列入重要議事日程，協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)資金、征地、拆遷等有關(guān)事項(xiàng)，集中力量保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。
（三）項(xiàng)目法人是重點(diǎn)項(xiàng)目的第一責(zé)任人，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目前期手續(xù)、施工進(jìn)度、安全、質(zhì)量、投資效益等全面負(fù)責(zé)，并依法承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。
第十條重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制、項(xiàng)目法人責(zé)任制。縣級(jí)包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)要隨時(shí)指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)，參與項(xiàng)目工程計(jì)劃的制定，監(jiān)管項(xiàng)目的實(shí)施；項(xiàng)目法人具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的籌建，施工進(jìn)度，建設(shè)質(zhì)量等，并定期向縣級(jí)包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況和工程建設(shè)中遇到的問(wèn)題。
第十一條重點(diǎn)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全面反映項(xiàng)目進(jìn)展情況。縣大項(xiàng)目辦及其他有關(guān)責(zé)任單位要定期將項(xiàng)目信息傳遞到統(tǒng)計(jì)、地稅等部門，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。
第十二條重點(diǎn)項(xiàng)目管理實(shí)行月調(diào)度、季分析、半年觀摩檢查、年終全面考核制度，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，每半年在動(dòng)態(tài)和電視臺(tái)進(jìn)行公布?？h大項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目的調(diào)度、匯總、分析工作，縣委、縣政府進(jìn)行項(xiàng)目進(jìn)展情況的通報(bào)和組織半年觀摩檢查，并進(jìn)行年終全面考核。重點(diǎn)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，指定專人負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況的統(tǒng)計(jì)上報(bào)，每月5日前，報(bào)送上月的項(xiàng)目資金到位、完成投資、工程形象進(jìn)度和存在問(wèn)題及下月工作計(jì)劃。縣大項(xiàng)目辦匯總后，每月15日前報(bào)送縣委、縣政府。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)確因政策調(diào)整以及土地、資金、市場(chǎng)等因素影響，不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的，將適時(shí)予以調(diào)整；對(duì)重點(diǎn)推進(jìn)的前期項(xiàng)目進(jìn)展順利的將及時(shí)納入全縣重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)并實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)。
第十三條重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資管理程序，按照有關(guān)規(guī)定履行各類報(bào)批或?qū)徍耸掷m(xù)，完成項(xiàng)目設(shè)立安全審查、立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、節(jié)能評(píng)估、土地使用、規(guī)劃許可等開(kāi)工前的各項(xiàng)必要條件。不得未批先建。
第十四條縣重點(diǎn)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備和材料采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位；依據(jù)有關(guān)規(guī)定不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，應(yīng)依法采取邀請(qǐng)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判等采購(gòu)形式。
第十五條重點(diǎn)項(xiàng)目建成并經(jīng)過(guò)試運(yùn)營(yíng)后，重點(diǎn)項(xiàng)目單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)申請(qǐng)有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收。
第十六條縣大項(xiàng)目辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的督查。督查可以采取下列方式：
（一）聽(tīng)取項(xiàng)目法人和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)單位的情況匯報(bào)，參加重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)會(huì)議；
（二）查閱項(xiàng)目法人和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的工程資料；
（三）向財(cái)政、審計(jì)等部門及銀行了解重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金使用和管理等情況；
（四）指導(dǎo)、督促重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的征地、拆遷及其補(bǔ)償、安置工作；
（五）現(xiàn)場(chǎng)了解重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、合同履行以及工程質(zhì)量、工期進(jìn)度、安全生產(chǎn)、綜合管理等情況；
（六）督促項(xiàng)目法人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)單位糾正違法違規(guī)行為；
（七）協(xié)調(diào)有關(guān)單位與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)各方的關(guān)系，解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的問(wèn)題。
第四章保障
第十七條實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目審批集中會(huì)辦、聯(lián)審聯(lián)辦制度，開(kāi)辟“綠色通道”。發(fā)改、環(huán)保、規(guī)劃等有關(guān)項(xiàng)目審批部門要優(yōu)先加快辦理相關(guān)手續(xù)，最大限度減少環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化程序，提高效率。
第十八條任何單位和個(gè)人不得擾亂重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，重點(diǎn)項(xiàng)目單位有權(quán)拒絕各種不合理收費(fèi)。
第十九條各有關(guān)部門要加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度，供電、供水、供熱、供氣、交通、電信等單位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工生產(chǎn)用電、物資運(yùn)輸、通信和用水、用熱、用氣等方面的需要，按照合同的約定履行義務(wù)。國(guó)土資源管理部門應(yīng)優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)用地，對(duì)投資規(guī)模大、科技水平高、支持帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目，用地指標(biāo)優(yōu)先安排。
第二十條根據(jù)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求，縣政府每年組織召開(kāi)一次銀企對(duì)接會(huì)議，確保全縣及縣外金融機(jī)構(gòu)最大限度支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。各有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要給予重點(diǎn)傾斜和支持，特別是在申報(bào)爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金時(shí)要首先考慮。縣金融辦、人民銀行支行要加強(qiáng)指導(dǎo)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)貸款投向重點(diǎn)項(xiàng)目。第五章考核與獎(jiǎng)懲
第二十一條加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位的考核。重點(diǎn)項(xiàng)目考核實(shí)行加分制，將縣重點(diǎn)項(xiàng)目的提報(bào)數(shù)量、項(xiàng)目管理、年度完成投資及信息報(bào)送等情況作為年度考核的重要內(nèi)容（考核辦法另行制定），根據(jù)考核情況在全縣年度綜合考核中給予項(xiàng)目主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位適當(dāng)加分或扣分，并進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
一、創(chuàng)建舉措
揚(yáng)州把生態(tài)文明建設(shè)作為城市發(fā)展的重要工作。生態(tài)道德教育與生態(tài)環(huán)境建設(shè)同步進(jìn)行，從城市到農(nóng)村，全市行動(dòng)。
1．加強(qiáng)生態(tài)道德教育，為生態(tài)文明建設(shè)提供精神動(dòng)力。揚(yáng)州市大力加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，培育全民的生態(tài)道德意識(shí)，提高人們的生態(tài)文化素養(yǎng)，從而促成公眾由被動(dòng)轉(zhuǎn)化為自覺(jué)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的行動(dòng)。
1）大力倡導(dǎo)低碳環(huán)保的生活方式和消費(fèi)習(xí)慣。在民眾中廣泛普及低碳環(huán)保知識(shí)，自覺(jué)選購(gòu)節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品；大力提倡重拎布袋子、菜籃子，減少一次性消費(fèi)品的使用，養(yǎng)成節(jié)約、環(huán)保、健康的消費(fèi)習(xí)慣。揚(yáng)州參與了全球熄燈一小時(shí)活動(dòng)，與全球3000多城市近10億人一起接力，用實(shí)際行動(dòng)，在美麗的黑暗瞬間，展示對(duì)節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)全球氣候變化的支持。
2）推進(jìn)學(xué)校環(huán)境基礎(chǔ)教育和社會(huì)實(shí)踐。全市中小學(xué)認(rèn)真落實(shí)教育部《中小學(xué)環(huán)境教育專題教育大綱》，引導(dǎo)學(xué)生欣賞和關(guān)愛(ài)大自然，關(guān)注家庭、社區(qū)、國(guó)家和全球環(huán)境問(wèn)題，選擇有益于環(huán)境的生活方式；積極開(kāi)展各類環(huán)保主題實(shí)踐活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)家庭、影響社會(huì)，促進(jìn)人與自然的和諧。
3）倡導(dǎo)節(jié)約資源能源，綠色消費(fèi)（推行環(huán)保理念）。揚(yáng)州市把資源節(jié)約落到實(shí)處，注重醫(yī)療設(shè)施、醫(yī)療環(huán)境、醫(yī)療服務(wù)過(guò)程的節(jié)能降耗，節(jié)約一次性醫(yī)用耗材，制定管理制度，節(jié)約水、電、暖、氣、油等能源，讓各種物資得到最大限度的利用。商場(chǎng)（超市）經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，堅(jiān)持綠色采購(gòu)，優(yōu)先采購(gòu)有環(huán)保標(biāo)志的商品，優(yōu)先組織銷售環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品。向顧客積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，在商場(chǎng)醒目位置設(shè)置倡導(dǎo)綠色消費(fèi)的宣傳設(shè)施，與生產(chǎn)商簽訂統(tǒng)一回收協(xié)議，回收廢舊產(chǎn)品和包裝物。
2．加強(qiáng)黨和政府的行政推力，實(shí)施全民生態(tài)行動(dòng)計(jì)劃。生態(tài)城市建設(shè)與每個(gè)揚(yáng)州人息息相關(guān)，從政府部門到企業(yè)和社區(qū)，上至政府官員，下至社區(qū)居民都行動(dòng)起來(lái)，全民參與生態(tài)建設(shè)。
1)倡導(dǎo)政府綠色采購(gòu)。倡導(dǎo)政府采購(gòu)部門優(yōu)先采購(gòu)高效、節(jié)能、節(jié)水或環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品，建立節(jié)能和環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)評(píng)審體系和監(jiān)督制度。
2)深入開(kāi)展“戶戶放綠、清潔家園”大行動(dòng)。發(fā)動(dòng)每個(gè)家庭從我做起，從每天做起，保持家前屋后、公共樓道的環(huán)境衛(wèi)生；開(kāi)展以綠化美化庭院、陽(yáng)臺(tái)為主要內(nèi)容的“家家養(yǎng)花、戶戶放綠”主題活動(dòng)，美化綠化居住環(huán)境，不斷彰顯“綠楊城郭是揚(yáng)州”的城市特色。
3)自覺(jué)加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境管理。嚴(yán)格遵守環(huán)保政策、法律法規(guī)，鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展ISO14000認(rèn)證、清潔生產(chǎn)審核等工作，切實(shí)降低企業(yè)的能耗和污染物排放強(qiáng)度。自覺(jué)開(kāi)展或參與各種環(huán)保公益活動(dòng)，展示企業(yè)良好的社會(huì)形象。加大綠色產(chǎn)品、綠色技術(shù)使用開(kāi)發(fā)，高效利用資源和能源，切實(shí)提高可持續(xù)發(fā)展能力。
4)建設(shè)古城人文商旅區(qū)。保護(hù)傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌，弘揚(yáng)古城特色。甘泉路、廣陵路進(jìn)行環(huán)境綜合整治，對(duì)于兩旁的古建筑，他們將按原風(fēng)貌進(jìn)行修繕，保持“青磚小瓦馬頭墻”的揚(yáng)州建筑特色，并且將歷史風(fēng)貌延續(xù)，保持明清的建筑風(fēng)格。
3. 以推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心,加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。
根據(jù)《揚(yáng)州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，（揚(yáng)州市）著力構(gòu)建以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系是全市生態(tài)市（刪除）建設(shè)重點(diǎn)。按照“減量化、再使用、再循環(huán)”的原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向“低消耗、低污染、高效益”轉(zhuǎn)變。
1）大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求，積極培育發(fā)展高科技、高附加、高利稅、低污染、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的生態(tài)工業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展廢棄物資回收利用和再生資源化的“靜脈產(chǎn)業(yè)”項(xiàng)目，優(yōu)化和完善園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)園區(qū)由工業(yè)鏈向生態(tài)鏈的轉(zhuǎn)變。
2）開(kāi)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。全市各級(jí)工業(yè)園遵循“低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)” 的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，建立不同企業(yè)之間共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合，從源頭上將污染物排放量減至最低，實(shí)現(xiàn)區(qū)域清潔生產(chǎn)。到2012年，全市省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)全部創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)
4．以環(huán)境綜合整治為平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作
2010年7月，揚(yáng)州市舉辦國(guó)家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專題培訓(xùn)班，230多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加培訓(xùn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)行的總體指導(dǎo)及建議。
1）重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。對(duì)于正在建設(shè)污水處理廠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，加快推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度；對(duì)于已建成污水處理廠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，抓緊時(shí)間進(jìn)行設(shè)備調(diào)試，迅速投入正常運(yùn)行。注重配套污水管網(wǎng)的建設(shè)，確保建成區(qū)生活污水集中處理率達(dá)到80%以上。
2）全面開(kāi)展環(huán)境綜合整治。切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾的收集、清運(yùn)和處理，著力解決暴露垃圾問(wèn)題。要建立健全鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境的長(zhǎng)效管理機(jī)制，通過(guò)采取有效的措施全面清理整頓鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境面貌，切實(shí)改善農(nóng)村生活環(huán)境。
3）扎實(shí)做好迎查考核的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。全面客觀總結(jié)創(chuàng)建工作的成效和不足，突出創(chuàng)建亮點(diǎn)，完善工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告和軟件指標(biāo)材料；突出主要考核指標(biāo)，認(rèn)真準(zhǔn)備迎查項(xiàng)目，精心挑選迎查線路，虛心接受專家考評(píng)。
4）突出抓好生態(tài)創(chuàng)建亮點(diǎn)工程。每個(gè)鎮(zhèn)都要在工業(yè)污染防治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源污染控制、節(jié)能減排、“一池三改”、高效農(nóng)業(yè)、河道整治、秸稈綜合利用以及綠色系列創(chuàng)建等方面培植一兩個(gè)典型和亮點(diǎn)，充分展示揚(yáng)州生態(tài)建設(shè)的新成果。二、制度保障
建設(shè)生態(tài)文明城市，必須全面加大改革創(chuàng)新力度，加快形成制度完善、政策到位、監(jiān)管有力的體制機(jī)制，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)提供強(qiáng)有力的制度保障。
1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府和相關(guān)職能部門要建立生態(tài)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)專門機(jī)構(gòu)和人員具體負(fù)責(zé)綠色創(chuàng)建工作。要制定整體工作規(guī)劃和階段性工作計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
2）制定定期考核督查制度。各縣（市、區(qū)）政府和市各相關(guān)職能部門建立和完善生態(tài)行動(dòng)的目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制，逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，層層落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格考核評(píng)比，對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)的，要依據(jù)生態(tài)市創(chuàng)建相關(guān)制度，落實(shí)責(zé)任追究。
3)制定落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。市政府制定了“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，印發(fā)了《揚(yáng)州生態(tài)市建設(shè)工作獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》。截至目前，市財(cái)政已下?lián)苌鷳B(tài)創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)資金一千六百多萬(wàn)元。
4)營(yíng)造濃郁氛圍。增強(qiáng)創(chuàng)建宣傳的計(jì)劃性和針對(duì)性。制定和細(xì)化宣傳計(jì)劃，加強(qiáng)與報(bào)社、電視、電臺(tái)的溝通聯(lián)系，提高新聞報(bào)道的質(zhì)量，要做到每天有聲音，每周有專期，每月有專版，集中宣傳報(bào)道生態(tài)創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)、舉措、成效和典型。大力提高群眾的知曉率和參與度，營(yíng)造全社會(huì)支持創(chuàng)建、關(guān)心創(chuàng)建的濃郁氛圍。
三、創(chuàng)建成效
揚(yáng)州市政府對(duì)生態(tài)文明城市建設(shè)構(gòu)思及相關(guān)政策的實(shí)施，使揚(yáng)州在經(jīng)濟(jì)和環(huán)境方面都有了極大的改善，推動(dòng)了揚(yáng)州生態(tài)文明建設(shè)，加快了揚(yáng)州的整體發(fā)展。
1）生態(tài)細(xì)胞工程創(chuàng)建有了新進(jìn)展。2010年，全市新增22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)國(guó)家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，上報(bào)到國(guó)家環(huán)保部待審核命名，是全省當(dāng)年通過(guò)國(guó)家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核數(shù)量最多的地市。全市累計(jì)創(chuàng)成省市級(jí)生態(tài)村九百多個(gè)。
2）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了新突破。去年以來(lái)，全市有38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建成污水處理設(shè)施，累計(jì)已有64個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建成污水處理設(shè)施。市區(qū)六圩污水處理廠二期工程、高郵海潮污水處理廠二期工程均已建成投運(yùn)。全市69個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了垃圾中轉(zhuǎn)站，配備了垃圾壓縮機(jī)和清運(yùn)車。
3）農(nóng)村環(huán)境綜合治理有了新成效。在全市范圍內(nèi)深入開(kāi)展了“百萬(wàn)人清潔家園大行動(dòng)”活動(dòng)，農(nóng)村環(huán)境面貌發(fā)生明顯改觀。各縣（市、區(qū)）加強(qiáng)農(nóng)村“四位一體”長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制建設(shè)，全市基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)隊(duì)伍的全覆蓋。
關(guān)鍵詞：老舊小區(qū) 出新 助推器
1、老舊小區(qū)存在的客觀問(wèn)題
隨著城市化水平的提高以及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的加快，城市一些老舊小區(qū)的規(guī)劃與管理問(wèn)題就逐漸暴露出來(lái)，南京市不少老舊小區(qū)多為上世紀(jì)八十年代前后建成，由于規(guī)劃設(shè)計(jì)的先天不足和小區(qū)管理的缺失，大多數(shù)老舊小區(qū)管理不到位，存在小區(qū)環(huán)境臟亂差、建筑老化、私搭亂建、各種基礎(chǔ)設(shè)施缺乏等問(wèn)題，存在管理難、保潔難、安全難。不僅影響到了住戶的生活質(zhì)量，也不利于城市形象、整體規(guī)劃和城市改造的宏觀發(fā)展。
2、老舊小區(qū)出新的主要工作與整治標(biāo)準(zhǔn)
2、1主要工作
老舊小區(qū)出新，目的是宜居，主要工作就是要破除一些阻礙城市發(fā)展的方面，主要有：（1）清理拆除違章搭建：1）清除地面和屋頂違章建筑；2）清理房屋立面的破舊搭建物。（2）修整完善基礎(chǔ)設(shè)施：1）封閉小區(qū)，適當(dāng)開(kāi)設(shè)大門；2）拓展修整道路，整理路牙；3）整修車棚；4）合理配置綠化；5）完善路燈、樓道燈等公用設(shè)施設(shè)備；6）疏理配置環(huán)衛(wèi)設(shè)施、完善小區(qū)排污系統(tǒng)；7）補(bǔ)建維修郵政信箱。（3）建設(shè)文化休閑場(chǎng)所：1）安裝文化宣傳欄；2）重新修整休閑場(chǎng)地；3）安裝健身設(shè)施。（4）落實(shí)相應(yīng)管理措施：1）商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)集中經(jīng)營(yíng)；2）落實(shí)物業(yè)管理用房；3）引入社區(qū)活動(dòng)中心；4）實(shí)施物業(yè)管理或社區(qū)管理。
2、2整治標(biāo)準(zhǔn)
按照一般原則，老舊小區(qū)通過(guò)整治改造，要達(dá)到美化、亮化、綠化、凈化、整潔、通暢的要求，同時(shí)實(shí)現(xiàn)有物管用房、有公共保潔、有秩序維護(hù)、有停車管理、有設(shè)施維保、有綠化養(yǎng)護(hù)、有道路保養(yǎng)、有房屋維修的目標(biāo)。對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的小區(qū)，要達(dá)到燈亮、路平、水通、安全，同時(shí)實(shí)現(xiàn)有清掃保潔、有垃圾清運(yùn)、有秩序維護(hù)、有日常維修的基本目標(biāo)。
整治改造的具體項(xiàng)目包括：改造、疏通上下水；整修路面；改造供電設(shè)施，維修、增設(shè)路燈；增設(shè)垃圾筒；合理設(shè)置非機(jī)動(dòng)車庫(kù)(棚)，因地制宜設(shè)置小區(qū)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)地；封閉小區(qū)，修建圍欄、小區(qū)大門，設(shè)立門崗值班室或崗?fù)ぃ慌浣ūO(jiān)控房，完善視頻監(jiān)控設(shè)施；拆除小區(qū)違法建(構(gòu))筑物，清除各種堆積物品和影響環(huán)境面貌的非法設(shè)施；合理配置小區(qū)綠化；合理配建物業(yè)管理用房；規(guī)范設(shè)置小區(qū)總平面示意圖、樓幢號(hào)；安裝郵政信報(bào)箱等。
3、老舊小區(qū)出新的實(shí)際意義與作用
主要是：（1）隨著中國(guó)城市的建設(shè)發(fā)展，擁有宜人環(huán)境和出眾品位的住宅作為城市發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)于塑造城市形象和提升生活品質(zhì)具有重要意義。如何協(xié)調(diào)好傳統(tǒng)居住區(qū)與現(xiàn)代城市的平衡關(guān)系，已成為城市改造的一項(xiàng)重要內(nèi)容。而對(duì)于老舊小區(qū)的出新改造，就是具體實(shí)現(xiàn)的一個(gè)途徑。（2）老舊小區(qū)出新改造，是進(jìn)一步貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，為民辦實(shí)事的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，也是樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀、探索先進(jìn)城市老舊小區(qū)改造的又一次新的實(shí)踐。（3）為進(jìn)一步提高市民居住質(zhì)量，改善城市面貌，深化出新工作，主要解決居民在居住使用過(guò)程中的急（上、下水管堵塞）、難（屋面滲水、隔熱）、愁（路面積水、樓道內(nèi)電路老化）等方面的問(wèn)題，是一項(xiàng)當(dāng)下重要的民生工程。（4）城市居住小區(qū)是人居環(huán)境最直接的空間。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程和城市居住區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的加快，人們的生活方式也在發(fā)生著變化，對(duì)居住空間和環(huán)境景觀的舒適性都提出了較高的要求。在必免大拆、大建的前提下，為不斷提升市民的居住環(huán)境，最經(jīng)濟(jì)的做法就是對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行改造出新。
4、對(duì)老舊小區(qū)出新工作的建議
4、1明確定期出新的工作機(jī)制
從目前大多數(shù)城市老舊小區(qū)出新管理情況看，計(jì)劃是臨時(shí)和階段性的，要么三年計(jì)劃，要么五年規(guī)劃；機(jī)構(gòu)是臨時(shí)設(shè)置和掛靠的，人員是從各相關(guān)單位抽調(diào)借用的，這就容易造成管理深度、廣度和精度不夠，也不能保持政策的連續(xù)性，建立定期出新的長(zhǎng)效工作機(jī)制有力于城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。小區(qū)出新質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理水平與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，經(jīng)濟(jì)狀況好，出新標(biāo)準(zhǔn)就高，否則相反，而且任何建設(shè)工程都有一定的使用年限，它將隨時(shí)間而日益陳舊和破敗，到了規(guī)定使用年限后，某些功能就不能正常發(fā)揮作用，這就需要有一個(gè)定期出新的工作機(jī)制，根據(jù)小區(qū)建成年代和規(guī)模大小，制訂超長(zhǎng)期的出新規(guī)劃。同時(shí)，政府要成立專門的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的日常管理，確保小區(qū)出新這項(xiàng)民生工程永遠(yuǎn)惠民。
4、2落實(shí)出新后的長(zhǎng)效管理工作
居民小區(qū)是社會(huì)的縮影，它綜合了社會(huì)的各個(gè)方面，小區(qū)管理好壞直接影響社會(huì)和諧。老小區(qū)居民多為老、弱、病、貧人員，大多數(shù)居民無(wú)物業(yè)管理交費(fèi)意識(shí)，出新后的管理難度很大。如何落實(shí)好老舊小區(qū)出新后長(zhǎng)效管理，鞏固和保持出新后的成果成為當(dāng)前小區(qū)出新需要研究的重要課題。南京的做法直得在老舊小區(qū)長(zhǎng)效管理中借鑒。
南京市老舊小區(qū)出新的前提條件是“三不”原則：小區(qū)違建不拆除不出新，小區(qū)業(yè)主不支持不出新，長(zhǎng)效管理不落實(shí)不出新，其目的就是必需要落實(shí)長(zhǎng)效管。南京落實(shí)長(zhǎng)效管理的做法是：開(kāi)展物業(yè)管理體制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)管理重心下移，事權(quán)下放，在街道建立“兩站一中心”(應(yīng)急維修站,矛盾調(diào)解站和物業(yè)管理服務(wù)中心)加強(qiáng)老舊住宅小區(qū)管理，出新后的小區(qū)全部納入街道社區(qū)管理范圍。在落實(shí)老舊小區(qū)管理模式上分為三類：一類是小區(qū)基礎(chǔ)條件較好，居民素質(zhì)相對(duì)較高的，成立小區(qū)業(yè)委會(huì)，選擇正規(guī)的物業(yè)企業(yè)實(shí)施正規(guī)的物業(yè)管理；二類是基礎(chǔ)條件相對(duì)較差，實(shí)現(xiàn)封閉管理難度大的小區(qū)，由街道、社區(qū)組織成立管委會(huì)，實(shí)行保障性的托底管理；三類是小區(qū)規(guī)模相對(duì)較小，業(yè)主自治意識(shí)較強(qiáng)的，實(shí)施業(yè)主自治管理。同時(shí)，市、區(qū)政府每年給予一定的管理經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，保障管理的可持續(xù)性。
4、3建設(shè)低碳、節(jié)能、科技型出新小區(qū)
當(dāng)前，世界能源日趨緊張，節(jié)能環(huán)保已經(jīng)成為時(shí)代主題，在老舊小區(qū)改造出新中加強(qiáng)節(jié)能產(chǎn)品在小區(qū)出新中的應(yīng)用將具體有示范指導(dǎo)意義。目前南京市在2011年舊住宅區(qū)綜合整治實(shí)施意見(jiàn)中就明確提出了加強(qiáng)與科技創(chuàng)新的緊密結(jié)合，在出新改造中明確了平改坡、窗改、太陽(yáng)能等有關(guān)低碳節(jié)能材料的運(yùn)用方法和具體措施。在老舊小區(qū)出新中結(jié)合節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)用已經(jīng)成為中央考核各級(jí)政府的一項(xiàng)工作指標(biāo)，做好節(jié)能改造已經(jīng)勢(shì)在必行。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我市重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃編制與跟蹤推進(jìn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃編制與跟蹤推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施及公檢法司，科技、工業(yè)、勞動(dòng)保障及生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施，商貿(mào)流通、服務(wù)業(yè)，教、文、體、廣播電視，農(nóng)林水利及計(jì)劃生育，發(fā)改、投資、城投及鎮(zhèn)（街道），衛(wèi)生、交通基礎(chǔ)設(shè)施及糧食流通，綜合協(xié)調(diào)等八個(gè)工作組。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，負(fù)責(zé)及時(shí)跟蹤掌握國(guó)家和省有關(guān)政策信息，牽頭做好重點(diǎn)項(xiàng)目的謀劃編制與跟蹤推進(jìn)服務(wù)工作，組織重大項(xiàng)目跑省跑部（領(lǐng)導(dǎo)組辦公室聯(lián)系電話：）。各地、各有關(guān)部門都要成立項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，并抽調(diào)2-3名相對(duì)固定工作人員具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目編報(bào)工作。
二、任務(wù)安排
(一)城市基礎(chǔ)設(shè)施及公檢法司等項(xiàng)目工作組
城市基礎(chǔ)設(shè)施及公檢法司等項(xiàng)目工作組，由市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)姚志任組長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、建設(shè)局、規(guī)劃局、環(huán)保局、公安局、司法局、城管執(zhí)法局、民政局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。
1、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的道路、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等基礎(chǔ)設(shè)施及安居房等社會(huì)公益項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
2、建設(shè)局：負(fù)責(zé)城市廉租房建設(shè)、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、拆遷安置房建設(shè)、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、供水設(shè)施、城市路網(wǎng)、人防工程等項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
3、規(guī)劃局：負(fù)責(zé)市政府指定的城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
4、環(huán)保局：負(fù)責(zé)重點(diǎn)流域水污染和工業(yè)污染防治、醫(yī)療廢棄物處理、環(huán)境監(jiān)測(cè)等環(huán)保項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
5、公安局：負(fù)責(zé)“三基”工程、看守所遷建等項(xiàng)目推進(jìn)工作。
6、司法局：負(fù)責(zé)司法所、調(diào)解中心等項(xiàng)目推進(jìn)工作。
7、城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)城市公交、城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施等環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
8、民政局：負(fù)責(zé)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)、農(nóng)村危房改造、社會(huì)化養(yǎng)老和城鄉(xiāng)家政綜合服務(wù)體系、老年公寓、兒童福利院、流浪未成年人救助保護(hù)中心等民生項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
(二)科技、工業(yè)、勞動(dòng)保障及生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目工作組
科技、工業(yè)、勞動(dòng)保障及生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目工作組，由市委常委、市政府副市長(zhǎng)范迪斌任組長(zhǎng)，科技局、勞動(dòng)保障局、經(jīng)貿(mào)委、郵政局、供電公司、電信公司、移動(dòng)公司等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。
1、科技局：負(fù)責(zé)科技類項(xiàng)目、防震預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
2、勞動(dòng)保障局：負(fù)責(zé)勞動(dòng)就業(yè)下崗再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)體系等社會(huì)保障項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
3、經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)工業(yè)十大重點(diǎn)節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、自主創(chuàng)新、重大技術(shù)裝備自主化專項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)專項(xiàng)、風(fēng)力發(fā)電、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專項(xiàng)等重大項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
4、郵政局：負(fù)責(zé)城市郵電基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村郵政服務(wù)項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
5、供電公司：負(fù)責(zé)進(jìn)一步完善農(nóng)村電網(wǎng)工程、城市電網(wǎng)改造、西電東送二期工程等電力項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
6、電信公司：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)電信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及服務(wù)項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
7、移動(dòng)公司：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)移動(dòng)通訊基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
(三)商貿(mào)流通、服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目工作組
商貿(mào)流通、服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目工作組，由市政府副市長(zhǎng)吳振興任組長(zhǎng)，商務(wù)局、檔案局、總工會(huì)、殘聯(lián)等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。
1、商務(wù)局：負(fù)責(zé)星級(jí)酒店、大型超市、商場(chǎng)、物流、農(nóng)產(chǎn)品流通、食用油基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(功能區(qū))、生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)平臺(tái)、現(xiàn)代化交易平臺(tái)及其他服務(wù)業(yè)項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
2、檔案局：負(fù)責(zé)市檔案館項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
3、總工會(huì)：負(fù)責(zé)工人文化宮、職校項(xiàng)目的謀劃推進(jìn)工作。
4、殘聯(lián)：負(fù)責(zé)殘疾人康復(fù)中心和其他殘疾人服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
(四)教、文、體、廣播電視等項(xiàng)目工作組
教、文、體、廣播電視等項(xiàng)目工作組，由市政府副市長(zhǎng)陸曉華任組長(zhǎng)，教育局、文化局、體育局、廣電局、民委（宗教局）等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。
1、教育局：負(fù)責(zé)農(nóng)村中小學(xué)校舍改造、中等職業(yè)教育、青少年活動(dòng)中心、盲聾啞特殊教育發(fā)展等教育項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
2、文化局：負(fù)責(zé)文化館、鎮(zhèn)級(jí)綜合文化站、博物館、圖書館、文物保護(hù)及安全、農(nóng)村電影數(shù)字放映、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
3、體育局：負(fù)責(zé)農(nóng)民健身工程、體育場(chǎng)館等體育基礎(chǔ)設(shè)施謀劃推進(jìn)工作。
4、廣播電視局：負(fù)責(zé)廣播電視村村通工程、廣電中心等廣電基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
5、民委（宗教局）：負(fù)責(zé)孝文化中心、宗教場(chǎng)所及少數(shù)民族村建設(shè)等相關(guān)項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
(五)農(nóng)林水利及計(jì)劃生育等項(xiàng)目工作組
農(nóng)林水利及計(jì)劃生育等項(xiàng)目工作組，由市政府副市長(zhǎng)慶德超任組長(zhǎng)，農(nóng)委、水利局、林業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、國(guó)土房產(chǎn)局、計(jì)生委等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。
1、農(nóng)委：負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村沼氣工程、優(yōu)質(zhì)糧食工程、動(dòng)物防疫體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系、扶貧開(kāi)發(fā)(含以工代賑)、種子工程、旱作農(nóng)業(yè)、油糖料生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程、“百億糧倉(cāng)”工程、農(nóng)村清潔工程、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套服務(wù)體系等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
2、水利局：負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程、大型水利樞紐和水源工程、大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、大型灌區(qū)節(jié)水改造骨干工程、大型排澇和灌溉泵站更新改造等水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
3、林業(yè)局：負(fù)責(zé)林業(yè)血防體系和天然林資源保護(hù)工程、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化等林業(yè)項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
4、農(nóng)機(jī)局：負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)裝備項(xiàng)目、農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)等項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
5、國(guó)土房產(chǎn)局：負(fù)責(zé)市政府指定的有關(guān)項(xiàng)目謀劃以及土地整理、置換項(xiàng)目推進(jìn)工作。
6、人口計(jì)生委：負(fù)責(zé)農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)體系等項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
(六)發(fā)改、投資、城投及鎮(zhèn)（街道）等項(xiàng)目工作組
發(fā)改、投資、城投及鎮(zhèn)（街道）等項(xiàng)目工作組，由市政府黨組成員吳振文任組長(zhǎng)，發(fā)改委、財(cái)政局、投資促進(jìn)局、城司、各鎮(zhèn)（街道）等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。
1、發(fā)改委：負(fù)責(zé)全市重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、匯總及信息，進(jìn)京跑部等工作。
2、財(cái)政局：負(fù)責(zé)全市項(xiàng)目資金融通監(jiān)管服務(wù)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目謀劃推進(jìn)等工作。
3、投資促進(jìn)局：負(fù)責(zé)全市重大項(xiàng)目的推薦和招商謀劃組織工作。
4、城司：負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資謀劃推進(jìn)工作。
5、鎮(zhèn)（街道）：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)各類項(xiàng)目的謀劃、編制、推進(jìn)以及協(xié)調(diào)工作。
(七)衛(wèi)生、交通基礎(chǔ)設(shè)施及糧食流通等項(xiàng)目工作組
衛(wèi)生、交通基礎(chǔ)設(shè)施及糧食流通等項(xiàng)目工作組，由市政府黨組成員孫兆宏任組長(zhǎng)，交通局、國(guó)家公路局、衛(wèi)生局、糧食局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。
1、交通局、國(guó)家公路局：負(fù)責(zé)農(nóng)村公路、渡改橋、港口、城鄉(xiāng)客運(yùn)中心及樞紐、國(guó)家高速公路、國(guó)家和地方規(guī)劃高速公路網(wǎng)、規(guī)劃鐵路、國(guó)家和省道干線改造升級(jí)等交通項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
2、糧食局：負(fù)責(zé)糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、糧油存儲(chǔ)設(shè)施、糧食烘干設(shè)備、糧食物流等糧油項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
3、衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)基層醫(yī)療衛(wèi)生體系、市人民醫(yī)院、中醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)療及中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
(八)綜合協(xié)調(diào)項(xiàng)目工作組
綜合協(xié)調(diào)項(xiàng)目工作組，由市政府黨組成員吳振文任組長(zhǎng)，發(fā)改委主任陳學(xué)文為副組長(zhǎng)，財(cái)政局、規(guī)劃局、國(guó)土房產(chǎn)局、環(huán)保局、人行等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。主要負(fù)責(zé)跟蹤國(guó)家和省有關(guān)政策，及時(shí)重大項(xiàng)目信息，做好全市重大項(xiàng)目計(jì)劃的匯總，指導(dǎo)項(xiàng)目單位抓好項(xiàng)目謀劃編制工作，組織重大項(xiàng)目進(jìn)京跑部，加快重大項(xiàng)目建設(shè)。
三、工作機(jī)制
1、建立項(xiàng)目信息溝通和報(bào)告機(jī)制
各項(xiàng)目單位要加強(qiáng)與國(guó)家部委和省直廳局及市直部門的溝通聯(lián)系，主要負(fù)責(zé)同志要親自跑省跑部，及時(shí)掌握政策和項(xiàng)目信息。要確定專門工作班子對(duì)上加強(qiáng)銜接和聯(lián)絡(luò)，對(duì)下加強(qiáng)信息服務(wù)和工作指導(dǎo)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)的項(xiàng)目編制工作經(jīng)驗(yàn)，了解項(xiàng)目信息和投資動(dòng)態(tài)，提高項(xiàng)目編制工作質(zhì)量。要加強(qiáng)項(xiàng)目信息報(bào)告工作，重大項(xiàng)目信息及時(shí)向市政府報(bào)告。市發(fā)改委要會(huì)同市財(cái)政局、規(guī)劃局、國(guó)土房產(chǎn)局、環(huán)保局等部門加強(qiáng)信息溝通和信息資源整合。同時(shí)，各地、各有關(guān)部門都要明確一名專職聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)將本地、本單位項(xiàng)目的信息、資料報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、建立項(xiàng)目編制和申報(bào)機(jī)制
項(xiàng)目編制實(shí)行主管部門負(fù)責(zé)制，各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要集中精力抓好項(xiàng)目策劃和編制工作，組織專門班子和一批技術(shù)人員開(kāi)展項(xiàng)目編制工作。要進(jìn)一步解放思想，集思廣益，開(kāi)闊視野，大膽借鑒先進(jìn)地區(qū)項(xiàng)目編制經(jīng)驗(yàn)，積極策劃和編制一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，進(jìn)一步加大項(xiàng)目申報(bào)和爭(zhēng)取工作力度。對(duì)已申報(bào)2009年計(jì)劃和己列入國(guó)家“十一五”規(guī)劃的項(xiàng)目，要積極跑省跑部；對(duì)符合國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需投向的項(xiàng)目，要抓緊做好項(xiàng)目深化工作，重大項(xiàng)目要完成項(xiàng)目可行性報(bào)告編制，一般項(xiàng)目要完成專項(xiàng)規(guī)劃和項(xiàng)目建議書編制。完善項(xiàng)目報(bào)批條件，要確保進(jìn)入國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)計(jì)劃的重大項(xiàng)目盤子。
3、建立項(xiàng)目督查督辦和協(xié)調(diào)機(jī)制
各項(xiàng)目工作組要及時(shí)聽(tīng)取項(xiàng)目主管部門的工作匯報(bào)，市政府各分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)分管部門項(xiàng)目謀劃、編制、跟蹤工作的督促檢查。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和各工作組要帶領(lǐng)相關(guān)部門抓緊與省直有關(guān)部門對(duì)接，扎實(shí)做好爭(zhēng)取項(xiàng)目的前期工作。市政府各分管領(lǐng)導(dǎo)可根據(jù)需要，指定本項(xiàng)目組中的主要單位做好本組項(xiàng)目的牽頭協(xié)調(diào)和整理匯總工作。各項(xiàng)目主管部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，做好本部門項(xiàng)目的跟蹤推進(jìn)和問(wèn)績(jī)問(wèn)效工作；要拿出工作計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)項(xiàng)目責(zé)任單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，提出明確工作要求，建立協(xié)調(diào)工作制度，幫助解決工作中的突出問(wèn)題，檢查督辦項(xiàng)目計(jì)劃的落實(shí)。市發(fā)改委要按照綜合協(xié)調(diào)組的要求，堅(jiān)持項(xiàng)目定期檢查和通報(bào)制度，及時(shí)向市政府報(bào)告項(xiàng)目單位工作進(jìn)展情況。綜合協(xié)調(diào)組要加強(qiáng)項(xiàng)目編制、項(xiàng)目爭(zhēng)取和項(xiàng)目實(shí)施的組織協(xié)調(diào)。市發(fā)改委、財(cái)政局、規(guī)劃局、國(guó)土局、環(huán)保局及金融等部門要為項(xiàng)目策劃編制和跟蹤推進(jìn)提供信息指導(dǎo)、政策服務(wù)和要件支持。