時(shí)間：2023-02-10 04:34:57
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一、強(qiáng)化制度建設(shè)，提高依法治稅水平
（一）推進(jìn)法治稅務(wù)示范基地建設(shè)。按照省市局部署安排，積極落實(shí)法治稅務(wù)示范基地建設(shè)實(shí)施方案、評(píng)定方法，細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，跟蹤了解和指導(dǎo)評(píng)估法治稅務(wù)示范基地建設(shè)工作情況。（落實(shí)單位：征管法規(guī)科牽頭，依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）
（二）繼續(xù)落實(shí)《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》。根據(jù)《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》的要求，做好規(guī)范性文件合法性審核，嚴(yán)格規(guī)范性文件的制發(fā)程序，開展稅收規(guī)范性文件的定期清理工作。認(rèn)真開展違規(guī)稅收優(yōu)惠政策清理工作。（落實(shí)單位：征管法規(guī)科、有關(guān)業(yè)務(wù)科）
（三）落實(shí)深化稅務(wù)行政審批制度改革。根據(jù)國務(wù)院、稅務(wù)總局“簡(jiǎn)政放權(quán)”的要求，清理、減少和調(diào)整稅務(wù)行政審批事項(xiàng)，推進(jìn)管理職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)力的監(jiān)督，努力營造統(tǒng)一有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境；落實(shí)后續(xù)管理規(guī)定，加強(qiáng)指導(dǎo)，保證基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人準(zhǔn)確適用；對(duì)取消和下放的稅務(wù)行政審批項(xiàng)目的落實(shí)情況開展督促檢查，防止變相審批和明放暗不放。（落實(shí)單位：征管法規(guī)科、稅政科、納服科）
（四）落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單制度。根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于推行稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見》等文件要求，推行稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單制度，讓稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力在陽光下運(yùn)行，打造陽光稅務(wù)。（落實(shí)單位：征管法規(guī)科牽頭，辦公室、有關(guān)業(yè)務(wù)科配合）
（五）完善常態(tài)化的督查督辦工作機(jī)制。推進(jìn)系統(tǒng)督查，切實(shí)貫徹落實(shí)市委、市政府、省局重大決策部署與重要工作安排，并在上級(jí)局指導(dǎo)下在全縣地稅系統(tǒng)試行電子化督查督辦工作，進(jìn)一步提升督查工作成效。按照省局部署，上線運(yùn)行升級(jí)版（2015版）行政管理系統(tǒng)收文管理模塊，加快收文流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)收文辦件閉環(huán)管理，強(qiáng)化跟蹤督辦，進(jìn)一步提升辦文質(zhì)量，推進(jìn)依法行政效率。（落實(shí)單位：辦公室牽頭，各科室配合）
（六）全面推進(jìn)績(jī)效管理工作。融合縣政府和市局兩套績(jī)效管理指標(biāo)體系要求，完善全縣地稅績(jī)效管理指標(biāo)。應(yīng)用績(jī)效管理信息系統(tǒng)促進(jìn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、陽光考核，全面構(gòu)建績(jī)效管理工作機(jī)制，強(qiáng)化績(jī)效結(jié)果運(yùn)用。繼續(xù)開展績(jī)效管理創(chuàng)新活動(dòng)，鼓勵(lì)制度、技術(shù)、管理及服務(wù)等創(chuàng)新工作。（落實(shí)單位：監(jiān)察室牽頭，各科室配合）
（七）加強(qiáng)預(yù)算管理。進(jìn)一步完善專項(xiàng)資金預(yù)算編制，推行項(xiàng)目庫管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)政府采購的相關(guān)規(guī)定,不斷提高預(yù)算準(zhǔn)確性和執(zhí)行率，推進(jìn)系統(tǒng)依法理財(cái)。（落實(shí)單位：計(jì)財(cái)科）
二、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)
（八）落實(shí)說理式執(zhí)法文書制度。進(jìn)一步提高執(zhí)法文書質(zhì)量，增強(qiáng)執(zhí)法工作的規(guī)范性、公開性和公信力，強(qiáng)化文書說理效果，落實(shí)省局《說理式執(zhí)法文書工作規(guī)范（試行）》、《寧德市地稅局說理式執(zhí)法文書工作規(guī)范》，在重大稅務(wù)案件的《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》等5類執(zhí)法文書中推行應(yīng)用。（落實(shí)單位：征管法規(guī)科、稽查局）
（九）進(jìn)一步完善規(guī)范稅務(wù)行政裁量權(quán)。督促全縣地稅系統(tǒng)執(zhí)行《福建省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)適用規(guī)則》和《福建省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，防止濫用自由裁量權(quán)，嚴(yán)格責(zé)任追究，保障嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。（落實(shí)單位：征管法規(guī)科、納服科、稽查局、監(jiān)察室）
（十）加強(qiáng)重大稅務(wù)案件的審理工作。貫徹執(zhí)行《寧德市地方稅務(wù)局重大稅務(wù)案件審理工作規(guī)程》，不斷調(diào)整和優(yōu)化審理程序，繼續(xù)推行書面審理，發(fā)揮政策審核和把關(guān)作用，不斷提高案件審理質(zhì)效，指導(dǎo)和推動(dòng)全縣重大案件審理工作有序進(jìn)行。(落實(shí)單位：征管法規(guī)科牽頭，重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)成員單位配合)
（十一）穩(wěn)步推進(jìn)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。全面貫徹落實(shí)《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》，進(jìn)一步提高辦理復(fù)議、應(yīng)訴案件的質(zhì)量和水平。暢通復(fù)議渠道，強(qiáng)化復(fù)議職能作用，積極受理、公正審理，鼓勵(lì)調(diào)解、和解，努力把稅收爭(zhēng)議化解在初發(fā)階段、化解在基層、化解在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部。(落實(shí)單位：征管法規(guī)科牽頭，稅務(wù)行政復(fù)議委員會(huì)成員單位配合)
（十二）深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。根據(jù)總局、省局、市局要求和我縣地稅工作實(shí)際，組織開展稅收?qǐng)?zhí)法督察工作。進(jìn)一步鞏固稅收?qǐng)?zhí)法督察信息應(yīng)用機(jī)制，提高督察線索查找技術(shù)及數(shù)據(jù)式執(zhí)法督察水平，提升執(zhí)法督察工作質(zhì)效。完善稅收?qǐng)?zhí)法督察結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的問題，積極督促整改落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任追究，加強(qiáng)督察結(jié)果應(yīng)用。開展執(zhí)法案卷評(píng)查工作，促進(jìn)提高執(zhí)法水平。（落實(shí)單位：征管法規(guī)科牽頭，執(zhí)法督察領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）
三、依法落實(shí)稅收政策，提高稅政管理水平
（十三）落實(shí)各項(xiàng)稅制改革措施和稅收優(yōu)惠政策。圍繞落實(shí)促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)政策措施等重點(diǎn)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家出臺(tái)的各項(xiàng)稅收政策，提升政策宣傳效果，加大政策落實(shí)力度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和效應(yīng)分析，查找政策落實(shí)、稅收征管、稅源監(jiān)控的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地加強(qiáng)政策管理，提升政策執(zhí)行水平。（落實(shí)單位：征管法規(guī)科、稅政科、納服科、計(jì)財(cái)科）
（十四）繼續(xù)做好“營改增”工作。按照總局、省局、市局“營改增”工作部署，做好建筑、房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)、生活業(yè)等行業(yè)“營改增”工作。加強(qiáng)地稅、國稅部門間的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)辦理納稅人征管基礎(chǔ)資料移交，推進(jìn)無縫銜接，防止出現(xiàn)“兩不管”真空地帶，確保圓滿完成“營改增”任務(wù)。（落實(shí)單位：稅政科牽頭，征管法規(guī)科、信息科等配合）
（十五）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)營業(yè)稅管理。落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)項(xiàng)目登記管理，利用稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化工程項(xiàng)目和以票管稅雙向管理，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控和比對(duì)分析，做好項(xiàng)目建設(shè)過程稅源跟蹤，應(yīng)對(duì)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等收入規(guī)模占比較大的重點(diǎn)行業(yè)管理的主動(dòng)性和科學(xué)性。進(jìn)一步加強(qiáng)營業(yè)稅差額征稅管理，加強(qiáng)金融保險(xiǎn)業(yè)、娛樂業(yè)、旅游業(yè)營業(yè)稅管理，努力堵塞稅收漏洞。（落實(shí)單位：稅政科、征管法規(guī)科、計(jì)財(cái)科）
（十六）加強(qiáng)所得稅管理。做好企業(yè)所得稅預(yù)繳管理，年度預(yù)繳稅款占當(dāng)年企業(yè)所得稅入庫稅款不少于72%。全面落實(shí)小型微利企業(yè)、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等所得稅優(yōu)惠政策。強(qiáng)化高收入者征管，加強(qiáng)個(gè)人所得稅系統(tǒng)推廣應(yīng)用，推進(jìn)全員全額明細(xì)申報(bào)管理，做好年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報(bào)工作。（落實(shí)單位：稅政科）
（十七）強(qiáng)化財(cái)產(chǎn)和行為稅管理。根據(jù)省局部署，啟用財(cái)產(chǎn)行為稅分稅種納稅申報(bào)表，實(shí)現(xiàn)涉稅信息集中采集、數(shù)據(jù)口徑統(tǒng)一。加強(qiáng)土地使用稅和房產(chǎn)稅管理，擴(kuò)大城鎮(zhèn)土地使用稅“以地控稅”試點(diǎn)。推行車船稅聯(lián)網(wǎng)征收。強(qiáng)化土地增值稅預(yù)征、清算和審核管理。（落實(shí)單位：稅政科）
（十八）強(qiáng)化大企業(yè)管理。繼續(xù)推進(jìn)定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作。深化國際稅收管理，加強(qiáng)非居民稅收分析，提升稅收分析質(zhì)量和稅源管理水平；著力查處重大避稅案件，拓展反避稅工作領(lǐng)域；規(guī)范稅收協(xié)定執(zhí)行，加強(qiáng)“走出去”企業(yè)管理和服務(wù)，積極動(dòng)員“走出去”企業(yè)在所得稅匯算時(shí)申報(bào)境外所得，辦理所得稅抵免。（落實(shí)單位：稅政科、征管法規(guī)科）
四、強(qiáng)化稅費(fèi)征管，推進(jìn)收入質(zhì)量管理
（十九）著力提升收入質(zhì)量。依法科學(xué)組織收入,堅(jiān)持組織收入原則，認(rèn)真做好減免稅核算工作，堅(jiān)決防止“空轉(zhuǎn)”、收“過頭稅”等違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)真實(shí)、沒有水分的增長(zhǎng)。完善稅收質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法與指標(biāo)體系，實(shí)施收入質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與整改組織收入中的苗頭性問題，促進(jìn)依法征稅。（落實(shí)單位：計(jì)財(cái)科）
（二十）提升完善標(biāo)準(zhǔn)化辦稅服務(wù)。組織實(shí)施升級(jí)版辦稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，在全系統(tǒng)組織開展《稅收征管規(guī)范》1.0版的學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。規(guī)范業(yè)務(wù)操作，結(jié)合總局《納稅服務(wù)規(guī)范》，持續(xù)優(yōu)化、完善標(biāo)準(zhǔn)化辦稅服務(wù)，并組織實(shí)施，進(jìn)一步提高辦稅效率。(落實(shí)單位：納服科牽頭，各業(yè)務(wù)科、信息科、稽查局配合)
（二十一）貫徹實(shí)施新《稅務(wù)登記辦法》和新征管法。落實(shí)新《稅務(wù)登記辦法》，加強(qiáng)與國稅部門協(xié)作，開展稅務(wù)登記基礎(chǔ)信息比對(duì)，提高稅務(wù)登記完整率，降低稅務(wù)登記差錯(cuò)率，提高財(cái)務(wù)報(bào)表報(bào)送率等，進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)登記、納稅申報(bào)管理。適時(shí)開展新征管法出臺(tái)后學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)，貫徹和組織實(shí)施新征管法。(落實(shí)單位：征管法規(guī)科牽頭，各業(yè)務(wù)科、信息科、稽查局配合)
（二十二）加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理。貫徹落實(shí)總局、省局關(guān)于加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作意見和風(fēng)險(xiǎn)管理工作規(guī)范，組織實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，制定稅收風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略規(guī)劃和年度計(jì)劃。上線運(yùn)行稅收風(fēng)險(xiǎn)分析平臺(tái)，總結(jié)試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)，在全縣推開稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作。（落實(shí)單位：征管法規(guī)科牽頭，稅收風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）
（二十三）全面實(shí)行稅務(wù)登記證照電子化工作，配合省政府推進(jìn)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”“一照一碼”工作。推行網(wǎng)上申請(qǐng)資料受理、網(wǎng)上文書送達(dá)、移動(dòng)辦稅等服務(wù)，努力打通網(wǎng)上辦稅“最后一公里”，打造貫通全程的電子政務(wù)，實(shí)現(xiàn)全流程無紙化辦稅。（落實(shí)單位：征管法規(guī)科牽頭，納服科、信息科、有關(guān)業(yè)務(wù)科配合）
（二十四）推進(jìn)稅費(fèi)同征同管。抓好繳費(fèi)基數(shù)管理，加強(qiáng)對(duì)基層的跟蹤指導(dǎo)，配合人社部門適時(shí)開展基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)情況檢查工作；加強(qiáng)稅費(fèi)數(shù)據(jù)比對(duì)、分析，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)；貫徹落實(shí)規(guī)費(fèi)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)部門溝通，配合做好政策執(zhí)行銜接工作，提高規(guī)費(fèi)征管質(zhì)量。（落實(shí)單位：規(guī)費(fèi)科牽頭，相關(guān)科室配合）
五、依法打擊稅收違法行為，不斷提升稅法遵從度
（二十五）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理導(dǎo)向下的稽查工作。完善稽查辦案機(jī)制、分類分級(jí)管理模式和系統(tǒng)組織考核體系，統(tǒng)籌使用全縣稽查力量，突出稽點(diǎn)，推進(jìn)稽查工作提速增效。組織落實(shí)稅收專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)整治和重點(diǎn)稅源企業(yè)輪查，依法查處重大稅收違法案件，深入開展打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)。（落實(shí)單位：稽查局）
（二十六）實(shí)施稅收“黑名單”制度。落實(shí)《關(guān)于對(duì)重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄》，加大案件曝光力度，實(shí)施聯(lián)合懲戒，提高稅務(wù)稽查的震懾力。（落實(shí)單位：稽查局、征管法規(guī)科、辦公室、信息科）
（二十七）強(qiáng)化稽查協(xié)作機(jī)制。制定國稅、地稅稽查協(xié)作實(shí)施辦法，開展多方位多層次稽查協(xié)作，形成稽查執(zhí)法合力。（落實(shí)單位：稽查局）
六、切實(shí)優(yōu)化納稅服務(wù)，保障納稅人權(quán)益
（二十八）深化落實(shí)《納稅服務(wù)規(guī)范》。按照稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，施行《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》。嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)指南升級(jí)版，加強(qiáng)辦稅服務(wù)管理，積極推行創(chuàng)新性、可復(fù)制的納稅服務(wù)措施，提升辦稅服務(wù)質(zhì)效。（落實(shí)單位：納服科牽頭，征管法規(guī)科等業(yè)務(wù)科室配合）
（二十九）加強(qiáng)納稅信用管理。及時(shí)向社會(huì)公開A級(jí)納稅人名單，推動(dòng)納稅信用數(shù)據(jù)共享，探索建立與國稅、工商、銀行和質(zhì)檢等部門的協(xié)作機(jī)制，共建全縣社會(huì)信用體系。（落實(shí)單位：納服科牽頭，信息科、辦公室等配合）
（三十）提升涉稅咨詢輔導(dǎo)水平。健全以12366納稅服務(wù)熱線為基礎(chǔ)的電子稅務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建成網(wǎng)線互通、知識(shí)庫兼容、服務(wù)項(xiàng)目豐富的咨詢服務(wù)平臺(tái)，最大限度滿足納稅人的咨詢輔導(dǎo)需求。繼續(xù)建好納稅人學(xué)堂，為納稅人提供多種形式的政策和納稅培訓(xùn)。（落實(shí)單位：納服科牽頭，各科室配合）
（三十一）維護(hù)納稅人合法權(quán)益。暢通征納互動(dòng)的多元渠道，完善納稅服務(wù)投訴受理、辦理、反饋、分析和改進(jìn)的良性工作機(jī)制，積極有效地響應(yīng)納稅人合理訴求，切實(shí)保障納稅人權(quán)益；根據(jù)省局納稅人滿意度專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果和通報(bào)要求，統(tǒng)籌做好分析與整改，著力提高納稅人滿意度。（落實(shí)單位：納服科牽頭，有關(guān)科室配合）
（三十二）加強(qiáng)稅收普法宣傳教育。充分發(fā)揮縣級(jí)主流媒體和辦稅服務(wù)廳、內(nèi)外網(wǎng)站等自有平臺(tái)，利用“稅收宣傳月”加強(qiáng)稅收法制宣傳。積極總結(jié)報(bào)道地稅機(jī)關(guān)落實(shí)“六五”普法規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)做法，創(chuàng)新開展稅法“六進(jìn)”活動(dòng)，著重在校園普及稅法知識(shí)。（落實(shí)單位：辦公室、納服科、征管法規(guī)科、稽查局)
（三十三）推進(jìn)政府信息公開，及時(shí)化解涉稅矛盾。繼續(xù)做好政府信息公開等工作，拓展公開渠道，豐富公開內(nèi)容，及時(shí)公開信息。嚴(yán)格按照《工作條例》和《稅務(wù)系統(tǒng)工作規(guī)定》等規(guī)定，依法按政策妥善處理來信、來訪等涉稅工作，及時(shí)化解涉稅矛盾，促進(jìn)依法治稅工作。（落實(shí)單位：辦公室）
七、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控
（三十四）提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)和能力。以法治思維和法治方式推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，提高依法治稅、依法帶隊(duì)的能力和水平。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識(shí)的關(guān)鍵。 (落實(shí)單位：人教科、機(jī)關(guān)黨委、征管法規(guī)科)
（三十五）廣泛開展依法行政培訓(xùn)。在干部任職培訓(xùn)、素質(zhì)拓展培訓(xùn)等各級(jí)培訓(xùn)班中融入依法行政有關(guān)內(nèi)容。組織開展稅務(wù)系統(tǒng)法制培訓(xùn)，提高各級(jí)稅務(wù)人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)和能力。舉辦一期依法行政培訓(xùn)班。做好2015年全國稅務(wù)執(zhí)法資格考試工作。（落實(shí)單位：人教科、征管法規(guī)科）
（三十六）認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治吏的精神,進(jìn)一步選好用好管好干部。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)格按照《條例》和《全省地稅系統(tǒng)干部選拔任用工作實(shí)施辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序選好用好干部，加強(qiáng)對(duì)干部選任工作的全程監(jiān)督。從嚴(yán)管理、監(jiān)督干部，把法治建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。 (落實(shí)單位：人教科)
（三十七）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨組中心組學(xué)習(xí)制度，將中央依法治國、國家新出臺(tái)法律法規(guī)、稅收政策法規(guī)納入黨組中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，每季度組織一次集體學(xué)習(xí)。加強(qiáng)干部日常管理，通過舉報(bào)、年度考核、監(jiān)察巡視等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)干部身上存在的苗頭性問題，廣泛開展談心談話活動(dòng)。（機(jī)關(guān)黨委）
（三十八）加強(qiáng)稅收法制工作隊(duì)伍建設(shè)。規(guī)范地稅系統(tǒng)法制機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理界定法制機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍。縣（市、區(qū)）局機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配備以從事法制工作為主的干部，確保法制機(jī)構(gòu)和法制人員依法履行職責(zé)。(落實(shí)單位：人教科)
主要工作任務(wù)：
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。確立主要負(fù)責(zé)人是推進(jìn)依法行政工作第一責(zé)任人的意識(shí)，將依法行政各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到責(zé)任科室和相關(guān)責(zé)任人，明確目標(biāo)任務(wù)、完成時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)要求。通過會(huì)議布置、日常督查等形式推進(jìn)依法行政工作，研究部署工作措施，及時(shí)解決存在問題。
2.加強(qiáng)法制宣傳教育。學(xué)習(xí)、總理一系列有關(guān)依法治國重要講話精神。適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革需要，做好履行新職責(zé)所需相關(guān)專業(yè)知識(shí)、政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，特別是學(xué)習(xí)新修訂頒布的《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度和公務(wù)員學(xué)法培訓(xùn)制度，提高公職人員的用法能力。強(qiáng)化社會(huì)普法宣傳，努力使人民群眾更多地了解和支持食品藥品盡管工作。
3.完善科學(xué)民主決策機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《市重大行政決策程序規(guī)定》，依法明確重大行政決策事項(xiàng)、范圍和量化標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)公布。健全重大行政決策程序，對(duì)涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)，都組織進(jìn)行調(diào)研、征求意見、咨詢論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論、公示公布，從而最大限度減少?zèng)Q策失誤造成的影響。開展“依法決策領(lǐng)導(dǎo)班子”創(chuàng)建活動(dòng)。
4.規(guī)范文件制定備案和審查工作。按照《省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》要求，進(jìn)一步規(guī)范文件制發(fā)，提升報(bào)備質(zhì)量。加強(qiáng)規(guī)范性文件的合法性審查工作，規(guī)范性文件在提交領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論前必須進(jìn)行合法性審查。繼續(xù)完善規(guī)范性文件實(shí)施后的評(píng)估制度，及時(shí)開展實(shí)施后評(píng)估工作。對(duì)已不能適應(yīng)當(dāng)前監(jiān)管工作需要的，要及時(shí)加以修訂或廢止，保障規(guī)范性文件的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
5.規(guī)范行政執(zhí)法行為。認(rèn)真執(zhí)行《食品藥品行政處罰程序規(guī)定》，規(guī)范行政處罰、行政強(qiáng)制、行政指導(dǎo)等執(zhí)法行為。貫徹執(zhí)行自由裁量基準(zhǔn)制度和適用規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)范裁量權(quán)的行使。開展案件定性、法律適用、執(zhí)法程序、行政處罰自由裁量權(quán)行使為重點(diǎn)的處罰案件點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，繼續(xù)保持案件零復(fù)議、零訴訟。
6.開展行政指導(dǎo)和說理式執(zhí)法工作。各職能科室按照局全面推行行政指導(dǎo)工作的實(shí)施意見要求，加強(qiáng)行政指導(dǎo)工作，提高主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。繼續(xù)推行行政執(zhí)法全過程說理，強(qiáng)化教育服務(wù)，減少對(duì)立情緒，有效防范、化解執(zhí)法中的行政爭(zhēng)議和糾紛。
7.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件、重大行政處罰決定備案審查制度。根據(jù)行政處罰案件審理反饋制度要求，做好案卷審核反饋建議工作，全面提升辦案能力和案件制作水平。與監(jiān)察室合作，采取執(zhí)法案卷評(píng)查、行政執(zhí)法行為回訪等方式，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法評(píng)議考核。
（一）啟動(dòng)法治政府創(chuàng)建活動(dòng)。按照市推進(jìn)法治政府示范市建設(shè)的要求，借鑒全市四個(gè)創(chuàng)建法治政府示范區(qū)縣的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，勇于探索，大膽創(chuàng)新，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)。
（二）推進(jìn)依法行政公報(bào)制度。建立行政執(zhí)法情況、行政復(fù)議與應(yīng)訴情況、規(guī)范性文件審查備案情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度。定期向社會(huì)公布行政執(zhí)法、行政復(fù)議與應(yīng)訴、規(guī)范性文件審查備案等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
（三）健全行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度。進(jìn)一步加大行政機(jī)關(guān)工作人員法律知識(shí)培訓(xùn)考核力度，采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式，組織行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)新頒布的法律、法規(guī)和規(guī)章。
二、深化行政管理體制改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變
（一）繼續(xù)深化行政審批制度改革。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，準(zhǔn)確把握合法與合理的關(guān)系，進(jìn)一步清理并精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目。積極探索開展相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)對(duì)行政審批事項(xiàng)的監(jiān)督管理，深入落實(shí)行政審批過錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定。開展行政審批項(xiàng)目評(píng)估工作，選擇1—2項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果，按照程序調(diào)整審批項(xiàng)目。
（二）切實(shí)推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。在公布區(qū)級(jí)部門行政權(quán)力清單的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步縮減行政權(quán)力項(xiàng)目，建立行政權(quán)力動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加快推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、制約有效的行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行機(jī)制，提高政府工作的透明度和公信力。
（三）深入推進(jìn)政府信息公開工作。完善政府信息公開制度，依法向社會(huì)公開政府信息，大力推進(jìn)決策公開，深入推進(jìn)辦事公開。進(jìn)一步拓寬政府信息公開渠道，提高政府信息公開內(nèi)容的廣度和深度，保證政府信息公開及時(shí)、全面和準(zhǔn)確。建立健全工作機(jī)制，積極做好依法申請(qǐng)公開工作。
（四）提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。建立健全相關(guān)制度，完善突發(fā)事件監(jiān)測(cè)和信息收集機(jī)制，強(qiáng)化突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備，加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
三、完善科學(xué)民主決策機(jī)制。推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、制度化
（一）完善科學(xué)民主決策機(jī)制。建立健全重大事項(xiàng)公眾參與、專家論證和政府集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制，完善公眾參與重大行政決策的規(guī)則和程序。
（二）推行重大行政決策實(shí)施后評(píng)估制度。完善重大決策評(píng)估機(jī)制，通過抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、評(píng)估等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)行政決策存在的問題，調(diào)整和完善有關(guān)決策，提高決策的科學(xué)性和民主性。
（三）健全行政決策責(zé)任追究制度。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《市國家公務(wù)員行政過錯(cuò)行為行政處分暫行規(guī)定》、《市行政首長(zhǎng)問責(zé)暫行辦法》，堅(jiān)決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，促進(jìn)決策權(quán)力和決策責(zé)任相統(tǒng)一。
四、規(guī)范規(guī)范性文件制定和管理工作
（一）完善規(guī)范性文件評(píng)估制度。開展規(guī)范性文件實(shí)施后評(píng)估工作。規(guī)范性文件公布施行后，制定機(jī)關(guān)、實(shí)施機(jī)關(guān)要及時(shí)收集分析各方面意見和建議，對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。選擇1件政府規(guī)范性文件進(jìn)行評(píng)估。
（二）強(qiáng)化規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格落實(shí)《市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，制定規(guī)范性文件必須遵守法定權(quán)限和程序。加大規(guī)范性文件網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，構(gòu)建規(guī)范性文件查詢、監(jiān)督和有效期預(yù)警體系。
五、規(guī)范行政執(zhí)法，提高執(zhí)法水平
（一）開展部門行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動(dòng)。制定《部門行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動(dòng)實(shí)施方案》，推動(dòng)區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法責(zé)任制的全面落實(shí)，不斷提升行政執(zhí)法水平。
（二）深化規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。細(xì)化、量化行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，明確從輕、從重、加重的行政處罰情形，并予以公布，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的行使。
（三）認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)督檢查。深入開展群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注的食品安全、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查。完善行政執(zhí)法評(píng)議考核、案卷評(píng)查等各項(xiàng)制度，量化標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法。嚴(yán)格落實(shí)重大行政處罰備案制度。
（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法資格制度和持證上崗制度，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)制度。建立行政執(zhí)法人員檔案，完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，逐步建立行政執(zhí)法人員信息管理系統(tǒng)。
六、加強(qiáng)行政復(fù)議與應(yīng)訴工作，及時(shí)化解行政爭(zhēng)議
（一）依法受理和辦理行政復(fù)議案件。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》，嚴(yán)格依法受理和辦法行政復(fù)議案件，凡是符合受理范圍并在法定期限內(nèi)提起的行政復(fù)議申請(qǐng)，都要依法受理和辦理。
（二）完善行政復(fù)議工作。改進(jìn)行政復(fù)議受理方式，完善網(wǎng)上受理行政復(fù)議制度，進(jìn)一步拓寬和暢通行政復(fù)議渠道。改進(jìn)行政復(fù)議案件審理方式，綜合運(yùn)用書面審查、實(shí)地調(diào)查、聽證、和解、調(diào)解等手段辦案，提高案件辦理質(zhì)量，努力做到“案結(jié)事了”。加大行政復(fù)議人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，提高行政復(fù)議能力水平。
（三）做好行政應(yīng)訴工作。繼續(xù)加強(qiáng)法院行政審判機(jī)構(gòu)聯(lián)系，完善與行政訴訟協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制，繼續(xù)推行行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度。高度重視司法監(jiān)督，嚴(yán)格履行法院生效的判決和裁定。
七、完善社會(huì)自治功能，健全矛盾防范和化解機(jī)制
（一）推進(jìn)基層自治。擴(kuò)大基層自治范圍，完善基層治理機(jī)制，提高基層公共服務(wù)和社會(huì)管理水平。創(chuàng)新基層自我服務(wù)體系和矛盾自我化解機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧。
（二）加強(qiáng)社會(huì)組織的培育、規(guī)范和管理。規(guī)范政府、市場(chǎng)和社會(huì)三者關(guān)系，加大社會(huì)組織培育力度，完善政府“購買服務(wù)”機(jī)制。清理規(guī)范中介組織，建立健全對(duì)社會(huì)組織和監(jiān)督機(jī)制。
（三）扎實(shí)推進(jìn)行政調(diào)解工作。按照構(gòu)建矛盾糾紛“大調(diào)解工作格局的要求，建立健全行政調(diào)解規(guī)章制度，完善行政調(diào)解聯(lián)席會(huì)議制度，加大行政調(diào)解工作力度，妥善化解各類行政爭(zhēng)議和糾紛。加強(qiáng)行政調(diào)解人員的法律知識(shí)和調(diào)解技能培訓(xùn)，提高行政調(diào)解人員的業(yè)務(wù)水平。依法做好工作。
八、落實(shí)依法行政工作責(zé)任，加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)
（一）落實(shí)依法行政報(bào)告制度。機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位要向局辦公室報(bào)告本部門、本單位推進(jìn)依法行政的進(jìn)展情況、主要成效、突出問題和下一步工作安排。
1．要以學(xué)習(xí)宣傳憲法為基礎(chǔ)，牢固樹立憲法意識(shí)，維護(hù)憲法權(quán)威；圍繞今年普法工作重點(diǎn)內(nèi)容和農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，制定切實(shí)可行的宣傳教育計(jì)劃，使全局農(nóng)技人員正確掌握學(xué)法普法用法精神實(shí)質(zhì)；進(jìn)一步關(guān)注與農(nóng)業(yè)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)的立法動(dòng)態(tài)，及時(shí)開展新頒布重要法律法規(guī)的宣傳教育工作。
2．認(rèn)真貫徹落實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的意見的相關(guān)規(guī)定，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政的能力和水平；繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技人員的法律培訓(xùn)，將干部職工學(xué)法考試考核制度落到實(shí)處，不斷提高全局干部職工學(xué)法用法的自覺性和積極性，促進(jìn)行政執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法；加強(qiáng)法制宣傳，提高其依法行政、依法管理的水平。
3．不斷改進(jìn)傳統(tǒng)宣傳方式，增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)用性和參與性；加強(qiáng)與新聞媒體密切合作，通過法制節(jié)目、欄目開展農(nóng)業(yè)法制宣傳教育；創(chuàng)新和豐富網(wǎng)絡(luò)法制宣傳，開展論壇、知識(shí)問答、網(wǎng)絡(luò)課堂等網(wǎng)上法制宣傳教育活動(dòng)；積極組織參加主題法制宣傳活動(dòng)，配合做好“法律六進(jìn)”活動(dòng)和“12·4”全國法制宣傳日系列活動(dòng)。
二、嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)，不斷強(qiáng)化質(zhì)量控制，全面推進(jìn)法治化進(jìn)程
1．為了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)依法行政，促進(jìn)農(nóng)技服務(wù)質(zhì)量的提高，認(rèn)真組織全局干部職工服務(wù)三農(nóng)，依法行政，依法治農(nóng)工作評(píng)比活動(dòng)，要通過評(píng)比活動(dòng)，推廣經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步開創(chuàng)我局推進(jìn)依法行政工作的新局面。
2．全面履行農(nóng)業(yè)法律法規(guī)所賦予的監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)持嚴(yán)格依法執(zhí)法，嚴(yán)肅查處使用違禁藥品和添加劑，確保市民吃上放心肉、放心菜；促進(jìn)依法行政、科學(xué)決策；推進(jìn)社會(huì)民主法制建設(shè)，保障國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；關(guān)注民生體制改革，維護(hù)社會(huì)公平正義，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮更大的作用。
三、創(chuàng)新工作機(jī)制，將依法行政工作全面推向深入
1．認(rèn)真開展“五五”普法中期自查工作，對(duì)“五五”普法規(guī)劃的落實(shí)情況進(jìn)行全面的檢查考核，總結(jié)“五五”普法以來的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，找出問題，制定措施，及時(shí)改進(jìn)，確保普法依法行政工作的順利開展。
2．進(jìn)一步發(fā)揮兼職法制宣傳教育工作者的主導(dǎo)作用，提高隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)水平、組織協(xié)調(diào)能力；充分利用外部專家力量，為干部開辦法制講座，參與重大的法律咨詢和農(nóng)業(yè)法制宣傳工作；與有關(guān)部門密切協(xié)作配合，組織法制新聞工作者開展審計(jì)法制新聞宣傳。
3．結(jié)合工作實(shí)際，深入基層和一線開展調(diào)查研究，把握普法依法行政工作的發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新普法依法行政理論，指導(dǎo)工作實(shí)踐，為普法依法行政工作的深入開展創(chuàng)造條件。
四、全民動(dòng)員，認(rèn)真做好全民普及法律知識(shí)的學(xué)習(xí)
自2003年宏觀調(diào)控以來，后續(xù)政策一直強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控”，本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議使用的是“完善和落實(shí)宏觀調(diào)控政策”。相比以前提法重在落實(shí)，顯示新的政策或工具并不會(huì)多，主要是把已出臺(tái)政策落實(shí)好；宏觀調(diào)控的目標(biāo)在于“雙防”，即防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過熱，防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹；會(huì)議提出要實(shí)施從緊的貨幣政策，主要是嚴(yán)格控制貨幣信貸總量和投放節(jié)奏，嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目，防止投資反彈，采取有力措施抑制價(jià)格總水平過快上漲。
做好“三農(nóng)”工作
將“三農(nóng)”工作放在八項(xiàng)工作第二位，這更突出了其重要性和緊迫性。“三農(nóng)”工作的緊迫感估計(jì)和2007年的糧食價(jià)格上漲有關(guān)，糧食安全、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位要始終堅(jiān)持。主要措施在于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，強(qiáng)化支農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，改善以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，完善農(nóng)村最低生活保障制度，深入推進(jìn)扶貧開發(fā)，讓廣大農(nóng)民更好共享發(fā)展成果。
自主創(chuàng)新和節(jié)能減排
這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，著力突破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，加快組織實(shí)施國家重大科技專項(xiàng)：必須與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)緊密結(jié)合，加快形成以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
對(duì)節(jié)能減排要加大力度，迎難而上，完善政策法規(guī)，強(qiáng)化激勵(lì)和約束機(jī)制，更加注重用法律手段促進(jìn)節(jié)能減排，加快出臺(tái)和實(shí)施有利于節(jié)能減排的價(jià)格，財(cái)稅，金融等激勵(lì)政策，加快制訂和實(shí)施促進(jìn)節(jié)能減排的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)工作責(zé)任制，把節(jié)能減排目標(biāo)完成情況作為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。要增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)能環(huán)保意識(shí)，深入開展節(jié)能減排全民行動(dòng)。
促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展在地區(qū)之間，城鄉(xiāng)之間仍不平衡，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化非常必要。從打破行政區(qū)劃局限入手，促進(jìn)生產(chǎn)要素有序流動(dòng)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，提高區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性。國家將加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，大力扶持革命老區(qū)，民族地區(qū)，邊疆地區(qū)，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
關(guān)于改革和開放
會(huì)議指出要全面深化改革，完善推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧的體制機(jī)制。積極推進(jìn)各方面體制創(chuàng)新，要深化政府機(jī)構(gòu)改革，繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革，深化財(cái)稅，價(jià)格，投資體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。深化金融體制改革，構(gòu)建現(xiàn)代金融體系，加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，加快推進(jìn)社會(huì)管理體制改革，完善公共服務(wù)體制。
要提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，統(tǒng)籌安排對(duì)內(nèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作，把“引進(jìn)來”和“走出去”更好結(jié)合起來，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
改善民生
一、實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)廉政建設(shè)
（一）根據(jù)工作實(shí)際，調(diào)整和充實(shí)局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立區(qū)環(huán)保法制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管局領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，將市局下達(dá)的年度執(zhí)法目標(biāo)任務(wù)分解到各相關(guān)科室，實(shí)行目標(biāo)管理。
（二）落實(shí)崗位執(zhí)法責(zé)任。各科室、事業(yè)單位要必須由主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)依法行政各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。
（三）建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。建立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)方案，切實(shí)抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)防范管理，對(duì)違規(guī)執(zhí)法、人情執(zhí)法，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)加查處，樹立環(huán)保行政執(zhí)法的良好形象。
二、加強(qiáng)宣傳教育，提高環(huán)保意識(shí)
（四）采取多種形式，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、宣傳欄等手段，多渠道、全方位地開展法律法規(guī)的宣傳教育工作，培養(yǎng)公民、法人和其他組織學(xué)法、守法和運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺性，增強(qiáng)法治觀念和法律意識(shí)，營造全社會(huì)自覺遵守法律、維護(hù)法律權(quán)威的良好氛圍。
（五）認(rèn)真組織全局人員學(xué)習(xí)《行政許可法》，并按照公開透明和高效便民的原則，抓好行政許可項(xiàng)目、實(shí)施主體、收費(fèi)依據(jù)、規(guī)范性文件的清理工作，大力推進(jìn)行政審批制度改革，優(yōu)化工作程序，減少審批環(huán)節(jié)，建立“快捷、高效、公開、務(wù)實(shí)、簡(jiǎn)便”的綜合服務(wù)機(jī)制，堅(jiān)決克服和糾正辦事拖沓、推委扯皮、服務(wù)質(zhì)量差等問題，為企業(yè)、群眾提供“一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
三、加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
（六）嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格制度。根據(jù)省環(huán)保廳和區(qū)法制辦統(tǒng)一安排，認(rèn)真做好執(zhí)法證審驗(yàn)工作，確保持證上崗。
（七）建立健全培訓(xùn)制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員、行政復(fù)議人員法律知識(shí)培訓(xùn)、資格培訓(xùn)、日常培訓(xùn)和輪訓(xùn)、新頒布的法律知識(shí)培訓(xùn)工作制度化。
四、規(guī)范行政審批行為
（八）優(yōu)化現(xiàn)有審批事項(xiàng)。對(duì)內(nèi)部審批流程中每個(gè)環(huán)節(jié)的審批條件、責(zé)任、權(quán)限和時(shí)限進(jìn)一步明確、簡(jiǎn)化，做到既嚴(yán)格把關(guān)，又操作簡(jiǎn)便。
（九）加強(qiáng)行政服務(wù)中心環(huán)保窗口建設(shè)，樹立良好形象，努力在評(píng)選中爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。
五、規(guī)范行政執(zhí)法行為
（十）健全科學(xué)民主決策機(jī)制。完善重大處罰合法性審查、集體決定以及聽證、公布、決策跟蹤評(píng)估和決策責(zé)任追究等制度，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)與決策責(zé)任相統(tǒng)一。
（十一）規(guī)范行政處罰裁量權(quán)。以《區(qū)環(huán)保局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)界定環(huán)境行為，確保罰過相當(dāng)。
（十二）規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。嚴(yán)格遵守各項(xiàng)環(huán)保法律法規(guī)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查程序規(guī)定，強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)和法律程序意識(shí)。
（十三）建立有關(guān)行政審批、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案卷，做到法律文書齊全，立卷歸檔及時(shí)，案卷規(guī)范。
六、加大政務(wù)公開力度
（十四）統(tǒng)一公開內(nèi)容。對(duì)行政審批事項(xiàng)的名稱、依據(jù)、申辦條件、審批程序、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)以及有關(guān)辦文材料等裝訂匯編成示本，使告知單和文本配套公開。
（十五）完善公開辦法。按照便民、高效的原則，以簡(jiǎn)明易懂，準(zhǔn)確完整的方式，在辦公場(chǎng)所醒目位置公示行政審批事項(xiàng)的內(nèi)容和申辦方法，并提供受理?xiàng)l件告知單，辦事指南和咨詢服務(wù)。并把工作紀(jì)律，投訴渠道，監(jiān)督部門及聯(lián)系方式等也在適當(dāng)場(chǎng)合公開，方便群眾、輿論的監(jiān)督。
（十六）結(jié)合“三合一”平臺(tái)，從規(guī)范行政處罰流程、完善行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度入手，運(yùn)用信息科技手段，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)行政處罰自由裁量的程序控制，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的公開透明運(yùn)行。
（十七）全方位接受監(jiān)督。自覺接受人大、政協(xié)、司法、公眾以及行政機(jī)關(guān)內(nèi)部等監(jiān)督，堅(jiān)持執(zhí)法監(jiān)督與績(jī)效考核、責(zé)任追究相結(jié)合。
七、積極應(yīng)對(duì)行政復(fù)議訴訟與投訴
（十八）認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政復(fù)議法及其實(shí)施條例，充分發(fā)揮行政復(fù)議在行政監(jiān)督、解決行政爭(zhēng)議、化解矛盾和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的重要作用，嚴(yán)格履行上級(jí)行政機(jī)關(guān)作出的行政復(fù)議決定。
2016年度林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨部署重點(diǎn)工作會(huì)議講話要點(diǎn)
第一，認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨新要求。抓好黨建工作，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，主動(dòng)接受人民群眾監(jiān)督，推動(dòng)形成黨員干部在群眾監(jiān)督下工作的新常態(tài)。抓好黨風(fēng)廉政工作，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，落實(shí)黨風(fēng)廉政的主體責(zé)任，自覺廉潔自律、勤政廉政。抓好隊(duì)伍建設(shè)工作，注重日?？己丝荚u(píng)，考核結(jié)果直接與輪崗交流、提拔任用、績(jī)效工資、職稱聘用相關(guān)聯(lián)，真正做到能者上、平者讓、庸者下。
第二，強(qiáng)力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。強(qiáng)化制度執(zhí)行，依法依規(guī)進(jìn)一步建立完善了各項(xiàng)工作制度，形成一套制度體系，以制度規(guī)范操作、以制度量化工作、以制度約束行為。強(qiáng)化依法行政，嚴(yán)格按照權(quán)力清單和責(zé)任清單行使權(quán)力、履行職責(zé)，著力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。強(qiáng)化資金管理，遵守財(cái)務(wù)管理制度和規(guī)定，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的人和事，要從嚴(yán)懲處。切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收和審計(jì)監(jiān)督，確保項(xiàng)目、資金、人員三安全。
第三，嚴(yán)格落實(shí)工作新部署。首先，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，重點(diǎn)抓好綜治、安全、精神文明工作建設(shè)。其次，強(qiáng)化責(zé)任，抓好造林綠化、林政資源保護(hù)、林改工作。
一、嚴(yán)把衛(wèi)生許可質(zhì)量，提高整體許可水平
我們?cè)谧龊萌粘Ｐ姓芾淼耐瑫r(shí)，認(rèn)真、細(xì)致地講解申請(qǐng)衛(wèi)生許可所需提供的材料，并編制了材料目錄。
二、發(fā)揮職能作用，積極開展稽查
我們根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作制度規(guī)定，制定了年度衛(wèi)生監(jiān)督工作計(jì)劃，并按計(jì)劃要求組織開展了衛(wèi)生監(jiān)督行政許可質(zhì)量稽查工作，對(duì)在稽查中發(fā)現(xiàn)的存在問題及時(shí)以稽查通報(bào)或督辦通知形式反饋給相關(guān)科室，有效地推動(dòng)了衛(wèi)生監(jiān)督工作的質(zhì)量。
三、積極推行說理式衛(wèi)生行政執(zhí)法和“一案一評(píng)”工作
根據(jù)省衛(wèi)生廳《2009年江蘇省衛(wèi)生系統(tǒng)依法行政工作要點(diǎn)》和**市衛(wèi)生監(jiān)督所關(guān)于《全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)推行說理式行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施方案》和市政府《關(guān)于推行“一案一評(píng)”工作機(jī)制和建立行政執(zhí)法人員執(zhí)法檔案的實(shí)施意見》精神，結(jié)合衛(wèi)生部門實(shí)際，及時(shí)制定了我市《推行說理式衛(wèi)生行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施方案》和《推行“一案一評(píng)”工作機(jī)制實(shí)施方案》下發(fā)至各相關(guān)科室，確保工作落到實(shí)處
四、落實(shí)扶持優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
為進(jìn)一步改善投資環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)服務(wù)功能，根據(jù)**《關(guān)于開展2009年全市企業(yè)治亂減負(fù)工作檢查的通知》精神，開展了此項(xiàng)工作的專項(xiàng)檢查。
五、強(qiáng)化內(nèi)部管理，優(yōu)化職能組合，充實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督力量。
今年以來，我們將區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督職能由原監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)科室實(shí)行區(qū)域?qū)φ{(diào)，擴(kuò)展了相對(duì)科室的工作積極性，有效地推動(dòng)了各項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)的開展，工作質(zhì)量和年度目標(biāo)都較去年同期有明顯提高。
六、強(qiáng)化宣傳，增強(qiáng)衛(wèi)生法律意識(shí)
深化法治宣傳教育是依法行政的基礎(chǔ)，為保證衛(wèi)生法制宣傳效果，我們分三個(gè)層次進(jìn)行衛(wèi)生法律、法規(guī)的宣傳教育。一是加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，將衛(wèi)生法規(guī)與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位結(jié)合起來，每月組織一次講座，由各科室負(fù)責(zé)人主講，提高衛(wèi)生執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。二是結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，先后舉辦了兩期培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)餐飲單位及集體食堂負(fù)責(zé)人和廚師長(zhǎng)的法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)，認(rèn)清合法和違法、遵紀(jì)和違紀(jì)的界限，進(jìn)一步提高依法營業(yè)的意識(shí)。三是加大對(duì)社會(huì)各界的衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳力度。我們還利用廣播電視金話筒、信息、**衛(wèi)生工作情況、衛(wèi)生監(jiān)督情況等渠道，廣泛宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)以及我市衛(wèi)生行政執(zhí)法情況，先后發(fā)表衛(wèi)生監(jiān)督信息20余條，并建立了信息臺(tái)賬，提高了宣傳教育的效果。
七、依法行政，提高衛(wèi)生行業(yè)管理水平
今年以來，我們把群眾反映強(qiáng)烈的問題作為工作重點(diǎn)，先后開展食品衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、非法行醫(yī)等專項(xiàng)整治。
一、積極做好公立醫(yī)院改革試點(diǎn)準(zhǔn)備。
（一）積極做好公立醫(yī)院改革試點(diǎn)準(zhǔn)備。積極落實(shí)《關(guān)于公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》切實(shí)做好公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)準(zhǔn)備；成立公立醫(yī)院取消藥品加成改革試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)組。積極抓好公立醫(yī)院取消藥品加成單項(xiàng)試點(diǎn)工作；完善加強(qiáng)基本醫(yī)療保證定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管意見，加強(qiáng)基本醫(yī)療保證定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管。
（二）積極開展臨床路徑試點(diǎn)工作。加強(qiáng)對(duì)組織開展臨床路徑試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。探索建立適合我市市情的臨床路徑管理制度、工作模式、運(yùn)行機(jī)制和評(píng)估改進(jìn)體系，為在全市推廣積累經(jīng)驗(yàn)。
（三）深入實(shí)施“光明·微笑”工程。認(rèn)真總結(jié)工程實(shí)施情況。做好患者篩查和手術(shù)，完善工程信息資料，核報(bào)工程補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。今年5月1日前實(shí)現(xiàn)為全市所有具備手術(shù)適應(yīng)癥的白內(nèi)障和唇腭裂患者免費(fèi)手術(shù)治療的目標(biāo)，探索建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保證機(jī)制、考核評(píng)估機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制。
（四）加強(qiáng)醫(yī)院數(shù)字化建設(shè)試點(diǎn)。穩(wěn)妥推進(jìn)以電子病歷為基礎(chǔ)的醫(yī)院信息平臺(tái)建設(shè)。推行《電子病歷基本規(guī)范》探索醫(yī)院電子病歷試點(diǎn)，開展數(shù)字化醫(yī)院試點(diǎn)工作。
（五）探索醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)高年資醫(yī)師到基層服務(wù)。
（六）加強(qiáng)重性精神疾病患者管理治療。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)重性精神疾病患者管理覆蓋率達(dá)到15%管理合格率達(dá)到90%
二、全面加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。
（一）強(qiáng)化醫(yī)療救治體系建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療急救體系建設(shè)。提高院前醫(yī)療急救和應(yīng)急救治能力。加強(qiáng)污染病醫(yī)療救治體系和采供血機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善市中心血站、市污染病院和10家縣（市）污染病區(qū)的建設(shè)。
（二）強(qiáng)化縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施縣級(jí)綜合醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目。
（三）強(qiáng)化“三基三嚴(yán)”培訓(xùn)考核。加強(qiáng)以“三基三嚴(yán)”為主要內(nèi)容的崗位練兵活動(dòng)。開展全市病歷質(zhì)量評(píng)比活動(dòng)和技能大比武活動(dòng)。啟動(dòng)“走進(jìn)西部”萬名縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)師培訓(xùn)項(xiàng)目。
（四）積極參與創(chuàng)建全國“百家優(yōu)質(zhì)醫(yī)院”活動(dòng)。從今年起。年底，全國范圍內(nèi)創(chuàng)建100所“國家級(jí)優(yōu)質(zhì)醫(yī)院”300所“省級(jí)優(yōu)質(zhì)醫(yī)院”和500所“優(yōu)質(zhì)縣醫(yī)院”指導(dǎo)各縣市區(qū)衛(wèi)生局和縣以上醫(yī)院積極投身全國“百家優(yōu)質(zhì)醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)我市有更多的醫(yī)院在創(chuàng)建活動(dòng)中脫穎而出。
（五）啟動(dòng)“誠信民營醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)。用兩年時(shí)間。依照省廳即將制定下發(fā)的誠信民營醫(yī)院評(píng)價(jià)規(guī)范》和實(shí)施方案。建立守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，對(duì)獲得“誠信醫(yī)院”榮譽(yù)稱號(hào)的單位在行業(yè)內(nèi)予以優(yōu)先支持，對(duì)失信民營醫(yī)院或診療科目實(shí)行執(zhí)業(yè)限制。
三、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)等的準(zhǔn)入管理。
（一）完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批文書和檔案管理。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批管理，組織實(shí)施《醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)管理辦法》開展對(duì)全市健康體檢機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批大檢查。
（二）完善科室設(shè)置準(zhǔn)入。指導(dǎo)醫(yī)院加強(qiáng)重癥醫(yī)學(xué)科、新生兒室、血液透析室、麻醉科、手術(shù)室與消毒供應(yīng)室等醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)較高的科室和部門建設(shè)，積極落實(shí)上級(jí)衛(wèi)生部門頒布的各類科室設(shè)置規(guī)范，開展科室準(zhǔn)入管理，提高綜合醫(yī)療服務(wù)能力。
（三）完善醫(yī)務(wù)人員準(zhǔn)入。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師考試試點(diǎn)工作。加強(qiáng)醫(yī)師、護(hù)士注冊(cè)信息系統(tǒng)建設(shè)和管理，積極探索開展醫(yī)師定期考核工作，進(jìn)一步規(guī)范并完善醫(yī)師、護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)工作。配合省廳開展第二批醫(yī)療美容主診醫(yī)師資格認(rèn)定工作。
（四）完善醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入管理。開展對(duì)衛(wèi)生部首批第三類及我省首批第二類醫(yī)療技術(shù)的申報(bào)及準(zhǔn)入管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)心血管介入、血液透析、經(jīng)自然腔道內(nèi)鏡手術(shù)等技術(shù)的準(zhǔn)入管理。
四、加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管。
（一）深入開展“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動(dòng)和大型醫(yī)院巡查工作。重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用、臨床合理用藥和大型醫(yī)用設(shè)備檢查、圍手術(shù)期、醫(yī)院感染及臨床用血的平安管理。強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量核心制度的落實(shí)。對(duì)每個(gè)縣市區(qū)至少檢查1家醫(yī)院，推動(dòng)活動(dòng)深入開展，繼續(xù)改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，保證醫(yī)療平安。統(tǒng)籌安排醫(yī)院評(píng)審、創(chuàng)建全國“百家優(yōu)質(zhì)醫(yī)院”醫(yī)療質(zhì)量萬里行”和大型醫(yī)院巡查等工作，防止重復(fù)檢查。
（二）建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系。以臨床路徑為切入點(diǎn)。
（三）加強(qiáng)臨床藥事管理。進(jìn)一步完善處方點(diǎn)評(píng)制度、處方評(píng)價(jià)措施和公示方式。完善藥物合理使用和不良事件監(jiān)測(cè)制度，全市二級(jí)以上醫(yī)院逐步推行臨床藥師制度，嚴(yán)格品和管理。
（四）加強(qiáng)圍手術(shù)期管理。根據(jù)《省手術(shù)分級(jí)管理方法》規(guī)范我市手術(shù)分級(jí)管理。
（五）加強(qiáng)急救中心（站）科學(xué)管理。制定我市急救中心（站）管理方法和院前醫(yī)療急救工作規(guī)范、質(zhì)量監(jiān)督控制考核規(guī)范及相關(guān)管理制度。適時(shí)開展院前急救技能大比武活動(dòng)，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（六）加強(qiáng)臨床實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范臨床檢驗(yàn)。適時(shí)開展臨床檢驗(yàn)技能大比武活動(dòng)。
（七）完善醫(yī)療廣告和藥械等管理。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療廣告管理。尤其是民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的廣告管理，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員利用職務(wù)之便進(jìn)行醫(yī)療器械、耗材、奶制品、嬰兒用品等進(jìn)行的推銷監(jiān)督管理和打擊工作。
五、加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)平安管理。
（一）完善制度建設(shè)。切實(shí)完善相關(guān)的預(yù)警制度、監(jiān)管制度、檢查制度和責(zé)任追究制度，完善相關(guān)的診療平安管理規(guī)范，加大醫(yī)院管理培訓(xùn)力度，分期分批舉辦培訓(xùn)班，重點(diǎn)是醫(yī)院的三項(xiàng)準(zhǔn)入管理、診療規(guī)范管理、醫(yī)療平安管理、醫(yī)療糾紛處置等相關(guān)政策和法規(guī)，推動(dòng)全市醫(yī)院管理職業(yè)化進(jìn)程。
（二）突出平安管理重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)手術(shù)室、供應(yīng)室、血透室、產(chǎn)房、新生兒室、內(nèi)鏡室、檢驗(yàn)科等重點(diǎn)部門管理，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)科、骨科、兒科、心臟介入治療等高危專業(yè)開展檢查，同步開展高值植（介）入醫(yī)用耗材專項(xiàng)督查。
（三）積極完善醫(yī)療糾紛處置機(jī)制。對(duì)照《醫(yī)院投訴管理方法（試行）要求，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好建立組織機(jī)構(gòu)、配備人員、添置各種設(shè)施設(shè)備、規(guī)范投訴處置流程等工作，完善醫(yī)療糾紛處置機(jī)制。深入落實(shí)司法部、衛(wèi)生部、保監(jiān)會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的意見》積極推進(jìn)醫(yī)療平安統(tǒng)保試點(diǎn)，完善醫(yī)療執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)承擔(dān)機(jī)制。積極開展醫(yī)療糾紛處置調(diào)配，繼續(xù)開展平安醫(yī)院創(chuàng)建工作，更新、細(xì)化“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作考評(píng)規(guī)范，組織開展考核評(píng)價(jià)工作。
六、加強(qiáng)血液管理工作。
（一）強(qiáng)化血液監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)“二個(gè)辦法、三個(gè)規(guī)范”和《省血液及原料血漿工作管理方法》定期開展采供血機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)檢查。
（二）加強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)建設(shè)。嚴(yán)格采供血管理、規(guī)范體檢、采血（漿）檢驗(yàn)、質(zhì)控、貯存、運(yùn)送等采供血工作，實(shí)行采供全過程監(jiān)管。
（三）積極強(qiáng)化無償獻(xiàn)血工作。加強(qiáng)無償獻(xiàn)血組織、宣傳和發(fā)動(dòng)。強(qiáng)化固定自愿無償獻(xiàn)血隊(duì)伍的建設(shè)和管理，開展“世界獻(xiàn)血者日”宣傳活動(dòng)，舉辦全市無償獻(xiàn)血懲辦獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。
（四）開展血液檢測(cè)新技術(shù)試點(diǎn)。適時(shí)開展采供血機(jī)構(gòu)核酸檢測(cè)試點(diǎn)工作。
（五）開展血液管理知識(shí)培訓(xùn)。尤其是要開展臨床科學(xué)用血知識(shí)培訓(xùn)。
（六）強(qiáng)化醫(yī)院輸血科（血庫）建設(shè)。切實(shí)完善醫(yī)院輸血科（血庫）管理制訂。提高醫(yī)院輸血科（血庫）建設(shè)水平，保證醫(yī)院臨床用血平安。
七、提高護(hù)理服務(wù)質(zhì)量。
（一）進(jìn)一步貫徹落實(shí)《護(hù)士條例》和《市實(shí)施<中國護(hù)理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2005年）>方法》各項(xiàng)措施。
（二）加強(qiáng)臨床護(hù)理工作。切實(shí)提高護(hù)理服務(wù)質(zhì)量。全市開展“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”活動(dòng)，組織開展“示范醫(yī)院”示范病房”創(chuàng)建工作，樹立一批典型，發(fā)揮示范作用。
（三）貫徹落實(shí)《綜合醫(yī)院分級(jí)護(hù)理指導(dǎo)原則》進(jìn)一步規(guī)范病房臨床護(hù)理服務(wù)。
（四）開展護(hù)理相關(guān)知識(shí)技能培訓(xùn)。
（五）全市護(hù)理工作者中開展評(píng)先選優(yōu)工作。
（六）進(jìn)一步貫徹落實(shí)《醫(yī)院感染管理方法》醫(yī)院手術(shù)部（室）管理規(guī)范》和衛(wèi)生部6項(xiàng)醫(yī)院感染行業(yè)規(guī)范。適時(shí)開展相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)工作。
八、統(tǒng)籌其它各項(xiàng)醫(yī)政工作。
（一）加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)學(xué)管理。加強(qiáng)綜合醫(yī)院康復(fù)學(xué)科建設(shè)。提高我市康復(fù)醫(yī)學(xué)發(fā)展水平。積極開展先天性心臟病救治、防聾治聾等公益性項(xiàng)目工作。
（二）加強(qiáng)戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理。認(rèn)真做好《戒毒法》和《戒毒醫(yī)療服務(wù)管理暫行方法》等規(guī)范性文件的貫徹落實(shí)工作。
（三）組織開展征兵體檢工作。健全醫(yī)院協(xié)會(huì)分支機(jī)構(gòu)。
四）加強(qiáng)重大污染病醫(yī)療救治。繼續(xù)做好甲型H1N1流感、手足口病和艾滋病等重大污染病醫(yī)療救治工作、認(rèn)真組織重大事件醫(yī)療保證工作。