時(shí)間：2022-09-15 16:54:59
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第一條為建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的企業(yè)法人登記管理制度，保障企業(yè)合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《民法通則》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)非公司的內(nèi)資企業(yè)法人（以下簡稱企業(yè)法人）設(shè)立、變更、終止，應(yīng)當(dāng)依照本條例辦理企業(yè)法人登記。
第三條企業(yè)經(jīng)企業(yè)法人登記機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，方取得企業(yè)法人資格。
依照法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理企業(yè)法人登記的企業(yè)，未經(jīng)企業(yè)法人登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的，不得從事經(jīng)營活動(dòng)。
第四條企業(yè)法人的設(shè)立依法實(shí)行登記管理。
第五條本自治區(qū)企業(yè)法人登記機(jī)關(guān)（以下簡稱登記機(jī)關(guān)）是自治區(qū)、市、縣工商行政管理部門。
下級(jí)登記機(jī)關(guān)在上級(jí)登記機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下開展企業(yè)法人登記工作。
登記機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，不受非法干預(yù)。
第二章登記管轄
第六條企業(yè)法人登記實(shí)行分級(jí)管理。設(shè)立企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)向其住所地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。
第七條自治區(qū)工商行政管理部門負(fù)責(zé)下列企業(yè)的登記管理：
（一）全國性企業(yè)在本自治區(qū)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)；
（二）外省、自治區(qū)、直轄市在本自治區(qū)設(shè)立的冠該省、自治區(qū)、直轄市字樣的分支機(jī)構(gòu)；
（三）依照法律、法規(guī)規(guī)定或者按照自治區(qū)人民政府規(guī)章規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由自治區(qū)工商行政管理部門登記的其他企業(yè)。
第八條市、縣工商行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)除法律、行政法規(guī)規(guī)定由國家工商行政管理部門登記的企業(yè)以及本條例第七條所列企業(yè)之外的企業(yè)的登記。
第三章登記條件和登記事項(xiàng)
第九條申請(qǐng)企業(yè)法人登記，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有符合規(guī)定的名稱、組織機(jī)構(gòu)和章程；
（二）有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所和必要的設(shè)施；
（三）有符合國家規(guī)定與生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的注冊(cè)資本和從業(yè)人員；
（四）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；
（五）有符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的經(jīng)營范圍；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十條企業(yè)法人的登記事項(xiàng)包括：名稱、住所、法定代表人、注冊(cè)資本、從業(yè)人數(shù)、企業(yè)類型或者經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限、分支機(jī)構(gòu)。
企業(yè)法人申報(bào)的登記事項(xiàng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，登記機(jī)關(guān)不予登記。
第十一條企業(yè)法人經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定必須報(bào)經(jīng)有關(guān)行政主管部門審批的行業(yè)或者項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)取得有關(guān)行政主管部門的批準(zhǔn)文件或者許可證。
前款規(guī)定所涉及的具體行業(yè)和項(xiàng)目，由自治區(qū)人民政府公布。
第十二條企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。企業(yè)只能使用一個(gè)名稱。企業(yè)名稱中使用“中國”、“中華”、“國家”、“國際”字樣的，由自治區(qū)工商行政管理部門報(bào)國家工商行政管理部門核準(zhǔn)；使用“廣西”字樣的，由企業(yè)所在地登記機(jī)關(guān)報(bào)自治區(qū)工商行政管理部門核準(zhǔn)。
經(jīng)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的企業(yè)名稱，受法律保護(hù)。未經(jīng)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的企業(yè)名稱不準(zhǔn)使用。企業(yè)牌匾、印章、銀行帳戶、信箋、商品標(biāo)牌、產(chǎn)品包裝以及印刷宣傳品所使用的名稱，必須與登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的名稱相符。
第十三條企業(yè)的住所是企業(yè)主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。經(jīng)登記機(jī)關(guān)登記的企業(yè)住所只能有一個(gè)，企業(yè)的住所應(yīng)當(dāng)在其登記機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)。
第十四條企業(yè)的注冊(cè)資本是投資者實(shí)繳的出資額的總和。企業(yè)注冊(cè)資本應(yīng)當(dāng)以人民幣表示，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第四章設(shè)立登記
第十五條設(shè)立企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)名稱預(yù)先核準(zhǔn)。
法律、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)立企業(yè)法人或者企業(yè)經(jīng)營的行業(yè)和項(xiàng)目必須報(bào)經(jīng)有關(guān)行政主管部門審批的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)送審批前辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，并以登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的企業(yè)名稱報(bào)送審批。
第十六條申請(qǐng)企業(yè)名稱預(yù)先登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
（一）投資者簽署的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)書；
（二）投資者的法人資格證明或者自然人的身份證明；
（三）登記機(jī)關(guān)要求提交的其他文件。
登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到前款所列文件之日起十日內(nèi)作出核準(zhǔn)或者駁回的決定。登記機(jī)關(guān)決定核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。
第十七條預(yù)先核準(zhǔn)的企業(yè)名稱保留期為六個(gè)月。預(yù)先核準(zhǔn)的企業(yè)名稱在保留期內(nèi)，不得用于從事經(jīng)營活動(dòng)，不得轉(zhuǎn)讓。
第十八條設(shè)立企業(yè)法人必須向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
（一）投資者或者法定代表人簽署的設(shè)立登記申請(qǐng)書；
（二）投資者的法人資格證明或者自然人的身份證明；
（三）投資者簽章的組織章程；
（四）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表或者法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；
（五）法定代表人的任職文件和身份證明；
（六）從業(yè)人員身份證明；
（七）住所和經(jīng)營場(chǎng)地產(chǎn)權(quán)證明或者使用證明；
（八）企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。
法律、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)立企業(yè)法人或者企業(yè)經(jīng)營的行業(yè)和項(xiàng)目必須報(bào)經(jīng)有關(guān)行政主管部門審批的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)行政主管部門的批準(zhǔn)文件。
第十九條企業(yè)法人的組織章程必須符合法律、法規(guī)規(guī)定。章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）企業(yè)名稱和住所；
（二）企業(yè)類型或者經(jīng)濟(jì)性質(zhì)；
（三）注冊(cè)資本數(shù)額及其來源；
（四）經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限；
（五）組織機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生、形式、職權(quán)及其決策程序；
（六）法定代表人產(chǎn)生程序和職權(quán)；
（七）財(cái)務(wù)管理和利潤分配辦法；
（八）勞動(dòng)用工制度；
（九）企業(yè)法人的解散事由和清算辦法；
（十）分支機(jī)構(gòu)狀況；
（十一）章程修改程序；
（十二）企業(yè)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
企業(yè)法人經(jīng)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，其組織章程即發(fā)生效力。
第二十條登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)人提交的符合本條例第十八條規(guī)定的全部文件之日起十五日內(nèi)作出核準(zhǔn)登記或者不予登記的決定，特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)可以延長至三十日。核準(zhǔn)登記的，應(yīng)當(dāng)自核準(zhǔn)登記之日起十日內(nèi)通知申請(qǐng)人，并發(fā)給《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》；不予登記的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起七日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人。
第二十一條登記機(jī)關(guān)簽發(fā)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的日期，為企業(yè)法人成立日期。企業(yè)憑登記機(jī)關(guān)簽發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》刻制印章，開立銀行帳戶，申請(qǐng)納稅登記。
第五章變更和注銷登記
第二十二條企業(yè)變更登記事項(xiàng)，必須向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。
未經(jīng)核準(zhǔn)變更登記，企業(yè)不得擅自改變登記事項(xiàng)。
第二十三條企業(yè)申請(qǐng)變更登記，除提交企業(yè)法定代表人簽署的變更登記申請(qǐng)書外，涉及下列變更事項(xiàng)的，還必須提交相應(yīng)的文件：
（一）變更法定代表人的，提交新法定代表人的任職文件和身份證明；
（二）變更注冊(cè)資本的，提交國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表或者法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；屬減少注冊(cè)資本的變更，應(yīng)提交企業(yè)債務(wù)清償或者擔(dān)保情況的說明、企業(yè)在報(bào)紙上登載的減少注冊(cè)資本的公告；
（三）變更法律、行政法規(guī)規(guī)定必須報(bào)經(jīng)有關(guān)行政主管部門審批的行業(yè)和項(xiàng)目的，提交有關(guān)行政主管部門的批準(zhǔn)文件；
（四）變更經(jīng)濟(jì)性質(zhì)或者企業(yè)類型的，提交國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表、法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明以及投資者關(guān)于資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)交接的證明；
（五）變更住所的，提交新住所使用證明。
企業(yè)變更住所跨原登記機(jī)關(guān)轄區(qū)的，應(yīng)當(dāng)在遷入新住所前向遷入地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記；遷入地登記機(jī)關(guān)受理后，由原登記機(jī)關(guān)將企業(yè)登記檔案移送遷入地登記機(jī)關(guān)。
變更登記事項(xiàng)涉及修改企業(yè)章程的，應(yīng)當(dāng)提交修改后的企業(yè)章程或者企業(yè)章程修正案。
第二十四條變更登記事項(xiàng)涉及《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》載明事項(xiàng)的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)換發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
第二十五條企業(yè)法人自行終止、因分立而解散、被依法責(zé)令關(guān)閉、被依法宣告破產(chǎn)或者因其它原因終止?fàn)I業(yè)的，必須在企業(yè)清算結(jié)束之日起三十日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷登記。
第二十六條企業(yè)法人申請(qǐng)注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
（一）企業(yè)法定代表人簽署的注銷登記申請(qǐng)書；
（二）清算組織的清算報(bào)告；
（三）稅務(wù)機(jī)關(guān)的注銷稅務(wù)登記證明；
（四）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定必須報(bào)經(jīng)有關(guān)行政主管部門審批的，提交原審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定需要提交的其他文件。
第二十七條登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)人提交的符合本條例第二十三條、第二十六條規(guī)定的全部文件之日起，十五日內(nèi)作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予變更登記、注銷登記的決定。經(jīng)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)注銷登記，企業(yè)法人終止。
第六章監(jiān)督管理
第二十八條登記機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)法人依法履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：
（一）監(jiān)督企業(yè)法人按照規(guī)定辦理設(shè)立、變更、注銷登記；
（二）監(jiān)督企業(yè)法人按照登記事項(xiàng)和章程從事經(jīng)營活動(dòng)；
（三）監(jiān)督企業(yè)法人和法定代表人遵守法律、法規(guī)和規(guī)章；
（四）制止和查處企業(yè)法人的違法經(jīng)營活動(dòng)，保護(hù)企業(yè)法人的合法權(quán)益。
第二十九條登記機(jī)關(guān)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)法人進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)接受檢查，并提供檢查所需的文件、帳冊(cè)、報(bào)表及其他有關(guān)資料。
第三十條企業(yè)法人登記實(shí)行年度檢驗(yàn)制度。年檢的時(shí)間為每年的一月一日起至四月三十日止。企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)按照登記機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間提交年檢報(bào)告書、年度資產(chǎn)負(fù)債表和損益表。登記機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)與企業(yè)法人登記事項(xiàng)有關(guān)的情況進(jìn)行審查，以確認(rèn)其繼續(xù)經(jīng)營的資格。
第三十一條企業(yè)設(shè)立、變更、注銷，由登記機(jī)關(guān)企業(yè)法人登記公告。未經(jīng)登記機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，其他單位不得企業(yè)法人登記公告。
第三十二條《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。
《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本有效期限為一年，跨年度不參加年檢的視為自動(dòng)注銷。
《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》正本應(yīng)當(dāng)置于企業(yè)住所的醒目位置。
企業(yè)可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照若干副本。
第三十三條登記機(jī)關(guān)核發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》是企業(yè)法人的合法憑證，除登記機(jī)關(guān)依照法定程序可以扣繳或者吊銷外，其他任何單位和個(gè)人不得收繳、扣押、毀壞。
任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。
《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》遺失或者毀壞的，必須登報(bào)聲明作廢，申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)。
第三十四條企業(yè)法人辦理設(shè)立登記、變更登記、年度檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納登記費(fèi)、年檢費(fèi)。
第七章法律責(zé)任
第三十五條企業(yè)未經(jīng)核準(zhǔn)登記擅自開業(yè)的，由登記機(jī)關(guān)沒收違法所得。對(duì)符合登記條件的，限期辦理注冊(cè)登記；對(duì)不符合登記條件的，責(zé)令其停止經(jīng)營活動(dòng)，未停止經(jīng)營活動(dòng)的，處以五千元以上二萬元以下罰款。
第三十六條辦理企業(yè)法人登記時(shí)提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段取得企業(yè)法人登記的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處以五千元以上二萬元以下罰款；經(jīng)審查不具備登記條件的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條企業(yè)投資者虛假出資或者企業(yè)成立后抽逃出資的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處以虛假出資或者所抽逃資金金額百分之五以上百分之十以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條企業(yè)變更登記事項(xiàng)未按照規(guī)定辦理有關(guān)變更登記的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，處以五千元以上一萬元以下罰款。因未辦理變更登記而造成嚴(yán)重后果的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第三十九條企業(yè)終止、解散、破產(chǎn)、被責(zé)令關(guān)閉，未在規(guī)定期限內(nèi)申請(qǐng)辦理注銷登記的，由登記機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第四十條企業(yè)不按照規(guī)定接受年度檢驗(yàn)的，由登記機(jī)關(guān)處以五千元以上二萬元以下罰款，并限期接受年度檢驗(yàn)；逾期仍不接受年度檢驗(yàn)的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。年度檢驗(yàn)中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，處以五千元以上二萬元以下罰款，并限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。
經(jīng)年度檢驗(yàn)不具備經(jīng)營條件的，注銷營業(yè)執(zhí)照。
第四十一條偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣營業(yè)執(zhí)照的，由登記機(jī)關(guān)沒收違法所得，處以五千元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條未按規(guī)定懸掛《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處以一千元以上三千元以下罰款。
第四十三條企業(yè)超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動(dòng)的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，視情節(jié)予以警告，沒收違法所得，可并處以五千元以上二萬元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第四十四條罰沒款一律上繳國庫。
第四十五條違反本條例第三十三條第一款規(guī)定，收繳、扣押《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令其將收繳的營業(yè)執(zhí)照歸還企業(yè)；造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。
第四十六條登記機(jī)關(guān)、有關(guān)行政主管部門的工作人員違反本條例規(guī)定，、、、索賄受賄或者侵害企業(yè)法人合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章附則
第一條為了確認(rèn)合伙企業(yè)的經(jīng)營資格，規(guī)范合伙企業(yè)登記行為，依據(jù)《中華人民共和國合伙企業(yè)法》（以下簡稱合伙企業(yè)法），制定本辦法。
第二條合伙企業(yè)的設(shè)立、變更、注銷，應(yīng)當(dāng)依照合伙企業(yè)法和本辦法的規(guī)定辦理企業(yè)登記。
申請(qǐng)辦理合伙企業(yè)登記，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第三條合伙企業(yè)經(jīng)依法登記，領(lǐng)取合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動(dòng)。
第四條工商行政管理部門是合伙企業(yè)登記機(jī)關(guān)（以下簡稱企業(yè)登記機(jī)關(guān)）。
國務(wù)院工商行政管理部門負(fù)責(zé)全國的合伙企業(yè)登記管理工作。
市、縣工商行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的合伙企業(yè)登記。
國務(wù)院工商行政管理部門對(duì)特殊的普通合伙企業(yè)和有限合伙企業(yè)的登記管轄可以作出特別規(guī)定。
法律、行政法規(guī)對(duì)合伙企業(yè)登記管轄另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二章設(shè)立登記
第五條設(shè)立合伙企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備合伙企業(yè)法規(guī)定的條件。
第六條合伙企業(yè)的登記事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)包括：
（一）名稱；
（二）主要經(jīng)營場(chǎng)所；
（三）執(zhí)行事務(wù)合伙人；
（四）經(jīng)營范圍；
（五）合伙企業(yè)類型；
（六）合伙人姓名或者名稱及住所、承擔(dān)責(zé)任方式、認(rèn)繳或者實(shí)際繳付的出資數(shù)額、繳付期限、出資方式和評(píng)估方式。
合伙協(xié)議約定合伙期限的，登記事項(xiàng)還應(yīng)當(dāng)包括合伙期限。
執(zhí)行事務(wù)合伙人是法人或者其他組織的，登記事項(xiàng)還應(yīng)當(dāng)包括法人或者其他組織委派的代表（以下簡稱委派代表）。
第七條合伙企業(yè)名稱中的組織形式后應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“普通合伙”、“特殊普通合伙”或者“有限合伙”字樣，并符合國家有關(guān)企業(yè)名稱登記管理的規(guī)定。
第八條經(jīng)企業(yè)登記機(jī)關(guān)登記的合伙企業(yè)主要經(jīng)營場(chǎng)所只能有一個(gè)，并且應(yīng)當(dāng)在其企業(yè)登記機(jī)關(guān)登記管轄區(qū)域內(nèi)。
第九條合伙協(xié)議未約定或者全體合伙人未決定委托執(zhí)行事務(wù)合伙人的，全體合伙人均為執(zhí)行事務(wù)合伙人。
有限合伙人不得成為執(zhí)行事務(wù)合伙人。
第十條合伙企業(yè)類型包括普通合伙企業(yè)（含特殊的普通合伙企業(yè)）和有限合伙企業(yè)。
第十一條設(shè)立合伙企業(yè)，應(yīng)當(dāng)由全體合伙人指定的代表或者共同委托的人向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。
申請(qǐng)?jiān)O(shè)立合伙企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)提交下列文件：
（一）全體合伙人簽署的設(shè)立登記申請(qǐng)書；
（二）全體合伙人的身份證明；
（三）全體合伙人指定代表或者共同委托人的委托書；
（四）合伙協(xié)議；
（五）全體合伙人對(duì)各合伙人認(rèn)繳或者實(shí)際繳付出資的確認(rèn)書；
（六）主要經(jīng)營場(chǎng)所證明；
（七）國務(wù)院工商行政管理部門規(guī)定提交的其他文件。
法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定設(shè)立合伙企業(yè)須經(jīng)批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。
第十二條合伙企業(yè)的經(jīng)營范圍中有屬于法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)提交批準(zhǔn)文件。
第十三條全體合伙人決定委托執(zhí)行事務(wù)合伙人的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)提交全體合伙人的委托書。執(zhí)行事務(wù)合伙人是法人或者其他組織的，還應(yīng)當(dāng)提交其委派代表的委托書和身份證明。
第十四條以實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利出資，由全體合伙人協(xié)商作價(jià)的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)提交全體合伙人簽署的協(xié)商作價(jià)確認(rèn)書；由全體合伙人委托法定評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估作價(jià)的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)提交法定評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估作價(jià)證明。
第十五條法律、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)立特殊的普通合伙企業(yè)，需要提交合伙人的職業(yè)資格證明的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)提交有關(guān)證明。
第十六條申請(qǐng)人提交的登記申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，企業(yè)登記機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)登記的，應(yīng)予當(dāng)場(chǎng)登記，發(fā)給合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。
除前款規(guī)定情形外，企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，作出是否登記的決定。予以登記的，發(fā)給合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；不予登記的，應(yīng)當(dāng)給予書面答復(fù)，并說明理由。
第十七條合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的簽發(fā)之日，為合伙企業(yè)的成立日期。
第三章變更登記
第十八條合伙企業(yè)登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人應(yīng)當(dāng)自作出變更決定或者發(fā)生變更事由之日起15日內(nèi)，向原企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。
第十九條合伙企業(yè)申請(qǐng)變更登記，應(yīng)當(dāng)向原企業(yè)登記機(jī)關(guān)提交下列文件：
（一）執(zhí)行事務(wù)合伙人或者委派代表簽署的變更登記申請(qǐng)書；
（二）全體合伙人簽署的變更決定書，或者合伙協(xié)議約定的人員簽署的變更決定書；
（三）國務(wù)院工商行政管理部門規(guī)定提交的其他文件。
法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定變更事項(xiàng)須經(jīng)批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。
第二十條申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，企業(yè)登記機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)變更登記的，應(yīng)予當(dāng)場(chǎng)變更登記。
除前款規(guī)定情形外，企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，作出是否變更登記的決定。予以變更登記的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行變更登記；不予變更登記的，應(yīng)當(dāng)給予書面答復(fù)，并說明理由。
合伙企業(yè)變更登記事項(xiàng)涉及營業(yè)執(zhí)照變更的，企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)換發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
第四章注銷登記
第二十一條合伙企業(yè)解散，依法由清算人進(jìn)行清算。清算人應(yīng)當(dāng)自被確定之日起10日內(nèi)，將清算人成員名單向企業(yè)登記機(jī)關(guān)備案。
第二十二條合伙企業(yè)依照合伙企業(yè)法的規(guī)定解散的，清算人應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起15日內(nèi)，向原企業(yè)登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。
第二十三條合伙企業(yè)辦理注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
（一）清算人簽署的注銷登記申請(qǐng)書；
（二）人民法院的破產(chǎn)裁定，合伙企業(yè)依照合伙企業(yè)法作出的決定，行政機(jī)關(guān)責(zé)令關(guān)閉、合伙企業(yè)依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被撤銷的文件；
（三）全體合伙人簽名、蓋章的清算報(bào)告；
（四）國務(wù)院工商行政管理部門規(guī)定提交的其他文件。
合伙企業(yè)辦理注銷登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)繳回營業(yè)執(zhí)照。
第二十四條經(jīng)企業(yè)登記機(jī)關(guān)注銷登記，合伙企業(yè)終止。
第五章分支機(jī)構(gòu)登記
第二十五條合伙企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向分支機(jī)構(gòu)所在地的企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。
第二十六條分支機(jī)構(gòu)的登記事項(xiàng)包括：分支機(jī)構(gòu)的名稱、經(jīng)營場(chǎng)所、經(jīng)營范圍、分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的姓名及住所。
分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營范圍不得超出合伙企業(yè)的經(jīng)營范圍。
合伙企業(yè)有合伙期限的，分支機(jī)構(gòu)的登記事項(xiàng)還應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)營期限。分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營期限不得超過合伙企業(yè)的合伙期限。
第二十七條合伙企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向分支機(jī)構(gòu)所在地的企業(yè)登記機(jī)關(guān)提交下列文件：
（一）分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記申請(qǐng)書；
（二）全體合伙人簽署的設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的決定書；
（三）加蓋合伙企業(yè)印章的合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（四）全體合伙人委派執(zhí)行分支機(jī)構(gòu)事務(wù)負(fù)責(zé)人的委托書及其身份證明；
（五）經(jīng)營場(chǎng)所證明；
（六）國務(wù)院工商行政管理部門規(guī)定提交的其他文件。
法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定設(shè)立合伙企業(yè)分支機(jī)構(gòu)須經(jīng)批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。
第二十八條分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營范圍中有屬于法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)向分支機(jī)構(gòu)所在地的企業(yè)登記機(jī)關(guān)提交批準(zhǔn)文件。
第二十九條申請(qǐng)人提交的登記申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，企業(yè)登記機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)登記的，應(yīng)予當(dāng)場(chǎng)登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。
除前款規(guī)定情形外，企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，作出是否登記的決定。予以登記的，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照；不予登記的，應(yīng)當(dāng)給予書面答復(fù)，并說明理由。
第三十條合伙企業(yè)申請(qǐng)分支機(jī)構(gòu)變更登記或者注銷登記，比照本辦法關(guān)于合伙企業(yè)變更登記、注銷登記的規(guī)定辦理。
第六章年度檢驗(yàn)和證照管理
第三十一條合伙企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)登記機(jī)關(guān)的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交年度檢驗(yàn)報(bào)告書等文件，接受年度檢驗(yàn)。
第三十二條合伙企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。
合伙企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)需要，可以向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)核發(fā)若干營業(yè)執(zhí)照副本。
合伙企業(yè)應(yīng)當(dāng)將營業(yè)執(zhí)照正本置放在經(jīng)營場(chǎng)所的醒目位置。
第三十三條任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出售、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照。
合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照遺失或者毀損的，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)登記機(jī)關(guān)指定的報(bào)刊上聲明作廢，并向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)或者更換。
第三十四條合伙企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照的正本和副本樣式，由國務(wù)院工商行政管理部門制定。
第三十五條企業(yè)登記機(jī)關(guān)吊銷合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)當(dāng)公告，并不得收取任何費(fèi)用。
第一條為了確認(rèn)公司的企業(yè)法人資格，規(guī)范公司登記行為，依據(jù)《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》），制定本條例。
第二條有限責(zé)任公司和股份有限公司（以下統(tǒng)稱公司）設(shè)立、變更、終止，應(yīng)當(dāng)依照本條例辦理公司登記。
申請(qǐng)辦理公司登記，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)文件、材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第三條公司經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)依法登記，領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，方取得企業(yè)法人資格。
自本條例施行之日起設(shè)立公司，未經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)登記的，不得以公司名義從事經(jīng)營活動(dòng)。
第四條工商行政管理機(jī)關(guān)是公司登記機(jī)關(guān)。
下級(jí)公司登記機(jī)關(guān)在上級(jí)公司登記機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下開展公司登記工作。
公司登記機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，不受非法干預(yù)。
第五條國家工商行政管理總局主管全國的公司登記工作。
第二章登記管轄
第六條國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)下列公司的登記：
（一）國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的公司以及該公司投資設(shè)立并持有50%以上股份的公司；
（二）外商投資的公司；
（三）依照法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由國家工商行政管理總局登記的公司；
（四）國家工商行政管理總局規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其登記的其他公司。
第七條省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)下列公司的登記：
（一）省、自治區(qū)、直轄市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的公司以及該公司投資設(shè)立并持有50%以上股份的公司；
（二）省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局規(guī)定由其登記的自然人投資設(shè)立的公司；
（三）依照法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局登記的公司；
（四）國家工商行政管理總局授權(quán)登記的其他公司。
第八條設(shè)區(qū)的市（地區(qū)）工商行政管理局、縣工商行政管理局，以及直轄市的工商行政管理分局、設(shè)區(qū)的市工商行政管理局的區(qū)分局，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)下列公司的登記：
（一）本條例第六條和第七條所列公司以外的其他公司；
（二）國家工商行政管理總局和省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局授權(quán)登記的公司。
前款規(guī)定的具體登記管轄由省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局規(guī)定。但是，其中的股份有限公司由設(shè)區(qū)的市（地區(qū)）工商行政管理局負(fù)責(zé)登記。
第三章登記事項(xiàng)
第九條公司的登記事項(xiàng)包括：
（一）名稱；
（二）住所；
（三）法定代表人姓名；
（四）注冊(cè)資本；
（五）實(shí)收資本；
（六）公司類型；
（七）經(jīng)營范圍；
（八）營業(yè)期限；
（九）有限責(zé)任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人的姓名或者名稱，以及認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時(shí)間、出資方式。
第十條公司的登記事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，公司登記機(jī)關(guān)不予登記。
第十一條公司名稱應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。公司只能使用一個(gè)名稱。經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的公司名稱受法律保護(hù)。
第十二條公司的住所是公司主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)登記的公司的住所只能有一個(gè)。公司的住所應(yīng)當(dāng)在其公司登記機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)。
第十三條公司的注冊(cè)資本和實(shí)收資本應(yīng)當(dāng)以人民幣表示，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十四條股東的出資方式應(yīng)當(dāng)符合《公司法》第二十七條的規(guī)定。股東以貨幣、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)以外的其他財(cái)產(chǎn)出資的，其登記辦法由國家工商行政管理總局會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定。
股東不得以勞務(wù)、信用、自然人姓名、商譽(yù)、特許經(jīng)營權(quán)或者設(shè)定擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)等作價(jià)出資。
第十五條公司的經(jīng)營范圍由公司章程規(guī)定，并依法登記。
公司的經(jīng)營范圍用語應(yīng)當(dāng)參照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條公司類型包括有限責(zé)任公司和股份有限公司。
一人有限責(zé)任公司應(yīng)當(dāng)在公司登記中注明自然人獨(dú)資或者法人獨(dú)資，并在公司營業(yè)執(zhí)照中載明。
第四章設(shè)立登記
第十七條設(shè)立公司應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)名稱預(yù)先核準(zhǔn)。
法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定設(shè)立公司必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，或者公司經(jīng)營范圍中屬于法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)送批準(zhǔn)前辦理公司名稱預(yù)先核準(zhǔn)，并以公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的公司名稱報(bào)送批準(zhǔn)。
第十八條設(shè)立有限責(zé)任公司，應(yīng)當(dāng)由全體股東指定的代表或者共同委托的人向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)名稱預(yù)先核準(zhǔn)；設(shè)立股份有限公司，應(yīng)當(dāng)由全體發(fā)起人指定的代表或者共同委托的人向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)名稱預(yù)先核準(zhǔn)。
申請(qǐng)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
（一）有限責(zé)任公司的全體股東或者股份有限公司的全體發(fā)起人簽署的公司名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)書；
（二）全體股東或者發(fā)起人指定代表或者共同委托人的證明；
（三）國家工商行政管理總局規(guī)定要求提交的其他文件。
第十九條預(yù)先核準(zhǔn)的公司名稱保留期為6個(gè)月。預(yù)先核準(zhǔn)的公司名稱在保留期內(nèi)，不得用于從事經(jīng)營活動(dòng)，不得轉(zhuǎn)讓。
第二十條設(shè)立有限責(zé)任公司，應(yīng)當(dāng)由全體股東指定的代表或者共同委托的人向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。設(shè)立國有獨(dú)資公司，應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院或者地方人民政府授權(quán)的本級(jí)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作為申請(qǐng)人,申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起90日內(nèi)向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記；逾期申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)報(bào)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)確認(rèn)原批準(zhǔn)文件的效力或者另行報(bào)批。
申請(qǐng)?jiān)O(shè)立有限責(zé)任公司，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)提交下列文件：
（一）公司法定代表人簽署的設(shè)立登記申請(qǐng)書；
（二）全體股東指定代表或者共同委托人的證明；
（三）公司章程；
（四）依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；
（五）股東首次出資是非貨幣財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在公司設(shè)立登記時(shí)提交已辦理其財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的證明文件；
（六）股東的主體資格證明或者自然人身份證明；
（七）載明公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理的姓名、住所的文件以及有關(guān)委派、選舉或者聘用的證明；
（八）公司法定代表人任職文件和身份證明；
（九）企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；
（十）公司住所證明；
（十一）國家工商行政管理總局規(guī)定要求提交的其他文件。
外商投資的有限責(zé)任公司的股東首次出資額應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其余部分應(yīng)當(dāng)自公司成立之日起2年內(nèi)繳足，其中，投資公司可以在5年內(nèi)繳足。
法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。
第二十一條設(shè)立股份有限公司，應(yīng)當(dāng)由董事會(huì)向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。以募集方式設(shè)立股份有限公司的，應(yīng)當(dāng)于創(chuàng)立大會(huì)結(jié)束后30日內(nèi)向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立股份有限公司，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)提交下列文件：
（一）公司法定代表人簽署的設(shè)立登記申請(qǐng)書；
（二）董事會(huì)指定代表或者共同委托人的證明；
（三）公司章程；
（四）依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；
（五）發(fā)起人首次出資是非貨幣財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在公司設(shè)立登記時(shí)提交已辦理其財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的證明文件；
（六）發(fā)起人的主體資格證明或者自然人身份證明；
（七）載明公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理姓名、住所的文件以及有關(guān)委派、選舉或者聘用的證明；
（八）公司法定代表人任職文件和身份證明；
（九）企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；
（十）公司住所證明；
（十一）國家工商行政管理總局規(guī)定要求提交的其他文件。
以募集方式設(shè)立股份有限公司的，還應(yīng)當(dāng)提交創(chuàng)立大會(huì)的會(huì)議記錄；以募集方式設(shè)立股份有限公司公開發(fā)行股票的，還應(yīng)當(dāng)提交國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn)文件。
法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定設(shè)立股份有限公司必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。
第二十二條公司申請(qǐng)登記的經(jīng)營范圍中屬于法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)登記前報(bào)經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，并向公司登記機(jī)關(guān)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。
第二十三條公司章程有違反法律、行政法規(guī)的內(nèi)容的，公司登記機(jī)關(guān)有權(quán)要求公司作相應(yīng)修改。
第二十四條公司住所證明是指能夠證明公司對(duì)其住所享有使用權(quán)的文件。
第二十五條依法設(shè)立的公司，由公司登記機(jī)關(guān)發(fā)給《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。公司營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為公司成立日期。公司憑公司登記機(jī)關(guān)核發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》刻制印章，開立銀行賬戶，申請(qǐng)納稅登記。
第五章變更登記
第二十六條公司變更登記事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向原公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。
未經(jīng)變更登記，公司不得擅自改變登記事項(xiàng)。
第二十七條公司申請(qǐng)變更登記，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)提交下列文件：
（一）公司法定代表人簽署的變更登記申請(qǐng)書；
（二）依照《公司法》作出的變更決議或者決定；
（三）國家工商行政管理總局規(guī)定要求提交的其他文件。
公司變更登記事項(xiàng)涉及修改公司章程的，應(yīng)當(dāng)提交由公司法定代表人簽署的修改后的公司章程或者公司章程修正案。
變更登記事項(xiàng)依照法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。
第二十八條公司變更名稱的，應(yīng)當(dāng)自變更決議或者決定作出之日起30日內(nèi)申請(qǐng)變更登記。
第二十九條公司變更住所的，應(yīng)當(dāng)在遷入新住所前申請(qǐng)變更登記，并提交新住所使用證明。
公司變更住所跨公司登記機(jī)關(guān)轄區(qū)的，應(yīng)當(dāng)在遷入新住所前向遷入地公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記；遷入地公司登記機(jī)關(guān)受理的，由原公司登記機(jī)關(guān)將公司登記檔案移送遷入地公司登記機(jī)關(guān)。
第三十條公司變更法定代表人的，應(yīng)當(dāng)自變更決議或者決定作出之日起30日內(nèi)申請(qǐng)變更登記。
第三十一條公司變更注冊(cè)資本的，應(yīng)當(dāng)提交依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明。
公司增加注冊(cè)資本的，有限責(zé)任公司股東認(rèn)繳新增資本的出資和股份有限公司的股東認(rèn)購新股，應(yīng)當(dāng)分別依照《公司法》設(shè)立有限責(zé)任公司繳納出資和設(shè)立股份有限公司繳納股款的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。股份有限公司以公開發(fā)行新股方式或者上市公司以非公開發(fā)行新股方式增加注冊(cè)資本的，還應(yīng)當(dāng)提交國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn)文件。
公司法定公積金轉(zhuǎn)增為注冊(cè)資本的，驗(yàn)資證明應(yīng)當(dāng)載明留存的該項(xiàng)公積金不少于轉(zhuǎn)增前公司注冊(cè)資本的25%。
公司減少注冊(cè)資本的，應(yīng)當(dāng)自公告之日起45日后申請(qǐng)變更登記，并應(yīng)當(dāng)提交公司在報(bào)紙上登載公司減少注冊(cè)資本公告的有關(guān)證明和公司債務(wù)清償或者債務(wù)擔(dān)保情況的說明。
公司減資后的注冊(cè)資本不得低于法定的最低限額。
第三十二條公司變更實(shí)收資本的，應(yīng)當(dāng)提交依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明，并應(yīng)當(dāng)按照公司章程載明的出資時(shí)間、出資方式繳納出資。公司應(yīng)當(dāng)自足額繳納出資或者股款之日起30日內(nèi)申請(qǐng)變更登記。
第三十三條公司變更經(jīng)營范圍的，應(yīng)當(dāng)自變更決議或者決定作出之日起30日內(nèi)申請(qǐng)變更登記；變更經(jīng)營范圍涉及法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)自國家有關(guān)部門批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)申請(qǐng)變更登記。
公司的經(jīng)營范圍中屬于法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目被吊銷、撤銷許可證或者其他批準(zhǔn)文件，或者許可證、其他批準(zhǔn)文件有效期屆滿的，應(yīng)當(dāng)自吊銷、撤銷許可證、其他批準(zhǔn)文件或者許可證、其他批準(zhǔn)文件有效期屆滿之日起30日內(nèi)申請(qǐng)變更登記或者依照本條例第六章的規(guī)定辦理注銷登記。
第三十四條公司變更類型的，應(yīng)當(dāng)按照擬變更的公司類型的設(shè)立條件，在規(guī)定的期限內(nèi)向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記，并提交有關(guān)文件。
第三十五條有限責(zé)任公司股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)的，應(yīng)當(dāng)自轉(zhuǎn)讓股權(quán)之日起30日內(nèi)申請(qǐng)變更登記，并應(yīng)當(dāng)提交新股東的主體資格證明或者自然人身份證明。
有限責(zé)任公司的自然人股東死亡后，其合法繼承人繼承股東資格的，公司應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定申請(qǐng)變更登記。
有限責(zé)任公司的股東或者股份有限公司的發(fā)起人改變姓名或者名稱的，應(yīng)當(dāng)自改變姓名或者名稱之日起30日內(nèi)申請(qǐng)變更登記。
第三十六條公司登記事項(xiàng)變更涉及分公司登記事項(xiàng)變更的，應(yīng)當(dāng)自公司變更登記之日起30日內(nèi)申請(qǐng)分公司變更登記。
第三十七條公司章程修改未涉及登記事項(xiàng)的，公司應(yīng)當(dāng)將修改后的公司章程或者公司章程修正案送原公司登記機(jī)關(guān)備案。
第三十八條公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向原公司登記機(jī)關(guān)備案。
第三十九條因合并、分立而存續(xù)的公司，其登記事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記；因合并、分立而解散的公司，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)注銷登記；因合并、分立而新設(shè)立的公司，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。
公司合并、分立的，應(yīng)當(dāng)自公告之日起45日后申請(qǐng)登記，提交合并協(xié)議和合并、分立決議或者決定以及公司在報(bào)紙上登載公司合并、分立公告的有關(guān)證明和債務(wù)清償或者債務(wù)擔(dān)保情況的說明。法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定公司合并、分立必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。
第四十條變更登記事項(xiàng)涉及《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》載明事項(xiàng)的，公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)換發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
第四十一條公司依照《公司法》第二十二條規(guī)定向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)撤銷變更登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
（一）公司法定代表人簽署的申請(qǐng)書；
（二）人民法院的裁判文書。
第六章注銷登記
第四十二條公司解散，依法應(yīng)當(dāng)清算的，清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起10日內(nèi)將清算組成員、清算組負(fù)責(zé)人名單向公司登記機(jī)關(guān)備案。
第四十三條有下列情形之一的，公司清算組應(yīng)當(dāng)自公司清算結(jié)束之日起30日內(nèi)向原公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記：
（一）公司被依法宣告破產(chǎn)；
（二）公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)，但公司通過修改公司章程而存續(xù)的除外；
（三）股東會(huì)、股東大會(huì)決議解散或者一人有限責(zé)任公司的股東、外商投資的公司董事會(huì)決議解散；
（四）依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷；
（五）人民法院依法予以解散；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他解散情形。
第四十四條公司申請(qǐng)注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
（一）公司清算組負(fù)責(zé)人簽署的注銷登記申請(qǐng)書；
（二）人民法院的破產(chǎn)裁定、解散裁判文書，公司依照《公司法》作出的決議或者決定，行政機(jī)關(guān)責(zé)令關(guān)閉或者公司被撤銷的文件；
（三）股東會(huì)、股東大會(huì)、一人有限責(zé)任公司的股東、外商投資的公司董事會(huì)或者人民法院、公司批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案、確認(rèn)的清算報(bào)告；
（四）《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》；
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。
國有獨(dú)資公司申請(qǐng)注銷登記，還應(yīng)當(dāng)提交國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的決定，其中，國務(wù)院確定的重要的國有獨(dú)資公司，還應(yīng)當(dāng)提交本級(jí)人民政府的批準(zhǔn)文件。
有分公司的公司申請(qǐng)注銷登記，還應(yīng)當(dāng)提交分公司的注銷登記證明。
第四十五條經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)注銷登記，公司終止。
第七章分公司的登記
第四十六條分公司是指公司在其住所以外設(shè)立的從事經(jīng)營活動(dòng)的機(jī)構(gòu)。分公司不具有企業(yè)法人資格。
第四十七條分公司的登記事項(xiàng)包括：名稱、營業(yè)場(chǎng)所、負(fù)責(zé)人、經(jīng)營范圍。
分公司的名稱應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。
分公司的經(jīng)營范圍不得超出公司的經(jīng)營范圍。
第四十八條公司設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)自決定作出之日起30日內(nèi)向分公司所在地的公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記；法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定必須報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。
設(shè)立分公司，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)提交下列文件：
（一）公司法定代表人簽署的設(shè)立分公司的登記申請(qǐng)書；
（二）公司章程以及加蓋公司印章的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件；
（三）營業(yè)場(chǎng)所使用證明；
（四）分公司負(fù)責(zé)人任職文件和身份證明；
（五）國家工商行政管理總局規(guī)定要求提交的其他文件。
法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定設(shè)立分公司必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，或者分公司經(jīng)營范圍中屬于法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。
分公司的公司登記機(jī)關(guān)準(zhǔn)予登記的，發(fā)給《營業(yè)執(zhí)照》。公司應(yīng)當(dāng)自分公司登記之日起30日內(nèi)，持分公司的《營業(yè)執(zhí)照》到公司登記機(jī)關(guān)辦理備案。
第四十九條分公司變更登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。
申請(qǐng)變更登記，應(yīng)當(dāng)提交公司法定代表人簽署的變更登記申請(qǐng)書。變更名稱、經(jīng)營范圍的，應(yīng)當(dāng)提交加蓋公司印章的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件，分公司經(jīng)營范圍中屬于法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。變更營業(yè)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)提交新的營業(yè)場(chǎng)所使用證明。變更負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)提交公司的任免文件以及其身份證明。
公司登記機(jī)關(guān)準(zhǔn)予變更登記的，換發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》。
第五十條分公司被公司撤銷、依法責(zé)令關(guān)閉、吊銷營業(yè)執(zhí)照的，公司應(yīng)當(dāng)自決定作出之日起30日內(nèi)向該分公司的公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。申請(qǐng)注銷登記應(yīng)當(dāng)提交公司法定代表人簽署的注銷登記申請(qǐng)書和分公司的《營業(yè)執(zhí)照》。公司登記機(jī)關(guān)準(zhǔn)予注銷登記后，應(yīng)當(dāng)收繳分公司的《營業(yè)執(zhí)照》。
第八章登記程序
第五十一條申請(qǐng)公司、分公司登記，申請(qǐng)人可以到公司登記機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)，也可以通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)。
通過電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提供申請(qǐng)人的聯(lián)系方式以及通訊地址。
第五十二條公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出是否受理的決定：
（一）申請(qǐng)文件、材料齊全，符合法定形式的，或者申請(qǐng)人按照公司登記機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)文件、材料的，應(yīng)當(dāng)決定予以受理。
（二）申請(qǐng)文件、材料齊全，符合法定形式，但公司登記機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)文件、材料需要核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)決定予以受理，同時(shí)書面告知申請(qǐng)人需要核實(shí)的事項(xiàng)、理由以及時(shí)間。
（三）申請(qǐng)文件、材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)予以更正，由申請(qǐng)人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期；經(jīng)確認(rèn)申請(qǐng)文件、材料齊全，符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)決定予以受理。
（四）申請(qǐng)文件、材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；當(dāng)場(chǎng)告知時(shí)，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)文件、材料退回申請(qǐng)人；屬于5日內(nèi)告知的，應(yīng)當(dāng)收取申請(qǐng)文件、材料并出具收到申請(qǐng)文件、材料的憑據(jù)，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)文件、材料之日起即為受理。
（五）不屬于公司登記范疇或者不屬于本機(jī)關(guān)登記管轄范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)即時(shí)決定不予受理，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。
公司登記機(jī)關(guān)對(duì)通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)文件、材料之日起5日內(nèi)作出是否受理的決定。
第五十三條除依照本條例第五十四條第一款第（一）項(xiàng)作出準(zhǔn)予登記決定的外，公司登記機(jī)關(guān)決定予以受理的，應(yīng)當(dāng)出具《受理通知書》；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具《不予受理通知書》，說明不予受理的理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第五十四條公司登記機(jī)關(guān)對(duì)決定予以受理的登記申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)分別情況在規(guī)定的期限內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定：
（一）對(duì)申請(qǐng)人到公司登記機(jī)關(guān)提出的申請(qǐng)予以受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出準(zhǔn)予登記的決定。
（二）對(duì)申請(qǐng)人通過信函方式提交的申請(qǐng)予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記的決定。
（三）通過電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提交申請(qǐng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到《受理通知書》之日起15日內(nèi)，提交與電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等內(nèi)容一致并符合法定形式的申請(qǐng)文件、材料原件；申請(qǐng)人到公司登記機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)文件、材料原件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出準(zhǔn)予登記的決定；申請(qǐng)人通過信函方式提交申請(qǐng)文件、材料原件的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記的決定。
（四）公司登記機(jī)關(guān)自發(fā)出《受理通知書》之日起60日內(nèi)，未收到申請(qǐng)文件、材料原件，或者申請(qǐng)文件、材料原件與公司登記機(jī)關(guān)所受理的申請(qǐng)文件、材料不一致的，應(yīng)當(dāng)作出不予登記的決定。
公司登記機(jī)關(guān)需要對(duì)申請(qǐng)文件、材料核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定。
第五十五條公司登記機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予公司名稱預(yù)先核準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)出具《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；作出準(zhǔn)予公司設(shè)立登記決定的，應(yīng)當(dāng)出具《準(zhǔn)予設(shè)立登記通知書》，告知申請(qǐng)人自決定之日起10日內(nèi)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照；作出準(zhǔn)予公司變更登記決定的，應(yīng)當(dāng)出具《準(zhǔn)予變更登記通知書》，告知申請(qǐng)人自決定之日起10日內(nèi)，換發(fā)營業(yè)執(zhí)照；作出準(zhǔn)予公司注銷登記決定的，應(yīng)當(dāng)出具《準(zhǔn)予注銷登記通知書》，收繳營業(yè)執(zhí)照。
公司登記機(jī)關(guān)作出不予名稱預(yù)先核準(zhǔn)、不予登記決定的，應(yīng)當(dāng)出具《企業(yè)名稱駁回通知書》、《登記駁回通知書》，說明不予核準(zhǔn)、登記的理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第五十六條公司辦理設(shè)立登記、變更登記，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向公司登記機(jī)關(guān)繳納登記費(fèi)。
領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的，設(shè)立登記費(fèi)按注冊(cè)資本總額的0.8‰繳納；注冊(cè)資本超過1000萬元的，超過部分按0.4‰繳納；注冊(cè)資本超過1億元的，超過部分不再繳納。
領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》的，設(shè)立登記費(fèi)為300元。
變更登記事項(xiàng)的，變更登記費(fèi)為100元。
第五十七條公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將登記的公司登記事項(xiàng)記載于公司登記簿上，供社會(huì)公眾查閱、復(fù)制。
第五十八條吊銷《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》和《營業(yè)執(zhí)照》的公告由公司登記機(jī)關(guān)。
第九章年度檢驗(yàn)
第五十九條每年3月1日至6月30日，公司登記機(jī)關(guān)對(duì)公司進(jìn)行年度檢驗(yàn)。
第六十條公司應(yīng)當(dāng)按照公司登記機(jī)關(guān)的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)接受年度檢驗(yàn)，并提交年度檢驗(yàn)報(bào)告書、年度資產(chǎn)負(fù)債表和損益表、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本。
設(shè)立分公司的公司在其提交的年度檢驗(yàn)材料中，應(yīng)當(dāng)明確反映分公司的有關(guān)情況，并提交《營業(yè)執(zhí)照》的復(fù)印件。
第六十一條公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公司提交的年度檢驗(yàn)材料，對(duì)與公司登記事項(xiàng)有關(guān)的情況進(jìn)行審查。
第六十二條公司應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)繳納年度檢驗(yàn)費(fèi)。年度檢驗(yàn)費(fèi)為50元。
第十章證照和檔案管理
第六十三條《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《營業(yè)執(zhí)照》分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。
《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》正本或者《營業(yè)執(zhí)照》正本應(yīng)當(dāng)置于公司住所或者分公司營業(yè)場(chǎng)所的醒目位置。
公司可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照若干副本。
第六十四條任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照。
營業(yè)執(zhí)照遺失或者毀壞的，公司應(yīng)當(dāng)在公司登記機(jī)關(guān)指定的報(bào)刊上聲明作廢，申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)。
公司登記機(jī)關(guān)依法作出變更登記、注銷登記、撤銷變更登記決定，公司拒不繳回或者無法繳回營業(yè)執(zhí)照的，由公司登記機(jī)關(guān)公告營業(yè)執(zhí)照作廢。
第六十五條公司登記機(jī)關(guān)對(duì)需要認(rèn)定的營業(yè)執(zhí)照，可以臨時(shí)扣留，扣留期限不得超過10天。
第六十六條借閱、抄錄、攜帶、復(fù)制公司登記檔案資料的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理。
任何單位和個(gè)人不得修改、涂抹、標(biāo)注、損毀公司登記檔案資料。
第六十七條營業(yè)執(zhí)照正本、副本樣式以及公司登記的有關(guān)重要文書格式或者表式，由國家工商行政管理總局統(tǒng)一制定。
第十一章法律責(zé)任
第六十八條虛報(bào)注冊(cè)資本，取得公司登記的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處以虛報(bào)注冊(cè)資本金額5%以上15%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷公司登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第六十九條提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)，取得公司登記的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處以5萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷公司登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第七十條公司的發(fā)起人、股東虛假出資，未交付或者未按期交付作為出資的貨幣或者非貨幣財(cái)產(chǎn)的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處以虛假出資金額5%以上15%以下的罰款。
第七十一條公司的發(fā)起人、股東在公司成立后，抽逃出資的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處以所抽逃出資金額5%以上15%以下的罰款。
第七十二條公司成立后無正當(dāng)理由超過6個(gè)月未開業(yè)的，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)6個(gè)月以上的，可以由公司登記機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第七十三條公司登記事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，未依照本條例規(guī)定辦理有關(guān)變更登記的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期登記；逾期不登記的，處以1萬元以上10萬元以下的罰款。其中，變更經(jīng)營范圍涉及法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目而未取得批準(zhǔn)，擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。
公司未依照本條例規(guī)定辦理有關(guān)備案的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期辦理；逾期未辦理的，處以3萬元以下的罰款。
第七十四條公司在合并、分立、減少注冊(cè)資本或者進(jìn)行清算時(shí)，不按照規(guī)定通知或者公告?zhèn)鶛?quán)人的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處以1萬元以上10萬元以下的罰款。
公司在進(jìn)行清算時(shí)，隱匿財(cái)產(chǎn)，對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表或者財(cái)產(chǎn)清單作虛假記載或者在未清償債務(wù)前分配公司財(cái)產(chǎn)的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)公司處以隱匿財(cái)產(chǎn)或者未清償債務(wù)前分配公司財(cái)產(chǎn)金額5%以上10%以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以1萬元以上10萬元以下的罰款。
公司在清算期間開展與清算無關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)的，由公司登記機(jī)關(guān)予以警告，沒收違法所得。
第七十五條清算組不按照規(guī)定向公司登記機(jī)關(guān)報(bào)送清算報(bào)告，或者報(bào)送清算報(bào)告隱瞞重要事實(shí)或者有重大遺漏的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正。
清算組成員利用職權(quán)、謀取非法收入或者侵占公司財(cái)產(chǎn)的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令退還公司財(cái)產(chǎn)，沒收違法所得，并可以處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款。
第七十六條公司不按照規(guī)定接受年度檢驗(yàn)的，由公司登記機(jī)關(guān)處以1萬元以上10萬元以下的罰款，并限期接受年度檢驗(yàn)；逾期仍不接受年度檢驗(yàn)的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。年度檢驗(yàn)中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，由公司登記機(jī)關(guān)處以1萬元以上5萬元以下的罰款，并限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第七十七條偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的，由公司登記機(jī)關(guān)處以1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第七十八條未將營業(yè)執(zhí)照置于住所或者營業(yè)場(chǎng)所醒目位置的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處以1000元以上5000元以下的罰款。
第七十九條承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資或者驗(yàn)證的機(jī)構(gòu)提供虛假材料的，由公司登記機(jī)關(guān)沒收違法所得，處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款，并可以由有關(guān)主管部門依法責(zé)令該機(jī)構(gòu)停業(yè)、吊銷直接責(zé)任人員的資格證書，吊銷營業(yè)執(zhí)照。
承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資或者驗(yàn)證的機(jī)構(gòu)因過失提供有重大遺漏的報(bào)告的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，情節(jié)較重的，處以所得收入1倍以上5倍以下的罰款，并可以由有關(guān)主管部門依法責(zé)令該機(jī)構(gòu)停業(yè)、吊銷直接責(zé)任人員的資格證書，吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第八十條未依法登記為有限責(zé)任公司或者股份有限公司，而冒用有限責(zé)任公司或者股份有限公司名義的，或者未依法登記為有限責(zé)任公司或者股份有限公司的分公司，而冒用有限責(zé)任公司或者股份有限公司的分公司名義的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正或者予以取締，可以并處10萬元以下的罰款。
第八十一條公司登記機(jī)關(guān)對(duì)不符合規(guī)定條件的公司登記申請(qǐng)予以登記，或者對(duì)符合規(guī)定條件的登記申請(qǐng)不予登記的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
第八十二條公司登記機(jī)關(guān)的上級(jí)部門強(qiáng)令公司登記機(jī)關(guān)對(duì)不符合規(guī)定條件的登記申請(qǐng)予以登記，或者對(duì)符合規(guī)定條件的登記申請(qǐng)不予登記的，或者對(duì)違法登記進(jìn)行包庇的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第八十三條外國公司違反《公司法》規(guī)定，擅自在中國境內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正或者關(guān)閉，可以并處5萬元以上20萬元以下的罰款。
第八十四條利用公司名義從事危害國家安全、社會(huì)公共利益的嚴(yán)重違法行為的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第二條本辦法所稱小額貸款公司，是指在本省境內(nèi)依法設(shè)立的不吸收公眾存款、經(jīng)營小額貸款業(yè)務(wù)的內(nèi)資有限責(zé)任公司或內(nèi)資股份有限公司。
第三條小額貸款公司設(shè)立、變更、注銷，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定辦理公司登記。
申請(qǐng)辦理小額貸款公司登記，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第四條小額貸款公司需經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)依法登記、領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，取得企業(yè)法人資格后，方可從事相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)。
未經(jīng)登記機(jī)關(guān)登記的，不得以小額貸款公司名義開展經(jīng)營活動(dòng)。
第五條省工商行政管理局負(fù)責(zé)全省小額貸款公司的登記管理指導(dǎo)工作。設(shè)區(qū)的市工商行政管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)小額貸款股份有限公司的登記以及本轄區(qū)內(nèi)小額貸款公司的登記管理指導(dǎo)工作?？h（市、區(qū)）工商行政管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)小額貸款有限責(zé)任公司的登記。
小額貸款公司的日常監(jiān)管由企業(yè)所在地的縣（市、區(qū)）工商行政管理局負(fù)責(zé)。
第六條小額貸款公司名稱由行政區(qū)劃、字號(hào)（商號(hào)）、行業(yè)和組織形式依次組成。
行政區(qū)劃是指小額貸款公司所在的縣（市、區(qū)）行政區(qū)劃的名稱。小額貸款公司設(shè)立在設(shè)區(qū)的市轄區(qū)的，其行政區(qū)劃應(yīng)當(dāng)由設(shè)區(qū)的市行政區(qū)劃名稱與市轄區(qū)名稱連用。行業(yè)是指“小額貸款”。組織形式是指“有限責(zé)任公司”或“股份有限公司”。
小額貸款公司應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)審核前按規(guī)定向名稱登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記。
第七條小額貸款公司可以在本縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)依法從事《*省小額貸款公司試點(diǎn)暫行管理辦法》第九條規(guī)定的業(yè)務(wù)。
小額貸款公司不得從事其他經(jīng)營活動(dòng)，不得對(duì)外投資，不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
第八條企業(yè)法人（不含外商投資企業(yè)）、自然人、其他經(jīng)濟(jì)組織可以向小額貸款公司投資入股。
股東應(yīng)當(dāng)符合《*省小額貸款公司試點(diǎn)暫行管理辦法》規(guī)定的相關(guān)條件。
第九條小額貸款公司注冊(cè)資本全部為實(shí)收貨幣資本，由股東一次性足額繳納。
小額貸款公司設(shè)立為有限責(zé)任公司的，注冊(cè)資本不得低于5000萬元（欠發(fā)達(dá)縣域不低于2000萬元）。設(shè)立為股份有限公司的，注冊(cè)資本不得低于8000萬元（欠發(fā)達(dá)縣域不低于3000萬元）。注冊(cè)資本上限為2億元（欠發(fā)達(dá)縣域?yàn)?億元）。
小額貸款公司設(shè)立1年后，經(jīng)省金融辦審核，可增資擴(kuò)股。
第十條小額貸款公司主發(fā)起人的持股比例不得超過注冊(cè)資本的20%。其余單個(gè)自然人、企業(yè)法人和其他經(jīng)濟(jì)組織及關(guān)聯(lián)方持股比例不得超過注冊(cè)資本的10%。單個(gè)自然人、企業(yè)法人和其他經(jīng)濟(jì)組織持股比例不得低于注冊(cè)資本的5‰。
第十一條小額貸款公司應(yīng)當(dāng)設(shè)董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。董事、監(jiān)事的任職資格、人數(shù)、任期等應(yīng)當(dāng)符合《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定。
第十二條設(shè)立小額貸款公司應(yīng)當(dāng)按照《*省小額貸款公司試點(diǎn)暫行管理辦法》的規(guī)定，辦理審核手續(xù)。符合條件的小額貸款公司憑省金融辦同意設(shè)立的審核文件，依法向登記機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
第十三條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立小額貸款公司，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交下列文件：
（一）法定代表人簽署的《公司設(shè)立登記申請(qǐng)書》；
（二）全體股東簽署的《指定代表或者共同委托人的證明》；
（三）全體股東簽署的公司章程；
（四）股東主體資格證明或者自然人身份證明復(fù)印件；
（五）依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告；
（六）董事、監(jiān)事、經(jīng)理的任職文件及身份證明復(fù)印件；
（七）法定代表人的任職文件及身份證明復(fù)印件；
（八）住所使用證明；
（九）《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；
（十）省金融辦同意設(shè)立的審核文件；
（十一）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。
第十四條小額貸款公司章程含有違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容的，登記機(jī)關(guān)有權(quán)要求申請(qǐng)人做相應(yīng)修改。
第十五條小額貸款公司的登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)依法向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記，并提交下列文件：
（一）公司法定代表人簽署的《公司變更登記申請(qǐng)書》；
（二）公司簽署的《指定代表或者共同委托人的證明》；
（三）公司營業(yè)執(zhí)照副本；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。
涉及具體登記事項(xiàng)變更的，應(yīng)當(dāng)按照國家工商行政管理總局的相關(guān)規(guī)定同時(shí)提交相應(yīng)變更登記材料。
注冊(cè)資本增加的應(yīng)當(dāng)提交省金融辦的審核文件。
變更登記事項(xiàng)涉及修改公司章程的，應(yīng)當(dāng)提交由公司法定代表人簽署的修改后的公司章程或者章程修正案。
第十六條小額貸款公司修改章程未涉及登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自作出修改決定之日起30日內(nèi)，將法定代表人簽署的修改后的章程或者章程修正案報(bào)送登記機(jī)關(guān)備案。
第十七條公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向原公司登記機(jī)關(guān)備案。
第十八條小額貸款公司解散，依法應(yīng)當(dāng)清算的，清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起10日內(nèi)將清算組成員、清算組負(fù)責(zé)人名單向公司登記機(jī)關(guān)備案。
小額貸款公司應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起30日內(nèi)向原公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記，提交下列材料：
（一）公司清算組負(fù)責(zé)人簽署的《公司注銷登記申請(qǐng)書》；
（二）公司簽署的《指定代表或者共同委托人的證明》；
（三）清算組成員《備案通知書》；
（四）依照《公司法》做出的決議或者人民法院的解散、破產(chǎn)裁定或者行政機(jī)關(guān)責(zé)令關(guān)閉、撤銷公司登記的決定；
（五）經(jīng)確認(rèn)的清算報(bào)告；
（六）刊登注銷公告的報(bào)紙報(bào)樣；
（七）公司營業(yè)執(zhí)照正、副本；
（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。
第十九條企業(yè)所在地工商部門在縣級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展日常監(jiān)管工作。工商部門要依據(jù)工商職能，加強(qiáng)日常巡查和信用監(jiān)管，強(qiáng)化年度檢查，督促企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。
第二十條企業(yè)所在地工商部門應(yīng)將小額貸款公司列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，指定專人負(fù)責(zé)日常巡查，重點(diǎn)檢查小額貸款公司登記事項(xiàng)情況、合規(guī)經(jīng)營情況，巡查檢查情況應(yīng)當(dāng)予以記錄并存檔。
第二十一條小額貸款公司在辦理年度檢驗(yàn)時(shí)，除一般性的年檢材料外，還應(yīng)當(dāng)提交由指定的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、公司經(jīng)營活動(dòng)及執(zhí)行合規(guī)經(jīng)營情況的書面說明。
第二十二條登記機(jī)關(guān)及日常監(jiān)管部門可以依照《*省工商行政管理機(jī)關(guān)企業(yè)信用監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，對(duì)小額貸款公司采取相應(yīng)的信用監(jiān)管措施，建立小額貸款公司工商企業(yè)信用檔案。
第二十三條被省金融辦取消試點(diǎn)資格，或被政府責(zé)令關(guān)閉的小額貸款公司，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令企業(yè)限期辦理注銷登記或變更登記。拒不辦理的，依據(jù)《公司法》第二百二十二條及《公司登記管理?xiàng)l例》第七十三條的規(guī)定予以處罰。
第二十四條工商部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)小額貸款公司違反《*省小額貸款公司試點(diǎn)暫行管理辦法》的相關(guān)規(guī)定的，有權(quán)采取警告、公示、風(fēng)險(xiǎn)提示、約見小額貸款公司董事或高級(jí)管理人員談話、質(zhì)詢、責(zé)令停辦業(yè)務(wù)等措施。
第二十五條小額貸款股份有限公司違反企業(yè)登記注冊(cè)事項(xiàng)管理規(guī)定的，由登記機(jī)關(guān)委托公司所在縣（市、區(qū)）工商行政管理機(jī)關(guān)查處。小額貸款公司違反其它工商行政管理法律法規(guī)從事違法活動(dòng)的，由工商部門依法處理。
第二十六條日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)小額貸款公司違反合規(guī)經(jīng)營相關(guān)規(guī)定的，工商部門可以依據(jù)工商職能和《*省小額貸款公司試點(diǎn)暫行管理辦法》中賦予的相關(guān)職權(quán)，督促其規(guī)范經(jīng)營。督促小額貸款公司合規(guī)經(jīng)營的相關(guān)情況應(yīng)予記錄企業(yè)信用檔案，并作為實(shí)施信用監(jiān)管措施的主要依據(jù)。
第二十七條工商部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)小額貸款公司涉嫌非法集資、變相吸收公眾存款的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況抄告當(dāng)?shù)劂y監(jiān)部門處理。
第二十八條工商部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)小額貸款公司涉嫌發(fā)放高利貸等行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況抄告當(dāng)?shù)厝诵蟹种C(jī)構(gòu)處理。
一、登記范圍
經(jīng)區(qū)以上民政部門許可設(shè)立（非機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)），鎮(zhèn)政府（街道辦事處）利用國有資產(chǎn)舉辦，為農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象提供公益，不在機(jī)構(gòu)編制管理范圍，符合事業(yè)單位登記管理有關(guān)規(guī)定的鎮(zhèn)街敬老院，可向機(jī)構(gòu)編制部門所屬的事業(yè)單位監(jiān)督管理機(jī)關(guān)（以下稱監(jiān)督管理機(jī)關(guān)）申請(qǐng)事業(yè)單位法人登記。
二、登記條件
（一）具有規(guī)范的名稱。根據(jù)《民政部關(guān)于農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（民發(fā)[2006]107號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，鎮(zhèn)街敬老院名稱統(tǒng)一為“××區(qū)××鎮(zhèn)（街道）敬老院”。
（二）具有一定規(guī)模和適應(yīng)業(yè)務(wù)活動(dòng)開展所需的場(chǎng)所及必要的設(shè)施設(shè)備。鎮(zhèn)街敬老院服務(wù)項(xiàng)目和床位應(yīng)滿足當(dāng)?shù)匚灞?duì)象集中供養(yǎng)的需要，應(yīng)具有與服務(wù)項(xiàng)目、床位規(guī)模相適應(yīng)的場(chǎng)地和房屋，配備必要的廚衛(wèi)、醫(yī)療、活動(dòng)、交通等設(shè)施設(shè)備。
（三）具有規(guī)范的組織機(jī)構(gòu)和健全的管理制度。根據(jù)《萊蕪市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理服務(wù)暫行辦法》，鎮(zhèn)街敬老院實(shí)行院長負(fù)責(zé)制，院長由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）委派或聘任，事前應(yīng)征得民政部門同意；設(shè)立院務(wù)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)審議敬老院的重大事項(xiàng)和監(jiān)督院長、工作人員履職情況；遵循民主管理、文明辦院、敬老愛老的原則，建立健全管理制度。
（四）配備與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的工作人員。按照《萊蕪市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理服務(wù)暫行辦法》，鎮(zhèn)街敬老院工作人員主要由院長、護(hù)理服務(wù)員、炊事員、衛(wèi)生員、會(huì)計(jì)、出納員、保管員等組成；人員按與供養(yǎng)對(duì)象1：10的比例配備，由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）根據(jù)崗位需要向社會(huì)公開招聘。
（五）具有與業(yè)務(wù)活動(dòng)規(guī)模相適應(yīng)的開辦資金。參照市事業(yè)單位監(jiān)督管理機(jī)關(guān)依法登記的社會(huì)公益類事業(yè)單位開辦資金最低限額規(guī)定，鎮(zhèn)街敬老院開辦資金不得少于人民幣15萬元。
（六）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。鎮(zhèn)街敬老院應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行法定代表人簽批負(fù)責(zé)制度，確保能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。敬老院應(yīng)當(dāng)開設(shè)獨(dú)立的財(cái)務(wù)賬戶，由舉辦單位（鎮(zhèn)政府或街道辦事處）或其他單位賬目的，賬目必須單立。由鎮(zhèn)街敬老院使用的政府投入、政策減免、社會(huì)捐助和自籌資金購置的資產(chǎn)要協(xié)調(diào)劃歸鎮(zhèn)街敬老院所有。資產(chǎn)劃歸敬老院后，需由具有法定資質(zhì)的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)資，出具驗(yàn)資報(bào)告。
三、登記程序
鎮(zhèn)街敬老院取得民政部門核發(fā)的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》后，方可向監(jiān)督管理機(jī)關(guān)提出法人設(shè)立登記申請(qǐng)。
申請(qǐng)事業(yè)單位法人設(shè)立登記要按程序申辦數(shù)字證書（智能密碼鑰匙UK）通過山東省事業(yè)單位監(jiān)督管理信息系統(tǒng)（以下簡稱網(wǎng)上信息系統(tǒng)）提交以下材料：
（一）事業(yè)單位法人設(shè)立登記申請(qǐng)書；
（二）事業(yè)單位法定代表人登記申請(qǐng)表；
（三）經(jīng)民政部門審核同意的鎮(zhèn)街敬老院章程草案；
（四）舉辦單位（鎮(zhèn)政府或街道辦事處）決定設(shè)立的文件；
（五）民政部門核發(fā)的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》；
（六）擬任法定代表人現(xiàn)任該敬老院院長的任職文件；
（七）擬任法定代表人本人簽名的身份證復(fù)印件；
（八）舉辦單位出具的開辦資金確認(rèn)證明和具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告；
（九）住所證明；
（十）其他需要提交的材料。
上述材料經(jīng)舉辦單位審核后，由監(jiān)督管理機(jī)關(guān)按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行受理、審查，對(duì)符合條件的準(zhǔn)予登記，并核發(fā)《事業(yè)單位法人證書》。
四、監(jiān)督管理
加強(qiáng)鎮(zhèn)街敬老院動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)履行變更登記。鎮(zhèn)街敬老院的登記事項(xiàng)發(fā)生變化需要申請(qǐng)變更登記時(shí)，應(yīng)先經(jīng)舉辦單位同意，報(bào)當(dāng)?shù)孛裾块T審核后，再向監(jiān)督管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理法人變更登記手續(xù)。其中：變更名稱、法定代表人、宗旨和業(yè)務(wù)范圍等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自出現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記的情況之日起30個(gè)工作日內(nèi)，向監(jiān)督管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。變更法定代表人的必須提交變更前法定代表人的離任審計(jì)報(bào)告。開辦資金比原登記的開辦資金數(shù)額增加或者減少超過20%的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記。
實(shí)行法人年度報(bào)告公示制度，積極接受社會(huì)監(jiān)督。經(jīng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)登記的鎮(zhèn)街敬老院應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至3月31日通過網(wǎng)上信息系統(tǒng)，填報(bào)年度報(bào)告書并提交以下材料，經(jīng)舉辦單位審核、監(jiān)督管理機(jī)關(guān)查閱后，由系統(tǒng)直接向社會(huì)公示，對(duì)被投訴舉報(bào)的，按照規(guī)定嚴(yán)肅處理。
（一）《事業(yè)單位法人證書》；
（二）舉辦單位確認(rèn)的上一年度末的財(cái)務(wù)報(bào)表（決算后的資產(chǎn)負(fù)債表和收入支出決算總表）；
（三）《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》；
（四）法定代表人任職文件；
（五）住所證明；
（六）其它需要提交的材料。
五、有關(guān)要求
（一）認(rèn)真履行職責(zé)，穩(wěn)妥規(guī)范做好登記工作。民政部門、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門、舉辦單位作用，為敬老院法人登記創(chuàng)造條件并對(duì)其登記材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審核；監(jiān)督管理機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和本《通知》依法履行登記職責(zé)。要貫徹穩(wěn)妥規(guī)范原則，做到成熟一家，登記一家。不具備登記條件的，要積極做好規(guī)范、整改、提高工作，待達(dá)到登記要求后進(jìn)行登記。要加強(qiáng)登記后續(xù)監(jiān)管，確保鎮(zhèn)街敬老院健康運(yùn)行。
（二）明確登記目的，避免產(chǎn)生后續(xù)問題。登記的目的是使鎮(zhèn)街敬老院取得法人資格，依法獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。鎮(zhèn)街敬老院登記為法人，既不能作為機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對(duì)該機(jī)構(gòu)和人員編制審批的依據(jù)，也不能作為確定工作人員事業(yè)編制性質(zhì)的依據(jù)，其工作人員享受原身份相應(yīng)的工資報(bào)酬和社保待遇。為與經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)成立的事業(yè)單位相區(qū)分，鎮(zhèn)街敬老院一律登記為二類事業(yè)單位法人，其經(jīng)費(fèi)來源均選擇“待定”。
【關(guān)鍵詞】 排污申報(bào)登記 環(huán)境管理 事后申報(bào)
排污申報(bào)登記制度是指向環(huán)境中排放污染物的單位，按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定，向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記擁有的污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量和濃度，并提供防治污染的有關(guān)技術(shù)資料，以及在排放污染物有重大改變時(shí)及時(shí)申報(bào)的制度，由環(huán)境保護(hù)部門依法予以審查并實(shí)施監(jiān)督的環(huán)境管理制度（1）。
1.排污申報(bào)登記制度的特點(diǎn)
一是基礎(chǔ)性。它是為環(huán)境管理提供污染源基本情況為一個(gè)主要來源和管理依據(jù)。
二是時(shí)間性。分別規(guī)定了新、老排污單位排污、終止?fàn)I業(yè)、排污有重大改變和拆除或閑置污染物處理設(shè)施應(yīng)遵守的申報(bào)登記時(shí)間和辦理手續(xù)的時(shí)間，體現(xiàn)了排污單位排放污染物的動(dòng)態(tài)變化記錄情況。
三是真實(shí)性。要求排污單位如實(shí)申報(bào)，不得謊報(bào)和拒報(bào)，申報(bào)不真實(shí)將導(dǎo)致環(huán)境管理上的錯(cuò)誤判斷，也失去了這一制度的意義。
四是強(qiáng)制性。法律規(guī)定拒報(bào)或謊報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的有關(guān)污染排放申報(bào)事項(xiàng)，可給予警告或處以罰款。
2.排污申報(bào)登記制度在日常環(huán)境管理的存在問題分析
2.1企業(yè)謊報(bào)漏報(bào)拒報(bào)排污情況
2.1.1 謊報(bào)生產(chǎn)（經(jīng)營）時(shí)間。一些排污單位，特別是超標(biāo)準(zhǔn)排放噪聲的企業(yè)，在申報(bào)其生產(chǎn)（經(jīng)營）時(shí)間時(shí)拼命地給自己"縮水"。晝夜生產(chǎn)經(jīng)營的只報(bào)白天生產(chǎn)經(jīng)營，月生產(chǎn)經(jīng)營時(shí)間超過半月的只報(bào)三四天甚至更少。并以此做借口，在履行繳納排污費(fèi)義務(wù)時(shí)與環(huán)保部門“討價(jià)還價(jià)”以達(dá)到少交、拖交、不交排污費(fèi)的目的。
2.1.2 在原材料、燃料的使用量上謊報(bào)。一些利用地下水的企業(yè)在申報(bào)原材料的用量時(shí)往往“存大頭，報(bào)小尾”以達(dá)到少交排污水費(fèi)的目的。而另外一些用煤作為原料、燃料的單位在申報(bào)用煤量時(shí)，能報(bào)少就報(bào)少，以達(dá)到少交二氧化硫排污費(fèi)的目的。如機(jī)磚廠所申報(bào)用煤量，按其所申報(bào)的產(chǎn)量，平均一塊磚還不到0.05kg的煤。
2.1.3 在排污量和排污濃度上謊報(bào)。一些排污單位特別是一些排放污水的單位，申報(bào)時(shí)，一方面將污水排放量自我“減少”，而實(shí)際排放的卻遠(yuǎn)不止表上的數(shù)。另一方面，將排污濃度自我降低，超標(biāo)的報(bào)成不超標(biāo)，企圖蒙混過關(guān)。
2.2排污申報(bào)登記制度本身帶來的虛報(bào)因素
目前我們環(huán)保工作中大量存在的“企業(yè)在上一年度末申報(bào)下一年度正常作業(yè)條件下的排污情況”，這樣就導(dǎo)致虛報(bào)，理由如下：
第一、在這種工作方式中，怎樣才算“下一年度正常作業(yè)條件下”，它的衡量標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)甚至環(huán)保部門都無法掌握的。因?yàn)?，企業(yè)因生產(chǎn)、經(jīng)營的原因，排污情況會(huì)隨著停產(chǎn)、檢修、歇業(yè)及污染治理或工藝改變等不斷變化，加之企業(yè)及環(huán)保部門對(duì)“下一年度正常作業(yè)條件下”無標(biāo)準(zhǔn)可言，企業(yè)就不可能做到如實(shí)申報(bào)下一年度正常作業(yè)條件下的排污情況，環(huán)保部門對(duì)排污申報(bào)內(nèi)容真實(shí)性的復(fù)核、核定也就缺乏法津依據(jù)，更缺乏有力證據(jù)支持該情況下的“申報(bào)”是謊報(bào)排污申報(bào)事宜。這樣做，也會(huì)使企業(yè)“有理由”認(rèn)為可以協(xié)商申報(bào)，從而進(jìn)一步導(dǎo)致協(xié)商收費(fèi)。
第二、企業(yè)按這種工作方式申報(bào)后，企業(yè)的排污情況也不可能按預(yù)測(cè)申報(bào)的排污事宜一點(diǎn)不偏差地去實(shí)際發(fā)生。此種情況下，企業(yè)出現(xiàn)非正常作業(yè)條件下排污或者正常作業(yè)條件下排污不正常，企業(yè)應(yīng)依法及時(shí)履行變更申報(bào)，這就存在事前申報(bào)與事后申報(bào)兩種時(shí)間規(guī)定上的制度，此前的申報(bào)就沒有任何意義。
第三、要求企業(yè)在上一年度末申報(bào)下一年度的排污情況，企業(yè)對(duì)下一年度排污的無法預(yù)測(cè)性，也常會(huì)使企業(yè)實(shí)際申報(bào)上一年度排污情況，在排污收費(fèi)方面，這就造成當(dāng)年收上一年度排污費(fèi)，當(dāng)年的排污費(fèi)在下一年收的現(xiàn)象。這與《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》規(guī)定不相符?！杜盼圪M(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》第十五條第一款規(guī)定，“排污者因不可抗力遭受重大經(jīng)濟(jì)損失的，可以申請(qǐng)減半繳納排污費(fèi)或者免繳排污費(fèi)”，也就是說，環(huán)保部門只有也僅有在該種情況下有權(quán)予以減免排污費(fèi)。那么，企業(yè)在上一年度末申報(bào)下一年度正常作業(yè)條件下的排污情況，企業(yè)如因?qū)嶋H排污比申報(bào)的排污量減少（如進(jìn)行了污染治理或停產(chǎn)等原因）要求減免排污費(fèi)，環(huán)保部門對(duì)此就會(huì)很棘手。
第四、從行政訴訟或行政復(fù)議的角度看，舉例說2005年末申報(bào)的2006年的排污情況，該排污申報(bào)適用于2006年的環(huán)境管理，尤其是作為2006年排污收費(fèi)的依據(jù)，于情于理于法都是錯(cuò)誤的，訴訟或復(fù)議，審查內(nèi)容是看是否是以事實(shí)為依據(jù)、法律為準(zhǔn)繩。根據(jù)《行政訴訟法》第32條、33條及《行政復(fù)議法》第24條之規(guī)定，被告或被申請(qǐng)人負(fù)有舉證責(zé)任，并在行政訴訟或復(fù)議中不得自行向原告和證人收集證據(jù)。環(huán)保部門作出該具體行政行為所依據(jù)的事實(shí)，應(yīng)提供足以證明的證據(jù)，而且這種證據(jù)應(yīng)當(dāng)是作出該具體行為當(dāng)時(shí)所收集的，即應(yīng)遵循先取證的原則。而預(yù)測(cè)性申報(bào)并不是建立在既已存在或發(fā)生的事實(shí)基礎(chǔ)之上，它是對(duì)將要發(fā)生的排污情況的預(yù)測(cè)，以此作為證明環(huán)保部門具體行政行為的證據(jù)，是不合法的。
3.在環(huán)境管理中合理應(yīng)用排污申報(bào)登記制度的建議
排污申報(bào)中謊報(bào)、虛報(bào)所造成的危害是顯而易見的，在某種意義上說它并不“遜色”于拒報(bào)。首先，謊報(bào)是一種違法行為，嚴(yán)重踐踏法律的尊嚴(yán)；其次，排污申報(bào)是計(jì)征排污費(fèi)的法定依據(jù)，認(rèn)可了排污者謊報(bào)的排污狀況，在計(jì)算排污費(fèi)時(shí)就會(huì)出現(xiàn)偏差，甚至征不上應(yīng)征的排污費(fèi)；再次，排污申報(bào)是進(jìn)行環(huán)境監(jiān)督管理的基礎(chǔ)，謊報(bào)則給管理提供了錯(cuò)誤的信息，最終導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)決策出現(xiàn)失誤。另外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在依法公平的基礎(chǔ)之上的，謊報(bào)顯然違反公平競(jìng)爭的原則。對(duì)排污單位在排污申報(bào)時(shí)的拒報(bào)或謊報(bào)，按環(huán)保有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，排污單位應(yīng)受到警告直至罰款（300一3000元）。但在實(shí)際工作中常見的是對(duì)拒報(bào)行為的處罰，因?yàn)榫軋?bào)事實(shí)明顯，容易界定（《排污申報(bào)登記管理規(guī)定》對(duì)一些拒報(bào)行為作了明確的規(guī)定）。而對(duì)謊報(bào)卻因?yàn)樽C據(jù)不足、取證難、難于界定，往往是排污單位申報(bào)了，就算其中存在著謊報(bào)，環(huán)保部門心中也有數(shù)，但卻對(duì)此無可奈何，也只好不了了之。鑒于排污申報(bào)中的謊報(bào)和虛報(bào)造成的危害，環(huán)保部門確應(yīng)對(duì)這種行為進(jìn)行糾正。現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)踐對(duì)此進(jìn)行初步探討。
3.1加強(qiáng)環(huán)保法規(guī)的宣傳
宣傳是做好環(huán)境保護(hù)工作的前提。要排污單位遵守法律如實(shí)申報(bào)，首先讓排污單位知道這一方面的法規(guī)。因此，在進(jìn)行排污申報(bào)登記監(jiān)督管理工作時(shí)應(yīng)加強(qiáng)這方面法規(guī)的宣傳，并將其貫穿于整個(gè)環(huán)境監(jiān)理工作的全過程。另外，在宣傳法規(guī)的同時(shí)不忘排污申報(bào)登記知識(shí)及技能的傳授，制定較合理的排污量核算系數(shù),修訂申報(bào)內(nèi)容（3），以減少排污單位因?yàn)檫@一方面知識(shí)的缺乏而導(dǎo)致申報(bào)工作的失誤。
3.2提高環(huán)保部門自身對(duì)“謊報(bào)”行為的識(shí)別能力
識(shí)別能力。要提高識(shí)別能力，應(yīng)做到如下幾點(diǎn)：（1）加強(qiáng)與其他部門的橫向合作，特別是與稅務(wù)、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門的合作，必要時(shí)可調(diào)看排污單位向這些部門申報(bào)的材料及查詢相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（2）完善排污申報(bào)登記檔案材料，充分發(fā)揮檔案在環(huán)境管理中的作用。（3）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)。環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境管理的耳目，其準(zhǔn)確?？煽康臄?shù)據(jù)使排污申報(bào)更具科學(xué)性。更接近實(shí)際。同時(shí)，其數(shù)據(jù)是明辨排污單位是否謊報(bào)的最有力證據(jù)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)可減少直至杜絕排污單位在排污量、濃度上的謊報(bào)行為。（4）加強(qiáng)環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查是環(huán)境監(jiān)理工作的重要組成部分，可使環(huán)保部門及時(shí)了解、掌握排污單位的生產(chǎn)、經(jīng)營及排污現(xiàn)狀、動(dòng)向。另外，在行使現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查職能的同時(shí)應(yīng)利用各種手段加強(qiáng)對(duì)排污單位生產(chǎn)經(jīng)營及排污等證據(jù)的收集。（5）環(huán)保機(jī)制決策機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)研究如何在污染物排放總量控制中通過排污申報(bào)登記獲得真實(shí)的污染物排放量信息，用科學(xué)的理論和方法建立了非對(duì)稱信息條件下的懲罰模型，分析了在非對(duì)稱信息條件下環(huán)保部門與企業(yè)的策略選擇，讓管理者可以以一定的費(fèi)用與收益對(duì)被管理者的行為策略進(jìn)行約束，并影響被管理者在整個(gè)對(duì)策博弈過程中更為理性地申報(bào)排污信息（3）。
3.3切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作
強(qiáng)化管理，嚴(yán)格執(zhí)法是不斷將環(huán)保事業(yè)向前推進(jìn)的重要保證，對(duì)于排污單位的謊報(bào)行為，一經(jīng)查實(shí)認(rèn)定，環(huán)保部門應(yīng)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅處理，決不姑息。
3.4推行事后申報(bào)工作方式的必要性
我國目前大量存在的“在上一年度末申報(bào)下一年度正常作業(yè)條件下的排污情況”的體制已不能適應(yīng)新形勢(shì)下環(huán)保工作的需要，并在一定程度上阻礙環(huán)保工作的發(fā)展?，F(xiàn)階段，我國行政法學(xué)的不斷發(fā)展和健全，尤其是《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、及《國家賠償法》的相繼頒布施實(shí)，為我們環(huán)保工作提出了更高更深層次的要求。
探索推行經(jīng)過一定生產(chǎn)期間產(chǎn)生排污行為后申報(bào)的可行性及工作方式，推行企業(yè)在經(jīng)過一定生產(chǎn)經(jīng)營期間產(chǎn)生排污行為后進(jìn)行申報(bào)（比如按月或按季），為環(huán)保其它管理工作是有利的，也是可行的。這樣，使企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)情況如實(shí)提供排放污染物的種類、數(shù)量和濃度（強(qiáng)度），環(huán)保部門積極履行污染物排放監(jiān)理職能，經(jīng)常檢查企業(yè)的生產(chǎn)排污狀況，不僅體現(xiàn)我國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)精神，環(huán)保部門也才能真正掌握“正常作業(yè)條件下的排污情況”，才是我們實(shí)施環(huán)境管理和排污收費(fèi)的科學(xué)依據(jù)。1、做個(gè)類似比方，企業(yè)繳納稅款是在每月的經(jīng)營活動(dòng)后根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營情況申報(bào)后繳納的。據(jù)此，作為環(huán)保工作中排污收費(fèi)的基礎(chǔ)―排污申報(bào)也應(yīng)該是企業(yè)在經(jīng)過一定的生產(chǎn)經(jīng)營期間產(chǎn)生排污行為后才該進(jìn)行的，而不應(yīng)該要求企業(yè)在每年的年末向環(huán)保部門申報(bào)登記下一年度正常作業(yè)條件下的排污情況，否則這種事實(shí)上的排污“預(yù)報(bào)”不僅不能使環(huán)保部門掌握本轄區(qū)排污單位真實(shí)的污染物排放情況及變化情況，更不利于促進(jìn)排污單位認(rèn)真履行保護(hù)環(huán)境的職責(zé)和義務(wù)。2、根據(jù)我國環(huán)境保護(hù)“污染者付費(fèi)”的原則，企業(yè)依法只應(yīng)當(dāng)對(duì)自己所造成污染的部份付費(fèi)，而污染的量理所應(yīng)當(dāng)只有在生產(chǎn)排污后才能確定，付費(fèi)的基礎(chǔ)、數(shù)額不是排污“預(yù)報(bào)”的內(nèi)容。因此，排污申報(bào)應(yīng)該是在經(jīng)過一定生產(chǎn)經(jīng)營期間產(chǎn)生排污行為后才進(jìn)行的。3、排污申報(bào)是施行其它環(huán)境保護(hù)法律制度的基礎(chǔ)，尤其是為環(huán)保部門作出決策時(shí)提供科學(xué)的依據(jù)，因此真實(shí)的反映排污情況的申報(bào)是相當(dāng)重要的，這就要求我們?cè)跁r(shí)間上制定事后申報(bào)這一制度。
參考文獻(xiàn)
第一條為加強(qiáng)股份制企業(yè)內(nèi)部股權(quán)的規(guī)范化管理，切實(shí)解決當(dāng)前存在的股權(quán)私下交易等問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障持股人的合法權(quán)益，強(qiáng)化對(duì)有限責(zé)任公司和非上市股份有限公司的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高股權(quán)托管服務(wù)工作質(zhì)量和水平，特制定本辦法。
第二條本辦法適用于**市范圍內(nèi)依法設(shè)立的股份制企業(yè)（包括有限責(zé)任公司、國有獨(dú)資公司、非上市股份有限公司、股份合作制企業(yè)）及股東，其全部股權(quán)在**市股權(quán)證托管中心（產(chǎn)權(quán)交易中心）統(tǒng)一登記托管。
第三條**市股權(quán)證托管中心（產(chǎn)權(quán)交易中心）（以下簡稱中心）是經(jīng)市政府批準(zhǔn)，依法設(shè)立的負(fù)責(zé)對(duì)非上市股份制企業(yè)股權(quán)進(jìn)行集中登記托管的服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要業(yè)務(wù)有：
(一)股權(quán)的登記、托管、掛失查詢。
(二)股權(quán)的依法過戶轉(zhuǎn)讓。
(三)股權(quán)依法回購。
(四)公司分紅派息、配購權(quán)證、股權(quán)拆細(xì)、縮股、增資擴(kuò)股工作。
(五)股權(quán)質(zhì)押登記服務(wù)。
(六)為公司和股東提供信息咨詢服務(wù)。
(七)政府主管部門批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。
第四條托管宗旨：為股份制企業(yè)和股東提供準(zhǔn)確、高效的服務(wù)，為政府和主管機(jī)關(guān)的決策服務(wù)，保障股東的合法權(quán)益，促進(jìn)股份制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
第二章股權(quán)登記托管程序
第五條辦理股權(quán)登記托管的公司，須向中心提交下列資料：
(一)公司設(shè)立批文及增資擴(kuò)股批文。
(二)公司營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證及法定代表人身份證的復(fù)印件。
(三)公司簡介(主要發(fā)起人簡介、股權(quán)結(jié)構(gòu)、組織架構(gòu)、主營業(yè)務(wù)、主要產(chǎn)品和服務(wù)體系、主要投資項(xiàng)目及發(fā)展前景等)。
(四)公司章程。
(五)公司近兩年財(cái)務(wù)報(bào)表。
(六)公司歷年分紅派息、增資擴(kuò)股情況說明。
(七)公司董事會(huì)或企業(yè)對(duì)股權(quán)托管經(jīng)辦人的授權(quán)書。
(八)公司或企業(yè)高層管理人員(董事會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)成員、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)、董事會(huì)秘書)名單、簡介、身份證復(fù)印件及持股情況說明。
(九)公司股東名冊(cè)。
(十)公司其他需要說明的事項(xiàng)。
第六條中心對(duì)托管的公司申報(bào)材料進(jìn)行審查，公司需與中心簽訂股權(quán)托管協(xié)議、相關(guān)服務(wù)協(xié)議書，并按規(guī)定交納登記托管手續(xù)費(fèi)。
第三章股權(quán)的登記托管
第七條凡已在中心辦理股權(quán)托管的公司，須在指定報(bào)刊上托管公告，告知所有股東前往中心辦理相關(guān)手續(xù)。
第八條在托管過程中，中心負(fù)責(zé)股權(quán)的確認(rèn)，包括股東花名冊(cè)審核，打印確認(rèn)憑單，中心憑蓋有公司印章的確認(rèn)書進(jìn)行托管。
第九條中心根據(jù)公司提供的股東花名冊(cè)建立股權(quán)登記數(shù)據(jù)庫。
第十條股權(quán)登記托管后，由中心配合公司發(fā)給股東經(jīng)統(tǒng)一監(jiān)制的《股權(quán)證帳戶卡》。
第十一條公司應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)登記托管事務(wù)，并將被指定人的詳細(xì)情況以書面形式報(bào)中心備案。
第十二條股東辦理更名過戶或協(xié)議轉(zhuǎn)讓，須憑身份證和股權(quán)證帳戶卡到中心辦理。
第十三條對(duì)公司董事、監(jiān)事及高層管理人員登記托管的股權(quán)，中心依據(jù)《公司法》、《證券法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在法定期限內(nèi)予以凍結(jié)。
第四章股權(quán)更名過戶
第十四條股東因非交易原因，司法機(jī)關(guān)因執(zhí)行公務(wù)，需要辦理股權(quán)的更名過戶事項(xiàng)，可到中心辦理更名過戶手續(xù)。
第十五條股權(quán)轉(zhuǎn)、受讓雙方應(yīng)向中心提供下列材料：
(一)轉(zhuǎn)讓方提供：自然人身份證明或法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、授權(quán)委托書及股權(quán)證帳戶卡，同時(shí)填寫股權(quán)過戶申請(qǐng)書。
(二)受讓方提供：自然人身份證明或法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、授權(quán)委托書及股權(quán)證帳戶卡(新開戶者提交申辦股權(quán)證帳戶卡申請(qǐng))。
(三)若轉(zhuǎn)讓方的轉(zhuǎn)讓股權(quán)數(shù)占公司總股份5％以上，需出示由董事會(huì)或股東會(huì)出具的同意股權(quán)轉(zhuǎn)讓決議書，并依法履行相關(guān)信息披露義務(wù)。
第十六條對(duì)上述資料審查無誤后，中心為轉(zhuǎn)、受讓方辦理過戶手續(xù)，并出具轉(zhuǎn)讓、受讓股權(quán)清單一式三聯(lián)，一聯(lián)存中心，兩聯(lián)分別交轉(zhuǎn)、受讓方。
第五章股權(quán)證帳戶卡的掛失與查詢
第十七條股權(quán)證帳戶卡的掛失：
(一)股東遺失股權(quán)證帳戶卡，需持與遺失的股權(quán)證帳戶卡相符的當(dāng)事人身份證原件申請(qǐng)掛失手續(xù)，身份證遺失或無效的，憑戶口簿及戶籍所在地公安機(jī)關(guān)出具的有關(guān)證明辦理申請(qǐng)掛失手續(xù)。
(二)辦理掛失手續(xù)時(shí)，當(dāng)事人在中心填寫掛失申請(qǐng)書一式兩份，填寫時(shí)應(yīng)按表中所列項(xiàng)目如實(shí)填寫，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
(三)中心經(jīng)核實(shí)后，對(duì)擬掛失股權(quán)帳戶予以特別處理。
第十八條掛失人在中心受理掛失申請(qǐng)后，應(yīng)到人民法院辦理掛失手續(xù)，依據(jù)法院的掛失公告，凍結(jié)該股權(quán)帳戶。凍結(jié)期滿，依據(jù)法院的《民事裁定書》，由中心為掛失人補(bǔ)發(fā)新卡，并將掛失帳戶中的所有權(quán)益轉(zhuǎn)入到新帳戶中，原股權(quán)證帳戶卡自動(dòng)作廢。
第十九條股東若需對(duì)托管的股權(quán)進(jìn)行查詢，須持本人身份證及股權(quán)證帳戶卡，到中心計(jì)算機(jī)自助查詢系統(tǒng)或咨詢柜臺(tái)進(jìn)行查詢。
第六章分紅派息
第二十條分紅派息分為現(xiàn)金紅利和股權(quán)紅利及送股加派現(xiàn)三種形式。
第二十一條分紅派息方法：
(一)公司在分紅日或送轉(zhuǎn)股份日前十天通知中心，作好股權(quán)登記及相關(guān)準(zhǔn)備。
(二)公司向中心提供股東大會(huì)關(guān)于分紅派息或送轉(zhuǎn)股本的決議并同時(shí)向社會(huì)進(jìn)行公告。
(三)現(xiàn)金分紅，公司與中心簽定分紅派息協(xié)議后，公司須將分紅款在分紅日前三個(gè)工作日內(nèi)劃轉(zhuǎn)到中心指定帳戶。
(四)派送紅股，公司與中心簽定分紅送股協(xié)議后，中心按股權(quán)登記日記錄實(shí)施分紅或送轉(zhuǎn)股，于分紅日或送轉(zhuǎn)日起的三個(gè)工作日內(nèi)劃轉(zhuǎn)到股東帳戶；并打印分紅或送轉(zhuǎn)股清單一式兩份，一聯(lián)存中心，一聯(lián)交持股人，另外出具一份分紅或送轉(zhuǎn)股匯總清單交公司。
第七章配購權(quán)證
第二十二條公司委托中心辦理配購權(quán)證須先與中心簽訂配購權(quán)證協(xié)議，并公告通知股權(quán)持有者在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到中心辦理配購權(quán)證手續(xù)，方式如下：
(一)股權(quán)持有者須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到中心辦理配購權(quán)證交款手續(xù)。
(二)股權(quán)持有者在辦理權(quán)證時(shí)，須持身份證和股權(quán)證帳戶卡。
第八章股權(quán)收購
第二十三條本辦法所指股權(quán)收購，是指公司在《公司法》規(guī)定期限后發(fā)生的股權(quán)收購轉(zhuǎn)讓。
第二十四條任何法人、自然人直接或間接持有一個(gè)公司股權(quán)達(dá)5％時(shí)，應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起三個(gè)工作日內(nèi)，向公司和中心作出書面報(bào)告。
第二十五條任何法人、自然人直接或者間接持有一個(gè)公司發(fā)起人以外的股權(quán)達(dá)到30％時(shí)，繼續(xù)進(jìn)行收購的，除經(jīng)政府有關(guān)部門免除發(fā)出要約的，應(yīng)當(dāng)依法向所有股權(quán)持有人發(fā)出收購要約。
第二十六條股權(quán)收購的具體要求比照《證券法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九章咨詢服務(wù)和信息
第二十七條中心要定期或不定期向股東公布公司的有關(guān)情況和咨詢文件，并監(jiān)督和規(guī)范被托管公司的信息事宜。
第十章股權(quán)核對(duì)
第二十八條中心與被托管公司年終互換股權(quán)余額表及股權(quán)變動(dòng)表，經(jīng)雙方審查無誤后簽署確認(rèn)意見并加蓋公章。
第十一章附則
[關(guān)鍵詞]不動(dòng)產(chǎn)登記； 制度完善 提升管理
中圖分類號(hào)：TU706 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）10-0096-01
一、不動(dòng)產(chǎn)登記制度概述
1、不動(dòng)產(chǎn)登記的概念及特征
不動(dòng)產(chǎn)是與動(dòng)產(chǎn)相對(duì)稱的物的概念。所謂不動(dòng)產(chǎn)是指依自然性質(zhì)或法律的規(guī)定不可移動(dòng)的物，包括土地、土地定著物、與土地尚未脫離的土地生成物，因自然或人力添附于土地并且不能分離的其他物。而在物權(quán)法上，不動(dòng)產(chǎn)登記，即不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記，又稱不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記，是指將不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的取得、喪失與變更，依法定程序記載于不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)掌管的專門的簿冊(cè)上，并由法律賦予其法律效力的行為。
2、不動(dòng)產(chǎn)登記的性質(zhì)
不動(dòng)產(chǎn)登記的性質(zhì)，目前學(xué)者們眾說紛紜。有的學(xué)者認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)登記屬于一種行政行為，它所體現(xiàn)的是國家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)關(guān)系的干預(yù)。干預(yù)的目的旨在明晰各種不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)，依法保護(hù)物權(quán)人的合法權(quán)益。也有學(xué)者認(rèn)為不動(dòng)產(chǎn)登記與物權(quán)的意思表示的結(jié)合，構(gòu)成物權(quán)行為。從不動(dòng)產(chǎn)登記包含的內(nèi)容來看，其包括行政法律關(guān)系和民事法律關(guān)系。因此，筆者認(rèn)為不動(dòng)產(chǎn)登記既是種行政行為，也更是一種民事行為，是一種物權(quán)公示的方法。這是因?yàn)樵诓粍?dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)過程中，民事法律關(guān)系是行政法律關(guān)系產(chǎn)生的前提和基礎(chǔ)，沒有不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的變更，就不會(huì)有登記行為的產(chǎn)生。不動(dòng)產(chǎn)登記的目的在于完成物權(quán)變動(dòng)，進(jìn)行物權(quán)公示，從而保障交易安全及維護(hù)物權(quán)人的合法權(quán)益。
二、構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)登記制度的理論基礎(chǔ)
登記作為不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)的公示方法，被越來越多的國家的民法所采納。不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記在理論上要么以物權(quán)公示與公信原則為核心，要么以物權(quán)行為理論為核心。理論基礎(chǔ)的不同，導(dǎo)致了不動(dòng)產(chǎn)登記制度的差異。近代我國民法大多實(shí)行公示公信制度 ，這對(duì)維護(hù)物的占有秩序和交易的安全都具有重要的意義。在我國公示公信原則作為物權(quán)變動(dòng)的基本原則 ，其在物權(quán)法中有著極高的價(jià)值定位。我國正在逐步建立以公示公信原則為核心的物權(quán)變動(dòng)制度模式.” 我國《物權(quán)法》在第六條規(guī)定：“不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定登記。動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立和轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定交付”從而正式明確了我國物權(quán)變動(dòng)以公示公信為原則，不動(dòng)產(chǎn)以登記，動(dòng)產(chǎn)以交付為公示方法。極大的維護(hù)交易的安全和秩序。
三、完善不動(dòng)產(chǎn)登記制度 全面提升管理
當(dāng)前，不動(dòng)產(chǎn)登記制度還存在一定問題，有必要在今后以下幾個(gè)方面來不斷完善我國的不動(dòng)產(chǎn)登記制度，全面提升管理。
1、建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記法律依據(jù)
即中國只能制定一部統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記法，以物權(quán)公示原則為基礎(chǔ)統(tǒng)一我國不動(dòng)產(chǎn)登記制度。我國現(xiàn)行的不動(dòng)產(chǎn)管理體制，實(shí)際是對(duì)不動(dòng)產(chǎn)中的建筑物、土地、森林、水面、灘涂、道路等分別制定部門規(guī)章意義上的不動(dòng)產(chǎn)登記規(guī)則。這些規(guī)則不僅散亂而且效力嚴(yán)重不足，我國對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記進(jìn)行規(guī)范的法律、法規(guī)多由各部門和機(jī)關(guān)制定，在內(nèi)容上互相矛盾。所以，必須由立法機(jī)關(guān)制定形式統(tǒng)一、效力足夠的不動(dòng)產(chǎn)登記法。
2、明確不動(dòng)產(chǎn)登記的法律效力
基于保障交易安全和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)秩序的考慮，我國不動(dòng)產(chǎn)登記立法在登記效力上宜采用登記要件主義的基本立場(chǎng)，明確規(guī)定基于法律行為的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)，非經(jīng)登記，不發(fā)生物權(quán)變動(dòng)的效力。同時(shí)，將不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)與作為其基礎(chǔ)關(guān)系的交易合同明確區(qū)分，規(guī)定有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)交易的合同自其依法成立時(shí)起就發(fā)生效力，未辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的不影響該合同的效力，但不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)不發(fā)生變動(dòng)。在采納登記要件主義的同時(shí)，區(qū)分不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)的原因，規(guī)定對(duì)因繼承、法院判決、公用征收、強(qiáng)制執(zhí)行、取得時(shí)效等非法律行為引起的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)，在登記前當(dāng)事人即取得物權(quán)，但非經(jīng)登記，不得處分。
3、設(shè)立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)
我國不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)分散且為行政機(jī)關(guān)，多頭執(zhí)政導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)登記簿不統(tǒng)一，從而引起不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記的法律基礎(chǔ)不統(tǒng)一，嚴(yán)重妨礙不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。我國不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一，這是一個(gè)必然的趨勢(shì)。有學(xué)者提出“登記只能由不動(dòng)產(chǎn)所在地的縣級(jí)人民法院管轄，即一級(jí)法院統(tǒng)一管轄，廢止目前實(shí)行的多部門登記的管轄制度。此制度建立的目的，是為了維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)登記地籍資料的統(tǒng)一性。這一觀點(diǎn)不乏其科學(xué)性，有利于構(gòu)建我國不動(dòng)產(chǎn)登記體制，使之發(fā)揮強(qiáng)有力的公示作用，并迅速與國際接軌。
4、健全不動(dòng)產(chǎn)登記類型
增設(shè)預(yù)告登記與異議登記制度。我國立法應(yīng)充分借鑒國外立法經(jīng)驗(yàn)，大膽引入為多數(shù)國家實(shí)踐證明行之有效的預(yù)告登記和異議登記制度。預(yù)告登記目的在于保全某種債權(quán)性質(zhì)的請(qǐng)求權(quán)，應(yīng)明確預(yù)告登記的法律效果及申請(qǐng)人資格等。異議登記能使登記簿上記載的權(quán)利失去正確性推定的效力，借以對(duì)真正權(quán)利人提供保護(hù)。然而作為更正登記前的一種臨時(shí)措施，異議登記也具有使不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)處于不穩(wěn)定狀態(tài)的消極作用，應(yīng)當(dāng)限制這種消極作用，以保障不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)秩序的穩(wěn)定。
5、建立登記機(jī)關(guān)的責(zé)任賠償制度
最大限度地減少登記錯(cuò)誤的發(fā)生，使當(dāng)事人的合法權(quán)益免受不當(dāng)損害，我們須從法律上確認(rèn)登記機(jī)關(guān)的賠償責(zé)任，明確登記機(jī)關(guān)因登記錯(cuò)誤、遺失登記資料、違反登記程序、與他人惡意串通等，給當(dāng)事人造成損害的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。同時(shí)，為確保上述賠償責(zé)任得到落實(shí)，建立相應(yīng)的配套制度，如設(shè)立賠償準(zhǔn)備金制度，規(guī)定損害賠償程序等。
6、制發(fā)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書
權(quán)屬證書即是登記機(jī)關(guān)核發(fā)的記載不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利狀態(tài)的文書、證件。當(dāng)前，我國由于登記體例不統(tǒng)一，存在著地權(quán)證、土地權(quán)使用證、房地產(chǎn)權(quán)證、房屋產(chǎn)權(quán)證、林權(quán)證等多種不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬文書并行的情況。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書不統(tǒng)一，不但加重了權(quán)利人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，加重了不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范的矛盾，而且加劇了不動(dòng)產(chǎn)管理機(jī)關(guān)相互的爭執(zhí)。且由于不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書是國家公信力保障發(fā)揮公示作用的，多樣化的權(quán)屬證書對(duì)其公示職能構(gòu)成傷害，從而影響其反映物權(quán)狀態(tài)、保障不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)安全的根本功能。實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書統(tǒng)一，建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書制度。
7、建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記管理體制
第一，制定統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記法。與物權(quán)法的制定相適應(yīng)，我國應(yīng)制定統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記法，改變現(xiàn)行登記管理體制，對(duì)土地、房屋、森林、水面、灘涂、道路等各類不動(dòng)產(chǎn)，適用統(tǒng)一的登記法。第二，統(tǒng)一登記機(jī)關(guān)。即設(shè)立獨(dú)立的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)，統(tǒng)一管轄不動(dòng)產(chǎn)登記事務(wù)，以方便當(dāng)事人登記和查詢。第三，統(tǒng)一登記程序。在不動(dòng)產(chǎn)登記法中規(guī)定統(tǒng)一的登記程序，對(duì)登記申請(qǐng)、申請(qǐng)登記的文件、登記申請(qǐng)的受理以及具體登記規(guī)則均作統(tǒng)一規(guī)定。這對(duì)于提高不動(dòng)產(chǎn)登記效率，降低登記成本都有積極作用。第四，統(tǒng)一權(quán)屬證書。即由登記機(jī)關(guān)制作、頒發(fā)具有統(tǒng)一格式的權(quán)屬證書，改變和防止權(quán)屬證書中的混亂局面，維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)交易安全。
結(jié)語：不動(dòng)產(chǎn)是一個(gè)國家和社會(huì)最重要的經(jīng)濟(jì)組成部分，是人們賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。完善不動(dòng)產(chǎn)登記制度 全面提升管理，是不動(dòng)產(chǎn)登記的必何必須路徑，只有這樣，才能規(guī)范我國不動(dòng)產(chǎn)登記制度發(fā)展，保證不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)，維護(hù)交易秩序， 保護(hù)交易安全，降低交易成本， 提高交易效率。促進(jìn)我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康，快速向前發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：不動(dòng)產(chǎn) 登記制度 不動(dòng)產(chǎn)登記法
一、引言
不動(dòng)產(chǎn)，包括土地及其定著物，是人類財(cái)產(chǎn)中重要的組成部分。不動(dòng)產(chǎn)登記是指不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利變動(dòng)當(dāng)事人按法律規(guī)定向主管機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)書及有關(guān)的產(chǎn)權(quán)證書、協(xié)議書或讓予書、契證等，要求登載記錄不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利或權(quán)利變動(dòng)的事項(xiàng)，經(jīng)審核后記錄于專門的薄冊(cè)的法律過程。
二、我國現(xiàn)行不動(dòng)產(chǎn)登記立法還存在著許多問題
（一）登記機(jī)關(guān)不統(tǒng)一
依據(jù)我國現(xiàn)行的法律法規(guī)，約有6個(gè)部門可以進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記，如土地登記在土地管理部門，房屋產(chǎn)權(quán)登記在房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)，林木權(quán)登記在森林管理部門，草原登記在農(nóng)牧業(yè)部門等。其次，登記機(jī)關(guān)和行政管理部門結(jié)合在一起，也有很大的弊端，如因登記機(jī)關(guān)分散，既不利于登記機(jī)關(guān)的溝通，又不方便當(dāng)事人的查閱；當(dāng)兩個(gè)或者兩個(gè)以上的登記機(jī)關(guān)權(quán)力交叉重合時(shí)，不但會(huì)損害當(dāng)事人的正當(dāng)利益增加其不合理負(fù)擔(dān)，而且會(huì)擾亂正常的法律和社會(huì)秩序。
（二）登記程序不統(tǒng)一
目前我國調(diào)整不動(dòng)產(chǎn)登記的法律法規(guī)有很多，如《土地管理法》，《城市房地產(chǎn)管理法》，國家土地局的《土地登記規(guī)則》，建設(shè)部的《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》等，這些法規(guī)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記的程序規(guī)定都不盡一致。使各登記機(jī)關(guān)各行其是，當(dāng)事人無從適應(yīng)，嚴(yán)重的損害了登記作為法律行為確認(rèn)的統(tǒng)一性和權(quán)威性。
（三）登記機(jī)關(guān)的責(zé)任機(jī)制不健全
我國登記機(jī)關(guān)在登記時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)登記錯(cuò)、漏，登記資料遺失，致使有關(guān)當(dāng)事人損失慘重，而登記機(jī)關(guān)實(shí)際承擔(dān)的有關(guān)責(zé)任卻非常有限。這是一種權(quán)利和義務(wù)被嚴(yán)重割裂的畸形現(xiàn)象。如登記機(jī)關(guān)只享有收費(fèi)的權(quán)利，而對(duì)錯(cuò)誤登記的登記機(jī)關(guān)承擔(dān)何種責(zé)任和義務(wù)法律卻沒有明確規(guī)定，也沒有規(guī)定具體的賠償事宜，損害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，這對(duì)當(dāng)事人而言是極不公平的。
三、對(duì)我國不動(dòng)產(chǎn)登記制度的立法思考
（一）我國不動(dòng)產(chǎn)登記應(yīng)采取生效主義
近兩年來，房地產(chǎn)市場(chǎng)十分火爆，在這種情況下，如果采取登記對(duì)抗主義勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)的混亂。如登記只是作為對(duì)抗第三人的要件而不是生效要件，那么房地產(chǎn)開發(fā)商和當(dāng)事人達(dá)成合意，合同即成立，開發(fā)商還可以就同樣的內(nèi)容跟第三人訂立合同，合同也照樣成立，這樣當(dāng)事人的權(quán)益就得不到保證，也就無法保證交易的正常進(jìn)行。只有登記作為合同成立的生效要件時(shí)，當(dāng)事人之間就不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的轉(zhuǎn)移進(jìn)行登記，合同才能成立，這在最大程度上保護(hù)了買方的合法權(quán)益。
（二）不動(dòng)產(chǎn)登記應(yīng)采取形式審查制
筆者認(rèn)為，特別是在我國的當(dāng)前公權(quán)力缺乏有效制約的國情下，實(shí)質(zhì)審查制非常容易導(dǎo)致國家公權(quán)力對(duì)私權(quán)力侵?jǐn)_和過度干預(yù)的問題。而登記實(shí)行形式審查制的最大弊端是登記缺乏公信力，物權(quán)變動(dòng)的法律關(guān)系不明朗，物權(quán)歸屬情況不明晰,從而不利于交易安全。筆者認(rèn)為,形式審查制的這一弊端可以通過不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書的方法予以解決。
（三）建立預(yù)告登記制度
預(yù)告登記，即為保全一項(xiàng)以將來發(fā)生不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)為目的的請(qǐng)求權(quán)的不動(dòng)產(chǎn)登記。預(yù)告登記對(duì)保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)交易安全，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)交易秩序有重要意義。筆者認(rèn)為，構(gòu)建我國的預(yù)告登記制度，應(yīng)當(dāng)明確：第一，申請(qǐng)人的資格。預(yù)告登記應(yīng)當(dāng)由債權(quán)人和債務(wù)人共同申請(qǐng)或由債權(quán)人或債務(wù)人依合同單獨(dú)申請(qǐng)或根據(jù)法院的裁判提出申請(qǐng)。第二，可經(jīng)預(yù)告登記保全的請(qǐng)求權(quán)范圍應(yīng)當(dāng)細(xì)化，即規(guī)定預(yù)告登記保全請(qǐng)求權(quán)的原因和范圍。第三，預(yù)告登記的效力。明確預(yù)告登記具有物權(quán)登記的效力，不但可以對(duì)抗不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)人和其他物權(quán)人，也可以對(duì)抗任意第三人。
參考文獻(xiàn)