時間：2023-12-29 14:40:40
導(dǎo)語：在浪費糧食的原因的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：大學(xué)生；飯菜；浪費；調(diào)研
當(dāng)前，由于社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，當(dāng)今大學(xué)生的物質(zhì)生活水平也隨之改善。但是，我們可以看到，作為90后或者95后的大學(xué)生，節(jié)約糧食的意識日趨薄弱，很多大學(xué)生漸漸淡忘了我國勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德。針對這個現(xiàn)象，我們就大學(xué)生飯菜浪費的現(xiàn)象進行了專題調(diào)查研究。通過問卷調(diào)查，個人訪談，案例分析這些方法探析這些浪費的原因，分析問題，找出正確的解決方案。
一、調(diào)查結(jié)果
本次問卷共發(fā)放調(diào)查表200份，實際收回有效問卷192份。經(jīng)過小組制成統(tǒng)計圖對圖表進行分析，整理結(jié)果。得出以下結(jié)論。
右圖為第一個問題的統(tǒng)計圖。由此圖可以看出只有不到百分之十的同學(xué)花費在4元以下，大多數(shù)同學(xué)平均每餐花費4元到10元。我們對這些花費4元以下的同學(xué)進行個人訪談得知，大多數(shù)來自農(nóng)村家庭，他們知道糧食的來之不易，并且家庭情況并不允許他們浪費食物。而花費10元以上的同學(xué)較少，大多數(shù)來自富裕家庭。訪問他們對食物浪費問題的態(tài)度時，好像并不以為然，覺得無所謂。這張統(tǒng)計圖可以反映出同學(xué)們每餐的花費和他們的家庭情況息息相關(guān)。
左圖可以看出大部分同學(xué)不會把剩菜打包。當(dāng)我們小組成員問他們原因時，大部分的回答是覺得沒必要而且太麻煩。僅有百分之四的同學(xué)會把剩飯打包，他們所給的回答是其實很少剩飯，吃多少點多少，意外情況會把飯菜打包，比如當(dāng)時沒胃口，有急事需要處理等等。這幅圖可以反映大多數(shù)同學(xué)沒有節(jié)約糧食的意識，對剩飯的處理方式不當(dāng)，以致造成浪費。
對于此圖可以知道同學(xué)們大多數(shù)會點太多吃不完導(dǎo)致食物浪費。有大約百分之三十的同學(xué)認為飯菜不好吃導(dǎo)致浪費，對于這個選項有位小組成員感覺詫異，便向這部分同學(xué)提到這個問題，他們解釋說在家也很挑食，這是個人原因。由此圖可知部分同學(xué)沒有去考慮自己的飯量導(dǎo)致浪費。
有大約百分之六十的同學(xué)認為別人浪費食物和自己無關(guān)，只有大約百分之三十的同學(xué)覺得可惜，極少數(shù)同學(xué)會上前制止提醒不要浪費。由此可以看出大部分同學(xué)對食物浪費問題置之不理，節(jié)約意識薄弱，沒有勤儉節(jié)約的觀念，缺乏社會責(zé)任感。
此外，大部分同學(xué)是愿意參加節(jié)約糧食綠色活動的宣傳的，對于部分同學(xué)的個人訪談得知，他們很愿意參加這種活動，只是個人能力有限，而且這種組織又少見。說明同學(xué)們有這個節(jié)約意識，如果加強對節(jié)約糧食的宣傳，也有利于建立大學(xué)生勤儉節(jié)約的觀念。
結(jié)論：食堂飯菜浪費情況嚴重，不僅僅是大學(xué)生個人節(jié)約意識，還和我們身邊的環(huán)境有關(guān)。浪費是一個社會性的問題，和我們的生活息息相關(guān)。大學(xué)生作為新一代的希望，作為一名高素質(zhì)人才，更是應(yīng)該以身作則，加強自我意識修養(yǎng)，發(fā)揚我國勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，為建設(shè)節(jié)約型社會貢獻自己的一份力量。最后，希望這次的問卷調(diào)查可以引起同學(xué)們的關(guān)注，予以反思，呼吁更多的人樹立勤儉節(jié)約的觀念。
二、相關(guān)建議
本次調(diào)研報告讓大家認識到了浪費糧食的嚴重性，我們必須以身作則，采取措施減少浪費勢在必行，從小事做起，從點滴做起，從現(xiàn)在做起。這需要大學(xué)生、學(xué)校、政府、社會四個方面共同努力。經(jīng)過小組整理分析，就本次調(diào)研提出了幾點建議。
（一）大學(xué)生方面。增強個人節(jié)約意識，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，重視節(jié)約行動，不能僅僅停留在表面，要身體力行，從點滴做起，鼓勵身邊的人，向他們灌輸節(jié)約糧食的重要性。飲食要有規(guī)律，采取吃多少打多少原則。
（二）學(xué)校方面。首先，要提高飯菜質(zhì)量，加強衛(wèi)生安全意識，餐具要進行徹底消毒，認真監(jiān)督后勤人員是否盡責(zé)，招收優(yōu)質(zhì)廚師等等。飯菜是否可口直接影響了大學(xué)生的浪費，這是學(xué)校最需要重視的問題。提倡食堂接受大學(xué)生建議和投訴，可以有效改善浪費問題。大學(xué)生在學(xué)校養(yǎng)成了什么樣的習(xí)慣將來進入社會時就會把這種風(fēng)氣帶到社會，所以學(xué)校在宣傳節(jié)約糧食綠色活動方面勢在必行。組織大學(xué)生志愿者大力宣傳，鼓勵同學(xué)們參加綠色活動。其次，打飯阿姨應(yīng)該控制飯量，女生胃口小可以少打點，以免飯多造成浪費。對于菜品可以展開評選活動，對于同學(xué)們不喜歡的菜進行淘汰，也可以減少因為飯菜不好吃而造成的浪費。對于我們學(xué)校的打飯方式，我個人覺得可以換小一點的勺子，菜的量打少一點，降低菜價，換可以打三個菜的托盤，不僅不會多花費餐費，還可以增加菜色，增加營養(yǎng)，也不會因為某一個菜打的多導(dǎo)致口味不好。再次， 加強就餐環(huán)境的改善。環(huán)境可以影響人的心情，繼而會影響人的胃口。及時清理餐桌，夏天較熱情況下要打開空調(diào)，以免影響就餐環(huán)境。營造舒適干凈的就餐環(huán)境。
（三）政府方面。要制定相關(guān)有效政策力行節(jié)約。制定獎懲措施，鼓勵市民節(jié)約糧食。對于嚴重浪費的群體或個人，進行通告批評，媒體曝光。對各高校進行評比，實地考察各高校食堂浪費情況，對進行節(jié)約活動有效的學(xué)校進行表揚和獎勵。
糧食收獲后儲運物流環(huán)節(jié)損失嚴重。目前，國有糧食購銷企業(yè)都采用了先進的儲糧技術(shù)，在大幅降低儲糧損失率的同時，保持了儲糧的品質(zhì)質(zhì)量。但在農(nóng)村，糧食以及食用農(nóng)產(chǎn)品，其流通、儲運及加工環(huán)節(jié)技術(shù)陳舊、設(shè)施落后，特別是農(nóng)戶儲糧甚至停留在原始狀態(tài)，糧食撒失、霉變、蟲鼠害等產(chǎn)后損失數(shù)量巨大。約略估算，這類糧食損失，全國年均三四千萬噸左右，足以養(yǎng)活1.5億到2億人口。
餐飲業(yè)中優(yōu)質(zhì)食物浪費驚人。在城市餐飲行業(yè)，一些消費者節(jié)約意識淡薄，基本沒有“社會財富”的概念，浪費糧食現(xiàn)象普遍，數(shù)量較大。據(jù)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)的一項調(diào)查，普通餐館一桌飯菜一般至少剩下10%，全國餐飲業(yè)每年在餐桌上浪費的蛋白質(zhì)和脂肪量分別高達800萬噸、300萬噸，前者相當(dāng)于2000萬噸大豆的蛋白質(zhì)含量，后者相當(dāng)于1500萬噸大豆的油脂含量。以蛋白質(zhì)含量概算，如果避免部分浪費，我國每年就可減少1000多萬噸的大豆進口。
集體食堂和家庭中食物浪費不可輕估。在一些單位的集體食堂，浪費糧食和菜肴的現(xiàn)象十分嚴重。例如，在一名校的一個餐廳門口，立著4口大缸，倒?jié)M了白花花的米飯、饅頭、面條和菜肴，一天下來至少有七八百斤食物被浪費掉。同時，家庭糧食浪費現(xiàn)象也不可輕估，而且這種浪費“細水長流”，不易覺察。例如，農(nóng)民用原糧喂雞鴨、城鎮(zhèn)居民隨意倒掉剩余飯菜、采購太多過期發(fā)霉后拋棄作垃圾處理等。
總起來看，目前我國糧食等食用農(nóng)產(chǎn)品在收獲、運輸、儲存以及餐飲消費等環(huán)節(jié)的損失和浪費驚人。據(jù)中國農(nóng)科院的一項調(diào)查研究報告稱，全國每年糧食和食用農(nóng)產(chǎn)品的損失與浪費數(shù)量分別為糧食6192.0萬噸，水果2195.7萬噸，蔬菜25362.9萬噸，肉類1212.1萬噸，水產(chǎn)品824.4萬噸。如此巨量的糧食和優(yōu)質(zhì)食物，被棄作垃圾處理，令人痛心。
糧食損失和浪費，相當(dāng)于在吞噬我國稀缺的耕地、水源和能源。簡單進行換算，我國每年損失和浪費的糧食、肉類和水產(chǎn)品總量，折合成標(biāo)準(zhǔn)糧約為8228.5萬噸，比黑龍江和河南兩個產(chǎn)糧大省年產(chǎn)量高600萬噸以上，相當(dāng)于產(chǎn)糧大省四川省糧食產(chǎn)量的1.88倍，湖北省的2.59倍以上。據(jù)折算，我國每年損失和浪費的糧食，相當(dāng)于1.55億多畝良田生產(chǎn)的糧食總量。換句話說，我國每年損失和浪費了1.55億多畝的優(yōu)質(zhì)耕地資源。這個數(shù)字僅比黑龍江的耕地面積小一些，大體相當(dāng)于湖北、湖南和江西3個省的耕地面積。對于耕地資源稀缺的我國來說，這是多么大的損失！
除造成資源損失外，糧食浪費還會惡化城市環(huán)境。主要由米、面、肉、油等構(gòu)成的餐飲垃圾，所含的各種有機物質(zhì)極易腐爛，在垃圾收集、運輸過程中污染環(huán)境，在垃圾填埋場的滲濾液又成為水土污染源，還是大氣污染和蒼蠅孳生的重要原因。更有甚者，由餐飲垃圾喂養(yǎng)的豬，成為“垃圾豬”，流入市場危害消費者健康；利用生活垃圾煉出的“地溝油”，成為居民健康的“隱形殺手”。
驚人的事實，驚心的數(shù)據(jù)，向人們表明：珍惜糧食，節(jié)約糧源，絕非小事，而是關(guān)系國家糧食安全的大事。儉德辟難，是中華傳統(tǒng)文化的菁華，也是國家糧食安全的重要保障。為此，我國必須采取標(biāo)本兼治的有效措施，尚德節(jié)糧，保糧安全。
從提高國民素質(zhì)入手，增強全民節(jié)糧自覺性。歷史和現(xiàn)實告訴我們，一個缺乏勤儉節(jié)約、艱苦奮斗精神的國家，是難以繁榮昌盛的，也是難以自立自強的。在今天，我們更需要加強“文化自覺、文化自信、文化自強”的責(zé)任感，弘揚“儉以養(yǎng)德、惜糧節(jié)糧”的糧食文化品格，喚起全民愛糧節(jié)糧的濃厚意識，做到“溫飽不忘饑寒，豐年不忘災(zāi)年，增產(chǎn)不忘節(jié)約”，把節(jié)約糧食資源變成全民的自覺行動，守望中華民族的精神家園。
從普及科學(xué)健康膳食知識入手，改善國民生活方式。目前，國內(nèi)有不少人對食物營養(yǎng)存在多種認識誤區(qū)，如多吃大魚大肉就是營養(yǎng)等。吸取西方“三高”食物模式的教訓(xùn)，從現(xiàn)代營養(yǎng)學(xué)和人體健康需要出發(fā)，我國在未來應(yīng)采取以植物性食物為基礎(chǔ)的多樣化食物消費模式，合理增加動物性食物，減少油類和食鹽消費量，提高居民膳食的合理化水平。采取科學(xué)食物消費模式，既有利于人體健康、精力充沛、延年益壽，也有利于節(jié)約糧食、合理利用資源，還有利于防止環(huán)境污染，減輕資源壓力，促進低碳農(nóng)業(yè)、糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
從改變消費方式著眼，廣泛提倡自助式用餐。從上世紀(jì)80年代后期，自助餐進入我國大眾餐飲市場，受到消費者青睞。這是因為自助餐一是形式多樣，用餐簡便，用餐者可自由進行交際；二是自主選擇，食量自取，能夠有效避免食物浪費；三是菜肴豐富，營養(yǎng)全面，消費者可選擇多樣化食物；四是程序較少，費用降低，較大幅度節(jié)省費用支出。因此，在學(xué)校、機關(guān)、工廠、賓館、餐館等集體伙食單位，甚至各種會議、商務(wù)接待等，都可廣泛采取自助餐形式，既衛(wèi)生簡便，又避免浪費，還弘揚文明消費風(fēng)尚。
以改善農(nóng)戶儲糧條件為關(guān)鍵，提高科學(xué)儲糧水平。我國農(nóng)村廣闊、條件復(fù)雜，需要從不同地區(qū)情況出發(fā)，采用有差別的儲糧方式，以有效減少農(nóng)村糧食儲存損耗。對于交通方便的平原糧食主產(chǎn)區(qū)，可以積極探索農(nóng)村集約化儲糧途徑，包括建立農(nóng)民糧食專業(yè)合作社，開展糧食儲存服務(wù)，國有糧食企業(yè)可提供技術(shù)指導(dǎo)。與此同時，國有糧食企業(yè)還可開展“兩代一換”服務(wù)，即代農(nóng)民儲糧、代農(nóng)民加工和兌換服務(wù)。對于農(nóng)戶分散、交通閉塞的丘陵和山區(qū)，國家應(yīng)加大政策支持力度，推廣先進適用的儲糧新裝具、新技術(shù)，以改善農(nóng)戶儲糧條件。
聯(lián)合國糧農(nóng)組織的最新報告指出，全世界每年浪費的食物高達13億噸，約占全球糧食生產(chǎn)總量的1/3，每年造成的經(jīng)濟損失高達7500億美元，每年食物浪費產(chǎn)生的碳足跡相當(dāng)于33億噸的二氧化碳。如果把它比喻成一個國家，它將成為僅次于中國和美國的第三大排放國。
我國浪費的食物可養(yǎng)活3億人
請客吃飯點了一桌子菜，整桌精美的菜肴只吃了不到一半客人就買單了，也沒要求打包。于是，剩菜被倒進了泔水桶。類似的情況，在全國各大餐館十分常見。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)調(diào)查顯示，全國一年僅餐飲浪費的蛋白質(zhì)就高達800萬噸，脂肪300萬噸，這相當(dāng)于2億人一年的口糧。如果加上食堂、家庭的食物浪費，全國每年浪費的食物總量可養(yǎng)活2.5～3億人。
“消費者的不當(dāng)行為是導(dǎo)致食物浪費的主要原因”，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授韓一軍表示，請客吃飯講排場、比闊氣，以及民間婚喪嫁娶重面子等不良消費方式，造成了餐桌至少一半的食物浪費；而在家做飯時，多數(shù)人習(xí)慣隨意倒掉剩余飯菜，或者一次性采購太多食材，過期發(fā)霉后作為垃圾處理等，這些“細水長流”的浪費往往能聚沙成塔。
在北京師范大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授毛顯強看來，標(biāo)準(zhǔn)化的配餐是當(dāng)前造成食物浪費的最新趨勢。比如，中小學(xué)生的學(xué)校營養(yǎng)配餐的量一定，但是學(xué)生的食量受生長發(fā)育期的影響，差異很大，經(jīng)常會出現(xiàn)“吃不飽”和“吃不完”兩種對立情況；外賣也存在同樣的情況，為了口碑，商戶寧愿顧客浪費食物，也不愿因顧客吃不飽而招來投訴；航空公司的配餐存在的問題則是，乘客可能因不滿意配餐的口味選擇直接扔掉。
除了餐飲消費，我國農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的損失也驚人。2014年，國家糧食局數(shù)據(jù)表明，全國儲藏、運輸、加工等環(huán)節(jié)損失的糧食每年達350億公斤以上，這相當(dāng)于糧食進口量的一半。
浪費背后損失巨大
食物從田地到餐桌，與自然息息相關(guān)。它的浪費意味著，生產(chǎn)這些食物所投入的大量水、能源、土地以及生產(chǎn)資料等的無效消耗，以及溫室氣體額外的大量排放。
增加溫室氣體排放。毛顯強表示，糧食、肉類的生產(chǎn)過程會向大氣中釋放大量溫室氣體。如耕地、牧地的開墾，造成森林、濕地的破壞和碳匯的喪失；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)趨于高碳化，糧食種植大量使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機，化肥、農(nóng)藥生產(chǎn)過程中會排放二氧化碳；農(nóng)機使用中消耗柴油等化石燃料，直接會排放溫室氣體，耗電則會增加溫室氣體的間接排放；另外，水稻的種植過程也伴隨著農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)中甲烷的釋放。
我國科技部的《全民節(jié)能減排手冊》指出，如果全國平均每人每年少浪費糧食0.5千克，每年可節(jié)能約24.1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳61.2萬噸。如果全國平均每人每年減少浪費豬肉0.5千克，每年可節(jié)能約35.3萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳91.1萬噸。
土壤肥力下降。我國人均耕地面積不到世界人均水平的10%，卻養(yǎng)活了世界將近1/4的人口。韓一軍表示，在土地資源匱乏的情況下，食物的生產(chǎn)更加依賴農(nóng)藥化肥。流失的化肥和農(nóng)藥造成土壤酸化、板結(jié)，降低了土壤利用率，而浪費糧食就等同于浪費了寶貴的耕種面積，加大了農(nóng)藥化肥的使用量。
水資源浪費。我國每年農(nóng)業(yè)用水量高達3868.98億噸。在水資源匱乏的情況下，毛顯強認為，食物浪費使得大量隱含的水資源白白流失。而過分依賴農(nóng)藥化肥，導(dǎo)致地表水富營養(yǎng)化和地下水污染等，也成為愈來愈嚴重的生態(tài)環(huán)境問題。
從幼兒開始“光盤”
“一粥一飯，當(dāng)思來處不易；半絲半縷，恒念物力維艱”。食物浪費看似是一件小事，卻事關(guān)國泰民安、生態(tài)健康。自2013年我國開展“光盤行動”以來，收到了良好的效果，但食物浪費行為仍在繼續(xù)。
寒假期間是所有親朋好友，同學(xué)聚會的繁忙季節(jié)，飯店就是人們聚集的場所，通過飯店的服務(wù)員介紹， 平時酒店包間的上座率還是比較高的,消費金額一般在650元左右。訂包間的基本都是商務(wù)宴請或者宴請單位領(lǐng)導(dǎo),一頓飯下來飯菜很少有客人能吃得精光的,有的只顧著喝酒、談業(yè)務(wù),一般都剩下一半或更多的菜,浪費很大。商務(wù)宴和朋友聚會不同,很少見到有人把剩菜打包帶走的。酒店舉辦的婚宴,當(dāng)時訂的是600元的包桌,一共16道菜, 宴席散后每張桌子上都有吃剩的飯菜,有的剩了大半盤,有的就動了幾筷子。 據(jù)有關(guān)報道可知，全國每年浪費食物總量折合糧食約500億公斤，相當(dāng)于全國糧食總產(chǎn)量的1/10。按較保守的推算，我國消費者僅在中等規(guī)模以上餐館的餐飲消費中，每年最少倒掉約2億人一年的食物或口糧;全國各類學(xué)校、單位規(guī)模以上集體食堂每年至少倒掉了可養(yǎng)活3000萬人一年的食物;我國個人和家庭每年可能浪費約110億斤糧食，相當(dāng)于1500萬人一年的口糧。如此浪費的數(shù)目怎能不讓人觸目驚心。
通過調(diào)查分析，得到以下幾點餐桌上如此浪費的原因。
1)“要面子”成節(jié)儉最大障礙
商務(wù)宴請、婚宴菜肴眾多,剩下菜肴很正常,可是剩下的菜卻大多進了泔水桶,打包的人少之又少。某酒店餐飲部經(jīng)理說,一到結(jié)婚旺季,他們的婚宴都是排得滿滿的。因為宴慶較多浪費也比較嚴重,幾乎所有的宴慶都會剩下大量剩菜,而這些菜都進了泔水桶。“來這里請客的不是結(jié)婚就是吃喜面,很少有人打包主要是礙于情面。”另一方面，對面子的病態(tài)追求使國人走向了一個極端，就拿請客吃飯來說，就餐時，如果最后碗碟空空并不意味著飯菜可口，反而會令主人覺得顏面盡失，即便已經(jīng)吃飽了，也還要再上菜。因為怕客人嘲笑自己小氣，所以寧可掏錢擺闊氣贏一個“大方”的美名。這樣病態(tài)的追求面子，促使國人也養(yǎng)成了攀比的習(xí)慣，到餐館點菜要點最好的，最貴的，要有剩余，這樣方才顯示自己的身份，地位。
2) 餐桌浪費嚴重問題是由于人們過于注重形式主義導(dǎo)致的。據(jù)某西方人統(tǒng)計，為婚喪嫁娶消耗金錢最多的就是中國人。有一句俗語叫做家丑不可以外揚，說的也是這一點。正是由于這樣的心態(tài)，造就了國人在資源上的浪費。在餐桌吃飯，有些菜即使不吃，也要擺在那里。因為習(xí)慣使然。
3)人們態(tài)度的改變。隨著社會的發(fā)展，國人生活水平有了顯著提高，所以對于餐桌浪費問題也就聽之任之，長此以往，竟然形成了漠視的態(tài)度，即司空見慣，也就不覺得是一個問題了。曾經(jīng)也不想浪費自己的血汗錢，但是見到大家對于浪費都無動于衷也就無所謂了。
由以上原因可以看出，大都是我們自己過于放縱，不注意節(jié)儉，過于注重面子而造成的 ，因此我們更應(yīng)該在此問題上去解決問題，杜絕浪費。針對這種餐桌浪費問題，社會和個人應(yīng)該采取相關(guān)措施進行杜絕。
一) 傳承民族傳統(tǒng)文化，加強社會主義精神文明建設(shè)。使國人成為一個有信仰的民族。在傳承民族傳統(tǒng)文化過程中，新聞輿論的作用應(yīng)當(dāng)彰顯出來。 努力學(xué)習(xí)貫徹“堅決貫徹落實xx總書記關(guān)于歷行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費的重要批示精神——在省委常委(擴大)會議上的講話”精神，要求駐會領(lǐng)導(dǎo)和同工轉(zhuǎn)變作風(fēng)，倡導(dǎo)厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。
關(guān)鍵詞：世界；糧食安全；中國
中圖分類號：F320 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）31-0039-02
一、世界糧食供求形勢
“手中有糧，心中不慌”是放之四海而皆準(zhǔn)的道理。然而，近年來受國際金融危機、氣候變化和能源政策等因素的影響，世界糧食供求在總體平衡情況下不斷趨緊，尤其是區(qū)域性緊缺不斷加劇。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)，2012年全球饑餓人口為8.7億，主要分布在發(fā)展中國家，以南亞、東亞和撒哈拉以南非洲國家為主。亞洲地區(qū)目前有5.6億人吃不飽肚子。中國農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在博鰲亞洲論壇2013年年會上表示，全球糧食庫存降至五年來最低，國際糧價高位劇烈波動，世界糧食安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
2013年以來，由于干旱影響逐步弱化，播種面積增加，世界糧食供求形勢逐步寬松。8月30日，國際谷物理事會最新報告，再一次將國際小麥產(chǎn)量預(yù)估從6.869億噸調(diào)高為6.906億噸，比去年的6.536億噸高5.7%，玉米產(chǎn)量預(yù)估則從9.424億噸調(diào)高為9.454億噸，比去年的8.603億噸高9.9%，大米產(chǎn)量進一步增長到4.74億噸，再一次升至歷史最高點。而根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部最新預(yù)測，2013/2014年度世界谷物產(chǎn)量預(yù)計為24.29億噸，比上年度增加7.8%，其中小麥、玉米、大米產(chǎn)量預(yù)計分別提高7.6%、11.8%、1.9%。糧食增產(chǎn)將有助于增加庫存，緩解緊張局勢，促進產(chǎn)需關(guān)系寬松。然而長期來看，糧食需求的剛性增加與資源壓力的疊加導(dǎo)致世界糧食供求趨緊的態(tài)勢不會改變，尤其氣候災(zāi)害等導(dǎo)致的區(qū)域性短缺甚至?xí)M一步加劇。
二、世界糧價波動情況
從2008年開始，世界糧價結(jié)束了多年的平穩(wěn)運行態(tài)勢，出現(xiàn)動蕩。2008年FAO食品價格指數(shù)迅速上漲到199.8，比2007年的158.7增長25.9%。除奶類外，所有種類全部上漲，而其中谷物價格指數(shù)上漲最多，從166.9提高到237.8，增長42.5%。2008年糧價飆漲的原因除了當(dāng)年大米、小麥庫存大幅降低，災(zāi)害性氣候?qū)е录Z食減產(chǎn)預(yù)期外，更重要的莫過于當(dāng)年全球性金融危機、美元貶值、石油價格大幅上漲以及市場投機等。2008年糧價恐慌性上漲并高位持續(xù)，直到2008年10月才回落到200點以下，之后逐漸波動下降。
2011年，糧價再一次出現(xiàn)巨幅波動上揚。2011年FAO食品價格指數(shù)達到227.6，比2010年的185.3增長22.8%。此輪價格上漲中，所有種類全部上漲，其中仍然是谷物價格指數(shù)上漲最多，從182.6提高到246.8，增長35.2%。2012年，盡管上半年糧價有所回落，但仍維持高位運行。7月份開始，美國、黑海地區(qū)出現(xiàn)持續(xù)干旱天氣，糧食產(chǎn)量預(yù)期不斷下調(diào)，推動糧價再次飛漲，谷物價格指數(shù)在9月份達到262.6的高點，比上年同期高近20點?？傮w來看，整個2012年和2011年的價格是基本持平的。
2013年以來，盡管美國經(jīng)濟逐步改善，然而全球宏觀經(jīng)濟仍未復(fù)蘇，歐元區(qū)仍在繼續(xù)衰退，發(fā)展中國家經(jīng)濟增長減緩，而且近期印度、印尼爆發(fā)嚴重經(jīng)濟危機，并逐步向周邊國家，這全球農(nóng)產(chǎn)品需求及市場信心產(chǎn)生抑制性影響。再加上去年以來推動糧價大幅上漲的干旱因素正逐步弱化，產(chǎn)需寬松等因素都導(dǎo)致糧價不斷下降。9月5日的糧農(nóng)組織食品價格指數(shù)平均為201.8點，比7月指數(shù)下降4點（1.9%），比2012年8月下降11點（5.1%）。食品價格指數(shù)已連續(xù)四個月下降，原因在于今年世界谷物產(chǎn)量預(yù)期將出現(xiàn)強勁增長，尤其是玉米供應(yīng)量將會大幅反彈導(dǎo)致的國際谷物與油料價格持續(xù)下跌。目前谷物價格指數(shù)平均為210.9點，比7月指數(shù)下降16.4點（7.2%），比2012年8月下降49.4點（19%）。這導(dǎo)致小麥和稻米價格下跌2%～3%，玉米價格則下跌了14%。
然而，盡管糧食市場的產(chǎn)需寬松變化將在較長時間內(nèi)對國際糧價構(gòu)成下行影響，但從長期來看，一方面，人口增長、收入提高、城市化進程加快、發(fā)展中國家飲食結(jié)構(gòu)變化、生物燃料開發(fā)等因素導(dǎo)致人類的糧食需求將保持旺盛增長；而另一方面，土地和水資源有限、農(nóng)業(yè)投入成本上升、環(huán)境壓力加劇、氣候變化導(dǎo)致的極端天氣事件增多等因素卻會限制糧食供應(yīng)上升的空間，因此未來糧價當(dāng)高位運行。聯(lián)合國糧農(nóng)組織和經(jīng)合組織2012年聯(lián)合《農(nóng)業(yè)展望報告》，預(yù)測未來十年，盡管糧食價格將比去年有所降低，但仍將處于較高水平，比上一個十年的平均水平高出10%～30%。世行則警告稱：“我們能夠預(yù)計至少在2015年之前糧價會持續(xù)波動，漲幅超過平均水平。在最貧困國家，居民日收入的2/3用于購買食品，糧價上漲對全球增長和社會穩(wěn)定構(gòu)成威脅?！眹H扶貧發(fā)展機構(gòu)樂施會也認為，由于資源壓力的加大和氣候變化的影響，未來二十年主要谷物實際價格將飆升120%到180%。
三、中國形勢分析
自2004年以來，中國糧食總產(chǎn)量連續(xù)九年增加，從2003年的43 070萬噸上漲到2012年的58 957萬噸，年均增長率達到了3.6%，同時，人均糧食占有量則從333.3公斤增加到435.4公斤，年均增長率也達到了3%以上。中國的糧食生產(chǎn)能力可謂是不斷增強。然而，與此同時，中國糧食進口量卻大幅上升。2011年，中國成為小麥、大米和玉米的凈進口國。2012年，中國糧食（包括谷物、大豆等）進口量總計8 025萬噸，占糧食總產(chǎn)量的比重達到14%。谷物凈進口1 296.7萬噸，增3.1倍。其中，小麥進口370.1萬噸，較2011年增加244萬噸，增長近2倍。玉米進口520.74萬噸，同比增長197.08%。大米進口量則從2011年的約60萬噸上升到240萬噸，增長了3倍。2013年1—4月稻谷和大米進口100萬噸，同比增83.6%。這表明國內(nèi)糧食增產(chǎn)趕不上社會需求增加。這無疑對中國的糧食安全提出了嚴峻挑戰(zhàn)。
而目前，中國正處于社會轉(zhuǎn)型時期，人口增長，消費結(jié)構(gòu)變化，城鎮(zhèn)化發(fā)展等都將導(dǎo)致對糧食需求的剛性增長。同時，中國的資源約束日趨嚴重。中國人均耕地面積只有1.38畝，僅為世界平均水平的40%，人均水資源占有量2 240立方米，約為世界平均水平的1/4，且時空分布不均。另外，中國的糧食損耗與浪費現(xiàn)象也十分嚴重。國家糧食局局長任正曉曾指出，中國僅儲藏、運輸、加工等環(huán)節(jié)損失浪費量超700億斤。而中國農(nóng)業(yè)大學(xué)2007—2008年的一項調(diào)查估算，中國每年僅餐飲浪費的食物折合成糧食計算約達1 000億斤。也就是說，中國每年損耗和浪費的糧食高達1 700億斤。這些都對中國的糧食安全產(chǎn)生了重大影響。
因此，在目前情況下，穩(wěn)定提高糧食有效供給，合理引導(dǎo)糧食消費應(yīng)是保障中國糧食安全的重要選擇。供給方面，一是在資源約束條件下，應(yīng)進一步促進農(nóng)業(yè)科技進步，增加農(nóng)業(yè)投資，大幅提高糧食單產(chǎn)。同時要保護農(nóng)民種糧積極性。在目前國內(nèi)糧價高于國際情況下，應(yīng)在穩(wěn)定糧食收購價格前提下加大農(nóng)民種糧補貼力度，彌補農(nóng)民生產(chǎn)成本上升的損失。另外，還要合理調(diào)整糧食進口結(jié)構(gòu)。近年來，由于國內(nèi)外價差的影響，中國糧食進口不斷增加，糧食自給率不斷降低。日本的大米價格大大高于國際市場，但日本國內(nèi)大米的自給率超過100%。中國需借鑒日本經(jīng)驗，運用關(guān)稅、配額等手段加強糧食進出口管理。在目前糧食金融屬性和政治屬性日益增強的背景下，要通過國家間的合作戰(zhàn)略，培育自主大型糧食企業(yè)等來確保穩(wěn)定的糧食進口來源，避免受到國際熱錢的沖擊，甚至成為他國試圖控制中國的致命武器。
另一方面，要提高中國的糧食安全保障水平，還需加強資源管理和需求管理，合理引導(dǎo)消費。中國水、土資源短缺情況十分突出，而且資源退化，浪費現(xiàn)象也十分嚴重。必須加強水土資源管理，不斷提高資源利用效率，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)綜合生產(chǎn)能力的提高。同時，進一步加快農(nóng)業(yè)走出去步伐。充分利用周邊國家豐富的資源和廣闊的市場，作為中國糧食產(chǎn)業(yè)的有益補充。另外，要根據(jù)國情變化適時調(diào)整相應(yīng)政策，嚴格控制糧食深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。還要加強糧食產(chǎn)后的技術(shù)進步，引導(dǎo)人們的合理消費觀念，減少產(chǎn)后損失和浪費，這樣則可在不增加種植面積的情況下有效地提高糧食供給。
中國正處于改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時期，今后，中國需堅持走中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快農(nóng)業(yè)科技進步，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展。中國擁有13億多人口，糧食安全必須立足國內(nèi)。而確保中國自己的糧食安全就是對世界糧食安全的巨大貢獻。
收稿日期：2013-07-19
近年來的“全球米貴”使物價再次牽動人們的神經(jīng)，全球食品價格自2002年以來持續(xù)攀升，到2008年初已累計上漲65％。2007年，全球谷物價格上漲42％?，F(xiàn)在世界糧食價格已經(jīng)而且正在經(jīng)歷的持續(xù)快速上漲，影響著世界各國的糧食消費，尤其是貧困國家的生活水平，甚而影響國際穩(wěn)定與安全局勢。通過與石油以及生物能源之間的聯(lián)動關(guān)系，糧食供給與價格勢必影響未來世界經(jīng)濟的基本面。
一、糧食價格高漲的原因
對于目前的糧食價格，有一些經(jīng)濟學(xué)家認為，在糧食高價位的刺激下，糧食供給自然會擴張，價格自然會在一定時期的上漲之后回落。而另一些人則持完全相反的意見。要了解或者說是判別糧食價格的走向，就要分析其產(chǎn)生的原因。
1生產(chǎn)成本的增加導(dǎo)致糧食價格上漲
由于煤、電、油等的能源性原料漲價以及運費等各種成本的增加，導(dǎo)致2008年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本過高，糧食價格被迫必須水漲船高。以我國為例，汽、柴油的價格上漲了近1元，而生產(chǎn)電能的電力企業(yè)是以這些為原料產(chǎn)出的，這樣，電的價格也會上漲，同理，運費等等都會上漲，并且我國的油料價格還并未與國際價格接軌，石油企業(yè)基本上是在虧本運營，這樣的狀況不會長久，如果哪天與國際價格同步了，那時候價格還要更高，屆時，糧食價格不得不同時增長以補充生產(chǎn)成本的增加造成的損失。
2生物能源的耗費導(dǎo)致的浪費造成糧缺從而引起價格上漲
生物能源擠占了糧食種植的資源，消耗了糧食收成，造成了大量的浪費，并破壞了土地資源，加重了糧食短缺的情況，加劇了貧困和饑餓。聯(lián)合國糧農(nóng)組織專家齊格勒曾經(jīng)警告說，一些國家將糧食轉(zhuǎn)化為燃料的做法是一種“反人類罪”。他認為，農(nóng)業(yè)作物應(yīng)該首先用來應(yīng)對饑餓現(xiàn)象、而不是生產(chǎn)生物燃料，美國等國把數(shù)千萬噸玉米、大豆轉(zhuǎn)化成乙醇燃料對貧困人口來說絕對是場災(zāi)難。玉米換石油，本身就是在制造世界范圍內(nèi)的糧食短缺。有分析稱，2006年，美國投入4200萬噸玉米生產(chǎn)乙醇，按照全球平均食品消費水平計算，足可以滿足1.35億人口整整一年的食品消耗。按照美國2007年通過的新能源法，2022年美國生產(chǎn)150億加侖乙醇需1.8億噸玉米，足夠5.8億人口吃一年。生物能源已經(jīng)成為全球糧食短缺的罪魁禍?zhǔn)?，這與第一條形成循環(huán)反應(yīng)，正因為能源的價格上漲迫使人們尋找低價的替代能源，而生物能源正是一個方向，這樣形成一個相互制約的怪圈。
3種植的減少產(chǎn)生的糧食產(chǎn)量減少從而導(dǎo)致價格上漲
原料價格大幅上漲，導(dǎo)致許多中小型化肥生產(chǎn)廠家停產(chǎn)，大型廠家利潤銳減，農(nóng)資造假趁虛而入；包括化肥在內(nèi)的農(nóng)資價格大幅上漲，又導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本過高，再加上部分糧食價格偏低，農(nóng)民購買力下降又進一步加劇農(nóng)資市場的不景氣，交易量減少，農(nóng)資經(jīng)銷商利潤下降。農(nóng)民面臨賠錢種地的風(fēng)險，種糧積極性受挫。而國家的補貼對于生產(chǎn)成本增加的量只是杯水車薪，從而導(dǎo)致種植量的銳減。再加上2008年又遇上罕見雪災(zāi)，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)，這些都直接或間接影響到總產(chǎn)量而導(dǎo)致價格上漲。
當(dāng)然，現(xiàn)階段價格的不斷走高也會刺激糧食生產(chǎn)，最終消弭糧食價格上漲的因素，達成新的供求平衡。但是，這種狀況不會在近期內(nèi)出現(xiàn)。在中長期，比如說五年，也許那個時候供求能達到均衡。不過，只要經(jīng)濟繼續(xù)快速發(fā)展，能源價格繼續(xù)高漲，這仍將是高位上的平衡；糧食價格上漲將至少在幾年之內(nèi)影響這個世界。此外，糧食價格上漲將是個長期問題，是達到新的均衡之后仍然會面臨的重大問題。
二、糧食價格高漲對經(jīng)濟發(fā)展的影響及措施
當(dāng)今全球環(huán)境的趨勢發(fā)展，社會的和諧發(fā)展離不開經(jīng)濟發(fā)展的強有力的支撐，而擺在眼前的農(nóng)作物價格上漲問題則深刻影響著全球的經(jīng)濟發(fā)展。作為生物能源的原材料——農(nóng)作物，其作為生物能源本身就存在和人類爭奪口糧的問題，糧食應(yīng)該是作為基本的生活保障品來確保人們最基本的生存保障，卻變成寡頭的收益搖錢樹。影響發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展，進而造成整個社會的經(jīng)濟動蕩。
1生物能源需求加大，巨頭公司獲暴利
由于能源的緊缺，農(nóng)業(yè)巨頭不是保障生存食物的供應(yīng)，而是從人們困境中利用能源價格上漲而大量需求生物能源大發(fā)橫財。糧食價格上漲沒有真正使一般小農(nóng)收益，因為一般的農(nóng)民根本承受不了農(nóng)作物種植所需的價格飛漲的能源物資，這樣，大量的利潤只是流入少數(shù)大公司腰包。而一般的農(nóng)民根本就是微利甚至虧本，就迫使其放棄耕種，轉(zhuǎn)投入城市務(wù)工的行列，加劇了就業(yè)的壓力，從而造成土地資源和人力資源的浪費和閑置。
2富國補貼禍害窮國
富國的高額農(nóng)業(yè)補貼對發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成巨大沖擊。惡化了他們的貿(mào)易條件，甚至使貧窮的農(nóng)業(yè)國家越來越窮困。以亞洲為例，亞洲國家曾盛產(chǎn)大豆、花生、葵花籽等油料作物。1995年以來，美國農(nóng)場主靠政府巨額補貼廉價出口大豆。國際市場大豆價格持續(xù)走低，令亞洲豆農(nóng)苦不堪言。非洲聯(lián)盟委員會主席科納雷曾指出，“富國對農(nóng)業(yè)的補貼是發(fā)展的障礙，它削弱我們的經(jīng)濟，讓我們的農(nóng)民變得越來越窮”。富國的農(nóng)業(yè)補貼扭曲了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，傷害了發(fā)展中國家的糧食生產(chǎn)。
3市場投機扭曲價格
美聯(lián)儲為應(yīng)對次貸危機連續(xù)降息，釋放出大量“熱錢”，由于美國股市低迷和美元疲軟，投機資金對大宗商品的炒作吸引更多逐利資金流入。投機資金通常借助于一些題材瘋狂炒作，不達極致不罷休。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部公布的數(shù)據(jù)，2007年美國玉米、大豆和小麥三種農(nóng)作物的產(chǎn)值達到926億美元。美國也是上述三種糧食作物最大的出口國，而其產(chǎn)值的一半被農(nóng)產(chǎn)品期貨買家持有。據(jù)統(tǒng)計，自2007年11月份以來，對農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的投資已從250億美元猛增至650億美元?？梢哉f，華爾街的投機家正是世界上最大的糧食囤積居奇者。在投機資金將大豆等農(nóng)產(chǎn)品價格連續(xù)炒作至歷史高位之后，發(fā)展中國家的進口成本成倍增加，消費者最終埋單，收入微薄的窮人則可能陷入忍饑挨餓的境地。
這一系列的問題導(dǎo)致發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的破壞，而對于發(fā)展中國家而言，一旦農(nóng)業(yè)經(jīng)濟崩盤必然導(dǎo)致整個國民經(jīng)濟運作鏈的斷裂，必然會影響到整個國家的經(jīng)濟發(fā)展，甚至?xí)饑业膭邮?，?dǎo)致政府的崩跨和民眾信心的喪失。可見，糧食價格對于一個國家的經(jīng)濟甚至國家安全有著巨大的影響。
有人問：農(nóng)民收入增幅下降，糧食保護價政策影響何在?要精確的回答這個問題，需要模型計算。我個人的判斷，如果按保護價但不是敞開收購，糧食供過于求的局面可能不會持續(xù)這么長時間，也就是說市場糧價的回升點可能會出現(xiàn)得早一點。但就目前農(nóng)產(chǎn)品供求總體狀況看，農(nóng)民要想從農(nóng)業(yè)獲得更多的收入非常困難。
這些資源如果不種糧食而種其他農(nóng)作物會不會使農(nóng)民獲得更好的收入?這其實很不確定。現(xiàn)在有些人認為，過去幾年的糧食政策，對糧食生產(chǎn)造成了相當(dāng)數(shù)量的無效供給，造成了嚴重的庫存積壓。這種認識隱含的前提就是糧食生產(chǎn)浪費了部分資源。
那么，是不是“不浪費”就可以獲得更高的收益?這要看其他農(nóng)產(chǎn)品是否存在短缺現(xiàn)象。現(xiàn)實情況是，除糧食之外的其他農(nóng)產(chǎn)品也基本沒有短缺，而且絕大多數(shù)供過于求、價格下跌。所以，即使這幾年少種一點糧食、改種其他農(nóng)作物，問題依然存在。
我大體的經(jīng)驗判斷是：根據(jù)目前糧食生產(chǎn)水平和消費水平，全國糧食播種面積大體上需要保持在16．5—17億畝之間。低于16．5億畝，當(dāng)年生產(chǎn)的糧食就難以滿足需求，糧價會上漲；超過17億畝，則會供過于求，糧價下降。因此，從總供求的角度看，糧食播種面積也就只有5000萬畝左右的調(diào)整余地。
這幾年糧食庫存多了，確實可以適當(dāng)減少糧食生產(chǎn)。估計糧食播種面積在一兩年內(nèi)低于16．5億畝問題不大，因為有庫存；但連續(xù)3年以上我認為就會出問題。
這還只是從糧食這一個角度考慮，進一步要考慮：調(diào)減下來的糧食播種面積去種其他農(nóng)作物，農(nóng)民是否會獲得更高的收入?
實際情況并不樂觀。比如棉花、蔬菜等已是供過于求。所以抑制農(nóng)民增收的基本原因，還是市場需求制約和農(nóng)民就業(yè)不充分?，F(xiàn)在有些地方出現(xiàn)“拋荒”現(xiàn)象，就反證了這一點。
我認為對“拋荒”不必過分擔(dān)憂，首先，“拋荒”面積在總體上很有限；其次，要看到“拋荒”是在糧食暫時供過于求、而其他農(nóng)產(chǎn)品在市場上并不短缺的情況下出現(xiàn)的，它實際上是農(nóng)民在市場經(jīng)濟條件下轉(zhuǎn)移投入的一種應(yīng)對措施。馬克思說過，農(nóng)產(chǎn)品價格是由劣等地上的生產(chǎn)成本決定的，出現(xiàn)供過于求時，劣等地退出生產(chǎn)是符合經(jīng)濟邏輯的。
當(dāng)然，在我國現(xiàn)實情況下，引發(fā)“拋荒”的原因很復(fù)雜，農(nóng)民種地的負擔(dān)過重是誘因之一。但無論如何，“拋荒”沒有導(dǎo)致供給短缺，這表明它主要是市場引導(dǎo)的結(jié)果，多數(shù)農(nóng)民在當(dāng)前確實難以靠農(nóng)業(yè)來增收。
農(nóng)產(chǎn)品過剩非農(nóng)產(chǎn)品也過剩
農(nóng)產(chǎn)品的需求約束非常嚴重。比如全球糧食價格下跌自1996年初始，迄今已逾5年，仍處于低谷，很多品種目前的價格和最高價相比已跌去近50％，這似乎是全球性的糧食過剩。但從需求角度看，全球還有很多人吃不飽甚至餓死，原因就是他們沒有支付能力。所以講目前農(nóng)產(chǎn)品過剩，只是相對于有支付能力的需求而言。
但糧食有很特殊的一點，就是它是國家安全、社會安定的重要產(chǎn)品，對它的判斷僅僅依據(jù)人們有無支付能力是要出問題的。顯然，如果完全從經(jīng)濟學(xué)判斷，全球的糧食生產(chǎn)都應(yīng)減少，更不用說中國的糧食生產(chǎn)應(yīng)減少；但是從國際糧農(nóng)組織(FAO)提出“糧食安全”概念來講，目前全球的糧食生產(chǎn)未必能滿足需求。因此，這是非常復(fù)雜的問題、不能僅按經(jīng)濟學(xué)的原理去解釋。
經(jīng)濟發(fā)展到今天，從平均消費水平看，糧食市場已經(jīng)飽和，似乎應(yīng)該減產(chǎn)。但是平均水平背后掩蓋的矛盾非常大。比如說中國，拿城里的4億人口和農(nóng)村的8億多人口比較，兩者需求結(jié)構(gòu)的差異非常大。除部分發(fā)達地區(qū)外，農(nóng)民的食品支出仍在繼續(xù)上升，尤其是肉禽蛋魚這些動物性蛋白食品。
這說明在中國這樣的人口大國中，雖然整體上已經(jīng)進入小康，但由于存在資源分配和收入分配問題，收入差距在擴大，這樣的市場就很難對付。生產(chǎn)出來的東西對一部分人來說早已滿足了，而沒有滿足的人卻沒有相應(yīng)的支付能力。
現(xiàn)在最突出的問題就是兩個矛盾交織在一起：一個是農(nóng)產(chǎn)品的消費者也就是城鎮(zhèn)居民，已經(jīng)進入食品支出比重下降階段，他們的支出將轉(zhuǎn)移到新興消費如住房、汽車、旅游、教育之類的行業(yè)。另外一個是，城市消費的發(fā)展非?？?，但有良好市場前景的消費基本與農(nóng)業(yè)無關(guān)，比如城市高樓、轎車都和農(nóng)業(yè)無關(guān)。
所以盡管城鎮(zhèn)在快速擴張，城鎮(zhèn)居民的消費在繼續(xù)增長，但對農(nóng)業(yè)的帶動作用非常弱，很多農(nóng)產(chǎn)品的消費不出現(xiàn)負增長就不錯了。從這個角度看，農(nóng)民再努力也沒用，因為沒有市場，這是個最大的制約。
但這個制約最終不只影響到農(nóng)民，中國整個經(jīng)濟增長的困難就在這里。按農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力來說，足以保證4億城里人吃飽吃好。但問題是有限的城里人對農(nóng)產(chǎn)品的需求也有限，結(jié)果是相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品過剩，這對農(nóng)民來說就意味著收入上不去。
——來安縣三城鎮(zhèn)三城村團委副書記陳德江
陳德江，預(yù)備黨員，2012年畢業(yè)于蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院園林工程專業(yè)，現(xiàn)任職來安縣三城鎮(zhèn)三城村團委副書記、扶貧專干。
家里都是農(nóng)民，看著農(nóng)村人都是靠著土地生活，陳德江畢業(yè)后想著回村改變這種單一的模式，于是決定自己回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。他考慮到農(nóng)村有限的創(chuàng)業(yè)條件和家庭的原因，選擇了養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)。但是本身沒有養(yǎng)殖經(jīng)驗，于是開始四處學(xué)習(xí)養(yǎng)殖技能。
畢業(yè)后，他選擇在明光學(xué)習(xí)肉鴿養(yǎng)殖，租借場地并購置了500對種鴿開始養(yǎng)殖。因為靠近一家大型肉鴿養(yǎng)殖場，可以一邊學(xué)習(xí)人家的經(jīng)驗，一邊利用自己購置的500對種鴿積累經(jīng)驗。經(jīng)過一年半的摸索和學(xué)習(xí)，自己的鴿子養(yǎng)殖廠初具規(guī)模，并且積累了一定的經(jīng)驗。
于是，他在2013年開始返回自己的家鄉(xiāng)，開始自己的創(chuàng)業(yè)之路，在村里建立了自己的肉鴿養(yǎng)殖廠。通過一年多的自主學(xué)習(xí)和多次外出考察別家的鴿廠養(yǎng)殖模式，發(fā)現(xiàn)自己的養(yǎng)殖模式太過單一，于是開始考慮改變。為了利用鴿子糞便和減少污染的考慮，種植葡萄是個很好的選擇，利用鴿子糞便給葡萄施肥，農(nóng)家肥滋養(yǎng)著葡萄，葡萄種植效果很好。
在2014年正式成立了飛騰畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社，作為一名村干部，他開始帶動村里發(fā)展這種模式共同致富，合作社成員開始種植葡萄，改變了種植糧食的單一模式。在養(yǎng)殖的這段時間里，經(jīng)過不斷的學(xué)習(xí)探究，發(fā)現(xiàn)肉鴿的消化系統(tǒng)不是很好，對于吃掉的糧食只能有百分之三十的利用，剩余的百分之七十的糧食的營養(yǎng)成分都隨著糞便充作了肥料，大大的造成了浪費，加大了養(yǎng)殖成本。
前些日子去瑞典學(xué)習(xí)參觀，我有幸參加了一個盛宴（說是盛宴，其實只是人多，菜并不豐盛），我終于明白了為什么瑞典沒有“剩宴”。
首先，瑞典人崇尚節(jié)儉，并將這種理念灌輸?shù)胶⒆拥慕逃?。在瑞典，從幼兒園開始，老師就會不厭其煩地給孩子講解食物是怎么來的，應(yīng)該如何愛惜糧食、減少浪費。學(xué)生在食堂打飯時，常常被要求吃多少打多少，不夠再添，絕不允許浪費。
其次，食品管理局宣傳有方。在瑞典，食品管理局經(jīng)常通過各種方式，向市民推薦節(jié)約糧食的好方法。比如，提醒市民不要大批量地采購食物，盡量確保在幾天內(nèi)吃完：告訴市民儲存食物的最佳方法，長時間不吃的食物要冷凍處理，防止腐爛和變質(zhì)等。
第三，政府接待有嚴格的管理制度。在瑞典，政府部門的公務(wù)接待有專人專管，在請客之前必須先填一張申報單，上面需注明請客的原因、請的是什么人、有多少人參加、在哪家酒店等，同時還必須做好各個環(huán)節(jié)的預(yù)算。瑞典的法律規(guī)定，公宴的最高標(biāo)準(zhǔn)每人不得超過600瑞典克朗（約合人民幣580元），如果超過標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)將會被問責(zé)或免職。填好申報單后還不算完事，得通過上級領(lǐng)導(dǎo)審批后才能實施。另外，政府公務(wù)接待經(jīng)費的支出情況，必須公開化、透明化，能夠隨時供人們查閱。通常，市民只要發(fā)郵件或是上專門的網(wǎng)站點擊，就能輕松地查到各個部門的接待費用。因此，有人想要利用公款大吃大喝，那根本不太可能，因為你花費的每一分錢都在群眾的監(jiān)督之下。
第四，瑞典人重實際，不搞鋪張浪費。瑞典文化與中國文化有很大的差別：中國人吃飯講究排場和面子，規(guī)格越高越好，菜剩得越多越好；而瑞典人則不同，他們會根據(jù)自己的消費能力選擇菜品，不會盲目地追求檔次和價格，并且點菜時還會根據(jù)個人食量的大小，選擇不同的分量。在瑞典的許多餐館里，菜單上都明確地標(biāo)明了菜品的分量，點起來十分方便。即便有時沒有估計準(zhǔn)，服務(wù)員也會主動要求打包，消費者從不認為這是一件什么丟面子的事。