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導語：在中亞區(qū)域經(jīng)濟合作的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【摘要】本文首先對CAREC 成員國貿(mào)易便利化的研究現(xiàn)狀進行了回顧，并對CAREC 各成員國貿(mào)易便利化水平進行了比較，對他們的便利化指數(shù)進行了計算，分析了他們的特點，得出成員國貿(mào)易便利化水平還需提高的結(jié)論，并提出了相應的建議。
關(guān)鍵詞 中亞區(qū)域經(jīng)濟合作組織（CAREC）；貿(mào)易便利化；指數(shù)
【作者簡介】歐葵，新疆財經(jīng)大學碩士研究生，研究方向：中國與中亞區(qū)域經(jīng)濟合作。
一、引言
中亞區(qū)域經(jīng)濟合作組織即CAREC成員國包括中國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、阿塞拜疆、阿富汗、蒙古、土庫曼斯坦和巴基斯坦（由于烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、阿富汗三國的數(shù)據(jù)較難獲得，因此我們在本文中暫時不考慮該三國）。該組織的貿(mào)易便利化計劃于2002年啟動，2007年通過的《綜合貿(mào)易便利化協(xié)定》、2011 年通過的《CAREC2020》以及后來的《武漢行動計劃》都對中亞區(qū)域經(jīng)濟合作未來的貿(mào)易便利化進行過明確的規(guī)劃，指出了貿(mào)易便利化合作中存在的相關(guān)問題。2013 年，我國提出新絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)倡議，對于發(fā)展與亞歐各國的合作開啟了新的合作模式。我國要加強與新絲綢之路經(jīng)濟帶附近國家的聯(lián)系，推動貿(mào)易投資便利化發(fā)展，對于促進CAREC成員國家的經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。CAREC的宗旨是以合作謀發(fā)展，促進交通運輸、貿(mào)易、能源和其他重要領(lǐng)域的區(qū)域合作，促進成員國的經(jīng)濟社會發(fā)展，而區(qū)域合作首當其沖的任務就是提升貿(mào)易便利化水平，因此本文基于現(xiàn)實意義，分析成員國之間的貿(mào)易便利化水平，對于推動成員國的合作、解決合作中出現(xiàn)的問題以及發(fā)現(xiàn)其制約因素具有重要的現(xiàn)實意義。
二、文獻綜述
（一） 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
王海燕（2008） 認為，中亞區(qū)域貿(mào)易投資便利化還處于起步階段，起點低，速度慢，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域合作程度差異大，中國與這些國家的合作應該因地制宜。段秀芳（2007） 對中亞國家的經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場容量、購買力水平等幾個方面進行了分析，最后總結(jié)出中亞市場潛力大并且新疆與中亞國家經(jīng)濟與貿(mào)易結(jié)構(gòu)上具有互補性的結(jié)論。王曉梅（2008） 認為，中國經(jīng)濟受限于能源短缺，通過加強同中亞國家的石油合作，可以解決中國石油短缺的問題，并且這也是中國的必然選擇。胡穎（2009） 通過對中亞國家貿(mào)易便利化發(fā)展的回顧，認為中亞國家在海關(guān)通關(guān)、貿(mào)易物流、商務環(huán)境等方面有所進步，從而促進了貿(mào)易便利的發(fā)展，但總體上進展緩慢，貿(mào)易便利化發(fā)展失衡，制約了區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易增長。艾塞提江和郭羽誕（2012） 利用引力模型對2002～2009年中亞5國與其主要貿(mào)易伙伴的雙邊貿(mào)易面板數(shù)據(jù)進行回歸分析，測算了貿(mào)易自由化和便利化程度對中亞貿(mào)易的影響，認為海關(guān)效率低以及基礎(chǔ)設(shè)施差嚴重阻礙了貿(mào)易發(fā)展。陳杰（2012） 基于新疆的視角，通過問卷調(diào)查分析法和德爾菲法，對中國和哈薩克斯坦農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易便利化問題進行研究，最后得出國內(nèi)規(guī)制環(huán)境和海關(guān)環(huán)境是阻礙兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易快速擴大最主要的原因。
（二） 國外研究現(xiàn)狀
Wilson、Mann 和Otsuki （2003） 以港口效率、海關(guān)環(huán)境、規(guī)制環(huán)境以及電子商務為指標，測算了這些貿(mào)易便利化指標對貿(mào)易流量的影響。John S.Wilson、CatherineL.Mann、Tsunehiro Otsuki（2005） 利用面板數(shù)據(jù)測算了貿(mào)易便利化和貿(mào)易流量之間的關(guān)系，結(jié)果表明在法律和行政方面的改革可以促進貿(mào)易。Ben Shepherd、Wilson（2009） 通過回顧東盟成員的貿(mào)易便利化的進展和指標，利用重力模型，發(fā)現(xiàn)東南亞地區(qū)的貿(mào)易流量對運輸基礎(chǔ)設(shè)施、信息和通信技術(shù)特別敏感，表明通過對貿(mào)易便利化的改革能獲得重大的經(jīng)濟效益。Allen Dennis、Ben Shepherd （2010）認為，改善貿(mào)易便利化可以促進發(fā)展中國家的出口多樣化，其中減少海關(guān)費用起著重要的作用。H.Brooks、Douglas、F. Stone、Susan （2010） 利用一般均衡分析，對APEC組織成員之間的貿(mào)易便利化以及軟硬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行了探討，認為適度降低貿(mào)易成本可以帶來顯著的收益。Alberterportugal-Perez、John.S.Wilson （2012） 通過估計基礎(chǔ)設(shè)施的軟硬指標，評估了發(fā)展中國家的出口表現(xiàn)，最后得出結(jié)論，通過貿(mào)易便利化改革尤其是對基礎(chǔ)設(shè)施的投資和監(jiān)管改革，可以提高發(fā)展中國家的出口表現(xiàn)。Jesus、Felipe、Utsav、Kumar（2012） 使用引力模型，研究貿(mào)易便利化和貿(mào)易便利化之間的關(guān)系。他們估計了中亞國家通過貿(mào)易便利化的改善所得到的貿(mào)易收益，最后得出由于中亞國家提高貿(mào)易便利化使得貿(mào)易有明顯的收益，特別是阿塞拜疆的貿(mào)易收益從28%提升到63%。
國內(nèi)學者多從我國的視角出發(fā)研究貿(mào)易便利化，特別是對于中亞區(qū)域的研究多是從新疆出發(fā)。而國外則運用更成熟的計量模型，研究的也是發(fā)展相對成熟的國際組織。但無論國內(nèi)還是國外，對于中亞區(qū)域的研究很少從貿(mào)易便利化指數(shù)的定量上去研究。因此，本文利用定性分析和定量計算的方法，比較中亞區(qū)域合作組織成員國之間的貿(mào)易便利化水平。
三、貿(mào)易便利化的測算
（一） Wilson方法測量貿(mào)易便利化體系
由于貿(mào)易便利化涉及的范圍廣泛，數(shù)據(jù)搜集和統(tǒng)計難度較大，目前還沒有專門針對貿(mào)易便利化的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。Wilson （2003） 在其研究APEC 時，提出以海關(guān)環(huán)境、港口效率、規(guī)章制度、電子商務四個方面作為貿(mào)易便利化的研究指標體系，因此本文借用體系的建立方法，來比較成員國之間的便利化水平，以下國家名稱均用簡稱。
首先，從基礎(chǔ)設(shè)施來看，我國在鐵路和飛機可用座位數(shù)上在7個國家中處于領(lǐng)先水平，而在移動電話用戶上處于落后的位置。哈薩克斯坦在鐵路和移動電話用戶數(shù)上排在CAREC 成員的前列。阿塞拜疆的各項指標都比較平均，均排在世界前100名內(nèi)。除了蒙古國的情況較差之外，其他幾個國家的情況相差不多（表1）。
其次，從海關(guān)環(huán)境來看，包括貿(mào)易壁壘的普遍性、貿(mào)易關(guān)稅以及通關(guān)手續(xù)障礙，中國和巴基斯坦在貿(mào)易關(guān)稅水平方面表現(xiàn)較差，特別是巴基斯坦排名世界135 位，表現(xiàn)為較高的關(guān)稅水平，即市場較難進入。哈薩克斯坦在貿(mào)易壁壘方面，在CAREC組織成員中表現(xiàn)最好；塔吉克斯坦在貿(mào)易關(guān)稅方面，表現(xiàn)較好。吉爾吉斯斯坦在三個方面排名都較靠后。總體看來，CAREC成員國家都存在大量的貿(mào)易壁壘，關(guān)稅水平較高，因此貿(mào)易便利化的改善空間較大（表2）。
再次，從規(guī)章制度來看，各國的情況不盡相同，但是中國在這幾個國家中規(guī)章制度環(huán)境整體水平相對比較高，特別是在市場控制的程度方面排在比較靠前的位置，說明市場的壟斷程度較低，市場比較容易進入。在其他幾個國家中，哈薩克斯坦的商業(yè)環(huán)境在中亞幾國中相對較好，全部排名基本都在世界前100名以內(nèi)，特別是在對投資者的保護力度上排在世界第10名（表3）。
最后，從電子商務發(fā)展現(xiàn)狀來看，總體上我國要好于其他國家，但由于我國本身先進科技的欠缺以及新技術(shù)研發(fā)的創(chuàng)新性缺乏，中國在新技術(shù)的應用以及在網(wǎng)絡(luò)寬帶方面排名比較靠后。而在這幾個國家中，哈薩克斯坦在網(wǎng)絡(luò)寬帶以及移動電話的用戶方面排名最靠前，其他幾個國家在這些方面的排名卻不容樂觀，也是導致這幾個國家貿(mào)易便利化程度不高的重要原因（表4）。
（二） 貿(mào)易便利化指數(shù)
世界經(jīng)濟論壇的《全球貿(mào)易便利化報告》主要從市場準入、關(guān)境管理、交通和信息基礎(chǔ)設(shè)施以及商業(yè)環(huán)境四個方面來進行測評。本文借鑒世界經(jīng)濟論壇的《全球貿(mào)易便利化報告》，也將從這四個方面對中亞經(jīng)濟合作組織的成員國進行測算。其中，市場準入包括國內(nèi)市場準入和國際市場準入，關(guān)境管理包括海關(guān)管理效率、進出口手續(xù)效率、關(guān)境管理的透明度。交通和信息基礎(chǔ)設(shè)施包括運輸基礎(chǔ)設(shè)施的可獲得性和質(zhì)量、信息通信技術(shù)的可用性和使用。商業(yè)環(huán)境包括監(jiān)管環(huán)境和實體安全。具體分析見表5。
利用上述數(shù)據(jù)，本文將各個指標的數(shù)據(jù)進行簡單的加總并求簡均，再利用各國的數(shù)據(jù)除以該國的算術(shù)平均值，從而得到各個國家的數(shù)據(jù)指標。計算公式如下：
-Ci = Ci /（Σi = 17C 7）
其中， Ci 表示中亞區(qū)域經(jīng)濟合作組織中第i國的指數(shù)指標，i 的取值范圍為i=1…7.，由于其他幾國數(shù)據(jù)的可獲得性較差，因此在這里省略。根據(jù)這個公式，我們可將中亞區(qū)域經(jīng)濟合作組織成員國的數(shù)據(jù)全部指數(shù)化，若某國的指數(shù)等于1，則說明該國處于該組織的平均水平；若指數(shù)大于1，則說明該國處于該組織的領(lǐng)先水平；若指數(shù)小于1，則說明該國處于該組織的平均水平以下。計算結(jié)果見表6。
通過計算，我們可清晰地看到中亞區(qū)域經(jīng)濟合作組織成員國家在四個方面的基本情況（表6）。在四個方面中，我國只在市場準入方面略低于平均水平，在其他三個方面均高于平均水平，在關(guān)境管理方面尤為突出，這得益于海關(guān)管理和進出口效率的提高。阿塞拜疆只在關(guān)境管理方面低于平均水平，其他方面均高于平均水平。其他國家表現(xiàn)均不突出，尤其是巴基斯坦，四個方面均低于平均水平，貿(mào)易便利化情況有待改善。
雖然我們可從四個方面對成員國的貿(mào)易便利化水平進行考察，卻不能從總體上全面反映貿(mào)易便利化水平，因此我們有必要對四個方面賦權(quán)重，最后計算出能反映貿(mào)易便利化水平的指數(shù)。在本文中，我們采用Wilson等人在2003年通過對APEC 成員國的研究， 對四個方面分別賦予10%、10%、60%、20%的權(quán)重，通過上述權(quán)重本文計算出中亞區(qū)域經(jīng)濟合作組織的貿(mào)易便利化指數(shù)（TFI）（表7）。
根據(jù)中亞區(qū)域經(jīng)濟合作組織加權(quán)貿(mào)易便利化指數(shù)可以看出，我國的貿(mào)易便利化水平較高，哈薩克斯坦和阿塞拜疆的貿(mào)易便利化水平基本處于同一水平，而其他幾國的貿(mào)易便利化水平較低，尤其是吉爾吉斯斯坦的便利化水平亟待提高。吉爾吉斯斯坦貿(mào)易便利化水平最低，只在市場準入方面處于平均水平，其他三個方面則均較低，尤其在基礎(chǔ)設(shè)施方面最低，因此需要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
四、結(jié)論和啟示
（一） 結(jié)論
中亞區(qū)域經(jīng)濟合作組織成員國之間便利化指數(shù)顯示，我國的貿(mào)易便利化水平排在這些國家的首位，與這些國家的生產(chǎn)總值排名基本一致。吉爾吉斯斯坦、蒙古、巴基斯坦的貿(mào)易便利化水平均低于平均水平。雖然我國在這個組織中的排名較靠前，但與新加坡等貿(mào)易便利化程度較高的國家相比還存在很大差距。例如，交通基礎(chǔ)設(shè)施較差、電子商務發(fā)展程度不高、市場準入門檻高等。
中亞區(qū)域經(jīng)濟合作經(jīng)過十幾年的發(fā)展，取得了較好的成績，提高了貿(mào)易便利化的水平，推動了成員國的發(fā)展，但貿(mào)易便利化水平仍然與現(xiàn)實的需求有較大的差距，需要成員國之間加強相互合作，減少貿(mào)易壁壘，特別是削減非關(guān)稅壁壘、減少商務人員流動的手續(xù)、建立海關(guān)的合作體系，從而創(chuàng)造一個穩(wěn)定的投資環(huán)境。
（二） 啟示
1.應加強我國與中亞國家海關(guān)部門的交流合作。新加坡作為世界上貿(mào)易便利化水平較高的國家之一，建立了較為發(fā)達的網(wǎng)絡(luò)海關(guān)系統(tǒng)，通過簡化申報手續(xù)，促進了貿(mào)易的流通。因此，我國也應該借鑒新加坡的經(jīng)驗，在CAREC區(qū)域聯(lián)合交通與貿(mào)易便利化委員會的協(xié)助下，加大資金投入，建立海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)，加強與中亞國家的交流，規(guī)范雙方的出入關(guān)手續(xù)，及時處理和解決雙方口岸之間通關(guān)過程中存在的問題，促進人員和物品經(jīng)由中亞區(qū)域經(jīng)濟合作走廊和跨境的高效流動，減少“灰色清關(guān)”的出現(xiàn)。
2.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我國應進一步加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入，建立起與經(jīng)濟社會相適應的運輸體系，盡快實現(xiàn)我國和中亞國家的更緊密合作。例如，在CAREC 框架下盡快修建中-吉-烏鐵路，促進我國新疆與中亞國家的貿(mào)易交流，以保證能源運輸線路的多樣化和安全性。同時，要完善與之匹配的信息體系，培養(yǎng)專業(yè)化的管理人才。
3.加快電子商務的普及率?，F(xiàn)代貿(mào)易應該從實體延伸至網(wǎng)絡(luò)，但是由于我國的電子商務發(fā)展程度與發(fā)達國家相比還存在較大的差距，因此我們應積極采取新技術(shù)，對技術(shù)進行革新，建立和開發(fā)可持續(xù)性、安全和方便用戶的交通與貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。
4.改善商業(yè)環(huán)境。各國應簡化企業(yè)稅務申報程序，改善商業(yè)法律，建立健全法律法規(guī)，促進CAREC成員國之間的合作，大力支持成員國加入WTO，擴大經(jīng)濟的開放程度。
參考文獻
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論文關(guān)鍵詞：黑龍江省,東北亞,經(jīng)濟發(fā)展
東北地區(qū)是東北亞區(qū)域中鄰國最多、聯(lián)系最廣的重要地區(qū)，是中國參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作的前沿陣地之一,同時沿海、沿邊和位于東北亞“中樞”的區(qū)位條件更有利于兼容并蓄周邊各國的優(yōu)勢。隨著《中日韓推進三方合作聯(lián)合宣言》的簽署，東北亞合作正式進入了制度化發(fā)展的新階段。據(jù)統(tǒng)計，目前作為老工業(yè)基地的東北三省同俄、日、韓、朝、蒙這些東北亞主要國家的貿(mào)易額已占中國對外貿(mào)易額的1/4，且增長勢頭明顯。黑龍江省作為東北區(qū)域中重要的一部分，經(jīng)濟發(fā)展具有一定的基礎(chǔ)，通過積極參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作，不僅可促進本省經(jīng)濟的發(fā)展，更對周邊地區(qū)及國家的發(fā)展有著重要意義，實現(xiàn)雙贏的局面。
一、黑龍江省發(fā)展現(xiàn)狀
東北地區(qū)在改革開放以來，由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的粗放經(jīng)營及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的落后，經(jīng)濟發(fā)展乏力，發(fā)展水平低于全國水平。但自2000年以來，黑龍江省經(jīng)濟出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機，呈現(xiàn)出良性發(fā)展態(tài)勢，國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。據(jù)統(tǒng)計，2008年全省實現(xiàn)GDP8310.00億元，經(jīng)濟實現(xiàn)了較大的發(fā)展。同與東北其他地區(qū)的比較中可以看到，雖然其經(jīng)濟總量不斷增長，但黑龍江占全國比重僅比吉林高了0.62%，卻比遼寧低了1.72%，而且占全國比重還呈現(xiàn)出下降的趨勢。
表1：東北地區(qū)各省的經(jīng)濟總量及占全國的比重（2000—2008年）
同時從人均GDP上來看，黑龍江的人均GDP也是不斷增長，但與全國人均GDP相比，差距不斷縮小，甚至在2008年低于全國人均GDP。而且從下表中可以看到，黑龍江省與遼寧有較大的差距，2000年人均GDP差距為2883元，到2008年人均GDP差距擴大到9532元，而與吉林相比，黑龍江人均GDP與其差距不斷縮小，在2008年被吉林超過。從以上GDP和人均GDP兩方面都看出，黑龍江的經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，但與全國及東北其他地區(qū)相比，發(fā)展速度仍較慢，沒有真正實現(xiàn)振興的目標。這就要求黑龍江必須進一步開拓發(fā)展，加強其東北地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系，通過區(qū)域合作，實現(xiàn)經(jīng)濟的聯(lián)動發(fā)展，經(jīng)濟得到跨越式發(fā)展。
表2 東北三省人均GDP及全國人均GDP
年份
人均GDP（元）
全國
遼寧
吉林
黑龍江
2000
7858
11177
7351
8294
2004
12336
15835
11537
12449
2008
22698
31259
23514
女士們，先生們，
很高興代表中華人民共和國交通部參加此次論壇。我想利用此次發(fā)言機會，重點介紹我國同上海合作組織各成員國及相關(guān)國家開展多邊、雙邊公路運輸合作的進展情況和對未來合作的初步構(gòu)想。
一、建立區(qū)域公路運輸通道是全面發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟合作的先決條件
開展上海合作組織區(qū)域經(jīng)濟合作，對區(qū)域內(nèi)各國之間實現(xiàn)經(jīng)濟優(yōu)勢互補、合理配置資源，擴大區(qū)域內(nèi)的經(jīng)貿(mào)發(fā)展和人員往來，增強區(qū)域整體競爭力，促進區(qū)域內(nèi)各國經(jīng)濟發(fā)展均有重要意義。而發(fā)展交通運輸是開拓經(jīng)貿(mào)合作潛力、促進區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展的先決條件?！渡虾：献鹘M織成員國多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》中明確交通運輸合作是上海合作組織的優(yōu)先領(lǐng)域之一。廣泛開展區(qū)域交通運輸合作，構(gòu)建區(qū)域與世界主要資源消費地和產(chǎn)品生產(chǎn)基地的運輸通道，消除跨境運輸中的非物理障礙，促進便利化的經(jīng)貿(mào)合作，是區(qū)域合作的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
公路運輸在上海合作組織區(qū)域內(nèi)占有非常重要的地位。第一，本組織大多數(shù)成員國為相鄰內(nèi)陸國，客貨運輸集散地之間距離一般為500—1000公里，在現(xiàn)有的交通基礎(chǔ)設(shè)施條件下，采用公路運輸是必然的選擇。比如：喀什—比什凱克630公里，行駛時間12小時（通關(guān)時間占2個多小時），烏魯木齊—阿拉木圖1*2公里，行駛時間12—13小時（通關(guān)時間不計）。第二，由于貿(mào)易商品種類繁多，有著不同的運輸和時限要求，而公路運輸靈活便捷的組合方式、運輸路線、特別是集裝箱運輸?shù)陌l(fā)展，使得公路運輸發(fā)展的空間潛力尤為可觀。中華人民共和國交通部一直十分重視上海合作組織各成員國在公路運輸方面的交通合作，并多次倡導各國共同努力采取措施，積極推動建設(shè)主要區(qū)域公路運輸通道，建立和完善便利運輸?shù)姆煽蚣?，這對促進各國經(jīng)貿(mào)發(fā)展和人員往來至關(guān)重要。
二、建立區(qū)域公路運輸通道已具備良好的基礎(chǔ)
（一）區(qū)域交通合作協(xié)調(diào)機制的建立
20*年成立的上海合作組織交通部長會議機制確定了近期區(qū)域交通合作的主要任務：制定多邊國際公路運輸便利化協(xié)定；建立和完善區(qū)域內(nèi)國際運輸通道；研究發(fā)展多種形式貨物運輸和綜合運輸體系；落實上海合作組織總理理事會議批準的“《上海合作組織成員國多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》落實措施計劃”中明確的交通領(lǐng)域的合作項目，保障《亞洲公路網(wǎng)政府間協(xié)定》在各成員國之間的執(zhí)行等。在亞洲開發(fā)銀行支持下成立的中亞區(qū)域經(jīng)濟合作（CAREC）體系框架中，形成了交通運輸協(xié)調(diào)委員會機制。我國還與俄羅斯、哈薩克斯坦建立了交通合作分委員會合作機制。中塔、中吉等地方交通主管部門之間也有定期的會晤機制。
（二）區(qū)域公路運輸合作穩(wěn)步推進
截至20*年底，我國與包括上海合作組織成員國在內(nèi)的周邊相關(guān)國家先后簽署了13項汽車運輸多雙邊協(xié)定，開通了200多條國際客貨汽車運輸線路，中國與本組織其它成員國之間已開通出入境汽車運輸口岸25個，其中中國對俄口岸15個，對哈口岸7個，對吉口岸2個，對塔1個。在已開通的路線中，比較重要的有牡丹江—綏芬河—烏蘇里斯克、滿洲里—赤塔、烏魯木齊—阿拉山口—塞米巴拉金斯克、烏魯木齊—霍爾果斯—阿拉木圖、喀什—吐爾尕特—比什凱克等。其中烏魯木齊經(jīng)阿拉山口口岸至哈薩克斯坦塞米巴拉金斯克是目前中外間開通的最長的國際汽車客貨運輸線路，全程1363公里。多條客貨直達運輸線路的開通，促進了我國與中亞國家間客貨運量的迅速增長，在經(jīng)貿(mào)交流中發(fā)揮了重要作用。隨著客貨運量的不斷增長，經(jīng)相關(guān)方協(xié)商后還將陸續(xù)開通新的運輸線路。20*年，中哈、中吉、中塔汽車貨運量分別為89.3萬噸、56.4萬噸和1.4萬噸，比20*年分別增長11%，19%和14倍；客運量分別為13.2萬人次、11323人次和1567人次，比20*年分別增長28%，27%和2倍。20*年，中俄兩國完成國際道路客運量283萬人，比20*年增長12%；貨運量169萬噸，與20*年持平。
（三）區(qū)域公路基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善
考慮到中亞有關(guān)國家交通基礎(chǔ)設(shè)施資金不足的實際，除國際金融機構(gòu)提供經(jīng)濟技術(shù)援助外，我國政府積極幫助中亞鄰國發(fā)展公路基礎(chǔ)設(shè)施，完善連接各國的公路運輸通道，開展了交通領(lǐng)域的投資活動。為加強我國與吉爾吉斯及獨聯(lián)體、歐洲等國家的經(jīng)貿(mào)往來，我國政府已向吉爾吉斯提供6000萬人民幣的無償援助用于援建中吉烏公路，由中國政府提供優(yōu)惠出口買方信貸用于修建連接中吉烏公路的塔烏公路項目也將啟動，還有一些交通項目處于協(xié)商階段。修建或改建上述公路項目的完成將為實現(xiàn)區(qū)域公路運輸通道提供必要的硬件基礎(chǔ)。
（四）區(qū)域公路運輸合作法律保障機制建設(shè)正在推進
目前，上海合作組織所有成員國之間還未能實現(xiàn)各國間的便利運輸，其中的一個重要原因就是合作的法律機制不健全。在上海合作組織秘書處協(xié)調(diào)下，從20*年起各成員國就制訂《上海合作組織成員國政府間國際道路運輸便利化協(xié)定（草案）》舉行了四次談判和一次團長磋商，形成了一些共識，并正在進行深入探討?？梢钥隙?，該協(xié)定的簽署將為建立區(qū)域公路運輸通道提供可靠的法律保障。根據(jù)協(xié)定的共識原則，各國將采取有效措施促進汽車運輸便利化，減少人為不利因素對國際運輸?shù)挠绊懀岣弑O(jiān)管政策措施的透明度，減少行政執(zhí)法人員的瀆職行為，嚴格執(zhí)行已經(jīng)簽訂的雙邊和多邊運輸協(xié)定，創(chuàng)造區(qū)域內(nèi)更為便利的跨境和過境公路運輸條件。
三、建立區(qū)域公路運輸通道規(guī)劃的初步構(gòu)想
上海合作組織交通部長會議和第三屆絲綢之路大會、第三屆歐亞道路運輸大會各國部長聯(lián)合聲明中就加快建設(shè)連接各國的公路運輸通道和建立完善多邊便利運輸法律框架達成了共識，中方組織專家研究，在此基礎(chǔ)上提出了中國與本區(qū)域國家的交通合作初步構(gòu)想，其主要內(nèi)容是：各國要進一步加大對公路基礎(chǔ)設(shè)施的投入，并爭取得到世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融機構(gòu)的更大支持，加快建設(shè)貫通中國－中亞－歐洲的三條東西運輸通道。
1、中國－哈薩克斯坦－俄羅斯－歐洲（歐亞洲際運輸通道之北通道）
這是我國經(jīng)過哈薩克斯坦、俄羅斯連接歐洲的重要通道。中國國內(nèi)公路通道由連霍國道主干線和霍爾果斯、吉木乃、巴克圖、阿拉山口口岸公路組成，已基本完成高等級公路改造。它是目前歐亞聯(lián)系的主要陸路通道之一。
2、中國－哈薩克斯坦－里海－歐洲（歐亞洲際運輸通道之中通道）
這是我國經(jīng)過哈薩克斯坦的腹部地區(qū)到達里海，然后進一步延伸至歐洲的便捷通道。
3、中國－中亞－伊朗－土耳其－歐洲（歐亞洲際運輸通道之南通道）
南通道橫貫我國東、中、西部，東起連云港，途經(jīng)西安，西抵新疆烏魯木齊、阿克蘇、喀什，通過吐爾尕特和伊爾克什坦口岸可以聯(lián)系吉爾吉斯斯坦，并通過吉爾吉斯斯坦到達烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦和土庫曼斯坦，通過卡拉蘇等口岸到達塔吉克斯坦等中亞國家，再經(jīng)高加索地區(qū)到歐洲，經(jīng)伊朗和土耳其，通過博斯普魯斯海峽到達歐洲。沿線經(jīng)過中亞的比什凱克、杜尚別、塔什干、霍羅格、胡詹等中亞國家的首都和重要城市，是經(jīng)過中亞國家最多、沿線人口最密集的通道。通過這條通道，將我國與中亞主要國家、西亞和歐洲連接在一起。
以上三條東西通道可以將我國和東北亞與中亞和歐洲更緊密地聯(lián)系起來。通道橫貫了中亞五個國家，連接了這些國家的行政中心、主要城市和資源產(chǎn)地。為發(fā)展中國與俄羅斯、中亞、南亞等國家乃至歐洲等國家的經(jīng)濟貿(mào)易提供良好的通道運輸條件。
同時，我們高興地看到俄羅斯、中亞、南亞等相關(guān)國家就建立連接俄羅斯、中亞至南亞阿巴斯、卡拉奇等港口的南北運輸通道達成共識，這將為中國與中東、波斯灣和印度洋地區(qū)的國家開通了陸路聯(lián)系，也為中亞地區(qū)開辟了出海通道，為通過海上運輸連通中亞和中國西部地區(qū)提供了可能，對上海合作組織成員國發(fā)展經(jīng)貿(mào)和公路運輸合作意義重大。
在重點推進中國與上海合作組織區(qū)域公路運輸大通道的基礎(chǔ)上，我國已加大資金投入建設(shè)和正在規(guī)劃建設(shè)通往本區(qū)域國家的12條公路運輸線路的中國境內(nèi)路段，其中5條為近期重點建設(shè)線路（總長約5200公里），上述路線將把中國烏魯木齊、喀什等重要城市通過霍爾果斯、伊爾克什坦、卡拉蘇等口岸與中亞國家、俄羅斯、歐洲連接起來。
建立和完善各國間公路跨境過境運輸法律框架，消除人為因素造成的非物理障礙，實現(xiàn)各成員國的跨境過境運輸便利化，是充分發(fā)揮國際公路運輸通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資效益的基本保證。中方對開展與上海合作組織各成員國在道路運輸便利方面的合作非常重視，我們希望，在上合組織秘書處的協(xié)調(diào)和聯(lián)合國亞太經(jīng)社會、亞行的資金技術(shù)支持下，各成員國繼續(xù)加強合作并積極推動，早日完成《上海合作組織成員國政府間國際道路運輸便利化協(xié)定》的制訂工作并盡快簽署，為本組織道路運輸便利化提供可靠的法律保障。
關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟合作;經(jīng)濟增長;協(xié)調(diào)發(fā)展
一、國外文獻綜述
國際區(qū)域合作作為國際區(qū)域一體化與經(jīng)濟全球化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)和形式,始終為學術(shù)界所廣泛關(guān)注,已經(jīng)有一系列有價值的研究文獻發(fā)表。早期的經(jīng)濟一體化研究文獻主要關(guān)注不同國家之間的經(jīng)濟一體化特別是西歐地區(qū)的經(jīng)濟一體化問題,并且更多地關(guān)注產(chǎn)品與生產(chǎn)要素的跨國流動、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動與消費者消費活動的跨國流動與影響方面,關(guān)稅同盟問題成為學術(shù)界關(guān)注的主要領(lǐng)域。維納(Viner,1950)是關(guān)稅同盟理論的主要奠基者,他分析了關(guān)稅同盟對國際貿(mào)易的影響效應,提出了貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應與貿(mào)易創(chuàng)造效應,他認為成員國的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)越是競爭性的,關(guān)稅同盟增進福利的可能性越大。米德(Meade,1955)研究了經(jīng)濟聯(lián)盟存在的問題,也對關(guān)稅同盟理論進行了理論分析,主要分析了關(guān)稅同盟對進出口商品的替代效應。
單一區(qū)域經(jīng)濟一體化組織的福利效應、多個區(qū)域經(jīng)濟一體化組織之間的相互影響效應也是學術(shù)界關(guān)注的重要方面。有的學者(Krishna&Bhagwati,1997)研究在工業(yè)化限制條件下關(guān)稅同盟福利增進的可能性,分析了兩個或者兩個以上追求非經(jīng)濟目標的國家之間建立區(qū)域一體化組織的可能性及其福利效果。以Krugman(2003)為代表的一些學者從貿(mào)易集團的角度分析了區(qū)域一體化組織之間的相互影響效應。有的學者(DouglasL.Tookey,2007,pp.191-208)從環(huán)境、安全角度分析特定國家(中亞地區(qū)國家)之間的區(qū)域合作問題。有的學者(AkiraKohsaka,2004)對東亞地區(qū)的區(qū)域金融合作進行了分析,認為1997年的亞洲今日危機為東亞的區(qū)域金融合作創(chuàng)造了機會,區(qū)域金融合作將讓現(xiàn)在與未來金融結(jié)構(gòu)得到強化,但區(qū)域金融合作將不會導致貨幣聯(lián)盟。還有學者(ChyauTuanandLindaF.Ng,2001)以我國廣東省所在的珠江三角洲地區(qū)和香港之間的區(qū)域分工合作為實證依據(jù),研究了聚積經(jīng)濟的區(qū)域分工問題。日本西南學院小川雄平教授認為,“亞洲時代是亞洲地方發(fā)展的時代,地方的國際化可以迅速推進地區(qū)間的經(jīng)濟交流。地方經(jīng)濟合作是尊重相互獨立性、主體性的交流,是可以替代大壟斷資本單方面強制推行的國際分工關(guān)系的經(jīng)濟交流”對跨國次區(qū)域合作實踐的研究表明,有關(guān)合作區(qū)域在地理上接近、在比較優(yōu)勢和互補性上的緊密結(jié)合是跨國次區(qū)域合作取得成效的重要條件,比較成功的跨國次區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移都是在特殊的區(qū)域背景下實現(xiàn)的(Chen,1995;Wu,1995)。一方面表現(xiàn)了從成熟的經(jīng)濟增長中心向其地區(qū)的擴展;另一方面表明政府政策和地理接近性是形成國際性次區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)的重要推動力。國家政府通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開放優(yōu)惠政策等途徑支持具有獨特區(qū)位優(yōu)勢(土地、勞動力成本低、緊鄰高度發(fā)達大都市增長極地區(qū))的區(qū)域發(fā)展,而且提供的投資環(huán)境與企業(yè)和民間轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的歷史性需求相吻合(Chen,1995)。新馬印尼(Sijori)增長三角中的三方合作伙伴在比較優(yōu)勢和互補性上結(jié)合較好,因此,在資源開發(fā)、建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)系和市場聯(lián)系等方面取得了一些實質(zhì)性進展(Kettune,1995)
二、國內(nèi)文獻綜述
區(qū)域經(jīng)濟合作是世界經(jīng)濟發(fā)展不平衡的產(chǎn)物,區(qū)域經(jīng)濟合作步伐加快是世界經(jīng)濟大趨勢之一。改革開放以來,隨著市場經(jīng)濟體制的確立與完善,我國區(qū)域經(jīng)濟合作的程度不斷加深,形成了如“長三角”、“泛珠三角”以及“環(huán)渤海經(jīng)濟發(fā)展圈”等區(qū)域經(jīng)濟合作組織。區(qū)域間合作有助于打造區(qū)域經(jīng)濟增長的內(nèi)核,加速區(qū)域經(jīng)濟板塊的形成,進而提升整個大區(qū)域甚至全國的綜合競爭力,這與我國大力發(fā)展生產(chǎn)力的要求是不謀而合的。學者們以上述三個區(qū)域為例對我國的區(qū)域合作進行了研究。
(一)關(guān)于區(qū)域合作模式研究
陳建軍(2005)指出長三角區(qū)域在進行經(jīng)濟合作時不能簡單的依靠行政、計劃和政府間的協(xié)調(diào)手段,而是將政府的作用集中在撤除區(qū)域行政壁壘,提供區(qū)域無差異的公共產(chǎn)品,同時,在更多的方面充分利用市場機制的作用,將企業(yè)推向區(qū)域經(jīng)濟一體化的前臺,利用企業(yè)內(nèi)地域分工的力量,促進地域間要素的流動與整合,推動地域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。劉宏松(2006)認為東亞經(jīng)濟一體化進程受到因素、宗教文化因素和歷史因素三個非經(jīng)濟約束條件與一體化進程中主導權(quán)問題的影響和制約。東亞地區(qū)在當前及未來可以預見的一段時期內(nèi)只能以三個“東盟10+1”次區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)并列式發(fā)展的“三位并列式”模式推動自身的經(jīng)濟一體化進程。王勝今(1997)認為各國(地區(qū))間經(jīng)濟、技術(shù)合作,首先是城市間的合作。他建議用交通網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)、旅游開發(fā)、人員交流、物資交流等將各城市間連結(jié)起來,探索出“地方城市間緊密合作型模式”。
(二)關(guān)于區(qū)域合作機制研究
肖金成(2007)認為環(huán)渤海地區(qū)區(qū)域合作面臨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的機遇,同時環(huán)渤海經(jīng)濟合作將是東北亞經(jīng)濟合作的基礎(chǔ)與前提,環(huán)渤海地區(qū)合作的前提是要明確環(huán)渤海的整體功能定位以此為基礎(chǔ)強化它們之間的分工與合作。金太軍、張開平(2009)認為長三角現(xiàn)行區(qū)域合作協(xié)調(diào)機制主要是地方政府順應自身經(jīng)濟發(fā)展發(fā)起形成的,在推進交流、探討一些共識性強、實施難度不高的項目合作方面已經(jīng)初見成效。程永林(2008)認為泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟合作能夠順利進展,除了要采取相應的政策措施外,更需要建立大量的制度安排來約束與引導區(qū)域經(jīng)濟合作的良性發(fā)展。王再文(2009)等在分析了歐盟區(qū)域合作的經(jīng)驗之后,以長三角地區(qū)合作為例,認為我國區(qū)域合作應建立多層治理體系,具體包括多方參與的合作機構(gòu),完善的法律法規(guī)以及一個區(qū)域合作的協(xié)調(diào)和促進機構(gòu)。
(三)關(guān)于區(qū)域合作對策研究
學者們在對區(qū)域合作對策研究時主要側(cè)重兩個方面:產(chǎn)業(yè)協(xié)作領(lǐng)域和政府合作方面。首先是在產(chǎn)業(yè)協(xié)作領(lǐng)域,程云川,陳利君(2009)認為在區(qū)域合作中要素的自由流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是有條件的,其中一個重要條件就是要加快區(qū)域相互開放步伐,打破區(qū)域封鎖,建立共同市場,在區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)優(yōu)勢互補,促進共同發(fā)展。劉姣蘭(2006)認為廣西在與珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作時應正確處理政府、市場、企業(yè)的關(guān)系,充分發(fā)揮企業(yè)的主體功能。同時應弱化行政區(qū)概念,組建跨地區(qū)企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟,以提高區(qū)域經(jīng)濟的競爭力。李斌、楊麗娟等(2007)在分析了泛珠三角進行區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作的可能性后,從分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作的基礎(chǔ)條件出發(fā),對珠三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作的空間組織進行了系統(tǒng)的研究,提出實施產(chǎn)業(yè)合理空間定位、差異化發(fā)展、梯度轉(zhuǎn)移等分工合作戰(zhàn)略。
在政府合作方面,楊龍、戴揚(2009)認為地方政府合作可推動區(qū)域合作。地方政府合作應建立在關(guān)于合作的共識的基礎(chǔ)之上;地方政府合作的基礎(chǔ)是區(qū)域公共物品的聯(lián)合提供,形成地方政府合作的機制。程必定(2009)以長三角的區(qū)域合作為例,認為推進政府管理體制創(chuàng)新,是培育和構(gòu)建泛長三角區(qū)域合作機制的關(guān)鍵。張可云(2004)認為環(huán)京區(qū)域在進行區(qū)域合作時必須從中央政府這個層次上解決區(qū)域管理制度基礎(chǔ)問題,而在地方政府這個層次上切實轉(zhuǎn)換與管屬地區(qū)經(jīng)濟管理職能,引導企業(yè)主導型區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展。陳家海,王曉娟(2008)在對泛長三角合作中政府間協(xié)調(diào)機制的構(gòu)建中認為對于跨地區(qū)協(xié)調(diào)機構(gòu)不在于相當于什么級別,而在于參與協(xié)調(diào)的各方是否已將相關(guān)的權(quán)力“讓渡”給了這個機構(gòu);跨地區(qū)協(xié)調(diào)機制的財力的主體功能應該是用于區(qū)域合作中受損方的補償。孫華平、黃祖輝(2008)認為改革開放30年來,區(qū)域經(jīng)濟的俱樂部收斂現(xiàn)象日趨明顯,破解區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡需要進行區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移內(nèi)外互動中,地方政府的作用非常重要。
(四)關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟合作的績效評價問題
何一鳴、陳德寧(2008)提出了“制度創(chuàng)新-自由貿(mào)易-經(jīng)濟績效”的分析框架,認為制度創(chuàng)新為解決復雜的區(qū)域統(tǒng)一市場交易時的合作創(chuàng)造了一個有利的環(huán)境,促進了由自由貿(mào)易引起的市場范圍擴展,從而推進了區(qū)域經(jīng)濟的增長。滕麗、蔡砥(2008)認為區(qū)域溢出是一種外部性,無論是對外溢出還是獲得溢出都不受市場調(diào)節(jié),但區(qū)域合作的基礎(chǔ)是發(fā)揮區(qū)域的正溢出,控制區(qū)域的負溢出。對廣東而言,為了保證區(qū)域溢出的有效性,不僅要加強與地理鄰近省區(qū)的合作,更應加強與經(jīng)濟發(fā)展水平鄰近地區(qū)如長江三角洲地區(qū)在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作,發(fā)揮雙方的相互正溢出效應。
(五)關(guān)于區(qū)域合作立法方面
韋以明、周毅(2006)以泛珠三角區(qū)域合作為重點分析材料認為區(qū)城合作要經(jīng)久不衰并實現(xiàn)多底,必須從區(qū)域協(xié)調(diào)層面上升到國家協(xié)調(diào)層面,淡化政策調(diào)整、強化法律調(diào)整。建議常委會制定《行業(yè)協(xié)會法》,促進區(qū)城合作機制的市場化,防范地方政府在“多邊行政”期對經(jīng)濟事務的不當干預;同時建議對幾部污染防治法作相應修改,并就處于大江大河中上游的民族自治地方與下游發(fā)達省份開展區(qū)域合作的補償機制出臺部門規(guī)章。陳妙英(2007)認為應建立泛珠三角區(qū)域爭端解決機制,此機制包括協(xié)商、仲裁、執(zhí)行三個階段,她還認為在目前沒有建立泛珠三角區(qū)域爭端解決機制的情況下,司法協(xié)助不失為一個解決地區(qū)間爭端的有效方式,因此應進一步完善司法協(xié)助機制。
三、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢
國外對區(qū)域合作的研究相對比較成熟,對于區(qū)域經(jīng)濟合作的實證研究的對象主要是美國、歐盟、日本等。目前成立的國際區(qū)域合作組織較多,比較有代表性的是:北美自由貿(mào)易協(xié)定區(qū)、歐盟、亞太經(jīng)合組織、東盟自由貿(mào)易區(qū)等。而國際區(qū)域合作面臨的發(fā)展的新趨勢主要是:新區(qū)域主義的迅速發(fā)展;區(qū)域經(jīng)濟合作的開放性趨勢日益增強;國際區(qū)域合作中非經(jīng)濟因素凸顯;區(qū)域經(jīng)濟一體化格局復雜化。
近年來,隨著中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的啟動,上海合作組織成員國之間的經(jīng)貿(mào)合作日益擴大,亞太經(jīng)合組織影響日益擴大等,區(qū)域經(jīng)濟合作也成為我國學者關(guān)注的主要方面。國內(nèi)學者以長三角、珠三角、東北亞地區(qū)以及泛北部灣地區(qū)為研究對象對區(qū)域經(jīng)濟合作進行了較為深入的研究。何娣(2001)認為我國應加快區(qū)域經(jīng)濟合作步伐,選擇與我國成本差距大的國家組成貿(mào)易集團,即合作雙方經(jīng)濟必須具有很強的互補性。沈玉芳等(2000)從區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作的角度研究了上海與長江中上游地區(qū)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。袁慶林、周運錦(2005)認為紅三角“發(fā)達地區(qū)窗口+欠發(fā)達地區(qū)”的合作模式,會對我國東中部交界地帶的許多區(qū)域經(jīng)濟合作具有借鑒意義,并能為統(tǒng)籌我國發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展做出貢獻。程永林(2009)認為市場主導型的合作模式是泛珠三角與東盟區(qū)域經(jīng)濟合作具備長期績效的前提條件。在實現(xiàn)路徑上,需要采取政府主導、企業(yè)跟進和協(xié)會生成的多頭并進方式逐步完成。
四、對國內(nèi)外研究文獻的述評
國際區(qū)域合作的研究文獻對區(qū)域合作的理論解釋有待進一步完善,且研究對象大多集中在區(qū)域經(jīng)濟一體化領(lǐng)域,主要關(guān)注歐盟和北美地區(qū)的經(jīng)濟一體化問題,以亞洲經(jīng)濟一體化為背景特別是與中國和其他亞洲國家之間的區(qū)域合作為經(jīng)驗背景的國際區(qū)域合作文獻相對較少,也較為分散。無論是傳統(tǒng)的國際區(qū)域經(jīng)濟學與區(qū)域經(jīng)濟學文獻,還是新興的國際政治經(jīng)濟學文獻,都缺乏對國際區(qū)域合作內(nèi)在經(jīng)濟機制系統(tǒng)而深入的解釋,對國際社會中的跨國區(qū)域合作現(xiàn)象的解釋力有待進一步提高。
雖然我國研究區(qū)域合作內(nèi)容的文獻,有些從政府、組織和企業(yè)的角度進行分類,有的從貿(mào)易、資金和技術(shù)的角度進行分類,雖然他們所論述的角度各有不同,但基本上包含了區(qū)域合作的主要方面,但大多數(shù)研究對象都是國內(nèi)較為發(fā)達的地區(qū),而對發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)之間的區(qū)域合作有很少的研究,同時對于區(qū)域合作法律健全問題關(guān)注較少。
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在西部省會城市中，烏魯木齊綜合競爭力較強，并具有自身獨特的發(fā)展優(yōu)勢。
近年來，隨著中國入世和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的全面實施，烏魯木齊在全新疆乃至中國西部的戰(zhàn)略地位日益突出，輻射帶動作用明顯增強，區(qū)域內(nèi)物流、人流、資金流、信息流正加速形成，烏魯木齊改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)面臨著前所未有的歷史機遇。為此，烏魯木齊市委、市政府緊緊圍繞“亞心之都、國際都市、商旅名城、宜居城市”的目標，內(nèi)引外聯(lián)、東聯(lián)西出，努力拓展周邊國家市場，進一步加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷增強經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，著力將烏魯木齊打造成為中亞區(qū)域的國際化、現(xiàn)代化的商貿(mào)城市，取得了較為明顯的進步。2005年，烏魯木齊市在全新疆地區(qū)生產(chǎn)總值及其它各項經(jīng)濟指標中占三分之一以上的比重，人均GDP約3200美元。在中國西部12個首府、省會城市中，綜合競爭實力位居前列，被譽為“中國西部一顆璀璨的明珠”。
面向今后發(fā)展，我們提出將烏魯木齊市建設(shè)成為“面向中亞地區(qū)的現(xiàn)代國際化商貿(mào)城市”的遠期目標和“西部經(jīng)濟強市、中國旅游名城”的近期目標，決定盡快將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進而形成經(jīng)濟優(yōu)勢，加快提升第三產(chǎn)業(yè)的檔次和水平，充分利用好沿邊沿線、兩個國家級開發(fā)區(qū)和六個口岸的優(yōu)勢，開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外貿(mào)易。提出這樣的發(fā)展思路和定位，我們是基于以下考慮：在西部省會城市中，烏魯木齊綜合競爭力較強，并具有自身獨特的發(fā)展優(yōu)勢。其一是地域遼闊，資源豐富。已探明的煤炭及其他有色、稀有的礦產(chǎn)資源儲量十分可觀，境內(nèi)天山冰川和永久性積雪被稱為“天然固體水庫”，山區(qū)有繁茂的天然森林和天然草場，可利用的野生植物300余種，光、熱、風能資源也極為豐富。通過開發(fā)，可以實現(xiàn)資源更有效地利用和配置。其二是旅游資源魅力獨特。烏魯木齊歷史上是古絲綢之路北道上的重鎮(zhèn)，在地理上又是亞洲大陸中心城市，旅游資源豐富，總量大、類型多、層次高、品質(zhì)優(yōu)、開發(fā)條件好，基本類型占全國68個基本類型的46％，占新疆56個基本類型的55％，擁有雪峰、冰川、松林、草原、戈壁、湖泊，歷史悠久的絲綢古道上璀璨奪目的文化藝術(shù)和絢麗多彩的民族風情以及粗獷神秘的邊塞風光，成為國內(nèi)外游客向往的地方。其三是消費能力旺盛，市場潛力很大，2005年全市社會消費品零售總額達233億元，城市居民人均年可支配收入9605元，人均年消費支出7052元，在西部省會城市中位居高位。其四是口岸邊貿(mào)優(yōu)勢突出，與8個國家毗鄰，既占沿邊之利，又得沿線之益，擁有17個沿邊一類口岸和10個二級口岸，不僅是新疆最大的商品集散地，而且是中亞地區(qū)重要的進出口貿(mào)易集散地，已成為世界投資者開拓中亞市場的重要平臺。其五是具有便利的交通區(qū)位優(yōu)勢。烏魯木齊是第二座歐亞大陸橋和我國向西開放的橋頭堡，航空、鐵路、公路交通四通八達，構(gòu)筑起了一條現(xiàn)代化的立體“絲綢之路”，可以極大地節(jié)省向西出口的運距、運力和市場占有成本。其六是相對于周邊地區(qū)競爭力明顯，市場潛力較大。如果以烏魯木齊為圓心，以1500公里為半徑畫圓（即我國蘭州以西地區(qū)），輻射面積約達700萬平方公里，覆蓋近10個國家的部分地區(qū)和我國西北部分區(qū)域，其中烏魯木齊是城市人口最多、有一定發(fā)展基礎(chǔ)、具有較強發(fā)展?jié)摿Φ某鞘兄?，對周邊的輻射能力較強。其七是政策優(yōu)勢明顯。西部大開發(fā)戰(zhàn)略針對新疆的開發(fā)建設(shè)，出臺了一系列優(yōu)惠政策，有力地支持了烏魯木齊加快發(fā)展。烏魯木齊市和我們的鄰居昌吉州經(jīng)濟一體化建設(shè)是我們在區(qū)域經(jīng)濟合作方面一次新的嘗試，對于烏昌地區(qū)間資源共享、優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合，不斷增強地區(qū)整體實力具有深遠影響。
今后，我們將在保持“三二一”產(chǎn)業(yè)格局不動搖的前提下，大力調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快做大做強內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)、旅游和制造業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以項目為龍頭，以投資為紐帶，以開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺，重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、都市工業(yè)和外向型出口加工業(yè)，建設(shè)全新疆最大的制造業(yè)中心。以此為基礎(chǔ)，發(fā)揮烏魯木齊向西開放的橋頭堡作用，加大區(qū)域現(xiàn)代物流整合力度，發(fā)展國際商貿(mào)業(yè)，提高我市經(jīng)濟的對外依存度，加快把烏魯木齊建成面向中亞區(qū)域的國際“物流港”。同時，更加注重經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，通過深化市場體制改革、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，保持非公有制經(jīng)濟迅猛發(fā)展勢頭，充分發(fā)揮企業(yè)在市場中的作用，使烏魯木齊的經(jīng)濟實力不斷增強。努力把烏魯木齊建設(shè)成為中國西部及中亞地區(qū)的區(qū)域性商品交易集散中心、金融中心、交通運輸倉儲中心和現(xiàn)代化信息服務咨詢中心。把烏昌地區(qū)建成新疆最大的制造業(yè)中心和中國西部重要的國際貿(mào)易中心，新疆最重要的出口加工基地和外貿(mào)基地，最重要的旅游集散地和目的地，最重要的農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工基地，最大的城市集群和最重要的人居生態(tài)區(qū)。
如今，烏魯木齊已經(jīng)以一座現(xiàn)代化大都市的嶄新面貌聳立在絲綢古道之上，這顆璀璨的明珠，必將在亞洲的中心、祖國的西部，煥發(fā)出更加燦爛奪目的光芒。
關(guān)鍵詞:最優(yōu)貨幣區(qū);東亞貨幣合作
一、貨幣合作的理論基礎(chǔ)
當前關(guān)于貨幣合作的理論基礎(chǔ)仍為最優(yōu)貨幣區(qū)理論,該理論從20世紀50年代末和60年代初興起,并以諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者羅伯特?蒙代爾1961年在《美國經(jīng)濟評論》上發(fā)表的《最優(yōu)貨幣區(qū)理論》(“A Theory of Optimum Currency Areas”,American Economic Review)一文為標志,奠定了該理論體系的基礎(chǔ)。最優(yōu)貨幣區(qū)的基本定義為:在一定區(qū)域內(nèi),一般的支付手段是一種單一的共同貨幣,或是幾種貨幣,這幾種貨幣之間具有無限的可兌換性,匯率在進行交易時互相釘住,保持不變,但是在區(qū)域內(nèi)國家與區(qū)域外國家之間的匯率保持浮動。
(一)早期的最優(yōu)貨幣區(qū)理論
早期的最優(yōu)貨幣區(qū)理論是圍繞著對能否形成最優(yōu)貨幣區(qū)的不同標準展開討論的,多位學者都從不同的角度提出了關(guān)于建立最優(yōu)貨幣區(qū)的前提條件。主要有要素流動性標準、經(jīng)濟的開放程度標準、產(chǎn)品多樣化程度標準、國際金融體系一體化標準、通貨膨脹率指標的相似性標準、政策一體化標準等。
上述標準的給定具有一定的模糊性和不可操作性,事實上,嚴格符合這些標準的最優(yōu)貨幣區(qū)幾乎不存在。因而傳統(tǒng)的短期靜態(tài)的最優(yōu)貨幣區(qū)理論側(cè)重于現(xiàn)實約束對匯率制度的選擇,無法對區(qū)域貨幣合作作出較為完善和客觀的解釋。
(二)最優(yōu)貨幣區(qū)理論的最新發(fā)展
自20世紀90年代以來,隨著歐洲最優(yōu)貨幣區(qū)的付諸實踐以及世界范圍內(nèi)的區(qū)域貨幣合作的嘗試和進展,最優(yōu)貨幣區(qū)理論也得到了新的發(fā)展。最新的研究一方面放寬了對于價格和市場競爭的假設(shè),將早期的各種標準進行合并,另一方面也側(cè)重從動態(tài)的視角來解釋“最優(yōu)貨幣區(qū)”,拓寬了該理論的研究路徑。
第一,最優(yōu)貨幣區(qū)的成本收益分析框架(克魯格曼,1990)。該理論指出,一國加入固定匯率的貨幣合作區(qū)所帶來的貨幣效率收益等于其所規(guī)避的浮動匯率所帶來的不確定性、復雜性和結(jié)算與貿(mào)易成本等等的損失。當一國與貨幣區(qū)內(nèi)其他國家的貿(mào)易非常廣泛并且生產(chǎn)要素可以自由流動時,形成貨幣合作的收益將是非常大的。
第二,溢出效應與政策協(xié)調(diào)(濱田宏一,1985),此觀點是從當下比較流行的博弈論和福利角度來分析最優(yōu)貨幣區(qū)的成本和收益的。在最優(yōu)貨幣區(qū)安排中,各參與國明顯的政策溢出效應是政策協(xié)調(diào)的前提;并且政策協(xié)調(diào)需選擇各參與國都能夠接受的目標組合;同時還需要處理違約機制。那么在一個有效的監(jiān)督體制下,經(jīng)過重復博弈,參與各國會達成一個長期的動態(tài)平衡。
第三,最優(yōu)貨幣區(qū)(OCA)指數(shù)法(Bayoumi,Eichengreen,1996),即在一般均衡的模型下,運用OCA指數(shù)來評估特定地區(qū)的綜合情況。其運用計量方法,將影響匯率變動的有關(guān)變量,作為解釋匯率波動的因素。
第四,最優(yōu)貨幣區(qū)的內(nèi)生性(Frankel,1996,Rose,1997),此觀點認為貿(mào)易開放程度和經(jīng)濟的對稱性等標準是內(nèi)生于匯率制度選擇的。那么判斷最優(yōu)貨幣區(qū)需要根據(jù)區(qū)域內(nèi)這些內(nèi)生變量(匯率、貿(mào)易聯(lián)系和對稱性等)之間的相互關(guān)系。
第五,其他一些最新觀點還包括俱樂部理論(Klimenko,1998)和跨界貨幣使用(J.Masson,P.Mauro,1990)等。俱樂部理論探討了對加入最優(yōu)貨幣區(qū)的成本與收益的不可測性問題;而跨界貨幣使用則提出在最優(yōu)貨幣區(qū)中應關(guān)注貨幣在外國與外國之間以及在外國國內(nèi)的使用問題。
二、東亞貨幣合作的現(xiàn)狀分析
在梳理了貨幣合作以及最優(yōu)貨幣區(qū)的相關(guān)理論之后,我們將目光轉(zhuǎn)向東亞地區(qū)。經(jīng)濟意義上的東亞地區(qū)應該界定為地理上的東亞地區(qū)以及東南亞地區(qū)的總和,包括中國大陸、香港、澳門、臺灣、日本、韓國以及東盟十國等國家和地區(qū)。
自1966年亞洲開發(fā)銀行成立以來,亞洲各國便開始了尋求區(qū)域經(jīng)濟一體化和貨幣合作之路。1989年APEC成立之初以及1991年EMEAP都對地區(qū)金融穩(wěn)定和貨幣合作進行了關(guān)注。直到1997年爆發(fā)亞洲金融危機之后,東亞貨幣合作進程才開始加快。但在貨幣合作領(lǐng)域的探索和嘗試還處在初級階段,并沒有形成一個比較系統(tǒng)的貨幣合作機制。各種最優(yōu)貨幣區(qū)方案(如“亞洲貨幣單位”、“亞元”等)仍停留在學術(shù)概念階段,目前并無現(xiàn)實可行性。
以最基本的最優(yōu)貨幣區(qū)靜態(tài)標準來看,東亞國家的經(jīng)濟開放度和對外貿(mào)易依存度正呈不斷升高的趨勢,且各國經(jīng)濟之間具有較強的互補性。但本文對這種互補性的經(jīng)濟狀態(tài)的可持性和穩(wěn)定性度表示懷疑,因為此種區(qū)內(nèi)分工是建立在一種經(jīng)濟發(fā)展極度不平衡的基礎(chǔ)之上的,處于產(chǎn)業(yè)鏈中游和下游的國家始終希望能夠改變此種經(jīng)濟發(fā)展模式,盡快步入上游國家行列,因而此種產(chǎn)業(yè)鏈形式的貿(mào)易互補關(guān)系是否能夠成為東亞貨幣一體化的推動力量,還有待考量。而其他標準,如要素的流動性、宏觀經(jīng)濟政策目標的一致性、國際金融體系的建立等標準從現(xiàn)階段來看,東亞各國還存在很大差距。
隨著東亞各國區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的深化和整體經(jīng)濟與金融體系的不斷發(fā)展,從長期來看的確存在著形成最優(yōu)貨幣區(qū)的可能性。東亞國家和地區(qū)進行區(qū)域經(jīng)濟一體化與貨幣合作還需要克服的巨大障礙是文化和政治的因素。東亞各個國家的國土面積、人口、、政治體制等方面都存在很大的差別。一些小國的政局也并不穩(wěn)定,自身發(fā)展存在很大困境,且?guī)讉€大國之間并沒有形成良好的互信關(guān)系,這樣便不可能完全從經(jīng)濟發(fā)展的角度出發(fā),對區(qū)域貨幣合作進行客觀的成本-收益分析。缺乏互信基礎(chǔ)的區(qū)域貨幣合作也使得談判成本和維護成本被無限放大。這一問題該如何解決,也需要拭目以待。
三、東亞貨幣合作實現(xiàn)路徑選擇及進程對我國的啟示
(一)東亞貨幣合作的實現(xiàn)路徑
亞洲開發(fā)銀行將整個亞洲分為五個區(qū)域:東亞、東南亞、中亞、南亞以及太平洋國家。這5個區(qū)域之間的差異性非常巨大,基本不存在進行貨幣合作的基礎(chǔ)條件。因而所謂亞洲的貨幣合作問題,一般是探討這5個次區(qū)域內(nèi)部的貨幣合作問題。其中以東亞和東南亞的貨幣合作前景最被看好,發(fā)展也最為迅速。但從前述分析中也可以看出,即使是東亞的貨幣合作,也仍然是困難重重,需要有一個長期的整體規(guī)劃,做好“持續(xù)作戰(zhàn)”的準備。
對于東亞的具體情況,需要以多重貨幣合作作為起點,循序漸進。即在區(qū)域內(nèi),形成幾個次區(qū)域,在次區(qū)域中形成平行的主導貨幣區(qū)域化,經(jīng)過一段時間的發(fā)展后,再創(chuàng)立區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的貨幣逐漸替代本國貨幣,然后在各次區(qū)域之間經(jīng)濟合作和一體化不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上,在整個東亞地區(qū)形成統(tǒng)一貨幣(見表1)。
(二)東亞貨幣合作進程對我國的啟示
我國作為正在崛起的政治經(jīng)濟大國,與東亞地區(qū)的經(jīng)濟貿(mào)易聯(lián)系也在不斷加深。作為東亞地區(qū)重要經(jīng)濟體的中國,一方面需要積極參與和推進東亞貨幣合作建設(shè),承擔起大國責任;另一方面也需要不斷加快自身經(jīng)濟發(fā)展和金融體系的完善,在中國貨幣區(qū)的貨幣合作中發(fā)揮主導作用。
1、完善自身經(jīng)濟、金融體系建設(shè),形成可持續(xù)的良性發(fā)展。中國參與東亞經(jīng)濟一體化與區(qū)域貨幣合作的前提是自身經(jīng)濟的發(fā)展。因而我國需要以國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展為根基,再進一步參與到東亞貨幣合作的建設(shè)當中。在發(fā)展實體經(jīng)濟的同時,我國還需要加快國內(nèi)金融體制改革,目前我國的整體金融體系建設(shè)還很不完善,金融中介機構(gòu)市場化運作能力不足,資本市場深度還遠遠不足,需要不斷努力穩(wěn)定國內(nèi)金融秩序,加快金融創(chuàng)新。我國在進行利率、匯率形成機制市場化進程的同時,還要適時推進資本賬戶的開放,資本的完全流動也是進行區(qū)域貨幣合作的一個基本前提。
2、加快中國貨幣區(qū)建設(shè)、有步驟的推進人民幣國際化進程。鑒于我國現(xiàn)階段的實際國情,進行區(qū)域貨幣合作的第一步應是采取措施完成中國貨幣區(qū)的貨幣統(tǒng)一。目前我國共存的4種貨幣為:人民幣、港元、澳元和新臺幣。加快兩岸四地的市場整合與貨幣統(tǒng)一,將使經(jīng)濟效率得到顯著提高,形成多方共贏的良好局面?？梢詮膯觾砂端牡氐墓餐杂少Q(mào)易區(qū)開始,對內(nèi)實行自由貿(mào)易和政策協(xié)調(diào),對外保留獨立的經(jīng)貿(mào)機制,以實現(xiàn)中國貨幣區(qū)域內(nèi)的資源最優(yōu)配置。
人民幣國際化進程的推進一方面有賴于自身經(jīng)濟實力的增強,另一方面則有賴于金融體系的對外影響力的加強。這就需要我國政府在制度安排上積極推進金融體系建設(shè);我國商業(yè)銀行在發(fā)展過程中不斷加大海外業(yè)務規(guī)模,為人民幣國際化提供儲備支持;同時積極建立國際化的金融市場,打造以上海為主體的新興國際金融中心、以香港為主體的人民幣離岸中心。
3、加強同東亞區(qū)域內(nèi)其他國家的政策協(xié)調(diào)和貨幣合作的開展。首先需要加強各國之間政府的互信,建立政府間的對話機制,在充分溝通的基礎(chǔ)之上尋求深層次的合作,降低信息透明度不高與政策協(xié)調(diào)不利帶來的溝通成本和貨幣合作的維護成本;其次需加強東亞各國的匯率協(xié)調(diào)機制和宏觀政策協(xié)調(diào)機制。中國在東亞經(jīng)濟一體化和貨幣合作的進程中需要發(fā)揮大國優(yōu)勢,積極推進雙邊或多邊匯率協(xié)調(diào)協(xié)議的簽訂,同時將國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)定的重要指標放在整個東亞貨幣區(qū)的環(huán)境中加以考量,最終達到“在穩(wěn)定的貨幣區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)穩(wěn)定匯率,并保持對區(qū)域外匯率調(diào)節(jié)的靈活性”的目標,享受區(qū)域貨幣合作帶來的種種成本節(jié)約與經(jīng)濟收益。
綜上所述,東亞貨幣合作與最優(yōu)貨幣區(qū)的形成仍將是一個長期而艱巨的歷史過程。在此進程中我國需要“兩手抓”:一方面需要對內(nèi)使得經(jīng)濟發(fā)展進入良性、可持續(xù)的上行軌道,另一方面還應在地區(qū)間合作中發(fā)揮更大的作用,積極主動地推進區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。
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［關(guān)鍵詞］新疆；農(nóng)產(chǎn)品；出口加工基地
［中圖分類號］F327［文獻標識碼］B［文章編號］1002-2880(2011)02-0044-03
一、新疆農(nóng)產(chǎn)品出口加工基地發(fā)展面臨的機遇
（一）新一輪大規(guī)模援疆工作為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)帶來契機
自2010年3月啟動的新一輪大規(guī)模的對口援疆工作，為新疆承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了良好契機，與此同時國家對新疆實行的一系列稅收、財政、電力等產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，將更大限度地解除東部企業(yè)在新疆建設(shè)出口加工基地的后顧之憂。在資金援助的同時，進行產(chǎn)業(yè)援助，同時配套優(yōu)惠政策，切實將優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到新疆欠發(fā)達地區(qū)，實現(xiàn)欠發(fā)達地區(qū)的跨越式發(fā)展。
（二）喀什和霍爾果斯經(jīng)濟特區(qū)的強力推動作用
南疆重鎮(zhèn)喀什，是南疆向西的門戶，與周邊5個國家毗鄰，目前擁有6個國家一類口岸對外開放。距周邊國家首都只有1000多公里，且與周邊國家貿(mào)易互補性強，周邊國家食品工業(yè)、輕、紡工業(yè)滯后，每年依靠從我國進口大量的蔬菜、肉制品、輕紡制品來滿足其國內(nèi)需求。這些產(chǎn)品中大部分是我國東部企業(yè)長途運輸，成本高。而新疆西部的霍爾果斯與喀什有著極為相似的地緣優(yōu)勢，這兩個特區(qū)的設(shè)立以及在所享受的產(chǎn)業(yè)、稅收、金融、土地、外貿(mào)等特殊政策帶動下及對新疆周邊的輻射作用，實現(xiàn)全方位對外開放，可以充分發(fā)揮地緣區(qū)位優(yōu)勢，將最大限度地推動農(nóng)產(chǎn)品出口加工業(yè)的發(fā)展。
（三）主要出口市場經(jīng)濟復蘇，對農(nóng)產(chǎn)品需求快速增長
新疆農(nóng)產(chǎn)品出口的主要市場有俄羅斯、巴基斯坦、日本、韓國、歐盟、美國等。隨著世界經(jīng)濟的逐漸恢復，這些市場對農(nóng)產(chǎn)品的需求也逐漸加大。如在新疆主要的貿(mào)易伙伴中亞五國中，除哈薩克斯坦糧食生產(chǎn)情況較好外，其他各國糧食生產(chǎn)都遠遠不能自給，幾乎完全依靠進口解決大城市的糧食和食品供應。加之中亞各國人口增長率很高，巨大的人口壓力使農(nóng)業(yè)和食品問題顯得更為重要，供求矛盾愈加突出。根據(jù)國際分工原理和資源優(yōu)勢稟賦原理，中亞各國要從根本上解決農(nóng)業(yè)問題，在相當長的時期內(nèi)難以取得明顯成效。中亞各國對農(nóng)產(chǎn)品和食品的巨大需求，為新疆發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)提供了潛力巨大的市場。新疆信仰伊斯蘭教的各少數(shù)民族與中亞各國主體民族有共同的和相近的生活習慣、飲食結(jié)構(gòu)，新疆的糧食和清真食品深受中亞地區(qū)廣大消費者的歡迎。
（四）政府對農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的有力扶持
中央提出推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略任務和“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的方針，并下發(fā)了《農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》和《全國食品工業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》，國務院2007年出臺了《關(guān)于進一步促進新疆經(jīng)濟社會發(fā)展若干意見》，為自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展提供了強有力的政策保障。自治區(qū)從2007年開始，每年設(shè)立5000萬元農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展資金，重點支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
20世紀80年代，新疆就利用國際資金，大力促進番茄醬等農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，形成了全國最大的番茄醬生產(chǎn)加工和出口基地，成為新疆最大的外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
近年來，政府在各類資金項目上對新疆的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)予以傾斜。2007年，西部促進資金項目、地方外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金項目、出口地產(chǎn)品資金項目、品牌發(fā)展專項資金項目、農(nóng)輕紡產(chǎn)品貿(mào)易促進資金、中小企業(yè)國際市場開拓資金項目共為中糧新疆屯河股份公司、新疆拓普農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司、伊犁百信蜂業(yè)有限公司、索斐婭食品有限公司、塔城綠源農(nóng)副產(chǎn)品進出口公司等自治區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)提供了2000萬元左右的資金，重點支持農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)線技術(shù)改造、出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)、境外商標注冊、國際市場開拓等。
2008年6月，在新疆舉辦的“中亞區(qū)域經(jīng)濟合作農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展研討會”，為解讀中亞各國的農(nóng)業(yè)和貿(mào)易相關(guān)政策、區(qū)域經(jīng)濟集團所面臨的挑戰(zhàn)和困難等問題搭建了知識共享與經(jīng)驗交流的平臺。
此外，加強了出口農(nóng)產(chǎn)品認證培訓工作，重點介紹我國出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫和出口食品質(zhì)量安全控制有關(guān)政策法規(guī)、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證(GAP)、有機食品認證、危害分析與關(guān)鍵點控制管理體系認證(HACCP)等專業(yè)內(nèi)容，有助于推進“公司+基地+標準”的經(jīng)營模式，推動出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證工作。
（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才培養(yǎng)逐步加強
近年來國家在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中加大了對西部的各項扶持政策。在基礎(chǔ)建設(shè)方面，國家基本解決了工農(nóng)用水問題，建成了烏庫等高速公路，村村通公路網(wǎng)絡(luò)基本完成，農(nóng)網(wǎng)改造的完成也使企業(yè)對外經(jīng)濟交流更加便捷。在人才教育方面，國家在高校學科建設(shè)方面給予了傾斜，并繼續(xù)加大西部地區(qū)高校的招生數(shù)量，這為新疆企業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)了大批的人才。
（六）綠色消費理念的興起
隨著當今社會人們對健康的逐步重視，綠色產(chǎn)品已越來越被消費者所青睞。而新疆因其獨特的氣候條件，晝夜溫差大，大大降低了病蟲害的破壞，因而農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量低，綠色環(huán)保。新疆的農(nóng)副產(chǎn)品正以其綠色無公害的特點而馳名中外，整個市場對新疆農(nóng)產(chǎn)品的需求量日益增大。
二、新疆農(nóng)產(chǎn)品出口加工基地發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
（一）整體科技創(chuàng)新能力低，人才儲備不足
新疆農(nóng)產(chǎn)品加工整體上處于初級產(chǎn)品多、規(guī)模小、耗能高的初級階段，技術(shù)裝備水平低以及人才匱乏是主要原因。多數(shù)企業(yè)及科研單位，一方面缺少農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向縱深發(fā)展的技術(shù)支撐，使得加工業(yè)靠技術(shù)創(chuàng)新提升水平的動力不足；另一方面，缺乏與國際市場接軌的適應現(xiàn)代化外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技人才，以及懂技術(shù)、會管理、善于根據(jù)國際市場信息組織生產(chǎn)加工的知識型人才，使得新產(chǎn)品的開發(fā)和新技術(shù)的推廣應用更加困難，科技含量較低，產(chǎn)品加工難上檔次。
（二）農(nóng)產(chǎn)品精深加工比重低
新疆農(nóng)產(chǎn)品主要以鮮食為主，普遍為季節(jié)性產(chǎn)品，采后加工比率低。許多發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品采后商品化處理加工率達到100%，而新疆農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過清洗、打蠟、分級、包裝等加工后上市的不足2%。比如，新疆用于加工的林果產(chǎn)品量約占林果產(chǎn)品總產(chǎn)量的15%，已經(jīng)形成一定加工規(guī)模的只有葡萄、杏兩個品種，林果業(yè)總產(chǎn)值與果品加工業(yè)產(chǎn)值之比為1:0.2，而國外發(fā)達國家一般在1:2～1:4之間，我國東部地區(qū)為1:1.05，中部地區(qū)為1:0.5，西部地區(qū)為1:0.4。另外，基于我國國情，為了滿足人們首要的溫飽問題，新疆農(nóng)業(yè)科研和推廣部門長期致力于高產(chǎn)品種的選育和推廣，對用于出口加工的農(nóng)產(chǎn)品專用品種的研究投入力度不夠，導致市場上標準專業(yè)化加工品種匱乏。
（三）農(nóng)產(chǎn)品加工基地布局失衡，惡性競爭加劇
目前，新疆形成工業(yè)規(guī)模的葡萄酒、原汁生產(chǎn)企業(yè)主要集中在昌吉、呼圖壁、瑪納斯、石河子一帶，目前已經(jīng)出現(xiàn)了一定的爭搶原料情況。由于加工基地布局失衡，一部分企業(yè)規(guī)?；藴驶a(chǎn)程度低，僅僅局限于初級產(chǎn)品加工基地，造成區(qū)域內(nèi)低水平重復建設(shè)、低水平惡性競爭現(xiàn)象。一方面生產(chǎn)企業(yè)哄搶原料，致使原料品質(zhì)下降；另一方面對外出口競相壓價，導致企業(yè)經(jīng)濟效益下降，擴大企業(yè)再生產(chǎn)的能力和研發(fā)新產(chǎn)品的能力降低。
（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系不健全
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的標準化體系、檢測體系、食品安全體系、技術(shù)推廣服務體系、質(zhì)量認證體系以及信息服務體系不適應農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的要求。當前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平雖然已有了較大的提高，但依然不能適應當前新疆快速發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，總體來看農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患依然存在，蔬菜水果生產(chǎn)中高毒高殘留農(nóng)藥等的使用問題依然時有發(fā)生，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工過程中使用激素、色素、生長調(diào)節(jié)劑、抗菌素等有毒有害物質(zhì)的現(xiàn)象屢禁不止。ISO族系、GMP(良好操作規(guī)范)和HACCP(危害分析與關(guān)鍵控制點)等國際質(zhì)量安全體系認證率較低，嚴重制約了農(nóng)產(chǎn)品加工制品的國際競爭力提升。
（五）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場聯(lián)系松散
多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工基地與提供原料供應的農(nóng)戶還僅僅是一種簡單的買賣關(guān)系，加工企業(yè)與農(nóng)戶之間沒有簽訂合作契約，無法形成穩(wěn)固的利益共同體，也無法達到生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營，加工原料的生產(chǎn)難以實現(xiàn)標準化、規(guī)模化，導致加工原料質(zhì)量和檔次良莠不齊，加大了加工產(chǎn)品質(zhì)量控制難度，直接影響農(nóng)產(chǎn)品附加值的提高，甚至在豐收年形成了農(nóng)產(chǎn)品供應過剩、大量積壓，而達到加工企業(yè)品質(zhì)要求的加工原料依舊匱乏的矛盾局面。同時加工企業(yè)沒有穩(wěn)定的、低成本的、品質(zhì)有保證的原料供應，在農(nóng)產(chǎn)品原料價格上漲時農(nóng)民惜售，企業(yè)面臨從外地調(diào)運原料的尷尬局面。
三、新疆農(nóng)產(chǎn)品出口加工基地發(fā)展建議
（一）加強農(nóng)業(yè)科學技術(shù)支撐力度
借助新一輪援疆勢頭，充分借鑒和學習外省先進農(nóng)產(chǎn)品出口加工企業(yè)的經(jīng)驗，學習先進的加工技術(shù)和管理方法，并深化科研院所體制改革，整合科技力量，推動產(chǎn)、學、研結(jié)合的模式，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的難點、技術(shù)熱點問題進行合作攻關(guān)。當前要針對新疆提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)進行系統(tǒng)研究，為大力發(fā)展市場需求的名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品，無公害食品、綠色食品、有機食品等，提供良種良法，把科研工作和推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化緊密結(jié)合起來?？焖偬嵘齼?yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品科技含量，提高新疆農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力。
（二）縱深發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈
農(nóng)產(chǎn)品出口加工基地的加工企業(yè)首先要依托自然優(yōu)勢資源確立優(yōu)勢產(chǎn)品，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)品打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大投入延伸產(chǎn)業(yè)鏈，高起點、高水平、大規(guī)模發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力、質(zhì)量和水平，細分市場，準確定位產(chǎn)品受眾，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)逐步由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由資源消耗型向高效利用型轉(zhuǎn)變。
（三）調(diào)整、優(yōu)化基地的區(qū)域布局
以市場為導向，促使資源進行合理配置，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)規(guī)劃布局，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和一村一品示范鎮(zhèn)建設(shè)標準化、規(guī)?；仙a(chǎn)基地，實施糧食、棉花、畜牧、特色林果、特色農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局。
（四）加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系
加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系建設(shè)，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全，加大食品質(zhì)量和市場準入、交易和退出的監(jiān)管力度，營造安全放心的食品消費環(huán)境。同時，以援疆計劃為平臺，加強食品安全監(jiān)管的交流與合作，逐步健全完善區(qū)域合作機制。
（五）促進“農(nóng)戶+加工企業(yè)”的基地標準化建設(shè)
合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，鼓勵龍頭企業(yè)在尊重農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)的前提下，通過多種途徑，如土地租賃、土地經(jīng)營權(quán)入股和組建土地合作社等形式，發(fā)展集中連片的生產(chǎn)基地，走特色之路，促進“農(nóng)戶+加工企業(yè)”的基地標準化建設(shè)。利用新特的地理氣候特征，全面發(fā)展農(nóng)林牧副業(yè)。并可實行契約農(nóng)業(yè)，企業(yè)提供良種并提供專業(yè)農(nóng)業(yè)科技人員指導農(nóng)民種植生產(chǎn)，實現(xiàn)質(zhì)、量齊升，再由企業(yè)統(tǒng)一收購從而實現(xiàn)雙贏的局面。
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關(guān)鍵詞:亞洲貨幣合作 文獻綜述 發(fā)展現(xiàn)狀
本文受“中央財經(jīng)大學2009年研究生科研創(chuàng)新基金:‘過剩貨幣與國際貨幣體系的不穩(wěn)定性’”(項目編號:2009004)
■一、導言
發(fā)端于2007年美國房地產(chǎn)泡沫的全球金融危機對世界各國都產(chǎn)生了嚴重影響,亞洲地區(qū)也難逃此劫。由于亞洲各國多是出口導向型經(jīng)濟,實體面的下滑似乎在所難免;但如果深層次地考慮貨幣層面,問題也許更嚴重。亞洲區(qū)具備同美元區(qū)、歐元區(qū)相近的貿(mào)易規(guī)模,但貨幣一體化程度很低。這樣一方面使亞洲區(qū)承擔了美元或其他貨幣貶值的風險;另一方面對全球經(jīng)濟失衡造成了不可估量的影響。
事實上,亞洲貨幣合作的步伐在亞洲金融危機后就開始加快。由于對國際金融機構(gòu)如IMF在對待亞洲發(fā)展中國家危機救助措施的不滿,亞洲各國隨后就開展了各種危機救助合作。時至今日合作已初具規(guī)模,但距離貨幣一體化或者亞元的出現(xiàn)還有很長的路要走。
亞洲貨幣合作涉及的內(nèi)容很多,學界一般從四個方面進行研究。余永定等(2002),李曉等(2002)研究后指出,亞洲金融合作的內(nèi)容分為四個不同的層次:國際的經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)、區(qū)域性解救危機的機構(gòu)、固定的匯率區(qū)、單一貨幣區(qū)。政策協(xié)調(diào)會降低國家之間政策的外部性;區(qū)域性解救危機的機構(gòu)能更好的化解危機;匯率的穩(wěn)定對發(fā)展中國家有著極為重要的意義;單一貨幣區(qū)是區(qū)域金融合作的最高層次,也是亞洲金融合作的最終目標。
目前實際的合作主要是第一個層次和第二個層次。目前的主要成果如 “清邁協(xié)定”及后來的多邊化、外匯儲備池都是作為一種流動性危機的救援機制。雖然在實踐中也提出過亞洲貨幣單位的設(shè)想,但并不成熟。而學界的研究熱點是亞洲貨幣合作未來的發(fā)展前景,也即亞洲貨幣一體化的實現(xiàn)方式。
本文試圖對亞洲貨幣合作的內(nèi)容進行全面的梳理,找出其發(fā)展脈絡(luò)和理論依據(jù)。首先對亞洲貨幣合作目前的政策措施進行梳理;然后從理論上對其未來的前景進行分析;最后對其階段性戰(zhàn)略的實施進行展望。
■二、亞洲貨幣合作的發(fā)展現(xiàn)狀
總體來看,亞洲貨幣合作的建議被提出后,合作逐步深入。體現(xiàn)在參與的國家逐步增多:由東亞內(nèi)部、東盟內(nèi)部的合作轉(zhuǎn)向東盟10+3之間的合作;合作規(guī)模逐漸增大:最新的建議提出的儲備池規(guī)模為1200億美元;合作框架日益合理:體現(xiàn)在清邁協(xié)議之外加強政策協(xié)調(diào)保障、亞洲債券市場的建設(shè)并討論如何引入亞洲貨幣。
(一)亞洲貨幣合作的提出與初步發(fā)展
亞洲貨幣合作的建議由日本首先提出,其萌芽源于亞洲金融危機。亞洲金融危機發(fā)生后,部分亞洲國家對國際組織如IMF在處理危機的方式上不滿,于是日本于1997年9月在IMF和亞洲開發(fā)銀行會議上提出了建立“亞洲貨幣基金”(AMF)的構(gòu)想。這個建議最終被擱置,但這并不能阻擋亞洲進行貨幣合作的愿望。后來的發(fā)展主要包括:新宮澤喜一構(gòu)想(New Miyazawa Initiative);東亞貨幣基金(EAMF);東盟10+3 監(jiān)督進程;亞洲借款安排(AAB);東盟10+3的早期預警系統(tǒng)(余永定等,2002)。這些措施側(cè)重發(fā)展危機救助機制。
(二)亞洲貨幣合作的里程碑――清邁協(xié)議(CMI)
清邁協(xié)議是亞洲貨幣合作的里程碑,這在學界得到了認同。余永定等(2002)認為,清邁協(xié)議把亞洲貨幣合作從構(gòu)想轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實。Henning(2009)認為,清邁協(xié)議具有重要意義,是后續(xù)政策措施的基礎(chǔ),下一步東亞政府和中央銀行的官員將討論如何將“清邁協(xié)議”轉(zhuǎn)變成共同區(qū)域基金,類似于原來提出的“亞洲貨幣基金”。
(三)清邁協(xié)議后的新進展
首先,在流動性救助方面,Henning(2009)回顧到,清邁協(xié)議后的主要進展包括:2006起探討的貨幣互換多邊化途徑(CMIM);2007年建立的作為貨幣互換多邊化形式的外匯儲備池(reserve pool)。今年2月,東盟與中日韓特別財長會議通過了《亞洲經(jīng)濟金融穩(wěn)定行動計劃》,將儲備池規(guī)模由800億擴大到1200億美元;并計劃一個獨立的地區(qū)經(jīng)濟監(jiān)督機構(gòu),以監(jiān)督基金和地區(qū)經(jīng)濟運行。5月,東盟與中日韓財長會議宣布,規(guī)模為1200億美元的亞洲區(qū)域外匯儲備池將在今年底前正式成立并運作。中日韓三國的出資額分別為32%、32%和16%。另外20%由東盟10國承擔。其次,在金融市場方面,東亞及太平洋地區(qū)中央銀行的行長會議(EMEAP)推出了兩期的亞洲債券基金(ABF),東盟+3也提出了建立亞洲債券市場動議(ABMI)。再次,在匯率合作方面,亞洲開發(fā)銀行和經(jīng)濟學家們提出了建立亞洲貨幣單位(ACU)的設(shè)想?？梢?流動性救助措施已日漸成熟,但金融市場的發(fā)展還亟待加強。
■三、亞洲貨幣合作的發(fā)展前景
盡管在實踐中亞洲貨幣合作還處于初級階段,但理論上對固定匯率區(qū)和單一貨幣區(qū)的討論已經(jīng)比較多。有的學者認為目前比較理想的選擇是建立一種固定匯率區(qū)。余永定等(2002)在討論亞洲貨幣合作的前景時提出了加強區(qū)域匯率安排的管理。他認為,在東亞建立一種類似西歐國家建立過的匯率機制(ERM)有助于推動東亞地區(qū)經(jīng)濟一體化進程。對于固定匯率區(qū)內(nèi)釘住貨幣的選擇上,實證檢驗上結(jié)果表明目前的釘住貨幣仍以美元為主,但多數(shù)學者認為釘住貨幣應由美元轉(zhuǎn)向一籃子貨幣。
(一)東亞各國事實上的匯率聯(lián)動機制
東亞各國在事實上是釘住美元或準釘住美元的,即“東亞美元制”(the East Asian Dollar Standard)(McKinnon,1998、2000)。對于“東亞美元制”的解釋有兩種說法:“浮動恐懼論”(Calvo & Reinhart,2000)和“原罪假設(shè)”(Eichengreen & Hausmann,1999)。Calvo 和Reinhart(2000)指出,東亞國家像其他發(fā)展中國家一樣,存在“浮動恐懼”(fear of floating)。Eichengreen 和 Hausmann(1999)運用“原罪假設(shè)”(original sin)指出,在國內(nèi)金融市場不完全的情況下,本國是不愿意使本幣浮動的。固定匯率制度(或類似的制度)對東亞國家和經(jīng)濟實體來說成本較低。陳虹(2000)認為東亞采用籃子貨幣制度,既能避開浮動匯率制對國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)定造成的壓力,又可以穩(wěn)定區(qū)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展。
(二)亞洲各國貨幣釘住方式的計量檢驗
計量檢驗的結(jié)果印證了亞洲各國事實上釘住美元的結(jié)論。McKinnon 和 Schnabl (2004) 采用Frankel 和 Wei Shang-Jin (1994)提出的計量方法檢驗東亞國家(除日本外)的匯率波動性以及估計貨幣籃子的組成,得出結(jié)論:在新的千年,美元在亞洲國際貨幣籃子中仍然保持其支配性權(quán)重。Ogawa Eiji 和Taiyo Yoshimi (2007)用同樣的方法評估了最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)了類似的結(jié)果:盡管在韓元、新加坡元、印度尼西亞盧比和泰銖的貨幣籃子中美元的比重比危機之前有一定幅度的下降,但與官方公布的匯率制度相比,這些貨幣依然與美元有密切的聯(lián)系。周繼忠(2009)對人民幣參照一籃子貨幣進行管理的浮動匯率制度進行了定量檢驗,發(fā)現(xiàn)美元在人民幣參考貨幣籃中占據(jù)絕對重要的地位。運用移動窗口回歸分析方法,發(fā)現(xiàn)人民幣參照貨幣籃子的穩(wěn)定性存在下降的趨勢,美元權(quán)重緩慢下降,人民幣相對貨幣籃子整體持續(xù)升值。
(三)匯率聯(lián)動機制中釘住貨幣的選擇
許多學者認為釘住美元對于亞洲各國也許不是最優(yōu)的選擇,而應該轉(zhuǎn)為釘住一籃子貨幣。Kwan(2000)認為,亞洲國家釘住美元制有著內(nèi)在缺陷,轉(zhuǎn)向釘住一籃子貨幣并提高日元在籃中的比重有利于克服這些缺陷。河合正弘(1999)指出,東亞釘住美元匯率制是金融危機的觸發(fā)器,穩(wěn)定匯率目標的合理選擇應該是減少美元比重,加大日元比重的貨幣籃子。伊藤隆敏等(1999)在1998年對釘住貨幣籃中的匯率制度進行了理論分析并推算出籃中各貨幣的最優(yōu)權(quán)數(shù)。國內(nèi)學者也有相似看法,余永定(Yu,2001)認為東亞要建立起匯率合作機制,就必須選擇某個貨幣作為駐錨,使用美元作為地區(qū)共同釘住的貨幣存在矛盾,因此東亞應就日元的作用達成協(xié)議。
(四)采用單一貨幣區(qū)方法
歐洲經(jīng)濟一體化和歐元的成功啟動引起世人普遍關(guān)注。Mundell(1961)提出的最適度通貨區(qū)是理論基礎(chǔ),他指出了一國加入貨幣區(qū)的收益和成本。隨后的研究,如McKinnon (1963)和Kenen (1969)都采用Mundell提供的分析框架。多年來,由于宏觀經(jīng)濟理論的發(fā)展,最優(yōu)貨幣區(qū)理論也隨之不斷得到修正和擴展,研究的問題主要圍繞兩個方面:加入貨幣聯(lián)盟的成本收益分析,如De Grauwe (1997)、Dupasquier和Jacob (1997);以及參加貨幣聯(lián)盟國家需要有哪些經(jīng)濟特征,如Ishiyama (1975)和Tavlas(1993)等。20世紀90年代以后,又出現(xiàn)最優(yōu)貨幣區(qū)的內(nèi)生性問題的研究,如Frankel和Rose (1996) 、Eichengreen (1992) 、Krugman (1993)和Kalemli-Ozcan等(2003、2004)。對于亞洲國家貨幣一體化的潛力,高海紅(2007)通過采用一般購買力平價(G-PPP)模型分析到,亞洲各國貨幣一體化的潛力遠超現(xiàn)實。范小云和邵新建(2009)認為,港元和人民幣具備最優(yōu)貨幣區(qū)的一些特征,雙方應進行更為高級的貨幣合作。
(五)人民幣國際化與亞洲貨幣合作的關(guān)系
人民幣近期開展了跨境貿(mào)易結(jié)算試點,并與六國簽署了貨幣互換協(xié)議;同時又積極參與到亞洲外匯儲備庫的建設(shè)中。對這個問題,高海紅(2009)分析到,現(xiàn)階段中國大陸已與韓國、馬來西亞和中國香港等分別簽署雙邊救助互換協(xié)議,這可看作是人民幣國際化的契機;而清邁協(xié)議多邊機制是人民幣區(qū)域化的一個重要平臺,如何以擴大人民幣在亞洲區(qū)域的使用來促進人民幣國際化,對于中國來說是一項戰(zhàn)略選擇。
■四、亞洲貨幣合作面臨的現(xiàn)實困難與可行措施
亞洲貨幣合作存在諸多困難,如同歐元的誕生一樣,“亞元”的產(chǎn)生也不是一撮而就的。在歐元誕生的過程中,“德洛爾報告”和《馬約》等所制定的步驟保證了歐元的順利產(chǎn)生,亞洲貨幣合作的順利發(fā)展也應該考慮分階段實施相關(guān)戰(zhàn)略。
(一)亞洲貨幣合作面臨的現(xiàn)實困難
對于正在進行的亞洲金融合作,很多分析者主要從政策協(xié)調(diào)和解救危機的機構(gòu)方面討論遇到的困難。余永定、何帆和李婧(2002),Lewis(1999)等分析了合作面臨的障礙,主要有:東亞區(qū)域經(jīng)濟合作具有“非正規(guī)化、非制度化”的特點;各國間缺乏相互信任;各國在經(jīng)濟制度、經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面存在差距;亞洲金融合作缺乏“領(lǐng)頭人”。Henning(2009)指出,多邊化貨幣互換仍然存在很多問題仍需討論,如:多邊化互換的實質(zhì)、基金的規(guī)模、會員國的選擇、會員國的出資額、雙邊互換是否退出、共同基金是否與IMF相聯(lián)系等等。
(二)亞洲貨幣合作的可行措施
1、政策協(xié)調(diào)機制和清邁協(xié)議短期可大力發(fā)展
在當前的全球金融動蕩的挑戰(zhàn)下,政策協(xié)調(diào)需加強。吳曉靈(2007)認為,一方面要加強亞洲合作機制間的協(xié)調(diào)和整合,提高合作效能;另一方面,要加強與國際金融組織及區(qū)外金融組織的溝通與交流,提升東亞地區(qū)在全球金融界的地位及影響力?！扒暹~協(xié)議”是流動性救助機制的基礎(chǔ),短期內(nèi)仍應大力發(fā)展,爭取早日把“清邁協(xié)議”發(fā)展為“亞洲貨幣基金”。
2、亞洲債券市場要逐步發(fā)展
高海紅(2008a,2008b)通過對亞洲金融體系的分析,指出當前的亞洲金融體系實際上是美元本位。由于路徑依賴,美元在東亞持續(xù)占據(jù)支配地位,這將延長在地區(qū)貿(mào)易和金融交易以及官方儲備中從依賴美元轉(zhuǎn)向使用本地區(qū)貨幣的進程。因而通過亞洲債券市場可以改進投資基礎(chǔ)設(shè)施為擴大本地區(qū)貨幣的使用創(chuàng)造基本需求,但這個過程是逐步發(fā)展的。
3、亞洲匯率聯(lián)動機制與亞洲單一貨幣構(gòu)想是長遠目標
李曉和丁一兵(2008)認為,在當前的全球金融動蕩的挑戰(zhàn)下,制度化的匯率合作機制應對緩行。作為對匯率合作機制的準備工作,當前的工作重點在于加強匯率政策協(xié)調(diào)、加強各經(jīng)濟體金融市場的開放和區(qū)域債券市場的建設(shè)、將多邊化CMI機制建設(shè)為多國合作的金融投資基金。
■五、總結(jié)
金融危機既是挑戰(zhàn)也是機遇。通過正式與非正式的政策協(xié)商,亞洲各國可以增進貿(mào)易一體化程度、深化對區(qū)域金融市場的培育、提升亞洲國家在國際貨幣金融體系中的話語權(quán)。這個過程不僅包含經(jīng)濟上的合作,政治上的合作也至關(guān)重要。中國作為區(qū)域內(nèi)大國,在亞洲貨幣合作中扮演的角色也格外引人關(guān)注。一方面,人民幣區(qū)域化的過程不僅有助于亞洲貨幣一體化的深入,還有助于發(fā)展人民幣國際化;另一方面,當亞洲貨幣一體化發(fā)展到一定階段后,必然限制一定的國家,可能有礙人民幣真正成為一個國際貨幣。所以,密切關(guān)注亞洲貨幣合作的進程,對國家的政策制定意義重大。
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