時(shí)間：2023-07-10 16:29:13
導(dǎo)語：在對煤礦環(huán)保工作的建議的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
九龍河（羅平流域阿崗段）涉及4個(gè)（村）居委會(huì)14個(gè)自然村15773人47347畝土地。導(dǎo)致河道污染的原因主要有三方面：一是工礦企業(yè)污染。九龍河羅平流域內(nèi)的工礦企業(yè)污染主要是流域內(nèi)的六個(gè)煤礦，都集中在阿崗鎮(zhèn)，分別為挖玉沖村挖玉沖煤礦、篆長煤礦、樹根田煤礦、妥者村云鵬煤礦、阿格村阿格煤礦、小樂子塊阿窩煤礦，基本沿九龍河分布。煤礦雖然有污水處理設(shè)施和設(shè)備，污水經(jīng)過處理后排放，但廢渣產(chǎn)生的廢水依然會(huì)進(jìn)入河道，特別是在雨季，堆煤場的煤灰隨地表徑流流入河道污染水質(zhì)；二是農(nóng)村生活污水、生活垃圾污染。河道沿岸污水直排現(xiàn)象普片存在，農(nóng)村生活污水大部分散排，隨徑流進(jìn)入河道。群眾環(huán)保意識薄弱，生活習(xí)慣未徹底改變，隨手丟棄垃圾現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，未能全部進(jìn)入垃圾箱或集中處理；三是農(nóng)業(yè)面源污染。面源污染主要來自于農(nóng)業(yè)種植，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜使用不規(guī)范或超量使用，殘留農(nóng)藥、殘留化肥、未經(jīng)處理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，經(jīng)雨水淋溶作用，隨徑流即進(jìn)入河道，造成污染負(fù)荷增加。
二、工作進(jìn)展情況
（一）全面巡查，及時(shí)部署
我按照《羅平縣全面推行河長制縣級河長巡查辦法（試行）》，全面履行河長是所轄河湖庫渠保護(hù)管理的直接責(zé)任人責(zé)任。一是檢查督促責(zé)任區(qū)域全面推行河長制工作落實(shí)情況，阿崗鎮(zhèn)按照縣級要求，及時(shí)成立了河長制領(lǐng)導(dǎo)小組和河長制辦公室、建立三級河長四級治理體系、建立督查督導(dǎo)等六項(xiàng)制度、建立河長日常巡查制度；二是組織聯(lián)系部門縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、職能部門參與巡河工作，2020年，共巡河6次，以實(shí)地查看、現(xiàn)場問詢?yōu)橹?，以座談交流、查看相關(guān)資料為輔，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、記錄存在的問題，并對如何解決好存在的問題作出安排部署。
（二）多措共舉，專項(xiàng)治理
圍繞“水資源保護(hù)、水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管”六大任務(wù)和“河（湖）長清河行動(dòng)、水污染防治行動(dòng)、入河排污口清理整治行動(dòng)、剿滅黑臭水體行動(dòng)、河道采砂清理整治行動(dòng)、水源地綜合保護(hù)行動(dòng)、鄉(xiāng)村“三清一改一提升兩處理”（三清：清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物；一改：改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣；一提升：穩(wěn)步提升村容村貌；兩處理：垃圾處理和污水處理）行動(dòng)、水資源雙控行動(dòng)、水域岸線保護(hù)行動(dòng)、地下水清理整治行動(dòng)、水生態(tài)修復(fù)行動(dòng)、河湖聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)”12 項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步壓實(shí)部門職責(zé)，加強(qiáng)巡河發(fā)現(xiàn)問題整改。
（二）壓實(shí)職責(zé)，督促整治
督促鎮(zhèn)級河長，以問題為導(dǎo)向開展清河行動(dòng)，建立目標(biāo)體系，制定“一河（湖）一策”，健全問責(zé)制度，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。對巡河發(fā)現(xiàn)問題形成督查清單，反饋相關(guān)部門，督促相關(guān)責(zé)任部門進(jìn)行限期整改，并跟蹤整改情況，做到發(fā)現(xiàn)一次反饋一次，反饋一次督促一次，督促一次跟蹤一次，跟蹤一次整改好一次。
三、典型做法和經(jīng)驗(yàn)
（一）典型做法
1、完善機(jī)制，抓好基礎(chǔ)。建立了以黨政領(lǐng)導(dǎo)為主體的縣、鎮(zhèn)、村河長體系，阿崗鎮(zhèn)共設(shè)立鄉(xiāng)級河長6名，村級河長28名，形成了一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的本級河長制工作隊(duì)伍，制定下發(fā)了本級河長制工作方案與河長制會(huì)議、巡查、督導(dǎo)檢查等配套制度，有力推動(dòng)了河長制工作在阿崗鎮(zhèn)落地生根。切實(shí)推動(dòng)解決了一大批河湖管護(hù)難點(diǎn)難題。
2、轉(zhuǎn)變理念，抓好精治。從“部門治水”到“河長治水”，治水理念轉(zhuǎn)變邁出了關(guān)鍵一步。2020年，阿崗鎮(zhèn)各級河長、有關(guān)職能單位認(rèn)真履責(zé)，加強(qiáng)沿河岸農(nóng)業(yè)面源污染及農(nóng)村人居環(huán)境整治，對九龍河阿崗段區(qū)域內(nèi)煤礦廢渣污染，組織煤礦局、水務(wù)局及環(huán)保局等部門配合協(xié)作整治。對河湖管護(hù)范圍內(nèi)的垃圾渣土等危害水生態(tài)現(xiàn)象，建立健全臺賬，同時(shí)有針對性地制定解決方案，明確責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，全面清理整治。
3、加強(qiáng)管理，抓好法治。阿崗鎮(zhèn)整合水利、環(huán)保、自然資源、林業(yè)、安監(jiān)等部門的行政執(zhí)法職能，組建了綜合執(zhí)法隊(duì)，實(shí)行“嚴(yán)管、勤查、聯(lián)動(dòng)、重罰”，形成了工作合力，提高了水環(huán)境污染綜合整治水平。促使河湖管護(hù)工作實(shí)現(xiàn)了從“多頭管”到“統(tǒng)一管”，從“管不住”到“管得好”的轉(zhuǎn)變。
4、社會(huì)參與，抓好共治。在各河段重要位置設(shè)立了公示牌，加大了“河長制”社會(huì)監(jiān)督力度。同時(shí)，與“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建、“村莊清潔行動(dòng)”相結(jié)合，向群眾發(fā)宣傳資料，開展“愛心超市”，“小手拉大手”“學(xué)生帶法回家”等活動(dòng)，激發(fā)群眾愛河、護(hù)河熱情，包括自覺維護(hù)河道、溝渠的清潔暢通，不向河道中傾倒垃圾，不允許在河床內(nèi)私挖亂采河砂，不實(shí)施毒魚、電魚等破壞漁業(yè)生態(tài)行為，強(qiáng)化對河道的自我管理，變“政治治水”為“全民治水”。
（二）取得經(jīng)驗(yàn)
農(nóng)村人居環(huán)境改善，垃圾統(tǒng)一回收，從根本上解決了河道垃圾污染。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)地膜回收，減少化肥農(nóng)藥使用，解決農(nóng)業(yè)面源污染是河（湖）治理的關(guān)鍵。
四、存在的主要問題及有關(guān)建議
隨著全面落實(shí)河長制工作的開展，責(zé)任區(qū)域內(nèi)的河道環(huán)境有了一定的改善，但也存在一些問題。一是巡查力度不夠。雖然按要求開展了巡查工作，但存在的問題矛盾較多，在巡查工作力度仍有不足；二是督促落實(shí)整改不到位。發(fā)現(xiàn)問題并整改落實(shí)涉及部門較多，環(huán)節(jié)較多，需要技術(shù)保障、資金保障、人員保障，導(dǎo)致一些問題達(dá)不到預(yù)期整改目標(biāo)；三是村一級治理體系不健全。部分職能部門、村級河長對全面推進(jìn)河長制工作認(rèn)識不到位，有的村未設(shè)立相應(yīng)的保潔員或巡查員，實(shí)現(xiàn)河長制工作全覆蓋存在困難；四是環(huán)保宣傳不到位。環(huán)保宣傳工作力度不夠，群眾環(huán)保意識不高，不良的生活習(xí)慣未得到改變。
五、評估主要結(jié)論
工作進(jìn)展情況較好，自評分滿分。
六、下一步工作安排
（一）進(jìn)一步提高履行河長制工作意識。充分認(rèn)識和樹立“綠水青山就是金山銀山”的戰(zhàn)略理念，充分認(rèn)識治山、治河、治水是全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必由之路，充分認(rèn)識河長制工作是全面改善水生態(tài)環(huán)境的重要手段，以高度的政治自覺、行動(dòng)自覺認(rèn)真履行工作職責(zé)、強(qiáng)化工作措施、創(chuàng)新工作方式，切實(shí)將河長制工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
一、強(qiáng)化煤礦日常安全監(jiān)管，全區(qū)煤礦運(yùn)行平穩(wěn)
一是繼續(xù)堅(jiān)持煤礦行業(yè)目標(biāo)管理。年初制定并與煤礦企業(yè)簽訂《2014年目標(biāo)管理責(zé)任書》，細(xì)化煤礦目標(biāo)管理，明確煤礦全年工作目標(biāo)與任務(wù)。二是強(qiáng)化煤礦分類指導(dǎo)。對已進(jìn)入試運(yùn)轉(zhuǎn)的溪福、核桃壩煤礦，加強(qiáng)其試運(yùn)轉(zhuǎn)工作指導(dǎo)，督促企業(yè)積極完善相關(guān)專項(xiàng)驗(yàn)收手續(xù)，確保具備綜合驗(yàn)收條件。目前，溪福、核桃壩兩礦已通過省、市安全專篇驗(yàn)收。其中溪福煤礦已經(jīng)得到煤監(jiān)局的安全專篇通過驗(yàn)收批文，市經(jīng)信委已組織專家對其進(jìn)行了綜合驗(yàn)收的現(xiàn)場核查。對已經(jīng)正常生產(chǎn)的新鑫煤礦，著重從頭面核定、人員管理、產(chǎn)品產(chǎn)銷方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。三是強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管。加強(qiáng)煤礦春節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收工作，與區(qū)安監(jiān)局、區(qū)國土局、區(qū)公安局等監(jiān)管部門成立區(qū)煤礦節(jié)后復(fù)工工作組，組織煤礦行業(yè)管理專家對煤礦進(jìn)行全面的安全隱患排查。全區(qū)各煤礦結(jié)合自身排查出的安全隱患，制定隱患整改方案并開展安全隱患整改，經(jīng)專家組復(fù)查合格并經(jīng)區(qū)檢驗(yàn)組同意后，方恢復(fù)技改施工或生產(chǎn)。每月定期不定期深入煤礦井下，突出檢查井下采掘頭面合法性、井下煤礦密閉的有效性、安全隱患排查整改的及時(shí)性以及煤礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班執(zhí)行情況等重點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)厲打擊煤礦非法違法建設(shè)、經(jīng)營行為。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止目前為止，2014年上半年共計(jì)查出各類安全隱患50余條，均督促煤礦落實(shí)了整改措施，限期進(jìn)行了全面整改。
二、切實(shí)履行區(qū)煤礦企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，煤礦整頓關(guān)閉工作穩(wěn)步推進(jìn)
一是按照《市煤礦企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于明確關(guān)閉煤礦遺留問題處置責(zé)任分工的通知》文件精神，為妥善解決關(guān)閉煤礦企業(yè)有關(guān)遺留問題，切實(shí)保障職工合法權(quán)益，按照“層級管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確區(qū)關(guān)閉煤礦遺留問題各相關(guān)單位的處置責(zé)任分工。二是對省、市、區(qū)煤礦關(guān)閉獎(jiǎng)補(bǔ)資金進(jìn)行嚴(yán)格管理，按照區(qū)人民政府與關(guān)閉煤礦簽訂的《意向協(xié)議書》要求進(jìn)行兌現(xiàn)。目前，全區(qū)三個(gè)煤礦已經(jīng)撥付煤礦關(guān)閉獎(jiǎng)補(bǔ)資金共計(jì)6100萬元。其中，五板橋煤礦1900萬元，紅旗煤礦2140萬元，龍腦橋煤礦2060萬元。三是在督促關(guān)閉煤礦企業(yè)依法解決職工安置問題的同時(shí)，妥善處置關(guān)閉煤礦職工來信來訪，引導(dǎo)其通過勞動(dòng)仲裁或法律訴訟，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。四是積極開展相關(guān)問題的調(diào)查研究，提交煤礦關(guān)閉方面的建議，為政府正確決策提供依據(jù)。
三、切實(shí)加強(qiáng)成品油市場管理，保證成品油市場供需穩(wěn)定
一是加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范成品油經(jīng)營行為。認(rèn)真貫徹《成品油市場管理實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對成品油市場的監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營企業(yè)依法經(jīng)營，嚴(yán)厲打擊摻假售假、以次充好、短斤少兩等違法違規(guī)經(jīng)營行為，確保市場穩(wěn)定。二是堅(jiān)持服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在成品油經(jīng)營企業(yè)中大力倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極開展“守合同、重信用”、“文明窗口”、“文明單位”創(chuàng)建活動(dòng)，營造良好的市場氛圍。三是多方協(xié)調(diào)，保障成品油供應(yīng)。在出現(xiàn)成品油短缺，市場供應(yīng)緊張的情況下，及時(shí)協(xié)調(diào)中石油銷售分公司組織油源增加市場供應(yīng)，根據(jù)庫存、調(diào)運(yùn)情況，合理安排供應(yīng)點(diǎn)，督促企業(yè)安排人員維護(hù)加油秩序保證加油站正常運(yùn)行，保障了成品油正常供應(yīng)。四是組織全區(qū)44戶加油站企業(yè)進(jìn)行《成品油零售經(jīng)營許可證》年檢工作。五是對全區(qū)加油站油氣回收系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行安排部署，預(yù)計(jì)本年末有70%以上加油站將建成油氣回收系統(tǒng)。
四、資源綜合利用和環(huán)保工作
一是認(rèn)真開展資源綜合利用工作。工業(yè)園區(qū)的海騰建材通過省資源綜合利用企業(yè)認(rèn)定。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》精神和相關(guān)法律法規(guī)，積極做好環(huán)保工作。組織系統(tǒng)工業(yè)企業(yè)開展“六.五”世界環(huán)境日宣傳活動(dòng)，同時(shí)對全區(qū)的市、區(qū)環(huán)境保護(hù)限期治理企業(yè)進(jìn)行日常督查，檢查其治理工作的進(jìn)展情況。
五、下半年工作思路
1、繼續(xù)開展關(guān)閉煤礦后續(xù)工作的處理，引導(dǎo)企業(yè)職工依法維護(hù)自身檢查，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行煤礦債權(quán)債務(wù)的處理。
2、抓好煤礦領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷完善組織機(jī)構(gòu)，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)骨干，配齊特種作業(yè)人員，做到分工明確、責(zé)任落實(shí)、不斷向正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)。
【關(guān)鍵詞】煤礦企業(yè)；機(jī)電一體化
1 煤礦企業(yè)實(shí)現(xiàn)機(jī)電一體化的意義
煤礦企業(yè)的機(jī)電一體化，包括機(jī)電技術(shù)的一體化進(jìn)程、機(jī)電技術(shù)管理的一體化與機(jī)電技術(shù)與企業(yè)管理的一體化對提高企業(yè)的綜合實(shí)力意義重大。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
（1）增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。先進(jìn)的機(jī)電技術(shù)是煤礦企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化、數(shù)字化、智能化的重要支撐技術(shù)，是礦山綜合自動(dòng)化的基礎(chǔ)。技術(shù)的引進(jìn)及創(chuàng)新可以增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力，先進(jìn)機(jī)電一體化產(chǎn)品的研發(fā)，在增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力的同時(shí)，也能促進(jìn)我國整個(gè)煤礦行業(yè)的機(jī)電一體化進(jìn)程。
（2）提高人員安全性，提高生產(chǎn)效率，降低勞動(dòng)強(qiáng)度。機(jī)電設(shè)備的一體化能夠提高機(jī)械的自動(dòng)化半自動(dòng)化程度，減少人為因素造成的誤差，提高生產(chǎn)效率，降低煤礦事故。機(jī)電設(shè)備自動(dòng)控制系統(tǒng)的應(yīng)用，可以實(shí)現(xiàn)在線檢測，故障報(bào)警，大幅度減輕工人勞動(dòng)強(qiáng)度，精簡工作流程，改善井下工作環(huán)境，減少安全隱患，提高工作效率。
（3）保障設(shè)備運(yùn)行的安全性、節(jié)能性以及排除故障的高效性。機(jī)電設(shè)備技術(shù)管理與經(jīng)濟(jì)一體化可以提高企業(yè)的管理水平，促進(jìn)煤礦企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備管理，及時(shí)對設(shè)備檢查、維修、保養(yǎng)與更新，提高機(jī)電隊(duì)伍的素質(zhì)，在為井下生產(chǎn)提供安全可靠地生產(chǎn)設(shè)備的同時(shí)促進(jìn)煤礦企業(yè)高新技術(shù)的發(fā)展。
（4）機(jī)電技術(shù)與企業(yè)管理的一體化能夠提高企業(yè)的管理水平，合理支出。建立高素質(zhì)的機(jī)電員工，提高設(shè)備的使用效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。
2 機(jī)電一體化技術(shù)在煤礦企業(yè)中的應(yīng)用
煤礦行業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐行業(yè)，也是我國一次性能源的主要生產(chǎn)行業(yè)，國家一直對煤礦生產(chǎn)特別重視。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國煤礦企業(yè)在運(yùn)作中基本上都實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，進(jìn)一步發(fā)展成為全自動(dòng)或者半自動(dòng)的電子機(jī)械化，這對于在開采活動(dòng)和相配套的設(shè)備設(shè)施運(yùn)作方面提供了效率和效能的保障。簡單來說，煤礦企業(yè)的機(jī)電一體化技術(shù)被采用在煤礦采掘方面、運(yùn)輸設(shè)備方面、配套保障設(shè)施方面等關(guān)乎煤礦生產(chǎn)活動(dòng)的幾大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這就保證了生產(chǎn)活動(dòng)的高效及人性化。
2.1 機(jī)電一體化在礦井安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用
煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)是煤礦機(jī)電一體化核心技術(shù)之一。為確保煤礦企業(yè)生產(chǎn)的安全，根據(jù)煤礦安全相關(guān)法規(guī)的要求，在瓦斯事故高發(fā)的礦井中必須要安裝井下監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。它通過對煤礦機(jī)械中的電動(dòng)機(jī)、傳動(dòng)系統(tǒng)等的在線運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)設(shè)備的數(shù)字化、智能化運(yùn)作，一旦井下設(shè)備出現(xiàn)故障能夠及時(shí)進(jìn)行故障排查，減少因設(shè)備故障或人為疏忽而造成事故的概率，簡化工作人員設(shè)備維護(hù)檢查工作程序。實(shí)踐表明，安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)對煤礦安全生產(chǎn)和管理起到了十分重要的作用。
2.2 機(jī)電一體化技術(shù)在礦井綜合采煤設(shè)備中的應(yīng)用
電牽引采煤機(jī)運(yùn)用微電子技術(shù)及電子電力技術(shù)，通過該技術(shù)的運(yùn)用使采煤結(jié)構(gòu)簡單化，降低了員工的勞動(dòng)強(qiáng)度、提高了工作的安全性，在我國新型礦井中得到廣泛應(yīng)用。與舊式采煤機(jī)液壓系統(tǒng)相比，其具有工況檢測和故障判斷功能，使機(jī)器運(yùn)行更加可靠。
2.3 機(jī)電一體化技術(shù)在礦井運(yùn)輸提升設(shè)備中的應(yīng)用
礦井提升機(jī)的使用也是煤礦企業(yè)實(shí)現(xiàn)機(jī)電一體化重要設(shè)備，它集機(jī)械、電子、自動(dòng)化、計(jì)算機(jī)、信息于一體，不僅提高了提升機(jī)工作的可靠性，還可以在工作中傳遞信息。采用交 - 交變頻器供電的交流提升機(jī)使用兩臺計(jì)算機(jī)同時(shí)工作，相互檢查，安全保護(hù)系統(tǒng)較為完善。由于其可實(shí)現(xiàn)故障記憶，安全性較高。
2.4 機(jī)電設(shè)備技術(shù)管理和機(jī)電一體化。
設(shè)備的維修、更新、技術(shù)改造也是機(jī)電一體化不可或缺的重要步驟。煤礦企業(yè)不僅要積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，還要對設(shè)備進(jìn)行定期檢查、維修，使設(shè)備在壽命周期內(nèi)正常運(yùn)行。對設(shè)備進(jìn)行維修必然會(huì)涉及到相關(guān)的費(fèi)用支出，因此煤礦企業(yè)要培訓(xùn)或外聘專業(yè)的維修工人，對于有維修價(jià)值的設(shè)備及時(shí)維修，加強(qiáng)管理，杜絕浪費(fèi)，節(jié)約相關(guān)方面的費(fèi)用支出，提高經(jīng)濟(jì)效益。
3 當(dāng)代煤礦企業(yè)機(jī)電一體化的發(fā)展建議
3.1 存在的問題
煤礦行業(yè)在我國仍面臨著高能耗、高污染、低產(chǎn)出、粗放式生產(chǎn)等一系列問題，針對以上問題，國家“十二五”規(guī)劃明確提出，我國應(yīng)著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)技術(shù)升級，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，推進(jìn)節(jié)能降耗。煤礦企業(yè)的一體化發(fā)展不僅符合國家“十二五”規(guī)劃的要求，也是企業(yè)自身獲得持續(xù)發(fā)展的需要。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，我國煤礦企業(yè)機(jī)電一體化建設(shè)也取得很大的進(jìn)步，機(jī)電設(shè)備逐漸實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化、智能化管理，但是在機(jī)電一體化建設(shè)中人存在諸多問題，需要煤礦企業(yè)進(jìn)一步完善。
首先，機(jī)電一體化應(yīng)用范圍不夠廣泛。能夠完全實(shí)現(xiàn)機(jī)電一體化的企業(yè)在我國僅限于大型煤礦企業(yè)，很多中小型礦井還是落后的生產(chǎn)設(shè)備，企業(yè)的信息化程度較低。其次，沒有實(shí)現(xiàn)機(jī)電一體化系統(tǒng)化管理。雖然我國的大中型煤礦企業(yè)積極引進(jìn)先進(jìn)的機(jī)電設(shè)備，但是很零散，不夠系統(tǒng)，所以很難完全實(shí)現(xiàn)真正的機(jī)電一體化。在系統(tǒng)的應(yīng)用上也不夠程序化。因?yàn)闄C(jī)電一體化主要是實(shí)現(xiàn)計(jì)算技術(shù)與機(jī)械裝置有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)礦井機(jī)電設(shè)備的數(shù)字化、機(jī)械化操作，因此對于設(shè)備的程序要及時(shí)更新、開發(fā)新技術(shù)，而我國大部分煤礦企業(yè)僅限于引進(jìn)技術(shù)階段，對于設(shè)備的程序化應(yīng)用與國外相比，差距很大。最后，機(jī)電一體化員工素質(zhì)還需要進(jìn)一步的提高。很多煤礦企業(yè)對花巨資引進(jìn)過來的先進(jìn)裝備使用程度很低，其原因就是技術(shù)人員專業(yè)素養(yǎng)不夠高，只有引進(jìn)過來的設(shè)備得到有效利用，才能從根本上提高企業(yè)的機(jī)電一體化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)的高效持續(xù)發(fā)展。
3.2 提出的建議
首先，擴(kuò)大機(jī)電一體化的應(yīng)用范圍，鼓勵(lì)中小型煤礦企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)升級，積極引進(jìn)先進(jìn)的機(jī)電裝置，加快煤礦行業(yè)的機(jī)電一體化進(jìn)程。其次，培訓(xùn)專業(yè)的機(jī)電一體化員工隊(duì)伍，提高設(shè)備使用率。煤礦企業(yè)應(yīng)加大在對技術(shù)工人的培訓(xùn)，或者高薪聘請機(jī)電相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員參與設(shè)備運(yùn)作與檢修，最大限度的發(fā)揮機(jī)電設(shè)備的使用價(jià)值。再者，實(shí)現(xiàn)機(jī)電設(shè)備的綠色化、環(huán)保化發(fā)展。高效節(jié)能，先進(jìn)環(huán)保的機(jī)電設(shè)備是機(jī)電一化發(fā)展的趨勢。煤礦企業(yè)也在朝著綠色環(huán)保的方向發(fā)展，最低限度的降低生產(chǎn)給環(huán)境帶來的污染。因此，煤礦企業(yè)在機(jī)電一體化建設(shè)中要大力開發(fā)節(jié)能環(huán)保、低粉塵、優(yōu)質(zhì)可靠地機(jī)電裝備，為節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境作貢獻(xiàn)。最后，實(shí)現(xiàn)機(jī)電技術(shù)與企業(yè)管理的一體化發(fā)展。機(jī)電技術(shù)的一體化發(fā)展要求機(jī)電技術(shù)一體化與企業(yè)管理協(xié)調(diào)一致，雙方符合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的要求。企業(yè)在加強(qiáng)技術(shù)管理的同時(shí)也要全面發(fā)展，共同致力于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，企業(yè)應(yīng)合理分配員工，合理安排企業(yè)支出，加強(qiáng)對設(shè)備的管理，及時(shí)維護(hù)、檢修、保養(yǎng)，更新，在保證生產(chǎn)計(jì)劃不收影響的條件下，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新潛質(zhì)，提高企業(yè)效益。
4 結(jié)束語
總的來說，我們要堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)中的運(yùn)用，加大機(jī)電一體化在煤礦企業(yè)中的應(yīng)用力度，如此一來才可以使生產(chǎn)效率最大化，同時(shí)保證了生產(chǎn)過程中的安全性，控制生產(chǎn)成本，確保煤礦企業(yè)與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展腳步，提升我國煤礦企業(yè)的綜合競爭力，推動(dòng)我國煤礦企業(yè)的發(fā)展前行。
參考文獻(xiàn)：
[關(guān)鍵詞]礦產(chǎn)資源 環(huán)境問題 影響
一、我國礦產(chǎn)資源開發(fā)對環(huán)境造成的影響
我國因采礦引起的礦山環(huán)境問題類型較為復(fù)雜,依據(jù)問題性質(zhì)將礦山環(huán)境問題劃分為:“三廢”問題、地面變形問題、礦山排(突)水、供水、生態(tài)環(huán)保三者之間的矛盾問題、沙漠化和水土流失等問題。近年來,我國礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境問題表現(xiàn)出如下特征:
1.“三廢”污染
礦山生產(chǎn)伴有大量廢棄物外排,這些廢棄物有固體、液體和氣體三種形式,統(tǒng)稱礦山“三廢”。
(1)固體廢棄物污染。我國是個(gè)礦業(yè)大國,目前礦山固體廢棄物占全國工業(yè)固體廢棄物的85%,特別是采煤業(yè)居世界首位,國有重點(diǎn)煤礦堆積山累計(jì)1500余座,僅碎石一項(xiàng)約有30億噸,且其中有300余座自燃,排放大量二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮、粉塵等有害毒氣和熱輻射,污染大氣產(chǎn)生酸雨,損害作物生長,污染地下水源,危害礦區(qū)及人身健康。
(2)廢液污染。礦山生產(chǎn)中的許多生產(chǎn)工藝過程都需要用水,需要排放大量工業(yè)廢水,其中以采礦、選礦用水量較多,危害最為嚴(yán)重。全國每年采礦產(chǎn)生的廢水、廢液排放量約為3.6億噸,占全國工業(yè)總排放量的10%,但處理率僅有4.23%,雖然排放量不大,但其處理率低,污染危害嚴(yán)重,不容忽視。除此之外,露天礦、尾礦、碎石等廢棄物受雨水淋濾后排出的廢水,以及礦區(qū)其他工業(yè)及生活排放的污水也是重要的污染源。
(3)氣體污染。我國每年約有50-60億m3煤層瓦斯逸散于大氣,井下抽排放高濃度瓦斯6億m3,其中3億m3放空不能利用(瓦斯對全球氣候變暖的影響是CO2的20-60倍,因其作用強(qiáng)烈,具有致災(zāi)快的特點(diǎn));煤炭全行業(yè)3萬余臺工業(yè)鍋爐、窖爐,年燃煤4450萬噸,年排二氧化硫57萬噸;礦區(qū)粉塵排放,污染礦區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境,嚴(yán)重?fù)p害礦區(qū)礦工及居民的身體健康。
2.對地形的影響
地下開采常引起地層的變形、裂縫甚至塌陷,此外還有固體廢物堆棄,這就對環(huán)境造成以下影響:
(1)危及地面建筑物的安全。當(dāng)?shù)叵虏煽諈^(qū)面積不斷增大時(shí),應(yīng)力變化超過閾值,巖層就會(huì)產(chǎn)生塌陷,從而在采礦區(qū)上方形成塌陷區(qū)。而地表塌陷最直接、最明顯的影響是使塌陷區(qū)上的建筑物(房屋、管道、公路、橋梁等)變形乃至破壞;
(2)引起生態(tài)條件突變,從而導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)突變。當(dāng)塌陷深度超過地下水位時(shí),塌陷區(qū)被地下水浸滿,陸地變?yōu)檎訚?、湖?原有的陸地植物被水生植物取代;
(3)對周圍小氣候產(chǎn)生一定的影響。因?yàn)榇竺娣e塌陷區(qū)積水蒸發(fā)和熱容作用使空氣濕度增加、氣溫變化幅度減緩;
3.礦產(chǎn)資源開發(fā)對森林、草地資源的破壞
全國因采礦而破壞的森林面積已達(dá)106萬公頃。據(jù)調(diào)查,礦山開發(fā)占用林地面積最多的四個(gè)省區(qū)依次為黑龍江、四川、山西和江西。我國現(xiàn)有森林面積1.34億公頃,森林覆蓋率僅為13.9%,在200多個(gè)國家中,人均占有森林面積居136位。礦山開發(fā)占用、破壞林地不容忽視。
二、環(huán)境保護(hù)的對策和建議
1.認(rèn)清形勢,增強(qiáng)環(huán)保意識,提高法制觀念
我國《憲法》明確提出“國家保障自然資源的合理利用”、“禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源”?！兜V產(chǎn)資源法》也有明確的規(guī)定,“保障礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用,禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源?！笔褂萌擞泄芾?、保護(hù)、合理利用的義務(wù)。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以人為本、人與自然和諧相處的原則,應(yīng)進(jìn)一步認(rèn)清形勢,樹立礦產(chǎn)資源保護(hù)與節(jié)約集約利用意識,全面認(rèn)識、理順資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。通過法律手段構(gòu)建公眾參與的環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制,建立環(huán)保法制宣傳效果與行政首長問責(zé)制相掛鉤的行政制度,確保環(huán)境法制意識宣傳工作的有效性。
2.強(qiáng)化礦山“三廢”災(zāi)害認(rèn)識,變廢為寶
礦山“三廢”災(zāi)害應(yīng)強(qiáng)化。礦山廢棄物的致災(zāi)作用從根本上說一般并不復(fù)雜,有時(shí)甚至對外行人來說也是顯而易見的,而有的災(zāi)害卻是有一定隱蔽性,人們對其防治意識淡薄。比如尾礦壩潰決、矸石山滑坡。我國煤礦、鐵礦等矸石、尾礦的治理工作經(jīng)多年實(shí)踐,已初步摸索出了一套行之有效的綜合治理方法。因此,說到低“三廢”災(zāi)害未能得到有效遏制,是國家政策、法規(guī)、決策者、行政長官各方面的問題,主要是社會(huì)學(xué)問題而非單純技術(shù)問題。礦山“三廢”的防治對策是輔助的,但并不是次要的,因此礦山“三廢”治理應(yīng)強(qiáng)化,變害為利,加強(qiáng)“三廢”的綜合利用。根據(jù)我國礦山“三廢”特點(diǎn),逐步實(shí)行尾礦、矸石、礦坑排水及排氣資源化是有可能的,也是非常必要的。“變害為利,變廢為寶”應(yīng)是我國礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中長期堅(jiān)持不懈的一項(xiàng)戰(zhàn)略。
3.引進(jìn)市場機(jī)制,擺正治污主體,構(gòu)建環(huán)保治理公司
引進(jìn)市場機(jī)制,是實(shí)現(xiàn)礦山環(huán)境保護(hù)與治理良性循環(huán)的正確之路。我國環(huán)保工作存有明顯的“主體錯(cuò)位”現(xiàn)象。雖然說環(huán)境成本理應(yīng)內(nèi)部化,本著“誰破環(huán)誰恢復(fù),誰開發(fā)誰保護(hù),誰受益誰補(bǔ)償”原則,理解為企業(yè)是環(huán)保主體就等同于治理主體,這樣理解就有失偏頗?！碍h(huán)保”對企業(yè)來講不是主業(yè),先天性缺乏主動(dòng)性和內(nèi)在動(dòng)因。而對于中小企業(yè),更由于資金、技術(shù)上相對較弱,經(jīng)營靈活性大,而約束性差,復(fù)墾、生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)等由其執(zhí)行幾成為不可能。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,“治污主體”與“治污主體”應(yīng)該分離,這才更符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作機(jī)制。礦產(chǎn)資源的開發(fā)者承擔(dān)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與重建的責(zé)任,作為恢復(fù)與治理的致污投資者應(yīng)與治理者分權(quán)經(jīng)營。我們的觀點(diǎn)是,建立具有獨(dú)立的法人地位的環(huán)保公司,獨(dú)立職能。在生產(chǎn)企業(yè)與環(huán)境治理公司間建立起市場供需關(guān)系,這樣更符合社會(huì)分工的要求,也有利于專業(yè)化經(jīng)營。通過致污主體與治污主體的分離,達(dá)到了治污主體與受益主體的統(tǒng)一;同時(shí)又推動(dòng)了環(huán)保市場機(jī)制的動(dòng)作,從根本上校正環(huán)?！笆袌鍪ъ`”。
參考文獻(xiàn):
[1]張興,王凌云.實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展[J].中國國土資源經(jīng)濟(jì),2009,(6).
一、的主要工作
(一)圓滿完成了對市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市地震局的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，并延伸審計(jì)了下屬單位，通過審計(jì)，查出擠占城維費(fèi)、固定資產(chǎn)不實(shí)、截留應(yīng)上繳財(cái)政收入、投資計(jì)劃未能全部實(shí)施等問題，對審計(jì)查出的違規(guī)違紀(jì)問題，我們既堅(jiān)持《條例》、依法行政，又從維護(hù)大局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)和構(gòu)件和諧社會(huì)的高度審視報(bào)告中反映的問題，努力做到處理處罰客觀、公正、合法、合情、合理、和諧，保證了報(bào)告中所列問題的全部落實(shí)，促進(jìn)了被審計(jì)單位進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)機(jī)制。
(二)圓滿完成了對晉煤集團(tuán)趙莊煤礦和蘭花科創(chuàng)股份有限公司公司大陽煤礦的竣工決算審計(jì)，通過對兩煤礦的審計(jì)，核減工程款700余萬，查出招投標(biāo)不規(guī)范、挪用項(xiàng)目建設(shè)資金、偷稅漏稅、損失浪費(fèi)等問題，并針對這些問題，深入剖析成因，對煤礦企業(yè)建設(shè)資金的使用、管理提出了切實(shí)可行的建議。
(三)不斷完善招投標(biāo)審計(jì)工作的具體制度，積極開展基建項(xiàng)目竣工決算審計(jì)。我科共對景西路等12個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了招投標(biāo)審計(jì)，目前，景西路、新市街、紅星街、公安局科技樓、西河緩洪庫、前進(jìn)路和兩河回遷樓、前進(jìn)路和兩河室外配套、鳳臺中學(xué)、趙樹理文學(xué)館9項(xiàng)目已全部結(jié)束，核減金額達(dá)1673萬，其余3個(gè)項(xiàng)目正在緊鑼密鼓的進(jìn)行當(dāng)中，預(yù)計(jì)年底可以基本結(jié)束。
(四)對蘭花科創(chuàng)股份有限公司田悅化肥廠“1830”的審計(jì)仍在進(jìn)行當(dāng)中。
(五)開展計(jì)劃外的零星審計(jì)項(xiàng)目3個(gè)，分別是鳳鳴小學(xué)教學(xué)樓、二中教學(xué)樓/圖書館/實(shí)驗(yàn)樓、路燈管養(yǎng)基地，目前這三個(gè)項(xiàng)目正在審計(jì)中。
二、黨風(fēng)廉政落實(shí)情況
關(guān)鍵詞:煤礦安全管理;策略
山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)陽城演禮煤業(yè)是一個(gè)具有多年開采歷史的老礦井，礦井地質(zhì)條件復(fù)雜，瓦斯災(zāi)害、水害、火災(zāi)、煤塵災(zāi)害以及頂板事故五大災(zāi)害并存，為有效防止礦井事故，全礦進(jìn)行了多年探索，安全管理水平逐步提高，安全生產(chǎn)局面持續(xù)好轉(zhuǎn)，煤礦百萬噸死亡率顯著降低。
1開展企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
（1）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須足夠重視此項(xiàng)工作，當(dāng)前部分煤礦領(lǐng)導(dǎo)不重視煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不去認(rèn)真貫徹落實(shí)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，這必然做不好企業(yè)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，日積月累就造成了安全基礎(chǔ)的薄弱，實(shí)際生產(chǎn)作業(yè)時(shí)，若待開采煤層生產(chǎn)條件相對較好時(shí)，安全事故還相對較少，一旦遇到復(fù)雜生產(chǎn)條件，就無法保障生產(chǎn)現(xiàn)場的安全。把煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作視為一項(xiàng)日常工作來做，每天真正落實(shí)到位，讓員工養(yǎng)成日常安全良好習(xí)慣，就可有效應(yīng)對復(fù)雜生產(chǎn)條件。（2）煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化一朝一夕難以形成，應(yīng)有目標(biāo)、有計(jì)劃、按步驟逐步推進(jìn)。當(dāng)前部分煤礦領(lǐng)導(dǎo)主要為應(yīng)付上級檢查來搞企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，聽說上級要下來檢查，就把部分工作停下，臨時(shí)突擊搞煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，更有甚者停止生產(chǎn)，進(jìn)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的突搞，上級領(lǐng)導(dǎo)檢查完畢后，一切又恢復(fù)原狀，這樣的企業(yè)很難做好企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。只有定出企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)，并列入年度、季度甚至到月度、每日生產(chǎn)計(jì)劃中，企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)才能真正落到實(shí)處。（3）加強(qiáng)安全考核，企業(yè)不應(yīng)把安全考核職責(zé)當(dāng)作是安監(jiān)部門與上級領(lǐng)導(dǎo)的工作，自身也應(yīng)主動(dòng)開展動(dòng)態(tài)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核，讓動(dòng)態(tài)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化制度在生產(chǎn)全過程始終貫穿，只有落實(shí)好動(dòng)態(tài)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，才能真正保障企業(yè)日常生產(chǎn)安全。自2008年起，陽城演禮煤業(yè)通過把檢修班次驗(yàn)收當(dāng)月安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化逐步改為了具體生產(chǎn)班次，使安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化從結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)化逐步過渡為生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化，有效推動(dòng)了企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的落實(shí)，保障了企業(yè)安全生產(chǎn)。
2制定各工種操作規(guī)程從技術(shù)上保障煤礦安全
由于煤礦井下地質(zhì)條件通常復(fù)雜多變，很多操作規(guī)程不能及時(shí)修改適應(yīng)井下第一生產(chǎn)現(xiàn)場，而在沒有具體操作規(guī)程做指導(dǎo)的情況下，依據(jù)礦工經(jīng)驗(yàn)作業(yè)，實(shí)際安全度可想而知，因此，必須通過及時(shí)適時(shí)制定各工種細(xì)致、正確、實(shí)際可操作性強(qiáng)的操作規(guī)程來保障工人的正確操作。經(jīng)過多年發(fā)展，歷經(jīng)幾代煤礦管理者的共同努力，煤礦對各個(gè)工種都制定了具體、明確的操作規(guī)程，這在一定時(shí)期很好地保障了煤礦安全生產(chǎn)，但隨著近年來煤礦科技的迅速發(fā)展，礦井引進(jìn)了很多新技術(shù)、新設(shè)備，原有操作規(guī)程已很難滿足發(fā)展需求，急待完善、創(chuàng)新。另一方面，還有很多規(guī)程制定過于簡單，缺乏很強(qiáng)的可操作性，已不能滿足礦井現(xiàn)代化發(fā)展。對此，各煤礦企業(yè)應(yīng)逐步把過去的粗放型生產(chǎn)安全管理，逐步細(xì)化，具體到對每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)操作規(guī)程的細(xì)化，如部分重要工具，是用左手還是用右手，井下是靠左行走還是靠右行走等等。煤礦的生產(chǎn)管理應(yīng)按企業(yè)生產(chǎn)流水線形式開展，這樣才能更好地保障煤礦安全生產(chǎn)。此外，對于完善、細(xì)化操作規(guī)程的制定不可急于求成，必須從本礦井實(shí)際情況出發(fā)，煤礦安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)主動(dòng)到井下生產(chǎn)現(xiàn)場實(shí)際操作、親身體驗(yàn)、歸納總結(jié)，把實(shí)踐上升到理論，再到井下去用實(shí)踐檢驗(yàn)，再歸納總結(jié)，如此循環(huán)反復(fù)進(jìn)行多次，以使制定出的操作規(guī)程更為完善，可操作性強(qiáng)，員工愿意執(zhí)行。2011年陽城演禮煤業(yè)組織礦井專業(yè)技術(shù)人員，重新修訂了各工種操作規(guī)程，大力推廣崗位具體操作過程標(biāo)準(zhǔn)化、開展了崗位描述與崗位風(fēng)險(xiǎn)描述，長期堅(jiān)持后，顯著降低了員工“三違”率，促進(jìn)了全礦員工業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)的提高，為礦井的后續(xù)安全生產(chǎn)夯實(shí)了基礎(chǔ)。
3重視煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)
企業(yè)制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，要想有效落實(shí)到每位員工，并使其主動(dòng)應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)踐中，必須得有良好的企業(yè)安全生產(chǎn)文化做支撐。（1）企業(yè)通過文化建設(shè)可使各員工更熱愛企業(yè)，把企業(yè)真正當(dāng)成自己的家，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)際凝聚力、向心力，為企業(yè)后續(xù)良好發(fā)展打下基礎(chǔ)。（2）開展企業(yè)安全文化建設(shè)，可使員工更好、更全面地認(rèn)可各項(xiàng)規(guī)章制度，主動(dòng)學(xué)習(xí)，自覺養(yǎng)成遵章守紀(jì)的好習(xí)慣，并深化為一種自身素養(yǎng)，具體應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)踐中。自2011年起陽城演禮煤業(yè)在各生產(chǎn)班組推廣了一系列的安全管理方法，如“手指口述”、“準(zhǔn)軍事化管理”“安全確認(rèn)制”等，各員工都得到了熏陶，職工面貌煥然一新，并顯著增強(qiáng)了他們的執(zhí)行力、創(chuàng)造力，企業(yè)安全文化建設(shè)穩(wěn)步前進(jìn)，為后續(xù)礦井安全生產(chǎn)提供了動(dòng)力。
4強(qiáng)化礦井安全監(jiān)察，做好礦井監(jiān)督保障工作
據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國礦井中大專以上文化程度的員工還不到10%，特別是井下生產(chǎn)一線，農(nóng)民合同工占絕大多數(shù)，煤礦職工素質(zhì)偏低也是引發(fā)礦井事故多發(fā)的一個(gè)重要原因，而且在短期內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)這種現(xiàn)狀，這就需要做好煤礦安全監(jiān)督檢查工作，這也是當(dāng)下保證煤礦安全生產(chǎn)的重要手段。（1）從提高礦井所有安全監(jiān)查人員的整體素質(zhì)著手，現(xiàn)代化礦井一名合格的安監(jiān)員，其一線生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)必不可少，且應(yīng)不斷學(xué)習(xí)，主動(dòng)提高自身安全理論知識與實(shí)際安全技能，安全專業(yè)知識應(yīng)全面。（2）礦井安監(jiān)員應(yīng)有一定的權(quán)利賦予，當(dāng)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)一線存在重大潛在安全隱患時(shí)，他們應(yīng)有權(quán)把現(xiàn)場作業(yè)停止，安排作業(yè)人員撤出，待消除安全隱患后，再安排生產(chǎn)，這樣安監(jiān)員才能起到安監(jiān)作用，更好地保障安全生產(chǎn)。（3）應(yīng)定期量化考核安監(jiān)員的工作質(zhì)量，并讓考核分?jǐn)?shù)與實(shí)際收入相連，有效提升各安監(jiān)員主動(dòng)做好本職工作的積極性，增強(qiáng)他們的工作責(zé)任心。經(jīng)過陽城演禮煤業(yè)的實(shí)際實(shí)施，有效改善了礦井的生產(chǎn)現(xiàn)場質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，礦井安全生產(chǎn)狀況顯著好轉(zhuǎn)，使礦井取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。
5結(jié)束語
保障礦井安全生產(chǎn)是一項(xiàng)長期、復(fù)雜、系統(tǒng)工程，要想充分做好這項(xiàng)工作，只靠領(lǐng)導(dǎo)與安監(jiān)部門的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需全體員工共同努力，長期堅(jiān)持，安全生產(chǎn)，人人有責(zé)，只有這樣才能適應(yīng)煤礦企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展需求，才能促進(jìn)煤礦企業(yè)的長期安全健康可持續(xù)發(fā)展。
作者:梁衛(wèi)東 單位:山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)陽城演禮煤業(yè)有限公司
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；保密工作；對策措施
保密工作是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，是國家能力的重要體現(xiàn)，是維護(hù)國家政治、經(jīng)濟(jì)、國防、外交、科技等領(lǐng)域安全的重要基礎(chǔ)，也是機(jī)關(guān)、單位管理水平的綜合體現(xiàn)。隨著信息化時(shí)代到來，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)飛速發(fā)展，企業(yè)辦公自動(dòng)化程度越來越高，保密工作面臨新形勢、新挑戰(zhàn)，肩負(fù)著新任務(wù)。保密工作必須順應(yīng)時(shí)展，建立從傳統(tǒng)保密轉(zhuǎn)變?yōu)槟軕?yīng)對各類高科技盜密手段的新型保密體系。國有煤礦作為資源型企業(yè)，保密工作不僅包含企業(yè)普遍存在的財(cái)經(jīng)秘密、文件資料、信息系統(tǒng)等方面的保密，更包含了攸關(guān)煤礦發(fā)展的地質(zhì)測量、征遷、環(huán)保工作的保密，對于煤礦的發(fā)展有著舉足輕重的作用。
一、當(dāng)前國有煤礦企業(yè)保密工作面臨的形勢及特點(diǎn)
（一）從國際國內(nèi)環(huán)境看，隨著世界格局多極化的發(fā)展，國與國之間綜合國力的競爭日益激烈，保密戰(zhàn)線上保密與竊密的斗爭十分尖銳，尤其以經(jīng)濟(jì)、科技為重點(diǎn)的竊密活動(dòng)，越來越猖獗，越來越帶有高科技特點(diǎn)，保密與竊密的斗爭已進(jìn)入高科技對抗的階段。
（二）從企業(yè)內(nèi)部看，在經(jīng)濟(jì)全球化、企業(yè)市場化、工作信息化的大背景下，國有企業(yè)保密工作的環(huán)境和條件發(fā)生了深刻變化：隨著國有企業(yè)國內(nèi)外市場日益擴(kuò)大，競爭更加激烈，保密工作面臨的國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生了變化；隨著國有企業(yè)體制改革的不斷深入，保密工作面臨的生產(chǎn)技術(shù)、資料轉(zhuǎn)移發(fā)生了變化；隨著國有企業(yè)信息化和電子商務(wù)的發(fā)展，保密工作面臨著電子信息迅猛發(fā)展的變化等。國有煤礦企業(yè)保密工作必須認(rèn)真分析在對象、領(lǐng)域、環(huán)境和手段上發(fā)生的深刻變化，認(rèn)清保密工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)，從保密觀念、保密技術(shù)、保密制度等方面努力適應(yīng)新形勢新變化。
二、當(dāng)前國有煤礦企業(yè)保密工作存在的問題
（一）保密意識淡薄
一些同志包括有的領(lǐng)導(dǎo)干部保密思想麻痹、敵情觀念不強(qiáng)、保密意識淡薄，對保密工作還存在一些錯(cuò)誤認(rèn)識，導(dǎo)致過失泄密頻發(fā)高發(fā)。突出表現(xiàn)在：一是對保密工作缺乏政治意識和責(zé)任意識，重業(yè)務(wù)輕保密；二是認(rèn)為西方國家在技術(shù)領(lǐng)域占有絕對優(yōu)勢，已經(jīng)“無密可?！?、“有密難保”，從而放松保密要求；三是認(rèn)為保密工作是保密部門的事，是人員的事，存在于己無關(guān)的思想。
（二）保密知識匱乏
有些機(jī)關(guān)、單位干部職工對信息化條件下的保密常識和技能不懂、不知、不會(huì)，對保密違規(guī)行為不怕、不在乎，致使泄密隱患突出，泄密事件時(shí)有發(fā)生。一些同志對保密工作還滿足于“管好嘴巴、管好文件、管好筆記本”，缺乏做好信息化條件下保密工作的常識技能，使得計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)成為泄密的主渠道、重災(zāi)區(qū)。
（三）保密管理不到位
一些機(jī)關(guān)、單位定密管理不規(guī)范，保密管理基礎(chǔ)不牢；人員管理不到位，未嚴(yán)格落實(shí)先培訓(xùn)后上崗、在崗經(jīng)常教育、先教育再離崗等措施；載體管理不嚴(yán)，存在違規(guī)使用載體現(xiàn)象；技術(shù)管理手段缺乏，沒有配備必要的保密技術(shù)防護(hù)設(shè)施設(shè)備，特別是網(wǎng)絡(luò)防范薄弱，存在嚴(yán)重泄密隱患。
（四）保密制度執(zhí)行不嚴(yán)
有的單位在秘密文件傳達(dá)學(xué)習(xí)過程中違規(guī)摘抄、翻印、傳遞，或以“白頭材料”形式變相轉(zhuǎn)發(fā)，隨意擴(kuò)大知悉范圍，導(dǎo)致文件失控，造成嚴(yán)重泄密后果。一些單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行上非網(wǎng)絡(luò)的信息不、信息不上非網(wǎng)絡(luò)的管理規(guī)定和信息保密審查制度，造成泄密事件發(fā)生。
三、做好新形勢下國有企業(yè)保密工作的對策及建議
中煤大屯公司姚橋煤礦是一家大型國有煤礦，近年來，隨著生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的迅速擴(kuò)大，信息不斷增多。為適應(yīng)新要求，姚橋煤礦將保密工作作為重要工作來抓，牢固樹立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，保密辦組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，人員落實(shí)責(zé)任”的指導(dǎo)思想和“歸口管理、分級負(fù)責(zé)，保密管理與業(yè)務(wù)管理相結(jié)合”的工作原則，針對保密工作中存在的問題，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新保密工作，提升保密工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。在具體實(shí)踐中，突出“五個(gè)抓好”，將保密工作落到實(shí)處，杜絕了失泄密事件的發(fā)生。
（一）抓好保密意識教育培養(yǎng)，提供思想保障
開展保密宣傳和教育，深化廣大干部職工的保密意識是做好保密工作的首要任務(wù)和基本前提。姚橋煤礦保密委根據(jù)不斷發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，采取多種形式，多層次、多渠道地狠抓了保密宣傳教育。一是認(rèn)真組織廣大黨員干部和人員學(xué)習(xí)黨的保密工作方針政策和國家保密法律、法規(guī)，及時(shí)傳達(dá)上級保密文件精神。二是重點(diǎn)抓好礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員和保密要害部門、重點(diǎn)工作部位、人員和掌握企業(yè)核心商業(yè)秘密主要技術(shù)骨干的保密宣傳教育，保密委員會(huì)成員堅(jiān)持每月集中學(xué)習(xí)一次不動(dòng)搖，黨委中心組成員每季度安排一次保密法律法規(guī)學(xué)習(xí)。三是開設(shè)了“保密知識網(wǎng)絡(luò)教育小課堂”，收集編發(fā)保密法規(guī)制度、保密知識、泄密警示案例和保密工作動(dòng)態(tài)等，強(qiáng)化了保密日常宣傳教育。四是注意發(fā)揮好礦黨校、政校等保密教育陣地的作用，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、專欄等輿論工具，認(rèn)真開展經(jīng)常性的群眾性保密法制宣傳教育活動(dòng)。通過典型事例、邀請老領(lǐng)導(dǎo)、老同志談保密工作的歷史經(jīng)驗(yàn)、組織干部職工觀看保密教育片、進(jìn)行保密知識測驗(yàn)等活動(dòng)，大力加強(qiáng)保密法制宣傳教育。
（二）抓好領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提供組織保障
按照“明確責(zé)任，落實(shí)制度，加強(qiáng)管理，保住秘密”的工作思路，從加強(qiáng)保密工作組織建設(shè)入手。一是成立了以黨委副書記、總工程師為組長，黨工科、行辦、宣傳秘書科、保衛(wèi)科、信息科技環(huán)?？频葐挝回?fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究做好保密工作的新形式、新方法和新載體，研究不同部門、不同環(huán)節(jié)、不同時(shí)間、不同人員的實(shí)際情況，準(zhǔn)確把握保密工作的特點(diǎn)及其內(nèi)在聯(lián)系，使保密工作更有針對性。二是健全保密機(jī)制。礦保密委員會(huì)針對制約保密工作發(fā)展的深層次矛盾，建立科學(xué)規(guī)范、保障有力的保密工作機(jī)制。積極探索委員負(fù)責(zé)制，各委員根據(jù)所在部門的職能分工領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)方面的保密工作，保密辦配合抓落實(shí)，這樣既有利于及時(shí)解決保密工作中遇到的實(shí)際問題，又更好地發(fā)揮保密委員會(huì)的作用。三是建設(shè)高素質(zhì)的保密隊(duì)伍，是做好新形勢下保密工作的基礎(chǔ)。礦保密委員會(huì)不斷優(yōu)化保密組織的人員結(jié)構(gòu)，廣泛開展保密技能培訓(xùn)，不斷提高保密人員的業(yè)務(wù)技能。
（三）抓好保密制度建設(shè)，提供制度保障
在總結(jié)提煉多年保密工作的基礎(chǔ)上，對各項(xiàng)保密制度進(jìn)行了完善，形成了完善的制度約束機(jī)制。一是每年制訂下發(fā)《保密工作要點(diǎn)》，修訂《保密工作規(guī)定》，對保密工作進(jìn)行專門的安排和部署，進(jìn)一步明確了16個(gè)要害部位，26名人員的崗位責(zé)任。二是堅(jiān)持不斷修訂和完善計(jì)算機(jī)保密管理制度、印章管理制度等24項(xiàng)制度。三是各單位按照礦保密委的要求，指定專人負(fù)責(zé)本部門、本單位的保密工作。保密委員會(huì)成員認(rèn)真指導(dǎo)保密要害部門、崗位落實(shí)保密管理措施，切實(shí)加強(qiáng)對保密要害部門、崗位的管理，全面做好文件、紅頭文件、內(nèi)部資料的清退、統(tǒng)一銷毀工作，杜絕文件的流失及違規(guī)銷毀。
（四）抓好安全保密日常監(jiān)督，提供執(zhí)法保障
一是堅(jiān)持自查與抽查相結(jié)合，每年集中開展1至2次保密檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、消除隱患。二是堅(jiān)持督查與督導(dǎo)相結(jié)合。針對存在問題及時(shí)梳理情況，找準(zhǔn)癥結(jié)，對癥下藥，促進(jìn)整改，達(dá)到規(guī)定要求。三是堅(jiān)持考核與獎(jiǎng)懲相結(jié)合。把考核情況與各部門負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，與創(chuàng)先爭優(yōu)、評比先進(jìn)、政績考核、干部任用相掛鉤，做到獎(jiǎng)懲分明，有效增強(qiáng)了單位和人員做好保密工作的自覺性和主動(dòng)性，做到業(yè)務(wù)管到哪一級，保密工作就抓到哪一級，從機(jī)制上為保密工作有效開展提供有力的組織保障。
（五）抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，提供基礎(chǔ)保障
我國因采礦引起的礦山環(huán)境問題類型較為復(fù)雜,依據(jù)問題性質(zhì)將礦山環(huán)境問題劃分為:“三廢”問題、地面變形問題、礦山排(突)水、供水、生態(tài)環(huán)保三者之間的矛盾問題、沙漠化和水土流失等問題。近年來,我國礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境問題表現(xiàn)出如下特征:
1.“三廢”污染
礦山生產(chǎn)伴有大量廢棄物外排,這些廢棄物有固體、液體和氣體三種形式,統(tǒng)稱礦山“三廢”。
(1)固體廢棄物污染。我國是個(gè)礦業(yè)大國,目前礦山固體廢棄物占全國工業(yè)固體廢棄物的85%,特別是采煤業(yè)居世界首位,國有重點(diǎn)煤礦堆積山累計(jì)1500余座,僅碎石一項(xiàng)約有30億噸,且其中有300余座自燃,排放大量二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮、粉塵等有害毒氣和熱輻射,污染大氣產(chǎn)生酸雨,損害作物生長,污染地下水源,危害礦區(qū)及人身健康。
(2)廢液污染。礦山生產(chǎn)中的許多生產(chǎn)工藝過程都需要用水,需要排放大量工業(yè)廢水,其中以采礦、選礦用水量較多,危害最為嚴(yán)重。全國每年采礦產(chǎn)生的廢水、廢液排放量約為3.6億噸,占全國工業(yè)總排放量的10%,但處理率僅有4.23%,雖然排放量不大,但其處理率低,污染危害嚴(yán)重,不容忽視。除此之外,露天礦、尾礦、碎石等廢棄物受雨水淋濾后排出的廢水,以及礦區(qū)其他工業(yè)及生活排放的污水也是重要的污染源。
(3)氣體污染。我國每年約有50-60億m3煤層瓦斯逸散于大氣,井下抽排放高濃度瓦斯6億m3,其中3億m3放空不能利用(瓦斯對全球氣候變暖的影響是CO2的20-60倍,因其作用強(qiáng)烈,具有致災(zāi)快的特點(diǎn));煤炭全行業(yè)3萬余臺工業(yè)鍋爐、窖爐,年燃煤4450萬噸,年排二氧化硫57萬噸;礦區(qū)粉塵排放,污染礦區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境,嚴(yán)重?fù)p害礦區(qū)礦工及居民的身體健康。
2.對地形的影響
地下開采常引起地層的變形、裂縫甚至塌陷,此外還有固體廢物堆棄,這就對環(huán)境造成以下影響:
(1)危及地面建筑物的安全。當(dāng)?shù)叵虏煽諈^(qū)面積不斷增大時(shí),應(yīng)力變化超過閾值,巖層就會(huì)產(chǎn)生塌陷,從而在采礦區(qū)上方形成塌陷區(qū)。而地表塌陷最直接、最明顯的影響是使塌陷區(qū)上的建筑物(房屋、管道、公路、橋梁等)變形乃至破壞;
(2)引起生態(tài)條件突變,從而導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)突變。當(dāng)塌陷深度超過地下水位時(shí),塌陷區(qū)被地下水浸滿,陸地變?yōu)檎訚?、湖?原有的陸地植物被水生植物取代;
(3)對周圍小氣候產(chǎn)生一定的影響。因?yàn)榇竺娣e塌陷區(qū)積水蒸發(fā)和熱容作用使空氣濕度增加、氣溫變化幅度減緩;
3.礦產(chǎn)資源開發(fā)對森林、草地資源的破壞
全國因采礦而破壞的森林面積已達(dá)106萬公頃。據(jù)調(diào)查,礦山開發(fā)占用林地面積最多的四個(gè)省區(qū)依次為黑龍江、四川、山西和江西。我國現(xiàn)有森林面積1.34億公頃,森林覆蓋率僅為13.9%,在200多個(gè)國家中,人均占有森林面積居136位。礦山開發(fā)占用、破壞林地不容忽視。
二、環(huán)境保護(hù)的對策和建議
1.認(rèn)清形勢,增強(qiáng)環(huán)保意識,提高法制觀念
我國《憲法》明確提出“國家保障自然資源的合理利用”、“禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源”?！兜V產(chǎn)資源法》也有明確的規(guī)定,“保障礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用,禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。”使用人有管理、保護(hù)、合理利用的義務(wù)。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以人為本、人與自然和諧相處的原則,應(yīng)進(jìn)一步認(rèn)清形勢,樹立礦產(chǎn)資源保護(hù)與節(jié)約集約利用意識,全面認(rèn)識、理順資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。通過法律手段構(gòu)建公眾參與的環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制,建立環(huán)保法制宣傳效果與行政首長問責(zé)制相掛鉤的行政制度,確保環(huán)境法制意識宣傳工作的有效性。
2.強(qiáng)化礦山“三廢”災(zāi)害認(rèn)識,變廢為寶
礦山“三廢”災(zāi)害應(yīng)強(qiáng)化。礦山廢棄物的致災(zāi)作用從根本上說一般并不復(fù)雜,有時(shí)甚至對外行人來說也是顯而易見的,而有的災(zāi)害卻是有一定隱蔽性,人們對其防治意識淡薄。比如尾礦壩潰決、矸石山滑坡。我國煤礦、鐵礦等矸石、尾礦的治理工作經(jīng)多年實(shí)踐,已初步摸索出了一套行之有效的綜合治理方法。因此,說到低“三廢”災(zāi)害未能得到有效遏制,是國家政策、法規(guī)、決策者、行政長官各方面的問題,主要是社會(huì)學(xué)問題而非單純技術(shù)問題。礦山“三廢”的防治對策是輔助的,但并不是次要的,因此礦山“三廢”治理應(yīng)強(qiáng)化,變害為利,加強(qiáng)“三廢”的綜合利用。根據(jù)我國礦山“三廢”特點(diǎn),逐步實(shí)行尾礦、矸石、礦坑排水及排氣資源化是有可能的,也是非常必要的?！白兒槔?變廢為寶”應(yīng)是我國礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中長期堅(jiān)持不懈的一項(xiàng)戰(zhàn)略。
認(rèn)真貫徹落實(shí)省、太原市關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組整合的一系列文件精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快推進(jìn)我市煤礦企業(yè)兼并重組整合工作，著力提高全市煤炭產(chǎn)業(yè)的集中度和整體水平，促進(jìn)全市煤炭企業(yè)健康、安全和持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)新型煤化工及以工補(bǔ)農(nóng)示范區(qū)的總目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、工作任務(wù)
依據(jù)省、太原市政府逐級下達(dá)的兼并重組整合保留煤礦指標(biāo)，到2010年底，全市保留礦井總數(shù)24座。兼并重組整合后的煤炭企業(yè)規(guī)模原則上不低于300萬噸/年，所屬礦井生產(chǎn)規(guī)模原則上不低于90萬噸/年，實(shí)現(xiàn)以綜采為主的機(jī)械化開采。
三、工作目標(biāo)
根據(jù)省、太原市關(guān)于兼并重組整合工作的時(shí)間要求和一步到位的原則，2009年6月底前，完成煤礦企業(yè)兼并重組方案的上報(bào)工作；2009年底前完成整合關(guān)閉礦井任務(wù)。
四、工作原則
1、按照“總量適度、優(yōu)化布局、關(guān)小上大、提升水平”的原則和太原市下達(dá)的保留煤礦個(gè)數(shù)，編制兼并重組整合方案。編制過程中，依托全市現(xiàn)有在冊礦井分布情況、煤炭資源賦存情況、礦井開發(fā)現(xiàn)狀等，在確保不突破保留礦井?dāng)?shù)量和我市煤礦兼并重組整合前核定批準(zhǔn)產(chǎn)能基本平衡的前提下，統(tǒng)籌進(jìn)行規(guī)劃布局。
2、兼并重組后的煤炭企業(yè)應(yīng)符合以下條件：企業(yè)所屬煤礦具有3年以上從事煤礦生產(chǎn)經(jīng)歷；企業(yè)具有獨(dú)立法人資格，注冊資本不少于2億元人民幣，融資能力有保障；主要技術(shù)負(fù)責(zé)人具有5年以上管理中型以上煤礦的經(jīng)歷，煤礦相關(guān)技術(shù)管理人員占全部職工比例15%以上；所屬煤礦近3年來未發(fā)生重大及重大以上事故；企業(yè)及所屬煤礦礦山生態(tài)環(huán)境良好；社會(huì)責(zé)任強(qiáng)，積極參與我市各類公益事業(yè)。
3、由市加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室牽頭組織，在廣泛征求煤炭企業(yè)業(yè)主意見和建議的基礎(chǔ)上，對擬報(bào)批方案進(jìn)行初步審查，按照程序分別報(bào)送省、太原市煤礦企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)。
五、工作步驟
2009年6月底前，完成煤礦企業(yè)兼并重組方案的上報(bào)工作；兼并重組方案報(bào)請省、太原市政府批準(zhǔn)后，由市政府上報(bào)關(guān)閉煤礦名單，并與關(guān)閉礦井簽訂關(guān)閉協(xié)議。
對批準(zhǔn)進(jìn)行改造的兼并重組礦井，按照部門職責(zé)履行相關(guān)手續(xù)，做好煤炭企業(yè)的建設(shè)。
對列入關(guān)閉范圍的礦井，2009年12月底前，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處按關(guān)井“六條標(biāo)準(zhǔn)”實(shí)施關(guān)閉。
六、工作職責(zé)
（一）對兼并重組企業(yè)的資源采礦權(quán)價(jià)款，由市國土局負(fù)責(zé)進(jìn)行核準(zhǔn)、征收及辦理兼并重組煤礦的采礦許可證變更工作；對不參與兼并重組整合、單獨(dú)關(guān)閉礦井資源價(jià)款的退還，由市國土局核實(shí)動(dòng)用儲量并提出退還資源價(jià)款數(shù)額，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，由市財(cái)政局予以退還。上繳省、太原市的資源價(jià)款，由市國土局、財(cái)政局協(xié)調(diào)辦理退還的具體事宜。
（二）對批準(zhǔn)進(jìn)行改造的兼并重組礦井，由市安監(jiān)（煤炭）局及時(shí)報(bào)批地質(zhì)報(bào)告、安全專篇、初步設(shè)計(jì)的審查或初審等上報(bào)工作；對不進(jìn)行改造的兼并重組煤礦，及時(shí)辦理生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證的變更工作。
（三）對涉及國有資產(chǎn)之間或國有企業(yè)收購非國有資產(chǎn)的兼并重組整合煤礦，由市國有資產(chǎn)管理中心組織進(jìn)行資產(chǎn)評估報(bào)告核準(zhǔn)或備案。
（四）對兼并重組后的煤礦企業(yè)，由市工商局及時(shí)辦理名稱預(yù)核準(zhǔn)審查上報(bào)工作。
（五）對批準(zhǔn)進(jìn)行改造的兼并重組礦井，由市環(huán)保局辦理環(huán)評報(bào)告審查批復(fù)或初審上報(bào)工作。
七、關(guān)閉礦井獎(jiǎng)勵(lì)辦法
1、對未參與兼并重組整合關(guān)閉的煤礦，其繳納的資源價(jià)款按核減動(dòng)用儲量后的剩余儲量退還資源價(jià)款。
2、對按規(guī)定時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)關(guān)閉的煤礦，除由太原市政府每座煤礦撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金500萬元外，市政府原則上另行獎(jiǎng)勵(lì)200—300萬元。
3、市財(cái)政局、市發(fā)改局積極爭取省、太原市政府預(yù)算內(nèi)投資支持和專項(xiàng)資金支持，并制定優(yōu)惠政策，對兼并重組企業(yè)安全改造、煤炭產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型等項(xiàng)目，優(yōu)先安排補(bǔ)助或貼息資金支持。
4、市國土局、*供電支公司等部門要在煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型用地指標(biāo)、轉(zhuǎn)產(chǎn)過戶費(fèi)等方面給予支持。
八、工作要求
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和市直各有關(guān)部門，要充分認(rèn)識抓好煤炭企業(yè)兼并重組工作的重要性、必要性，嚴(yán)格按照既定的工作原則、工作步驟，加緊組織實(shí)施，確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成煤炭企業(yè)兼并重組工作。
2、兼并重組方案未報(bào)批之前，原則上停辦、停止煤礦證照延期、變更，以及30萬噸/年以下建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)批手續(xù)。
3、通過兼并重組整合關(guān)閉的礦井必須堅(jiān)持先關(guān)閉后整合的原則，對確定關(guān)閉的礦井先堅(jiān)決關(guān)閉，對確需利用關(guān)閉礦井生產(chǎn)系統(tǒng)的，待重組整合設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，按設(shè)計(jì)要求恢復(fù)利用。
4、兼并重組過程中，要認(rèn)真落實(shí)市、鄉(xiāng)兩級包聯(lián)礦井責(zé)任制，加強(qiáng)對煤礦停工停產(chǎn)指令落實(shí)情況的巡查檢查；所在礦井必須加封上鎖，遣散從業(yè)人員，嚴(yán)防私自組織生產(chǎn)作業(yè)。對擅自組織生產(chǎn)的煤礦，一律無條件關(guān)閉，不予退還價(jià)款，不予獎(jiǎng)勵(lì)。
5、強(qiáng)化火工品管理，收繳停工停產(chǎn)煤礦火工品；在出入境干線公路設(shè)立民爆物品檢查站，嚴(yán)防非法火工品流入煤礦。
6、制定嚴(yán)格的安全技術(shù)措施，組建專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，對關(guān)閉煤礦實(shí)施拆除設(shè)施設(shè)備等工作，每關(guān)閉一座煤礦，屬高瓦斯礦井補(bǔ)償關(guān)井費(fèi)用40萬元，屬低瓦斯礦井補(bǔ)償關(guān)井費(fèi)用30萬元，嚴(yán)格認(rèn)真抓好關(guān)閉礦井的關(guān)閉、移交工作。
7、市直有關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)落實(shí)兼并重組整合煤礦企業(yè)享受國家及省、太原市有關(guān)扶持政策，及時(shí)解決好兼并重組整合過程中遇到的困難和問題。
8、要重點(diǎn)加強(qiáng)對兼并重組過程中，煤礦停工停產(chǎn)、停供電、火工品收繳，以及關(guān)閉礦井證件收繳、實(shí)施關(guān)閉等工作的監(jiān)督檢查，確保全市煤礦企業(yè)兼并重組工作安全有序進(jìn)行。
九、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加快推進(jìn)我市煤礦企業(yè)兼并重組整合工作，成立*市加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領(lǐng)導(dǎo)組。
組長：*（市長）
常務(wù)副組長：*副市長）
副組長：*
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市煤炭局。
辦公室主任：*（兼）