時間：2022-03-09 00:12:38
導語：在處級干部考察材料的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
根據(jù)你部《關(guān)于開展干部選拔任用工作檢查的通知》（川組通[20__]45號）的要求,省人口計生委黨組對20__年7月以來選拔任用干部工作的情況以及貫徹落實《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《條例》）和《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）的情況進行了自查分析?，F(xiàn)就自查情況匯報如下：
一、認真學習、宣傳《條例》和《辦法》
黨組高度重視《條例》和《辦法》的學習領(lǐng)會、貫徹落實工作。《條例》和《辦法》頒布實施以來，委黨組按照中央和省委的安排，及時發(fā)出通知，要求委機關(guān)和直屬單位領(lǐng)導班子成員、人事部門相對集中時間，認真學習，準確領(lǐng)會，切實做到領(lǐng)導干部熟悉《條例》、《辦法》，人事干部精通《條例》、《辦法》，廣大干部群眾了解《條例》、《辦法》。委黨組中心學習組把《條例》和《辦法》作為中心組學習的重要內(nèi)容之一，組織了專題學習。委分管人事的領(lǐng)導多次組織委人事處、直屬單位分管人事的領(lǐng)導和人事干部進行專題學習討論，加深對《條例》、《辦法》的理解，對照《條例》、《辦法》及“十條禁令”和“進一步服務黨員干部的十八條措施”等相關(guān)文件的要求，認真查找并解決工作中存在的突出問題，做到了學以致用。
二、嚴格執(zhí)行《條例》，選準用好干部
《條例》頒布以來，委黨組堅持以《條例》為準繩，嚴格按照《條例》規(guī)定的原則和程序選拔任用干部，切實落實群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保選準用好干部。一是建立完善相關(guān)制度。近年來,委黨組根據(jù)《條例》規(guī)定，制定并完善了競爭上崗、任前公示和試用等一系列制度，做到了干部選拔任用工作科學化、規(guī)范化、制度化；二是嚴格考察，實行考察預告和考察責任制。干部任用的考察工作由分管人事工作的委領(lǐng)導牽頭，人事、黨辦、紀檢監(jiān)察分別抽調(diào)人員組成考察組?？疾鞂ο?、考察時間以及考察組的組成等預先告知群眾。在考察中充分聽取紀檢監(jiān)察部門對考察對象的意見，聽取考察對象的領(lǐng)導、同事、下級和群眾意見，盡量擴大征求意見范圍。在考察方式上，既采取個別談話，又采取一定范圍的無記名民意測驗?？疾觳牧狭η笞龅娇陀^真實地反映干部個人情況，考察結(jié)果由委黨組指派專人向考察對象反饋并實行考察責任制；三是實施有效監(jiān)督,實行干部選拔任用工作監(jiān)督責任制。紀檢監(jiān)察部門派員參與干部選拔工作，對選拔工作的各個環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)督；四是實行任前公示制。凡晉升處級及處級以下干部,下發(fā)正式任職通知前，在一定范圍內(nèi)進行為期7天的公示。堅持有反映必查證。對查實的問題，影響干部任用的，不予任用。不影響任用的，也要向本人“打招呼”，敲警鐘。對反映的問題足以影響任用但一時又難以查證的，暫緩任用；五是實行干部任免表決制。黨組討論提拔處級干部時采用無記名投票表決方式，有效地防止了“一言堂”現(xiàn)象發(fā)生；六是實行試用期制。從1999年以來，我委機關(guān)凡晉升處級職務的干部，都實行一年的試用期。
這些措施使我委的干部任免工作更加規(guī)范有序。實踐證明，效果較好。
20__年7月以來委黨組根據(jù)工作需要，對機關(guān)處級及以下干部進行調(diào)整、交流、輪換共40人次。其中，處長轉(zhuǎn)任調(diào)研員2人，副處長晉升處長4人，助理調(diào)研員晉升調(diào)研員1人、轉(zhuǎn)任副處長3人，確任干部助理調(diào)研員1人，主任科員晉升副處長8人、晉升助理調(diào)研員6人，副主任科員晉升主任科員8人，科員晉升副主任科員2人。交流到直屬單位任職5人，這些干部的晉升、調(diào)整和交流均按干部任免的任職條件，在編制職數(shù)限額內(nèi)調(diào)整，沒有超編超職數(shù)配備干部。
三、切實遵守干部選拔任用工作紀律，防止人事工作中的不正之風
我委在干部選拔任用工作中，切實遵守組織人事工作紀律，做到了對本級管理的干部任用，不符合規(guī)定程序的不上會；對上級管理的干部，不符合規(guī)定的不上報；對下級報來的干部任用，不符合規(guī)定的不審批。在遵守干部人事紀律方面，領(lǐng)導和職能部門認真履行各自的職責。黨組書記率先垂范、以身作則，在干部任用中堅持按照《條例》、《辦法》規(guī)定的程序和紀律辦理，在提名、討論等各個環(huán)節(jié)上，認真聽取各方面的意見，不搞個人說了算；委分管領(lǐng)導帶領(lǐng)人事部門的同志在干部任用的各個環(huán)節(jié)上堅持原則，積極給黨組當好參謀，嚴格執(zhí)行操作程序；紀檢監(jiān)察部門的同志積極參與干部任用工作的全過程，充分發(fā)揮了對干部任用工作的監(jiān)督保障作用。
幾年來，我委在干部人事工作中，嚴格執(zhí)行《條例》、《辦法》規(guī)定的各項程序。堅持“五公開”（職位公開、崗位職責公開、任職條件公開、符合基本任職資格條件的人員名單公開、考察對象公開），落實群眾在干部工作中的“四權(quán)”（知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)），使我委的干部任用工作得到了省直人口計生系統(tǒng)廣大干部群眾的認同。
四、認真落實“十條禁令”和“十八條措施”，規(guī)范人事部門干部行為
按照“十條禁令”、和“十八條措施”的規(guī)定和要求，委黨組和人事處認真學習，并將《組織人事部門干部行為規(guī)范》貫徹落實到干部選拔任用工作的各項具體實踐中。委黨組要求人事干部認真做到：1強化政治觀念。以“三個代表”重要思想為指導，在干部選拔任用工作中，堅持任人唯賢、注重實績、競爭擇優(yōu)的原則，堅持用好的作風選作風好的干部；2強化組織觀念。嚴格遵守干部人事紀律，不講無原則的話，不辦無原則的事；3強化法制觀念。模范執(zhí)行《條例》規(guī)定的“十不準”，堅持在干部選拔任用工作中程序不變通，不走樣，嚴格按程序辦事，自 覺抵制不正之風，確保選人用人的程序準確到位。
在規(guī)范辦事程序方面我們也做了大量具體細致的工作。特別是人事處在承辦干部任免材料中，嚴格按照省委組織部的要求，認真規(guī)范干部任免材料。凡是要報省委審批的，從請示報告的內(nèi)容，黨組討論記錄、紀要，民主推薦情況，考察報告的撰寫，到任免報告表的填寫制作以及收集擬任副廳級干部個人的照片、制作軟盤等，都嚴格按照要求認真辦理。對委黨組管理的干部任免，也按照省委組織部的要求，規(guī)范任免材料。在材料內(nèi)容的填寫上，做到了客觀、準確、細致，不重、不漏，不犯技術(shù)性的錯誤。
摘要：近年來，我國一些地區(qū)借鑒高等教育教學改革的做法，嘗試實行干部教育培訓學時學分制，在創(chuàng)新干部教育培訓管理制度方面進行了積極探索，積累了寶貴經(jīng)驗。但多數(shù)是從本地區(qū)干部教育培訓實際情況出發(fā)進行的具體操作層面上的初步探討，缺少理論層面上的深入系統(tǒng)研究。本文結(jié)合各地區(qū)實踐，對干部教育培訓學時學分制進行探索性研究，力圖在理論上對學時學分制有一個清晰認識，在操作上有一套明確思路，為完善干部教育培訓學時學分制提供一些有益的借鑒和參考。
關(guān)鍵字：干部教育培訓學時學分制干部教育條例
當前世界經(jīng)濟一體化、政治全球化的趨勢越來越明顯，我國能否順利參與全球競爭，與干部隊伍素質(zhì)密切相關(guān)。傳統(tǒng)的干部教育培訓管理體制已經(jīng)不能很好地適應形勢和任務發(fā)展的需要，在國際形勢發(fā)生深刻變化的背景下重新思考我國干部教育培訓的基本走向，推動教育培訓管理體制改革創(chuàng)新顯得尤為重要。2006年中央頒發(fā)《干部教育培訓工作條例（試行）》（以下簡稱《干部教育條例》），明確提出有條件的地方和部門可以實行干部教育培訓學時學分制，為我們進行干部教育培訓管理制度創(chuàng)新提供了新視角。
一、我國干部教育培訓實施學時學分制情況梳理
（一）發(fā)展階段
研究過程中，我們對目前我國各地區(qū)實行學時學分制的情況進行了搜集?？偟膩砜?，我國干部教育培訓實行學時學分制大致可分為兩個階段：
1.初步摸索階段(《干部教育條例》頒布之前)?！稐l例》頒布以前，先后有遼寧省大連市甘井子區(qū)、重慶市武隆縣、浙江省象山縣、慈溪市及江西省廣豐縣等地首次把國民教育中學時學分管理的做法引入到干部教育培訓中，對學時學分制的有關(guān)問題進行了研究和探討，在較小范圍內(nèi)進行了嘗試。這一階段的學時學分制，主要是針對傳統(tǒng)干部教育培訓工作中存在的突出問題，提出了干部教育培訓學分量化考核、設置自選課程及豐富培訓內(nèi)容等一系列的意見和建議，為進一步實行學時學分制從實踐操作層面提供了先例、積累了經(jīng)驗。
2.試行發(fā)展階段(《干部教育條例》頒布之后)。《條例》頒布以后，四川省成都市金牛區(qū)、江蘇省徐州市、吉林省通榆縣等地陸續(xù)開始在干部教育培訓中實行學時學分制。近兩年來實行學時學分制的地區(qū)明顯增多。以內(nèi)蒙古為例，有近1/3的盟市在市一級或旗縣區(qū)一級干部教育培訓中實行了學時學分制。這一階段的學時學分制，不同程度地引入了選課制，相關(guān)配套制度日益完善，在改進培訓形式、培訓內(nèi)容、培訓管理等方面形成了一些好的做法，推動了干部教育培訓管理體制的創(chuàng)新。
（二）主要特點
1.實施對象為縣處級及以下干部。目前實行學時學分制的地區(qū)主要集中于旗縣一級，地市一級僅占少數(shù)。地市級實行學時學分制的管理對象主要是縣處級干部，旗縣級主要是鄉(xiāng)科級干部。
2.不同程度地引入了選課制。實行學時學分制的地區(qū)不同程度地試行了選課制，干部可以根據(jù)自身的學習工作實際，對培訓內(nèi)容等進行選擇，體現(xiàn)了干部學習的自主性。
3.學分構(gòu)成內(nèi)容多種多樣。各地區(qū)學分構(gòu)成內(nèi)容主要包括脫產(chǎn)培訓學分和在職自學學分。部分地區(qū)還從廣義上對干部教育培訓的外延進行了拓展，把一些實踐活動納入學分構(gòu)成范圍。
4.學分考核目標化。對完成學時學分總量實行周期性考核和管理，多數(shù)地區(qū)把一個培訓周期設定為5年，個別地區(qū)為1年。每個培訓周期學分總量的評價檔次普遍設置為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個檔次。各地區(qū)還建立了學分結(jié)果運用制度，把學分及評價檔次與干部的職務晉升、職稱評定、年度考核、選優(yōu)評先等掛鉤，進一步加大了對干部教育培訓完成情況的目標化考核力度。
5.注重配套制度建設。各地區(qū)在實行學時學分制過程中，普遍建立了落實學時學分制的領(lǐng)導責任制、干部教育培訓審批備案制度、學分登記制度、目標化管理制度、學分考核結(jié)果通報制度、結(jié)果運用獎懲制度等，進一步完善和規(guī)范了干部教育培訓管理工作。
二、包頭市實行干部教育培訓學分制情況分析
包頭是隨著國家“一五”、“二五”計劃實施發(fā)展起來的工業(yè)城市，是我國重要的鋼鐵、鋁業(yè)、裝備制造業(yè)基地和全國最大的稀土工業(yè)基地。2006年11月，市委組織部出臺了《包頭市縣處級領(lǐng)導干部教育培訓證書管理辦法（試行）》，對全市1000多名縣處級干部教育培訓實行學分管理，取得了一定的成效，也存在一些問題。
（一）包頭市實行干部教育培訓學分制的主要做法
1.對組織調(diào)訓、部門業(yè)務培訓、公務員輪訓、中心組理論學習、在職自學等統(tǒng)一進行學分量化，分脫產(chǎn)學分和獎勵學分。
2.嚴格學分認定和考核管理。每年初，組織（人事）部門負責收集整理相關(guān)證明材料，連同保存管理的《縣處級領(lǐng)導干部教育培訓證書》交由市委組織部審驗，核定學分。未履行培訓報告程序而參訓的干部，不予登記；干部參加未通過市委組織部審批的培訓，不予登記。并將年度干部培訓考核情況在“包頭黨建”網(wǎng)上進行公示。
3.把干部教育培訓結(jié)果與實績考核、選拔任用掛鉤。在干部年度考核、任用考察時，把學習培訓的考核結(jié)果作為衡量干部思想政治素質(zhì)的重要內(nèi)容和干部獎懲、任免的重要依據(jù)。
4.配套出臺了培訓登記、報告、審批等制度。實行培訓登記制度，及時詳盡的記載每一名干部參加學習培訓情況。實行培訓報告制度，對干部參加的各種培訓進行統(tǒng)一管理。實行培訓審批制度，市直單位舉辦干部培訓班必須經(jīng)市委組織部批準，并由市委組織部統(tǒng)一出具培訓班審批編號。
（二）包頭市實行干部教育培訓學分制取得的成效
表1：包頭市實行學分制前后縣處級干部參加培訓情況對比表
通過調(diào)查，大部分干部認為實行學分制很有必要，并且對目前實行的學分制認可程度較高。調(diào)查顯示，95%的人認為有必要或很有必要實行學分制，88%的人對目前實行的學分制表示滿意或很滿意。另外，我們發(fā)現(xiàn)實行學分制還取得以下一些成效：
1.增強了培訓的針對性，提高了干部參訓率。通過引入選課制，干部可以根據(jù)個人自身的實際需求和工作需要自主選擇學習內(nèi)容、學習時間、學習形式。同時，獎勵學分的設置，也極大地激發(fā)了干部自學的自覺性和主動性。干部的參學率明顯提高，培訓質(zhì)量有所提高，學習風氣明顯好轉(zhuǎn)。（見表1）
2.促進了干部教育培訓多元化，提高了培訓質(zhì)量。通過實行學時學分制，形成了以黨校、行政學院為主，高等院校、社會培訓機構(gòu)共同參與的多元化培訓格局。進一步促進了相關(guān)干部教育培訓機構(gòu)教學及管理改革，提高了培訓質(zhì)量。
3.強化了干部教育培訓制度建設，提高了培訓管理的規(guī)范化程度。在實行學時學分制過程中，各地區(qū)結(jié)合自身實際在培訓組織管理、內(nèi)容設置、學時學分量化、培訓考核、學員學分檔案建設、結(jié)果運用等方面，制定了較科學的工作流程和較完善的工作制度，推進了干部教育培訓工作的規(guī)范化、制度化。
4.干部教育培訓管理與以前相比更加規(guī)范。證書管理辦法以學分制為紐帶，較好地融合了培訓登記、報告、審查、考核和證書檔案管理等環(huán)節(jié)，可操作性強，形成了較為規(guī)范的制度體系和運行機制，使得干部教育培訓管理的效果明顯改善。調(diào)查顯示，培訓管理的科學化、規(guī)范化程度有所提高，工學矛盾得到緩解。
（三）包頭市實行干部教育培訓學分制存在問題
包頭市實行學分制雖然取得了一些成效，但是總體來看還是有許多方面需要進一步提高、完善和改進，如：干部教育培訓管理部門在思想認識上還存在誤區(qū)；干部自主選擇培訓內(nèi)容、培訓方式和培訓時間的選課制還沒有完全建立起來；針對培訓需求進行精品課程設置和開發(fā)的力度不夠，對教學資源進行有效的優(yōu)化整合工作還需要進一步強化。
1.認識層面問題
（1）盲從主義學時學分制。這是一種起始動因帶有盲目性的學時學分制。特別是《干部教育條例》頒布后，有些地區(qū)沒有考慮和分析本地區(qū)的實際情況，去趕學時學分制的時髦。對何為學時學分制、為何要實行學時學分制基本上不了解，對于實行學時學分制所需具備的培訓課程開發(fā)、學員管理制度建設等軟硬件條件沒有做實際準備，培訓課程、培訓形式及培訓管理一切照舊。
（2）理想主義學時學分制。雖然在一定程度上認識到了實行學時學分制的可行性和優(yōu)越性，也做了一定的準備工作，卻以形而上學的態(tài)度把學時學分制理想化和簡單化，認為學時學分制是萬能的，原來的教學培訓管理制度和管理方法被棄之不用，而新的管理制度和方法建設又跟不上，形成了培訓管理上的“制度真空”。
（3）偏執(zhí)主義學時學分制。這是一種簡單地把干部培訓情況進行量化的學時學分制。對學時學分制認識模糊，沒有抓住學時學分制的核心要素“選課制”，沒有在科學設置培訓內(nèi)容、完善培訓形式及建立健全相應的配套管理制度等方面進行深入研究。學員急功近利、純粹追求學分，干部教育培訓整體質(zhì)量和效益提升不明顯。
2.操作層面問題
（1）課程開發(fā)數(shù)量不足、質(zhì)量不高。有些地區(qū)培訓教學計劃彈性不夠，選修課比例偏低，直接導致自選課程開發(fā)受限；加之有些培訓機構(gòu)教師知識面較窄且單一，因而開課較少，質(zhì)量不高。
（2）培訓的社會化程度不夠。實行學時學分制后，干部自選培訓內(nèi)容的多樣性，要求培訓機構(gòu)充分體現(xiàn)對學員知識、能力、素質(zhì)等多方面的培養(yǎng)。由于其他社會性培訓機構(gòu)沒有得到有效的開發(fā)和利用，一定程度制約了學時學分制選課制的順利實施。
（3）現(xiàn)代化培訓管理手段運用不充分。從各地區(qū)實行學時學分制的實際情況看，以計算機技術(shù)為主的網(wǎng)上選課、檔案管理、培訓質(zhì)量評估等輔助管理系統(tǒng)大多不夠健全，同時缺乏相應的專業(yè)人員，影響了學時學分制的深入開展。
（4）經(jīng)費投入不足。實行學時學分制需要投入大量的經(jīng)費，實際上許多地區(qū)在實行學時學分制前后投入的干部教育培訓經(jīng)費變化不大。培訓經(jīng)費投入短缺使得一些地區(qū)學時學分制推行后勁不足。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)科研單位 干部人事檔案 管理工作 創(chuàng)新開展
干部人事檔案工作是黨和國家干部工作的重要組成部分,是黨和國家歷史資料的核心內(nèi)容,也是國家檔案的組成部分。干部人事檔案是干部職工個人經(jīng)歷、思想政治、品德作風、業(yè)務能力、工作表現(xiàn)、工作實績的真實記錄,是干部人事工作的重要基礎。而農(nóng)業(yè)科研單位,作為我國農(nóng)業(yè)人才的集散地,也是增強我國綜合國力的重要領(lǐng)域,其干部人事檔案工作就顯得尤為重要。新形勢下,如何加強科研單位對干部人事檔案的管理,充分發(fā)揮干部人事檔案的作用,為科研單位提供強有力的人才支撐,是每一位干部人事檔案管理工作者面臨的新課題。現(xiàn)以中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院(簡稱熱科院)為例,圍繞以下幾方面簡要談談如何創(chuàng)新開展干部人事檔案工作。
一、干部人事檔案管理工作基本情況
近年來,熱科院高度重視干部人事檔案管理工作,在農(nóng)業(yè)部的直接領(lǐng)導和指導下,認真組織院屬單位學習和貫徹執(zhí)行《中華人民共和國檔案法》、《干部檔案工作條例》、《農(nóng)業(yè)部干部人事檔案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,遵循“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責”的原則,加強基本條件建設,不斷提高業(yè)務工作水平,并以開展全院干部人事檔案工作自查、檢查和調(diào)研為契機,理順干部人事檔案管理工作。通過認真履行干部人事檔案管理宏觀指導職能,健全機構(gòu)、規(guī)范制度、加強指導,推動全院干部人事檔案管理水平不斷提高。
截至目前,全院共管理人事檔案5863冊,其中干部人事檔案1844冊(在職干部1354冊、離退休干部490冊);此外還管理著在職及退休工人檔案3878冊,其他人員檔案141份。全院在職局級干部由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一集中管理,在職處級干部、高級專業(yè)技術(shù)職務人員和院機關(guān)工作人員的人事檔案由人事處統(tǒng)一集中管理,其他人員人事檔案由各院屬單位負責集中管理。人事處除管理相關(guān)干部人事檔案外,還負責全院人事檔案管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導工作。
二、農(nóng)業(yè)科研單位干部人事檔案管理存在的問題
經(jīng)過調(diào)研分析,當前科研單位的干部人事檔案管理工作中存在的主要問題如下:
1.人事檔案管理力量薄弱。目前,各科研單位干部人事檔案一般由組織人事部門的檔案室管理,大部分管檔人員都是兼職人員,管理力量薄弱。按照干部人事檔案管理的有關(guān)規(guī)定,對于收集歸檔的材料要及時做好登記備案,在一個月內(nèi)進行歸檔,并定期整理裝訂。僅熱科院人事處就負責管理481位干部的人事檔案,每年各種與工資調(diào)整、評優(yōu)表彰、職務任免、職稱晉升、業(yè)務進修、學歷提高、年終考核等有關(guān)工作而形成的資料約 2000余份,僅材料歸檔一項業(yè)務,每年都需要把所有的案卷梳理一至兩遍。另外,熱科院每年新引進近300名高校畢業(yè)生或調(diào)入的科技干部的人事檔案必須經(jīng)過人事處審核后方能轉(zhuǎn)至各單位,檔案中所缺材料必須及時與原單位索要,歸檔材料要做到分類準確、目錄清楚、裝訂整齊。由于每年都有新增材料,整檔工序的繁雜,管檔人員常年忙于材料的收集、整理、入袋等大量、簡單、重復性的勞動,使得檔案管理人員沒有時間和精力考慮開發(fā)案卷的內(nèi)在信息,也不利于檔案的安全管理。
2.人事檔案收集不完善。干部人事檔案管理工作材料收集管理不夠嚴格,不夠完整。大部分科研人員歸檔意識不強,有的人員畢業(yè)好幾年,學籍材料始終保留在個人手中,或是放在學校里;收集來的材料常規(guī)的多,重復的多,但諸如科研成果、業(yè)務獎勵、著作和高質(zhì)量的論文等能體現(xiàn)科研人員個人業(yè)務水平的材料少。新進人員由高校轉(zhuǎn)入時的檔案材料基本都是零散狀態(tài),需要重新分類整理。而從企業(yè)調(diào)入的工作人員普遍缺少與工作經(jīng)歷相關(guān)的材料,如干部履歷表、招工(聘用)合同、考核表、工資表等材料,導致單位難以為其按事業(yè)單位標準確定工資。
3.人事檔案歸檔不規(guī)范。隨著科研單位不斷加大科技人才引進、培養(yǎng)、選拔、使用工作,干部人事檔案在專業(yè)技術(shù)崗位和領(lǐng)導職位升遷方面是一項主要的參考依據(jù),這就要求每份材料的來源和內(nèi)容一定是真實可靠的。然而,在工作實踐中發(fā)現(xiàn),有些人填寫履歷表時,年齡、工齡、學歷填寫時有出入,有的僅僅參加了課程培訓班或?qū)I(yè)證書班,在填表時卻寫成大學本科或研究生;還有些檔案材料或是紙質(zhì)很差,甚至用圓珠筆寫,字跡模糊;有的年度、階段或掛職考核、考察、評鑒材料,不規(guī)范,不嚴格,對干部的評價沒有具體化、客觀化,不能真實地反映本人的實際情況;歸檔紙張沿用16K辦公用紙,但由于歷史原因,部分干部人事檔案尺寸標準不統(tǒng)一。
4.人事檔案信息化不高。目前,各科研單位干部人事檔案管理大都以紙質(zhì)檔案為主。管理人員疲于應付各種檔案材料的收集、整理、裝訂,沒有時間和精力對檔案材料進行信息化處理,導致檔案材料反映的信息無法發(fā)揮最大效率,難于及時給領(lǐng)導在人事方面的決策提供參考。目前,熱科院院屬17個單位已初步建立檔案管理系統(tǒng),在職人員的基本信息,行政職務、專業(yè)技術(shù)職務晉升、工資變動情況等信息已錄入計算機系統(tǒng)內(nèi),大大提高了人員信息的查詢效率,但仍然存在信息采集不完整,信息維護不及時等問題。
5.人事檔案重視程度不夠。長期以來,不少科研單位對干部人事檔案的重要性認識不足,對待檔案工作“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”,沒有真正列入工作考核指標;管理人員不到位、經(jīng)費不到位、監(jiān)理不到位、規(guī)章制度不健全。一些檔案管理人員缺乏主動性和創(chuàng)新意識,不能及時更新觀念,提高自身的思想素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì),不能積極發(fā)揮干部檔案的自身優(yōu)勢與潛力,限制了人事檔案的開發(fā)利用工作,制約了人事檔案工作的創(chuàng)新發(fā)展。
關(guān)鍵詞 職務消費 剛性預算 績效考核 貨幣化
職務消費是指行政機關(guān)工作人員在履行公務的過程中所發(fā)生的費用，如交通費、接待費、通訊費、差旅費、考察費等。正常的職務支出是保障公務活動正常進行的經(jīng)濟基礎，是行政成本的重要組成部分。長期以來，由于缺乏有效的行政職務消費約束機制等原因，我國政府的行政成本居高不下，職務消費實際上已成為腐敗滋生的溫床。從1978年至2003年25年間，我國行政管理費用增長87倍，占財政總支出的比重由4.71%上升到19.03%，比日本的2.38%、英國的4.19% ,韓國的5.06%、法國的6.5%、加拿大的7.1%、美國的9.9%分別高出多少，但投入與產(chǎn)出并沒
有出現(xiàn)相應的“倍數(shù)效應”。[1]建立更為完善的行政職務消費約束機制，已經(jīng)成為刻不容緩的事情。
一、職務消費現(xiàn)狀透視
(一)公務接待――一年一個三峽
在業(yè)務、商務活動中，領(lǐng)導宴請和陪同吃工作餐是一項交往中的禮儀。但在現(xiàn)實中，一些領(lǐng)導干部把它擴大化了，不僅業(yè)務請、工作請，而且典禮請、來訪請、交誼請，熱衷于鋪張浪費，吃喝之風屢屢不止，老百姓曾有著許多生動地形容，如“一桌酒飯一頭?！?。根據(jù)國家統(tǒng)計局的《中華人民共和國2004年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2004年全國餐飲業(yè)零售額7486億元，而根據(jù)相關(guān)材料分析，其中至少有50%是公款開支，全國大中型飯店賓館60.7%的營業(yè)收入來自公款宴請，每年公款吃喝不下3500億元。[2]
(二)公務用車――一年的全國財政赤字
在我國，公務用車是職務消費開支中最大的一部分，也是問題最多的領(lǐng)域。一是有的地區(qū)公款購車的檔次越來越高；二是公車私用十分普遍；三是公車維護費用持續(xù)攀升。據(jù)全國第二次基本單位普查，截至2001年末，全國共有從中央到地方的黨政機關(guān)和事業(yè)單位102.6萬個，按每個單位至少配備2輛公車，全國公車總量約為205萬輛，每輛費用按6萬元/年均計(維護、保險、養(yǎng)路、燃油等費用)，合1230億元；按30萬公里5年更新，每年新購公車41萬輛，每輛平均25萬元，合1025億元。以上兩項費用合計，全國每年公務用車支出公款約為2255億元。加司機工資獎金，每年國家因公車支出的費用為3000億人民幣，相當于全國一年財政赤字的總規(guī)模。[3]
(三)差旅考察――巧立名目
隨著改革開放的不斷深入，一些地方的外出公務活動明顯增多，各地都加強了相互之間的交往交流，一些地方甚至走出國門，加強與國外的聯(lián)系。對于外出公務中的職務消費問題，國家和各地方都有規(guī)定，但總有一些部門和個人，無視這些規(guī)定。一是食宿出行超標。在差旅中大吃大喝不說，還經(jīng)常出入高檔娛樂場所，造成差旅費用嚴重超支。二是借考察學習之名，公款旅游現(xiàn)象比較嚴重。一些單位和個人以工作需要為由，“借學習考察之名，行公費旅游之實”，把公費旅游巧妙地隱藏在公務活動之中。
二、職務消費存在問題的制度分析
臺灣學者張金鑒曾提出影響行政的環(huán)境因素主要包括社會生態(tài)、文化生態(tài)、心理生態(tài)及生理生態(tài)四個方面。[4]其基本結(jié)論是當這些因素發(fā)生變化時，行政行為必然受到影響。筆者認為，導致這種消費成為可能的因素應包括以下方面。
(一)官員的自利性追求
官員權(quán)力范圍的擴張，使職務消費成為一種特權(quán)進入官員的生活，并加以制度化。行政官員在經(jīng)過一定的法定程序獲得權(quán)力的同時也獲得了相應的權(quán)利。權(quán)力與權(quán)利之間、權(quán)力與責任之間都是對等的關(guān)系，雙方內(nèi)在意蘊的平衡是權(quán)力實現(xiàn)的基礎。客觀上說，權(quán)力的使用既需要官員承受因此做出的種種犧牲，還要銘記自己的責任，體力和精神兩方面都存在壓力，為此，官員渴望用一種方式來補償自己的損傷，分享權(quán)利或特權(quán)正是這樣的一種補償。然而，由于人性的貪欲或不滿足，官員便傾向于擴大權(quán)利分享的范圍而忽視應該承擔的義務，甚至放棄一切義務，從心理上不斷認可和放縱，使權(quán)利不斷擴大，職務消費就在漸變中成為權(quán)利而深入官員的生活之中。
(二)財政預算制度編制粗糙，不符合實際
現(xiàn)行財政管理體制存在的缺陷，權(quán)力運行的無秩序和監(jiān)督缺乏是導致職務消費泛濫成為可能的重要因素。正是由于財政管理體制存在的不規(guī)范、不透明、缺乏剛性等因素的影響，使腐敗分子可以利用信息不對稱的便利，在公務接待中搞各種違規(guī)動作。預算執(zhí)行不到位，實際上是首長決定制。在公務接待方面，沒有在預算上把各部門及部門內(nèi)各單位的接待費、差旅費、考察費等定額明晰。[5]財政部門規(guī)定的出差住宿標準為:省部級干部60元/晚，廳局級干部50元/晚，縣處級干部40元/晚，科級及科級以下干部30元/晚，而伙食標準統(tǒng)一為12元/天。這些標準脫離了現(xiàn)行賓館、酒店住宿和用餐消費的實際，導致可執(zhí)行性不強。此外，預算經(jīng)人大批準后，在執(zhí)行中往往變動很大，在實踐中預算的變動是政府首長或財政部門決定。預算執(zhí)行的這種彈性大、易變通的特點，使一些部門和單位領(lǐng)導在工作中不計成本，消費無度，在一定程度上方便和縱容了公務接待中的違規(guī)行為甚至腐敗行為。
三、職務消費改革的基本原則和制度選擇
(一)市場化
即要在公務接待中引進市場機制，凡是能夠由市場提供的消費盡可能由市場提供，將市場能做的都交給市場，政府只做市場不想做或想做但做不了、做不好的事。按照市場化原則，由各地或各部門的賓館、招待所、培訓中心等提供的服務，完全可以引人市場機制和競爭機制，由效率更高、服務更好的社會化的賓館、酒店等來提供，哪里價廉物美、服務周到就去哪里。甚至公務會議的后勤服務，也可采用政府采購方式，向社會公開招標。政府機關(guān)經(jīng)營的大量樓堂館所、培訓中心等一些行政服務，能推向市場的都推向市場，形成社會化服務體系；公務車可以由汽車租賃公司提供服務，等等。
(二)系統(tǒng)化
協(xié)同推進，至少包括上下協(xié)同推進、橫向協(xié)同推進、不同項目協(xié)同推進、職務消費和與其相關(guān)的非職務消費改革配套協(xié)同推進等幾個方面。要有一個能夠協(xié)調(diào)各個相關(guān)因素、相關(guān)部門、相關(guān)環(huán)節(jié)的機構(gòu)來統(tǒng)籌規(guī)劃整體的改革方案。要理清系統(tǒng)內(nèi)部各要素以及與外部的相互聯(lián)系、相互影響，分出主次關(guān)系，分出輕重緩急，分出先后順序。在明確由誰、由哪些或哪個部門制定哪類或哪個制度的基礎上，論證、選擇制定出什么樣的制度，然后按已經(jīng)制定出來的制度編制預算、執(zhí)行預算，并進行決算、審計預算執(zhí)行情況，之后嚴格追究責任，最終達到規(guī)范職務消費的目的下是分類制定規(guī)范，適當適度貨幣化。職務消費系統(tǒng)中的各個支出項目性質(zhì)不同，費用發(fā)生的依據(jù)不同，與系統(tǒng)外因素的聯(lián)系也不同；處在不同職務上的不同級別、不同職位的消費需要不同，衍生腐敗的基礎和可能性不同，社會的認識和接受程度也不同。因此，必須分類制定規(guī)范。不能籠統(tǒng)地說職務消費貨幣化，有的能貨幣化，有的不能貨幣化，如差旅費用貨幣化的方法就不合適，只有制定嚴密的報銷制度。
(三)制度化
徹底嚴密規(guī)范化規(guī)范職務消費需要強硬的制度約束，沒有規(guī)矩不成方圓。社會化也好，貨幣化也好，基礎都是制度。規(guī)范職務消費的制度體系要覆蓋從中央到地方的各級政府的各個職務，覆蓋從人員支出到事務性支出及設施支出的所有項目，覆蓋依據(jù)、標準、方式、程序、監(jiān)督等所有環(huán)節(jié)。應該承認不同地區(qū)同級別職務消費差異的合理性，但職務消費的標準必須是公開透明的，要經(jīng)當?shù)亓⒎ú块T和人民群眾的同意。
(四)透明化
應明確所有的職務消費都要用預算內(nèi)資金支出，納入預算框架之內(nèi)，不能游離于預算之外；在安排所有的公務時都要充分考慮到預算的可能，必須量入為出，嚴格依據(jù)預算；預算必須是公開的、透明的，必須接受立法機構(gòu)與公眾的監(jiān)督。
參考文獻
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[3]王天敏.芻議行政職務消費貨幣化改革[J].經(jīng)濟師，2004；(9)
[4]張金鑒.行政學新論[M].臺北：三民書局，1984.12
妻子多年難孕,
副局長自掘“借腹生子”陷阱
趙宇的命運是從1988年底開始改變的。當時，市委組織部面向社會公開招考十余名領(lǐng)導干部，同事們都鼓動趙宇前去試一試：“你能力超強，又有官相，天天與粉筆和黑板打交道太屈才了?！?/p>
趙宇1963年出生于一個農(nóng)民家庭， 1985年，他從云南師范大學中文系畢業(yè)后，被分配進了市第一中學擔任語文教師。工作兩年后，他與同校生物實驗員鄧雅茹相戀并結(jié)婚。遺憾的是，鄧雅茹患有先天性心臟病，醫(yī)生認為不宜懷孕，否則將有生命危險。趙宇安慰妻子，隨著醫(yī)學的發(fā)達，一定能讓她安然無恙地生下健康的小寶寶。因沒有孩子拖累，趙宇全身心投入到工作中，取得了豐碩的教學成果，多次被評為省、市級優(yōu)秀教師及學科帶頭人。
在學校領(lǐng)導的支持下，趙宇參加市委組織部舉行的考試，成績均名列前茅。1999年1月，趙宇調(diào)進市科技局辦公室，擔任副主任。幾經(jīng)努力，他一步步升至副局長。
雖然地位提升，但趙宇與妻子的感情依舊很好。只要有空，他都要帶著妻子到處求醫(yī)問藥，昆明、北京、上海及廣州等地都留下了夫妻倆的足跡。然而，所有的醫(yī)生都認為，鄧雅茹這輩子做不成媽媽了。面對這嚴酷的現(xiàn)實，鄧雅茹一次次放聲大哭，趙宇的心里如同刀割般難受，他反復考慮著一個問題：如何讓妻子的臉上綻放笑容呢？
2002年初，趙宇征得妻子同意后，去孤兒院領(lǐng)養(yǎng)了一個5歲的女孩，給她取了個好聽的名字：趙亮亮。
鄧雅茹非常喜歡亮亮，從早到晚將她照顧得無微不至，而對趙宇有所冷落?？粗拮雍宛B(yǎng)女親昵無比的樣子，趙宇的心頭涌起了陣陣醋意，可又不能在家里“釋放”，只能找朋友喝酒、唱歌，以排解如山堆積的憂愁。
那天晚上，趙宇醉酒后，突然想起“不孝有三，無后為大”這句古話，頭腦中躍出一個大膽的念頭：何不找個漂亮女孩，來個“借腹生子”，留住自己的血脈呢？想到這里，趙宇的頭腦驀地清醒了。他知道，“借腹生子”是違背倫理道德的，也是對妻子不忠的表現(xiàn)。
此后，趙宇一次次命令自己將那個荒唐的念頭收回去，然而卻事與愿違。“借腹生子”這四個字像是在他的腦海深處扎根似的，每天早晨醒來，都呈現(xiàn)出枝繁葉茂的景象。
隨后發(fā)生的兩件事情交織在一起，直接驅(qū)使趙宇邁出了關(guān)鍵性的一步。2004年春節(jié)后，鄧雅茹的心臟病加重，突然暈倒在家里。經(jīng)專家全力搶救，方才轉(zhuǎn)危為安。這次發(fā)病之后，醫(yī)生叮囑夫妻倆再也不能同房了。趙宇感覺到自己重新變成了一個單身漢，心里的苦水難以傾倒出來。
不久，趙宇去昆明出差時參加朋友的聚會，認識了年輕漂亮且事業(yè)有成的女孩蘇杰，他感覺自己晦暗的心房里射進了明媚的陽光。
蘇杰小趙宇9歲，出生于內(nèi)蒙古呼和浩特市，隨支邊的父母在西雙版納長大。1990年，她從云南工藝美術(shù)學校服裝設計中專班畢業(yè)后，在市區(qū)開服裝店，短短四五年就積累了上百萬元資金。躋身富姐后，她有了更大的野心，來到昆明市區(qū)高檔女裝。生意的日漸紅火，并不能掩蓋她內(nèi)心的失落――這些年來，她一直沒能找到白馬王子。
打聽到蘇杰的“底細”后，趙宇以“離異單身”的身份向她展開了強烈的攻勢。沒多久，蘇杰就招架不住了，主動投入到他寬大的懷抱。
趙宇開誠布公地對蘇杰說，自己之所以與前妻分手，是因為她不能生育。蘇杰問他說這話是什么意思，他說：“我只想借腹生子，然后再考慮是否結(jié)婚……”她考慮再三，還是答應了他。
2004年“五一”長假期間，趙宇和蘇杰正式在昆明同居了。為掩人耳目，他報名參加了云南大學工商管理碩士（MBA）培訓班，每逢雙休節(jié)假日都要趕到昆明上課，順理成章地住在蘇杰那里。
趙宇沉浸在“造人”的甜蜜幻想之中，根本沒有想到蘇杰通過朋友了解到他并沒有與妻子離婚，于是同他大吵大鬧，并揚言要向有關(guān)部門檢舉揭發(fā)他犯有重婚罪。最終，趙宇應蘇杰的要求，給她寫下了一份保證書，內(nèi)容是在兩年內(nèi)辦理離婚手續(xù)，然后與她結(jié)婚，否則她隨時可讓他身敗名裂。
升官之際凈身出戶,
無法接納野蠻女友霸道的愛
2005年初，趙宇向鄧雅茹提出離婚，遭到她的強烈反對。隨后，他以夫妻生活沒有實質(zhì)內(nèi)容為由，同她分居了。轉(zhuǎn)眼到了2006年春節(jié)，趙宇調(diào)任市委辦公室副主任，負責組織調(diào)研、綜合材料以及信息處理等方面的工作。雖然仍是副處級干部，但他的權(quán)力比過去大了許多。
好事成雙。兩個月后，蘇杰意外地懷上了趙宇的孩子，她要打掉，而他堅決要留下來。蘇杰的態(tài)度非常強硬：“要留住寶寶可以，但你得捧著離婚證過來。”趙宇為此頭疼不已。
為了留住孩子，趙宇再次向鄧雅茹提出離婚，說自己可以凈身出戶。2006年10月24日，趙宇如愿以償?shù)嘏c鄧雅茹離了婚。當蘇杰得知他是凈身出戶時，她拿起桌上的茶杯，“砰”地一聲在地板磚上砸得粉碎，然后嚷著要去醫(yī)院做流產(chǎn)手術(shù)。趙宇一把將她攬入懷里，帶著哭腔說：“你同我鬧情緒，會影響到腹中的胎兒啊……我求求你了……你向我要錢，我明天就給你吧……”她這才漸漸恢復平靜。
第二天，趙宇向一個經(jīng)商的朋友借了10萬元，匯到蘇杰的銀行卡里，說是自己與朋友合伙經(jīng)商所分到的紅利，讓她安心保胎、養(yǎng)胎?！皦櫶ワL波”平息后，趙宇和蘇杰為了不“驚擾”胎兒，誰也沒有提到領(lǐng)證結(jié)婚的事情，兩人一直保持著“周末情侶”的關(guān)系。
2007年1月初，蘇杰在昆明市婦幼保健醫(yī)院里生下了一個男嬰。趙宇興奮得手舞足蹈，給兒子起了個“趙小宇”的名字。兒子滿月后，蘇杰向趙宇提出領(lǐng)取結(jié)婚證、拍婚紗照、舉行婚禮的要求。趙宇以自己工作很忙為由推托了。在他看來，現(xiàn)在的蘇杰已經(jīng)今非昔比，她就像是一個卸了妝的演員，真實面目是如此猙獰恐怖，雖然自己現(xiàn)在是自由身，又跟她生了兒子，但他也不敢把自己的幸福與她聯(lián)系在一起。
沒想到，蘇杰不依不饒，朝他大發(fā)脾氣，甚至拒絕給寶寶哺乳。聽著趙小宇哇哇大哭的聲音，趙宇難受極了，他更加堅定了不能跟她結(jié)婚的念頭。
但此后，趙宇深陷痛苦之中。每逢雙休節(jié)假日或出差昆明之際，他都會接到蘇杰的電話，限定他必須按時回家。回到家里，她經(jīng)常朝他大發(fā)脾氣，顯露出非常霸道、狂野的一面。有一天，趙宇問蘇杰為什么總是這個樣子，她說出一句石破天驚的話：“我讀初中時患過精神分裂癥，在市精神病院治療過一段時間，此后留下了后遺癥?！?/p>
趙宇不敢相信真有此事，他拐彎抹角地打聽，得到了證實。為此，他頭疼不已，多次向好友埋怨這個女人“很難纏”，“非常后悔與她在一起”。
日子在萬分痛苦中挨到了2008年國慶長假之后，趙宇來到昆明參加省委組織部舉辦的副廳級干部競崗培訓班。為求得清靜，他沒告訴蘇杰，與培訓班成員一起住在省委組織部統(tǒng)一安排的賓館內(nèi)。
蘇杰打聽到這一情況后，打電話給趙宇，先是將他破口大罵一番，然后指責他“家外有家”。為了息事寧人，趙宇只得與蘇杰住在一起。蘇杰讓自己寡居的父親蘇貴財跟隨自己一同居住。剛住兩天，蘇杰再次向趙宇提出結(jié)婚的要求。趙宇推說自己正忙著參加培訓，升職才是大事。
蘇杰提出：“要么馬上正式結(jié)婚，要么立即分手，前提條件是你必須拿出80萬元，讓我和兒子這輩子衣食無憂。”趙宇表示：“分手可以，但兒子由我抱走，至于經(jīng)濟補償，我最多拿出8萬元?！?/p>
話不投機半句多，蘇杰發(fā)狠地說道：“我要向有關(guān)部門反映你在離婚之前包養(yǎng)情人的問題，讓你變成普通老百姓！”
蘇杰的話，擊中了趙宇的軟肋，他跪倒在她的面前說：“你同我拼個魚死網(wǎng)破、兩敗俱傷，有什么意思呢？我當不成官了，你又能得到什么好處？”她再次提出結(jié)婚的話題，他一臉無奈地說：“等一等吧，我跑不掉的……”當天晚上起，兩人陷入了冷戰(zhàn)，誰也不愿搭理誰。
何堪逼婚之苦,
市委辦副主任怒殺女友悔淚多
2008年10月13日晚上9點，趙宇在市供電局工作的妹妹趙菁因出差昆明幾天，就趕到蘇杰的家中看望哥哥。
兄妹倆坐在客廳的沙發(fā)上沒聊幾句，蘇杰就抱著兒子走過來，將趙宇轟到臥室，然后坐在趙菁的旁邊喋喋不休地數(shù)落著趙宇的“窩囊”，還幾次提到趙宇父母的眼里及心里沒有她這個兒媳。
趙菁根本聽不進去，辯解道：“我哥哥、我父母不是這樣的人啊……”蘇杰一樁樁列舉趙宇的諸多“過錯”，趙菁坐也不是，走也不是，只得硬著頭皮聽著。而趙宇和衣倒在臥室的床上淚流不止，滿耳都是蘇杰尖刻的聲音。
當天晚上11點，趙菁趁蘇杰去衛(wèi)生間之際起身告辭。她前腳剛走，蘇杰后腳就走出衛(wèi)生間，高喊道：“趙菁，我的話還沒有說完！”趙菁沒有回頭，也沒有應答。蘇杰將熟睡的兒子抱進臥室，放在床上，然后拿起車鑰匙，準備去追趙菁。
趙宇一個鯉魚打挺坐起來，跟著蘇杰步出了家門。趙宇從口袋里掏出備用車鑰匙，搶先一步打開蘇杰用作代步的奇瑞QQ車，坐進了駕駛室。蘇杰氣呼呼地拉開副駕駛座車門。
車子發(fā)動后，前面哪有趙菁的影子。趙宇索性帶著蘇杰去兜風。一路上，他強忍著怒火，沒同蘇杰說一句話，可蘇杰仍在不停地指責他對自己、對這個家庭極不負責任。經(jīng)過云南省紅十字會醫(yī)院藥房時，趙宇擔心自己后半夜難以入眠，就下車買了20粒安眠藥。
次日凌晨一點，本以為暴風雨過去了的趙宇帶著已沉默半晌的蘇杰回到了家中，可還是沒能得到清靜。墻壁上的掛鐘指向了凌晨兩點。蘇杰洗完澡后，站在客廳里，精神百倍地再次數(shù)落起趙宇來，她把他自己的厭煩歸結(jié)于他在外面有了“情況”?！澳氵@不是血口噴人嗎？你說我有外遇，拿證據(jù)呀！”他氣急敗壞地將她痛罵了一頓。
兩人的爭吵升級后，不服輸?shù)奶K杰拿起趙宇的電話就打，瘋狂地打給那些她認為是與趙宇有染的女人，說自己是趙宇的老婆，不能容忍任何人“分享”自己的老公。趙宇忍無可忍，高聲指責蘇杰的“”和“神經(jīng)病”。兩人激烈爭吵的聲音，驚醒了睡夢中的蘇貴財。
然而，蘇貴財?shù)膭窠鉀]有起到任何作用，面對女兒與準女婿無休無止的爭吵，他急得直跺腳。為了平息“戰(zhàn)火”，蘇貴財索性關(guān)閉客廳里的幾盞燈。
趙宇和蘇杰回到臥室里，繼續(xù)展開“舌戰(zhàn)”。蘇貴財無可奈何地回到自己的的臥室，他哪里知道悲劇正在自己的眼皮底下上演……
臥室里，趙宇與蘇杰從吵鬧變成了撕扯，再升級到打斗。對趙宇來說，此時的蘇杰令他失去了理智。他把蘇杰推倒在床上，伸出雙手卡住她的脖子，猛地一用力將她掐至昏迷。想到這個女人令自己的人生變得如此煩惱，他打開衣柜，找出一只絲襪，勒在她的脖子上……
大約5分鐘后，蘇杰停止了呼吸。趙宇冷靜下來之后，看著漸明的天色，他愈發(fā)清楚自己的下場?？粗暧椎膬鹤?，他清楚沒有了父母的孩子將會是多么的凄慘。于是，他決定攜子自殺。
很快，趙宇找出紙筆，給自己的父母寫下了三封遺書。在絕筆中，趙宇一遍遍傾訴自己對生活的絕望――蘇杰的暴躁與瘋狂，早就使這個家不像家了，作為兒子的媽媽，她非但不管家，也不管兒子，讓自己再也不能忍受了。趙宇強調(diào)，是蘇杰的野蠻和霸道，剝奪了一家三口生存下去的原因。
當天上午8點，趙宇寫好了遺書，他聽見蘇貴財開門的聲音，知道老人家下樓鍛煉去了。于是，他迅速吞下20粒安眠藥，然后關(guān)閉所有門窗，打開廚房里液化氣罐的閥門，他要帶著兒子靜靜地離開這個世界……
然而，趙宇沒能如愿。當天上午9點，外出歸來的蘇貴財聞到了家里濃烈的液化氣味，趕緊打開所有門窗通風。隨后，他在一樓的主臥室里發(fā)現(xiàn)了女兒、準女婿和小外孫倒在床上昏迷不醒，遂拿起電話撥打了110及120。
準岳父的報警及呼救聲，驚醒了趙宇。他知道，自己難以去天堂了，就從床上爬起來，搖搖晃晃地前往派出所自首。后經(jīng)醫(yī)生搶救，蘇杰和趙小宇因中毒程度太深，已無回天之力。
10月14日下午，趙宇因涉嫌故意殺人罪而被刑事拘留。在冰涼的鐵窗下，他流下了悔恨的淚水：“我不敢迎娶蘇杰這個野蠻女友，也不敢拋棄她，就這么一直拖著。可她在我將升任副廳級干部的節(jié)骨眼上，頻頻逼婚，點燃了我胸中的怒火，讓我一念之差對她痛下殺手……”
趙宇殺死同居女友的消息傳出后，在當?shù)厥形鹆藦娏业姆错?，大家都認為他是一名好干部，走上這條絕路太偶然了。市委辦公室一位不愿透露姓名的領(lǐng)導在接受記者采訪時說：“趙宇退一萬步講也不能殺人啊，再大的矛盾也該采用理智的辦法來解決，不能逾越道德和法律的底線?！?/p>
警方經(jīng)多方調(diào)查證實，趙宇自從與妻子離婚后，在情感上對蘇杰是專一的，在外面沒有別的情人。趙宇的準岳父蘇貴財強忍著悲痛，處理完蘇杰和趙小宇的喪事之后，多次去公安局，給嫌犯趙宇求情，說他的行為應該屬于過失殺人，并非他的主觀意愿。蘇貴財還強調(diào)說，趙宇和蘇杰同居后因年齡差距、性格和分居兩地等原因，雙方都不怎么信任對方，從而釀成這起悲劇。
截至記者發(fā)稿之日，趙宇故意殺人一案仍在進一步審理之中，等待他的將是漫漫的刑期。