時(shí)間：2023-04-03 09:46:47
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一、我國(guó)對(duì)宅基地使用權(quán)的定義以及立法地位
宅基地使用權(quán)是指農(nóng)村居民及少數(shù)城鎮(zhèn)居民為建造自有房屋對(duì)集體土地所享有的占有、使用的權(quán)利。宅基地使用權(quán)可以分為兩種：即農(nóng)村宅基地使用權(quán)和城鎮(zhèn)宅基地使用權(quán)。農(nóng)村宅基地使用權(quán)的權(quán)利主體包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員和符合一定條件的城鎮(zhèn)居民。新修訂的《土地管理法》沒(méi)有確認(rèn)城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶(hù)口居民在農(nóng)村建房、對(duì)集體土地享有宅基地使用權(quán)。城鎮(zhèn)宅基地使用權(quán)的主體是解放以后因歷史的原因形成的城鎮(zhèn)私房所有者及經(jīng)批準(zhǔn)在城鎮(zhèn)建房的城鎮(zhèn)居民。
由于農(nóng)村宅基地與集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資格是聯(lián)系在一起的，宅基地在一定程度上具有福利和社會(huì)保障的功能，而城鎮(zhèn)宅基地則不具有這一特點(diǎn)。因此在物權(quán)立法時(shí)，是否可以將宅基地使用權(quán)限定為農(nóng)村居民因建造自有住宅對(duì)集體所有土地占有使用的權(quán)利。至于城鎮(zhèn)居民因歷史原因?qū)λ接蟹课莸恼厝〉玫耐恋厥褂脵?quán)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)立法將其納入到土地使用權(quán)制度中進(jìn)行調(diào)整。今后城鎮(zhèn)居民取得宅基地的使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)土地使用權(quán)的出讓和轉(zhuǎn)讓程序進(jìn)行。
關(guān)于宅基地使用權(quán)的性質(zhì)，我國(guó)學(xué)者大都認(rèn)為，宅基地使用權(quán)本質(zhì)上屬于土地使用權(quán)。據(jù)此，也有一些學(xué)者認(rèn)為，將來(lái)農(nóng)村宅基地使用權(quán)制度也應(yīng)當(dāng)納入到土地使用權(quán)制度的調(diào)整之中，從而沒(méi)有必要在法律上設(shè)立單獨(dú)的宅基地使用權(quán)制度。筆者認(rèn)為，這一看法是不正確的。因?yàn)?，一方面，土地使用?quán)在我國(guó)具有特定的含義，它主要是指國(guó)有土地使用權(quán)，除了劃撥的土地以外，土地使用權(quán)的取得必須通過(guò)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租的方式進(jìn)行。這些方式在本質(zhì)上都是一種等價(jià)交換的交易方式。而農(nóng)村宅基地使用權(quán)，不僅具有物權(quán)的屬性，而且在一定程度上，與集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格和福利是聯(lián)系在一起的，這就決定了它不可能作為交易對(duì)象自由轉(zhuǎn)讓。另一方面，國(guó)有土地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)在管理機(jī)構(gòu)、管理方式以及基本規(guī)則等方面也是不同的。例如，根據(jù)法律規(guī)定，一戶(hù)農(nóng)戶(hù)只能申請(qǐng)一處宅基地的使用權(quán)，而土地使用權(quán)則沒(méi)有這樣的限制。我們還應(yīng)當(dāng)注意到，宅基地使用權(quán)主要發(fā)生在農(nóng)村，它是廣大農(nóng)民的基本生活資料，在將土地使用權(quán)作為一種特定的用益物權(quán)形式在物權(quán)法中規(guī)定后，它就應(yīng)當(dāng)和土地使用權(quán)區(qū)別開(kāi)來(lái)。因此，不能以土地使用權(quán)替代宅基地使用權(quán)。
宅基地使用權(quán)具有如下特點(diǎn)：
第一，農(nóng)村的宅基地與集體經(jīng)濟(jì)組織成員的權(quán)利和利益是聯(lián)系在一起的。也就是說(shuō)，農(nóng)民申請(qǐng)宅基地很大程度上是因?yàn)檗r(nóng)民是農(nóng)村集體、經(jīng)濟(jì)組織的成員，每一個(gè)成員都有權(quán)以個(gè)人或者農(nóng)戶(hù)的名義申請(qǐng)宅基地，土地的有限性決定了集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人員一般不能申請(qǐng)宅基地。所以，宅基地通常是與成員權(quán)聯(lián)系在一起的。農(nóng)村的宅基地具有一定的福利性質(zhì)，這種福利主要表現(xiàn)在農(nóng)民能夠廉價(jià)取得宅基地，獲取基本的生活條件，這也是農(nóng)村居民與城市居民相比享有的最低限度的福利。因?yàn)樘峁┝苏?，農(nóng)村居民享有了基本的居住條件，從而維護(hù)了農(nóng)村的穩(wěn)定。由于宅基地具有福利的性質(zhì)，集體經(jīng)濟(jì)組織的成員獲得宅基地大多是無(wú)償?shù)幕蛘咧灰Ц遁^少的地款就可以獲得，而不可能按市價(jià)購(gòu)買(mǎi)。
第二，宅基地使用權(quán)是特定主體對(duì)于集體土地的用益物權(quán)。宅基地作為用益物權(quán)，首先表現(xiàn)在權(quán)利人可以對(duì)宅基地長(zhǎng)期享有占有、使用的權(quán)利。對(duì)于宅基地，權(quán)利人有權(quán)在宅基地上建設(shè)房屋和附屬物。由于房屋可以繼承，所以宅基地使用權(quán)實(shí)質(zhì)上也可以繼承，因此宅基地使用權(quán)是一種無(wú)期限限制的即長(zhǎng)期的權(quán)利。盡管權(quán)利人對(duì)宅基地享有長(zhǎng)期的使用權(quán)，但這種使用權(quán)不是長(zhǎng)期不變的。如果因?yàn)閲?guó)家建設(shè)需要征用土地，或者村鎮(zhèn)規(guī)劃需要改變土地用途，或者居民個(gè)人的宅基地實(shí)際過(guò)多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了當(dāng)?shù)匾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，可以經(jīng)過(guò)法定程序，進(jìn)行合理的調(diào)劑或重新安排。應(yīng)當(dāng)指出的是，由于宅基地主要是作為生活資料提供的，所以權(quán)利人不能將宅基地作為生產(chǎn)資料使用，例如將宅基地投資建廠或者改為魚(yú)塘等。
第三，集體經(jīng)濟(jì)組織的成員只能申請(qǐng)一處宅基地。因?yàn)橥恋刭Y源的有限性，不可能給每個(gè)農(nóng)村居民提供更多的宅基地，而每戶(hù)申請(qǐng)到一處宅基地，即足以保證其基本的生活需要，如果允許申請(qǐng)多處，則將導(dǎo)致土地資源的浪費(fèi)。1998年修訂的《土地管理法》明確規(guī)定一戶(hù)只能擁有一處宅基地。許多人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)保留這一規(guī)定。筆者認(rèn)為這一規(guī)定是必要的，但應(yīng)當(dāng)有一些例外的規(guī)定。因?yàn)椋环矫?，在農(nóng)村中客觀上存在一戶(hù)可能擁有多處宅基地，如某人分家離去之后又繼承父母的房屋，這就形成多處宅基地的情況。又如子女成家蓋房，申請(qǐng)了一塊宅基地，不一定分戶(hù)，這樣一戶(hù)形成兩塊宅基地。那么法律是否禁止公民獲得兩處以上的宅基地呢？對(duì)此存在著兩種以上的觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，既然現(xiàn)行法律禁止公民擁有一處以上宅基地，因此對(duì)于多出的宅基地，應(yīng)當(dāng)由集體收回。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，公民只要是通過(guò)合法的方式取得宅基地，集體不能予以收回，否則，等于禁止對(duì)公民的房屋進(jìn)行繼承和買(mǎi)賣(mài)。筆者認(rèn)為，公民只能擁有一處宅基地，只是就申請(qǐng)而言的，法律上不應(yīng)當(dāng)禁止公民通過(guò)繼承等方式取得兩處以上的宅基地使用權(quán)。當(dāng)然，公民擁有兩處以上的宅基地可能會(huì)造成土地的浪費(fèi)，如果宅基地長(zhǎng)期閑置的，集體應(yīng)當(dāng)有權(quán)重新規(guī)劃、調(diào)整，以保證土地資源的有效利用，集體如果因規(guī)劃調(diào)整需要收回宅基地的，應(yīng)當(dāng)給予恰當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。所以，建議將立法改為“一戶(hù)只能申請(qǐng)一處宅基地”。
宅基地依法經(jīng)過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃的，以規(guī)劃后確定的使用權(quán)為準(zhǔn)，公民原用的宅基地已經(jīng)依法統(tǒng)一規(guī)劃另行分配了的，不得再要求收回。宅基地經(jīng)過(guò)法定程序個(gè)別調(diào)整了的，以調(diào)整后的所有權(quán)為準(zhǔn)。搶占、多占集體土地或他人的宅基地的，一律無(wú)效。不按審批權(quán)限或程序劃撥的宅基地，一般不予保護(hù)。城市房屋所有人在原宅基地上翻建、改建、擴(kuò)建自己的房屋時(shí)，未按規(guī)定辦理合法手續(xù)的，依法不予保護(hù)。
二、我國(guó)宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)問(wèn)題
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理論文3200字（一）：新形勢(shì)下計(jì)劃節(jié)約用水辦公室經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)初探論文
摘要：伴隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革也在深入發(fā)展，節(jié)約用水辦公室經(jīng)濟(jì)管理對(duì)于目標(biāo)管理也非?？粗?，因?yàn)槟繕?biāo)制定對(duì)計(jì)劃節(jié)約用水辦公室經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要意義。因此本論文通過(guò)結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和辦公室的特點(diǎn)，在促進(jìn)辦公室經(jīng)濟(jì)管理的形式下持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；計(jì)劃節(jié)約用水辦公室；經(jīng)濟(jì)管理
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)約用水辦公室在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有很大的重要性，因此，加強(qiáng)改革力度非常重要。對(duì)于辦公室來(lái)說(shuō)經(jīng)濟(jì)管理是重要方面，必須結(jié)合其他方面的因素例如經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和行業(yè)的發(fā)展傾向，科學(xué)合理的對(duì)其目標(biāo)進(jìn)行制定，保障其健康有序的發(fā)展。
一、計(jì)劃節(jié)約用水辦公室經(jīng)濟(jì)管理
第一，其性質(zhì)大致可以分為兩種：一種是以贏利性為主的企業(yè)辦公，主要以盈利和公司發(fā)展為主要目的。另一種是是非盈利性的計(jì)劃節(jié)約用水辦公室辦公室，其主要目的則是為廣大群眾進(jìn)行服務(wù)，提高國(guó)家職能，因此事業(yè)辦公室包含了教育、管理、文化等多個(gè)方面，其中產(chǎn)生的費(fèi)用均由國(guó)家撥款，因此其財(cái)政收入主要是國(guó)家，具有較強(qiáng)依賴(lài)性。因此這樣會(huì)降低工作人員的效率和積極性，并且財(cái)政支出會(huì)給國(guó)家?guī)?lái)壓力。但是隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷完善，計(jì)劃節(jié)約用水辦公室也進(jìn)行相應(yīng)改變，競(jìng)爭(zhēng)成為了市場(chǎng)主要形式，所以計(jì)劃節(jié)約用水辦公室工作宗旨應(yīng)該是更好的為民眾謀福利，這樣才能保障我國(guó)公共事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
第二，計(jì)劃節(jié)約用水辦公室的新型經(jīng)濟(jì)管理方式。計(jì)劃節(jié)約用水辦公室對(duì)的管理目標(biāo)在公益事業(yè)方面需求增多，經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展使得需要加大對(duì)辦公室的發(fā)展力度來(lái)滿(mǎn)足公益事業(yè)方面的需求。因此對(duì)于非盈利性質(zhì)辦公室的經(jīng)濟(jì)管理需要在這幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行討論。（1）非盈利性質(zhì)辦公室是否應(yīng)該以績(jī)效為主。發(fā)達(dá)國(guó)家的這種辦公室一般會(huì)將收支平衡作為第一位進(jìn)行考慮，收入績(jī)效才是其次，也有成本最小化，但是在這些選擇中，不論哪個(gè)其最終目的都是為了收益最大。因此西方國(guó)家選擇這種管理目標(biāo)更能夠?qū)崿F(xiàn)合理的資源分配。（2）盈利性質(zhì)的辦公室則是應(yīng)該以績(jī)效成績(jī)考慮為主，除了考慮收支平衡問(wèn)題以外還需要考慮吧用人成本和管理成本等問(wèn)題，盡可能的對(duì)成本管理投出費(fèi)用降低，實(shí)現(xiàn)最終目的就是為了獲得收益的最大化，對(duì)其資源配置進(jìn)行合理考慮，這都是盈利性辦公室需要考慮的問(wèn)題所在。
二、是關(guān)于績(jī)效問(wèn)題還是凈收入的問(wèn)題
第一，績(jī)效能夠根據(jù)辦公室的管理目標(biāo)的特點(diǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)所想要達(dá)到的效果。非盈利性辦公室除了重視其本身提供的服務(wù)質(zhì)量和效率還要保證凈收入問(wèn)題。因此，非盈利性辦公室以績(jī)效最大化為管理目標(biāo)更符合現(xiàn)狀。而我國(guó)計(jì)劃節(jié)約用水辦公室財(cái)政撥款由原來(lái)大多依靠政府到現(xiàn)在資金來(lái)源渠道多樣，財(cái)政收入、各界捐款、融資都是屬于渠道范圍。同時(shí)該類(lèi)型辦公室還需要根據(jù)自身特點(diǎn)對(duì)其資金籌集方式好壞考慮，分析不同情況下可能會(huì)發(fā)生的優(yōu)缺點(diǎn)和情況，選擇合理妥善的融資渠道，計(jì)劃節(jié)約用水辦公室的經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)就是應(yīng)該在較低風(fēng)險(xiǎn)下來(lái)得到融資支持。
第二，計(jì)劃節(jié)約用水辦公室需要對(duì)資金進(jìn)行合理利用，實(shí)現(xiàn)資金合理配置是當(dāng)前的根本經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)。計(jì)劃節(jié)約用水辦公室投資包括很多類(lèi)型，比如投資股權(quán)長(zhǎng)短、資產(chǎn)的固定型等問(wèn)題都屬于計(jì)劃節(jié)約用水辦公室。但是隨著經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展我國(guó)計(jì)劃節(jié)約用水辦公室規(guī)模不斷壯大，實(shí)力也在增強(qiáng)，投資項(xiàng)目增多，辦公室的工作實(shí)力和效率也在增大，利用科研成果進(jìn)行投資成果顯著。但是談到投資問(wèn)題不可避免的產(chǎn)生投資成敗問(wèn)題。所以，計(jì)劃節(jié)約用水辦公室需要本著低風(fēng)險(xiǎn)低成本的投資原則進(jìn)行，以獲得收益。并且在其發(fā)展過(guò)程中，主要涉及的是關(guān)于資金投放使用問(wèn)題。不僅是指其所購(gòu)得的資產(chǎn)還包括股權(quán)交易等。而隨著該行業(yè)發(fā)展腳步的增快，在運(yùn)營(yíng)中所產(chǎn)生的所設(shè)資金會(huì)增加。對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理的制定經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)不僅能夠?yàn)槠鋷?lái)經(jīng)濟(jì)效益，而且對(duì)于計(jì)劃節(jié)約用水辦公室的發(fā)展也起到促進(jìn)作用，為此如何實(shí)現(xiàn)投資的管理效率化成為了面對(duì)的一個(gè)重大難題。計(jì)劃節(jié)約用水辦公室必須能夠明確其經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)并且制定相關(guān)政策，在保證風(fēng)險(xiǎn)和成本的前提下保證辦公室能獲得巨大效益。
第三，計(jì)劃節(jié)約用水辦公室的成本管理是經(jīng)濟(jì)管理工作中的重要方面，就以前來(lái)講，計(jì)劃節(jié)約用水辦公室對(duì)資金主要采用收支管理，雖然一定程度上能夠?qū)Τ杀酒鸬娇刂谱饔?，但是隨著時(shí)間增長(zhǎng)弊端逐漸暴露出來(lái)，因此所謂的經(jīng)濟(jì)成本管理也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。同時(shí)計(jì)劃節(jié)約用水辦公室的工作環(huán)境和具體業(yè)務(wù)也發(fā)生了相應(yīng)變化，不再只是局限于資金管理，而是以績(jī)效經(jīng)濟(jì)為主多勞多得，實(shí)現(xiàn)績(jī)效增加。同時(shí)計(jì)劃節(jié)用水辦公室需要對(duì)成本管理進(jìn)行強(qiáng)化工作，因?yàn)槠涔芾硭降母叩椭苯佑绊懫淇?jī)效成績(jī)。但是由于我國(guó)尚未建立起完善的計(jì)劃節(jié)約用水辦公室成本核算體系，但是改革不斷的深入改變，并且逐步向市場(chǎng)改變，這個(gè)問(wèn)題遲早會(huì)得到解決。作為我國(guó)的醫(yī)療教育繳費(fèi)方，必須增強(qiáng)自己的消費(fèi)意識(shí)，對(duì)節(jié)約用水辦公室等收費(fèi)的合理水平了解和及時(shí)關(guān)注，同時(shí)學(xué)校和醫(yī)院等都進(jìn)行了下一步的改革。公眾的輿論監(jiān)督也對(duì)其產(chǎn)生了一定的壓力，因此節(jié)約用水辦公室必須對(duì)活動(dòng)采取的成本和費(fèi)用確認(rèn)，了解出現(xiàn)的問(wèn)題所在和內(nèi)容，方便采取有效的解決措施來(lái)降低成本，提好資源利用率實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在當(dāng)前計(jì)劃節(jié)約用水辦公室經(jīng)濟(jì)成本管理工作中績(jī)效對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)概念較新并且應(yīng)用廣泛。因此計(jì)劃節(jié)約用水辦公室應(yīng)該根據(jù)自身的發(fā)展情況和特點(diǎn)并且結(jié)合成本管理的要求，形成一份完整合理但是考核體系，這個(gè)體系之中除了要進(jìn)行成本的合理預(yù)算，還要搜集其中的數(shù)據(jù)和根本內(nèi)容，確保核算體系中結(jié)果的準(zhǔn)確性問(wèn)題。對(duì)于核算體系需要保證嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，該體系的建立不僅能夠減少開(kāi)支提高工作效率，還能夠進(jìn)一步發(fā)揮計(jì)劃節(jié)約用水辦公室的智能要求。促進(jìn)其積極有效的可持續(xù)發(fā)展［1］。
第四，計(jì)劃節(jié)約用水辦公室分配目標(biāo)受其性質(zhì)影響，由于其屬于非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，因此進(jìn)行工作分配時(shí)只需要考慮對(duì)工作人員的工資分配合理，不需要過(guò)多考慮效益成本問(wèn)題。國(guó)外的經(jīng)濟(jì)管理對(duì)性質(zhì)為非盈利性組織的定義為：第一是投資者不能抱有投資回報(bào)的心態(tài)對(duì)于非營(yíng)利組織來(lái)說(shuō)，二是不能夠進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理時(shí)對(duì)利潤(rùn)分配像其他企業(yè)一樣，并且該性質(zhì)的組織沒(méi)有所有者權(quán)益類(lèi)似問(wèn)題的發(fā)生。由于對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理分配方面的利潤(rùn)分配問(wèn)題這種性質(zhì)的組織并沒(méi)有相關(guān)的政策和措施，因此并不能為計(jì)劃節(jié)約用水辦公室來(lái)提高相關(guān)的建議和借鑒。計(jì)劃節(jié)約用水辦公室的經(jīng)濟(jì)管理分配主要是對(duì)其辦公室成員和內(nèi)部人員的收入進(jìn)行合理分配，各部門(mén)之間相互協(xié)調(diào)管理。通過(guò)調(diào)查研究，制定合理方案，及時(shí)了解各部門(mén)成員的收入情況問(wèn)題并進(jìn)行分配，實(shí)施合理的分配措施。同時(shí)經(jīng)濟(jì)管理要想起到合理的效果還必須對(duì)其考核內(nèi)容和次數(shù)進(jìn)行科學(xué)制定，方案要求內(nèi)容合理才能起到相應(yīng)效果。但是對(duì)于考核管理問(wèn)題如果次數(shù)過(guò)多不僅影響員工的工作積極性，而且也會(huì)給考核工作帶來(lái)壓力和一系列的相應(yīng)問(wèn)題。計(jì)劃節(jié)約用水辦公室為了從根本上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理的合理目標(biāo)，就應(yīng)該建立相應(yīng)的合作分配機(jī)制，從根本上實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)所在，同時(shí)還需要對(duì)其工作人員的成績(jī)進(jìn)行綜合考核，增強(qiáng)他們的自主積極性實(shí)行按勞分配的考核制度，保證分配目標(biāo)的公正合理性，這樣員工不僅能在工作中不斷的提高自己，而且還能對(duì)于計(jì)劃節(jié)約用水辦公室經(jīng)濟(jì)管理工作的開(kāi)展提高有著巨大作用［2］。
綜上所述，計(jì)劃節(jié)約用水辦公室的經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)起著巨大的推動(dòng)作用，同時(shí)計(jì)劃節(jié)約用水經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的可持續(xù)發(fā)展就必須對(duì)其發(fā)展前景進(jìn)行合理規(guī)劃，在改變自身的前提下結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)對(duì)其發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行合理規(guī)劃，來(lái)提高計(jì)劃節(jié)約用水辦公室的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提高其辦公室的績(jī)效問(wèn)題，使得計(jì)劃節(jié)約用水去辦公室的發(fā)展不僅適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式的要求還能夠保證其可持續(xù)發(fā)展的要求。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理畢業(yè)論文范文模板（二）：經(jīng)濟(jì)管理合作社制定相應(yīng)的計(jì)劃目標(biāo)論文
【摘要】社員沒(méi)有凝聚力社員大部分是農(nóng)民，單純樸實(shí)，他們的眼光往往都著重于眼前的利益，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃和宏觀的觀察力度，并且對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的承受力也很低，往往很容易就被眼前的利益驅(qū)動(dòng)。另一方面，在這樣的一個(gè)合作組織中，缺乏高素質(zhì)的管理者，合作社就沒(méi)有統(tǒng)一的觀念，沒(méi)有統(tǒng)一的價(jià)值理念，大家都各自為自己的利益奮斗，人人各有其利，自然無(wú)法團(tuán)結(jié)到一起，一旦有利益沖突，很容易就翻臉了，很難能夠冷靜長(zhǎng)遠(yuǎn)地思考，和諧解決。
【關(guān)鍵詞】合作社；管理
我國(guó)的合作社多為基層的生產(chǎn)型合作社，但是這些合作社的專(zhuān)業(yè)化程度低，往往沒(méi)有形成自己的特色生產(chǎn)，像國(guó)外的科技園或者農(nóng)場(chǎng)區(qū)，專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)一種產(chǎn)品，集約化規(guī)模生產(chǎn)，形成一種特色，形成一種文化。沒(méi)有特色的生產(chǎn)就會(huì)混亂，各自生產(chǎn)自己的，也和以前的生產(chǎn)沒(méi)有什么兩樣，時(shí)間和勞動(dòng)以及運(yùn)輸成本都沒(méi)法降低，如何取得更好的收益？產(chǎn)業(yè)鏈不完善一個(gè)完善的產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)于一個(gè)合作社來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的，從供應(yīng)到生產(chǎn)到銷(xiāo)售，整個(gè)過(guò)程的產(chǎn)業(yè)鏈如果配備不完善，原料的供應(yīng)商分散，銷(xiāo)售市場(chǎng)不穩(wěn)定不集中，這樣必定會(huì)增加運(yùn)輸成本，生產(chǎn)不集中，生產(chǎn)的成本就會(huì)各自增加，成本減不下去，利益也寥寥無(wú)幾。
一、認(rèn)清數(shù)學(xué)知識(shí)的實(shí)用性
數(shù)學(xué)知識(shí)的應(yīng)用是廣泛的，大至宏觀的天體運(yùn)動(dòng)，小至微觀的質(zhì)子、中子的研究，都離不開(kāi)數(shù)學(xué)知識(shí)，甚至某些學(xué)科的生命力也取決于對(duì)數(shù)學(xué)知識(shí)的應(yīng)用程度。馬克思曾指出：“一門(mén)科學(xué)只有成功地應(yīng)用了數(shù)學(xué)時(shí)，才算真正達(dá)到了完善的地步。”生活中充滿(mǎn)著數(shù)學(xué)，數(shù)學(xué)教師要善于從學(xué)生的生活中抽象出數(shù)學(xué)問(wèn)題，使學(xué)生感到數(shù)學(xué)就在自己身邊，從而產(chǎn)生興趣。比如，“比的意義”講完之后，可讓學(xué)生了解自己身上的許多有趣的比；體重比血液之比大約為13：1，身高與腳長(zhǎng)之比大約為7：1。知道這些有趣的比有什么用途呢？如果要知道自己血液的重量，只要稱(chēng)一稱(chēng)自身的體重，馬上就可以算出來(lái)；如果你當(dāng)了公安人員，憑借壞人的腳印就可以估計(jì)到壞人的身高。再比如，學(xué)完了利息的計(jì)算公式：利息＝本金×利率×期數(shù)，就可以讓學(xué)生把自己節(jié)省的錢(qián)存入銀行，并且預(yù)算一定時(shí)間后得到的利息。
二、課堂教學(xué)應(yīng)該聯(lián)系實(shí)際
從知識(shí)的掌握到知識(shí)的應(yīng)用不是一件簡(jiǎn)單、自然而然就能實(shí)現(xiàn)的事情，沒(méi)有充分的、有意識(shí)的培養(yǎng)，學(xué)生的應(yīng)用意識(shí)是不會(huì)形成的。教學(xué)中應(yīng)該注重從具體的事物提煉數(shù)學(xué)問(wèn)題，這引導(dǎo)學(xué)生聯(lián)系日常生活中的一些問(wèn)題用數(shù)學(xué)知識(shí)來(lái)解決，這有助于學(xué)生數(shù)學(xué)應(yīng)用意識(shí)的形成。比如在講“行程應(yīng)用題”時(shí)，利用這樣一個(gè)生活中常遇到的問(wèn)題：甲乙兩地有三條公路相通，通常情況下，由甲地去乙地我們選擇最短的一條路（省時(shí)，省路）；特殊情況下，如果最短的那條路太擁擠，在一定時(shí)間內(nèi)由甲地趕到乙地我們就選擇另外的一條路，寧肯多走路，加快步伐（速度），來(lái)保證時(shí)間（時(shí)間一定，路程與速度成正比）。從數(shù)學(xué)角度給學(xué)生分析這個(gè)問(wèn)題用于“行程應(yīng)用題”，是路程、時(shí)間、速度三者關(guān)系的實(shí)際應(yīng)用。又比如，在講“解直角三角形”時(shí)，可利用這樣一個(gè)實(shí)際問(wèn)題。修建某揚(yáng)水站時(shí)，要沿斜坡輔設(shè)水管，從剖面圖看到，斜坡與水平面所成的＜A可用測(cè)角器測(cè)出，水管AB的長(zhǎng)度也可直接量得，當(dāng)水管輔到B處時(shí)，設(shè)B離水平面的距離為BC，如果你是施工人員，如何測(cè)得B處離水平面的高度？有的同學(xué)提出從B處向C處鉆個(gè)洞，測(cè)洞深；有的同學(xué)反對(duì)，因?yàn)楦鶕?jù)實(shí)際情況，這樣做費(fèi)力；有的同學(xué)又反對(duì)，因?yàn)檫@不是費(fèi)力問(wèn)題，C點(diǎn)無(wú)法確定。應(yīng)該運(yùn)用解直角三角形知識(shí)去解決：BC＝AB·sinA（AB、＜A均已知）。這實(shí)在是一個(gè)施工中經(jīng)常遇到的問(wèn)題，這一問(wèn)題的提出可以使學(xué)生感到具體的實(shí)際問(wèn)題就在自己身邊等待解決，增強(qiáng)了主動(dòng)意識(shí)，激發(fā)了興趣。
三、開(kāi)展數(shù)學(xué)知識(shí)應(yīng)用競(jìng)賽
數(shù)學(xué)知識(shí)應(yīng)用競(jìng)賽實(shí)質(zhì)是由“知識(shí)型人才”向“智能型人才”過(guò)渡的教育策略。定期開(kāi)展數(shù)學(xué)知識(shí)應(yīng)用競(jìng)賽活動(dòng)，這是培養(yǎng)學(xué)生用數(shù)學(xué)意識(shí)的好形式。競(jìng)賽的內(nèi)容可以制作教具、模型、實(shí)地測(cè)量、講解實(shí)物、計(jì)算實(shí)際問(wèn)題、面畫(huà)（與比例、平行、垂直、對(duì)抽等數(shù)學(xué)知識(shí)有關(guān)的）。此類(lèi)競(jìng)賽與書(shū)面形式的競(jìng)賽相比，由于形式新穎、內(nèi)容豐富、實(shí)際操作性強(qiáng)、應(yīng)用知識(shí)靈活，可以吸引很多學(xué)生來(lái)參加，有效地促進(jìn)數(shù)學(xué)教學(xué)質(zhì)量的提高，學(xué)生的應(yīng)用能力也得到很好地培養(yǎng)。
關(guān)鍵詞:體驗(yàn)營(yíng)銷(xiāo)國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)應(yīng)用
經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生兩方面的影響:一是從企業(yè)生產(chǎn)的角度看,經(jīng)濟(jì)全球化意味著生產(chǎn)資源在全球范圍內(nèi)的重新配置。二是從消費(fèi)的角度看,經(jīng)濟(jì)全球化意味著商品市場(chǎng)上國(guó)際間障礙的逐漸消失。所以國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)是企業(yè)不得不面對(duì)的問(wèn)題。但是,隨著人們生活水平的提高,消費(fèi)需求模式也在發(fā)生變化。在國(guó)外產(chǎn)生了一種新的消費(fèi)需求—體驗(yàn)需求,體驗(yàn)需求正引導(dǎo)越來(lái)越多企業(yè)的關(guān)注,它為企業(yè)創(chuàng)造新的營(yíng)銷(xiāo)機(jī)會(huì),是企業(yè)未來(lái)進(jìn)行國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)一個(gè)潛力巨大的新領(lǐng)域。
體驗(yàn)營(yíng)銷(xiāo)的內(nèi)涵
體驗(yàn)營(yíng)銷(xiāo)是指企業(yè)通過(guò)采用讓目標(biāo)顧客觀摩、聆聽(tīng)、嘗試、試用等方式使其親身體驗(yàn)企業(yè)提供的產(chǎn)品,讓顧客實(shí)際感知產(chǎn)品的品質(zhì)和性能,促使顧客認(rèn)知、喜歡并購(gòu)買(mǎi)這種產(chǎn)品,最終創(chuàng)造滿(mǎn)意交換,實(shí)現(xiàn)雙贏目標(biāo)的一種營(yíng)銷(xiāo)方式。在產(chǎn)品和服務(wù)日趨同質(zhì)的今天,如何吸引新顧客和保留老顧客成為營(yíng)銷(xiāo)的首要任務(wù)。在這種情況下,企業(yè)要關(guān)注體驗(yàn)營(yíng)銷(xiāo)這種新的營(yíng)銷(xiāo)思維,通過(guò)向顧客提供各種體驗(yàn)來(lái)提高經(jīng)營(yíng)績(jī)效。
從消費(fèi)者心理學(xué)角度看,“體驗(yàn)”是理解體驗(yàn)營(yíng)銷(xiāo)的前提。消費(fèi)心理認(rèn)為,體驗(yàn)是一種客觀存在的心理需要,每個(gè)人或明或暗,或多或少都有這樣的心理需要。企業(yè)的成功營(yíng)銷(xiāo)就是要滿(mǎn)足消費(fèi)者這種心理需求,給消費(fèi)者這種體驗(yàn)。體驗(yàn)就是企業(yè)以服務(wù)為舞臺(tái),以商品為道具,圍繞著消費(fèi)者創(chuàng)造出值得回憶的活動(dòng)。體驗(yàn)是個(gè)人的心理感受,是人們受個(gè)別事件的某些刺激的響應(yīng)。企業(yè)通過(guò)一定的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng),在購(gòu)買(mǎi)前、購(gòu)買(mǎi)中、購(gòu)買(mǎi)后為消費(fèi)者提供一些真實(shí)或虛擬的個(gè)別事件,通過(guò)消費(fèi)者對(duì)事件的直接觀察或是參與,使消費(fèi)者在意識(shí)中產(chǎn)生美好感覺(jué)。這種美好的感覺(jué)是超越一般經(jīng)驗(yàn),認(rèn)識(shí)之上的那種獨(dú)特的、高強(qiáng)度的、活生生的、難以言表的瞬間性的深層感動(dòng)。體驗(yàn)營(yíng)銷(xiāo)在方式上是一個(gè)大膽的創(chuàng)舉,因其具有的優(yōu)越性而被越來(lái)越廣泛關(guān)注。目前,體驗(yàn)營(yíng)銷(xiāo)逐漸成為全球營(yíng)銷(xiāo)的核心內(nèi)容,越來(lái)越受到企業(yè)青睞,并成為企業(yè)用以“拉近”同消費(fèi)者距離的一種重要營(yíng)銷(xiāo)手段,以便能夠在未來(lái)的營(yíng)銷(xiāo)領(lǐng)域中領(lǐng)先一步,在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì),立于不敗之地。
體驗(yàn)營(yíng)銷(xiāo)與傳統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)的區(qū)別
在產(chǎn)品或服務(wù)的特色上的區(qū)別。傳統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)主要強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品的功能強(qiáng)大、外型美觀、價(jià)格便宜。而在體驗(yàn)營(yíng)銷(xiāo)中,企業(yè)提供的不僅僅是商品或服務(wù),它提供最終體驗(yàn),并充滿(mǎn)了感情的力量,給消費(fèi)者留下了難以忘懷的愉快記憶。消費(fèi)者不再限于購(gòu)買(mǎi)實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)品以及購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品后所獲得的美好體驗(yàn),而是更加側(cè)重于在消費(fèi)過(guò)程中甚至企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所獲取的一種情緒上、體力上、智力上,甚至精神上的“美好體驗(yàn)”。
在產(chǎn)品的效應(yīng)上的區(qū)別。傳統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)在很大程度上僅專(zhuān)注于產(chǎn)品的特色以及產(chǎn)品帶來(lái)的物質(zhì)利益,認(rèn)為國(guó)際市場(chǎng)上的消費(fèi)者進(jìn)行的都是理性消費(fèi)。按重要性、實(shí)用性原則衡量產(chǎn)品的功能,判定產(chǎn)品“比較優(yōu)勢(shì)”,從而選擇整體效用最大的產(chǎn)品。體驗(yàn)營(yíng)銷(xiāo)不僅僅為消費(fèi)者提供滿(mǎn)意的產(chǎn)品和服務(wù),還要為消費(fèi)者提供全方位的體驗(yàn),從生活與情境出發(fā),塑造感官體驗(yàn)及思維認(rèn)同。以此引起消費(fèi)者的注意,改變消費(fèi)者的消費(fèi)行為,并為產(chǎn)品找到新的生存價(jià)值與空間,讓消費(fèi)者在廣泛的社會(huì)文化背景中檢驗(yàn)消費(fèi)體驗(yàn)。與現(xiàn)有產(chǎn)品分類(lèi)和競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)界定相比,體驗(yàn)營(yíng)銷(xiāo)考慮的不再是單個(gè)具體的產(chǎn)品,而是整體消費(fèi)過(guò)程給消費(fèi)者帶來(lái)的相關(guān)體驗(yàn)。根據(jù)消費(fèi)體驗(yàn)的相似性來(lái)確定產(chǎn)品類(lèi)別和競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的方法,改變了企業(yè)對(duì)市場(chǎng)機(jī)遇的看法,延伸了依照產(chǎn)品來(lái)分類(lèi)的概念和競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的范圍。
在消費(fèi)行為上的區(qū)別。傳統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)關(guān)心的是如何說(shuō)服消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi),對(duì)消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)行為不太關(guān)心,特別是購(gòu)買(mǎi)之后的問(wèn)題就變得無(wú)足輕重。而體驗(yàn)營(yíng)銷(xiāo)認(rèn)為消費(fèi)者是理智的感情動(dòng)物,消費(fèi)者在進(jìn)行具體的消費(fèi)品的選擇時(shí),以對(duì)產(chǎn)品的直觀、感覺(jué)、情感、主觀偏好和象征意義作為消費(fèi)選擇的原則。在既定的產(chǎn)品客觀性能的前提下,產(chǎn)品的外觀、形狀、款式、體積、色彩等感性特征以及產(chǎn)品品牌價(jià)值和符號(hào)象征成為產(chǎn)品選擇的首要考慮因素。體驗(yàn)營(yíng)銷(xiāo)既注重產(chǎn)品所引起的感官愉悅,也強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品形式是否符合消費(fèi)者的品位、理念、價(jià)值和偏好,這時(shí)的消費(fèi)實(shí)際上就是一種心理和精神性的消費(fèi)。
體驗(yàn)營(yíng)銷(xiāo)在國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)中的應(yīng)用策略
“享受”型營(yíng)銷(xiāo)策略,即以享受不同生活方式為目標(biāo)的體驗(yàn)營(yíng)銷(xiāo)。在國(guó)際市場(chǎng)上,不同的人其生活方式也不盡相同,如有尋求冒險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的,有追求豪華與尊貴的,有鐘情無(wú)拘無(wú)束的,有喜歡平淡與安逸的等等。但無(wú)論哪種生活方式,都體現(xiàn)了人們對(duì)某一種目標(biāo)的向往和追求。體驗(yàn)營(yíng)銷(xiāo)要求企業(yè)在從事國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)時(shí),應(yīng)根據(jù)不同國(guó)家與地區(qū)的消費(fèi)者的生活方式和趨勢(shì)制定不同策略,最好成為新生活方式的創(chuàng)造者和推動(dòng)者。
“娛樂(lè)”型營(yíng)銷(xiāo)策略,以滿(mǎn)足顧客娛樂(lè)活動(dòng)為目標(biāo)的體驗(yàn)營(yíng)銷(xiāo)。以滿(mǎn)足顧客娛樂(lè)活動(dòng)為目標(biāo)的體驗(yàn)營(yíng)銷(xiāo)是通過(guò)愉悅顧客而有效地達(dá)到營(yíng)銷(xiāo)目標(biāo)。人們生來(lái)都愿意尋求歡樂(lè)并避免痛苦,幾乎沒(méi)有人會(huì)排斥促使其開(kāi)心大笑的娛樂(lè)瞬間,所以企業(yè)可以巧妙地把營(yíng)銷(xiāo)寓于娛樂(lè)之中,通過(guò)為顧客創(chuàng)造獨(dú)一無(wú)二的娛樂(lè)體驗(yàn),來(lái)捕捉顧客的注意力,達(dá)到刺激顧客購(gòu)買(mǎi)和消費(fèi)的目的。近幾年來(lái),在國(guó)際市場(chǎng)上興起的娛樂(lè)購(gòu)物、娛樂(lè)化零售和娛樂(lè)性促銷(xiāo)活動(dòng),就是體驗(yàn)營(yíng)銷(xiāo)策略的表現(xiàn)之一。其最大的特點(diǎn)在于它改變了傳統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)中嚴(yán)肅、呆板的形式,使促銷(xiāo)變得親切、輕松和生動(dòng)起來(lái),因而比傳統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)方式更能激發(fā)消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)欲望。
“審美”型營(yíng)銷(xiāo)策略,即以迎合顧客審美情趣為目標(biāo)的體驗(yàn)營(yíng)銷(xiāo)。以迎合顧客審美情趣為目標(biāo)的體驗(yàn)營(yíng)銷(xiāo)就是通過(guò)知覺(jué)刺激,而讓顧客受到美的愉悅、興奮、享受與滿(mǎn)足,從而有效地達(dá)到營(yíng)銷(xiāo)的目的。企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)中,可以通過(guò)選擇利用美的因素,如色彩、音樂(lè)、形狀、圖案等,美的風(fēng)格,如時(shí)尚、典雅、華麗、簡(jiǎn)潔等。再配以美的主題,來(lái)迎合消費(fèi)者的審美需求,誘發(fā)消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)興趣并增加產(chǎn)品的附加值。在產(chǎn)品或服務(wù)越來(lái)越同質(zhì)化的今天,這種營(yíng)銷(xiāo)能夠有效地吸引消費(fèi)者的目光,實(shí)現(xiàn)企業(yè)及其產(chǎn)品服務(wù)在市場(chǎng)上的差異化,從而贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
一、醫(yī)院管理會(huì)計(jì)的特點(diǎn)與職能
1.醫(yī)院管理會(huì)計(jì)的特點(diǎn)在服務(wù)對(duì)象上,管理會(huì)計(jì)主要滿(mǎn)足醫(yī)院內(nèi)部管理需求,為醫(yī)院內(nèi)部的決策和控制提供資料,是內(nèi)部會(huì)計(jì)。在內(nèi)容上,管理會(huì)計(jì)側(cè)重于面向未來(lái)、控制現(xiàn)在和評(píng)價(jià)過(guò)去,側(cè)重點(diǎn)是規(guī)劃未來(lái),分析過(guò)去是為了更好的指導(dǎo)未來(lái)和控制現(xiàn)在,是經(jīng)營(yíng)型會(huì)計(jì)。在核算方法上,管理會(huì)計(jì)不受會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度地完全限制和嚴(yán)格約束,而是根據(jù)管理者的需求,在工作中可靈活的運(yùn)用預(yù)測(cè)學(xué)、控制論、信息理論、決策原理、目標(biāo)管理原則和行為科學(xué)等現(xiàn)代管理理論,更多的使用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法。在行為影響上,管理會(huì)計(jì)不僅看重實(shí)施管理行為的結(jié)果,而且更為關(guān)注管理過(guò)程,并且想方設(shè)法調(diào)動(dòng)人的積極性和主觀能動(dòng)性。 醫(yī)院管理會(huì)計(jì)的職能管理會(huì)計(jì)的主要職能是成本決策和財(cái)務(wù)控制,并為內(nèi)部管理人員提供經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和控制的信息。
二、管理會(huì)計(jì)在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中的作用
爭(zhēng)取醫(yī)院管理者和領(lǐng)導(dǎo)的重視和信任管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用主要取決與醫(yī)院管理者和領(lǐng)導(dǎo)的重視和信任程度。在我們基層醫(yī)院,領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人作用很大,每一項(xiàng)工作和事物的推行都要經(jīng)過(guò)院領(lǐng)導(dǎo)的同意和影響。因此,管理會(huì)計(jì)要根據(jù)醫(yī)院的內(nèi)部情況和管理需要,采用靈活多樣的程序和方法向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供有選擇、不定期的管理信息,增強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的管理意識(shí),使醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)管理會(huì)計(jì)的作用得到充分的認(rèn)識(shí)和肯定,使其認(rèn)識(shí)到管理會(huì)計(jì)是為醫(yī)院提高經(jīng)營(yíng)效率提供有益的資料和方法,從而提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和水平。只有這樣,才能為醫(yī)院建立管理會(huì)計(jì)制度奠定基礎(chǔ)。 完善各項(xiàng)制度和流程。醫(yī)院作為一個(gè)獨(dú)立的財(cái)務(wù)核算單位,必須建立財(cái)務(wù)管理制度,完善醫(yī)院內(nèi)部的管理會(huì)計(jì)流程。應(yīng)建立以醫(yī)院各個(gè)科室為獨(dú)立單位的科室制度,有獎(jiǎng)有罰,提高科室人員工作的積極性,提高工作效率,合理控制成本,增加收入,用最少的勞動(dòng)創(chuàng)造最多的價(jià)值,實(shí)現(xiàn)對(duì)科室優(yōu)質(zhì)、高效的管理模式,和醫(yī)院的全面管理結(jié)合起來(lái),形成有效的管理系統(tǒng),使整個(gè)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理保證正常。
管理會(huì)計(jì)是建立在完整的法規(guī)的基礎(chǔ)上的一項(xiàng)操作性很強(qiáng)的行為,要建立嚴(yán)格的規(guī)章制度,對(duì)違反財(cái)務(wù)管理制度的人和事要追究當(dāng)事人的責(zé)任,要財(cái)務(wù)人員依法操作、依法辦事,牢記各項(xiàng)規(guī)章制度,不得違反。要建立全面預(yù)算工作,規(guī)劃醫(yī)院未來(lái)的目標(biāo),與往年同期進(jìn)行比較,控制日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)有序的收入和支出。對(duì)醫(yī)院的各項(xiàng)活動(dòng)如藥品、醫(yī)療設(shè)備、門(mén)診的就診人數(shù)、住院病人的構(gòu)成分布等進(jìn)行有效的預(yù)算,調(diào)動(dòng)各科室負(fù)責(zé)人的積極性,明確職責(zé),不能擴(kuò)大預(yù)算金額,將有限的資金投入到能取得最大經(jīng)濟(jì)效益收入和需要的地方。 加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)。隨著醫(yī)療水平的不斷提高,醫(yī)院應(yīng)重視和加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng),支持財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí),開(kāi)展繼續(xù)教育活動(dòng),使自己掌握新知識(shí)并運(yùn)用到財(cái)務(wù)管理中,提高自身的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)。適應(yīng)新的環(huán)境和形勢(shì),不斷充實(shí)、鼓勵(lì)自己。要針對(duì)性的開(kāi)展新的業(yè)務(wù)培訓(xùn),同時(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)的管理制度,隨時(shí)提出和調(diào)整更改措施和辦法,從根本上切斷違反財(cái)務(wù)管理制度的現(xiàn)象。
健全用電管理部門(mén)的建立：根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況，建立相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)，如，在廠部設(shè)立用電管理小組或者相對(duì)應(yīng)的節(jié)能辦公室，在車(chē)間設(shè)立節(jié)電管理小組，在班組里設(shè)置用電的管理員，通過(guò)這三級(jí)管理形式，每級(jí)的管理人員務(wù)必明確自身需負(fù)責(zé)的工作，有效的落實(shí)節(jié)約用電的計(jì)劃。
2節(jié)約用電措施
2.1節(jié)電技術(shù)節(jié)電技術(shù)主要針對(duì)的電力設(shè)備，主要包括：
（1）根據(jù)電機(jī)使用要求的不同，選擇合理、高效率的容量和類(lèi)型，并利用先進(jìn)的控制設(shè)備及調(diào)速方式，如，常用的變頻技術(shù)。
（2）照明設(shè)施使用高效的照明裝置及線(xiàn)路，選用合適的照度。
（3）參考符合的特性，為減小變壓器的電耗，需對(duì)其的容量、工作模式及臺(tái)數(shù)進(jìn)行正確的選擇。另外，變壓器的負(fù)載率小于30%，要及時(shí)的更換。
（4）針對(duì)電動(dòng)設(shè)備（如，泵、風(fēng)機(jī)等）提高用電效率時(shí)，需選擇合適的類(lèi)型、運(yùn)行方式和容量等。
2.2節(jié)電措施
（1）使用具有節(jié)能特性的新產(chǎn)品，提高并保證系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的效率。生產(chǎn)設(shè)備（如，泵、風(fēng)機(jī)等）和運(yùn)行的設(shè)備（如，變壓器、電機(jī)等）都是消耗電能的直接對(duì)象，它們消耗電能的程度直接與運(yùn)行性能的好壞緊密相關(guān)。隨著科技的快速發(fā)展，舊的生產(chǎn)設(shè)備的性能必然落后，設(shè)備的磨損導(dǎo)致性能的降低。故，通過(guò)節(jié)電技術(shù)改造設(shè)備的性能是十分有必要的。
（2）對(duì)用電設(shè)備進(jìn)行改造或更新，由于生產(chǎn)設(shè)備和運(yùn)行設(shè)備一般對(duì)電能的消耗比較多，分析它們電能消耗和有效消耗之間的關(guān)系，找出耗電的主要環(huán)節(jié)，從而制定出合理的節(jié)點(diǎn)措施，在提高它們的運(yùn)行效率的同時(shí)，降低電能的損耗。
（3）利用具有低耗能、高效率的新工藝，降低產(chǎn)品的耗電量，并推行具有節(jié)能特性的新技術(shù)。新工藝和新技術(shù)的結(jié)合運(yùn)用必然會(huì)使電能的消耗量降低。
（4）使用經(jīng)濟(jì)管理電力設(shè)備的方式，使電能消耗和設(shè)備運(yùn)行成本得到最大可能的降低。
2.3新能源在電力設(shè)施中的應(yīng)用
新能源的開(kāi)發(fā)和利用，對(duì)電力的使用很大的影響：
①新能源發(fā)電（如，太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)岬劝l(fā)電）可以提高電力的容量，保證社會(huì)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，如太陽(yáng)能、風(fēng)能在照明設(shè)備中的應(yīng)用。
②與電力的結(jié)合使用：以燒水系統(tǒng)為例，直接用電燒水，電力消耗過(guò)大，可以利用太陽(yáng)能將水加熱到一定溫度，再利用電能繼續(xù)加熱，這樣也可以直接減少電能消耗量。
3小結(jié)
關(guān)鍵詞：夾砂玻璃鋼管性能應(yīng)用推廣
一、工程概況
澄碧河水庫(kù)位于百色市右江區(qū)北部7.0km的澄碧河上，是一座以發(fā)電為主，結(jié)合防洪，城市供水、旅游等綜合利用的大（一）型多年調(diào)節(jié)水庫(kù)，總庫(kù)容11.5億m3，建成于1961年。澄碧河水庫(kù)水質(zhì)經(jīng)檢測(cè)達(dá)到國(guó)家一類(lèi)飲用水，是百色市城區(qū)生活用水的主要水源。1993年建成了水庫(kù)向百色市供水一期工程，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益；2004年又建成了二期供水工程。
澄碧河水庫(kù)向百色市輸水二期工程是由水庫(kù)向市城東第三水廠輸水，近期建設(shè)為DN800單管輸水，建設(shè)規(guī)模為5×104m3/d；遠(yuǎn)期建設(shè)規(guī)模為20×104m3/d，工作壓力0.6Mpa。管路大部分通過(guò)地形地質(zhì)條件復(fù)雜的山區(qū)或穿越隧洞，工程施工難度較大，因此部分管路使用了大口徑夾砂玻璃管道（FRP）。這是百色市首次在輸水工程中嘗試應(yīng)用了夾砂玻璃管道，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。
二、工程設(shè)計(jì)要點(diǎn)
2.1工程地質(zhì)輸水管沿線(xiàn)為三迭系和第四系地層。三迭系河口組（T2h）主要為綠色砂巖、粉砂巖、泥巖等，中～厚層狀，風(fēng)化后呈淺灰、黃色、棕黃色，出露條帶寬度大于700m，分布在輸水管道全線(xiàn)；第四系坡積層（dlQ）為含碎石粘土，呈黃至棕黃色，稍濕，較堅(jiān)硬，厚度1～3米，分布于管線(xiàn)大部分地段。第四系沖積層（alQ）為粉砂質(zhì)粘土及砂土、礫質(zhì)土，分布于一級(jí)階地及河床、漫灘，分布于管線(xiàn)前段過(guò)河邊部分。第四系人工填土（rQ）主要為含碎石粘土，取看破泥巖區(qū)的風(fēng)化層及坡積層填筑，密度較大，分布于管線(xiàn)中段通過(guò)火柴廠、烤煙廠部分。工程地質(zhì)條件復(fù)雜，給施工增加了難度。
2.2輸水管線(xiàn)布置澄碧河水庫(kù)向百色市輸水二期工程輸水管道從已鋪設(shè)的一期輸水管道1+830m樁號(hào)處引接，管路設(shè)計(jì)大部分沿324國(guó)道兩側(cè)3公里范圍內(nèi)的山腳布置。管路總長(zhǎng)9.2Km，除有0.61Km通過(guò)農(nóng)田外，其余均通過(guò)地形地質(zhì)條件復(fù)雜的山區(qū)，其中穿越隧洞1151m。
輸水管以預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土管為主，在連通管及跨度較大的架空管處采用鋼管，在交通、運(yùn)輸不便的管段采用重量較輕的夾砂玻璃鋼管。夾砂玻璃鋼管共2370m，其中架空1336m，其余為地埋。
三、夾砂玻璃鋼管及其性能和優(yōu)點(diǎn)
3.1夾砂玻璃鋼管夾砂玻璃鋼管是近年來(lái)國(guó)內(nèi)外逐漸在石油化工、供排水等領(lǐng)域推廣使用的一種新型柔性非金屬?gòu)?fù)合材料壓力管道，其實(shí)質(zhì)是以玻璃纖維為增強(qiáng)材料，以不飽和熱固性聚酯樹(shù)脂為基體，中間夾石英砂的壓力管（英文縮寫(xiě)名FRP，代號(hào)FWRPMP，簡(jiǎn)稱(chēng)夾砂管）。FRP管道目前執(zhí)行國(guó)家建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《玻璃纖維纏繞增強(qiáng)熱固性樹(shù)脂夾砂壓力管》。
3.2夾砂玻璃鋼管的性能和優(yōu)點(diǎn)①比強(qiáng)度高。玻璃纖維按一定的規(guī)律通過(guò)張拉纏繞形成一種多層網(wǎng)狀分布，大大地提高了管道環(huán)軸向強(qiáng)度指標(biāo)。②剛度大。管壁內(nèi)、外層之間夾有0.3～0.8mm粒徑的石英砂，經(jīng)浸透樹(shù)脂固化后提高了玻璃鋼管的剛度。③抗?jié)B防腐性能好。高分子化合物不飽和聚酯樹(shù)脂填充于玻璃纖維網(wǎng)絡(luò)空間并與玻璃纖維良好的浸潤(rùn)，固化后不但起到傳遞荷載和防滲漏的作用，而且起到防止酸、堿、鹽侵蝕的同時(shí)，也保護(hù)輸送的介質(zhì)無(wú)二次污染。④耐久性好。夾砂玻璃鋼管的使用壽命與使用環(huán)境溫度以及掃用材料及管壁結(jié)構(gòu)形式有關(guān)，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)JC/T838-1998的規(guī)定，通常壽命為50年。⑤重量輕。夾砂玻璃鋼的比重為15～20g/cm3，約是鋼材的1/4。該工程使用內(nèi)徑800mm，管壁厚12～14mm，單管長(zhǎng)12m，重約0.8T的夾砂玻璃鋼管，非常適應(yīng)山區(qū)非機(jī)械施工。⑥流通能力強(qiáng)。夾砂玻璃鋼管內(nèi)壁表面糙率系數(shù)在0.008～0.009之間，管內(nèi)不易被微生物玷污蛀附及結(jié)垢，壓力損失小，管道具有較高的流通能力。
此外，F(xiàn)RP管采用承插連接方式，雙“O”型食品級(jí)橡膠圈密封，每完成一個(gè)接頭立即充氣檢查其嚴(yán)密性；另外，管道內(nèi)襯為食品級(jí)樹(shù)脂，所以此類(lèi)管還具有綜合造價(jià)低，安裝方便、運(yùn)行可靠、無(wú)毒無(wú)害等優(yōu)點(diǎn)。
四、玻璃鋼管施工
4.1施工方法玻璃鋼管施工實(shí)行《給水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GB50268—97）標(biāo)準(zhǔn)。采用手推車(chē)運(yùn)至溝槽，手拉葫蘆完成安裝、連接，具體方法和步驟如下：①檢查溝槽，基礎(chǔ)不允許有沉降，保證無(wú)塊石管道直接接觸。②檢查管道是否有運(yùn)輸、吊裝過(guò)程的損傷，橡膠圈是否受損。③用小車(chē)或人工將管道移至溝槽內(nèi)，橡膠圈涂上食用油，套于插口，保證其在槽內(nèi)不扭曲，承、接口干凈。④兩端管道調(diào)直，偏角小于2°，均勻插入至規(guī)定尺度。⑤用試壓機(jī)對(duì)雙膠圈之間進(jìn)行充氣試壓，檢查嚴(yán)密性，合格后用銅螺栓封堵。⑥使用無(wú)塊石的粘土對(duì)安裝好的管道周?chē)?5cm范圍進(jìn)行夯填，然后機(jī)械取土掩埋。
4.2施工質(zhì)量管理①經(jīng)監(jiān)理人員現(xiàn)場(chǎng)取樣試驗(yàn)，檢測(cè)結(jié)果為：在5%撓度下管剛度5002Pa，A、B級(jí)撓度水平均合格；管壁材料環(huán)向攔伸強(qiáng)度為1858Kn/m；巴氏硬度外壁53，內(nèi)壁57。試驗(yàn)結(jié)果表明所用玻璃鋼管材料強(qiáng)度符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)JC/T838-1998，管材質(zhì)量合格。②管道注水試壓：管道完成安裝、除接頭外的管道回填后，分段進(jìn)行注水法管道嚴(yán)密性試驗(yàn)，試驗(yàn)壓力為設(shè)計(jì)工作壓力的1.5倍。經(jīng)試驗(yàn)管道嚴(yán)密性符合標(biāo)準(zhǔn)，施工質(zhì)量合格。
五、應(yīng)用效果
5.1管道安裝簡(jiǎn)便、成本低。管路2+567～3+609m的樁號(hào)段為穿越原作他用途的DN3000的舊隧洞，由于隧洞橫斷面積過(guò)小，吊裝機(jī)械無(wú)法進(jìn)入；而5+420～5+624m樁號(hào)段及6+375～7+349m樁號(hào)段為地形地貌變化較復(fù)雜山溝及基本保護(hù)水田，用機(jī)械吊裝則施工道路、措施等臨時(shí)工程費(fèi)用較高。采用夾砂玻璃鋼管后，由人工通過(guò)雙膠輪車(chē)運(yùn)入、就位，手拉葫蘆完成安裝、連接。
5.2管件制安準(zhǔn)確快速。該工程管路經(jīng)過(guò)地形多變的山區(qū)，沿線(xiàn)有十多個(gè)直供用戶(hù)，管件較多，共33個(gè)，使用玻璃鋼管件后根據(jù)實(shí)際尺寸現(xiàn)場(chǎng)加工制作，尺寸精確，速度快，每組一天完成一個(gè)彎頭的制作安裝。
5.3管道嚴(yán)密性可靠。由于使用了雙膠圈，每安裝完成一個(gè)承插接頭，現(xiàn)場(chǎng)立即通過(guò)雙膠圈的氣孔充氣檢查接頭嚴(yán)密性，從而很大程度上保證整條管道嚴(yán)密性的滿(mǎn)足，為及時(shí)回填創(chuàng)造了條件；該工程投產(chǎn)至今夾砂玻璃鋼管運(yùn)行正常。
5.4項(xiàng)目投資省。由于夾砂玻璃鋼管管壁薄，管槽開(kāi)挖寬度比砼管小10cm，本工程管槽開(kāi)挖深2.0m，由此減少工程量為200m3/km，單管長(zhǎng)且重量輕，減少場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)及管道安裝費(fèi)和臨時(shí)工程費(fèi)，項(xiàng)目節(jié)省投資。
5.5減少了維修費(fèi)用。12m長(zhǎng)的玻璃鋼采用密封承插連接，節(jié)點(diǎn)減少，不易滲漏。
六、結(jié)語(yǔ)
夾砂玻璃鋼管道相對(duì)于傳統(tǒng)的管道來(lái)說(shuō)，具有獨(dú)特的耐腐蝕性，比強(qiáng)度高，壽命長(zhǎng)、重量輕，安裝容易，無(wú)毒害、防滲漏，不污染水質(zhì)和不結(jié)垢，內(nèi)表面光滑等優(yōu)點(diǎn)，在同管徑下，加大了水的流量，不會(huì)產(chǎn)生阻礙物；輸水水頭沿程損失減少，同時(shí)輸水加壓消耗動(dòng)力也減少，而且玻璃鋼管道使用壽命長(zhǎng)，正常使用條件下能安全運(yùn)行50年。玻璃鋼管在澄碧河水庫(kù)輸水二期工程的成功應(yīng)用，不僅表明了其產(chǎn)品的性能可靠、質(zhì)量穩(wěn)定，而且取得了良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，有著廣闊的發(fā)展前景。
參考文獻(xiàn)：
【論文關(guān)鍵詞】文物保護(hù) 傳承與保護(hù) 關(guān)系 問(wèn)題對(duì)策
文物記錄人類(lèi)發(fā)展過(guò)程，包括各種藝術(shù)珍品，前人的生活用具，生產(chǎn)工具、雕刻等，有著鮮明的歷史特點(diǎn)。所以文物見(jiàn)證一個(gè)國(guó)家的歷史進(jìn)程，不僅具有人文藝術(shù)價(jià)值，還具有科學(xué)研究?jī)r(jià)值。當(dāng)前，對(duì)文物保護(hù)與利用的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)兩者關(guān)系，研究如何做到有效保護(hù)，并且合理利用這些文物文化資源創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收益。
一、認(rèn)識(shí)文物利用與保護(hù)的關(guān)系
（一）提高文物保護(hù)認(rèn)識(shí)能力
在商品經(jīng)濟(jì)條件下，文物利用與保護(hù)處于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)中，社會(huì)各界、各職能部門(mén)及文物部門(mén)該如何正視文物利用與保護(hù)？為此，政府制定“保護(hù)為主，搶救第一”的方針和“有效保護(hù)，合理利用，加強(qiáng)管理”的原則，相繼出臺(tái)有關(guān)法規(guī)和文件。各個(gè)文物專(zhuān)家紛紛提出自己的見(jiàn)解，提出理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)歷史的潮流不允許我們停留于此，對(duì)文物利用和保護(hù)要不斷提高認(rèn)識(shí)。對(duì)于我們幾千年歷史的文化要取其精華、去其糟粕，結(jié)合時(shí)代精神加以繼承和發(fā)展，做到古為今用。而文物是不同時(shí)代的歷史優(yōu)秀文化的代表，繼承和發(fā)揚(yáng)，就必須保護(hù)為主，合理利用。
（二）注重實(shí)踐。更新觀念
國(guó)家大力發(fā)展旅游業(yè)，文物保護(hù)單位是重要資源，這就要求文物保護(hù)單位必須主動(dòng)出擊，打開(kāi)大門(mén)，積極支持旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)，這就要求文物單位改變?cè)瓉?lái)陳舊觀念，以開(kāi)放型觀念保護(hù)文物，將旅游開(kāi)發(fā)看作是文物利用與保護(hù)的契機(jī)。
對(duì)于保護(hù)與利用的關(guān)系，首先要支持國(guó)家政策，積極支持旅游業(yè)的發(fā)展，同時(shí)反對(duì)對(duì)文物的破壞性利用。文物是文化的一部分，需要對(duì)文物保護(hù)盡職盡責(zé)，配合旅游開(kāi)發(fā)，才能將文化文物的科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值得到宣傳推廣，提高文物的自身價(jià)值，使其得到合理利用，但必須堅(jiān)持保護(hù)文物原貌，不得根據(jù)民間傳聞、傳記隨意更改文物原貌，避免誤導(dǎo)群眾，使游人能夠身臨其境，領(lǐng)悟古人當(dāng)時(shí)的盛況。在旅游開(kāi)發(fā)中，利用各種形式，各種宣傳渠道增強(qiáng)文物保護(hù)意識(shí)、擴(kuò)大影響、提高知名度，這樣同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，更有利于文物保護(hù)和利用事業(yè)的發(fā)展，形成良性循環(huán)。
（三）依法保護(hù)利用
文物利用和保護(hù)的關(guān)系處理需要加大依法行政處理力度。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，對(duì)文物事業(yè)既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇，必須依靠法律不斷加大對(duì)文物保護(hù)的宣傳和文物單位的管理，并且加大文物保護(hù)單位周邊的環(huán)境整治工作，增強(qiáng)群眾法制觀念，增強(qiáng)文物保護(hù)意識(shí)，另外內(nèi)部管理要有明確的分片管理，相互協(xié)作，強(qiáng)化管理隊(duì)伍的職業(yè)道德，嚴(yán)格執(zhí)行“保護(hù)為主，搶救第一”的工作方針，堅(jiān)持“有效保護(hù)，合理利用，加強(qiáng)管理”的文物保護(hù)原則。
二、我國(guó)文物利用與保護(hù)中存在的問(wèn)題
（一）文物保護(hù)意識(shí)差
一些地方文物部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文物保護(hù)不重視，并沒(méi)有形成專(zhuān)門(mén)的建設(shè)規(guī)劃，甚至違反文物保護(hù)相關(guān)法規(guī)，對(duì)一些地方文物一意孤行隨意拆除，如貴州一些城市的文物在舊城改造時(shí)被大部分拆除，環(huán)境風(fēng)貌遭到嚴(yán)重破壞。四川一些單位在施工時(shí)隨意拆毀古建筑物，對(duì)文物資源破壞十分嚴(yán)重。
（二）缺乏專(zhuān)業(yè)文物利用保護(hù)人才
文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)缺乏的同時(shí)，也缺乏專(zhuān)業(yè)人才，難以進(jìn)行文物開(kāi)發(fā)，隊(duì)伍人員少、素質(zhì)低，出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，文物管理部門(mén)需要?dú)v史、考古、文物鑒定與管理相關(guān)知識(shí)人才，一些地方基層部門(mén)常常找不到需要的人才，即使招聘到的人才，接受的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)鍛煉也較少，技術(shù)人才專(zhuān)業(yè)不到位，現(xiàn)有的文物管理人員力量薄弱。
（三）文物開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)發(fā)展不協(xié)調(diào)
有的地方領(lǐng)導(dǎo)在思想上一味注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在處理文物保護(hù)與利用的關(guān)系時(shí)出現(xiàn)了矛盾，偏重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽視文物保護(hù)工作，文物開(kāi)發(fā)得不到重視，領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有形成對(duì)文物開(kāi)發(fā)利用意識(shí)，導(dǎo)致沒(méi)有形成文物發(fā)展產(chǎn)業(yè)。此外，一些地方正好相反，將文物資源豐富地建設(shè)成旅游勝地，對(duì)文物開(kāi)發(fā)過(guò)度利用，在各地的文物風(fēng)景區(qū)經(jīng)常發(fā)生踐踏毀損文物風(fēng)貌的現(xiàn)象，造成文物資源的破壞，嚴(yán)重影響了文物的歷史價(jià)值。
三、文物利用與保護(hù)發(fā)展對(duì)策
（一）差異化投入管理資金
在文物利用與保護(hù)的管理資金來(lái)源上，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家、地方政府、企業(yè)、個(gè)人參與的多元投資主體體系，國(guó)家投資、地方配合、企業(yè)投入、個(gè)人參與相互合作，以國(guó)家和地方投資份額以文物保護(hù)對(duì)象的重要程度決定，對(duì)于重要文物，需以國(guó)家投資為主，加強(qiáng)文物保護(hù)，提高管理水平，對(duì)于一線(xiàn)縣級(jí)省級(jí)文物，從解決資金嚴(yán)重不足的問(wèn)題上，可以慎重、適宜、靈活的選擇開(kāi)發(fā)文物，對(duì)不同類(lèi)別、不同區(qū)域形成互補(bǔ)開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)錯(cuò)位發(fā)展。
（二）加大宣傳力度
文物利用與保護(hù)的重要性與意義，需得到大力宣傳，提高全社會(huì)合理開(kāi)發(fā)利用與文物保護(hù)的意識(shí)，自覺(jué)參與配合文物的開(kāi)發(fā)利用保護(hù)工作。在開(kāi)發(fā)利用中，通過(guò)多渠道籌集的文物經(jīng)費(fèi)，可以保障隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)和培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才，采取定向委培等形式，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)理論水平。
（三）加強(qiáng)文物遺址周?chē)h(huán)境整治
發(fā)展旅游業(yè)，交通便利是必要條件。政府對(duì)一些古建筑周?chē)訌?qiáng)交通整治，設(shè)計(jì)旅游線(xiàn)路，完善景區(qū)植被綠化，對(duì)一些護(hù)欄進(jìn)行維修，清除游客亂涂亂畫(huà)污跡。一些城市的文物遺產(chǎn)相對(duì)密集，這需要政府把其作為旅游資源進(jìn)行整合，形成整體性利用。
（四）出臺(tái)相關(guān)法規(guī)政策
國(guó)家及當(dāng)?shù)卣畱?yīng)出臺(tái)具體的文物保護(hù)利用法規(guī)，對(duì)開(kāi)發(fā)力度進(jìn)行限度限量開(kāi)發(fā)，同時(shí)加強(qiáng)文物違法犯罪打擊力度，文物部門(mén)工作配合公安、文物、工商等部門(mén)綜合力量聯(lián)合行動(dòng)，打擊各類(lèi)破壞文物盜賣(mài)行為。對(duì)一些古遺址而言，保護(hù)是首位，一般不進(jìn)行主動(dòng)發(fā)掘，對(duì)于這部分文化遺產(chǎn)利用是其次的。我們采取各種形式，對(duì)游客宣傳《文物保護(hù)法》和有關(guān)法律法規(guī)，使文物保護(hù)法制觀念和文物保護(hù)意識(shí)得到明顯的增強(qiáng)。
北方城市人口發(fā)展情況及其占全國(guó)城市人口的比例見(jiàn)表1，表1的數(shù)據(jù)顯示北方城市化發(fā)展速度略高于全國(guó)平均值。與人口相對(duì)應(yīng)，未來(lái)北方城市的規(guī)模和數(shù)量都會(huì)有較大幅度的增長(zhǎng)，并勢(shì)必加重我國(guó)北方地區(qū)城市水資源的緊缺程度。如何解決我國(guó)北方城市未來(lái)發(fā)展的用水問(wèn)題，是擺在我們面前的迫在眉捷的問(wèn)題。
一、城市用水分析
1997年我國(guó)北方245個(gè)城市供水總量為158.8億m3，用水總量為147.2億m3，漏失率為7.3%，低于全國(guó)平均漏失率(9.1%)。在總用水量中，工業(yè)用水量為88.3億m3，占總用水量的60%；生活用水量為58.9億m3，占用水總量的40%，其中家庭用水量為38.5億m3，是生活用水量的65.4%，占總用水量的26.12%。用水人口總計(jì)為8552.25萬(wàn)人，人均綜合用水量、人均生活用水量、人均家庭生活用水量分別為172、69和45m3/年。
從總體來(lái)看，北方城市的用水效率要高于全國(guó)平均水平。人均綜合用水量、人均生活用水量、人均家庭生活用水量均比全國(guó)平均水平低10.5%～11.7%。一般工業(yè)用水的重復(fù)利用率比全國(guó)平均水平高出21個(gè)百分點(diǎn)，火電工業(yè)則高約25個(gè)百分點(diǎn)，萬(wàn)元產(chǎn)值取水量也略低于全國(guó)平均水平。
與資源條件相對(duì)應(yīng)，北方城市整體用水效率高于全國(guó)平均水平，反映出水資源匱乏的北方地區(qū)城市節(jié)水意識(shí)、節(jié)水措施相對(duì)較好，但還存在較大的浪費(fèi)，人均生活用水量已接近于發(fā)達(dá)國(guó)家，工業(yè)用水重復(fù)利用率和萬(wàn)元產(chǎn)值取水量?jī)H相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家70年代的水平。
雖然不同城市的用水情況不盡一致，但表2的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，城市用水還是有一定規(guī)律的。隨著城市規(guī)模的增大，人均綜合用水量和人均生活用水量也隨之增大，反映出城市用水量和城市設(shè)施水平及工業(yè)化程度密切相關(guān)。特大、大、中、小城市的工業(yè)用水重復(fù)利用率分別為76%、72%、47%、46%，工業(yè)用水效率也呈現(xiàn)出隨城市規(guī)模減小而遞減的規(guī)律。另外，資源條件、設(shè)施水平、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相似，則用水指標(biāo)也趨于一致．黃、淮、海三流域的統(tǒng)計(jì)結(jié)果正是這一規(guī)律的反映。
預(yù)測(cè)到本世紀(jì)中葉城市的規(guī)模和數(shù)量都將有較大的發(fā)展，用水需求將進(jìn)一步增加。因此控制用水需求增長(zhǎng)，加強(qiáng)城市用水管理，深挖城市節(jié)水潛力，是實(shí)現(xiàn)城市用水可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
二、加強(qiáng)城市用水定額管理
我國(guó)城市用水管理中最重要的定額管理起步較晚，城市用水長(zhǎng)期處于無(wú)序的盲目用水狀態(tài)。80年代，隨著城市缺水的出現(xiàn)，國(guó)家及各地政府相繼成立了節(jié)約用水辦公室，城市用水定額的制定及城市用水定額的管理逐漸被作為一項(xiàng)制度予以確認(rèn)。但是由于制定城市用水定額，要涉及人口、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、水資源狀況、城市類(lèi)型及所處區(qū)域等公眾因素，我國(guó)城市用水管理定額仍不完善。其問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是絕大多數(shù)小城市沒(méi)有自己的管理定額。
二是在工業(yè)用水定額中．各具體城市僅對(duì)主要用水企業(yè)規(guī)定了用水定額，沒(méi)有覆蓋城市的各主要工業(yè)行業(yè)及其產(chǎn)品。
三是工業(yè)用水定額沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，如對(duì)同一產(chǎn)品，有的只用萬(wàn)元產(chǎn)值取水量，有的用單位產(chǎn)品取水量，有的則兼而采之，且單位產(chǎn)品取水量的計(jì)量單位千差萬(wàn)別。
四是不同城市或同一城市對(duì)不同生產(chǎn)企業(yè)規(guī)定的用水定額也有不小的差距，差距較大者競(jìng)相差數(shù)倍甚至幾十倍。這實(shí)際上反映了我國(guó)城市計(jì)劃用水定額的管理承認(rèn)了我國(guó)城市用水水平參差不齊的現(xiàn)實(shí)。
表1北方城市人口發(fā)展情況
年份199719982000200520102015202020252030
北方8191.748372.4588.07.849922.4711037.1112151.7413266.3814381.0215495.65
全國(guó)21405.2421921.5422877.8725551.4628225.0530898.6433572.2336245.8238919.41
比例38.27%38.19%38.50%38.83%39.10%39.33%39.52%39.68%39.81%
對(duì)比我國(guó)城市用水的規(guī)劃定額及工程設(shè)計(jì)定額，這兩種定額都高于北方城市用水現(xiàn)狀指標(biāo)，特大城市的人均綜合用水量的規(guī)劃定額高于現(xiàn)狀水平的56%，說(shuō)明規(guī)劃及工程設(shè)計(jì)定額不是節(jié)水型的定額指標(biāo)體系。因此，制定合理的定額指標(biāo)體系，使城市用水定額規(guī)劃起到控制城市用水需求增長(zhǎng)的目的，則是我們?cè)谙乱浑A段的課題研究中追求的目標(biāo)。
三、節(jié)水潛力
北方地區(qū)人均水資源量少，且時(shí)間分布極不均衡，徑流季節(jié)及年際間變化大等特點(diǎn)，決定了北方地區(qū)城市節(jié)水的必要性，城市節(jié)水應(yīng)作為城市水資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)的重要戰(zhàn)略?xún)?nèi)容。
節(jié)水的主要環(huán)節(jié)為：自然水體、輸入管道、供水廠、配水管網(wǎng)、用戶(hù)、排放。城市節(jié)水的重點(diǎn)環(huán)節(jié)為供水廠用水、配水網(wǎng)漏失、各類(lèi)用戶(hù)的用水。
城市節(jié)水指標(biāo)有供水管網(wǎng)漏失率、工業(yè)用水重復(fù)利用率、萬(wàn)元產(chǎn)值取水量、城市節(jié)水率，這些指標(biāo)為衡量城市總體用水效率的指標(biāo)，而行業(yè)的萬(wàn)元產(chǎn)值取水量、行業(yè)的用水重復(fù)利用率是衡量工業(yè)行業(yè)用水效率的指標(biāo)，企業(yè)的萬(wàn)元產(chǎn)值取水量、單位產(chǎn)品取水量、工業(yè)用水重復(fù)利用率是衡量企業(yè)節(jié)水水平的指標(biāo)，至于冷卻水循環(huán)率、工藝水回用率則是衡量企業(yè)在特定生產(chǎn)過(guò)程中的節(jié)水水平的指標(biāo)。生活用水指標(biāo)包括人均生活用水量、人均家庭生活用水量、公共市政用水量等水量指標(biāo)。
1．供水廠的自用水量：目前我國(guó)供水廠自用水量為供水能力的5%～10%，根據(jù)目前我國(guó)水廠的工藝狀況估算廠自用水量應(yīng)低于供水能力的5%，供水廠自用水還有較大的節(jié)水潛力。
2．供水漏失量：我國(guó)北方地區(qū)供水的平均漏失率為7.4%～13.4%，有40%的特大城市供水漏失率達(dá)12%之多，降低城市供水的漏失量也是城市節(jié)水工作不可忽視的。
3．居民家庭生活用水：我國(guó)北方地區(qū)1997年人均家庭生活用水量為123升/日，已接近挪威(130升/日)和德國(guó)(135升/日)，并高于比利時(shí)(116升/日)。上述西方三個(gè)國(guó)家不但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生活條件都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國(guó)，而且其水資源條件也比我國(guó)北方地區(qū)優(yōu)越，但家庭用水量并沒(méi)有明顯高于我國(guó)北方地區(qū)城市，說(shuō)明我國(guó)北方城市用水存在明顯的浪費(fèi)現(xiàn)象，還有深入挖掘節(jié)水潛力的余地。
4．城市公共設(shè)施用水：北方地區(qū)城市的公共市政用水占生活用水的35%，主要包括商貿(mào)服務(wù)、機(jī)關(guān)團(tuán)體、文教衛(wèi)生、市政和其他生活用水。通過(guò)對(duì)典型城市的分析研究，表明目前我國(guó)城市的市政用水量已屬基本合，已無(wú)太大的節(jié)水潛力可挖；商貿(mào)服務(wù)用水中有較大的節(jié)水潛力可供挖掘，據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)北方城市的賓館飯店的平均用水量為0.73m3/床·日，四、五星級(jí)飯店為0.95m3/床·日，如按80%的高入住計(jì)算，則高達(dá)1.07m3/床·日，說(shuō)明賓館飯店存在著異乎尋常的浪費(fèi)用水現(xiàn)象。機(jī)關(guān)團(tuán)體、文教衛(wèi)生用水明顯偏高，科研事業(yè)單位的用水量為203升/日，大專(zhuān)院校的人均用水量平均為265升/日，最高的達(dá)400多升/日，醫(yī)院按病床統(tǒng)計(jì)的用水量平均為0.89m3/床·日。
5．城市工業(yè)用水：北方城市的工業(yè)用水占城市總用水的60%，因此，挖掘工業(yè)用水的節(jié)水潛力，提高工業(yè)用水效率應(yīng)該放在城市節(jié)水管理的首位。我國(guó)城市工業(yè)用水重復(fù)利用率從1983年的18%提高到1997年的63%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)水2126億m3，自1997年開(kāi)始，工業(yè)用水的一半以上是靠重復(fù)利用來(lái)解決的，節(jié)水效果非常明顯。但從萬(wàn)元產(chǎn)值用水量指標(biāo)來(lái)看，若以1983年不變價(jià)格計(jì)算，1983年至1989年萬(wàn)元產(chǎn)值用水量一直呈上升趨勢(shì)，雖然自1990年以后開(kāi)始逐年下降，但直至1995年這一指標(biāo)才低于1983年，1997年(494.1m3/萬(wàn)元)用水效率僅比1983年提高了0.5倍，我國(guó)城市工業(yè)用水的節(jié)水是在用水效率長(zhǎng)期持續(xù)降低的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。因此，工業(yè)節(jié)水，除努力提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率外，更主要的在于工業(yè)布局和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，在于工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步。目前我國(guó)北方城市的工業(yè)用水重復(fù)利用率為68%，如參照美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)(美國(guó)1975年工業(yè)用水重復(fù)利用率為54.3%，在此基礎(chǔ)上2000年的規(guī)劃目標(biāo)為94.1%)把工業(yè)用水重復(fù)利用率的遠(yuǎn)期目標(biāo)定為94%，就意味著如要滿(mǎn)足相同的用水需求，94%重復(fù)利用率的取水量要比68%重復(fù)利用率的取水量減少75%，用水效率相應(yīng)地提高4.3倍，將節(jié)省非?？捎^的水資源。
表2北方地區(qū)各類(lèi)型城市及各流域城市用水統(tǒng)計(jì)表
用水人口
（萬(wàn)人）
人均生活
用水量（L）
人均綜合年用
水量（m3/年）
供水總量
（萬(wàn)m3）
工業(yè)用水
量（萬(wàn)m3）
生活用水
量（萬(wàn)m3）
總用水量
量（萬(wàn)m3）
北方平均8552.25188.7172.16158809788327.005890561472328
特大城市3167.26224.4186.77650065332687259383592070
大城市1598.42195.0183.89311977180139113790293929
中等城市2035.57173.00169.58372592216623128567345190
小城市1751.00136.6137.7225346315382387316241139
黃河流域1553.38175.3158.0026366914637399369245439
海河流域2774.13184.2158.13492191252182186486438668
淮河流域1610.24183.1163.63285418155866107621263487