時間：2023-03-15 14:55:09
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改革開放也給我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了機遇，使我們能夠迎頭趕上國際信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大潮流，由于信息的廣延性和通用性，使信息化發(fā)展給各行各業(yè)提供了發(fā)展新機遇，利用信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展去武裝我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，就可以為我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)注入新的技術活力，使我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)得到超常的發(fā)展。
一、信息化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的倍增器
信息技術是當今發(fā)展最快的高技術，但就信息技術本身來講，它只是一種工具，并不能替代其他產(chǎn)業(yè)，只有和其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合，才能夠真正成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的倍增器。信息技術與農(nóng)業(yè)結(jié)合也同樣能夠起到倍增作用。
農(nóng)業(yè)信息化主要包括以下內(nèi)容：農(nóng)業(yè)技術信息化：如精準農(nóng)業(yè)信息；農(nóng)業(yè)環(huán)境信息化：如氣候預報、病蟲害測報；農(nóng)業(yè)經(jīng)營信息化：如農(nóng)產(chǎn)品交易信息等。20世紀80年代開始，美國在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的基礎上，政府每年撥款15億美元，用于建立農(nóng)業(yè)信息和市場服務網(wǎng)絡。有著糧倉稱號的俄亥俄州的農(nóng)場主，一個人經(jīng)營幾千公頃的土地，全靠電腦管理控制生產(chǎn)、銷售的每一個環(huán)節(jié)，而在我國目前幾乎是不可想象的。
當前，我國農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的時期。要在人均0．067公頃的耕地上解決13億人口的吃穿問題，根本出路在于以科學技術和信息及其物化了的設備工具和生產(chǎn)資料來武裝農(nóng)業(yè)，使之在有限的土地上大幅度地提高生產(chǎn)率，所以發(fā)展農(nóng)業(yè)信息將給我國農(nóng)業(yè)帶來難得的機遇。我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)絕大部分尚處于低質(zhì)低效水平，雖然勞動力成本低，但勞動力人員素質(zhì)也低，技術水平、管理水平、經(jīng)營水平也同樣不高。隨著加入WTO的臨近，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不得不面臨國際市場的競爭壓力。要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，提高農(nóng)業(yè)在國際市場的競爭力就要推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就必須提高農(nóng)業(yè)信息化水平，用當今信息技術與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相結(jié)合無疑會極大促進我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平，使我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)取得跨越式發(fā)展。
二、把農(nóng)業(yè)信息當做產(chǎn)業(yè)來發(fā)展
推進農(nóng)業(yè)信息化，必須把農(nóng)業(yè)信息當做一項產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。眾所周知，信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為世界發(fā)展最迅速、科技含量最高、利潤率最高的產(chǎn)業(yè)之一。發(fā)達國家50％以上產(chǎn)值來源于信息業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)上應用，一方面可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大幅度提高；另一方面，農(nóng)業(yè)信息本身也可以被當做產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。所以農(nóng)業(yè)信息化建設決不僅限于信息網(wǎng)建設，它還可以帶動農(nóng)業(yè)信息硬件、軟件建設，還可以拉動農(nóng)業(yè)信息服務、農(nóng)業(yè)信息的收集、加工、處理、分析以及農(nóng)業(yè)信息中介、網(wǎng)上農(nóng)科教育、網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品交易、網(wǎng)上結(jié)算、定單農(nóng)業(yè)、物流配送等一系列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通活動，既可以創(chuàng)造一大批就業(yè)機會，又可真正通過信息化提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，提高農(nóng)業(yè)整體效益。
在農(nóng)業(yè)信息化實施過程中，農(nóng)業(yè)通過信息化可以獲得倍增效益，信息業(yè)可以通過對農(nóng)業(yè)的信息軟硬件服務形成農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)，最終形成農(nóng)業(yè)與信息業(yè)雙贏的良好局面?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通等各個環(huán)節(jié)都離不開信息服務，農(nóng)業(yè)信息已經(jīng)涉及到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通的方方面面，加之信息本身的增效作用，使得農(nóng)業(yè)信息服務的各環(huán)節(jié)都會有效益產(chǎn)生，在這里由于農(nóng)業(yè)信息效益市場價值的體現(xiàn)，起到了促進農(nóng)業(yè)信息向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用，從而使得將農(nóng)業(yè)信息化被當做產(chǎn)業(yè)來發(fā)展成為了可能。
三、建立農(nóng)業(yè)信息化指標體系
在談到現(xiàn)代化指標時，往往把信息化程度作為一項衡量現(xiàn)代化水平的重要指標來看待。信息化指數(shù)的高低也就反映了該地區(qū)、該行業(yè)的信息化水平，發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)也就不能不建立農(nóng)業(yè)信息化指標體系，農(nóng)業(yè)信息化指標體系主要由以下幾部分構成：
信息量：包括單位面積內(nèi)人口的通話次數(shù)、E－mail數(shù)、信函數(shù)、報刊數(shù)、網(wǎng)上信息數(shù)、因特網(wǎng)點數(shù)等。
信息裝備：包括單位面積內(nèi)人口的電話機數(shù)、電視機數(shù)、計算機數(shù)、上網(wǎng)微機數(shù)等。
信息主體水平：如單位面積內(nèi)人口中的第三產(chǎn)業(yè)人口數(shù)、大學生數(shù)、信息從業(yè)人員數(shù)、上網(wǎng)人數(shù)等。
信息消費：如個人、單位或集團消費中信息消費的絕對值和相對值等。
要提高農(nóng)業(yè)信息化水平，就必須按農(nóng)業(yè)信息化指標體系各方面全面提升農(nóng)業(yè)信息化水平。與我國目前農(nóng)業(yè)水平、農(nóng)村條件和農(nóng)業(yè)人口來比較，尚具有不小差距。但我國農(nóng)業(yè)發(fā)展也具有地區(qū)性不平衡，西北地區(qū)相對落后，而東南沿海由于開放早，市場經(jīng)濟已經(jīng)比較發(fā)達，農(nóng)民已經(jīng)向富裕小康水平轉(zhuǎn)化，初步具備了推進農(nóng)業(yè)信息化的條件，有了建設農(nóng)業(yè)信息化的投資能力，只要領導重視，加強相關人才隊伍建設，完全有能力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)。另外在目前衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的許多統(tǒng)計材料中尚缺乏有關農(nóng)業(yè)信息化方面的記錄，希望將來把農(nóng)業(yè)信息化等有關量化指標加以統(tǒng)計，逐步建立起農(nóng)業(yè)信息化指標體系，以推動農(nóng)業(yè)信息化建設。
四、農(nóng)業(yè)信息化市場需求巨大
在我國總?cè)丝谥修r(nóng)村和小城鎮(zhèn)人口占有絕對大的比例。在我們對浙江農(nóng)村的考察過程中，強烈地感受到農(nóng)民、農(nóng)業(yè)工作者對農(nóng)業(yè)信息的渴望。紹興市所屬嵊州市1998年專門提出了“必須像重視農(nóng)業(yè)科技推廣一樣重視農(nóng)業(yè)信息”的要求，嵊州通過建設“農(nóng)業(yè)信息服務中心”、“農(nóng)業(yè)110”及農(nóng)業(yè)信息員、農(nóng)業(yè)信息會等多種農(nóng)業(yè)信息形式，開拓了為農(nóng)業(yè)服務的新領域，通過網(wǎng)上交易、網(wǎng)上服務，確使農(nóng)民嘗到了農(nóng)業(yè)信息的甜頭。如嵊州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，短短幾個月就有200多個農(nóng)戶、企業(yè)在網(wǎng)上交易，涉及200多種農(nóng)產(chǎn)品，吸引了美、日、香港客商洽談生意，成交額已突破300萬元。又如紹興“中國輕紡城”這一大型紡織品專業(yè)市場，去年成交額167億元，成為亞洲最大的輕紡市場。這個市場建成了100兆的網(wǎng)絡線，所有商戶都可以進入因特網(wǎng)，網(wǎng)址點擊率已達3．5萬次以上。這說明農(nóng)業(yè)信息化建設，順應了農(nóng)民需要，也順應了市場經(jīng)濟、信息化發(fā)展的需要。
一般來講，發(fā)達地區(qū)信息化建設，優(yōu)于落后地區(qū)，城市優(yōu)于農(nóng)村。雖然浙江省和全國相比，農(nóng)業(yè)屬于較發(fā)達地區(qū)，農(nóng)業(yè)信息建設也取得了一定成績，但農(nóng)業(yè)信息化建設目前仍顯不足，農(nóng)業(yè)信息流通仍顯閉塞。比如，紹興日報報道對在諸暨市的抽樣調(diào)查表明，10個種糧大戶中有7戶不了解糧食購銷改革，反映出農(nóng)民目前大多數(shù)還是處在信息不靈狀態(tài)，說明了加強農(nóng)業(yè)信息化建設是十分必要的。同時我們應該看到如果農(nóng)民、農(nóng)業(yè)工作者、小城鎮(zhèn)居民都參與農(nóng)業(yè)信息化建設，或即使僅有二分之一、三分之一、甚至僅有四分之一、五分之一農(nóng)業(yè)人口來參與這個市場，按全國人口比率而論這個市場該有多么巨大。
發(fā)展農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)本身也是一項市場行為，市場行為就必須用市場手段去做，用市場方法做市場的事，不宜用行政方式做市場的事，政府最好是去為農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)業(yè)搭臺，唱戲還應讓企業(yè)去唱，政府不宜包辦。但在發(fā)展農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)過程中，政府要扶持，要給予優(yōu)惠、引導，最終要按市場規(guī)律以企業(yè)運作方式來完成。只有真正按市場方式運作，才能真正發(fā)展農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)。
關鍵詞：老齡化養(yǎng)老保險基金監(jiān)管
老齡化問題是這兩年世界所關注的話題，它不僅是一個社會的經(jīng)濟問題，更是影響到一個國家長治久安的問題。世界銀行估計我國人口老齡化將在2030年左右達到高峰。養(yǎng)老保險和人口變化規(guī)律密切相關，由此我們看到我國養(yǎng)老保險任務之艱巨，同時也看到世界各國都不容忽視的養(yǎng)老問題。養(yǎng)老保險基金它是百姓的保命錢。隨著老齡化問題的到來，對與養(yǎng)老保險基金的需求量將會大量增加。在保證養(yǎng)老保險基金保值增值的基礎上，必需加強對養(yǎng)老保險基金的管理。這也是人口老齡化對養(yǎng)老保險基金的要求。
一、人口老齡化的含義
人口老齡化兩個方面含義：一是指老年人口相對增多，在總?cè)丝谥兴急壤粩嗌仙倪^程；二是指社會人口結(jié)構呈現(xiàn)老年狀態(tài)，進入老齡化社會。國際上通?？捶ㄊ?，當一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。到目前為止，發(fā)達國家人口總體中60歲以上老年人口比例超過18%，65歲以上老年人口的比例已達13.5%，人口老齡化程度已經(jīng)達到嚴重階段。與此同時，發(fā)展中國家特別是中國、印度等人口眾多的發(fā)展中國家的人口出生率下降，引起人口年齡結(jié)構由年輕型向成年型、老年型過渡，全球性的老齡化已以發(fā)生著。
二、老齡化問題對養(yǎng)老保險基金監(jiān)管的挑戰(zhàn)
中國將面臨人口老齡化和人口總量過多的雙重壓力。整個21世紀，這兩方面壓力將始終交織在一起，給中國經(jīng)濟、社會發(fā)展帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。全球人口快速老化，給養(yǎng)老金事業(yè)帶來沉重的壓力。它對各國社會和政府而言都是一個挑戰(zhàn)可見，在社會已經(jīng)呈現(xiàn)人口老齡化的背景下，加強對社保基金的有效監(jiān)管，有著其深刻的社會動因，也是維護社會穩(wěn)定及其和諧發(fā)展的內(nèi)在要求。如何防止養(yǎng)老保險基金的流失問題，則是來自于老齡化的首要挑戰(zhàn)。
三、我國養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管及存在的問題
養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管是指有關部門依法對養(yǎng)老保險基金的收支和運營實施的監(jiān)督和管理。主要應從養(yǎng)老保險基金監(jiān)管組織體系及法制建設兩個方面對我國養(yǎng)老保險基金運行監(jiān)管現(xiàn)狀做出評價。
1．監(jiān)管組織體系
現(xiàn)行的基本養(yǎng)老保險管理模式是基于垂直分工與水平分工并存的科層制養(yǎng)老保險組織管理模式。這種管理模式實質(zhì)是由政府行政部門將基金的管理運營權交由各級全民事業(yè)單位（如養(yǎng)老保險經(jīng)辦中心等），進行集中性管理和投資運營。這就存在著“政資不分”、“執(zhí)監(jiān)不分”等問題。另外，政府職能部門的強制使得作為初始委托人的公眾沒有選擇機制和退出機制，基金管理不公開，不透明，削弱了公眾行使監(jiān)督的激勵。
所以，改革現(xiàn)有的養(yǎng)老基金管理模式，對人實施有效的監(jiān)督，以保證初始委托人的利益成為我們的必然要求。
2．法律制度建設
養(yǎng)老保險基金監(jiān)管涉及各方利益，為了保障基金監(jiān)管有章可循，國家高度重視相關法律法規(guī)的建設，取得了很大成績，基本建立了涵蓋各方面的法律法規(guī)體系，主要有《保險法》、《信托法》、《證券法》、《證券投資基金法》、《社會保險基金監(jiān)督舉報工作管理辦法》、《社會保險基金行政監(jiān)督辦法》、《企業(yè)年金試行辦法》、《勞動和社會保障部、財政部、信息產(chǎn)業(yè)部、中國人民銀行、審計署、國家稅務總局、國家郵政局關于加強社會保障基金監(jiān)督管理工作的通知》等。2001年12月13日，財政部和勞動保障部公布了《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》，明確了全國社保基金進入資本市場的原則、方式和管理程序。社?；鹑胧袠酥局覈B(yǎng)老金投資管理體制進入市場化運作的軌道，同時也給我國養(yǎng)老保險基金投資和管理從法律上提供了保障。問題在于，我國雖然出臺了一系列社會保障相關的法律法規(guī)，但是仍然沒有一部關于社會保障的統(tǒng)一的法典，或者是針對某一問題較為全面的法律規(guī)章。
四、加強我國養(yǎng)老保險基金監(jiān)管的改革建議
針對于我國目前養(yǎng)老保險基金的管理狀況。我們有必要加強改革。保護好老百姓的保命錢以應對即將到來的老齡化社會。
1．建立分權式管理制度。其要求是：第一，建立獨立、高效、統(tǒng)一的社會保險基金監(jiān)督和管理委員會。監(jiān)管委員會由勞動和社會保障部、財政部、以及企事業(yè)單位代表共同組成，實行委員會制。監(jiān)管委員會按城市設立地方監(jiān)管辦事處（類似于人民銀行、證監(jiān)會和保監(jiān)會的管理體制），垂直管理。第二，建立專業(yè)性養(yǎng)老社會保險基金管理局（由省級社保部門成立）。社會保險基金管理中行政權與經(jīng)營權的分離是養(yǎng)老基金完整性的重要保證，應建立獨立于政府的社會保險基金管理局運營社會統(tǒng)籌賬戶基金。第三，個人賬戶基金交給個人賬戶基金管理委員承擔，會遴選合適的基金管理公司，基金管理公司再根據(jù)與各省個人賬戶基金管理委員會簽訂的契約對個人賬戶基金進行多元化投資，以實現(xiàn)養(yǎng)老社會保險基金收益最大化。
2．完善監(jiān)督手段。其主要內(nèi)容包括：（1）建立信息披露制度。信息披露的目的是將基金管理公司置于社會公眾和監(jiān)督機構的雙重監(jiān)督之下，防止基金管理公司違法、違規(guī)操作，損害所有人利益。（2）增設外部保管人。外部保管人原則對于限制風險是非常必要的。在足夠的保管安排下，基金管理人不直接持有養(yǎng)老基金，以此限制騙取和盜竊基金資產(chǎn)的機會。（3）加強外部審計。在法律和制度環(huán)境下，外部審計提供一個精確的、獨立的評估，向監(jiān)管人報告有關基金的任何問題，而且成為監(jiān)管的重要工具。（4）施行基金管理成本限制。成本限制在拉美和中歐國家基金管理監(jiān)督制度中廣泛使用，費用水平通過一般的謹慎要求和法律進行監(jiān)管，可以控制將成本轉(zhuǎn)移到未被監(jiān)管的項目上。減少由于涉及到眾多基金公司利益挪用基金的風險。
3．調(diào)整國家在社會養(yǎng)老保險基金管理中的職能。一是立法職能，負責制定確保養(yǎng)老金系統(tǒng)健康順利運行的法律法規(guī)。二是對養(yǎng)老金事務的動作實施監(jiān)督，確保養(yǎng)老保險的經(jīng)辦管理規(guī)范化。三是接受有關個人和機構就養(yǎng)老金事務提起的申訴、舉報、批評、建議，調(diào)解有關養(yǎng)老金事務的糾紛，受理有關養(yǎng)老金事務的訴訟。
公募基金機構作為一個投資機構,頻繁出現(xiàn)散戶化的現(xiàn)象,其原因有很多,其中最為突出的原因為以下幾點:
1、我國投資大環(huán)境尚不完善我國投資大環(huán)境尚不完善,我國處理投資業(yè)務的經(jīng)驗不足和實操技巧不完善是導致公募基金投資散戶化的重要原因之一。按照我國投資業(yè)的現(xiàn)狀而言,投資者以個人投資為主,個人投資者無論數(shù)量,還是資金量均大大的高于規(guī)模性的機構投資者,這將導致投資者結(jié)構的失衡。更何況,個人投資者的投資比較機動化,其缺乏相關的理論知識為投資依據(jù),市場信息收集不夠迅速,也缺乏分析信息的能力和技巧,只能一味的靠“小道消息”隨波逐流,或者一味的靠運氣和投機取巧。這種狀況將大大的增添了我國投資市場的不確定性。再加上,我國投資業(yè)發(fā)展時間短,經(jīng)驗不足,其法律法規(guī)也相當不完善,沒有一個較為健全全面的市場信息披露機制和投資者利益保障機制,在這樣的投資環(huán)境中進行投資將大大的提高了投資風險。
2、公募基金的內(nèi)在原因公募基金開發(fā)時間晚、發(fā)展時間短,各種投資的具體操作尚不完善,其自身的內(nèi)在原因是導致公募基金投資散戶化的直接原因。公募基金投資處于高速發(fā)展的狀態(tài),其仍然缺乏一定的投資專業(yè)人才,然而新培育的投資人才雖然知道一定的金融投資理論,但缺乏一定的投資經(jīng)驗,其投資目光較為短淺,較多為中短期投資。從基金經(jīng)理的角度上而言,許多的基金公司均由每年的公司排名作為基金經(jīng)理的業(yè)績考核內(nèi)容,因此許多基金經(jīng)理為了自身業(yè)績而不得不放棄長期的投資,而轉(zhuǎn)向中短期投資,這樣的投資結(jié)構失衡,反而會導致公司利益的流失。更何況,基金經(jīng)理的收入由工資和獎金組成,與投資業(yè)績沒有直接的聯(lián)系,沒有一個較為完善的激勵機制,這樣將會導致基金經(jīng)理失去工作的積極性和熱情。再加上,基金公司通過公司業(yè)績來選擇基金經(jīng)理,時常更換基金經(jīng)理,這樣不但讓公司無法獲取長期投資的利益,還會使公司的投資風格發(fā)生變動,無形中加大了投資風險。在行政部門中,公募基金機構普遍缺乏一個較為完善的監(jiān)管機制,對公募基金投資的過程缺乏一個較為全面的監(jiān)管,這樣將導致許多違法行為的發(fā)生。
3、基金排名制度不科學基金排名對于基金機構的投資方向和基金經(jīng)理的選擇有著重大的影響作用,因此基金排名對基金機構和基金經(jīng)理而言都十分重要。然而,按照目前的狀況而言,我國的基金機構排名的審查時間較短,根本無法考慮長期的投資因素,該排名大部分是針對中短期投資的投資收益而言的,忽視了長期投資的利益,這樣的基金排名缺乏一定的真實性。更何況,國內(nèi)的公募基金機構會為了爭奪基金排名而出現(xiàn)頻繁換股、參與績差股等行為出現(xiàn)。
4、投資者缺乏相對應的投資理念公募基金的投資者是由個人投資者和機構投資者組成,且以個人投資者居多,而個人投資者的投資狀況容易受到個人的投資情緒和投資理念影響,且容易影響其他個人投資者的投資情緒。一旦市場處于過度樂觀或者過度悲觀的狀況時,投資市場將會出現(xiàn)羊群效應,市場將會出現(xiàn)大量的申購或者贖回,這樣將會導致投資市場出現(xiàn)經(jīng)濟泡沫或者陷入低迷。
二、如何解決我國公募基金投資散戶化的狀況
1、培養(yǎng)專業(yè)的投資人才,建立起科學高效的人力資源管理機制必須要在公募基金機構內(nèi)及時的補充投資人才,培養(yǎng)更多的優(yōu)秀投資人才,設立一個由投資人才和基金經(jīng)理所組成的投資小組,盡可能提高基金經(jīng)理的投資能力和技巧,盡可能減少更換基金經(jīng)理帶來的影響,使投資風格更為穩(wěn)定,投資理念更為成熟。與此同時,還必須要建立起科學高效的人力資源管理機制,設立一個較為完善的激勵機制,把基金經(jīng)理的收入與基金機構的業(yè)績相掛鉤,提高基金經(jīng)理工作的積極性和熱情。
2、建設健全完善的公募基金內(nèi)部管理機制證券監(jiān)管部門應該要根據(jù)現(xiàn)狀出臺一系列的基金投資規(guī)章制度,嚴打“幫忙資金”等違法違規(guī)行為,讓公募基金機構進行投資時有法可依?！爸袊C券投資基金業(yè)協(xié)會”還必須要發(fā)揮其帶領和監(jiān)管作用,與業(yè)內(nèi)的各大公募基金機構達成共識,共同遵守相關的法律法規(guī),在業(yè)內(nèi)形成一種自律的風氣,共同維護基金投資秩序。與此同時,還必須要及時的定期的公布換手率等市場信息,堅決抵制“散戶化”現(xiàn)狀的出現(xiàn)。
3、健全和完善基金排名制必須要對舊式的基金排名制進行合理的完善和更改,延長其審查時間,加長基金排名公布的相隔時間,鼓勵公募基金機構進行長期投資,在基金排名內(nèi)加入長期投資的因素,保證基金排名的真實性。這樣不但能夠鼓勵長期投資,在某種程度上降低投資的風險,還能對基金經(jīng)理做一個較為全面的觀察,使投資風格更為穩(wěn)定。
4、向投資者灌輸專業(yè)的投資理念應該就投資的基礎理論知識、風險意識和風險規(guī)避、投資的注意事項等方面對投資者進行一個較為全面的專業(yè)知識的灌輸,讓投資者有一定的專業(yè)投資理念,在投資前對基金有一個較為全面的認識,提高投資者投資基金的耐性和信心,盡可能的減低“羊群效應”狀況的出現(xiàn)。
三、總結(jié)
2002年10月，中國物流學會在廣東南海召開了第一屆中國物流學術年會，2003年10月在北京召開第二屆中國物流學術年會。去年我在會上就提出，要把中國物流學術年會開成全國物流理論研究最高水平的學術會議，今年的論文投稿十分踴躍，水平大有提高，涉及的面極為廣泛，涌現(xiàn)了不少新人，這種欣欣向榮的局面十分可喜。
我想利用這一機會講三個問題。
一、關于中國物流理論研究
在2002年的年會上，我曾提出下一步物流理論研究的十大重點：
（1）物流定義
（2）物流規(guī)劃與物流政策
（3）物流成本與物流統(tǒng)計信息體系
（4）傳統(tǒng)企業(yè)流程再造和業(yè)務轉(zhuǎn)型
（5）物流市場與需求
（6）供應鏈理論
（7）物流信息化
（8）物流技術、裝備及標準化
（9）物流人才教育和學科建設
（10）國外物流發(fā)展趨勢
一年來，研究的情況如何？從今年征集的200多篇論文來看，基本上都在這10個方面。但有新的擴展，如突發(fā)事件中的物流研究、關于物流的數(shù)學模型與經(jīng)濟核算方法等。我認為特別取得較大進展的是以下六個方面：
第一，物流基礎理論研究
對物流、物流產(chǎn)業(yè)、物流企業(yè)、企業(yè)物流、物流行業(yè)的基本概念，包括其內(nèi)含與外延的研究；對商流、物流、信息流、資金流的含義及其相互關系的研究；對供應鏈與物流、電子商務與物流、采購與物流相互關系的研究；物流系統(tǒng)論與物流價值論的研究；物流產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位與作用的研究；物流與國際貿(mào)易的研究；物流與大通關的研究等等，都取得了階段性成果。
第二，物流企業(yè)與企業(yè)物流的研究
這方面的研究最多、最廣，有一些新的突破，比如物流企業(yè)與企業(yè)物流成本研究，運作模式研究，物流外包研究，物流企業(yè)競爭力研究，工貿(mào)企業(yè)物流流程再造研究，傳統(tǒng)運輸與倉儲企業(yè)向第三方物流服務轉(zhuǎn)型研究，第四方物流研究，物流過程各方利益沖突的產(chǎn)生與解決方案研究等等。
第三，行業(yè)物流與區(qū)域物流研究
在編輯今年的《中國物流年鑒》時，我感到行業(yè)物流與區(qū)域物流的內(nèi)容比較豐滿，說明了各行各業(yè)都在關注物流的發(fā)展，如汽車物流、家電物流、藥品物流、煙草物流、連鎖物流、食品物流、糧食物流、郵政物流、港口物流、IT物流、服裝物流、航空物流、交通物流以及長三角物流、珠三角物流、環(huán)渤海物流、中部物流、西部物流、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)物流等等。交通部為此專門撥款1000萬元。許多部門的研究開始從宏觀層面向中觀與微觀層面展開。
第四，物流市場研究
物流市場如何形成，物流環(huán)境包括哪些要素，物流資源如何進入市場達到優(yōu)化組合與合理配置，不同行業(yè)物流市場的供需分析，物流市場主體、客體、載體與中介組織的相互關系以及如何促進物流外包的研究等等。
第五，供應鏈管理研究
供應鏈管理是經(jīng)濟運行中一個新的模式，今后企業(yè)之間的競爭將被供應鏈之間的競爭所代替，供應鏈是什么，供應鏈管理的要素有哪些，不同行業(yè)不同企業(yè)如何進行供應鏈設計，物流與供應鏈管理的關系等等，這方面的研究雖然相對還比較薄弱，但已經(jīng)起步，并取得可喜進展。
第六，物流信息化與標準化研究
信息化與標準化都是中國物流發(fā)展中的瓶頸，是我們的薄弱環(huán)節(jié)，如何在物流業(yè)發(fā)展中充分應用各種信息網(wǎng)絡技術，如何使中國物流標準化并與國際接軌，已有不少研究成果。
我認為，中國物流理論研究起步不晚，但存在的問題是研究不深不廣，這幾年物流業(yè)快速發(fā)展，更顯得理論準備不足，實踐走到了理論的前面，這是一個必須面對的現(xiàn)實，怎么辦？作為物流理論工作者，應當迎難而上，勇挑重擔，推進物流理論研究，使中國物流業(yè)的發(fā)展有一個較好的理論指導。這里應該提倡學術評論、批評與爭論，營造一個鼓勵創(chuàng)新的學術氛圍。
下一步物流理論研究的重點是什么，我認為是以下十二個方面：
第一，物流基礎理論與方法論研究
第二，物流經(jīng)濟學及學科建設研究
第三，物流發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃與相關政策的研究
第四，物流企業(yè)與企業(yè)物流研究
第五，物流信息化研究
第六，物流標準化研究
第七，行業(yè)物流與區(qū)域物流研究
第八，國際物流研究
第九，采購與供應鏈管理研究
第十，物流市場研究第
十一，物流關鍵技術與裝備研究
第十二，應急物流與軍地合作的戰(zhàn)略研究、
我希望，全國從事物流理論研究的同志們，在物流業(yè)發(fā)展的實踐中，善于總結(jié)，勇于創(chuàng)新，把中國物流理論研究推向一個新水平，走向世界，確立自己的地位。
二、關于推進中國物流業(yè)發(fā)展的基本思路
如何推進中國物流業(yè)的發(fā)展，經(jīng)過這幾年的積極探索。我們認為，主要要抓好以下十個方面：
第一，制定中國物流發(fā)展大綱。要不要做這件事本身就有爭論，但我很贊賞日本政府的做法，制定“綜合物流施策大綱”與“新綜合物流施策大綱”是十分必要與正確的，實踐證明，起到了很大的作用。中國是一個轉(zhuǎn)型國家，國家有一個物流發(fā)展大綱十分重要。這個大綱實際上是一個指導性意見，有目標，有措施，有要求，但完全不同于計劃經(jīng)濟時期的規(guī)劃。我們已參與了原國家計委組織的中國物流規(guī)劃草案的起草?，F(xiàn)在國家計委已改成國家發(fā)改委，我們強烈呼吁把這一工作繼續(xù)下去，爭取以國務院名義中國物流發(fā)展大綱。
第二，出臺物流產(chǎn)業(yè)政策。原國家經(jīng)貿(mào)委已著手調(diào)研物流業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策，有關部委也在研究行業(yè)物流的產(chǎn)業(yè)政策，一些省市在制定地區(qū)性物流規(guī)劃時也出臺了一些產(chǎn)業(yè)政策。這些產(chǎn)業(yè)政策涉及到市場準入政策、土地政策、稅收政策、融資政策、標準化政策、投資政策、外資合作政策等等。但由于全國沒有統(tǒng)一的政策，有些矛盾已十分突出。2003年全國政協(xié)專門組織一個小組調(diào)研物流問題，由石萬鵬同志牽頭，主要調(diào)研兩大問題，一是中國物流業(yè)的管理體制，二是中國物流業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，中國物流與采購聯(lián)合會積極參與了這一工作。但根據(jù)歷史的經(jīng)驗，國家統(tǒng)一出臺一些政策比較難，我們主張先在地方上出臺一些有利于物流業(yè)發(fā)展的地方性政策，同時在某些領域?qū)崿F(xiàn)全國性的個別突破。我認為這是有可能的。
第三，推進以信息化、標準化為重點的物流現(xiàn)代化建設。信息網(wǎng)絡化與標準化是現(xiàn)代物流技術發(fā)展兩大關鍵，信息網(wǎng)絡技術是現(xiàn)代物流生命線，而物流標準化則是促進整合、提高物流效率、降低物流成本的橋梁。中國物流與采購聯(lián)合會通過每年評選優(yōu)秀案例來推進物流的信息網(wǎng)絡化。對于物流標準化，已經(jīng)成立全國物流技術標準委員會與全國物流信息標準委員會，秘書處分別設在中國物流與采購聯(lián)合會與中國編碼中心。兩個標委會已共同啟動了建立物流標準體系表的課題。我們深信，在全國標準化委員會的領導下，中國物流標準化工作一定能扎扎實實的向前推進，但這要得到有關部門、行業(yè)與企業(yè)的大力支持。物流的現(xiàn)代化除信息化與標準化以外，還有兩個重點，一個是物流管理的現(xiàn)代化，一是個物流技術裝備的現(xiàn)代化，這兩項也是非常關鍵的，我們必須給予高度重視。
第四，啟動中國物流人才教育工程。2001年，我們提出了啟動中國物流人才教育工程的設想，分三個層次，一是學歷教育，二是繼續(xù)教育，三是崗位培訓。中國物流與采購聯(lián)合會與中國物流學會已開了三屆全國高校物流教學研討會，成立了中國物流學會人才培訓專業(yè)委員會。在教育部支持下，已有47所大學開設了物流管理與物流工程專業(yè)，多層次、多模式、多目標的物流學歷教育體系已初步形成。在職教育目前雖然比較混亂，但從另一個側(cè)面反映了巨大的需求，中國物流與采購聯(lián)合會在勞動部指導下，已制定物流師標準，并已。物流師培訓明年將在全國規(guī)范運作。國外的一些物流師證書教育也在引進，作為一種補充。上崗資格培訓目前還未啟動，因為涉及的部門、涉及的崗位太多，需要專門研究。
第五，推動物流企業(yè)與企業(yè)物流發(fā)展，繁榮物流市場。中國物流業(yè)的發(fā)展需要政府推動，創(chuàng)造一種環(huán)境，特別是培育與發(fā)展物流市場的環(huán)境，使企業(yè)真正進入市場，企業(yè)在物流市場的運作水平?jīng)Q定一切。中國物流與采購聯(lián)合會通過評選“中國物流示范工程”與“中國物流實驗基地”來以點帶面，榜樣的力量是無窮的。同時通過物流企業(yè)與企業(yè)物流的發(fā)展來帶動行業(yè)物流發(fā)展，推動區(qū)域物流發(fā)展，并與國際物流接軌。
第六，建立中國物流統(tǒng)計信息系統(tǒng)。物流統(tǒng)計是政府宏觀決策的需要，是國內(nèi)外物流企業(yè)市場預測的需要。一些地方已經(jīng)做了不少積極的探索，上海已建立了統(tǒng)計體系，北京也進行了物流的調(diào)查。2002年，中國物流與采購聯(lián)合會已安排中國物流信息中心完成了全國物流信息統(tǒng)計系統(tǒng)研究。我們希望國家統(tǒng)計局把物流統(tǒng)計列入政府統(tǒng)計范圍。同時，我們也在積極探索，在中國建立采購經(jīng)理指數(shù)的可行性，已取得重要進展，另外為了給政府經(jīng)濟部門、給行業(yè)、給企業(yè)、給教學科研單位提供權威信息，中國物流與采購聯(lián)合會每年編輯出版《中國物流年鑒》與《中國物流發(fā)展報告》。
第七，抓好物流科技進步?，F(xiàn)代物流業(yè)既然是衡量一個國家綜合國力的重要標志，現(xiàn)代物流中必然有科技生產(chǎn)力。在科技部支持下，已批準設立中國物流與采購聯(lián)合會科學技術獎，包括科技進步獎與科學發(fā)明獎。國家2020年科技中長期規(guī)劃中，已把物流科技單列為服務業(yè)的一個組成部分。中國物流與采購聯(lián)合會已與團中央合作，在光華科技基金會下設立“中國物流發(fā)展專項基金”，宗旨就是推進物流科技的發(fā)展，希望得到全社會的支持。
第八，大力推進物流理論研究。理論來源于實踐，反過來理論又指導實踐。中國從1978年引進物流概念以來，物流理論研究一直沒有間斷過，但由于客觀環(huán)境所限，難以深入，影響也不夠廣泛，在最近幾年，物流理論研究才進入一個新階段。中國物流與采購聯(lián)合會與中國物流學會通過每年一次的“中國物流學術年會”，通過“中國物流專家論壇”，通過專題理論研討會，大力推進物流理論研究，在全國物流理論界的努力下，出現(xiàn)了百花齊放，欣欣向榮的景象。
第九，注重物流知識普及與輿論導向。要發(fā)展物流首先就要讓大家知道什么是物流，懂得什么是物流才能知道怎么去干，怎樣干得好。中國物流與采購聯(lián)合會與中國物流學會通過編輯出版物流讀物，通過新聞單位加強物流知識普及，并進行正確的輿論導向，僅北京就有40多個新聞媒體參與了這一行列?，F(xiàn)代物流業(yè)的興起，有新聞出版部門的汗馬功勞。
第十，加強物流界的國際交流與合作?，F(xiàn)代物流業(yè)是全世界的產(chǎn)業(yè)，是一個整體，是龐大的系統(tǒng)工程。各個國家從自己的實際情況出發(fā)都成立了物流行業(yè)組織，無論是企業(yè)，還是行業(yè)組織，還是大學，都需要加強國際間的交流與合作。中國物流與采購聯(lián)合會與國際物流協(xié)會，與國際采購聯(lián)盟，與各國的物流與采購組織有著廣泛的聯(lián)系，并進行多方面的合作。除此之外，我們還加強了兩岸四地物流界的交流與合作。國內(nèi)許多機構也在進行這一工作，取得了卓有成效的成績。
三、關于物流專門人才
物流專門人才我認為可以作不同的區(qū)分。從學術與理論研究角度，可以有物流學科帶頭人，也可以有物流理論專家；從物流實踐角度，可以有物流企業(yè)家，也可以有物流職業(yè)經(jīng)理?？偡Q物流專家。
我在《中國物流》一書中，推薦8位同志為中國第一代物流專家，他們是：李京文、徐壽波、吳潤濤、王之泰、吳清一、張文杰、何明珂、王宗喜。我是從學術理論研究范圍講的，他們著書立說，有觀點，有創(chuàng)新，對中國物流理論研究作出了貢獻。與他們同期的還有一批人，如高博、張卓元、張濟民、胡俊明、牟惟仲、張聲書、鐘志奇、周淑俊、秦毅、詹荷生、王嘉霖、虞和謙、張緒昌、李震中、胡懷邦、黃國雄、陳梅君等同志。推動物流理論與實踐的著名經(jīng)濟學家有顧卓新、于光遠、柳隨年、劉國光、童大林等同志。還有一批有關部委的領導同志。他們都是推動中國物流起步的人。改革開放以來，特別是最近這幾年，中國的物流業(yè)快速推進，涌現(xiàn)出了物流理論研究的新人，他們年富力強，將逐步成為物流學科帶頭人，成為物流理論研究的骨干力量。比如王佐、汪鳴、劉秉鐮、朱道立、宋遠方、徐天亮、黃有方、王耀球、陳文玲、任興洲、王薇、戴定一、許勝余、田學軍、劉志學、范棣、桂壽平、鞠頌東、翟學魂、翁心剛、鄔躍、沈紹基、馬士華、張錦、索滬生、王國文、龍軍生、劉凱、楊東援、楊長春、楊贊、駱溫平、崔介何、董千里、繆立新、陸大明等同志。以上只是我接觸的部分同志，還有些沒有接觸到，這里不可能全列出來。
摘要：本文分析了當前我國民營科技企業(yè)的特征、薪酬管理的基本形式，進而對在該類企業(yè)建立年金計劃的重要性和可行性進行分析，并提出了相應對策思路。
關鍵詞：民營科技企業(yè)；薪酬；年金
一、民營科技企業(yè)的特征
民營科技企業(yè)是指以科技人員為主體．從事科學研究、技術開發(fā)、技術轉(zhuǎn)讓、技術服務、技術咨詢和高新技術產(chǎn)品研制、生產(chǎn)、銷售為主要業(yè)務，實行自籌資金、自愿組合、自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的具有新型運行機制的科技型經(jīng)濟組織。我國民營科技企業(yè)主要有以下特點：
l、高投入、高成長、高風險是民營科技產(chǎn)業(yè)的第一特點。高技術產(chǎn)業(yè)往往對設備、原材料的要求比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更高，所需資金大大高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。而產(chǎn)品或服務一旦在市場上獲得成功，由于技術領先、知識產(chǎn)權保護等因素，企業(yè)有明顯的市場優(yōu)勢，可超常速成長。而由于技術創(chuàng)新的不確定性和市場競爭非常激烈，使科技型企業(yè)又面臨較大風險。
2、人力資本是民營科技型企業(yè)的第一資本。在科技型企業(yè)里，由于人力資本具有稀缺性、難以模仿性與功能的創(chuàng)造性等特點，它是一種支配和運作貨幣資本的主動性的第一資本。
3、知識型員工是民營科技企業(yè)的第一資源。由于產(chǎn)業(yè)本身的原因，民營科技企業(yè)中．從事技術和產(chǎn)品開發(fā)、設計的科技人員、專業(yè)人員占總員工人數(shù)的比例較高，并且具有高智力、高學歷、高素質(zhì)等屬性。如深圳華為公司．8000余名員工中，大學學歷以上的員工占到85%，從事產(chǎn)品開發(fā)的科研人員達3200多人．其中70%以上為碩士、博士和博士后?？梢?，民營科技企業(yè)的第一資源就是知識型員工。
4、激勵機制是民營科技企業(yè)管理的第一要素。民營科技企業(yè)最有價值的資產(chǎn)是人們的知識、技能和不斷創(chuàng)新的能力，而這一資產(chǎn)卻存在于知識型員工的頭腦之中，是企業(yè)無法擁有和控制的?；谥R型員工的不同特點以及人力資本的重要性，企業(yè)激勵機制成為民營科技企業(yè)管理的第一要素。
二、民營科技企業(yè)薪酬機制的基本形式
伴隨著民營科技企業(yè)歷經(jīng)創(chuàng)業(yè)期、成長期、成熟期3個階段的發(fā)展，薪酬機制也經(jīng)歷了3個階段。
l、股權激勵。民營科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)之初，很難有較多現(xiàn)金獎勵給激勵對象，“股份”自然成為企業(yè)家的第一選擇。骨干員工、技術人才可以通過個人出資入股、技術入股等方式成為公司股東，這樣，不僅使企業(yè)有更多的資金用于發(fā)展，也使激勵對象和企業(yè)實現(xiàn)風險共擔、利益共享的雙贏局面。由于民營科技知識型員工人力資本的私有性、自主性、收益性、價值隱蔽性等產(chǎn)權特征也為實施股權激勵提供了現(xiàn)實可能。然而，股權激勵也存在一定問題：一方面，剛創(chuàng)立的民營科技企業(yè)資產(chǎn)較小，激勵對象往往能獲得較多股份．對企業(yè)決策有發(fā)言權，可能會為增加自己的短期收益而放棄企業(yè)的長期利益：另一方面．企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期實施激勵約束機制較少，隨著企業(yè)成長，早期的激勵可能會妨礙企業(yè)的長遠發(fā)展。
2、期權激勵。民營科技企業(yè)發(fā)展到一定階段，給予激勵對象購買本公司股份的權力便成為主要的激勵方式，獲此權力的激勵對象可以在期權計劃約定的時期內(nèi)，以事先約定的價格和數(shù)量購買公司股份．激勵對象付出越多，將來獲得股價上升的回報也就越多。股票期權激勵對象獲得的獎勵更多集中在股價上升帶來的巨大收益上，將知識員工與投資者的長遠利益捆綁在一起，有利于激發(fā)其為企業(yè)創(chuàng)造更大價值的熱情。近年來，我國民營高科技企業(yè)在激勵上最突出的問題是怎樣消除短期激勵與長期激勵之間的沖突，因此，四通、華為、聯(lián)想等陸續(xù)進行了形式各異的股權期權激勵和產(chǎn)權改革，希望有效實施長期激勵。然而，隨著美國“安然事件”以及微軟公司宣布結(jié)束期權制度，期權激勵的局限性也引起大家思考：企業(yè)的類型、企業(yè)所處的發(fā)展階段、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及股市環(huán)境如何等等都成為推行股票期權的重要影響因素。
3、全面薪酬管理。當企業(yè)發(fā)展到成熟期，每年利潤的絕對值較大，可以提取現(xiàn)金實施激勵．從而可以選擇更多的激勵模式，進入綜合化、系統(tǒng)化的全面薪酬管理階段。同時，很多民營企業(yè)沒有上市，一些企業(yè)使用非流通股實施激勵計劃，缺少股票市場價格的衡量，只能以每股凈資產(chǎn)值作為評價指標．帶來了被激勵者過于關注凈資產(chǎn)變化而不重視其它業(yè)績指標的問題。即使企業(yè)上了市，由于我國股市很不成熟規(guī)范，亦不能高估股票期權的激勵作用．采取全面薪酬機制很有必要。這個階段，企業(yè)需要考慮激勵的方式和時間。方式是指采用股票期權還是現(xiàn)金實施激勵：時間是指受益人在短期內(nèi)獲得獎勵還是長期獲得獎勵。根據(jù)這兩個維度，激勵模式也有4種主要的形式．企業(yè)可以將現(xiàn)金和股份激勵相結(jié)合，減輕使用現(xiàn)金給企業(yè)帶來的現(xiàn)金流壓力。
筆者認為，民營科技企業(yè)可以將企業(yè)年金作為長期的現(xiàn)金薪酬形式，以彌補短期現(xiàn)金和股票期權激勵機制的不足。
三、企業(yè)年金計劃對薪酬管理的重要意義
企業(yè)年金即企業(yè)補充養(yǎng)老保險．是指企業(yè)在參加國家基本養(yǎng)老保險的基礎上．依據(jù)國家政策和本企業(yè)經(jīng)濟狀況建立的、對國家基本養(yǎng)老保險進行重要補充的一種養(yǎng)老保險形式。
企業(yè)年金計劃是企業(yè)與職工個人之間的民事協(xié)議，是在企業(yè)與職工之間勞動雇傭關系的基礎上建立福利保障關系的文件，主要規(guī)定企業(yè)在為職工開立的企業(yè)年金賬戶和企業(yè)為個人賬戶供款方面的義務以及職工可以享受與此有關的權利。
從薪酬管理角度分析，企業(yè)年金主要有如下功能：
1、企業(yè)年金對企業(yè)員工招募和甄選的影響。作為組織誘因中員工報酬的重要部分，企業(yè)年金能夠與職業(yè)機會、組織聲譽等其他組織誘因很好地結(jié)合在一起，成為企業(yè)吸引高素質(zhì)人才、挑選最佳員工的利器。
2、企業(yè)年金在員工激勵和績效管理中的作用。心理學研究表明：同樣一個人在充分激勵后能發(fā)揮激勵前的3—4倍的作用。企業(yè)年金能夠提高退休金水平，滿足員工退休生活較高層次的需要，降低了員工老年生活的不確定性，給在職員工一種安全感．增強員工對企業(yè)的歸屬感和忠誠度，從而激勵員工提高工作績效來回報企業(yè)。
3、企業(yè)年金在企業(yè)勞動關系管理中的作用。企業(yè)年金作為一種勞動報償或社會保障權益，能使員工老有所靠、老有所養(yǎng)。由于各國對企業(yè)年金計劃普遍實行稅收優(yōu)惠政策，在一定程度上減輕員工的養(yǎng)老保險負擔．使企業(yè)年金成了企業(yè)與員工勞動關系的劑．使員工和企業(yè)都能從計劃中得到實惠，有利于改善勞資關系，減少勞資糾紛。
4、企業(yè)年金在企業(yè)廣義薪酬結(jié)構中的重要地位。企業(yè)年金能夠根據(jù)企業(yè)經(jīng)營理念和自身實力的不同實行個性化設計，在完成企業(yè)薪酬管理目標的時候，往往能與工資、獎金和其它福利等作為一攬子薪酬統(tǒng)籌考慮．成為企業(yè)吸引和留住優(yōu)秀人才，協(xié)調(diào)好企業(yè)目標與員工個人發(fā)展目標的有效法寶。尤其對于科技型企業(yè)．雇主必須為員工的培訓進行大量的投資使之勝任本職工作，因而一般不希望員工過早離開自己的企業(yè)。企業(yè)年金對員工來說是一筆延遲的工資支付，員工為了能在退休后得到足額的養(yǎng)老金．必須為這個企業(yè)一直工作到退休年齡。這樣，企業(yè)的年金計劃實際上就成了一種“隱蔽性合同”，發(fā)揮出“金手銬”的作用。
四、如何在薪酬體系下建立企業(yè)年金計劃
企業(yè)年金是薪酬體系中福利工資的組成部分，應與工資、獎金和其他福利項目等為共同的薪酬管理服務，因此，企業(yè)年金計劃的設計要以企業(yè)薪酬管理戰(zhàn)略為基礎：
（一）企業(yè)年金的目標必須反映薪酬管理乃至整個人力資源管理的目標
1、確定企業(yè)年金計劃的作用對象。由于員工的年齡和崗位等因素的不同，年金激勵作用也不一樣。新員工普遍漠視養(yǎng)老金計劃．而關注養(yǎng)老問題的往往是老員工尤其是年齡超過40歲、任職期較長的員工。對于人員流動比較頻繁、經(jīng)常需要招募新員工的行業(yè)，如零售服務業(yè)等．采用企業(yè)年金的方式往往達不到很好的激勵效果，企業(yè)年金在這種情況下就無法為薪酬戰(zhàn)略目標服務。而知識型員工、經(jīng)理、財務專家和技術主管則對企業(yè)年金比較感興趣．對這類關鍵崗位任職人員往往有較大吸引力。
2、確定企業(yè)能夠提供的福利類型及程度。不同規(guī)模和效益水平的企業(yè)能為員工提供的福利待遇是不同的。因此，企業(yè)人力資源目標和薪酬管理目標的實現(xiàn)也必須考慮成本收益。如果企業(yè)年金計劃目標的實現(xiàn)代價過于高昂，那么，成本低廉的其他制度安排將比其能更好地服務于薪酬戰(zhàn)略目標。
3、確定企業(yè)年金計劃的目標。是與其他企業(yè)爭奪人力資源的需要，還是著眼于其內(nèi)部的人才開發(fā)、保持其內(nèi)部員工的穩(wěn)定？這一目標將決定工具的選擇和制度安排。職工持股計劃、利潤分享計劃、股票紅利計劃這些工具將為員工提供較高的預期報酬．而退休金計劃使員工退休后能夠享受到比社會養(yǎng)老保險水平更加富足的老年生活，有助于留住人才。
（二）在現(xiàn)有薪酬體系下建立企業(yè)年金應進行準確的經(jīng)濟分析
由于企業(yè)年金的福利成本具有較強的剛性，即其福利的減少或收回可能將會對激勵水平和工作滿意度產(chǎn)生負面影響：實行企業(yè)年金計劃勢必會加重雇主的福利成本。一旦建立，無論成本發(fā)生何種變化，雇主都得繼續(xù)提供。因此，如果雇主決定為員工建立年金計劃，就應從以下方面進行年金福利的成本收益分析。
1、企業(yè)的基本經(jīng)濟狀況。企業(yè)年金是通過雇主長期繳費而建立起來的養(yǎng)老保險制度，企業(yè)持續(xù)良好的經(jīng)營狀況是保證其正常繳費的物質(zhì)條件。因此，不僅需要確定企業(yè)當前的經(jīng)濟狀況，還要對企業(yè)的預期經(jīng)濟走勢進行分析。尤其是以盈利水平為主要衡量指標的當期企業(yè)的經(jīng)營狀況分析和預期分析。
2、企業(yè)薪酬體系的狀況。在企業(yè)人工成本一定的情況下，薪酬體系的各項目之間存在一種隱含的相互制約、此消彼漲的關系，而不同的薪酬福利項目又具有各自不同的激勵效應，如何組合各項目才能達到最佳的總體激勵效應，要視企業(yè)實際狀況f企業(yè)發(fā)展的不同階段、企業(yè)員工的年齡結(jié)構等）加以權衡和選擇。作為自愿利的一種，企業(yè)年金的建立應該放在企業(yè)整個薪酬福利體系的框架內(nèi)來加以考慮。當薪酬體系的激勵效應出現(xiàn)問題，需要兼具長期激勵和較高彈性的工具時，在成本允許的范圍內(nèi)，企業(yè)年金計劃是一項很好的選擇。
3、在現(xiàn)有薪酬體系下確立企業(yè)年金計劃的分配方法。確定參加計劃的員工：確定不同層級員工的分配系數(shù)?？陀^地說，每一類員工對企業(yè)的重要性是不同的，薪酬戰(zhàn)略無疑也將體現(xiàn)這一特點。為更好地發(fā)揮年金計劃的效果，需對參加的員工根據(jù)職務等級、工作崗位、工齡長短、工作績效等因素分為不同層級，并綜合評價不同層級員工的平均貢獻大小。貢獻越大，分配系數(shù)也越大。確定每個員工的分配額度.根據(jù)薪酬體系分配用于年金計劃的資金總額、層級系數(shù)，最終確定每個員工的企業(yè)年金額度。對于有特殊貢獻者，可以另行增加額度或提高分配系數(shù)。
關鍵詞：先進文化；職工群眾；文體協(xié)會；載體作用
中圖分類號：g240 文獻標識碼：a 文章編號：1005-5312（2013）23-0278-02
文化和體育事業(yè)的發(fā)展水平是一個國家綜合國力和人類文明程度的重要體現(xiàn)，是社會發(fā)展和人類文明進步的標志，黨委、政府宏偉目標的實現(xiàn)，不僅要有繁榮的經(jīng)濟，更要有繁榮的文化體育；不僅要有豐富的物質(zhì)文明，更要有高度的精神文明。職工文體協(xié)會是對原有職工興趣愛好者聯(lián)合會組織的重新整合，對于新時期工會文化事業(yè)單位開展職工群眾文體工作的有著十分重要的促進作用。
一、深刻理解職工文體協(xié)會先進文化載體作用的重要意義
1、推進社會主義先進文化繁榮發(fā)展。全面建設小康社會必須大力發(fā)展社會主義先進文化，建設社會主義精神文明。當今世界，文化體育和經(jīng)濟政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出，它們的力量深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。文化體育事業(yè)的發(fā)展水平是一個國家綜合國力和人類文明程度的重要體現(xiàn)，是社會發(fā)展和人類文明進步的標志。職工文體協(xié)會的作用，就是要加強職工文體活動的組織程度，按照社會主義核心價值體系的要求，培育積極向上的企業(yè)核心價值觀，打造企業(yè)、職工的共同愿景，促進人的全面發(fā)展，構建和諧、良好的人文環(huán)境。
2、促進企業(yè)與職工實現(xiàn)共建共享。工人階級是物質(zhì)文明的締造者，也是精神文明的創(chuàng)造者?！按龠M企業(yè)發(fā)展，維護職工權益”是中國工會兩個維護相統(tǒng)一原則在企業(yè)中的具體體現(xiàn)。堅持共同建設、共同享有和諧社會，讓職工切實享受到企業(yè)發(fā)展的成果，不僅包括建立與企業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的收入分配、社會保障等經(jīng)濟利益，也包括職工的政治、精神文化和社會權利。職工文體活動本身就是精神文化權利的組成部分，組織開展體現(xiàn)先進文化前進方向的職工文體活動，能夠促進企業(yè)文化建設，為企業(yè)樹立良好的形象，提高企業(yè)及產(chǎn)品的知名度，實現(xiàn)文體活動搭臺，經(jīng)濟唱戲，促進企業(yè)發(fā)展的重要作用。
3、提高職工群眾精神生活質(zhì)量。伴隨著人民群眾生活水平的提高，廣大職工的需求也越來越高，這種需求不僅體現(xiàn)在職工群眾對物質(zhì)生活的追求上，而且體現(xiàn)在對文化生活參與的要求上。職工既希望欣賞到高水平的文化體育活動，更愿意直接參與到文化體育活動之中去。改革開放以來，大批農(nóng)村進城務工人員進入企業(yè)，成為城市新市民。這些人的文化生活普遍處于極端貧困狀態(tài)，成為“城市文化的沙漠地帶”。他們需要社會在法治、勞動權益方面的維護，更需要文化體育方面的引領教育。文體協(xié)會就是要把他們的積極性調(diào)動起來，利用文體陣地開展多層次、多種類，融知識性、趣味性、娛樂性于一體的文化體育活動，充實農(nóng)民工的業(yè)余生活，搭建農(nóng)民工的精神樂園，讓他們在健康有益的活動中展現(xiàn)自身才華，陶冶情操，增強體魄，使他們在體驗城市文化之中，在與城市文化互動之中加速身份轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)民工在寬松環(huán)境中創(chuàng)造性的發(fā)展。
二、職工文體協(xié)會先進文化載體作用的具體體現(xiàn)
1、始終堅持社會主義先進文化的發(fā)展方向，為廣大職工共建和諧社會提供精神動力。全面建設小康社會必須堅持以社會主義先進文化為指導。一是要按照“社會主義核心價值體系”的要求，以崇尚和諧、追求和諧為價值取向，積極培育和諧精神，大力倡導和諧理念，努力營造和諧的氛圍，為建設社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。二是以促進人的全面發(fā)展為目標，用民族的、大眾的、科學的先進文化，引導職工自娛和娛人、自育和育人；三是用時代的、新穎的、進步的、為廣大職工喜聞樂見的文體形式，吸引職工群眾的參與，讓職工群眾在活動中受到教育，在參與中得到提高，為創(chuàng)建和諧社會、和諧企業(yè)、和諧社區(qū)、和諧家庭奠定良好的基礎。
2、始終堅持以職工群眾為主體，為職工群眾廣泛參與提供保障。職工文體應當突出其群眾
性，最大限度地滿足大多數(shù)職工的需求，最大限度地吸引職工參與，不能辦成少數(shù)人的活動。一是加強輿論宣傳，在職工中叫響“每天鍛煉半小時，快樂工作每一天，幸福生活一輩子”的口號，人人都有1-2項文體特長或愛好。二是普級文體活動，組織文體活動要隨著企業(yè)經(jīng)營特點的變化而變化，不能強求一律，而應當簡單易行。三是創(chuàng)新活動樣式，以縣（市）區(qū)所屬大企業(yè)為主體，依托街道、社區(qū)文體設施開展活動，在大型企業(yè)主要依托興趣愛好小組，利用企業(yè)投資的場館開展職工文體活動，逐步向小型化、多樣化轉(zhuǎn)變，向節(jié)假日、雙休日延伸，引導職工進行文化、體育消費，逐步建立科學文明健康的生活方式。
3、始終堅持培育職工文體工作品牌，不斷為職工提供豐厚的精神文化大餐。多年來，我們組織注重發(fā)揮組織的優(yōu)勢，強化職工文體活動的品牌意識，打造了一些具有強大生命力和社會影響力的職工文體活動品牌。如“職工明星藝術家”選樹活動，“濠濱夏夜”、“天樂之夏”、“海陵之夏”等文體品牌都是極具體影響力典范，有力推動了職工文體事業(yè)的繁榮發(fā)展。一是加強規(guī)劃和策劃，強化品牌意識，集中優(yōu)勢，精心組織，打造出具有特色和社會影響力的職工文化精品。二是改進工作方法，切合實際需要，組織開展具有自身特色和優(yōu)勢的文體活動，善于在同一比較和權衡中發(fā)現(xiàn)自身的優(yōu)勢和長處，找準干出特色的“切入口”，努力為廣大職工群眾提供豐厚的精神文化大餐。三是注入先進理念，運用創(chuàng)新的理念、先進的運作方式，發(fā)揮協(xié)會的優(yōu)勢，打造出更多具有顯著社會效益、經(jīng)濟效益和具有較強生命力與社會影響力的職工文體活動品牌。
三、有效發(fā)揮職工文體協(xié)會先進文化載體作用的有力措施
1、堅持橋梁紐帶作用。職工文體協(xié)會在基層工會與職工之間發(fā)揮著橋梁和紐帶作用，全面反映廣大職工群眾在精神文化需求方面的呼聲和意愿要求，因此，必須選準載體，突出重點，發(fā)揮典型示范作用；積極為開展各類文體活動出謀劃策，為企業(yè)組織開展活動提供幫助，為職工參與活動提供服務；把職工文體工作放在新時期職工文體工作的重要位置上，切實加強對職工文體協(xié)會的引領，使協(xié)會成為團結(jié)職工、凝聚職工的組織，成為實現(xiàn)職工精神文化權益的重要組織。
2、注重培養(yǎng)骨干人才。人才資源是第一資源，職工文體工作需要大量的文體方面的人才，建設一支宏大的職工文體工作積極分子骨干隊伍是做好職工文體工作的基礎，因此，善于及時發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用職工文體活動方面的人才，依靠他們宣傳發(fā)動職工，組織開展活動，從而使職工文體工作牢牢扎根基層，永葆生機和活力則顯得尤為重要。采取切實有效措施，創(chuàng)造人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境，培養(yǎng)造就一大批堅持正確方向，掌握一技之長，深受職工群眾歡迎的職工文體活動骨干，重點把熱心職工文化育事業(yè)的社會各界專業(yè)人才吸納到協(xié)會中來，提高活動的整體水平。
3、加強活動陣地建設。文化宮、俱樂部等工會的文化陣地是職工參與各項文體娛樂活動、培訓和宣傳企業(yè)文化建設的重要場所。工會文化陣地建設優(yōu)劣，直接影響到工會和企業(yè)的整體形象，特別是在當前全面建設和諧社會的新形勢下，文化陣地更是企業(yè)和諧文化建設中的一個重要窗口。因此，要充分文化宮、俱樂部、圖書館、體育場館、影劇院等文體設施的重要作用，有計劃、經(jīng)常性地組織開展職工喜聞樂見的文體活動。充分整合、開發(fā)、利用各級工會文化體育資源、設施和社會文化體育資源設施，按照市場機制為組織各種形式的職工文體活動服務，努力構建社會化、群眾化、開放式的職工文體工作新格局。
參考文獻：
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[2]周憲，許鈞.認識媒介文化.商務印書館，2001.
[3]周愛寶.群眾文化基礎知識.高等教育出版社，2004.
關鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)；金融支持體系
中圖分類號：G124 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-0-01
一、我國文化產(chǎn)業(yè)金融支持體系所存在的一系列問題
1.我國文化產(chǎn)業(yè)整體實力落后于國際平均水平
第一，我國文化產(chǎn)業(yè)缺乏核心競爭力，沒有形成自己的文化特色，無法與文化產(chǎn)業(yè)強國進行競爭。從各國文化產(chǎn)業(yè)實際情況來看，各個文化產(chǎn)業(yè)強國都有著獨有的文化特點，這些獨有的文化特點在很大程度上促進了其文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于我國缺乏獨有的文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，往往盲目地去跟隨、模仿一些國外的文化產(chǎn)業(yè)形式，這樣一來更使我國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展失去方向，無法形成文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
第二，我國文化產(chǎn)業(yè)沒有形成規(guī)模，普遍以中小企業(yè)的形式存在，企業(yè)管理不規(guī)范，企業(yè)綜合實力較弱，無法與文化產(chǎn)業(yè)強國的一些大型企業(yè)進行競爭。據(jù)統(tǒng)計，全球電影產(chǎn)業(yè)市場90%的份額已經(jīng)被美國排名前五家的電影企業(yè)所壟斷。德國出版業(yè)的龍頭企業(yè)貝塔斯的年利潤已經(jīng)達到了20億歐元，這是我國出版企業(yè)目前根本無法的目標。
第三，我國文化產(chǎn)業(yè)中配套企業(yè)實力薄弱，在技術創(chuàng)新和經(jīng)營模式等方面與國外有一定差距，很多時候過于依賴國外，致使我國文化產(chǎn)業(yè)只能跟隨其他國家的步伐前進，不能在一定基礎上進行突破，在國際市場上沒有號召力，阻礙了我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.金融行業(yè)在支持文化產(chǎn)業(yè)方面缺乏動力和經(jīng)驗
我國金融行業(yè)在支持文化產(chǎn)業(yè)方面缺乏動力和經(jīng)驗，主要有以下幾點原因：
第一，我國金融行業(yè)在支持文化產(chǎn)業(yè)方面缺乏必要的條件。目前，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標是社會效益的實現(xiàn)，其資金來源主要依靠財政撥款以及相關單位資金的投入。而金融行業(yè)的發(fā)展目標是實現(xiàn)經(jīng)濟效益，兩者的發(fā)展目標大相徑庭，其作為經(jīng)營貨幣的市場主體，對于難以實現(xiàn)經(jīng)濟效益的文化機構缺乏支持的動力。
第二，我國文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營規(guī)模不能對金融機構的經(jīng)營需求進行滿足。同樣的運營成本，有規(guī)模、效益高的企業(yè)更具有競爭優(yōu)勢，更能吸引金融機構為其提供服務，而我國文化企業(yè)在規(guī)模和效益上都不具有競爭優(yōu)勢，不能吸引金融機構為其進行投資。
第三，我國文化業(yè)與金融業(yè)合作較少，這樣就難以引起金融業(yè)對其支持的積極性。目前，我國一些文化事業(yè)單位進行了轉(zhuǎn)制，衍生出了一些文化骨干企業(yè)，其日常經(jīng)營管理離不開財政支持，具有一定的行政色彩，與企業(yè)的正常經(jīng)營管理方式有一定差別，從而在日常運營思想方面忽略了與金融機構的交流合作，使得金融機構缺乏對文化產(chǎn)業(yè)支持的積極性。
3.文化產(chǎn)業(yè)具有一定風險
第一，文化產(chǎn)業(yè)的核心資產(chǎn)是無形資產(chǎn)，而不是企業(yè)實際擁有的具有實際形態(tài)的資產(chǎn)。文化產(chǎn)業(yè)主要是通過創(chuàng)意創(chuàng)新來影響、吸引、號召受眾，從而產(chǎn)生利潤，而受眾具有不確定性。
第二，對于文化產(chǎn)業(yè)無形資產(chǎn)在實際價值評估上有一定難度。由于文化產(chǎn)業(yè)無法在產(chǎn)品投入市場之前進行準確評估，只能在投入市場之后根據(jù)市場效果的反饋進行無形資產(chǎn)的評估確認。因此，文化企業(yè)在創(chuàng)立初期無法評判其價值。
第三，資金投入的多少無法決定文化創(chuàng)意能力的高低。雖然增加資金投入會改善文化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，但提高創(chuàng)意質(zhì)量的根本并不在此。很多項目的資金投入并不大但效果理想，得到了一致的好評，而一些投資金額大的項目卻不被市場所認可。2012年6月由浙江河姆渡動漫文化發(fā)展有限公司所制作發(fā)行的動畫片《戚繼光英雄傳》就是一個典型的例子，這部動畫片雖然投資巨大，但由于種種原因沒有被市場所認可。
二、對于我國文化產(chǎn)業(yè)金融支持體系一些建議
1.推動高風險金融工具來支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
金融工具種類繁多，其中風險意識和風險承受能力較強的當屬高風險金融工具。我國文化產(chǎn)業(yè)的實際情況比較適合引入高風險偏好資金來推動其發(fā)展，這樣也比較符合高風險好資金追求高效益的根本目標。所以，我國文化產(chǎn)業(yè)投資基金公司應在產(chǎn)業(yè)基金和風險投資規(guī)模上進行擴大加強，在原有的金融工具基礎上進行創(chuàng)新。在準許基金份額上市的基礎上，加強其在資本市場上的融資能力。在市場整體指數(shù)中將交易額與價格波動刨除在外。不僅要對高風險資金投資文化產(chǎn)業(yè)的需求進行滿足，還要使資本市場穩(wěn)步運轉(zhuǎn)。
2.通過財政資金資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹑谑侄蔚姆绞郊訌娢幕a(chǎn)業(yè)融資能力
隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)也在不斷發(fā)展，政府可以與企業(yè)簽訂協(xié)議，以承擔公共服務義務為前提，將一部分文化資產(chǎn)通過租賃等方式轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營性資產(chǎn)，減少財政壓力，通過企業(yè)經(jīng)營方式使這部分文化產(chǎn)業(yè)在市場上具有一定競爭力，使財政投入成為提高文化產(chǎn)業(yè)融資能力的有利工具。
3.完善無形資產(chǎn)評估體系
我國文化產(chǎn)業(yè)金融支持體系應當重視文化無形資產(chǎn)處置問題，金融業(yè)應對文化產(chǎn)業(yè)無形資產(chǎn)評估交易體系進行完善，通過深入調(diào)查和市場反饋，對文化產(chǎn)業(yè)無形資產(chǎn)價值進行合理評估，對于無形資產(chǎn)抵押在融資中所遇到的困難要積極研究措施解決，防范和控制金融風險。針對我國文化無形資產(chǎn)的需要，已經(jīng)成立了無形資產(chǎn)交易所，雖然其對文化產(chǎn)業(yè)起了主導作用，而無法對金融行業(yè)起主導作用，因此，金融業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)在文化無形資產(chǎn)評估交易上達成共識還需根據(jù)實際情況采取一定措施進行完善。
參考文獻：
[1]王建琪，曾昭暉.關于歌華率先發(fā)展文化金融服務業(yè)的問題初探[J].中國廣播電視學刊，2012（4）.
2014公務員考試申論
同志在參加全國政協(xié)十屆四次會議民盟、民進界委員聯(lián)組討論時講話時說，全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化，要求我們必須把發(fā)展社會主義先進文化放到十分突出的位置，著眼于提高人的素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展，加強思想道德建設，發(fā)展教育科學文化，培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民。
一是要提高全民族素質(zhì)。當今世界的綜合國力競爭，說到底是民族素質(zhì)競爭。要充分發(fā)揮教育對提高人的素質(zhì)的基礎性作用，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面推進素質(zhì)教育，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展的力度，加大對義務教育尤其是農(nóng)村義務教育的投入，使每一個適齡青少年都能接受良好教育。要努力建設學習型社會，在全社會樹立全民學習、終身學習的理念，通過多種形式和渠道的學習培訓，使每個人都不斷獲得新知、增長才干，跟上時代前進步伐。要在全體人民中大力弘揚科學精神、普及科學知識、樹立科學觀念、提倡科學方法，努力在全社會形成學習科學、相信科學、依靠科學的良好氛圍，促進全民族科學素質(zhì)的提高。要牢牢把握文化發(fā)展的正確方向，積極推動文化創(chuàng)新，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，為廣大人民群眾提供更多更好的精神文化產(chǎn)品，充分發(fā)揮文化啟迪思想、陶冶情操、傳授知識、鼓舞人心的積極作用。
二是要培養(yǎng)大批優(yōu)秀人才。國家興盛，人才為本。要全面實施人才強國戰(zhàn)略，大力加強人力資源能力建設，加大投入力度，完善工作措施，重點培養(yǎng)人的學習能力、實踐能力，著力提高人的創(chuàng)新能力，努力造就大批優(yōu)秀人才。要進一步優(yōu)化人才發(fā)展的環(huán)境，不拘一格選人才，建立健全育才、引才、聚才、用才的體制機制，形成鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會氛圍，開創(chuàng)人盡其才、才盡其用、用當其時、人才輩出的局面。
三是要樹立良好的社會風氣。社會風氣是社會文明程度的重要標志，是社會價值導向的集中體現(xiàn)。樹立良好的社會風氣是廣大人民群眾的強烈愿望，也是經(jīng)濟社會順利發(fā)展的必然要求。在我們的社會主義社會里，是非、善惡、美丑的界限絕對不能混淆，堅持什么、反對什么，倡導什么、抵制什么，都必須旗幟鮮明。要在全社會大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，倡導社會主義基本道德規(guī)范，扶正祛邪，揚善懲惡，促進良好社會風氣的形成和發(fā)展。要教育廣大干部群眾特別是廣大青少年樹立社會主義榮辱觀。
教育不僅在提高全民族的素質(zhì)的事業(yè)中起著“基礎性作用”和處于“優(yōu)先發(fā)展”的地位，且直接承擔著人才的培養(yǎng)和倡導社會主義基本道德規(guī)范和社會主義榮辱觀的重任。作為社會主義教育事業(yè)的重要部分――高等職業(yè)教育――其在發(fā)展社會主義先進文化的事業(yè)中順理成章、理所當然或者說邏輯性地亦處于“十分重要的位置”。
高等職業(yè)教育在發(fā)展社會主義先進文化的事業(yè)中的作用。
1、在提高全民族的素質(zhì)方面：
指出：在此項工作中起著“基礎性作用”和居于“優(yōu)先發(fā)展”地位的教育，一是加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展的力度，加大對農(nóng)村教育的投入：二是要努力建設學習型社會，在全社會樹立全民學習、終身學習的理念，通過多種形式和渠道的學習培訓，使每個人都不斷獲得新知、增長才干，跟上時代前進步伐。
2、在培養(yǎng)優(yōu)秀人才方面：
對優(yōu)秀人才提出了三個標準，即學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力。而“以服務為宗旨，以就業(yè)為導向”的職業(yè)教育辦學方針，彈性學習的制度、高度重視實踐和實訓環(huán)節(jié)的教學手段和工學結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式，將會極大地提高學員的學習能力，實踐能力和創(chuàng)新能力，尤其是在提高學員的實踐能力方面，職業(yè)教育相比其他教育部門有著無可比擬的優(yōu)勢而在優(yōu)秀人才的培養(yǎng)方面起著十分重要的作用。
3、在樹立良好的社會風氣方面：
根據(jù)國務院的《決定》，到2010年，中等職業(yè)教育招生規(guī)模達到800萬人，與普通高中招生規(guī)模大體相當；高等職業(yè)教育招生規(guī)模占高等教育招生規(guī)模的一半以上?！笆晃濉逼陂g，為社會輸送2500多萬名中等職業(yè)學校畢業(yè)生，1100多萬名高等職業(yè)院校畢業(yè)生。各種形式的職業(yè)培訓每年培訓城鄉(xiāng)勞動者上億人次。如果在對如此龐大數(shù)目的學生或?qū)W員進行教學或培訓時，加強對他們的社會主義榮辱觀的教育，很顯然，在樹立良好的社會風氣方面，職業(yè)教育將會起到十分巨大的作用。
高等職業(yè)教育在發(fā)展社會主義先進文化的事業(yè)中的發(fā)展方向
1、在提高全民族的素質(zhì)方面，高等職業(yè)教育應通過多種形式和渠道的學習暗訓，使每個人都不斷獲得新知、增長才干，跟上時代前進步伐。
“素質(zhì)教育”提出的時間不長，但論述甚多，指出的“通過多種形式和渠道的學習培訓”進行素質(zhì)教育的這一辦法，卻是高等職業(yè)教育的特長。
從現(xiàn)代教育學的意義上來說，高等職業(yè)教育是普通高等教育的產(chǎn)物，也就是說他是普通高等教育發(fā)展到一定時期的產(chǎn)物。但其實，從關于上層建筑與經(jīng)濟基礎關系的理論角度來看，作為上層建筑的高等職業(yè)教育的產(chǎn)生是生產(chǎn)力特別是科學技術高速發(fā)展的產(chǎn)物。傳統(tǒng)的以培養(yǎng)“通識博學、具有高度教養(yǎng)和全面發(fā)展的通才”、“吸收高深領域知識”、以培養(yǎng)“社會精英”為目標的“象牙塔”式的普通高等教育已遠遠不能滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展需要大量的高素質(zhì)的勞動者，于是，高等職業(yè)教育應運而生。但也許是由于普通高等教育與高等職業(yè)教育“先來后到”的關系或者說“師承關系”，也許是由于人的思維定勢或者行為習慣，我們在發(fā)展高等職業(yè)教育的時候，不自覺地就照搬、照抄普通高等教育的模式和方法。如果說我們現(xiàn)在的工作有那么點進步，那就是我們正在設法從普通高等教育的“巢臼”中擺脫出來。本人認為：高等職業(yè)教育與普通高等教育區(qū)別最大的特點應該是其具有普通高等教育所不具有的“多種形式和渠道的學習培訓”制度。比如劉淳、龍雁二位就高職教育教學模式提出了如下設想：從高職培養(yǎng)目標定位分析，高職課程設計應采用四級模式結(jié)構：基本文化素質(zhì)、專業(yè)基礎理論、專業(yè)技能、崗位技能培訓。其中：文化素質(zhì)教育是提高學生的文化素養(yǎng)：專業(yè)基礎理論是培養(yǎng)學生的發(fā)展?jié)摿Γ簩I(yè)技能是高職教育的核心模塊，是培養(yǎng)學生的特定技能，這個模塊的課程要根據(jù)特定專業(yè)對應的就業(yè)崗位群對能力的要求來設計：崗位技能培訓主要通過校外實習、有針對性的模擬崗位培訓來完成，旨在培養(yǎng)學生適用崗位的能力，以提高學生的就業(yè)競爭力。
2、在培養(yǎng)優(yōu)秀人才方面，高等職業(yè)教育應加強如何培養(yǎng)有創(chuàng)新能力人才的研究。
提出的人才標準是有學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力。應該承認，高等職業(yè)教育在如何培養(yǎng)有學習能力、特別是有實踐能力的人才研究方面，是下了很大的功夫，取得了一定的成果和成就，也有了一些行之有效的辦法。但我們也必須坦率地承認：在如何培養(yǎng)有學習能力，實踐能力的同時又有創(chuàng)新能力的學員方面，我們的研究工作卻顯得相當蒼白，
本人認為，提出“創(chuàng)新能力”的背景是：黨的十六屆五中全會把自主創(chuàng)新提到了實現(xiàn)科學發(fā)展、推動民族振興的戰(zhàn)略地位，那就是“立足科學發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機制，促進社會和諧”。顯然，國家著力自主創(chuàng)新，當然有賴于其國民的創(chuàng)新能力。只有大量的有創(chuàng)新能力的國民的出現(xiàn)，國家才能擁有自主創(chuàng)新的能力，才能在世界民族之林中處于領先和不敗的地位。
根據(jù)的認識論和辯證法，創(chuàng)新能力不是憑空產(chǎn)生的，它仍遵循“實踐――認識(包括學習)――再實踐”的發(fā)生和發(fā)展模式。所以，從邏輯上說，如果我們能找到加強學員提高學習能力和實踐能力的方法和途徑，我們就一定能找到提高學員創(chuàng)新能力的方法和途徑。因為，我們已經(jīng)有了提高學員創(chuàng)新能力的基礎。如果我們還沒有找到，那只是我們還沒去找或者說還沒努力去找的緣故。
3、高等職業(yè)教育必須以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀統(tǒng)領學生、學員思想政治教育工作。