時(shí)間：2023-03-15 14:54:00
導(dǎo)語(yǔ)：在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：正能量領(lǐng)導(dǎo)力 評(píng)價(jià)指標(biāo) 模糊綜合評(píng)判
一、正能量領(lǐng)導(dǎo)力評(píng)價(jià)模型
正能量領(lǐng)導(dǎo)力是指領(lǐng)導(dǎo)者自身充滿自信、樂觀、希望和韌性，在領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中積極適應(yīng)改變周圍環(huán)境，正確認(rèn)識(shí)自我，不斷提高自身管理能力，發(fā)掘、培養(yǎng)下屬的正能量的一種領(lǐng)導(dǎo)力。在整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)中，有三個(gè)要素：環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)者、下屬。據(jù)此，本文提出正能量領(lǐng)導(dǎo)力綜合前文所述，正能量領(lǐng)導(dǎo)力的評(píng)價(jià)模型如下：正能量領(lǐng)導(dǎo)力A分為三個(gè)維度：（正能量地）對(duì)待環(huán)境W1、對(duì)待自身W2、對(duì)待下屬W3。其中W1，W2，W3又各自分為三個(gè)評(píng)價(jià)要素，分別是對(duì)環(huán)境的認(rèn)識(shí)W11、對(duì)環(huán)境的適應(yīng)W12、對(duì)環(huán)境的改變W13；對(duì)自身的審視W21、對(duì)自身的提升W22、對(duì)自身的激勵(lì)W23；對(duì)員工的關(guān)懷W31、對(duì)員工的鼓勵(lì)W32、對(duì)員工的激發(fā)W33。
二、評(píng)價(jià)方法的選擇
由于影響正能量領(lǐng)導(dǎo)力的評(píng)價(jià)指標(biāo)較多，而且評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或自然狀態(tài)模糊，因此正能量領(lǐng)導(dǎo)力的評(píng)價(jià)是一個(gè)多屬性或多準(zhǔn)則的評(píng)價(jià)問題。模糊綜合評(píng)判法可以解決評(píng)價(jià)準(zhǔn)則模糊性的問題，因此構(gòu)建模糊綜合評(píng)價(jià)模型是一種有效的評(píng)價(jià)方法。
四、結(jié)束語(yǔ)
構(gòu)建基于團(tuán)隊(duì)的正能量領(lǐng)導(dǎo)力評(píng)價(jià)模型，對(duì)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)者的正能量意識(shí)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)者積極認(rèn)識(shí)環(huán)境、改善提升自身，激發(fā)下屬自我管理三個(gè)方面具有不可忽視的作用。因此，基于正能量領(lǐng)導(dǎo)力的評(píng)價(jià)研究有著廣闊的發(fā)展前景。但就目前來(lái)看，如何構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如何設(shè)置合理的評(píng)價(jià)方法還缺乏共識(shí)，本文基于模糊層次分析法構(gòu)建的正能量領(lǐng)導(dǎo)力評(píng)價(jià)模型寫作的初衷在于吸引更多的專家學(xué)者關(guān)注并促進(jìn)構(gòu)建更為貼切、合適的評(píng)價(jià)體系。
參考文獻(xiàn)：
[1]李銳，凌文輇，惠青山.真誠(chéng)領(lǐng)導(dǎo)理論與啟示[J].人力資源，2008，（05）：47-52
政績(jī)考核對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部具有很強(qiáng)的導(dǎo)向和激勵(lì)作用。建立健全科學(xué)的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)于全面考核和準(zhǔn)確評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績(jī)，積極推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)，有著重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
一、當(dāng)前黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)工作的主要難點(diǎn)問題
隨著干部制度改革的不斷深入，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作有許多問題，需要進(jìn)一步研究、探索和解決。主要有“二難”： 一是考核評(píng)價(jià)指標(biāo)合理性難界定?？己酥笜?biāo)體系該包括哪些內(nèi)容、指標(biāo)項(xiàng)目如何設(shè)定，其粗細(xì)怎樣劃分和把握；每個(gè)指標(biāo)量化時(shí)受人為因素的影響，存在主觀性和隨意性，如何比較科學(xué)地確定；如何設(shè)定考評(píng)主體評(píng)價(jià)，群眾參與考評(píng)的面擴(kuò)大到多大范圍為宜；考評(píng)結(jié)果如何按照客觀條件和主觀努力的差異性進(jìn)行調(diào)整等。二是考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一。領(lǐng)導(dǎo)班子崗位職責(zé)彈性化，使考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一。工作任務(wù)交叉重復(fù)，造成工作完成情況難分優(yōu)劣。不同市縣同一職位的領(lǐng)導(dǎo)干部和同一市縣不同職位的領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)呈現(xiàn)個(gè)性化、多樣化，從而使每個(gè)崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部工作數(shù)量及工作績(jī)效難以橫向比較。
二、正確把握領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)工作的基本要求
1、正確把握政績(jī)考核評(píng)價(jià)工作的定位。對(duì)于黨政領(lǐng)導(dǎo)班子來(lái)說(shuō)，考核是對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和人民生活水平提高的實(shí)際成效進(jìn)行綜合評(píng)估；其考評(píng)方式既可以由上級(jí)黨委政府按照年初確定的目標(biāo)任務(wù)來(lái)進(jìn)行，也可以通過(guò)建立社會(huì)化的評(píng)估體系，委托專家組成的第三方或獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施。而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)體來(lái)說(shuō)，可以是對(duì)德才素質(zhì)和工作績(jī)效的考核，如任前考核和屆末考核，也可以是側(cè)重于目標(biāo)責(zé)任落實(shí)的工作績(jī)效考核，如年度考核、屆中考核；其考評(píng)方式主要由黨委組織部門組織實(shí)施。
2、正確把握政績(jī)考核評(píng)價(jià)工作的辯證關(guān)系。政績(jī)考評(píng)是一項(xiàng)全面系統(tǒng)復(fù)雜的工作，科學(xué)合理地考核評(píng)價(jià)干部政績(jī)必須注意處理好幾對(duì)關(guān)系。一是定性分析與定量考核的關(guān)系。定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)都有其優(yōu)勢(shì)和不足，單純依靠一種方法都有可能導(dǎo)致評(píng)價(jià)的簡(jiǎn)單化、片面化。考核評(píng)價(jià)工作中，既要看指標(biāo)數(shù)據(jù)，但不能唯數(shù)據(jù)；既看顯績(jī)，又要看潛績(jī)；既從縱向比發(fā)展，又要從橫向看位次。只有將定性分析、定量考核結(jié)合起來(lái)，才能發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，形成整體效應(yīng)，提高考核評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確程度。二是主觀努力與客觀條件的關(guān)系。考核干部實(shí)績(jī)時(shí)，不能脫離當(dāng)?shù)乜陀^環(huán)境、自然條件，要看干部創(chuàng)造實(shí)績(jī)的過(guò)程，看其自身努力的程度。三是全面兼顧與突出重點(diǎn)的關(guān)系。既要統(tǒng)籌兼顧，從黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的工作領(lǐng)域和職能特點(diǎn)出發(fā)，全面把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、精神文明建設(shè)、黨的建設(shè)等內(nèi)容，把經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、全局利益和局部利益統(tǒng)一起來(lái)，全面地反映黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實(shí)績(jī)，又要突出重點(diǎn)，選取具有代表性的指標(biāo)，符合科學(xué)合理、簡(jiǎn)便易行的要求。>！<
3、努力體現(xiàn)政績(jī)考核評(píng)價(jià)的可操作性原則。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)，從操作層面上講要于法周延，于事簡(jiǎn)便，力求體現(xiàn)“三宜三不宜”。一是在指標(biāo)內(nèi)容設(shè)定上，宜粗不宜細(xì)。要突出不同時(shí)期的考核工作重點(diǎn)，防止考核評(píng)價(jià)指標(biāo)項(xiàng)目求全、過(guò)細(xì)，缺乏操作性；同時(shí)防止因崗位差異性不同，缺乏可比性。二是在具體操作上，宜簡(jiǎn)不宜繁。要突出體現(xiàn)科學(xué)效能、于事簡(jiǎn)便，充分考慮操作成本，使考核方法合理、程序嚴(yán)密、簡(jiǎn)便易行，防止因操作繁雜，缺乏生命力。三是在總體把握上，宜活不宜死。要突出因地、因時(shí)制宜，盡可能針對(duì)不同時(shí)期、不同地區(qū)的特點(diǎn)和正、副職崗位職責(zé)差異，賦予不同的內(nèi)容，并在保持相對(duì)穩(wěn)定的前提下，適時(shí)適度作相應(yīng)調(diào)整，防止缺乏靈活性和針對(duì)性。
4、正確把握政績(jī)考核評(píng)價(jià)模式的基本框架。針對(duì)考核評(píng)價(jià)工作中存在的難點(diǎn)和不足，我們認(rèn)為可以從6個(gè)方面深化和完善。一是在考評(píng)內(nèi)容上，變單項(xiàng)考評(píng)為主為全面綜合式考評(píng)。在考核指標(biāo)的設(shè)計(jì)上，要按照科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀的要求，正確處理好顯績(jī)與潛績(jī)、個(gè)人政績(jī)與集體政績(jī)、現(xiàn)任政績(jī)與前任政績(jī)、主觀努力與客觀條件、現(xiàn)實(shí)成效與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、物質(zhì)利益與精神成果的關(guān)系。二是在考評(píng)主體上，變上級(jí)評(píng)為主為上下結(jié)合式考評(píng)。擴(kuò)大群眾評(píng)價(jià)的參與度，在強(qiáng)化自主評(píng)價(jià)、組織評(píng)價(jià)的同時(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員通過(guò)政績(jī)公開評(píng)議等形式參與到領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的政績(jī)考評(píng)中來(lái)。三是在考評(píng)方式上，變封閉式為開放式考評(píng)。通過(guò)在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行考評(píng)預(yù)告、政績(jī)申報(bào)表公示、征詢?nèi)罕娨庖?、接受群眾公議、實(shí)地核查、考評(píng)結(jié)果公示和反饋等，廣泛接受廣大群眾的監(jiān)督。四是在考評(píng)結(jié)果上，變重結(jié)果本身為重結(jié)果運(yùn)用。考評(píng)工作一定要把考評(píng)與使用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，真正把考評(píng)結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤，真正使考評(píng)結(jié)果作為干部能上能下的重要依據(jù)，真正根據(jù)考評(píng)結(jié)果對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部開展有針對(duì)性的日常管理監(jiān)督。
三、完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)的操作環(huán)節(jié)
1、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由經(jīng)濟(jì)類、社會(huì)發(fā)展和保障類、黨建工作類三大類指標(biāo)構(gòu)成?？己酥攸c(diǎn)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益、人民生活條件改善、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變等內(nèi)容。
領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系內(nèi)容設(shè)置，應(yīng)考慮正、副職崗位職責(zé)不同，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)體政績(jī)考核與領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考評(píng)結(jié)果緊密相關(guān)，政績(jī)的優(yōu)劣與個(gè)人努力程度和客觀條件好差等有關(guān)因素。
2、考核評(píng)價(jià)方式和程序
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；財(cái)政投入
一、審計(jì)內(nèi)容
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)負(fù)債變動(dòng)情況
資產(chǎn)負(fù)債情況是衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)績(jī)的一個(gè)重要內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)負(fù)債變動(dòng)情況審計(jì)主要是查清領(lǐng)導(dǎo)干部接任時(shí)的財(cái)政家底及資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)情況，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任期末年與任期前年進(jìn)行比較，得到資產(chǎn)、負(fù)債的增減變動(dòng)情況，評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的綜合能力和水平。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的增長(zhǎng)情況
財(cái)政收入體現(xiàn)了一個(gè)地區(qū)社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)成果和水平，具體反映縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模、綜合競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁，是衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入主要增長(zhǎng)情況審計(jì)主要對(duì)財(cái)政收入增長(zhǎng)速度和收入結(jié)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任期末與任期前財(cái)政收入進(jìn)行比較，計(jì)算年均增長(zhǎng)率，得出財(cái)政收入增長(zhǎng)速度，可以反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)抓鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作實(shí)效。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政投入情況
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政投入情況是衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)績(jī)的重要依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政投入增長(zhǎng)情況進(jìn)行審計(jì)主要對(duì)財(cái)政投入增長(zhǎng)和投入結(jié)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。對(duì)財(cái)政投入的增長(zhǎng)，主要是通過(guò)計(jì)算鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任期末與任期前財(cái)政投入的數(shù)額進(jìn)行比較，計(jì)算年均增長(zhǎng)率。對(duì)財(cái)政投入結(jié)構(gòu)審計(jì)，主要是計(jì)算農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、基絀設(shè)施建設(shè)占財(cái)政總支出的比例，并與任期前進(jìn)行比較，計(jì)算年均增長(zhǎng)率，評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面取得的績(jī)效。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)行成本情況
鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)行成本是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府決策、行政行為過(guò)程中耗費(fèi)的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等行政資源。通過(guò)計(jì)算鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任職前與任職后人均行政執(zhí)行成本與所在地區(qū)人均（以總?cè)丝跒榛鶖?shù)）所創(chuàng)造的國(guó)民生產(chǎn)總值比率進(jìn)行對(duì)比，衡量行政執(zhí)行成本的高低，評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)行政管理的效能。
（五）重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策情況
主要包括對(duì)投資決策合理性、投資資金來(lái)源的正當(dāng)性、項(xiàng)目資金的管理、投資項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性和合法性的審計(jì)。審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目資金來(lái)源是否合法，項(xiàng)目是否依法決策、按程序決策、民主決策，項(xiàng)目資金管理是否建立了規(guī)范有效的管理機(jī)制，是否制定了資金使用和項(xiàng)目管理的內(nèi)部控制制度，項(xiàng)目招投標(biāo)是否公開透明，是否存在暗箱操作等問題，評(píng)價(jià)項(xiàng)目管理的有效性。
（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)收支情況。
主要是與財(cái)政、財(cái)務(wù)收支審計(jì)相關(guān)的執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的情況。審查的方式方法與正常的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支審計(jì)一樣，檢查支出中是否存在揮霍浪費(fèi)、弄虛作假、超標(biāo)準(zhǔn)等違紀(jì)違規(guī)問題，有無(wú)公款旅游、公款送禮、報(bào)銷假發(fā)票和應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用、在公務(wù)活動(dòng)中嚴(yán)重鋪張浪費(fèi)等問題。
二、審計(jì)方法
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中開展效益審計(jì)，除了運(yùn)用傳統(tǒng)的審計(jì)方法外，更要不斷創(chuàng)新審計(jì)方法，提高審計(jì)效率，不斷提高審計(jì)質(zhì)量。
一是做好審前準(zhǔn)備工作。在按常規(guī)了解單位的財(cái)務(wù)體系結(jié)構(gòu)和賬務(wù)設(shè)置情況的基礎(chǔ)上，①向組織、紀(jì)檢、上級(jí)管理機(jī)關(guān)了解被審計(jì)單位及被審計(jì)對(duì)象的有關(guān)情況。②聽取領(lǐng)導(dǎo)干部本人述職，了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的工作職責(zé)、權(quán)力運(yùn)行情況、工作思路、工作重點(diǎn)、對(duì)取得的主要成績(jī)與不足能做到心中有數(shù)。
二是采取審計(jì)與調(diào)查相結(jié)合的方法。經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)和責(zé)任界定，需要對(duì)與財(cái)政、財(cái)務(wù)，收支相關(guān)職責(zé)的管理活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。一方面圍繞財(cái)政資金的走向線檢查財(cái)務(wù)管理情況、財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況，另一方面通過(guò)座談和咨詢等形式圍繞業(yè)務(wù)工作的流程分別聽取離任人、接任人和單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部代表和群眾代表的意見和情況反映，檢查業(yè)務(wù)管理狀況、政策執(zhí)行情況，使審計(jì)組對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部政府性資金的管理狀況有較為全面系統(tǒng)的了解。
三、審計(jì)評(píng)價(jià)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要內(nèi)容，評(píng)價(jià)的質(zhì)量如何，直接影響到領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人和所屬單位的利益。為了準(zhǔn)確開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià),更好地監(jiān)督、評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況,必須把握好以下幾點(diǎn):
（一）在審計(jì)評(píng)價(jià)中要持謹(jǐn)慎的態(tài)度，實(shí)事求是地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任。評(píng)價(jià)必須限定在領(lǐng)導(dǎo)干部任期范圍內(nèi)履行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，描述其任期內(nèi)的功過(guò)是非，對(duì)非經(jīng)濟(jì)方面的工作不評(píng)價(jià)；對(duì)于審計(jì)未涉及到或雖已涉及到但證據(jù)不充分的審計(jì)事項(xiàng)，要以寫實(shí)為主，對(duì)事項(xiàng)發(fā)生的原因、過(guò)程、后果給以客觀的說(shuō)明，以保證審計(jì)評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。同時(shí)還要注意用語(yǔ)的規(guī)范性和準(zhǔn)確性，不可言過(guò)其實(shí)作出過(guò)高或過(guò)低的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)時(shí)盡量以直觀的指標(biāo)、數(shù)據(jù)作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)能用數(shù)字說(shuō)明的問題，盡可能用數(shù)字來(lái)說(shuō)明，使其任期內(nèi)的政績(jī)一目了然，對(duì)不能用數(shù)字說(shuō)明的問題，也要用寫實(shí)的手法來(lái)反映，便于報(bào)告使用者對(duì)審計(jì)結(jié)果的比較、鑒別和運(yùn)用。
（二）
對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和黨委書記的審計(jì)評(píng)價(jià)側(cè)重點(diǎn)應(yīng)有所區(qū)別。黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是黨政主要負(fù)責(zé)人，從黨政分開來(lái)講，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)側(cè)重于重大決策事項(xiàng)、制訂政策、規(guī)章等。將落實(shí)黨委制訂的發(fā)展戰(zhàn)略，完成黨委確定的工作任務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路等作為鎮(zhèn)長(zhǎng)的重點(diǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容。將經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、財(cái)政收入等方面作為書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)共同的評(píng)價(jià)內(nèi)容。
（三）評(píng)價(jià)要堅(jiān)持歷史的觀點(diǎn)，正確界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界限。在評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí)，以責(zé)任人任期內(nèi)某一時(shí)點(diǎn)作為基準(zhǔn)，劃清前后任的責(zé)任、前后任的政績(jī)，客觀真實(shí)、實(shí)事求是地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，切忌把所有成績(jī)歸功于一任領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)來(lái)評(píng)價(jià)，或把單位存在的所有問題都?xì)w責(zé)于一任領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)被審計(jì)單位在財(cái)政財(cái)務(wù)收支和重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在的一些突出問題,在進(jìn)行評(píng)價(jià)結(jié)論時(shí)，一定要恰當(dāng)?shù)貦?quán)衡責(zé)任的性質(zhì)，不可混淆，必須鮮明地分清責(zé)任，既要?jiǎng)澢逯苯迂?zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，又要弄清是主觀責(zé)任還是客觀責(zé)任，真正客觀地界定領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，需要建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系?！毒C合考核評(píng)價(jià)試行辦法》以科學(xué)發(fā)展觀作為考核、評(píng)價(jià)和使用干部的重要指導(dǎo)思想和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則，明確了綜合考核評(píng)價(jià)的指導(dǎo)思想、遵循原則和方法構(gòu)成，要求綜合運(yùn)用民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析、個(gè)別談話和綜合評(píng)價(jià)等具體方法進(jìn)行干部綜合考核評(píng)價(jià)。
嚴(yán)格提名程序，擴(kuò)大民主推薦。《綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》指出，選拔任用地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的要求和程序，經(jīng)過(guò)民主推薦提出考察對(duì)象。為進(jìn)一步擴(kuò)大提名環(huán)節(jié)的民主，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察，在全額定向會(huì)議投票推薦和個(gè)別談話推薦的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)實(shí)際情況，按一定差額比例進(jìn)行二次會(huì)議推薦。
民主測(cè)評(píng)主要了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)情況及領(lǐng)導(dǎo)干部德才表現(xiàn)?！毒C合考核評(píng)價(jià)試行辦法》要求對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主測(cè)評(píng)，主要包括政治方向、精神面貌，貫徹科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)行民主集中制、駕馭全局、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、選人用人、處理利益關(guān)系、處置突發(fā)事件的能力，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，以及黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面。圍繞以上測(cè)評(píng)內(nèi)容，設(shè)置了“政治鑒別力和敏銳性，大局觀念，工作指導(dǎo)思想”、“貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，聯(lián)系本地實(shí)際貫徹落實(shí)的能力”、“發(fā)展速度，發(fā)展質(zhì)量，發(fā)展代價(jià)”、“思想道德和紀(jì)律教育，履行廉政職責(zé)，班子自律”等14個(gè)評(píng)價(jià)要點(diǎn)。
對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的民主測(cè)評(píng)，《綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》按照“德、能、勤、績(jī)、廉”設(shè)置測(cè)評(píng)內(nèi)容，主要包括政治態(tài)度、思想品質(zhì)，工作思路、組織協(xié)調(diào)、依法辦事、心理素質(zhì)，精神狀態(tài)、工作作風(fēng)，履行職責(zé)成效、解決復(fù)雜問題、基礎(chǔ)建設(shè)，廉潔自律等方面。根據(jù)以上測(cè)評(píng)內(nèi)容，設(shè)置了“理想信念，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的堅(jiān)定性，政治紀(jì)律，理論素養(yǎng)”、“發(fā)展觀、政績(jī)觀，創(chuàng)新意識(shí)”、“事業(yè)心、責(zé)任感，敬業(yè)精神，學(xué)習(xí)態(tài)度”、“分管工作完成情況，抓班子帶隊(duì)伍情況”、“遵守廉政規(guī)定，對(duì)配偶、子女和身邊工作人員的教育與要求，接受監(jiān)督，生活作風(fēng)”等12個(gè)評(píng)價(jià)要點(diǎn)。
民意調(diào)查主要了解對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作成效和形象的社會(huì)評(píng)價(jià)。《綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》規(guī)定，對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子民意調(diào)查的內(nèi)容主要包括在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)方面群眾直接感受到的工作狀態(tài)與成效，設(shè)置了“群眾物質(zhì)生活改善情況”、“依法辦事、政務(wù)公開情況”、“公民道德教育情況”、“城鄉(xiāng)扶貧濟(jì)困情況”、“社會(huì)治安綜合治理情況”、“黨的基層組織和黨員隊(duì)伍、干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè)情況”等12個(gè)評(píng)價(jià)要點(diǎn)。
對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的民意調(diào)查，主要包括工作作風(fēng)、履行職責(zé)、公眾形象等內(nèi)容，設(shè)置了“開拓創(chuàng)新與敬業(yè)精神”、“深入基層、聯(lián)系群眾情況”、“分管工作完成情況”、“為群眾排憂解難、辦實(shí)事情況”、“廉潔自律和接受監(jiān)督情況”、“道德品行”等6個(gè)評(píng)價(jià)要點(diǎn)。
《綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》要求對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的實(shí)績(jī)分析，主要通過(guò)有關(guān)方面提供的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體情況和群眾的評(píng)價(jià)意見，重點(diǎn)分析任期內(nèi)的工作思路、工作投入和工作成效，以充分體現(xiàn)從實(shí)績(jī)看德才、憑德才用干部。具體包括上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門綜合提供的本地人均生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)、人均財(cái)政收入及增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)居民收入及增長(zhǎng)、資源消耗與安全生產(chǎn)、基礎(chǔ)教育、城鎮(zhèn)就業(yè)、社會(huì)保障、城鄉(xiāng)文化生活、人口與計(jì)劃生育、耕地等資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、科技投入與創(chuàng)新等方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)意見，上級(jí)審計(jì)部門提供的有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)論和評(píng)價(jià)意見，還包括群眾的評(píng)價(jià)。
個(gè)別談話是深入了解地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)狀況和領(lǐng)導(dǎo)干部的德才素質(zhì)的重要途徑?！毒C合考核評(píng)價(jià)試行辦法》進(jìn)一步改進(jìn)和完善了個(gè)別談話的方法，要求分別不同情況確定談話要點(diǎn)，提前發(fā)放談話預(yù)告，提高談話質(zhì)量。對(duì)在現(xiàn)工作單位任職不滿兩年的擬提拔人選考察對(duì)象，還可到其原工作單位采取個(gè)別談話等方式進(jìn)行延伸考察，同時(shí)引入考察組集體面談的方式，增強(qiáng)了個(gè)別談話的針對(duì)性和深入程度。
綜合評(píng)價(jià)是在全面掌握考核信息的基礎(chǔ)上，對(duì)民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析、個(gè)別談話的結(jié)果進(jìn)行比較分析，并與紀(jì)檢機(jī)關(guān)（監(jiān)察部門）的意見，巡視組巡視、重大事項(xiàng)跟蹤考察、參加民主生活會(huì)等方面反映的意見，以及其它平時(shí)了解的情況相互補(bǔ)充印證。通過(guò)考察組集體研究分析，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作出客觀公正的評(píng)價(jià)。
關(guān)鍵詞：方案評(píng)價(jià)；評(píng)價(jià)過(guò)程；評(píng)價(jià)方法；
中圖分類號(hào)：F540.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1．基于項(xiàng)目管理的公路養(yǎng)護(hù)改革方案評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)
1.1公路養(yǎng)護(hù)改革方案評(píng)價(jià)
公路養(yǎng)護(hù)改革評(píng)價(jià)，意指對(duì)改革的實(shí)際結(jié)果，參照預(yù)定的具體要求與目標(biāo)進(jìn)行考核與評(píng)定。有效的考核評(píng)價(jià)既可反映出公路養(yǎng)護(hù)改革的真實(shí)情況，亦能表現(xiàn)出公路養(yǎng)護(hù)改革同改革目標(biāo)之間的距離，進(jìn)而為公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)良好有序的發(fā)展提供保證。
公路養(yǎng)護(hù)改革評(píng)價(jià)是改革過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)。為確保公路養(yǎng)護(hù)改革著實(shí)有效，主管部門以及改革的領(lǐng)導(dǎo)者和參與者應(yīng)制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)、考核機(jī)制，以充分公路養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)工作人員參與改革的積極性。
1.2公路養(yǎng)護(hù)改革方案評(píng)價(jià)的特點(diǎn)
(l)針對(duì)性
公路養(yǎng)護(hù)改革評(píng)價(jià)依據(jù)特定的公路養(yǎng)護(hù)工作現(xiàn)狀，并在地方的實(shí)際背景下實(shí)施測(cè)評(píng)。依據(jù)不同地域、不同改革方案，制定出相應(yīng)的改革項(xiàng)目的評(píng)價(jià)方案，確保評(píng)價(jià)取得實(shí)現(xiàn)良好的針對(duì)性效果。
(2)全面性
多種測(cè)評(píng)技術(shù)與手段的綜合運(yùn)用是公路養(yǎng)護(hù)改革實(shí)施評(píng)價(jià)的一個(gè)突出特點(diǎn)，這不僅能夠如實(shí)地反映出公路養(yǎng)護(hù)改革進(jìn)展的實(shí)際效果，而且可以及時(shí)的扭正改革中所出現(xiàn)的偏差，確保改革目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
(3)可靠性
公路養(yǎng)護(hù)改革的評(píng)價(jià)一般采用多位公路養(yǎng)護(hù)專家評(píng)審組成員分別對(duì)實(shí)施的養(yǎng)護(hù)改革方案給予的公平公正的評(píng)價(jià)，減少成員自身差異對(duì)于改革評(píng)價(jià)結(jié)果的影響。
1.3公路養(yǎng)護(hù)改革方案評(píng)價(jià)的類型
(l)公路養(yǎng)護(hù)改革方案的形成性評(píng)價(jià)與公路養(yǎng)護(hù)改革方案的終結(jié)性評(píng)價(jià)。形成性評(píng)價(jià)是指對(duì)公路養(yǎng)護(hù)改革的效果實(shí)行隨時(shí)性的記載；終結(jié)性的評(píng)價(jià)，主要是指在養(yǎng)護(hù)改革的完成之后，對(duì)養(yǎng)護(hù)改革所作出的全面系統(tǒng)的評(píng)價(jià)。形成性評(píng)價(jià)是終結(jié)性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)和前提，兩者依靠的主要是與項(xiàng)目相關(guān)的大量的一手材料，確保了評(píng)價(jià)的嚴(yán)肅性與科學(xué)性。
(2)公路養(yǎng)護(hù)改革方案的動(dòng)態(tài)性評(píng)價(jià)與公路養(yǎng)護(hù)改革方案的靜態(tài)性評(píng)價(jià)
靜態(tài)性改革評(píng)價(jià)是指對(duì)改革方案的各項(xiàng)內(nèi)容實(shí)施的評(píng)價(jià)，通過(guò)對(duì)被評(píng)價(jià)的對(duì)象出具某種資料的證明，來(lái)得出改革方案實(shí)施效果的評(píng)價(jià)結(jié)論;動(dòng)態(tài)性改革評(píng)價(jià)則是指系統(tǒng)的過(guò)程，通過(guò)比較、分析、評(píng)價(jià)，來(lái)把握公路養(yǎng)護(hù)改革方案發(fā)展變化的特征以及軌跡。將動(dòng)態(tài)性改革評(píng)價(jià)與靜態(tài)性改革評(píng)價(jià)的有機(jī)結(jié)合，能夠確保對(duì)公路養(yǎng)護(hù)改革方案的評(píng)價(jià)更為準(zhǔn)確、客觀。
2．公路養(yǎng)護(hù)改革方案評(píng)價(jià)的過(guò)程
2.1評(píng)價(jià)的前期準(zhǔn)備工作
（1)評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)的成立
成立一個(gè)公路養(yǎng)護(hù)改革相關(guān)負(fù)責(zé)人組成的公路養(yǎng)護(hù)改革評(píng)價(jià)小組是公路養(yǎng)護(hù)改革方案評(píng)價(jià)的首要環(huán)節(jié)，負(fù)責(zé)公路養(yǎng)護(hù)改革方案評(píng)價(jià)工作的落實(shí)與協(xié)調(diào)，做好組織準(zhǔn)備工作。在組建公路養(yǎng)護(hù)改革評(píng)價(jià)的主體成員時(shí)，務(wù)必要把握的一點(diǎn)是：評(píng)價(jià)主體和評(píng)價(jià)客體沒必要過(guò)度的分離，一定要是了解和深知公路養(yǎng)護(hù)改革的專業(yè)人員，這是公路養(yǎng)護(hù)改革方案評(píng)價(jià)得以有效開展的前提。
（2)評(píng)價(jià)方案的設(shè)計(jì)
公路養(yǎng)護(hù)改革評(píng)價(jià)方案的設(shè)計(jì)，需在廣泛征求公路養(yǎng)護(hù)改革領(lǐng)導(dǎo)者和參與者意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方公路養(yǎng)護(hù)改革的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行。公路養(yǎng)護(hù)改革評(píng)價(jià)方案，因?yàn)楦母锓桨傅母鞑幌嗤?，也不可以采取統(tǒng)一一樣的做法，必須結(jié)合地方區(qū)域的養(yǎng)護(hù)改革實(shí)際制定不同的項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)權(quán)重。
2.2評(píng)價(jià)中期的實(shí)施工作
（1)公路養(yǎng)護(hù)改革項(xiàng)目評(píng)價(jià)信息的搜集與整理
公路養(yǎng)護(hù)改革項(xiàng)目的推進(jìn)過(guò)程中，特別是在改革結(jié)束后，公路養(yǎng)護(hù)改革的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和參與者均要積極主動(dòng)地收集、整理來(lái)自養(yǎng)護(hù)改革項(xiàng)目各方面的評(píng)價(jià)信息。
（2)改革領(lǐng)導(dǎo)者和參與者的自我評(píng)價(jià)
自評(píng)是指改革領(lǐng)導(dǎo)者和參與者對(duì)自我改革的評(píng)價(jià)。改革領(lǐng)導(dǎo)者和參與者對(duì)改革的效益、利弊、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)最有發(fā)言權(quán)。
。
2.3評(píng)價(jià)后期的總結(jié)工作
及時(shí)的反饋評(píng)價(jià)信息
公路養(yǎng)護(hù)改革方案評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組在對(duì)改革方案評(píng)價(jià)結(jié)果復(fù)核與綜合評(píng)審的基礎(chǔ)上，通過(guò)多種形式的新聞媒介向社會(huì)公眾介紹改革的具體效果以及所取得的成績(jī)，同時(shí)及時(shí)地向改革所在地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)反饋養(yǎng)護(hù)改革的具體信息，為公路養(yǎng)護(hù)改革的領(lǐng)導(dǎo)者和參與者提供客觀實(shí)際的評(píng)價(jià)依據(jù)，同時(shí)向改革員工反饋信息，進(jìn)而促進(jìn)改革工作得以按照正確高效的道路進(jìn)行。
3公路養(yǎng)護(hù)改革方案評(píng)價(jià)的方法
3.1.資料分析法
運(yùn)用資料分析法對(duì)公路養(yǎng)護(hù)改革展開評(píng)價(jià)是將公路養(yǎng)護(hù)改革過(guò)程中的各種資料信息和相應(yīng)的數(shù)據(jù)系統(tǒng)的收集起來(lái)，例如公路養(yǎng)護(hù)改革的具體實(shí)施方案、公路養(yǎng)護(hù)改革的參與人員日志或工作記錄、公路養(yǎng)護(hù)改革方案的總結(jié)和公路養(yǎng)護(hù)改革的音像資料等等，遵照相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)養(yǎng)護(hù)改革對(duì)總目標(biāo)的完成程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，該方法在改革評(píng)價(jià)中最為常用，這種方法操作簡(jiǎn)單，并且可以很好的關(guān)注公路養(yǎng)護(hù)改革方案推進(jìn)的整個(gè)過(guò)程，評(píng)價(jià)的范圍廣，反應(yīng)的推進(jìn)過(guò)程真實(shí)和客觀，但評(píng)價(jià)者主觀價(jià)值對(duì)評(píng)價(jià)的信度的影響較大，因此在評(píng)價(jià)實(shí)施之前首先必須明確公路養(yǎng)護(hù)改革方案的中目標(biāo)和公路養(yǎng)護(hù)改革評(píng)價(jià)的具體標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)注重在公路養(yǎng)護(hù)改革過(guò)程中的對(duì)改革資料進(jìn)行收集。
3.2匯報(bào)評(píng)價(jià)法
匯報(bào)法即由公路養(yǎng)護(hù)改革評(píng)價(jià)者直接聽取公路養(yǎng)護(hù)改革領(lǐng)導(dǎo)者和參與者對(duì)改革的全過(guò)程的匯報(bào)。匯報(bào)法可以直接地對(duì)公路養(yǎng)護(hù)改革的領(lǐng)導(dǎo)者和參與者進(jìn)行測(cè)評(píng)。
。
4.結(jié)論
基于項(xiàng)目管理的公路養(yǎng)護(hù)改革方案的評(píng)價(jià)可以有效的判斷出所實(shí)施方案的有效性，以便積累改革成功的經(jīng)驗(yàn)，汲取失敗的教訓(xùn)，對(duì)于尚未開展或者全面展開公路養(yǎng)護(hù)改革的地方和區(qū)域具有非常積極的作用。為此必須嚴(yán)格高效的實(shí)施公路養(yǎng)護(hù)改革方案的評(píng)價(jià)，結(jié)合地方實(shí)際情況和外部環(huán)境，采取最佳的評(píng)價(jià)方法得出準(zhǔn)確的結(jié)果，以便對(duì)基于項(xiàng)目管理的公路養(yǎng)護(hù)改革得出準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。
參考文獻(xiàn)：
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[2] 樊綱. 漸進(jìn)改革的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[M].上海：上海遠(yuǎn)東出版社,1996
關(guān)鍵詞：干部制度；考核評(píng)價(jià)體系；科學(xué)性
中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-2851（2011）08-0-01
深人學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，是當(dāng)前擺在全黨特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一個(gè)重大而嚴(yán)肅的政治問題。曾經(jīng)指出，要把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀作為新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容，并特別強(qiáng)調(diào)，激勵(lì)干部求真務(wù)實(shí)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須建立健全一整套科學(xué)合理的制度、標(biāo)準(zhǔn)和方法，形成科學(xué)評(píng)價(jià)體系。認(rèn)真總結(jié)和借鑒近年來(lái)干部實(shí)績(jī)考核工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)問卷調(diào)查、書面征求意見、召開座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研等形式，對(duì)完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了初步探索。
一、完善群眾參與，保障考核評(píng)價(jià)的客觀
發(fā)揚(yáng)民主是干部工作的重要原則，也是保障考核評(píng)價(jià)結(jié)果客觀準(zhǔn)確的重要前提。充分尊重人民群眾在干部工作中的主體地位，確保干部考核評(píng)價(jià)客觀公正，必須把握以下環(huán)節(jié)。
（一）要合理確定群眾參與的范圍。確定考核評(píng)價(jià)群眾參與范圍時(shí)，必須認(rèn)真研究群眾對(duì)考核對(duì)象的知情度，針對(duì)不同的考核對(duì)象，其考核范圍和不同評(píng)價(jià)者的權(quán)重應(yīng)加以區(qū)分。領(lǐng)導(dǎo)班子和班子正職的工作對(duì)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位的影響通常顯而易見，群眾對(duì)他們工作情況了解的程度相對(duì)較深，了解的人員范圍相對(duì)較廣，擴(kuò)大參與范圍是充分掌握他們工作情況的有效手段。
（二）要增加領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作透明度。一是明示崗位職責(zé)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的任職目標(biāo)或崗位職責(zé)定期公示，讓社會(huì)充分了解他們的工作職責(zé)和工作重點(diǎn)，以利于群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。二是增加工作完成情況透明度，把定期述職述廉作為硬性規(guī)定，讓社會(huì)能提前了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的履職情況，讓參評(píng)者有足夠的信息和足夠的時(shí)間對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行思考和判斷，并作出客觀公正的評(píng)價(jià)。
二、不斷改進(jìn)考核方式，提高考核評(píng)價(jià)質(zhì)量
科學(xué)嚴(yán)密、規(guī)范有序的考核方式是提高考核評(píng)價(jià)質(zhì)量的重要保證。
（一）在具體方法上，應(yīng)堅(jiān)持做到定性考核與定量考核相結(jié)合，對(duì)能量化的考核指標(biāo)全部細(xì)化為數(shù)值形態(tài)，對(duì)不能量化的指標(biāo)先進(jìn)行定性評(píng)價(jià)，再通過(guò)一定方式轉(zhuǎn)化為量化分?jǐn)?shù)；具體分析與綜合分析相結(jié)合，不僅看領(lǐng)導(dǎo)班子集體工作業(yè)績(jī)，也要看班子成員個(gè)人所發(fā)揮的作用；不僅看當(dāng)前工作，也要看為可持續(xù)發(fā)展打基礎(chǔ)的情況；不僅看工作基礎(chǔ)、外部因素，也要看干部的主觀努力，保證考核評(píng)價(jià)的科學(xué)全面；集中考核與經(jīng)常考核相結(jié)合，采取定期抽查、專項(xiàng)調(diào)查、督導(dǎo)調(diào)研等形式，加強(qiáng)對(duì)各地各部門履職過(guò)程的考核監(jiān)督，及時(shí)掌握領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的日常情況和工作績(jī)效，使日?？己伺c集中考核相互補(bǔ)充、相互印證。
（二）在組織實(shí)施上，應(yīng)規(guī)范考核工作流程?？己酥饕譃椴杉?、匯總有關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和實(shí)地考核兩個(gè)方面。實(shí)地考核按照于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則。
三、拓展考核的深度和廣度，增強(qiáng)考核評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性
干部的素質(zhì)是干部思想品德、心理、生理、學(xué)識(shí)、才干等的總和，隨著社會(huì)實(shí)踐而不斷發(fā)展變化，是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、不斷豐富和發(fā)展的概念。因此，考核識(shí)別干部必須防止和克服形而上學(xué)，做到全方位、全過(guò)程、多角度。要進(jìn)一步改進(jìn)考核方法，拓寬考核渠道，擴(kuò)大考核范圍，增強(qiáng)對(duì)干部考核評(píng)價(jià)的全面性、準(zhǔn)確性。主要是堅(jiān)持好“三個(gè)結(jié)合”：
（一）內(nèi)與外的結(jié)合。既要了解干部本人是否清正廉潔，還要調(diào)查干部家庭內(nèi)部有無(wú)利用其職權(quán)違法違紀(jì)的問題；既要了解干部在工作圈中的表現(xiàn)，還要調(diào)查干部八小時(shí)之外在社交圈、生活圈中的表現(xiàn)，防止“金玉其外、敗絮其中”。
（二）多與少的結(jié)合。既要廣泛征求多數(shù)人的意見，又要準(zhǔn)確分析把握少數(shù)人的看法；既要重視測(cè)評(píng)得票的高低，又不能簡(jiǎn)單地“以票數(shù)取人”，防止老好人式的干部“吃香”、真抓實(shí)干的干部“吃虧”。
（三）虛與實(shí)的結(jié)合。既要考核干部工作實(shí)績(jī)，還要考核干部政治素質(zhì)和道德操守；既要聽其言，還要觀其行；既要考核抓中心工作的成果，還要考核抓全面建設(shè)的水平，防止政績(jī)“跛腳”、“數(shù)字出官”。
四、完善成果使用，提升考核評(píng)價(jià)的價(jià)值
考核結(jié)果的使用是考核評(píng)價(jià)的生命力所在。近兩年在班子換屆工作中開展的綜合考核評(píng)價(jià)，同以往的干部考核、考察相比，由于角度更多、信息更全、群眾參與面更廣，對(duì)干部的評(píng)價(jià)也就更為客觀準(zhǔn)確，同時(shí)，對(duì)每名領(lǐng)導(dǎo)干部的德、能、勤、績(jī)、廉等情況的了解也更透徹，在此基礎(chǔ)上形成的換屆人事方案，綜合了考核成果，使考核評(píng)價(jià)工作的價(jià)值得到充分體現(xiàn)。必須清醒地看到，隨著班子集中換屆的結(jié)束，干部考核評(píng)價(jià)工作進(jìn)入了日常狀態(tài)，這將導(dǎo)致考核成果不可能總是體現(xiàn)在干部的提拔任用上。而在評(píng)議、民意調(diào)查中反映出來(lái)的諸如班子建設(shè)、與群眾切身利益直接相關(guān)的意見，其落實(shí)情況就成了干部群眾對(duì)考核工作成果是否得到使用的一個(gè)重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，如果這方面的問題不能得到及時(shí)解決，將直接影響考核評(píng)價(jià)工作的生命力。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵字：崗位評(píng)價(jià)；薪酬；公平
一、崗位評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)理論概述
崗位分析是對(duì)各類工作崗位的性質(zhì)任務(wù)、職責(zé)權(quán)限、崗位關(guān)系、勞動(dòng)條件和環(huán)境以及任職者承擔(dān)本崗位應(yīng)具備的資格條件所進(jìn)行的系統(tǒng)研究的過(guò)程。崗位分析的成果包括工作說(shuō)明書、崗位規(guī)范等人力資源管理文件。崗位分析的意義在于其為招聘選拔合格的員工提供奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)為員工的考核培訓(xùn)提供了依據(jù)，是進(jìn)行崗位評(píng)價(jià)工作必不可少的前置工作。總之崗位分析是人力資源管理工作中基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。崗位評(píng)價(jià)則是在崗位分析的基礎(chǔ)之上，根據(jù)崗位對(duì)企業(yè)的影響、職責(zé)范圍、資源權(quán)限、任職條件、勞動(dòng)環(huán)境等因素對(duì)崗位進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，已確定其相對(duì)價(jià)值的過(guò)程。崗位評(píng)價(jià)的直接成果是崗位等級(jí)對(duì)照表，它為薪酬的分配提供的基礎(chǔ)依據(jù)。綜上所述，崗位分析是崗位評(píng)價(jià)的前提，沒有科學(xué)合理的崗位分析過(guò)程就很難進(jìn)行客觀公正的崗位評(píng)價(jià)。而崗位評(píng)價(jià)是對(duì)崗位分析結(jié)果的應(yīng)用，對(duì)后續(xù)人力資源管理工作具有直接的指導(dǎo)作用。
二、企業(yè)在崗位評(píng)價(jià)工作中的常見問題
1.臨時(shí)起意 急于求成。在企業(yè)的實(shí)際工作過(guò)程中往往由于領(lǐng)導(dǎo)的要求或薪酬調(diào)整需要等原因而倉(cāng)促的、被動(dòng)的進(jìn)行崗位評(píng)價(jià)工作。在這種局面下，人力資源部往往面臨著時(shí)間緊任務(wù)重人手少的困難。于是在崗位評(píng)價(jià)過(guò)程中往往就忽略或徹底放棄了崗位分析環(huán)節(jié)，從簡(jiǎn)從快，草草打分排序了事。由于缺乏崗位分析結(jié)果的支持，因此其評(píng)價(jià)結(jié)果完全由主管決定，這樣進(jìn)行崗位評(píng)價(jià)既談不上科學(xué)有效也談不上客觀公正，失去了崗位評(píng)價(jià)本身的意義，其結(jié)果毫無(wú)指導(dǎo)性可言。2.只有工具 沒有方法。在崗位評(píng)價(jià)的各個(gè)工作環(huán)節(jié)中，選擇一種適合企業(yè)特點(diǎn)的評(píng)價(jià)方法，制定合理的崗位影響因素是決定崗位評(píng)價(jià)成敗的最為困難也最為重要的一步。因此使得不少企業(yè)產(chǎn)生了這樣的誤區(qū)，認(rèn)為制定或者購(gòu)買了一種評(píng)價(jià)工具就萬(wàn)事大吉了，從而忽略了評(píng)價(jià)活動(dòng)的組織。崗位評(píng)價(jià)工作需要企業(yè)各部門共同參與，統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一組織，忽視評(píng)價(jià)活動(dòng)的組織，各自為政，往往就會(huì)導(dǎo)致各部門的評(píng)價(jià)結(jié)果無(wú)法橫向比較，使整個(gè)崗位評(píng)價(jià)工作前功盡棄。3.慣性思維 評(píng)價(jià)員工。在崗位評(píng)價(jià)中最重要的原則就是對(duì)崗不對(duì)人，而實(shí)際評(píng)價(jià)時(shí)由于思維慣性，不少人不自覺的就將被評(píng)價(jià)的崗位與該崗位的員工聯(lián)系起來(lái)，以該員工的工作能力，工作業(yè)績(jī)代替了崗位本身的職責(zé)和要求，從而造成崗位評(píng)價(jià)結(jié)果的誤差。
三、企業(yè)崗位評(píng)價(jià)方法論
1.事前準(zhǔn)備。（1）成立崗位評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)。崗位評(píng)價(jià)工作涉及的范圍廣，需要各個(gè)部門配合進(jìn)行，同時(shí)在一些觸及企業(yè)深層的問題上需要高層領(lǐng)導(dǎo)決策。因此順利推進(jìn)崗位評(píng)價(jià)工作的重要基礎(chǔ)就是成立包括企業(yè)高層在內(nèi)的工作領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)，從而更好地協(xié)調(diào)資源，統(tǒng)籌全局工作。工作領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)的成員應(yīng)包括有影響力的企業(yè)高層，熟悉崗位評(píng)價(jià)工作的業(yè)務(wù)專家，人力資源部領(lǐng)導(dǎo)等，有條件的還可以聘請(qǐng)外部專家。工作領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)的主要職責(zé)包括審議評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)的工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)資源，對(duì)評(píng)價(jià)工作中出現(xiàn)的重大問題進(jìn)行決策，審核崗位評(píng)價(jià)結(jié)果等。（2）組建評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)崗位評(píng)價(jià)的實(shí)施，包括制定工作計(jì)劃，組織相關(guān)培訓(xùn)，開展評(píng)價(jià)活動(dòng)，匯總評(píng)價(jià)結(jié)果等。評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)由人力資源部牽頭，包括各部門一線經(jīng)理，熟悉崗位情況的資深員工共同構(gòu)成。（3）匯總整理崗位分析成果。崗位分析是進(jìn)行崗位評(píng)價(jià)的前提和基礎(chǔ)，在進(jìn)行崗位評(píng)價(jià)前應(yīng)先組織對(duì)現(xiàn)有崗位梳理。對(duì)于做過(guò)崗位分析的企業(yè)要重新回顧匯總崗位說(shuō)明書及工作規(guī)范等書面資料。在進(jìn)行此項(xiàng)工作時(shí)一定要注意以企業(yè)現(xiàn)行情況為準(zhǔn)，不要將未來(lái)的調(diào)整優(yōu)化混淆其中。（4）制定工作計(jì)劃。在制定工作計(jì)劃時(shí)應(yīng)詳略得當(dāng)，逐層分解，注重可執(zhí)行性。同時(shí)在制定計(jì)劃時(shí)應(yīng)對(duì)可能遇到的問題充分考慮，提前做好預(yù)案?？傊?，在事前準(zhǔn)備階段要把工作做實(shí)做細(xì)，為后續(xù)業(yè)務(wù)開展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。
2.事中組織。組織培訓(xùn)研討。1）明確工作目標(biāo)，緩解思想負(fù)擔(dān)。由于大家都對(duì)崗位評(píng)價(jià)的第一反應(yīng)就是進(jìn)行薪資調(diào)整或者編制調(diào)整，同時(shí)參與崗位評(píng)價(jià)的又都是各部門的負(fù)責(zé)人或者資深員工，因此往往出于部門利益或者個(gè)人利益而對(duì)崗位評(píng)價(jià)產(chǎn)生抵觸心理，從而影響整體評(píng)價(jià)結(jié)果的公正公平。培訓(xùn)研討首要的任務(wù)就是開誠(chéng)布公的與所有評(píng)價(jià)參與者就評(píng)價(jià)工作的目標(biāo)、原則、要求等進(jìn)行溝通，使大家統(tǒng)一思想，提高工作質(zhì)量，建立良好的工作氛圍。2）講解評(píng)價(jià)工具的使用方法。這部分更偏重技術(shù)層面，因此反而相對(duì)簡(jiǎn)單容易。評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)向各評(píng)價(jià)參與者就評(píng)價(jià)工具的使用方法，填報(bào)要求，指標(biāo)原則等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)清晰的講解。特別是對(duì)于涉及打分的評(píng)價(jià)工具，一定要將各項(xiàng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化講解，最好以本單位的實(shí)際案例結(jié)合講解。因?yàn)閷?duì)于打分標(biāo)準(zhǔn)的理解直接影響整個(gè)崗位評(píng)價(jià)結(jié)果的公平性，因此務(wù)必要確保所有評(píng)價(jià)參與者對(duì)于評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)有相同的理解。有條件的可以先進(jìn)行模擬打分，通過(guò)對(duì)模擬打分過(guò)程進(jìn)行講評(píng)使大家進(jìn)一步對(duì)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)有直觀的感受。3）確定透明合理的評(píng)價(jià)流程。確定評(píng)價(jià)流程可以說(shuō)是整個(gè)崗位評(píng)價(jià)工作的核心矛盾點(diǎn)，因?yàn)槠鋵?duì)考核結(jié)果具有至關(guān)重要的影響，即便有可操作性極強(qiáng)的評(píng)價(jià)工具，如果沒有科學(xué)合理的評(píng)價(jià)流程進(jìn)行組織，其公正性也將廣受質(zhì)疑，因此如何對(duì)評(píng)價(jià)流程進(jìn)行有效的組織是評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組必須解決的問題。通常來(lái)自財(cái)務(wù)部的評(píng)價(jià)者可以對(duì)本部門的各崗位作出相對(duì)客觀的評(píng)價(jià)，憑借工作經(jīng)驗(yàn)他或許也能對(duì)審計(jì)部的各個(gè)崗位進(jìn)行公正的評(píng)價(jià)，但他如何對(duì)人力資源部或信息技術(shù)部的崗位進(jìn)行評(píng)價(jià)呢？倘若各部門獨(dú)自評(píng)價(jià)，又如何能保證財(cái)務(wù)部與人力資源部相同級(jí)別的崗位確實(shí)對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)是相當(dāng)?shù)哪兀咳绻块T間的公平性可以推給更高一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)解決，那么對(duì)于集團(tuán)企業(yè)，不同公司間的公平性又由誰(shuí)來(lái)保證呢？我想沒有任何一家企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)能客觀而又有說(shuō)服力的告訴他的員工，前臺(tái)送報(bào)紙的崗位和物業(yè)保潔的崗位哪個(gè)更重要。組織評(píng)價(jià)活動(dòng)。1）在完成培訓(xùn)研討后，就可以具體組織開展評(píng)價(jià)活動(dòng)了，具體包括以下步驟：2）下發(fā)工作通知，明確工作計(jì)劃及各時(shí)間節(jié)點(diǎn)；3）各小組開展打分評(píng)價(jià)；4）匯總結(jié)果，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審核；5）反饋修改；6）公布最終結(jié)果。只要之前的基礎(chǔ)工作做得扎實(shí)，具體的評(píng)價(jià)活動(dòng)就是水到渠成了，評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在這階段除了完成本身肩負(fù)的評(píng)價(jià)任務(wù)外，還應(yīng)做好溝通協(xié)調(diào)工作，對(duì)各部門評(píng)價(jià)小組的工作進(jìn)行指導(dǎo)。3.事后總結(jié)。在完成崗位評(píng)價(jià)工作后，應(yīng)對(duì)整個(gè)工作加以總結(jié)，主要包括以下兩個(gè)方面：一方面是對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行總結(jié)，形成專門的報(bào)告或制度，為后續(xù)的薪資調(diào)整等工作做好準(zhǔn)備。對(duì)于需要改進(jìn)外部公平的企業(yè)還要進(jìn)一步將本企業(yè)的結(jié)果和行業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，謀劃改進(jìn)方式。另一方面是對(duì)評(píng)估過(guò)程進(jìn)行總結(jié)，特別是對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題以及本次評(píng)估的不足進(jìn)行認(rèn)真分析，將本次所積累的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行切實(shí)的總結(jié)，為以后類似工作留下寶貴財(cái)富。
【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代企業(yè)管理；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系
一、引言
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件下，我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)的規(guī)模在不斷地?cái)U(kuò)大，但是在企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系方面存在著一定的問題，急需解決。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建對(duì)現(xiàn)代企業(yè)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)有著重要的作用，下面我們就針對(duì)現(xiàn)代企業(yè)管理中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建工作進(jìn)行探究，為企業(yè)的健康、穩(wěn)定、高效運(yùn)轉(zhuǎn)做出積極的貢獻(xiàn)。
二、現(xiàn)代企業(yè)管理下構(gòu)建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系的重要性
在現(xiàn)代企業(yè)管理過(guò)程中，不免會(huì)遇到來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)問題，而這些風(fēng)險(xiǎn)具有一定的特點(diǎn)，比如客觀性、全面性、不確定性以及收益與損失共存的特征，會(huì)給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的損失問題，另外財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有一定的難以預(yù)測(cè)性，會(huì)對(duì)企業(yè)的實(shí)際收益和預(yù)計(jì)收益發(fā)生一定的偏差，從而造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。現(xiàn)代企業(yè)管理下的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系主要是針對(duì)即將運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，采取的提前整理相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，并且通過(guò)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的指標(biāo)，在數(shù)學(xué)方法和統(tǒng)計(jì)學(xué)方法的使用下，建立數(shù)學(xué)模型的有效方式。通過(guò)構(gòu)建有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系，可以對(duì)現(xiàn)代企業(yè)管理工作中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行客觀化和量化的評(píng)價(jià)，在合理有效的預(yù)測(cè)現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)中存在的風(fēng)險(xiǎn)問題后，有效的避免企業(yè)管理中的重大經(jīng)濟(jì)損失，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。除此之外，現(xiàn)代企業(yè)管理下構(gòu)建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系，可以提高企業(yè)的運(yùn)營(yíng)能力和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，同時(shí)在改善外部運(yùn)營(yíng)環(huán)境的基礎(chǔ)上，可以提高企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)的健康高效發(fā)展。
三、現(xiàn)代企業(yè)管理下構(gòu)建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系存在的問題
現(xiàn)代企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件下，取得了一定的成功，但同時(shí)在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系方面仍然存在著一定的問題，下面我們就這些問題進(jìn)行談?wù)摗?/p>
（一）現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系不完善
現(xiàn)代企業(yè)的規(guī)模在不斷地?cái)U(kuò)大，但是其內(nèi)部的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系卻不完善，并且由于企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系的缺失，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的一些決定沒有相關(guān)的數(shù)據(jù)支持，只是由企業(yè)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)決策決定的。這樣一來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)在一步步的擴(kuò)大，嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)代企業(yè)遭受不可估量的經(jīng)濟(jì)損失。
（二）現(xiàn)代企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系的重視程度不高
在現(xiàn)代企業(yè)的管理工作中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)的發(fā)展中起著重要的決定作用，因?yàn)槠髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)的意志和認(rèn)識(shí)對(duì)企業(yè)的發(fā)展和建設(shè)有著重要的作用，尤其是近幾年來(lái)，企業(yè)正處于不斷發(fā)展的階段，這都離不開企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的英明指導(dǎo)，但是如果企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)一直以驕傲自居，認(rèn)為自己的領(lǐng)導(dǎo)決策是正確的，而忽視了企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系的重要性，以及對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系的不重視程度，將嚴(yán)重的阻礙企業(yè)的良好發(fā)展。
（三）現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部工作人員的素質(zhì)不高
就當(dāng)前現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部工作人員的素質(zhì)來(lái)看，存在著一定的問題。由于企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系的不完善和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)工作的不重視性，工作人員的隊(duì)伍建設(shè)也存在著素質(zhì)不高的情況，同時(shí)由于企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系工作人員在專業(yè)技能方面有所缺失，在時(shí)代的發(fā)展下，不能很好的適應(yīng)發(fā)展，使得企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系的重要作用得不到有效的發(fā)揮。
四、現(xiàn)代企業(yè)管理中構(gòu)建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系的有效途徑
以上，我們對(duì)現(xiàn)代企業(yè)管理中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系存在的問題有了一定的了解，下面我們就針對(duì)這些問題，采取積極有效的解決途徑和措施。
（一）構(gòu)建一個(gè)健全的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系
首先，要在現(xiàn)代企業(yè)管理內(nèi)部，構(gòu)建一個(gè)健全的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系，只有建立這樣的一個(gè)體系，才能為現(xiàn)代企業(yè)管理工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)提供制度上的支持，避免了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的主觀臆斷，彌補(bǔ)由此產(chǎn)生的企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。另外，健全對(duì)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系，能夠讓企業(yè)在相關(guān)規(guī)定的支持下，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，為企業(yè)未來(lái)發(fā)展過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行有效的規(guī)避，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
（二）加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)構(gòu)建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系的重視程度
加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)構(gòu)建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系的重視程度，也具有重要的作用。因?yàn)?，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)在某種程度上決定著企業(yè)的發(fā)展和未來(lái)的建設(shè)，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)體系的認(rèn)識(shí)程度，可以讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)體系的建設(shè)的資金的投入，當(dāng)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)能夠?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系強(qiáng)大的支持后，將提高現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建工作的順利開展。
（三）建設(shè)一支具備良好素質(zhì)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估隊(duì)伍
就現(xiàn)代企業(yè)管理中的工作人員來(lái)看，打造一支具備良好素質(zhì)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)隊(duì)伍具有重要的作用。首先現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估隊(duì)伍作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的預(yù)測(cè)者和執(zhí)行者，他們的素質(zhì)和能力對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作有著重要的決定作用，另外，現(xiàn)代企業(yè)管理中要不斷的提升財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員的素質(zhì)，對(duì)他們進(jìn)行工作能力的培訓(xùn)，讓工作人員在不斷的提高專業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)的過(guò)程中，建設(shè)一支優(yōu)良的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估隊(duì)伍，為現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展提供重要的技能保證。
摘 要 隨著我國(guó)政府管理體制改革的深入、政府職責(zé)體系的不斷完善、公共服務(wù)的逐步強(qiáng)化，行政問責(zé)日益受到關(guān)注。而問責(zé)制下公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的要求越來(lái)越高，如何充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評(píng)價(jià)功能，有效地推動(dòng)行政問責(zé)制的發(fā)展，成為政府審計(jì)理論界和實(shí)務(wù)界普遍關(guān)注的問題。本文嘗試著引入平衡計(jì)分卡構(gòu)建經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評(píng)價(jià)體系，以此充分發(fā)揮政府審計(jì)的評(píng)價(jià)功能。
關(guān)鍵詞 問責(zé)制 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) 平衡計(jì)分卡
當(dāng)前我國(guó)政府管理體制的不斷改革，責(zé)任政府逐漸成為政府治理的普遍理念，行政問責(zé)也開始受到重視。作為政府機(jī)構(gòu)的監(jiān)督部門，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)的責(zé)任重大，而這一重?fù)?dān)落在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的肩上。在“免疫系統(tǒng)”論下，引入平衡計(jì)分卡構(gòu)建經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評(píng)價(jià)體系，更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用，從而加快政府管理體制的健康發(fā)展。
一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制審計(jì)發(fā)展
（一）發(fā)展背景
行政問責(zé)制是問責(zé)主體對(duì)各級(jí)政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)員違反法定職責(zé)和義務(wù)、行政不當(dāng)?shù)刃姓袨榘凑辗梢?guī)定的程序?qū)嵤﹩栘?zé)，并要求其承擔(dān)責(zé)任的制度。因此，行政問責(zé)制既是對(duì)政府行政官員失責(zé)行為的一種責(zé)任追懲機(jī)制，也是保障政府官員盡職履行責(zé)任的一種激勵(lì)機(jī)制。
（二）發(fā)展趨勢(shì)
為了推進(jìn)行政責(zé)任制的建設(shè)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)需要實(shí)現(xiàn)從“財(cái)務(wù)型”向“績(jī)效型”的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)需要發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督評(píng)價(jià)職能，構(gòu)造以對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的財(cái)政性資金為主線、績(jī)效審計(jì)為方向的新框架；探索以信息技術(shù)支撐的審計(jì)方法和途徑；構(gòu)建適宜的評(píng)價(jià)體系，客觀評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任期的績(jī)效情況；確立以責(zé)任為導(dǎo)向的審計(jì)內(nèi)容，包括經(jīng)濟(jì)決策、制度建設(shè)、責(zé)任績(jī)效和廉政評(píng)價(jià)等；運(yùn)用審計(jì)成果，實(shí)現(xiàn)從單一的對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者問責(zé)向既對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者問責(zé)又對(duì)政府問責(zé)的目標(biāo)轉(zhuǎn)變。
（三）發(fā)展中評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建
結(jié)合目前管理績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，平衡計(jì)分卡評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上緩解經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系缺失的壓力，它的應(yīng)用將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中評(píng)價(jià)職能的充分發(fā)揮。
二、平衡計(jì)分卡與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的共性
作為較全面的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，平衡計(jì)分卡可以科學(xué)地確定目標(biāo)的合理性、評(píng)價(jià)實(shí)施過(guò)程的效率性及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的效果性，這同樣也是政府預(yù)算執(zhí)行審計(jì)目標(biāo)之一。
（一）工作理念一致性
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的是對(duì)部門領(lǐng)導(dǎo)任期的經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。審計(jì)人員在檢查財(cái)政資金收支的基礎(chǔ)上，評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)及管理責(zé)任，并對(duì)存在的問題提出建設(shè)性建議，以促進(jìn)部門負(fù)責(zé)人更好地履行公共責(zé)任。平衡計(jì)分卡從組織戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，通過(guò)考核指標(biāo)目標(biāo)值的完成情況來(lái)評(píng)價(jià)組織業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)組織持續(xù)改進(jìn)。
（二）“平衡”思想
平衡計(jì)分卡平衡組織的長(zhǎng)期戰(zhàn)略與實(shí)施戰(zhàn)略的短期行動(dòng)；強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)指標(biāo)，又關(guān)注非財(cái)務(wù)指標(biāo)；實(shí)現(xiàn)內(nèi)部財(cái)務(wù)到外部顧客、股東等非財(cái)務(wù)性的平衡。因此，平衡計(jì)分卡提供的財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)能夠較全面地評(píng)價(jià)部門領(lǐng)導(dǎo)任期財(cái)政資金的“三E”情況，有利于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)，進(jìn)而彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)財(cái)政資金效益、效果評(píng)價(jià)深度較淺的不足之處。
三、平衡計(jì)分卡工作原理
平衡計(jì)分卡以財(cái)務(wù)層面為基礎(chǔ)，關(guān)注促成經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)結(jié)果的非財(cái)務(wù)層面分析。由于平衡計(jì)分卡超越了傳統(tǒng)以財(cái)務(wù)量度為主的單一性績(jī)效衡量模式，兼顧組織的財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)，使組織策略能夠轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆?dòng)，自問世以來(lái)在企業(yè)中得到廣泛應(yīng)用。
四、評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建
審計(jì)人員可以從BSC四個(gè)層面指標(biāo)入手，根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)政府機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)年度預(yù)算執(zhí)行、專項(xiàng)資金投入等關(guān)鍵指標(biāo)，客觀地分析預(yù)算使用、專項(xiàng)資金的績(jī)效情況及重大決策的效益效果。
（一）指標(biāo)的建立
財(cái)務(wù)指標(biāo)， 政府最終目的是建立服務(wù)型政府，從而為公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，而非追求財(cái)務(wù)上的營(yíng)利目的。服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)，為了更好地服務(wù)社會(huì)，提高公眾滿意度和信任度，政府部門以服務(wù)民生為導(dǎo)向。部門內(nèi)部管理指標(biāo)，良好的內(nèi)部管理促進(jìn)政府職能的有效發(fā)揮，把部門內(nèi)部運(yùn)行狀況與外部反映狀態(tài)有機(jī)結(jié)合，更好地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)任期的績(jī)效情況。學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)指標(biāo)，塑造一個(gè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型和服務(wù)型政府是政府管理模式的發(fā)展方向。
（二）通過(guò)BSC矩陣模型，確定綜合加權(quán)分?jǐn)?shù)
運(yùn)用矩陣清晰地表示平衡計(jì)分卡的四維度指標(biāo)，進(jìn)而確定綜合加權(quán)分?jǐn)?shù)，具體操作步驟如下：
1.從平衡計(jì)分卡模式中的四個(gè)維度：財(cái)務(wù)指標(biāo)、服務(wù)質(zhì)量、部門內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)等方面入手，結(jié)合被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)所處部門的特點(diǎn)，提出相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。
2.根據(jù)層次分析法或者專家風(fēng)暴法賦予每個(gè)指標(biāo)不等的權(quán)重（1）。
3.根據(jù)政府服務(wù)目標(biāo)的具體要求，確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值（2）。
4.審計(jì)人員根據(jù)各指標(biāo)測(cè)算的需要，收集數(shù)據(jù)，審計(jì)取證，測(cè)算指標(biāo)實(shí)際值（3）。
5.將測(cè)算的指標(biāo)實(shí)際值和標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行比較，確定評(píng)分（4）。我們可以把評(píng)分范圍設(shè)定為1-4 分，“1”=很差，“2”=及格（平均水平），“3”=較好（超過(guò)平均水平），“4”=很好。
6.每個(gè)因素依據(jù)賦予的權(quán)重（1）乘以評(píng)分值（4）得出加權(quán)分?jǐn)?shù)。