時(shí)間：2022-10-31 11:59:28
導(dǎo)語(yǔ)：在社科基金申請(qǐng)書的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、獲得資助總體情況
2008～2009年資助情況
2008～2009年是國(guó)家出版基金自2007年設(shè)立后的第一次評(píng)審。此次共確定192家出版單位的227個(gè)項(xiàng)目獲得資助，資助金額為47912萬(wàn)元。高校出版社和部直屬出版社有36家41個(gè)項(xiàng)目獲得資助，資助金額為9431萬(wàn)元，獲得資助的單位、項(xiàng)目和金額分別占全國(guó)總數(shù)的18.8％、18.1％和19.7％。其中外語(yǔ)教學(xué)與研究出版社、上海交通大學(xué)出版社、同濟(jì)大學(xué)出版社、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)出版社和中國(guó)人民公安大學(xué)出版社等5家出版社分別有兩個(gè)項(xiàng)目獲得資助。
2010年資助情況
《國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目管理辦法》規(guī)定：“出版機(jī)構(gòu)有未結(jié)資助項(xiàng)目時(shí)，一般不得申報(bào)新的資助項(xiàng)目?！睘榇耍芏嗑邆涑袚?dān)國(guó)家出版基金資助能力的出版單位，由于尚未完成第一批資助項(xiàng)目，不能申報(bào)新的資助項(xiàng)目，因而，2010年確定資助的項(xiàng)目相對(duì)減少：全國(guó)共有95家出版單位95個(gè)項(xiàng)目獲得資助，資助金額為21978萬(wàn)元；高校出版社和部直屬出版社有12家12個(gè)項(xiàng)目獲得資助，資助金額為3504萬(wàn)元，獲得資助的單位、項(xiàng)目和金額分別占全國(guó)總數(shù)的12.6％、12.6％和15.9％。同比分別比第一批減少了24家出版單位、29個(gè)項(xiàng)目、5927萬(wàn)元資助金額。
2011年資助情況
國(guó)家出版基金規(guī)劃辦2011年確定國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目時(shí)，對(duì)于大社、名社和列入“十二五”國(guó)家重點(diǎn)圖書出版規(guī)劃的項(xiàng)目，采取鼓勵(lì)的政策，有的出版社最多獲得了三項(xiàng)資助，最終確定出151家出版單位184個(gè)項(xiàng)目獲得資助，資助金額為20685萬(wàn)元。高校出版社和部直屬出版社有31家40個(gè)項(xiàng)目獲得資助，資助金額為3189萬(wàn)元，獲得資助的單位、項(xiàng)目和金額分別占全國(guó)總數(shù)的20.5％、21.7％和15.4％。同比的變化情況是：獲得資助的單位比第二批增加了19家，資助項(xiàng)目增加了28個(gè)，資助金額減少了315萬(wàn)元。其中復(fù)旦大學(xué)出版社和四川大學(xué)出版社分別有3個(gè)項(xiàng)目獲得資助，中國(guó)人民大學(xué)出版社、北京師范大學(xué)出版社、上海交通大學(xué)出版社、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)出版社和湖南師范大學(xué)出版社等5家出版社分別有兩個(gè)項(xiàng)目獲得資助。
二、獲得資助的情況分析
從三批獲得資助的出版社總體情況看，第二批即2010年主要由于之前承擔(dān)的資助項(xiàng)目尚未結(jié)項(xiàng)，不能申請(qǐng)新項(xiàng)目，造成高校出版社和部直屬出版社獲得資助的單位、項(xiàng)目和金額比例比第一批有所下降。第三批即2011年高校出版社和部直屬出版社獲得資助的單位和項(xiàng)目比例比第一、二批均有較大幅度提高，說明我們有更多的出版單位在逐漸提高對(duì)國(guó)家出版基金資助出版重大意義的認(rèn)識(shí)，申報(bào)項(xiàng)目的質(zhì)量較高；但獲得資助的金額比例有所下降，主要原因是之前一些大社名社申請(qǐng)的大部頭項(xiàng)目尚未完成，今年主要資助一些具有現(xiàn)實(shí)出版意義的小部頭出版項(xiàng)目，一兩年內(nèi)即可完成，因此，資助金額相對(duì)減少。
連續(xù)三批均獲得國(guó)家出版基金資助的出版社有北京大學(xué)出版社、中國(guó)人民大學(xué)出版社和高等教育出版社等3家出版社；總計(jì)獲得三項(xiàng)以上資助的出版社為：中國(guó)人民大學(xué)出版社三批獲得4項(xiàng)資助、北京大學(xué)出版社和高等教育出版社三批各獲得3項(xiàng)資助、復(fù)旦大學(xué)出版社和上海交通大學(xué)出版社兩批獲得4項(xiàng)資助、北京師范大學(xué)出版社兩批獲得3項(xiàng)資助、四川大學(xué)出版社2011年一批獲得3項(xiàng)資助，以上7家出版社三批共獲得24項(xiàng)資助，占高校出版社和部直屬出版社三批獲得93項(xiàng)資助的25.8％；另外有外語(yǔ)教學(xué)與研究出版社、北京大學(xué)醫(yī)學(xué)出版社、語(yǔ)文出版社、中國(guó)人民公安大學(xué)出版社、大連理工大學(xué)出版社、黑龍江大學(xué)出版社、上海外語(yǔ)教育出版社、華東師范大學(xué)出版社、同濟(jì)大學(xué)出版社、廈門大學(xué)出版社、上海大學(xué)出版社、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)出版社、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)出版社、華中師范大學(xué)出版社、湖南大學(xué)出版社、湘潭大學(xué)出版社、西安交通大學(xué)出版社和陜西師范大學(xué)出版社等18家出版社各有兩個(gè)項(xiàng)目獲得資助；共有53家高校出版社先后獲得了國(guó)家出版基金資助，占104家高校出版社總數(shù)的51％；4家部署出版社中，有2家獲得資助，占50％。
三、教育部主管在京出版社對(duì)獲得資助項(xiàng)目的實(shí)施和管理情況
按照屬地管理原則，教育部社科司負(fù)責(zé)對(duì)教育部主管在京出版單位國(guó)家出版基金申請(qǐng)、獲得資助項(xiàng)目的實(shí)施、年度檢查、結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收等方面的管理。根據(jù)國(guó)家出版基金規(guī)劃管理辦公室《關(guān)于印發(fā)2011年度國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目年度檢查表和結(jié)項(xiàng)申請(qǐng)書的通知》要求，社科司對(duì)教育部主管在京10家出版社2008～2009年和2010年獲得資助尚未結(jié)項(xiàng)的12個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施情況和經(jīng)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行了年度檢查。從項(xiàng)目的實(shí)施情況來看，總體進(jìn)展順利，運(yùn)行良好。獲得國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目的出版社十分重視國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目的實(shí)施工作，成立了相應(yīng)的出版基金資助項(xiàng)目運(yùn)行管理辦公室，指定專人負(fù)責(zé)組織資助項(xiàng)目的實(shí)施。各出版社組織強(qiáng)有力的編委會(huì)，對(duì)資助項(xiàng)目的組稿、編寫、定稿、審稿等環(huán)節(jié)嚴(yán)把內(nèi)容質(zhì)量關(guān)，力爭(zhēng)將資助項(xiàng)目做成真正的精品，體現(xiàn)國(guó)家水準(zhǔn)。多數(shù)出版社按照國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和《國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目管理辦法》，制定了本社資助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，將資助經(jīng)費(fèi)核算納入到本單位會(huì)計(jì)核算體系，做到?？顚Ｓ谩为?dú)核算，并完整保留與資助項(xiàng)目有關(guān)的會(huì)計(jì)資料，確保資助經(jīng)費(fèi)的使用效益。
《財(cái)經(jīng)》記者 陳曉舒
2010年3月25日,一起“家務(wù)事”引發(fā)公眾對(duì)北京大學(xué)“兼容并包”精神的質(zhì)疑。當(dāng)日,該校社會(huì)科學(xué)部一紙公告,撤銷了掛靠其下的四個(gè)機(jī)構(gòu)。
被撤銷機(jī)構(gòu)中有三所為正常調(diào)整,而北大法學(xué)院婦女法律研究與服務(wù)中心(下稱法研中心)則另受波及。
北大社會(huì)科學(xué)部部長(zhǎng)程郁綴對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者稱,這是“正常的新陳代謝,不存在任何敏感因素”。但在法研中心主任郭建梅看來,被撤“事出有因”。
2009年下半年,北大已多次向法研中心建議“遷離”北大法學(xué)院,焦點(diǎn)有兩處:“接受境外資助”和“接外面的案子”。
自1996年成立以來,法研中心一直接受境外機(jī)構(gòu)的資助,每年運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)在100萬(wàn)元左右;另外,15年來該中心共提供法律援助逾3000項(xiàng),大部分為公益案件與群體性訴訟。去年,法研中心先后介入“鄧玉嬌案”和“李蕊蕊案”等重大社會(huì)事件。
在北大發(fā)出公告前不足一月,3月1日,國(guó)家外匯管理局(下稱外管局)《關(guān)于境內(nèi)機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)外匯管理有關(guān)問題的通知》(下稱《通知》)正式實(shí)施。《通知》直指“接受境外資助”,失去掛靠的法研中心是受沖擊的眾多非政府組織(NGO)之一。
這項(xiàng)2009年年底頒發(fā)的新規(guī),影響波及數(shù)以萬(wàn)計(jì)的各類組織。由于直接關(guān)聯(lián)到NGO運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)――活動(dòng)資金,實(shí)施不過兩月,相關(guān)NGO已覺掣肘。
財(cái)務(wù)枷鎖
失去掛靠單位的郭建梅開始兩條腿走路,試圖進(jìn)行新的注冊(cè)。
第一條路是在民政部門注冊(cè),但這在現(xiàn)有體制下步履維艱。法研中心的歸口單位為北京市司法局,在多次溝通后,郭建梅得到的答復(fù)是:不行。
第二條路是在工商部門以企業(yè)性質(zhì)注冊(cè)。內(nèi)地大多數(shù)NGO組織因無法取得“民辦非營(yíng)利機(jī)構(gòu)”的合法身份,往往不得不采取此方式。
目前境內(nèi)獨(dú)立性較強(qiáng)的NGO多以企業(yè)形式出現(xiàn)。這些以有限責(zé)任公司或個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)形式出現(xiàn)的NGO,多為咨詢培訓(xùn)類性質(zhì),注冊(cè)資金少,手續(xù)簡(jiǎn)單。
公開數(shù)據(jù)顯示,目前在民政部門注冊(cè)的社團(tuán)約32萬(wàn)個(gè),而據(jù)中國(guó)社科院的調(diào)查統(tǒng)計(jì),不在民政部門登記的社團(tuán)組織近300萬(wàn)個(gè)。
郭建梅團(tuán)隊(duì)離開北大后,在4月2日發(fā)出的聲明中道出NGO艱難的財(cái)務(wù)現(xiàn)實(shí):“中國(guó)尚未建立起較為順暢和規(guī)范化的NGO籌資體系和制度,經(jīng)費(fèi)的制約成為NGO發(fā)展的瓶頸,也是中心發(fā)展過程中面臨的重要困難。”
“沒有外來資助,大部分NGO不能生存?！币晃粡氖路稍腘GO負(fù)責(zé)人稱,在法律援助領(lǐng)域,國(guó)內(nèi)用于此的資金全國(guó)人均不超過一毛錢。
目前中國(guó)NGO接受外匯資助時(shí),往往采取捐贈(zèng)的方式,這是出于避稅的考慮。據(jù)北京一家研究型NGO負(fù)責(zé)人介紹,政府對(duì)企業(yè)開征的稅種有20多個(gè),而進(jìn)行工商注冊(cè)的NGO盡管業(yè)務(wù)單一,但需要繳納的稅種至少有7項(xiàng),包括企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、個(gè)人所得稅,還有附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加等。
在實(shí)際操作中,NGO對(duì)從境外機(jī)構(gòu)得到的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)有兩種記賬方式可以選擇。一是作為營(yíng)業(yè)外收入的捐贈(zèng)款;二是一般主營(yíng)業(yè)務(wù)收入,如咨詢費(fèi)等名目。兩種方式的區(qū)別在于,后者需繳納5%的營(yíng)業(yè)稅,而捐贈(zèng)款則不屬于營(yíng)業(yè)稅的征收范疇,被用以避稅。
國(guó)內(nèi)也有不少NGO使用第二種方式。其中一家負(fù)責(zé)人告訴《財(cái)經(jīng)》記者,在接受境外資助時(shí),會(huì)經(jīng)過溝通由對(duì)方承擔(dān)這5%的稅收?！拔覀儠?huì)告訴他們,這是幫助中國(guó)需要支付的政策成本?！?/p>
“捐贈(zèng)款”另外需要繳納企業(yè)所得稅。對(duì)于非營(yíng)利組織來說,每年度如果沒有利潤(rùn)盈余,就不必繳納企業(yè)所得稅。而一般來說,NGO年末并不會(huì)有盈余。
這些復(fù)雜的財(cái)務(wù)操作,郭建梅此前未曾經(jīng)歷。掛靠在北大法學(xué)院時(shí),雖然資助主要來自國(guó)外基金會(huì),但資金由北大社會(huì)科學(xué)部代管。“我們每筆支出都要法學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)簽字審批,工作人員只領(lǐng)工資,不直接過手捐贈(zèng)款?！惫氛f,法研中心只需向北大繳納管理費(fèi),不需要納稅,更無需擔(dān)心財(cái)務(wù)問題。
而事實(shí)上,在工商部門注冊(cè)的NGO因?yàn)橛坞x于法律邊緣,要承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn)。2008年底,國(guó)內(nèi)工商注冊(cè)的NGO就普遍受到工商、稅務(wù)部門的嚴(yán)查。
2009年,公盟法律研究中心(下稱公盟)被以偷稅漏稅名義取締。北京地稅局和北京國(guó)稅局的行政處罰決定書顯示,公盟“問題資金”來自境外資助金共計(jì)人民幣110余萬(wàn)元。
北京地稅局稱,上述資金沒有繳納5%的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)和教育費(fèi)附加,偷稅達(dá)6萬(wàn)余元;北京國(guó)稅局認(rèn)定資助屬于法定企業(yè)收入,公盟沒有繳納25%的企業(yè)所得稅,共計(jì)18萬(wàn)元。
2009年7月14日,兩部門的《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》同日送到公盟,地稅擬處罰30多萬(wàn)元,國(guó)稅擬追繳18萬(wàn)多元所得稅并處93萬(wàn)多元罰款,兩項(xiàng)共計(jì)142萬(wàn)多元。
此后歷經(jīng)聽證等程序,公盟補(bǔ)繳稅款以及繳納罰款,但至今仍未恢復(fù)其法律主體地位。
結(jié)匯壁壘
“外管局的新規(guī),使得接受境外捐贈(zèng)需要層層申報(bào),直接影響工商注冊(cè)NGO的發(fā)展。它設(shè)定的諸如要求公證的條件,很難辦到?！惫钒l(fā)現(xiàn),即使走第二條路,依然障礙重重。
工商注冊(cè)的NGO需接受稅務(wù)、工商、公安等多頭管理,如今又新增了外管局,因?yàn)橥鈪R資金由其管轄。
在新規(guī)出臺(tái)前,一筆外匯捐贈(zèng)到賬之后,NGO將境外機(jī)構(gòu)與境內(nèi)受贈(zèng)方之間的捐贈(zèng)協(xié)議(附中文譯本)提交主管銀行,便可結(jié)匯。手續(xù)較簡(jiǎn),雖然中間可能會(huì)有其他困難。
2009年6月下旬,北京愛知行研究所接到主管銀行通知,被指由于不是民政部注冊(cè)的慈善機(jī)構(gòu),不能接受外匯捐款。而此前五六年中,同樣的結(jié)匯操作并未受到質(zhì)疑。
愛知行負(fù)責(zé)人之后獲知,此前公安部門曾到銀行查看相關(guān)賬目。經(jīng)過多次溝通,在向銀行提供相關(guān)活動(dòng)票據(jù)和活動(dòng)視頻,用以證明從事的確為非營(yíng)利慈善事業(yè)后,歷經(jīng)一月,結(jié)匯受阻的問題方獲解決。
而今年3月新規(guī)實(shí)施后,根據(jù)《通知》第五條,需要向主管銀行提交的除申請(qǐng)書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、境外非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)在境外依法登記成立的證明文件(附中文譯本)外,還需要經(jīng)過公證并標(biāo)明資金用途的捐贈(zèng)協(xié)議。
這條規(guī)定直接影響到境外捐贈(zèng)。目前,已有NGO在前往銀行結(jié)匯時(shí),被要求提交經(jīng)過公證的捐款協(xié)議。有公證處要求捐贈(zèng)與被捐贈(zèng)雙方負(fù)責(zé)人到場(chǎng)后才能辦理,這被NGO稱之為“不可能完成的公證”。
《通知》上亦列明受優(yōu)待的對(duì)象:縣級(jí)以上(含)國(guó)家機(jī)關(guān)、根據(jù)有關(guān)規(guī)定不登記和免予社團(tuán)登記的部分團(tuán)體,如中國(guó)文聯(lián)所屬的11個(gè)文藝家協(xié)會(huì)、中國(guó)紅十字總會(huì),接受境外捐贈(zèng)時(shí)只需提交申請(qǐng)書;而對(duì)在民政部門登記的NGO及境外NGO在境內(nèi)的代表機(jī)構(gòu),則并不要求公證。
對(duì)宗教機(jī)構(gòu),《通知》亦嚴(yán)格規(guī)定:“全國(guó)性宗教團(tuán)體一次性接受等值100萬(wàn)元人民幣以上的捐贈(zèng)外匯收入,還應(yīng)提交國(guó)家宗教事務(wù)局批準(zhǔn)接受該筆捐贈(zèng)的證明文件;寺院、宮觀、清真寺、教堂等宗教活動(dòng)場(chǎng)所和地方宗教團(tuán)體一次性接受等值100萬(wàn)元人民幣以上的捐贈(zèng)外匯收入,還須提交所在地省級(jí)人民政府批準(zhǔn)接受該筆捐贈(zèng)的證明文件?！?/p>
值得一提的是,與《通知》同一天試行的《宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法》,將內(nèi)地依法登記的約13萬(wàn)處宗教活動(dòng)場(chǎng)所納入國(guó)家對(duì)民間非營(yíng)利組織的規(guī)范管理范圍。
今年3月5日,一家NGO前往銀行結(jié)匯提現(xiàn)時(shí),被要求提交經(jīng)過公證的捐款協(xié)議。該機(jī)構(gòu)隨后聯(lián)系幾家公證處,得到的答復(fù)是“沒有先例”或“捐助方到場(chǎng)才能辦理”。最終,結(jié)匯未能完成。
觀望出路
受贈(zèng)不暢帶來的影響便是缺少活動(dòng)經(jīng)費(fèi),這直接影響到NGO的正常運(yùn)行,好比輸血受阻,血行不暢。
《通知》的出臺(tái)過程亦受到爭(zhēng)議,被指出臺(tái)前缺乏公開討論的程序?！氨热绛h(huán)保領(lǐng)域,國(guó)家環(huán)保部在制定《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》等法規(guī)時(shí),都進(jìn)行了意見征集,與NGO有很多互動(dòng)?！北本┮患噎h(huán)保NGO負(fù)責(zé)人稱。
2010年3月18日,北京愛知行研究所依據(jù)《信息公開條例》致信外管局,要求公開《通知》出臺(tái)背景文件和依據(jù),并對(duì)《通知》第十條提及的“可疑或異常捐贈(zèng)外匯收支”作出說明。
該條款為:“銀行為境內(nèi)機(jī)構(gòu)辦理捐贈(zèng)外匯收支,應(yīng)按規(guī)定審核相關(guān)單證,并及時(shí)向所在地外匯管理部門報(bào)告可疑或異常捐贈(zèng)外匯收支信息?！?/p>
4月9日外管局綜合司回復(fù)稱,《通知》的出臺(tái)背景、政策依據(jù)及具體條款的解釋“不是我局現(xiàn)有的公開信息,不屬于可對(duì)外提供的政府信息范疇”。
3月12日,數(shù)十家NGO和基金會(huì)組織研討會(huì)以商對(duì)策。會(huì)上有人建議,與設(shè)有國(guó)內(nèi)代表處的境外機(jī)構(gòu)合作,通過代表處進(jìn)行人民幣結(jié)算,但這意味著資助范圍受限;將外匯交由上述“受優(yōu)待”的社團(tuán)托管,也是可能的變通方式。問題是,不少境外機(jī)構(gòu)明確規(guī)定,不能將資金用于支持政府社團(tuán),而后者也不一定愿意合作。
這些方式同樣伴隨著財(cái)務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)。甚至有NGO提出風(fēng)險(xiǎn)更高的方式,包括經(jīng)由私人賬戶或香港賬戶轉(zhuǎn)入等。
[關(guān)鍵詞]專業(yè)特征；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；教育模式
[中圖分類號(hào)] G64 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2017）06-0141-02
創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。十三五規(guī)劃再次將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提上日程，黨的十對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)做出重要部署，國(guó)務(wù)院對(duì)加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提出明確要求，可見創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對(duì)我國(guó)發(fā)展之重要性。高校學(xué)生是祖國(guó)未來發(fā)展的后備力量，培養(yǎng)高校學(xué)生的發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)，促進(jìn)高校提升其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力是整個(gè)民族的必修功課。然而高校在大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的過程中，也暴露出一系列問題。筆者將以經(jīng)管和工科類專業(yè)為例，分析基于高校本科專業(yè)特征的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，總結(jié)其中存在的問題并提出相應(yīng)對(duì)策。
一、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)方面存在缺陷
目前，各大高校都響應(yīng)十三五號(hào)召，陸續(xù)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)課程，但同時(shí)也存在以下問題：
（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)數(shù)量不足以及信息不對(duì)稱現(xiàn)象
據(jù)調(diào)查，常州市高校都有邀請(qǐng)名師來校做創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育報(bào)告，各學(xué)院組織學(xué)生參觀創(chuàng)新型企業(yè)，并且部分學(xué)校也開設(shè)了創(chuàng)業(yè)學(xué)、職業(yè)生涯規(guī)劃之類的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程。除這些平臺(tái)之外，針對(duì)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的平臺(tái)寥寥無幾，創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等開放式平_設(shè)置較少。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)任務(wù)大都取決于學(xué)生自己的主動(dòng)性。
除此之外，調(diào)查報(bào)告顯示，學(xué)校不能完全了解學(xué)生的具體需求和興趣所在，雖然多數(shù)高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐方面做出了很多嘗試，例如建設(shè)創(chuàng)業(yè)者網(wǎng)絡(luò)家園、舉辦高端企業(yè)家講座、提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)電子期刊等，但是由于宣傳不到位，絕大多數(shù)學(xué)生不了解甚至根本不知道各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)的存在。信息不對(duì)稱現(xiàn)象的存在大大降低了學(xué)校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的效果。
（二）專業(yè)培養(yǎng)模式與課程體系差異
各專業(yè)都有獨(dú)立的教學(xué)計(jì)劃和具體的培養(yǎng)模式，以實(shí)現(xiàn)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和要求。以常州部分高校為例，經(jīng)管類專業(yè)和工科類專業(yè)在課程培養(yǎng)和學(xué)科競(jìng)賽體系方面具有很大差異。
經(jīng)管類專業(yè)注重社會(huì)實(shí)踐，高校在制定培養(yǎng)計(jì)劃時(shí)大多只注重培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力和就業(yè)能力，宏觀微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等專業(yè)課程占有極大比例，但是缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程。對(duì)于培養(yǎng)邏輯思維的數(shù)學(xué)類學(xué)科，相對(duì)于工科類專業(yè)，教師會(huì)放低難度要求，這對(duì)于培養(yǎng)經(jīng)管類學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)和邏輯思維能力都具有一定的限制性。
相對(duì)于經(jīng)管類專業(yè)，工科類專業(yè)在理論和科研方面投入精力較多，本科畢業(yè)后繼續(xù)深造的可能性也較大，因而在課程設(shè)計(jì)等培養(yǎng)模式方面，高校更注重培養(yǎng)工科學(xué)生的科研實(shí)踐能力，大學(xué)物理、計(jì)算機(jī)等學(xué)科為必修學(xué)科，卻很少涉及經(jīng)濟(jì)管理類學(xué)科，其管理溝通能力和撰寫論文的能力相對(duì)于經(jīng)管類學(xué)生也是大大缺乏的。
（三）學(xué)科競(jìng)賽差異
專業(yè)培養(yǎng)模式和課程體系的局限性必然會(huì)引起經(jīng)管和工科類學(xué)生在參賽類型方面的差異。經(jīng)管類學(xué)生大多參與ERP、商道和創(chuàng)業(yè)之星等與企業(yè)模擬運(yùn)營(yíng)操作有關(guān)的比賽，而對(duì)于數(shù)學(xué)建模、工業(yè)設(shè)計(jì)大賽等具有工科特征的比賽望而卻步，工科專業(yè)類學(xué)生則與經(jīng)管類學(xué)生恰恰相反。經(jīng)管類學(xué)生大多重在“創(chuàng)業(yè)”。經(jīng)管類學(xué)生由于較注重就業(yè)與實(shí)踐、繼續(xù)深造比例較少，因而在參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目和挑戰(zhàn)杯比賽時(shí)，多注重于培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)能力，項(xiàng)目申請(qǐng)書主題普遍傾向于創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書。除此之外受專業(yè)能力限制，其科技基金項(xiàng)目也多傾向于調(diào)查報(bào)告類。工科類學(xué)生則大多重在“創(chuàng)新”。由于科學(xué)技術(shù)等專業(yè)知識(shí)豐富，工科學(xué)生多注重于“創(chuàng)新”并以實(shí)際科研成果為參賽作品。專業(yè)特征的差異引起學(xué)科競(jìng)賽的差異，這對(duì)于培養(yǎng)高校學(xué)生的綜合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力是不利的，在一定程度上甚至決定了不同專業(yè)學(xué)生的創(chuàng)新方向和創(chuàng)新模式。
（四）導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)缺陷
以常州高校為例，學(xué)校為部分優(yōu)秀學(xué)員配備了相應(yīng)的導(dǎo)師，有助于培養(yǎng)其學(xué)術(shù)能力和創(chuàng)新實(shí)踐能力。但另一方面，從配備模式出發(fā)，學(xué)員只能在學(xué)院內(nèi)部跨專業(yè)選擇導(dǎo)師，不能跨學(xué)院選擇導(dǎo)師，這在一定程度上會(huì)限制學(xué)員跨專業(yè)跨學(xué)科培養(yǎng)自身的科研學(xué)術(shù)創(chuàng)新能力；從導(dǎo)師自身實(shí)踐能力出發(fā)，絕大多數(shù)高校教師畢業(yè)后直接留校工作，缺乏社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而且創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)話題在近些年才被推向，多數(shù)導(dǎo)師在學(xué)生時(shí)代并未真正接觸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類訓(xùn)練項(xiàng)目，因此導(dǎo)師在指導(dǎo)學(xué)員參賽時(shí)僅從理論出發(fā)而缺乏一定的實(shí)踐指導(dǎo)。在培養(yǎng)計(jì)劃方面，導(dǎo)師大多僅起引導(dǎo)作用，導(dǎo)師在做項(xiàng)目和發(fā)論文時(shí)一般只會(huì)交給學(xué)生非技術(shù)性任務(wù)，學(xué)生不能從真正意義上接觸到核心內(nèi)容。大多學(xué)生能否真正培養(yǎng)其創(chuàng)新能力則取決于自身興趣和努力。
（五）學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)呈現(xiàn)出波動(dòng)性、功利化傾向
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、課程體系、競(jìng)賽體系和導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)方面存在的問題，使得高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的開展已經(jīng)大打折扣。除了學(xué)校制度方面存在的局限性，作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，高校學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的目的性也值得商討。
調(diào)查報(bào)告顯示，大多數(shù)學(xué)生抱著為參評(píng)獎(jiǎng)學(xué)金、獲得榮譽(yù)或保研加分等提高自身就業(yè)或升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力的目的參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，只有少數(shù)學(xué)生是為了通過參加活動(dòng)來提高自己的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平，而希望通過比賽獲得對(duì)自己的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方案支持的學(xué)生人數(shù)更是微乎其微。缺乏興趣、目的性強(qiáng)和功利化趨勢(shì)使得學(xué)生難以深入創(chuàng)新并發(fā)揮潛力，這在很大程度上減弱了比賽和訓(xùn)練項(xiàng)目的效果，并且偏離了活動(dòng)最初的目的。
二、對(duì)策與建議
基于不同專業(yè)特征所存在的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)差異等問題，筆者提出以下對(duì)策與建議。
（一）組織管理
為大力響應(yīng)國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)號(hào)召，順從社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)趨勢(shì)，學(xué)校方面應(yīng)該在針對(duì)不同專業(yè)特征設(shè)計(jì)學(xué)生培養(yǎng)方案時(shí)，多考慮對(duì)學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)，不能以專業(yè)特征為標(biāo)準(zhǔn)降低其他類學(xué)科的難度。
（二）課程體系
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，在設(shè)計(jì)不同專業(yè)課程體系時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生在選修、輔修甚至修雙學(xué)位的同時(shí)兼顧經(jīng)管類專業(yè)和工科類專業(yè)的課程，主動(dòng)為不同學(xué)院增添其他學(xué)院的相關(guān)專業(yè)課程，以彌補(bǔ)各專業(yè)自身的不足。學(xué)校應(yīng)增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系，并將其列為必修課程，增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)數(shù)量并保證其開放性，在一定的強(qiáng)制力下使更多學(xué)員接觸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)，促進(jìn)其主動(dòng)培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。
（三）導(dǎo)師隊(duì)伍
高校在為優(yōu)秀學(xué)生選擇導(dǎo)師時(shí)，應(yīng)為同一學(xué)生配備不同學(xué)院的導(dǎo)師進(jìn)行交叉培養(yǎng)；在學(xué)科競(jìng)賽和創(chuàng)業(yè)比賽方面增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的導(dǎo)師，可以以更快的速度引導(dǎo)更多學(xué)生進(jìn)入創(chuàng)新模式。
（四）項(xiàng)目拓展
學(xué)校應(yīng)引進(jìn)更多比賽項(xiàng)目，大力宣傳、鼓勵(lì)并培訓(xùn)有興趣的學(xué)生參與相關(guān)的創(chuàng)新能力競(jìng)賽。其次，學(xué)院應(yīng)主動(dòng)組合不同專業(yè)學(xué)生組建創(chuàng)新隊(duì)伍，使其在合作中互相學(xué)習(xí)共同發(fā)展，真正培養(yǎng)學(xué)生興趣，幫助學(xué)生減弱功利化目的，真正為向社會(huì)輸出相關(guān)人才做準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)學(xué)生、高校和社會(huì)的共贏。
三、結(jié)語(yǔ)
在以“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”為社會(huì)主流的時(shí)代，高校學(xué)生無疑是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的新鮮血液，高校則是為社會(huì)制造和注入新鮮血液的心臟和血管。各大高校只有針對(duì)不同學(xué)院專業(yè)特征綜合培養(yǎng)各專業(yè)各學(xué)科創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程與實(shí)踐結(jié)合、工科與經(jīng)管結(jié)合、課內(nèi)與課外結(jié)合，引導(dǎo)大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)課程學(xué)習(xí)、創(chuàng)新實(shí)踐、創(chuàng)業(yè)就業(yè)的內(nèi)在關(guān)系，才能使?fàn)I養(yǎng)的血液注入社會(huì)，為社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展做出長(zhǎng)遠(yuǎn)持久的貢獻(xiàn)。
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