時(shí)間：2023-03-08 14:54:12
導(dǎo)語(yǔ)：在林場(chǎng)半年工作總結(jié)的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
半年來(lái)，我局緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“生態(tài)立縣”可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以森林生態(tài)體系建設(shè)完善為目標(biāo)，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，深化改革，努力開(kāi)創(chuàng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)新局面。一是以社會(huì)造林為主體，落實(shí)工程建設(shè)招投標(biāo)、工程監(jiān)理、質(zhì)量責(zé)任追究等新機(jī)制，全面落實(shí)造林主體，大力推進(jìn)珠江防護(hù)林、退耕還林等重點(diǎn)林業(yè)工程建設(shè)，帶動(dòng)全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)深入開(kāi)展。全縣完成工程造林0.35萬(wàn)畝，全民義務(wù)植樹(shù)72.8萬(wàn)株。
二是大力開(kāi)展東江源頭區(qū)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)活動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施了東江源頭區(qū)域水源涵養(yǎng)林保護(hù)與建設(shè)示范工程，在源頭區(qū)營(yíng)造水源涵養(yǎng)林2007畝。
三是以生態(tài)保護(hù)為主題，大力實(shí)施封山育林。嚴(yán)格補(bǔ)償資金管理，健全管護(hù)機(jī)制，66.74萬(wàn)畝國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林健康穩(wěn)定發(fā)展；全面啟動(dòng)實(shí)施了天然闊葉林保護(hù)工程，從今年起8年內(nèi)全面禁伐天然闊葉林，保護(hù)了有限的天然林資源。
四是以集體林業(yè)為重點(diǎn)，按照明確產(chǎn)權(quán)、減輕稅費(fèi)、規(guī)范流轉(zhuǎn)、放活經(jīng)營(yíng)的“十六字”方針，全面啟動(dòng)了林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，加快建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。
五是進(jìn)一步深化國(guó)有林場(chǎng)改革。一方面，推行了國(guó)有木材銷(xiāo)售單位定價(jià)體制，對(duì)全縣國(guó)有林場(chǎng)的木材銷(xiāo)售全面施行定價(jià)競(jìng)標(biāo)制，實(shí)現(xiàn)木材銷(xiāo)售的“陽(yáng)光操作”，提高了木材銷(xiāo)售價(jià)格，增加了林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，改革國(guó)有林場(chǎng)的財(cái)務(wù)管理體制，推行“場(chǎng)財(cái)局管”的財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行收支兩條線，以收定支，均衡發(fā)展。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后，縣農(nóng)民教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即著手，全面落實(shí)會(huì)議精神?？h農(nóng)民教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、場(chǎng)及領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位下發(fā)通知，要求各單位上報(bào)2019年農(nóng)民教育培訓(xùn)工作計(jì)劃和農(nóng)民教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)班子，并著手制定《某某縣2019年農(nóng)民教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》和《某某縣農(nóng)民教育培訓(xùn)目標(biāo)管理考核辦法》，對(duì)某某縣2019年農(nóng)民教育培訓(xùn)工作進(jìn)行了規(guī)劃和部署。
二、落實(shí)培訓(xùn)資金
各單位也相應(yīng)安排一定資金用于農(nóng)民教育培訓(xùn)工作。有關(guān)部門(mén)在安排農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金時(shí)也要按規(guī)定保證經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)民培訓(xùn)。農(nóng)民教育培訓(xùn)的資金必須做到專(zhuān)款專(zhuān)用，確保資金發(fā)揮最大的效益。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織設(shè)立培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金，自主開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與交流。
三、制定培訓(xùn)計(jì)劃
根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合我縣農(nóng)民教育培訓(xùn)工作實(shí)際，組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)林場(chǎng)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)如何制定好2019年全縣農(nóng)民教育培訓(xùn)工作獻(xiàn)言獻(xiàn)策，根據(jù)收到的各類(lèi)建議和意見(jiàn)，縣農(nóng)民教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組制定了2019年農(nóng)民教育培訓(xùn)工作計(jì)劃。
四、積極開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)和服務(wù)指導(dǎo)
一是立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分層分類(lèi)培訓(xùn)。今年開(kāi)春以來(lái)，重點(diǎn)抓了柑桔、茶葉、煙葉和養(yǎng)殖業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)指導(dǎo)。到目前為止縣鄉(xiāng)共舉辦了130期茶葉培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)6500余人，培訓(xùn)班注重培訓(xùn)實(shí)用性與技術(shù)性相結(jié)合，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋了有機(jī)茶園建設(shè)及管理、茶葉施有機(jī)肥和測(cè)土配方施肥技術(shù)、茶樹(shù)有害生物綠色防控技術(shù)、茶葉加工制作及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等知識(shí)。柑桔辦也成立了多個(gè)服務(wù)小分隊(duì)采取分區(qū)輪流培訓(xùn)方式，開(kāi)展了柑橘春季技術(shù)培訓(xùn)班140期。全縣橘農(nóng)產(chǎn)銷(xiāo)形勢(shì)得到了解，生產(chǎn)意識(shí)加強(qiáng)，目標(biāo)技術(shù)明確，橘農(nóng)培管氛圍較濃，對(duì)柑橘凍后恢復(fù)充滿(mǎn)自信。
二是開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧培訓(xùn)，助力脫貧攻堅(jiān)。今年上半年以來(lái)，某某縣圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，以強(qiáng)力推進(jìn)茶葉、柑橘、煙葉、蔬菜、養(yǎng)殖、林業(yè)、特種養(yǎng)殖等特色扶貧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)為主線，各部門(mén)認(rèn)真籌劃、認(rèn)真組織、認(rèn)真實(shí)施，做到了技術(shù)培訓(xùn)涵蓋各個(gè)貧困村，讓貧困人口擁有了一技之長(zhǎng)，培育了“造血”功能與內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。
五、存在的問(wèn)題與建議及下段工作安排
一、完成的主要工作
（一）力抓“十百千”工程，造林綠化卓有成效
全面完成平原綠化任務(wù)。圍繞“三城同創(chuàng)”主題，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、綠色通道、速生豐產(chǎn)林、農(nóng)田林網(wǎng)、鎮(zhèn)村綠化美化，大力推動(dòng)平原綠化工程，完成平原荒地、灘涂造林6.5萬(wàn)畝，通道綠化600多公里，農(nóng)田林網(wǎng)3.5萬(wàn)畝，新農(nóng)村建設(shè)、鎮(zhèn)村綠化植樹(shù)650萬(wàn)株。著力荒山造林及補(bǔ)植補(bǔ)造。以災(zāi)后重建為契機(jī)，充分利用省林業(yè)廳對(duì)因?yàn)?zāi)損毀林地補(bǔ)植補(bǔ)造優(yōu)惠政策，在抓好荒山造林的同時(shí)，切實(shí)做好損毀林地和殘次林林地的補(bǔ)植補(bǔ)造，完成荒山造林2.9萬(wàn)畝，災(zāi)后補(bǔ)植補(bǔ)造2.1萬(wàn)畝。抓油茶基地建設(shè)，促油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引進(jìn)優(yōu)良品種，利用富硒土壤資源，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。全市新造高產(chǎn)油茶1.2萬(wàn)畝，低產(chǎn)改造0.5萬(wàn)畝。義務(wù)植樹(shù)全面開(kāi)展。各地結(jié)合“十百千”工程，大力開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)，共完成義務(wù)植樹(shù)185萬(wàn)株，建立義務(wù)植樹(shù)基地2個(gè)。全面抓好竹腔竹蔸施肥及幼林撫育工作。以災(zāi)后重建為契機(jī)，抓好受損毛竹及幼林撫育。全市共設(shè)有三個(gè)竹腔施肥示范點(diǎn)，發(fā)放竹腔施肥BNP肥料1萬(wàn)瓶，完成竹腔施肥2.7萬(wàn)畝。完成幼林撫育3.7萬(wàn)畝，新增封山育林1萬(wàn)畝。
（二）抓好“兩防”工作，有效保護(hù)森林資源
災(zāi)后防火，責(zé)任重大。堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，通過(guò)進(jìn)一步加大宣傳力度，狠抓防火責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化火源管理，加強(qiáng)撲火隊(duì)伍建設(shè)，全民動(dòng)員，群防群治，較好地遏制了火災(zāi)發(fā)生，保護(hù)了森林資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。今年來(lái)，全市共發(fā)生森林火災(zāi)10起，其中火警4起，一般森林火災(zāi)6起，受害森林面積20公頃（主要是殘次林），森林受害率0.2‰，與去年同期相比分別下降了25%、50%、50%。
森林病蟲(chóng)害防治堅(jiān)持“預(yù)防為主，綜合治理”的方針，積極部署災(zāi)后森防工作，落實(shí)防治制度、科學(xué)防控。一是著力森林體系建設(shè)和站務(wù)管理，完善制度，做好建檔工作；二是抓好病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)和防治工作，積極開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)治，有效地防止了蟲(chóng)情的擴(kuò)散和蔓延；三是加強(qiáng)木竹、苗木檢疫工作，杜絕帶疫木竹、苗木調(diào)運(yùn)出境。今年全市森林病蟲(chóng)害發(fā)生面積1100畝，發(fā)生率為0.7‰。病蟲(chóng)害發(fā)生率及其它各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到目標(biāo)管理指標(biāo)要求。
（三）嚴(yán)格行政執(zhí)法，穩(wěn)定林區(qū)秩序
1、規(guī)范林木清理舉措。嚴(yán)格執(zhí)行省、宜春市有關(guān)受災(zāi)林木清理的規(guī)定，科學(xué)有序進(jìn)行，堅(jiān)決做到“三禁止兩不準(zhǔn)一停止”：即禁止采挖春筍，禁止重災(zāi)區(qū)采割松脂，禁止重災(zāi)區(qū)采伐非受損木竹。能繼續(xù)生長(zhǎng)的受損木竹一律不準(zhǔn)采伐，不能補(bǔ)植補(bǔ)造更新的林木一律不準(zhǔn)采伐。停止對(duì)野生植物的采集、移栽審批和放行，加強(qiáng)受災(zāi)野生動(dòng)植物的保護(hù)和傷病野生動(dòng)物的救助，嚴(yán)防不法分子亂捕濫獵野生動(dòng)物。
2、規(guī)范木竹清理程序。災(zāi)害木竹的清理須實(shí)地核實(shí)、嚴(yán)格審批后，分期分批進(jìn)行。對(duì)松、杉類(lèi)受災(zāi)嚴(yán)重的林木第一批清理，并及時(shí)安排補(bǔ)植補(bǔ)造任務(wù)。對(duì)連接撥出或已死亡的毛竹及時(shí)砍伐，對(duì)爆裂的毛竹需等新竹出土成林后再進(jìn)行清理。闊葉樹(shù)的清理待7月份后進(jìn)行，對(duì)不能萌發(fā)的經(jīng)審批后再砍伐清理。今年來(lái)共清理杉、松木材33000立方米，毛竹40萬(wàn)根。
3、嚴(yán)格林業(yè)執(zhí)法，加大查處力度。（1）結(jié)合“執(zhí)法形象年”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。（2）建立和完善木竹檢量制度。（3）加大破壞林木打擊力度，各執(zhí)法單位實(shí)行執(zhí)法合作及聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)采伐源頭管理，加大打擊破壞森林資源違法犯罪力度。目前發(fā)生林業(yè)行政案件10余起，林政處罰21人，確保了林區(qū)治安秩序的持續(xù)穩(wěn)定。（4）加強(qiáng)生態(tài)公益林的管理。著力抓好公益林災(zāi)后管護(hù)，強(qiáng)化管護(hù)責(zé)任，及時(shí)與林權(quán)單位、個(gè)人簽訂管護(hù)協(xié)議，落實(shí)好補(bǔ)償資金。全市共落實(shí)生態(tài)公益林60.61萬(wàn)畝，其中中央公益林18.0萬(wàn)畝，省級(jí)生態(tài)公益林42.61萬(wàn)畝。
（四）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，實(shí)施科技興林
實(shí)施強(qiáng)林幫扶。組織科技人員下鄉(xiāng)指導(dǎo)林業(yè)發(fā)展，著重抓好“十百千”造綠工程和林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。災(zāi)后重建幫扶。有針對(duì)性地組織科技培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)，林業(yè)科技人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林間，宣傳救災(zāi)知識(shí)和技術(shù)，指導(dǎo)林農(nóng)科技救災(zāi)，恢復(fù)生產(chǎn)。共發(fā)放《林業(yè)抗凍救災(zāi)技術(shù)措施》手冊(cè)2.5萬(wàn)份，組織科技培訓(xùn)5次，林業(yè)科技人員下鄉(xiāng)700余人次。
（五）積極探索國(guó)有林場(chǎng)改革
為盡快解決市直國(guó)有林場(chǎng)人員多、債務(wù)重、上訪不斷等多年累積的矛盾，我局借鑒兄弟單位經(jīng)驗(yàn)，大膽改革，積極創(chuàng)新，株山林場(chǎng)實(shí)行全面改革，工作進(jìn)展順利。株山林場(chǎng)原有干部職工222人，其中在職人員142人，退休人員80人，截止20*年6月底，已全員買(mǎi)斷，辦理了社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，與場(chǎng)解除勞動(dòng)關(guān)系，檔案進(jìn)入市人才交流中心或勞動(dòng)技能再就業(yè)中心實(shí)行人事或代管；因場(chǎng)管理需要及市森林專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)返聘27人。通過(guò)改制，既解決了職工后顧之憂，又化解了企業(yè)內(nèi)部的大量矛盾和問(wèn)題，為進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)（所）的改革和發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
二、存在的主要問(wèn)題
1、災(zāi)后木竹清理緩慢，清理程序不規(guī)范。
2、林地管理仍不規(guī)范，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)以招商引資為由，無(wú)手續(xù)亂征林地。
3、防火宣傳不力，群眾防火意識(shí)淡薄，法規(guī)觀念不強(qiáng)。
4、木竹非法加工企業(yè)清理不力，非法加工木竹現(xiàn)象嚴(yán)重。
三、下半年工作打算
（一）進(jìn)一步鞏固林改成果，推進(jìn)林業(yè)配套改革
1、加快林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心（窗口）建設(shè)，規(guī)范森林資源合法有序流轉(zhuǎn)；
2、積極開(kāi)展銀林合作，力爭(zhēng)在林權(quán)抵押貸款方面有突破；
3、繼續(xù)推進(jìn)木材采伐管理改革，確保采伐指標(biāo)落實(shí)到戶(hù)；
4、推行森林火災(zāi)保險(xiǎn)，力爭(zhēng)保險(xiǎn)面積萬(wàn)畝以上；
5、繼續(xù)建立和完善林業(yè)“三防”協(xié)會(huì)，凡山林面積超過(guò)3000畝的村委會(huì)均要組建林業(yè)“三防”協(xié)會(huì)。
（二）加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法力度，保護(hù)森林資源
結(jié)合“執(zhí)法形象年”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。
1、加快災(zāi)后木竹清理進(jìn)度，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，加強(qiáng)對(duì)清理受災(zāi)林木的監(jiān)督力度。
2、加強(qiáng)對(duì)征占用林地管理，規(guī)范審核審批程序，開(kāi)展違法征占用林地的重點(diǎn)整治。
3、規(guī)范和加強(qiáng)木竹加工企業(yè)管理，開(kāi)展木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)的清理整頓，扶持壯大一批污染小、附加值高、資源節(jié)約型重點(diǎn)企業(yè)，取締、關(guān)閉一批小型非法企業(yè)。
4、加強(qiáng)森林公安嚴(yán)查嚴(yán)打力度，繼續(xù)深入推進(jìn)林業(yè)“嚴(yán)打”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。
（三）抓好森林防火，落實(shí)工作責(zé)任
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確“兩個(gè)責(zé)任人”。市防火指揮部與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、場(chǎng)（所）簽定防火責(zé)任狀，明確防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、場(chǎng)（所）與行政村、組簽定防火責(zé)任狀，明確行政村、組防火第一責(zé)任人。
2、做好宣傳，落實(shí)“四嚴(yán)”措施。加大宣傳力度，增強(qiáng)防火意識(shí)。采取多種形式大張旗鼓宣傳防火政策和知識(shí)，使“森林防火，人人有責(zé)”家喻戶(hù)曉，深入人心。落實(shí)“四嚴(yán)”措施：嚴(yán)格管好林區(qū)火源，嚴(yán)禁燒田埂，嚴(yán)禁煉山造林，嚴(yán)格管理特殊人員群體。
3、加強(qiáng)“三隊(duì)”建設(shè)，提高撲火實(shí)力。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)建設(shè)，組織開(kāi)展形式多樣的撲火演習(xí)，提高專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)的撲火技能及實(shí)力；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織業(yè)余撲火隊(duì)，配齊撲火工具和防護(hù)設(shè)備，進(jìn)行必要的撲火訓(xùn)練，提高撲火戰(zhàn)斗力；組織林業(yè)基層“三防”協(xié)會(huì)培訓(xùn)，充分發(fā)揮“三防”協(xié)會(huì)的防火宣傳及撲火應(yīng)急作用。
2008年是集體林權(quán)改革之年。上半年，××林業(yè)局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市林業(yè)局的大力支持下，以創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作為載體，以深化集體林權(quán)改革工作為抓手，以建設(shè)生態(tài)文明為主題，不斷提高森林經(jīng)營(yíng)與管理水平，積極探索林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)新思路，取得了一定成效，為促進(jìn)區(qū)域生態(tài)良好、實(shí)現(xiàn)林業(yè)增效、農(nóng)民增收奠定了良好的基礎(chǔ)?！?/p>
一、上半年主要工作
1、科學(xué)抗災(zāi)，恢復(fù)生產(chǎn)。開(kāi)年以來(lái)，由于遭受持續(xù)冰凍雨雪災(zāi)害，××林業(yè)受災(zāi)嚴(yán)重，全區(qū)林業(yè)受災(zāi)面積達(dá)到15萬(wàn)畝，國(guó)營(yíng)林特場(chǎng)所倒塌房屋217間，直接經(jīng)濟(jì)損失5000多萬(wàn)元。災(zāi)情發(fā)生后，局黨委高度重視，迅速組成抗災(zāi)工作組，分赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、林特場(chǎng)所指導(dǎo)抗災(zāi)，組織林農(nóng)自救，落實(shí)柑桔、茶葉等權(quán)重經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)救恢復(fù)措施，盡可能挽回經(jīng)濟(jì)損失，確保林農(nóng)受災(zāi)不減收，取得一定成效，目前，國(guó)營(yíng)場(chǎng)所倒塌房屋基本修復(fù)，職工生產(chǎn)生活秩序良好。2月22日，全省農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)參觀了××區(qū)××街××村桔園抗災(zāi)恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)，得到省市領(lǐng)導(dǎo)與會(huì)者的一致好評(píng)。根據(jù)目前林木恢復(fù)形勢(shì)評(píng)估，全區(qū)柑桔受災(zāi)損失可望降低到20%以下，茶葉受災(zāi)損失可望降低到15%以下。
2、植樹(shù)造林，強(qiáng)化生態(tài)。在造林綠化工作安排上，我局創(chuàng)新新機(jī)制，把發(fā)展民營(yíng)林業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收，加快生態(tài)建設(shè)的重要支撐點(diǎn)，以綠色造特色，以綠色增優(yōu)勢(shì)，大力倡導(dǎo)全民綠化。上半年共完成連片造林25615畝，占市、區(qū)計(jì)劃值14000畝的183%。按林種分：經(jīng)濟(jì)林6096畝，用材林18924畝，防護(hù)林595畝；按權(quán)屬分：集體造林4960畝，非公有制造林206555畝。另外四旁植樹(shù)102.7萬(wàn)株，占市區(qū)計(jì)劃值100萬(wàn)株的103%，折合造林面積5135畝。截止目前，全區(qū)有林面積累計(jì)達(dá)到58.36萬(wàn)畝，城鎮(zhèn)與四旁綠化面積累計(jì)達(dá)到17.2萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到25.02%。
3、碳匯造林，生物固碳。中國(guó)綠色碳基石油××市××區(qū)碳匯項(xiàng)目是國(guó)家、省、市林業(yè)局高度重視、重點(diǎn)督辦的造林項(xiàng)目，國(guó)家林業(yè)局首批7個(gè)省市試點(diǎn)實(shí)施，其中武漢市××區(qū)位列其中，總規(guī)模6000畝。為了高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)該項(xiàng)目，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，抽調(diào)林業(yè)局技術(shù)人員成立碳匯項(xiàng)目辦公室，采取招投標(biāo)制和項(xiàng)目監(jiān)理制管理，設(shè)計(jì)6個(gè)鄉(xiāng)土樹(shù)種，3種模式混交，最大程度提高CO2匯聚量。3月11日，碳匯項(xiàng)目正式在流芳街啟動(dòng)，國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)×××，省委常委、副省長(zhǎng)××，市委副書(shū)記××，副市長(zhǎng)×××，省林業(yè)局局長(zhǎng)×××，市林業(yè)局局長(zhǎng)××，以及××區(qū)區(qū)委書(shū)記×××、區(qū)長(zhǎng)×××等領(lǐng)導(dǎo)出席儀式，為項(xiàng)目剪彩。目前工程已完成造林6000畝，經(jīng)省林勘院檢查驗(yàn)收苗木成活率達(dá)到95%以上，得到省、市碳匯辦領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)家的高度評(píng)價(jià)。
4、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)增收。提高林地利用率、產(chǎn)出率與貢獻(xiàn)率是建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的核心內(nèi)容，也是建設(shè)“兩型社會(huì)”的基本要求之一。在產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，今年局黨委從壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條著手，堅(jiān)持低改優(yōu)培，實(shí)行精深加工，打造特色品牌，建設(shè)林業(yè)工廠，在具體操作上，一手抓林、果、茶、苗四大產(chǎn)業(yè)基地版塊建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)，一手抓林果產(chǎn)品加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，取得了顯著成效。上半年，全區(qū)新建版塊基地28680畝，其中：苗木花卉6525畝，杉木豐產(chǎn)林14863畝，綠色水果7292畝。與此同時(shí)，在柑桔、茶葉原料基地相對(duì)集中，又具備一定技術(shù)基礎(chǔ)的××山茶場(chǎng)、××場(chǎng)新建“茶葉加工分級(jí)包裝”和“柑桔打蠟分級(jí)包裝”兩條生產(chǎn)線，目前，兩家場(chǎng)所已新建加工場(chǎng)房2000多平方米，正在洽談購(gòu)置生產(chǎn)設(shè)備，兩條生產(chǎn)線計(jì)劃在柑桔、秋茶上市后，部分投產(chǎn)。生產(chǎn)線全部投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)可提高柑桔、茶葉利潤(rùn)25%—30%，年均可為企業(yè)、林農(nóng)增收2500—3000萬(wàn)元左右。
5、開(kāi)發(fā)庭院，綠化家園。在家園綠化建設(shè)中，我局積極實(shí)踐以小果園、小苗圃、小片林、小茶園為特色的林業(yè)庭院經(jīng)濟(jì)，取得了一定成效，得到社會(huì)各界的充分肯定，受到農(nóng)戶(hù)們的積極擁護(hù)，在建設(shè)村中，形成了一批以××鎮(zhèn)××灣為代表的環(huán)灣產(chǎn)業(yè)型、以××鄉(xiāng)××村××組為代表的林業(yè)庭院經(jīng)濟(jì)型、以××街××灣為代表的農(nóng)家樂(lè)旅游型、以××街××村為代表的生態(tài)休閑型四種不同風(fēng)格的農(nóng)民新村。今春以來(lái)，全區(qū)再次掀起林業(yè)庭院經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)新，截止目前，已新建林業(yè)庭院經(jīng)濟(jì)4878畝，其中以柑桔為特色的小庭院3979畝，107國(guó)道沿線村灣基本實(shí)現(xiàn)灣灣有特色庭院經(jīng)濟(jì)。如山坡鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)有17個(gè)村的24個(gè)自然灣農(nóng)民踴躍要求在房前屋后發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，林業(yè)部門(mén)與鄉(xiāng)政府因勢(shì)利導(dǎo)，實(shí)行統(tǒng)一清場(chǎng)，統(tǒng)一抽槽、統(tǒng)一提供種苗等調(diào)控措施，引導(dǎo)農(nóng)民除雜、栽苗、管理，目前已累計(jì)建園2300多畝，為了保護(hù)農(nóng)家桔園，激勵(lì)農(nóng)民搞好撫育管理，鄉(xiāng)政府還統(tǒng)一安排，免費(fèi)為新建庭院柑桔扎起竹籬笆，形成一道道靚麗的農(nóng)家風(fēng)景線。
6、創(chuàng)建森林城市，優(yōu)化環(huán)境。全市創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作啟動(dòng)后，我區(qū)迅速行動(dòng)起來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府成立了以區(qū)長(zhǎng)×××為組長(zhǎng)，分管副書(shū)記、副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，區(qū)直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并在區(qū)林業(yè)局設(shè)立小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)市創(chuàng)建辦的統(tǒng)一部署，一是制定了《××區(qū)創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作方案》，全區(qū)征求意見(jiàn)，并在區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)上通過(guò)，準(zhǔn)備近期與各責(zé)任單位簽定目標(biāo)責(zé)任狀；二是加大宣傳造勢(shì)力度，提高市民的知曉率、參與率、支持率。目前我局已在××大道×××山莊旁、107國(guó)道××鎮(zhèn)設(shè)立“創(chuàng)建國(guó)家森林城市，加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展”大型宣傳牌兩塊，并在區(qū)電視臺(tái)滾動(dòng)播放創(chuàng)建標(biāo)語(yǔ)，收到較好的效果。
7、清查資源，摸清家底。森林資源二類(lèi)調(diào)查工作開(kāi)始后，局黨委抽調(diào)16名精干工作人員，分成6個(gè)調(diào)查小組，分赴全區(qū)各角控樣點(diǎn)，目前已完成××街、××林場(chǎng)、××街、××鎮(zhèn)、××街、××場(chǎng)、××街等7個(gè)測(cè)控單位、1283個(gè)角控樣點(diǎn)，整體外業(yè)調(diào)查工作計(jì)劃在6月底前完成。5月26日至28日，省市專(zhuān)家組對(duì)我區(qū)森林資源二類(lèi)調(diào)查中的小班區(qū)劃、樣點(diǎn)調(diào)查、小班卡片填寫(xiě)以及小班因子的調(diào)查等工作考核評(píng)估，考核結(jié)果全部達(dá)標(biāo)，合格單位最低合格率為73%，最高合格率為99.8%。
8、加快林改，促進(jìn)和諧。集體林權(quán)制度改革是今年林業(yè)工作的重中之重，我區(qū)按照試點(diǎn)先行，梯級(jí)鋪開(kāi)的原則，于4月18日全面鋪開(kāi)。為了確保林改工作順利進(jìn)行，區(qū)林業(yè)局全力以赴，全員參與，實(shí)行掛點(diǎn)督辦制，由黨委班子成員掛點(diǎn)包片，相關(guān)科室配合，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，政策釋疑，并抽調(diào)局林政稽查管理站全體工作人員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)林地確權(quán)劃界工作，局長(zhǎng)××要求各掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)與技術(shù)人員，要認(rèn)真履行林業(yè)人的職責(zé)，準(zhǔn)確把握林改工作中方案制定、政策法規(guī)、群眾意愿、確權(quán)發(fā)證、社會(huì)穩(wěn)定五大環(huán)節(jié)，妥善處理質(zhì)量與進(jìn)度、經(jīng)營(yíng)與保護(hù)、改革與穩(wěn)定三大關(guān)系，對(duì)農(nóng)民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)，確保林改實(shí)效。目前林改工作正緊張有序、嚴(yán)格規(guī)范地進(jìn)行，全區(qū)已累計(jì)完成林權(quán)改革村54個(gè)，涉林面積12.3056萬(wàn)畝，如××街林地確權(quán)工作已基本完成，正在進(jìn)行林權(quán)登記發(fā)證，全區(qū)16.9萬(wàn)畝生態(tài)公益林確權(quán)工作預(yù)計(jì)6月底即可全部完成。
9、依法行政，保駕護(hù)航。在狠抓造林綠化的同時(shí)，林業(yè)執(zhí)法部門(mén)，依法加大對(duì)森林資源的監(jiān)管與保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊違法破壞林業(yè)資源的不法行為，取得新成效，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是林政管理更加規(guī)范。局執(zhí)法單位積極學(xué)習(xí)省、市關(guān)于文明執(zhí)法的有關(guān)文件精神，并請(qǐng)區(qū)檢察院法律專(zhuān)家講授關(guān)于懲治與預(yù)防職務(wù)犯罪的有關(guān)知識(shí)，不斷提高執(zhí)法人員的執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。在業(yè)務(wù)工作上大力推進(jìn)行政許可公示公告制度，加強(qiáng)林木采伐管理，增加采伐許可透明度，落實(shí)農(nóng)戶(hù)知情權(quán)，讓權(quán)利運(yùn)行在陽(yáng)光下，接受社會(huì)監(jiān)督，得到服務(wù)對(duì)象的充分肯定；二是森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，火警火災(zāi)明顯減少，上半年全區(qū)累計(jì)投入護(hù)林防火資金50多萬(wàn)元，新建防火通道30公里，維修清理防火隔離帶80多公里，添置防火器材100余套，使火警預(yù)防能力明顯增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年全區(qū)僅發(fā)生森林火警36起，特別是清明節(jié)期間僅發(fā)生火警1起，與去年同期相比下降了60%；三是破壞森林資源的違法行為得到嚴(yán)厲打擊。局執(zhí)法單位以各種行政經(jīng)營(yíng)許可為抓手，嚴(yán)格保護(hù)林農(nóng)合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法行為，上半年，累計(jì)受理各類(lèi)涉林案件60起，查處53起，處罰違法人66人，查處率為88%，有效地震懾了不法分子，教育了群眾。
10、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能。今年我局把轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能，提高服務(wù)質(zhì)量，作為林業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)期的一項(xiàng)重要工作，狠抓作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)干部職工的工作激情與情系于民的責(zé)任感情。一是結(jié)合“四城同創(chuàng)”工作，著力打造文明型、服務(wù)型、實(shí)干型機(jī)關(guān)，培養(yǎng)和樹(shù)立職工良好的工作作風(fēng)與業(yè)余文化生活習(xí)慣，陶冶情操，提高效能，促進(jìn)工作。4月30日，局黨委組織一場(chǎng)“慶五一，迎奧運(yùn)”林業(yè)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，職工反響強(qiáng)烈，受到區(qū)文明辦、區(qū)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的高度好評(píng)。二是大力弘揚(yáng)無(wú)私奉獻(xiàn)、艱苦創(chuàng)業(yè)的林業(yè)行風(fēng)精神，鼓勵(lì)、扶持，幫助國(guó)營(yíng)場(chǎng)所困難職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，穩(wěn)妥推進(jìn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)統(tǒng)籌工程。上半年局黨委扶持職工創(chuàng)業(yè)22人，局工會(huì)累計(jì)為下崗職工介紹就業(yè)崗位8人次，為患病職工申報(bào)重病救助11人，局產(chǎn)業(yè)科為工商企業(yè)職工辦理醫(yī)療保險(xiǎn)120人。特別是5月12日汶川地震發(fā)生后，林業(yè)系統(tǒng)職工積極響應(yīng)號(hào)召，踴躍捐款，支持災(zāi)區(qū)，一些困難職工表示就是從不多的生活費(fèi)中摳出一部分，也要支援災(zāi)區(qū)，目前共籌集捐款9萬(wàn)多元。
二、主要做法
1、科學(xué)定位，明確思路。黨的十七大報(bào)告首次提出建設(shè)生態(tài)文明，強(qiáng)調(diào)把以建設(shè)節(jié)約能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式為核心的生態(tài)文明作為小康社會(huì)目標(biāo)的首要任務(wù)之一。林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的主體，在建設(shè)“兩型”社會(huì)中，林業(yè)的發(fā)展方向與思路在哪里？帶著這些疑問(wèn)，局長(zhǎng)×××組織相關(guān)技術(shù)人員，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街走訪調(diào)研，多次層召開(kāi)座談會(huì)，討論會(huì)，提出了××林業(yè)要實(shí)施由強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益向追求生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益并重轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)種植習(xí)慣向面向市場(chǎng)配置需求轉(zhuǎn)變，由低效粗放經(jīng)營(yíng)向高集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，由單一產(chǎn)業(yè)發(fā)展向產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展轉(zhuǎn)變等“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，在此基礎(chǔ)，局黨委還制定了《××林業(yè)百億產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，計(jì)劃到2020年，××區(qū)全社會(huì)林業(yè)產(chǎn)值要達(dá)到100億元。具體思路是：以現(xiàn)代林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，以現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)促進(jìn)農(nóng)民致富增收，以現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)優(yōu)化人居環(huán)境，以現(xiàn)代林權(quán)管理調(diào)動(dòng)投資主體積極性。
2、政策推動(dòng)，老板領(lǐng)銜。民營(yíng)林業(yè)是林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中最具活力的版塊，也是××區(qū)近幾年造林的主力軍。在今年的林業(yè)開(kāi)發(fā)上，局黨委正確把握政策宣傳導(dǎo)向，充分利用市、區(qū)政府對(duì)林果產(chǎn)業(yè)的扶持政策與省林業(yè)局關(guān)于低產(chǎn)低效林改造的鼓勵(lì)措施，采取以企業(yè)、老板、大戶(hù)開(kāi)發(fā)為主，農(nóng)民聯(lián)合開(kāi)發(fā)為輔的運(yùn)作機(jī)制，拓寬林業(yè)融資渠道，大力推進(jìn)連片500畝以上的版塊基地建設(shè)，充分發(fā)揮大老板、大基地的引領(lǐng)示范作用，取得良好的社會(huì)效果，在28680畝新建林業(yè)版塊基地中，共引進(jìn)業(yè)主17戶(hù)，開(kāi)發(fā)面積18977畝，占總開(kāi)發(fā)面積的66.2%，其中連片500畝以上的基地就有21處，場(chǎng)面十分壯觀。如：銀河養(yǎng)殖場(chǎng)在××鎮(zhèn)××村開(kāi)發(fā)柑桔基地1400多畝，××園林公司在××鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)苗木花卉1000多畝，業(yè)主×××等在××街××村發(fā)展觀光林業(yè)，新建桔園600多畝，目前已投資680多萬(wàn)元，用于建園與觀光基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在政策的推動(dòng)下，老板的領(lǐng)銜示范下，全區(qū)迅速掀起林業(yè)開(kāi)發(fā)新，在全區(qū)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街中，基本上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1—2處500畝以上的連片大基地。
3、民營(yíng)為主，市場(chǎng)運(yùn)作。為了加快林業(yè)招商引資步伐，進(jìn)一步做大做強(qiáng)××苗木花卉產(chǎn)業(yè)，區(qū)林業(yè)局采取市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，由下屬單位××種苗場(chǎng)本著依法、自愿、有償、規(guī)范、平穩(wěn)的原則，在××鎮(zhèn)××、××等5個(gè)村連片流轉(zhuǎn)5000畝荒山荒地30年經(jīng)營(yíng)權(quán)，進(jìn)行水電路等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)后，集中對(duì)外招商，大力引進(jìn)有技術(shù)、有市場(chǎng)的林業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)發(fā)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，打造林業(yè)工廠。這種市場(chǎng)化運(yùn)作模式既減少企業(yè)直接與農(nóng)戶(hù)打交道的繁瑣程序，又為企業(yè)贏得生產(chǎn)時(shí)間，很受企業(yè)青睞，目前，××市園林科研所和具有國(guó)家一級(jí)綠化資質(zhì)的市花木公司已經(jīng)入駐該基地，開(kāi)發(fā)面積4000多畝，兩家公司計(jì)劃投資近億元，著力打造武漢市一流，集苗木新品種研發(fā)與推廣的大規(guī)格苗木開(kāi)發(fā)與培育中心?；亟ㄔO(shè)后，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)到2000萬(wàn)元，年創(chuàng)利稅400萬(wàn)元，可安排固定工人100人，季節(jié)性臨時(shí)工200人，每年可為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收200多萬(wàn)元。
三、存在的問(wèn)題
1、土地調(diào)整難度大。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展難以調(diào)整土地，農(nóng)民對(duì)地租漫天要價(jià)，影響規(guī)模開(kāi)發(fā)。
2、產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施配套資金缺乏，特別是爭(zhēng)取到上級(jí)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)基地，區(qū)級(jí)配套資金難以落實(shí)。
3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，林業(yè)一產(chǎn)業(yè)所占比重較大，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)品附加值低。
四、下步工作打算
1、加大科技培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)民科技增收。加大林業(yè)技術(shù)普及推廣力度，通過(guò)下鄉(xiāng)舉辦培訓(xùn)班，深入田間地頭輔導(dǎo)林農(nóng)加強(qiáng)新造林撫育管理，提高造林質(zhì)量，確保存活率。
2、指導(dǎo)企業(yè)打造品牌，優(yōu)化商品上市形象。全面啟動(dòng)以××山林場(chǎng)××山茶場(chǎng)和以××場(chǎng)為主的柑桔、茶葉商品化處理工作，新建茶葉加工分級(jí)包裝生產(chǎn)線和柑桔打蠟分級(jí)包裝生產(chǎn)線，打造××林業(yè)產(chǎn)品品牌，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)品附加值。
3、加快林權(quán)改革步伐，加大資源保護(hù)力度。以集體林權(quán)改革工作為依托，大力推進(jìn)民營(yíng)林業(yè)發(fā)展步伐，依法嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法行為，切實(shí)保護(hù)林農(nóng)切身利益，激發(fā)社會(huì)投資林業(yè)熱情。
2009年1-6月，我辦在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和市政府法制辦的指導(dǎo)下，緊緊圍繞全縣的中心工作，以推進(jìn)依法行政為重點(diǎn)，圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，認(rèn)真履行職責(zé)，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)”為主題，進(jìn)一步深化＂法治環(huán)境＂創(chuàng)建活動(dòng)，較好地完成了各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：
（一）、依法行政、全面部署。今年3月10日,我辦及時(shí)印發(fā)了《二00九年*縣政府法制工作要點(diǎn)》，提出了今年依法行政的總體要求，部署了今年依法行政的目標(biāo)，安排了今年依法行政的主要任務(wù)。
（二）、加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作。為加強(qiáng)規(guī)范性文件備案工作，縣政府法制辦根據(jù)《安徽省規(guī)范性文件備案辦法》、《市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》的要求，加大對(duì)政策性規(guī)范性文件的備案管理力度，全力做好規(guī)范性文件備案工作。截止目前，共向市政府報(bào)送規(guī)范性文件8件.。縣政府公布出臺(tái)的《*縣城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助實(shí)施辦法》、《*縣農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施辦法》等規(guī)范性文件，均第一時(shí)間上報(bào)市法制辦，接受市辦審查。同時(shí)，指導(dǎo)和審查規(guī)范性文件的起草工作，確保規(guī)范性文件制定程序的合法性。為提高我縣立法質(zhì)量，保證行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的合法有效，維護(hù)法制統(tǒng)一，做出努力。
（三）、發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督效能，積極化解行政爭(zhēng)議。進(jìn)一步加大行政案件辦理力度，提高辦案質(zhì)量。今年上半年，共受理行政復(fù)議案件5件，辦結(jié)4件，其中申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)2件，維持2件。在審理行政復(fù)議案件中，注意實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，在維護(hù)依法行政的基礎(chǔ)上，著力做好申請(qǐng)人的思想疏導(dǎo)工作，化解矛盾，調(diào)解結(jié)案，做到案結(jié)事了。如許受田、巴桂蘭不服*縣公安局商山派出所不予行政處罰提出行政復(fù)議一案，行政復(fù)議人員主動(dòng)深入基層，充分聽(tīng)取雙方意見(jiàn)。經(jīng)調(diào)解，申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)，達(dá)到了圓滿(mǎn)的息訴止?fàn)幾饔谩?/p>
（四）、行政執(zhí)法監(jiān)督力度不斷加大。根據(jù)市法制辦和市監(jiān)察局的要求，我辦與縣監(jiān)察局統(tǒng)一對(duì)縣行政執(zhí)法局、縣公安局等今年重點(diǎn)檢查的三單位進(jìn)行了預(yù)查，并對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了指導(dǎo)。加大行政執(zhí)法證件的管理和發(fā)放，保障行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件及時(shí)到位，確保執(zhí)法的合法性。
（五）注重行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政工作的決定》，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，促進(jìn)依法行政。根據(jù)省市的統(tǒng)一部署，經(jīng)縣政府同意，縣政府法制辦會(huì)同縣人事局、監(jiān)察局于6月25至26日聯(lián)合舉辦全縣行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班。聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士對(duì)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政工作的決定》、行政處罰法、行政許可法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、國(guó)家賠償法以及執(zhí)法實(shí)務(wù)等法律、法規(guī)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)講解，并對(duì)參訓(xùn)人員進(jìn)行測(cè)試，取得較好的效果。參加培訓(xùn)班的縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政執(zhí)法人員共計(jì)600余人。
(六)、協(xié)助政府辦理涉法事務(wù)，積極履行法律參謀、助手職責(zé)。今年以來(lái)，我辦共辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦的涉法事務(wù)5起，審查涉法文件9件。其中黃山一鼎大酒店土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、西田林場(chǎng)改制涉及的林權(quán)糾紛、高速公路房屋拆遷等社會(huì)敏感問(wèn)題初步得到解決。
二、下半年工作安排
根據(jù)《二00九年*縣政府法制工作要點(diǎn)》工作安排，下半年，我辦將在做好日常工作的同時(shí)努力完成以下目標(biāo)任務(wù)：
（一）積極開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)。認(rèn)真研究制定行政執(zhí)法監(jiān)督檢查計(jì)劃和年終行政執(zhí)法責(zé)任制考核方案，并切實(shí)加以實(shí)施。在行政處罰、行政許可等案卷評(píng)查工作基礎(chǔ)上，結(jié)合考核方案，加大對(duì)各部門(mén)行政執(zhí)法責(zé)任制工作內(nèi)容的規(guī)范力度，并組織檢查組對(duì)全縣各行政執(zhí)法單位行政執(zhí)法情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，以督促其依法行政，提高全面的依法行政水平。
（二）進(jìn)一步做好行政復(fù)議工作。按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》的要求，全面查找現(xiàn)有行政復(fù)議工作不足，完善行政復(fù)議程序，健全行政復(fù)議文書(shū)，極探索行政復(fù)議的協(xié)調(diào)、聽(tīng)證制度，進(jìn)一步完善告知制度、證據(jù)制度和審查制度，提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量。
（三）深入開(kāi)展行政執(zhí)法主體和規(guī)范性文件清理工作。將在原有清理行政執(zhí)法主體和規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，加大清理力度，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，依法明確行政執(zhí)法主體，廢止規(guī)范性文件，從而規(guī)范行政行為，依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，保障和監(jiān)督全縣行政主體依法行政。
今天這次會(huì)議，主要目的是認(rèn)真總結(jié)全區(qū)第一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，肯定成績(jī)，查找問(wèn)題，分析原因，進(jìn)一步動(dòng)員全區(qū)上下認(rèn)清形勢(shì)，明確重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力爭(zhēng)取完成或超額完成全年的任務(wù)目標(biāo)，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。剛才，各街道辦事處、園區(qū)管委主任作了發(fā)言，有關(guān)
部門(mén)也進(jìn)行了書(shū)面交流，大家講得都很好，希望各部門(mén)各單位相互借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，今后一個(gè)階段圍繞確定的任務(wù)目標(biāo)抓好落實(shí)。下面，根據(jù)區(qū)政府研究的意見(jiàn)，我講兩個(gè)方面的問(wèn)題。
一、今年以來(lái)全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況
今年以來(lái)，全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市委、市政府確定的八個(gè)方面重要工作，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，以趕超發(fā)展為主題，以又好又快為目標(biāo)，不斷解放思想，更新觀念，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)了“雙過(guò)半”的目標(biāo)，有的方面還取得了比較大的突破。預(yù)計(jì)x-x月份，全區(qū)完成gdpxx.x億元，比去年同期增長(zhǎng)xx.x%；財(cái)政收入x.xx億元，增長(zhǎng)xx.x%，全區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展的勢(shì)頭。
（一）服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。今年以來(lái)，全區(qū)上下緊緊抓住市領(lǐng)導(dǎo)到我區(qū)視察服務(wù)業(yè)的機(jī)遇，繼續(xù)深入實(shí)施“服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策扶持，主動(dòng)對(duì)接好全市城市經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，突破發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。x-x月份，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)xx.x億元，增長(zhǎng)xx.x%，占gdp的比重達(dá)到xx%。加快了高端服務(wù)業(yè)的破題。今年x月份以來(lái)，區(qū)政府相繼制定出臺(tái)了鼓勵(lì)扶持服務(wù)外包、軟件產(chǎn)業(yè)和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展等三個(gè)文件，召開(kāi)了加快高端服務(wù)業(yè)發(fā)展新聞會(huì)，啟動(dòng)了高端服務(wù)業(yè)的破題工作。高端服務(wù)業(yè)的載體建設(shè)進(jìn)展順利?？偼顿Yx億多美元的東和新城項(xiàng)目已簽訂合作協(xié)議書(shū)，正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作；區(qū)政府投資xxxx多萬(wàn)元，建設(shè)了煙臺(tái)數(shù)字動(dòng)漫基地，申請(qǐng)國(guó)家級(jí)動(dòng)漫基地的工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，基地的內(nèi)部裝修與招商工作同步展開(kāi)，裝修工作將于x月中下旬完成，已有xx多家企業(yè)準(zhǔn)備進(jìn)駐。推動(dòng)了高端技術(shù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作。煙臺(tái)城鄉(xiāng)建設(shè)學(xué)校與xx游戲?qū)W院實(shí)現(xiàn)了合作辦學(xué)，清華美院cg學(xué)院?jiǎn)?dòng)的全國(guó)首批、xx省首家清美動(dòng)漫培訓(xùn)基地也順利落戶(hù)，同時(shí)與駐煙高校就我區(qū)急需的高端服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)加強(qiáng)了聯(lián)系與合作。進(jìn)一步明晰了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展思路?，F(xiàn)代物流業(yè)方面，圍繞“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”、出口加工區(qū)疊加保稅物流功能以及煙大鐵路輪渡的開(kāi)通，加強(qiáng)了與煙臺(tái)港務(wù)局和出口加工區(qū)等有關(guān)方面的溝通，開(kāi)展了加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展調(diào)研活動(dòng)，與一批國(guó)內(nèi)知名的第三方物流企業(yè)進(jìn)行了接洽聯(lián)系。金融服務(wù)業(yè)方面，初步研究制定了金融特色街區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，與韓國(guó)、新加坡等幾家有意向落戶(hù)的外資銀行進(jìn)行了密切接觸。旅游業(yè)方面，啟動(dòng)了夾河沿岸、幸福北部沿海一帶的開(kāi)發(fā)規(guī)劃的前期工作，圍繞崆峒島、芝罘島及夾河沿岸、幸福北部沿海一帶旅游開(kāi)發(fā)，探討了幾個(gè)大型項(xiàng)目，目前正在積極落實(shí)之中。第一季度全區(qū)旅游人數(shù)達(dá)到xxx萬(wàn)人次，增長(zhǎng)xx%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入x億元，增長(zhǎng)xx%。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提高。全區(qū)xx個(gè)重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)運(yùn)行情況良好，第一季度實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入xx.x億元，增長(zhǎng)xx%。另外，特色街區(qū)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展也取得較好成效。在繼續(xù)鞏固原有特色街區(qū)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞濱海國(guó)際商業(yè)步行街、朝陽(yáng)街、辛莊街的特色定位進(jìn)行了主動(dòng)銜接和積極論證。對(duì)全區(qū)商貿(mào)設(shè)施和商務(wù)樓宇情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，制作開(kāi)發(fā)了“樓宇經(jīng)濟(jì)”查詢(xún)軟件，為下步樓宇動(dòng)態(tài)管理及網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。
（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯改善。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到xxx家，x-x月份預(yù)計(jì)完成產(chǎn)值xx.x億元，增長(zhǎng)xx%，占全年計(jì)劃的xx%；實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入xx.x億元，增長(zhǎng)xx%，占計(jì)劃的xx%；利稅x.x億元，增長(zhǎng)xx%，占計(jì)劃的xx%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)x.x億元，增長(zhǎng)xx%，占計(jì)劃的xx%，工業(yè)四項(xiàng)主要指標(biāo)均超過(guò)“雙過(guò)半”目標(biāo)。預(yù)計(jì)第一季度有xx戶(hù)工業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售收入過(guò)億元，比去年增加x戶(hù)；x戶(hù)企業(yè)利稅過(guò)千萬(wàn)元，比去年增加x戶(hù)。其中，東海薄板完成產(chǎn)值x.x億元，增長(zhǎng)xxx.x%；安新食品完成產(chǎn)值x.x億元，增長(zhǎng)xx.x%；長(zhǎng)生水產(chǎn)完成產(chǎn)值x.x億元，增長(zhǎng)xx.x%。
（三）財(cái)稅收入質(zhì)量明顯提高。今年以來(lái)，以財(cái)源建設(shè)為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化了社會(huì)綜合治稅各項(xiàng)工作，特別是加強(qiáng)了對(duì)房地產(chǎn)稅收及零散稅收的征管力度。x-x月份，完成地方財(cái)政收入x.xx億元，增長(zhǎng)xx.x%，占計(jì)劃的xx.x%；收入增幅在全市十三個(gè)縣市區(qū)中排名第三，為歷年來(lái)的最好水平；稅收收入占財(cái)政收入比重為xx.x%。
（四）內(nèi)外開(kāi)放步伐明顯加快。集中組織了x個(gè)團(tuán)組赴歐洲、新加坡、韓國(guó)、日本、香港等國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展大型招商活動(dòng)，參加了日本、韓國(guó)來(lái)煙本文章共2頁(yè)，當(dāng)前在第2頁(yè)上一頁(yè)[1][2]推介會(huì)，接待來(lái)煙外商xx團(tuán)次，xxx余人。結(jié)合全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，參加了第三屆中國(guó)動(dòng)漫節(jié)、全省發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)研討會(huì)和韓國(guó)動(dòng)漫節(jié)等活動(dòng)，在開(kāi)展內(nèi)外招商過(guò)程中，與相關(guān)國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)和組織建立了良好的聯(lián)系，儲(chǔ)備了一批新的項(xiàng)目。x-x月份，預(yù)計(jì)注冊(cè)合同外資x.xx億美元，增長(zhǎng)xxx%；實(shí)際外商直接投資x.xx億美元，增長(zhǎng)xx.x%；外貿(mào)出口
x.xx億美元，增長(zhǎng)xx.x%；外貿(mào)進(jìn)口x.xx億美元，增長(zhǎng)xx.x%。
（五）重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度明顯增強(qiáng)。圍繞“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓投入就是抓后勁”觀念，落實(shí)好每一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。x-x月份，我區(qū)負(fù)責(zé)組織實(shí)施的xx個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工xx個(gè)，開(kāi)工率xx%，完成投資xx億元；納入市級(jí)調(diào)度的xx個(gè)總投資xxxx萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工xx個(gè)，開(kāi)工率xx%，完成投資xx億元；xx個(gè)在談項(xiàng)目有x個(gè)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性階段?！皟陕贰苯ㄔO(shè)進(jìn)展順利，青年南路將于月底實(shí)現(xiàn)通車(chē)；天鴻、陽(yáng)光xxx等重大設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，天鴻x-x號(hào)樓內(nèi)外裝修基本完成；陽(yáng)光xxx城市廣場(chǎng)主體工程即將封頂；世茂、天鴻五星級(jí)酒店項(xiàng)目進(jìn)入施工階段。
（六）城市建設(shè)和管理水平明顯提升。加快推進(jìn)了舊城舊居改造，x-x月份全區(qū)舊城舊村改造實(shí)現(xiàn)開(kāi)工面積xx萬(wàn)平方米。組建了幸福污染區(qū)整體搬遷改造項(xiàng)目指揮部，目前搬遷安置調(diào)查摸底工作已經(jīng)完成，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案報(bào)市規(guī)劃局審批，拆遷工作已經(jīng)啟動(dòng)，預(yù)計(jì)月底將進(jìn)入實(shí)質(zhì)施工階段。扎實(shí)開(kāi)展了“城市環(huán)境綜合整治年”活動(dòng)，下大力氣抓好街巷綜合整治和清理亂搭亂建違章建筑等工作。第一季度，完成了東山厚安等幾個(gè)社區(qū)的街巷綜合整治，并圍繞建立長(zhǎng)效機(jī)制，探索組建了社區(qū)綜合服務(wù)隊(duì)伍。同時(shí)，累計(jì)拆除違章建筑xxxx處、約x萬(wàn)平方米，清理衛(wèi)生死角、野廣告xxx余處、x萬(wàn)余平方米，較好地維護(hù)了中心城區(qū)的形象。
在第一季度的工作中，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)各單位立足職能，結(jié)合實(shí)際，積極主動(dòng)，克服困難，做了大量艱苦細(xì)致的工作。在建設(shè)動(dòng)漫基地的工作中，區(qū)科技局、文化局、機(jī)關(guān)事務(wù)處和黃務(wù)街道辦事處，工作扎實(shí)有力，基地建設(shè)的推進(jìn)速度和質(zhì)量都很好。在籌備市領(lǐng)導(dǎo)視察我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展活動(dòng)中，區(qū)發(fā)改局、服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室、公安分局提前主動(dòng)溝通，多方征求意見(jiàn)，之后積極對(duì)接落實(shí)有關(guān)政策，收到了很好的成效。規(guī)劃分局、國(guó)土分局、公路局等部門(mén)在有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)中積極爭(zhēng)取資金和政策支持，解決了一批制約項(xiàng)目推進(jìn)的關(guān)鍵性問(wèn)題。區(qū)建設(shè)、城管、東山、白石、通伸、幸福等部門(mén)和單位，在今年的“城市環(huán)境綜合整治年”活動(dòng)中部署早、行動(dòng)快，力度大、效果好。區(qū)財(cái)政局在今年的稅源建設(shè)、車(chē)船使用稅征收等方面做了很好的工作?？傊?，對(duì)各部門(mén)各單位付出的努力，區(qū)委、區(qū)政府是充分肯定的，希望大家再鼓干勁、再接再厲，努力把各項(xiàng)工作做的更有成效。
分析第一季度全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，我們還要進(jìn)行客觀、辯證和全面的評(píng)價(jià)，既要看到經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的一面，又要通過(guò)比較看到存在的不足和問(wèn)題。
一是，與周邊縣市區(qū)比。從全市排名看，我們很多指標(biāo)的位次都不很理想。根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局x-x月份各項(xiàng)指標(biāo)完成情況的統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，我區(qū)固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進(jìn)出口、外貿(mào)進(jìn)口、外貿(mào)出口、地方財(cái)政收入、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重等x項(xiàng)指標(biāo)排名比較靠前，在前六名之內(nèi)；而規(guī)模以上工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)、規(guī)模以上工業(yè)利稅、規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、實(shí)際利用內(nèi)資等指標(biāo)均在第七名之后，有個(gè)別指標(biāo)名次還很靠后，其中，規(guī)模以上工業(yè)x項(xiàng)指標(biāo)排名均在x名以后。另外，我區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)的增幅排名明顯好于總量排名，除了外貿(mào)進(jìn)出口外其余xx項(xiàng)指標(biāo)的增幅排名都大大好于總量在全市的排名，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅超過(guò)市平均增幅x.x個(gè)百分點(diǎn)，在縣市區(qū)中排第x位，而總量在全市排xx位，固定資產(chǎn)投資增幅在全市居第x位，而總量排名比較靠后，這充分說(shuō)明我們的經(jīng)濟(jì)總量還很不足，提升空間還很大。
二是，與去年同期比。從我們掌握的x項(xiàng)可對(duì)比經(jīng)濟(jì)指標(biāo)截至x月份的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，我區(qū)今年有x項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于去年同期水平，分別是引進(jìn)內(nèi)資高xx.x個(gè)百分點(diǎn)（去年同期引進(jìn)內(nèi)資是負(fù)增長(zhǎng)），社會(huì)消費(fèi)品零售總額高x.x個(gè)百分點(diǎn)；其余x項(xiàng)指標(biāo)增幅均低于去年同期水平，分別是地方財(cái)政收入低x.x個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)低xx.x個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)利稅低xx.x個(gè)百分點(diǎn)，外貿(mào)進(jìn)口低xx.x個(gè)百分點(diǎn)，外貿(mào)出口低x.x個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明我們的發(fā)展步伐在一定程度上有所放緩。
三是，區(qū)內(nèi)各街道（園區(qū)）之間比。街道（園區(qū)）和街道（園區(qū)）之間發(fā)展不平衡的問(wèn)題仍然比較突出。x-x月份，財(cái)政收入方面，芝罘島、奇山、幸福、向陽(yáng)、世回堯增長(zhǎng)較快，增幅超過(guò)全區(qū)平均水平，分別為xx.x%、xx.x%、xx.x%、xx.x%、xx%；只楚、臥龍、黃務(wù)增幅較低，分別為x.x%、x.x%、x.x%，另外幾個(gè)街道也低于全區(qū)平均水平。從時(shí)間進(jìn)度來(lái)看，臥龍、幸福、毓璜頂街道分別完成計(jì)劃的xx.x%、xx.x%、xx.x%，超出時(shí)間進(jìn)度xx.x、x、x.x個(gè)百分點(diǎn)，其他街道財(cái)政收入均落后于時(shí)間進(jìn)度。從gdp完成情況看，x-x月份增長(zhǎng)前三名的芝罘島、白石、向陽(yáng)街道，分別增長(zhǎng)xx.xx%、xx.xx%、xx.xx%；增長(zhǎng)較慢的三個(gè)街道分別是黃務(wù)、只楚、臥龍，其中增幅最低的黃務(wù)街道為xx.xx%，與增幅最高的芝罘島街道相差xx個(gè)百分點(diǎn)。從時(shí)間進(jìn)度看，世回堯街道gdp完成計(jì)劃的xx.x%，超過(guò)時(shí)間進(jìn)度x.x個(gè)百分點(diǎn)，其他街道gdp均沒(méi)有按時(shí)間進(jìn)度完成計(jì)劃。從生產(chǎn)性投資情況來(lái)看，x-x月份增長(zhǎng)最快的三個(gè)街道是只楚、白石、通伸，增幅分別為xx.x%、xx.xx%、xx.xx%；東山、毓璜頂、鳳凰臺(tái)街道增長(zhǎng)較慢，增幅僅為x.xx%、x.xx%和xx.xx%。
二、關(guān)于第二季度經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)
第二季度全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作總的要求是，認(rèn)真貫徹落實(shí)省第九次黨代會(huì)精神和市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議要求，按照年初確定的工作思路，以又好又快、趕超發(fā)展、走在前面為目標(biāo)，加壓奮進(jìn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，確保全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)目標(biāo)圓滿(mǎn)完成。重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面：
（一）深入實(shí)施“服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，著力調(diào)整服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。一是要調(diào)整優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。隨著“服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷壯大，水平明顯提升，但是結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問(wèn)題也日益凸現(xiàn)。正是意識(shí)到這一點(diǎn)，今年以來(lái)，我們高度重視調(diào)整優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，把發(fā)展現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)作為突破口，狠抓服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，取得了明顯實(shí)效。第二季度，全區(qū)上下要以貫徹落實(shí)鼓勵(lì)和扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包和軟件發(fā)展的三個(gè)文件為著力點(diǎn)，狠抓高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。目前，游戲動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)在招商和基地建設(shè)等方面已經(jīng)取得了突破性進(jìn)展?；仡A(yù)計(jì)x月中下旬投入使用，屆時(shí)將有xx多家中外企業(yè)進(jìn)駐。區(qū)宣傳部、科技局、文化局、黃務(wù)街道等部門(mén)和單位要趁熱打鐵，乘勢(shì)而上，集中精力打好“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，即辦好煙臺(tái)首屆國(guó)際動(dòng)漫藝術(shù)節(jié)和申請(qǐng)國(guó)家級(jí)動(dòng)漫基地。這次藝術(shù)節(jié)活動(dòng)受到省市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，已經(jīng)開(kāi)始緊鑼密鼓地籌備，將于x月下旬舉辦。從現(xiàn)在來(lái)看時(shí)間緊，任務(wù)重，各項(xiàng)籌備工作千頭萬(wàn)緒。希望有關(guān)部門(mén)和單位要通力合作，認(rèn)真作好節(jié)前的宣傳推介、招商招展等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保既要借助這次節(jié)慶活動(dòng)宣傳推介好動(dòng)漫基地，又要借助這次活動(dòng)為今后的招商工作打好基礎(chǔ)。能不能成功申請(qǐng)到國(guó)家級(jí)動(dòng)漫基地的牌子，對(duì)于今后我區(qū)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基地建設(shè)具有深遠(yuǎn)的影響。目前，我省在全國(guó)xx家國(guó)家級(jí)動(dòng)漫基地中還沒(méi)有一席之地，這為我們爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)動(dòng)漫基地提供了機(jī)遇，但是我們的競(jìng)爭(zhēng)壓力也很大，省內(nèi)濟(jì)南、青島甚至威海等多個(gè)城市都在積極爭(zhēng)取，我們?cè)诟鞣矫娌⒉徽純?yōu)的情況下，要想申請(qǐng)成功必須迅速行動(dòng)，先發(fā)制人，才能占得先機(jī)。下步要繼續(xù)堅(jiān)定信心，鍥而不舍，開(kāi)動(dòng)腦筋，采取可行的方式和措施，盡快將國(guó)家級(jí)動(dòng)漫基地的牌子爭(zhēng)取下來(lái)。對(duì)于服務(wù)外包和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要以東和新城項(xiàng)目為載體，沿港城西大街兩側(cè)建設(shè)和打造服務(wù)外包和軟件園區(qū)。前段時(shí)間，東和新城項(xiàng)目已經(jīng)在韓國(guó)簽訂協(xié)議，全區(qū)上下要高度重視該項(xiàng)目在高新技術(shù)載體建設(shè)上的重要示范作用，下步臥龍園區(qū)管委、世回堯街道要全力協(xié)助企業(yè)盡快確定建設(shè)方案，幫助企業(yè)辦理好落戶(hù)手續(xù)，加快項(xiàng)目推進(jìn)速度。由于東和新城項(xiàng)目位于臥龍園區(qū)發(fā)展區(qū)，請(qǐng)臥龍管委從現(xiàn)在開(kāi)始立即著手籌備發(fā)展區(qū)規(guī)劃的實(shí)施，以滿(mǎn)足項(xiàng)目屆時(shí)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施配套的需要。同時(shí)，要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)和金融保險(xiǎn)業(yè)。目前，這三大產(chǎn)業(yè)是我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破的重點(diǎn)，各街道、園區(qū)要按照市、區(qū)統(tǒng)一部署，結(jié)合自身實(shí)際，著力進(jìn)行突破。去年，煙臺(tái)港在“中國(guó)港口綜合競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)排行榜”中名列第十一位，被譽(yù)為“爆發(fā)式增長(zhǎng)的港口”，今年年通過(guò)能力xx萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱以上的煙臺(tái)東龍國(guó)際集裝箱碼頭有限公司在芝罘灣港區(qū)正式開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，這些為我區(qū)物流業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。為整合資源加快轄區(qū)物流業(yè)發(fā)展，前段時(shí)間，勝剛區(qū)長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)帶隊(duì)出去考察了現(xiàn)代物流業(yè)，提出了我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的設(shè)想和思路，區(qū)發(fā)改局、服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室要抓緊制定詳細(xì)規(guī)劃，盡快組織實(shí)施，重點(diǎn)要在引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的第三方、第四方物流企業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破。旅游業(yè)一直是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，旅游局要對(duì)全區(qū)目前的旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及問(wèn)題的癥結(jié)認(rèn)真研究總結(jié)，對(duì)今后旅游業(yè)發(fā)展要拿出一個(gè)可行性意見(jiàn)。當(dāng)前，市里非常重視旅游業(yè)，正在制定有關(guān)發(fā)展規(guī)劃，我區(qū)主要包括崆峒島、芝罘島、夾河?xùn)|岸、幸福北部沿海包括林場(chǎng)等區(qū)域的整治和開(kāi)發(fā)，旅游、規(guī)劃、文化、農(nóng)發(fā)、海洋與漁業(yè)局等部門(mén)要把工作做到前面，提前與市有關(guān)部門(mén)搞好對(duì)接，apec園區(qū)、黃務(wù)、幸福、芝罘島等街道（園區(qū)）要銜接好市里的規(guī)劃，加快引進(jìn)質(zhì)量高、發(fā)展前景好的旅游項(xiàng)目，對(duì)已經(jīng)有眉目的游艇碼頭項(xiàng)目、首開(kāi)集團(tuán)崆峒島項(xiàng)目、林場(chǎng)改造項(xiàng)目等要加快推進(jìn)速度，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的開(kāi)發(fā)改造，爭(zhēng)取盡快改變我區(qū)旅游業(yè)中轉(zhuǎn)站的尷尬局面。金融業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)，今年國(guó)家對(duì)外資銀行全面開(kāi)放人民幣業(yè)務(wù)，大批外資銀行開(kāi)始進(jìn)入，這對(duì)提升我區(qū)金融業(yè)開(kāi)放和發(fā)展水平都具有重要意義。目前，我們已經(jīng)與新加坡大華銀行、韓國(guó)國(guó)民銀行等幾家外資銀行進(jìn)行了接觸，外經(jīng)貿(mào)局、投資促進(jìn)局等部門(mén)要抓住有利時(shí)機(jī)，加大項(xiàng)目跟蹤力度，爭(zhēng)取在引進(jìn)外資銀行方面取得新突破。要加快改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，商貿(mào)餐飲業(yè)一直是我區(qū)服務(wù)業(yè)的重要支撐，要想進(jìn)一步做大做強(qiáng)，就必須在改造提升發(fā)展檔次和品位上下功夫，重點(diǎn)打造以振華商廈、百盛等為龍頭的高檔消費(fèi)中心，以賽格數(shù)碼城、三站科技市場(chǎng)等為代表的特色消費(fèi)場(chǎng)所，以沃爾瑪、大潤(rùn)發(fā)等為代表的大眾消費(fèi)場(chǎng)所，全面提升海港路市級(jí)商貿(mào)中心檔次，積極壯大幸福商貿(mào)次中心的規(guī)模。通伸、幸福辦事處要結(jié)合三站市場(chǎng)擴(kuò)大規(guī)模搞好服務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)互動(dòng)雙贏，世回堯等辦事處也要積極探索通過(guò)設(shè)立分部等形式，借助三站市場(chǎng)的品牌，更為有效地利用好自身的資源。
二是完善提升特色街區(qū)和專(zhuān)業(yè)樓宇。今年我們?cè)谕晟铺嵘刑厣謪^(qū)的基礎(chǔ)上，把打造的重點(diǎn)放在了朝陽(yáng)街區(qū)、濱海國(guó)際商業(yè)步行街、辛莊古玩文化街區(qū)、青年科技創(chuàng)業(yè)大道等街區(qū)。目前，朝陽(yáng)街區(qū)整治已經(jīng)進(jìn)入尾聲、青年南路x月份將全線貫通、濱海國(guó)際商業(yè)步行街首批業(yè)戶(hù)將于x月份入駐開(kāi)業(yè)。對(duì)此，向陽(yáng)、東山、世回堯等街道要按照確定的特色定位，加快特色街區(qū)建設(shè)推進(jìn)力度，爭(zhēng)取早見(jiàn)成效。其中，朝陽(yáng)街特色街區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組要以該區(qū)域整治改造為契機(jī)，在對(duì)現(xiàn)有業(yè)戶(hù)全面摸底的基礎(chǔ)上，按照市領(lǐng)導(dǎo)的要求，深入了解業(yè)戶(hù)與住戶(hù)外遷的意愿，探討整體搬遷的可行性，與規(guī)劃、土地等部門(mén)一道盡快拿出搬遷方案。對(duì)整治改造后的街區(qū)發(fā)展，要突出其歷史文化特色，繼續(xù)加強(qiáng)與深圳大芬油畫(huà)村的溝通，加快引進(jìn)步伐，打造以油畫(huà)創(chuàng)作展銷(xiāo)為主，兼顧酒吧、咖啡、旅游紀(jì)念品經(jīng)營(yíng)的特色街區(qū)。進(jìn)一步擴(kuò)大齊魯古玩城經(jīng)營(yíng)范圍，打造辛莊古玩文化特色街區(qū)。協(xié)助煙臺(tái)華納柯投資顧問(wèn)有限公司，加快推進(jìn)濱海國(guó)際商業(yè)步行街的各項(xiàng)籌備工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善步行街的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，爭(zhēng)取使第一批業(yè)戶(hù)能夠按時(shí)入駐營(yíng)業(yè)。積極與魯東大學(xué)探討合作，加快青年南路兩側(cè)的特色經(jīng)營(yíng)定位，打造成集科技成果研發(fā)、孵化、調(diào)試以及生產(chǎn)為一體的高校技術(shù)創(chuàng)新基地、高新技術(shù)企業(yè)孵化基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集和培育基地。另外，對(duì)華信家園xx萬(wàn)平方米的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)如何發(fā)展特色經(jīng)營(yíng)要積極進(jìn)行探討，加快推動(dòng)力度。打造和培育專(zhuān)業(yè)樓宇方面，前段時(shí)間我們制作了樓宇信息查詢(xún)軟件系統(tǒng)，預(yù)計(jì)x月底該系統(tǒng)將投入使用，有關(guān)部門(mén)尤其是各街道園區(qū)和服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室要掌握好全區(qū)商務(wù)樓宇資源的動(dòng)態(tài)情況，定期對(duì)系統(tǒng)信息進(jìn)行更新，確保信息的及時(shí)性和有效性，為樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供方便快捷的服務(wù)。
三是完善和落實(shí)扶持政策，改善發(fā)展環(huán)境。自我區(qū)提出“服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略以來(lái)，為推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，先后出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)措施，今年更是對(duì)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展寄予了厚望，連續(xù)出臺(tái)了三個(gè)文件。同時(shí)，為鼓勵(lì)入駐動(dòng)漫基地、打造朝陽(yáng)街區(qū)和濱海國(guó)際商業(yè)步行街以及東和新城等，我們也積極向上爭(zhēng)取了一批優(yōu)惠政策?，F(xiàn)在的關(guān)鍵是如何認(rèn)真把這些優(yōu)惠政策和措施落到實(shí)處，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)寬松的發(fā)展環(huán)境。下一階段，在努力落實(shí)好市里給予優(yōu)惠政策的同時(shí)，服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室、外經(jīng)貿(mào)局等部門(mén)要充分宣傳推介好我區(qū)現(xiàn)有的優(yōu)惠政策，利用良好的政策環(huán)境推動(dòng)對(duì)外招商工作。財(cái)政局、工商局、國(guó)地稅等部門(mén)要認(rèn)真兌現(xiàn)有關(guān)鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)性的政策措施，以實(shí)際行動(dòng)取信于外來(lái)投資者，為我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造誠(chéng)信氛圍。
（二）加快調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力提升高新技術(shù)工業(yè)比重。圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，第二季度繼續(xù)著力做好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是要在載體建設(shè)上下功夫。兩個(gè)園區(qū)是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，尤其是隨著國(guó)家土地政策的不斷趨緊，我區(qū)可用來(lái)發(fā)展的工業(yè)用地越來(lái)越少，兩個(gè)園區(qū)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的位置也更加突出。針對(duì)兩個(gè)園區(qū)今后的發(fā)展，我們從年前開(kāi)始就想召開(kāi)一個(gè)專(zhuān)題會(huì)議，但是一直沒(méi)有找到合適的時(shí)機(jī)。對(duì)于園區(qū)今后的發(fā)展，兩個(gè)園區(qū)管委的新任領(lǐng)導(dǎo)一定要站到全區(qū)這個(gè)大局來(lái)考慮園區(qū)發(fā)展這個(gè)局部性的問(wèn)題，把園區(qū)建設(shè)好、發(fā)展好，切實(shí)為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)基礎(chǔ)配套設(shè)施完善、服務(wù)水平一流的發(fā)展載體。我考慮召開(kāi)園區(qū)工作會(huì)議非常必要，請(qǐng)政府辦公室盡快安排。二是要在培大育強(qiáng)上下功夫。各街道、園區(qū)要選擇一批骨干企業(yè)，加大培育力度，集中精力抓好骨干企業(yè)的規(guī)模膨脹、效益提高，通過(guò)資源整合、政策扶持、環(huán)境優(yōu)化等措施，切實(shí)提高企業(yè)自主創(chuàng)新和自我壯大的能力。要大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。年初，我們對(duì)全區(qū)企業(yè)創(chuàng)名牌工作進(jìn)行了全面調(diào)查摸底，制定出臺(tái)了《全區(qū)實(shí)施名牌戰(zhàn)略的意見(jiàn)》。各街道園區(qū)和有關(guān)部門(mén)要高度重視這項(xiàng)工作，集中精力抓好電纜廠電線電纜申報(bào)中國(guó)名牌產(chǎn)品、石油機(jī)械公司起動(dòng)氣馬達(dá)申報(bào)xx省名牌產(chǎn)品以及東海薄板申報(bào)高新技術(shù)產(chǎn)品等一批名牌申報(bào)工作。要積極幫助企業(yè)解決融資難等問(wèn)題，通過(guò)幫助企業(yè)上市融資、增資擴(kuò)股等方式，幫助企業(yè)緩解資金發(fā)展瓶頸，重點(diǎn)推動(dòng)只楚藥業(yè)、振華集團(tuán)等企業(yè)做好上市工作，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)。三是要在節(jié)能減排上下功夫。狠抓節(jié)能減排工作，把節(jié)能降耗與資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境和資源代價(jià)。今年，市里把二氧化硫排放量、化學(xué)需氧量排放量等指標(biāo)納入了考核體系，充分體現(xiàn)了市委、市政府科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念。作為中心城區(qū)，我們必須把節(jié)能減排工作放到更加重要的位置，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要在源頭上控制好高耗能、有污染、低效益的工業(yè)項(xiàng)目，堅(jiān)決抬高工業(yè)項(xiàng)目引資門(mén)檻，對(duì)引進(jìn)的項(xiàng)目，不光要看其投資密度和強(qiáng)度，還要看其是否符合生態(tài)城區(qū)建設(shè)要求，是否符合節(jié)能減排硬性指標(biāo)，切實(shí)引導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，確保圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)全區(qū)二氧化硫排放總量削減x%、化學(xué)需氧量排放總量削減x%的目標(biāo)。
（三）切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力搞活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是市委、市政府今年確定的八個(gè)方面重要工作之一，從上到下都非常重視，第一季度市、區(qū)兩級(jí)相繼召開(kāi)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)了加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)。我區(qū)也結(jié)合自身實(shí)際，制定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，確立了xxxx年具體工作計(jì)劃和年度目標(biāo)。在經(jīng)貿(mào)、工商、財(cái)政等部門(mén)的共同努力下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，規(guī)模不斷壯大，第一季度民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值、上繳稅金、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人數(shù)等都有較大增長(zhǎng)，為今后民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。第二季度，各有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)通力合作、協(xié)調(diào)推進(jìn)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是要繼續(xù)加大宣傳力度，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。要積極組織新聞媒體利用多種形式，廣造輿論，大造聲勢(shì)，廣泛地宣傳政策、宣傳典型、傳播經(jīng)驗(yàn)，在思想層面進(jìn)行深入發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)全區(qū)上下不斷解放思想，提升境界，掀起新一輪干事創(chuàng)業(yè)、趕超發(fā)展的熱潮。二是要積極發(fā)揮政府職能，完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)體系。要充分發(fā)揮政府作用，集聚多方資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才、資源，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展提供服務(wù)。要進(jìn)一步建立健全信用體系，積極為銀行和企業(yè)雙方搭建溝通交流的平臺(tái)，通過(guò)舉辦金融機(jī)構(gòu)推介會(huì)、銀企見(jiàn)面會(huì)、政銀企懇談會(huì)等，推動(dòng)銀企合作，增強(qiáng)我區(qū)民營(yíng)企業(yè)對(duì)信貸資金的吸引力和承載力。今年x月份apec園區(qū)管委舉辦了工商銀行煙臺(tái)市支行與園區(qū)中小企業(yè)懇談會(huì)，園區(qū)xx家民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)的負(fù)責(zé)人參加了此次懇談會(huì)，有力地推動(dòng)了園區(qū)中小企業(yè)與銀行的溝通，這一做法非常值得大家學(xué)習(xí)借鑒。區(qū)國(guó)資部門(mén)參股組建的銀海投資擔(dān)保有限公司擁有注冊(cè)資金x億元，今年第一季度為xxx個(gè)中小企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)提供擔(dān)保貸款，擔(dān)保額x.xx億元，增長(zhǎng)xxx%；工程擔(dān)保額x.xx億元，增長(zhǎng)xxx%，為緩解民營(yíng)企業(yè)資金困難問(wèn)題做出了積極貢獻(xiàn)，今后要繼續(xù)發(fā)揮好擔(dān)保公司對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到的支持作用。三是實(shí)施培訓(xùn)發(fā)展計(jì)劃，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。抓好全民創(chuàng)業(yè)和小企業(yè)培育計(jì)劃，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、提供政策扶持等措施，充分挖掘民間資本的創(chuàng)業(yè)潛力，膨脹個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的總量規(guī)模。力爭(zhēng)年內(nèi)在全區(qū)新增xxxx戶(hù)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，努力形成鋪天蓋地的發(fā)展局面。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃。進(jìn)一步加大我區(qū)中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃的實(shí)施力度，選擇xx家發(fā)展?jié)摿Υ?、成長(zhǎng)性好的中小企業(yè)，作為我區(qū)培育重點(diǎn)，爭(zhēng)取有xx家企業(yè)進(jìn)入全市最具成長(zhǎng)性的xxx家中小企業(yè)，在技術(shù)信息、人才培訓(xùn)、政策支持、融資擔(dān)保等方面進(jìn)行重點(diǎn)扶持。實(shí)施“xxx創(chuàng)建”計(jì)劃，要加大工作力度，落實(shí)具體措施，爭(zhēng)取我區(qū)成為全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)x強(qiáng)縣（市、區(qū)）之一、x個(gè)街道辦事處進(jìn)入全市xx強(qiáng)鎮(zhèn)（街）、xx戶(hù)企業(yè)進(jìn)入xxx強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)。
（四）積極推動(dòng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流，著力提高內(nèi)外開(kāi)放水平。一方面要積極轉(zhuǎn)變招商方式。繼續(xù)貫徹“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的招商模式，積極開(kāi)展專(zhuān)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商等多種招商形式。根據(jù)市政府安排和我區(qū)的實(shí)際需要，適時(shí)組織小團(tuán)隊(duì)、多批次的國(guó)內(nèi)外招商活動(dòng)，特別是要提前做好國(guó)際果蔬會(huì)和國(guó)際葡萄酒節(jié)招商和企業(yè)推介工作，抓好優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的儲(chǔ)備工作，增強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展后勁。要大力開(kāi)展“零土地招商”和“樓宇招商”，重點(diǎn)引進(jìn)大型商業(yè)零售企業(yè)、第三方物流、旅游、金融、服務(wù)外包、游戲動(dòng)漫、軟件等行業(yè)的區(qū)域性總部入駐我區(qū)。要繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)展好對(duì)外資企業(yè)和進(jìn)出口企業(yè)定期走訪制度，分行業(yè)舉辦x-x次座談會(huì)，幫助企業(yè)解決困難和問(wèn)題．要積極擴(kuò)大對(duì)外宣傳力度，堅(jiān)持xx小時(shí)外商投訴電話和投訴信箱，及時(shí)妥善處理外商投訴案件。另一方面要積極轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車(chē)”之一。但是由于近年來(lái)我國(guó)外貿(mào)順差不斷擴(kuò)大，國(guó)家為進(jìn)一步控制外貿(mào)出口的過(guò)快增長(zhǎng)，緩解外貿(mào)順差過(guò)大帶來(lái)的矛盾，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，抑制“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口，促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和進(jìn)出口貿(mào)易的平衡，減少貿(mào)易摩擦，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，財(cái)政部與國(guó)家稅務(wù)總局通知從x月x日起，調(diào)整部分商品的出口退稅政策。這項(xiàng)政策在一定程度上將會(huì)影響第二季度我區(qū)部分企業(yè)出口積極性，外經(jīng)貿(mào)等部門(mén)要提前謀劃，早作打算，防止我區(qū)外經(jīng)貿(mào)指標(biāo)尤其是出口出現(xiàn)大的波動(dòng)。同時(shí)，要積極轉(zhuǎn)變出口增長(zhǎng)方式，鼓勵(lì)機(jī)電等高附加值產(chǎn)品的出口，大力提升高新技術(shù)產(chǎn)品的出口比重，切實(shí)轉(zhuǎn)變出口增長(zhǎng)方式。
（五）扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)，著力搞好大項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主抓手，無(wú)論我們宏觀層面的決策多么正確，都需要通過(guò)一點(diǎn)一點(diǎn)逐步落實(shí)到具體工作中，而這個(gè)落實(shí)的過(guò)程，就是我們?cè)鷮?shí)抓好大項(xiàng)目的過(guò)程。今年，市委、市政府確定為項(xiàng)目推進(jìn)年，目的就是通過(guò)抓項(xiàng)目建設(shè)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。圍繞項(xiàng)目推進(jìn)年，x月份我們專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)議，對(duì)全區(qū)今后一個(gè)時(shí)期具有重大影響的項(xiàng)目進(jìn)行了觀摩，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)給予了高度關(guān)注和支持。從前一段時(shí)間看，無(wú)論是納入市級(jí)還是區(qū)級(jí)的重點(diǎn)項(xiàng)目整體進(jìn)展比較順利，項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)正在有條不紊地推進(jìn)。第二季度，各街道、園區(qū)要圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)篩選確定一批支撐長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、改善城市形象和功能的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、帶動(dòng)全局的重大制造業(yè)項(xiàng)目、促進(jìn)社會(huì)和諧的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，明確進(jìn)度，加快推進(jìn)建設(shè)，形成一批新的支撐點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)全區(qū)又好又快發(fā)展。具體工作中，一是進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，加大重大項(xiàng)目調(diào)度力度。對(duì)納入市級(jí)調(diào)度的xx個(gè)總投資xxxx萬(wàn)元以上和納入?yún)^(qū)級(jí)調(diào)度的xxx個(gè)總投資xxxx萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目，政府辦、考核辦、發(fā)改局等部門(mén)要加大督查和調(diào)度力度，重點(diǎn)督查好街道、園區(qū)和區(qū)直部門(mén)的推進(jìn)和服務(wù)工作，調(diào)度好項(xiàng)目進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題、下步發(fā)展態(tài)勢(shì)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供第一手資料。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、專(zhuān)項(xiàng)督查、進(jìn)度分析和情況通報(bào)，及時(shí)準(zhǔn)確地反映項(xiàng)目進(jìn)展情況及存在問(wèn)題，使各個(gè)層面都能盡快了解和掌握每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)，為協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提供服務(wù)。二是建立考核和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)今年的重點(diǎn)在建、在談項(xiàng)目，區(qū)委年初進(jìn)行了責(zé)任分工，每個(gè)項(xiàng)目都明確了一名區(qū)級(jí)分包領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一個(gè)責(zé)任人、一個(gè)推進(jìn)小組，落實(shí)了目標(biāo)責(zé)任和工作任務(wù)，有效地推進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)。有關(guān)部門(mén)尤其是考核辦要認(rèn)真研究好對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的考核工作，結(jié)合市里做法，建立和完善崗位責(zé)任目標(biāo)和專(zhuān)項(xiàng)考核相結(jié)合的重點(diǎn)項(xiàng)目考核辦法，把重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)、建設(shè)單位、為重點(diǎn)項(xiàng)目提供服務(wù)單位和項(xiàng)目責(zé)任人納入考核范圍，重點(diǎn)考核項(xiàng)目形象進(jìn)度、規(guī)模和質(zhì)量、年度目標(biāo)完成等方面情況，考核結(jié)果與評(píng)先樹(shù)優(yōu)掛鉤。通過(guò)考核來(lái)推動(dòng)各單位各部門(mén)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的主動(dòng)性和積極性，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。三是強(qiáng)化項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期性的工作。為保證我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)期、持續(xù)推進(jìn)，各級(jí)各部門(mén)各單位要進(jìn)一步重視和加強(qiáng)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的招商工作，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，積極研究、篩選、論證和引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，做到投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批、論證一批，梯次推進(jìn)。進(jìn)一步拓寬重點(diǎn)項(xiàng)目來(lái)源渠道，密切與國(guó)家和省市有關(guān)部門(mén)的對(duì)口聯(lián)系，積極捕捉項(xiàng)目信息，圍繞全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)一批具有重大影響的項(xiàng)目，推動(dòng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后續(xù)能力。
（六）狠抓城市建設(shè)和管理，著力塑造城區(qū)新形象。一是積極開(kāi)展舊城舊居改造，提升城市化水水平。舊城舊居改造工程事關(guān)城市建設(shè)和群眾生活，對(duì)于拓寬發(fā)展空間、完善城區(qū)功能、提升城市形象，具有十分重大的意義。為確保有序開(kāi)發(fā)，穩(wěn)妥推進(jìn)，今年全區(qū)舊城舊居改造開(kāi)工面積確定為xxx萬(wàn)平方米，力爭(zhēng)達(dá)到xxx萬(wàn)平方米。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須切實(shí)抓好山水龍城、通世新城、世界廣場(chǎng)、陽(yáng)光xxx城市廣場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。目前，這些項(xiàng)目總體進(jìn)展順利，但也存在拆遷安置等方面的問(wèn)題，制約了項(xiàng)目進(jìn)展。對(duì)此，有關(guān)部門(mén)要各司其職，充分發(fā)揮職能作用，搞好協(xié)調(diào)和服務(wù)，提供方便和支持。各項(xiàng)目責(zé)任單位和分包領(lǐng)導(dǎo)要全力配合推進(jìn)，千方百計(jì)幫助項(xiàng)目單位協(xié)調(diào)解決建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，加快項(xiàng)目推進(jìn)速度。要提升舊城舊居改造的檔次和水平，在招商引資中要瞄準(zhǔn)大型專(zhuān)業(yè)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，吸引他們參與到舊城舊居改造中，增加商業(yè)設(shè)施和商務(wù)樓宇的開(kāi)發(fā)比重，提升改造開(kāi)發(fā)水平。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，要樹(shù)立精品意識(shí)，堅(jiān)持精益求精、規(guī)范高效的原則，打造一批城市建設(shè)的精品工程和民心工程。在這里我還要再?gòu)?qiáng)調(diào)一下幸福污染區(qū)整體搬遷改造工程，指揮部和幸福街道要充分認(rèn)清這不僅僅是一項(xiàng)舊城舊居改造工程，更是市委、市政府確定的一項(xiàng)民心工程，對(duì)我們來(lái)說(shuō)是必須完成而且要干好的政治任務(wù)。上周，我批示指揮部和幸福街道的主要負(fù)責(zé)同志，要認(rèn)真學(xué)習(xí)青島市南區(qū)xx路片區(qū)的改造經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)片區(qū)僅用x個(gè)月時(shí)間就完成了xxxx戶(hù)的搬遷拆除工作，而且沒(méi)有一戶(hù)上訪，沒(méi)有一戶(hù)拒遷，這給我們幸福污染區(qū)整體搬遷改造很好的啟示。有關(guān)部門(mén)和單位在搬遷改造過(guò)程中要從全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，從維護(hù)政治穩(wěn)定出發(fā)，堅(jiān)持以人為本的原則，妥善處理好被搬遷群眾的切身利益，切實(shí)把好事辦好，確保不出現(xiàn)大的問(wèn)題。二是嚴(yán)查違章建筑。違章建筑影響城市形象和投資環(huán)境，擾亂城市建設(shè)和有序管理，損害人民群眾根本利益，成為當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)的嚴(yán)重阻礙，必須加以清除。為遏制違法違規(guī)建設(shè)行為的蔓延，我們昨天專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了集中查處違法建設(shè)行為動(dòng)員大會(huì)，簽訂了責(zé)任狀。今天我在這里就不再重復(fù)，希望各街道、園區(qū)要嚴(yán)肅落實(shí)好動(dòng)員會(huì)議精神和《關(guān)于集中查處違法建設(shè)行為的意見(jiàn)》（煙芝政發(fā)［xxxx］xx號(hào)）文件要求，認(rèn)真組織開(kāi)展好這次集中查處違法建設(shè)行為活動(dòng)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。三是切實(shí)開(kāi)展好環(huán)境綜合整治，提升城市管理水平。前段時(shí)間的綜合整治已經(jīng)取得了一定成效。各街道、園區(qū)和有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探討環(huán)境綜合整治的長(zhǎng)效機(jī)制，防止不良現(xiàn)象反彈，維護(hù)整治成果。要嚴(yán)格按照《活動(dòng)方案》和配檔要求，不斷研究推進(jìn)措施，積極開(kāi)展好下一階段的工作，確保整治活動(dòng)有序推進(jìn)。要加快推行社區(qū)綜合服務(wù)管理，抓緊組建社區(qū)服務(wù)隊(duì)，探索建立社區(qū)綜合服務(wù)管理新機(jī)制。同時(shí)，要集中人力、物力，抓緊實(shí)施生活垃圾袋裝化試點(diǎn)，將xx個(gè)城郊居民區(qū)垃圾清運(yùn)工作納入統(tǒng)一管理，不斷提高城市環(huán)境質(zhì)量。
（七）強(qiáng)化財(cái)稅征收和管理工作，著力促進(jìn)財(cái)稅規(guī)模和質(zhì)量同步提升?？茖W(xué)發(fā)展要求的是有質(zhì)量、有效益的發(fā)展。我們搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，財(cái)稅收入是衡量工作好壞的最直接標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，我區(qū)積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，大力開(kāi)展綜合治稅和財(cái)源建設(shè)，取得了明顯實(shí)效，財(cái)政收入總量和收入質(zhì)量都有了大幅度提升。但從總體上講，我們還沒(méi)有從根本上改變粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平還不夠高，經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收能力還不夠強(qiáng)，仍然缺乏大的支柱性財(cái)源的支撐，個(gè)別地方還存在征收漏洞。正是鑒于此，年初我們成立了財(cái)源建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了財(cái)源建設(shè)辦公室，狠抓全區(qū)財(cái)源培育、稅收征管和財(cái)政增收。下步，區(qū)財(cái)源建設(shè)辦公室要積極開(kāi)展工作，有關(guān)職能部門(mén)要大力協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力把全區(qū)范圍內(nèi)的稅收以及財(cái)政性資金收入征管工作做好。一是加大財(cái)源建設(shè)力度。大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，也是?cái)政增長(zhǎng)的主要源泉。全區(qū)各部門(mén)各單位要高度重視培育大的骨干財(cái)源，進(jìn)一步加大招引、培植大企業(yè)、大項(xiàng)目的力度，努力在培植大項(xiàng)目、大企業(yè)上多下功夫，盡快形成一批貢獻(xiàn)大的骨干稅源。要重點(diǎn)開(kāi)展好房地產(chǎn)稅收、車(chē)船使用稅、房屋租賃稅等稅種的征收，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)好街道、社區(qū)居委等協(xié)稅護(hù)稅的積極性。其中，對(duì)全區(qū)房地產(chǎn)稅源狀況要重點(diǎn)組織各街道進(jìn)行一次摸底調(diào)查，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行全面分析，重點(diǎn)研究解決如何強(qiáng)化房地產(chǎn)稅收及零散稅收的征管，使其成為拉動(dòng)我區(qū)財(cái)政增收的新亮點(diǎn)。二是認(rèn)真開(kāi)展好資產(chǎn)清查工作。行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)資產(chǎn)清查工作的檢查和督導(dǎo)，對(duì)各部門(mén)各單位的基本情況、財(cái)務(wù)情況以及資產(chǎn)情況等要進(jìn)行全面清理和清查，真實(shí)完整地反映單位的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況，為加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。區(qū)財(cái)政、國(guó)資等部門(mén)要盡快建立全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，為加強(qiáng)資產(chǎn)管理提供信息支撐。各街道、園區(qū)和有關(guān)部門(mén)要在全面清查的基礎(chǔ)上，總結(jié)分析存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的整改措施，建立健全資產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。三是嚴(yán)格規(guī)范支出管理，積極開(kāi)展政府采購(gòu)。繼續(xù)深入推進(jìn)政府采購(gòu)的“管采分離”，擴(kuò)大政府招標(biāo)采購(gòu)的范圍和規(guī)模，提高采購(gòu)監(jiān)管的效率和水平，為提高財(cái)政資金的支出效益，支持政府重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的作用。在全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度的基礎(chǔ)上，再選擇xx戶(hù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付改革試點(diǎn)。