時(shí)間：2023-03-07 15:01:20
導(dǎo)語：在營商環(huán)境政策措施的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、指導(dǎo)思想
貫徹中央、省、市關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重大決策，落實(shí)市委十二屆四次全會(huì)作出的“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、促轉(zhuǎn)型、重管理、惠民生”的部署，深入開展鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府“六個(gè)三”主題實(shí)踐活動(dòng)；以助商活動(dòng)為主題，以企業(yè)安心、放心、滿意為工作標(biāo)準(zhǔn)，著力解決制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題；幫助企業(yè)渡過難關(guān)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、做穩(wěn)做強(qiáng)做大，為推動(dòng)和促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供有力的保障。
二、工作目標(biāo)
以保穩(wěn)定、促增長為主要目標(biāo)，全面了解*產(chǎn)業(yè)分布、行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r以及企業(yè)的狀況，幫助企業(yè)排憂解難，及時(shí)迅速解決企業(yè)實(shí)際問題和存在困難；宣傳中央、省、市的各項(xiàng)幫扶企業(yè)的政策，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持、促進(jìn)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)；增強(qiáng)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)的信心和能力，鼓勵(lì)企業(yè)增加用工，優(yōu)化用工，提高人才素質(zhì)，扶持企業(yè)做穩(wěn)做強(qiáng)做大，增強(qiáng)企業(yè)扎根發(fā)展的信心。達(dá)到助商引資、助商增資、助商增工的目的。
三、活動(dòng)對(duì)象
*鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)的民營企業(yè)和外資企業(yè)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)
為加強(qiáng)對(duì)助商活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立*鎮(zhèn)助商活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：
*
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦，辦公室主任由王永權(quán)同志兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)12個(gè)小組，各小組長由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
五、活動(dòng)安排
一、走訪幫扶階段。3月2日—4月3日，各小組的工作人員要做好聯(lián)系走訪村、企業(yè)的協(xié)調(diào)工作，深入企業(yè)宣講幫扶政策措施，發(fā)放調(diào)查表，摸查分析企業(yè)的經(jīng)營狀況、用工情況、工資發(fā)放情況、存在困難和意見建議。
各小組要根據(jù)走訪過程中企業(yè)反映的困難和問題，有針對(duì)性地制定幫扶企業(yè)的對(duì)策措施并抓好工作落實(shí)。能就地解決的問題馬上解決；帶普遍性的問題要研究建立長效幫扶機(jī)制；工作難度大的，要及時(shí)向黨委政府和相關(guān)職能部門反饋意見建議，共同解決難點(diǎn)問題。
二、總結(jié)分析階段。4月6日—4月10日，在走訪企業(yè)的基礎(chǔ)上，了解企業(yè)的運(yùn)行狀況及存在問題，制定具體對(duì)策措施，并匯總形成調(diào)研報(bào)告報(bào)黨委政府。
六、工作要求
1、掌握情況。采取深入企業(yè)調(diào)研、召開座談會(huì)、發(fā)放填寫調(diào)查表等多種形式做好調(diào)查摸底工作，詳細(xì)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、員工人數(shù)和工資發(fā)放情況、企業(yè)存在困難問題及相關(guān)意見建議。
2、宣講政策。宣傳中央、省、市及鎮(zhèn)設(shè)立加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)基金、幫扶企業(yè)解決融資難和擴(kuò)大內(nèi)銷、實(shí)施“科技東莞”工程等政策措施，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)困難、扎根發(fā)展的信心。
3、幫扶解困。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營中遇到的實(shí)際問題，如周邊生態(tài)環(huán)境、治安環(huán)境整治、內(nèi)銷轉(zhuǎn)型等方面，按照“輕重緩急”原則，制定幫扶措施，落實(shí)專人跟進(jìn)落實(shí)，促進(jìn)企業(yè)開工復(fù)工，增加企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，增加用工。
這六項(xiàng)措施包括：
緩解中小企業(yè)融資難擔(dān)保難問題?！锻ㄖ芬蟾骷?jí)中小企業(yè)管理部門要全面貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于解決中小企業(yè)融資問題的決策部署，主動(dòng)與財(cái)政、銀監(jiān)、銀行等部門協(xié)調(diào)溝通，增加中小企業(yè)貸款規(guī)模，簡化貸款程序，加大財(cái)政資金對(duì)企業(yè)貸款貼息和擔(dān)保機(jī)構(gòu)補(bǔ)助支持力度，著重解決流動(dòng)資金不足問題，幫助基礎(chǔ)較好、有一定出口實(shí)力的中小企業(yè)盡快走出困境。要探索通過財(cái)政貼息和獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)中小企業(yè)貸款機(jī)制和金融產(chǎn)品創(chuàng)新。要與工商和金融等部門機(jī)構(gòu)配合，積極開展股權(quán)質(zhì)押、票據(jù)質(zhì)押等形式貸款。推動(dòng)擴(kuò)大小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)，發(fā)揮其解決中小企業(yè)融資的作用。要幫助和支持符合條件的中小企業(yè)，積極開展中小企業(yè)集合發(fā)債的相關(guān)工作。要逐步建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金補(bǔ)充機(jī)制，加大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，落實(shí)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)減免營業(yè)稅政策，各地要積極推進(jìn)中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立與發(fā)展，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與補(bǔ)償機(jī)制，做好強(qiáng)化市場準(zhǔn)入和指導(dǎo)監(jiān)管等工作，進(jìn)一步引導(dǎo)和發(fā)揮中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用，緩解中小企業(yè)融資困難。
幫助中小企業(yè)積極開拓市場。《通知》要求，要引導(dǎo)和幫助中小企業(yè)以顯在、潛在的市場需求為導(dǎo)向，開發(fā)新產(chǎn)品、組織生產(chǎn)經(jīng)營和技術(shù)改造，主動(dòng)開拓和占領(lǐng)國內(nèi)外市場。要以辦好“中國國際中小企業(yè)博覽會(huì)”和“APEC技術(shù)交流展覽會(huì)”為契機(jī)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)等手段，建立靈敏的市場信息分析與預(yù)測機(jī)制，把握市場動(dòng)態(tài)，多渠道、多層次、多樣化組織和推動(dòng)各類中小企業(yè)產(chǎn)品展覽展銷活動(dòng)。協(xié)調(diào)商務(wù)、工商等部門營造公平競爭市場環(huán)境，著力解決大型商場對(duì)國內(nèi)自主品牌產(chǎn)品要平等對(duì)待公平準(zhǔn)入問題。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)市場營銷和隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化營銷隊(duì)伍的激勵(lì)和約束機(jī)制，著力在企業(yè)信譽(yù)、服務(wù)、品牌和產(chǎn)品創(chuàng)新上下工夫，強(qiáng)化營銷管理，搞好市場定位，制定切實(shí)可行的營銷策略，建立穩(wěn)定的客戶網(wǎng)絡(luò)，搞好售后服務(wù)，引導(dǎo)消費(fèi)，擴(kuò)大市場。
推動(dòng)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)?！锻ㄖ芬?，各地中小企業(yè)管理部門要大力支持有條件的企業(yè)抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，開展資本運(yùn)營，利用境內(nèi)外資本市場實(shí)施并購重組，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈整合，提高資源優(yōu)化配置能力和市場競爭力。各地中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金要重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新型、勞動(dòng)密集型、農(nóng)產(chǎn)品深加工等中小企業(yè)技術(shù)改造。要引導(dǎo)企業(yè)把創(chuàng)新、質(zhì)量、品牌、信譽(yù)作為企業(yè)的重點(diǎn)，增加研發(fā)投入和必要的引進(jìn)，開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加大新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用力度，提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。要大力推動(dòng)實(shí)施規(guī)范發(fā)展工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)和公共服務(wù)平臺(tái)支持力度。鼓勵(lì)支持中小企業(yè)走“專、精、特、新”發(fā)展和與大企業(yè)協(xié)作配套的路子，支持發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資高技術(shù)中小企業(yè)。支持中小企業(yè)加快信息化建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)化與信息化的融合。要依法淘汰關(guān)停能耗高、污染重、不具備安全生產(chǎn)條件、達(dá)不到環(huán)保要求的企業(yè)。
推進(jìn)管理創(chuàng)新，提高企業(yè)市場競爭力。《通知》要求，各地要切實(shí)把加強(qiáng)企業(yè)管理，作為解決當(dāng)前企業(yè)困難的重要措施。要引導(dǎo)企業(yè)練好內(nèi)功，突出戰(zhàn)略、營銷、財(cái)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量管理，千方百計(jì)增收節(jié)支，降低成本，靠管理求效益。要鼓勵(lì)支持行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的“送管理、送咨詢、送服務(wù)”活動(dòng)，幫助中小企業(yè)開展多種形式企業(yè)管理咨詢服務(wù)。要大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極培育產(chǎn)品、企業(yè)和區(qū)域品牌，支持有條件的企業(yè)和產(chǎn)品爭創(chuàng)國際知名品牌。要以信息技術(shù)應(yīng)用為重點(diǎn)，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)制造、物資采購、市場營銷等環(huán)節(jié)，積極采用現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)。要積極引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)人力資源，加大對(duì)職工的職業(yè)技能、現(xiàn)代知識(shí)的培訓(xùn)，著力提高經(jīng)營者和職工素質(zhì)。要引導(dǎo)中小企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營的特點(diǎn)，培育具有本企業(yè)特色的企業(yè)文化，發(fā)揮職工在克服生產(chǎn)經(jīng)營困難中的積極性、智慧和創(chuàng)造力，堅(jiān)定信心，迎難而上，促進(jìn)平穩(wěn)發(fā)展。
創(chuàng)造良好的政策和市場環(huán)境，完善社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。《通知》要求，要全面落實(shí)國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，積極配合有關(guān)部門狠抓落實(shí)。進(jìn)一步落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》和“非公經(jīng)濟(jì)36條”相關(guān)配套政策，公平和規(guī)范非公有制經(jīng)濟(jì)在市場準(zhǔn)入等方面的政策措施。要主動(dòng)配合有關(guān)部門，加大對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)的專項(xiàng)治理力度，取消不合理的行政性收費(fèi)項(xiàng)目。要結(jié)合中小企業(yè)信用體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化信用意識(shí)，健全信用制度，建立信用自律機(jī)制。研究建立適合本地中小企業(yè)特點(diǎn)的信用信息征集、評(píng)級(jí)、制度以及失信懲戒機(jī)制。要以建立公共服務(wù)平臺(tái)為重點(diǎn)，推動(dòng)中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)和支持各類創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、融資擔(dān)保、管理咨詢、信息服務(wù)、市場開拓等服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。
一、思想認(rèn)識(shí)上新提高―要站在講政治的高度，進(jìn)一步提高搞好國企改革和發(fā)展的戰(zhàn)略意義的認(rèn)識(shí)
【關(guān)鍵詞】工商管理職能優(yōu)勢 國企發(fā)展
（1）增強(qiáng)政治觀念，提高對(duì)搞好國有企業(yè)重要性認(rèn)識(shí)
國有企業(yè)是建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，又是經(jīng)濟(jì)制度中以公有制為主體的重要組成部分，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于重要支柱和主導(dǎo)作用，是國際、國內(nèi)市場競爭中的主要主體。搞好國有企業(yè)，才能增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力，國防寒力和民族凝聚力，鞏固和完善社會(huì)主義制度。所以搞好國有企業(yè)不僅是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)重大的政治問題。國有企業(yè)是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，能不能搞好國有企業(yè)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)體制的成敗，關(guān)系到社會(huì)主義制度前途命運(yùn)問題。因此，我們必須增強(qiáng)搞好國有企業(yè)的政治責(zé)任感，盡職盡責(zé)地做好支持服務(wù)工作。
（2）增強(qiáng)服務(wù)觀念，提高拓寬職能作用認(rèn)識(shí)
為國企改革和發(fā)展服務(wù)，是工商行政管理部門的重要職責(zé)。在市場監(jiān)管執(zhí)法中，既要嚴(yán)格依法行政，又要為國企改革和發(fā)展服務(wù)，這既是我們工作的出發(fā)點(diǎn)，也是我們工作的落腳點(diǎn)、在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑相互關(guān)系中，歸根到底還要靠經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有人認(rèn)為我們做好本職工作，就是支持國企改革和發(fā)展，但對(duì)解決國企發(fā)展的難題是無能為力的。這種認(rèn)識(shí)是不全面的，我們要在實(shí)踐中，把職能管理與服務(wù)經(jīng)濟(jì)，把宗旨與手段融為一體，運(yùn)用好，拓寬職能服務(wù)作用，更好地為國企改革和發(fā)展服務(wù)。
（3）增強(qiáng)創(chuàng)新觀念，提高開拓發(fā)展務(wù)實(shí)認(rèn)識(shí)
在促進(jìn)國企改革和發(fā)展上，要繼續(xù)解放思想， 不斷開拓創(chuàng)新，克服固步自封的思想。有人認(rèn)為我們支持國企改革搞了多年，制定了若干個(gè)支持政策措施，做了許多實(shí)際工作，過去該做的基本都做了，現(xiàn)在也沒有更好的招法，因而一段時(shí)間內(nèi)對(duì)支持國企改革和發(fā)展工作停滯在一般水平上，主動(dòng)采取實(shí)際步驟介入不多，幫助解決實(shí)際問題也不多。我們要改革這種思想狀態(tài)，認(rèn)真落實(shí)《決定》精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，深入實(shí)際，搞好調(diào)研，根據(jù)新的形勢任務(wù)和情況變化，完善支持國企改革和發(fā)展的政策措施，扎扎實(shí)實(shí)的多做實(shí)事，幫助企業(yè)排憂解難。
二、職能發(fā)揮上新擴(kuò)展―要圍繞國企改革和發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮工商行政管理職能作用
在貫徹、落實(shí)推進(jìn)國企改革發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)、指導(dǎo)方針和政策措施動(dòng)作環(huán)節(jié)中找準(zhǔn)工商職能介入的結(jié)合。
（一）著力選好介入國企改革和發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)
重點(diǎn)是搞好“八個(gè)方面結(jié)合點(diǎn)”工作
1、結(jié)合以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的新形勢，在探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，大力發(fā)展股份制和混合所有制經(jīng)濟(jì)、重要企業(yè)由國家控股上發(fā)揮職能推進(jìn)作用。
2、要結(jié)合調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)布局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的發(fā)展趨勢，在所有制探索調(diào)整、提高國有經(jīng)濟(jì)控制力上發(fā)揮職能推進(jìn)作用。
3、要結(jié)合國有企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略改組，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用的情況下，在著力培育大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)、放開搞活中小企業(yè)，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制上發(fā)揮職能推進(jìn)作用。
4、要結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在對(duì)國有大中型企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范的公司制度改造、健全法人治理機(jī)構(gòu)，面向市場轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制上發(fā)揮推進(jìn)作用。
5、要結(jié)合改善國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，在深化企業(yè)內(nèi)部改革，深化企業(yè)內(nèi)部改革上，幫助企業(yè)增資減債，促進(jìn)債務(wù)和資產(chǎn)重組上發(fā)揮職能推進(jìn)作用。
6、要結(jié)合穩(wěn)定推進(jìn)分離企業(yè)，辦社會(huì)職能，在繼續(xù)做好減員增效、再就業(yè)和社會(huì)保障工作，廣開就業(yè)門路上發(fā)揮職能推進(jìn)作用。
7、要結(jié)合國內(nèi)外市場需求的變化，在加快國企技術(shù)進(jìn)步和企業(yè)升級(jí)，加強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)科技企業(yè)化和科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化上發(fā)揮職能推進(jìn)作用。
8、要結(jié)合健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度，在發(fā)展各類市場，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境上發(fā)揮職能推進(jìn)作用。
（二）運(yùn)用工商職能支持國企改革和發(fā)展
重點(diǎn)搞好三個(gè)方面工作
1、關(guān)于市場主體準(zhǔn)入資格。主要是支持促進(jìn)國企改革和發(fā)展的新空間和新增長點(diǎn)，在符合基本條件的情況下，對(duì)企業(yè)設(shè)立、變更、注銷的條件及程序、名稱、經(jīng)營資格、出資方式、投資比例等一些具體問題，從扶持培育的角度，進(jìn)行具體分析，不搞機(jī)械的死扣條款。
2、關(guān)于市場行為監(jiān)管。主要是運(yùn)用工商綜合職能規(guī)范國企市場行為，推進(jìn)國企健康有序發(fā)展。如運(yùn)用商標(biāo)監(jiān)管職能國企商品的專用權(quán)；運(yùn)用廣告監(jiān)管職能推進(jìn)國企占領(lǐng)和開拓市場；運(yùn)用合同監(jiān)管職能維護(hù)國企正當(dāng)合法權(quán)益；運(yùn)用市場監(jiān)管職能營造良好的競爭環(huán)境；運(yùn)用個(gè)私經(jīng)濟(jì)監(jiān)管職能開辟拓寬下崗職工再就業(yè)渠道等。
3、關(guān)于市場交易（競爭）違法行為查處。主要是健全投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮專群結(jié)合的力量，加大公平交易，消費(fèi)保護(hù)和市場監(jiān)察的力度；強(qiáng)化同有關(guān)部門、行業(yè)組織以及區(qū)域同行間的共管、協(xié)管、群管、聯(lián)管作用。發(fā)揮整體辦案力量，嚴(yán)厲查處各類違章違法行為，保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)市場公平競爭秩序。
三、支持舉措上新突破―要充分運(yùn)用工商整體職能合力，進(jìn)一步強(qiáng)化支持國企改革和發(fā)展的政策措施
隨著國企改革和發(fā)展的深化，原有的支持發(fā)展政策措施有些已不適應(yīng)，有必要重新進(jìn)行修改補(bǔ)充，但在修改補(bǔ)充時(shí)要注重把握好四條原則。
（1）把握“三個(gè)有利于”判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)
針對(duì)執(zhí)法中難辦的事情和政策界限不清的問題，依據(jù)“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理，對(duì)促進(jìn)國企改革發(fā)展有利的，就堅(jiān)決予以支持，不要怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)；對(duì)沒有明文規(guī)定，又不太合理的問題，不要急于操作，待研究和請(qǐng)示上級(jí)后再辦，不要怕告狀。違背“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)的，有礙國企改革發(fā)展的，要果斷的予以制止，要解釋清楚，不要怕得罪人。
（2）把握從具體情況出發(fā)，實(shí)事求是處理問題
在執(zhí)法中遇到復(fù)雜的新問題，不要推托回避矛盾，不要用老眼光看新形勢，拿老辦法套新事物。處理每項(xiàng)事務(wù)，都要根據(jù)不同情況分別對(duì)待。要敢于解放思想，勇于開拓創(chuàng)新，努力實(shí)踐探索，尋找解決新途徑。要采取有原則的放寬政策、有條件的靈活掌握、有把握的機(jī)動(dòng)處置、有范圍的變通處理的辦法，切忌不分青紅皂白一律對(duì)待。
（3）把握從解決實(shí)際問題入手，真正幫助企業(yè)排憂解難
企業(yè)改革發(fā)展涉及到工商行政管理職能的事項(xiàng)，我們?nèi)魏尾块T都要積極主動(dòng)去協(xié)調(diào)。能辦的要認(rèn)真辦好，有規(guī)定不能辦的耐心解釋。對(duì)企業(yè)不要講空話，也不要辦虛事，更不要隨便許愿。在支持國企改革上，要加大扶持力度，加大深入程度，加大抓實(shí)程度，切實(shí)解決問題。
（4）把握嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督工作
各執(zhí)法窗口單位和轄區(qū)執(zhí)法管理部門，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法規(guī)宣傳，引導(dǎo)企業(yè)自覺守法、護(hù)法。努力做到事前教育防范，事中監(jiān)管規(guī)范，事后查處引導(dǎo)，做到防堵打治結(jié)合。要加大監(jiān)管執(zhí)法力度，整治市場秩序，矯正不法行為，查處違章違法，保護(hù)正當(dāng)合法權(quán)益，營造良好競爭環(huán)境。對(duì)執(zhí)法人員違犯執(zhí)法規(guī)定的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任，維護(hù)執(zhí)法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
四、管理服務(wù)上新作風(fēng)―要深化執(zhí)法公示制的實(shí)施，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量
在支持國企改革發(fā)展的管理和服務(wù)工作上，必須重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作。
（一）真心實(shí)意地為支持國企改革和發(fā)展服務(wù)
我們要為企業(yè)當(dāng)好公仆，承擔(dān)法律問瓿，做好經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士，塑造新的形象。主要是旗幟鮮明的政治形象，促經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)形象，公開公正執(zhí)法的權(quán)威形象，文明禮貌的道德形象，敬業(yè)奉獻(xiàn)的廉政形象。我們要忠誠的為企業(yè)改革發(fā)展服務(wù)，做到便捷服務(wù)企業(yè)，接待熱情周到，咨詢耐心細(xì)致，辦事認(rèn)真高效，處罰公開公正等，使企業(yè)高興滿意，感受到我們“接待熱心，服務(wù)稱心，辦事放心，處罰順心（服氣）”。
（二）全面實(shí)施工商執(zhí)法公示制
全系統(tǒng)在行政執(zhí)法，政務(wù)保障、事務(wù)服務(wù)等三個(gè)方面實(shí)行了公示制，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法和辦事行為。我們將支持改革發(fā)展的政策措施向企業(yè)公示，做到內(nèi)容簡潔明了，通俗易懂，條款清晰，措施具體。讓每個(gè)企業(yè)都明白，工商部門是怎樣支持促進(jìn)改革發(fā)展的，具體辦事部門不按規(guī)定執(zhí)行承擔(dān)責(zé)任等，從而提高辦事效率和質(zhì)量，把政策措施落實(shí)到企業(yè)。
（三）深入到企業(yè)搞好管理和服務(wù)工作
在支持國企改革發(fā)展服務(wù)上，努力做到企業(yè)有問必答，有召喚立即到廠，有難題設(shè)法幫助。在日常監(jiān)管執(zhí)法中，按執(zhí)法責(zé)任區(qū)管轄，實(shí)行大型企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系，中小企業(yè)分片聯(lián)系，重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，難點(diǎn)問題現(xiàn)場解決，突出問題特殊辦理。有個(gè)分局支持企業(yè)改革發(fā)展，采取了“研討明方向，調(diào)研出思路，支持有措施，服務(wù)展形象，執(zhí)法樹權(quán)威，實(shí)干出成果“的有效做法。
開這次優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)指標(biāo)百日攻堅(jiān)行動(dòng)，事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展。下面是小編給大家?guī)淼膬?yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)指標(biāo)百日攻堅(jiān)行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)上的講話。希望大家喜歡!
同志們：
今天這次會(huì)議，是經(jīng)市委、政府決定召開的一次重要會(huì)議，既是一次動(dòng)員部署會(huì)，也是一次責(zé)任落實(shí)會(huì)。主要目的是：深入貫徹落實(shí)國家、省和市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，從即日起利用100天時(shí)間，圍繞方便企業(yè)開辦等X項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)開展X個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，著力提升審批服務(wù)質(zhì)量和效率，全面優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。剛才，XX分別作了表態(tài)發(fā)言，講得都很好。百日攻堅(jiān)行動(dòng)方案已經(jīng)印發(fā)，各地各部門要結(jié)合實(shí)際，迅速抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、提高站位，統(tǒng)一思想，樹牢打好百日攻堅(jiān)戰(zhàn)信心和決心
去年9月份，省對(duì)X個(gè)市和X個(gè)計(jì)劃單列市的營商環(huán)境進(jìn)行了評(píng)估評(píng)價(jià)，我市營商環(huán)境位列全區(qū)倒數(shù)第X，處于全區(qū)“第X梯隊(duì)”，被省進(jìn)行了通報(bào)。這是我們?nèi)ツ隊(duì)I商環(huán)境，省給出的考評(píng)成績?？梢哉f，形勢嚴(yán)峻，令人汗顏。
營商環(huán)境是生產(chǎn)力，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力。營商環(huán)境落后，就是生產(chǎn)力的落后;優(yōu)化營商環(huán)境的不作為，就是解放生產(chǎn)力、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的不作為。
面對(duì)這樣的形勢和問題，去年以來，市委、政府狠下功夫，堅(jiān)決深化“放管服”改革，大力推進(jìn)“最多跑一次”改革，重新設(shè)計(jì)審批項(xiàng)目并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批流程，出臺(tái)了《通遼市優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施意見》，制定了生產(chǎn)要素、便捷服務(wù)等X個(gè)方面X條政策措施，取得了一定成效。審批時(shí)間比法定時(shí)限壓縮超過了X%，即辦件占比達(dá)X%，在全區(qū)率先實(shí)施“25證合一”。
但是，對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)，換位到“投資者”和“辦事群眾”角度評(píng)價(jià)，我們的營商環(huán)境還存在諸多問題和短板，尤其是在對(duì)方便企業(yè)開辦、建筑許可、水電氣暖辦理、不動(dòng)產(chǎn)登記、降低企業(yè)融資難度、優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)、提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化、降低企業(yè)運(yùn)行成本等8項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)流程、環(huán)節(jié)、時(shí)限還存在突出問題。
今年X月份，市委就優(yōu)化營商環(huán)境政策措施落實(shí)情況專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)：在政務(wù)服務(wù)方面，存在職能部門履職不到位、辦事效率低，行業(yè)監(jiān)管不到位，存在不敢管、不愿管等問題，特別是工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可審批存在程序復(fù)雜、時(shí)間過長、效率不高等問題。
在服務(wù)企業(yè)方面，存在基礎(chǔ)配套設(shè)施保障不夠、水電氣暖等要素保障不夠、融資保障不夠、服務(wù)企業(yè)成長保障不夠等問題。在服務(wù)群眾辦事方面，存在程序繁瑣、耗時(shí)較長、重復(fù)跑路、網(wǎng)上辦理水平低等問題。比如，政務(wù)服務(wù)大廳多數(shù)審批服務(wù)業(yè)務(wù)尚未實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦，很多窗口單位仍存在大廳接件、回局辦理的“兩頭辦、體外循環(huán)”情況。
這些問題不解決，我們的營商環(huán)境就不可能好，我們的發(fā)展目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)指標(biāo)百日攻堅(jiān)行動(dòng)，就是以問題為導(dǎo)向，以全面深入優(yōu)化營商環(huán)境為目標(biāo)的一次攻堅(jiān)戰(zhàn)。這也是沒有退路，必須決戰(zhàn)決勝的攻堅(jiān)戰(zhàn)?？简?yàn)的是我們每名黨員干部的政治意識(shí)、政治站位和政治擔(dān)當(dāng)，考驗(yàn)的是我們每名黨員干部改革的勇氣、決心和信心，考驗(yàn)的是我們每名黨員干部的決戰(zhàn)定力、工作魄力和創(chuàng)新能力。
二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，換位思考，全力爭創(chuàng)營商環(huán)境“高地”
本次百日攻堅(jiān)行動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重，要瞄準(zhǔn)目標(biāo)、把握關(guān)鍵、注重方法，推動(dòng)百日攻堅(jiān)與推進(jìn)“放管服”改革和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”緊密結(jié)合，增強(qiáng)百日攻堅(jiān)實(shí)效。
一是在“放”上下功夫。各地各部門要進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度，做到放管結(jié)合、放管并重。如果簡政放權(quán)不到位，審批服務(wù)不利企便民，政策再好、措施再優(yōu)，一切都是“零”。因此，一定要加快推進(jìn)“三集中、三到位”，部門內(nèi)部的審批環(huán)節(jié)該整合的必須整合，審批辦該成立的必須成立，事項(xiàng)該進(jìn)駐大廳的必須進(jìn)駐，該向窗口授權(quán)的必須授權(quán)到位，這是一項(xiàng)重中之重的基礎(chǔ)性工作。
二是在“減”字上下功夫。各地各部門要著力推動(dòng)“五個(gè)最大限度減少”落到實(shí)處，即最大限度減少審批事項(xiàng)、最大限度減少辦事環(huán)節(jié)、最大限度減少證明材料、最大限度減少辦理時(shí)限、最大限度減少收費(fèi)項(xiàng)目，為企業(yè)和群眾提供更多個(gè)性化、精準(zhǔn)化、精細(xì)化、“接地氣”的服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事更便利。這方面，絕不僅僅是各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳的事，而是所有行政審批部門共同的責(zé)任，而且既需要單個(gè)部門的努力，還需要部門之間、地區(qū)之間的協(xié)同配合才能做好。
三是在“整合”上功夫。目前，我市正在按照國家和省相關(guān)要求，積極推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和政務(wù)信息共享平臺(tái)建設(shè)工作，我市這項(xiàng)工作仍處于起步和打基礎(chǔ)的關(guān)鍵階段，需要各部門通力協(xié)作，涉及事項(xiàng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)上對(duì)接共享等問題，各部門務(wù)必做好配合工作，著力打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的營商環(huán)境，為全市各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面實(shí)行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四是在“服務(wù)”上下功夫。各地各部門要牢固樹立每個(gè)部門都是營商窗口、人人都是通遼營商環(huán)境代言人的理念，堅(jiān)持換位思考、定位思考、對(duì)位思考，結(jié)合“最多跑一次”改革，全面推行咨詢導(dǎo)辦、貼心幫辦、全程代辦服務(wù)，幫助企業(yè)和群眾解決辦事中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。各級(jí)政務(wù)服務(wù)部門要做出表率，牢固樹立“店小二”意識(shí)，切實(shí)落實(shí)好首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事更順暢、更舒心、更滿意。
五是在“監(jiān)管”上下功夫。要?jiǎng)?chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，健全以“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，提高管理的針對(duì)性、有效性，做到讓市場安定有序、活而不亂。
三、壓實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保百日攻堅(jiān)行動(dòng)取得實(shí)效
一是進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為開展好這次百日攻堅(jiān)行動(dòng)，市政府已成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)12個(gè)專項(xiàng)推進(jìn)辦公室。各地各部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、政府決策部署上來，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門工作機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保每一項(xiàng)指標(biāo)按時(shí)限、按要求完成目標(biāo)任務(wù)。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各地各有關(guān)部門要落實(shí)好主體責(zé)任，牽頭單位要發(fā)揮牽頭抓總作用，形成步調(diào)一致、齊抓共管、合力攻堅(jiān)的工作格局。要抓緊對(duì)照百日攻堅(jiān)總體方案，細(xì)化分解任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，明確責(zé)任人和整改時(shí)限，制定出臺(tái)各專項(xiàng)行動(dòng)方案，逐條逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)，一個(gè)問題一個(gè)問題解決，以釘釘子精神確保到9月底前全面完成百日攻堅(jiān)目標(biāo)。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化工作機(jī)制。各地各部門單位要建立工作臺(tái)賬，定期組織開展自查自評(píng)，定期報(bào)送工作落實(shí)情況。各牽頭部門和各旗縣市區(qū)政府要明確一名專人負(fù)責(zé)，每月3日前將相關(guān)工作推進(jìn)情況報(bào)送市專項(xiàng)工作推進(jìn)組辦公室。專項(xiàng)工作推進(jìn)組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，百日攻堅(jiān)行動(dòng)結(jié)束后，要形成工作專報(bào)報(bào)市委、政府。
四是進(jìn)一步強(qiáng)化督查考核。市政府督查室要制定專項(xiàng)工作督導(dǎo)方案，加強(qiáng)督查檢查，9月份對(duì)百日攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)行的全面驗(yàn)收。組織部門要把優(yōu)化營商環(huán)境工作納入年度績效考評(píng)體系。紀(jì)委監(jiān)委要加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)，對(duì)工作開展不力、進(jìn)度緩慢、工作成效不達(dá)標(biāo)的旗縣市區(qū)、部門單位以“紅黑榜”、新聞曝光等形式在全市進(jìn)行通報(bào)。對(duì)慢作為、亂作為、不作為和嚴(yán)重破壞營商環(huán)境的，嚴(yán)肅進(jìn)行問責(zé)追責(zé)。
在春節(jié)即將來臨之際，今天，縣委、政府邀請(qǐng)部分企業(yè)和部分縣直單位、省市駐單位的主要負(fù)責(zé)同志歡聚一堂，圍繞工業(yè)強(qiáng)縣這個(gè)主題，暢所欲言，溝通交流，共謀工業(yè)經(jīng)濟(jì)，共話發(fā)展大計(jì)，共創(chuàng)州更加美好明天，具有非常重要而深遠(yuǎn)的意義。借此機(jī)會(huì)，我向在座各位企業(yè)家和同志們致以節(jié)日的問候，給大家拜個(gè)早年!祝大家新年快樂，身體健康，萬事如意！
大家非常清楚，無工不富這是個(gè)不爭的事實(shí)，但是，長期以來，工業(yè)一直是我縣的“短板”，是最大的制約“瓶頸”。在當(dāng)前農(nóng)民增收具有一定基礎(chǔ)、“三農(nóng)”問題得到基本解決的基礎(chǔ)上，要實(shí)現(xiàn)富縣強(qiáng)縣的目標(biāo)，必須靠發(fā)展工業(yè)來解決，靠謀求工業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢來實(shí)現(xiàn)。換句話說，就是強(qiáng)縣的問題要靠工業(yè)，工業(yè)的發(fā)展要靠企業(yè)，企業(yè)的壯大要靠在座的各位企業(yè)家。所以，今年縣委、縣政府將響亮地提出“工業(yè)強(qiáng)縣”這一戰(zhàn)略，并將動(dòng)員全縣上下、方方面面大力實(shí)施，全力推進(jìn)，下大力氣開創(chuàng)工業(yè)發(fā)展新局面，提升工業(yè)新水平。借今天這個(gè)座談會(huì)的機(jī)會(huì)，就這一問題，我想簡單談幾點(diǎn)意見和想法，和大家一起探討交流。
首先，我想道聲謝謝。
今天在座的各位廠長、經(jīng)理，有的是遠(yuǎn)道而來參與縣建設(shè)的優(yōu)秀企業(yè)家，有的是土生土長、做出貢獻(xiàn)的本土佼佼者，你們都是在市場經(jīng)濟(jì)大潮中搏殺多年的行家里手，都具備很強(qiáng)的市場研判能力和組織管理能力，都是縣企業(yè)界的精英、縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的棟梁。我們欣喜地看到，多年來，不論是國有企業(yè)，還是民營企業(yè)，各企業(yè)緊緊圍繞全縣發(fā)展大局和產(chǎn)業(yè)布局，找準(zhǔn)自身優(yōu)勢，立足自主創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快項(xiàng)目建設(shè)，壯大企業(yè)發(fā)展，在拉動(dòng)資產(chǎn)投資、培育產(chǎn)業(yè)支撐、增加財(cái)稅收入、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中都作出了突出貢獻(xiàn)，取得了驕人的成績。還有各職能部門、金融戰(zhàn)線，都能圍繞大局，服務(wù)大局，積極開展工作，扶持企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有力支持了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為政府縣長，我向在座各位表示最衷心的感謝!
第二，我想講講信心。
剛才，各位企業(yè)家暢所欲言，既說了各自企業(yè)的基本情況和存在問題，也談到了對(duì)明年乃至今后一個(gè)時(shí)期企業(yè)發(fā)展的思路、設(shè)想和展望。聽了大家的發(fā)言，我深受啟發(fā)，倍受鼓舞，既開闊了工業(yè)發(fā)展的思路，更增強(qiáng)了推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣的信心和決心。這種信心來自于我們有科學(xué)發(fā)展觀這一理論武器；來自于我們有從中央到地方的各級(jí)黨委政府這一堅(jiān)強(qiáng)后盾；來自于大家搏殺商海多年所積淀的經(jīng)驗(yàn)和底氣。我們一定會(huì)提振信心，砥礪勇氣，和衷共濟(jì)，共創(chuàng)共贏。一是要相信黨委政府的能力，增強(qiáng)信心。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素不斷增多。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)從去年第二季度出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，今年有望實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長，煤炭、焦炭、冶金、電力等能源資源產(chǎn)業(yè)的市場需求將趨于旺盛，這對(duì)于我們縣是一個(gè)利好的信號(hào)；從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)總體回升向好，今年中央堅(jiān)持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向不變，繼續(xù)充實(shí)完善保增長、擴(kuò)內(nèi)需的政策措施，市場信心明顯增強(qiáng)，這為我們加快發(fā)展帶來了新的契機(jī)；從全省看，省委、省政府在“三個(gè)發(fā)展”上采取的重要舉措、出臺(tái)的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、實(shí)施的煤炭資源整合、開工的一大批重點(diǎn)工程等，其拉動(dòng)效應(yīng)正在逐步放大，為我們今后的發(fā)展增添了強(qiáng)大后勁。當(dāng)然，作為縣委、縣政府，我們一直都把工業(yè)發(fā)展擺在全縣經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要的位置，在明年乃至今后一個(gè)時(shí)期，都將在全面貫徹落實(shí)上級(jí)一系列政策措施的前提下，創(chuàng)造最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境，實(shí)行最大的傾斜政策，制定最全的幫扶措施，提供最好的服務(wù)機(jī)制，最大限度地支持各位企業(yè)家壯大企業(yè)規(guī)模、加快項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。這一點(diǎn)上，我們縣委、縣政府的態(tài)度是明確的，信心是堅(jiān)定的，有決心、有能力辦好這些事情。請(qǐng)大家相信，盡管我縣困難，在資金支持上有些力不從心，但我們會(huì)把企業(yè)的事當(dāng)作自己的事，能做的會(huì)盡量去做，能給的政策一點(diǎn)會(huì)給，能辦的事情一定去辦，縣委、縣政府一言九鼎、言出必諾，決不食言！二是要適應(yīng)市場的規(guī)律，增強(qiáng)信心。市場既很公平也很殘酷，又很現(xiàn)實(shí)，市場講的是優(yōu)勝劣汰，那些高耗能、低產(chǎn)能，高污染、低效益，高就業(yè)、低技術(shù)的企業(yè)終將要被市場淘汰。講到這里，我想告訴大家縣對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)度，這個(gè)應(yīng)該也是大家比較關(guān)心的問題，縣委、縣政府的觀點(diǎn)很明確，就是不嫌棄、不拋棄現(xiàn)有的，也不能輕易再引進(jìn)、再擴(kuò)大數(shù)量規(guī)模，同時(shí)更加要注重的是如何引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)規(guī)模發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。三是要相信自己的能力，增強(qiáng)信心。我們講一個(gè)干部有干部的素質(zhì)，企業(yè)家有企業(yè)家的素質(zhì)，內(nèi)涵不同。作為企業(yè)家，我覺得實(shí)力應(yīng)該體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)營理念上。當(dāng)前，大家要更加堅(jiān)定投資的信心，緊緊抓住新的機(jī)遇，無論宏觀環(huán)境如何，都堅(jiān)持發(fā)展這一主題不變；要更加注重技術(shù)創(chuàng)新，積極尋找、儲(chǔ)備和發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)方向的新項(xiàng)目、新產(chǎn)品，加快企業(yè)技術(shù)改造，培養(yǎng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍，提高企業(yè)的核心競爭力；要更加注重強(qiáng)化內(nèi)部管理，不斷學(xué)習(xí)和積極運(yùn)用科學(xué)的管理方法，向管理要效益；要更加注重企業(yè)共生協(xié)作，構(gòu)建信息、技術(shù)共享平臺(tái)，合作開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套產(chǎn)品，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。確實(shí)，如何化危為機(jī)，需要我們動(dòng)足腦筋、想盡辦法，大家所帶領(lǐng)的企業(yè)在近年取得的成績也已經(jīng)充分證明了你們有這樣的能力。
第三，我想談?wù)劖h(huán)境。
發(fā)展是硬道理，環(huán)境是硬條件。經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)地方的發(fā)展水平，最終取決于發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣。發(fā)展環(huán)境是各位企業(yè)家最關(guān)心的話題，可以說直接關(guān)系到企業(yè)的興衰。企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富，政府創(chuàng)造環(huán)境。作為縣政府，我們一貫堅(jiān)持“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的理念，一定會(huì)在優(yōu)化環(huán)境上下大功夫，使硬環(huán)境更硬，軟環(huán)境更優(yōu)。一是要進(jìn)一步解決好“放開”的問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)一條重要經(jīng)驗(yàn)就是最大限度放開市場、放寬政策、放活個(gè)人、放飛企業(yè)，從各個(gè)方面給創(chuàng)業(yè)者提供廣闊發(fā)展空間。在這一方面，我們還需要進(jìn)一步解放思想、放下包袱。對(duì)職能部門的同志來講，我們并不是讓大家違背上級(jí)政策，更不是要大家去做違反法律的事情，而是要求大家本著“以人為本”的理念，善于把上級(jí)政策與本地實(shí)際結(jié)合起來，在合理合法的前提下，讓當(dāng)?shù)仄髽I(yè)享受到最為寬松的政策。要正確處理好管與放、給與取的關(guān)系，本著“不管哪種形式、能搞活就行，不論歸誰所有、有貢獻(xiàn)就行，不論規(guī)模大小、能發(fā)展就行，不論由誰經(jīng)營、有作為就行”的原則，真正做到思想上放心、放膽，工作上放手、放開，政策上放寬、放活?？h政府將進(jìn)一步研究制定一套工業(yè)發(fā)展的辦法和措施，以最優(yōu)的環(huán)境、最寬松的政策，激勵(lì)吸引企業(yè)家和客商來縣投資辦企業(yè)，以推動(dòng)全縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展和招商引資進(jìn)程。二是要進(jìn)一步解決好“保護(hù)”的問題。各級(jí)各類執(zhí)法機(jī)關(guān)在推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要作用，一定要牢固樹立筑巢引鳳、借雞下蛋的理念，堅(jiān)決摒棄殺雞取卵的做法，正確處理好執(zhí)法與維權(quán)的關(guān)系，把嚴(yán)格執(zhí)法與善意執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來，努力做到原則性和靈活性相統(tǒng)一，懲戒處理和教育規(guī)范相統(tǒng)一，法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。特別是民營企業(yè)的起步階段，需要格外的關(guān)愛呵護(hù)，一定要多做保駕護(hù)航的實(shí)事，多做鋪橋架路的好事，多做排憂解難的善事，使一切守法經(jīng)營的中小企業(yè)都能夠順利成長、健康發(fā)展。三是要進(jìn)一步解決好“服務(wù)”的問題。服務(wù)，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和管理部門促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心任務(wù)。民營企業(yè)家是最主要的納稅人。作為國家財(cái)政供養(yǎng)的機(jī)關(guān)工作人員，我們一定要時(shí)刻懷著感激的心態(tài)看待，有了問題要積極幫助他們解決，出了過錯(cuò)要及早提醒打招呼，違反了法律要善意進(jìn)行執(zhí)法，以最大誠意、盡最大努力，為民營企業(yè)發(fā)展提供便利化、人性化、無微不至的服務(wù)。四是要進(jìn)一步解決好“減負(fù)”的問題。雖然目前我們的企業(yè)家對(duì)我們的服務(wù)是滿意的，但我們認(rèn)為仍然有很多需要改進(jìn)的地方，比如辦證難、收費(fèi)多等現(xiàn)象一定程度上依然存在。各有關(guān)部門必須高度重視，善于算大帳、算發(fā)展帳、算長遠(yuǎn)帳。要精簡行政審批事項(xiàng)，簡化辦事程序，實(shí)行集中審批，對(duì)影響發(fā)展環(huán)境的收費(fèi)項(xiàng)目，該取消的堅(jiān)決取消，能減少的一定減少，并實(shí)行公示制度，自覺接受監(jiān)督，進(jìn)一步改善政務(wù)環(huán)境；嚴(yán)厲打擊敲詐勒索、阻工擾工、無理刁難投資者等違法行為，進(jìn)一步改善法制環(huán)境；下功夫解決部門利益至上的問題，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)、索拿卡要、久拖不辦行為，進(jìn)一步改善部門的服務(wù)環(huán)境。要對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行封閉式管理，堅(jiān)決打擊亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為，營造“親商、富商、安商”的良好氛圍，創(chuàng)造寬松優(yōu)越的生產(chǎn)經(jīng)營和投資環(huán)境。評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)就是企業(yè)家都感到很舒服，否則就是我們有問題。
第四，我想說說幫扶。
企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢仍然比較困難的情況下，我們要多措并舉，進(jìn)一步加大幫扶企業(yè)的力度。一是要認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府扶持企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，積極研究解決企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的各種困難和問題，在幫助企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)和做特做活上下功夫。尤其是縣財(cái)政、國稅、地稅等有關(guān)部門要用足用活國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，綜合運(yùn)用稅收杠桿，積極采取物價(jià)補(bǔ)貼、企業(yè)虧損補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、稅前還貸、固定資產(chǎn)加速折舊等政策措施，加大政府對(duì)企業(yè)扶持力度?？h政府將定期召開工業(yè)強(qiáng)縣推進(jìn)協(xié)調(diào)會(huì)，大力協(xié)助企業(yè)做好落地前征地、拆遷、手續(xù)辦理，及企業(yè)落地后企業(yè)煤、電、油、運(yùn)、資金等主要生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)力度，推進(jìn)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。二是要引導(dǎo)和鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作，支持同類企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營、互利互惠、實(shí)現(xiàn)共贏。三是要建立銀企對(duì)話交流機(jī)制，建立一種互為依存、互相支持、相輔相承、共存共榮的新型銀企關(guān)系，既能幫助企業(yè)解決資金困難問題，又可實(shí)現(xiàn)銀企雙贏。要做大縣中小企業(yè)擔(dān)保有限公司擔(dān)保規(guī)模，為科技產(chǎn)量高、市場前景廣、發(fā)展空間大的企業(yè)提供融資服務(wù)，最大限度的緩解中小企業(yè)資金瓶頸制約。
為貫徹落實(shí)安徽省人民政府《關(guān)于開展農(nóng)村商品流通改革和市場建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》（皖政〔**〕93號(hào)）和蚌埠市人民政府《關(guān)于開展農(nóng)村商品流通改革和市場建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》（蚌政〔**〕115號(hào)）精神，積極推進(jìn)農(nóng)村商品流通改革和市場建設(shè)試點(diǎn)工作，加快我縣農(nóng)村商品流通改革和市場建設(shè)步伐，繁榮農(nóng)村市場，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，特提出以下實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)原則與主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)原則。面向農(nóng)業(yè)，扎根農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)民；統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，分步實(shí)施；以市場為導(dǎo)向，注重經(jīng)濟(jì)效益，依托各種經(jīng)濟(jì)成份的流通骨干龍頭企業(yè)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類中小流通企業(yè)參與競爭，有效整合流通資源，采取兼并、重組、合作、聯(lián)營等多種方式，促進(jìn)骨干企業(yè)上規(guī)模上水平；推進(jìn)連鎖經(jīng)營，降低流通成本，提高流通效率，促進(jìn)良性發(fā)展。
（二）主要目標(biāo)。從**年起，力爭用3年左右的時(shí)間，初步建立起高效暢通的農(nóng)村現(xiàn)代商品流通網(wǎng)絡(luò)，形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、功能完善、流通有序、誠信和諧的農(nóng)村市場體系。具體目標(biāo)是：
1、積極培育出一批市級(jí)以上重點(diǎn)流通商貿(mào)企業(yè)。
2、建立和發(fā)展一批配送中心、消費(fèi)品及農(nóng)資連鎖經(jīng)營店。加快推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，發(fā)揮省試點(diǎn)縣的示范帶頭作用，在全縣建立農(nóng)資配送中心2家，農(nóng)資農(nóng)家店50家（村級(jí)30家，鄉(xiāng)級(jí)20家）；日用消費(fèi)品配送中心3家，日用消費(fèi)品農(nóng)家店100家（村級(jí)60家，鄉(xiāng)級(jí)40家）。
3、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場2個(gè)左右，重點(diǎn)對(duì)龍亢農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的市場服務(wù)功能進(jìn)行完善，將其建設(shè)成為標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。
4、扶持2家以上農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營企業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展種子、化肥、農(nóng)藥三大農(nóng)資連鎖市場，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)三站（農(nóng)技推廣站、種子站、植保站）、種子協(xié)會(huì)等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人在農(nóng)產(chǎn)品營銷中的作用。
5、加快農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)。積極引導(dǎo)水產(chǎn)品、有機(jī)蔬菜、大蒜等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品更多更好地走向國際市場。
二、主要內(nèi)容
（一）推動(dòng)“四個(gè)創(chuàng)新”。
推動(dòng)農(nóng)村流通主體創(chuàng)新。加快培育一批機(jī)制靈活的龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作組織、產(chǎn)銷大戶等現(xiàn)代農(nóng)村流通主體，整合利用供銷社、農(nóng)業(yè)三站、鄉(xiāng)村郵政所等原有農(nóng)村流通資源，建立新型農(nóng)村市場體系，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和出口。
推動(dòng)農(nóng)村流通方式創(chuàng)新。大力推廣以連鎖經(jīng)營、物流配送為基礎(chǔ)的現(xiàn)代流通方式，改造傳統(tǒng)農(nóng)村流通組織形式和營銷方式，規(guī)范農(nóng)村市場經(jīng)營行為，改善農(nóng)村商品和服務(wù)質(zhì)量，提高農(nóng)村商品流通效率，滿足農(nóng)民需求，促進(jìn)農(nóng)民增收。
推動(dòng)農(nóng)村流通政策措施創(chuàng)新。完善和落實(shí)已有的促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)惠政策措施，調(diào)整和改革不利于農(nóng)村發(fā)展的相關(guān)政策措施，積極出臺(tái)有利于農(nóng)村商品流通和市場建設(shè)的政策措施。
推動(dòng)農(nóng)村流通管理體制創(chuàng)新。加快“政府引導(dǎo)+部門協(xié)調(diào)+企業(yè)主導(dǎo)+市場化運(yùn)作”的機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)流通企業(yè)在農(nóng)村健康發(fā)展。
（二）構(gòu)筑“五大體系”。
構(gòu)筑農(nóng)村消費(fèi)品流通體系。以“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點(diǎn)為突破口，加快“農(nóng)家店”的建設(shè)步伐。大力推動(dòng)骨干流通企業(yè)向農(nóng)村發(fā)展，支持大型流通企業(yè)利用品牌、管理、貨源、信息、技術(shù)等優(yōu)勢，整合基層供銷社企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)資源，在縣城建設(shè)配送中心、發(fā)展連鎖中心店，在鄉(xiāng)村通過多種形式發(fā)展連鎖超市、便利店。發(fā)揮城市日用消費(fèi)品批發(fā)市場聚集、輻射的功能，鼓勵(lì)各類批發(fā)企業(yè)與農(nóng)村零售企業(yè)合作，開展商品配送，發(fā)展農(nóng)村自愿連鎖經(jīng)營。
構(gòu)筑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)體系。大力發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營，推動(dòng)農(nóng)資經(jīng)營龍頭骨干企業(yè)在全縣建設(shè)縣域配送中心和連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資供應(yīng)與農(nóng)技服務(wù)一體化。積極整合原有農(nóng)資供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)資源，開展農(nóng)資和農(nóng)技專業(yè)服務(wù)。
構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品銷售體系。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)和改造，構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺(tái)。按照因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、合理布局的要求，結(jié)合城市網(wǎng)點(diǎn)布局和小城鎮(zhèn)發(fā)展，在縣城和中心城鎮(zhèn)、交通要道、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，培育一批特色鮮明、交易靈活、輻射面廣的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。開展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營試點(diǎn)，依托現(xiàn)有大型連鎖綜合超市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)到城市開辦農(nóng)產(chǎn)品超市或便利店。發(fā)展農(nóng)村合作組織，培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營市場主體，推動(dòng)貿(mào)工農(nóng)一體化。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略，大力創(chuàng)建名牌農(nóng)產(chǎn)品，提高市場占有率。
構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品出口體系。鼓勵(lì)開展農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易，扶持水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品出口，擴(kuò)大深加工、高附加值、特色農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品出口。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的服務(wù)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，密切監(jiān)測并及時(shí)通報(bào)國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場供求動(dòng)態(tài)。
構(gòu)筑農(nóng)村市場運(yùn)行監(jiān)控服務(wù)體系。加大農(nóng)村信息服務(wù)工作力度，加強(qiáng)農(nóng)村市場運(yùn)行信息監(jiān)測，對(duì)上述四大體系建設(shè)實(shí)行同步監(jiān)測。加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)管，把片區(qū)監(jiān)管責(zé)任制與商品準(zhǔn)入監(jiān)管制度、執(zhí)法責(zé)任制度、執(zhí)法巡查制度等結(jié)合起來，嚴(yán)防假冒偽劣商品進(jìn)入農(nóng)村市場。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立農(nóng)村商品流通改革和市場建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（組成人員名單附后），建立試點(diǎn)工作調(diào)度會(huì)議制度，研究解決試點(diǎn)工作中的重大問題。把該項(xiàng)工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作目標(biāo)，研究制定考核、評(píng)比、獎(jiǎng)懲等辦法，每年年底組織有關(guān)部門對(duì)試點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行檢查、驗(yàn)收。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強(qiáng)溝通、密切配合，按照各自職責(zé)分工做好相應(yīng)工作。
（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。利用廣播、電視等媒體，大力宣傳開展農(nóng)村商品流通改革和市場建設(shè)試點(diǎn)工作的重要意義，推動(dòng)社會(huì)各界共同關(guān)注、支持試點(diǎn)工作，營造良好的工作氛圍。
一、重要意義
市委、市政府高度重視，為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊。把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)，采取了一系列“保增長、保民生、保穩(wěn)定”和擴(kuò)大內(nèi)需尤其是消費(fèi)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的政策措施，取得了明顯的成效。要確保擴(kuò)大消費(fèi)需求政策措施的落實(shí)，必須深入開展消費(fèi)教育和引導(dǎo)工作，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，拓展居民消費(fèi)領(lǐng)域，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，改善消費(fèi)預(yù)期，加快形成主要依靠內(nèi)需、特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新格局。
二、指導(dǎo)思想
充分認(rèn)識(shí)新形勢下開展消費(fèi)教育和消費(fèi)引導(dǎo)工作對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要意義，緊密結(jié)合當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和消費(fèi)領(lǐng)域的實(shí)際情況。進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和自覺性，立足本職，服務(wù)大局，按照努力做到四個(gè)統(tǒng)一”要求，正確處理好依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益與加強(qiáng)消費(fèi)教育引導(dǎo)的關(guān)系，強(qiáng)化市場監(jiān)督管理的同時(shí)，重視發(fā)揮消委會(huì)密切聯(lián)系廣大消費(fèi)者的優(yōu)勢，全社會(huì)廣泛開展消費(fèi)教育和消費(fèi)引導(dǎo)工作，以促進(jìn)更新消費(fèi)理念，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明消費(fèi)，著力提高消費(fèi)信心，提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮積極的作用。
三、工作目標(biāo)
普及消費(fèi)知識(shí)，通過對(duì)廣大消費(fèi)者開展消費(fèi)宣傳教育和引導(dǎo)。提高消費(fèi)者的依法維權(quán)意識(shí)和能力，積極促進(jìn)和諧消費(fèi)；通過對(duì)生產(chǎn)者和銷售者開展消費(fèi)宣傳教育和引導(dǎo)，提高其誠信守法意識(shí)和自律能力，以其合格的商品和規(guī)范的服務(wù)對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)；通過對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)開展消費(fèi)宣傳教育和引導(dǎo)，更好地發(fā)揮行業(yè)監(jiān)督和行業(yè)自律作用，有效地規(guī)范行業(yè)行為，更好地服務(wù)消費(fèi)者。
四、組織機(jī)構(gòu)
陳文渝副局長任組長，市局成立消費(fèi)教育和消費(fèi)指導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市場消保處和市局有關(guān)處室、直屬單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市場消保處，負(fù)責(zé)日常工作，市場消保處處長高岷舟任辦公室主任。
五、工作措施
向消費(fèi)者通報(bào)本季度工商部門消費(fèi)維權(quán)工作情況；每月在本地主要公眾聚集場所舉辦1次宣傳教育圖片展，一）積極推進(jìn)“陽光行政”活動(dòng)。各局要制定本局的消費(fèi)教育和消費(fèi)指導(dǎo)宣傳提綱；每季度組織1次消費(fèi)維權(quán)報(bào)告會(huì)。向消費(fèi)者提供消費(fèi)維權(quán)咨詢服務(wù)；將每個(gè)月的第1個(gè)工作日作為固定的工商所開放日，深入開展以“走進(jìn)基層工商，體驗(yàn)執(zhí)法維權(quán)”為主題的工商所開放日活動(dòng)。
通過媒體廣泛征集消費(fèi)者到企業(yè)參觀生產(chǎn)流程，二）深入開展“開心體驗(yàn)?快樂消費(fèi)”活動(dòng)。市消委秘書處要繼續(xù)組織消費(fèi)者和經(jīng)營者開展消費(fèi)體驗(yàn)活動(dòng)。解企業(yè)質(zhì)量和服務(wù)管理情況，召開消費(fèi)者與企業(yè)座談會(huì)。充分利用現(xiàn)有“消費(fèi)者教育基地”與部分企業(yè)聯(lián)合開設(shè)消費(fèi)課堂和消費(fèi)維權(quán)論壇，邀請(qǐng)專家介紹消費(fèi)知識(shí)等。組織區(qū)縣消委會(huì)圍繞消費(fèi)教育引導(dǎo)的主要內(nèi)容，制訂《科學(xué)消費(fèi)指引》編寫《消費(fèi)教育提綱》印制發(fā)放消費(fèi)教育宣傳培訓(xùn)材料。
制定本局的消費(fèi)維權(quán)警示信息工作制度，三）及時(shí)消費(fèi)維權(quán)警示。各局要按照《市工商行政管理局市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)消費(fèi)維權(quán)警示信息工作規(guī)范》渝工商辦發(fā)〔2009〕45號(hào)）要求。做好消費(fèi)維權(quán)警示信息工作，每月1期本地消費(fèi)維權(quán)警示，并鼓勵(lì)、引導(dǎo)經(jīng)營者在經(jīng)營場所如實(shí)轉(zhuǎn)載工商行政管理機(jī)關(guān)的消費(fèi)維權(quán)警示信息，正確引導(dǎo)消費(fèi)。
去年以來，受國內(nèi)外多種因素影響，以農(nóng)產(chǎn)品為主的居民生活必需品價(jià)格上漲較快，引起各級(jí)黨委、政府的高度重視和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。國務(wù)院和省、市政府多次召開會(huì)議，研究部署穩(wěn)定物價(jià)工作，提出了一系列控制物價(jià)過快上漲的政策措施。為了穩(wěn)定物價(jià)水平，全力保障市場供應(yīng)，促進(jìn)社會(huì)和諧，根據(jù)省、市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)定市場價(jià)格保障群眾基本生活工作的通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：
一、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
1、進(jìn)一步抓好國務(wù)院、省、市政府扶持蔬菜和生豬生產(chǎn)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，切實(shí)把各項(xiàng)補(bǔ)貼資金發(fā)放到位。積極實(shí)施“全省百萬畝設(shè)施蔬菜工程”建設(shè)，擴(kuò)大蔬菜種植規(guī)模，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，合理安排茬口，提高生產(chǎn)水平。要把蔬菜基地納入基本農(nóng)田保護(hù)范圍，確保每年新增設(shè)施蔬菜1500畝以上。積極落實(shí)能繁母豬保險(xiǎn)和補(bǔ)貼政策，抓好生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，促進(jìn)生豬生產(chǎn)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
2、加大財(cái)政支農(nóng)力度。縣政府設(shè)立蔬菜發(fā)展專項(xiàng)基金，扶持發(fā)展設(shè)施蔬菜基地建設(shè)。
3、落實(shí)優(yōu)惠價(jià)格政策。嚴(yán)格執(zhí)行蔬菜生產(chǎn)過程中的用水、用電價(jià)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)用水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格的優(yōu)惠價(jià)格政策，進(jìn)一步降低蔬菜生產(chǎn)成本，充分調(diào)動(dòng)蔬菜種植戶積極性。
二、重視加強(qiáng)市場體系建設(shè)
4、加強(qiáng)和完善市場流通體系建設(shè)。合理規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品市場，改造和新建批發(fā)市場、直銷市場。
5、發(fā)揮蔬菜直銷店(點(diǎn))的作用。鼓勵(lì)支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展“農(nóng)社對(duì)接”、“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)校對(duì)接”，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通費(fèi)用?？h城區(qū)“農(nóng)社對(duì)接”平價(jià)蔬菜商店不少于2家。
三、進(jìn)一步降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本
6、實(shí)施支持性價(jià)格政策。嚴(yán)格執(zhí)行大型農(nóng)貿(mào)市場執(zhí)行工業(yè)用熱、用水價(jià)格，用氣執(zhí)行非居民用氣價(jià)格；大型農(nóng)貿(mào)市場和蔬菜冷鏈物流中的冷庫用電執(zhí)行一般工商業(yè)用電價(jià)格的支持性價(jià)格政策。
7、落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。進(jìn)一步落實(shí)全縣范圍內(nèi)所有公路對(duì)整車合法裝載運(yùn)輸蔬菜、活豬、鮮豬肉等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收車輛通行費(fèi)的“綠色通道”政策。對(duì)符合要求的配送蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品的車輛，要允許24小時(shí)城內(nèi)通行和便利停靠。大力開展公路收費(fèi)監(jiān)督檢查和公路交通秩序整治，營造良好的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸環(huán)境。
四、積極做好重要商品儲(chǔ)備工作
8、加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧油和糧食應(yīng)急管理工作。切實(shí)加強(qiáng)糧油應(yīng)急體系建設(shè)，完善應(yīng)急糧油加工、運(yùn)輸、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真落實(shí)好國家確定的糧食和油菜籽收儲(chǔ)政策，確保市本級(jí)成品糧儲(chǔ)備指標(biāo)的落實(shí)，確定和建立應(yīng)急糧油儲(chǔ)備。
9、完善副食品應(yīng)急保障儲(chǔ)備制度。認(rèn)真落實(shí)豬肉、蔬菜等副食品應(yīng)急儲(chǔ)備指標(biāo)，強(qiáng)化市場監(jiān)測，針對(duì)市場變化情況，及時(shí)實(shí)施政策性投放，保障市場供應(yīng)，保持市場價(jià)格基本穩(wěn)定。
五、切實(shí)加強(qiáng)市場收費(fèi)管理
10、加大市場收費(fèi)管理力度。對(duì)超市進(jìn)場費(fèi)、集貿(mào)市場攤位費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，按照合理成本加合理利潤的原則，確定基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度。清理零售企業(yè)向供應(yīng)商收取的各類不合法、不合理收費(fèi)，規(guī)范合同內(nèi)收費(fèi)，提高零售商、供應(yīng)商交易的公開性和透明度。
11、規(guī)范農(nóng)副產(chǎn)品市場經(jīng)營示范合同。合同要列明經(jīng)營戶位置、經(jīng)營品種以及攤位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收取形式等內(nèi)容，在市場醒目位置予以公示，接受監(jiān)督。除合同列明的攤位費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目外，嚴(yán)禁農(nóng)貿(mào)市場等投資主體利用市場優(yōu)勢地位，隨意變更收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或收取其他任何費(fèi)用。
六、妥善安排困難群體和在校學(xué)生生活
12、做好城鄉(xiāng)低收入群體基本生活費(fèi)用補(bǔ)貼與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作。當(dāng)全縣單月居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)同比漲幅超過5％時(shí)，應(yīng)向低收入群體發(fā)放基本生活費(fèi)用臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。連續(xù)發(fā)放基本生活費(fèi)用臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼達(dá)到或超過9個(gè)月時(shí)，應(yīng)研究提高城鄉(xiāng)低保和失業(yè)保險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，并適當(dāng)提高企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
13、保持學(xué)生食堂飯菜價(jià)格基本穩(wěn)定。教育行政主管部門要采取得力措施，加大對(duì)學(xué)生食堂監(jiān)管力度，嚴(yán)格飯菜價(jià)格調(diào)整報(bào)批制度，堅(jiān)決杜絕食堂隨意提價(jià)和變相漲價(jià)行為的發(fā)生，保持學(xué)校食堂價(jià)格基本穩(wěn)定。
14、落實(shí)困難學(xué)生生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真農(nóng)村寄宿制學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助政策，繼續(xù)實(shí)施好學(xué)生“蛋奶工程”，積極落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活不受影響。
七、不斷強(qiáng)化市場價(jià)格監(jiān)測預(yù)警
15、加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)測。物價(jià)、農(nóng)業(yè)、工信、糧食等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步健全大宗農(nóng)產(chǎn)品、初級(jí)產(chǎn)品供求和價(jià)格變動(dòng)的日常監(jiān)測預(yù)警制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格漲幅較高的生活必需品的監(jiān)測，跟蹤調(diào)查市場供應(yīng)、生產(chǎn)成本、銷售數(shù)量、庫存和價(jià)格動(dòng)態(tài)等情況，堅(jiān)持信息月報(bào)送制度，為政府調(diào)控市場提供重要參考。
16、完善價(jià)格信息制度。建立健全價(jià)格新聞披露機(jī)制，拓寬信息渠道，增加信息頻次，及時(shí)公布市場價(jià)格情況，客觀分析價(jià)格變動(dòng)趨勢，準(zhǔn)確闡釋價(jià)格政策，澄清不實(shí)報(bào)道，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。
八、認(rèn)真做好價(jià)格調(diào)控工作
17、審慎出臺(tái)調(diào)價(jià)項(xiàng)目。要按照從嚴(yán)審慎的原則，穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格改革。對(duì)政府管理的提價(jià)項(xiàng)目，要把握好價(jià)格改革的時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度。從本通知下發(fā)之日起至今年3月底，除國家和省上統(tǒng)一出臺(tái)的調(diào)價(jià)項(xiàng)目外，全縣暫停出臺(tái)政府管理的提價(jià)項(xiàng)目。價(jià)格主管部門在出臺(tái)政府管理并與群眾基本生活密切相關(guān)的調(diào)價(jià)項(xiàng)目時(shí)，要充分考慮對(duì)困難群體生活的影響，配套措施要同時(shí)出臺(tái)。
18、強(qiáng)化價(jià)格應(yīng)急管理。必要時(shí)依法對(duì)重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)。采取限定差價(jià)率或利潤率、規(guī)定限價(jià)，實(shí)行提價(jià)申報(bào)、調(diào)價(jià)備案制度等臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，遏制漲價(jià)勢頭，促進(jìn)經(jīng)營者和行業(yè)組織規(guī)范價(jià)格行為，保持市場價(jià)格穩(wěn)定。完善成本監(jiān)審、社會(huì)公示、明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格誠信等制度，積極引導(dǎo)市場價(jià)格合理穩(wěn)定。
19、依法征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金。采取切實(shí)措施，加大征收力度，做到應(yīng)收盡收。價(jià)格調(diào)節(jié)基金要做到專款專用，調(diào)控市場，穩(wěn)定價(jià)格。
九、大力整治市場價(jià)格秩序
20、加大市場價(jià)格秩序整治力度。工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等部門要密切協(xié)作，進(jìn)一步加大市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、擾亂市場秩序的違法犯罪活動(dòng)。重點(diǎn)打擊囤積居奇、價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷、操縱價(jià)格、變相提價(jià)壓價(jià)、強(qiáng)迫高價(jià)交易、捏造散布漲價(jià)信息等違法行為，維護(hù)市場價(jià)格秩序。
21、切實(shí)加強(qiáng)民生價(jià)費(fèi)監(jiān)管。繼續(xù)深入開展商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、銀行、糧食、物業(yè)等涉及民生的價(jià)費(fèi)專項(xiàng)檢查，降低群眾生活費(fèi)用負(fù)擔(dān)。對(duì)查處的性質(zhì)惡劣、影響較大的典型案件，要予以公開曝光。
22、暢通價(jià)格訴求渠道。物價(jià)部門要暢通“12358”價(jià)格舉報(bào)電話，耐心解答群眾價(jià)格咨詢，認(rèn)真受理價(jià)格投訴，及時(shí)化解價(jià)格矛盾，努力營造良好的市場價(jià)格環(huán)境。
十、高度重視價(jià)格輿論引導(dǎo)
各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神，從講政治、顧大局、保穩(wěn)定、促和諧、惠民生的高度，充分認(rèn)識(shí)做好穩(wěn)定物價(jià)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的政治責(zé)任感，以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、良好的工作狀態(tài)，充分發(fā)揮職能作用，采取得力措施，切實(shí)穩(wěn)定市場物價(jià)，保障群眾基本生活。
十一、建立市場價(jià)格調(diào)控部門聯(lián)席會(huì)議制度
23、縣政府建立由分管副縣長任組長，縣發(fā)改局局長、縣物價(jià)局局長任副組長，縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣工信局、縣民政局、縣教育局、縣交通運(yùn)輸局、縣人社局、縣住建局、縣糧食局、縣供銷社、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局等部門負(fù)責(zé)同志為成員的市場價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在縣物價(jià)局，負(fù)責(zé)我縣穩(wěn)定物價(jià)保障群眾基本生活的綜合協(xié)調(diào)工作。要定期召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)有關(guān)情況，分析會(huì)商價(jià)格形勢，分解價(jià)格調(diào)控目標(biāo)任務(wù)，研究制定應(yīng)對(duì)措施。
十二、認(rèn)真抓好任務(wù)落實(shí)和監(jiān)督檢查
近年來，xxx把密切干群關(guān)系放在突出位置，研究制定《xxx干部聯(lián)系群眾工作實(shí)施方案》，實(shí)行“一線工作法”，堅(jiān)持以上率下、全員參與，建立并完善區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)、干部聯(lián)戶、干部聯(lián)企制度，打通服務(wù)群眾最后一公里，推動(dòng)各項(xiàng)惠民、惠企政策措施落實(shí)落地。
實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度。結(jié)合區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點(diǎn)項(xiàng)目安排，建立基層聯(lián)系點(diǎn)，每名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1個(gè)村、1家企業(yè)，并在聯(lián)系村確定2個(gè)聯(lián)系戶。各聯(lián)系點(diǎn)每月召開1次調(diào)度會(huì)議，及時(shí)了解掌握工作動(dòng)態(tài)，研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)工作生產(chǎn)中存在的問題，并安排部署下一步工作，督促各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
開展干部聯(lián)戶工作。結(jié)合全區(qū)扶貧幫扶工作，每名干部至少聯(lián)系xx戶，按照“xx個(gè)一”基本要求，聯(lián)戶干部每季度至少到聯(lián)系戶走訪一次、幫助其打掃一次衛(wèi)生、在其家吃一頓飯、與其拉一次家常，積極向群眾傳達(dá)惠農(nóng)富農(nóng)政策，力所能及地幫助群眾解決所急所盼問題。經(jīng)過摸底統(tǒng)計(jì)、聯(lián)戶方案分配，將全區(qū)xxx名工作人員與xxx名低保戶群眾結(jié)成幫扶對(duì)子，進(jìn)一步密切了干群關(guān)系。
開展干部聯(lián)企工作。按照“一企一員”“一企一策”要求，將xxx名x級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)人分派到全區(qū)xxx家規(guī)模以上企業(yè)，深入企業(yè)走訪，詢問企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題、亟待解決的難題，將各級(jí)惠企政策宣傳到位，并征求企業(yè)對(duì)xxx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)的意見、建議，助推xxx經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高質(zhì)量更高水平發(fā)展。