時間：2023-03-07 15:00:06
導(dǎo)語：在林地承包合同的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
乙方：廈門y公司
鑒于，甲、乙雙方共同確認：
1、甲方與發(fā)包方簽署了《廈門市山地承包合同》（下稱“山地承包合同”），并已經(jīng)依法取得廈門 的林權(quán)及相關(guān)權(quán)益；
2、乙方有意完全受讓甲方上述林權(quán)及相關(guān)權(quán)益，用于經(jīng)營國家法律準許的茶葉生產(chǎn)基地項目。
本著誠實互利的原則，經(jīng)友好協(xié)商，就上述林權(quán)及相關(guān)權(quán)益的概括轉(zhuǎn)讓事宜，甲、乙雙方根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營法》、《合同法》等法律規(guī)定達成如下協(xié)議條款，以資共同遵守：
一、轉(zhuǎn)讓標的
即甲方基于山地承包合同取得的山地部分山林地的林權(quán)及全部相關(guān)權(quán)益，具體包括：
1、甲方承包廈門 所取得的全部林權(quán)，承包期限 ；
2、甲方承包上述山林地所取得的地上物所有權(quán)，地上物包括但不限于 等；
3、甲方的全部先期投入，包括但不限于水電設(shè)施、道路設(shè)施、固定設(shè)備、土地肥力投入等。
二、轉(zhuǎn)讓價款及支付方式
乙方充分認可甲方對上述山林地的大量前期投入，并同意按照以下方式支付轉(zhuǎn)讓價款：
1、乙方就地上物一次性向甲方支付轉(zhuǎn)讓款 萬元人民幣，并自本合同簽訂之日起 內(nèi)付清；
2、林權(quán)轉(zhuǎn)讓款分期支付，具體支付安排為：自本合同簽訂之日起按每年每畝 元支付，并于每年 月 日前按年支付。
三、上述山林地的用途
1、僅限于用作茶葉生產(chǎn)基地項目。
2、乙方有權(quán)以轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、入股、抵押等方式流轉(zhuǎn)上述山林地，有關(guān)手續(xù)由乙方自行辦理，甲方應(yīng)予以必要之協(xié)助。
3、乙方就上述山林地自主經(jīng)營、自負盈虧，盈虧與甲方無關(guān)。
四、雙方的權(quán)利與義務(wù)
1、乙方對上述山林地享有充分的管理權(quán)和使用權(quán)，甲方不得干涉乙方對上述山林地的合法利用。
2、乙方應(yīng)依法經(jīng)營，不得違反《農(nóng)村土地承包法》、《森林法》、《土地管理法》等國家政策法規(guī)。
3、因項目開發(fā)需要，須在承包區(qū)域內(nèi)征用建設(shè)用地時，乙方負責辦理相關(guān)手續(xù)并負擔全部費用，本合同第二條第2款所指轉(zhuǎn)讓價款作相應(yīng)調(diào)整。
4、乙方在項目開發(fā)過程中或經(jīng)營項目時需要雇傭臨時工或者招錄工人，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先雇傭發(fā)包方的村民。
5、上述山林地全部或部分被政府征收或征用的，發(fā)生的補償賠償款項除土地賠償款歸發(fā)包方所有外，地上物及包干等所有其他補償賠償款項均歸乙方所有，與甲方無關(guān)，且本合同第二條第2款所指轉(zhuǎn)讓價款作相應(yīng)調(diào)整。
6、甲方承諾：除法律另有規(guī)定外，甲方無權(quán)單方解除本合同或者單方收回林權(quán)或有關(guān)權(quán)益。
五、違約責任
1、乙方逾期付款的，應(yīng)按每日千分之一的標準支付違約金。
2、甲方非法干涉乙方自主經(jīng)營的，應(yīng)賠償給乙方造成的全部損失。
六、未盡事宜與爭端解決條款
1、本合同未盡事宜，雙方可友好協(xié)商簽署補充協(xié)議。
2、因本合同的效力與履行發(fā)生爭議，雙方協(xié)商不成的，向甲方所在地人民法院起訴。
七、其他
1、本合同自雙方簽字蓋章之日起生效。
2、本合同一式三份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方執(zhí)一份，各份具有同等法律效力。
甲方：廈門x公司
（蓋章）
為加強土地管理，維護集體利益，經(jīng)村民會議討論同意，將權(quán)屬甲方的山林土地發(fā)包給本村村民承包耕種和經(jīng)營。根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)，在甲乙雙方平等、自愿的基礎(chǔ)上，訂立如下合同條款：
一、地名界址及面積：(具體以1:10000地形圖勾匯為準)
1、地點或地名：
2、界址：東至
南至西至 北至
3、面積畝。
二、即從
三、承包價格及付款時限：
1、承包價格： 元/年.畝，每年共 元。
2、付款時限：乙方在每年12月底前以現(xiàn)金方式向甲方一次性付清當年承包款。
四、承包期內(nèi)，承包地的一切收益歸乙方所有，且可以由乙方親屬繼承本合同乙方權(quán)責利。
五、乙方若未按時按額繳交承包款，甲方應(yīng)處罰乙方應(yīng)交款的3%滯納金。若乙方超過三年拒交承包款，視為乙方違反合同，甲方將收回乙方的承包地。
六、在承包期滿后，若甲方繼續(xù)發(fā)包，在同等條件下，乙方享有優(yōu)先權(quán)。
七、本合同從雙方簽字之日起生效。
八、本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。
橫河村委會一林二包的行為給承包人A林業(yè)公司造成了巨大損失。對于這種一林二包的行為,法律是如何規(guī)范的?
分析:農(nóng)村林地承包適用的法律主要有《土地法》、《農(nóng)村土地承包法》等,由于農(nóng)村土地承包行為較為復(fù)雜,最高人民法院于1999年、2003年、2005年分別頒布司法解釋,對其進行規(guī)范。
1. 原承包合同為其他方式的承包合同,原承包合同有效,重復(fù)發(fā)包合同當然無效。
如果承包者已經(jīng)完整地履行了承包手續(xù),在此情況下其重復(fù)發(fā)包的合同應(yīng)當是有效的。是否能優(yōu)先取得林地承包經(jīng)營權(quán)利,視其是否履行了登記手續(xù)而定。
首先,現(xiàn)行法律法規(guī)并未否認重復(fù)發(fā)包合同的效力。《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第20條規(guī)定“發(fā)包方就同一土地簽訂兩個以上承包合同,承包方均主張取得土地承包經(jīng)營權(quán)的,按照下列情形,分別處理:(一)已經(jīng)依法登記的承包方,取得土地承包經(jīng)營權(quán);(二)均未依法登記的,生效在先合同的承包方取得土地承包經(jīng)營權(quán);”該條規(guī)定的前提條件即是承認原承包合同和重復(fù)發(fā)包合同皆可同時有效,同時該條更進一步明確了登記在先可以優(yōu)先的原則。
其次,從林地承包合同本身的性質(zhì)來看后簽訂的合同亦可認定為有效。《土地承包法》和《物權(quán)法》已將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確認為物權(quán)中的一種。從物權(quán)本身的性質(zhì)來說,同一物權(quán)可以設(shè)置多個債權(quán)。是否能夠履行是違約問題而非合同效力問題。兩份合同的承包者皆可主張自身承包合同有效亦可主張自身對林地擁有承包經(jīng)營權(quán)。在“一林二包”的兩個承包合同均有效且均主張承包經(jīng)營權(quán)的情況下,則先辦理登記手續(xù)的承包者應(yīng)取得林地的使用權(quán)利及地上林木的相應(yīng)權(quán)利,但發(fā)包人與第二手承包人惡意串通的除外。未能取得承包經(jīng)營權(quán)的承包人可向發(fā)包人主張違約責任的承擔。
再次,重復(fù)發(fā)包侵犯原承包人利益不是承包合同無效的法定事由。司法判例中認定重復(fù)發(fā)包合同無效的理由一般為“發(fā)包人在明知林地已發(fā)包的情況下,違背誠實信用原則與第三人簽訂承包合同,侵害了原承包人的合法承包權(quán),損害了原承包人的利益,故認定重復(fù)發(fā)包合同無效”。但第三人在作為外來承包者的情況下,往往對林地以往的發(fā)包歷史不甚了解,在其已盡到一般當事人的審慎義務(wù)下應(yīng)當將其確認為善意第三人。在發(fā)包人與第三人并未存在惡意串通的情況下,以《合同法》第52條之情形來適用顯屬不當。
農(nóng)民土地轉(zhuǎn)讓合同范文一轉(zhuǎn)讓方(以下簡稱甲方)：____
受讓方(以下簡稱乙方)：_ __
甲乙雙方依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策的規(guī)定， 本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，就土地使用經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓簽訂本合同以供遵守。
一、轉(zhuǎn)讓標的
甲方將其所擁有的____鄉(xiāng)(鎮(zhèn))____村____m²土地(地塊名稱、等級、四至、土地用途等 相關(guān)資料附后)的使用經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方。
二、轉(zhuǎn)讓期限及土地使用經(jīng)營權(quán)的交付時間和方式
1、轉(zhuǎn)讓的土地使用經(jīng)營權(quán)年限為：。
2、甲方應(yīng)于年____月____日前將轉(zhuǎn)讓使用經(jīng)營權(quán)的土地一次性全部交付乙方。
三、轉(zhuǎn)讓價格
轉(zhuǎn)讓的土地使用經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓金為____元(大寫 )人民幣。
四、支付方式和時間
現(xiàn)金方式(一次性)支付轉(zhuǎn)讓金，支付的時間為____年____月____日。
五、使用經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓和使用的特別約定
1、甲方交付的使用經(jīng)營土地必須符合雙方約定的標準。
2、乙方獲得土地使用經(jīng)營權(quán)后，依法享有該土地的使用、轉(zhuǎn)讓、收益、自主經(jīng)營權(quán)。
3、在甲乙雙方簽訂本合同的同時，甲方必須交出甲方對該轉(zhuǎn)讓土地的使用經(jīng)營權(quán)證明給乙 方，協(xié)助乙方辦理土地使用經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)手續(xù)。
4、甲乙雙方在簽訂本合同后，甲方及甲方家屬不得再出示任何該轉(zhuǎn)讓土地的相關(guān)使用經(jīng)營 權(quán)證明向乙方索取利益。如將來除甲方及甲方家屬以外的任何人向乙方出示該轉(zhuǎn)讓土地的使 用經(jīng)營權(quán)證明并造成乙方損失的，乙方應(yīng)賠償甲方雙倍該土地轉(zhuǎn)讓費及該土地上的所有的設(shè) 施設(shè)備費用、房屋建造費等相關(guān)費用。
六、生效條件
本合同須經(jīng)甲乙雙方簽字按手印，并經(jīng)____鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府農(nóng)村村委干部簽字證明后生效。
七、其他條款
本合同一式兩份，由甲乙雙方各執(zhí)一份。
甲方代表人(簽章)：____ 乙方代表人(簽章)：____ 身份證號：____ 身份證號：____
住址：____ 住址：____
____年____月____日 ____年____月____日
證明人：村委干部：_ 村委干部：
農(nóng)民土地轉(zhuǎn)讓合同范文二轉(zhuǎn)讓方(以下簡稱甲方)：_________
受讓方(以下簡稱乙方)：_________
甲乙雙方依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策的規(guī)定，本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，就土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓簽訂本合同以供遵守。
一、轉(zhuǎn)讓標的
甲方將其承包經(jīng)營的_________鄉(xiāng)(鎮(zhèn))_________村_________組_________畝土地(地塊名稱、等級、四至、土地用途附后)的承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方從事_________(主營項目)生產(chǎn)經(jīng)營。
二、轉(zhuǎn)讓期限
轉(zhuǎn)讓的土地承包經(jīng)營權(quán)年限為_________年，即自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。
三、轉(zhuǎn)讓價格
轉(zhuǎn)讓的土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓金為_________元人民幣。甲方承包經(jīng)營相關(guān)地塊時對該地塊實際投入資金和人力改造的，可收取合理的補償金。本合同的補償金為_________元(沒有補償金時可填寫為零元)。兩項合計總金額為_________元人民幣。
四、支付方式和時間
乙方采取下列第_________種方式和時間支付轉(zhuǎn)讓金和補償金：
1、現(xiàn)金方式(一次或分次)支付轉(zhuǎn)讓金和補償金(無補償金時可劃去)，支付的時間為_________。
2、實物方式(一次或分次)支付轉(zhuǎn)讓金和補償金(無補償金時可劃去)，實物為_________(具體內(nèi)容見附件)。時間為_________。
五、土地承包經(jīng)營權(quán)的交付時間和方式
甲方應(yīng)于_________年_________月_________日前將轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營權(quán)的土地交付乙方。
交付方式為_________或?qū)嵉匾淮涡匀拷桓丁?/p>
六、承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓和使用的特別約定
1、轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)必須經(jīng)發(fā)包方同意，并由甲方辦理有關(guān)手續(xù)，在合同生效后甲方終止與發(fā)包方的承包關(guān)系。
2、甲方交付的承包經(jīng)營土地必須符合雙方約定的標準。
3、乙方必須與發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，變更土地經(jīng)營權(quán)證書，簽訂新的土地承包經(jīng)營合同，方能獲得土地承包經(jīng)營權(quán)。
4、乙方獲得土地承包經(jīng)營權(quán)后，依法享有該土地的使用、收益、自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)品處置權(quán)。
5、乙方必須按土地畝數(shù)承擔農(nóng)業(yè)稅費和國家政策規(guī)定的其他義務(wù)。
6、乙方必須依法保護和合理利用土地，不得掠奪性經(jīng)營，不得給土地造成永久性損害，并負責保護好承包土地上的林木、排灌設(shè)施等國家和集體財產(chǎn)。
7、乙方不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)。
8、其他約定：_________。
七、違約責任
1、甲乙雙方在合同生效后應(yīng)本著誠信的原則嚴格履行合同義務(wù)。如一方當事人違約，應(yīng)向守約一方支付違約金。違約金的數(shù)額為_________。
2、如果違約金尚不足以彌補守約方經(jīng)濟損失時，違約方應(yīng)在違約金之外增加支付賠償金。賠償金的數(shù)額依具體損失情況由甲乙雙方協(xié)商或土地承包仲裁機構(gòu)裁決，也可由人民法院判決。
八、爭議條款
因本合同的訂立、效力、履行、變更及解除等發(fā)生爭議時，甲乙雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的按下列第_________種方式解決：
1、提請村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、農(nóng)村土地承包管理機關(guān)調(diào)解;
2、提請_________仲裁委員會仲裁;
3、向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。
九、生效條件
甲乙雙方約定，本合同須經(jīng)雙方簽字、發(fā)包方同意并經(jīng)_________鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)備案(或鑒證)后生效。
十、其他條款
本合同未盡事宜，可經(jīng)雙方協(xié)商一致簽定補充協(xié)議。補充協(xié)議與本合同具有同等效力。
本合同一式四份，由甲乙雙方、發(fā)包方和鑒證、備案單位各
執(zhí)一份。
甲方代表人(簽章)：_________ 乙方代表人(簽章)：_________
身份證號：_________ 身份證號：_________
住址：_________ 住址：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
農(nóng)民土地轉(zhuǎn)讓合同范文三轉(zhuǎn)讓方(即承包方、流出方，以下簡稱甲方)：
1、農(nóng)村集體：
戶代表數(shù)： 戶
2、負責人： 職務(wù)：
3、負責人身份證號碼：
受讓方(即受讓方、流入方，以下簡稱乙方)：
1、單位：
2、法定代表人：
3、單位地址：
4、法人居民身份證號碼：
為了明晰產(chǎn)權(quán)，辦理林權(quán)過戶手續(xù)，甲乙雙方經(jīng)平等協(xié)商，本著公開、公平、公正和誠實信用的原則，對不宜采取家庭承包方式的荒山荒地，通過公開協(xié)商方式，按照法定程序，依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、《森林法》、《民法通則》、《合同法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，特訂立本轉(zhuǎn)讓補充合同。
一、荒山荒地名稱、坐落、面積和用途
荒山荒地名稱：(小地名)。合同標的為荒山荒地承包經(jīng)營權(quán)(是指荒山荒地的占有、使用、收益和依法處分權(quán))。坐落：
面積： 畝(大寫)
四至界限為：
東至：
南至：
西至：
北至：
詳細四至界限見本合同附件1的附圖。?
用途：本合同轉(zhuǎn)讓的荒山荒地必須用于林業(yè)生產(chǎn)，未經(jīng)縣級以上林業(yè)行政主管部門依法批準，不得改變林地用途、用于非林建設(shè)。?
二、流轉(zhuǎn)方式、期限和承包費及支付方式、時間
以轉(zhuǎn)讓方式承包，承包期 年，從 年 月 日起至 年 月日止。
承包費經(jīng)雙方商議確定為：每畝每年計 元，共畝，應(yīng)支付承包費合計 元(大寫： )。承包費每年支付一次，一次支付 元，每年承包費必須于 月日以前支付。
三、甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)
(一)甲方的權(quán)利。
1、發(fā)包的荒山荒地屬本集體所有。
2、依照合同約定收取承包費。
3、依照法律法規(guī)規(guī)章和政策監(jiān)督、指導(dǎo)乙方依照承包合同約定的用途合理利用荒山荒地，制止非法損害承包地的行為。
4、執(zhí)行 林地利用總體規(guī)劃，辦理征收、征用、占用的補償事宜。
5、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它權(quán)利。
(二)甲方的義務(wù)。?
1、于本合同生效之日交付權(quán)屬清楚、未設(shè)定擔保的荒山荒地(法律規(guī)定保護的珍貴、瀕危、稀有、有益的野生動物、植物和地下礦藏、埋藏物除外)，及時向縣林業(yè)行政主管部門申請權(quán)屬變更登記，并幫助乙方申領(lǐng)林權(quán)證;第三人對本承包地主張權(quán)利的，由甲方負責處理，并
不得影響乙方的權(quán)利。
2、尊重乙方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不干涉乙方依法進行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
3、維護乙方承包的荒山荒地的占有、使用、收益權(quán)及承包經(jīng)營權(quán)的依法流轉(zhuǎn)權(quán)，承包后所種植的林木所有權(quán);
4、承包期內(nèi)，不得非法變更、解除承包合同和收回承包地。
5、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它義務(wù)。?
(三)乙方的權(quán)利。
1、于本合同生效之日接受荒山荒地(法律規(guī)定保護的珍貴、瀕危、稀有、有益的野生動物、植物和地下礦藏、埋藏物除外)，在甲方的配合、幫助下向縣級以上林業(yè)行政主管部門申領(lǐng)林權(quán)證。
2、對承包的荒山荒地依法享有占有、使用、收益權(quán)，依法登記取得林權(quán)證書后，其承包經(jīng)營權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者以其它方式流轉(zhuǎn);正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動不受干涉。
3、對承包期內(nèi)非法變更、解除承包合同、收回承包地的行為進行抗辯，依法行使損害賠償請求權(quán)。
4、享受國家有關(guān)扶持、優(yōu)惠政策;承包經(jīng)營地被依法征收、征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補償。
5、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它權(quán)利。
(四)乙方的義務(wù)。?
1、維持承包荒山荒地的林業(yè)用途，未經(jīng)有權(quán)的林業(yè)行政主管部門依法批準，不得改變林地用途、用于非林建設(shè)。
2、依法保護和合理利用承包地。不斷加大對承包土地的投入，提高其生產(chǎn)能力，提升其使用價值，依約推進開發(fā)利用進度;不自行或準許他人在承包地內(nèi)開荒、采石、取土、建窯等，不進行破壞性、掠奪式開發(fā)、經(jīng)營，不給林地造成永久性損害;采伐林木應(yīng)有計劃地依法進行;制止在野外違章用火行為，一旦發(fā)生森林火災(zāi)和病蟲害、林木盜伐事件，應(yīng)積極采取措施，并及時向有關(guān)部門報告。
3、服從、支持 林地利用總體規(guī)劃，接受甲方依法進行的監(jiān)督和指導(dǎo)。
4、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它義務(wù)。
四、合同期內(nèi)荒山荒地及荒山荒地開發(fā)后資源收益的處置：
五、合同期滿時，荒山荒地及荒山荒地開發(fā)后資源資產(chǎn)的處置：
六、違約責任
甲乙雙方在合同生效后，應(yīng)當善意履行合同，如一方當事人不履行合同義務(wù)或者履行義務(wù)不符合規(guī)定且無免責事由的，應(yīng)向守約方支付違約金 元(大寫：);若造成損失的，應(yīng)當采取補救措施，履行減損義務(wù)，承擔賠償責任，是否繼續(xù)履行合同由守約方?jīng)Q定。
七、合同的變更和解除(一)以下條件成就時，可以變更或解除承包合同：
1、經(jīng)雙方協(xié)商一致且不損害國家、集體和社會公共利益;
2、發(fā)生不可抗力以致部分或完全不能履行合同義務(wù);
3、乙方主動放棄承包期或喪失承包經(jīng)營能力且自愿要求的。
(二)以下條件成就時，應(yīng)當變更或解除承包合同：
1、乙方不依照合同交付承包費;
2、乙方破壞性、掠奪性經(jīng)營，或拋荒，或擅自改變林地用途，經(jīng)甲方制止無效的;
3、承包林地部分或全部依法轉(zhuǎn)為其他建設(shè)用地;
4、一方違約致使承包合同無法履行或已無履行必要;
5、承包合同期限屆滿。
變更或解除承包合同應(yīng)提前60天書面通知對方，若使一方遭受損失的，應(yīng)由責任方賠償損失。
八、爭議的解決
本承包合同履行發(fā)生爭議時，甲乙雙方可協(xié)商解決，也可以提請村民委員會、鎮(zhèn)人民政府調(diào)解;若當事人不愿協(xié)商、調(diào)解或協(xié)商、調(diào)解不成的，可向林地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁，也可直接向人民法院起訴。
九、其他事項
1、本承包合同自雙方簽字、蓋章之日起成立，經(jīng)勐烈鎮(zhèn)人民政府鑒證后生效，不因甲方承辦人或負責人及乙方代表人的變更而影響法律效力。
2、本合同未盡事宜，雙方協(xié)商制定補充協(xié)議，依法訂立的補充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。?
乙方(受流轉(zhuǎn)方)：
甲乙雙方按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)政策的規(guī)定，本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，經(jīng)充分協(xié)商，訂立本合同。
一、流轉(zhuǎn)林地
甲方將承包經(jīng)營的林地名稱(小地名)：______，坐落____縣洋湖鎮(zhèn)珠虹村 組，東至________，南至________，西至________，北至________，面積____畝(實際面積以雙方人員實測、驗收為準)的林地的承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給乙方。
二、流轉(zhuǎn)期限
本次流轉(zhuǎn)林地期限為20年，即自2019年12月1日起至2031年12月31日止。如合同期滿林木未成林，流轉(zhuǎn)期限延遲5年。
三、流轉(zhuǎn)林地的用途
本流轉(zhuǎn)林地必須用于林業(yè)生產(chǎn)。
四、雙方權(quán)利
(一)甲方權(quán)利
1、有權(quán)要求乙方按本承包合同約定的承包林地的用途合理利用和保護林地。
2、有權(quán)按本流轉(zhuǎn)合同約定流轉(zhuǎn)林地的期限，期滿后收回流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)。
(二)乙方權(quán)利
1、享有承包林地使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處臵林木產(chǎn)品。
2、經(jīng)依法登記取得承包林地林權(quán)證書的，可以依法采取轉(zhuǎn)讓、出租、人股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)。
3、有權(quán)享受國家發(fā)展林業(yè)的優(yōu)惠政策和扶持金，承包期內(nèi)承包林地被依法征用、占用的，有權(quán)獲得相應(yīng)的林木補償費和按比例分成的林地補償費。
五、雙方義務(wù)
(一)甲方義務(wù)
1、按照協(xié)議第一條的約定，及時提供符合本協(xié)議約定條件的造林基地。
2、甲方提供造林基地應(yīng)符合以下條件：
a. 造林基地未經(jīng)乙方準許甲方不得再興造墳?zāi)够蚨哑鲭s物。
b. 造林基地未作任何處分，且權(quán)屬界址清楚。
c. 對造林基地周圍的宜林丘崗地，其界址必須已明顯劃定，無任何產(chǎn)生相關(guān)糾紛的可能，甲方必須將其詳細位臵告知乙方，并在附件上標明界址。
d. 造林基地不存在任何法律糾紛。
e. 提供造林基地的相關(guān)法律手續(xù)。
3、應(yīng)當維護乙方的林地承包經(jīng)營權(quán)，不得擅自變更、解除本承包合同。
4、尊重乙方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干預(yù)乙方依法進行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
5、應(yīng)當保證承包林地具有明晰產(chǎn)權(quán)，確認本承包林地沒有林權(quán)糾紛，不是債務(wù)抵押物。如該承包林地權(quán)屬有糾葛，影響乙方權(quán)利的行使，概由甲方負責處理，并賠償乙方由此造成的損失。
6、甲方應(yīng)當杜絕并處理該承包林地范圍內(nèi)與當?shù)仄渌麊挝?、集體經(jīng)濟組織及村民的爭執(zhí)、權(quán)屬糾紛及侵權(quán)事件。
7、因國家建設(shè)需要依照法定程序征用該林地時，積極協(xié)助乙方向政府辦理各項補償手續(xù)以使乙方得到充分、有效、及時的補償
8、在辦理林權(quán)移轉(zhuǎn)過戶登記時，甲方應(yīng)出具申請林權(quán)移轉(zhuǎn)給乙方的書
面報告。如需要甲方出面處理的，不論何時，甲方應(yīng)予協(xié)助。如因甲方的延誤，影響林權(quán)過戶登記，因而遭受的損失，由甲方負賠償責任。
9、承包林地內(nèi)有低洼水地、石塊地、未風化石塊地、墳?zāi)沟氐?，?yīng)將其從承包林地總面積中剔除，該被剔除的林地，未經(jīng)乙方準許甲方不得再興造墳?zāi)够蚨哑鲭s物。
10、將承包林地范圍內(nèi)及范圍外的原有設(shè)施包括道路、渠網(wǎng)、排灌及其他林業(yè)、電力、水利等設(shè)施應(yīng)無償提供乙方使用，并協(xié)助乙方辦理水、電、交通聯(lián)網(wǎng)等工作。
11、協(xié)助乙方到林業(yè)部門辦理采伐指標審批，協(xié)助乙方到林業(yè)部門辦理林木采伐證以及運輸手續(xù)。
12、協(xié)助乙方獲得國家、省、市確定的林地的各項林業(yè)稅費減免及其他相關(guān)優(yōu)惠政策。
(二)乙方義務(wù)
1、不得改變承包林地的林業(yè)用途，不得將承包林地用于非林業(yè)建設(shè)或者閑臵荒蕪。
2、依法保護和合理利用林地。
3、負責與甲方共同測量確認造林基地四至范圍的面積。
4、國家和集體建設(shè)需要使用承包林地的，應(yīng)服從安排。但甲方應(yīng)向乙方支付合理補償。
5、因國家重點建設(shè)征用承包的造林基地，所獲補償金，其中屬補償乙方投入的地上固定設(shè)施的部分、地上苗木(或林木)補償?shù)牟糠謿w乙方所有。屬補償土地的部分，歸甲方所有。
6、如乙方依據(jù)需要在承包林地內(nèi)增建林業(yè)設(shè)施及開辟林道、防火帶，甲方不得干涉或阻礙。
7、在承包林地內(nèi)發(fā)生的破壞行為，應(yīng)采取積極措施予以制止，并及時向有關(guān)部門報告
六、特別約定
1、甲方對流轉(zhuǎn)林地已擁有林權(quán)證書的，應(yīng)當在本流轉(zhuǎn)合同簽訂之日起
日內(nèi)，甲乙雙方持林權(quán)證書和本流轉(zhuǎn)合同，共同到原辦證單位做林權(quán)證書變更登記。
2、甲方對流轉(zhuǎn)林地未擁有林權(quán)證書的，應(yīng)當在本流轉(zhuǎn)合同簽訂之日起 日內(nèi)，甲乙雙方持有關(guān)材料到辦證單位辦理流轉(zhuǎn)林地的林權(quán)證書。
3、乙方在一定期限內(nèi)將部分或者全部流轉(zhuǎn)林地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包或出租給第三方，應(yīng)當經(jīng)過甲方和林地所有者同意，并簽訂書面補充協(xié)議。
4、甲方與發(fā)包方(林地所有者)的承包合同仍然有效。甲方作為承包方履行的義務(wù)，仍應(yīng)由甲方承擔。
七、流轉(zhuǎn)價格及支付方式和時間
本合同林地流轉(zhuǎn)等林木成林出售后，除砍伐工資及審批手續(xù)費外按二八分成(即甲方得八分成，乙方得二成)，該收益與當年年底前一次性分配完畢。
八、協(xié)議變更和解除
1、經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以以書面形式變更或解除本協(xié)議。
2、如有下述情形之一，則甲方有權(quán)書面通知乙方解除本協(xié)議而不必承擔任何法律責任：
因遭受不可抗力或國家法律政策環(huán)境發(fā)生重大變化，導(dǎo)致本協(xié)議無法繼續(xù)履行。
3、如有下述情形之一，則乙方有權(quán)書面通知甲方解除本協(xié)議而不必
承擔任何法律責任：
(1)甲方嚴重違反本協(xié)議規(guī)定，損害乙方利益，致使乙方無法實現(xiàn)本協(xié)議訂立之目的。
(2)因遭受不可抗力或國家法律政策環(huán)境發(fā)生重大變化，導(dǎo)致本協(xié)議無法繼續(xù)履行。
九、違約責任
1、如任何一方違反本合同的約定，造成守約方無法履行或無法完全履行本合同，則違約方應(yīng)向守約方賠償損失。
2、如遇自然災(zāi)害等不可抗力因素，使本合同無法履行或不能完全履行時，不認為違約，依法可免除或減輕責任。
十、爭議解決
由于簽署和履行本合同而發(fā)生的所有爭議以及與本合同相關(guān)的其他爭議，雙方應(yīng)首先協(xié)商解決，并可提請洋湖鎮(zhèn)人民政府調(diào)解，如協(xié)商、調(diào)解不成，需訴訟解決，任何一方均應(yīng)向乙方所在地有管轄權(quán)的人民法院起訴。
十一、其他事項
1、本合同自甲乙雙方均簽字并蓋章(如甲方為自然人可按手印代替蓋章)之日起生效。
2、本合同未盡事宜，由雙方協(xié)商制定補充協(xié)議，依法訂立的補充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。
3、本合同一式四份，具有同等法律效力，其中甲方一份，乙方三份。
4、附件作為本合同不可分割部分，與本合同具有同等法律效力：
甲方：(簽字) 乙方：(簽字)
《農(nóng)村土地承包法》第3條第2款規(guī)定：“農(nóng)村土地采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包”。顯然，農(nóng)村土地承包方式主要有兩類：其一是家庭承包；其二是其他方式承包。目前，在理論界和實踐中，往往把土地承包權(quán)等同于土地承包經(jīng)營權(quán)，混淆了兩種不同的法律涵義和屬性，不利于“國家依法保護農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定”和“維護農(nóng)村土地承包當事人的合法權(quán)益”。本文主要通過對家庭承包中的農(nóng)民土地承包權(quán)與農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)進行深入研究，以便理清兩者的各自特征和區(qū)別，切實達到依法保護土地承包經(jīng)營權(quán)。
一、農(nóng)民土地承包權(quán)的概念和特征
土地承包權(quán)自20世紀70年代末農(nóng)村實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制以來，既已客觀存在，農(nóng)民人人享有土地承包權(quán)。到1993年7月2日《農(nóng)業(yè)法》頒布，使“承包權(quán)”上升為法律范疇，原《農(nóng)業(yè)法》第13條第3款規(guī)定：“承包期滿，承包人對原承包的土地、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面享有優(yōu)先承包權(quán)”?，F(xiàn)根據(jù)2002年8月29日通過的《農(nóng)村土地承包法》第5條第1款“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟組織發(fā)包的農(nóng)村土地”和第47條“以其他方式承包農(nóng)村土地，在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先承包權(quán)”之規(guī)定并結(jié)合實際分析，土地承包權(quán)是指家庭承包的本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員（即農(nóng)民）依法享有和其他方式承包的法人、其他組織、自然人有權(quán)依法授權(quán)享有承包農(nóng)村土地的資格。這里值得一提的是，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第三章“其他方式的承包”第48條第1款“發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包，應(yīng)當事先經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準”之規(guī)定分析，可見，發(fā)包方成員以外的法人、其他組織、自然人的土地承包權(quán)只能依法授權(quán)才能取得。因此，家庭承包的“農(nóng)民土地承包權(quán)”（即農(nóng)民承包權(quán)）是指家庭承包的本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員（即農(nóng)民）有權(quán)依法享有承包由本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)包農(nóng)村土地的資格。
根據(jù)民法理論和《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定分析，農(nóng)民土地承包權(quán)具有如下法律特征：
1．土地承包權(quán)其性質(zhì)為民事權(quán)利能力。土地承包權(quán)是法律賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員擁有的一種民事權(quán)利能力。依民法理論，民事權(quán)利能力是指民事主體取得民事權(quán)利，承擔民事義務(wù)的資格。這種法律資格是任何民事主體都享有的；盡管不同的民事主體依法享有的民事權(quán)利能力的范圍有所不同。沒有民事權(quán)利能力便不成其為民事主體。
2．家庭承包中的土地承包權(quán)其主體只能是發(fā)包方的成員（即農(nóng)民個人）。《農(nóng)村土地承包法》第5條第1款規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟組織發(fā)包的農(nóng)村土地”。而其他方式承包中的土地承包權(quán)主體是一切從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，包括法人、其他組織、自然人。
3．家庭承包中的土地承包權(quán)其主體法律地位平等。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的每一個成員，不論男女老少，都平均享有承包本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)包農(nóng)村土地的資格。因此，家庭承包的農(nóng)村土地對每一個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員是人人有份的。
4．家庭承包中的土地承包權(quán)不得被剝奪和非法限制?！掇r(nóng)村土地承包法》第5條第2款規(guī)定：“任何組織和個人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員承包土地的權(quán)利”。
5．家庭承包中的土地承包權(quán)其存在具有人身依附性，且不能流轉(zhuǎn)、拋棄或放棄。土地承包權(quán)均與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的人身不可分離，不能流轉(zhuǎn)、拋棄或放棄。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員自愿流轉(zhuǎn)、拋棄或放棄土地承包權(quán)的，亦不能產(chǎn)生法律效力。
6．家庭承包中的土地承包權(quán)是一種期待權(quán)。土地承包權(quán)是法律上的客觀權(quán)利（即民事權(quán)利能力），僅具有可能性，即在農(nóng)村土地發(fā)包前，只有可能性而不具有現(xiàn)實性，可謂是一種期待權(quán)。由于土地承包權(quán)所反映的是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員與國家之間的法律關(guān)系，因此土地承包權(quán)還只是國家向由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員構(gòu)成的農(nóng)戶提供的取得土地承包經(jīng)營權(quán)的一般前提。盡管這個一般前提是取得民事權(quán)利——土地承包經(jīng)營權(quán)所不可缺少的，但是家庭承包的農(nóng)戶要實際取得土地承包經(jīng)營權(quán)，除了這個一般前提外，尚需法律規(guī)定客觀情況——民事法律事實（這里指“承包合同生效”，即《農(nóng)村土地承包法》第22條規(guī)定：“承包方自承包合同生效時取得土地承包經(jīng)營權(quán)”）的發(fā)生。
二、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)的概念和特征
根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的法律規(guī)范性質(zhì)和內(nèi)容分析，該法對家庭承包的土地實行物權(quán)保護，即通過家庭方式承包使農(nóng)戶取得的是物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)。該農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)是指本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶依照承包合同生效取得的，對農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地等農(nóng)村土地進行占有和以耕作、竹木、畜牧或者養(yǎng)殖為生產(chǎn)方式從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)目的生產(chǎn)經(jīng)營而使用并獲得收益的權(quán)利以及承包該耕地、林地、草地等農(nóng)村土地所形成權(quán)利的處分權(quán)。
農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)的法律特征主要體現(xiàn)在：
1．它是在他人所有之農(nóng)村土地上設(shè)定的物權(quán)。這里“他人所有之農(nóng)村土地”，是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地。
2．它是以耕地、林地、草地等農(nóng)村土地為標的物的他物權(quán)?！掇r(nóng)村土地承包法》第2條規(guī)定：“本法所稱農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地”。這里“農(nóng)村土地”應(yīng)包括耕地、林地、草地、園地（果園、茶園、桑園等用地）、養(yǎng)殖水面、“四荒”（一般指荒山、荒溝、荒丘、荒灘，但也包括荒地、荒沙、荒草和荒水），不包括建設(shè)用地和“四荒”外的未利用地。同時，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第3條第2款規(guī)定分析，農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)其標的不是全部農(nóng)村土地，如有的園地、養(yǎng)殖水面等由于數(shù)量少，在發(fā)包方內(nèi)做不到人人有份，有的“四荒”雖多，但本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員有的不愿承包，顯然這些農(nóng)村土地不宜采取家庭承包，而只能是以耕地、林地、草地等農(nóng)村土地為其標的。
3．它是享有和行使以對耕地、林地、草地等農(nóng)村土地之占有為前提并以使用收益為目的的用益物權(quán)。用益物權(quán)是利用物的使用價值為目的的他物權(quán)。土地承包經(jīng)營權(quán)主要就是農(nóng)村土地使用價值方面對物進行支配，其目的在于對農(nóng)村土地為使用收益。因此，土地承包經(jīng)營權(quán)其性質(zhì)屬于他物權(quán)中的用益物權(quán)，且是一種新型用益物權(quán)。
4．它是依承包合同生效而取得的民事權(quán)利?！掇r(nóng)村土地承包法》第22條規(guī)定：“承包方自承包合同生效時取得土地承包經(jīng)營權(quán)”。
5．它其權(quán)利主體只能是本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶。《農(nóng)村土地承包法》第15條規(guī)定：“家庭承包的承包方是本集體組織的農(nóng)戶”。
6．它是一種有期限的權(quán)利，且期限較長。《農(nóng)村土地承包法》第20條規(guī)定：“耕地的承包期為30年。草地的承包期為30年至50年。林地的承包期為30年至70年；特殊林木的林地承包期，經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準可以延長”?？梢姡彝コ邪某邪谳^長，超過20年。
7．它其主要內(nèi)容（即承包方的主要權(quán)利和主要義務(wù)）具有法定性。《農(nóng)村土地承包法》第16條規(guī)定了承包方的法定權(quán)利三個方面和第17條規(guī)定了承包方的法定義務(wù)三個方面。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》之規(guī)定分析，家庭承包的承包方權(quán)利和義務(wù)，包括法定權(quán)利和法定義務(wù)、約定權(quán)利和約定義務(wù)兩個方面。根據(jù)法理分析，承包合同條款規(guī)定的與土地承包經(jīng)營權(quán)相關(guān)的內(nèi)容，不得與土地承包經(jīng)營權(quán)的法定內(nèi)容相沖突，否則該承包合同約定的內(nèi)容無效，應(yīng)遵照和執(zhí)行土地承包經(jīng)營權(quán)的法定內(nèi)容；同時承包合同雙方約定的其他內(nèi)容也不應(yīng)違反法律、行政法規(guī)和社會公共利益。
8．土地承包經(jīng)營權(quán)其權(quán)利實質(zhì)上的社會保障和福利性。農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營是我國農(nóng)村經(jīng)營體制的基礎(chǔ)。農(nóng)村土地家庭承包，是以家庭（即農(nóng)戶）為單位的，人人有份的土地承包。從深層意義上講，這是對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的社區(qū)成員權(quán)和生存發(fā)展權(quán)利的確認，即具有社會保障和福利性，以耕地等農(nóng)村土地作為廣大農(nóng)民生活的最基本和最可靠的保障手段，是一項關(guān)系億萬農(nóng)民切身利益的重要財產(chǎn)權(quán)利。
9．它是以耕作、養(yǎng)殖、竹木、畜牧為具體內(nèi)容而使用他人農(nóng)村土地的權(quán)利。耕作，是指了為取得植物收獲而在耕地上從事栽培等農(nóng)業(yè)活動。養(yǎng)殖，是指為了獲取水產(chǎn)品而在水面培育和繁殖水產(chǎn)動植物等農(nóng)業(yè)活動。竹木，是為了取得竹木收獲物而在林地、“四荒”上從事種植竹木等農(nóng)業(yè)活動。畜牧，是指為了獲得牧畜產(chǎn)品而飼養(yǎng)牧畜和家禽等農(nóng)業(yè)活動。
10．它是以農(nóng)村土地的使用目的為農(nóng)業(yè)目的而使用他人農(nóng)村土地的權(quán)利。農(nóng)業(yè)目的是指承包方從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)而使用他人農(nóng)村土地?！掇r(nóng)村土地承包法》第8條第1款規(guī)定：“農(nóng)村土地承包應(yīng)當遵守法律、法規(guī)，保護土地資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用。未經(jīng)依法批準不得將承包地用于非農(nóng)建設(shè)”。
11．它其權(quán)利的可流轉(zhuǎn)性。《農(nóng)村土地承包法》第32條規(guī)定：“通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)”。從產(chǎn)權(quán)角度分析，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)包括物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)讓渡的流轉(zhuǎn)（如轉(zhuǎn)讓、互換、繼承等）和物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)保留下的流轉(zhuǎn)（如轉(zhuǎn)包、出租、入股、代耕等）兩方面。
12．它受承包地被依法征用、占用的限制性?！俺邪乇灰婪ㄕ饔谩⒄加玫摹保ā掇r(nóng)村土地承包法》第16條），土地承包經(jīng)營權(quán)消滅。
13．它其法定權(quán)利的物權(quán)保護性和約定權(quán)利的債權(quán)保護性。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第54條規(guī)定，任何組織和個人侵害承包方的物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)的，要承擔侵權(quán)責任，包括承包停止侵害、返還原物、恢復(fù)原狀、排除妨害、消除危險、賠償損失等民事責任。同時，《農(nóng)村土地承包法》第56條規(guī)定：“當事人一方不履行合同義務(wù)或者履行義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當依照《中華人民共和國合同法》的規(guī)定承擔違約責任”。
三、家庭承包的土地承包權(quán)與土地承包經(jīng)營權(quán)的區(qū)別
根據(jù)上述對土地承包權(quán)的概念和特征與土地承包經(jīng)營權(quán)的概念和特征研究，筆者認為，家庭承包的土地承包權(quán)與土地承包經(jīng)營權(quán)的區(qū)別主要表現(xiàn)在：
1．土地承包權(quán)其性質(zhì)屬民事權(quán)利能力；而土地承包經(jīng)營權(quán)其性質(zhì)屬于民事權(quán)利，且屬于物權(quán)，屬于物權(quán)中的他物權(quán)，屬于他物權(quán)中的用益物權(quán)，是新型用益物權(quán)。
2．土地承包權(quán)依法律賦予而產(chǎn)生；而土地承包經(jīng)營權(quán)依承包合同生效而產(chǎn)生。
3．土地承包權(quán)是法律上的客觀權(quán)利，僅具有可能性，是一種期待權(quán)；而土地承包經(jīng)營權(quán)則是現(xiàn)實中的主觀權(quán)利，具有現(xiàn)實性，是一種實在權(quán)，具體包括承包方享有的占有、使用、收益的權(quán)利和承包該農(nóng)村土地所形成權(quán)利的處分權(quán)。
4．土地承包權(quán)的法定主體是農(nóng)民，即發(fā)包方的成員；而土地承包經(jīng)營權(quán)的主體只能是農(nóng)戶，即發(fā)包方內(nèi)的農(nóng)戶。
5．農(nóng)民土地承包權(quán)具有社區(qū)成員權(quán)特性，不得被剝奪和非法限制；而農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)可被依法剝奪，如“承包地被依法征用、占用的”，土地承包經(jīng)營權(quán)消滅；又如發(fā)包方根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第26第3款“承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市、轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的”之規(guī)定依法收回承包的耕地和草地，從而依法剝奪承包方土地承包經(jīng)營權(quán)。
6．土地承包權(quán)其存在具有人身依附性，且不能流轉(zhuǎn)、拋棄或放棄；而土地承包經(jīng)營權(quán)可依法流轉(zhuǎn)，承包方可依法退包或依法交回承包的耕地和草地而放棄土地承包經(jīng)營權(quán)。
7．農(nóng)民土地承包權(quán)因“國家實行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度”（《農(nóng)村土地承包法》第3條第1款）而長期存在，如甲農(nóng)戶依法將全部承包地上的物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙農(nóng)戶，則甲農(nóng)戶喪失土地承包經(jīng)營權(quán)，雖在該承包期內(nèi)無權(quán)向發(fā)包方要求再以家庭承包方式承包農(nóng)村土地，但甲農(nóng)戶的每一個成員仍享有土地承包權(quán)，即在新一輪承包中還可以通過家庭承包方式承包農(nóng)村土地，并取得新的土地承包經(jīng)營權(quán)；而農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)雖具有較長期限，但土地承包經(jīng)營權(quán)可因一定法律事實（如承包方依法退包等）而消滅。
四、家庭承包的土地承包權(quán)與土地承包經(jīng)營權(quán)聯(lián)系
按民法之理論分析，土地承包權(quán)是取得土地承包經(jīng)營權(quán)的法律前提。農(nóng)戶只有享有土地承包權(quán)，才能實際取得土地承包經(jīng)營權(quán)；如不享有土地承包權(quán)，則在任何情況下都不能取得土地承包經(jīng)營權(quán)。而農(nóng)戶實際取得土地承包經(jīng)營權(quán)，則是其享有土地承包權(quán)的具體表現(xiàn)。具體來說，被賦予土地承包權(quán)主體資格的本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員以戶為單位參加農(nóng)村土地家庭承包活動，才能使農(nóng)戶真正取得民事權(quán)利的物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)；如被賦予土地承包權(quán)主體資格的本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員放棄行使土地承包權(quán)而不以戶為單位參加農(nóng)村土地家庭承包活動，則不能取得土地承包經(jīng)營權(quán)。版權(quán)所有
這里農(nóng)戶的土地承包權(quán)，實際上是由一個農(nóng)民土地承包權(quán)或數(shù)個農(nóng)民土地承包權(quán)之總和構(gòu)成，其中由數(shù)個農(nóng)民土地承包權(quán)之總和構(gòu)成的農(nóng)戶土地承包權(quán)其性質(zhì)應(yīng)屬于數(shù)個農(nóng)民土地承包權(quán)的按份共有，即家庭承包屬“人人有份，按戶承包”。
《農(nóng)村土地承包法》第二十一條規(guī)定，耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年。
土地確權(quán)只是對權(quán)利的確認，沒有時限規(guī)定，只有土地承包和使用權(quán)的使用年限規(guī)定，對于土地承包經(jīng)營權(quán)的期限仍按原承包合同約定的期限執(zhí)行。
前款規(guī)定的耕地承包期屆滿后再延長三十年，草地、林地承包期屆滿后依照前款規(guī)定相應(yīng)延長。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
一、林權(quán)改革中面臨的問題
從現(xiàn)在的情況來看，伊春國有林區(qū)林權(quán)制度改革調(diào)動了林業(yè)職工培育和發(fā)展森林資源的積極性，拓展了林業(yè)職工就業(yè)和致富的渠道，為深化國有林區(qū)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革探索路子，提供了模式。但是林權(quán)制度改革還滯后于林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，滯后于整個經(jīng)濟和社會的發(fā)展，存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.林業(yè)投融資渠道不暢。國有林權(quán)制度改革后，林區(qū)職工發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的積極性明顯的提高，但由于林業(yè)經(jīng)營周期長，受自然災(zāi)害影響大，而且從林木種苗的購買、培育到后期的林木管護、采伐，都需要很大的資金投入，而職工的經(jīng)濟能力普遍有限，活立木流轉(zhuǎn)市場又未完全建立，山上的林木不能隨時變現(xiàn)，向金融機構(gòu)申請貸款又受諸多條件的限制。因此，資金的缺乏直接影響職工投資林業(yè)的積極性，也不利于林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
2.林權(quán)證發(fā)放的問題。林權(quán)證是證明林地權(quán)屬的唯一有效依據(jù)，只能林權(quán)證到手才能證明林子是自己的，才能讓職工依法享受到林地所有者的法律權(quán)利，維護好自己的合法權(quán)利。凡是與職工簽訂了林地承包經(jīng)營合同的林業(yè)局，都應(yīng)及時的向承包戶發(fā)放林權(quán)證。目前，林權(quán)證的發(fā)放還存在問題，很多承包戶雖已經(jīng)簽訂了承包合同，卻遲遲未拿到林權(quán)證。職工只是擁有《林地承包合同文本》，產(chǎn)權(quán)沒有明確的法律界定，職工投資承包的林地沒有及時被確定權(quán)屬使職工心存顧慮，也使職工無法獲得有關(guān)金融、保險等配套服務(wù)。
3.林業(yè)風險防范機制不健全。林業(yè)是一個高風險的行業(yè)，包含著許多不可預(yù)見性的因素。如果發(fā)生森林火災(zāi)或者大規(guī)模的病蟲害，后果將不堪設(shè)想。當前，林業(yè)風險防范機制尚不健全，資金投入不足，往往是在災(zāi)后給予適當?shù)难a償，職工損失過多，勢必影響職工發(fā)展林業(yè)的積極性。
4.森林采伐限額管理制度缺陷
(1)森林采伐申請的程序復(fù)雜。森林采伐限額制度包括采伐限額的編制制度，采伐許可證制度，伐前設(shè)計、伐中檢查和伐后驗收制度，憑證運輸制度，憑證經(jīng)營加工制度，采伐限額監(jiān)督檢查制度等，需辦理多層手續(xù)，為此要付出巨大的交易成本，這種成本主要包括制度的設(shè)定，組織實施，審批和監(jiān)督成本。同時也會為林業(yè)主管部門創(chuàng)立了尋租空間，容易滋生權(quán)錢交易的腐敗現(xiàn)象。
(2)采伐的內(nèi)容限制過多。在采伐總量下，按不同的采伐類型，既分主伐，又分撫育采伐，按消耗的結(jié)構(gòu)分，既分商品林，又分農(nóng)民自用林，還分燒材，在商品林中，既控制蓄積量，又控制出材量。
二、完善國有林權(quán)改革的若干對策
1.通過各種渠道解決林權(quán)改革資金短缺問題。伊春林區(qū)已經(jīng)多年處于經(jīng)濟危困之中，林業(yè)局和承包經(jīng)營者都嚴重缺乏林業(yè)建設(shè)資金，林權(quán)改革順利推進需要資金的大量注入，為解決林業(yè)發(fā)展資金投入不足的情況，應(yīng)考慮以多種辦法籌集資金。金融部門和林業(yè)部門要統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展林業(yè)，建議各商業(yè)銀行總對國家林權(quán)制度改革試點地區(qū)給予一定的信貸政策傾斜。
2.應(yīng)盡快出臺相關(guān)配套政策，解決林權(quán)憑證發(fā)放問題。2007年經(jīng)過國家林業(yè)局與黑龍江省政府的溝通下發(fā)正式文件，明確了以《國有林地承包合同文本》為有效憑證，可參加抵押貸款、林木保險等。但職工仍然心存顧慮，對改革政策不摸底。97％的被調(diào)查職工明確提出了林權(quán)證的要求，58％的職工表示對承包林地自主經(jīng)營權(quán)的需求。承包職工渴望及時獲得充分自主的經(jīng)營權(quán)和保證他們的林木所有權(quán)。
3.實行職工家庭承包經(jīng)營。實行職工家庭承包經(jīng)營，可重構(gòu)林業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)層次，形成以職工家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以林場為基地、產(chǎn)業(yè)化專業(yè)公司為龍頭的完善的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。產(chǎn)品價格隨行就市，按當年市場價格及時兌現(xiàn)給承包人，生活費用、生產(chǎn)費用、社會保障費用自理。形成合理分工，共同獲得經(jīng)營收益，并承擔市場和自然風險。形成既分工嚴密，又協(xié)調(diào)一致，分散生產(chǎn)與統(tǒng)一經(jīng)營相結(jié)合的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。這也符合林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展規(guī)律。
一、我縣林業(yè)基本現(xiàn)狀
__縣地處毛烏素沙漠西南緣，屬鄂爾多斯臺地向黃土高原過渡地帶。境內(nèi)氣候干燥，降水稀少，蒸發(fā)強烈，風大沙多。全縣總面積8661.3平方公里，轄4鄉(xiāng)4鎮(zhèn)，總?cè)丝?6.5萬人。是一個以牧業(yè)為主，農(nóng)、林、牧相結(jié)合的半農(nóng)半牧地區(qū)?，F(xiàn)有林地面積434萬畝，其中國有林地64萬畝，集體林面積236萬畝（占全縣林地面積的54%）。以檸條為主的沙生灌木林227萬畝，占集體林面積的96%；喬木林8.5萬畝，占4%。經(jīng)過多年的治理，初步實現(xiàn)了“人進沙退”的歷史性逆轉(zhuǎn)，生態(tài)環(huán)境步入良性循環(huán)。但是，全縣林業(yè)發(fā)展總體上仍處于“大資源、高消耗、低效益、窮林農(nóng)”的狀況，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，造林難、護林難、防火難、科技興林難、林農(nóng)增收難的現(xiàn)象普遍存在，特別是占林地總面積54%的集體林權(quán)屬不清、權(quán)責不明，林農(nóng)利益得不到完全體現(xiàn)，深化集體林權(quán)制度改革勢在必行。
目前有待調(diào)整承包發(fā)證的集體公益林地（部分被劃為草原承包面積）236萬畝。今年，我們把花馬池鎮(zhèn)柳楊堡行政村確定為全縣集體林權(quán)制度改革試點村，該村現(xiàn)有林地總面積約11萬畝，其中需要進行林權(quán)改革“分山到戶”的集體林地10.1萬畝。由于這次農(nóng)村集體林權(quán)改革觸及到林地制度的深層體制問題,因而它具有類似當年農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制的重大歷史意義,是繼土地聯(lián)產(chǎn)承包責任制、草原承包后農(nóng)村的“第三次革命”。
二、我縣當前林權(quán)制度改革存在的問題
一是生態(tài)公益林享受補償面積小。全縣現(xiàn)有需要參加集體林改的林地有236萬畝。目前已列入公益林補償范圍的面積共有17.8萬畝，尚有218.2萬畝沒有列入到公益林補償范圍內(nèi)，機制還不完善，不能充分調(diào)動群眾的積極性，不利于公益林的建設(shè)。
二是全縣236萬畝集體公益林，其中以檸條為主的沙生灌木林227萬畝，占集體林面積的96%。近年來，以灌木為主的集體公益林基本沒有產(chǎn)出，加之干旱少雨，牲畜缺草短料，管護難度增大，農(nóng)民對林改積極性不高。
三是林改配套改革經(jīng)費不足，機制不健全。
四是由于林地與草原承包之間沒有實行嚴格的劃分，林地權(quán)屬不清，權(quán)能無法保障，擁有林權(quán)的人無法從中獲得林業(yè)經(jīng)濟價值。
二、深入開展林權(quán)制度改革的對策和建議
林權(quán)制度改革的意義十分重大，且已經(jīng)遠遠超出了林業(yè)自身的范疇，發(fā)展成為一場關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展全局的綜合改革，對于林權(quán)制度改革中遇到的問題，我們應(yīng)引起高度重視，采取措施認真加以解決。在做好常規(guī)林權(quán)制度改革工作的前提下，借鑒外縣區(qū)在林權(quán)制度改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣當前林權(quán)制度改革實際，提出以下幾點建議僅供參考。
（一）依法行政，切實保障林地所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)
在堅持森林分類經(jīng)營、管好生態(tài)公益林的基礎(chǔ)上，把改革的范圍限定為林木所有權(quán)和林地使用權(quán)尚未明晰的集體林。堅持林地集體所有，把林木所有權(quán)和林地使用權(quán)捆綁起來，在原草原承包的基礎(chǔ)上固定到戶或聯(lián)戶，實行分戶或聯(lián)戶經(jīng)營，使林農(nóng)既擁有林木所有權(quán)和林地使用權(quán)，又擁有山林經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)。也可以將集體林折股量化到人，由集體統(tǒng)一發(fā)包給有經(jīng)營意愿的農(nóng)戶，或?qū)ν庾赓U經(jīng)營，所得收益按股份分配，實現(xiàn)全體村民對集體林木和林地的收益權(quán)
（二）加大力度，依法調(diào)解和處理林地糾紛
在林改工作中，要保持農(nóng)村的穩(wěn)定，保護林木資源，認真處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系，確保林改工作健康有序開展。為此，必須把解決林地糾紛作為改革的一項重要任務(wù)，及時組織力量做好調(diào)處工作。林業(yè)部門要加大林業(yè)執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，切實提高對林地糾紛調(diào)處的業(yè)務(wù)工作能力和法律政策水平。按照分級管轄、分級負責的原則，村級糾紛由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責處理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級糾紛由縣政府負責處理，形成一級抓一級、層層抓落實的氛圍，把糾紛和問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，做到在穩(wěn)定中推進改革，在改革中促進穩(wěn)定，確保林區(qū)安定穩(wěn)定。要嚴格執(zhí)行“三禁”要求，即：凡有爭議的林地在糾紛調(diào)處前不得確權(quán)發(fā)證、禁止流轉(zhuǎn)，禁止下達采伐指標；要本著尊重歷史、尊重事實、依照法規(guī)、調(diào)解解決的原則，通過協(xié)商調(diào)解或政府裁決調(diào)處各種邊界爭議和林地權(quán)屬糾紛。對確實存在權(quán)屬爭議的林地，應(yīng)查明原因，核實爭議范圍、面積，組織力量妥善處理，要廣泛征求當事人的意見，多做雙方的思想工作，組織爭議雙方權(quán)利人充分協(xié)商，逐步加以解決，經(jīng)雙方現(xiàn)場確定界限權(quán)屬，簽定邊界協(xié)議書后方予登記，協(xié)商不成的，暫不登記。要保持承包合同的連續(xù)性，依法維護承包者的合法權(quán)益，處理各種違規(guī)行為，通過協(xié)商調(diào)解或民事訴訟等方式妥善處理承包合同爭議
（三）因地制宜，正確處理集體與個人利益之間的關(guān)系
正確處理好國家、集體與個人之間的利益關(guān)系，建立有利于林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的利益分配機制，是改革成功與否的關(guān)鍵。要從有利于林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展出發(fā)，堅持公平、公正的利益分配原則，正確處理個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益的關(guān)系；統(tǒng)籌兼顧村集體與村民、不同村民之間的利益關(guān)系，做到既要使林農(nóng)增收，激發(fā)廣大林農(nóng)造林護林積極性，又要努力使經(jīng)濟有所增長，改變農(nóng)村落后面貌。在具體工作中，一是要因地制宜，充分考慮當?shù)亓洲r(nóng)生活水平、資金籌措能力等實際情況，在對林地資源進行評估的基礎(chǔ)上，合理確定林地使用費收取標準。二是要鼓勵多種形式的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，如“分股不分林，收益按股分配”的林業(yè)股份合作經(jīng)營形式，這樣既體現(xiàn)了人人有林地，又實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營。三是要規(guī)范各類合同，要嚴格依照《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，依法規(guī)范林地承包行為。
（四）完善措施，不斷促進林權(quán)改革健康發(fā)展
加強林地資源保護體系建設(shè)，通過制定鄉(xiāng)規(guī)民約，提高農(nóng)民自律意識和自我管理水平，引導(dǎo)農(nóng)民自愿成立護林防火、防病蟲害組織，加強林木管護力度。要加強林業(yè)服務(wù)體系和支撐體系建設(shè)，積極引導(dǎo)發(fā)展林業(yè)行業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作組織，完善林業(yè)科技推廣體系，開展林權(quán)抵押貸款和林業(yè)保險等工作，進一步拓寬林業(yè)投融資渠道，降低林農(nóng)的經(jīng)營風險；要廣泛宣傳林業(yè)
法律法規(guī)，大力開展林業(yè)綜合執(zhí)法活動，不斷促進林業(yè)健康發(fā)展。 （五）學(xué)習(xí)借鑒，有力推動林權(quán)制度的改革
林權(quán)制度改革是集體林區(qū)提高林業(yè)生產(chǎn)力、促進農(nóng)民增收的強大動力入點。為推動面上改革，建議在認真學(xué)習(xí)借鑒外省區(qū)好的經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上，吸取20世紀80年代初期林業(yè)“三定”時工作簡單粗糙的教訓(xùn)，切實做到林地權(quán)屬關(guān)系明確、權(quán)證規(guī)范統(tǒng)一。使廣大群眾了解林權(quán)登記發(fā)證工作的目的和意義，認識到取得林權(quán)證的重要性；讓廣大林農(nóng)懂得林權(quán)登記發(fā)證工作的程序和要求，并自覺自愿地申請和領(lǐng)取林權(quán)證。
（六）健全機制，進一步加強林地資源管理和保護
要針對集體林權(quán)制度改革后的新情況，建立健全林地資源管理和保護機制，進一步加強封山禁牧力度，嚴防亂砍濫伐林木、亂征濫占林地等行為；引導(dǎo)農(nóng)民建立專業(yè)協(xié)會和合作經(jīng)濟組織，提高自我管理水平; 要建立規(guī)范有序的流轉(zhuǎn)機制，防止新的荒山廢地現(xiàn)象產(chǎn)生；發(fā)展林權(quán)抵押貸款和林業(yè)保險，鼓勵群眾積極投入到林業(yè)生產(chǎn)中。