時間：2023-03-07 14:57:42
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關鍵詞：科學編制 審計工作方案 審計質量
審計工作方案是一份說明開展審計業(yè)務時所應遵循的步驟的文件。設計和編制審計工作方案是開展審計活動必不可少的前提，目標明確、重點突出、可操作性強的審計實施方案，對全面指導審計工作、規(guī)范實施程序、提高審計質量起到關鍵性作用。
根據(jù)《審計機關審計項目質量控制辦法（試行）》的規(guī)定，一個標準的審計實施方案應符合下列條件：審計目標具有可行性；重要性水平確定和審計風險評估具有合理性；審計范圍、內容和重點具有適當性；審計步驟和方法具有可操作性；時間安排具有合理性；審計分工具有恰當性。
一、如何才能編制一份切實可行，又能高效實現(xiàn)審計目標的審計實施方案，要掌握以下幾點
（一）制定切實可行的審計目標
審計目標就是審計的方向，它不僅影響審計方案的制定，還影響審計的實施和報告，在一個審計項目中，只有確定了審計目標，審計人員才有了審計的方向，審計最終才會得出結論。
（二）確定審計范圍
根據(jù)審計項目的總體要求及審計目標，確定審計范圍、內容和重點；再根據(jù)確定的審計范圍、內容和重點所要求的工作量和工作標準，確定可操作性強的審計步驟和方法以及合理的工作時間，然后，根據(jù)確定的審計方法、步驟及工作時間，結合審計組成員的業(yè)務能力、職業(yè)道德水平等情況，恰當?shù)剡M行審計分工。
（三）確認應該檢查的技術、風險、過程和交易
合理確定重要性水平和評估審計風險。對重要性水平的評估是審計人員的的一種專業(yè)判斷，在確定重要性水平時，不但要從金額和性質兩個方面綜合評估總體及總體各組成部分錯弊的嚴重程度，還要充分考慮審計目的、信息使用者的需要和其所關注的事項；審計風險由固有風險、控制風險和檢查風險構成，審計在進行風險評估時，應當保持應有的職業(yè)謹慎，合理運用專業(yè)判斷，并采取相應的審計測試措施，以將審計風險降至最低。
（四）建立在測試內部控制基礎上的審計工作程序
建立在測試內部控制基礎上的審計工作程序就是為了避免不必要的勞動，對審查經(jīng)營活動的每個方面都進行實質性測試是沒有必要的，因為這樣反而會增加工作量。測試內部控制的審計方案應該：被調整以適用于每種經(jīng)營活動審計。在初步調查以及編制審計方案后，應評估時間預算以確定是否進行修訂。
（五）記錄內部審計師在開展業(yè)務過程中收集、分析、解釋并記錄信息的步驟
制定審計方案時間應在完成現(xiàn)場調查后，著手進行審計工作方案的制定。制訂審計工作程序屬于制定審計項目計劃的一部分，應當在計劃階段進行。
二、編制審計工作方案應注意的問題
（一）采用標準化的內部審計方案，未根據(jù)項目所處環(huán)境變動和條件不同而導致的差異應在審計工作程序上進行考慮
審計工作方案應該：針對每項經(jīng)營活動審計的具體情況而專門編制。因為通用的方案不能針對由于環(huán)境和條件變化而導致的會計核算變化。經(jīng)濟環(huán)境和條件是千變萬化的，對所有場合都適用的通用程序是難以實現(xiàn)的。在經(jīng)濟環(huán)境比較穩(wěn)定的情況下，不存在太多不可按的因素，適用于標準化的內部審計工作程序，如在多個地方進行類似經(jīng)營的情況下，審計工作方案和步驟可以通用，適合采用標準化的內部審計方案，而經(jīng)營環(huán)境比較復雜多變，則不適用采用標準化的內部審計方案，因為審計目標和相應的工作步驟可能不再相關。
（二）工作實施方案的制訂未將企業(yè)內部控制、業(yè)務流程、重大決策等方面納入調查范圍，難以快速發(fā)現(xiàn)重大問題線索。
制定審計工作實施方案應將內部控制、業(yè)務流程、重大決策程序作為主要的測試內容。這樣才可能根據(jù)測試中發(fā)現(xiàn)的內部控制的薄弱環(huán)節(jié)制定審計重點，同時將對測試后，將內部控制健全、執(zhí)行有效的環(huán)節(jié)簡化，只需要檢查那些可能消除問題和差異的部分。
（三）執(zhí)行與編制脫節(jié)，審計工作盲目性強，隨機性大，憑經(jīng)驗辦事問題突出。
（四）審計工作方案的調整隨意性大，沒有履行必要的審批程序，同時也存在審計工作完成后調整審計實施方案的問題
三、如何發(fā)揮審計實施方案的全面指導作用
（一）以充分利用審計資料為出發(fā)點。審計就是通過資料查找問題，審計的成敗取決于占有資料的多少，收集與審計事項相關的各類資料，不但可以了解企業(yè)基本情況，也可以鎖定審計調點。
（二）以制定切實可行的調查提綱為切入點。如同戰(zhàn)前偵查要有一個好的偵查方案，審前調查同樣要制定目標明確、操作性強的調查提綱，保證審前調查工作的順利開展。
（三）以內部控制測試為突破點。內部控制測試著重審核制度設計是否合理、執(zhí)行是否有效，從中了解內部控制的缺點或薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)重大問題線索。
10月22日，交通運輸部珠江航務管理局在廣州組織召開了推進“十二五”珠江水系船型標準化工作第一次會議。這次會議的主要任務是動員、布置相關準備工作；研究落實《“十二五”期推進全國內河船型標準化工作實施方案》等有關配套措施、討論“十二五”期推進珠江和閩江水系船型標準化實施工作方案稿（簡稱工作方案稿）。這次會議的召開，標志著珠江和閩江水系“十二五”期船型標準化實施工作的全面啟動。部海事局代表和有關省區(qū)財政部門代表，廣東、廣西、貴州、云南和福建五省區(qū)的港航、海事、船檢相關部門負責人，以及沿江船閘運行管理部門、大型國有航運企業(yè)代表近40人參加了本次會議。珠航局局長任建華、廣西交通廳副廳長周一農、廣東海事局副局長楊文出席了會議。
珠航局局長任建華作主題講話，他指出：過去的十幾年，在交通運輸部和各省區(qū)政府的領導下，根據(jù)水系實際，通過逐步規(guī)范主尺度引導標準船型的建造，結合利用行政手段淘汰老舊船舶等方式，合力推進干線船型標準化工作取得了一定的成績。“十二五”期船型標準化工作目標任務主要為4項：一是禁止小噸位船舶過閘，從2014年1月1日和2016年1月1日起，除符合兩個主尺度系列的船舶和重大船件、運輸鮮活貨的船舶外，分別禁止200總噸和300總噸以下船舶通過西江航運干線船閘。二是禁止排污不達標船和部分單殼液貨船在國家高等級航道網(wǎng)航行；三是新建船舶標準化；四是實施經(jīng)濟鼓勵政策。同時也鼓勵企業(yè)積極申請示范船型建造的補助。要求在鞏固以上工作成果基礎上，采取積極穩(wěn)妥有力措施，全力推進“十二五”工作目標的實現(xiàn)，并著手對做好省內動員，船舶摸底及登記造冊，配套資金落實，拆解定點船廠認定等相關準備工作進行了布置。
與會代表就工作方案稿及其相關配套措施，重點對實施的補貼范圍、定點船廠的認定、船舶拆解的現(xiàn)場監(jiān)管、《內河運輸船舶標準船型指標體系》的執(zhí)行等事項進行了熱烈討論，提出了修改意見和建議。會議原則通過了工作方案稿。
部海事局要求沿江海事船檢機構按交通運輸部《關于公布內河運輸船舶標準船型指標體系的公告（2012第13號）》和《關于公布“十二五”期推進全國內河船型標準化工作實施方案的公告（2013第50號）》精神，采取積極有效措施，全力支持和推進新建船舶標準化，把好船舶登記、簽證和檢驗關。
出席會議各成員單位領導和代表在講話中表示這次會議對于保證全國實施方案在水系范圍的貫徹落實，很及時和必要，將全力支持珠航局的統(tǒng)籌協(xié)調工作，按省部聯(lián)合公告和水系工作方案的要求，克服困難，扎實組織實施好轄區(qū)的船型標準化工作。
一、加強組織領導，保證專項行動有序開展。
根據(jù)管委會領導批示要求，部署全山政務公開“六提六促”專項行動工作。著眼“全過程推進公開、全方位回應關切、全流程優(yōu)化政務服務、全鏈條加強政務信息管理、全環(huán)節(jié)夯實工作基礎”的目標，結合管委會各單位職能和重點工作任務分工，制定管委會政務公開“六提六促”專項行動工作方案。明確全山重點工作任務內容，并將專項行動重點工作任務進行分解，具體到各責任單位。
二、加強監(jiān)督檢查，確保政務公開工作質量。
根據(jù)“六提六促”專項行動工作方案，督促各單位對照《中華人民共和國信息公開條例》、《風景區(qū)管委會政務公開“六提六促”專項行動工作方案》中主要內容，對照分解表，梳理本單位政府信息公開情況。
一是全面排查主動公開方面信息。
主動公開肺炎疫情防控、三大攻堅戰(zhàn)、六穩(wěn)六保等重點領域信息。保障疫情防控統(tǒng)籌和旅游經(jīng)濟發(fā)展信息公開，有序推進復工復產方面的相關政策及舉措信息公開。公開對口扶貧村幫扶情況信息、污染防治和防范化解重大風險信息。主動公開基礎信息。全面公開履職依據(jù)、機構簡介、招考（聘）及錄（聘）用、財政預決算、政府集中采購、行政執(zhí)法信息公示、雙隨機一公開、建議提案辦理情況等信息。政策文件各要素齊全，提供文本下載功能。政府信息制作、獲取、保存、公開等相關流程，實行規(guī)范化操作。及時規(guī)范性文件制定、備案、清理結果信息。通過排查，個別單位補充精準扶貧情況、項目績效目標情況等信息，及時刪除涉及個人隱私信息，提高信息時效。公開決策和執(zhí)行公開信息。集中向社會依法公開行政執(zhí)法職責、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑和執(zhí)法結果等信息。
二是排查政策解讀方面。
做好三大攻堅戰(zhàn)、深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境、持續(xù)擴大內需、推動創(chuàng)新驅動發(fā)展、保障和改善民生等有關重大政策解讀材料的編寫和審核把關，全面闡釋做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞲黜椪吲e措，重點體現(xiàn)決策背景和依據(jù)、制定意義和總體考慮、研判和起草過程、工作目標、主要任務、創(chuàng)新舉措、保障措施和下一步工作等實質性內容。解讀采取新聞會、主要負責人解讀、圖片解讀、動漫解讀等多種方式，注重解讀內容全面。注重執(zhí)行政策文件、解讀材料、解讀方案三同步，并關聯(lián)相應文件。重點解讀疫情防控宣傳、市場監(jiān)管、安全知識等內容。新聞會召開前預告，及時回復社會關切問題。
三是排查政府信息公開工作年度報告方面。
年報內容要素全面，重要數(shù)據(jù)準確，按照《條例》要求，及時，沒有與往年內容類同、嚴重脫離工作實際、統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假等問題。
四是排查依申請公開方面。
2020年依申請公開截止今日共12件，均按照《省政府信息公開申請辦理答復規(guī)范》要求，及時答復無超期，按照申請人要求提供完整統(tǒng)計數(shù)據(jù)。無涉及第三方利益。
五是排查政府信息公開平臺建設方面。
按照《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于規(guī)范政府信息公開平臺有關事項的通知》要求，統(tǒng)一政府信息公開平臺名稱，統(tǒng)一格式。在線互動平臺在3個工作日內完成回復。建立政務公開與管委會網(wǎng)站工作聯(lián)動配合機制，充分發(fā)揮管委會網(wǎng)站作為政務公開第一平臺的重要作用，及時疫情防控、旅游管理、景區(qū)保護和發(fā)展等管委會政府信息，指引干部職工疫情期間有序開展工作，引導國內外游客有序入園。
三、加強問題整改，促進“六提六促”專項行動常態(tài)化、長效化。
各單位對照《風景區(qū)管委會政務公開“六提六促”專項行動工作方案》，逐一梳理本單位信息，本單位“六提六促”問題清單，落實整改措施，明確整改結果和時限。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，改善城市環(huán)境空氣質量，圍繞“節(jié)能減排”和創(chuàng)建“漢口生態(tài)新區(qū)”的要求，為區(qū)創(chuàng)造良好生活環(huán)境。
二、工作內容
根據(jù)市人民政府的工作部署，“實施空氣清潔工程”的主要內容是：
（一）繼續(xù)執(zhí)行《區(qū)人民政府辦公室關于加強區(qū)大氣污染物排放總量控制的通知》文件精神，轄區(qū)內均不得新建、改建、擴建燃煤鍋爐（集中供熱、電廠鍋爐除外），大力推廣使用清潔能源。
（二）繼續(xù)實施建設工地、拆遷工地防塵降塵工作，對重點部位和重要路段建設工地泥土實施覆蓋防塵，吳家山中心城區(qū)建設工地文明施工現(xiàn)場達標率80%，其他地區(qū)建設工地文明施工現(xiàn)場達標率60%。
（三）加強綠化降塵，建設綠地總面積49.7萬平方米，其中新增綠地面積9.1萬平方米。
（四）加強餐飲油煙噪聲污染防治，綜合整治10個餐飲油煙噪聲擾民點。
（五）進一步加強機動車排氣污染防治工作，有效控制機動車污染物排放總量。車輛超標排放、“冒黑煙”現(xiàn)象進一步減少，城市空氣環(huán)境質量得以持續(xù)改善。
三、組織領導與職責分工
鑒于人動，為加強此項工作的組織領導，決定調整區(qū)空氣清潔工程領導小組（以下簡稱區(qū)領導小組）組成人員。由區(qū)人民政府副區(qū)長任組長；區(qū)人民政府辦公室主任、區(qū)環(huán)保局局長任副組長；區(qū)環(huán)保局、城鄉(xiāng)建設局、城管局、工商分局、質監(jiān)分局、交通運輸局、交通大隊主要負責人為成員組成。領導小組下設辦公室，在區(qū)環(huán)保局辦公，由區(qū)環(huán)保局副局長任主任。
區(qū)領導小組各成員單位職責分工如下：
區(qū)環(huán)保局負責對此項工作進行統(tǒng)一監(jiān)督管理，承擔區(qū)領導小組辦公室日常工作，制訂總體工作方案、餐飲油煙污染擾民綜合整治計劃和機動車排氣污染防治工作方案，配合做好揚塵污染防治工作。
區(qū)城鄉(xiāng)建設局負責防治建設工地和拆遷工地揚塵污染，及時開展建設工程防塵檢查，對重點部位和重要路段建設工地泥土實施全覆蓋防塵；加強對施工現(xiàn)場余土的管理，將工地揚塵對環(huán)境空氣質量的影響控制在最低水平；負責綠化降塵，建設綠地總面積49.7萬平方米，防治園林綠化工程揚塵污染。
區(qū)城管局負責防治渣土運輸和道路揚塵污染；高效辦理天然氣管網(wǎng)工程道路開挖審批手續(xù)，督促協(xié)調市天然氣有限公司保障燃氣供應并提供技術服務，及時辦理建設管理手續(xù)，抓好燃氣工程質量監(jiān)督工作；負責綜合整治餐飲單位占道經(jīng)營。
區(qū)工商分局負責從嚴核查使用燃煤鍋爐工商戶的營業(yè)執(zhí)照，負責依法取締油煙擾民的無工商執(zhí)照餐飲企業(yè)。
區(qū)質監(jiān)分局負責對鍋爐的監(jiān)督管理，不受理區(qū)內新增燃煤鍋爐的行政許可申請。
區(qū)交通運輸局負責組織開展用車大戶機動車排氣污染的檢查、監(jiān)督、治理工作；負責完成淘汰、更新老舊公交車輛；負責制定強制更新改造“冒黑煙”公交車輛的具體方案；負責強制更新改造中巴車工作。
區(qū)交通大隊負責將機動車排氣污染防治納入執(zhí)法范圍，嚴格執(zhí)法，查處違法車輛。
四、工作步驟
此項工作分三個階段進行：
（一）基礎工作階段（2010年5月10日—5月31日）。各成員單位按照此方案確定的職責分工，對基本情況進行調查摸底、統(tǒng)計分析，制訂具體工作方案，于5月31日前報區(qū)領導小組辦公室。
（二）全面實施階段（6月1日—10月31日）。各成員單位按照所定方案開展工作，區(qū)領導小組辦公室跟蹤督促協(xié)調。
（三）驗收總結階段（11月1日—12月15日）。各成員單位于12月10日前向區(qū)領導小組辦公室報送總結材料。區(qū)領導小組辦公室組織總結和驗收，提請區(qū)人民政府對成績突出者給予表彰。每個階段的工作分別進行檢查、通報，對工作不力者通報批評，并責令限期整改。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領導。實施空氣清潔工程是改善我區(qū)大氣環(huán)境質量，構建和諧社會，創(chuàng)造又好又快發(fā)展環(huán)境的客觀要求。各成員單位要高度重視，切實履責，認真制訂并組織實施好具體工作方案，實行目標管理，做到層層明確目標，人人明確責任。
為有效做好秋冬季大氣污染防治工作，確保我市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)圓滿收官，空氣質量持續(xù)改善，決定自即日起至2020年底，開展藍天保衛(wèi)戰(zhàn)秋季攻堅行動，特制定本方案。
一、工作目標
按照《市落實打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》要求，強化秋冬季大氣污染防治攻堅行動，采取有力措施，降低重點時段大氣污染物排放負荷，確保2020年底前，優(yōu)良天數(shù)比例達到80%以上，完成上級考核目標任務。
二、工作任務
（一）突出燃煤污染管控。
1.加強燃煤鍋爐治理管控，對建成區(qū)已淘汰10蒸噸及以下燃煤小鍋爐開展“回頭看”，防止列灰復燃，對全市20蒸噸及以上燃煤供熱鍋爐加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，確保穩(wěn)定達標排放，繼續(xù)推進恒聯(lián)精密鑄造科技有限公司超低排放改造。（市生態(tài)環(huán)境分局負責）
2.推進城鄉(xiāng)結合部生活用散煤污染治理，依法查處、嚴厲打擊無照銷售、使用劣質散煤行為。（市市場監(jiān)督管理局負責）
（二）深化工業(yè)污染管控。
深化揮發(fā)性有機物（VOCs）綜合治理，2家重點行業(yè)企業(yè)完成綜合治理；深化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控，建立鋼鐵、建材、有色等重點行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放管理臺賬，對已完成整治的散亂污企業(yè)進一步加強監(jiān)管，深化治理成果。（市生態(tài)環(huán)境分局負責、市工信局分工負責）
（三）強化揚塵污染管控。
1.開展揚塵污染排查，強化施工揚塵、堆場揚塵、裸土揚塵、道路揚塵治理；對新的建筑工地，房屋拆遷工地、物料堆場、裸露地面等揚塵污染源，及時組織排查、督辦、考評，年底前，建成區(qū)消除裸露地面。（市住建局負責）
2.開展道路揚塵污染治理，嚴肅查處未采取密閉或者其他防止物料遺撒措施的渣土車輛；大力推進道路清掃保潔機械化作業(yè)，城市主次干道機械化清掃率達到90%以上。（市城管執(zhí)法局負責）
（四）加強移動源污染管控。
1.全面開展柴油貨車治理，加大柴油貨車和非道路移動機械禁行、限行和禁止使用區(qū)域監(jiān)管力度；加快柴油貨車禁行、限行及非道路移動機械禁止使用區(qū)域劃定；加快推進非道路移動機械申報登記；公安、生態(tài)環(huán)境、交通等部門聯(lián)合全面開展路檢路查，加大超標排放柴油貨車處罰力度。（市公安局、市交通局、市生態(tài)環(huán)境分局分工負責）
2.嚴厲打擊生產、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，堅決取締黑加油站點。（市市場監(jiān)督管理局、市商務局分工負責）
（五）統(tǒng)籌秸稈禁燒管控。
按照《省秸稈全量化處置工作方案》工作要求，實行扁平管理和“5+1”模式，市生態(tài)環(huán)境分局統(tǒng)籌推進秸稈綜合利用、限燒區(qū)計劃燒除和秸稈無害化處置工作。
一是市生態(tài)環(huán)境分局負責制定秸稈全量化處置工作方案，農業(yè)部門負責秸稈肥料化、基料化和飼料化利用及相關工作，發(fā)改部門負責秸稈能源化和原料化利用及相關工作。
秸稈全量化處置要摸清底數(shù)，全面掌握農作物秸稈產量、利用方式和具體去向等基礎數(shù)據(jù)、建立清單臺賬，將綜合利用和無害化處置數(shù)量分解落實到具體村屯、地塊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街根據(jù)清單臺賬，編制上報本轄區(qū)年度工作方案，方案應包括禁燒區(qū)和限燒區(qū)秸稈產量及分布；綜合利用、無害化處置、計劃燒除總量、地塊和時間安排；責任部門和責任人等內容，形成目標清單、任務清單、措施清單，時限清單和責任清單。（市生態(tài)環(huán)境分局、市農業(yè)農村局、市發(fā)改局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街分工負責）
二是開展好限燒區(qū)計劃燒除。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街細化限燒區(qū)燒除輪次與時間安排，按省要求根據(jù)氣象條件自行安排專人采用“攢堆”集中焚燒的方式進行燒除作業(yè)，并組織民兵等人員實行旁站式監(jiān)管，在氣象條件允許情況下，爭取最大限度完成燒除作業(yè)，避免春耕生產前集中搶燒。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街負責）
三是嚴格秸稈禁燒監(jiān)管。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街為秸稈禁燒工作責任主體，依據(jù)省調整新的禁燒區(qū)、限燒區(qū)劃定范圍開展管控工作，網(wǎng)格化管理體系不變，充分發(fā)揮好網(wǎng)格機制作用。做好日常監(jiān)管、重點時段監(jiān)管、重點區(qū)域監(jiān)管、確保不出現(xiàn)違規(guī)焚燒問題。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街負責）
（六）做好重污染天氣管控。
1.嚴格實施燃煤采暖鍋爐錯時啟爐，制定錯時啟爐工作方案，并組織實施。（市住建局負責）
2.按國家和省要求實行重點行業(yè)企業(yè)差異化錯峰生產，制定錯峰生產工作方案，并組織實施。（市工信局負責）
3.組織開展重污染天氣應急演練，進一步理順工作程序，完善工作機制，為及時有效應對重污染天氣提供經(jīng)驗和保障；當達到相應級別預警啟動條件時，要立即啟動相關級別的應急預案，果斷采取工業(yè)企業(yè)停產限產、建筑工作停工停業(yè)、高排放車輛限行禁行、增加道路清掃頻次等各項應急管控措施，減緩重污染天氣影響。（市生態(tài)環(huán)境分局、市工信局、市住建局、市公安局、市城管執(zhí)法局分工負責）
三、工作要求
（一）加強組織領導。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街政府和相關部門要切實承擔起藍天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅行動主體責任，落實好秋冬季大氣污染防治措施，根據(jù)各自的工作職責加強大氣污染防治工作的組織管理。
（二）圧實工作責任。
要將工作任務層層分解圧實，制定各項任務清單和臺賬，包括集中供熱錯時啟爐方案，重點工業(yè)企業(yè)錯峰生產方案、秸稈全量化處置工作方案，重污染天氣應急減排清單、“一廠一策”應急減排措施等內容，將工作任務、工作責任明確到具體單位、具體部門和工作人員。錯時啟爐、錯峰生產，“一廠一策”等工作要明確到企業(yè)、設備和具體操作人員，秸稈“兩區(qū)”管控責任要精準到村屯、地塊、農戶和責任部門、責任人。
（三）積極宣傳引導。
要加大藍天保衛(wèi)戰(zhàn)“攻堅”行動的宣傳力度，利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等各種渠道向人民群眾介紹重污染天氣防范應對的相關知識，宣傳“攻堅”行動相關工作情況，引導公眾支持參與改善空氣質量行動，努力營造全民參與的良好工作氛圍。
一、指導思想
深入貫徹“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，認真落實“安全生產年”深化隱患排查治理工作的各項要求，全力整治事故隱患，落實安全責任，強化安全監(jiān)管，規(guī)范生產經(jīng)營行為，全面提升造紙行業(yè)企業(yè)的安全生產管理水平。
二、工作目標
通過深化造紙行業(yè)企業(yè)的隱患排查治理工作，全面摸清造紙行業(yè)企業(yè)安全生產現(xiàn)狀、特點及發(fā)展趨勢，進一步增強安全監(jiān)管工作的針對性和有效性；督促企業(yè)建立“自查隱患、自我整改、自負責任”的工作機制，真正落實企業(yè)安全生產主體責任，有效遏制安全生產事故的發(fā)生，促進安全生產形勢好轉。
三、工作范圍和重點
（一）工作范圍
本鎮(zhèn)區(qū)域內所有造紙行業(yè)生產經(jīng)營單位。
（二）工作重點
排查治理的工作重點分為企業(yè)安全生產管理和安全生產條件兩個方面。
造紙企業(yè)排點
①碎漿作業(yè)，清洗作業(yè)，引紙、切紙作業(yè)，裝卸等危險性作業(yè)；
②車間、倉庫、堆場及危險化學品的儲存和使用場所；
③碎漿、輸送、打漿、篩選、造紙、施膠、引紙、卷紙、涂布、壓光、復卷、切紙等機械設備、設施；
④電氣設備、設施；
⑤其他易發(fā)生傷亡事故等設備、工種、場所及其作業(yè)人員和現(xiàn)場管理等方面。
四、工作步驟
（一）動員部署階段（年月日前）。各相關造紙企業(yè)要根據(jù)“安全生產年”深化隱患排查治理活動的總體要求，結合實際，研究制訂深化造紙行業(yè)企業(yè)隱患排查治理工作方案，進行全面動員和部署，并將工作方案于月日前報鎮(zhèn)安監(jiān)站。
（二）企業(yè)自查自糾階段（年月至月）。企業(yè)按照《省工商貿企業(yè)安全生產評估分級標準》、《造紙企業(yè)安全生產基本要求》和標準化創(chuàng)建工作等要求，認真組織開展自查自糾。
（三）分級評估與整治階段（年月至月）。在企業(yè)自查自糾工作的基礎上，鎮(zhèn)安監(jiān)站組織人員開展復查，在原工商貿企業(yè)安全生產評估分級的基礎上，建立事故隱患信息庫，并按照造紙行業(yè)企業(yè)的安全生產特點和隱患嚴重程度，進行梳理，區(qū)分類別，突出重點，分步實施，督促企業(yè)落實隱患整改。同時，部署和動員安全生產標準化貫標工作，推進安全生產標準化規(guī)范化創(chuàng)建工作。
（四）督查驗收階段（年月至月）。在鎮(zhèn)安監(jiān)站督查驗收的基礎上，結合深化隱患排查治理等各項工作，未按進度要求完成工作的企業(yè)予以通報。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，加強領導。深化隱患排查治理工作是今年安全生產工作的一條主線，相關企業(yè)要將隱患排查治理工作作為學習實踐科學發(fā)展觀的一項重要舉措，統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導，落實責任，強化措施，精心組織，切實抓好工作落實。深化隱患排查治理工作與工商貿企業(yè)安全生產評估分級工作相結合，與安全生產標準化規(guī)范化創(chuàng)建工作相結合，提升隱患排查治理工作的實效。
（二）明確目標，落實責任。各相關企業(yè)要緊緊圍繞“安全生產年”確定的目標任務，扎實開展隱患排查治理工作，落實監(jiān)管主體責任。建立由企業(yè)主要負責人全面負責、企業(yè)安全管理人員具體負責、企業(yè)全體員工積極參與的企業(yè)隱患排查治理工作機制。對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，能立即整改的要立即進行整改，對一時難以整改的，要排出整治計劃，落實整治資金和責任，限期整改，并制訂應急預案，加強隱患監(jiān)控，嚴防各類安全生產事故的發(fā)生。
行動動員大會主持詞
__*
會議開始前宣布2條紀律，一是請同志們關閉手機或把手機調到振動狀態(tài)，不許在會場撥、接手機；二是不要早退，對各單位到會情況要進行核實，對未請假擅自早退、缺席的，要進行通報批評。
同志們：
今天，我們在這里召開全市干部作風建設和機關效能建設行動動員大會。
市委書記__*同志，市人大主任__*同志，市政協(xié)主席__*同志在百忙中應邀出席了會議。對他們的到來，我們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝?。ü恼疲?/p>
在主席臺就座的領導還有：____________。
參加這次會議的同志還有：市委委員，處以上全體干部，縣區(qū)科級干部。
這次會議的主要任務是：學習貫徹市委、市政府召開的全市開展轉變干部作風加強機關行政效能建設動員大會精神，研究部署全市干部作風建設和機關效能建設活動順利開展。
會議議程有四項：
第一，市委副書記__*同志宣讀《在全市開展干部作風建設和機關效能建設工作方案》；
第二，市委書記__*同志對作動員講話；
第三，市人大、市政協(xié)領導作講話；
第四，省委副書記__*同志作重要指示。
下面逐項進行：第一項，請市委__*副書記宣讀《工作方案》，大家鼓掌歡迎。（鼓掌）
（講話完畢）
第二項，請市委書記__*同志作動員講話，大家鼓掌歡迎。（鼓掌）
（講話完畢）
第三項，請市人大、（市政協(xié)）的領導講話。
請市人大主任__*同志講話，大家鼓掌歡迎；（鼓掌）
（講話完畢）
請市政協(xié)主席__*同志講話，大家鼓掌歡迎；（鼓掌）
（講話完畢）
第四項，請省委副書記__*同志作重要指示，大家鼓掌歡迎。（鼓掌）
（講話完畢）
剛才，市委*副書記宣讀了“問廉問責亮劍”行動工作方案，__*書記對開展“問廉問責亮劍”行動作出了部署、提出了要求，省委*副書記對開展“問廉問責亮劍”行動作了重要指示。下面，我就學習貫徹落實這次會議精神講三點意見：
一、要盡快向黨員干部報告會議精神，并按照領導同志的指示，積極抓好轉變干部作風加強機關效能建設和開展活動。
Abstract Project teaching design based on the typical working tasks and vocational skills， The evaluation method is put forward. The advantages and disadvantages of this teaching model are summarized through educational practices.
Key words project based； instructional design； educational practices
0 引言
面對高職院校生源特點，傳統(tǒng)教學方法已經(jīng)無法充分調動學生的學習積極性，采用什么樣的教學方法和手段來使學生能走進課堂學有所成是一個非常值得探索與實踐的課題。路海萍教授指出，課程項目化是突出高職辦學特色、促使課程改革走向優(yōu)質的一條有效途徑。徐國慶教授對項目課程的內涵、本質和開發(fā)與實施方法進行了詳細的闡述。洪霄等、于正永等對項目化教學進行了深入探討，甄久軍對項目化教學進行了教學應用與實踐。高玉萍教授對項目化教學中存在的問題與對策進行了充分探討。雖然對項目化課程教學已經(jīng)進行了廣泛的探討，但對于專業(yè)課程的項目化教學并沒有形成標準的設計模式，有必要進行進一步的探索和實踐。
1 項目化教學設計方案
“裝卸搬運機械”是港口機械應用技術專業(yè)和港口物流設備與自動控制專業(yè)的一門重要專業(yè)課。其主要任務是使學生掌握港口裝卸搬運機械的構造與維修保養(yǎng)方法，能對常見故障現(xiàn)象進行檢查與排除。
課程的具體目標包括能力目標、知識目標和素質目標。能力目標：能運用所學裝卸搬運機械結構、工作原理等專業(yè)知識，根據(jù)崗位工作規(guī)范，對車輛的離合器、變速器、驅動橋、轉向系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、輪胎平衡及定位等進行正確的檢測與調整，能正確使用工具進行拆裝，能對常見故障現(xiàn)象進行排除。知識目標：了解裝卸搬運機械的類型和用途，理解車輛各部分的結構，掌握設備工作原理及常見故障的排除方法。素質目標：具有團隊協(xié)作的意識，良好的小組成員協(xié)作能力；具備良好的溝通能力和評價他人的能力；具有正確面對困難和挫折的能力；負責任的工作習慣；節(jié)約并保護環(huán)境的意識；具有良好的心理素質和身體素質；具有較高的安全意識。
課程目標要通過項目化教學方案的設計與實施實現(xiàn)。項目化教學的項目應該從典型的職業(yè)工作任務中提煉出來，要以典型產品（或服務）為載體。港口機械應用技術專業(yè)和港口物流設備與自動控制專業(yè)畢業(yè)生的典型工作任務是港口機械的維修與保養(yǎng)，結合《內燃裝卸機械修理工》國家職業(yè)資格標準，本課程設計五個教學情境和12個具體教學項目，具體內容見表1。在設計教學項目時，依托崗位典型工作任務內容，對港口常見的維修保養(yǎng)工作進行項目化設計，同時要兼顧項目知識的廣度、深度以及項目難度由淺入深的順序要求。港口裝卸搬運機械的維修保養(yǎng)重點是針對叉車、裝載機、牽引車，這三種車輛涵蓋了典型的裝卸搬運機械結構，能滿足崗位知識的廣度和深度要求。在項目設計中先進行簡單的機械傳動系維修與保養(yǎng)學習，在熟悉了傳動系的一般組成和維修保養(yǎng)方法后再進行難度較高的動力傳動系維修與保養(yǎng)學習，然后依次學習行駛系、轉向系、制動系的維修與保養(yǎng)學習，以此保證項目難度由淺入深的進行。
2 項目化教學考核評價
考核與評價是項目化教學的的重要環(huán)節(jié)，良好的評價考核體系具有診斷、導向、激勵、促進教學的功能。本課程采用的考核評價方式包括過程性考核與知識性考核兩部分，比例各占50%。
過程性考核由12個工作項目的評價結果形成。每一個工作項目在學習結束時由指導教師組織學生進行評價。由于項目實施時操作人員不能過多，所以必須分幾個小組進行操作，每個小組6人左右比較合適。每一個項目的評價結果由四部分組成，小組互評占20%，小組自評占20%，由教師選定的學生代表組成評價小組，其評價占30%，教師評價占30%。
最終由此四部分成績按比例形成項目評價成績。過程性考核的成績由下面公式形成：
過程性考核成績 = （項目1成績+項目2成績+……+項目12成績）/12
知識性考核由期末考試形成，考核采用閉卷筆試的方式進行，考核內容是職業(yè)崗位所需的基本知識。
3 項目化教學實施過程
項目化教學的實施過程包括情境設計及任務布置、資料搜集與任務分析、工作方案確定與實施、總結與結果分析、評價與要求等幾個環(huán)節(jié)。
下面以“學習情境三”中的“四輪定位檢測及調整”項目為例進行詳細闡述，項目課時為4學時180分鐘。
3.1 情境設計及任務布置
本環(huán)節(jié)中重點是使教學設計按照企業(yè)的維修案例進行，以真實的維修保養(yǎng)過程進行教學訓練，使學生獲得相應的職業(yè)技能和職業(yè)工作體驗。本項目設計的工作情境：維修站工作人員接待顧客時駕駛人員反映車輛行駛中跑偏，車身有較明顯抖動，問題應如何解決？根據(jù)此工作情境下發(fā)任務工單，任務工單見表2。該環(huán)節(jié)用時5分鐘。
3.2 資料搜集與任務分析
本環(huán)節(jié)中學生根據(jù)任務工單，查找資料完成相關知識的學習并對工作任務進行具體分析，商討出初步方案，如果學生在此過程中遇到難題先互相討論解決，指導教師可以進行相應指導。這一環(huán)節(jié)中重點是對工作任務所涉及到的相關理論知識進行學習，學習材料包括指導教師提供的學習資料和相應的網(wǎng)絡資源。本項目中教師提供的學習素材包括：車輛四輪定位的項目、定義及原理教學課件；胎壓表及四輪定位儀的使用說明書。學生在掌握了基本知識后設計出工作方案。這一環(huán)節(jié)關鍵是同組學生之間的分工合作安排，合理安排可以提高項目完成的效率及質量，決定了后續(xù)方案實施是否能快速準確。該環(huán)節(jié)用時30分鐘。
3.3 工作方案確定與實施
本環(huán)節(jié)重點是根據(jù)教師提供的學習資料和網(wǎng)絡資源，按照企業(yè)維修保養(yǎng)工藝組織確定最終的工作方案，并且小組成員要進行相應的分工，如由誰實施具體操作，誰進行結果記錄，誰進行安全檢查等。本環(huán)節(jié)中教師提供的學習資料越豐富，學生設計的工作方案就越合理，這對指導教師的實踐經(jīng)歷提出了很高的要求。教師必須能對所設計的教學項目進行熟練正確的操作并且符合企業(yè)工作流程和規(guī)范，這樣設計的教學項目才是合理的。本項目中指導教師幫助學生確定最終實施方案，由小組成員進行具體實施并將具體工作過程記錄在任務工單上。該環(huán)節(jié)用時120分鐘。
本項目的實施步驟包括四個具體任務：輪胎胎壓的檢測與調整、夾具和傳感器的安裝及調整、四輪定位檢測、定位參數(shù)調整。在任務實施時每個小組按照工作方案進行實際的操作，將實施過程及操作要點、注意事項詳細記錄在任務工單上，作為項目分數(shù)的重要參考。
在任務一中，小組成員要學會胎壓的測量方法、胎壓的標準范圍、輪胎充氣及放氣方法，學會使用胎壓表和加氣泵。在任務二中要學會夾具和傳感器的安裝方法，以及利用四輪定位儀在選定車型后進行偏心補償和傳感器調水平的操作方法。在任務三中學會四輪定位檢測的流程，包括安裝剎車鎖、固定方向盤、具體的檢測過程等，記錄下所測參數(shù)數(shù)值。在任務四中要學會怎樣判斷各參數(shù)數(shù)值的正確范圍、各參數(shù)的具體含義及調整方法，并能根據(jù)四輪定位檢測結果對車輛的四輪定位參數(shù)進行正確調整。
工作過程中小組成員要密切配合、相互提醒，確保工作過程正確、有序。指導教師進行相關指導，重點是工作的規(guī)范性和安全性保證。
工作結束后按照5S要求（整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)）進行工作現(xiàn)場清理，培養(yǎng)良好的職業(yè)素質。
3.4 總結與結果分析
本環(huán)節(jié)是對教學項目進行的總結和分析。重點是對教學項目的實施過程和最終產品（或結果）進行檢驗，一是檢驗工作的工藝流程是否規(guī)范合理，一是最終獲得的產品（或結果）是否滿足要求。本項目是對最終四輪定位數(shù)據(jù)進行分析，由指導教師進行驗證，結合工作過程的記錄數(shù)據(jù)檢驗工作過程是否正確。小組成員對實施過程進行認真總結，記錄工作過程中的經(jīng)驗教訓及收獲，形成最終的最優(yōu)化工作方案。該環(huán)節(jié)用時15分鐘。
3.5 評價與要求
本環(huán)節(jié)對于項目化教學的實施非常重要，良好的評價能有效激勵學生的學習興趣，激發(fā)學生的好勝心和求知欲，同時能公正合理的形成教學評價。本項目采用的方法是：由小組成員對工作過程和調整結果進行匯報展示，其他小組對該組的工作表現(xiàn)根據(jù)評價表進行小組互評，小組成員進行自評，評價小組和指導教師分別進行評價，最終按比例形成項目成績。
評價介紹后指導教師布置課后任務，鞏固項目學習成果，拓展理論知識學習的深度和廣度。本項目課后任務包括四輪定位操作流程及注意事項、什么情況下需要做四輪定位、四輪定位主要參數(shù)的含義及作用，按先會后懂原則鞏固理論知識。該環(huán)節(jié)用時10分鐘。
4 項目化教學總結
為認真貫徹落實上級的系列決策部署，維護消防安全形勢穩(wěn)定，確保員工生命財產安全，根據(jù)相關文件精神，結合車站實際，在全站范圍內開展消防安全專項整治工作。具體方案如下：
一、工作目標
按照統(tǒng)一領導、依法管控、單位全面落實主體責任、從業(yè)人員積極參與的原則，通過專項整治，有效提升防范化解重大消防安全風險的能力水平，堅決杜絕重特大火災事故，杜絕亡人火災事故，確保良好的消防安全環(huán)境，確保港口消防安全平穩(wěn)。
二、工作小組
車站成立消防安全領域專項整治工作領導小組。
組長：站長
副組長：書記
成員：副站長、各車間正、副主任及安全員
三、工作步驟及時間
（一）部署發(fā)動。（4月4日起至4月7日前）。
各車間結合實際，認真開展宣傳、部署，動員廣大員工積極參與。利用宣傳欄、交接班會、工前會、專項會議等形式，將消防安全、火災防范、消防安全“三提示”（提示火災危險性；提示逃生路線，安全出口位置，逃生、自救方法；提示場所內簡易防護面罩、手電筒等設施器材的位置和使用方法。）、“一懂三會”（懂本場所火災危險性，會報警、會滅火、會逃生）等相關知識廣泛傳達到基層班組、員工及相關外來作業(yè)人員，增強員工及相關外來人員的火災防范和人員自救能力。
（二）組織實施（4月8日至12月15日）。
按照工作方案，精心組織實施，開展查找問題，分析通報問題，從嚴從細從實抓好工作落實。
(三)總結驗收階段（12月16日至12月31日）。車站組織檢查驗收，固化經(jīng)驗做法，健全完善火災防控工作機制。
四、工作措施
（一）加強領導，廣泛宣傳。
一是成立車站專項整治工作領導小組，制定實施方案，細化任務分工；二是利用點名交班會傳達消防安全領域專項整治工作精神，號召全員參與到整治工作中；三是各車間在各自的管轄范圍內開展消防整治工作，讓員工人人了解工作方案，積極投入防消工作中。
（二）分類排查整治。
1.加強電動自行車充電安全管理。一是嚴格執(zhí)行車站電動車充電管理規(guī)定，嚴禁電動車與摩托車混放，在規(guī)定的充電點進行充電，充電時間設置不能超過240分鐘；二是嚴查使用無安全合格證書的充電器，一經(jīng)查出，立即沒收充電器，并對責任人進行處罰；三是各車間管理人員和班組長執(zhí)行日常的安檢和一班三檢制度，防范因電動自行車充電、存放不當引發(fā)火災事故。
2.加強檢查各崗點用電安全。一是加強各崗點的電暖器使用管理，檢查員工是否按照使用規(guī)定開關電暖器，嚴禁在取暖器上烤任何物件，嚴禁出現(xiàn)長開不關現(xiàn)象；二是強化照明電氣使用管理，嚴格落實人走燈滅等安全用電制度。
3.嚴查勞務人員擅自使用電焊機、切割機等，外來施工使用明火作業(yè)時，要辦理動火證，落實好消防安全主體責任和屬地責任，做到規(guī)范監(jiān)管、過程受控，確保動火作業(yè)安全。
（三）強化督導問責。
車站領導小組對工作開展不力的車間的主要領導實施安全警示談話。因責任落實不力，造成嚴重后果的，將對相關責任人進行追責處理。
（四）落實信息報送。
車站制定的工作方案于4月9日前報安保部。于消防安全領域專項整治工作結束后2天內上報工作總結。