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導(dǎo)語:在交叉檢查工作方案的撰寫旅程中,學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑,好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文,愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感,引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
為貫徹落實國家局《關(guān)于查處部分藥品生產(chǎn)企業(yè)使用鉻含量超標膠囊行為的通知》、省局《關(guān)于開展鉻超標藥用膠囊專項檢查行動的緊急通知》等精神,防止不合格藥品再次流入市場,保障公眾用藥安全,我局高度重視,經(jīng)研究決定按照上級要求逐步推進藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域問題膠囊集中整治工作?,F(xiàn)將具體事項通知如下:
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強對藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保集中整治工作扎實有效開展,特成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
二、檢查范圍
全市的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位所經(jīng)營使用的明膠空心膠囊及網(wǎng)上公布的涉嫌鉻超標膠囊劑藥品生產(chǎn)企業(yè)的所有膠囊劑藥品。
三、時間安排和職責(zé)分工
(一)時間安排:2012年4月16日至5月底。
(二)職責(zé)分工:藥械稽查科、藥械監(jiān)管科、食品藥品檢驗所和食品藥品稽查所按《2012年全市藥械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督檢查方案》的規(guī)定檢查相關(guān)藥械經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu);藥械稽查科負責(zé)對藥品生產(chǎn)企業(yè)和副食品市場的檢查,負責(zé)不合格膠囊和膠囊劑藥品的銷毀,負責(zé)信息數(shù)據(jù)報送;食品安全監(jiān)察科負責(zé)對保健食品生產(chǎn)企業(yè)的檢查。
四、檢查內(nèi)容
(一)加強對藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查。重點檢查明膠空心膠囊的采購渠道和產(chǎn)品檢驗報告書。一是查供應(yīng)商的審計情況;二是查明膠空心膠囊的來源;三是查入廠檢驗是否合格;四是將明膠空心膠囊抽樣送檢。若檢驗不合格,及時封存庫存的明膠空心膠囊。有使用的,追查使用情況及流向,決不放過一粒問題膠囊。
(二)督促相關(guān)單位開展對問題膠囊的自查工作。由藥械監(jiān)管科和食品藥品稽查所分別通知全市藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)開展自查工作,對明膠空心膠囊和涉嫌鉻超標企業(yè)生產(chǎn)的所有膠囊劑藥品,企業(yè)先開展自查,要求經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)主動清查下架,并將藥品名稱、批號、數(shù)量登記造冊,將有關(guān)數(shù)據(jù)及時上報我局,待有關(guān)部門抽驗合格,由省局發(fā)文通知解除封存后方可銷售使用。對涉嫌鉻超標的藥品,批發(fā)企業(yè)要查明藥品流向,所有相關(guān)企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)將庫存藥品上繳我局,有關(guān)情況做好登記及時上報我局;自查情況由藥械監(jiān)管科和食品藥品稽查所匯總后及時交藥械稽查科,經(jīng)全面匯總后上報省食品藥品監(jiān)管局。由藥械稽查科通知農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有限公司責(zé)令副食品市場經(jīng)營戶主動下架明膠空心膠囊,不得再使用。
(三)開展問題膠囊清查整治工作。各相關(guān)科(室)、所應(yīng)立即行動按各自分工開展對問題膠囊及涉及的藥品清查工作。一是核實企業(yè)自查上報情況,如有疑問的,必須查清事實;二是核實國家局公告中的涉嫌鉻超標藥品情況,現(xiàn)場有實物的及時收繳,并做好記錄;三是按上級要求做好抽驗工作;四是對抽檢不合格的明膠空心膠囊和膠囊劑藥品、已公布確認鉻超標膠囊藥品,由本部門就地封存,適時按規(guī)定程序集中銷毀,登記匯總后及時上報;五是發(fā)現(xiàn)擅自處置問題膠囊及涉及藥品的,嚴格按法律法規(guī)及國家局的有關(guān)規(guī)定處理。
(四)督促生產(chǎn)企業(yè)落實企業(yè)是第一責(zé)任人制度。為保證藥品生產(chǎn)質(zhì)量,切實保障人民用藥安全有效,大德藥業(yè)集團有限公司簽署了《膠囊劑生產(chǎn)企業(yè)承諾書》。
自2012年5月1日起,凡藥用明膠、膠囊和膠囊劑藥品生產(chǎn)企業(yè)必須對購進的原輔料和銷售的產(chǎn)品逐品種、逐批次嚴格檢驗,否則不得生產(chǎn)和銷售相關(guān)產(chǎn)品。
藥品生產(chǎn)企業(yè)要對本企業(yè)2012年4月30日前生產(chǎn)并上市銷售的膠囊劑藥品限期進行鉻限量檢驗,并向社會公告檢驗結(jié)果。若檢驗不合格的,應(yīng)及時采取有效的控制措施。2012年9月30日前企業(yè)沒有鉻限量檢驗設(shè)施的,允許委托檢驗。企業(yè)應(yīng)及時購置原子吸收分光光度計,確保今年10月1日前具備鉻限量檢驗條件。沒有檢驗條件的企業(yè)不得生產(chǎn)膠囊劑藥品。
五、工作要求
(一)高度重視,抓好落實。局各科室(所)要高度重視,近期應(yīng)以清查問題膠囊工作為重點,對全市藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)開展檢查。檢查中,應(yīng)樹立高度的責(zé)任感、責(zé)任心,做到認真細致,決不放過一粒問題膠囊。要樹立信心;要對風(fēng)險點、關(guān)鍵點進行全面排查;對上級精神要貫徹到位。
(二)及時溝通,統(tǒng)一上報。要注重輿情監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)新情況及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報,妥善處置。各有關(guān)單位的自查情況、專項檢查情況和工作信息應(yīng)及時報藥械稽查科由藥械稽查科專人統(tǒng)計匯總,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核后及時上報。
根據(jù)縣民族宗教事務(wù)局《xxx縣民族宗教事務(wù)局關(guān)于進一步做好宗教活動場所安全防范檢查整改的工作通知》要求,對我鄉(xiāng)春節(jié)前后民間宗教活動和宗教活動場所的防火防盜、宗教節(jié)日安全、建筑規(guī)制安全、食品安全等方面的管理和安全防范進行檢查整改,現(xiàn)將檢查整改工作情況報告如下:
一、高度重視,深入檢查整改
鄉(xiāng)黨委、政府高度重視,1月26日至27日組織民族宗教、派出所、安監(jiān)、國土、規(guī)劃、林業(yè)等站所,對轄區(qū)內(nèi)民間宗教活動、宗教活動場所的非法宗教活動、宗教場所房屋建筑安全、周邊森林防火及場所內(nèi)部預(yù)防管理、外來人員開展宗教情況、組織開展教規(guī)教義培訓(xùn)情況和信教群眾私自到州外參加培訓(xùn)情況及是否存在組織未成年人進行宗教培訓(xùn)活動的情況開展檢查清查。特別是禁止活動的xxx觀音寺、xxx寺兩個寺進行了拉網(wǎng)式安全防范檢查,經(jīng)檢查兩個寺已停止進行大型的宗教活動,有些信教群眾還是去燒香祭拜但無重大安全隱患,并對排查出的隱患張貼了警示、提示,同時,加大對信教群眾禁止活動宣傳力度,增強安全意識。春節(jié)前后是宗教開展活動的密集期,特別是家庭式的小型民間宗教活動,對森林防火隱患較大,聯(lián)合林業(yè)站加強森林防火意識。在我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)并無組織開展教規(guī)教義培訓(xùn)情況和信教群眾私自到州外參加培訓(xùn)的情況,也無組織未成年人進行宗教培訓(xùn)活動的情況。對排查出的安全隱患整改情況進行了認真梳理,確保隱患整改到位。
按照《扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理整改“回頭看”交叉檢查工作方案》,我局于2018年8月9日對教育局“回頭看”開展情況進行檢查,檢查情況如下:
一、 工作準備情況:教育局制定了實施方案、組織機構(gòu)、工作制度,設(shè)立了公開舉報電話、郵箱,并有專職人員受理,能夠及時調(diào)度處理。
二、 資料檔案建立情況:教育局留存了《平山縣扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理實施方案》的通知和《石家莊扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理整改“回頭看”實施方案》等上級文件,建立了相關(guān)臺賬,沒有發(fā)現(xiàn)新問題。有階段性材料和報表。
三、 卷宗整理規(guī)整情況:各類卷宗整理有序、齊全。
四、 機構(gòu)制度建設(shè)情況:有扶貧領(lǐng)域廉政風(fēng)險防范管理制度等制度文件,能夠執(zhí)行到位,效果良好。
通過互查,該單位工作開展良好,工作扎實。
2018年8月9日
一、目標任務(wù)
(一)將農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標準由每人每年2000元提高到2400元。
(二)年底前60所敬老院(分院)達到規(guī)范化管理標準。
(三)優(yōu)化整合30人以下不具備拓展空間的敬老院,妥善安置原集中供養(yǎng)五保老人。
二、工作要求
(一)搞好項目規(guī)劃。各縣(市、區(qū))對轄區(qū)范圍內(nèi)確定的升級達標敬老院,要對照《市規(guī)范化管理、文明(示范)敬老院標準》,有針對性地制定工作方案。對不具備拓展空間的敬老院,在保持集中供養(yǎng)率60%的基礎(chǔ)上,逐一制定整合方案,合理調(diào)配原有床位,妥善安置五保老人。
(二)多方籌措資金。敬老院升級達標資金要以縣級投入為主。對提高集中供養(yǎng)五保對象供養(yǎng)標準、敬老院管理服務(wù)人員工資、辦公經(jīng)費等所需資金要足額納入財政預(yù)算,為敬老院升級達標提供資金保障。年市財政安排500萬元(市財政預(yù)算內(nèi)安排200萬元、市福利彩票公益金安排300萬元),對達到規(guī)范化管理標準的敬老院給予以獎代補。
(三)嚴格時間要求。4月10日前所有納入年升級達標改造的敬老院項目要全部開工建設(shè),9月底前完成硬件設(shè)施建設(shè)及附屬設(shè)施配備,11月底前達到“六個規(guī)范”要求,12月上旬完成檢查驗收。
三、保障措施
(一)明確責(zé)任。加強農(nóng)村敬老院規(guī)范化管理,充分發(fā)揮農(nóng)村敬老院作用,不斷提高農(nóng)村五保供養(yǎng)對象生活水平是各級黨委、政府關(guān)注民生、改善民生的重要舉措。各縣(市、區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)要負總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是敬老院規(guī)范化建設(shè)和管理的責(zé)任主體,具體負責(zé)組織實施。民政部門是敬老院的主管部門,要做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作,確保工作落實。
(二)搞好示范。市政府擬于5月中旬召開敬老院規(guī)范化管理現(xiàn)場會,總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法,推動目標任務(wù)的順利進展。同時,各地也要注意抓好典型,積極組織交叉互檢和觀摩學(xué)習(xí),對有關(guān)人員進行培訓(xùn),提高農(nóng)村敬老院規(guī)范化管理服務(wù)水平。
國慶黃金周將至,群眾出行、旅游和各類節(jié)慶活動明顯增多,人流、物流、車流劇增,交通運輸流量較大,各類生產(chǎn)經(jīng)營活動頻繁,是安全生產(chǎn)事故多發(fā)、易發(fā)期。為全面做好國慶、中秋“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)工作,有效防范各類重大風(fēng)險,堅決杜絕發(fā)生安全生產(chǎn)事故,確保街道安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。現(xiàn)就做好國慶期間安全生產(chǎn)工作通知如下:
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實安全責(zé)任
各社區(qū)、各部門要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實安全責(zé)任,強化領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制,狠抓各項安全措施的落實,切實加強“中秋”“國慶”期間的安全生產(chǎn)工作專題研究和部署,制訂嚴密的安全防范措施,全面組織開展安全大檢查和督查工作。
二、結(jié)合實際,開展節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作檢查
街道按照“轄區(qū)負責(zé)、屬地管理”的原則,在節(jié)日期間開展每日領(lǐng)導(dǎo)帶隊安全生產(chǎn)大檢查活動。結(jié)合我街道辦實際,對前階段排查出的各類安全隱患進行“回頭看”,采取聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法等形式開展執(zhí)法檢查。認真開展隱患排查治理。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,特別是重點隱患要督促企業(yè)采取有效措施予以整改;要制定整改方案、落實人員和經(jīng)費,確保按要求整改到位;各社區(qū)、有關(guān)部門要及時督促企業(yè)開展安全生產(chǎn)自查自糾,加大消防安全的巡查力度,重點檢查各類消防設(shè)施的配備和定期維護情況,消除各類安全隱患;要認真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,對開展安全生產(chǎn)檢查工作不力的企業(yè),要嚴格依法查處;對于存在事故隱患不及時整改導(dǎo)致事故發(fā)生的單位,要嚴肅追究主要責(zé)任人的責(zé)任。
三、強化安全監(jiān)管,抓好重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作
(一)加強人員密集娛樂場所排查梳理檢查,對各類人員密集場所安全設(shè)施的落實以及應(yīng)急措施到位情況進行全面排查梳理。
確保節(jié)日期間零事故。
(二)加強消防安全檢查。
1、對轄區(qū)娛樂場所、商場、飯店、賓館、網(wǎng)吧等公眾場所進行一次全面檢查,重點檢查消防安全管理和責(zé)任制是否落實,安全通道是否暢通,消防設(shè)施的配備和設(shè)施是否完好有效,用電是否符合安全要求。特別需要注意防雷電、防靜電工作,對不具備安全條件,存在重大火災(zāi)隱患的,要堅決予以停業(yè)整頓,落實整改。2、對電動自行車采取“飛線”、入戶等方式違規(guī)充電的,必須及時糾正,加強教育警示。加大電動自行車合規(guī)充電宣傳力度,積極引導(dǎo)居民在合格的充電樁上進行充電。各社區(qū)要積極開展充電樁建設(shè)工作,做到應(yīng)裝盡裝。
(三)加強企業(yè)安全檢查。
重點檢查企業(yè)安全管理制度是否建立健全,措施、崗位責(zé)任是否落實到位,安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)程執(zhí)行情況。企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況;建立專(兼)職應(yīng)急救援隊伍情況。
按照《建筑集團公司安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動工作方案》要求,我公司定6月-7月在全公司范圍內(nèi)開展此項工作。為此,公司制定了《建筑公司“打非治違”專項行動檢查表》,各項目部已按照公司要求對照“檢查表”開展了自查,對排查出的問題進行整改。現(xiàn)將我公司“打非治違”專項行動工作情況匯報如下:
一、總體情況
(一)對安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動的安排部署接到集團公司《安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動工作方案》后,我公司高度重視,一是將集團公司文件在全公司范圍內(nèi)進行了轉(zhuǎn)發(fā)并提出了具體要求,二是編制下發(fā)了我公司《關(guān)于開展“打非治違”專項檢查工作的通知》和《山西華安建筑公司“打非治違”專項行動檢查表》。各項目部已于6月30日前按照公司“檢查表”開展了“打非治違”專項行動。
(二)明確了工作重點此次檢查主要是圍繞集團公司“方案”所要求的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實、機構(gòu)及人員配置、持證上崗和制度執(zhí)行、安全費用提取、違法分包、應(yīng)急管理等十七項重點內(nèi)容,結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動在各施工現(xiàn)場開展自查自糾,以此來推動各項工作的落實,不斷提高公司整體安全管理水平。
二、實施情況
(一)按照文件要求,基層各單位已對安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動進行了周密的安排和部署,制訂了安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動實施方案,建立安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動責(zé)任制,對本單位安全隱患進行了排查摸底,并按照集團公司《轉(zhuǎn)發(fā)開展電力工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作的通知》(華安安監(jiān)[20__]44號)文件精神,組織了起重機械、模板、腳手架及汛期施工等專項安全檢查,對排查出的問題和隱患進行認真整改。
(二)各基層單位通過召開會議、下發(fā)文件及利用項目局域網(wǎng)等形式對此次活動進行廣泛宣傳,使廣大職工了解和掌握此次安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動的重大意義、政策措施、方法步驟和具體要求,起到了鼓舞干勁、激發(fā)熱情、提高意識的作用。
(三)各項目部按照公司下發(fā)的《安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動檢查表》對安全生產(chǎn)承諾制、新入場人員安全培訓(xùn)、施工分包安全管理、安全生產(chǎn)費用提取和使用、腳手架搭設(shè)規(guī)程、規(guī)范執(zhí)行情況以及施工用電管理等19項內(nèi)容進行了自查。此階段檢查,共查出管理方面和現(xiàn)場方面問題和隱患50余項,已全部進行了整改。
(四)項目部按月編制《領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)現(xiàn)場帶班表》,實行領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流深入本單位現(xiàn)場對作業(yè)活動進行全過程的安全生產(chǎn)帶班管理。按照公司“打非治違”專項行動和“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系重點工作要求,在帶班期間重點檢查、糾正作業(yè)場所出現(xiàn)的“人”的不安全行為和“物”的不安全狀態(tài)以及現(xiàn)場管理缺陷等情況,督促事故隱患的整改。對現(xiàn)場“打非治違”工作中發(fā)現(xiàn)的問題填寫《安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)帶班巡檢記錄》,建立起領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)現(xiàn)場帶班長效機制。
三、存在的問題
(一)管理環(huán)節(jié)方面:部分管理人員對“打非治違”工作認識不足,安全責(zé)任意識差,安全觀念、風(fēng)險意識還較薄弱。主要表現(xiàn)在:作業(yè)指導(dǎo)書和安全措施編制、安全技術(shù)交底針對性、操作性不強,存在一些照搬現(xiàn)象,不能全方位指導(dǎo)現(xiàn)場安全文明施工。
(二)施工現(xiàn)場方面:安全設(shè)施標準化落實工作還需進一步加強,人員違章現(xiàn)象還未完全杜絕。主要表現(xiàn)在:個別現(xiàn)場安全設(shè)施設(shè)置未全部按公司標準化要求設(shè)施,現(xiàn)場施工電源、腳手架、起重工器具在使用過程中管理不到位,人員安全帶低掛高用、不系帽帶、流動吸煙等違章現(xiàn)象時有出現(xiàn)。安全巡查、旁站監(jiān)督、作業(yè)前安全驗證檢查等日常工作沒有完全按照公司要求開展。
四、下一步工作計劃
(一)進一步加大對安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動的宣傳力度,組織各項目部、專業(yè)分公司認真領(lǐng)會此項活動的重要性和必要性,作到思想認識上警鐘長鳴,制度保證上嚴密有效,技術(shù)支撐上堅強有力,監(jiān)督檢查上嚴格細致,事故處理上嚴肅認真,切實的把安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動擺到日常的管理工作中去,繼續(xù)夯實安全職責(zé),嚴格落實各項安全措施,確保安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動達到預(yù)期的效果。
(二)抓好安全基礎(chǔ)工作。公司安監(jiān)部擬在各項目部組織召開項目領(lǐng)導(dǎo)班子專題會,交流安全管理環(huán)節(jié)存在的問題,進一步明確項目部各級領(lǐng)導(dǎo)和職能管理部門安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動中的安全職責(zé),進一步落實項目部、專業(yè)分公司各級管理人員的分級把關(guān)作用,確?!按蚍侵芜`”各項工作落實到位。
(三)認真開展專項檢查。公司將開展工程現(xiàn)場的安全評價和項目間安全交叉互查活動。開展專業(yè)、專項安全檢查工作。通過檢查,落實安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動各項要求。深入生產(chǎn)一線檢查督促,對在安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動中力度達不到安全生產(chǎn)的相關(guān)標準和要求的單位和個人給予停工整頓,限期整改逾期仍不能滿足要求的將責(zé)令其退出現(xiàn)場,消除作業(yè)風(fēng)險和存在的問題,促使各基層單位警鐘長鳴,防患于未然。
(四)要嚴格按照國家和集團公司相關(guān)規(guī)定足額提取安全費用,確保安全費用足額應(yīng)用在與其相關(guān)的施工安全工作中,不得將安全生產(chǎn)費用挪用于購置施工安全防護用具、落實安全技術(shù)措施以及改善安全生產(chǎn)條件以外的其他方面。加強工程現(xiàn)場安全防護工作,切實落實各項人身安全防護措施,確保安全圍欄、孔洞蓋板、安全通道的設(shè)置符合規(guī)定。高處作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)人員上下通道必須設(shè)置便于懸掛安全帶的防墜落裝置或安全帶掛點。
一、檢查的對象和內(nèi)容
以近三年來非盈利性政府投資工程項目為重點,按照本方案確定的內(nèi)容,對各縣(市、區(qū))行政監(jiān)管部門、招標機構(gòu)、有形建筑市場、招標人、投標人(中標人)等執(zhí)行《招標投標法》及配套法規(guī)、規(guī)章的情況及招投標監(jiān)管情況進行檢查。其主要內(nèi)容是:
1、行政監(jiān)管部門履行行政監(jiān)督職能情況。包括是否按[2000]34號文件規(guī)定,切實履行了對建設(shè)工程招標投標活動的行政監(jiān)督職能;是否存在職能交叉、多頭管理的問題;是否存在有形建筑市場行使招標投標行政監(jiān)督職能的情況;招標項目分級監(jiān)管執(zhí)行情況;工程招投標監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)和人員編制落實、經(jīng)費來源情況等。
2、招標投標制度執(zhí)行情況。必須招標的施工、重要設(shè)備和主要材料采購是否嚴格執(zhí)行了招標;是否存在依法必須招標的項目不招標,或者以其他形式規(guī)避招標的情況;是否按照法定程序進行招標,有無違反法律法規(guī)的強制性規(guī)定和禁止性規(guī)定的情況;必須招標項目的招標公告,是否嚴格按照規(guī)定在指定媒介;是否存在違法收費情況;是否存在要挾、暗示投標人在中標后違法分包情況;投標人是否存在掛靠投標情況;中標后,投標人是否擅自轉(zhuǎn)包、項目分包是否限定在非主體、非關(guān)鍵工程;是否有另行訂立背離中標合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議;招標備案執(zhí)行情況。
3、評標活動公正性情況。評標委員會的組建是否依據(jù)法規(guī),是否嚴格執(zhí)行回避制度;評標標準是否在招標文件中公開載明,在評標過程中是否存在隨意改變評標標準的情況;中標人的確定及程序是否嚴格執(zhí)行了有關(guān)規(guī)定。評標專家是否存在違法違規(guī)行為。
4、有形建筑市場服務(wù)功能情況。服務(wù)功能是否完善,以及設(shè)施建設(shè)、內(nèi)部管理、收費情況等。
5、招標機構(gòu)行為情況。是否存在無資質(zhì)或超資質(zhì)范圍、超招標委托范圍進行招標活動;是否按規(guī)定向行政監(jiān)督部門提供招標有關(guān)備案資料;招標公告、資格預(yù)審、開標、評標活動是否在有形市場進行;招標公告、資格預(yù)審文件、招標文件和評標辦法的編制是否嚴謹,是否符合法律、法規(guī)規(guī)定;招標資料是否存檔、是否規(guī)范等。
6、招投標規(guī)章和規(guī)范性文件清理情況。規(guī)章和規(guī)范性文件是否存在非法設(shè)立設(shè)標許可、資質(zhì)驗證、注冊登記等與《招標投標法》和《行政許可法》相抵觸的規(guī)定和要求;是否存在通過設(shè)立歧視性資質(zhì)要求、評標標準或者不依法招標信息等方式,限制或者排斥外地區(qū)企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個人參加本地區(qū)的招標投標活動的規(guī)定;是否存在以獲得本地區(qū)、本系統(tǒng)獎項作為評標加分條件或者中標條件的情況。
7、投標人參與投標的情況。
二、檢查的步驟
(一)自查階段
各縣(市、區(qū))招投標行政監(jiān)督部門按照招投標職責(zé)分工,按照屬地管理的原則根據(jù)此次檢查的基本內(nèi)容(附后)組織檢查。各地在自查過程中要確定需要重點檢查的項目、單位和機構(gòu),制定具體自查方案,在檢查中要廣泛聽取有關(guān)各方對執(zhí)行《招標投標法》、國家和省招投標配套法規(guī)、以及《荊門市招標投標監(jiān)督管理辦法》的問題、意見及建議,并形成書面自查報告。自查階段截止時間為10月29日。
(二)檢查階段
經(jīng)研究協(xié)商,由市發(fā)改委、市監(jiān)察局、市檢察院、市建委等部門組成2個聯(lián)合檢查組,對各地自查情況進行集中檢查。在檢查中,在近三年來非盈利性政策投資項目中隨機抽取3-4個項目檢查,包括1個市政基礎(chǔ)設(shè)施項目。
第一組廖必銀胡建創(chuàng)楊杰徐爽胡楓林
檢查地點:鐘祥市、京山縣、沙洋縣、屈家?guī)X管理區(qū)
第二組杜斌許衛(wèi)國黃金斌杜珂劉天福
檢查地點:中心城區(qū)、東寶區(qū)、掇刀區(qū)
三、檢查要求
1、要堅持從全局利益出發(fā),做到實事求是、客觀調(diào)查。
2、各檢查組要深入基層和群眾,防止檢查流于形式和走過場。
3、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要及時糾正、依法處理。
4、各檢查組在檢查的基礎(chǔ)上要形成檢查報告,報告的內(nèi)容包括:自查情況;對重點項目、單位和機構(gòu)的檢查情況;存在的突出問題;改進措施和整改效果及有關(guān)建議等。
荊門市建設(shè)工程招標投標專項檢查
基本內(nèi)容
(一)項目審批部門
1、計劃審批情況;
2、項目招投標意見核準情況;
3、計劃執(zhí)行情況(超規(guī)模、超投資)。
(二)行業(yè)監(jiān)管部門
1、工程項目報建制度執(zhí)行情況;
2、資格預(yù)審文件、招標文件的審查備案情況;
3、外省隊伍辦理進荊備案制度執(zhí)行情況;
4、招標項目分級管理情況;
5、招標投標程序執(zhí)行情況;
6、專家評委管理與組建情況;
7、機構(gòu)管理情況;
8、招標資料歸檔情況;
9、合同備案情況;
10、內(nèi)部管理制度建立情況;
11、工作人員及編制落實情況;
12、招標監(jiān)督機構(gòu)經(jīng)費來源情況;
13、投訴處理和違法案件查處情況。
(三)招標機構(gòu)
1、招標機構(gòu)與行政主管部門的隸屬情況;
2、招標合同范本制度執(zhí)行情況;
3、按照資質(zhì)管理的要求執(zhí)業(yè)情況;
4、按有關(guān)規(guī)定收費情況;
5、招標程序執(zhí)行情況;
6、進場交易制度執(zhí)行情況;
7、資格預(yù)審文件、招標文件編制情況;
8、招投標示范文本制度執(zhí)行情況;
9、工程量清單、招標控制價編制情況;
10、招標資料存檔情況。
(四)有形建筑市場
1、職能定位情況;
2、信息、場所服務(wù)和集中辦公三大功能完善情況;
3、硬件設(shè)施建設(shè)情況;
4、收費標準執(zhí)行情況;
5、內(nèi)部管理制度建設(shè)情況;
6、開標評標現(xiàn)場原始記錄保存、歸檔及保密情況。
(五)招標人
1、依法接受監(jiān)督情況;
2、公開招標制度執(zhí)行情況;
3、信息制度執(zhí)行情況;
4、投標人資格審查情況;
5、招標程序執(zhí)行情況;
6、招標制度執(zhí)行情況;
7、評標委員會組建情況;
8、投標保證金制度執(zhí)行情況;
9、依法定標情況;
10、合同訂立情況;
11、合同執(zhí)行情況;
12、設(shè)計變更及投資變更情況;
13、工程款支付情況。
(六)投標人(中標人)
1、遵守資質(zhì)管理規(guī)定有關(guān)情況;
2、依法參與投標競爭情況;
3、建設(shè)行政主管部門備案手續(xù)辦理情況;
為進一步推進交通行業(yè)依法行政工作,規(guī)范交通行政執(zhí)法行為,健全交通執(zhí)法監(jiān)督機制,預(yù)防和化解交通行政爭議,深化交通普法依法治理工作,培樹一批示范單位和先進典型,全面推進依法治交,不斷加快交通行業(yè)管理法治化進程,努力提高我省交通行業(yè)“三個服務(wù)”的水平和依法行政能力,根據(jù)交通運輸部《關(guān)于印發(fā)2008年交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案的通知》(廳體法字〔2008〕63號)精神和《二八年全省交通系統(tǒng)政策法規(guī)工作要點》安排,省廳決定在全省交通系統(tǒng)開展一次行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、檢查的主要內(nèi)容
(一)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)情況:①依法行政工作協(xié)調(diào)機構(gòu)建立或主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)工作機制建立情況;②交通法制工作機構(gòu)建立、人員配備及活動開展情況;③制定年度推進依法行政工作安排方案,并對方案落實情況進行監(jiān)督檢查的情況;④開展依法行政知識教育培訓(xùn)工作情況;⑤把依法行政工作納入工作人員年度獎懲考核內(nèi)容的情況。
(二)規(guī)范行政執(zhí)法行為情況:①行政執(zhí)法人員經(jīng)培訓(xùn)考試取得行政執(zhí)法資格和行政執(zhí)法證件;②行政執(zhí)法人員清理整頓和培訓(xùn)情況;③行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范、文明;④文明執(zhí)法單位主題活動開展及創(chuàng)建情況;⑤執(zhí)法便民新舉措;⑥行政許可、行政審批行為符合有關(guān)規(guī)定,依法履行職責(zé);⑦行政許可“一個窗口”對外制度的建立和實施情況;⑧按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定履行行政執(zhí)法職責(zé),行政執(zhí)法行為合法、適當,行政執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法方式、執(zhí)法結(jié)果合法;⑨執(zhí)行收繳分離、罰繳分離制度情況;⑩建立行政處罰、行政許可等執(zhí)法案卷情況。
(三)行政執(zhí)法監(jiān)督機制建設(shè)情況:交通行政執(zhí)法責(zé)任制、交通行政執(zhí)法公示制、交通行政執(zhí)法監(jiān)督制、交通行政執(zhí)法案卷評查制、交通行政執(zhí)法評議考核制和交通行政執(zhí)法責(zé)任追究制等制度是否建立健全,是否落實到位。
(四)預(yù)防和化解交通行政爭議,行政復(fù)議和行政應(yīng)訴情況:①行政復(fù)議機構(gòu)設(shè)置和行政復(fù)議人員配備、行政執(zhí)法隊伍建設(shè);②行政復(fù)議工作機制建設(shè)情況;③積極受理、公正審理行政復(fù)議案件,提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量;④辦理本單位作為被申請人的行政復(fù)議案件情況;⑤行政訴訟案件辦理情況;⑥履行國家賠償和行政補償職責(zé)情況。
(五)法制宣傳教育的情況:①“五五”普法依法治理工作進展;②制定法制宣傳教育規(guī)劃或工作方案情況;③組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作情況;④開展法制宣傳教育培訓(xùn)情況;⑤組織開展交通法制宣傳教育主題活動情況。
二、檢查的形式和步驟
本次檢查采取自查、互查和抽查相結(jié)合的方式。檢查分動員部署、各單位自查、省廳組織互查、迎接交通運輸部檢查組檢查和交通運輸部重點抽查、總結(jié)等六個階段。
(一)組織動員階段(4月30日前完成)
各地、各單位要嚴格按照交通運輸部和省廳的統(tǒng)一安排,制定本地、本系統(tǒng)的具體檢查實施方案,并及時組織動員部署。
(二)自查階段(5月15日前完成)
1、各地、各單位要嚴格按照交通運輸部制定的《2008年交通行政執(zhí)法檢查內(nèi)容和標準》(見附件1)認真開展自查,各市州交通局(委)自查范圍含局直各執(zhí)法單位、各縣(市、區(qū))交通行政主管部門和交通行政執(zhí)法機構(gòu)(含公路、運管、征稽、港航、海事、交管站);省公路局、運管征稽局、港航海事局自查范圍分別含本系統(tǒng)交通行政執(zhí)法機構(gòu);省高管局自查范圍含全省各高速公路管理處(公司),廳質(zhì)監(jiān)局自查范圍含局直執(zhí)法單位及全省交通重點工程。
2、各市州交通主管部門要將自查情況形成專題自查報告(附自查評估得分表,下同),連同縣(市、區(qū))交通主管部門和交通執(zhí)法機構(gòu)的自查報告于2008年5月15日前報送省廳;廳直各業(yè)務(wù)管理局要將本系統(tǒng)的自查情況進行總結(jié),并形成專題自查報告,連同各市州本系統(tǒng)執(zhí)法機構(gòu)的自查報告,于2008年5月15日前報送省廳。
3、各地、各單位根據(jù)自查情況,向省廳推薦“交通依法行政示范單位”、“交通行政執(zhí)法責(zé)任制示范單位”、“交通文明執(zhí)法標兵”和“交通法制先進工作者”候選名單。“交通依法行政示范單位”應(yīng)當是自查評估得分在90分以上,并且在交通系統(tǒng)推進依法行政工作中起到模范示范作用的省級以下交通主管部門和交通行政執(zhí)法機構(gòu)?!敖煌ㄐ姓?zhí)法責(zé)任制示范單位”應(yīng)當是自查評估得分在85分以上,且“交通行政執(zhí)法責(zé)任制”這項檢查內(nèi)容得分在7分以上的交通行政執(zhí)法機構(gòu)?!敖煌ㄎ拿鲌?zhí)法標兵”應(yīng)當是其所在單位自查評估得分在85分以上,在交通行政執(zhí)法工作中表現(xiàn)突出的交通行政執(zhí)法人員(評選條件見附件2,下同)?!敖煌ǚㄖ葡冗M工作者”應(yīng)當是其所在單位自查評估得分在85分以上,從事交通法制工作(包括行政復(fù)議、執(zhí)法監(jiān)督、普法等工作),在推進交通行業(yè)依法行政工作中作出突出貢獻的人員,包括法制工作的主管領(lǐng)導(dǎo)、法制工作機構(gòu)的負責(zé)人和工作人員。各推薦單位要認真填寫推薦表(見附件3),推薦表、先進事跡材料及推行依法行政工作的相關(guān)材料,于2008年5月15日前報送省廳。各單位每項推薦候選名單數(shù)不得多于1個,沒有符合標準要求的,可不予推薦。
4、省廳將在各地、各單位推薦的先進單位和先進個人候選名單的基礎(chǔ)上,結(jié)合自查、互查情況和實際工作情況,綜合考評后,擇優(yōu)向交通運輸部進行推薦。
5、自查評估得分在70分以下的為不合格單位,各地、各單位對所屬不合格單位要提出相應(yīng)的整改措施和整改期限,并形成專題報告,于2008年5月15日前報送省廳。
(三)省廳組織互查階段(5月25日前完成)
1、5月15日至25日,省廳將在各單位自查的基礎(chǔ)上,組織8個檢查組(分組情況見附件4),對各市州、廳直各行政執(zhí)法單位依法行政和行政執(zhí)法工作進行全面交叉互查,互點為被推薦為“交通依法行政示范單位”、“交通行政執(zhí)法責(zé)任制示范單位”以及自查不合格的單位。省廳將視情參加檢查組的互查工作,廳直各業(yè)務(wù)管理局可參照本方案自行組織系統(tǒng)內(nèi)的互查和檢查。
2、檢查組在檢查中,要注意總結(jié)被檢查單位好的做法和經(jīng)驗,注意查找存在的問題并有針對性的提出整改意見和建議,檢查結(jié)束前應(yīng)將檢查情況向被檢查單位進行反饋。
3、各檢查組要于檢查結(jié)束后三天內(nèi),將互查報告和被檢查單位(含重點檢查的候選示范單位)檢查評估得分表用電子郵件報省廳(郵箱:fxb@),互查報告應(yīng)當包括對被檢查地區(qū)和單位,特別是被推薦為“交通依法行政示范單位”、“交通行政執(zhí)法責(zé)任制示范單位”的考核意見以及對下一步推進依法行政工作和加強交通行政執(zhí)法工作的建議。
5、省廳將根據(jù)各地、各單位報送的自查報告,綜合整理后形成專題自查報告于2008年5月31日前報交通運輸部。
(四)迎接交通運輸部檢查組檢查(6月1日至6月20日)
6月1日至6月20日,交通運輸部第六檢查組(山東省交通廳、安徽省交通廳)將對我省交通系統(tǒng)依法行政和行政執(zhí)法工作進行檢查,請各地、各單位認真做好迎接檢查的相關(guān)準備工作。
(五)省廳抽查和交通運輸部重點抽查(8月份)
8月份,交通運輸部將組成若干抽查小組深入部分?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市),對交通依法行政和行政執(zhí)法工作進行重點抽查,同時省廳也將根據(jù)《關(guān)于印發(fā)全省交通系統(tǒng)文明執(zhí)法主題教育活動實施方案的通知》(鄂交法〔2008〕236號)精神,檢查驗收各地、各單位文明執(zhí)法教育活動開展情況,請各地、各單位認真做好迎接檢查的相關(guān)準備工作。
(六)總結(jié)階段(9月底前完成)
檢查結(jié)束后,省廳將對監(jiān)督檢查情況進行認真總結(jié),向全省交通系統(tǒng)進行通報,并抄報交通運輸部體法司、省依法治省辦公室和省政府法制辦。
三、檢查的主要方法
1、采取聽匯報、查案卷、看資料、隨機訪談或召開座談等形式,重點檢查被推薦的候選單位以及自查不合格的交通行政主管部門和交通行政執(zhí)法機構(gòu)的法制工作情況。
2、采取抽查、暗訪等形式,深入執(zhí)法現(xiàn)場,檢查1-2個基層執(zhí)法單位的執(zhí)法情況,及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法活動中的違法行為。
3、采取隨機提問等方式,抽查3-5名執(zhí)法人員對交通法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)知應(yīng)會的掌握情況。
4、采取考核計分辦法,具體操作按照交通部《2008年交通行政執(zhí)法檢查內(nèi)容和標準》,逐項進行考核計分。
四、幾點要求
(一)各地、各單位要深刻認識此次監(jiān)督檢查活動的必要性和重要性,要把此項檢查作為今年交通法制工作的一件大事抓緊、抓實、抓好,抓出實效,確保不搞形式、不走過場。
(二)由于此次監(jiān)督檢查活動時間緊、任務(wù)重,各級交通部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確任務(wù)分工,合理安排時間,密切搞好配合,高標準嚴要求開展自查和迎檢工作,確保監(jiān)督檢查工作達到預(yù)期目的。對于要求報送的相關(guān)材料要明確專人負責(zé),對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題各單位要及時制訂切實可行的整改措施,如遇有自身解決不了的問題請及時上報省廳。
為加強對人感染高致病性禽流感防控工作各項措施的監(jiān)督檢查,市衛(wèi)生局人禽流感防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)督查組,督查組組長由市衛(wèi)生局局長助理金志強擔(dān)任,副組長由市衛(wèi)生局預(yù)防保健科副科長吳榮霖、市衛(wèi)生監(jiān)督所所長金建平、市疾病預(yù)防控制中心主任孫國祥擔(dān)任。市衛(wèi)生監(jiān)督所成立相應(yīng)的工作小組,開展相關(guān)的監(jiān)督檢查工作。
二、工作任務(wù)
(一)監(jiān)督檢查本市人感染高致病性禽流感等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置情況。
(二)監(jiān)督檢查各級醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)執(zhí)行《傳染病防治法》情況。
三、監(jiān)督檢查的重點對象和環(huán)節(jié)
(一)衛(wèi)生行政部門相關(guān)職能科室
1、是否制定了本地區(qū)的防控人感染高致病性禽流感的工作預(yù)案并建立健全了應(yīng)對人感染高致病性禽流感的組織機構(gòu),將具體責(zé)任落實到相關(guān)單位和人。
2、是否按照不同培訓(xùn)對象的崗位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù),組織開展了全市禽流感防治應(yīng)急培訓(xùn)工作。
3、是否根據(jù)工作預(yù)案組織落實了演練工作,督促相關(guān)部門單位做好了人員、技術(shù)、藥品和物資準備工作。
4、是否組織對疾病預(yù)防控制機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)、餐飲業(yè)和集體用餐配送單位以及有關(guān)公共場所開展監(jiān)督檢查工作。
(二)疾病預(yù)防控制機構(gòu)
1、是否制定了本單位應(yīng)對人感染高致病性禽流感的工作方案、建立了組織機構(gòu),明確了工作流程,將具體責(zé)任落實到人。
2、接到發(fā)生動物疫情的報告和通報后,是否與當?shù)剞r(nóng)牧業(yè)部門溝通聯(lián)系,第一時間派出專業(yè)人員到達疫區(qū)現(xiàn)場,做到同時開展調(diào)查,同時開展疫情防控工作。
3、發(fā)生動物疫情后,是否直接開展對動物疫情密切接觸者為期7天的醫(yī)學(xué)觀察,在疫情發(fā)生地及周邊區(qū)域的各級各類醫(yī)療機構(gòu)開展了流感樣病例和肺炎病例的監(jiān)測。
4、發(fā)現(xiàn)動物疫情密切接觸者出現(xiàn)流感樣癥狀或患肺炎時,是否立即按有關(guān)技術(shù)指南采集標本,并按規(guī)定送上級實驗室檢測。
5、對于進入動物疫區(qū)的工作人員尤其是從事解剖、病料采集和運輸?shù)墓ぷ魅藛T是否采取了嚴格的個人防護措施。
6、對醫(yī)療機構(gòu)上報的不明原因肺炎病例或死亡病例,經(jīng)市衛(wèi)生行政部門提請組織蘇州市級專家組篩查后仍不能明確診斷者,是否按預(yù)警病例立即落實各項防控措施。
7、是否按照《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于進一步加強不明原因肺炎和不明原因死亡病例篩查和報告的通知》的要求,對各級醫(yī)療機構(gòu)傳染病防控工作進行了全面認真的檢查(主要包括傳染病預(yù)檢、分診,篩查、疫情報告及管理,病人及其密切接觸者的現(xiàn)場防控措施的落實情況等),并制定了定期檢查制度。
8、接到疫情報告后,是否立即趕赴現(xiàn)場,進行初步調(diào)查核實,是否及時向上級疾控機構(gòu)和本市衛(wèi)生行政部門報告。
(三)醫(yī)療機構(gòu)
1、醫(yī)務(wù)人員在接診流感樣病例和肺炎病例等發(fā)熱呼吸道病人(體溫超過38℃伴有呼吸道癥狀)時,是否認真詢問有無與病死家禽接觸情況、所從事的職業(yè)、同類病例接觸史等流行病學(xué)情況,并進行了相應(yīng)的臨床檢驗和醫(yī)學(xué)影像學(xué)檢查等。
2、對有病禽接觸史的發(fā)熱呼吸道病人,是否及時轉(zhuǎn)市屬醫(yī)療機構(gòu)檢診,是否立即報告市疾病預(yù)防控制中心。
3、是否按照《全國不明原因肺炎病例監(jiān)測實施方案(試行)》和《縣及縣以上醫(yī)療機構(gòu)死亡病例監(jiān)測實施方案(試行)》的規(guī)定,對不明原因肺炎病例和可能涉及傳染病的不明原因死亡病例立即通過網(wǎng)絡(luò)直報,同時報我市衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機構(gòu)。
4、對不明原因肺炎病例是否按照要求采集了患者血清及咽拭子標本,對不明原因死亡病例是否按照要求采留了肺組織標本(針穿),以備進一步確診。
5、重點檢查市第二人民醫(yī)院傳染病分院的各項準備工作,是否建立健全了應(yīng)對人感染高致病性禽流感的組織機構(gòu),是否成立了醫(yī)療專家救治小組,是否充分準備了必須的醫(yī)療器械、藥品及防護用具,是否落實了醫(yī)院感染控制及醫(yī)護人員個人防護的工作措施。
(四)餐飲業(yè)和集體用餐配送單位
1、是否購入和銷售死雞、死鴨以及無檢疫檢驗證明的禽類及其產(chǎn)品。
2、在禽肉加工和餐飲環(huán)節(jié),是否嚴格做到生熟分開,避免交叉污染。禽肉是否徹底加熱、燒熟煮透后才供應(yīng)。
四、監(jiān)督檢查要求
(一)重點監(jiān)督檢查有禽類死亡報告和禽類養(yǎng)殖業(yè)較發(fā)達的鎮(zhèn)、村,其他地區(qū)也要進行監(jiān)督檢查。
(二)要狠抓落實,要加強對疾病控制機構(gòu)的督查。對重點地區(qū)、重點人群、重點對象和重點環(huán)節(jié)從嚴檢查,特別要檢查有關(guān)工作預(yù)案、工作職責(zé)的落實情況。