時(shí)間：2023-03-01 16:22:12
導(dǎo)語：在稽核會計(jì)工作計(jì)劃的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
㈠工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，增速加快。預(yù)計(jì)09年全部工業(yè)完成增加值10.5億元，同比增長40%;規(guī)模以上工業(yè)完成增加值3.3億元，同比增長44.5%;規(guī)模工業(yè)完成銷售產(chǎn)值11.2億元，同比增長37%，產(chǎn)銷率98.6%，產(chǎn)銷基本平衡。進(jìn)入9月份規(guī)模工業(yè)增速大大加快，10、11、12三個(gè)月規(guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值同比增長31%、33%、32%，預(yù)示著全縣工業(yè)逐步回暖。
㈡固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長，工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度加大。預(yù)計(jì)09年完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資12億元，其中超千萬元的項(xiàng)目有板集煤礦、良夫面粉、九洲電器、凱利達(dá)食品、綠膳坊食品等。技改項(xiàng)目進(jìn)展順利，09年有12個(gè)專精特新技改項(xiàng)目列入省百千工程計(jì)劃，總投資2.4億元，全年完成技改投資1.2億元。
㈢工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展，骨干企業(yè)支撐作用進(jìn)一步突出。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、絲網(wǎng)紗門服裝加工業(yè)、機(jī)械及零部件加工業(yè)已成為我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值占全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的70%以上。09年規(guī)模以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)產(chǎn)品加工完成產(chǎn)值4.1億元，同比增長47%;絲網(wǎng)服裝加工完成產(chǎn)值0.7億元，同比增長5.7%;機(jī)械及零部件加工完產(chǎn)值2.6億元，同比增長32%?！?25行動計(jì)劃”企業(yè)帶動作用明顯，其中江淮揚(yáng)天完成產(chǎn)值12436萬元，同比增長9.1%，恒盛實(shí)業(yè)完成產(chǎn)值10524萬元，同比增長68%，九洲電器完成產(chǎn)值5020萬元，同比增長17%，汝集制革公司受國際市場影響較大，完成產(chǎn)值8518萬元，同比下降9.3%。規(guī)模企業(yè)隊(duì)伍進(jìn)一步擴(kuò)大，09年全縣新增海特燃?xì)狻⒑赀h(yuǎn)造船、芳澤服飾等十三家企業(yè)納入規(guī)模企業(yè)統(tǒng)計(jì)，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)43家。
㈣園區(qū)經(jīng)濟(jì)成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)：09年園區(qū)完成投資1.5億元，新建改造4條道路，園區(qū)面積擴(kuò)大到5平方公里，完成了3萬平方米的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，園區(qū)09年新開工項(xiàng)目11個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資2.5億元，九洲電器、芳澤服飾、陽光藥業(yè)、金鑫包裝等企業(yè)相繼投產(chǎn)，入園企業(yè)達(dá)48家，27家投入運(yùn)營，18家規(guī)模企業(yè)完成產(chǎn)值3.6億元，同比增長42%，占全縣規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值的36%。
㈤創(chuàng)業(yè)環(huán)境改善，全民創(chuàng)業(yè)工作取得成效。09年全縣新增中小企業(yè)649家，同比增長153%，新增個(gè)體工商戶5423家。全面超額完成市、縣下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
二、09年發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要做法
1、制定落實(shí)各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。09年以來，縣委縣政府從優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境入手，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用足用活省市出臺的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)委協(xié)助政府先后制定了《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的意見》、《××縣全民創(chuàng)業(yè)工程實(shí)施方案》、《全民創(chuàng)業(yè)工程考評獎勵(lì)辦法》、《××縣人民政府關(guān)于促進(jìn)絲網(wǎng)紗門產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的若干意見》、《××縣人民政府關(guān)于促進(jìn)絲網(wǎng)紗門產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的若干意見》、《××縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的意見》等政策，出臺了一系列優(yōu)惠獎勵(lì)措施，為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展提供了政策保障。
2、積極開展企業(yè)調(diào)研，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，努力破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困局。受金融危機(jī)影響，09年我縣工業(yè)普遍面臨融資困難等問題，針對這一情況，我委積極開展中小企業(yè)融資調(diào)查，協(xié)助企業(yè)辦理房產(chǎn)證、土地證，破解企業(yè)融資抵押難題。制訂支持企業(yè)融資的優(yōu)惠措施，加大對擔(dān)保公司的注資力度，擴(kuò)大貸款擔(dān)保額度。09年為企業(yè)提供擔(dān)保貸款18696萬元。為進(jìn)一步加大對企業(yè)的金融支持力度，成立了“××縣金融服務(wù)中心”，籌建了“小額貸款公司”近期可正式運(yùn)營。針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困境，09年我委多次組織力量開展“保企業(yè)保增長調(diào)查”、“停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)調(diào)查”、“產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查”，多方面掌握企業(yè)當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度會，指導(dǎo)企業(yè)改善經(jīng)營管理，積極應(yīng)對金融危機(jī)，幫助江淮揚(yáng)天、特力捷汽車配件公司等企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營戰(zhàn)略，開展新產(chǎn)品，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
3、狠抓項(xiàng)目建設(shè)。抓住國家保增長、擴(kuò)內(nèi)需的政策機(jī)遇，積極謀劃一批技改項(xiàng)目，爭取省、市財(cái)政專項(xiàng)資金的扶持。組織謀劃了47個(gè)項(xiàng)目充實(shí)到縣技術(shù)改造項(xiàng)目庫。12個(gè)專精特新技改項(xiàng)目列入了省“百千工程”投資導(dǎo)向計(jì)劃。獲得省級發(fā)展專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目9個(gè)，金額達(dá)147萬元，獲得國家專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目1個(gè)，金額60萬元。同時(shí)加大對項(xiàng)目建設(shè)的督查力度，對市以上專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全過程監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ冒l(fā)揮效益。
4、深入開展企業(yè)幫扶活動。在多方面幫扶企業(yè)的工作中，09年我縣從縣直部門抽調(diào)28名副科級以上熟悉工業(yè)經(jīng)濟(jì)的干部，進(jìn)駐全縣28家重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行“一對一”的企業(yè)幫扶，幫助企業(yè)解決外部協(xié)調(diào)、經(jīng)營管理、融資等問題，取得了一定成效，深受企業(yè)好評。為使企業(yè)渡過金融危機(jī)難關(guān)，按照上級部署，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)聯(lián)席會議形式下發(fā)落實(shí)省市企業(yè)減負(fù)工作政策，各部門認(rèn)真清理對企業(yè)的各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，僅此一項(xiàng)，全縣規(guī)模企業(yè)每戶減少收費(fèi)2—3萬元。保護(hù)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營積極性。
5、積極推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作?？h成立了“全民創(chuàng)業(yè)及工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組”，辦公室設(shè)在縣經(jīng)委.今年以來，我委按照政府安排，嚴(yán)格執(zhí)行全民創(chuàng)業(yè)工程方案，落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)工程考評辦法，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對創(chuàng)業(yè)進(jìn)度實(shí)行零報(bào)告制，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月報(bào)送一次“全民創(chuàng)業(yè)月考核進(jìn)度表”及時(shí)匯總分析，并于每季度末組織力量分赴到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對創(chuàng)業(yè)完成情況進(jìn)行季度考核;通過減免行政事業(yè)性收費(fèi)，簡化企業(yè)辦證手續(xù)，提高工作效率，“一站式”、“制”服務(wù)等手段，及大地推動了全民創(chuàng)業(yè)工作的開展，取得了顯著成效。私營企業(yè)數(shù)和個(gè)體工商戶發(fā)展迅速。創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入加大，在縣工業(yè)園建設(shè)的2萬平方米的創(chuàng)業(yè)基地已投入使用，張村、潘樓、闞町三個(gè)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，全民創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中心得到進(jìn)一步完善。
6、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)會建設(shè)，促進(jìn)絲網(wǎng)紗門做大做強(qiáng)。絲網(wǎng)紗門產(chǎn)業(yè)是在我縣傳統(tǒng)篩網(wǎng)工業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展壯大起來的新興產(chǎn)業(yè)，已成為我縣工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，從業(yè)人員逾2萬人，磁性軟紗門占據(jù)全國大部分市場份額。政府十分重視這一工作，抽掉力量充實(shí)紗門協(xié)會，今年以來，協(xié)會做了大量工作，對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了摸排，制定了絲網(wǎng)紗門產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，逐步規(guī)范了絲網(wǎng)紗門加工企業(yè)經(jīng)營行為，協(xié)調(diào)解決稅收、電價(jià)，公平競爭等諸多問題，籌集絲網(wǎng)紗門產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助資金140萬元，解決部分企業(yè)資金短缺問題。積極尋求銷售渠道，使我縣絲網(wǎng)紗門走出國門，進(jìn)入國際市場。多次組織企業(yè)參加對外貿(mào)易洽談會，加強(qiáng)對外宣傳，提高產(chǎn)業(yè)知名度。驕陽、富亞等紗門已遠(yuǎn)銷東南亞、非洲等國家。
7、繼續(xù)做好企業(yè)破產(chǎn)改制工作。我委抽調(diào)副科級干部擔(dān)任破產(chǎn)清算組組長、副組長，配合法院處理具體事務(wù)，銀杏酒業(yè)、皖傲化工公司破產(chǎn)后職工安置、廠區(qū)清理等問題得到解決，高川制冷公司破產(chǎn)任務(wù)圓滿完成，皖北金屬公司破產(chǎn)遺留問題正在逐步解決。制定國有企業(yè)××縣華裕油脂有限公司的改革方案，國有產(chǎn)權(quán)出讓在蚌埠產(chǎn)權(quán)交易中中心掛牌，華裕油脂公司產(chǎn)權(quán)出讓于09年7月24日完成，以650萬元的標(biāo)的價(jià)格整體出讓給天津牧洋集團(tuán)有限公司，目前該公司生產(chǎn)經(jīng)營已步入正規(guī)。同時(shí)經(jīng)委督促農(nóng)行做好對富利達(dá)公司資產(chǎn)重組工作的具體運(yùn)作，待省農(nóng)行批準(zhǔn)后，即可進(jìn)入實(shí)施。
8、抓好招商引資工作。09年我委十分重視招商引資工作，委領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，帶領(lǐng)招商小分隊(duì)，南上北下，東奔西走，多次分赴長三角、珠三角地區(qū)，抓住沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向外延伸和梯度轉(zhuǎn)移機(jī)遇，加強(qiáng)與企業(yè)老板的聯(lián)系，宣傳我縣的招商引資優(yōu)惠政策，提供工業(yè)項(xiàng)目投資信息，爭取大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)來××興業(yè)發(fā)展，招商工作取得一定成效。已經(jīng)落地實(shí)施的招商項(xiàng)目四項(xiàng)，完成投資2550萬元，其中由我委招商引進(jìn)的云南中天實(shí)業(yè)公司投資6000萬元的“××縣城市共用地下管網(wǎng)建設(shè)”項(xiàng)目已落地實(shí)施，09年完成投資900萬元;由外地客商投資4010萬元的氨基酸及保健品生產(chǎn)項(xiàng)目已在縣工業(yè)園投資興建，完成投資1184萬元，年產(chǎn)5000噸黃酒及調(diào)味品生產(chǎn)項(xiàng)目，已完成投資200萬元。建材大市場、磁性材料生產(chǎn)等項(xiàng)目正在洽談，有望落地成功。
9、協(xié)調(diào)處理好部門關(guān)系，重視安全生產(chǎn)工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。我委在抓好全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作同時(shí)，積極配合縣委、縣政府和其它職能部門協(xié)調(diào)處理好糧食、供銷、物資、交通、能源、電力、煙草、藥監(jiān)、技監(jiān)、金融保險(xiǎn)、郵電通訊等部門之間與其它部門之間的關(guān)系。協(xié)調(diào)海特燃?xì)夤夤芫W(wǎng)建設(shè)，解決海特燃?xì)庀蚬I(yè)園和九洲電器廠供氣工程存在的問題;協(xié)調(diào)解決了劉家集、大李集、王人、孫集、江集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建筑問題，完成了市掛牌督辦的闞町、劉集電網(wǎng)整改和縣城一小、工業(yè)園城市線路升級改造和安全隱患排除工作，清理了2.1萬棵隱患樹障，受到省市安監(jiān)部門的表揚(yáng)。多次配合安監(jiān)部門，加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督指導(dǎo)，杜絕了重特大安全事故的發(fā)生。
10、加強(qiáng)黨建和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，做好工會和穩(wěn)定工作。圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)。抓好“五大建設(shè)”，探索企業(yè)黨建工作的新路子。09年改選建立健全了24個(gè)黨支部，發(fā)展黨員21人。
繼續(xù)做好計(jì)劃生育工作，認(rèn)真完成計(jì)劃生育婦檢，做到計(jì)劃生育動態(tài)管理，杜絕本單位政策外超生現(xiàn)象。發(fā)揮工會組織作用，做好特困職工送溫暖活動，全系統(tǒng)救助特困職工2600人，其中經(jīng)委直屬企業(yè)的特困職工196人。救助15位大學(xué)生3萬余元，圓了他們的大學(xué)夢，認(rèn)真開展“雙走訪、促三?！?、“廠務(wù)公開大檢查活動”，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。
加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)，每周抽出3個(gè)半天時(shí)間開展學(xué)習(xí)討論科學(xué)發(fā)展觀、黨風(fēng)廉政警言教育，牢固樹立立黨為公，執(zhí)政為民的意識，牢固樹立“企業(yè)至上、管理就是服務(wù)”的理念。進(jìn)一步抓好穩(wěn)定工作，全年共接待群眾來訪二百余人次，處理上級批轉(zhuǎn)的來訪信件17件，做到來訪事件件件有回音、來訪信件件件有落實(shí)，維護(hù)了全系統(tǒng)的穩(wěn)定局面。
三、存在的主要問題和困難
回顧09年工作，雖然取得一定的成績，但仍存在一定的問題和不足。
一是工業(yè)總量偏小，缺乏大企業(yè)的拉動作用。全民創(chuàng)業(yè)步伐不大，與鄰縣相比仍有較大差距。
二是受全球金融危機(jī)的影響，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來困難，企業(yè)虧損面增大。特別是汝集制革、德勝農(nóng)產(chǎn)品公司等企業(yè)利潤被擠壓;出口企業(yè)無訂單可做，銷售大幅下滑。09年汝集制革銷售收入同比下降了11%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖有企穩(wěn)回升跡象，但形勢依然嚴(yán)峻。
三是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏高技術(shù)含量、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)品和企業(yè)。特別是我縣特色的磁性軟性紗門在很短的時(shí)間內(nèi)被模仿，造成遍地開花、低價(jià)竟銷、硬紗門的價(jià)格由08年的每條9元降至09年的4元，軟紗門價(jià)格由10元下降到6元，規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重沖擊。天宏網(wǎng)業(yè)、蘭飛化纖、驕陽軟門、富亞紗網(wǎng)等一批骨干企業(yè)被迫壓縮庫存，減少產(chǎn)量，收縮市場，企業(yè)經(jīng)營效益明顯下滑。
四是資金短缺，制約企業(yè)發(fā)展。由于貸款手續(xù)復(fù)雜，要求嚴(yán)格，企業(yè)融資較為困難，九洲電器廠因缺缺乏資金，年產(chǎn)50萬只的高頻無極燈項(xiàng)目不能如期投產(chǎn)。特力捷公司與全柴集團(tuán)配套產(chǎn)品加工項(xiàng)目因貸款不能及時(shí)到位，影響實(shí)施進(jìn)度，洋輪化工公司流動資金短缺，無法簽訂外銷合同，許多企業(yè)因資金問題只能斷斷續(xù)續(xù)生產(chǎn)。
四、二0一0年目標(biāo)和工作計(jì)劃
2010年計(jì)劃全部工業(yè)完成增加值12億元，增長27%，其中規(guī)模企業(yè)完成工業(yè)增加值4.4億元，增長34%，規(guī)模以下工業(yè)完成增加值7.6億元，增長22%;新增規(guī)模企業(yè)15家;培育125行動計(jì)劃企業(yè)3家;新增中小企業(yè)300家，新增個(gè)體工商戶3000家;新增工業(yè)功能區(qū)2個(gè);完成工業(yè)投資18億元，增長38%，完成技改投資1.7億元。為完成這一目標(biāo)任務(wù)，著重抓好以下幾方面的工作：
㈠加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，指導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。定期召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會，查擺經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中發(fā)生的矛盾和存在問題，研究原材料供應(yīng)價(jià)格、產(chǎn)品價(jià)格波動給企業(yè)帶來的影響，分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息給企業(yè)帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，為企業(yè)提供信息服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。
㈡加強(qiáng)項(xiàng)目管理工作，督導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)謀化實(shí)施明年項(xiàng)目，爭取精密機(jī)械配件加工、煤矸石燒結(jié)磚、垃圾運(yùn)輸車、文具、氨基酸高鈣片等一批生產(chǎn)項(xiàng)目在明年陸續(xù)開工建設(shè)。同時(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的督查力度，健全項(xiàng)目檔案，跟蹤督查項(xiàng)目全過程，確保項(xiàng)目按計(jì)劃完工，及早發(fā)揮效益。
㈢加大招商力度，尋找工業(yè)投資新力量。加大招商引資力度，轉(zhuǎn)變招商觀念，改變招商方式，變被動招商為主動招商，變坐家等商為出外請商，提高招商質(zhì)量。要求招商小分隊(duì)常住在長三角、珠三角地區(qū)，抓住沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向外延伸和梯度轉(zhuǎn)移機(jī)遇，加強(qiáng)與企業(yè)老板的聯(lián)系，推介我縣資源、地理位置、交通等優(yōu)勢，宣傳我縣招商引資優(yōu)惠政策，提供我縣工業(yè)項(xiàng)目投資信息。爭取大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)來××興業(yè)發(fā)展。
㈣積極培育“125行動計(jì)劃”企業(yè)。重點(diǎn)從項(xiàng)目資金、人才培養(yǎng)、優(yōu)惠政策等方面給予扶持。支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，提高工藝技術(shù)水平，鼓勵(lì)企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)骨干和管理人才，實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)管理制度。協(xié)助九洲電器廠抓好內(nèi)部管理，完善各種措施，爭取進(jìn)入創(chuàng)業(yè)板市場。加快實(shí)施良夫食品工貿(mào)公司面粉加工、掛面生產(chǎn)項(xiàng)目，力爭明年3月份項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
㈤營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。幫助創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中心開展創(chuàng)業(yè)咨詢、項(xiàng)目指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)工作。向擔(dān)保公司、金融部門推薦具有發(fā)展前景的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，幫助創(chuàng)業(yè)者解決創(chuàng)業(yè)資金。充分發(fā)揮我縣資源優(yōu)勢，培育獨(dú)具特色的民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)群。動員和鼓勵(lì)那些掌握了技能、創(chuàng)辦了企業(yè)、積累了資本的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成創(chuàng)業(yè)回鄉(xiāng)、企業(yè)回遷、資金回流的良好局面。大力宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、經(jīng)商致富、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)等各種創(chuàng)業(yè)典型，引導(dǎo)群眾變打工為創(chuàng)業(yè)、變儲蓄為投資、變貨幣為資本，真正形成農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變、打工者向創(chuàng)業(yè)者轉(zhuǎn)化、小老板向企業(yè)家轉(zhuǎn)型的濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。用足用活省、市、縣關(guān)于鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，特別是縣級財(cái)政安排的全民創(chuàng)業(yè)資金，以獎補(bǔ)方式推動全民創(chuàng)業(yè)。同時(shí)完善市場準(zhǔn)入、投融資、人才引進(jìn)等機(jī)制。鼓勵(lì)、支持和保護(hù)各類投資者的創(chuàng)業(yè)活動，提供良好的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
㈥積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工作，為工業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐
加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作平臺建設(shè)，支持企業(yè)與高等院校、科研單位合作，引導(dǎo)建立以企業(yè)為主體、權(quán)責(zé)利益關(guān)系明晰的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，有針對性地開展行業(yè)性、專題性和地域性的特色產(chǎn)學(xué)研對接活動。積極引進(jìn)新工藝、新技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，支持有條件的企業(yè)建設(shè)省級企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。抓好九洲電器的民用小型無極燈技術(shù)開發(fā)、康源公司植物氨基酸新產(chǎn)品開發(fā)、華康公司有機(jī)硅工藝技術(shù)開發(fā)，提高全縣工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值的比例。
㈦積極開展企業(yè)幫扶工作，千方百計(jì)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難
繼續(xù)加強(qiáng)金融合作，組織好銀企對接會，篩選優(yōu)良企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目向金融單位推薦，爭取商業(yè)銀行給予資金支持;發(fā)揮中小企業(yè)靈活擔(dān)保機(jī)制作用，努力為企業(yè)融資服務(wù)，小額貸款公司要積極開展業(yè)務(wù)，扶持創(chuàng)業(yè)者發(fā)展壯大;運(yùn)作好絲網(wǎng)紗門互助資金。繼續(xù)開展“一對一”企業(yè)幫扶活動，繼續(xù)落實(shí)縣委、縣政府促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策、措施和進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的規(guī)定，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為企業(yè)保駕護(hù)航。
今年以來，鎮(zhèn)總工會在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，上級業(yè)務(wù)部門的支持下和兄弟單位、部門的幫助下，主要完成了以下幾項(xiàng)工作:
一、抓好基層工會組織建設(shè)工作。今年新建基層工會 家，涵蓋法人單位 家，發(fā)展會員 人。
二、認(rèn)真做好困難職工幫扶工作。一是，積極開展“金秋助學(xué)”活動。通過“金秋助學(xué)”活動，為今年的應(yīng)屆困難大學(xué)生爭取了3個(gè)區(qū)級名額（每人3000元）和一個(gè)市級名額（每人4000元），共計(jì)一萬三千元。二是，全面開展“兩節(jié)”送溫暖摸底工作。為22個(gè)單位的38名困難職工建立了困難職工檔案。
三、深入開展“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”創(chuàng)建活動。申報(bào)了一家淄博市“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”，申報(bào)了一個(gè)淄博市勞動模范工作室。
四、做好相關(guān)安全生產(chǎn)和工作。一是，抓好“安康杯”競賽活動，上報(bào)安康杯征文2篇。二是，為職工創(chuàng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的生活工作環(huán)境，避免了來信來訪案件。
五、扎實(shí)推進(jìn)維權(quán)工作。堅(jiān)持以職工為本，突出工會維權(quán)職能，主動依法科學(xué)維護(hù)職工合法權(quán)益。積極規(guī)范企業(yè)工資集體協(xié)商、集體合同簽訂等工作，認(rèn)真做好“工資集體協(xié)商規(guī)范提升年”活動。全鎮(zhèn)共簽訂了 份工資集體合同，覆蓋企業(yè) 個(gè)，覆蓋職工 人，其中企業(yè)單獨(dú)簽訂了 份，覆蓋職工 人，簽訂區(qū)域性集體合同3份，覆蓋企業(yè)8個(gè)，覆蓋職工395人。
六、深入開展職工互助補(bǔ)充保險(xiǎn)工作。完成職工互助補(bǔ)充保險(xiǎn)任務(wù)45人，超額完成50%。
七、深入開展文體活動，豐富職工的精神文化生活。一是，建立規(guī)范了一家職工書屋。二是，10月26日，組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員開展了“喜迎十登山健身比賽活動”，發(fā)放紀(jì)念品八十余份。
八、積極發(fā)動基層工會開展內(nèi)容豐富、形式多樣的技術(shù)比武、勞動競賽活動。協(xié)助1家企業(yè)開展了技術(shù)比武活動，2家企業(yè)開展了勞動競賽活動。通過活動的開展，進(jìn)一步提高了職工的學(xué)習(xí)意識和競爭意識。
九、認(rèn)真做好其他各項(xiàng)工作。一是，完成上交會費(fèi)任務(wù)20__元。二是，完成報(bào)刊征訂任務(wù)2714元，超額完成1份《山東工人報(bào)》。三是，每月上報(bào)2篇信息。四是，做好非公企業(yè)信息維護(hù)工作。五是，按時(shí)完成年報(bào)等工作。
2013年主要工作計(jì)劃
一、春節(jié)前，為敬老院的老人買一些生活用品，搞一個(gè)“寒冬送溫暖”活動。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會組織的規(guī)范化建設(shè)，全力完成基層工會組建任務(wù)和工資集體協(xié)商等任務(wù)。
三、以“三八”婦女節(jié)和“五一”勞動節(jié)為契機(jī)，進(jìn)一步加大《工會法》、《勞動法》、《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)職工的維權(quán)意識，積極維護(hù)職工權(quán)益。
四、積極發(fā)動基層工會認(rèn)真開展技術(shù)比武和勞動競賽等一系列活動，進(jìn)一步提高職工的學(xué)習(xí)意識和競爭意識。
五、努力完成工會報(bào)刊征訂和事業(yè)單位工會經(jīng)費(fèi)收繳任務(wù)。
六、按照職工書屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步建設(shè)規(guī)范職工書屋。
七、認(rèn)真做好區(qū)總工會交辦的其他各項(xiàng)工作。
是“十一五”規(guī)劃的收官之年，我們在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面完成了簽狀指標(biāo)和區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。今年是“十二五”規(guī)劃的起步之年，我局將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照區(qū)委區(qū)政府“打造渾河商務(wù)城和臨空國際城”的戰(zhàn)略構(gòu)想，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為“一軸一線兩帶
三區(qū)”服務(wù)。突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系等勞動保障各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成，為我區(qū)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
一、勞動保障事業(yè)工作思路
2011年我們將立足勞動保障工作實(shí)際，解放思想，創(chuàng)新工作思路，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，“圍繞抓重點(diǎn)項(xiàng)目促調(diào)整，抓環(huán)境促提升，抓民生促和諧”，著力抓好創(chuàng)業(yè)、就業(yè)工作不斷強(qiáng)化服務(wù)保障意識，為企業(yè)改革發(fā)展出主意、解難題，維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益，實(shí)施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋范圍，促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，樹立勞動和社會保障部門的良好形象，為蘇家屯區(qū)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長做出積極的貢獻(xiàn)。
二、2011年工作目標(biāo)
（二）就業(yè)技能培訓(xùn)操作規(guī)范，全年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動力2060人；
（三）實(shí)名制扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人50人，帶動就業(yè)300人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款200萬元，當(dāng)年到期回收率不低于95%
（四）加強(qiáng)就業(yè)基礎(chǔ)管理，啟動實(shí)施《就業(yè)失業(yè)登記證》制度。年內(nèi)完成《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《失業(yè)證》換發(fā)工作，確保公益性崗位安置人員、享受“4050”靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼人員、登記失業(yè)人員全部領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》。適應(yīng)《就業(yè)失業(yè)登記證》和就業(yè)、失業(yè)登記全省范圍內(nèi)信息化管理的要求，確保統(tǒng)一軟件的應(yīng)用和本地區(qū)相關(guān)硬件設(shè)備的配備。
（五）加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，城鄉(xiāng)基層勞動保障平臺建設(shè)達(dá)到“機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度、工作”六到位的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村勞動保障基層服務(wù)平臺建設(shè)率達(dá)到100%。
（六）實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街道、社區(qū)四級就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；按照人社部關(guān)于建立就業(yè)失業(yè)監(jiān)測制度的要求，及時(shí)上傳規(guī)定的數(shù)據(jù)信息和空崗信息。
（七）啟動開展勞動監(jiān)察“兩網(wǎng)化”
管理工作
（八）清理拖欠農(nóng)民工工資償還率98%以上，不發(fā)生新的拖欠，全部建立預(yù)防和解決拖欠的長效機(jī)制；受理農(nóng)民工投訴舉報(bào)案件結(jié)案率達(dá)到95%以上。
（九）企業(yè)職工綜合勞動合同簽訂率達(dá)到98%以上
（十）基本醫(yī)療保險(xiǎn)新增參保人數(shù)不低于4030人，居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)不低于38062人；工傷保險(xiǎn)人數(shù)不低于67700人，其中農(nóng)民工參保人數(shù)不低于15800人。
（十三）失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到6.03萬人，個(gè)人繳費(fèi)記錄見帳率達(dá)到100%。
（十四）調(diào)節(jié)仲裁案件按期結(jié)案率達(dá)到90%以上。
三、工作措施
（一）、充分落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道，幫助勞動者實(shí)現(xiàn)就業(yè)
1、進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)和勞動保障基層平臺建設(shè)。
進(jìn)一步完善平臺的工作職責(zé)、工作制度和工作流程，并做到統(tǒng)一樣式上墻懸掛。健全平臺業(yè)務(wù)操作規(guī)程、計(jì)算機(jī)操作和網(wǎng)絡(luò)管理、服務(wù)行為規(guī)范等制度，公開辦事依據(jù)、辦事程序、辦事要求、辦事時(shí)限、承辦人、負(fù)責(zé)人、咨詢電話等。接受群眾的監(jiān)督，及時(shí)處理群眾投訴。進(jìn)一步完善社區(qū)平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，整合轄區(qū)人力資源、農(nóng)業(yè)剩余勞動力、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、參保人員、企業(yè)退休人員、用人單位、勞動爭議調(diào)解等現(xiàn)有臺帳和數(shù)據(jù)庫，研究制定統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和管理系統(tǒng)，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的及時(shí)更新和動態(tài)管理。
2、以大項(xiàng)目為依托，擴(kuò)大就業(yè)渠道。
依托我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，繼續(xù)盯住我區(qū)新項(xiàng)目建設(shè)，做好人力資源庫與崗位信息庫、企業(yè)招用工與勞動部門兌現(xiàn)優(yōu)惠政策有效對接，努力實(shí)現(xiàn)在項(xiàng)目立項(xiàng)、開工、竣工的同時(shí)，簽訂用工協(xié)議、上崗培訓(xùn)協(xié)議和勞動合同。提供優(yōu)惠用工政策和跟進(jìn)服務(wù)，有序引導(dǎo)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和農(nóng)民工等群體求職就業(yè)，主動為重大項(xiàng)目提供人力資源的支持和就業(yè)服務(wù)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動，充分發(fā)揮投資項(xiàng)目拉動就業(yè)的效應(yīng)。預(yù)計(jì)一季度實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)完成2900人，其中城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)1550人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移輸出1350人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在
4%以內(nèi)。
3、進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
圍繞新生勞動力，特別是高校畢業(yè)生，實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；圍繞就業(yè)困難群體，實(shí)施政策帶動就業(yè)。促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，通過給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、給予小額擔(dān)保貸款、扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展、繼續(xù)延伸就業(yè)載體扶持政策等多種措施，鼓勵(lì)更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者，帶動更多
人就業(yè)。一季度預(yù)計(jì)實(shí)名制扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人10人，帶動就業(yè)60人。
4、加大培訓(xùn)力度，提高勞動者就業(yè)能力
擴(kuò)大宣傳渠道，加強(qiáng)對新培訓(xùn)政策的宣傳力度，深挖現(xiàn)有資源，不斷拓寬再就業(yè)培訓(xùn)人員覆蓋面。加強(qiáng)與其他職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)合，增加培訓(xùn)種類，不斷提高失業(yè)人員的素質(zhì)。加強(qiáng)定單式培訓(xùn)服務(wù)，做好人力資源開發(fā)規(guī)劃，按照項(xiàng)目對人力資源的素質(zhì)要求有的開展人才培養(yǎng)和從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，為重大項(xiàng)目提供適合專業(yè)的人力資源前期培養(yǎng)和儲備，提升人才職業(yè)技能培訓(xùn)層次。一季度預(yù)計(jì)開辦培訓(xùn)班2個(gè)，培訓(xùn)90人，農(nóng)村剩余勞動力引導(dǎo)性培訓(xùn)436人。
（二）、擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋范圍，做好社會保障各項(xiàng)工作
1、做好社會保險(xiǎn)擴(kuò)面工作
我們將繼續(xù)落實(shí)社會保險(xiǎn)擴(kuò)面工作各項(xiàng)措施，特別要把非公有制企業(yè)作為擴(kuò)面工作的重點(diǎn)，對有擴(kuò)面可能的單位進(jìn)行集中擴(kuò)面，繼續(xù)深挖潛力。充分利用基層社會保障平臺，對轄區(qū)域進(jìn)行摸底調(diào)查，建立臺帳，有針對性的宣傳，推動擴(kuò)面工作順利開展。同時(shí)，適時(shí)根據(jù)出現(xiàn)的各種情況采取措施，調(diào)整政策，使此項(xiàng)工作更加完善規(guī)范。一季度企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金征繳達(dá)到800萬元。按照區(qū)政府指標(biāo)提出的任務(wù)指標(biāo)不斷擴(kuò)大醫(yī)保范圍，預(yù)計(jì)一季度全區(qū)基本醫(yī)療保險(xiǎn)新增參保846人，居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保不低于38062人。
2、做好被征農(nóng)民工社會保障工作
目前我區(qū)被征地農(nóng)民數(shù)量在不斷增加，但是參加社會保障的積極性不高，主要原因是由于這部分人群文化水平低，沒有一技之長，造成就業(yè)率低，沒有收入來源。我們將針對他們開展實(shí)用的技能培訓(xùn)，適時(shí)組織培訓(xùn)，提高其素質(zhì)和勞動技能，提升他們的就業(yè)能力。
3、加強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金監(jiān)管。
進(jìn)一步完善社會保險(xiǎn)基金管理制度，做到各項(xiàng)制度的落實(shí)到位和緊密銜接，切實(shí)加強(qiáng)基金管理，確保安全運(yùn)行。
（三）、構(gòu)建和諧勞動
關(guān)系，維護(hù)勞動者合法權(quán)益
1、推進(jìn)勞動保障監(jiān)察實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化”建設(shè)。
抓好勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”，重點(diǎn)做好用人單位基本信息數(shù)據(jù)庫和勞動用工電子信息檔案的建立，做到網(wǎng)格內(nèi)用人單位數(shù)、職工人數(shù)、合同簽訂、參保繳費(fèi)及工資支付等情況“五清”逐步形成布局合理、功能完善的網(wǎng)格化管理體系。
2、勞動爭議仲裁全面推進(jìn)“實(shí)體化”建設(shè)。
以實(shí)體化建設(shè)為基礎(chǔ)，積極提升勞動爭議仲裁處理能力，尤其是建立健全多渠道、開放式的勞動爭議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，按照“以調(diào)為主，以裁為輔”的原則，努力謀求和諧仲裁的社會效果。調(diào)解仲裁案件按期結(jié)案率達(dá)到90%以上。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工維權(quán)工作。
加強(qiáng)農(nóng)民工維權(quán)中心建設(shè)，與各部門聯(lián)動，加大對欠薪企業(yè)的處罰力度。加強(qiáng)和改善農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)環(huán)境。完善農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制，提升農(nóng)民工綜合素質(zhì)，在全社會營造關(guān)心、善待、幫助農(nóng)民工的良好氛圍。加強(qiáng)農(nóng)民工工資保障金管理，實(shí)現(xiàn)電算化管理。受理農(nóng)民工投訴案件結(jié)案率要達(dá)到95%以上。
四、下階段工作舉措
2011年的我局工作已經(jīng)全面開展，在努力完成好一季度目標(biāo)過程中，要積極規(guī)劃二季度重點(diǎn)工作，保證勞動保障工作全面平穩(wěn)的發(fā)展。
一是圍繞今年中心工作，積極開發(fā)新的就業(yè)崗位，嚴(yán)格執(zhí)行用工登記備案制度，堅(jiān)決取締私自招用工行為，主動加強(qiáng)與大中型企業(yè)溝通聯(lián)系，及時(shí)做好區(qū)內(nèi)大項(xiàng)目用工的信息收集，搞好用工對接，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。
二是完善市場就業(yè)機(jī)制。建立城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。建立專業(yè)性招聘會與綜合性招聘會相結(jié)合、城鎮(zhèn)安置就業(yè)與農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)相結(jié)合的就業(yè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動力資源的有效配置。
一、以招商引資為突破點(diǎn)，增強(qiáng)發(fā)展后勁
一是走出去、請進(jìn)來，加大招商宣傳。編印了開發(fā)區(qū)投資指南、招商項(xiàng)目等宣傳資料，通過網(wǎng)站、電視、推介會等方式信息推介項(xiàng)目，先后組織參加省、市招商活動10余次，總共接待上百批次客商，并成功舉辦了各類項(xiàng)目推介座談會，大大提升了蒙城縣尤其是開發(fā)區(qū)的知名度，一批批外商慕名而來，香港財(cái)富、甬工工具、輕工產(chǎn)業(yè)園、汽車配件城等一大批重大項(xiàng)目相繼落戶，為開發(fā)區(qū)加速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是嚴(yán)把進(jìn)區(qū)門檻，提升產(chǎn)業(yè)集約水平。我區(qū)及時(shí)調(diào)整招商工作思路，對投資的工業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)把項(xiàng)目進(jìn)區(qū)門檻，加大對項(xiàng)目的約束力度，鼓勵(lì)一批附加值高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動性強(qiáng)的項(xiàng)目落戶。提高土地利用率，嚴(yán)把投資強(qiáng)度，切實(shí)促進(jìn)好項(xiàng)目早落地、快落地，使開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步步入良性發(fā)展的“快車道”。三是細(xì)化基礎(chǔ)工作，促進(jìn)在談項(xiàng)目。繼續(xù)完善項(xiàng)目檔案管理，所有投資資料均按項(xiàng)目及時(shí)建檔;繼續(xù)完善客戶信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)資料，事先做好扎實(shí)的功課，分析客商真正的需求，對每一次來訪做好熱情接待，使客商對我區(qū)的投資環(huán)境在首因效應(yīng)上獲得好評。今年，我們接待了100余批300多人次客商，主要是以江浙、廣東、上?？蜕虨橹?。對在談的有投資意向的項(xiàng)目，盡快抓緊取得突破。
二、以項(xiàng)目建設(shè)為著力點(diǎn)，提高服務(wù)水平
20__年經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府提出的“一招三化”戰(zhàn)略要求，始終把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的突破口，策劃一批、啟動一批、建設(shè)一批，不斷加大項(xiàng)目建設(shè)力度，我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出許多亮點(diǎn)：汽車制造及改裝產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，在建項(xiàng)目投資大，建設(shè)進(jìn)度較快，部分項(xiàng)目的已經(jīng)建成或投產(chǎn);工業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資增速較快，工業(yè)在建項(xiàng)目目前已完成的固定資產(chǎn)投資約6億元人民幣，與去年同期相比增長174;商貿(mào)項(xiàng)目開工面積有較大增幅，汽車配件城、汽車4s店等大項(xiàng)目建設(shè)速度較快;房地產(chǎn)項(xiàng)目開工率達(dá)100。09年開發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)情況：
(一)企業(yè)落地建設(shè)情況：成功入駐開發(fā)區(qū)的企業(yè)9家，總投資2.92億元。
1、香港財(cái)富——蒙城金鋒財(cái)富汽車產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目總投資1.5億元，占地134畝，目前已建設(shè)220__平方米的鋼構(gòu)廠房，5000平方米的辦公樓正在建設(shè)之中，預(yù)計(jì)年底竣工。
2、安旺防火門生產(chǎn)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資2500萬元，占地25畝，目前已完成廠房及辦公樓5000平方米。
3、于氏德林生產(chǎn)項(xiàng)目總投資3000萬元，占地30畝，3000米的鋼構(gòu)廠房正在建設(shè)之中。
4、甬工工具包裝生產(chǎn)線總投資20__萬元，占地17畝，6000平方米的廠房及附屬物在建。
5、鑫磊服飾項(xiàng)目投資4000萬元，占地42畝，已開工建設(shè)。
6、租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房開工投產(chǎn)的4家，其中投資1000萬元的福士特服飾公司;祥義服裝公司投資600萬元;銘鴻織造有限公司投資600萬元;偉豪針織服裝廠投資500萬元。
(二)已簽約近期可落地企業(yè)5家。
1、輕工業(yè)園項(xiàng)目，投資1.2億元，占地80畝，總建筑面積約40000平方米，可提供就業(yè)崗位1000個(gè)。
2、雪茄煙廠擴(kuò)建項(xiàng)目投資1.5億元，正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。
3、寧工金屬工具項(xiàng)目投資5000萬元，占地45畝，總建筑面積25000平方米，可提供就業(yè)崗位300個(gè)。
4、金茂門業(yè)項(xiàng)目總投資2500萬元，占地25畝，建成面積10000平方米，可提供就業(yè)崗位300個(gè)。
5、瑞泰紙品加工項(xiàng)目投資20__萬元，占地20畝，建筑面積7000平方米，投產(chǎn)后用工150人，投資20__萬元。
6、南京北極彩印項(xiàng)目占地16畝，建筑面積6000平方米。
(三)意向項(xiàng)目6家：
投資2600萬元的煙草配送中心已征地，正在進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào);投資3000萬的東陽服裝加工項(xiàng)目已初步選址，正在做初步規(guī)劃方案;投資3000萬的中高密度貼面板項(xiàng)目已初步選址;投資20__萬元的粗糧食品加工項(xiàng)目已初步選址;占地130畝的建材家居城已完成征地，正在做掛牌前的準(zhǔn)備工作。
三、以配套建設(shè)為切入點(diǎn)，樹立良好 形象
在推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展中，我們始終把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先位置，加大投入力度，著力解決要素瓶頸制約，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)發(fā)展的承載力。
(一)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積23平方公里，分為城市新區(qū)和工業(yè)項(xiàng)目區(qū)兩大部分。新區(qū)規(guī)劃面積15平方公里，是蒙城政務(wù)新區(qū)、商業(yè)貿(mào)易居住區(qū)、金融教育服務(wù)區(qū)。工業(yè)項(xiàng)目區(qū)位于經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的東部，規(guī)劃面積8平方公里，主要包含汽車及機(jī)械加工制造工業(yè)園區(qū)、輕工食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年重點(diǎn)圍繞開發(fā)區(qū)東區(qū)2平方公里進(jìn)行道路管網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)，元至10月共投入資金20__萬元，共有三橫三縱六條道路7.53公里完成招標(biāo)，其中政通路東段980米;東三環(huán)北段、黃莊路、夢蝶路共計(jì)2300米;東四環(huán)路、逍遙南路、政通西段共計(jì)4250米。同時(shí)全力推進(jìn)開發(fā)區(qū)水、電、路和標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，使園區(qū)發(fā)展初具規(guī)模，為引進(jìn)產(chǎn)業(yè)入園搭建了良好平臺。
(三)加大征地、拆遷力度。20__年共投入征地資金1.8億元，征地5500畝。同時(shí)加大“兩違”整治力度，截至目前，依法組織拆違665間，面積17081余平方米。其中，小產(chǎn)權(quán)房540間，面積12150平方米;依法控制停建455間13650余平方米。
四、以理順體制為關(guān)鍵點(diǎn)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
(一)進(jìn)一步理順開發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)體制。協(xié)助縣政辦出臺了《關(guān)于理順蒙城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體制的通知》，重新劃定開發(fā)區(qū)企業(yè)范圍，進(jìn)一步規(guī)范區(qū)內(nèi)企業(yè)財(cái)政稅收管理、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)報(bào)送、技改和項(xiàng)目建設(shè)、調(diào)研參觀指導(dǎo)以及安全生產(chǎn)管理等工作。
(二)營造良好的投資軟環(huán)境。今年以來，我們針對區(qū)域投資環(huán)境建設(shè)出現(xiàn)的新情況新問題，創(chuàng)新服務(wù)手段、提高服務(wù)質(zhì)量作。首先，深入調(diào)研，認(rèn)真分析，提高企業(yè)服務(wù)的預(yù)見性和系統(tǒng)性。今年共開展投資環(huán)境、企業(yè)用工、企業(yè)閑置廠房、重點(diǎn)項(xiàng)目等調(diào)研，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了參考依據(jù)。其次，完善項(xiàng)目掛點(diǎn)服務(wù)考核機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目管理，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)督導(dǎo)等舉措，緊緊圍繞“解難創(chuàng)優(yōu)”這一主題，對于已落戶項(xiàng)目在籌建、經(jīng)營過程中主動關(guān)心，事前提醒，出謀劃策，能夠想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，真心實(shí)意地為企業(yè)排憂解難，和企業(yè)建立起一種良好的關(guān)系，今年共為企業(yè)解決衛(wèi)生問題、有限電視安裝問題、辦事效率問題等30余件，深入推進(jìn)了我區(qū)投資軟環(huán)境的再建設(shè)。三是加強(qiáng)信息交流，拓寬服務(wù)平臺，構(gòu)建暢通的信息溝通渠道。以服務(wù)為手段，以建立政府與企業(yè)的互動互信為抓手，著手促成企業(yè)與部門、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與社會的互助合作和信息共享。通過加強(qiáng)政策宣教活動，為企業(yè)提供大量的熱點(diǎn)難點(diǎn)以及政策法規(guī)咨詢。
(三)加大安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度。建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作經(jīng)?；?、規(guī)范化。配齊了安全生產(chǎn)監(jiān)管員，堅(jiān)持每月一次分析制度，并制訂了工作預(yù)案，明確了工作職責(zé)。堅(jiān)持經(jīng)常性的走訪企業(yè)，建立了較為完善的安全生產(chǎn)工作網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，跟企業(yè)簽訂年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀，深入開展安全生產(chǎn)宣教工作，認(rèn)真組織安全生產(chǎn)活動。通過發(fā)放宣傳資料、公開信和安全生產(chǎn)信息等多種方式，強(qiáng)化企業(yè)職工的安全知識和防范能力;抽調(diào)人員，集中時(shí)間對全區(qū)企業(yè)進(jìn)行了拉網(wǎng)式安全隱患大檢查，今年共排查安全生產(chǎn)隱患20多起，對查出的隱患問題責(zé)令整改，有效預(yù)防了安全事故的發(fā)生，確保了全區(qū)穩(wěn)定。
(四)理順開發(fā)區(qū)管理體制。設(shè)立開發(fā)區(qū)黨工委、管委會。管委會下設(shè)“一室五局”，即黨政辦公室、招商局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、農(nóng)村工作局、財(cái)政局，均為副科級建制?？h國土、環(huán)保、國稅、地稅、公安、法院、供電公司、城建監(jiān)察、社保等部門在開發(fā)區(qū)設(shè)立分局(所、庭、大隊(duì))，與莊周辦事處相關(guān)站所實(shí)行“一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”，受部門和開發(fā)區(qū)的雙重領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)建立健全了內(nèi)部管理各項(xiàng)制度，以科學(xué)的制度激勵(lì)廣大干部的工作熱情。通過以上措施，開發(fā)區(qū)全體同志的精神面貌煥然一新。班子成員團(tuán)結(jié)民主，思想統(tǒng)一，步調(diào)一致;同志們精神振奮，埋頭苦干，表現(xiàn)出了良好的精神狀態(tài)和十足的干勁。
20__年工作計(jì)劃
工作思路：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快推進(jìn)我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程為核心目標(biāo)，以規(guī)劃為龍頭，以產(chǎn)業(yè)為支撐，創(chuàng)新體制機(jī)制，整合各類資源，完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化配套服務(wù)，加大開發(fā)力度，加快拓展步伐，力爭在最短的時(shí)間內(nèi)把開發(fā)區(qū)建設(shè)成在皖北地區(qū)辦事效率最高、投資成本最低、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、開發(fā)效果最好的開發(fā)區(qū)之一。
工作目標(biāo)：計(jì)劃征地5000畝，投入資金16500萬元;實(shí)施總投資5.5億元的道路、溝塘整治、樹林保護(hù)基地、安置小區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);引進(jìn)項(xiàng)目30個(gè)，全區(qū)實(shí)現(xiàn)招商引資10億元;力爭全區(qū)規(guī)模企業(yè)達(dá)60家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值13.7億元，同比增長30;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值5.0億元，同比增長40;實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入4200萬元，同比增長20;
為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我區(qū)將重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：
一、進(jìn)一步加大招商引資力度，積極調(diào)整招商策略和招商重點(diǎn)，力爭在引進(jìn)名、優(yōu)、強(qiáng)項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)鏈延伸上有新突破。
一是縱深延汽車制造及零部件產(chǎn)業(yè)鏈，不斷完善產(chǎn)業(yè)配套。汽車產(chǎn)業(yè)是我市重點(diǎn)培育的支柱產(chǎn)業(yè)，也是 我縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣的重中之重，20__年我們將充分利用安馳汽車這一品牌和企業(yè)帶動優(yōu)勢，引進(jìn)一批汽車零部件等重要輔料配套項(xiàng)目。通過產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)整合，盡快形成比較完善又獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)體系。二是圍繞重大項(xiàng)目促招商。充分利用金融危機(jī)下國家制造業(yè)將加速向中部新興市場轉(zhuǎn)移和制造業(yè)重新布局的契機(jī)，結(jié)合我縣機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，策劃、包裝一批配套項(xiàng)目抓招商。努力實(shí)施重大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略。三是注重實(shí)效，開展多種靈活有效的招商方式。招商要創(chuàng)新、關(guān)鍵在于方式方法創(chuàng)新，20__年除繼續(xù)采用產(chǎn)業(yè)鏈招商、委托招商、以商招商等多種方式外本文來源：文秘站，對有意向投資較大的在談項(xiàng)目，請市、縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)推進(jìn)，實(shí)施高位招商。同時(shí)將及時(shí)編制更新招商項(xiàng)目庫在網(wǎng)上，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)招商和網(wǎng)上招商。在項(xiàng)目洽談方面，進(jìn)一步規(guī)范招商合同，加大合同對項(xiàng)目的約束力度，提高項(xiàng)目履約率和資金到位率。
二、全力推動項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，緊緊抓住大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目，努力使新落地項(xiàng)目早開工，續(xù)建項(xiàng)目早竣工投產(chǎn)。
主要舉措：一是建立項(xiàng)目觀摩制度。20__年計(jì)劃組織企業(yè)進(jìn)行四次現(xiàn)場觀摩活動，達(dá)到相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)、相互激勵(lì)的目的。二是加強(qiáng)項(xiàng)目掛點(diǎn)服務(wù)工作的協(xié)調(diào)、管理和督導(dǎo)。組織定期和不定期地對項(xiàng)目工地進(jìn)行巡查，整治現(xiàn)場環(huán)境，規(guī)范裝卸市場和建設(shè)工地秩序，及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)的動態(tài)并解決遇到的有關(guān)問題和困難。三是嚴(yán)格落實(shí)掛點(diǎn)項(xiàng)目考核方案，每季度定期對項(xiàng)目掛點(diǎn)工作進(jìn)行考核，建立健全在建項(xiàng)目服務(wù)工作的網(wǎng)絡(luò)管理體系，將工作目標(biāo)細(xì)化分解到各部門和責(zé)任人，充分調(diào)動掛點(diǎn)服務(wù)人員的積極性，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的快速發(fā)展。四是督促項(xiàng)目管理，嚴(yán)格制定項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃，加大項(xiàng)目建設(shè)，對重大、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)每周分析、每半月調(diào)度、每月通報(bào)、每季考核等辦法，確保項(xiàng)目加快建設(shè)。
三、不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，創(chuàng)建和諧開發(fā)區(qū)。
全力幫助企業(yè)用足用活政策，最大限度地爭取國家拉動內(nèi)需專項(xiàng)資金、重大工業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金等，為企業(yè)發(fā)展增添后勁;對骨干企業(yè)采取“一企一議”、“一企一策”的方式，幫助其解決融資、土地等問題，把有效的政府服務(wù)與市場配置資源的手段結(jié)合起來。按照“工業(yè)要撬動生產(chǎn)、商業(yè)要撬動銷售”的思路，幫助企業(yè)解決困難和問題，促進(jìn)企業(yè)增產(chǎn)增收增效。在強(qiáng)化服務(wù)的同時(shí)，督促幫助企業(yè)按照合同落實(shí)投資、生產(chǎn)、經(jīng)營、稅收、就業(yè)等計(jì)劃和指標(biāo)，掌握發(fā)展的主動權(quán)。
四、繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，全力打造硬環(huán)境，盡快形成“集聚效應(yīng)”。
(一)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)莊子大道、逍遙路、嵇康路、劉海路、東三環(huán)路、東四環(huán)路、王冠路、仁和路、永興路八條道路，道路總長15860米，計(jì)劃總投資17350萬元;完成已招標(biāo)道路東三環(huán)路等七條道路建設(shè)，道路總長9580米，計(jì)劃總投資8450萬元;高標(biāo)準(zhǔn)整治好水系，對禿尾巴溝、李長溝和蘆溝拓寬、整治、筑堤、綠化，“拓溝擴(kuò)塘、活水增綠”，使之成為拉動南部新區(qū)的環(huán)境亮點(diǎn);加強(qiáng)景觀建設(shè)，投資20__萬元建立皖北土生樹木保護(hù)基地，完成區(qū)內(nèi)景觀、綠化建設(shè);抓好宋湖公墓公益性分區(qū);建設(shè)占地10畝，每日供水1500噸的水廠，打深水井10眼。
(二)加快安置小區(qū)建設(shè)，計(jì)劃建設(shè)三個(gè)農(nóng)民安置小區(qū)。一是莊周安置小區(qū)二期，占地90畝，建筑面積8.3萬平方米，投資9000萬元。二是莊周桂堰農(nóng)民安置小區(qū)，占地112畝，建設(shè)11.56萬平方米的用于安置桂堰4莊6個(gè)隊(duì)及附近村莊的農(nóng)民拆遷安置小區(qū)，投資1.2億元。三是建設(shè)莊周農(nóng)民安置小區(qū)。
在大一期間，我擔(dān)任的是宣傳部的干事，熟悉了整個(gè)部門的基本運(yùn)作和工作內(nèi)容，首先說說我對宣傳部的幾點(diǎn)總結(jié)
宣傳部是學(xué)生會中具有綜合性質(zhì)的一個(gè)重要部門，主要負(fù)責(zé)學(xué)院中的宣傳工作。我覺得宣傳部是本院對外展示的一個(gè)平臺，也是外界了解我院學(xué)生工作的一
個(gè)窗口，與學(xué)院的各個(gè)活動都息息相關(guān)。但是現(xiàn)實(shí)中，宣傳部已經(jīng)是變成了一個(gè)附屬部門，缺乏主動性和積極性。
在接下來的一年中，我要求宣傳部做到以下幾點(diǎn)：
1. 提高宣傳工作的質(zhì)量，主要是板子和噴繪的質(zhì)量。
2. 增強(qiáng)宣傳部參加學(xué)院工作的積極性
3. 協(xié)助好各個(gè)部門完成學(xué)院中的工作
4. 加強(qiáng)對未來干事的培養(yǎng)
5. 在部門工作中不斷融入新的創(chuàng)意，提升工作的創(chuàng)新力
在上一年的工作與學(xué)習(xí)中，我發(fā)現(xiàn)我自身也還有很多需要改進(jìn)的部分。作為部長，我會在學(xué)習(xí)上多下功夫，起好表率作用，做到工作學(xué)習(xí)兩不誤。
在能力上，我覺得自己的領(lǐng)導(dǎo)能力還需要加強(qiáng)，以前習(xí)慣自己去認(rèn)真做事，今后要努力完成角色的轉(zhuǎn)變，把握整個(gè)部門。
今后的工作中還是要和別的部門加強(qiáng)聯(lián)系，積極主動。學(xué)生會應(yīng)該是上下一線，每個(gè)部門互相幫忙，而不是互相推讓。
( 二 ) 部門企劃
下面我將這一學(xué)年的工作做如下安排：
所先，即將到來招新。
1.宣傳部人員固定在1~2人，但是在今年，我希望大一的各個(gè)班的組宣也納入宣傳部之中。
2.人員要求：有強(qiáng)烈責(zé)任心，思想道德好；有一定的書畫功底或排版設(shè)計(jì)能力；熟悉網(wǎng)上的宣傳制作。
在以后的工作中，宣傳部的每個(gè)成員要本著節(jié)約的原則，愛惜紙張和顏料，每次結(jié)束工作，要將工具清洗干凈，將顏料蓋好，擺放整齊，并將工作地點(diǎn)打掃干凈，宣傳板后要及時(shí)擺放整齊。做每一次宣傳都要精心設(shè)計(jì)，合理計(jì)劃的工作。
對于財(cái)務(wù)方面，成員們買的紙，材料所用的錢，都要打好收據(jù)，并且作好記錄，在這一塊，以前我們宣傳部做的很混亂，今后必須要有記錄。
對于現(xiàn)場布置和現(xiàn)場記錄（拍照），現(xiàn)場布置，我們的成員在事先就要構(gòu)思好，把握時(shí)間，現(xiàn)場記錄，拍照后，及時(shí)上傳，或是發(fā)給辦公室，好寫新聞稿。
其次，協(xié)助好各個(gè)部門的各個(gè)活動做好準(zhǔn)備和宣傳工作。
主要有運(yùn)動會，旅游文化節(jié)，畢業(yè)生晚會等
運(yùn)動會包括 運(yùn)動會的出場設(shè)計(jì)和現(xiàn)場的照相等。
旅游文化節(jié)（如果今年舉行）。各種活動的請?zhí)?，噴繪，板子的設(shè)計(jì)，舞臺的設(shè)計(jì)，現(xiàn)場照相等
剛才，財(cái)政局明國同志對這次區(qū)級黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作進(jìn)行了全面的安排部署，這些意見很好，我完全同意。后面新宇同志還將作重要講話，請各部門、各單位認(rèn)真抓好落實(shí)。借這個(gè)機(jī)會，我先講三點(diǎn)意見：
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識搞好這次清產(chǎn)核資工作的重大意義
這次區(qū)級黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位清產(chǎn)核資，是萬州區(qū)行政體制調(diào)整后第一次大規(guī)模的清產(chǎn)核資。搞好這項(xiàng)工作，具有十分重要的意義。
（一）搞好這次清產(chǎn)核資，是摸清區(qū)級黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位家底的需要。萬州區(qū)行政體制調(diào)整后，各部門、各單位的國有資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)情況較為復(fù)雜，一些主管部門對下屬單位的資產(chǎn)狀況底數(shù)不清，家底不明，不便于下一步的管理和經(jīng)營。及時(shí)開展清產(chǎn)核資，有利于全面準(zhǔn)確掌握區(qū)級黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位各部門各單位所有的國有資產(chǎn)，理清國有資產(chǎn)基本情況，確保國有資產(chǎn)的安全、完整，防止國有資產(chǎn)流失。
（二）搞好這次清產(chǎn)核資，是規(guī)范國有資產(chǎn)管理的需要。當(dāng)前，國有資產(chǎn)管理中存在產(chǎn)權(quán)不明、多頭管理、經(jīng)營不活等突出問題，國有資產(chǎn)沒能很好地發(fā)揮效益。開展清產(chǎn)核資，界定資產(chǎn)權(quán)屬，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，有利于進(jìn)一步規(guī)范國有資產(chǎn)經(jīng)營管理，加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)監(jiān)管，提高資產(chǎn)使用效率，盤活國有資產(chǎn)，增加財(cái)政收入，緩解全區(qū)財(cái)政壓力。
（三）搞好這次清產(chǎn)核資，是推進(jìn)財(cái)政預(yù)算體制改革的需要。建立和完善公共財(cái)政體制，實(shí)施“收支兩條線”、部門預(yù)算、財(cái)政集中收付、政府采購等預(yù)算管理制度改革，充分體現(xiàn)預(yù)算的公平性、公開性、透明性和完整性，是財(cái)政預(yù)算體制改革的重要目標(biāo)。開展清產(chǎn)核資，在摸清區(qū)級黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位家底的基礎(chǔ)上，對國有資產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一管理，可為財(cái)政編制部門預(yù)算提供真實(shí)可靠依據(jù)，為制定科學(xué)合理的定員定額標(biāo)準(zhǔn)提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為加快我區(qū)財(cái)政預(yù)算改革進(jìn)程奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
因此，各部門、各單位一定要充分認(rèn)識這次清產(chǎn)核資工作的重要意義，將思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策上來，齊心協(xié)力搞好這次清產(chǎn)核資工作，絕不允許走過場，應(yīng)付了事。
二、明確要求，扎扎實(shí)實(shí)搞好清產(chǎn)核資工作
為實(shí)現(xiàn)清產(chǎn)核資工作的預(yù)期目標(biāo)，各部門、各單位必須全面、扎實(shí)、深入、細(xì)致地做好實(shí)施工作，努力做到“三注重”。
（一）注重清產(chǎn)核資工作的嚴(yán)肅性。區(qū)委、區(qū)政府對這次清產(chǎn)核資工作高度重視，以區(qū)委辦、區(qū)府辦的名義專門下發(fā)了通知，對清產(chǎn)核資工作提出了明確的要求，今天又召開專門會議進(jìn)行研究部署，各部門、各單位必須認(rèn)真貫徹文件及會議精神，不折不扣地抓好落實(shí)，決不允許各行其是。
（二）注重清產(chǎn)核資工作的準(zhǔn)確性。清產(chǎn)核資結(jié)果必須真實(shí)準(zhǔn)確，才能為區(qū)委、區(qū)政府決策提供科學(xué)的依據(jù)。各主管部門要按照清產(chǎn)核資工作要求，對本單位及下屬單位戶數(shù)進(jìn)行認(rèn)真清理，確保清產(chǎn)核資對象不重不漏和全面準(zhǔn)確；要采取“以帳對物、以物查帳、見物就點(diǎn)、見帳就清”的方法，對帳內(nèi)外、地上地下、單位內(nèi)外的資產(chǎn)進(jìn)行全面徹底地清查，把實(shí)物盤點(diǎn)同帳務(wù)核查結(jié)合起來，把資產(chǎn)清理同負(fù)債核查結(jié)合起來，真實(shí)反映情況，如實(shí)暴露問題，真正做到“不留死角，不打埋伏”。:
（三）注重清產(chǎn)核資工作的全面性。各部門、各單位要把專業(yè)清查與群眾清查結(jié)合起來，做好對廣大干部群眾的宣傳教育工作，積極組織開展“公物還公家”活動，發(fā)動干部職工積極參與財(cái)產(chǎn)清查工作，把那些被個(gè)人或單位無償占用的財(cái)產(chǎn)積極清理收回，確保清產(chǎn)核資工作全面徹底。清理過程中，不但要疏理資產(chǎn)數(shù)量，還要對清產(chǎn)核資中出現(xiàn)的債權(quán)債務(wù)等問題進(jìn)行清理，查明原因，并根據(jù)單位實(shí)際情況，依據(jù)國家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)制度規(guī)定，認(rèn)真研究并寫出具體分析報(bào)告，提出處理意見。
三、精心組織，切實(shí)加強(qiáng)對清產(chǎn)核資工作的領(lǐng)導(dǎo)
這次清產(chǎn)核資工作，涉及面廣，工作量大，各部門、各單位必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌安排，扎實(shí)推進(jìn)，確保順利完成。
（一）高度重視，建立健全工作機(jī)構(gòu)。為確保這次清產(chǎn)核資工作順利開展，區(qū)里成立了區(qū)級黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)清產(chǎn)核資工作，并下設(shè)辦公室于區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，抽調(diào)相關(guān)部門人員組成工作組，具體負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資的日常工作。各部門各單位務(wù)必從大局出發(fā)，真正把清產(chǎn)核資作為一件大事來抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，對本部門本單位的清產(chǎn)核資工作負(fù)第一責(zé)任。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，并建立由行政、財(cái)務(wù)、基建、后勤、設(shè)備管理等相關(guān)科室參與的清產(chǎn)核資工作班子，集中一段時(shí)間，專門負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資的業(yè)務(wù)工作。原開發(fā)區(qū)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要列為各單位清產(chǎn)核資工作班子成員，以便于工作開展?？傊?，各部門各單位都要做到清產(chǎn)核資工作組織周密，責(zé)任明確，工作有人抓，問題有人管，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（二）積極動員，抓緊做好部署培訓(xùn)工作。各部門、各單位除抓好本單位的清產(chǎn)核資工作外，還要負(fù)責(zé)組織好下屬企事業(yè)單位的清產(chǎn)核資工作。此次工作會后，各部門、各單位要按照會議精神，及時(shí)開好動員會，認(rèn)真研究部署，細(xì)化工作方案，層層落實(shí)責(zé)任，形成一級抓一級的良好氛圍；要統(tǒng)籌人員安排，抽調(diào)精干力量參與此項(xiàng)工作；要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使工作人員掌握清產(chǎn)核資的統(tǒng)一政策和辦法，為整個(gè)工作順利開展打下良好基礎(chǔ)。
社會發(fā)展和改革處圍繞市委、市政府中心工作和委里確定的重點(diǎn)工作目標(biāo)，以創(chuàng)建麗水國家公園為主線，著力推進(jìn)社會事業(yè)各個(gè)領(lǐng)域按計(jì)劃有序推動改革和發(fā)展?，F(xiàn)將主要工作匯報(bào)如下：
一、2019年主要工作亮點(diǎn)
（一）麗水國家公園創(chuàng)建工作有序推進(jìn)
2017年12月啟動創(chuàng)建國家公園以來，根據(jù)市政府工作部署，社會處積極主動開展創(chuàng)建工作：2月組織工作專班成員單位赴龍泉、慶元兩地開展調(diào)查研究，考察了鳳陽山-百山祖國家級自然保護(hù)區(qū)，梳理了國家公園創(chuàng)建工作基本思路。3月份編制完成《麗水市建立國家公園前期工作方案》，制定工作計(jì)劃表，分解工作任務(wù)，并按方案時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排啟動相關(guān)資料收集工作。4月初成立了以吳曉東市長為組長的麗水市國家公園創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)申報(bào)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)。4月底完成可行性論證和專題研究，同期啟動開展國家公園范圍邊界劃定和功能區(qū)劃研究，為規(guī)劃編制提供科學(xué)依據(jù)，同時(shí)，按《麗水市建立國家公園前期工作方案》的要求正式啟動了《麗水國家公園總體規(guī)劃》編制工作。12月5日，《麗水國家公園總體規(guī)劃》初稿形成，目前，正對總體規(guī)劃初稿做進(jìn)一步修改。
（二）推動中國信息化百人會與麗水簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。
為打造國家級數(shù)字生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，推動我市生態(tài)經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的融合性經(jīng)濟(jì)發(fā)展，1月份，市政府做出了與中國信息化百人會簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議的重大布署后，社會處緊緊圍繞工作要求，赴北京溝通梳理合作內(nèi)容，積極協(xié)調(diào)各方，確保雙方戰(zhàn)略合作協(xié)議按時(shí)順利簽訂。合作協(xié)議將匯集中國信息化百人會相關(guān)人才及資源優(yōu)勢，在麗水籌建數(shù)字生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究院，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)、儲備和輸出產(chǎn)業(yè)融合復(fù)合型人才，重點(diǎn)開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展研究，提升我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力。雙方同意在推進(jìn)麗水市建立數(shù)字生態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地和一攬子數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用示范工程，幫助麗水申請創(chuàng)建國家級數(shù)字生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等方面積極開展合作。同時(shí)，中國信息化百人會自2019年開始每年在麗水舉辦一次高規(guī)格的“數(shù)字時(shí)代生態(tài)文明全球峰會”，不斷提升麗水的城市品牌知名度。
（三）高質(zhì)量開展?fàn)幦≠Y金和項(xiàng)目工作。
2019年共爭取中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目5個(gè)，資金4225萬元。其中，社會服務(wù)項(xiàng)目爭取到2431萬，占全省投資總額的22%；職業(yè)教育項(xiàng)目獲中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助 1060萬，職業(yè)教育產(chǎn)教融合項(xiàng)目連續(xù)11年獲得中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助；文化旅游提升工程項(xiàng)目爭取資金734萬。中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目資金有力地促進(jìn)了我市固定資產(chǎn)投資的較快增長，有效改善我市社會服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升我市公共服務(wù)水平和增強(qiáng)兜底保障能力。認(rèn)真組織完成了2019年我市社會領(lǐng)域中央投資項(xiàng)目申報(bào)工作，為日后爭取項(xiàng)目和資金支持創(chuàng)造條件。2019年力爭社會類項(xiàng)目資金8000萬元，其中，市本級1000萬。
(四)項(xiàng)目管理完成情況
2019年共受理項(xiàng)目31個(gè)，項(xiàng)目估算總投資11.22億元，全部都已辦結(jié)。其中出具項(xiàng)目服務(wù)聯(lián)系單4個(gè)，審核、核準(zhǔn)項(xiàng)目27個(gè)。其中教育項(xiàng)目11個(gè)，總投資5.53億元；衛(wèi)生項(xiàng)目7個(gè)，總投資3.03億元；旅游項(xiàng)目2個(gè)，總投資9291萬元；體育項(xiàng)目1個(gè)，總投資470.2萬元。
根據(jù)委內(nèi)百日攻堅(jiān)工作部署，負(fù)責(zé)開展麗水市應(yīng)急救災(zāi)中心項(xiàng)目攻堅(jiān)行動。主動對接相關(guān)部門全力以赴抓難題攻堅(jiān)，攻堅(jiān)期間，共召開4次項(xiàng)目協(xié)調(diào)會，全程跟蹤服務(wù)涉及項(xiàng)目審批建設(shè)的各階段，對項(xiàng)目的不同階段按照項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。該項(xiàng)目已于11月15日正式開工建設(shè)。
（五）提案辦理工作
今年共辦理人大政協(xié)提案建議23件，其中市長領(lǐng)銜辦理的重點(diǎn)件1件，主辦3件。認(rèn)真組織開展麗水市四屆人大三次會議《關(guān)于要以“國家公園”為目標(biāo)引領(lǐng)“麗水大花園”建設(shè)的建議》（案號：A016）的重點(diǎn)建議辦理工作。針對人大代表在建議中提出的提升國家公園定位境界、全域統(tǒng)籌、搶抓機(jī)遇申報(bào)等建議舉措，各相關(guān)創(chuàng)建單位不斷加大工作力度，扎實(shí)推進(jìn)麗水國家公園的創(chuàng)建各項(xiàng)工作。按時(shí)完成市政協(xié)四屆一次會議和市四屆人大三次會議建議提案辦理。
（六）協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)工作
近年來，隨著政府投資項(xiàng)目管理制度不斷完善，項(xiàng)目管理方式不斷規(guī)范，為解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中碰到的難題，2019年，共參與配合召開了29場次的項(xiàng)目協(xié)調(diào)會。重點(diǎn)協(xié)調(diào)推進(jìn)全市社會領(lǐng)域項(xiàng)目謀劃和落地工作。協(xié)調(diào)解決社會項(xiàng)目前期推進(jìn)過程中有關(guān)扶持政策、投融資模式、基礎(chǔ)設(shè)施配套等重大問題，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問題，督促工作推進(jìn)進(jìn)度，推動一大批社會項(xiàng)目加快落地，促進(jìn)了全市有效投資持續(xù)穩(wěn)定增長。
（七）其他各項(xiàng)綜合工作。
及時(shí)完成基本公共服務(wù)十三五中期評估、全民健康保障工程中期評估、我市足球規(guī)劃調(diào)研、甌江山水詩之路規(guī)劃編制麗水區(qū)域內(nèi)調(diào)研、健康麗水建設(shè)、全域旅游創(chuàng)建相關(guān)工作。編報(bào)麗水市2019年度中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃建議方案、重大儲備項(xiàng)目入庫以及配合委內(nèi)處室完成浙江（麗水）綠色發(fā)展綜合改革先行區(qū)創(chuàng)建方案重大項(xiàng)目庫梳理等覆蓋全市性的綜合工作。
二、2020年工作思路
（一）完成麗水國家公園總體規(guī)劃編制
以邊界劃定和功能區(qū)劃為基礎(chǔ)編制麗水國家公園總體規(guī)劃，進(jìn)一步明確國家公園的規(guī)劃期限、規(guī)劃范圍和功能區(qū)劃，提出指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)等。圍繞規(guī)劃目標(biāo)，確定規(guī)劃任務(wù)，重點(diǎn)包括生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、構(gòu)建新型管理體制機(jī)制、社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會參與等方面，提出建設(shè)項(xiàng)目和多元資金投入渠道，建立由一個(gè)總體規(guī)劃和若干專項(xiàng)規(guī)劃組成的麗水國家公園規(guī)劃體系，有效指導(dǎo)國家公園建設(shè)。
（二）做好課題研究，深化項(xiàng)目謀劃
開展麗水醫(yī)養(yǎng)（康養(yǎng)）課題研究。針對我市養(yǎng)老發(fā)展存在的經(jīng)費(fèi)投入不足、專業(yè)人員缺乏、服務(wù)內(nèi)容單一等現(xiàn)實(shí)困難，整合養(yǎng)老院、各級醫(yī)療資源最大化區(qū)域內(nèi)資源利用率，以建成以一個(gè)功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系為研究目標(biāo)，推動麗水市醫(yī)養(yǎng)（康養(yǎng)）服務(wù)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。爭取2019年6月提交《研究方案》初稿，2019年10月爭取課題通過專家評審。
積極謀劃一批符合麗水實(shí)際，對創(chuàng)建綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)具體推動力的社會領(lǐng)域基本建設(shè)項(xiàng)目。結(jié)合麗水好山好水好空氣的自然資源，謀劃麗水醫(yī)養(yǎng)（康養(yǎng)）結(jié)合產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，通過專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)牽頭，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)養(yǎng)協(xié)作整合性醫(yī)養(yǎng)模式，打造解決老人全面需求的整體解決方案,帶動醫(yī)養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈能力持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:工作權(quán);《經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利國際公約》;勞動權(quán)
中圖分類號:D9
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)07-0255-02
1 工作權(quán)概論
多數(shù)的國際人權(quán)法學(xué)者都認(rèn)為,《公約》規(guī)定的范圍是一個(gè)涵蓋范圍非常廣的概念,被稱為“工作權(quán)和工作中的權(quán)利”,也有的稱之為“工作權(quán)和與工作相關(guān)聯(lián)權(quán)利”。廣義上的工作權(quán)包括就業(yè)權(quán)、以就業(yè)為目標(biāo)的權(quán)利和工作者的權(quán)利,狹義上的工作權(quán)只是針對獲得職業(yè)的權(quán)利而言,包括個(gè)人不受當(dāng)局或其他人干涉自由地選擇職業(yè),并且有權(quán)拒絕一切形式的強(qiáng)迫工作。盡管事實(shí)上《公約》并未給工作全下定義,也未列明工作權(quán)的詳細(xì)范圍,,但是在《公約》第六條中說明了工作權(quán)所包括的內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)認(rèn)為《工作權(quán)》中提到的概念為廣義的工作權(quán)的概念。
工作權(quán)可以從兩個(gè)意義上來考察。第一種意義的工作權(quán)屬于個(gè)人的自由,它指的是個(gè)人就業(yè)的自由。盡管承認(rèn)某些行業(yè)工作有特殊的職業(yè)要求,但是這種意義上的工作權(quán)利禁止根據(jù)人們的性別、年齡、種族、信仰等決定其能否就業(yè)。這種意義上的就業(yè)權(quán)是一種普遍的、人人享有的權(quán)利,它特別反對就業(yè)上的歧視和差別對待,由法律調(diào)整;而第二種意義上的權(quán)利是指,人人有受雇傭的權(quán)利或者資格,它不是法律上的權(quán)利,主要由市場需求和經(jīng)濟(jì)因素來決定。因此,一方面強(qiáng)調(diào)勞動保護(hù),一方面,我們又要允許適當(dāng)?shù)氖I(yè)的存在。
2 工作權(quán)的內(nèi)容
關(guān)于工作權(quán)的內(nèi)容,學(xué)界有不同的說法。事實(shí)上不管哪種分類方法,所包括的工作權(quán)的內(nèi)容是大體一致的。為了更好地研究以《公約》為大背景下的工作權(quán),我們不拘泥于傳統(tǒng)的分類,而是按照《公約》中涉及工作權(quán)的具體條文來進(jìn)行分析。
整個(gè)《經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利國際公約》中闡述工作權(quán)的是第6、7、8條。
2.1 第六條:狹義工作權(quán)
《公約》第6條是關(guān)于以就業(yè)為中心的狹義的工作權(quán)。
2.1.1 該條第一款規(guī)定締約各國應(yīng)當(dāng)承認(rèn)工作權(quán)
“承認(rèn)”是一種消極的保護(hù)。國家不需要為每個(gè)人提供一份工作,只需要確保其獲得就業(yè)并一直為生的權(quán)利不受侵害即可。公約在這一款的工作權(quán)中明確提到了擇業(yè)自由權(quán),即“自由選擇和接受”工作。擇業(yè)自由意味著不得強(qiáng)迫勞動,同時(shí)也應(yīng)當(dāng)包括為殘疾人和老年人等特殊群體提供同等就業(yè)機(jī)會并保障其實(shí)施。
總之,工作權(quán)至少包含三點(diǎn):工作機(jī)會權(quán)、工作足以謀生以及工作是自由選擇的。
2.1.2 第6條第2款指出了國家為充分實(shí)現(xiàn)上述工作權(quán)而應(yīng)采取的兩個(gè)方面的措施
(1)“技術(shù)和職業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)的方案”;
(2)“在保障個(gè)人的基本政治和經(jīng)濟(jì)自由的條件下,為達(dá)到穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)、會和文化發(fā)展以及充分和生產(chǎn)性就業(yè)而應(yīng)采取的政策和方法”?？煽闯鰢业牧x務(wù)并不是為每個(gè)實(shí)際提供工作,而是創(chuàng)造和提供工作機(jī)會,因而國家要實(shí)行職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)等措施,以便人們能有更多的就機(jī)會。
公約要求國家為充分實(shí)現(xiàn)工作權(quán)而應(yīng)采取的上述措施肯定不是窮盡的列舉,而且結(jié)合公約第2條第1款的規(guī)定來看,國家應(yīng)該盡最大能力采取措施,逐漸達(dá)到工作權(quán)的充分實(shí)現(xiàn)。
2.2 第7條:公正和良好的工作條件
第7條只有一款,核心就是規(guī)定締約各國“承認(rèn)”人人有權(quán)享受“公正和良好的工作條件”。其主要內(nèi)容包括以下四項(xiàng):
(1)最低限度的報(bào)酬。這里又包含兩個(gè)方面的要求:
①“公平的工資”和“同值工作同酬”;②保證過上“過得去的生活”。
(2)安全和衛(wèi)生的工作條件。盡管有第12條關(guān)于健康權(quán)的內(nèi)容,公約第7條還是規(guī)定締約國要保證人人享有安全和衛(wèi)生的工作條件。
(3)同等的提級機(jī)會。第7條規(guī)定:“人人在其行業(yè)中有適當(dāng)?shù)奶峒壍耐葯C(jī)會,除資歷和能力的考慮外,不受其他考慮的限制”。這同樣是貫徹平等和禁止歧視的原則。
(4)休息、休閑?！豆s》中的公正和良好的工作條件還包括人人享有休息權(quán)。
此外,公約第8條關(guān)于工會的權(quán)利的規(guī)定,也是維護(hù)第7條權(quán)利的重要保障。因此,國家還必須切實(shí)尊重和保障工會權(quán)。
2.3 第8條:與工會相關(guān)的權(quán)利
與工會有關(guān)權(quán)利在性質(zhì)上屬于即刻性權(quán)利,而不是逐漸實(shí)現(xiàn)的權(quán)利。國家在這方面的主要義務(wù)是尊重和不干涉該權(quán)利,包括四點(diǎn):1.工會的組織參加權(quán)。人們有權(quán)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會利益為目的創(chuàng)辦工會組織,且不受《條約》之外的規(guī)定限制。2.工會的結(jié)盟權(quán),即“工會有權(quán)建立全國性的協(xié)會或聯(lián)合會,有權(quán)組織或參加國際工會組織”。3.工會的自由工作權(quán),即“工會有權(quán)自由地進(jìn)行工作,不受除法律所規(guī)定及在民主社會中為了國家安全或公共秩序的利益或?yàn)楸Ｗo(hù)他人的權(quán)利和自由所需要的限制以外的任何限制”。4.罷工權(quán)。罷工權(quán)的主體在公約中沒有明確規(guī)定?？梢哉J(rèn)為它既是一項(xiàng)個(gè)人權(quán)利,也是集體權(quán)利。
《公約》對國家義務(wù)的規(guī)定比較清楚、保護(hù)的權(quán)利比較全面,盡管也存在一些問題,如規(guī)定的可操作性不強(qiáng),有些規(guī)定過于籠統(tǒng)、模糊,需要進(jìn)一步的解釋。不過這也是國際性綱領(lǐng)文件的痼疾,不宜強(qiáng)求。
3 工作權(quán)的實(shí)施
《公約》中關(guān)于工作權(quán)的保護(hù)必須建立在公約條文能夠被有效執(zhí)行的基礎(chǔ)上。因此我們還要討論工作權(quán)的實(shí)施?！豆s》中工作權(quán)的實(shí)施機(jī)制分為兩部分:聯(lián)合國機(jī)制和國內(nèi)機(jī)制。
3.1 聯(lián)合國機(jī)制
聯(lián)合國機(jī)制包括根據(jù)聯(lián)合國建立的機(jī)構(gòu)和組織,以及條約機(jī)構(gòu)機(jī)制。前者包括聯(lián)合國大會、經(jīng)濟(jì)及社會理事會、人權(quán)委員會、人權(quán)小組委員會、國際勞工組織和聯(lián)合國教科文組織。這些機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容涉及到工作權(quán)的保護(hù),但由于工作范圍不僅限于工作權(quán),因此更多的是從人權(quán)乃至更大的概念層次上進(jìn)行相關(guān)實(shí)施監(jiān)督。
《公約》的條約機(jī)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利委員會。該機(jī)制中有所謂的締約國報(bào)告,即締約國必須向相關(guān)的條約監(jiān)督機(jī)構(gòu)(亦即經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利委員會)提交定期報(bào)告,說明為實(shí)施對之使用的公約所采取的措施。定期報(bào)告的內(nèi)容由委員會向締約國提供建議,締約國自行決定。委員會亦可以就工作權(quán)問題作一般性意見,同時(shí)與其他國際機(jī)構(gòu)建立積極互利的關(guān)系。
3.2 國內(nèi)機(jī)制
我國經(jīng)常使用勞動權(quán)的概念,其實(shí)際含義與工作權(quán)基本相同。除了《憲法》,我國還制定了《勞動法》、《工會法》和一系列勞動保護(hù)、職業(yè)培訓(xùn)、社會保障方面的法律法規(guī),形成了一個(gè)比較完善的保障公民勞動權(quán)的法律體系。
《中華人民共和國勞動法》做出了細(xì)致詳盡的規(guī)定。涉及平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、取得勞動報(bào)酬的權(quán)利、休息放假的權(quán)利等。另外,我國在保障工作權(quán)方面也采取了一些措施,如積極發(fā)展各類教育事業(yè),加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn),規(guī)范勞動力市場,在國有企業(yè)設(shè)立再就業(yè)服務(wù)中心,并對婦女就業(yè)和殘疾人、貧困無業(yè)人員和失業(yè)人員等特殊群體的就業(yè)給予特別關(guān)注。
但是,客觀地來說,作為世界上最大的發(fā)展中國家,面對人口的壓力,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平區(qū)域性不平衡和總體水平低的壓力以及城鄉(xiāng)就業(yè)矛盾突出和結(jié)構(gòu)性失業(yè)還很嚴(yán)重的壓力,我國的工作權(quán)保護(hù)做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,漠視、侵害勞動者,尤其是弱勢群體的工作權(quán)的現(xiàn)象屢屢發(fā)生,甚至成為一種常態(tài),比如說:農(nóng)民工工資拖欠問題,乙肝歧視等等。這些問題的有的可以通過完善立法、司法和司法制度來提高工作權(quán)的可訴性;有的需要勞動者提高自身的就業(yè)能力,多元化發(fā)展;有的則是國際化背景(經(jīng)濟(jì)全球化,跨國公司興起)和中國國情(發(fā)展中國家,人口壓力,經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域性不平衡)結(jié)合的產(chǎn)物,有賴于全社會共同努力來解決。
綜合來說,作為《公約》的締約國,我國在維護(hù)工作權(quán)的實(shí)施上付出了努力,履行了相關(guān)的義務(wù)。但是工作權(quán)權(quán)利意識的宣傳不夠,相關(guān)司法和行政部門的配套監(jiān)督和保護(hù)制度有待健全,實(shí)際的工作權(quán)的保護(hù)程度還較低。從這點(diǎn)來看,我們?nèi)匀蝗沃囟肋h(yuǎn)。
參考文獻(xiàn)
[1]徐顯明.國際人權(quán)法[M].北京:法律出版社,2004.
今年以來，全市經(jīng)信系統(tǒng)按照“穩(wěn)定增勢、高位求進(jìn)、加快發(fā)展”的總基調(diào)和“三個(gè)高于、三個(gè)提高”的總要求，克難攻堅(jiān)，積極作為，工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢好于預(yù)期，指標(biāo)穩(wěn)步回升、能耗逐步下降、總量不斷擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。
預(yù)計(jì)全年，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.2%，高于全省平均0.8個(gè)百分點(diǎn)，居第八位，比上年上升四個(gè)位次。工業(yè)企業(yè)走出去在境外投資6.1億美元，居全省第一位。工業(yè)對財(cái)政貢獻(xiàn)率連續(xù)多年保持70%以上，吸納人員就業(yè)大幅增加，城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬人，職工人均工資收入同比增長9.75%，萬元GDP能耗下降4.33%，完成省下達(dá)的節(jié)能任務(wù)。菱花集團(tuán)獲全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)單位，太陽紙業(yè)、華勤集團(tuán)銷售收入突破三百億元，潤峰集團(tuán)、榮信煤化、東華實(shí)業(yè)、鄒縣發(fā)電、翔宇化纖有望突破百億，銷售過百億元企業(yè)新增5家，達(dá)到10家。世界噸位最大的兗礦鋁擠壓機(jī)正式投產(chǎn)，嘉冠油脂“嘉冠”品牌成為中國馳名商標(biāo)，新風(fēng)光電子再獲“高壓變頻器十大品牌”殊榮，梁山新增7家專用車企業(yè)列入國家公告目錄，山推簽訂中東千萬美元大單。全市工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)到99.8%，工業(yè)制成品出口增長18.4%，企業(yè)家信心指數(shù)大幅增加，市政府與省經(jīng)信委，與山東電力、兗礦集團(tuán)、山東能源等一批企業(yè)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，又有2家世界500強(qiáng)企業(yè)成功進(jìn)駐我市。
取得這樣的成績確實(shí)不易，得益于市委市政府的果斷決策，得益于全力為企業(yè)排憂解難，得益于全市企業(yè)家良好的精神狀態(tài)和全市上下的共同努力，在此，我代表市政府向全市經(jīng)信系統(tǒng)的廣大干部職工和廣大企業(yè)員工表示衷心的感謝和誠摯的問候！下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、堅(jiān)持“三個(gè)高于、三個(gè)提高”要求不動搖，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展新突破
市委要求，明年是“落實(shí)年、突破年”。明年工業(yè)發(fā)展思路是，以突破大項(xiàng)目、建設(shè)10大產(chǎn)業(yè)“1351” 百千億工程為主抓手，著力構(gòu)建以高新技術(shù)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為基礎(chǔ)、現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，突破企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)、突破項(xiàng)目建設(shè)、突破創(chuàng)新能力建設(shè)、突破標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、突破協(xié)會建設(shè)、突破園區(qū)建設(shè)，形成“六位一體”工作新布局，著力提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、生態(tài)發(fā)展和跨越發(fā)展。
（一）堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展。所謂跨越發(fā)展就是瞄準(zhǔn)“進(jìn)入全省第一方陣”，實(shí)現(xiàn)“全省爭先進(jìn)、區(qū)域當(dāng)排頭、全面達(dá)小康”的發(fā)展目標(biāo)。2013年，全市工業(yè)增加值增長14%，爭取15%，實(shí)現(xiàn)效益同步增長，完成技改投資706億元，萬元GDP能耗下降3.7%以上。
（二）堅(jiān)持不移地推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。所謂轉(zhuǎn)型發(fā)展，就是既要做“減法”淘汰落后產(chǎn)能，又要做“加法”膨脹總量規(guī)模。豐富的煤炭資源是我市最大優(yōu)勢，如果把煤炭去掉，非煤產(chǎn)業(yè)利稅占工業(yè)比重，中區(qū)、任城和嘉祥在50%以下，鄒城24%、魚臺10%、微山7%。面對這種形勢，我們必須大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色化、基地化，搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)。
（三）堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。所謂創(chuàng)新發(fā)展，就是深入開展比科技投入、比平臺建設(shè)、比創(chuàng)新產(chǎn)出、比品牌建設(shè)的“四比”競賽活動。更加突出企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，推動企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新需求主體、研發(fā)投入主體、技術(shù)創(chuàng)新活動主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用主體；更加突出技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，利稅過千萬元企業(yè)都要建成市級以上企業(yè)技術(shù)中心，每年新增6家省級以上企業(yè)技術(shù)中心。明年?duì)幦×腥胧〖壱陨霞夹g(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目240項(xiàng)，轉(zhuǎn)化重大技術(shù)創(chuàng)新成果6項(xiàng)。
（四）堅(jiān)持不移地推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展。所謂循環(huán)發(fā)展就是把生態(tài)文明放在突出位置，實(shí)現(xiàn)土地集約利用、廢物交換利用、能量梯級利用和廢水循環(huán)利用。大力發(fā)展節(jié)約型產(chǎn)業(yè)。把好產(chǎn)業(yè)政策關(guān)口，嚴(yán)格審批新上“兩高一資”項(xiàng)目，加快淘汰落后產(chǎn)能。進(jìn)一步提高科技節(jié)能貢獻(xiàn)率。建立完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)扶持政策，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式，完善拉長“糧食深加工—生物食品—廢水資源化—有機(jī)肥—生態(tài)農(nóng)業(yè)”、“煤—電—化—建材”等10條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。
二、堅(jiān)持“兩化融合、雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略不動搖，加快構(gòu)建新型工業(yè)新體系新布局。大力推進(jìn)全市工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)由大變強(qiáng)，必須堅(jiān)持兩化融合戰(zhàn)略不動搖，加快推進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合；必須堅(jiān)持雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略不動搖，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化道路。
（一）突出抓產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建工業(yè)新體系。圍繞十大產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)梳理產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施“1351”百千億產(chǎn)業(yè)培植工程，選擇三五年內(nèi)能夠形成千億級、五百億級、三百億級和百億級的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行集中培育，每個(gè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持一兩家龍頭企業(yè)，對企業(yè)、產(chǎn)品、品牌進(jìn)行整合提升，形成核心層企業(yè)、配套層企業(yè)、相關(guān)層企業(yè)緊密銜接的產(chǎn)業(yè)鏈條。一個(gè)產(chǎn)業(yè)，要有一個(gè)目標(biāo)規(guī)劃，一個(gè)市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭組建一套班子，成立一個(gè)行業(yè)協(xié)會，制定一套量身定做的扶持方案，產(chǎn)業(yè)牽頭企業(yè)“一企一策”制定突破性扶持政策，落實(shí)一套考核辦法。
（二）突出抓基地，構(gòu)建工業(yè)新布局。產(chǎn)業(yè)基地有利于專業(yè)化分工和優(yōu)化要素配置，有利于提高工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。目前我市擁有國家級基地5家，省級基地10家，明年?duì)幦⌒略O(shè)2家省級以上基地。工程機(jī)械是國家新型工業(yè)化示范基地，下步要做專做精總成及配件，全力創(chuàng)新整機(jī)終端產(chǎn)品，并與信息化深度融合發(fā)展。新型服裝材料是省級新型工業(yè)化示范基地，下步要以科技和品牌為新動力，打造時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。光電信息是省級新型工業(yè)化示范基地，下步，光通信要做大規(guī)模，LED要整合產(chǎn)業(yè)鏈，光伏產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵是突破核心技術(shù)。新型煤基化工是省級新型工業(yè)化示范基地，下步關(guān)鍵是裝置大型化，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，主 攻高附加值產(chǎn)品。同步推進(jìn)曲阜物聯(lián)網(wǎng)、任城開發(fā)區(qū)工程機(jī)械、金鄉(xiāng)大蒜等基地建設(shè)，在全市形成土地集約、功能齊全的工業(yè)發(fā)展空間新布局。
（三）突出抓產(chǎn)品，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)。產(chǎn)品創(chuàng)新是企業(yè)自主創(chuàng)新活動的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。加快研究開發(fā)并投產(chǎn)一批工業(yè)新產(chǎn)品，尤其是高新技術(shù)新產(chǎn)品和重大裝備國產(chǎn)化首臺(套)產(chǎn)品，是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要任務(wù)。明年力爭開發(fā)新產(chǎn)品1200項(xiàng)，新產(chǎn)品銷售率達(dá)到28%以上。抓好三類產(chǎn)品創(chuàng)新。一是生產(chǎn)投資類產(chǎn)品創(chuàng)新，要瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)升級方向。二是生活消費(fèi)類產(chǎn)品創(chuàng)新，要瞄準(zhǔn)消費(fèi)升級方向。三是特定人群的產(chǎn)品創(chuàng)新，要瞄準(zhǔn)特殊需求。我國進(jìn)入老齡化，消費(fèi)群體很大；我市家俱95%來自南方；生活用紙人均消費(fèi)量潛力也很大。
三、堅(jiān)持“招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、中小企業(yè)發(fā)展”不松勁，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工作新突破新進(jìn)展。
現(xiàn)階段，總量不大、發(fā)展不快、載體不優(yōu)是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的最突出最急迫的問題，必須毫不放松的抓大招商、大項(xiàng)目、大園區(qū)，務(wù)求取得新突破新進(jìn)展。
（一）把招商引資作為突破工業(yè)的主抓手。招商引資是
加快發(fā)展最直接最有效最快捷的手段。既要注重吸引央企和世界500強(qiáng)，更要注重發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)招商主體作用；既要規(guī)劃提煉項(xiàng)目，也要搭好平臺招引項(xiàng)目。千方百計(jì)生成項(xiàng)目。圍繞“1351”工程的十大產(chǎn)業(yè)鏈填平補(bǔ)齊、生態(tài)園區(qū)建設(shè)、增資擴(kuò)股以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級四條路途，生成項(xiàng)目。今年再論證1000個(gè)項(xiàng)目，匯報(bào)爭取中央和省穩(wěn)增長政策支持。全面對接央企和世界500強(qiáng)。要建立完善世界500強(qiáng)企業(yè)和央企信息庫，全面分析其戰(zhàn)略意圖，結(jié)合自身優(yōu)勢，尋找共同興奮點(diǎn)，高層推進(jìn)，落實(shí)市委市政府關(guān)于對接央企有關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)共贏。充分發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)的招商主體作用。全市60戶千百億企業(yè)都要放眼全球，制定招大聯(lián)強(qiáng)的規(guī)劃，主動對接戰(zhàn)略合作伙伴，通過技術(shù)合作、聯(lián)合投資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種形式開展合作，迅速做大做強(qiáng)。辦好專題招商活動。統(tǒng)籌用好產(chǎn)業(yè)鏈招商、節(jié)會招商、以商招商等多種手段，圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)任務(wù)，精心搞好項(xiàng)目策劃，組織開展京津地區(qū)春季招商推介活動、珠三角及港澳臺地區(qū)招商推介活動、長三角地區(qū)秋季招商推介活動和歐美日韓等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)招商。參加省政府組織的香港、臺灣活動周。更好發(fā)揮國際孔子文化節(jié)招商作用。
（二）把項(xiàng)目建設(shè)作為突破工業(yè)的關(guān)鍵舉措。突破工業(yè)，歸根到底要靠突破大項(xiàng)目。抓好項(xiàng)目集中開工。堅(jiān)持每季度集中開工一批重大項(xiàng)目，各縣市區(qū)集中開工項(xiàng)目每次不低于10個(gè)億元項(xiàng)目，并且保證全年至少有2個(gè)當(dāng)年投資過10億元項(xiàng)目，這要作為一項(xiàng)指令性指標(biāo)來落實(shí)。加快項(xiàng)目進(jìn)度。領(lǐng)先半步無競爭。目前全市工業(yè)在建項(xiàng)目1629個(gè)，總投資1876.4億元。這幾天我們又論證了980個(gè)項(xiàng)目，總投資3606.6億元。重點(diǎn)在談外資項(xiàng)目66個(gè)，協(xié)議外資42.9億美元。能否順利推進(jìn)這些項(xiàng)目，事關(guān)工業(yè)立市戰(zhàn)略的成敗，必須“快”字當(dāng)頭，完善領(lǐng)導(dǎo)包保制度，高層推動、專班跟進(jìn)，搭建綠色通道，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。抓好項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)是項(xiàng)目建設(shè)的落腳點(diǎn)和歸宿，也是招商引資的根本目的所在。要把竣工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效作為考核項(xiàng)目的重要指標(biāo)，把是否形成新的增長點(diǎn)作為政策扶持的重要依據(jù)，使有限的政策資金投向有質(zhì)量、有效益、能形成經(jīng)濟(jì)增長新動力的項(xiàng)目。
（三）把園區(qū)發(fā)展作為突破工業(yè)的新高地。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是工業(yè)建設(shè)的主戰(zhàn)場。近幾年來，全市開發(fā)區(qū)建設(shè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，增加值占全市工業(yè)總量的63.2%。但也存在產(chǎn)業(yè)特色不突出，產(chǎn)業(yè)鏈條短、聚集能力差、創(chuàng)新能力弱、體制機(jī)制不健全等問題。建設(shè)千百億園區(qū)。按照“三年翻一番、五年翻兩番”的要求，創(chuàng)建千百億園區(qū)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增幅保持30 %以上。加快把兗州工業(yè)園區(qū)建成國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。建設(shè)特色園區(qū)。圍繞全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，挖掘自身資源優(yōu)勢，選擇具有比較優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主攻方向，凝聚本地優(yōu)勢資源，吸引外部資本技術(shù)，形成核心競爭力突出的產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)。建設(shè)生態(tài)園區(qū)。編制高水平生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，合理劃分主體功能定位，健全污染控制體系，加強(qiáng)節(jié)能減排考核，出臺《關(guān)于創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)的管理辦法》。兗州工業(yè)園區(qū)、金鄉(xiāng)化工園區(qū)要首先建成省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)，所有園區(qū)都要積極創(chuàng)建生態(tài)園區(qū)。建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)。創(chuàng)新是園區(qū)的生命之本、活力之源。強(qiáng)化“區(qū)管鎮(zhèn)”管理體制，突出園區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)的主體功能，集聚社會各類資源，促進(jìn)園區(qū)快速發(fā)展。創(chuàng)新用人機(jī)制，建立人才激勵(lì)約束機(jī)制，激發(fā)各類人才干事創(chuàng)業(yè)積極性。