時(shí)間：2023-03-01 16:21:08
導(dǎo)語(yǔ)：在黨的十四五規(guī)劃內(nèi)容的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、主要目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況
“十三五”規(guī)劃《綱要》實(shí)施以來(lái)，全縣堅(jiān)持新發(fā)展理念，牢牢把握主題主線，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量顯著提高，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)總體平穩(wěn)。
（一）地區(qū)生產(chǎn)總值。2016年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)205.81億元，增長(zhǎng)7%；2017年實(shí)現(xiàn)216.47億元，增長(zhǎng)7%；2018年實(shí)現(xiàn)213.93億元，下降1.4%，根據(jù)第四次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，省市對(duì)2018年GDP數(shù)據(jù)進(jìn)行修訂，2018年我縣GDP修訂為179.52億元，比原數(shù)據(jù)核減34.4億元。2019年GDP實(shí)現(xiàn)190.09億元，增速4.5%。三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為3.9%、44.2%、51.9%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為22.8：30.2:47.0，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。人均生產(chǎn)總值達(dá)到30465元，增長(zhǎng)4.4%。2020年一季度實(shí)現(xiàn)40.23億元，增長(zhǎng)0.4%。
（二）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。2016年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)29614元、13141元，增長(zhǎng)7.33%、8.6%；2017年，實(shí)現(xiàn)32102元、14232元，增長(zhǎng)8.4%、8.3%；2018年，實(shí)現(xiàn)34181元、15340元，增長(zhǎng)6.5%、7.8%；2019年，實(shí)現(xiàn)36441元、16712元，增長(zhǎng)6.6%、8.9%；2020年受疫情影響，一季度城鎮(zhèn)居民實(shí)現(xiàn)9541元、4423元，下降0.7%、0.1%。
（三）規(guī)模以上工業(yè)增加值。2016年、2017年和2018年，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)7.39%、6.25%和-12.99%。2019年預(yù)計(jì)全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值12%左右。“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)為年均增長(zhǎng)10%，近年來(lái)，受煤炭消費(fèi)壓減、電解鋁清理整頓、采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)等因素影響，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很大沖擊，部分企業(yè)停止生產(chǎn)導(dǎo)致工業(yè)總產(chǎn)值大幅減少。2020年，1-5月份累計(jì)增幅13.1%。環(huán)比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，高出全市平均水平12.9個(gè)百分點(diǎn)。
（四）固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。2016年、2017年和2018年，全縣規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資分別增長(zhǎng)12%、13.5%和-20.7%，2019年固定資產(chǎn)投資同比下降17.5%，列全市第六位，降幅較上半年收窄24.5個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)6個(gè)月收窄。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)完成投資下降2.0%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資下降60.2%，其中工業(yè)技術(shù)改造完成投資同比下降7.4%，占工業(yè)投資比重為74.9%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資下降27.7%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資下降85.6%。民間投資下降29.7%，民間投資占全部投資比重為87.9%。
（五）其他指標(biāo)增長(zhǎng)情況詳見(jiàn)：附件“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況表。
二、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)落實(shí)情況
（一）脫貧攻堅(jiān)成效明顯。牢固樹(shù)立“扶真貧、真扶貧、真脫貧”理念，2017年?duì)幦「骷?jí)產(chǎn)業(yè)扶貧資金5512萬(wàn)元，落實(shí)金融扶貧貸款2.7億元，73個(gè)省扶貧工作重點(diǎn)村順利摘帽，5897名貧困人口全部脫貧；建檔立卡貧困人口醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；新建改造危房1155戶，姜樓鎮(zhèn)、縣供銷(xiāo)社榮獲“全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”。2018年創(chuàng)新“5333”扶貧模式，新識(shí)別扶貧人口808戶、1892人，享受政策11951戶、22489人。扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收益覆蓋率達(dá)100%，貧困人口動(dòng)態(tài)管理“1234”工作法全省推廣。1334名建檔立卡貧困群眾達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。2019年建成扶貧智慧管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)貧困人口信息零差錯(cuò)管理，10721戶21653人享受扶貧政策，建立“5+4+12”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，發(fā)放扶貧收益1431.05萬(wàn)元。“兩不愁三保障”各項(xiàng)措施有效落實(shí)。黃河灘區(qū)脫貧遷建工程在全市率先交房入住。
（二）污染防治深入推進(jìn)。圓滿完成中央環(huán)保督察、省環(huán)保督察和“2+26”城市大氣污染防治強(qiáng)化督查、巡查和“回頭看”等各項(xiàng)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)計(jì)劃，環(huán)境監(jiān)管體系不斷健全。出臺(tái)實(shí)施打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“1+1+10”工作方案，落實(shí)重污染天氣應(yīng)對(duì)和工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)等制度，完成清潔取暖改造5.6萬(wàn)戶。大力開(kāi)展“清河行動(dòng)”，河長(zhǎng)巡河常態(tài)化，主要河流實(shí)現(xiàn)“一河一策一檔”；完成畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配建率達(dá)100%。水污染防治、水環(huán)境改善、水生態(tài)修復(fù)工作得到全面加強(qiáng)，2019年P(guān)M10、PM2.5、二氧化硫平均濃度分別同比改善3.6%、8.2%和15%。。
（三）防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得積極成果。建立健全債權(quán)人聯(lián)席會(huì)議制度，深入開(kāi)展“增信貸、降不良、打逃廢、樹(shù)誠(chéng)信”活動(dòng)，不良貸款率大幅降低，金融環(huán)境企穩(wěn)向好。處置不良貸款23.46億元。數(shù)字化普惠金融項(xiàng)目上線運(yùn)行。2019年全縣各項(xiàng)存貸款余額分別達(dá)252.55億元、189.03億元，增長(zhǎng)9.6%和6.4%。2020年5月底，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額270.79億元，較年初增加18.24億元，增幅7.22%；各項(xiàng)貸款余額195.92億元，較年初增加6.89億元，增幅3.65%。2020年1-5月份房地產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售面積10.25萬(wàn)平方米，同比增漲1.9%。全縣金融、地方債、房地產(chǎn)等重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解成效顯著。
三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和重大改革任務(wù)推進(jìn)情況
（一）供需動(dòng)態(tài)推進(jìn)更加平衡。清理取締“小散亂污”企業(yè)290家，關(guān)閉淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐589臺(tái)，拆除磚瓦窯廠27家，治理?yè)]發(fā)性有機(jī)物企業(yè)8家；關(guān)停電解鋁違規(guī)產(chǎn)能54萬(wàn)噸，停運(yùn)煤電機(jī)組容量66萬(wàn)千瓦，實(shí)施超低排放改造企業(yè)4家。完成提標(biāo)改造企業(yè)36家，整治造粒企業(yè)56家。2019年加強(qiáng)工業(yè)用地供應(yīng)制度改革，完成“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)8宗262.6畝，彈性出讓3宗87畝。建成標(biāo)準(zhǔn)廠房15.39萬(wàn)平方米。報(bào)批建設(shè)用地2913畝，挖潛增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)1507畝、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)3870畝，盤(pán)活閑置低效用地1163畝。完成110千伏香翟變電站及配出工程，500千伏站送電運(yùn)行新建、改造10千伏線路200公里，建成供電臺(tái)區(qū)120個(gè)。氣化工程實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通，超額完成省下達(dá)的“煤改氣”任務(wù)。
（二）經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)凸顯。2019年新能源新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值200億元，增長(zhǎng)19%。化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值169億元，增長(zhǎng)12%。裝備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值50億元，增長(zhǎng)11%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到52%。中國(guó)繩網(wǎng)國(guó)際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，中國(guó)繩網(wǎng)文化體驗(yàn)中心、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建成投用，金冠網(wǎng)具獲批繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，李莊鎮(zhèn)獲批創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)繩網(wǎng)基地，縣繩網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)獲批省級(jí)成長(zhǎng)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)，中國(guó)繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)入選省第二批“現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”試點(diǎn)項(xiàng)目；水溶性紅曲生產(chǎn)新技術(shù)榮獲全縣首個(gè)中國(guó)專(zhuān)利優(yōu)秀獎(jiǎng)。黃河三角洲花木小鎮(zhèn)入選省級(jí)服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)。李莊、姜樓獲評(píng)2019年中國(guó)淘寶鎮(zhèn)，中國(guó)淘寶村增加到20個(gè)，獲批創(chuàng)建全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合工程示范縣；李莊鎮(zhèn)獲批首批省綠色能源示范村鎮(zhèn)；淄角鎮(zhèn)在全省率先完成全域村莊規(guī)劃編制，獲評(píng)全國(guó)村莊規(guī)劃優(yōu)秀案例；在全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩中，鑫誠(chéng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園代表向全省展示了培育發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的創(chuàng)新實(shí)踐成果。
（二）重大改革任務(wù)順利完成。一是聯(lián)合辦稅服務(wù)大廳投入使用，國(guó)地稅實(shí)現(xiàn)深度合作。實(shí)施“五證合一、一照一碼”商事制度改革。二是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)順利完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心投入使用。三是深入推進(jìn)放管服改革，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)80個(gè)，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記全面落實(shí)；四是財(cái)政體制改革持續(xù)深化，被評(píng)為全省縣級(jí)現(xiàn)代預(yù)算管理制度改革試點(diǎn)先進(jìn)縣。五是深化“一次辦好”改革，順利實(shí)現(xiàn)“3540”攻堅(jiān)目標(biāo)，96項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已全部下沉社區(qū)，在全市率先成立行政審批服務(wù)局；六是扎實(shí)開(kāi)展“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”全省改革試點(diǎn)，發(fā)放惠農(nóng)貸款2317萬(wàn)元。七是全面推進(jìn)縣管校聘、校長(zhǎng)職級(jí)制、教師交流輪崗、績(jī)效工作考核四項(xiàng)改革，典型經(jīng)驗(yàn)在全省推廣；深化集團(tuán)化辦學(xué)改革，推動(dòng)學(xué)校教育聯(lián)盟向縱深發(fā)展。八是推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化改革，縣醫(yī)院與8家衛(wèi)生院組建了醫(yī)共體。九是公車(chē)改革政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革完成。十是警務(wù)協(xié)作區(qū)機(jī)制改革經(jīng)驗(yàn)得到省委領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，被確定為全省基層社會(huì)治理創(chuàng)新案例在全省推廣。
四、重大發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)推進(jìn)情況。
（一）新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提檔加速。編制完成新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)施規(guī)劃和意見(jiàn)，建立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目庫(kù)，列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)；列入省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選庫(kù)項(xiàng)目8個(gè)；培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到138家，實(shí)施工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目136個(gè)，國(guó)家批復(fù)2020年地方專(zhuān)項(xiàng)債券資金支持項(xiàng)目11個(gè)，下達(dá)債券資金11.12億元。爭(zhēng)取中央和省市預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目172個(gè)，到位資金12.84億元。各類(lèi)市場(chǎng)主體總量達(dá)4.09萬(wàn)戶。引進(jìn)培養(yǎng)省級(jí)以上高層次人才10人；引進(jìn)碩博士93人、大學(xué)生879人。獲批院士工作站4家、省級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)1家，入選市級(jí)新興產(chǎn)業(yè)“白名單”企業(yè)3家、隱形冠軍企業(yè)2家、瞪羚企業(yè)1家、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)1家，獲評(píng)市優(yōu)秀企業(yè)家“銀獅獎(jiǎng)”2名、“銅獅獎(jiǎng)”3名。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到16家，科技型中小企業(yè)在室45家，省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室3家，市級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室達(dá)到12家，省企業(yè)技術(shù)中心7家，市企業(yè)技術(shù)中心17家，省級(jí)眾創(chuàng)空間2處、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)4項(xiàng)、授權(quán)專(zhuān)利459件。
（二）鄉(xiāng)村振興步伐更加堅(jiān)實(shí)。編制鄉(xiāng)村振興實(shí)施規(guī)劃和意見(jiàn)，統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)力壯大?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)達(dá)到14家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到27家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)示范合作社達(dá)到943家、家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到64家。土地流轉(zhuǎn)面積93.91萬(wàn)畝，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到70.62%；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田39.7萬(wàn)畝，深松土地28.45萬(wàn)畝；成片造林14.41萬(wàn)畝，新增省級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)3家；“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到39個(gè)。編制完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃，獲批創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，智饗田園綜合體躋身全市首家省級(jí)試點(diǎn)。編制完成沿黃生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃。注冊(cè)資金1億元，成立縣農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限公司，推出全省首家縣域農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“原耕”，入圍2019中國(guó)區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌影響力排行榜名單。香菇被評(píng)為“中國(guó)好香菇”，“聯(lián)五西瓜”成功申報(bào)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“惠人面粉”榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)，“淄角”成為全市首件注冊(cè)地理標(biāo)志集體商標(biāo)；“蜜桃”獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證；2個(gè)糧食產(chǎn)品入選“中國(guó)好糧油”第一批名錄，成功舉辦2018優(yōu)質(zhì)小麥規(guī)模種植現(xiàn)場(chǎng)觀摩暨全國(guó)產(chǎn)業(yè)化交流大會(huì)；榮獲省級(jí)知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)品品牌4個(gè)，創(chuàng)建為全國(guó)良種棉繁育基地縣、省級(jí)三資管理先進(jìn)縣和全市首家省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。二是鄉(xiāng)村治理更加有效。合村并居工程全面啟動(dòng)，10個(gè)鎮(zhèn)辦增減掛鉤項(xiàng)目立項(xiàng)，拆遷復(fù)墾村莊16個(gè)，9個(gè)安置區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。改造農(nóng)村危房1662戶、土坯房1763戶。打造美麗鄉(xiāng)村示范村51個(gè)、創(chuàng)建村223個(gè)，完成人居環(huán)境整治村莊達(dá)756個(gè)。改造農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所11.1萬(wàn)戶，順利通過(guò)省政府全覆蓋認(rèn)定；城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，鎮(zhèn)辦全部被認(rèn)定為市級(jí)“十佳”，麻店鎮(zhèn)獲批創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級(jí)示范區(qū)；李莊鎮(zhèn)榮獲省級(jí)綠色生態(tài)示范城鎮(zhèn)、美麗宜居小鎮(zhèn)；魏集鎮(zhèn)成功入選省十大美麗小鎮(zhèn)；皂戶李鎮(zhèn)火把李村獲評(píng)省級(jí)美麗宜居村莊；入選省級(jí)鄉(xiāng)村振興“十百千工程”示范鎮(zhèn)2個(gè)、示范村19個(gè)，被確定為全省農(nóng)村社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。三是人才振興助力發(fā)展。3人榮獲全國(guó)農(nóng)村青年致富帶頭人（標(biāo)兵）稱(chēng)號(hào)，13人入選省市“鄉(xiāng)村之星”。四是文化成效明顯。胡集書(shū)會(huì)被列入國(guó)家《曲藝傳承發(fā)展計(jì)劃》，曲藝保護(hù)傳承工作經(jīng)驗(yàn)全省推廣，成功創(chuàng)建“中國(guó)曲藝之鄉(xiāng)”。
（三）對(duì)外開(kāi)放持續(xù)深入深化。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，著力提升“引進(jìn)來(lái)”質(zhì)量和效益，創(chuàng)造便利化、法制化、國(guó)際化的開(kāi)放環(huán)境，積極構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開(kāi)放格局初步形成。成功舉辦第八屆、第九屆、第十屆、第十屆海峽兩岸()孫子文化論壇暨第十四屆中國(guó)()國(guó)際孫子文化旅游節(jié)；成功舉辦第六屆、第七屆、第八屆、第九屆黃河三角洲（·）綠化苗木博覽會(huì)；成功舉辦第七屆中國(guó)淘寶村高峰論壇。落實(shí)“6+4+6”招商工作機(jī)制，2019年全縣實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額152661萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.22%，其中，出口額143422萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.31%。2020年1-5月份全縣認(rèn)定招商引資到位資金25.22億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)84.07%；全縣實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口50191萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)22.66%。
（四）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成效明顯。緊緊圍繞打造“黃三角新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、省會(huì)都市圈重要節(jié)點(diǎn)城市、連接京津冀樞紐城市”的發(fā)展定位，落實(shí)“兩區(qū)一圈”戰(zhàn)略推進(jìn)，積極承接省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈和京津冀協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域交流與合作。樹(shù)立全方位融入理念，主動(dòng)超前做好城市規(guī)劃建設(shè)和功能完善配套。加快基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，積極推進(jìn)交通設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、能源保障等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通區(qū)域間要素流通。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，搶抓發(fā)達(dá)市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，充分利用其信息、人才、資本、市場(chǎng)等要素資源優(yōu)勢(shì)，共建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展平臺(tái)，提升區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)水平。加強(qiáng)區(qū)域間旅游、金融、人才、現(xiàn)代物流、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域的交流與合作，積極開(kāi)展教育、科技、文化、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)的合作，共建品質(zhì)生活圈，努力把打造成為承接先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿陣地，生態(tài)養(yǎng)老休閑旅游的后方基地。
（五）重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。一是網(wǎng)絡(luò)化立體交通格局正在形成。堅(jiān)持交通先行，加快構(gòu)建以國(guó)省道、高速公路、鐵路運(yùn)輸、城際軌道為骨架，縣鄉(xiāng)道為輔助的立體化交通網(wǎng)，完成了外環(huán)路和“六縱六橫”公路網(wǎng)規(guī)劃，完成了濱惠大道綠化、亮化工程。樂(lè)安黃河公路大橋及接線工程截至2020年5月底已完成年度計(jì)劃30%。陽(yáng)信至胡集里則鐵路專(zhuān)線、濟(jì)濱高鐵線型確定。高青至商河高速前期工作、G233克黃線段改建工程有序推進(jìn)。建設(shè)“四好農(nóng)村路”87公里，養(yǎng)護(hù)大中修181公里，改造危橋34座，建設(shè)客運(yùn)站點(diǎn)150個(gè)，設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站牌280個(gè)，農(nóng)村客運(yùn)班線停靠點(diǎn)587個(gè)，城鄉(xiāng)公交一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提升。編制綜合管廊、海綿城市、古韻慢城、古城墻保護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，23個(gè)城中村改造順利完成，縣政務(wù)服務(wù)中心（公共資源交易中心）啟用。2018-2020年棚改舊改工程計(jì)劃完成改造14782套，已簽訂協(xié)議9558套，開(kāi)工建設(shè)7214套，騰空土地面積3468畝。啟動(dòng)了國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城、省級(jí)森林城市、省級(jí)食品安全先進(jìn)縣“四城同創(chuàng)”，濱惠大道綠化提升、北城門(mén)修復(fù)、北關(guān)街和孫武三路東延、仿古立面改造等工程完工，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城，省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
三是民生投資持續(xù)加大，水利等各類(lèi)設(shè)施更趨完善。2016年民生支出完成26.5億元，2017、2018、2019年民生支出分別實(shí)現(xiàn)24.6億元、28.4億元、29.22億元，占財(cái)政總支出的82%、81.3%、82.9%。實(shí)施了3萬(wàn)畝小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程，樊橋閘、幸福閘新建和灌區(qū)干溝清淤等水利工程竣工投用。完成全面改薄、解決大班額、足球進(jìn)校園工程和第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，建成了第三中學(xué)、縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)、職業(yè)中專(zhuān)，新建、改擴(kuò)建學(xué)校13處、幼兒園148處。
五、重大工程項(xiàng)目進(jìn)展情況
1.2016年，匯宏新材料新建項(xiàng)目、創(chuàng)源集團(tuán)鋁鎂合金、龍馬重科風(fēng)電裝備制造等大項(xiàng)目相繼投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)明陽(yáng)集團(tuán)來(lái)惠投資合作。鑫誠(chéng)農(nóng)業(yè)、冠銘菌業(yè)、春生食用菌等改擴(kuò)建項(xiàng)目全面完成。黃河三角洲苗木產(chǎn)業(yè)物流園、中國(guó)北方花木博覽園投入使用。圣豪麗景溫泉度假區(qū)、古源恒昌鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、信譽(yù)樓百貨建成運(yùn)營(yíng)。
2.2017年，省網(wǎng)具檢驗(yàn)檢測(cè)分中心投入使用?？岛退幇瓿晒煞葜聘脑?，進(jìn)入主板上市輔導(dǎo)期。龍馬重科等10家企業(yè)獲準(zhǔn)電力直接交易資格，交易用電量達(dá)7億千瓦時(shí)。新上沐澤藥業(yè)、斯蒙特新型建材、創(chuàng)源金屬二期、中惠生物科技二期等項(xiàng)目。黃河三角洲花木物流園、紅星美凱龍開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。
3.2018年，以匯宏新材料、創(chuàng)源金屬為龍頭的鋁精深加工產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值180億元，帶動(dòng)正信新材料年產(chǎn)60萬(wàn)噸鋁用碳素項(xiàng)目、萬(wàn)順新材料年產(chǎn)60萬(wàn)噸高品質(zhì)冷軋薄板項(xiàng)目加快建設(shè)。借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值120億元，成為我縣首家市級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)入選省綠色制造項(xiàng)目庫(kù)。以國(guó)創(chuàng)風(fēng)能、辰星耐磨材料為龍頭的現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值30億元，成長(zhǎng)為我縣新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。縣電商產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)，電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心建成投用，李莊鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全省第一批電商小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)電商交易額72億元，增長(zhǎng)30%。國(guó)創(chuàng)風(fēng)能提檔升級(jí)，年產(chǎn)50套百噸級(jí)核乏燃料貯運(yùn)一體容器技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，蔚藍(lán)生物二期植物用微生物發(fā)酵工程順利達(dá)產(chǎn)，智慧工廠示范項(xiàng)目主體建成，實(shí)現(xiàn)無(wú)人操作生產(chǎn)，達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平。中惠生物科技建立國(guó)際紅曲研究中心。獲批創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，并開(kāi)工建設(shè)一期食用菌扶貧產(chǎn)業(yè)園，建成投產(chǎn)溫室大棚146個(gè)。智饗田園綜合體躋身全市首家省級(jí)試點(diǎn)。建成潤(rùn)生現(xiàn)代果品種植基地、弘邦苗木二期、濱惠大道綠色廊道等項(xiàng)目。
4.2019年，匯宏新材料12萬(wàn)噸置換電解鋁產(chǎn)能達(dá)產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，元旺電工科技高檔電工圓鋁桿項(xiàng)目建成投產(chǎn)，漢獅高檔砂紙、萬(wàn)順高品質(zhì)冷軋薄板等項(xiàng)目加快建設(shè)。中國(guó)繩網(wǎng)國(guó)際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，中國(guó)繩網(wǎng)文化體驗(yàn)中心、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建成投用，縣繩網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)獲批省級(jí)成長(zhǎng)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)。高端風(fēng)電裝備制造基地項(xiàng)目、鑄友機(jī)床高端數(shù)控機(jī)床部件項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，國(guó)創(chuàng)風(fēng)能與金風(fēng)科技實(shí)現(xiàn)深度合作。繩網(wǎng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、黃河繩網(wǎng)先進(jìn)技術(shù)研究院相繼成立，省繩網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)落戶。日產(chǎn)3萬(wàn)只菌包車(chē)間等項(xiàng)目建成投用，花木示范區(qū)等項(xiàng)目加快建設(shè)，魏集古村落二期主體完工，圣哥帝灣水上樂(lè)園投入運(yùn)營(yíng)。
5.2020年，成立全縣重大項(xiàng)目推進(jìn)指揮部，集中辦公，實(shí)體化運(yùn)作，落實(shí)6項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制，建立“1+7+7+N”、“指揮部+專(zhuān)班”經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和重大項(xiàng)目推進(jìn)指揮體系，盯緊188個(gè)列統(tǒng)項(xiàng)目，推動(dòng)180個(gè)“四個(gè)一批”項(xiàng)目、98個(gè)投資500萬(wàn)元以上項(xiàng)目、30個(gè)省市縣重大項(xiàng)目，8個(gè)集中開(kāi)工項(xiàng)目形成更多實(shí)物工作量。持續(xù)做好38個(gè)專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目、75個(gè)新增中央投資項(xiàng)目和50個(gè)省擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目后續(xù)跟蹤對(duì)接，制定出臺(tái)《縣新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，發(fā)揮7個(gè)巡回督導(dǎo)組和30名駐企業(yè)服務(wù)員的作用，每周采取“四不兩直”的方式，運(yùn)用“工作提醒”、“蝸牛項(xiàng)目”倒逼機(jī)制，爭(zhēng)取更多資金支持，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。
六、規(guī)劃實(shí)施中的典型經(jīng)驗(yàn)和有益探索。
（一）建設(shè)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板數(shù)字引擎試點(diǎn)縣。成功舉辦第七屆中國(guó)淘寶村高峰論壇，與阿里巴巴集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，成為阿里巴巴集團(tuán)確定的全國(guó)4個(gè)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣之一。李莊、姜樓獲評(píng)2019年中國(guó)淘寶鎮(zhèn)，中國(guó)淘寶村增加到20個(gè)，獲批創(chuàng)建全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合工程示范縣。疫情期間，與阿里巴巴集團(tuán)創(chuàng)新合作方式，搭建數(shù)智平臺(tái)，推出“同戰(zhàn)疫情·平安、點(diǎn)亮、振興、智慧”四部曲，開(kāi)展了全民直播暨萬(wàn)人直播挑戰(zhàn)賽活動(dòng)，以全國(guó)第二的成績(jī)成功入選阿里巴巴“2019年度淘寶直播村播計(jì)劃示范縣”，“電子商務(wù)+鄉(xiāng)村快遞共配”服務(wù)品牌成為國(guó)家交通部25個(gè)農(nóng)村物流服務(wù)品牌之一。全力構(gòu)建“6+1+N”數(shù)字體系，建設(shè)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板數(shù)字引擎試點(diǎn)縣。舉辦第三屆淘寶五金行業(yè)繩網(wǎng)名城大會(huì)，打造一批電商示范園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)一批中國(guó)淘寶鎮(zhèn)和淘寶村，構(gòu)建普惠共享、線上線下融合、工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城暢通的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。
（二）建設(shè)中國(guó)繩網(wǎng)國(guó)際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。做優(yōu)化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮黃河繩網(wǎng)先進(jìn)技術(shù)研究院創(chuàng)新引領(lǐng)作用，加快中國(guó)繩網(wǎng)國(guó)際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群+人工智造基地，促進(jìn)繩網(wǎng)產(chǎn)品向農(nóng)業(yè)、海洋、生活、環(huán)保、軍事等應(yīng)用領(lǐng)域拓展，推動(dòng)化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)從“規(guī)模最大”向“價(jià)值最優(yōu)”轉(zhuǎn)型。
（三）打造全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)電現(xiàn)代裝備制造基地。積極做大裝備制造產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮國(guó)創(chuàng)風(fēng)能產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)和高端風(fēng)電裝備制造項(xiàng)目帶動(dòng)作用，圍繞數(shù)控智能裝備、海上風(fēng)電裝備及汽車(chē)精密零部件等高端裝備核心領(lǐng)域，攻堅(jiān)研制一批首臺(tái)（套）重大裝備及關(guān)鍵部件，打造全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)電現(xiàn)代裝備制造基地。
（四）研發(fā)編制中國(guó)（）繩網(wǎng)價(jià)格指數(shù)打造全國(guó)繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)話語(yǔ)權(quán)。在省發(fā)改委的介紹下，南開(kāi)大學(xué)價(jià)格指數(shù)編制團(tuán)隊(duì)兩次到李莊進(jìn)行調(diào)研，繩網(wǎng)價(jià)格指數(shù)編制工作已經(jīng)初見(jiàn)成效。一是數(shù)據(jù)建模工作。此項(xiàng)工作已由學(xué)院承接，目前已簽訂協(xié)議，6月底完成建模任務(wù)。二是數(shù)據(jù)建模后的平臺(tái)建設(shè)工作。此項(xiàng)工作李莊鎮(zhèn)政府已經(jīng)與相關(guān)軟件企業(yè)積極聯(lián)系，達(dá)成初步協(xié)議。三是專(zhuān)家評(píng)審驗(yàn)收工作。在指數(shù)投入試用完成后，將組織數(shù)量統(tǒng)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)家、價(jià)格指數(shù)所在行業(yè)專(zhuān)家、省價(jià)格主管部門(mén)指數(shù)業(yè)務(wù)骨干和指數(shù)所在地價(jià)格主管部門(mén)指數(shù)業(yè)務(wù)骨干組成專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行評(píng)審驗(yàn)收。四是后期宣傳工作。此項(xiàng)工作省發(fā)改委、中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)等媒體將為我縣繩網(wǎng)價(jià)格指數(shù)提供媒體平臺(tái)。
（五）建設(shè)省級(jí)農(nóng)高區(qū)和國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)溫室20萬(wàn)平方米，創(chuàng)新采用混合所有制運(yùn)行模式，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)孵化器，建設(shè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)集聚區(qū)和成果轉(zhuǎn)化區(qū)。運(yùn)營(yíng)打造“原耕”區(qū)域公用品牌，開(kāi)拓高檔商超、航空食品等中高端市場(chǎng)，增強(qiáng)品牌影響力，帶動(dòng)提升全縣農(nóng)產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)與首農(nóng)集團(tuán)合作，把農(nóng)產(chǎn)品全面推進(jìn)京津冀。
七、規(guī)劃實(shí)施中存在的問(wèn)題和工作建議
（一）規(guī)劃實(shí)施中存在的問(wèn)題
一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成不理想。對(duì)照“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增速有所放緩。面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)壓力疊加，工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)力不強(qiáng)，園區(qū)核心區(qū)集聚效應(yīng)不高。工業(yè)上，傳統(tǒng)制造業(yè)、初級(jí)加工業(yè)項(xiàng)目存在產(chǎn)業(yè)鏈條短、技術(shù)含量低、附加值小、經(jīng)濟(jì)效益差和名牌產(chǎn)品少;農(nóng)業(yè)上，農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條短、檔次低,抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱,資源優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。
二是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換矛盾依然突出。當(dāng)前，面臨著新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐加快，我縣新興產(chǎn)業(yè)培育壓力較大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造仍需加快，在加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系形成上任務(wù)艱巨，集聚技術(shù)、資金、人才等高端要素的能力不足，投融資渠道窄，龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，輻射效果不明顯。優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)總體上仍處于培育和起步階段，產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模集群形成仍有阻力，以“四新”促“四化”步伐仍需提檔升級(jí)。
三是發(fā)展要素保障能力依然不足。縣是全省貧困縣，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生建設(shè)等方面歷史欠賬多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展及民生項(xiàng)目建設(shè)正處于高峰期，年均用地需求量較多，未利用地資源稀缺，政策紅線壓縮了縣域建設(shè)用地空間，“畝均論英雄”倒逼機(jī)制尚未真正形成。金融機(jī)構(gòu)對(duì)縣域貸款的總量仍是杯水車(chē)薪，高層次人才嚴(yán)重不足，經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才和學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀企業(yè)家緊缺。環(huán)保、交通等條件,嚴(yán)重制約了我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。
四是機(jī)制體制體系創(chuàng)新力不足。政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，越位、缺位、錯(cuò)位現(xiàn)象不同程度存在。社會(huì)管理和公共服務(wù)職能相對(duì)較弱，部門(mén)職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)的問(wèn)題依然存在，事業(yè)單位活力不足的問(wèn)題比較突出。政務(wù)公開(kāi)缺乏突破性進(jìn)展，行政效率還需進(jìn)一步提高。思想解放的深度和廣度跟不上發(fā)展需求，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不夠強(qiáng)，改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，改革開(kāi)放的意識(shí)不夠濃厚，創(chuàng)新體制機(jī)制任重道遠(yuǎn)。
五是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投入不夠。鄉(xiāng)村振興仍處于起步階段，距離實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的目標(biāo)，距離廣大群眾的期望仍有一定差距。建立鄉(xiāng)村振興穩(wěn)定的資金投入機(jī)制仍有困難，鄉(xiāng)村振興過(guò)度依賴財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，投入渠道有待拓寬，由于缺乏有效激勵(lì)約束機(jī)制，金融資本和社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的意愿不強(qiáng)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興基礎(chǔ)仍不牢固，發(fā)展質(zhì)量和綜合效益有待進(jìn)一步提升，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展任重道遠(yuǎn)。
（二）工作建議
一是在規(guī)劃編制上給予支持。建議在研究上報(bào)國(guó)家重大事項(xiàng)、編制撰寫(xiě)“十四五”總體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃時(shí)爭(zhēng)取省市支持，將風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)園、汽配風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、鋁精深加工產(chǎn)業(yè)園（一區(qū)三園）、“健康”、“慢生活”旅游和“原耕”實(shí)施“數(shù)字鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略和上報(bào)的重大決策、重大工程、重大項(xiàng)目列入市“十四五”規(guī)劃內(nèi)容，爭(zhēng)取列入省“十四五”發(fā)展規(guī)劃。
二是在優(yōu)惠政策上給予支持。作為渤海區(qū)根據(jù)地，有18萬(wàn)人參軍參戰(zhàn)，80萬(wàn)民工隨軍支前，5.5萬(wàn)人英勇捐軀，孕育出了不屈不撓、艱苦奮斗、顧全大局、無(wú)私奉獻(xiàn)的“老渤?！本?。建議爭(zhēng)取省市在“十四五”規(guī)劃中充分重視渤海老區(qū)發(fā)展,在資金、項(xiàng)目、政策等方面與沂蒙等革命老區(qū)享受同等待遇,執(zhí)行中部地區(qū)政策。
一、工作情況
（一）招商引資前期工作
與商工信局共同起草**市招商引資宣傳推介材料，細(xì)化**市招商引資優(yōu)惠政策，研究2020年對(duì)接洽談企業(yè)項(xiàng)目，廣泛發(fā)動(dòng)，以商招商，為外出招商開(kāi)好局，起好步。
（二）項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)
結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，圍繞五大基地建設(shè)，研究國(guó)家、自治區(qū)、地市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，進(jìn)一步細(xì)化明確目標(biāo)和重點(diǎn)，將前景看好、趨于成熟，帶動(dòng)力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大的重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)納入，建立了2021年招商項(xiàng)目庫(kù)和“十四五”時(shí)期招商項(xiàng)目庫(kù)，結(jié)合**重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建立了重點(diǎn)招商產(chǎn)業(yè)目錄。認(rèn)真做好項(xiàng)目前期工作，形成重點(diǎn)項(xiàng)目在建一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批、規(guī)劃一批，項(xiàng)目源源不斷的良性循環(huán)機(jī)制，為園區(qū)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展提供有力支撐。
（三）招商引資情況
一是外出招商情況。重點(diǎn)突出網(wǎng)上招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和駐點(diǎn)招商，盤(pán)活存量，做優(yōu)增量，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)切實(shí)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。1-5月，開(kāi)展北京、上海、浙江等地外出招商2次，走訪企業(yè)38家，達(dá)成合作意向3項(xiàng)、推進(jìn)項(xiàng)目深化合作2項(xiàng)，另有4家企業(yè)有意來(lái)**考察投資，簽訂招商引資協(xié)議5個(gè)，簽約金額15.6億元，分別是：
下一步，我們將鞏固和擴(kuò)大招商考察活動(dòng)的成果，緊盯合作意向，在跟蹤落地上發(fā)力。根據(jù)考察、對(duì)接洽談情況，對(duì)有合作意向的企業(yè)、項(xiàng)目，明確相關(guān)部門(mén)進(jìn)行跟蹤落實(shí)，盡快促成對(duì)方來(lái)園區(qū)進(jìn)行深入考察和洽談合作，加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度。
二是商務(wù)洽談接待情況。做好XXX三組客人的商務(wù)洽談接待工作。目前，均已達(dá)成合作協(xié)議?？蜕虂?lái)訪**期間，溝通協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)陪同座談交流、實(shí)地參觀調(diào)研、起草框架協(xié)議等，為項(xiàng)目落地做好服務(wù)工作。
三是招商項(xiàng)目跟進(jìn)接洽。
四是項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表收集、整理匯總、上報(bào)。梳理現(xiàn)有企業(yè)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目共計(jì)16個(gè)，同商工信局和發(fā)改委核實(shí)項(xiàng)目屬性及手續(xù)辦理情況，并逐一核實(shí)項(xiàng)目進(jìn)度及投資情況。優(yōu)化精選項(xiàng)目11個(gè)，總投資5.28億元，2021年計(jì)劃投資3.96億元，截至5月份，完成投資2.42億元。按進(jìn)度報(bào)送固定資產(chǎn)投資清單、招商簽約落地項(xiàng)目進(jìn)度表。
二、存在的問(wèn)題
一是招商引資難度較大，一方面受近年來(lái)多方面因素的影響，客商來(lái)**投資的積極性不高；另一方面招商項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，招商信息較少。
二是受疫情影響，新引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)化大項(xiàng)目不多?？傮w上看，引進(jìn)項(xiàng)目投資規(guī)模偏小，項(xiàng)目質(zhì)量不高，有影響力、有聚集帶動(dòng)作用的項(xiàng)目還不多，沒(méi)有沿鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)短板的項(xiàng)目；
三是園區(qū)項(xiàng)目引進(jìn)較為困難。園區(qū)基遠(yuǎn)離城市中心，城市產(chǎn)業(yè)和功能配套偏弱、交通運(yùn)輸條件相對(duì)較差、政策的支持力度對(duì)投資企業(yè)的吸引力不足等問(wèn)題較為突出；
四是要素保障水平和營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步改善?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，公租房緊缺、園內(nèi)道路、供熱、蒸汽不到位，工業(yè)項(xiàng)目用電采暖成本較高。對(duì)已有企業(yè)的關(guān)注度不高，鼓勵(lì)支持本土企業(yè)做大做強(qiáng)、加快發(fā)展的措施辦法較少；
五是園區(qū)招商引資人才儲(chǔ)備不足，缺乏精干高效的招商隊(duì)伍。
三、下一步打算
(一)突出抓好對(duì)外宣傳。在招商政策上，積極推進(jìn)優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，提高以商招商的手段，針對(duì)企業(yè)困難做好相關(guān)服務(wù)，抓好企業(yè)自行招商，對(duì)企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目包裝，努力把企業(yè)推向招商引資的主戰(zhàn)場(chǎng)，為在企業(yè)自行引進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)方面提供力所能及的幫助，解決好企業(yè)在各個(gè)環(huán)節(jié)中存在的困難，使落戶企業(yè)真正成為對(duì)外宣傳的一張名片。
(二)持續(xù)加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。一方面，全力抓好在談項(xiàng)目的推進(jìn)。充分發(fā)揮駐外招商小組作用，及時(shí)捕捉新的項(xiàng)目信息，對(duì)目前在手在談的項(xiàng)目線索，要加緊談判力度，根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，優(yōu)選出適合園區(qū)投資的項(xiàng)目向前推進(jìn);對(duì)在手的重點(diǎn)項(xiàng)目線索，要安排專(zhuān)人盯緊、盯實(shí)、盯牢，盡快將項(xiàng)目線索轉(zhuǎn)化為實(shí)際簽約項(xiàng)目。另一方面，扎實(shí)推進(jìn)已簽約項(xiàng)目，加強(qiáng)跟蹤督查，幫助企業(yè)切實(shí)解決開(kāi)工建設(shè)中遇到的各類(lèi)問(wèn)題，確保項(xiàng)目能盡快開(kāi)工、投產(chǎn)、達(dá)效。
關(guān)鍵詞：煤礦；高質(zhì)量發(fā)展；科技創(chuàng)新；管理
總書(shū)記在黨的報(bào)告中指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。不言而喻，創(chuàng)新已成為煤炭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，引領(lǐng)行業(yè)進(jìn)步的法寶。陜煤集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)也多次強(qiáng)調(diào)，為確保陜煤集團(tuán)實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，科技工作是重要的突破口。
1搭平臺(tái)，建機(jī)制，筑牢科技管理基礎(chǔ)
黃陵礦業(yè)一號(hào)煤礦在科技工作實(shí)踐過(guò)程中認(rèn)識(shí)到要想在科技工作方面大有作為，首先必須要建立強(qiáng)有力的管理體系，形成人人能夠參與科技工作、人人愿意參與科技工作的好局面，同時(shí)要能夠涵蓋部室、區(qū)隊(duì)、勞模、技能大師、技師、大學(xué)生等方方面面的人才，把不同崗位的人才通過(guò)管理系統(tǒng)匯集起來(lái)，補(bǔ)人之所短，用人之所長(zhǎng)，集思廣益，解決日常工作中的棘手問(wèn)題。黃陵礦業(yè)一號(hào)煤礦科技工作在“3+9+3”（即三個(gè)體系、九項(xiàng)制度、三個(gè)平臺(tái)）的管理體系下進(jìn)行豐富完善，形成了“33459”科技管理新模式（即三個(gè)體系、三個(gè)平臺(tái)、四個(gè)環(huán)節(jié)、五項(xiàng)措施、九項(xiàng)制度）。
1.1科技創(chuàng)新三個(gè)體系
為了確?？萍紕?chuàng)新工作在開(kāi)展過(guò)程中有強(qiáng)有力的物質(zhì)、人才、制度保障，首先建立了支撐科技創(chuàng)新工作的三個(gè)管理體系。分別是科技創(chuàng)新人才資金保障體系、科技創(chuàng)新攻關(guān)體系、大眾創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)體系，這三個(gè)體系的形成和發(fā)展，為科技創(chuàng)新工作的順利開(kāi)展夯實(shí)了基礎(chǔ)，也為礦井創(chuàng)新創(chuàng)造注入了活力。
1.2科技創(chuàng)新三個(gè)平臺(tái)
為了發(fā)揮模范示范引領(lǐng)作用，黃陵礦業(yè)一號(hào)煤礦在發(fā)展中成立了以曲志欣勞模工作室為總領(lǐng)的勞模創(chuàng)新、技能大師、青年創(chuàng)新創(chuàng)效三個(gè)工作室平臺(tái)，充分發(fā)揮勞動(dòng)模范、高技能人才和青年科技人才在礦井創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、升級(jí)轉(zhuǎn)型中的示范引領(lǐng)和骨干帶頭作用，為礦井高技能人才施展才華、青年職工創(chuàng)新創(chuàng)效搭建了平臺(tái)。
1.3四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)
為加快科技創(chuàng)新成果從立項(xiàng)到應(yīng)用的進(jìn)程，打通科技創(chuàng)新成果全過(guò)程管理“脈絡(luò)”，必須不斷優(yōu)化、簡(jiǎn)化成果管理的四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：便捷通暢的申報(bào)環(huán)節(jié)、客觀公正的立項(xiàng)鑒定環(huán)節(jié)、公開(kāi)透明的公示環(huán)節(jié)、成果快速推廣應(yīng)用環(huán)節(jié)。
1.4五項(xiàng)激勵(lì)措施
為激發(fā)礦井全員創(chuàng)新引擎，培育職工創(chuàng)新、創(chuàng)造動(dòng)力，黃陵礦業(yè)一號(hào)煤礦共采取了五項(xiàng)激勵(lì)措施：原創(chuàng)、首創(chuàng)保障措施、“部室+區(qū)隊(duì)”聯(lián)動(dòng)措施、成果量化考核措施、成果評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)措施、成果命名的榮譽(yù)激勵(lì)措施。
1.5科技創(chuàng)新九項(xiàng)管理制度
在科技創(chuàng)新工作開(kāi)展過(guò)程中，黃陵礦業(yè)一號(hào)煤礦通過(guò)完善創(chuàng)新管理制度，形成了年度科技工作考核制度、科技項(xiàng)目管理考核制度、科技項(xiàng)目全生命周期管理制度、全員創(chuàng)新管理制度、論文量化考核制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員成才成長(zhǎng)考核制度、科技創(chuàng)新宣傳考核制度、科技創(chuàng)新先進(jìn)評(píng)選制度等9大管理制度，為科技創(chuàng)新“培育”了良好的工作環(huán)境，提供了重要保證。
2激活力，提質(zhì)量，增添科技創(chuàng)新新動(dòng)能
黃陵礦業(yè)一號(hào)煤礦創(chuàng)新工作始終以企業(yè)發(fā)展理念為綱領(lǐng)，緊貼企業(yè)發(fā)展的大規(guī)劃，注重聚焦企業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸和短板，精準(zhǔn)對(duì)焦、靶向攻關(guān)。以科技項(xiàng)目為突破口，規(guī)劃好礦井整體的科研方向，保證礦井的科技工作保持在領(lǐng)先位置，同時(shí)通過(guò)利用好三個(gè)平臺(tái)及全員創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提高創(chuàng)新水平，不斷改善職工作業(yè)環(huán)境，提升礦井安全管理水平，促進(jìn)干部、職工個(gè)人發(fā)展與企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的嵌入融合。
2.1豐富科技創(chuàng)新平臺(tái)，激發(fā)創(chuàng)新熱情
科技創(chuàng)新平臺(tái)是集聚科技資源、科技人才、科技裝備的地方，具有開(kāi)放共享、支撐與服務(wù)企業(yè)科技創(chuàng)新的功能，能在一定范圍內(nèi)發(fā)揮創(chuàng)新示范和帶動(dòng)技術(shù)攻關(guān)的作用；平臺(tái)建設(shè)能有力帶動(dòng)企業(yè)技術(shù)提升，是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突破口［1］。因此黃陵礦業(yè)一號(hào)煤礦一直在加大平臺(tái)基礎(chǔ)條件投入，以三個(gè)平臺(tái)為基礎(chǔ)，逐步拓寬平臺(tái)的使用范圍，在原有技術(shù)講座、攻關(guān)會(huì)議的基礎(chǔ)上增加可視化教學(xué)、設(shè)備升級(jí)、改造、研發(fā)攻關(guān)等內(nèi)容。同時(shí)，對(duì)三個(gè)工作室的管理制度重新修訂，明確年度創(chuàng)新計(jì)劃、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等量化考核目標(biāo)，豐富三個(gè)平臺(tái)的活動(dòng)開(kāi)展形式；并規(guī)范科技人力資源管理，選拔優(yōu)秀創(chuàng)新人才作為技術(shù)帶頭人，目前實(shí)現(xiàn)了每年的全員創(chuàng)新成果數(shù)量達(dá)到200余項(xiàng)、論文數(shù)量達(dá)到80余篇。通過(guò)加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，徹底打消平臺(tái)兼職科技人員思想顧慮，充分激活礦井的創(chuàng)新熱情。
2.2優(yōu)化科技創(chuàng)新人才結(jié)構(gòu)，提升創(chuàng)新質(zhì)量
創(chuàng)新質(zhì)量體現(xiàn)了創(chuàng)新帶來(lái)的價(jià)值，是一切科技創(chuàng)新工作的基礎(chǔ)，沒(méi)有質(zhì)量的科技創(chuàng)新工作就如同無(wú)水之源、無(wú)本之木。因此科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、發(fā)展必不可少。黃陵礦業(yè)一號(hào)煤礦的科技管理工作始終以“重培養(yǎng)、強(qiáng)引進(jìn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓激勵(lì)”為主要思路，緊緊抓住培養(yǎng)、引進(jìn)和使用人才三個(gè)環(huán)節(jié)，不斷加大人才培養(yǎng)力度，推動(dòng)戰(zhàn)略性人力資源管理，通過(guò)各種方式加快科技創(chuàng)新人員成長(zhǎng)成才［2］。截至目前黃陵礦業(yè)一號(hào)煤礦參與技術(shù)、科技工作人員共146人，其中有創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新思維、敢于創(chuàng)新的職工也不在少數(shù)，但是一些科技項(xiàng)目的攻關(guān)還是過(guò)于依賴外部科研院所、高等院校。因此，增加科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的同時(shí)需要加強(qiáng)不同崗位、專(zhuān)業(yè)之間科技人才交流合作，通過(guò)部室與部室聯(lián)動(dòng)、部室與區(qū)隊(duì)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化科技創(chuàng)新人才結(jié)構(gòu)，利用創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，拓展不同崗位人才的視野、思維，提升礦井整體創(chuàng)新質(zhì)量。
3挖潛能，改思路，豐富“創(chuàng)新一流”內(nèi)涵
職工的創(chuàng)新潛能是無(wú)限的。黃陵礦業(yè)一號(hào)煤礦科技創(chuàng)新工作一直堅(jiān)持“創(chuàng)新不神秘，創(chuàng)新就在身邊”的理念，通過(guò)對(duì)標(biāo)優(yōu)秀企業(yè)的創(chuàng)新思路，挖掘全員創(chuàng)新潛能，豐富“創(chuàng)新一流”內(nèi)涵，推動(dòng)“創(chuàng)新一流”建設(shè)［3］。
3.1完善創(chuàng)新機(jī)制，挖掘創(chuàng)新潛能
在梳理體制機(jī)制的基礎(chǔ)上，通過(guò)完善機(jī)構(gòu)和健全人員選拔機(jī)制等措施，去雜歸核，挖掘全員創(chuàng)新潛能，尋求更加切合黃陵礦業(yè)一號(hào)煤礦未來(lái)發(fā)展需要的科技創(chuàng)新體制機(jī)制，暢通愿創(chuàng)新、能創(chuàng)新的人才成長(zhǎng)渠道，建立靈活的創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，讓作出貢獻(xiàn)的人才有成就感、獲得感［4］；讓創(chuàng)新主體動(dòng)起來(lái)，在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才，在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才。
3.2對(duì)標(biāo)提升、開(kāi)闊創(chuàng)新思路
科技創(chuàng)新工作需要新鮮的創(chuàng)新思路、創(chuàng)新手段、創(chuàng)新模式，沒(méi)有了創(chuàng)新的思路，就不會(huì)有創(chuàng)新的成果。黃陵礦業(yè)一號(hào)煤礦是陜煤集團(tuán)，黃陵礦業(yè)的一面旗幟，外來(lái)對(duì)標(biāo)單位很多，稱(chēng)贊的話語(yǔ)也很多，但我們自身的眼界、思維隨著行業(yè)或關(guān)聯(lián)行業(yè)的發(fā)展也受到限制。因此，黃陵礦業(yè)一號(hào)煤礦不斷加大創(chuàng)新思維的培養(yǎng)，向優(yōu)秀的煤礦企業(yè)對(duì)標(biāo)，向“老牌”的煤炭企業(yè)對(duì)標(biāo)，學(xué)習(xí)好的理念，新的思維為“我”所用，形成了符合企業(yè)實(shí)際的新管理方法和模式。
4結(jié)語(yǔ)
創(chuàng)新不只是一句口號(hào)，需要全體干部職工思想的重視，需要機(jī)制、平臺(tái)、資金等系統(tǒng)性保障。黃陵礦業(yè)一號(hào)煤礦通過(guò)平臺(tái)的搭建、體制、機(jī)制的完善，筑牢基礎(chǔ)，激發(fā)活力，努力實(shí)現(xiàn)礦井創(chuàng)新由引進(jìn)創(chuàng)新、合作創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?yōu)槲赵賱?chuàng)新到自主創(chuàng)新的局面，提高了企業(yè)創(chuàng)新水平，讓創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，推動(dòng)礦井的技術(shù)攻關(guān)能力始終保持在行業(yè)領(lǐng)先地位。
參考文獻(xiàn)：
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