時(shí)間：2022-12-09 18:01:25
導(dǎo)語：在紀(jì)工委工作思路的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1、積極配合局領(lǐng)導(dǎo)做好區(qū)防治甲流感工作表彰大會(huì)的準(zhǔn)備工作，對(duì)在前階段防治傳染性甲流感工作中突出表現(xiàn)的青年進(jìn)行表彰。
2、做好首屆區(qū)級(jí)十優(yōu)青年評(píng)選活動(dòng)。根據(jù)團(tuán)區(qū)委文件要求，我們?cè)谌珔^(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)認(rèn)真做好首屆十優(yōu)青年的評(píng)選工作。
3、開展一系列團(tuán)員活動(dòng)。7月初，我們組織一批團(tuán)員青年到**參觀市愛國教育基地——**烈士紀(jì)念館；9月中旬，又組織了一批團(tuán)員青年到**開展一系列青年團(tuán)員活動(dòng)。
4、編印**區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)團(tuán)干部通訊錄。為抓緊抓好下一步我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)團(tuán)組織的各項(xiàng)建設(shè)和便于工作聯(lián)系，局團(tuán)委編印了一本**區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)團(tuán)干部通訊錄。
5、積極參與“衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。根據(jù)區(qū)文明辦的要求，衛(wèi)生局團(tuán)委加強(qiáng)了對(duì)社區(qū)青年醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與交流，提高業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)，努力加快社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。
7、做好十七屆四中全會(huì)精神知識(shí)更新競(jìng)賽和主題征文活動(dòng)組織工作。
8、為迎接9月下旬省“創(chuàng)建滅蠅先進(jìn)城區(qū)”檢查組對(duì)我區(qū)的考核驗(yàn)收，局團(tuán)委在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)團(tuán)組織中積極發(fā)動(dòng)青年醫(yī)務(wù)人員配合區(qū)愛衛(wèi)辦做好各項(xiàng)滅蠅活動(dòng)。
9、積極做好**醫(yī)院團(tuán)支部的組建前期準(zhǔn)備工作。
二、第四季度工作思路
1、積極做好青年醫(yī)務(wù)人員無償獻(xiàn)血工作。
2、進(jìn)一步參與做好各項(xiàng)效能革命工作。
3、一步布置做好今冬明春非典防治各項(xiàng)工作。
4、成溫州曙光醫(yī)院團(tuán)支部的組建。
5、做好局屬各團(tuán)支部的規(guī)范化建設(shè)工作。
一、2009年青年人才工作回顧
（三）豐富青年創(chuàng)業(yè)工作，不斷引導(dǎo)和服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。創(chuàng)辦懷柔共青團(tuán)創(chuàng)業(yè)青年夜校，并積極整合勞動(dòng)部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等優(yōu)勢(shì)資源，對(duì)失業(yè)青年、城鎮(zhèn)新增青年勞動(dòng)力、農(nóng)村富余青年勞動(dòng)力進(jìn)行創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，培訓(xùn)期滿可獲得《北京市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》。憑借此證書，并經(jīng)勞動(dòng)部門審核的項(xiàng)目可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)小額貸款。目前，舉辦培訓(xùn)班三期，共培訓(xùn)學(xué)員115人。同時(shí)，與農(nóng)村商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)研究籌劃，聯(lián)合推出為青年創(chuàng)業(yè)提供小額貸款的工作項(xiàng)目，著力解決農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)過程中的資金瓶頸問題。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量幫助、扶持青年積累工作經(jīng)驗(yàn)、提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，為企業(yè)選用優(yōu)秀青年人才搭建平臺(tái)，組織團(tuán)干部參觀北京青年創(chuàng)業(yè)示范園，并建立38家懷柔共青團(tuán)“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”，及時(shí)向社會(huì)見習(xí)基地基本情況和招聘啟事。繼續(xù)挖掘優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)典型，評(píng)選出十名“懷柔區(qū)第十二屆青年創(chuàng)業(yè)帶頭人”。
（四）以農(nóng)村青年現(xiàn)代化素質(zhì)培訓(xùn)工程為載體，服務(wù)農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)。懷柔團(tuán)區(qū)委本著“市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”的原則，整合資源、借力借勢(shì)，突出抓好培訓(xùn)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)團(tuán)組織主動(dòng)與農(nóng)業(yè)、科技、社保、婦聯(lián)、工會(huì)等部門聯(lián)系，充利用和依托京北職業(yè)技術(shù)學(xué)院、三農(nóng)培訓(xùn)中心、青年就業(yè)指導(dǎo)中心、中央廣播電視大學(xué)、大學(xué)生村官等現(xiàn)有的培訓(xùn)資源，以政策知識(shí)普及、素質(zhì)培訓(xùn)、證書培訓(xùn)、崗位練兵等為主要內(nèi)容，積極為農(nóng)村青年提供農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，大力培養(yǎng)和造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的社會(huì)主義新型農(nóng)民。2009年，共舉辦青年農(nóng)民現(xiàn)代化素質(zhì)教育培訓(xùn)班126期，直接服務(wù)青年5740 人次。
（五）通過評(píng)選先進(jìn)典型、加大宣傳力度、改善人才成長環(huán)境等方式，努力為青年人才的脫穎而出營造良好的社會(huì)環(huán)境。開展 “青年崗位能手” 、“優(yōu)秀團(tuán)干部” 、“優(yōu)秀團(tuán)員”等獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選活動(dòng)，在不同層次、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域選樹典型，為廣大青年樹立了學(xué)習(xí)的榜樣，在全區(qū)掀起了比學(xué)趕超的熱潮。加大宣傳力度，借懷柔青年網(wǎng)改版的契機(jī)開辟 “青年人才”專欄，《懷柔青年》季刊上開設(shè)“青年人物”專欄，大力宣傳報(bào)道青年人才創(chuàng)業(yè)的事跡，展現(xiàn)青年風(fēng)采，反映青年呼聲，傳遞社會(huì)需求，促進(jìn)青年成才，營造處處需要人才、人人皆可成才的輿論氛圍，激發(fā)帶動(dòng)了更多的青年發(fā)奮成才。舉辦第三屆“青春相約”青年交友聯(lián)誼會(huì)，為單身青年搭建交友鵲橋。
（六）廣泛搭建舞臺(tái)，為青年人才展示才能提供機(jī)會(huì)。各級(jí)團(tuán)組織大力做好服務(wù)青年人才的工作，把蘊(yùn)藏在他們中間的創(chuàng)新精神和知識(shí)潛能發(fā)揮出來，通過舉辦青年辯論賽、技能大賽、演講比賽、夏日文化廣場(chǎng)、文藝匯演等多種形式為優(yōu)秀青年人才搭建了一大批展現(xiàn)風(fēng)采的舞臺(tái)，使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和用人單位更為直接、方便地發(fā)現(xiàn)人才、引進(jìn)人才。
（七）切實(shí)抓好基層團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是嚴(yán)把選拔關(guān)，配齊配強(qiáng)各級(jí)團(tuán)干部。嚴(yán)格按照“干部四化”原則和德才兼?zhèn)涞臈l件,通過競(jìng)爭(zhēng)直選、大學(xué)生村官兼任團(tuán)支部書記等方式，將一大批年齡輕、素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、工作熱情主動(dòng)的優(yōu)秀青年選拔到團(tuán)的工作崗位上來。二是加大培訓(xùn)力度，開展“團(tuán)建創(chuàng)新?素質(zhì)提升”主題團(tuán)日活動(dòng)，團(tuán)（工）委書記上團(tuán)課活動(dòng)，實(shí)施基層團(tuán)干部專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，切實(shí)提高團(tuán)干部綜合素質(zhì)。三是嚴(yán)格管理。在培養(yǎng)和鍛煉中促進(jìn)團(tuán)干部不斷成長。大力開展作風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)團(tuán)干部求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。加強(qiáng)制度建設(shè)，推行團(tuán)干部聯(lián)系基層制度、團(tuán)干部調(diào)研日制度、團(tuán)干部聯(lián)系困難青少年群體制度、年終量化考核責(zé)任制等，形成了務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)。
二、2012年工作思路
（一）做好志愿人才隊(duì)伍培養(yǎng)儲(chǔ)備工作。對(duì)志愿者進(jìn)行素質(zhì)提升和技能培訓(xùn)，著力培養(yǎng)志愿者管理人才隊(duì)伍和骨干人才隊(duì)伍，建立應(yīng)急服務(wù)、扶老助殘等專業(yè)志愿者隊(duì)伍。充分發(fā)揮懷柔區(qū)志愿者聯(lián)合會(huì)作用，努力提高全區(qū)參與志愿服務(wù)人員比率，使廣大志愿者成為促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的一支重要力量。
一、以提高農(nóng)民受益水平為目標(biāo)，狠抓新型農(nóng)村合作醫(yī)療
二、以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)管理
一是加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，保障醫(yī)療安全。以《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)院長和醫(yī)務(wù)人員的法制教育，增強(qiáng)醫(yī)療安全責(zé)任意識(shí)。健全醫(yī)療、護(hù)理、功能檢查、放射、化驗(yàn)等各個(gè)科室、各個(gè)診療環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理制度，制定切實(shí)可行的質(zhì)量目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)診療工作的規(guī)范化。堅(jiān)持安全第
一、質(zhì)量優(yōu)先的原則，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)操作規(guī)程，杜絕醫(yī)療責(zé)任事故。加強(qiáng)基本理論、基本知識(shí)、基本技能訓(xùn)練，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。加強(qiáng)監(jiān)督，定期開展醫(yī)療質(zhì)量檢查，依法依紀(jì)落實(shí)獎(jiǎng)懲。二是努力爭(zhēng)取資金政策支持，進(jìn)一步提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。積極爭(zhēng)取資金，按照《唐山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本裝備標(biāo)準(zhǔn)》的要求，進(jìn)一步改善衛(wèi)生院裝備條件。按照《唐山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》的要求，繼續(xù)有計(jì)劃地開展人員聘用，努力解決基層技術(shù)力量不足的問題。三是加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員教育培訓(xùn)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)在職醫(yī)務(wù)人員的繼續(xù)教育，根據(jù)臨床需求舉辦3期培訓(xùn)班，安排80名業(yè)務(wù)骨干到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修，培養(yǎng)急需的業(yè)務(wù)人才。積極鼓勵(lì)職工參加各種形式的學(xué)歷教育，支持參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師和執(zhí)業(yè)護(hù)士等資格考試，提高醫(yī)務(wù)人員文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。以落實(shí)《鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄》為重點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)醫(yī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。積極發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才和使用人才，強(qiáng)化院長隊(duì)伍的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。加強(qiáng)后備干部的推薦、考核和培養(yǎng)，建立一支高素質(zhì)的后備干部隊(duì)伍。圍繞醫(yī)院管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)院長的教育，強(qiáng)化對(duì)院長的日常監(jiān)督和定期考核，努力打造一支有知識(shí)、有文化、懂經(jīng)營、會(huì)管理、德才兼?zhèn)涞母刹筷?duì)伍。五是加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生單位財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定》和《補(bǔ)充規(guī)定》，落實(shí)固定資產(chǎn)購置處理、開支審批、大宗藥品采購和車輛管理等制度，確保醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作嚴(yán)格規(guī)范。強(qiáng)化
財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)，定期組織專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為。針對(duì)醫(yī)院管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度，及時(shí)堵塞管理漏洞，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理科學(xué)規(guī)范、公開透明。
三、加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高衛(wèi)生應(yīng)急保障能力
四、突出食品安全整治和醫(yī)療市場(chǎng)清理兩個(gè)重點(diǎn)，加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度
一是加強(qiáng)餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管。認(rèn)真履行食品安全管理職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)餐飲業(yè)和集體食堂的監(jiān)督，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制，實(shí)行責(zé)任追究。積極推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，加強(qiáng)日常監(jiān)督指導(dǎo)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)食品從業(yè)人員、餐飲單位和食品生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生管理制度，推行食品原料進(jìn)貨索證索票、驗(yàn)收等各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度，認(rèn)真規(guī)范從業(yè)行為。加大對(duì)典型案例的暴光力度，嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽等及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品或非食用原料和濫用食品添加劑等違法行為。強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)從業(yè)人員法制觀念，確保餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生安全。二是嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)。加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范社會(huì)辦醫(yī)的執(zhí)業(yè)行為。重點(diǎn)查處出租承包醫(yī)療場(chǎng)所、超范圍行醫(yī)、擅自購置大型醫(yī)用設(shè)備和非法進(jìn)行胎兒性別鑒定等行為，嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)和異地行醫(yī)，認(rèn)真清理違法醫(yī)療廣告。嚴(yán)格執(zhí)行《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《護(hù)士條例》，嚴(yán)肅查處不經(jīng)審批聘用衛(wèi)生技術(shù)人員的行為。開展技術(shù)人員資質(zhì)情況專項(xiàng)檢查，清理無
資質(zhì)的上崗人員，嚴(yán)肅查處違規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。結(jié)合換發(fā)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)許可證工作，認(rèn)真規(guī)范鄉(xiāng)醫(yī)執(zhí)業(yè)行為，查處違紀(jì)違規(guī)鄉(xiāng)醫(yī)。三是強(qiáng)化公共場(chǎng)所和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督。加強(qiáng)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督，推行量化分級(jí)管理，落實(shí)衛(wèi)生管理制度，普及消毒知識(shí)。開展生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，組織供水人員體檢和培訓(xùn)。認(rèn)真執(zhí)行《職業(yè)病防治法》，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)職業(yè)病防治措施，建立和完善防治制度，組織職業(yè)健康檢查，嚴(yán)肅查處危害勞動(dòng)者健康的違法行為。對(duì)16家放射工作單位開展經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督，加強(qiáng)放射工作場(chǎng)所監(jiān)測(cè)，開展個(gè)人劑量檢測(cè)，確保放射安全。
收費(fèi)站是直接和廣大車主打交道，是收費(fèi)行業(yè)伸入廣大市民的觸角，一言一行影響到交通人的形象，辦事效率的高低和服務(wù)態(tài)度的優(yōu)劣關(guān)系到來往車主對(duì)收費(fèi)行業(yè)效能建設(shè)效果的認(rèn)同與否。而行政效能建設(shè)是科學(xué)發(fā)展觀的理念，是滲透在方方面面綜合的長期工作，因此，__公司響應(yīng)上級(jí)號(hào)召大力開展效能建設(shè)，發(fā)揮在效能建設(shè)中的橋頭堡壘作用，形成上下一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的氛圍。
__公司在內(nèi)部管理上不斷完善企業(yè)制度，強(qiáng)化服務(wù)理念，在效能建設(shè)上做了大量的工作。崗集、曹庵兩個(gè)站在此也做了相關(guān)協(xié)助工作，具體如下：一是積極協(xié)助征收和突發(fā)事端的處理。由于征收環(huán)境不盡理想，少數(shù)車主以種種理由想方設(shè)法逃交、拒交通行費(fèi)，故意滋事、強(qiáng)行沖關(guān)、無理取鬧等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至暴力抗費(fèi)、毆打收費(fèi)員，以曹庵站較為突出，嚴(yán)重?cái)_亂收費(fèi)秩序。在化解征收矛盾和事端處理過程中，公司及兩站領(lǐng)導(dǎo)高度重視，參與協(xié)調(diào)，積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣?、公安匯報(bào)情況，擠時(shí)間、花精力，爭(zhēng)取他們支持，在化解矛盾、及時(shí)處理事端上實(shí)實(shí)在在做出過不少艱辛努力。如計(jì)重收費(fèi)的平穩(wěn)過度，聯(lián)動(dòng)治理沖卡車的成效等。二是公司領(lǐng)導(dǎo)積極有效地做好收費(fèi)職工思想教育工作。收費(fèi)是一項(xiàng)特殊行業(yè)，內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜，事關(guān)單位行風(fēng)行紀(jì)形象。職工思想教育尤為重要。__公司將收費(fèi)員的思想教育視為管理的重要環(huán)節(jié)，經(jīng)常過問，跟蹤教育，為樹立“文明廉潔、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”收費(fèi)窗口形象做出了積極貢獻(xiàn)。公司于20__年11月份組織了員工參與交投集團(tuán)的收費(fèi)員工技能大賽；豐富了員工的理論知識(shí)，增強(qiáng)了個(gè)人實(shí)際操作能力；公司每月召開站長會(huì)議了解情況，并實(shí)際解決一線收費(fèi)員工的焦點(diǎn)問題；站每月召開一次隊(duì)長會(huì)議，準(zhǔn)確掌握收費(fèi)員思想動(dòng)態(tài)，適時(shí)引導(dǎo)，提高思想境界，端正收費(fèi)態(tài)度，及時(shí)解決一線員工關(guān)注的問題。黨支部多次召開先進(jìn)性教育，團(tuán)支部多次舉辦有益青少年身心健康的活動(dòng)，在提高群眾認(rèn)識(shí)的同時(shí)，增強(qiáng)了企業(yè)凝聚力。公司于20__年下旬掀起了開展效能建設(shè)活動(dòng)的熱潮，使效能建設(shè)工作更加深入人心。通過學(xué)習(xí)教育和整頓提高，兩站員工的思想素質(zhì)和工作作風(fēng)較以往有了明顯的變化，履職盡責(zé)和愛崗敬業(yè)精神得到了增強(qiáng)，工作態(tài)度和工作作風(fēng)有了明顯的提高，效能革命取得了初步的效果。
此外，公司還做了大量工作將效能建設(shè)推向一個(gè)：
一、深刻剖析，動(dòng)員全公司力量，采取多種辦法，努力找準(zhǔn)在實(shí)際工作中存在的突出問題，公司通過深入基層、深入群眾面對(duì)面談話，調(diào)查等方式廣泛收集到的50多條意見和建議，認(rèn)真梳理、歸納后，制定出了符合公司實(shí)際情況的整改措施和方案，按照“先易后難、長短結(jié)合、上下互動(dòng)、整體推進(jìn)”的總體要求，對(duì)整改提出的問題有計(jì)劃、有步驟地逐項(xiàng)進(jìn)行了落實(shí)；對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行了限期整改；對(duì)那些應(yīng)該解決但由于受客觀條件限制一時(shí)解決不了的，明確了整改時(shí)限，并向一線員工作了耐心細(xì)致的解釋工作。通過深入細(xì)致的工作，找出了存在的主要問題，逐一解決。通過學(xué)習(xí)提高，兩站員工業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了進(jìn)一步提高，服務(wù)意識(shí)加強(qiáng)。
二、激活效能改革制度體系，充分發(fā)揮效能監(jiān)督作用，要求兩站在制度上完善，把“責(zé)任落實(shí)”和“獎(jiǎng)罰細(xì)則”落到實(shí)處，強(qiáng)調(diào)在不違反現(xiàn)行公司制度的基礎(chǔ)上要“創(chuàng)新”；要求這種“創(chuàng)新”必須要具有很強(qiáng)的可操作性，要便于使用，要有可操作性。為此，公司在20__年對(duì)原有的規(guī)章制度進(jìn)行有機(jī)整合，重新建立、健全、訂正、完善、梳理出了新的制度匯編。
三、__公司把“改善管理、提高效能”作為效能工作為廉潔勤政服務(wù)的具體體現(xiàn)和效能工作的終極目標(biāo)，從而把效能監(jiān)督這個(gè)形式和方法作為一種創(chuàng)新和探索。對(duì)員工反饋出來的問題，結(jié)合效能建設(shè)的要求，進(jìn)行集中整改，力求取得實(shí)效。一是通過強(qiáng)化內(nèi)部管理，堅(jiān)持用制度規(guī)范行為、嚴(yán)肅收費(fèi)紀(jì)律，嚴(yán)格紀(jì)律管理。公司堅(jiān)持定期不定期深入兩站進(jìn)行突擊檢查，對(duì)文明服務(wù)管理和規(guī)范操作進(jìn)行隨機(jī)檢查，從源頭上防止不正之風(fēng)的滋生。二是通過作風(fēng)整頓‘回頭看’活動(dòng)加強(qiáng)了作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅機(jī)關(guān)及兩站的工作作風(fēng)，提高了辦事效率。三是針對(duì)收費(fèi)過程中的不規(guī)范操作、攔截車輛的不作為、對(duì)現(xiàn)行工作方式的消極等不良行為，積極開展員工的整肅及說服教育工作。層層簽訂站長工作責(zé)任書，制定了一套切實(shí)可行的管理方案規(guī)范執(zhí)法行為，開展一系列積極向上，生動(dòng)活潑的競(jìng)賽，豐富了員工的業(yè)余文化生活，如撲克牌比賽、籃球比賽等，增強(qiáng)了員工的凝聚力。四是加強(qiáng)稽查力
度，嚴(yán)查車主挪用月票IC卡的惡劣行為，查處一起，重罰一起，并取消其購買月票的資格，從源頭上遏制個(gè)別車主的僥幸心理，凈化收費(fèi)環(huán)境。五是通過在全公司深入開展了盡職業(yè)責(zé)任，講職業(yè)道德，守職業(yè)紀(jì)律，樹行業(yè)新風(fēng)為主要內(nèi)容的文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，深入開展文明行業(yè)的創(chuàng)建工作。六是強(qiáng)化效能建設(shè)主題，力求達(dá)到規(guī)范化管理、文明化服務(wù)、嚴(yán)格化操作。效能建設(shè)是一個(gè)循序漸進(jìn)和長期持久性的工作，不能注重形式化，要把此項(xiàng)工作作為今后工作的重點(diǎn)，落實(shí)貫穿于收費(fèi)工作里，從而進(jìn)一步深化效能建設(shè)，努力開創(chuàng)和諧收費(fèi)新局面。
將組織編制規(guī)劃、制定目標(biāo)任務(wù)和加強(qiáng)考核督查，作為履行部門職能，發(fā)揮參謀作用的核心工作。一是突出現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)。把握國家組織編制蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)規(guī)劃的機(jī)遇，研究現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的思路和階段目標(biāo)，根據(jù)目標(biāo)完善我市2013年、2015年的現(xiàn)代化指標(biāo)值，并著手開展“實(shí)施意見”和“三年行動(dòng)計(jì)劃”的研究。目前，我市已有13類工作列入了“蘇南規(guī)劃”，18個(gè)項(xiàng)目列入了“蘇南規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目”。二是組織目標(biāo)任務(wù)編制。完成《2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和2013年計(jì)劃安排意見》，并經(jīng)市人代會(huì)審議通過。會(huì)同經(jīng)信、財(cái)政、商務(wù)、工商等部門制定2013年固定資產(chǎn)投資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)、公共財(cái)政預(yù)算收入、外向型經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)、私營經(jīng)濟(jì)培育等考核目標(biāo)并分解至各鎮(zhèn)（區(qū)）。同時(shí)，將2013年政府工作主要任務(wù)、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目、市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)、預(yù)期目標(biāo)等內(nèi)容匯編成《市2013年主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與重點(diǎn)項(xiàng)目》藍(lán)皮書。修編完成“十二五”期間《市大型水庫移民后期扶持計(jì)劃》和《市大中型水庫庫區(qū)和移民安置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。編制完成《市蘇浙皖邊界市場(chǎng)集聚區(qū)規(guī)劃》和《天旅游度假區(qū)集聚區(qū)規(guī)劃》，并申報(bào)市市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，其中《天旅游度假區(qū)集聚區(qū)規(guī)劃》已通過評(píng)審。三是強(qiáng)化目標(biāo)管理考核。配合市級(jí)考核，會(huì)同組織部編制《市2013年年度目標(biāo)任務(wù)書》，并做好對(duì)我市目標(biāo)任務(wù)、“510”行動(dòng)計(jì)劃、重點(diǎn)工程（項(xiàng)目）等考核的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。牽頭市級(jí)機(jī)關(guān)部門考核，制定《2013年市級(jí)機(jī)關(guān)部門目標(biāo)管理考核辦法》，制定《2013年鎮(zhèn)（區(qū)）服務(wù)業(yè)發(fā)展考核辦法》，制定《2013年醫(yī)改工作目標(biāo)任務(wù)》。強(qiáng)化委內(nèi)考核，實(shí)施項(xiàng)目化管理，制定出臺(tái)了《市發(fā)改委2013年20項(xiàng)重點(diǎn)工作》，明確了目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室。
二、推進(jìn)重大項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力
推進(jìn)重大項(xiàng)目，切實(shí)發(fā)揮重大項(xiàng)目牽頭協(xié)調(diào)作用。一是強(qiáng)化重大項(xiàng)目儲(chǔ)備。主動(dòng)抓好符合產(chǎn)業(yè)政策、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展力的重大項(xiàng)目的儲(chǔ)備。目前，我市已儲(chǔ)備總投資10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目23個(gè)，其中，信息項(xiàng)目5個(gè)，在談項(xiàng)目7個(gè)，簽約項(xiàng)目4個(gè)，前期項(xiàng)目5個(gè)。總投資5億元以上重大基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)儲(chǔ)備項(xiàng)目12個(gè)，其中規(guī)劃項(xiàng)目2個(gè)，前期項(xiàng)目6個(gè)，預(yù)備項(xiàng)2個(gè)，可實(shí)施項(xiàng)目2個(gè)。二是完善重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。擬定重點(diǎn)項(xiàng)目月匯報(bào)制度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)建立審批代辦、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、定期會(huì)辦和重大項(xiàng)目儲(chǔ)備等推進(jìn)機(jī)制，全力確保項(xiàng)目快速審批、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、順利推進(jìn)。三是推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)。把重大項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)發(fā)展的重中之重，經(jīng)常性地開展調(diào)研和服務(wù)，切實(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目在推進(jìn)過程中遇到的審批、土地、資金等方面的問題。今年編制全市2013年重點(diǎn)項(xiàng)目233個(gè)，總投資1075.7億元，年內(nèi)計(jì)劃投資297.3億元。其中，工業(yè)項(xiàng)目133個(gè)，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目27個(gè)，農(nóng)水項(xiàng)目11個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目62個(gè)。1-5月份，市級(jí)233個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資76.5億元，完成年度計(jì)劃的25.74%。12個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資23.8億元，完成年度計(jì)劃投資的38.14%。其中：8個(gè)工業(yè)項(xiàng)目完成投資15.3億元，完成年度計(jì)劃投資的43.84%；4個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目完成投資8.5億元，完成年度計(jì)劃投資的30.9%。其中，中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新中心和波士頓鋰離子電池芯項(xiàng)目已提前完成年度投資計(jì)劃，分別完成投資的116%和100%。省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目波士頓第一條生產(chǎn)線已于5月竣工投產(chǎn)。
三、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)
注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持三次產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。一是推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。堅(jiān)持把集聚發(fā)展、政策引領(lǐng)、機(jī)制助推作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要抓手。圍繞“大旅游、大物流、大市場(chǎng)、大商貿(mào)、大科技、大文化”的目標(biāo)，重點(diǎn)開展了規(guī)劃先導(dǎo)、項(xiàng)目推動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等工作。參照精神，制定了《市服務(wù)業(yè)發(fā)展考核辦法》。加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)培育，編制完成《蘇浙皖邊界市場(chǎng)集聚區(qū)規(guī)劃》和《天旅游度假集聚區(qū)規(guī)劃》。積極做好“2013香港()城市產(chǎn)業(yè)推介會(huì)”前期準(zhǔn)備工作。1-5月份，完成服務(wù)業(yè)投入33.5億元，同比增長34.8%。15個(gè)市級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資13.3億元，完成計(jì)劃28.9%，其中中關(guān)村科創(chuàng)園創(chuàng)新中心完成投資5.8億元，完成年度計(jì)劃的116%。二是推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。認(rèn)真履行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室職責(zé)，著手編制《市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，細(xì)化分解全市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度目標(biāo)任務(wù)，積極爭(zhēng)取出臺(tái)扶持政策，幫助企業(yè)解決項(xiàng)目融資等方面的難題。建立全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目庫，目前已有年銷售億元企業(yè)100家和投資3000萬元以上項(xiàng)目50個(gè)入庫，為推進(jìn)我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)取上級(jí)扶持做好相應(yīng)準(zhǔn)備。三是推動(dòng)能源可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)安順燃?xì)飧邏涵h(huán)網(wǎng)項(xiàng)目進(jìn)程，該項(xiàng)目通過高壓環(huán)網(wǎng)北線工程將與南線工程通過南渡門站和門站連接成環(huán)，形成高壓環(huán)網(wǎng)，確保我市能源供應(yīng)安全，目前該項(xiàng)目已獲準(zhǔn)開展前期工作。開展液化天然氣加氣站項(xiàng)目的申報(bào)，推動(dòng)安順新奧燃?xì)庥邢薰敬靡夯烊粴饧託庹卷?xiàng)目進(jìn)程，該項(xiàng)目已獲省能源局同意開展前期工作。推進(jìn)金峰鋼簾線配套工程分布式能源站項(xiàng)目建設(shè)，多次協(xié)調(diào)東南大學(xué)熱電所和相關(guān)部門，目前，該項(xiàng)目進(jìn)入可研編制收尾階段，力爭(zhēng)該項(xiàng)目作為重點(diǎn)項(xiàng)目列入省天然氣分布式能源專項(xiàng)規(guī)劃。加快我市北片區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目一期工程進(jìn)程，目前該項(xiàng)目已完成預(yù)可研、專家評(píng)審，并上報(bào)至省能源局。
四、加強(qiáng)改革創(chuàng)新，提高發(fā)展能力
把重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新放到工作的重要位置，不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添動(dòng)力、提升空間。一是穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療體制改革。完成我市2012年鄉(xiāng)村醫(yī)生各項(xiàng)政策落實(shí)情況及一體化管理工作材料匯總，并對(duì)醫(yī)院等鄉(xiāng)村醫(yī)生政策落實(shí)情況進(jìn)行督查。編制下發(fā)《2013-2015深化醫(yī)改實(shí)施方案》。二是積極推進(jìn)企業(yè)債券發(fā)行工作。積極爭(zhēng)取國家、省發(fā)改委的支持，今年2月成功發(fā)行城建二期企業(yè)債券（13溧城發(fā)債）12億元，資金將用于東門舊城棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。同時(shí)，為我市2家企業(yè)申報(bào)2013年債券發(fā)行計(jì)劃，其中昆侖城擬發(fā)債15億元，天集團(tuán)擬發(fā)債12億元。三是積極推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)工作。把中心鎮(zhèn)建設(shè)作為推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的突破口和切入點(diǎn)，我市天鎮(zhèn)和南渡鎮(zhèn)是8個(gè)中心鎮(zhèn)之一，其中天鎮(zhèn)是全省20個(gè)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)鎮(zhèn)之一，也是全國第三批發(fā)展改革試點(diǎn)小城鎮(zhèn)，我委根據(jù)市委政府統(tǒng)一部署，做好權(quán)力下放和對(duì)接工作，做到“能放盡放、應(yīng)放盡放”。牽頭做好中心鎮(zhèn)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃編制和2013年重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，幫助中心鎮(zhèn)解決發(fā)展中遇到的問題。四是積極推進(jìn)區(qū)域合作工作。圍繞市“掛鉤合作”和“四個(gè)西進(jìn)”要求，牽頭開展與新北區(qū)掛鉤合作工作，成立了班子，制定了“2013年度實(shí)施方案”，召開了雙方黨政聯(lián)席會(huì)議，啟動(dòng)了部門對(duì)接和“新北科技園”建設(shè)工作。同時(shí)，積極開展與秭歸、陜西白河的合作工作。
五、強(qiáng)化對(duì)上爭(zhēng)取，提升發(fā)展效益
認(rèn)真研究國家政策和投資導(dǎo)向，積極爭(zhēng)取國家和省市的支持，不斷加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，以此促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展。
資金類：上半年共爭(zhēng)取資金6491萬元。其中，2013年大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金2600萬元；太湖治理六期第二批項(xiàng)目省級(jí)資金2439萬元；第三批項(xiàng)目省級(jí)資金1287萬元即將下發(fā)；集團(tuán)獲得2013年中央預(yù)算內(nèi)中小企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目扶持資金165萬元；組織企業(yè)申報(bào)省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，金峰水泥熟料生產(chǎn)線降低氮氧化物技術(shù)改造項(xiàng)目已入圍，目前公示已結(jié)束。
審批類：鎮(zhèn)“雋源環(huán)保脫硝成套設(shè)備”和金峰集團(tuán)“子午輪胎用鋼簾線項(xiàng)目”已得到省發(fā)改委備案；安順高壓環(huán)網(wǎng)工程、安順新奧天然氣加油站項(xiàng)目已取得省能源局“路條”；全福牧業(yè)項(xiàng)目省級(jí)備案即將申報(bào)。
平臺(tái)類：組織安靠“超、特高壓智能地下輸電研究工程中心”項(xiàng)目申報(bào)省級(jí)“工程中心”。
規(guī)劃類：積極爭(zhēng)取了項(xiàng)目等資源進(jìn)入國家、省、市規(guī)劃和計(jì)劃（具體情況略）。
六、堅(jiān)持減費(fèi)控價(jià)，穩(wěn)定發(fā)展形勢(shì)
貫徹落實(shí)國家各項(xiàng)價(jià)格改革政策，規(guī)范價(jià)格行為。一是加強(qiáng)價(jià)格管理。根據(jù)省、市要求，調(diào)整我市監(jiān)測(cè)點(diǎn)的品種布局，強(qiáng)化價(jià)格采集，提高采報(bào)價(jià)質(zhì)量,維護(hù)價(jià)格市場(chǎng)穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行商品房“價(jià)格備案”、“一價(jià)清”、“一套一標(biāo)”等制度，積極開展房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)研，為調(diào)控房地產(chǎn)價(jià)格出謀劃策。開展城鄉(xiāng)供水一體化課題調(diào)研，推動(dòng)我市早日實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同管網(wǎng)、同水質(zhì)、同價(jià)格。配合做好國家天然氣價(jià)格改革，做好存量氣和增量氣的認(rèn)定和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況調(diào)查，為下步天然氣價(jià)格調(diào)整做好準(zhǔn)備。二是加強(qiáng)收費(fèi)管理。加強(qiáng)教育、醫(yī)療、客運(yùn)、小區(qū)物業(yè)等收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。重新核定天山水園景區(qū)門票價(jià)格，按程序召開價(jià)格調(diào)整座談會(huì)和進(jìn)行價(jià)格公示，報(bào)經(jīng)市政府同意將于7月調(diào)整價(jià)格為120元/人、次。開展2012年度行政事業(yè)性收費(fèi)年審,摸清全市376家收費(fèi)單位收費(fèi)的基本情況，形成分析報(bào)告。核定兩家幼兒園特色教育保育費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為550元/月、人，調(diào)整竹簀中學(xué)高中學(xué)住宿費(fèi)為300元/人、學(xué)期，核定中醫(yī)院和機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)中心停車場(chǎng)的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)價(jià)格執(zhí)法力度。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格常態(tài)監(jiān)管，開展“元旦”、“春節(jié)”等重要節(jié)日市場(chǎng)巡查，開展主要商業(yè)零售企業(yè)降價(jià)促銷備案，有效推進(jìn)明碼實(shí)價(jià)工作。維護(hù)重點(diǎn)行業(yè)價(jià)格秩序，開展涉農(nóng)價(jià)費(fèi)、旅游行業(yè)、商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查，對(duì)我市14家中小學(xué)亂收費(fèi)行為進(jìn)行價(jià)格查處。依托“12358”價(jià)格舉報(bào)平臺(tái)，及時(shí)解決群眾舉報(bào)問題，上半年受理價(jià)格咨詢和投訴22起，順利通過國家價(jià)格檢查局對(duì)“12358”價(jià)格舉報(bào)平臺(tái)的檢查驗(yàn)收。四是加強(qiáng)價(jià)格鑒證。配合公、檢、法、司等部門做好涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證工作，上半年共接受鑒證780起，金額達(dá)695萬元。
七、緊抓隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展能力
全委上下全力構(gòu)建團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的發(fā)改團(tuán)隊(duì)。一是加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。緊抓黨委中心組學(xué)習(xí)，開展“學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神”、“轉(zhuǎn)型發(fā)展強(qiáng)攻堅(jiān)奮發(fā)實(shí)干求突破”和“實(shí)干清廉轉(zhuǎn)作風(fēng)提速增效促發(fā)展”等主題教育活動(dòng)，協(xié)調(diào)牽頭領(lǐng)導(dǎo)干部下基層做好“三解三促”、“雙掛雙促”和“舊城改造”等活動(dòng)，機(jī)關(guān)干部的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平得到進(jìn)一步提升。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“十項(xiàng)規(guī)定”，制定《市發(fā)改委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政的相關(guān)規(guī)定》、《市發(fā)改委改進(jìn)工作作風(fēng)意見》等文件，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任分解，創(chuàng)新紀(jì)檢工作方式，在重大項(xiàng)目審批過程中實(shí)施“紀(jì)檢監(jiān)察參與制”，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，推進(jìn)黨風(fēng)廉政和懲防體系建設(shè)。三是加強(qiáng)信息宣傳建設(shè)。完善本委信息調(diào)研考核制度，上半年全委共采編上報(bào)信息100條，政府門戶網(wǎng)站錄用90條，《時(shí)報(bào)》錄用16篇，市委辦錄用22條（其中2條分別被省委辦公廳和省政府辦公廳錄用），目前信息工作位于全市先進(jìn)行列。組織開展“推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”、商品房價(jià)格和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)調(diào)研工作，《關(guān)于實(shí)施我市城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)的思考》已形成初稿。繼續(xù)配合市政府做好政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行工作。
下半年工作思路
上半年，我委各項(xiàng)工作雖然取得了一定的成績，但與市委市政府的要求比，與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求比，還存在較大差距。
下半年我們面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，我們將適應(yīng)新形勢(shì)、采取新措施、解決新問題，著力做好“對(duì)上多爭(zhēng)取，橫向多協(xié)調(diào)，對(duì)下優(yōu)服務(wù)，自身強(qiáng)素質(zhì)”四篇文章，重點(diǎn)圍繞“深化規(guī)劃研究、推動(dòng)重大項(xiàng)目、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、強(qiáng)化向上爭(zhēng)取、穩(wěn)定價(jià)格市場(chǎng)”五個(gè)方面，實(shí)施“強(qiáng)化責(zé)任、強(qiáng)化攻堅(jiān)、強(qiáng)化進(jìn)度、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化保障、強(qiáng)化督查”六大措施，努力工作，奮發(fā)有為，爭(zhēng)取全面完成目標(biāo)任務(wù)。
一是一著不讓抓目標(biāo)完成。緊盯硬指標(biāo)，攻堅(jiān)克難，迎難而上，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。具體的目標(biāo)任務(wù)有：市對(duì)我市的目標(biāo)任務(wù)、基本現(xiàn)代化、“510”行動(dòng)計(jì)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目等考核；我市人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)和市委政府工作目標(biāo)（爭(zhēng)取目標(biāo)）；我市40項(xiàng)重點(diǎn)工程（工作）涉及我委的目標(biāo)任務(wù)；我市各條線對(duì)我委的考核任務(wù)；委內(nèi)20項(xiàng)重點(diǎn)工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)。
二是想方設(shè)法抓項(xiàng)目推進(jìn)。深化項(xiàng)目儲(chǔ)備、項(xiàng)目推進(jìn)、項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，抓好223個(gè)市級(jí)、12個(gè)級(jí)和1個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。做好中央新增投資及太湖水環(huán)境治理項(xiàng)目的儲(chǔ)備、申報(bào)及迎檢工作。積極組織好“2013—香港城市產(chǎn)業(yè)推介會(huì)”和“2013創(chuàng)洽會(huì)”，爭(zhēng)取簽約一批新項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好中科深江節(jié)能與新能源乘用車、金峰鋼簾線分布式能源、通用航空產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃和資源整合工作。
三是千方百計(jì)抓資源爭(zhēng)取。扎實(shí)開展項(xiàng)目前期工作，優(yōu)化篩選上報(bào)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)編制項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)省市發(fā)改部門及相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，重點(diǎn)做好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大民生項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和太湖治理項(xiàng)目的資源爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)多進(jìn)多得，力爭(zhēng)完成全年對(duì)上爭(zhēng)取2億元的目標(biāo)任務(wù)。積極做好“土地點(diǎn)供”和“獨(dú)立選址”項(xiàng)目，爭(zhēng)取全年有大的突破。
四是積極穩(wěn)妥抓價(jià)格管理。加強(qiáng)價(jià)格管理。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，維護(hù)價(jià)格穩(wěn)定。推進(jìn)平價(jià)商店建設(shè)，吸引上規(guī)模、信用好的專業(yè)合作社加入平價(jià)商店建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)再增2家平價(jià)商店掛牌。加強(qiáng)房地產(chǎn)價(jià)格監(jiān)管和引導(dǎo)，與相關(guān)部門研究解決商品房預(yù)售許可中的深層次矛盾和問題。加強(qiáng)收費(fèi)管理。做好行政事業(yè)性收費(fèi)的緩減免政策的落實(shí)工作，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)普通物業(yè)小區(qū)前期物業(yè)分項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審核，規(guī)范物業(yè)收費(fèi)行為。做好火車站至天、至南山竹海旅游專線票價(jià)的核定工作。加強(qiáng)價(jià)格執(zhí)法力度。加大力度做好涉企收費(fèi)、涉民收費(fèi)、規(guī)范收費(fèi)等方面的價(jià)格檢查工作，形成價(jià)格檢查常態(tài)化和專業(yè)化機(jī)制。做好價(jià)格舉報(bào)受理工作，做到受理、答復(fù)和群眾滿意率100%。加強(qiáng)價(jià)格認(rèn)證工作。把拓展業(yè)務(wù)、提高質(zhì)量作為認(rèn)證工作的重點(diǎn)。做好涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格、服務(wù)行政價(jià)格的鑒證工作。做好價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)節(jié)處理工作和存量房計(jì)稅價(jià)格的認(rèn)定工作。
交通運(yùn)輸審計(jì)工作的定位
1.將“管理加效益”的內(nèi)部審計(jì)定位加以融會(huì)貫通內(nèi)部審計(jì)的定位是“管理加效益”，而促進(jìn)管理的目的最終也是效益，這里的“效益”是廣義的。審計(jì)工作的最終目的就是減少損失浪費(fèi)，增加組織的效益，實(shí)現(xiàn)組織的最終目標(biāo)，交通運(yùn)輸內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)將兩者加以融會(huì)貫通，并在內(nèi)部審計(jì)的工作中予以體現(xiàn)。
2.處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，樹立監(jiān)督就是服務(wù)的理念。監(jiān)督與服務(wù)都是內(nèi)部審計(jì)的職能，它們之間密不可分，相互依存，并且相互促進(jìn)。監(jiān)督是本，服務(wù)是源，有效服務(wù)才能體現(xiàn)審計(jì)的價(jià)值，沒有服務(wù)，審計(jì)就沒有活力。要樹立“監(jiān)督與服務(wù)并舉”、“監(jiān)督就是服務(wù)”的理念，實(shí)際上，監(jiān)督到位就是服務(wù)到位，監(jiān)督有效就是服務(wù)有效。既要對(duì)被審計(jì)單位管理的薄弱環(huán)節(jié)予以充分揭示，又要本著對(duì)交通運(yùn)輸事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)單位負(fù)責(zé)、對(duì)干部負(fù)責(zé)的要求，幫助被審計(jì)單位分析問題產(chǎn)生的原因，研究提出整改建議。
3.正確處理內(nèi)部審計(jì)與相關(guān)方面的關(guān)系一是要正確處理與單位職能部門之間的關(guān)系。主要是要處理好與財(cái)務(wù)部門、人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門以及有關(guān)業(yè)務(wù)部門之間的關(guān)系。對(duì)財(cái)務(wù)規(guī)章制度的落實(shí)需要審計(jì)部門督促檢查，同時(shí)對(duì)審計(jì)后的整改過程中，也需要得到財(cái)務(wù)部門的密切配合。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)中，審計(jì)結(jié)果和決定也要及時(shí)反饋給人事部門，作為考核、任免干部的依據(jù)。而在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的各種違規(guī)行為的線索，審計(jì)部門要及時(shí)準(zhǔn)確地提供給紀(jì)檢監(jiān)察部門。內(nèi)審與其他一些業(yè)務(wù)部門之間的關(guān)系也非常重要，必須正確處理。要正確處理好與被審計(jì)單位的關(guān)系。內(nèi)部審計(jì)人員在審計(jì)中要改進(jìn)工作方法，減少與被審計(jì)單位的對(duì)立情緒，要實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督，同時(shí)又促進(jìn)被審計(jì)單位加強(qiáng)管理。處理好內(nèi)部審計(jì)與國家審計(jì)和社會(huì)審計(jì)的關(guān)系。優(yōu)化整合審計(jì)資源，實(shí)現(xiàn)內(nèi)審與外審的相互補(bǔ)充。高度重視國家審計(jì)，積極做好溝通協(xié)調(diào)、配合支持、整改反饋工作，實(shí)現(xiàn)信息共享、結(jié)果共享，有效避免重復(fù)審計(jì)。推進(jìn)單位內(nèi)部審計(jì)與國家審計(jì)機(jī)關(guān)共建的做法。充分利用好社會(huì)審計(jì)資源，通過招投標(biāo)等形式選擇信譽(yù)好的社會(huì)審計(jì)組織，為交通運(yùn)輸內(nèi)部審計(jì)服務(wù)。
對(duì)加強(qiáng)交通運(yùn)輸審計(jì)工作的想考
1.主動(dòng)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，提升內(nèi)部審計(jì)的地位。領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持是開展和做好交通運(yùn)輸內(nèi)部審工作的前提和保障。一是主動(dòng)爭(zhēng)取。首先態(tài)度上就必須要積極，要多請(qǐng)示匯報(bào)，讓領(lǐng)導(dǎo)充分了解內(nèi)部審計(jì)工作，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作有了充分的了解，那么對(duì)審計(jì)工作的重視和支持也就順理成章了。二是要為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的特殊作用，在具體的工作中，就是要充分的利用內(nèi)部審計(jì)的特殊地位和作用，站在一個(gè)不同的角度看問題、提建議。三是努力做好審計(jì)工作，在具體的工作中，圍繞領(lǐng)導(dǎo)及群眾關(guān)心的問題做好審計(jì)工作，提高審計(jì)質(zhì)量。同時(shí)努力提高審計(jì)監(jiān)督水平，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督和服務(wù)的職能。只有做好了自身應(yīng)該做的工作，領(lǐng)導(dǎo)才有重視的充分理由。內(nèi)部審計(jì)工作得到了單位領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，內(nèi)部審計(jì)工作在單位的地位也就會(huì)相應(yīng)提高，但是要真正的提升內(nèi)部審計(jì)的地位，關(guān)鍵還是要靠自身扎實(shí)的工作，這是相輔相成，相互促進(jìn)的，也就是“為”和“位”的辯證關(guān)系。同時(shí)，在審計(jì)進(jìn)行中，還要爭(zhēng)取得到被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)的支持。要向被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)多多宣傳審計(jì)法律法規(guī)及一些相關(guān)規(guī)定，為審計(jì)工作的開展?fàn)I造良好的執(zhí)法氛圍，為順利開展審計(jì)項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。
2.轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新審計(jì)工作思路。一是交通運(yùn)輸審計(jì)部門要主動(dòng)開展工作。審計(jì)工作部門不能上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)怎么安排就怎么做，不安排就坐等。要積極主動(dòng)，重點(diǎn)向前移，工作向下沉。二是要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)理念。審計(jì)作為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，作為權(quán)力制約機(jī)制，作為懲治腐敗的重要力量，作為人民利益的維護(hù)者，要在依法審計(jì)、符合程序的框架下，通過對(duì)工作思路和審計(jì)理念的創(chuàng)新，達(dá)到全面提高審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)干部綜合素質(zhì)的目的。三是要不斷改進(jìn)審計(jì)工作的方式方法。按程序辦事，做到審計(jì)行為規(guī)范；遇事先講道理，做到曉之以理、以理服人；善于聽取別人的意見，做到尊重他人；不講大話粗話，不傷害別人感情，做到和諧相處；如實(shí)反映審計(jì)情況，實(shí)事求是處理問題，做到客觀公正；遵守審計(jì)紀(jì)律，做到嚴(yán)以律己。要把審計(jì)的各項(xiàng)規(guī)范要求和科學(xué)發(fā)展、共建和諧的理念融入到審計(jì)工作中去。四是要積極運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)等新技術(shù)新方法，不斷提高審計(jì)工作的質(zhì)量。
3.堅(jiān)持做到“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”審計(jì)工作必須要堅(jiān)持“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”的原則，當(dāng)然，對(duì)每一個(gè)單位而言，審計(jì)工作的重點(diǎn)也是不一樣的?！叭鎸徲?jì)是前提，突出重點(diǎn)是關(guān)鍵?！叭鎸徲?jì)”就是審計(jì)范圍要全覆蓋，資金用到哪里，審計(jì)就要跟進(jìn)到哪里；無論有多少所屬單位、所屬單位有多少個(gè)層級(jí)，都要納入審計(jì)的視野，不能留下死角。比如，對(duì)單位負(fù)責(zé)人的離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，就必須堅(jiān)持做到100%的離任要進(jìn)行審計(jì)。“突出重點(diǎn)”就是要關(guān)注重點(diǎn)單位、重要項(xiàng)目、重要資金，以及領(lǐng)導(dǎo)重視、社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題。在審計(jì)任務(wù)繁重、審計(jì)力量不足的情況下，要抓住主要矛盾，最大限度發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督作用；要抓住牽動(dòng)和影響全局的主要工作、重點(diǎn)問題，著力推進(jìn)、重點(diǎn)突破、帶動(dòng)全局；要按照圍繞中心、服務(wù)大局的思路，集中力量抓大事，以有限的力量達(dá)到最好的監(jiān)督效果。當(dāng)前，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)非常繁重，交通運(yùn)輸審計(jì)部門和審計(jì)人員就要肩負(fù)起重要的使命，審計(jì)工作的重中之重就是要加強(qiáng)和做好交通建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)資金的審計(jì)工作。全面推行重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作，不斷改進(jìn)跟蹤審計(jì)方法和手段，充分發(fā)揮跟蹤審計(jì)在建設(shè)項(xiàng)目管理、資金管理中的預(yù)防和控制作用。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的績效審計(jì)，促進(jìn)提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平和投資效益，切實(shí)維護(hù)建設(shè)資金安全。
關(guān)鍵詞:司法調(diào)解;和諧社會(huì);社會(huì)穩(wěn)定;思路
中圖分類號(hào):D9
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1672-3198(2010)03-0267-02
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,不講法治不行,但光講法治、沒有倫理要求也不行。調(diào)解就是將倫理的內(nèi)容融于解決糾紛機(jī)制中,用溫和的手段去處理矛盾沖突,使對(duì)立的雙方在相互理解與寬容中自愿妥協(xié)達(dá)成一致。當(dāng)前,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)已經(jīng)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不可分割的重要內(nèi)容。面對(duì)新形勢(shì)的要求,如何運(yùn)用好調(diào)解制度,真正發(fā)揮調(diào)解制度定紛止?fàn)?、息訴止紛的功能,促進(jìn)穩(wěn)定和諧社會(huì)的構(gòu)建,客觀的需要我們認(rèn)清形勢(shì),樹立正確的民事調(diào)解意識(shí),從根本上掌握維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與調(diào)解制度的辨證關(guān)系, 并從制度構(gòu)建、實(shí)務(wù)操作等方面進(jìn)一步改革和完善調(diào)解制度。
1 調(diào)解制度對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重大作用
(1)調(diào)解制度的合理使用,可以在一定程度上緩解社會(huì)矛盾,有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
現(xiàn)代社會(huì)中,訴訟的激增和程序的日趨復(fù)雜化使有限的司法資源不堪重負(fù),而訴訟中遲延、高成本等固有的弊端使普通百姓難以接近正義,降低了司法在民眾中的威信。傳統(tǒng)社會(huì)的調(diào)解機(jī)制在某種程度上,至少從形式上契合了社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期對(duì)秩序和安定的強(qiáng)烈需求,可以為當(dāng)事人節(jié)約糾紛解決的成本,對(duì)緩和社會(huì)矛盾和對(duì)抗、消除濫訟現(xiàn)象、減少人際交往及社會(huì)諸種交易行為的成本、維護(hù)社會(huì)的基本價(jià)值倫理、達(dá)成社會(huì)的整體和諧無疑是非常重要的。因此,應(yīng)充分發(fā)掘傳統(tǒng)法律文化中的調(diào)解本土資源,完善并進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有的調(diào)解制度的作用,以有效地解決社會(huì)糾紛緩解社會(huì)矛盾。
(2)調(diào)解結(jié)案的社會(huì)效果有利于和諧社會(huì)的有序發(fā)展。
調(diào)解對(duì)于當(dāng)事人最重要的便利是“有利于雙方當(dāng)事人團(tuán)結(jié)”,這也是大部分法學(xué)者的共識(shí),很多情況下是感情上的對(duì)立已經(jīng)達(dá)到無法化解的程度,作為最后的手段才把糾紛提交法院解決。審判的直接表現(xiàn)形式是“對(duì)簿公堂”,“勢(shì)不兩立”,而調(diào)解意向的達(dá)成首先可使當(dāng)事人在情緒上有所緩和,在此基礎(chǔ)上對(duì)話解決問題顯然要比法官在雙方竭盡全力為自己辯護(hù)查清事實(shí),認(rèn)清是非后再做判決容易。判決大多是“一刀兩斷式的”,在司法程序上可以結(jié)案,但兩方當(dāng)事人原有的聯(lián)系已遭到破壞,損害了原來存在的盡管有糾紛但仍能互助的社會(huì)關(guān)系,以后很少來往。即所謂的“一代官司百代仇”。而調(diào)解本身是一個(gè)修復(fù)和緩和當(dāng)事人關(guān)系的一個(gè)努力,它給當(dāng)事人所帶來的創(chuàng)傷和震動(dòng)比較小,結(jié)案后的結(jié)果很多是“和好如初”,原有的聯(lián)系依然保有,而且很可能因?yàn)槊艿慕獬?關(guān)系更好一些,有助于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí),由于司法調(diào)解的結(jié)果是雙方當(dāng)事人自愿(盡管這種自愿不乏法官說服的因素)達(dá)成的和解協(xié)議,沒有勝訴敗訴的問題,符合了“和為貴”的思想,調(diào)解使雙方當(dāng)事人面上都過得去,可謂“一舉兩得”。
由此,當(dāng)一個(gè)案件進(jìn)入司法程序時(shí),采用調(diào)解還是審判方式,法官所考慮的不僅是否符合法律的邏輯推理,而更主要的是關(guān)心問題的解決是否妥當(dāng),是否可行,是否有利于社會(huì)秩序的穩(wěn)定,是否有利于糾紛當(dāng)事人日后的和睦相處。它不是用一紙判決書判給當(dāng)事人永遠(yuǎn)無法兌現(xiàn)的權(quán)利,而是給予當(dāng)事人實(shí)實(shí)在在的利益。他不僅僅要求案件要按照法律得以正確的解決,還要謀求最優(yōu)解決。給當(dāng)事人提供了平等對(duì)話的機(jī)會(huì),其社會(huì)效果要比審判或其他救濟(jì)方式好的多。
2 調(diào)解制度在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中存在的問題
對(duì)于調(diào)解制度,我們積極肯定它在完善社會(huì),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的過程中的發(fā)揮了重要作用,但也不能對(duì)其弊病視而不見。倘若能客觀地認(rèn)識(shí)這些問題,并能改善,使司法調(diào)解這種不太正式的審判制度走向規(guī)范化。調(diào)解制度的弊端主要表現(xiàn)在:
(1)將“查清事實(shí)、分清是非”作為調(diào)解的原則不恰當(dāng)。
《民事訴訟法》第85條規(guī)定:“人民法院審理民事案件,根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則,在事實(shí)清楚、分清是非的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解”,因此在事實(shí)未查清楚的情況下,即使當(dāng)事人之間已經(jīng)達(dá)成了調(diào)解協(xié)議也不能結(jié)案。此原則帶來以下弊端:①它混淆了判決和調(diào)解的界限。“調(diào)解的含義本身就包括對(duì)某些界限不清的事實(shí)、責(zé)任含糊不究,互諒互讓,以達(dá)到既解決糾紛又不傷和氣的目的”。 查清事實(shí)、分清是非是判決的前提條件,調(diào)解和判決二者手段不同、程序不同、當(dāng)事人行使處分權(quán)的范圍不同,其前提條件也應(yīng)有所區(qū)別。②不利于提高辦案效率,減少訴訟成本。當(dāng)事人接受調(diào)解的目的就是為了縮短訴訟時(shí)間,減少訴訟成本,而如果調(diào)解必須在“事實(shí)清楚、分清是非”的基礎(chǔ)上進(jìn)行的話,則當(dāng)事人被迫繼續(xù)舉證,法院被迫繼續(xù)組織質(zhì)證、認(rèn)證,從而增加了當(dāng)事人的訴訟成本、占用有限的司法資源。③與民事訴訟法其它規(guī)定相矛盾,違反了民事權(quán)利合法自由處分原則?！睹袷略V訟法》第13條規(guī)定:“當(dāng)事人有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)處分自己的民事權(quán)利和訴訟權(quán)利”,它肯定了當(dāng)事人在一定條件下,可以放棄自己的民事權(quán)利。而在沒有查清事實(shí)、分清是非的情況下,當(dāng)事人即達(dá)成調(diào)解協(xié)議,正是當(dāng)事人行使自由處分權(quán)的一種表現(xiàn)。因此法院強(qiáng)令當(dāng)事人不得放棄這一訴訟權(quán)利實(shí)際上是剝奪了當(dāng)事人的處分權(quán),同時(shí)也是對(duì)當(dāng)事人法律權(quán)利的一種侵害。
(2)調(diào)解程序單一,限制了調(diào)解制度的功能發(fā)揮。
根據(jù)現(xiàn)行民訴法的規(guī)定,調(diào)解雖然可以在訴訟的任何階段進(jìn)行,但并沒有根據(jù)不同的訴訟階段作出不同的程序性規(guī)定。調(diào)解主要被局限在庭審過程中進(jìn)行(有的法院在立案庭設(shè)置調(diào)解組或調(diào)解人員,可以在審前用調(diào)解方式解決一部分案件,但大部分的法院卻并未設(shè)置這樣的機(jī)構(gòu)),由于庭審的激烈對(duì)抗性特點(diǎn)和時(shí)間的限制,庭審中當(dāng)事人一般很難達(dá)成調(diào)解協(xié)議。對(duì)于那些當(dāng)庭沒有宣判的案件,由于審限的限制,法官一般也不主動(dòng)建議和主持當(dāng)事人進(jìn)行庭后調(diào)解,這無疑限制了訴訟調(diào)解制度功能的發(fā)揮,直接導(dǎo)致了調(diào)解率的下降。
(3)變相剝奪了當(dāng)事人的上訴權(quán),限制了上一級(jí)法院的司法監(jiān)督功能。
法院調(diào)解與判決在對(duì)待案件結(jié)果的正當(dāng)性原理的態(tài)度上截然不同,調(diào)解解決的正當(dāng)性,并非來源于解決方案嚴(yán)格基于法律形成,而是來源于當(dāng)事人雙方對(duì)解決方案的認(rèn)同。我國《民事訴訟法》第89條規(guī)定“調(diào)解達(dá)成協(xié)議,人民法院應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書,調(diào)解書應(yīng)當(dāng)寫明訴訟請(qǐng)求、案件的事實(shí)和調(diào)解結(jié)果?！{(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后,即具有法律效力?！闭{(diào)解協(xié)議一經(jīng)生效,即表明當(dāng)事人之間的爭(zhēng)議已經(jīng)解決,產(chǎn)生與生效判決同等的效果,除個(gè)別特殊案件(如調(diào)解和好的離婚、維持收養(yǎng)關(guān)系的案件)外,不得再行、上訴,因而審判監(jiān)督機(jī)制難以發(fā)揮作用。同時(shí),由于調(diào)解協(xié)議書上的簽字屬于自愿,當(dāng)事人盡管可能無奈,但也只好忍氣吞聲。而且正是由于這種“自愿”,除嚴(yán)重違反程序外,使當(dāng)事人無法提出充分證據(jù),從而導(dǎo)致再審的機(jī)會(huì)幾乎為零。
3 維穩(wěn)工作中如何完善司法調(diào)解制度的思路
面對(duì)案件多、類型新、難度大、要求高的新情況,我國傳統(tǒng)的法院民事調(diào)解制度已不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的需要。因此, 從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建小康社會(huì)的高度來要求,還應(yīng)該對(duì)現(xiàn)行的法院調(diào)解制度作進(jìn)一步的完善。
(1)樹立正確的民事調(diào)解意識(shí)。
法院調(diào)解制度作為民事訴訟的一道必要程序不容質(zhì)疑,因?yàn)檫@種程序不僅適合我國國情、民情和民事審判的性質(zhì)和特點(diǎn),而且也符合國際上糾紛解決方式的發(fā)展趨勢(shì)。民事訴訟矛盾的形成主要是由于個(gè)人意志特定形式的作用,而這種矛盾的解決也同樣可以通過個(gè)人的自主行動(dòng)而得到實(shí)現(xiàn)。所以法院調(diào)解可以為當(dāng)事人自由意志的發(fā)揮提供可能和動(dòng)力。調(diào)解結(jié)案是社會(huì)效果最好的結(jié)案方式。提高對(duì)調(diào)解重要性和必要性的認(rèn)識(shí),樹立“能調(diào)則調(diào),該判則判、調(diào)判結(jié)合”的觀念,切實(shí)解決重判決、輕調(diào)解導(dǎo)致的不愿調(diào)、不會(huì)調(diào)的問題。
(2)以提高效率為目標(biāo),加強(qiáng)審前調(diào)解,并強(qiáng)調(diào)法官的調(diào)解義務(wù)。
對(duì)于一審普通程序而言,應(yīng)當(dāng)注重審前準(zhǔn)備階段的調(diào)解,即調(diào)解主要在審前進(jìn)行。促進(jìn)糾紛的合意解決,是審前準(zhǔn)備程序的一個(gè)重要功能。隨著審前準(zhǔn)備程序的改革,審前準(zhǔn)備階段將成為一個(gè)獨(dú)立的階段,在此階段,當(dāng)事人完成了與答辯,甚至完成了證據(jù)交換,雙方各自對(duì)對(duì)方的觀點(diǎn)及爭(zhēng)執(zhí)點(diǎn)有了基本的認(rèn)識(shí),逐漸能夠比較理智地對(duì)待糾紛,從而增加了調(diào)解達(dá)成的可能性。特別是在開庭審理階段,當(dāng)事人愿意調(diào)解的,法院可以幫助當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解;同時(shí),把審判中的最后試行調(diào)解時(shí)機(jī)調(diào)整到法官認(rèn)證之后,正式宣判之前。在二審階段、再審階段,也都可以進(jìn)行調(diào)解。
(3)設(shè)置多元化的調(diào)解程序。
對(duì)現(xiàn)有的人民調(diào)解、行政調(diào)解等非訴訟調(diào)解制度進(jìn)行改良,建立對(duì)非訴訟調(diào)解協(xié)議的司法審查制度,對(duì)于經(jīng)人民調(diào)解、行政調(diào)解程序達(dá)成的調(diào)解協(xié)議,經(jīng)人民法院司法審查確認(rèn)的,即具有法律效力。還可以設(shè)立審前調(diào)解程序。對(duì)于可以調(diào)解的民事案件,基于當(dāng)事人申請(qǐng)或者同意,受理后先進(jìn)入調(diào)解程序,調(diào)解不成再移送裁判;規(guī)范審判調(diào)解程序。在進(jìn)入審判階段后,對(duì)于當(dāng)事人要求調(diào)解的申請(qǐng),一般應(yīng)當(dāng)允許,但應(yīng)對(duì)申請(qǐng)的次數(shù)進(jìn)行限制(可規(guī)定為一般不得超過兩次),以防止訴訟的過分遲延。此外,二審、再審程序中,在當(dāng)事人自由處分的權(quán)限范圍內(nèi),基于當(dāng)事人的申請(qǐng),一般也應(yīng)當(dāng)允許調(diào)解。
(4)設(shè)置簡便化的調(diào)解程序。
實(shí)踐證明,調(diào)解結(jié)案的案件,大都與法官靈活的傳喚及方便簡潔的開庭有很大的關(guān)系,如能充分發(fā)揮調(diào)解程序靈活性與簡潔性,減少當(dāng)事人開庭的對(duì)立性,無疑會(huì)有利于調(diào)解協(xié)議的達(dá)成。如可以采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解、設(shè)置調(diào)解室通過圓桌方式進(jìn)行座談式調(diào)解,以緩解當(dāng)事人雙方對(duì)立情緒,使調(diào)解在一種相對(duì)融洽和緩的氣氛中進(jìn)行;簡化調(diào)解筆錄,筆錄僅就可能發(fā)生重要法律效果的行為或場(chǎng)面予以記錄,而對(duì)大部分過程可予以省略。
(5)采取激勵(lì)調(diào)解機(jī)制。
在現(xiàn)有矛盾沖突日益突出、案件數(shù)量居高不下的現(xiàn)實(shí)條件下,實(shí)行鼓勵(lì)性的調(diào)解機(jī)制,可以實(shí)現(xiàn)司法與當(dāng)事人雙贏的局面。修改民事訴訟法時(shí),可規(guī)定在審前調(diào)解結(jié)案和當(dāng)事人自行和解的,減半收取訴訟費(fèi)用; 在審中、審后程序中調(diào)解結(jié)案的,減收訴訟費(fèi)用的三分之一,以此來鼓勵(lì)當(dāng)事人選擇通過調(diào)解、和解方式解決糾紛。
(6)嚴(yán)格掌握對(duì)調(diào)解結(jié)案案件的再審。
根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定,調(diào)解違反自愿原則或調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容違反法律的,當(dāng)事人對(duì)調(diào)解書可以申請(qǐng)?jiān)賹?。審判?shí)踐中,因?qū)φ{(diào)解結(jié)案案件的再審條件掌握過寬,導(dǎo)致對(duì)此類案件的再審有逐漸增多的趨勢(shì)。為了維護(hù)調(diào)解書的審判效益,對(duì)此類案件的再審條件應(yīng)嚴(yán)格掌握。
總之,在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定高速今發(fā)展的天,調(diào)解作為一種糾紛解決制度,目的在于降低成本,適應(yīng)司法民主化的發(fā)展趨勢(shì),以重視當(dāng)事人的合意來彌補(bǔ)審判中的“一刀切”的缺憾,它更多地強(qiáng)調(diào)案件的實(shí)際需要,尤其是尊重當(dāng)事人的自由選擇權(quán),對(duì)審判基本上不產(chǎn)生任何實(shí)質(zhì)性的影響。因此,為適應(yīng)新形勢(shì)的需要,對(duì)我國的民事調(diào)解制度進(jìn)行必要的改革和完善,對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn)
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Abstract: In recent years, the various provinces highway rapid development, under such advantageous new situation background, should hold “humanist” this fundamental point firmly, the union unit environment, the personnel reality, according to job category's different situation, adopted the effective strategy, advanced the highway Administrative unit's spiritual civilization preliminary groundwork positively.
關(guān)鍵詞:高速公路 管理單位 精神文明
key word: Highway Administrative unit Spiritual civilization
作者簡介:辜鈺嵐(1984-10),女,四川人,學(xué)歷:本科
一、在精神文明創(chuàng)建工作中,堅(jiān)持“以人為本”為基點(diǎn)
社會(huì)主義和諧社會(huì)是“以人為本”、尊重人的合理權(quán)益的社會(huì),在精神文明創(chuàng)建工作中要堅(jiān)定“以人為本”這一基本點(diǎn)。對(duì)于高速公路管理單位來說,“以人為本”有兩層含義:第一層,對(duì)職工而言,要充分考慮到員工的合理要求和正當(dāng)權(quán)益,要以極大的耐心和無私的愛心去關(guān)心愛護(hù)每一位員工;第二層,對(duì)廣大司乘而言,作為服務(wù)單位,應(yīng)當(dāng)為廣大人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、快捷、安全暢通、滿意的服務(wù)。牢固樹立“以人為本”、“為民履職”的服務(wù)理念,努力提高全體員工思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì), 以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)為中心,努力改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng),做到文明收費(fèi)、文明服務(wù)、文明執(zhí)法,把精神文明建設(shè)提高到一個(gè)新水平。
二、根據(jù)不同的實(shí)際情況開展精神文明創(chuàng)建工作
“實(shí)事求是”是指從實(shí)際對(duì)象出發(fā),探求事物的內(nèi)部聯(lián)系及其發(fā)展的規(guī)律性,認(rèn)識(shí)事物的本質(zhì)。高速公路管理單位的精神文明創(chuàng)建工作,必須充分結(jié)合本單位的實(shí)際情況來開展。
1、工作實(shí)際
在高速公路管理單位開展精神文明創(chuàng)建工作要充分考慮到工作的實(shí)際情況。不同的工作崗位和工作環(huán)境,服務(wù)對(duì)象、工作重點(diǎn)也就不一樣,如收費(fèi)員崗位,面對(duì)的就是廣大司乘,為其提供優(yōu)質(zhì)的文明服務(wù)就是工作中的重點(diǎn)。而養(yǎng)護(hù)工程崗位面對(duì)的卻是各項(xiàng)重大的建設(shè)工程,工程質(zhì)量、工程進(jìn)度就是他們的工作重點(diǎn)。只有根據(jù)工作的實(shí)際情況、抓住工作重點(diǎn),才能更好的開展各項(xiàng)活動(dòng),將精神文明創(chuàng)建工作落到實(shí)處,推向深處。
2、單位實(shí)際
開展精神文明創(chuàng)建工作必須根據(jù)各單位的實(shí)際情況,不同的高速公路公司有地理位置、環(huán)境、人員多寡等不同的實(shí)際,只有根據(jù)這些實(shí)際情況,才能創(chuàng)建出凸顯單位特色“文明”的亮點(diǎn)。
三、搞好精神文明建設(shè)工作的三個(gè)策略
在高速公路管理單位的精神文明創(chuàng)建工作中,要牢牢把握一個(gè)基本點(diǎn),切實(shí)考慮到三個(gè)實(shí)際情況,同時(shí),可以采用以下三個(gè)策略,積極推進(jìn)精神文明建設(shè),鞏固建設(shè)成果。
1.專項(xiàng)活動(dòng)
精神文明創(chuàng)建工作的開展要落實(shí)到實(shí)處。要將精神文明創(chuàng)建工作同高速公路的工作實(shí)際和工作性質(zhì)聯(lián)系到一起,將“建設(shè)精神文明”這個(gè)看起來十分“高”而“遠(yuǎn)”的目標(biāo)分解成一個(gè)個(gè)十分“小”而“具體”的任務(wù),如將高速公路管理單位開展的 “文明用語”評(píng)比活動(dòng),以及主題鮮明的社會(huì)公益等專項(xiàng)活動(dòng)同“青年文明號(hào)”等創(chuàng)建目標(biāo)相結(jié)合,使廣大職工在實(shí)際工作中明確什么是“精神文明”,只有這樣,精神文明創(chuàng)建工作才不會(huì)顯得空而虛,才能有實(shí)際的收獲與成果,才能最終實(shí)現(xiàn)精神文明建設(shè)的最終目標(biāo)。
2.樹立典型
榜樣的力量是無窮的。樹立一個(gè)好的典型,可以搞好傳幫帶,以先進(jìn)帶后進(jìn),發(fā)揮重要作用。要強(qiáng)調(diào)的是,開展精神文明創(chuàng)建工作要有一雙“慧眼”,要能夠注意和發(fā)掘身邊的點(diǎn)滴小事和典型人物。例如,很多一線員工要常常經(jīng)受風(fēng)吹雨打、太陽曬, 或是要站在狹窄的收費(fèi)亭中一絲不茍地履行著自己的職責(zé), 這些看似普普通通的職工正是值得精神文明創(chuàng)建工作中的典型和榜樣。而在樹立典型之后,也要將工作持續(xù)推進(jìn)和深入下去,要引導(dǎo)廣大職工向典型學(xué)習(xí)。同時(shí)“身正為范”,單位各個(gè)層級(jí)的負(fù)責(zé)人也要起到模范帶頭的作用。只有負(fù)責(zé)人做到了嚴(yán)于律己,圍繞中心、服務(wù)大局、深入推進(jìn)精神文明建設(shè),高速公路管理單位的精神文明創(chuàng)建工作才能向積極的、縱深方向發(fā)展。
3.激勵(lì)措施
在精神文明創(chuàng)建工作中要注重采用積極的激勵(lì)措施。精神文明創(chuàng)建工作的主體是人,是一門培養(yǎng)人、提升人的藝術(shù),而采取有效的激勵(lì)措施,是推進(jìn)這項(xiàng)工作向縱深方向發(fā)展的助推器。在高速公路管理單位內(nèi)部形成良好的激勵(lì)機(jī)制,最大限度地發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造力,促進(jìn)高速公路單位的組織目標(biāo)和職工個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn),對(duì)推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展有著重要的意義。激勵(lì)措施的具體內(nèi)容包括精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)兩種。每個(gè)人都具有獲得肯定、爭(zhēng)取榮譽(yù)的心理需要。精神激勵(lì)通常是對(duì)于優(yōu)秀職工或部門給予一定的榮譽(yù)和表彰,是對(duì)其行為和成績的肯定,是激發(fā)員工奮力進(jìn)取的重要手段。一定的物質(zhì)激勵(lì)手段也是必要的,是精神激勵(lì)手段的有效補(bǔ)充,是對(duì)職工個(gè)人價(jià)值的一種認(rèn)可。必須強(qiáng)調(diào)的是,良好的激勵(lì)機(jī)制是以公平公正、效率優(yōu)先原則為保證的。如果沒有這樣的保障,激勵(lì)機(jī)制就起不到應(yīng)該有的作用,對(duì)精神文明創(chuàng)建工作是不利的。
【關(guān)鍵詞】微博 教育管理 思路 創(chuàng)新途徑
【中圖分類號(hào)】G647 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2014）31-0055-01
微博作為一種新興媒體在高職學(xué)生管理中的應(yīng)用越來越廣泛，備受大學(xué)生的認(rèn)可和青睞。大學(xué)生正處于世界觀、人生觀和價(jià)值觀形成的重要階段，采取微博這種他們喜歡的方法來開展學(xué)生教育管理工作，有助于促進(jìn)大學(xué)生健康發(fā)展。
一 微博環(huán)境下高職學(xué)生教育管理工作的新思路
1.微博平臺(tái)豐富了師生之間的交流與互動(dòng)
微博已成為學(xué)生與學(xué)生之間、教師與學(xué)生之間進(jìn)行交流和溝通的一道重要橋梁。大學(xué)生喜歡用微博在朋友中間展示自己的生活狀態(tài)。教師可以通過微博了解學(xué)生的思想和生活狀態(tài)以及他們所關(guān)注的問題，從學(xué)生的關(guān)注點(diǎn)入手，引導(dǎo)學(xué)生過好大學(xué)生活。例如，任課教師可以開通微博，豐富與學(xué)生交流的形式和內(nèi)容；高職院校也可以開通微博，及時(shí)更新高職院校的各種信息，增加粉絲數(shù)量。另外，各大社團(tuán)也可以開通微博，為社團(tuán)成員之間的交流和溝通提供更加便捷的方式。
2.微博平臺(tái)成為學(xué)生教育管理工作的新載體
微博的應(yīng)用為高職院校學(xué)生教育管理工作的開展提供了新途徑。為了更好地了解學(xué)生，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)展，各高職院校都努力把微博打造成各級(jí)學(xué)生管理部門聯(lián)系、服務(wù)以及引導(dǎo)學(xué)生的一種新載體。學(xué)生管理部門和各類學(xué)生組織可以通過原創(chuàng)、點(diǎn)擊轉(zhuǎn)發(fā)、訪談等形式與學(xué)生進(jìn)行直接交流。這就為學(xué)生管理部門更好地引導(dǎo)在校生提供了一個(gè)平等有效的工作平臺(tái)，能夠幫助管理部門全面地了解學(xué)生的生活和思想動(dòng)態(tài)，使學(xué)校的思想政治工作更具科學(xué)性和針對(duì)性。
3.微博提供解決問題的新途徑，保證學(xué)校工作的透明性和公開性
高職院?？赏ㄟ^微博一些校園活動(dòng)信息、獎(jiǎng)助貸信息、就業(yè)信息等實(shí)現(xiàn)資源共享，學(xué)生也可以通過這個(gè)平臺(tái)提出自己的疑問和關(guān)注的問題，學(xué)校管理者及教師則可以不限場(chǎng)地、不限時(shí)間地針對(duì)學(xué)生的問題及時(shí)進(jìn)行解答。把各類信息到微博上增加了學(xué)校工作的透明性和公開性，學(xué)?？梢酝ㄟ^學(xué)生關(guān)注的熱度及學(xué)生反饋，了解學(xué)校工作開展的實(shí)際效果，提高高職院校學(xué)生管理工作的效率，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)決策的民主化，推動(dòng)校園和諧建設(shè)的進(jìn)程。
二 微博環(huán)境下創(chuàng)新學(xué)生教育管理工作的途徑
1.明確微博工作的定位和作用
校園微博具有公開透明、平等自由、更新迅速、涉及面廣等特點(diǎn)，有利于各類信息的交流和傳播，能夠促進(jìn)人與人之間的交流和溝通，提升大學(xué)生管理的質(zhì)量和效率。高職院校充分利用微博的這些特點(diǎn)，借助微博靈活多樣的形式和傳播速度快、公開透明等優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)學(xué)生的思想。將微博打造成開展高職院校學(xué)生管理工作，引導(dǎo)大學(xué)生思想的一個(gè)重要平臺(tái)。
2.注重創(chuàng)新微博宣傳形式
通過創(chuàng)建“班級(jí)微博”“人人網(wǎng)年級(jí)主頁”“招生辦微博”等形式的組織平臺(tái)，讓組織內(nèi)部和外部的同學(xué)都能積極參與互動(dòng)、留言，也可以在平臺(tái)上及時(shí)公布組織的活動(dòng)開展情況，讓同學(xué)們監(jiān)督和參與，培養(yǎng)大學(xué)生的主人翁意識(shí)，對(duì)大學(xué)生的思想觀念進(jìn)行積極引導(dǎo)，可以取得更好的教育和引導(dǎo)效果。
3.分層級(jí)構(gòu)建完整的校園微博體系
第一，建立院級(jí)微博平臺(tái)，由院校骨干教職人員組建。同時(shí)，可以倡導(dǎo)學(xué)生處、團(tuán)委等部門中的領(lǐng)導(dǎo)干部、相關(guān)工作人員以及在學(xué)校范圍內(nèi)具有一定號(hào)召力的優(yōu)秀學(xué)生干部開設(shè)微博，利用這個(gè)平臺(tái)各類信息、更新校園動(dòng)態(tài)、展示大學(xué)生的風(fēng)采，還可以鼓勵(lì)這些校園微博逐漸將部分關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)向社會(huì)層面，拓寬大學(xué)生的視野，讓他們更多地關(guān)注社會(huì)，豐富他們的日常生活。
第二，在全校各院系、各班級(jí)分別開設(shè)對(duì)應(yīng)的微博群，實(shí)現(xiàn)院、系、班各層次之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。通過微博平臺(tái)及微博群，主要實(shí)現(xiàn)如下職能：（1）實(shí)現(xiàn)信息的交流，各班級(jí)之間可以通過微博或者私信的方式，相互傳遞信息，完成班級(jí)工作任務(wù)。（2）提供各類信息服務(wù)，通過微博校園資訊、就業(yè)信息等。（3）組織各類活動(dòng)，可以利用微博這一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展“微話題”“微采訪”等活動(dòng)。（4）展示自己的班級(jí)風(fēng)采及工作成績。充分發(fā)揮微博公開透明、平等自由、更新迅速、涉及面廣等特點(diǎn)，促進(jìn)信息的交流和傳播，提升大學(xué)生教育管理工作的質(zhì)量和效率。
4.完善校園微博管理制度，保障校園微博的良好運(yùn)行
微博的良好運(yùn)行必須以完善的校園微博管理制度為保障。高職院校應(yīng)針對(duì)現(xiàn)行微博管理制度中存在的一些不足，積極收集和整理來自廣大師生的反饋意見，促進(jìn)校園微博管理制度的細(xì)化和深化。
在微博管理制度中明確開設(shè)微博的主要宗旨，以及微博內(nèi)容、微博規(guī)范及程序等相關(guān)信息，同時(shí)應(yīng)注意微博平臺(tái)的安全管理，防止因微博帳號(hào)丟失而導(dǎo)致重要信息泄漏等。高職院校設(shè)立專門的微博管理和監(jiān)督辦公室，一方面保證微博及時(shí)更新，宣傳到位；另一方面加大反饋力度，促進(jìn)校園微博管理制度的完善。