摘要:權(quán)力是國家的基礎,權(quán)力配置是現(xiàn)代國家建設的重要內(nèi)容。當前中國權(quán)力結(jié)構(gòu)體系中,縣級政權(quán)是重要組成部分,縣域黨政一把手的權(quán)力及其運行在國家治理中發(fā)揮極為重要的作用??h域黨政一把手有效履職的同時也存在不盡如人意的地方,層出不窮的腐敗現(xiàn)象就是其中最為值得注意、亟須解決的問題。理論界普遍認為縣域黨政一把手權(quán)力過大、過泛,同時由于權(quán)力運行不規(guī)范、監(jiān)督不到位等原因?qū)е铝烁瘮〉陌l(fā)生,而忽視從源頭上分析一把手的權(quán)力內(nèi)容與授予機制問題。從源頭分析其權(quán)力配置問題發(fā)現(xiàn),縣域黨政一把手權(quán)力有法理性和事務性兩種授權(quán)機制,以法律、法規(guī)和文件三種形式授予權(quán)力,這表明縣域黨政一把手權(quán)力授權(quán)機制和方式多樣。同時,授予一把手的權(quán)力是該區(qū)域全局性和全面性的權(quán)力,使得黨政一把手權(quán)力邊界模糊。
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