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摘要：探討中華人民共和國(guó)成立70年成就的促成因素時(shí),不可忽略經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理領(lǐng)域中事權(quán)的縱向分權(quán)。現(xiàn)有文獻(xiàn)在對(duì)中國(guó)縱向分權(quán)之于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響的評(píng)價(jià)上存在對(duì)立,對(duì)立雙方論者的方法論卻是一致的:基于蒂布特模型的聯(lián)邦主義。蒂布特模型構(gòu)建了一個(gè)地方政府充分競(jìng)爭(zhēng)并導(dǎo)致最優(yōu)的地方公共產(chǎn)品供給的機(jī)制,本質(zhì)上是美國(guó)式縱向分權(quán)的聯(lián)邦主義的理論表達(dá)。蒂布特模型以事務(wù)性質(zhì)進(jìn)行縱向分權(quán),它不符合中國(guó)以重要性程度作為基本依據(jù)的縱向分權(quán),后者的原則表述為“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理”。中國(guó)縱向分權(quán)的成功,從實(shí)踐層面來看,是因?yàn)樗軌蛴行У貞?yīng)對(duì)動(dòng)態(tài)、非常態(tài)以及跨區(qū)域事務(wù)治理的挑戰(zhàn)。而從根本上講,是因?yàn)樗先祟愂聞?wù)多級(jí)所有這一客觀存在的普遍現(xiàn)象。多級(jí)所有應(yīng)當(dāng)成為我們理解社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的一般性理論。