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摘要：研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的認(rèn)知具有重要意義。與以往研究中大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府最主要職能不同，筆者研究發(fā)現(xiàn)，在應(yīng)然層面，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為關(guān)注民生、提供公共服務(wù)應(yīng)當(dāng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)最主要職能。但在實然層面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還是把很多精力用于招商引資、維穩(wěn)等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展工作的最主要依據(jù)不是憲法、法律規(guī)定的職能，而是上級政府的考核指標(biāo)。雖然多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較重視農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，但是供給決策較少考量農(nóng)民的需求意愿。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難仍是制約農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的主要因素。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作意愿也在一定程度上影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變。因此，應(yīng)理順對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政管理體制，改革其財政管理體制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作激勵機(jī)制。