摘要：決策活動(dòng)既是政府管理的首要環(huán)節(jié),又是破解政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等問題的前提和基礎(chǔ),也是容易出問題并難以追究責(zé)任的活動(dòng)。公共決策過程中引入專家咨詢制度可以防止政府決策隨意性、提高公共決策科學(xué)性,促進(jìn)政府與社會(huì)公眾良性互動(dòng)。公共決策專家咨詢制度具有目標(biāo)價(jià)值、規(guī)則體系、實(shí)施保障和調(diào)整對(duì)象四個(gè)維度。專家咨詢制度文本規(guī)則體系方面缺乏獨(dú)立完整的設(shè)計(jì)、實(shí)施保障方面缺少約束力與問責(zé)機(jī)制、調(diào)整對(duì)象方面適用范圍與形式不明確,專家參與環(huán)節(jié)的民主性不足。重構(gòu)公共決策專家咨詢制度的基本理路在于完善立法保障、規(guī)范管理程序、明晰適用范圍、健全責(zé)任機(jī)制。
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