摘要：中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展勢在必行,在這一新的歷史時(shí)點(diǎn),僅從地方政府視角探討中國未來發(fā)展路徑已出現(xiàn)較大不適應(yīng)性。從中央政府角度出發(fā),通過挖掘央地財(cái)政博弈過程以觀察中央財(cái)政改革目標(biāo)如何通過其頂層設(shè)計(jì)而逐步實(shí)現(xiàn),并以地方債發(fā)還方式改革作為典型案例,使用倍差法對中央政府頂層設(shè)計(jì)的過程及其效果展開實(shí)證檢驗(yàn)。研究發(fā)現(xiàn),中央政府在頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上,根據(jù)對地方政府行為的觀察和判斷,適時(shí)調(diào)整賦權(quán)方式,最終推動(dòng)了改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這為理解改革開放后的央地財(cái)政博弈,提供了一個(gè)新視角。
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